Anno XXVII - n.33 - 1,50 euro
Direttore Alessandro Carli
Venerdì 13 Settembre 2019
E ditoriale Stato troppo “costoso” A NIS I prossimi Nuovi mesi siano del “fare”
Siamo a un punto di non ritorno: San Marino ha bisogno di decisioni serie e di prospettiva. Di una politica del “fare” e non più del “tirare avanti”. Tradotto: bisogna smettere di perdere tempo e lavorare, lavorare per recuperare il terreno perduto. I prossimi mesi, al di là delle scelte del Parlamento dovranno essere impiegati per varare quelle riforme che definire urgenti è poco. Il mondo economico si aspetta una Legge Finanziaria che contenga finalmente qualcosa di programmatico e non, come è avvenuto nelle ultime (per diversi motivi), solamente infarcite di numeri. La politica deve assumersi la responsabilità di far ripartire il futuro del Paese. Anche perché i numeri – e ne diamo ampio risalto sul numero di questa settimana – sono già ben chiari nell’assestamento di Bilancio e c’è poco da essere felici: cresce la spesa corrente – è oltre l’80% delle uscite totali, un dato che deve suonare nelle orecchie come un campanello d’allarme – così come il debito pubblico, il costo ormai insostenibile della macchina. Indipendentemente dalla decisione che sarà presa a Palazzo Pubblico (crisi di governo o tavolo istituzionale), l’urgenza più stretta che ha il Titano è quella di portare a termine al più presto le riforme prioritarie che giacciono in stand by da tempo: soluzione della crisi del sistema bancario, introduzione dell’IVA, riequilibrio delle pensioni e misure per riportare in pareggio il bilancio dello Stato. Interventi promessi e di cui il FMI ci chiederà conto tra pochi giorni. Non saranno operazioni indolori, questo è noto, ma rappresentano la sola chiave che ha il Paese per riaccendere il motore e ripartire. Alessandro Carli
E sale la spesa corrente
legami con il territorio
Oltre l’80% delle uscite è vincolato, trainato dalla mancata Spending Review, dagli stipendi non rivisti e dagli interessi sul debito pubblico a pag.3
G reen
Cogenerazione San Marino ancora al palo
a pag.5
M otoGp
La spesa corrente è aumentata e non poteva essere altrimenti. La Spending Review non è stata attuata fino in fondo nonostante gli impegni assunti anche nella finanziaria di due anni fa e nel frattempo i conti dello Stato sono peggiorati, affossati dall’aumento del debito pubblico (su cui bisogna pagare gli interessi e rimborsi) e dalla mancata revisione anche del contratto di lavoro del Pubblico Impiego, ancora non concretizzato. I dati che emergono dall’assestamento di di bilancio sono eloquenti: la spesa corrente arriva quasi a toccare i 527 milioni di euro su 654 di uscite totali. In pratica oltre l’80% delle risorse dello Stato sono vincolate a spese correnti, ingessando di fatto il Bilancio e precludendo investimenti e politiche espansive necessarie allo sviluppo. Bartolucci alle pagg. 6-7
Il lungo weekend dei motori
a pag.11
spazio riservato all’indirizzo
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I mprese
FIXING - Anno XXVII - n.33 - Venerdì 13 Settembre 2019
Movimento edilizio, abitazioni urbane: da gennaio approvati 5 progetti
San Marino, le aziende ora sono più di 5 mila I dati di luglio 2019: bene manifattura, commercio e immobiliare Il mese di luglio ha fatto registrare la migliore performance delle imprese della Repubblica di San Marino: al 31/07 il numero totale ha raggiunto le 5.012 unità, con un “più otto” rispetto a giugno. Con la consueta puntualità l’Ufficio di Statistica ha aggiornato i dati del SistemaPaese: la crescita del settore privato (nel 2016 operavano 4.991 aziende, 4.996 nel 2017 e 4.918 nel 2018 mentre da gennaio 2019 in poi si è passati da 4.974 alle 4.983 di febbraio, 4.980 di marzo, 4996 di aprile, 4.984 di maggio e 5.004 di giugno) è stata seguita dall’innalzamento della forza lavoro (23.351 a luglio quando il mese prima il numero dei dipendenti, degli indipendenti e dei disoccupati si era “fermato” a 23.095 unità) trainata dai dipendenti che nel settimo mese del 2019 “ha contato” 20.388 persone (20.175 a giugno 2019, 19.354 alla fine del primo mese del 2019). I numero del mondo privato Come detto, al 31 luglio il numero delle imprese operanti in territorio era di 5.012 unità. Mentre la manifattura non ha visto importanti oscillazioni (525 le imprese a gennaio 2019, 524 all’ultima rilevazione: per dovere di informazione va detto che a giugno 2019 erano tre in più, 527), una lieve crescita è stata messa a segno dal “Commercio all’ingrosso e al dettaglio; riparazione di autoveicoli e motoveicoli” (da 1.085 di giugno a 1.089 di luglio), dalle “Attività finanziarie e assicurative (da 73 a 75) e dalle “At-
anche il movimento edilizio con i numeri dei progetti approvati. Da gennaio hanno avuto il “semaforo verde” 5 case di abitazione urbane, 13 “altre costruzioni” e zero case di abitazione rurale. Gli ampliamenti e le sopraelevazioni invece hanno riguardato 24 case urbane, due rurali e 19 “altre costruzioni”.
tività immobiliari” (da 279 a 281). Dall’inizio dell’anno sono in crescita le costruzioni: a inizio gennaio le imprese del settore erano 378, a fine luglio 391). Interessanti i dati dell’occupazione con il manifatturiero che anche a luglio si è confermato “settore di traino” con 6.486 dipendenti (a giugno erano 6.463, il 1 gennaio 2019 6.199). Crescono poi le costruzioni con 942 lavoratori all’ultimo rilevamento (a fine gennaio 2019 erano 911) e il “Commercio all’ingrosso e al dettaglio; riparazione di autoveicoli e motoveicoli” (dalle 2.832 persone di fine giugno si è passati alle 2.893 a fine luglio) e le “Attività di servizi di alloggio e di ristorazione (1.152 impiegati a fine luglio quando il mese prima erano 1.082). Balzo in avanti anche delle 999 “Attività professionali, scientifiche e tecniche” che a fine luglio davano lavoro a 848 persone (a giugno erano 832). Complessivamente il settore privato – dati al 31 luglio - dà lavoro a 16.738 dipendenti: erano 16.541 il mese prima.
Non si è fermata nemmeno a luglio la crescita dei frontalieri assunti dalle imprese del Monte Titano: gli ultimi dati “parlano” di una forza lavoro di 6.347 unità (6.329 a giugno, 5.903 a inizio anno). Le qualifiche può richieste sono quelle di “Impiegati specializzati e tecnici” (1.287), “Operai qualificati” (1.220), “Operai specializzati e tecnici” (1.214) e di “Operai generici e commessi” (1.181). Disoccupati: trend in crescita Al 31 luglio 2019 i disoccupati totali erano 1.248 (1.207 a giugno) mentre quelli “in senso stretto” quasi mille, esattamente 970 (il mese prima erano 932). I numeri del settore pubblico Con “+ 16 statali” in un mese (da 3.634 a 3.650) il settore pubblico allargato conferma quanto poco si stia facendo a livello di spending review. Sono aumentati i dipendenti nella PA (di due unità, da 2.056 a 2.058) e soprattutto all’interno dell’Istituto per la
Sicurezza Sociale che al 31 luglio “contava” 1.081 lavoratori (erano 1.068 il mese prima). Più o meno in linea con lo storico gli altri enti: all’AASP all’AASS, passando per l’Università degli Studi e al CONS. Il movimento edilizio Nel report dell’UPECEDS
Sammarinesi residenti all’estero La maggior parte dei sammarinesi residenti all’estero vivono in Italia: 5.685. In tripla cifra quelli negli Sati Uniti d’America (3.315), in Francia (20.44) e in Argentina (1.801). Afflusso turistico in lieve contrazione Luglio 2019 ha messo a segno circa 5 mila visitatori in meno rispetto a luglio del 2018: 258.885 persone contro le 263.280 dell’anno prima. Alessandro Carli
R omagna Crescono le giovani imprese
In diminuzione le imprese giovanili nel commercio, nelle costruzioni, nel manifatturiero e nei servizi alle imprese. Crescono invece in agricoltura, servizi alle persone, attività professionali. Stabili nei servizi di alloggio e ristorazione. Confortante, comunque, la decisa crescita delle società gestite da giovani. Questi i dati InfocamereMovimprese relativi al 1° semestre 2019, elaborati dall’Ufficio Informazione economica della CIAA della Romagna per il territorio di Forlì-Cesena e Rimini.
P revidenza Luca Barberini è il nuovo Presidente
del Comitato Amministratore di FONDISS Nel corso della seduta del 5 settembre il Comitato Amministratore di FONDISS ha nominato il nuovo Presidente pro tempore nella persona di Luca Barberini. La nomina è stata fatta nel rispetto della legge che prevede il criterio della rotazione in modo tale che le tre componenti - pubblica, sindacale e datoriale - ricoprano la carica almeno una volta nell’arco della durata di un mandato. Il Comitato, nell’occasione, ha ringraziato il Dott. Alberto Rino Chezzi per l’importante lavoro svolto nel sovraintendere al funzionamento di Fondiss in un momento delicato quale è stato quello che ha caratterizzato gli ultimi mesi. Il neo-eletto Presidente Luca Barberini ha confermato che l’impegno per il suo mandato sarà quello di far proseguire, come sempre
è stato anche in passato, l’attività del Comitato Amministratore all’insegna della trasparenza, con il fine di tutelare gli interessi di
tutti gli iscritti di FONDISS. Barberini ha infine ringraziato gli stimati colleghi del Comitato per la fiducia accordatagli.
I mprese
FIXING - Anno XXVII - n.33 - Venerdì 13 Settembre 2019
La necessità di guardare al futuro attraverso le diverse declinazioni dell’innovazione, il radicamento sul territorio, la passione per il proprio lavoro e l’impegno costante al miglioramento e la capacità di “esportare” il nome della Repubblica nel mondo, essere cioè “ambasciatori” del Monte Titano. Hanno approfondito la reciproca conoscenza due tra i principali settori economici della Repubblica di San Marino - industria e agricoltura - martedì 10 settembre al termine del Direttivo ANIS, ospitato all’interno della Casa di Fabrica, headquarter del Consorzio Terra di San Marino, trovando molti i punti in comune nell’operatività quotidiana e nella ricerca costante di “nuovi percorsi”. Un incontro per comprendere meglio i rispettivi settori che rappresentano, ognuno a modo loro, e l’economia reale della Repubblica di San Marino, con le sue eccellenze. Imprese e agricoltura hanno difatti in comune le professionalità e l’impegno che ogni giorno viene messo in campo nel lavoro, lo sforzo continuo in ricerca e in innovazione al fine di migliorare e ampliare la gamma di prodotti. Esportare il “Made in San Marino” Tra le domande che gli imprenditori hanno rivolto al
F ocus
Incontro per comprendere meglio i rispettivi settori che rappresentano l’economia reale
Professionalità, passione e impegno in innovazione Approfondita la conoscenza tra le imprese di ANIS e il Consorzio Terra di San Marino
Presidente del CTSM Aida Selva le ricadute della presenza di San Marino a Expo 2015 di Milano (i risultati si stanno vedendo ora), la presenza dei prodotti nei mercati esteri (i vini di San Marino
sono presenti anche in Cina e negli USA e spesso si aggiudicano importanti riconoscimenti alle manifestazioni internazionali mentre per altri prodotti le normative in vigore non permettono l’espor-
“San Marino Bio”: saranno necessari cinque anni per attuare il programma Sul tema “San Marino Bio”, nei giorni scorsi, è intervenuto il dott. Antonio Borri che in occasione di “Sana” (il Salone Internazionale del Biologico e del Naturale di Bologna, ndr) ha rimarcato che “saranno necessari 5 anni per attuare il programma che consentirà il passaggio dall’agricoltura convenzionale a un regime completamente biolo-
gico. Il progetto prevede quattro passaggi operativi, consistenti nella conversione in biologico dei settori agroalimentari e delle aree verdi, nell’adeguamento delle strutture tecniche di gestione, nel sostegno del cambiamento attraverso misure e incentivi, nella connessione tra la domanda di consumo e le produzioni bio”. Il Dott. Mocciaro ha
fornito un interessante contributo riguardo a come si pone in essere, a livello normativo, il riconoscimento del biologico sammarinese, sia nell’ambito della Repubblica italiana che nell’ambito della Comunità Europea. Molto interessante anche l’excursus sullo stato dell’agricoltura nella Repubblica di San Marino, presentato dal Dott. Tonino Ceccoli.
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Alessandro Carli a.carli@fixing.sm Redattore Daniele Bartolucci d.bartolucci@fixing.sm Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
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tazione, ndr) e la possibilità di far conoscere i “tesori” delle sei filiere attraverso gli assaggi delle tipicità alle diverse fiere a cui il Monte Titano, attraverso il Consorzio Terra di San Marino, parteci-
pa da tempo. Prodotti che gli stessi imprenditori, quando sono impegnati nelle fiere di settore all’estero, offrono ai visitatori, dimostrando che già stanno facendo un’attività sinergica.
L’incontro con i prodotti eccellenti Sempre sul filone dell’innovazione il Presidente del CTSM Aida Selva ha voluto ricordare il progetto “San Marino Bio”, il progetto messo che si pone l’obiettivo di condurre la Repubblica a un regime completamente biologico, facendo sì che possa essere annoverata come il primo Stato al mondo ad aver raggiunto tale importante traguardo. Agli imprenditori infine è stata offerta una degustazione dei prodotti a marchio Consorzio Terra di San Marino (il vino, le bruschette con l’olio extra-vergine di oliva, i biscotti, la passata di pomodoro, eccetera), un’occasione per “toccare con mano” l’evoluzione, sempre nel segno della qualità, che il settore agricolo sta portando avanti. Alessandro Carli
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Il Progetto di Legge “Interpretazione autentica delle disposizioni in materia di effetti della dichiarazione di insolvenza ed interpretazione autentica dell’articolo 9 della legge 14 giugno 2019 n.102” – in I° lettura con la procedura d’urgenza nella seduta del Consiglio Grande e Generale di settembre – “si rende necessario per consentire l’uniforme applicazione della normativa in tema di risoluzione bancarie”. Il primo comma, ricorda la Relazione che verrà portata in Aula, “mira a chiarire che la dichiarazione dell’articolo 98 della LISF, quale accertamento giudiziale dell’insolvenza del soggetto autorizzato è ‘equipollente’ all’apertura del giudiziale concorso dei creditori, interpretando il combinato disposto tra i due commi della LISF in apparente contrasto”. Il secondo comma indica quali sono, nel rispetto del principio costituzionale di uguaglianza, i termini in cui si estrinseca questa equipollenza tra dichiarazione di insolvenza e apertura del giudiziale concorso, e precisamente: a) la possibilità di contagio degli effetti della accertata insolvenza anche a soggetti diversi, purché vi sia declaratoria di una società di fatto; b) la possibilità di perseguire penalmente quelle persone fisiche che, in caso di apertura del giudiziale concorso dei creditori, in luogo della liquidazione coatta per insolvenza accertata giudizialmente, sarebbero responsabili di bancarotta e altri cd , “reati fallimentari”. Il terzo comma si limita a chiarire che, sebbene la dichiarazione di insolvenza non sia dovuta ai fini della rimozione del deficit mediante gli strumenti e i poteri della risoluzione, essa diviene necessaria, e sufficiente, agli effetti dell’equipollenza per i quali evidentemente non può essere sufficiente un accertamento del dissesto sul piano meramente amministrativo. Poiché tuttavia non si può escludere che il legislatore, anche in futuro, individui altre procedure speciali di gestione delle crisi, in risposta alle preminenti esigenze di interesse pubblico, si è ritenuto opportuno nel quarto comma inserire una “norma di principio”, che “dovrebbe parimenti guidare correttamente l’attività dell’interprete in tutti quegli ulteriori e/o nuovi casi in cui, pur essendovi una situazione di insolvenza giudizialmente accertata, non sia contemplata la possibilità di aprire un giu-
B anche
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Da chiarire diversi aspetti, a partire dall’accertamento dell’insolvenza
Una uniformità delle risoluzioni bancarie Approdata in Aula l’interpretazione della Legge “Salva banche” diziale concorso dei creditori”. Il quinto comma, coerentemente alla legge e alla vicina giurisprudenza, chiarisce
che quanto avvenga in data successiva a quella rispetto alla quale l’insolvenza è stata giudizialmente accertata, non esclude gli effetti dell’e-
quipollenza e ciò non solo per coerenza al principio che “tempus regit actum” ma anche per sovvenire ad istanze di equità, considerato che
spesso “il superamento o la rimozione” dell’insolvenza già accertata avviene solo grazie a pubblici interventi e quindi a spese dei contri-
buenti, attuali e futuri, interventi quindi che, diversamente, finirebbero per andare paradossalmente a vantaggio di coloro che hanno contribuito a renderli necessari. L’equipollenza tra alcuni effetti dell’insolvenza, dichiarata giudizialmente nelle procedure amministrative, con quelli del giudiziale concorso dei creditori, non assurge alla totale identità fra le stesse, rispetto le quali resta, piuttosto, una diversità di natura e di funzione. Per tale ragione, al comma 6 va evidenziato come l’esclusione dell’applicabilità alla LCA delle norme a carattere procedurale del giudiziale concorso è stabilita all’articolo 87, comma 2, della LISF risieda nella diversità, tra le due procedure, delle finalità: nella prima, il commissario liquidatore ha la rappresentanza legale del soggetto autorizzato sottoposto ad una procedura finalizzata alla eliminazione del soggetto autorizzato, di contro, nella seconda, il procuratore del concorso si configura come gestore dei beni delle società nell’interesse della massa dei creditori. Ne consegue, che mentre il concorso rappresenta una particolare procedura giudiziale di tipo esecutivo, la LCA è piuttosto una procedura a carattere amministrativo. Al fine dunque di chiarire dubbi interpretativi, non devono trovare pertanto applicazione alla LCA le regole procedurali del giudiziale concorso dei creditori, latu sensu intese (tra cui anche quelle processuali, dettate per le procedure esecutive in genere, quali i gravami, le opposizioni, etc.). L’articolo 2 specifica l’interpretazione autentica volta a rendere esplicita la riconducibilità al fiduciante delle somme detenute anche per il tramite di una fiduciaria nel caso in cui la falcidia riguardi i soggetti (di cui all’articolo 9 comma 2, lettera c) della Legge n. 102/2019) in materia di risoluzione bancaria. L’articolo 9, comma 2, limita infatti la protezione di cui all’art. 9, comma 1 per alcune categorie di depositanti, riconoscendo la protezione soltanto nei limiti di quanto stabilito dell’articolo 100 della LISF. Con tale richiamo, il legislatore ha fatto riferimento alle disposizioni relative al Fondo di garanzia di tutela dei depositanti, la cui disciplina applicativa è contenuta nel Regolamento Banca Centrale della Repubblica di San Marino n. 2016-01.
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di Daniele Bartolucci
La Green Economy continua a sviluppare settori industriali e a generare investimenti in tutto il mondo, ad esempio in Italia. Ma a San Marino fatica a trovare lo stesso spazio, a volte per motivi oggettivi legati alle dimensioni e alle riconversioni di filiere produttive, a volte invece per una normativa assolutamente non al passo coi tempi. E’ il caso della cogenerazione industriale, che in Italia viene sviluppata fin dagli anni ’70 e che a San Marino non è nemmeno normata. Da anni si attende un aggiornamento in tal senso (al momento sono regolamentati solo gli impianti “micro”), ma nonostante le ripetute sollecitazioni da parte delle associazioni di categoria e i diversi progetti già pronti a partire, ancora non è arrivata una soluzione. E con essa non sono arrivati nemmeno gli investimenti. Tanti, se si guarda all’Italia, dove solo nel 2018 “le soluzioni di efficienza energetica maggiormente adottate nel comparto industriale sono state i sistemi di combustione efficiente e la cogenerazione, con investimenti rispettivamente di 459 e 443 milioni di euro”. I dati sono stati presentati dalla School of Management del Politecnico di Milano e sono riportati nell’Efficiency Energy Report 2019 di Energy&Strategy Group che “si concentra sull’industria dell’efficienza energetica italiana che vale 2,3 miliardi di euro”. Dal rapporto emerge
G reen Economy
Attive quasi 1.600 unità, con una produzione che ormai da diversi anni supera i 13 mila MW
Cogenerazione industriale: l’Italia investe, il Titano al palo Solo nel 2018 impianti per 443 milioni di euro e a San Marino non c’è ancora la norma
C oca Cola ci crede Lo stabilimento di Nogara votato all’autosufficienza Coca-Cola HBC Italia, il principale imbottigliatore dei prodotti a marchio The Coca-Cola Company sul territorio nazionale italiano, ha inaugurato nei mesi scorsi la seconda linea di produzione asettica per l’imbottigliamento di tè freddi, bevande isotoniche e vegetali - dello stabilimento di Nogara, il più grande d’Europa. L’ultimo step di un piano “un mercato in forte crescita (+6,3%) con oltre 7 miliardi di investimenti nel 2018 (2,3 riconducibili al comparto industriale), tre quarti dei quali per innovazioni che integrano tecnologie per l’efficientamento energetico e soluzioni digital nel più complesso si-
stema di gestione della fabbrica, sfruttando l’eccezionale traino del Piano Industria 4.0”. Senza dimenticare che l’autoproduzione di energia elettrica da cogenerazione è incentivata in Italia con il meccanismo dei Certificati Bianchi sin dal 2004.
Una tecnologia amica dell’ambiente La cogenerazione permette di produrre contemporaneamente energia termica (recuperando il calore) ed elettrica sfruttando un unico impianto, quindi a vantaggio delle imprese industriali, ma c’è
IMeno l caso virtuoso delle cartiere italiane consumo di energia, che è autoprodotta per l’81%
con la fonte combustibile meno impattante: il gas naturale “L’industria cartaria, grazie alla produzione combinata di energia elettrica e termica e ai continui investimenti in efficienza, raggiunge i più bassi livelli di consumo di energia, contribuendo fattivamente alla limitazione delle emissioni di gas responsabili dell’effetto serra”. Così Assocarta, l’associazione che raggruppa le cartiere italiane, nel proprio Rapporto Ambientale 2019, in cui vengono illustrati i passi in avanti completati dal settore nella green economy e nella riduzione dell’impatto ambientale. “Il processo di fabbricazione della carta richiede significative quantità di energia, sotto forma sia di calore che di energia elettrica”, ammettono gli industriali, tanto che “gli
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approvvigionamenti di fonti energetiche rappresentano generalmente per le cartiere la seconda voce di costo, con un’incidenza valutabile in media nell’ordine del 20% dei costi di produzione”. Costi aggravati dal mercato italiano, tra i più cari in Europa. Questa situazione “ha fatto si che il settore abbia sempre lavorato per mantenere i più alti livelli di efficienza nell’impiego dell’energia, con un mi-
glioramento dell’efficienza energetica di quasi il 30% registrato da quando misuriamo questo parametro”. Uno sviluppo positivo grazie proprio alla cogenerazione: “La possibilità di impiegare nel proprio processo sia il vapore sia l’energia elettrica ha inoltre favorito, dove le dimensioni lo hanno consentito, l’introduzione di moderni sistemi di cogenerazione, con effetti positivi sul consumo di fonti pri-
marie, ridotte di un terzo rispetto al necessario se il settore avesse dovuto approvvigionarsi delle stesse quantità di energia dalla rete nazionale”. Tradotto in dati, “attualmente il settore produce l’81% dell’energia elettrica di cui necessita, utilizzando quasi esclusivamente la fonte combustibile fossile meno impattante, ovvero il gas naturale, in impianti di cogenerazione ad alta efficienza”.
un effetto positivo che è di gran lunga più vantaggioso: ridurre l’impatto sull’ambiente, utilizzando ad esempio combustibili “green” come il gas naturale o biomasse. Inoltre, questo tipo di sistema consente di ottenere il massimo rendimento dall’energia, oltre a vantaggi quali: una riduzione dell’inquinamento atmosferico per quanto riguarda l’emissione di CO2 e della contaminazione termica; un risparmio economico dovuto a un consumo minore del combustibile usato; l’accesso ad agevolazioni (in molti Paese, non a San Marino al momento) per la realizzazione di questa tipologia di impianti. Anche per questo, secondo il Ministero dello Sviluppo Economico (fonte: “Relazione annuale sulla cogenerazione in Italia”, pubblicata l’anno scorso) già nel 2016 in Italia erano attive ben 1.584 unità, con una produzione energetica stimata in 13.344 MW. Se è vero, come riportato dallo studio citato sopra, che gli investimenti nel 2018 sono stati di almeno 443 milioni di euro, questo numero probabilmente è aumentato nel tempo. E questo nonostante la flessione dovuta alle norme disincentivanti introdotte dal Decreto Energivori. “E’ un mercato che ha saputo superare la crisi dei Certificati Bianchi ma il cui
industriale da oltre 100 milioni di euro che l’hanno resa un polo industriale all’avanguardia anche in termini di sostenibilità. Esso infatti utilizza energia elettrica proveniente da un impianto di cogenerazione in grado di produrre elettricità, calore e acqua refrigerata, in quantità tale da renderlo potenzialmente autosufficiente. A cui si aggiunge il fotovoltaico. tasso di incremento si è ridotto a causa dell’introduzione di norme, come il cosiddetto Decreto Energivori”, ha spiegato a tal proposito il direttore dell’E&S Group, Vittorio Chiesa, “che diminuendo i costi dell’energia disincentivano gli interventi in efficienza”. Nonostante questo, i milioni di euro di investimenti (anche stranieri, si veda articolo in alto su Coca-Cola), non si fermano. Sul tema, anche se non specificatamente, il Governo Conte “bis” potrebbe intervenire a breve, avendo messo nero su bianco tra i 26 punti programmatici anche diversi impegni in tale direzione: (5) “Più attenzione all’ambiente, maggiore ricorso alle fonti rinnovabili [...] Promozione dello sviluppo tecnologico e le ricerche per promuovere e realizzare un’economia circolare”, di cui la cogenerazione è un esempio palese; (6) “Potenziare le politiche sul dissesto idrogeologico, sull’efficientamento energetico...”. Anche il Governo di San Marino (sia quello attuale che quelli precedenti) ha annunciato più volte politiche economiche e di sviluppo che guardassero con maggiore attenzione all’impatto ambientale e alla Green Economy in generale, ma sulla cogenerazione ancora non si è mosso nulla.
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di Daniele Bartolucci
La spesa corrente del Bilancio dello Stato ammonta a 526.719.793,48 euro, con una crescita “assestata” di oltre 2 milioni di euro rispetto alla previsione iniziale. Non è però questo + 0,39% a preoccupare, bensì il fatto che non sia scesa. L’effetto della Spending Review – che ad oggi è ferma sulla carta – non si è visto nemmeno nel 2019, al contrario di quanto annunciato e anche di quanto stabilito per legge (segnatamente la Legge 7 agosto 2017 n. 94, che aveva imposto un taglio del 2,5% per il 2018, del 3,5% per il 2019 e del 4% per il 2020). Di fatto, tenendo conto dell’ammontare complessivo delle Uscite, la spesa corrente pesa per oltre l’80%, “ingessando” di fatto il Bilancio dello Stato: sono pochi, infatti, i margini di manovra per utilizzare risorse verso lo sviluppo economico, quello che chiedono associazioni di categoria e cittadini. La mancata Spending Review Gli effetti della Spending Review non si vedono quindi nemmeno questa volta. E questo nonostante le varie operazioni avviate nel tempo. Come noto, il Governo targato Adesso.sm si era impegnato a elaborare un piano esecutivo in grado di realizzare una riduzione comples-
Ailancio B ttualitàdello Stato
FIXING FIXING - Anno- XXVII Anno XXII - n.33 - n.22 - Venerdì - Venerdì 13 Settembre 6 Giugno 2019 2014
Dimezzato il disavanzo, ma resta comunque alto, quasi di 12 milioni di euro. Crescono invece le e
Debito e mancati interventi spin
Con l’assestamento del Bilancio dello Stato si conferma il trend negativo. Poche risorse per EVOLUZIONE DELLA SPESA CORRENTE Assestamento 2011
Assestamento 2012
Assestamento 2013
Spesa Corrente
509.472.254,47 €
534.137.293,27 €
460.121.397,30 €
Spesa in conto capitale
43.855.363,76 €
Rimborsi di prestiti
Assestamento 2014
Assestamento 2015
Assestamento 2016
Assestamento 2017
444.163.594,48 € 453.592.333,21 € 477.442.486,10 € 479.047.337,05 €
48
114.728.822,00 € 108.742.459,00 €
33.939.969,10 €
93.933.350,69 €
33.785.030,63 €
18.624.640,00 €
64
8.199.822,29 €
10.966.100,67 €
8.117.754,10 €
12.651.514,93 €
8.698.794,81 €
11.360.711,80 €
12.762.297,46 €
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Partite di giro
31.874.331,03 €
30.266.000,00 €
45.606.000,00 €
28.356.000,00 €
32.675.000,00 €
33.521.405,30 € 33.710.000,00 €
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Totale Uscite
593.401.771,55 € 690.098.216,14 € 622.587.650,40 € 519.111.078,51 € 588.899.475,71 € 556.100.633,83 € 544.144.274,51 € 62
Spesa Corrente sul Totale delle Uscite
85,85%
77,40%
73,90%
85,56%
77,02%
85,85%
88,03%
Elaborazione dati a cura di San Marino Fixing. Fonti: Leggi “Variazione del Bilancio dello Stato” anni precedenti e PdL“III Variazione al Bilancio dello siva del 10% della spesa corrente in un triennio, ovvero il 2,5% nel 2018, il 3,5% nel 2019 e il 4% nel 2020 (art. 15, comma 7, Legge 7 agosto 2017 n. 94). A tal proposito, esatta-
mente due anno fa, proprio nell’assestamento (Legge 7 agosto 2017 n. 94 “Variazione al bilancio di previsione dello stato e degli enti del settore pubblico allargato per l’eser-
cizio finanziario 2017 e modifiche alla legge 21 dicembre 2016 n. 144”), era stato avviato un processo di analisi e di revisione della spesa complessiva della Pubblica Am-
ministrazione, degli Enti del settore pubblico allargato e delle Società ed Enti partecipati. A tal fine era stato anche istituito un apposito gruppo di lavoro, che ha coinvolto i
Segretari di Stato e i rappresentanti dei gruppi consiliari di maggioranza e di opposizione, ma anche delle organizzazioni sindacali e delle associazioni datoriali, con il
LLa ’Italia alle prese con gli stessi problemi ricetta di Cottarelli per Conte può valere anche per San Marino: “Abbassare il costo
del lavoro per ripartire”. E le risorse? “Lotta a sprechi ed evasione, revisione dei bonus” Il premier Giuseppe Conte ha confermato in questi giorni l’intenzione di volr ridurre le tasse, partendo da quelle sul lavoro. Ma di quanto dev’essere la sforbiciata per generare un effetto espansivo visibile sul Pil visto che l’Italia è in stagnazione? E, soprattutto, dove trovare le risorse visto che il premier ha parlato di generico “contrasto all’evasione” e “controllo rigoroso della spesa corrente”? Affaritaliani.it lo ha chiesto a Carlo Cottarelli, economista, ex commissario straordinario per la spending review nel governo Letta, ora direttore dell’Osservatorio sui conti pubblici italiani dell’Università Cattolica di Milano. Cottarelli, che era venuto in visita a San Marino non più di due anni fa per presentare il suo libro, parte dalla parte più importante, ovvero dalle risorse necessarie a
tagliare le tasse: “La proposta di spending review fatta da me nel 2014 proponeva un taglio del cuneo fiscale di circa 30 miliardi, riduzione interamente finanziata con risparmi di spesa. Di questi, da allora, il grosso è stato impiegato con il bonus di 80 euro introdotto dal governo Renzi, misura che è un taglio delle tasse anche se nel bilancio dello Stato non viene contabilizzata in questo modo. Quindi , almeno altri 20 miliardi quindi bisognerebbe impiegarli. L’ipotesi di 5 miliardi di cui si parla e che oltretutto Confindustria ha già bollato come insufficienti avrebbero un effetto limitato”. Il problema è che i 5 miliardi proposti sono il massimo a disposizione, avendo preso Conte e con lui il Governo giallo-rosso, l’impegno a fare una finanziaria davvero impegnativa, per cui serviranno parecchie
risorse per dargli concretezza: “Sì, il programma detta delle priorità”, risponde Cottarelli, consapevole della sitauzione. “Per non aumentare l’Iva servono 15 miliardi, perché con la manovrina che è stata fatta a giugno di quest’anno se ne sono già recuperati una decina. E’ un intervento fatto quest’anno che ha un effetto sul 2020. Poi per fare quello che si dice nel programma e farlo in misura significativa e cioè aiuti alle famiglie, aiuti ai disabili, sostegno agli investimenti privati, introdurre politiche per l’emergenza abitativa e aumentare la dotazione delle risorse per la scuola, per l’università, per la ricerca e il per il welfare, servono almeno altri 10 miliardi. In totale, quindi, sono almeno 25. Il governo li metterà tutti a maggior deficit? Allora il disavanzo salirà oltre il 3%.
Non è chiaro dunque come il governo li coprirà”. Un’ipotesi - che con il Governo a traino M5S e PD potrebbe anche diventare realtà - è quella di una “efficace strategia di contrasto all’evasione”, come annunciato da Giuseppe Conte. Ma il premier ha fatto un chiaro riferimento anche a un “controllo rigoroso della spesa corrente”, tema affrontato anche nel pro-
gramma al punto 17. Da ex commissario straordinario per la spending review, ha chiesto quindi Affariitaliani.it a Cottarelli, lei dove agirebbe? “Prima di tutto bisogna andare a vedere tutti i bonus che sono stati introdotti negli ultimi anni. Per esempio quello renziano da 500 euro per i diciottenni e poi anche quelli per gli insegnanti. Bisogna andare a vedere se è possibile
risparmiare risorse andando a mettere a revisione queste voci di spesa. Poi è possibile reperire risorse dalla spesa della pubblica amministrazione per beni e servizi. C’è anche la questione delle spese fiscali”. Infatti “il Ministero dell’Ambiente ha individuato 19 miliardi di sussidi che sono dannosi per l’ambiente. Si potrebbe eliminare questi, in modo da ottenere un doppio vantaggio: ottenere un risparmio per le casse dello Stato e abolire misure che non fanno bene al territorio. Si potrebbe riconsiderare anche la decisione di sbloccare il turn-over e ricominciare con le assunzioni nella pubblica amministrazione: è necessario farlo in tutto il perimetro della PA considerando anche gli enti inutili? Insomma, si tratta di voci dove andare a mettere a revisione tutte le spese”.
FIXING - Anno XXVII XXII - -n.22 n.33- -Venerdì Venerdì6 13 Giugno Settembre 2014 2019
B ilancio A dello ttualità Stato
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entrate dalle imposte dirette. Ma senza tagli e correttivi i conti continueranno a peggiorare ancora
ngono in alto la spesa corrente
r gli investimenti: quasi 527 milioni su 654 delle uscite totali sono praticamente “vincolati” Assestamento 2018
Assestamento 2019
87.869.198,03 €
526.719.793,48 €
4.524.812,23 €
55.174.839,68 €
1.826.112,23 €
28.257.290,33 €
1.733.150,00 €
44.590.000,00 €
25.953.272,49 € 654.741.923,49 €
77,94%
80,44%
Stato” depositato il 2 settembre 2019 compito di rilevare le aree di eccesso, inefficienza, incoerenza della spesa. L’attività di analisi partiva, va sottolineato, dalla vecchia relazione presentata in data 31 mag-
gio 2013 dal Gruppo Tecnico per la revisione della spesa pubblica, istituito ai sensi dell’articolo 5 della Legge 21 dicembre 2012 n.150. La relazione prodotta dal nuovo gruppo di lavoro, visti i risultati nel Bilancio, è rimasta lettera morta come quella di sei anni fa. Disavanzo dimezzato Ma è sempre altissimo “Lo schema del Bilancio di Previsione dello Stato per l’esercizio 2019”, ha annunciato il Segretario alle Finanze Eva Guidi nella relazione accompagnatoria del Progetto di Legge per la III Variazione, “presenta nel complesso un totale delle entrate e delle uscite, comprese le partite di giro, pari ad euro 654.741.923,49 (-0,53% rispetto alla previsione assestata)”. La cosa che subito emerge è che “il disavanzo finanziario per l’esercizio 2019 è passato in seguito alla presente Variazione da euro 23.932.683,87 ad euro 11.917.724,92 (-50,20% rispet-
T ribunale Caso “Chironi”, il Titano
confisca 18 milioni di euro Svolta decisiva nel caso “Chironi”: 18 milioni di euro ritenuti frutto di riciclaggio dalla Repubblica del Congo verranno immediatamente incamerati nelle casse dello Stato della Repubblica di San Marino È stata resa nota infatti la sentenza d’appello del cosiddetto “caso Chironi” la quale, da un lato, conferma il riciclaggio nel flusso di denaro proveniente dalla Repubblica del Congo e, dall’altro, ne sancisce la confisca per una somma che ammonta a quasi 19 milioni di euro. “Una notizia importante – ha commentato il Segretario di Stato Nicola Renzi – che corona il lavoro di rilevanti indagini svolte nel tempo dal Tribunale della Repubblica di San Marino e dimostra la capacità del sistema paese e dei suoi presidi di saper
lottare contro il riciclaggio internazionale. Inoltre la somma confiscata entrerà, nei tempi e nelle modalità stabiliti dalla Legge, nelle disponibilità dello Stato”. Manna per le casse statali, si potrebbe dire: da soli, infatti, questi 18 milioni potrebbero coprire diversi “buchi” . Si tratta inoltre di una delle confische tra le più ingenti mai registrate a San Marino, e rappresenta un traguardo importante nel percorso intrapreso da San Marino verso la trasparenza in ambito finanziario e bancario degli ultimi anni. Già dal 2008, infatti, San Marino ha sottoscritto un numero significativo di accordi in tal senso con numerosi paesi e giurisdizioni, entrando nella white list dell’OCSE nel 2009 e uscendo ufficialmente dalla black list italiana nel 2014.
to alla previsione assestata)”. Una buona notizia, dunque, che però non può soddisfare nessuno, essendo ancora molto alto il gap tra ciò che lo Stato “incassa” e ciò che “spende” e mancano ancora quasi 12 milioni per il tanto agognato pareggio di bilan-
cio, auspicato da tempo, ma ancora non verificatosi. Imposte dirette in crescita L’altra buona notizia è che “il totale delle variazioni positive in entrata, incluse le partite di giro, ammonta ad euro
14.218.809,25 di cui euro 7.400.000,00 riferiti alle entrate tributarie; in particolare”, spiega il Segretario Guidi, “le imposte dirette prevedono un incremento del gettito per euro 1.800.000,00 e le imposte indirette presentano maggion entrate princi-
palmente nella categoria ‘Imposte diverse sulle merci importate’ per euro 4.500.000,00 in relazione all’incremento registrato dall’Ufficio Tributario sulle importazioni”. Anche “le entrate extratributarie presentano variazioni positive per euro 6.818.809,25 fra le quali si evidenziano euro 2.170.000,00 relativi alle confische ed euro 2.537.000,00 quale maggior avanzo dell’AASS in conseguenza della revisione dei proventi e dei costi dell’Azienda in relazione all’andamento della gestione dell’esercizio in corso”.
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Per portarsi alla pari dei Paesi più virtuosi e sensibili, San Marino sta lavorando su un “Codice dei beni culturali e paesaggistici”, anche per colmare un gap “storico” (la Legge sulla “Tutela e Conservazione dei Monumenti, dei Musei, degli Scavi e degli Oggetti di antichità e di arte” è del 1919). In questi giorni quindi è al vaglio del Consiglio Grande e Generale un Progetto di Legge di iniziativa popolare ad hoc. Il Titano, si legge nella relazione, “intende costituire una nuova struttura fondativa per la disciplina della tutela e protezione dei beni culturali attraverso la rigenerazione in nuovo articolato, sulla base del quale potranno diramarsi poi leggi di disciplina speciale”. La protezione e la tutela dei beni culturali difatti “non può certamente esaurirsi in dichiarazioni di principio e nemmeno limitarsi a leggi, vincoli, divieti e procedure amministrative parte di un ordinamento giuridico. Viceversa è altrettanto certo che serve un nuovo ordinamento giuridico nell’ambito del patrimonio culturale, che possa reggere il passo con i riferimenti internazionali e scientifici, che faccia assurgere la tutela del patrimonio culturale a bene supremo di valore primario rispetto a qualsiasi altro interesse”. II nuovo assetto ordinamentale intende quindi stabilire processi codificati, affinché si possa concretamente tutelare il patrimonio storico, artistico, architettonico e paesaggistico, quale memoria del passato e “simbolo della nostra identità. E’ certo che la tutela dei beni culturali, soprattutto nel nostro Paese, ricco di storia e tradizioni, si lega al tema dell’identità, il quale fa accrescere la responsabilità della cittadinanza verso le generazioni future affinché possano ricevere la preziosa eredità rientrando in un virtuoso processo culturale. Il valore identitario determina un valore aggiunto e responsabilizza tutta la società civile, specie quando ci si riferisce alla dichiarazione contenuta nella nomina del “Centro Storico di San
L eggi e Normative
FIXING - Anno XXVII - n.33 - Venerdì 13 Settembre 2019
C’è la necessità di superare la vecchia normativa che ha già 100 anni
Un Codice per i beni culturali e paesaggistici Si delinea una “nuova struttura per la tutela e la protezione”
Marino e Monte Titano” a Patrimonio dell’Umanità”. La norma, al Titolo I, disciplina quindi le attività riguardanti la conservazione, la protezione, l’uso e la fruizione, in una prospettiva di responsabilizzazione dell’intera società, volendo garantire ai cittadini il diritto di godere di un paesaggio di qualità e di svolgere un ruolo attivo nella sua trasformazione. La proposta al Titolo II ristabilisce quindi la definizione di bene culturale, di tutela distinguendola da quella della valorizzazione, spesso confuse nel modo comune di concepirle; viene chiarito il rapporto gerarchico tra le due, così da rendere la tutela condizione per la valorizzazione. Nella dimensione dettata dai principi generali e dalle finalità, che sostengono l’intero testo legislativo, i beni immobili e mobili di valore culturale sono tipizzati affin-
ché possano essere legittimamente tutelati, sottraendoli, di fatto, alla possibilità dì essere impropriamente modificati o alienati o essere oggetto di mercificazione. In parallelo è rimandata ad una legge speciale, la produzione, la circolazione e il commercio dei beni artistici mobili, col fine di promuovere un’attività economica legata all’arte, con ricadute sul territorio anche in termini di promozione della cultura. Sempre al Titolo II, Capo II si definisce anche ciò che rientra nel patrimonio culturale paesaggistico, inteso nel suo più complesso significato che riunisce in sé diversi punti di vista per una sua lettura estetica e storica, correlandola al principio di uno sviluppo sostenibile. Al Titolo III è stata poi impostata una ricomposizione della materia sugli equilibri e poteri, attribuendo compe-
tenze ai vari organi istituzionali distinguendo azioni d’indirizzo politico da quelle tecnico-amministrative. Il PdL prevede di sostituire la Commissione per la Conser-
vazione dei Monumenti con un nuovo organismo esclusivamente tecnico, che possa legittimamente intervenire in ogni fase del processo di tutela e valorizzazione: fase di analisi, progettuale, operativa, vigilanza. Sono stabilite quindi le competenze degli organi dello Stato, esplicitando l’attribuzione di funzioni tecnico scientifici e a un nuovo organo: l’Autorità dei Beni Culturali, che insieme all’Unità Organizzativa degli Istituti Culturali, somma molteplici attività di tutela. Un’attenzione specifica è riservata all’ambito archeologico, introducendo il principio dello “scavo preventivo”. Ciò potrà consentire di effettuare scavi in funzione di un’adeguata pianificazione territoriale ponendo al centro il valore culturale derivante dall’interesse archeologico. Una sezione particolarmente complessa, Titolo V, fondata
T EDx e Track&Field
sui principi di tutela e valorizzazione, è dedicata dal Codice alle possibilità di alienazione dei beni o di loro uscita temporanea dal territorio allo scopo di regolamentare i trasferimenti ad ogni titolo dei beni culturali. E’ definito l’inalienabilità del bene culturale appartenente all’Ecc. ma Camera e confermato il diritto di prefazione della stessa qualora trattasi di trasferimenti di beni culturali tra privati, come pure è regolamentata l’uscita dei beni culturali dal territorio, sempre assoggettata al parere dell’Autorità. Al Titolo VI il Codice definisce quali siano i luoghi e gli istituti deputati alla cultura e ne finalizza gli obiettivi assicurandone un’adeguata fruizione da parte del pubblico anche attraverso la promozione di attività di didattica, ricerca e divulgazione, estendendo, quando possibile, tale opportunità anche per quei beni di proprietà privata di riconosciuto valore culturale. Le opere di conservazione e restauro potranno beneficiare del sostegno da parte di soggetti privati. Speciali convenzioni possono essere sottoscritte tra Stato e privati per le finalità di finanziamento di particolari interventi non trascurando la norma che prevede il raddoppio della deducibilità della cifra investita per gli interventi definiti dal Regolamento “Pro Cultura”. Alessandro Carli
“Night Run”: sabato 21 settembre la corsa notturna nel centro storico di San Marino Sabato 21 settembre torna la TEDxCittàdiSanMarino Night Run, la prima e unica corsa notturna nel centro storico di San Marino. Una manifestazione sportiva, organizzata da TEDxCittàdiSanMarino e Track&Field San Marino, dallo stile innovativo ed esplosivo che vi faranno assaporare in anteprima lo spirito di TEDxCittàdiSanMarino. Si tratta di una corsa non competitiva di 6 km e camminata di 2 km al calar del sole nel suggestivo sito patrimonio dell’umanità Unesco. Partenza e arrivo al Campo Bruno Reffi (P.7) e, a seguire, premiazioni e Sanmarinobeerfest con birra, piatti tipici e tanta musica live. Le iscrizioni sono aperte on-line su www.tfsanmarino.com fino alle 18 del 20 settembre poi riapriranno
il giorno dell’evento, il 21 settembre, dalle 17:00 alle 19:30 nel Campo Bruno Reffi (P.7) con la consegna dei kit a tutti i concorrenti.
A seguire, dalle ore 19:30, nella splendida cornice del Centro storico di San Marino Città illuminato al tramonto, scatterà la partenza.
FIXING - Anno XXVII - n.33 - Venerdì 13 Settembre 2019
Il Progetto di Legge “Il condominio negli edifici”, che interviene sui rapporti fra condomini, sulla funzione e sui requisiti dell’amministratore condominiale (ma anche tanto altro ancora), lasciato in sospeso nella seduta del CGG di agosto, torna in Aula in II lettura nella sessione di settembre. Definizione e requisiti Il Condominio negli edifici è la coesistenza della proprietà superficiaria esclusiva, spettante a ciascun condomino sul proprio piano o porzione di piano, con la comunione forzosa sulle parti comuni dell’edificio, come definite dall’articolo 4 (“Sono oggetto di proprietà comune dei proprietari delle singole unità immobiliari dell’edificio, anche se aventi diritto a godimento periodico, salvo che risulti diversamente dal titolo: a) tutte le parti dell’edificio necessarie all’uso comune, come il suolo su cui sorge l’edificio, le fondazioni, i muri maestri, i pilastri e le travi, i tetti e i lastrici solari, le scale, i portoni di ingresso, i vestiboli, gli anditi, i portici, i cortili e le facciate; b) le aree destinate a parcheggio, gli accessi pedonali e carrabili, nonché i locali per i servizi in comune, come la portineria, incluso l’alloggio del portiere, la lavanderia, gli stenditoi e i sottotetti destinati, per le caratteristiche strutturali e
E dilizia
Nel tempo si sono create diverse problematiche per operatori e privati
Condominio negli edifici Dal Registro alle “quote” In II lettura il Progetto di Legge per regolamentare il settore funzionali, all’uso comune; c) le opere, le installazioni, i manufatti di qualunque genere destinati all’uso comune, come gli ascensori, i pozzi, le cisterne, gli impianti idrici e fognari, le condotte orizzontali e verticali di scarico delle acque bianche e nere fino alle diramazioni delle singole proprietà, i sistemi centralizzati di distribuzione e di trasmissione per il gas, per l’energia elettrica, per il riscaldamento ed il condizionamento dell’aria, per la ricezione radiotelevisiva, telefonica e per l’accesso a qualunque altro genere di flusso informativo, anche da satellite o via cavo, e i relativi collegamenti fino al punto di diramazione ai locali di proprietà individuale dei singoli condomini, ovvero, in caso di impianti unitari, fino al punto di utenza; d) le canne fumarie e di aspirazione, compresi i portelli di ispezio-
ne ed i comignoli; e comunque tutte le parti destinate all’uso comune dell’edificio”). Il Registro dei Condomini L’iscrizione nel Registro dei Condomini è eseguita su domanda del relativo amministratore, ove presente, o di tutti i condomini, in caso di edifici con meno di sei condomini. Alla domanda deve essere allegata la seguente documentazione: dati catastali del Condominio, con tabelle millesimali e indicazioni dei proprietari (con tutti i loro dati identificativi); verbale dell’Assemblea dei condomini che nomina l’amministratore di Condominio; regolamento di Condominio, ove previsto. L’iscrizione al Registro dei Condomini consente l’identificazione del Condominio nei rapporti con i terzi, e consente, altresì,
Per la concessione di sanatoria straordinaria prorogati i termini per presentare la domanda Il termine previsto per la presentazione della domanda di concessione edilizia in sanatoria straordinaria (di cui all’articolo 23, comma 1, della Legge 31 ottobre 2018 numero 137 come modificato dal comma 1, dell’articolo 3 bis, del Decreto Delegato 29 aprile 2019 n. 70), è prorogato al 30 settembre 2020. Lo stabilisce il Decreto - Legge numero 135 del 5 settembre 2019. Il termine per la presentazione della documentazione (di cui all’articolo 23, comma 2, della Legge n. 137/2018 come modificato dal comma 2, dell’articolo 3 bis, del Decreto Delegato n. 70/2019), è prorogato al 30 novembre 2020. Per quanto riguarda invece il termine previsto per la presentazione della richiesta di rimborso (di cui al comma 1 bis dell’art 3 del Decreto
I mmobiliare
Delegato n. 70/2019), è prorogato al 31 dicembre 2020. Sempre il Decreto - Legge numero 135 del 5 settembre 2019 sottolinea che il comma 8 bis, dell’articolo 33, della Legge n. 94/2017 come modificato dal comma 4, dell’articolo 23 della Legge n. 137/2018 è così sostituito: “8 bis. Qualora l’importo della sanzione e
del contributo di concessione siano superiori alla somma complessiva di euro 5.000,00 è ammessa una dilazione del pagamento secondo quanto di seguito specificato: 25% dell’importo alla consegna della domanda di sanatoria straordinaria; 25% entro il 30 settembre 2020; 25% entro il 31 gennaio 2021; 25% entro il 31 luglio 2021.
all’amministratore del Condominio, ovvero, in caso di Condominio con un numero di condomini inferiore o uguale a sei, alla persona che svolge funzioni analoghe a quelle dell’amministratore, di aprire un conto corrente bancario intestato al Condominio, e sottoscrivere la relativa documentazione bancaria, così come previsto dall’articolo 19, comma 2, lettera f); sottoscrivere contratti di utenza in nome del Condominio, così come previsto dall’articolo 19, comma 2, lettera g). Qualora il bene immobile sia detenuto a titolo di locazione finanziaria, è da considerarsi condomino, ai fini della presente legge, il conduttore finanziario. Determinazione delle quote La quota del Condominio sulle parti comuni è determi-
nata in millesimi, sulla base delle tabelle millesimali, mediante le quali si determinano i valori delle singole proprietà esclusive e, conseguentemente, l’entità delle quote condominiali di ciascuno. L’assemblea dei condomini, secondo le maggioranze previste dall’articolo 29, comma 4, affida la redazione delle tabelle millesimali ad un tecnico iscritto ad apposito albo sammarinese. In caso di controversia fra i condomini nell’individuazione del tecnico di cui al periodo precedente, su istanza motivata anche di un singolo Condomino, l’Autorità Giudiziaria procede alla nomina del tecnico incaricato della redazione delle tabelle millesimali. In caso di controversia tra i condomini sulla determinazione delle tabelle millesimali, può fare ricorso all’Autorità Giudiziaria, anche un singolo condomino,
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con istanza motivata. Le modifiche delle tabelle millesimali di proprietà devono essere approvate dall’assemblea dei condomini secondo le maggioranze previste dall’articolo 29, comma 4, ad eccezione dei seguenti casi: a) quando risulta che sono conseguenza di un errore; b) quando per le mutate condizioni di una parte dell’edificio in conseguenza della sopraelevazione di nuovi piani, di espropriazione parziale o di innovazioni di vasta portata, è notevolmente alterato il rapporto originario tra i valori dei singoli piani o porzioni di piano. Rimandando il lettore al testo integrale (scaricabile sul sito del Consiglio Grande e Generale), un’ultima nota, quella che riguarda la ripartizione delle spese. “Le spese necessarie per la conservazione e per il godimento delle parti comuni dell’edificio, per la prestazione dei servizi nell’interesse comune e per le innovazioni deliberate dall’assemblea, sono sostenute dai condomini in misura proporzionale al valore della proprietà di ciascuno, così come risultante dalle tabelle millesimali, salvo diversa convenzione da adottarsi con il consenso dei due terzi dei proprietari. Il condomino non può sottrarsi all’obbligo di contribuire alle spese per la conservazione delle parti comuni”. Alessandro Carli
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“Cambia il governo, resta la nostra Agenda”. Così Confindustria Italia rinnova l’auspicio che l’esecutivo del “Conte - bis” metta al centro della sua attenzione l’economia reale e mostri sensibilità ai temi dello sviluppo. “È dal 2016 - ricorda in una nota Confindustria - che indichiamo in più crescita, meno deficit e meno debito pubblico i tre capisaldi di una politica economica capace di rimettere in moto il Paese tenendo i conti sotto controllo”. In questo senso appare prioritario rilanciare gli investimenti in infrastrutture in Italia come in Europa superando ogni resistenza ideologica, intervenendo con misure anticicliche rese ancor più necessarie dal rallentamento della Germania e assicurando alle imprese un’indispensabile competitività di sistema. Per la sua storia e la sua posizione di seconda manifattura d’Europa l’Italia dovrà svolgere un ruolo di primo piano in una nuova stagione riformista dell’Unione europea avendo cura di usare la crescita per ridurre le disuguaglianze e combattere la povertà. Appare quindi indispensabile puntare ad avere un commissario di primo livello a Bruxelles e dirigenti di alta qualità. “Come abbiamo più volte ribadito - conclude Confindustria - valuteremo i provvedimenti che saranno adottati
C odacons
I talia
FIXING - Anno XXVII - n.33 - Venerdì 13 Settembre 2019
Imprese e associazioni lanciano un appello per sbloccare il riciclo dei rifiuti
“Ripartire da economia crescita e sviluppo” Le richieste di Confindustria al nuovo Governo “targato” PD-M5S nella consapevolezza che ci aspetta una manovra molto delicata e che il Paese ha un grande bisogno di reagire”. Boccia Vicepresidente di Businessmed L’Assemblea generale di Businessmed, l’Unione delle Confindustrie del Mediterraneo, ha ufficializzato nei mesi scorsi la nomina di Vincenzo Boccia come vicepresidente dell’associazione. Boccia terminerà il suo mandato alla vicepresidenza di Businessmed nel 2020, quando ne diventerà automaticamente presidente, come da statuto dell’organizzazione. “Incoraggiare l’integrazione economica e sociale nella regione euro mediterranea attraverso il ruolo delle nostre imprese è l’obiettivo che ci siamo dati. La nostra unità è essenziale per contare di più presso le istituzioni e gli organismi nazionali ed esteri.
Non importa quali divisioni possano sorgere a livello politico tra i nostri paesi, noi dobbiamo sforzarci di costruire un approccio comune. È quindi in linea con questa missione di Businessmed che assumo la posizione di vicepresidente”, ha dichiarato il presidente di Confindustria Vincenzo Boccia assumendo la carica di vicepresidente di Businessmed. “Il nostro obiettivo è il coordinamento delle tre Unioni delle Confindustrie d’Europa (Businesseurope), del Mediterraneo (Businessmed) e dell’Africa (Businessafrica), allo scopo di dare voce ai rappresentanti del settore privato di 97 Paesi dell’area e trovare soluzioni alla disoccupazione e alle migrazioni, creando business e nuovi modelli di sviluppo sostenibile”, ha invece detto il presidente di Businessmed Saida Neghza.
Scuola, istituti a rischio sicurezza: quasi la metà non possiede il certificato di collaudo A breve l’appuntamento sui banchi di scuola per gli studenti di tutta Italia, ma rimane aperta l’emergenza sicurezza, con migliaia di istituti che continuano a rappresentare un rischio per la salute di alunni e personale scolastico. “Migliaia di strutture scolastiche italiane (che vedono tra i banchi anche molti studenti sammarinesi, ndr), infatti, sono a tutt’oggi fatiscenti e potenzialmente pericolose – denuncia il Codacons in una recente nota -. Il 46,8% degli edifici scolastici presenti sul territorio italiano non possiede il certificato di collaudo statico, e il 53,8% non ha quello di agibilità o abitabilità, numeri che preoccupano ancor di più se consideriamo che nel 2018-2019 ogni tre giorni si sono registrati episodi di distacchi di intonaco e
crolli all’interno di edifici scolastici”. La mancanza di sicurezza delle scuole ha provocato, a partire dal 2001, 39 vittime: nonostante i piani annunciati a reti unificate dai vari governi, infatti, poco o nulla è stato fatto per garantire salute e sicurezza di studenti e personale scolastico. “Basti pensare - rimarca Codacons nella nota - al problema dell’amianto, che dal recente censimento risulta (ancora) presente in 2.400 scuole, con un bacino di 350.000 alunni e 50.000 docenti coinvolti”. Il Codacons torna quindi a denunciare con forza questo scandalo inaccettabile, ed è pronto ad inviare una diffida ai sindaci e ai dirigenti scolastici chiedendo di non aprire, in occasione del nuovo anno scolastico, gli istituti a rischio che possono rappresentare un
pericolo per la sicurezza di studenti e docenti. L’associazione ha inoltre pubblicato sul proprio sito un modulo attraverso il quale i genitori possono valutare il livello di sicurezza delle scuole frequentate dai propri figli e chiedere interventi urgenti per la riqualificazione degli edifici scolastici, ed in particolare attraverso la verifica su agibilità, collaudo statico, impianti elettrici, idraulici, verifica di vulnerabilità sismica, certificazione igienico-sanitaria, certificazione di conformità antincendio, ascensori, eccetera, con i relativi rinnovi, coinvolgendo anche l’amministrazione comunale che – ai sensi dell’art. 3 c.1 della Ln. 23/1996 – è tenuta a essere garante della manutenzione ordinaria, straordinaria e impiantistica degli edifici adibiti a scuola.
L’assemblea ha infine confermato la partership di Businessmed con Confindustria in occasione di Connext2020, occasione in cui guiderà una nutrita delegazione di imprese del Mediterraneo che parteciperanno al partenariato industriale, evento espositivo e di networking digitale incentrato sui principali driver di sviluppo per imprese nazionali e internazionali. Appello per sbloccare il riciclo dei rifiuti Il mondo imprenditoriale e associativo ha lanciato un appello a Governo e Parlamento per trovare una soluzione al blocco delle operazioni di riciclo dei rifiuti nel Paese. Una sentenza del Consiglio di Stato ha di fatto paralizzato le operazioni di riciclo dei rifiuti. La misura dello Sblocca Cantieri in materia di cessazione della qua-
lifica di rifiuto (End of Waste) non ha risolto la situazione, limitandosi a salvaguardare le tipologie e le attività di riciclo previste e regolate dal DM 5 febbraio 1998 e successivi, escludendo quindi quelle che sono state sviluppate nel frattempo. Questo quadro normativo di fatto impedisce diverse attività di riciclo di rifiuti di origine sia urbana che industriale e la realizzazione di nuove attività e impianti. “Come è noto la raccolta differenziata è una precondizione per gestire in modo virtuoso i rifiuti attraverso il loro corretto conferimento verso impianti preposti al riciclo ricordano in maniera congiunta le associazioni -. Ma non basta. Gli impianti devono essere autorizzati a far cessare la qualifica di rifiuto (End of waste) in modo che dopo il trattamento restituiscano prodotti, materiali e
oggetti destinati al mercato. L’invio dei nostri rifiuti all’estero ha costi troppo elevati per i cittadini e le imprese ed è proprio un Paese povero di materie prime come l’Italia, a dover valorizzare i materiali di scarto per essere competitivo nel confronto internazionale e rafforzare la propria base imprenditoriale. Il blocco delle autorizzazioni ci costa 2 miliardi di euro in più all’anno”. Le attività più colpite sono proprio quelle che impiegano modalità e tecnologie più innovative per il riciclo e recupero dei rifiuti e quindi paradossalmente anche le più efficaci per la tutela ambientale e lo sviluppo dell’economia circolare. La soluzione per porre fine a questa emergenza è stata indicata dall’Europa con il Pacchetto di Direttive in materia di economia circolare, pubblicato a giugno 2018. “Le imprese e le Associazioni hanno richiesto con forza di recepire tali Direttive per garantire una gestione sicura ed efficiente dei rifiuti e affrontare le sfide ambientali ed economiche a livello globale. L’impresa italiana, con i suoi impianti, vuole continuare a rendere concreta la transizione verso l’economia circolare, consolidando la sua leadership a livello europeo nel guidare il processo di crescita verso la de-carbonizzazione e l’uso efficiente delle risorse naturali”.
Radio 24 News - “24Mattino”
Lorenzo Fioramonti (Miur): “Bolla precariato? Il concorso nel 2020” Radio 24 Il Sole 24 Ore www.radio24.ilsole24ore.com
Bolla Precariato? “Concorso nel 2020”. Così Lorenzo Fioramonti, Ministro dell’Istruzione, Università e Ricerca a 24Mattino di Simone Spetia e Maria Latella su Radio 24 e che prosegue: “C’è il decreto salva precari che era stato approvato salvo intese a cui sto rimettendo mano adesso per fare in modo che vengano rispettate sia le rivendicazioni di precari e sindacati sia le garanzie di trasparenza e di merito nel percorso di selezione e quindi entrare nei prossimi mesi in una approvazione definitiva e preparare i concorsi per il 2020”. “Tassa sugli snack? Non temo pressioni” A proposito della propo-
sta di tassare merendine e bevande zuccherate per recuperare risorse per la scuola il Ministro dell’Istruzione, Università e Ricerca conferma: “Tassiamo i consumi che fanno male alla società e abbassiamo le tasse sulle imprese. Non ho paure delle pressioni, già da viceministro ho incontrato le associazioni di categoria, ora da ministro avrò più pressioni ma sono pronto e disposto ad ascoltare”. “Innovazione sul modello filandese” “Ho studiato il modello Finlandia per innovare il modo di insegnare”. Così Lorenzo Fioramonti, Ministro dell’Istruzione, Università e Ricerca a 24Mattino di Simone Spetia e Maria Latella su
Radio 24 e prosegue: “Ho aperto dei tavoli sul tema dell’innovazione nel modo di insegnare, un modello di riferimento è la Finlandia dove hanno ridotto l’orario scolastico e usano le nuove tecnologie per fare insegnamenti trasversali, con l’uso di linguaggi più semplici e accessibili, un modo divertente e accattivante per avvicinare gli studenti alle materie più ostiche”.
S port
FIXING - Anno XXVII - n.33 - Venerdì 13 Settembre 2019
“Per prima cosa abbiamo testato il prototipo della moto 2020, ma successivamente ci siamo concentrati maggiormente su alcune novità che potremo utilizzare anche nell’ultima parte della stagione in corso. Il test in generale non è andato male, perché abbiamo migliorato il grip posteriore, l’accelerazione, ho avuto un buon feeling, siamo competitivi”. Le parole di Valentino Rossi alla fine dei test Misano MotoGP delle scorse settimane fanno ben sperare la marea gialla che è già in fibrillazione per la gara del Gran Premio OCTO San Marino e Riviera di Rimini, in programma il 15 settembre 2019 sul circuito del Misano World Circuit. Sfumato il titolo – ben saldo nelle mani e nel polso di Marc Marquez – il “Dottore” proverà a dare una nuova soddisfazione ai suoi tifosi cercando di portare la sua Yamaha per prima davanti al traguardo. Intanto da settimane è sold out ogni area commerciale del MWC dove viene allestita, insieme alla tappa finale di Valencia, il più grande e frequentato villaggio dedicato ai grandi brand, con un Vip Village che ospita fino a 1.600 ospiti. Di grande rilievo la presenza del Colorificio Sammarinese che coi suoi prodotti di qualità ha consentito la realizzazione degli interventi sulle vie di fuga del Simoncelli mentre dopo il successo del-
T urismo
Le parole di Valentino Rossi dopo le incoraggianti prove nei test a Misano
MotoGp, San Marino si prepara per la gara Tanti gli eventi in Repubblica in attesa delle tre “sfide” nel circuito ri, spettatori e team per il miglioramento della raccolta differenziata e sul tema della economia circolare per il corretto riciclo di plastica e alluminio.
lo zaino disegnato da studenti del Polimoda di Firenze, dalla collaborazione con Pollini debutterà in occasione del MotoGP una linea di sneakers “brandizzate” Misano World Circuit. Anche Danilo Petrucci (Ducati)è carico: “I test ci hanno tolto molti dei dubbi che avevamo. Nelle ultime due o tre
gare abbiamo fatto alcuni cambiamenti che ci hanno allontanato dalle nostre posizioni abituali, mentre a Misano siamo tornati a un set up simile a quello del passato, con il quale mi sono subito sentito a mio agio”. In occasione del GP si svolgerà la quarta edizione del programma KiSS Misano, un’i-
Il Segretario Michelotti a San Pietroburgo per l’Assemblea Generale dell’OMT Il Segretario di Stato per il Turismo, Augusto Michelotti si è reacato nei giorni scorsi a San Pietroburgo (Russia) accompagnato dal Consigliere d’Ambasciata Mauro Maiani, Focal Point per l’OMT, per partecipare ai lavori della 23esima Assemblea Generale dell’Organizzazione Mondiale del Turismo delle Nazioni Unite, che si sono aperti oggi alla presenza delle delegazioni di circa 130 Paesi con la presenza di circa 1300 delegati. Il programma dell’Assemblea Generale, che prosegue fino ad oggi (venerdì 13 settembre, data di pubblicazione del giornale, ndr), prevede l’esame di un nutrito ordine del giorno che sarà discusso durante le tre sessioni plenarie dei lavori. Una particolare attenzione sarà riservata a tre tematiche che saranno oggetto di tre forum spe-
cializzati e di alto livello: il primo dedicato al “turismo medico e della salute”, il secondo riservato al tema “la formazione e impiego nel settore del turismo” e l’ultimo che sarà dedicato alla “industria cinematografica quale mezzo per creare l’immagine di una destinazione turistica”. L’assemblea è inoltre l’occasione giusta per fare il punto della situazione del turismo a livello mondiale e per fare un primo bilancio della vita dell’’Organizzazione delle Nazioni Uniter per il Turismo, a due anni dal cambio al vertice con la nomina del nuovo Segretario Generale dell’Organizzazione: il georgiano Zurab Pololikashvili. Il Segretario di Stato Michelotti ha quindi subito incontrato il Segretario Generale Pololikashvili, in occasione del ricevimento di benve-
nuto offerto dal Ministro del Turismo russo ed il Ministro del Kenya Najib Balala. Il Kenia, infatti, è uno dei tre Paesi candidati ad ospitare le prossima Assemblea nel 2021. Gli incontri bilaterali sono poi poroseguiti nei successivi giorni con Ministri diversi Paesi nel corso dell’Assemblea Generale. Tra questi, mercoledì 11 settembre era previsto anche “l’incontro bilaterale con il Ministro Argentino del Turismo Gustavo Santos nel corso del quale - ha annunciato la stessa Segtreteria al Turismo in una nota - il memorandum d’intesa per la cooperazione turistica tra i due Paesi”. L’Argentina è un paese molto legato a San Marino, avendo ospitato nel tempo molte famiglie di lavoratori emigrati dal Monte Titano. Uno “scambio”, al giorno d’oggi, che potrebbe diventare anche turistico.
niziativa promossa da MWC, FIM, Dorna e IRTA, coordinata dalla società Right Hub, per migliorare l’impatto ambientale e sociale in un grande evento sportivo come è appunto la MotoGP. Il programma quest’anno si focalizzerà sulle attività di sensibilizzazione di operato-
A uto
Gli eventi in Repubblica La Repubblica di San Marino dedica un programma speciale riservato agli amanti delle due ruote con eventi e agevolazioni imperdibili. Nei giorni di venerdì 13, sabato 14 e domenica 15 settembre verrà attivato il servizio “Welcome Riders con MiGusto” dedicato ai mototuristi con attività gratuite e contenuti “di Gusto”. Si potrà parcheggiare a due passi dal centro in appositi stalli gratuiti riservati per l’occasione - in via Piana, davanti al Palazzo SUMS - e partecipare all’evento “Migusto San Marino”, evento enogastronomico, giunto alla sesta edizione, che accompagna il vi-
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sitatore in un percorso tra le vie del Centro Storico, alla scoperta delle eccellenze culinarie del territorio. Presso Palazzo SUMS sarà attivo un info point di “MiGusto” con servizio gratuito di deposito caschi e guardaroba (dalle 10.00 alle 20.00). Inoltre, tutti i Riders che visiteranno San Marino in questo magico weekend, potranno godere di sconti dedicati all’interno dei negozi e ristoranti del Centro Storico. Sarà dato anche spazio al tema della Mobilità Sostenibile con l’esposizione di una Smart Elettrica, in collaborazione Azienda Autonoma di Stato per i Servizi Pubblici, e di una moto elettrica ad alte prestazioni di Energica Motor Company, in collaborazione con il Team Gresini. Per l’occasione il Palazzo SUMS e i parcheggi antistanti saranno allestiti con i colori del Gran Premio e la texture ufficiale della “Riders’ Land”. Ma non è tutto: per la prima volta in occasione del Gran Premio di San Marino e della Riviera di Rimini, la Federazione Sammarinese Motociclistica sarà presente in un momento conviviale, all’interno dell’area hospitality del Gran Premio: un’apericena organizzata con la collaborazione di Truckinbox sabato 14 settembre, dalle 18:00 fino alle 21:00, all’interno dell’area hospitality dell’American Racing Team. Alessandro Carli
Rallylegend 2019, ci sarà anche Gigi Galli “Prometto spettacolo e tantissimi traversi” “Non vedo l’ora di portare la Kia Rio Rx da rallycross del mio team GGRX, per la prima volta, su prove speciali da rally. Prometto tanto spettacolo, l’imperativo sarà ‘traversi a più non posso’ e sono certo che ci divertiremo come matti. Tutti insieme, pubblico e piloti”. La Kia Rio Rx è una belva da 600 cavalli per 1300 kg, che scatta da 0 a 100 km/h in 1”9, con la quale Gigi Galli sta dominando, in questo 2019, il Campionato Italiano Rallycross. E con cui sarà tra i grandi protagonisti di Rallylegend 2019, in programma nella Repubblica di San Marino. Già giovedi 10 ottobre, Galli sarà tra i “big” impegnati nel “Legend Show”, un vero e proprio challenge riservato a venti piloti e vetture d’élite, che daranno spettacolo e adrenalina a gogò nelle due rotatorie,
situate a poche decine di metri da Rallylegend Village e collegate da un rettilineo di 350 metri. Va da sé che la sfida più attesa sarà quella con Ken Block e la sua Ford Escort Cosworth, per uno show davvero stellare. Gigi Galli sarà poi, nei giorni successivi, anche in prova speciale, con la Kia Rio Rx, e delizierà gli appassionati con la sua guida da sempre funambolica. E’ già carico il campione di Livigno, che agli sci ha preferito le macchine da rally. E con grande successo, tanto da arrivare a vestire la tuta di pilota ufficiale Mitsubishi nel Mondiale Rally, per le due stagioni 2004 e 2005, e di driver semiufficiale con la Ford Focus WRC Stobart, con cui nel 2008 ha colto un terzo posto in Svezia e un quarto in Sardegna. “Da alcuni anni mi sono
“reinventato” costruttore spiega poi Gigi Galli - forte dei miei inizi da meccanico, e per seguire un pallino che ho sempre avuto. Assistito da alcuni abili amici ingegneri, ha realizzato, con il mio team GGRX e partendo da un foglio bianco, la Kia Rio Rx da rallycross. L’occasione dell’invito da parte di Vito Piarulli per tornare a Rallylegend, evento che non ha eguali, l’ho accolta con grande entusiasmo. Volevo provare la Kia Rio Rx al di fuori della bagarre e della lotta a coltello del rallycross, su prove speciali vere. Per me sarà una vera scoperta. In più il contesto e la filosofia di Rallylegend, con le tante migliaia di spettatori super appassionati, e il fatto di potersi divertire e far divertire, con una macchina non comune, con il solo obiettivo di fare show, è davvero stimolante”.