Anno XXVIII - n.36 - 1,50 euro
Direttore Daniele Bartolucci
Venerdì 23 Ottobre 2020
E ditoriale Smart working, la legge A NIS “Siamo 300 Francobollo Quant’è il conto?”
Il dado è tratto, non resta che attendere il responso dei mercati. L’operazione “collocamento” dei Titoli di Stato sammarinesi per 300 milioni di euro è infatti alle battute finali: se ne conosce l’ammontare (300 milioni dei 500 previsti a Bilancio), la durata (5 anni) e la piazza finanziaria (Lussemburgo). Mancano solo due cose: la data di emissione e il “pricing”. Non proprio cose da poco. La prima è determinante per diversi motivi: quando si avrà la certezza di incassare queste risorse, si potrà meglio delineare anche il quadro di interventi da finanziare. Premesso che il Governo ne ha già ipotecato la metà (150 milioni) per ristrutturare il debito dello Stato, gli altri 150 milioni a cosa serviranno? Per un nuovo ospedale da 100 milioni di euro? Per la spesa corrente, compresa quella utilizzata per il Covid? Per pagare la mensilità di dicembre e la tredicesima dei pensionati, visto che mancano 10 milioni? Se queste sono le idee in campo, ben poco rimarrebbe per lo sviluppo economico di cui il Paese ha tanto bisogno. In ogni caso, finché non sapremo quando e quanti ne arriveranno, sono solo chiacchiere. Sempre ammesso che arrivino. E qui diventa fondamentale il secondo fattore: quanto chiederà il mercato per questi bond? C’è un interesse da pagare, ovviamente, e di solito riflette il cosiddetto “rischio emittente”: in questo caso quello di San Marino, che non ha un rating molto lusinghiero e non ha mai collocato titoli esternamente. Inoltre si presenta all’uscita del “ristorante” senza aver fatto le grandi riforme che tutti gli avevano consigliato. “Abbiamo mangiato in 300, ci porti pure il conto”. Daniele Bartolucci
sammarinese è pronta
speciale per i 75 anni
Il testo rimanda a un accordo tra associazioni datoriali e sindacali Vagnini (ANIS): “Sia facilmente fruibile e votato alla competitività” a pag.3
G reen
Addio alla plastica “usa e getta”
a pag.8
E xpo
Lo smart working è entrato ormai a pieno titolo nelle dinamiche aziendali di tutto il mondo e non fa eccezione San Marino, che, però, “non ha ancora una normativa apposita”, ha evidenziato il Segretario al Lavoro Teodoro Lonfernini. Da qui la presentazione del progetto di legge, a cui, però, spiega il Segretario Generale di ANIS, William Vagnini, “dovrà seguire un apposito accordo interconfederale tra associazioni datoriali e sindacati che definisca nello specifico la procedura da osservarsi. L’auspicio è che si trovi il giusto equilibrio nell’utilizzo di questo strumento che deve avere l’obiettivo della maggiore competitività. Per questo, ci aspettiamo che lo smart working sia facilmente attivabile, indipendentemente dal Covid-19”. Bartolucci alle pagg. 6-7
Primi due bandi per le imprese
a pag.10
spazio riservato all’indirizzo
V iabilità
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Intanto sul Monte Titano continuano i lavori per la rotatoria di Murata
Rimini - San Marino: la SS 72 si rifà il look L’ANAS ha già confermato lo stanziamento di 14 milioni di euro Poco più di 10 chilometri, per l’esattezza 10 mila e 645 metri: è questa la misura del tratto di strada della Statale 72 (la Rimini – San Marino) che sarà oggetto di un intervento per la sua messa in sicurezza (è stata inaugurata oltre mezzo secolo fa) e quindi per essere adeguata ai flussi di traffico, anche in vista dell’apertura del Polo del Lusso. Nei giorni scorsi il Segretario di Stato al Territorio Stefano Canti ha incontrato a Bologna i responsabili Anas e i funzionari del servizio viabilità della Regione e dei comuni di Rimini e Coriano per individuare, in maniera condivisa, le linee di indirizzo di un progetto definitivo. Anas ha confermato lo stanziamento di 14 milioni di euro e parimenti ha spiegato che gli appalti per i lavori – dopo lo sblocco del Contratto di Programma – partiranno
tra pochi mesi, quindi già nel 2021. Da parte dei rappresentanti dei territori che verranno “toccati” dal progetto c’è stata la spinta ad un’accelerazione alla definizione dei lavori. Tra le soluzioni emerse - come già richiesto da tempo - la
realizzazione di rotatorie al posto dei semafori. Ricordiamo che la SS 72 è composta da due corsie per ogni senso di marcia. È stata costruita dall’Italia: i lavori iniziarono il 10 agosto 1959 e venne inaugurata alla presenza del Presidente della
Radio 24 News - “24 Mattino”
Misiani: “Fisco, per assegno unico 6 miliardi a beneficio di ceti medi” Radio 24 Il Sole 24 Ore www.radio24.ilsole24ore.com
“Per il complesso della riforma fiscale vi sono 8 miliardi di euro, di cui circa 6 per l’assegno unico. Ma queste risorse di base e di partenza sono destinate a crescere perché se ne aggiungeranno altre che saranno recuperate dall’evasione fiscale e dall’intervento di razionalizzazione delle agevolazioni fiscali, man mano che verranno implementate le misure”. Lo ha detto Antonio Misiani, viceministro dell’Economia, a 24Mattino di Simone Spetia su Radio 24 assicurando che l’introduzione dell’assegno unico non colpirà i redditi medi. “No, non accadrà - ha risposto il viceministro ai microfoni di Radio 24 - le risorse aggiuntive servo-
no anche ad evitare che la bonificazione degli attuali strumenti vada a detrimento di una parte dei contribuenti. Noi vogliamo ridurre la pressione fiscale sul ceto medio: il combinato disposto dell’assegno unico e della riforma Irpef produrrà l’alleggerimento della pressione fiscale sul ceto medio che oggi è oggettivamente penalizzato per quanto riguarda l’Irpef”. “Complessivamente - ha spiegato Antonio Misiani, viceministro dell’Economia a Radio 24 - il fisco sarà alleggerito e costruiremo l’assegno unico con delle clausole di salvaguardia. L’operazione complessivamente andrà a beneficio perché nel momento in cui
mettiamo 6 miliardi di euro che si aggiungono alle risorse esistenti, costruiamo uno strumento molto più rilevante di quelli previsti, che sono frammentati ed escludono lavoratori autonomi, incapienti, parecchie famiglie italiane. Costruiamo un’operazione universalistica prevista da tempo in altri Paesi europei, che rafforzerà le politiche per la famiglia nel nostro Paese”.
Repubblica italiana Giuseppe Saragat e dai Capitani Reggenti Pietro Giancecchi e Aldo Zavoli il 25 novembre del 1965. La SS 72 è larga 18 metri (ogni singola carreggiata è circa 7 metri) e vi transitano mediamente 1.500 veicoli l’ora.
U niversità
Chiusura Sottomontana Vista la richiesta dell’Azienda Autonoma di Stato per i Lavori Pubblici, per lavori di realizzazione dell’incrocio a rotatoria di Murata, nel Castello della Città di San Marino, con osservanza delle prescrizioni della Polizia Civile, resterà chiusa al traffico veicolare la corsia con direzione Borgo Maggiore-Murata della Strada Sottomontana, nel tratto compreso fra l’incrocio con Strada San Gianno e l’incrocio con Via del Serrone, dalle ore 16.00 di lunedì 19 ottobre 2020 alle ore 16.00 di venerdì 20 novembre 2020, realizzando un senso unico in direzione Murata-Borgo Maggiore. I percorsi alternativi saranno debitamente segnalati. Si precisa che qualora i lavori dovessero terminare anticipatamente, verrà ripristinata la regolare circolazione. Alessandro Carli
A uto
Gomme termiche dal 15/11
L’obbligo di gomme termiche o catene a bordo inizierà il 15 novembre 2020 e termina il 15 aprile 2021. Non hanno necessità di effettuare il cambio gomme, invece, gli automobilisti dotati di gomme “All Season” o quattro stagioni. Devono però avere la marcatura “M+S” sul fianco e un codice di velocità uguale o superiore a quello indicato in carta di circolazione. Tra le strade interessate dall’obbligo di pneumatici invernali e catene a bordo anche la Rimini-San Marino.
Nelle tesi di laurea anche le “vibrazioni” sulla passerella del confine di Dogana Le potenziali conseguenze di fenomeni come il maltempo e i terremoti sulla passerella che caratterizza il confine di Dogana lungo la Superstrada sono state al centro della sessione di laurea che lunedì 19 ottobre ha coinvolto dieci studenti dell’Università degli Studi della Repubblica di San Marino: quattro iscritti al programma in Ingegneria Civile e sei al percorso formativo Costruzioni e Gestione del Territorio, dedicato ai geometri. Durante l’appuntamento sono stati presentati inoltre un’analisi sulla stabilità delle aree calanchive del Titano e uno studio della vulnerabilità sismica di un edificio scolastico di Macerata. Nello specifico, le analisi svolte da Luca Cambria sulla passerella pedonale di Dogana hanno interessato una serie di prove dinamiche
attraverso le quali sono stati identificati i ‘modi di vibrare’ della struttura, monitorando comportamenti come flessioni e torsioni: “Questa tesi - spiega il direttore del corso di laurea, Angelo Marcello Tarantino - ha interessato uno dei simboli moderni di San Marino a livello ingegneristico e permesso fra le altre cose di identificare parametri che permetteranno la creazione di un database utile per il monitoraggio della salute strutturale dell’opera”. Il progetto sulle opere di bonifica calanchiva del Titano ha invece fornito elementi utili per capire quali aree sono stabili e quali invece mostrano segni di degrado: “Lo studio curato da Giulia Sammarini - commenta l’accademico - ha interessato in particolare il Fosso dei Laghi e il Fosso della Riva. Grazie a un ampio studio parame-
trico è stato possibile individuare possibili soluzioni progettuali per la stabilizzazione delle aree interessate. Questo lavoro rientra nell’ambito di una proficua collaborazione tra il nostro programma formativo, che si concentra in particolare sull’Ingegneria antisismica e la sostenibilità ambientale, e l’Azienda Autonoma di Stato per i Lavori Pubblici, con il coinvolgimento della Protezione Civile”. Presentato inoltre uno studio della vulnerabilità sismica che ha interessato un edificio scolastico di Macerata, curato da Federico Maiani. All’interno dell’analisi, alcune proposte per intervenire sulla struttura alla luce dei risultati ottenuti. Le iscrizioni ai corsi di laurea triennale in Ingegneria Civile sono aperte fino al 31 ottobre, quelle magistrali chiudono il 30 dicembre.
A nniversario
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La proposta grafica creata dall’Università si lega al tempo e alla storia
Il francobollo per i 75 anni degli Industriali ANIS è nata il 18 novembre 1945, l’UFN ne celebra la ricorrenza In occasione del 75esimo anniversario della nascita dell’Associazione Nazionale Industria San Marino, ANIS ha coinvolto il Corso di laurea in Design dell’Università di San Marino per la progettazione di un logo e di un francobollo dedicato alla ricorrenza e dell’identità visiva dell’evento che tenesse conto della storia dell’Associazione e dell’importante ruolo socio-economico e culturale svolto nel territorio sammarinese. In un workshop di progetto tenutosi dal 6 al 10 luglio 2020, 25 studenti guidati dal Designer Sebastiano Girardi e dal tutor Federico Fattori, hanno sviluppato varie ed interessanti proposte e, dopo un’attenta selezione, il Consiglio Direttivo ANIS, in accordo con il Presidente Neni Rossini, hanno scelto quella degli studenti Mazzanti Dolci, Milinci e Vanni. Il logotipo scelto tiene conto
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dei valori e della storia dell’Associazione: Unione, Forza, Collaborazione e Innovazione sono le parole chiave che hanno ispirato l’idea di progetto. La proposta grafica La proposta si lega al tema del tempo, della storia e del percorso dell’Associazione. Il simbolo grafico a forma di
cerchio è stato estrapolato dal logo originario ANIS, composto dai famosi orologi di pietra. Il cerchio troncato a tre quarti rappresenta in modo chiaro i rispettivi tre quarti di secolo festeggiati dall’ANIS e il vuoto che si crea, l’apertura verso il futuro. La linea circolare inizia dal semicerchio rosso, evidenzia il punto di partenza del lungo
Le altre emissioni: dalla “Giornata contro gli sprechi alimentari” a Pro ISS e al Natale Oltre alla serie postale per i 75 anni dell’ANIS, ne usciranno anche altre: “Giornata internazionale di consapevolezza sulle perdite e gli sprechi alimentari”, “Museo del francobollo e della moneta”, “250° anniversario della scomparsa di Giambattista Tiepolo”, “Natale” e “Pro I.S.S”. Quest’ultimo avrà sarà un valore da 5 euro e rap-
presenta il Monte Titano che indossa la mascherina, simbolo della pandemia. A completare il valore “5,00”, “San Marino”, lo Stemma della Repubblica, la legenda “Pro I.S.S.”, il nome dell’autore del bozzetto e l’anno di emissione “2020”. La bandella a sinistra del foglio riporta le legende “Grazie I.S.S.” e “Emissione per raccolta fondi pro Istituto
Sicurezza Sociale di San Marino. Il valore da euro 3,50 della serie “Natale” raffigura la Madonna con Gesù Bambino, particolare del dipinto “La Vergine in trono e i Santi Giovan Battista, Francesco di Assisi, Marino e Caterina d’Alessandria”, conservato presso il Museo Pinacoteca San Francesco (San Marino).
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Daniele Bartolucci d.bartolucci@fixing.sm Redattore Alessandro Carli a.carli@fixing.sm Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
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Stampa Studiostampa New Age Strada Cardio, 58 47899 Galazzano Repubblica di San Marino Autorizzazione della Segreteria di Stato agli Affari Interni della Repubblica di San Marino del 16/4/1993 - Protocollo n.1695. Spedizione di stampa periodica in abbonamento postale per l’interno - Tassa pagata - Tariffa per editori - Autorizzazione n.711 del 16/02/2005 della Direzione Generale delle PP.TT. della Repubblica di San Marino
percorso dell’Associazione e, identificando un chiaro ciclo del tempo, la proietta verso il futuro. La forma e i colori vogliono descrivere un’identità dinamica e innovativa propria dell’Associazione. La storia dell’ANIS La storia dell’industria manifatturiera a San Marino coincide, nei fatti, con la fine della
Seconda Guerra Mondiale. Sebbene neutrale, anche la Repubblica di San Marino uscì duramente provata dagli eventi bellici. In pieno clima di ricostruzione l’economia del Titano a metà degli anni Quaranta iniziò la propria trasformazione, da rurale a produttiva. Non è un caso che la storia dell’ANIS cominci nel 1945, precisamente il 18 novembre. I documenti dell’epoca infatti ricordano proprio in quella data la costituzione dell’Associazione Industriali ed Artigiani, che raccolse l’adesione di 25 imprenditori industriali e 17 artigiani. Nel corso degli anni l’industria sammarinese si è sviluppata in maniera considerevole, così come è diventata sempre più rilevante l’incidenza dei settori manifatturiero e dei servizi nella composizione del PIL di San Marino.
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Uscirà il 10 Novembre Valore: 0,70
Il francobollo dedicato ai 75 anni dell’ANIS verrà emesso dall’Ufficio Filatelico e Numismatico il 10 novembre 2020. Ogni francobollo ha un valore di 0,70 euro e ogni foglio è composto da 20 francobolli. La tiratura è di 30 mila unità. Stampa: offset a 4 colori, un Pantone e inchiostro invisibile giallo fluorescente a cura di Cartor Security Printing. Dentellatura: 13¼ x 13¼. Formato francobolli: 35 x 35 mm. Bozzettisti: UNIRSM design – G. Mazzanti Dolci, M. G. Milinci, A. E. Vanni.
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All’evento è intervenuto online anche il Premio Nobel Joseph Stiglitz
L’impatto del Covid-19 sui settori produttivi Forum dell’Economia della Romagna: il turismo il più penalizzato “In Emilia-Romagna c’è un tessuto di piccole e medie imprese che per sopravvivere devono trovare un sistema di cooperazione tra produttori e un sostegno del governo. I mercati da soli non sono la soluzione, c’è bisogno di cooperazione tra aziende, comunità e governi” ha affermato Joseph Stiglitz, Economista e Premio Nobel in occasione della quarta edizione del Forum dell’Economia della Romagna organizzato da Cesena Fiera, EY, Confindustria Romagna e BPER Banca, con il supporto della Camera di Commercio della Romagna. “La Regione - così ancora il Nobel Joseph Stiglitz - è più pronta a contrastare le disuguaglianze, in quanto è pronta a creare una prosperità condivisa per l’economia del XXI secolo. Il futuro è nell’investimento in ricerca, infrastrutture, tecnologie, qualità istruzione”. L’analisi per settore Per quanto concerne i settori fortemente presenti nell’economia romagnola, gli impatti maggiori della pandemia Covid-19 hanno riguardato i macchinari industriali (con una perdita minima nazionale di 16,68%, che può arrivare a -23,11% in caso di un secondo lockdown prima della fine dell’anno), il Fashion&Luxury (-27%, fino a -35%) e il Turismo, il settore più impattato, (-43,5%, fino a -58% nell’ipotesi di un nuovo lockdown). Nel complesso dei settori analizzati, la perdita di fatturato per il sistema produttivo romagnolo si attesta a - 5,42%, superiore rispetto alla media nazionale (-4,47%), ma anche alla media dell’Emilia-Romagna (-5%). Le province della Romagna, altro punto importante che è “uscito” in occasione del Forum, “sono presenti come trainanti in 3 filiere ciascuna. Ravenna Ravenna si distingue per le filiere dell’Agrifood (che contribuisce per ben il 31% del fatturato totale dell’Agrifood, contro una media nazionale del 6,67%), macchinari
industriali (11,7% contro 6,6%) e Retail Food (10,4% vs 6,8%)”. Il fatto che i settori legati al Food abbiano avuto un impatto del Covid-19 mi-
nore (Agrifood e Retail Food, quest’ultimo addirittura ha avuto un impatto positivo), fa sì che Ravenna abbia contenuto l’impatto dell’emer-
genza (-3,9%). Forlì-Cesena Forlì-Cesena traina nel Retail Non Food (19,2% del fat-
turato del settore contro la media del 4%), l’Agrifood (15,5% contro 6,7%) e l’Infrastructure (10,5% contro 5,1%); ciò si traduce in una perdita
totale nei settori considerati pari al 5,13%, di poco inferiore alla media della Romagna. Rimini Rimini ha un’economia assai diversa, trainando i settori dei Macchinari Industriali (24,7% contro la media del 6,6%), del Fashion&Luxury (15,8% contro 4,6%) e del Turismo (4,1% contro 0,9%). Il fatto che questi settori siano stati pesantemente penalizzati dal Covid-19 posiziona Rimini come una delle province più colpite dall’emergenza in Italia (-9,37% nell’insieme dei settori considerati, che potrebbe arrivare a -12,48% nel caso di un secondo lockdown). I criteri dell’analisi L’analisi di EY, elaborazione originale basata su un sistema di 30 indicatori, prende in esame 17 filiere produttive su 107 province a livello nazionale, si è focalizzata su tre macro-aree: l’analisi territoriale delle filiere produttive; l’analisi dell’impatto del Covid-19 sulle filiere produttive dei diversi territori; l’analisi del livello delle infrastrutture digitali dei territori. Il Covid-19 ha prodotto effetti disastrosi sul tessuto economico dell’Italia, mettendo a dura prova istituzioni e imprenditori nella gestione della crisi. Come ripartire Per costruire un progetto di rilancio e ridare competitività all’economia italiana è necessario dare una spinta all’innovazione digitale, investendo in infrastrutture digitali e accelerando in primis sui temi del cloud, dell’infrastruttura in fibra ottica, del 5G e della cybersecurity per recuperare competitività. Alberto Rosa, Partner EY, Responsabile per l’Emilia-Romagna, ha commentato: “Diventa dunque fondamentale investire nelle infrastrutture digitali per rilanciare non solo la Romagna, ma anche il Paese, e per consentire alla produzione industriale di riprendersi”.
A ttualità
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di Daniele Bartolucci
La fase 3, quella della convivenza, è iniziata diverse settimane fa a San Marino, e “nessuno ha intenzione di tornare alla prima fase, quella dell’emergenza e delle chiusure”, avvertono dal Governo. Per farlo, “occorre la collaborazione di tutti, perché se al momento non riteniamo necessarie ulteriori restrizioni, se i dati dei contagi dovessero peggiorare, dovremo intervenire”. Il richiamo dei Segretari di Stato Teodoro Lonfernini, Elena Tonnini, Fabio Righi e Andrea Belluzzi, durante la consueta conferenza settimanale del Congresso di Stato, è rivolto soprattutto a quelle realtà che, invogliate magari dai divieti imposti in questi giorni dal nuovo DPCM in Italia, approfittino dell’occasione per “importare” attività non più possibili oltre confine, dallo sport agli eventi. “Sconsigliamo di farlo”, è il perentorio avviso di Lonfernini (Lavoro), ribadito dai colleghi di Governo. “Relativamente alla mia delega allo sport vorrei precisare invece che ad oggi non abbiamo preso iniziative che limitino la pratica sportiva, ma è comunque importante che tutti, sportivi, privati ed associazioni rispettino le regole in essere mostrando il massimo della collaborazione. La mia è una vera e propria preghiera affinché prestando la massima attenzione si possano evitare decisioni drastiche”. “Obiettivo: evitare nuovi lockdown” Il filo conduttore degli interventi fin qui realizzati, ribadito da tutti i rappresentati delle varie Segreterie, è stato quello di “mettere in campo tutte le strategie preventive per evitare un nuovo lockdown, che danneggerebbe oltremodo il Paese dal punto di vista economico”. Tanto è vero che “il Congresso di Stato si sta muovendo su tre direttrici principali”, ha spiegato Tonnini (Interni): “La prima è la consapevolezza che stiamo vivendo una fase di convivenza con il virus attraverso una seria di prescrizioni semplici e generali, ovvero l’utilizzo della mascherina, il distanziamento, la sanificazione dei locali, cercando di intervenire invece man mano situazioni di maggiore promiscuità e rischio. In questo senso è fondamentale la collaborazione dei cittadini e degli operatori economici, perché più tutti quanti riusciamo a rispettare queste semplici regole, più riusciremo a prevenire eventuali ulteriori prescrizioni.
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Il Governo: “Dobbiamo evitare i lockdown, il nostro territorio è più facilmente controllabile”
“Non siamo una zona franca per fare ciò che l’Italia vieta” “Chiediamo collaborazione. No a nuove restrizioni, ma siamo pronti a intervenire”
La seconda direttrice riguarda invece l’attenzione del Congresso di Stato verso quanto accade in Italia e nel circondario, per esempio con la recente emanazione di un nuovo DPCM italiano. È di pochi giorni fa anche il nostro recente decreto 187, che pone soprattutto l’attenzione agli assembramenti nei locali e fuori dai locali. Vi è poi la circolare che viene costantemente aggiornata con i nomi dei Paesi a rischio di ritorno dai quali si viene sottoposti a controllo sanitario. La terza direttrice si basa sul modo in cui ogni Segretario di Stato, in base alle proprie competenze, cerca di affrontare le situazioni che man mano emergono e di prevenire quelle che sappiamo si verificheranno. “Non spegniamo i motori delle aziende” “La Segreteria che guido”, ha spiegato quini Righi (Industria), “ha il dovere di prestare attenzione alla situazione economica oltre che, ovviamente a quella sanitaria. Nella prima fase dell’emergenza, a livello industriale”, ha quindi ricordato, “ha pagato la scelta di non aver spento mai completamente i motori scegliendo la strada della riduzione delle presenze all’interno delle aziende e ad oggi, la strategia di questo Governo, non prevede alcun lockdown e nessuna chiusura delle attività”. Riguardo al DPCM del premier Conte di questi giorni, “vorrei portarvi a conoscenza di un continuo confronto con le aree limitrofe in quanto è inevitabile che le loro scelte su blocchi,
chiusure e limitazioni agli spostamenti incida anche sulla nostra Repubblica e di una costante analisi dei dati provenienti dalla nostra sanità”. Va da sè che il Governo continuerà questo dialogo, “allineandosi”, hanno specificato tutti i Segretari di Stato, “ma mantenendo una nostra autonomia, visto che abbiamo un territorio più piccolo e più controllabile, che ci permette di intervenire probabilmente più velocemente e con meno restrizioni”. Elezioni di Castello: le nuove linee guida “Un esempio di questa attività”, ha poi approfondito Tonnini, “è la data delle elezioni delle Giunte di Castello il prossimo 29 novembre: per questo si sta lavorando ad apposite linee guida sanitarie. É un lavoro che coinvolge le Segreterie di Stato agli Interni e alla Sanità, l’Ufficio di Stato Civile, il Dipartimento Prevenzione, le forze di polizia, la AASLP, la Protezione Civile. Tutte queste realtà cercheranno di identificare per ogni passaggio elettorale, (dai comizi, all’organizzazione del voto ai seggi, alle operazioni di scrutinio), il modo per tutelare tutte le persone che vengono coinvolte. E’ ovvio”, ha ammonito Tonnini, “che ci sono alcune situazioni che la legge elettorale classica non prevede, che sono state oggetto di delibera nel Congresso di Stato di ieri cui seguirà l’emanazione di un decreto legge, che riguarda la necessità di andare a normare le procedure per i ricoverati COVID in ospedale e coloro che sono in isolamento domi-
ciliare, istituendo attraverso il seggio speciale dell’ospedale e il coinvolgimento di personale sanitario appositamente reclutato, la possibilità da parte di queste persone di effettuare il proprio voto”. Oltre a questo, “c’è anche la modifica secondo cui l’elettore, al momento del voto, anziché consegnare la propria scheda nelle mani del presidente del seggio, dovrà farlo in autonomia evitando il contatto.
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“Scuola, fondamentale la comunicazione” Belluzzi (Istruzione) ha invece puntato l’attenzione sulla scuola: “Un mondo che conta oltre 5.000 persone interessate, tra studenti, docenti, personale non docente, senza contare tutte le famiglie, che è già pronto ad affrontare ogni evenienza. Sapete che c’è stato il primo caso una decina di giorni fa, la sanità e i modelli che avevamo adottato hanno
reagito nel migliore dei modi, è stato un bel stress test, abbiamo fatto oltre 40 tamponi in quella circostanza senza avere nessun positivo. Questo ci è servito soprattutto per analizzare cosa ha girato bene, cosa invece era perfettibile. Ogni momento per noi, in quest’anno scolastico, sarà frutto di analisi. Ritengo quindi doveroso fare un appello: il canale comunicativo scuola/famiglia deve essere aperto, dobbiamo avere tutti i possibili riscontri per rendere più efficiente e funzionale la vita a scuola in questo momento delicato. Insegnanti e dirigenti scolastici sono a disposizione per recepire ogni tipo di osservazione. Siamo stati e siamo operativi e accorti sul tema dei trasporti scolastici assieme anche ai colleghi del Congresso di Stato e valuteremo, in funzione del quadro, ogni possibile attenzione”.
Nuove modalità di comunicazione e accesso ai centri salute dal prossimo 26 ottobre Disposte nuove modalità di comunicazione con i Centri per la Salute e di regolamentazione degli accessi, predisposte dall’ISS “in ragione delle misure di prevenzione e contrasto alla diffusione del Covid-19, per evitare assembramenti, e per fornire servizi e prestazioni sempre migliori alla cittadinanza”. La riorganizzazione, che prenderà avvio dal prossimo 26 ottobre, è stata lungamente discussa e concertata dal Comitato Esecutivo anche con le parti sociali, nell’ottica del miglioramento dei servizi offerti alla cittadi-nanza e prevede fasce di orari in cui contattare i Centri per le diverse necessità. I tre Centri per la Salute sul territorio sono aperti all’utenza tutti i giorni feriali dalle ore 8.00 alle ore 18.00 e il sabato (solo per esigenze sanitarie urgenti) dalle 8.00 alle ore 13.00.
L’accesso e le prestazioni ai Centri per la Salute sono consentiti solo previa prenotazione telefonica negli orari e ai numeri di seguito indicati. Nel dettaglio la nuova organizzazione sperimentale prevede che: i prelievi saranno effettuati tutti i giorni dalle 7.30 alle 9. Per prenotazioni contattare il CUP (0549 994889) dal lunedì al venerdì fra le 8 e le 18. Le visite ordinarie (non-urgenti) saranno effettuate tutti i giorni fra le 8 e le 10. Per prenotazioni contattare il CUP (0549 994889) dal lunedì al venerdì fra le 8 e le 18. Le visite urgenti saranno effettuate tutti i giorni fra le ore 10-12 e 14.30-18, il sabato fra le ore 8.00-13.00. Per prenotazioni contattare fra le ore 8-11 e 14.30-16 e il sabato fra le ore 8-12: Centro Salute di Murata (contattare il numero dell’Infermiera/e
del proprio Medico); Centro Salute di Borgo Maggiore (contattare il numero dell’Infermiera/e del proprio Medico; Centro Salute di Serravalle (contattare il numero infermieristico dedicato 0549.994072). Le richieste di visite urgenti saranno prese in carico direttamente dal personale infermieristico dei Centri per la Salute che, in accordo con il medico, predisporrà la visita il prima possibile. Per esigenze amministrative (tutte le altre), contattare dal lunedì al venerdì fra le ore 10-13 e 14-17: Centro Salute di Murata: numero dedicato amministrativo (0549.994051); Centro Salute di Borgo Maggiore: numero dedicato amministrativo (0549.994061); Centro Salute di Serravalle: contattare il numero dedicato amministrativo (0549.994071).
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di Daniele Bartolucci
Lo smart working è entrato ormai a pieno titolo nelle dinamiche aziendali di tutto il mondo e non fa eccezione San Marino, che, però, “non ha ancora una normativa apposita”, ha evidenziato il Segretario al Lavoro Teodoro Lonfernini. “Se durante l’emergenza sanitaria, proprio uno dei primi interventi è stato quello di dare la possibilità del lavoro a domicilio, occorre disciplinare lo smart working in maniera strutturale, anche per trovarsi pronti di fronte a eventuali nuove necessità”. Da qui la presentazione del progetto di legge che andrà in Consiglio Grande e Generale nelle prossime settimane, con procedura d’urgenza, perché entri in vigore quanto prima. “Alla legge, però”, spiega il Segretario Generale di ANIS, William Vagnini, “dovrà seguire un apposito accordo interconfederale tra categorie e
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ALttualità avoro
FIXING FIXING - Anno - Anno XXVIII XXII- n.36 - n.22- Venerdì - Venerdì236 Ottobre Giugno 2020 2014
Attivabile su base volontaria, servirà anche migliorare la conciliazione dei tempi di vita-lavoro d
Smart Working, anche San Ma
Il testo sopperisce al vuoto normativo sulla nuova modalità di lavoro. Già depositato e p a un accordo tra associazioni datoriali e sindacati. Vagnini (ANIS): “Sia uno strumento sem al contempo la conciliazione dei tempi di vita-lavoro dei propri dipendenti. Per questo, ci aspettiamo che lo smart working sia facilmente attivabile, indipendentemente dal Covid: è una modalità di lavoro che in molti settori è già utilizzata, come dimostrano i nostri dati sulle aziende associate, e probabilmente lo sarà ancora di più in futuro, grazie alle innovazioni tecnologiche che permettono di svolgere molte mansioni anche fuori dall’azienda”.
sindacati da stipularsi entro il 31 dicembre 2020 che definisca nello specifico la procedura da osservarsi. Condividiamo quindi l’opportunità di lasciare che a confrontarsi sul tema siano le organizzazioni datoriali e quelle sindacali, ovvero le parti che normalmente si confrontano sul tema del lavoro: l’auspicio è che si trovi il giusto equilibrio nell’utilizzo di questo importante strumento che, va sottolineato, deve avere l’obiettivo della maggiore competitività, migliorando
Infortuni sul lavoro in calo negli ultimi 5 anni “Investire in sicurezza resta fondamentale” 2015
2016
2017
2018
2019
Infortuni sul lavoro
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536
543
495
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Infortuni in itinere
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45
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n.d.
Totale
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581
565
513
513
“L’11 ottobre 2020 è stata celebrata in Italia la 70esima Giornata nazionale per le vittime degli infortuni sul lavoro”, ed “essendo il mercato del lavoro sammarinese, con i suoi tanti frontalieri, fortemente integrato, non possiamo che affiancarci e valorizzare questa ricorrenza”. Così il Segretario al lavoro, Teodoro Lonfernini, ha annunciato nei giorni scorsi l’arrivo della nuova legge sullo smart working, che “rientra nell’attività di prevenzione e sicurezza sui luoghi di lavoro in tempi di COVID-19. La legge, non solo darà finalmente una cornice legislativa adeguata qualora dovesse riemergere la necessità di lavorare da casa, ma, visti i dati in aumento a San Marino e nella vicina Italia, può permettere alle imprese di riorganizzare la propria attività, limitando la concentrazione di persone in azienda e di andare incontro alle esigenze dei lavoratori, specialmente di chi ha figli a carico, familiari da assistere o ad alto rischio”. Nel frattempo, riguardo al tema specifico, la Segreteria di Stato per il Lavoro
coglie l’occasione per inviare “un messaggio di sensibilizzazione ai lavoratori e alle aziende sammarinesi sull’importanza che devono rivestire, prima di tutto, la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro”. “Il 2020”, ha spiegato infatti Lonfernini, “con l’incombere della pandemia mondiale, ha mostrato in maniera dirompente come la prevenzione e la salute sul luogo di lavoro riguardino trasversalmente tutti i settori economici e non solo quelli a più alto rischio. L’emergenza sanitaria ha cambiato le priorità legate alla salute e alla sicurezza sul lavoro. Si è mostrata, ancor più evidentemente, quale condizione necessaria per l’esistenza dell’azienda o entità lavorativa stessa”. I dati La Relazione Economico-Statistica 2020 aveva già uno specifico capitolo sul tema, così descritto: “La Repubblica di San Marino, nel quinquennio che va dal 2014 al 2018, registra una progressiva diminuzione degli infortuni totali in ambito lavorativo. Nel 2017 si è verificata una diminuzione degli infortuni
totali pari al -9,2%: si è passati quindi da 565 a 513 casi. Di questi 495 casi (il 96,5%) sono stati infortuni sul luogo di lavoro mentre 18 (il restante 3,5%) sono quelli in itinere, che accadono ai lavoratori mentre si stanno recando sul luogo di lavoro”. I dati statistici sugli infortuni sul lavoro hanno quale fonte quella del pronto soccorso ISS. Anche il 2019 conferma il dato di 513 infortuni sul lavoro su 21.681 lavoratori occupati (pari al 2.3%)”. Detto questo, prevenzione e sicurezza sui luoghi di lavoro sono temi ai quali il Segretario Lonfernini vuole “continuare a dare la giusta attenzione, coinvolgendo contemporaneamente su tutto il territorio istituzioni, parti sociali e cittadini. L’obiettivo è quello di rafforzare le iniziative di formazione e informazione per favorire la conoscenza delle tematiche della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e garantire la massima attenzione attraverso un costante monitoraggio e controllo a tutela di ogni lavoratore”.
Vantaggi lavorativi e sgravi contributivi “Il progetto di legge arriva infatti al termine di un lavoro fatto insieme alla Segreteria agli Interni, alle parti sociali e alle associazioni di categoria”, spiega quindi Teodoro Lonfernini, specificando che “è una legge che, qualora ve ne sia bisogno, permette ai lavoratori di proseguire la propria attività in sicurezza e, contemporaneamente, in maniera efficiente e in regola con le leggi”. La legge nasce infatti dalla “precisa volontà di introdurre una norma che disciplini, durante il rapporto di lavoro, la modalità dello smart working”, scrive Lonfernini nella relazione accompagnatoria, “che consiste nella possibilità di eseguire la prestazione lavorativa in parte nella sede del datore di lavoro e in parte da un diverso luogo, mediante l’utilizzo dì strumenti telematici e con la possibilità di poterla svolgere con flessibilità di orario”. Inoltre, “regola in modo unitario, salvo particolarità, sia l’ambito occupazionale del settore privato sia quello pubblico”. Gli obiettivi “sono molteplici”, spiega il Segretario di Stato al Lavoro, a partire dal “cercare di coniugare il più possibile l’incremento della competitività d’impresa ed efficienza dei servizi pubblici con la migliore conciliazione dei tempi di vitalavoro dei propri dipendenti
e, dunque, puntando ad un decisivo miglioramento del loro stato di benessere, come risulta da diversi studi in materia”. Ma “è altresì rilevante l’innovativo impatto di questa particolare modalità di svolgimento della prestazione lavorativa nella modifica dell’organizzazione del lavoro delle aziende che decidono di investire in innovazione tecnologica”. Anche per questo, “essendo una nuova tipologia di svolgimento di lavoro che deve essere promossa e incentivata, sono stati previsti alcuni sgravi contributivi per quel datori di lavoro che concordano tale modalità con alcune particolari tipologie di lavoratori”. In pratica, “le ore lavorate in smart working dai lavoratori individuati nell’accordo”, recita l’articolo 7, “che risultano essere genitori o affidatari di figli minori sino ai dodici anni di età, di figli in condizioni di disabilità o membri di nuclei familiari aventi nello stato di famiglia persone disabili o non autosufficienti godono di uno sgravio contributivo pari al 50%. Lo sgravio contributivo viene calcolato sull’importo dovuto, abbattuto dagli eventuali ulteriori sgravi riconosciuti al datore di lavoro. La differenza per i contributi effettivamente dovuti sarà coperta mediante trasferimento dal capitolo “Fondo speciale per interventi sull’occupazione e contenimento del costo
del lavoro”. Tale sgravio, però, “non è concesso agli amministratori, ai dirigenti, ai dipendenti che risultano essere soci o ai dipendenti che risultano essere coniugi o parenti sino al secondo grado del titolare, dei soci o dell’amministratore”. Sarà attivabile su base volontaria La strutturazione della normativa dello smart working si fonda su alcune prescrizioni basilari: innanzitutto, “il rapporto di lavoro resta quello subordinato, con stessi diritti, doveri e trattamento economico equivalente tenendo conto della performance del dipendente”, si legge nella relazione di Lonfernini. Ma soprattutto, “l’attivazione è su base volontaria e solamente previo accordo fra datore di lavoro e lavoratore”. Quindi, “la prestazione lavorativa deve essere svolta prevalentemente in azienda e in parte da remoto in diverso luogo”, ma “può essere svolta con flessibilità oraria, o comunque in orari diversi da quelli ordinari”. Come si sta discutendo in Italia, inoltre, “è condizione necessaria che sia definito il diritto/dovere alla disconnessione del lavoratore”. “Particolare attenzione”, prosegue Lonfernini nella sua relazione, “è stata prestata anche al tema della strumentazione tecnologica utilizzata, alla sicurezza in-
L avoro
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dei dipendenti. Previsti sgravi contributivi per alcune categorie di lavoratori
arino avrà la sua Legge
pronto per approdare in Consiglio Grande e Generale, anche se rimanda mplice e fruibile, votato ad incrementare la competitività delle imprese” definire”, ammette Lonfernini nella sua relazione, “è risultato quello inerente la modalità di regolamentazione dell’accordo di cui all’articolo 8 del progetto di legge. Infatti, su tale punto, le esigenze in
campo erano distanti: la flessibilità e la libertà richieste dai rappresentanti dei datori di lavoro si scontravano con la necessità di controllo preventivo richiesto dai rappresentanti delle organizzazioni
sindacali”. La mediazione finale è stata dunque “definire e concordare, da una parte, gli aspetti più sostanziali dell’accordo e, dall’altra, demandare alla contrattazione collettiva, tramite il rinvio ad
un apposito accordo interconfederale, la definizione nello specifico della procedura da osservarsi per la stipula dell’accordo e degli aspetti più delicati che toccano gli aspetti puramente contrattuali di questa modalità di lavoro, con l’impegno di definirlo entro il 31 dicembre 2020”. Pertanto, “il progetto di Legge si presenta, volontariamente, come un testo snello, determinando una cornice legislativa unica e demandando alla contrattazione collettiva, anche per il tramite di accordi interconfederali e tenendo conto del ruolo riconosciuto alle Parti Sociali
fin dalla legge numero 7 del 1961 sulla Tutela del Lavoro, la precisa e particolareggiata disciplina dello “Smart Working” nei vari settori economici, compreso quello pubblico. Le parti sociali hanno accettato e condiviso questa “sfida”, coscienti che si tratti di una assoluta novità per il Paese e che sia importante attivarla con un accordo condiviso”. In ogni caso, “il Congresso di Stato ha però mantenuto (articolo 10) la possibilità di intervenire e rendere esecutiva la legge, qualora non fosse possibile per le parti trovare un accordo entro la data prevista”.
T irocini I futuri ingegneri in azienda
formatica, alla privacy e alla sicurezza sul lavoro, agendo su due aspetti: da una parte lasciando varie possibilità a datori di lavoro e lavoratori, dall’altra definendo chiaramente le responsabilità di ciascuna parte in causa una volta scelti e concordati tutti gli aspetti di tale scelta”. Tra azienda e lavoratori dovrà comunque essere sottoscritto un accordo (art. 6) riguardante: “gli strumenti utilizzati dal lavoratore e i luoghi prescelti per lo svolgimento della prestazione lavorativa; le forme di esercizio del potere direttivo e di controllo del datore di lavoro che comunque non potranno prevedere strumenti per il controllo visivo; i tempi di riposo del lavoratore nonché le misure tecniche e organizzative che possono assicurare la disconnessione del lavoratore dalle strumentazioni tecnologiche di lavoro; le condotte, connesse all’esecuzione della prestazione lavorativa all’esterno dei locali aziendali e delle sedi pubbliche, che danno luogo all’applicazione delle sanzioni disciplinari; la possibilità di svolgimento della prestazione lavorativa per fasi, cicli e obiettivi; eventuali attività di formazione e di periodica certificazione delle relative competenze”. Accordo tra associazioni datoriali e sindacati “L’aspetto più complesso da
L’Università degli Studi di San Marino ha previsto anche quest’anno per gli studenti dei corsi di laurea triennale e magistrale in ingegneria gestionale (in doppia titolazione con l’Università degli Studi di Parma), un tirocinio formativo curriculare della durata di (almeno) 150 ore da svolgersi in aziende anche del territorio sammarinese da organizzare dal mese di novembre in poi. “Il tirocinio curriculare non ha costi per l’azienda”, ricordano da ANIS, “non prevede retribuzioni né rimborsi spese (salvo che per volontà dell’impresa non si disponga diversamente) e il tirocinante è coperto per il periodo del tirocinio dall’assicurazione sugli infortuni stipulata da UNIRSM. L’azienda ospitante dovrà solo identificare un referente aziendale per il tirocinio ed il tirocinante viene supervisionato nel suo percorso da un referente accademico. Al tirocinio curriculare potrebbe poi seguire un eventuale tirocinio postlaurea, avente però caratteristiche un po’ differenti. Coinvolgere precocemente profili di questo tipo, piuttosto difficili da reperire sul mercato del lavoro, riteniamo possa risultare molto interessante per le imprese”. Per le aziende associate ANIS interessate, contattare la segreteria (per chi lo già ricevuto, inviare il modulo all’indirizzo anis@anis.sm).
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di Alessandro Carli
“Di tutti i rifiuti che generiamo, i sacchetti, i bicchieri e le bottigliette di plastica sono forse il più grande simbolo della nostra società usa e getta. Vengono usati, poi dimenticati e lasciano una terribile eredità” ha affermato di recente il politico britannico Zac Goldsmith. Un’affermazione, un grido di allarme che ha trovato terreno fertile sul Monte Titano: la Repubblica di San Marino difatti dirà addio, entro giugno 2021, alla plastica monouso, diventando quindi uno dei primi Stati al mondo a raggiungere questo prestigioso traguardo. Lo ha stabilito, attraverso la delibera numero 16, il Congresso di Stato lo scorso 5 ottobre, nell’ambito dei punti di attuazione del progetto di più ampia portata “San Marino Plastic Free”: si tratta di una svolta storica e un passo concreto verso l’attuazione di alcuni dei punti programmatici sanciti dall’Agenda per lo Sviluppo Sostenibile ONU 2030. Una decisione frutto delle indicazioni ricevute dal Tavolo per lo Sviluppo Sostenibile, istituito lo scorso 20 aprile, e dalla volontà di attuare politiche concrete mirate al contrasto ai cambiamenti climatici e la riduzione della produzione di rifiuti plastici all’interno del territorio sammarinese.
I struzione
A mbiente
Dal prossimo mese sarà vietata nelle sedi istituzionali e poi estesa alla PA
San Marino dice addio alla plastica monouso La data prefissata dal Monte Titano è quella del 1 giugno 2021 I numeri a livello mondiale Ogni anno almeno 8 milioni di tonnellate di plastica - bottiglie, stoviglie, cannucce e sacchetti - finiscono negli oceani, con conseguenze gravissime sulla vita marina e terrestre.
In particolare, l’utilizzo di prodotti in plastica usa e getta sarà vietato nelle sedi istituzionali della Repubblica di San Marino già a partire dal 21 Novembre e successivamente esteso a tutti gli uffici della pubblica amministrazione da gennaio del 2021. Per questi due specifici casi, il divieto riguarderà anche le bottiglie d’acqua naturale.
Le modifiche al Codice Ambientale Infine, la delibera dà mandato alla Segreteria di Stato al Territorio di predisporre le modifiche al Codice Ambientale al fine di introdurre il divieto di commercializzazione di borse di plastica e di tutti i prodotti usa e getta all’interno delle attività commerciali, artigianali e di
Belluzzi: “Oltre a inglese, francese e tedesco attiveremo lo spagnolo. Anche alle medie” “La scuola non si ferma”, annuncia il Segretario di Stato all’Istruzione e alla Cultura, Andrea Belluzzi, ”e anche nella peggiore delle ipotesi siamo pronti con modelli per sostenere tutte le famiglie con bambini dagli 0 ai 12 anni per permettere ai genitori, in caso di eventuale lockdown, di andare a lavorare e garantire in questo modo il funzionamento della nostra comunità”. Ma le attività della Segreteria guardano anche al futuro: “Siamo al lavoro”, annuncia Belluzzi, “per introdurre nelle scuole superiori e nelle scuole medie, con ore sperimentali, la lingua spagnola. Dal prossimo anno scolastico quindi, nel nostro liceo linguistico integreremo l’offerta con la lingua spagnola. Avremmo voluto farlo già nell’anno scolastico in corso ma il fermo di tutti i processi am-
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ministrativi, il rallentamento che c’è stato tra marzo, aprile e maggio ci ha impedito di attivare tutti i percorsi necessari. Sottolineo che, in maniera sperimentale, lo introdurremo anche nelle scuole medie: partiranno dei sondaggi presso le famiglie per valutare i riscontri delle pre-iscrizioni, a quello fatto tra gennaio e febbraio 2020 c’è stato il 100% di richieste di spagnolo quindi contiamo su un risultato simile. Non siamo fermi nemmeno sul settore della cultura: stiamo concludendo la programmazione del 2021 che ha ovviamente al centro la Biennale dei Giovani Artisti ma stiamo definendo anche altri eventi molto importanti, di cui potrò dare comunicazione ufficiale a breve. Avremo una stagione, una proposta di eventi culturali nel 2021 che riempirà l’intero arco
dell’anno. Vorrei chiudere il 2020 avendo già definito e pronta un’idea di massima su quelli che saranno i principali eventi culturali a San Marino del 2022. Vorrei cominciare a lavorare sempre con questo metodo, essere cioè avanti di almeno un anno rispetto alla stagione per dare sostegno e una visione di prospettiva a tutti gli operatori nel mondo del turismo e della cultura e per promuovere in maniera adeguata gli eventi nel nostro paese. Chiudo dicendo che tra gli eventi centrali e importanti per San Marino, guardiamo alla presenza del nostro paese alla Biennale di Architettura nel 2021 e per le Arti Visive e Performative nel 2022. Entro la fine del mese di novembre valuteremo non solo se esserci ma come, con quale impegno e con quali idee”.
somministrazione di alimenti e bevande della Repubblica di San Marino a partire dal 1 Giugno 2021. Da questa data, saranno ammessi in tutti gli esercizi solo contenitori in materiale biodegradabile e compostabile. L’esaurimento delle scorte di magazzino sarà concesso entro e non oltre il 31 dicembre 2021.
L’Italia e il patto europeo sulla plastica “Abbiamo aderito con convinzione al Patto europeo sulla plastica – ha affermato il ministro dell’Ambiente Sergio Costa -. Siamo convinti che una tematica così complessa come quella legata alla plastica, e il contrasto all’inquinamento prodotto, necessiti di strumenti condivisi tra i Paesi e tra i molteplici attori coinvolti nella gestione. Il Patto è uno strumento per affrontare meglio il ciclo della plastica, dalla progettazione dei prodotti alla produzione al corretto riciclo”.
F ocus
ER, 2 mln per aiutare le imprese
Stoviglie, posate e bottiglie, grandi e piccole. Plastica monouso il cui utilizzo, ormai così massiccio, l’Emilia-Romagna vuole ridurre drasticamente e superare. Con l’obiettivo di passare gradualmente a soli materiali alternativi ed ecocompatibili. Unica eccezione, i presidi medico-sanitari. “PlasticFreER” è il Piano della Regione approvato dalla Giunta per una strategia condivisa con enti pubblici, imprese, sindacati, associazioni e comunità scientifica per liberare dalla plastica usa e getta uffici, mense, sagre e feste e ripulire spazi pubblici, fiumi, mare e spiagge. Riconvertire, ridurre e ripulire sono tre i pilastri della norma approvata dalla Giunta regionale che si traducono in sostegno, con fondi e incentivi, per la riconversione delle imprese che producono plastica. Pronti da subito quasi 2 milioni di euro, ma l’auspicio è che si possano aumentare le risorse disponibili, soprattutto per il settore produttivo.
E conomia
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di Daniele Bartolucci
In arrivo la nuova legge che permetterà ai professionisti di costituire società di capitali. Una innovazione che guarda quindi a tutti i professionisti che operano a San Marino, che - come per lo smart working - non era ancora presente nell’ordinamento. Questo perché “contemporaneamente alla grande attenzione al Covid”, ha annunciato il Segretario di Stato all’Industria e Commercio, Fabio Righi, “lavoriamo sul futuro, su strategie di sviluppo e di crescita e sull’utilizzo delle risorse che presto dovremmo poter gestire ipotizzando di utilizzarne una quota a sostegno delle realtà più in crisi. Siamo impegnati inoltre per predisporre normative che riqualifichino il sistema economico: tavoli per la sburocratizzazione, legge sulla possibilità di svolgere attività libero-professionale con la forma di società di capitale e progetti per lo sviluppo economico a lungo termine”. “Superare l’immobilismo su questo e altri settori” “L’intervento legislativo che introduce nell’ordinamento e disciplina l’istituto della società di professionisti in forma di società di capitali”, ammonisce Righi nella relazione accompagnatoria al progetto di legge, “rappresenta un primo intervento e andrà ad inserirsi nell’alveo di un complessivo disegno di più ampia portata volto al progressivo adeguamento della legislazione sammarinese ai più aggiornati standard internazionali ed al correlato superamento dell’attuale stato di stagnazione economica che l’emergenza sanitaria ha indubbiamente aggravato. La ritrovata competitività complessiva del comparto economico/imprenditoriale non potrà infatti prescindere dall’adozione tempestiva e sistematica di nuovi strumenti organizzativi capaci di ottimizzarne le risorse ed al contempo accrescerne efficienza ed efficacia, superando quell’immobilismo anacronistico ancora oggi ancorato ad una visione settoriale non più al passo con i tempi: in difetto interi settori e, nello specifico, quello libero professionistico, si troverebbero totalmente impreparati ad affrontare le sfide di un mercato sempre più globale e competitivo, tanto più considerata la volontà di voler portare la Repubblica ad aprirsi verso l’esterno e dunque in contesti di mercato più ampi ed internazionali”. La strategia è chiara: “Con gli interventi che verranno progres-
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Righi (Industria): “Un provvedimento per superare l’immobilismo in tanti settori economici”
I professionisti potranno costituire società di capitali C’è il progetto di legge: tra le novità la multidisciplinarietà e il rapporto con i clienti sivamente adottati si cercherà di resecare in radice le ragioni normative ed applicative che parimenti costituiscono motivo di mancata competitività ed attrattività per investitori locali ed esteri e che rappresentano non il motivo esclusivo ma certamente concomitante e non secondario della perdurante crisi economica che attanaglia il Paese”. “Favorire l’aggregazione dei professionisti” Il progetto di legge ha quindi un settore d’intervento specifico, con l’obiettivo di “favorisca quanto più possibile l’aggregazione dei soggetti esercenti le libere professioni, attualmente frammentati in piccole o medie strutture, spesso di carattere familiare, per accrescerne non solo la competitività, ma vieppiù”, spiega sempre Righi, “la capacità di fornire servizi di qualità in un contesto multidisciplinare sempre più richiesti dalla clientela e che già costituiscono la prassi ordinaria nelle realtà economiche dei paesi più evoluti, ora quasi sempre appannaggio di più organizzate realtà straniere. Novità per professionisti e “multidisciplinarietà” L’art. 3 del progetto di legge specifica, innazitutto, che la società di professionisti è limitata alle sole società di capitali. “Il tipo sociale”, spiega Righi, “può essere al contrario liberamente scelto dai soci tenendo conto dell’ammontare del capitale e delle specifiche disposizioni sul funzionamento già presenti nella legge sulle società e che pertanto troveranno applicazione con riferimento alla tipologia societaria prescelta”. Inoltre “le società di professionisti potranno essere monodisciplinari oppure multidisciplinari, al fine di favorire sia la specializzazione nell’ambito di una sola attività protetta sia l’ampliamento dell’attività sociale ad un numero potenzialmente illimitato di attività a tal guisa capaci di fornire un servizio
plurisettoriale quale ulteriore motivo di attrattività verso clientele di rango primario, non disgiunta da una razionalizzazione e potenziale riduzione dei costi d’esercizio. (art. 4)”. AI fine di preservarne le peculiarità “è stato poi stabilito che la società non possa esercitare che attività protette: si è pertanto esclusa la possibilità di esercitare quelle attività che potevano apparire come accessorie o complementari e che tuttavia non attengono alle attività libero professionali. Parimenti si è prescritto che l’attività sociale sia riservata in via esclusiva ai soci libero professionisti”. Mantenuto il principio dell’indipendenza “Per rafforzarne ulteriormente l’indipendenza nell’esercizio dell’attività”, spiega Righi, “si sono poi stabilite maggioranze qualificanti riservate ai soci libero professionisti sia con riferimento al capitale sociale che all’organo amministrativo. (art. 5) Possono essere soci unicamente le persone fisiche. I soci non libero professionisti non possono detenere una quota del capitale superiore ad un terzo. Sono previste specifiche ipotesi di incompatibilità volte a prevenire conflitti di interesse ed ulteriormente garantire l’autonomia e la trasparenza della società. Unica eccezione”, avverte Righi, “è costituita dalla facoltà per il socio di conti-
nuare ad esercitare autonomamente la libera professione fermo restando gli ordinari principi In tema di deontologia professionale, incompatibilità e conflitto di interessi già previsti anche dai singoli ordini professionali. (art 7)”. Il regime fiscale e i rapporti di lavoro Ai fini della qualificazione dei redditi delle società di professionisti, invece, “non assume alcuna rilevanza l’esercizio dell’attività professionale; le società di professionisti producono reddito di impresa e sono assoggettate alle disposizioni di cui al Titolo III della Legge 16 dicembre 2013 n. 166 e successive modifiche ed integrazioni. I soci delle società di profes-
I nterni
sionisti non producono reddito di lavoro autonomo neppure con il percepimento dei dividenti che rimane parificato a quello delle altre società di capitali, soggiacendo allo stesso trattamento fiscale previsto al comma 6 dell’articolo 103 della Legge 16 dicembre 2013 n. 166 e successive modifiche ed integrazioni. I soci liberi professionisti delle società di professionisti, se assunti quali lavoratori subordinati delle stesse, producono redditi di lavoro dipendente e sono assoggettati alle normative assistenziali e previdenziali vigenti previste per questo tipo di reddito. Qualora il socio libero professionista eserciti anche quale libero professionista individuale sarà assoggettato alla normativa relativa”.
Definito anche il nuovo rapporto con i clienti “Massima trasparenza è stata riservata al rapporto tra la società ed il cliente, non solo attraverso un ampio e generalizzato dovere di informativa, ma viepiù attribuendo al cliente il potere di indicare in modo vincolante il socio libero professionista cui la società dovrà conferire l’incarico di eseguire materialmente la prestazione professionale. (art. 9) Particolare attenzione si è riservata alla tutela dei clienti della società per eventuali danni derivanti dall’attività protetta, rendendo immediata ed agevole l’eventuale azione di risarcimento. La società risponde in via esclusiva e diretta di eventuali danni arrecati ai clienti. Il cliente pertanto agirà esclusivamente nei confronti della società senza essere tenuto ad identificare il professionista che materialmente ha eseguito la prestazione e senza che la società possa opporre azioni di manleva o di rivalsa nei confronti del socio professionista, che pertanto, se ed in quanto, dovranno essere esperite dalla società con separata azione ed in separato giudizio. E’ fatto obbligo alla società di stipulare un contratto assicurativo con massimale per la responsabilità civile non inferiore ad euro 1.000.000 e di comunicarne gli estremi al cliente che ne faccia richiesta. (art. 11)”.
Lotta alla burocrazia, il Segretario Tonnini: “Avviata la mappatura delle procedure” La burocrazia è oggi un freno allo sviluppo del sistema sammarinese: lo dicono le aziende, ma anche i dati del Doing Business (quindi un ente terzo, la Banca Mondiale, ndr). Un problema non di facile soluzione, ma che va affrontato al meglio. “La strada che abbiamo intrapreso”, ha spiegato il Segretario agli Interni, Elenza Tonnini, “inizia dalla mappatura di tutti i proce-
dimenti che hanno a che fare con l’utenza, cittadini o imprese. Abbiamo già predisposto dei gruppi di lavoro, che fanno riferimento e capo ai Direttori dei Dipartimenti, con cui evidenziare tutte le criticità che derivano dalle normative in vigore, per poi decidere se e come intervenire appunto sulle leggi, che è prerogativa del legislatore”. Non solo: “La fase successiva inve-
stirà anche tutti i processi interni, al fine di snellire le pratiche burocratiche e velocizzare tutta la macchina amministrativa”. L’altro livello di intervento riguarda poi i passaggi autorizzativi e certificatori: “Valuteremo quindi anche tutte le attuali procedure che investono Commissioni, Enti e altro, sempre al fine di sburocratizzare e rendere più agili e veloci tutti questi passaggi”.
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di Alessandro Carli
Il conto alla rovescia è partito: tra meno di un anno difatti – esattamente il 1 ottobre 2021 – si apriranno le porte dell’Esposizione Universale di Dubai, programmata inizialmente per il 2020 ma che a causa della pandemia, è slittata di 12 mesi. E la Repubblica di San Marino, forte anche dell’esperienza positiva a Expo di Milano, parteciperà all’evento internazionale con un proprio padiglione espositivo di 240 metri quadrati all’interno del quale è stata prevista un’area vendita. I prodotti eccellenti del Monte Titano Una vetrina sul mondo di grande prestigio: per questo motivo il Commissariato Generale del Governo sammarinese Mauro Maiani ha “lanciato” una manifestazione di interesse riservata a imprese sammarinesi. L’obiettivo è quello di ricercare e selezionare prodotti artigianali e della filiera agroalimentare del territorio da porre in vendita allo scopo di poter meglio rappresentare la storia e le tradizioni della Repubblica. Le condizioni della partecipazione ed i dettagli operativi della selezione dei prodotti ammissibili e della logistica per la spedizione a Dubai sono definiti nell’avviso pubblico scaricabile dal sito https://www.agency.sm/sanmarino-expo-2020. La manifestazione di interesse deve essere compilata dai soggetti interessati in ogni sua parte con tutta la documentazione richiesta e dovrà successivamente essere caricata sul sito https:// www.agency.sm/san-marino-expo-2020 oppure inviata all’indirizzo email: infoexpo2020@gov.sm entro e non oltre il 16 novembre 2020. Per maggiori informazioni e chiarimenti rivolgersi all’Ufficio Operativo del Commissariato Generale del Governo sammarinese per l’Esposizione Universale 2020 Dubai - Contrada Omagnano, 20, 47890 San Marino –Tel. 0549 882408 – 5822.
I nternazionalizzazione
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Per le prime la scadenza della manifestazione di interesse è stata fissata per il 16 novembre
Expo Dubai 2021: due bandi per imprese e comunicazione Li ha lanciati il Commissario Generale del Governo sammarinese Mauro Maiani
La “casa” del Titano a Dubai 2021 Sempre il Commissario Maiani, ai sensi del Decreto Legge del 7 maggio 2020 n. 73, ha indetto una procedura di selezione per l’affidamento della realizzazione del piano di comunicazione integrata, dei contenuti e del marchio e dell’immagine coordinata e del portale web per il padiglione del Titano. I contenuti del Padiglione dovranno essere elaborati secondo il progetto di allestimento del Padiglione definito dall’Organizzazione e con le linee guida del tema espositivo del Commissariato Generale. Le condizioni della selezione e l’oggetto dell’incarico sono definiti dall’avviso pubblico e dall’allegato ”A” dell’incarico che è scaricabile dal sito https://www.agency.sm/sanmarino-expo-2020 Possono partecipare alla selezione, quali capofila, solo le imprese o liberi professioni-
sti sammarinesi con licenza attiva o autorizzazione ad operare ed un codice ATECO ricompreso nelle seguenti divisioni: - J 59 attività di produzione cinematografica, di video e programmi televisivi, di registrazioni musicali e sonore; - J 62 produzioni software, consulenza informatica e attività connesse; - J 63 attività di servizi d’informazione e altri servizi informatici; - M 71 attività degli studi di architettura e d’ingegneria; - M 73 pubblicità e ricerche di mercato; - M 74 altre attività professionali, scientifiche e tecniche; - N 82 Organizzazione di convegni e fiere; - R 90 Altre Attività di Supporto alle Rappresentazioni Artistiche. Il soggetto sammarinese capofila, per la realizzazione dell’incarico previsto dal disciplinare d’incarico di cui
all’allegato “A”, dovrà disporre di tutte le figure professionali necessarie a ricoprire competenze richieste dall’avviso. A tale scopo potrà avvalersi di team di lavoro composta da un insieme di partner e collaboratori sia-
no essi liberi professionisti o imprese anche non sammarinesi. La domanda contenente la manifestazione di interesse completa di tutta la documentazione dovrà pervenire all’Ufficio Operativo del Commissariato Generale, presso in Dipartimento Turismo - Contrada Omagnano 20, 47890 San Marino a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno (farà fede la data e l’ora del ricevimento) o consegnata a mano, entro le ore 12.00 del 9 novembre 2020. La documentazione tecnica sul progetto del Padiglione e le linee guida del Commissariato Generale è scaricabile dal sito https://www.agency. sm/san-marino-expo-2020 compilando l’apposita scheda di iscrizione. Per maggiori informazioni e chiarimenti è possibile rivolgersi all’Ufficio Operativo del Commissariato Generale
del Governo sammarinese per l’Esposizione Universale 2020 di Dubai - Contrada Omagnano, 20, 47890 San Marino – Tel. 0549 882408 – 5822. Expo di Dubai: al centro la sostenibilità Il sito proposto per la manifestazione è un nuovo quartiere fieristico (denominato Dubai Trade Center – Jebel Alī). L’area è posta a circa metà strada tra Dubai e Abu Dhabi e di questa, solo una porzione di massimo 150 ettari può essere utilizzata per il recinto espositivo. Il centro del sito è la piazza Al Wasl, denominata con l’antico nome di Dubai, il cui significato è “la connessione”. Da essa si dipanano, come tre grandi petali, le tre aree tematiche della manifestazione: Opportunità, Sostenibilità e Mobilità.
A mbiente
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Gli operatori possono richiedere alla CRAA i contributi per la riconversione
San Marino Bio, dall’UE arriva il semaforo verde I prodotti del Monte Titano potranno adottare la “fogliolina verde” La Commissione Europea ha equiparato ufficialmente la filiera sammarinese “bio” a quella degli altri Stati UE. Il Monte Titano quindi passerà da Stato terzo a Stato membro e i suoi prodotti potranno adottare la famosa fogliolina verde, logo comunitario ufficiale riservato ai prodotti biologici certificati. In estrema sintesi quindi chi opera nel biologico potrà finalmente esportare il suo prodotto liberamente nei paesi dell’Unione Europea, senza le complesse procedure che ostacolavano l’accesso a un mercato più vasto. Si è concluso così un lungo e complesso iter diplomatico avviatosi nel 2017. Il decreto delegato numero 117, ratificato il 22 settembre scorso, aggiorna la normativa in materia di produzione, etichettatura e commercializzazione di prodotti biologici, rendendo il paese conforme alle principali regole europee in materia. Una risposta concreta ai piccoli produttori locali sino a ieri scoraggiati a guardare oltre confine. Un riconoscimento che consentirà di accedere allo specifico piano di azione UE, con l’obiettivo di raggiungere il “Green New Deal Europeo” e che ha messo a disposizione 40 milioni di euro per la sua promozione. Una strategia che passerà dall’attuazione, fissata per gennaio 2021, del piano “Dal produttore al consumatore”, oltre all’approvazione di un quadro giuridico efficace e consensuale nei paesi membri, fondamentale per raggiungere l’obiettivo del 25% di terreni agricoli biologici entro il 2030.
Gli obblighi degli operatori Gli operatori non possono immettere prodotti sul mercato come biologici o in conversione al biologico senza essere assoggettati ad un organismo di controllo. Gli operatori che intendono assoggettarsi ad un organismo di controllo redigono, ai sensi dell’articolo 63 del Regolamento (CE) n.889/2008 e successive modifiche, il documento contenente la descrizione completa dell’attività, del sito e dell’unità produttiva e il documento contenente le misure per garantire, a livello di unità, di sito e di attività, il rispetto delle norme di produzione biologica e prevenire i rischi di contaminazione e li trasmettono sia all’organismo di controllo che all’UGRAA, l’Ufficio Gestione Risorse Ambientali ed Agricole. Ad avvenuto assoggettamento, è fatto obbligo agli operatori di aggiornare entro 30 giorni i documenti ogni qualvolta si verifichino cambiamenti; trasmettere all’organismo di controllo,
entro il 31 gennaio di ogni anno e ogniqualvolta si verifichino variazioni qualitative dell’attività svolta o quantitative che presentino scostamenti del 25%, le informazioni previsionali sulle produzioni biologiche relative ai seguenti programmi annuali: il programma annuale delle produzioni vegetali che contiene la descrizione qualitativa e quantitativa delle produzioni vegetali riferite ai singoli appezzamenti/particelle; il programma annuale delle produzioni zootecniche che contiene la descrizione qualitativa e quantitativa delle produzioni animali espresse in numero di capi o lotti di animali vivi o apiari e tipologia di prodotto in unità di numero, peso o capacità; il programma annuale delle produzioni d’acquacoltura che contiene la descrizione qualitativa e quantitativa delle produzioni d’acquacoltura; il programma annuale delle preparazioni che contiene la descrizione qualitativa delle produzioni provenienti dalla preparazione come defini-
ta all’articolo 2, lettera i), del Regolamento (CE) numero 834/2007 e successive modifiche; il programma annuale delle importazioni e delle esportazioni che contiene la descrizione qualitativa e quantitativa dei prodotti da importare e da esportare, unitamente all’indicazione della provenienza e della destinazione.
A mbiente
Contributi a sostegno delle produzioni bio Gli operatori sammarinesi che producono materie prime e prodotti agricoli biologici, non trasformati, possono richiedere alla CRAA (Commissione Risorse Ambientali e Agricole), anche nel periodo di conversione, contributi a sostegno delle produzioni di seguito descritte, presentando apposita domanda presso l’UGRAA, che svolge funzione di segreteria della CRAA: a) produzioni vegetali: contributo unitario per ogni ettaro ad indirizzo estensivo; contributo unitario per ogni ettaro ad indirizzo intensivo. b) produzioni animali: per bovini, caprini, equidi, ovini, suini, pollame, coniglie fattrici contributo unitario per ogni ettaro ad indirizzo estensivo e pascolo recintato, limitatamente ai soli ettari che concorrono a determina-
re un rapporto Unità Bovino Adulto (UBA)/Ettaro (Ha) pari a 1. Per l’apicoltura invece contributo unitario per ogni alveare denunciato alla Commissione Apistica ai sensi del Decreto del 3 febbraio 1986 numero 11. Il Decreto Delegato numero 117 del 2020 spiega poi che “altresì previsti i contributi” di seguito indicati: A) - 70% dei costi relativi all’assoggettamento all’organismo di controllo, sino ad un massimo di 500 euro; B) - 70% dei costi di partecipazione a corsi di formazione e/o spese per consulenza e assistenza tecnica fino ad un importo annuo massimo di 1.000 euro. I contributi possono essere richiesti dalle cooperative agricole e dai consorzi di cooperative sino a un importo annuo massimo di 5.000 euro. Alessandro Carli
A Domagnano il quinto Forum del Dialogo Ampio spazio ai cambiamenti climatici Il 23 e il 24 ottobre la Sala Montelupo di Domagnano ospiterà la quinta edizione del “Forum del Dialogo”, dedicato ad un tema di grande attualità come “Ambiente e Cambiamenti climatici”. In concomitanza con la difficile pandemia in atto, il Forum di quest’anno vuole contribuire a portare a San Marino, e nei 15 Comuni italiani che hanno aderito, conoscenze più rigorose, opportunità di studio e di riflessioni, come collaborazione a quanti già stanno prodigandosi a studiare soluzioni e proposte operative. La piccola Repubblica di San Marino ha fatto sue queste esigenze, accettando di buon grado a lavorare per migliorare, curare ed educare al rispetto dell’Ambiente. Per fare questo, il Forum ha chiamato esperti e ricercatori di cinque Università italiane ed europee, dispo-
nibili a portare sul Titano, e per quanti parteciperanno, i risultati più recenti della ricerca scientifica. Interessa a molti oggi conoscere le cause e gli effetti dei cambiamenti climatici, ma anche le prospettive possibili per la “cura dell’ambiente”. È quanto ci si aspetta dal CNR e dalla eccezionale ricchezza del suo patrimonio culturale, con l’intervento del prof. Sandro Fuzzi che si preannuncia ricca di argomentazioni. Così sarà per i contenuti scientifici di esperti italiani e internazionali che stanno studiando la situazione dell’Antartide con tutte le curiosità che riguardano gli effetti biologici dei cambiamenti climatici su quella zona. Ce ne riferirà il professor Gianfranco Santovito, dell’Università di Padova e componente della spedizione italiana
nell’Antartide. Il tema si presenta molto attrattivo per capire anche le differenze che segnano la vita dell’Artide e quella dell’Antartide in questi tempi di veloci trasformazioni. Per collocare questi argomenti nella vita quotidiana e conoscere i rischi ambientali, non poteva mancare un intervento di respiro europeo all’insegna degli aspetti giuridici e operativi del climate change, come ci farà capire la prof. Alessandra Donati dell’Università di Lussemburgo. Il suo intervento diventa un’ottima occasione per suggerire processi e indicazioni alle politiche di interesse ambientale, come San Marino vuol fare con l’istituzione di un “tavolo per lo sviluppo sostenibile”, già all’opera. Come in tutti i meeting, i partecipanti si attendono anche preziosi suggerimenti.