Anno XXX - n.29 - 1,50 euro
Direttore Daniele Bartolucci
Venerdì 29 Luglio 2022
E ditoriale Pensioni, lavoro e IGR C ovid Le elezioni Ondata sotto che evitano le riforme
L’agenda delle riforme dettata dal PNRR è stata il collante del Governo Draghi per diversi mesi: soldi a palate da spendere subito e responsabilità condivisa con tutti gli alleati-avversari, quindi di fatto azzerata in vista delle elezioni del 2023. Un traguardo a cui si sarebbero presentati tutti con le mani sporche - si fa per dire - delle grandi riforme che proprio perché tali avrebbero scatenato le ire dei tanti, piccoli o grandi, portatori di interesse italici. Ma proprio perché non era imputabile ad un solo soggetto politico tale “colpa”, si sarebbe ripartiti tutti ad armi pari e chi vince vince. Ma la politica (rigorosamente con la p minuscola) non ragiona così. Ora c’è la gara ad addossare la colpa (senza virgolette) della caduta del Governo Draghi all’avversario di turno, perché tutti hanno compreso che gli italiani - un pochino, non esageriamo dai - in fondo ci speravano in Draghi e se non in lui, almeno nei soldi del Recovery Plan e quindi nell’agenda del PNRR. San Marino non ha quei soldi come premio alle riforme, ma sa bene che senza tali riforme difficilmente riuscirà a sostenere il suo welfare state e lo sviluppo economico che lo finanzia. Però anche qui la politica un pensierino alle scadenze elettorali inizia a farlo: c’è un’alleanza larghissima in Consiglio Grande che inizia a rimarcare le differenze e che, soprattutto, inizia a ragionare in chiave elettorale. Se faccio questa riforma, poi sarò in grado di dire agli elettori che era una cosa condivisa da tutti o mi imputeranno la “colpa”? E se non la faccio, potrò dire che è stata colpa di altri? Magari nessuno oggi la pensa così, ma se le riforme non si son fatte, qualcuno deve averlo pensato. Daniele Bartolucci
“Si fanno entro l’anno”
controllo Ora i richiami
La conferma nel Programma Economico. Nel 2023 IVA ed e-fattura interna. ANIS: “Sviluppo e sostenibilità, le riforme sono essenziali” a pag.5
B ilancio
Il debito pubblico a 1,255 mld
a pag.6
E venti
Da una parte il debito pubblico, dall’altra le “incertezze” all’orizzonte, dettate dalle crisi che ha creato la pandemia prima e la guerra in Ucraina poi (energetici, materie prime, inflazione). Per questo “le riforme devono essere approntate entro il 2022 come programmato”. Il Governo mette nero su bianco l’agenda delle riforme mercato del lavoro, pensioni, IGR e PRG - e conferma dunque le scadenze annunciate. Sulla stessa linea, ma ammonendo sui ritardi accumulati e ribadendo l’urgenza di “completare le riforme entro l’anno” anche l’ANIS, che ammonisce, per voce del Segretario Generale William Vagnini: “Non basterà depositare i testi per vederne gli effetti nel 2023”. Anno in cui, viene programmato anche il lavoro sulla legge per l’IVA. Bartolucci alle pagg. 6-7
Tornano le Giornate Medioevali
a pag.11
spazio riservato all’indirizzo
2
P ubblica Amministrazione
FIXING - Anno XXX - n.29 - Venerdì 29 Luglio 2022
Delega alla Programmazione economica, il progetto si svilupperà nel 2023
Dati economici e sociali L’obiettivo Centro studi “Sarà un punto di riferimento per il sistema, ma anche per l’esterno” La mancanza di dati puntuali e aggiornati, nonostante i grandi passi avanti compiuti in questi anni, resta uno dei problemi principali del sistema sammarinese. Per questo, “per quanto riguarda la Programmazione Economica, per l’anno 2023 si vuole implementare il sistema di raccolta dei dati statistici”, si legge nel capitolo dedicato alle iniziative della Segreteria al Lavoro nel Programma Economico appena presentato dal Governo. Tale implementazione avverrà “in linea con gli standard più recenti imposti dagli Organismi Internazionali e con le direttive indicate nella bozza di accordo per l’associazione della Repubblica di San Marino all’Unione europea, esplicitate nell’ANNEX-XXI (STATISTICS)”. Ma c’è di più, perché ora “l’obiettivo è creare un vero e proprio Centro Studi (Osser-
vatorio) permanente di carattere principalmente economico, che diventi il punto di riferimento sia del Governo, per l’analisi e la redazione di proposte normative in ambito economico e lavoro, che di nuovi investitori, interessati ad avviare progetti e sviluppare attività a San Marino”.
Per farlo, “occorre progettare un sistema di indagini, anche a campione, periodiche, volte alla raccolta di dati economici e sociali, da svolgersi principalmente attraverso delle piattaforme web realizzate a tale scopo. Sarà necessario, pertanto, un importante potenziamento delle risorse
della Sezione Statistica che riguardi sia nuove figure con competenze di esperti statistici che figure di esperti in materie multidisciplinari (economia, lavoro, ecc) affinché, oltre all’elaborazione dei dati, si possa addivenire ad un’analisi approfondita degli stessi”. DB
I talia
Comites ha incontrato Mercuri
Percorsi di scambio nel campo dell’istruzione, lavoro frontaliero, sinergie in ambito culturale e turistico. Questi alcuni degli argomenti al centro dell’incontro, svoltosi il 23 luglio, tra la Giunta comunale di Morciano di Romagna, l’ambasciatore italiano a San Marino Sergio Mercuri, la moglie Maria Giovanna Fadiga e il presidente del Comites Alessandro Amadei. L’ambasciatore Mercuri ha evidenziato l’importanza di creare canali diretti di comunicazione tra le amministrazioni comunali che operano direttamente sul territorio e gli organismi consolari in un’ottica di reciproca collaborazione. L’incontro è stata anche l’occasione per rilanciare l’azione dell’osservatorio sul lavoro frontaliero.
S cuola
DGFP: “Le graduatorie sono provvisorie e non servono 50 ricorsi” Il caso delle graduatorie ha scosso un po’ San Marino in questi giorni, ma il caso sembra già destinato a rientrare. Ne sono convinte la Direzione Generale della Funzione Pubblica e l’Ufficio Gestione Personale PA, che ritengono “doveroso fornire chiarimenti in ordine alla gestione delle graduatorie per il conferimento di incarichi e sostituzioni per il personale docente delle scuole sammarinesi”. “Le graduatorie”, spiegano, “sono formate da apposita Commissione, secondo quanto previsto dalla Legge n.41/1979, richiamata dalla più recente Legge n.188/2011. La Commissione è composta da: a) il Dirigente dell’Ufficio Gestione Personale PA, o altro funzionario da lui designato, che la presiede; b) un Dirigente scolastico designato dal Direttore Dipartimento Istruzione; c) un membro indicato dal Direttore Risorse Umane e Organizzazione; ricorso d) un rappresentante per ciascuna delle tre Organizzazioni Sindacali. Come accade sin dal 1979”, ricordano inoltre, “la formazione delle graduatorie avviene secondo le seguenti fasi: a) nella prima fase, entro il 20 luglio di ogni anno, vengono elaborate le graduatorie provvisorie; b) le suddette graduatorie provvisorie sono pubblicate mediante affissione per almeno 10 giorni ad valvas palatii, presso l’albo dell’Ufficio Gestione Personale PA medesimo, negli albi delle Scuole sammarinesi, mediante trasmissione di copia alle Organizzazioni Sindacali ed attraverso il Portale Internet della Pubblica Amministrazione www. gov.sm; c) contro le graduatorie provvisorie è ammesso ricorso alla predetta Commissione Paritetica. I ricorsi, redatti in carte semplice, debbono essere, per legge, depositati presso l’Ufficio Gestione Personale PA entro il 31 luglio di ogni anno, debbono contenere i motivi di doglianza e debbono essere comunicati, mediante lettera raccomandata o raccomandata elettronica, almeno al primo di coloro
che immediatamente precedono il ricorrente nelle graduatorie provvisorie; d) entro i dieci giorni successivi, la Commissione provvede ad esaminare ed a decidere con atto motivato i ricorsi nonché a formare le graduatorie definitive contro le quali sono, comunque, esperibili gli ordinari mezzi di impugnazione in sede amministrativa e/o giurisdizionale. Come si evince dalla superiore descrizione”, spiegano, “è assolutamente fisiologico ed ordinario che le graduatorie – si rimarca, provvisorie – oggetto delle contestazioni e dei rilievi diffusi e pubblicati sui media possano essere affette da errori meramente materiali ovvero da vizi sostanziali”. Questo non significa che tali errori restino tali, anzi, “a tale fine, il legislatore ha previsto le suddette due fasi di formazione delle graduatorie - provvisoria e definitiva - proprio per garantire la partecipazione degli interessati al procedimento teso al perfezionamento delle graduatorie definitive. Per cui nessun obbligo per gli interessati di “fare una cinquantina di ricorsi””, citano di proposito una delle polemiche dei giorni scorsi, “poiché, come sopra evidenziato, è sufficiente il ricorso ad almeno il primo di coloro che immediatamente precedono il ricorrente. E nessuna “anomalia straordinaria” di cui fare pubblica ammenda”, si difendono, “rispetto a quanto ordinariamente avviene da anni, in tema di conferimento di incarichi e sostituzioni in favore dei docenti. L’Ufficio competente è pronto e disponibile a fornire agli interessati i chiarimenti del caso, a fare visionare/ estrarre copia della documentazione secondo i dettami della normativa in materia di accesso agli atti ed a raccogliere - per iscritto o direttamente allo sportello, e senza necessità di notifica ad almeno un controinteressato - le segnalazioni concernenti mere irregolarità materiali chiaramente riconoscibili che verranno sanate in fase di stesura delle graduatorie definitive”.
F isco
FIXING - Anno XXX - n.29 - Venerdì 29 Luglio 2022
3
Riguarda anche gli autonomi e i titolari delle imprese di persone fisiche
Dichiarazione dei redditi Proroga al 31 luglio San Marino: lo evidenzia l’art. 30 della Legge numero 94 del 2022 I termini per la presentazione della dichiarazione dei redditi di cui all’articolo 93, comma 1 della Legge 18 dicembre 2013 n.166 e successive modifiche ed integrazioni ed il conseguente versamento dell’imposta, sono prorogati in via straordinaria per il periodo d’imposta 2021, al 31 luglio 2022 limitatamente alle persone fisiche inclusi i lavoratori autonomi e i titolari delle imprese di persone fisiche. Così l’articolo 30 della Legge numero 94 del 2022, “Variazione al bilancio di previsione dello Stato e degli enti pubblici per L’esercizio finanziario 2022 e modifiche alla Legge 22 Dicembre 2021 numero 207”. I termini per il versamento del conguaglio contributivo obbligatorio e del FONDISS di cui all’articolo 1, comma 2, del Decreto 30 dicembre 1985 numero 168 come modificato dal Decreto Delegato 11 apri-
FAgenzia ocus delle Entrate, ecco le “scadenze” italiane
le 2011 numero 57 e dall’articolo unico, comma 1, lettera a) del Decreto Delegato 25 giugno 2014 numero 93 sono prorogati, in via straordinaria, al 31 luglio 2022 per i lavoratori autonomi e i titolari delle imprese di persone fisiche. Per effetto delle disposi-
P rofessioni
zioni dei precedenti commi, le norme in materia di formazione del Rendiconto Generale dello Stato per il solo esercizio finanziario 2021 sono, in via straordinaria, così modificate: 1 - il termine di cui agli articoli 56, 60, 64 e 69 della Legge
Mediazione immobiliare, in arrivo regole più puntuali volte a definirne obblighi e diritti La “Disciplina della Mediazione immobiliare” era già prevista nell’agenda di Governo da tempo, ma ora i tempi si fanno più stretti, tanto che nel Programma Economico viene annunciato che “un’ulteriore iniziativa normativa, il cui iter era già stato intrapreso nel 2016 e ripreso da un Gruppo di Lavoro ad hoc, riguarda la predisposizione di un pro-
getto di legge che disciplini in maniera organica l’attività di mediazione immobiliare”. La Segreteria competente è quella alla Giustizia, ambito in cui non ricadono magari le dinamiche (più afferenti al Territorio), ma sicurametne le conseguenze di tali dinamiche, soprattutto se negative. Per questo “tale regolamentazione definirà in modo puntuale gli obbli-
ghi e i diritti dei mediatori e delle parti e consentirà di evitare che nel settore operino soggetti che possano provocare danni ai clienti o turbative di mercato a causa di impreparazione ed improvvisazione o di condotte professionali non sempre improntate alla dovuta diligenza e correttezza. I primi effetti si verificheranno già nel primo periodo del 2023”.
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Daniele Bartolucci d.bartolucci@fixing.sm Redattore Alessandro Carli a.carli@fixing.sm Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
Editore Società Editoriale Fixing srl Via Antonio Onofri, 109 47890 San Marino Città Tel. 0549.991719 Fax 0549.879049 e-mail: info@fixing.sm web: www.sanmarinofixing.com Prezzo in edicola: 1,50 euro Fotolito Linotipia Riminese Via San Leo, 10 47922 Rimini Italia
Stampa Studiostampa New Age Strada Rovereta, 42 47899 Falciano Repubblica di San Marino Autorizzazione della Segreteria di Stato agli Affari Interni della Repubblica di San Marino del 16/4/1993 - Protocollo n.1695. Spedizione di stampa periodica in abbonamento postale per l’interno - Tassa pagata - Tariffa per editori - Autorizzazione n.711 del 16/02/2005 della Direzione Generale delle PP.TT. della Repubblica di San Marino
18 febbraio 1998 n.30 così come modificato dall’articolo 16, lettera a) della Legge 29 ottobre 2010 n.176 è prorogato al 30 settembre 2022; 2 - il termine di cui all’articolo 12, comma 10, della Legge 22 dicembre 2011 n.200 è prorogato al 31 agosto 2022.
I contribuenti che nell’anno d’imposta e/o nell’anno di presentazione della dichiarazione dei redditi non sono fiscalmente residenti in Italia devono utilizzare il modello REDDITI PF, indicando nel frontespizio la condizione di residente all’estero. Lo comunica l’Agenzia delle Entrate. In assenza di convenzioni contro le doppie imposizioni oppure in presenza di convenzioni che prevedono la tassazione solo in Italia o in entrambi i Paesi, i titolari di pensione non residenti devono compilare la prima sezione del quadro RC del
modello Redditi Persone Fisiche, con i redditi di pensione ricevuti dallo Stato italiano, da soggetti residenti in Italia o da stabili organizzazioni di soggetti esteri in Italia, indipendentemente dal luogo in cui è stata svolta l’attività. La dichiarazione dei redditi tramite modello Redditi PF va inviata entro il 30 novembre di ogni anno, salvo proroghe, se presentata per via telematica, tramite i servizi online dell’Agenzia delle Entrate o tramite un intermediario abilitato tra il 2 maggio e il 30 giugno di ogni anno.
4
S icurezza
FIXING - Anno XXX - n.29 - Venerdì 29 Luglio 2022
Il Congresso ha disposto che la lista venga aggiornata periodicamente
“Paesi ad alto rischio” Ci sono due nuovi nomi La delibera della Segreteria agli Interni: inseriti la Corea e l’Iran Il Congresso di Stato ha messo mano alla lista dei “Paesi ad alto rischio” (ovverosia i Paesi con carenze strategiche in materia di prevenzione e contrasto del riciclaggio e del finanziamento del terrorismo e che pongono minacce significative alla pace e alla sicurezza internazionale) individuati dal Comitato per il Credito e il Risparmio su proposta della Commissione Tecnica di Coordinamento Nazionale. E lo ha fatto attraverso una delibera, la numero 13, pubblicata sul sito della Segreteria Interni. 1 - Paesi ad alto rischio che presentano rischi continui e sostanziali di riciclaggio di denaro e di finanziamento del terrorismo avendo ripetutamente omesso di rimediare alle carenze individuate, che sono individuati nella dichiarazione pubblica del GAFI: Repubblica popolare democratica di Corea;
I mprese
2 - Paesi ad alto rischio che hanno preso un impegno politico ad alto livello volto a rimediare alle carenze individuate e che hanno deciso di chiedere assistenza tecnica per l’attuazione del piano d’azione del GAFI, indivi-
duati nella dichiarazione pubblica del GAFI: Iran; 3 - Paesi ad alto rischio che hanno preso per iscritto un impegno politico ad alto livello volto a rimediare alle carenze individuate e che hanno elaborato con il GAFI
BusinessEurope, relazioni tra l’UE e la Cina “Bisogna impegnarsi con un rivale sistemico” BusinessEurope ha pubblicato il documento su “Relazioni UE-Cina - Impegnarsi con un rivale sistemico”. Il presidente Persson ha dichiarato: “Le relazioni UE-Cina stanno affrontando sfide considerevoli. Per quanto riguarda il commercio e gli investimenti permangono significative asimmetrie, inclusa la mancanza di reciprocità nell’accesso
al mercato e condizioni di parità in alcuni settori. La maggiore assertività della Cina e le conseguenti interruzioni della catena di approvvigionamento dalla politica cinese zero-COVID stanno creando ulteriori fattori di rischio per le aziende. La Cina è e rimarrà un mercato importante per le aziende europee, ma l’eccessiva dipendenza e i rischi
di esposizione dovrebbero essere valutati attentamente. “Nonostante queste sfide, le nostre economie sono fortemente interdipendenti. Affrontiamo molte sfide globali comuni che richiedono soluzioni collettive e collaborazione tra l’UE e la Cina. La cooperazione è necessaria in settori come la politica climatica e la standardizzazione”.
un piano d’azione, ovvero che rientrano nella lista redatta dall’Unione Europea: Afghanistan, Albania, Barbados, Burkina Faso, Cambogia, Emirati Arabi Uniti, Filippine, Gibilterra, Giordania, Isole Cayman, Jamaica,
A IF
Mali, Marocco, Myanmar, Nicaragua, Pakistan, Panama, Repubblica di Haiti, Senegal, Siria, Sudan del Sud, Trinidad e Tobago, Turchia, Uganda, Vanuatu, Yemen, Zimbabwe. Il Congresso inoltre ha disposto che la lista venga periodicamente aggiornata, secondo quanto previsto dall’art. 16 undecies della Legge n.92/2008 e successive modifiche, in particolare anche in funzione delle risultanze della valutazione nazionale dei rischi della Repubblica o comunque in funzione delle informazioni che le autorità competenti forniscono alla Commissione Tecnica di Coordinamento Nazionale in termini di “minacce” o di scarso livello di collaborazione di determinati Paesi (con il termine Paese si intendono anche giurisdizioni e territori). Alessandro Carli
F ocus
L’UE ha aggiornato l’elenco
Via libera della Commissione europea al nuovo regolamento che modifica l’elenco delle giurisdizioni ad alto rischio, che presentano carenze strategiche nei loro regimi in materia di antiriciclaggio e di contrasto al finanziamento del terrorismo (AML/CFT), due minacce per il sistema finanziario dell’UE. La Commissione UE ha provveduto ad aggiungere: Burkina Faso, Isole Cayman, Haiti, Giordania, Mali, Marocco, Filippine, Senegal e Sud Sudan.
Le misure restrittive: dal congelamento dei beni o fondi alla mobilità delle persone Con l’emanazione del Decreto Legge n. 41 del 22 marzo 2022 (ratifica del Decreto Legge n. 27 del 4 marzo 2022), la repubblica di San Marino si è dotato di un provvedimento normativo mendiate il quale può adottare, con delibera del Congresso di Stato, misure restrittive anche in conformità ad analoghe misure adottate dall’Unione europea o da altro Stato, quando tali misure sono utili a garantire la pace e la sicurezza internazionali. Le misure restrittive dell’Unione Europea adottate dalla Repubblica di San Marino, si legge nella newsletter dell’AIF, l’Agenzia di Informazione Finanziaria del Monte Titano, consistono in tre atti normativi: I) Decreto Legge n. 67/2022 (Ratifica Decreto Legge 15 Marzo 2022 n. 35): “Misure restrittive attuative della
Decisione 2014/145/PESC del Consiglio dell’Unione europea e successive modifiche e del Regolamento (UE) n. 269/2014 del Consiglio del 17 marzo 2014” in materia di congelamento beni o fondi e mobilità delle persone; II) Decreto Legge n. 59/2022: “Misure restrittive di carattere commerciale attuative della Decisione (UE) 2014/512/PESC del Consiglio dell’Unione europea e successive modifiche
e del Regolamento (UE) n. 833/2014 del Consiglio del 31 luglio 2014”; III) Decreto Legge n. 68/2022 (Ratifica Decreto Legge 8 aprile 2022 n. 60): “Misure restrittive di carattere finanziario attuative della Decisione (UE) 2014/512/PESC del Consiglio dell’Unione europea e successive modifiche e del Regolamento (UE) n. 833/2014 del Consiglio del 31 luglio 2014 e successive modifiche”.
S anità
FIXING - Anno XXX - n.29 - Venerdì 29 Luglio 2022
Approvata la nuova revisione del Piano Vaccinale della Repubblica di San Marino (la numero 5) che prevede l’ampliamento della platea dei destinatari della seconda dose di richiamo (seconda dose booster). Si tratta di una decisione assunta all’unanimità da parte della Commissione Vaccini e ratificata dalla Direzione Sanitaria dell’Istituto per la Sicurezza Sociale che in analogia, prevede quanto già approvato dall’Agenzia eu-ropea per i medicinali (EMA) e del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) e dell’analogo parere dell’AIFA e della recente circolare del Ministero della Salute della Repubblica italiana. Per gli over 60 e per i fragili Nel dettaglio, la seconda dose booster, è raccomandata a tutte le persone che abbiano compiuto 60 anni di età. La raccomandazione alla vaccinazione con la seconda dose di richiamo è estesa anche alle persone con età compresa tra i 12 e i 59 anni, che presentino condizioni cliniche di fragilità. Per ricevere la vaccinazione è necessario che siano trascorsi almeno 120 giorni dalla precedente dose di richiamo o dall’ultima infezione da SARS-CoV-2 successiva al richiamo. Il vaccino attualmente utilizzato per le seconde dosi di ri-
O spedale
Per ricevere la vaccinazione è necessario che siano trascorsi almeno 120 giorni dalla precedente
ISS, Covid: secondo richiamo già attivo per gli “over 60” Il booster è raccomandato anche per la fascia “12-59” che presentano “fragilità” cinale antiCovid, si rende noto infine, che nella giornata di giovedì 14 luglio, il Direttore delle Cure Primarie ha completato le somministrazioni delle seconde dosi di richiamo, per gli ospiti della RSA La Fiorina. La campagna di immunizzazione prosegue con sedute vaccinali anche per tutti i mesi estivi.
chiamo, è il vaccino Comirnaty (Pfizer/BioNTech). Per tutti coloro che volessero prenotare la seconda dose di richiamo (second booster), è possibile rivolgersi telefoni-
camente al CUP, chiamando il numero 0549 994889 dal lunedì al venerdì dalle 8:00 alle 18:00, oppure accedere alla sezione “servizi on-line” accessibile dalla home page del
Il Regno Unito ha donato all’ISS oltre 120 mila mascherine, camici e proteggi-volto
Nella giornata di giovedì 23 giugno, è stata consegnata al Centro Farmaceutico dell’Istituto per la Sicurezza Sociale della Repubblica di San Marino, una ingente donazione di materiale sanitario, da parte del Regno Unito. Si tratta di oltre 120mila dispositivi di protezione, suddivisi principalmente in mascherine, camici, grembiuli e visori proteggi volto, per un peso totale complessivo di 1,5 tonnellate.
5
La Vice Capo Missione britannica Eleanor Sanders, accompagnata dall’Ambasciatore presso il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord Silvia Marchetti hanno fatto visita all’Ospedale di Stato, dove vengono già utilizzati i dispositivi donati. Ad accoglierle il Segretario Particolare della Segreteria di Stato per la Sanità, Christian Ferrari, il Direttore Sanitario ISS, Sergio Rabini e il Direttore del Centro
Farmaceutico, Rossano Riccardi. Le autorità Sanitarie della Repubblica di San Marino congiuntamente con la Segreteria di Stato per la Sanità, hanno espresso alle autorevoli rappresentanti del Regno Unito, il più vivo ringraziamento per questa importante donazione, a riconferma dei forti legami che legano i due Paesi e del rinnovato comune impegno nella lotta all’emergenza pandemica.
sito dell’ISS (www.iss.sm), selezionare la voce “richiesta vaccinazione antiCovid” e spuntare la voce “Seconda dose di richiamo”. In merito alla campagna vac-
Visite ai degenti in ospedale La Segreteria di Stato esprime apprezzamento per la modifica dei protocolli di accesso all’Ospedale di Stato che tornano a consentire le visite ai pazienti da parte dei familiari. Preme rilevare che la circolare precedentemente pubblicata, che imponeva il divieto delle visite, non era stata in alcun modo condivisa con la Segreteria di Stato per la Sanità, che si era da subito dichiarata contraria ad
D al 18 al 24 luglio
un tale provvedimento, emesso in una fase in cui non vigono misure restrittive al di fuori delle strutture dell’Istituto Sicurezza Sociale. Era stata nostra cura, dunque, contattare immediatamente il Direttore Generale, anch’egli all’oscuro del provvedimento adottato, per richiedere una revisione di tale circolare dispositiva. Siamo dunque soddisfatti che le interlocuzioni avvenute su nostra richiesta, tra il Direttore Generale e chi aveva emesso tale modifica procedurale, abbia portato ad un dietro front, consentendo, come è giusto che sia e come deliberato il 14 luglio scorso nel Gruppo per le Emergenze, che le attività di contrasto al COVID-19 non inficino le attività ordinarie dell’Ospedale, a partire dal diritto dei pazienti e dei familiari di ricevere e portare conforto nel momento del bisogno.
L’aggiornamento dell’epidemia Covid-19 e l’andamento della campagna vaccinale Nella settimana compresa tra il 18 e il 24 luglio 2022, l’Istituto per la Sicurezza Sociale della Repubblica di San Marino ha registrato 361 nuovi casi di infezione da SARS-CoV-2, a seguito di 1.600 tamponi effettuati (tasso di positività su base settimanale al 22,56%). Nella stessa settimana sono guarite 352 persone e la media dei rico-verati è pari a 7 (di cui 0 in Terapia intensiva). Complessivamente, il numero totale di persone contagiate dall’inizio della pandemia è di 19.619 di cui: 409 positivi attivi (età media 47 anni, 242 femmine e 167 maschi), 118 decessi e 19.092 guarigioni. I tamponi totali eseguiti sono 166.866, di cui 34.244 su singole persone. Nel dettaglio si tratta di 157.634 tamponi totali su 30.683 singole persone residenti in
territorio e 9.232 tamponi su 3.561 singole persone non residenti. Campagna vaccinale antiCOVID Il totale delle vaccinazioni registrate a San Marino dall’inizio della Campagna è di 71.186 di cui 24.304 persone vaccinate con la prima dose e 26.635 con la
seconda dose o con la dose unica. Ha completato il ciclo di immunizzazione primario 81,91% della popolazione vaccinabile residente con o più di 5 anni. Sono 20.247 le persone che hanno ricevuto la dose di richiamo (booster), pari al 66,83% della popolazione re-sidente vaccinabile con o più di 12 anni.
6
di Daniele Bartolucci
La ripresa economica concretizzatasi nel corso del 2021 e proseguita nel 2022 si riflette anche nel Bilancio dello Stato, dove si inizia a vedere quel pareggio di bilancio che era ed è un obiettivo prioritario, grazie alla copertura quasi totale delle spese correnti con le entrate ordinarie. “Una situazione positiva”, ha avvertito il Segretario di Stato per le Finanze e il Bilancio Marco Gatti nel commentare in questi giorni la presentazione del Programma Economico per il 2023, “che impone comunque di andare avanti con le riforme previste, per ricreare le opportune riserve ed evitare,
Aconomia E ttualità
FIXING FIXING -- Anno Anno XXII XXX - n.29 n.22 - Venerdì 29 6 Giugno Luglio 2022 2014
Gatti (Finanze): “Migliorate le entrate dello Stato nella fase di ripresa, grazie alla spinta del manifattu
Mercato del lavoro, pensioni, IGR
Il Governo conferma il piano degli interventi nel Programma Economico: nel 2023 la legge Vagnini (ANIS): “Le riforme sono fondamentali per la crescita e lo sviluppo economico, che se ci fosse un rallentamento determinato dall’evoluzione del conflitto in Ucraina e dalle conseguenze che esso ha già generato, come i rincari energetici e l’inflazione, di trovarsi in difficoltà come avvenuto nelle precedenti crisi”.
ANIS: “Le riforme ora vanno completate” “Il piano delle riforme previsto dal Governo deve concretizzarsi negli interventi che il sistema attende da tempo”, ribadisce William Vagnini, Segretario Generale di ANIS. “Il Programma Eco-
nomico conferma quel piano, in effetti, per cui ci attendiamo che prosegua in maniera sempre più convinta ed efficace il confronto apertosi su pensioni e mercato del lavoro, arrivando in tempi celeri all’avvio dell’iter legislativo, perché questo si conclu-
da entro la fine dell’anno. Non basterà, infatti, depositare un testo di legge per vedere gli effetti delle riforme nel 2023, come invece serve. Allo stesso modo, sull’IGR ci aspettiamo che l’articolato di legge venga portato al tavolo del confronto con le parti
economiche quanto prima, perché si raggiunga anche in questo ambito un’ampia condivisione e si possa completare l’iter anche in questo caso entro l’anno”. “Le riforme”, spiega quindi Vagnini, “sono fondamentali perché dovranno garantire
FIl Debito ocus pubblico stimato a quota 1,255 miliardi di euro al 31/12/2022, oltre l’83% del PIL Il calcolo tiene conto anche degli irredimibili di Carisp e dei titoli BNS garantiti dallo Stato Con una percentuale sul PIL dell’88,69% nel 2020, il debito pubblico è diventato anche per San Marino uno dei principali punti di attenzione sia da parte del Paese in generale, sia da parte degli interlocutori esterni (in primis FMI). Anche per questo la sua evoluzione e il suo “peso” (stimato in 1,255 miliardi di euro al 31/12/2022) sono oggetto di un monitoraggio costante, perché al di là delle necessità che hanno determinato la creazione di quel debito, tutto quanto – le riforme, gli investimenti e anche i risparmi – devono essere ragionati in funzione di quella sostenibilità che lo Stato deve assolutamente ricercare. Sostenibilità che significa anche e prima di tutto la capacità di ripagarli, questi debiti. Solo nel 2021, “le spese per Rimborso di prestiti impegnate ammontano a 262.023.759,49 euro a fronte di 25.488.859,52 euro dell’anno 2020, con un aumento del 927,99% e rappresentano il 29,93% della spesa totale al netto delle partite di giro, mentre nell’anno 2020 rappresentavano il 4,31% e sono relative alle quote capitale ammortamento dei mutui ed anticipazioni nonché dall’esercizio 2018 agli accantonamenti”. Per quanto riguarda invece “gli oneri della categoria Rimborso titoli pubblici” essi “ammontano ad 85.000.300 euro e riguardano il rimborso anticipato effettuato a Banca Centrale della Repubblica di San Marino ad aprile 2021 dell’obbligazione dello Stato denominata “Repubblica di
San Marino Zero Coupon 29 dicembre 2023” così come previsto dal comma 8 dell’articolo 5 della Legge 23 dicembre 2020 n.223 e della Delibera congressuale n.15 del 16/03/2021”. Ma qual è la situazione debitoria dello Stato? Premesso che al 31 dicembre 2021 c’erano ancora - e molte sono ancora in corso - diverse anticipazioni di cassa, mutui e finanziamenti (per un totale di debito residuo di circa 74 milioni di euro interni e circa 10,5 esterni), la parte consi-
stente riguarda ovviamente le emissioni di titoli pubblici, che ammontano a 424 milioni di euro a cui si aggiungono i 470 milioni di titoli irredimibili. Oggi, però, specifica il Segretario alle Finanze nel Programma Economico per il 2023, “si deve aggiungere il debito derivante dalla differenza tra debiti e crediti risultanti alla chiusura del Rendiconto finanziario dello Stato, che ad oggi non è ancora definitivo e pertanto risulta provvisorio per euro 20.757.652,81, invece per gli
anni che vanno dal 2022 al 2024 questa voce è stimata sulla base della media degli ultimi anni. Inoltre vanno aggiunti ulteriori 50 milioni di euro di titoli pubblici, emessi ai sensi del Decreto Delegato 11 aprile 2022 n.61, nonché l’emissione di euro 53,77 milioni di euro anch’essi titoli pubblici, ai sensi degli articoli 3 e 4 della Legge 24 giugno 2022 n.94”. Ed è con questi dati che è stata creato il rapporto debito/PIL dal 2017 al 2024, ovviamente con delle proiezioni del debito
per gli anni 2022, 2023 e 2024 sulla base del Bilancio di previsione dello Stato per l’esercizio 2022 e del Bilancio pluriennale per gli esercizi 2022/2024, mentre la stima del PIL è quella elaborata dal Fondo Monetario Internazionale per gli anni 2021/2024. “In base ai dati effettivi elaborati dal Fondo Monetario Internazionale che ad oggi sono aggiornati al 2020”, viene spiegato nel documento, “è riportato l’indicatore che mette a rapporto il Debito Pubblico con
il PIL per un campione di Paesi scelti in base, alcuni, alla vicinanza geografica ed altri alle dimensioni molto simili a quelle di San Marino. Dal confronto si evince che San Marino, nonostante la trasformazione del debito implicito in debito effettivo, sia per quanto riguarda l’operazione effettuata con i Titoli Irredimibili che per la garanzia dello Stato sui Titoli di Banca Nazionale Sammarinese, si posiziona nella media”. Daniele Bartolucci
E conomia
FIXING - Anno XXX - n.29 - Venerdì 29 Luglio 2022
7
uriero. Ma ci sono nuove incertezze, dobbiamo andare avanti”
R e PRG entro l’anno
e per l’introduzione dell’IVA e fattura elettronica interna rendono sostenibile il sistema. Ora vanno completate” la sostenibilità del sistema, soprattutto a livello economico nel momento in cui il debito pubblico ha raggiunto volumi molto alti per un Paese così piccolo come il nostro. Ci aspettiamo che tale debito si tramuti in investimenti e in politiche economiche che agevolino e spingano lo sviluppo, in particolare le infrastrutture per diventare più moderni, efficienti e attrattivi. Solo la crescita, infatti”, ricorda il Segretario Generale di ANIS, Vagnini, “può sostenere quel peso, come hanno dimostrato le imprese manifatturiere che sono riuscite a intercettare la ripresa dopo il lockdown, facendo investimenti e aumentando i livelli occupazionali. Risultati positivi che si sono poi riflessi sul Bilancio dello Stato come gettito e contributi. Questa è la strada da seguire”. Lavoro, IGR, pensioni e PRG: confronto aperto I dati economici (fatturati e occupazione) sono in effetti in miglioramento da diversi mesi, spinti – lo ricorda anche il Governo in varie parti del Programma Economico – dal settore manifatturiero, ma ora ci sono nuove incertezze, in particolare per quel che riguarda i rincari energetici e le materie prime, che poi si traducono in inflazione (e quindi sui consumi) e difficoltà nelle filiere produttive (e quindi sull’occupazione e gli investimenti). Per questo “è necessario ritrovare una forte identità e unità di intenti, sia politica sia sociale, per continuare con più determinazione quel percorso già intrapreso di messa in sicurezza del Paese, mantenendo da una parte adeguati livelli di liquidità di bilancio e dall’altra accelerando il percorso delle riforme per il rilancio del sistema e lo sviluppo economico. Riforme strutturali come quella dell’IGR, del mercato del lavoro, dell’attuale sistema pensionistico (a cui si aggiunge il nuovo PRG, che verrà presentato entro ottobre, ndr) sono da approntare entro la fine 2022, oltre ad altri interventi e misure atte a garantire la soste-
nibilità economico-sociale della Repubblica di San Marino”. In questo senso, si legge nel Programma Economico, “il confronto con le parti economiche e quelle sociali sui temi elencati è in atto da diversi mesi, in differenti tavoli istituzionali, dove si sta con pazienza ricercando il punto di mediazione possibile, sapendo che i temi trattati sono rilevanti e di grande impatto sociale, indispensabili per garantire il futuro al nostro Paese”. E se “la volontà del Governo, come richiesto anche dalla maggioranza che lo sostiene, è quella di favorire un ampio confronto con le parti sociali”, nello stesso tempo è quella “di rispettare le scadenze stabilite per tutte le riforme in campo. Questo perché gli impegni, seppur di forte impatto sociale, rientrano in un progetto più ampio di cambiamento, per migliorare la competitività, dare nuove prospettive e assicurare un futuro migliore alla Repubblica”. Inoltre, in tal modo, “si conferma la volontà di proseguire il processo di ammodernamento generale necessario in vista della possibile sottoscrizione dell’Accordo di Associazione con l’Ue, che potrebbe avvenire proprio nel 2023”. L’IVA e la fatturazione elettronica interna “Nell’ambito delle riforme fiscali da realizzare nel breve e medio periodo”, riporta il Programma Economico, “l’Esecutivo conferma anche per l’anno 2023, la prosecuzione delle azioni programmate”. Per quanto riguarda le imposte dirette, come noto, è in fase di completamento la “revisione della normativa vigente con previsione di en-trata in vigore dal periodo d’imposta 2023” e “revisione degli incentivi fiscali attuata mediante la riforma IGR sopra menzionata”. Per quanto riguarda invece le imposte indirette, come annunciato anche negli incontri con ANIS (e riportato agli associati durante la recente As-
semblea Generale) verrà avviata una “analisi e ricognizione dati per l’introduzione dell’IVA in luogo dell’attuale imposta sulle merci importate”. “In considerazione del fatto
che l’introduzione dell’IVA nel sistema sammarinese in luogo dell’attuale imposta sulle merci importate vada bilanciata con l’equilibrio finanziario, il Governo sottolinea la necessità di dare avvio all’elaborazione di un Progetto di Legge che venga confrontato con tutte le parti coinvolte interessate”. In tal senso, “il progetto dovrà trarre spunto, al fine di ottimizzare il lavoro, i costi e benefici, dai progetti già elaborati dai precedenti esecutivi. L’intenzione di questa Segreteria di Stato è quella di prevedere, in linea di principio, al fine di salvaguardare
il tessuto aziendale sammarinese, caratterizzato da tante aziende ed attività di piccole/medie dimensioni un sistema che possa prevedere un regime opzionale da parte dell’operatore, ossia un regime cosiddetto forfettario (o di Iva indetraibile)”. L’altro “pezzo” della riforma è quello della fatturazione elettronica, che come noto, dal 1° luglio 2022 è diventato lo strumento obbligatorio per tutti gli operatori economici nell’interscambio di beni tra la Repubblica di San Marino e l’Italia. “Il 2023 rappresenta un anno in cui si permette all’Ammi-
nistrazione Fiscale e agli Operatori economici sammarinesi di testare gli effetti della normativa che introduce la fatturazione elettronica nell’interscambio commerciale tra San Marino e la Repubblica italiana”. La novità quindi non sarà questa, bensì la sua naturale evoluzione: “Una volta che le eventuali criticità operative della fatturazione elettronica sull’interscambio Italia – San Marino saranno tutte superate, è intenzione del Governo predisporre gli elementi normativi per applicarla anche negli scambi interni, in riferimento agli scambi B2B”.
8
L’Aula Magna della sede universitaria del World Trade Center di Dogana è stata intitolata nei giorni scorsi ad Alberto Ivo Dormio, direttore dei corsi di laurea in Ingegneria Gestionale dell’Università degli Studi della Repubblica di San Marino fino al 2020, quando è scomparso. Durante la cerimonia che nel pomeriggio ha coinvolto figure come accademici e rappresentanti istituzionali, nonché dei familiari, il Rettore Corrado Petrocelli ne ha ricordato “la grande umanità e signorilità, da uomo d’altri tempi. All’interno del nostro Ateneo – ha proseguito ha dimostrato generosità e disponibilità in ogni circostanza, affrontando senza tirarsi indietro dai grandi ai piccoli problemi, inclusi quelli che riguardavano i singoli studenti. Non voleva - ha affermato il Rettore - lasciare indietro nessuno”. Parole, quelle di Petrocelli, raccolte dalla direttrice del Dipartimento di Economia, Scienze e Diritto, Anna Corradi: “Alberto era una persona squisita e sempre disponibile a dare consigli - ha spiegato - come di chiederne. Sapeva stare vicino alle persone. A me manca molto”. L’Aula Magna, nella quale si svolgono principalmente le lezioni e le discussioni delle tesi di laurea, diventa così un tributo a un accademico che ha incarnato, con la sua condotta e il suo spirito, le princi-
M edia
I struzione
Al WTC si svolge anche il percorso triennale di “Costruzioni e Gestione del territorio”
Intitolata al prof. Dormio l’Aula Magna di Ingegneria Il Rettore Petrocelli ne ha ricordato la “grande umanità e signorilità d’altri tempi”
F ocus
In ricordo di Lanfranco Ferroni
pali caratteristiche dell’Università di San Marino: “Umanità ed empatia, proprio grazie a persone come Dormio, sono l’anima di questo Ateneo”, ha detto il Segretario di Stato per l’Istruzione e la Cultura, Andrea Belluzzi. La cerimonia ha segnato, per
la terza volta nel 2022, un momento dedicato a una delle figure chiave nella fondazione e nello sviluppo della realtà universitaria sammarinese. In marzo l’Aula Magna dell’Antico Monastero di Santa Chiara, spazio in cui si svolgono principalmente le
Legge sull’Informazione: entro la fine del 2022 verrà definita la nuova “prima parte” In merito alla Delega per l’Informazione, fermo restando il rispetto dei tempi istituzionali, entro la fine dell’anno, quindi entro il 31 dicembre 2022, verrà definita la prima parte della nuova Legge sull’Informazione della Repubblica di San Marino. Nel 2023 poi verrà portato avanti il progetto di ulteriore definizione della Legge, con la realizzazione di ulteriori due parti, indipendenti, ma connesse. L’informazione specialistica Sempre più l’informazione va assumendo caratteri distinti in ragione della forma della stessa, della applicazione che se ne fa o del momento in cui si interviene. Su ognuno di questi ambiti è dunque opportuno riflettere e proporre una
FIXING - Anno XXX - n.29 - Venerdì 29 Luglio 2022
disciplina specifica. Il primo elenco dei profili Un primo elenco di profili su cui intervenire: il Programma Economico 2023 della Repubblica di San Marino comprende diversi aspetti. Vediamoli assieme nei dettagli: - l’informazione politica e istituzionale; - la trasparenza amministrativa e il diritto di accesso alle informazioni dell’amministrazione; - la disciplina delle campagne elettorali; - l’informazione tecnica e scientifica; - informazione ambientale e sulla salute pubblica; - l’informazione medica, il consenso dei pazienti ai trattamenti sanitari; - l’informazione pubblicitaria; - informazione e minori.
La disciplina dei dati personali Dopo aver disciplinato “in positivo” le varie forme di diritti all’informazione, specifica attenzione va posta alla tutela della riservatezza informativa. L’intento è quello di proporre una disciplina in linea con le indicazioni del General Data Protection Regulation europeo, semplificata nella sua forma e per la sua estensione. Si interverrà dunque a disciplinare i seguenti cinque punti: - i principi sul trattamento dei dati; - le varie tipologie di dati; - le forme di trattamento dei dati; - il regime e le responsabilità dei titolari, pubblici o privati, di trattamenti di dati; - i diritti degli interessati, e in particolare il regime del consenso.
attività dei corsi di laurea in Design, è stata intitolata a Fausta Morganti, mentre da giugno quella dell’Ex Tribunale, sede dell’Istituto Giuridico Sammarinese e del Dipartimento di Storia, porta il nome di Lanfranco Ferroni. Entrambe sono collocate nel
centro storico. Al World Trade Center di Dogana si svolgono programmi formativi come i corsi di laurea in Ingegneria Gestionale e Ingegneria Civile, nonché del percorso triennale Costruzioni e Gestione del Territorio.
L’Aula Magna della sede del Dipartimento di Storia e dell’Istituto Giuridico dell’Università degli Studi della Repubblica di San Marino è stata intitolata a Lanfranco Ferroni durante una cerimonia che ha raccolto nel centro storico del Titano accademici, rappresentanti istituzionali, i familiari e non solo. “È la prima di una serie di iniziative in sua memoria che abbiamo in cantiere”, ha affermato il Rettore, Corrado Petrocelli, ricordando l’ex Prorettore dell’Ateneo sammarinese.
F intech
FIXING - Anno XXX - n.29 - Venerdì 29 Luglio 2022
9
Asset virtuali, dopo il DD 111 si studiano gli interventi sull’antiriciclaggio
Blockchain, si va avanti su tassazione e sicurezza Il Governo punta al completamento del quadro normativo nel 2023 Sviluppare un “ecosistema blockchain” nella Repubblica di San Marino, efficace, attrattivo e integrato nei contesti internazionali, era e resta un obiettivo del Governo di San Marino, tanto che è stato confermato anche nel Programma Economico per il 2023. “L’attuale quadro normativo”, si legge nel documento presentato la settimana scorsa in Commissione Bilancio, “pur richiamando interesse internazionale, è ancora incompleto e necessita, per il suo pieno funzionamento, di alcune modifiche e implementazioni che consentano l’insediamento di operatori del settore. Un avanzamento in tal senso è rappresentato dal Decreto Delegato 23 giugno 2021 n.111 in materia di Custodia di Asset Virtuali, che ha visto una forte sinergia tra le autorità coinvolte: Istituto per l’Innovazione, AIF, BCSM, la
Segreteria di Stato per l’Industria e l’Artigianato, la Segreteria di Stato per le Finanze e il Bilancio”. Da quell’atto, in particolare dall’articolo 10, ne è conseguito poi il “Regolamento per il servizio di custodia di asset virtuali da
L avori in corso
parte di banche” emanato proprio da BCSM (Regolamento nr 2021-03) ed entra-to in vigore il 15 ottobre 2021, che stabilisce: le modalità e i tempi di verifica dei requisiti per le banche richiedenti l’autorizzazione alla prestazione
ASI: “Identità Digitale, abbiamo già almeno quattro aziende interessate al servizio” L’Associazione Sammarinese per l’Informatica plaude l’avvio dei lavori sull’identità digitale e annuncia anche un interessamento importante da parte di diverse aziende associate. “Il 22 luglio”, raccontano dall’Associazione, “si è svolta presso la SdS Esteri un’importante riunione operativa per coordinare la fase conclusiva sui lavori sull’identità digitale. Al tavolo erano presenti tutti i soggetti istituzionalmente coinvolti con il desiderio comune di dare una risposta concreta nel minor tempo possibile”. Inoltre, “ASI si pregia di avere già tra i propri iscritti almeno quattro aziende interessate a questo importante servizio tecnologico oltre ad aver, già da tempo, nominato un gruppo di lavoro per monitorare gli sviluppi anche al di fuori del nostro territorio”. Dall’altro canto
ASI auspica che, “qualora l’interesse del settore privato sia tale da coprire la domanda interna, l’intervento normativo non si limiti prettamente all’identità digitale ma, nell’ottica di agevolare il ritorno dei cospicui investimenti in infrastrutture e sistemi di sicurezza, apra il mercato a tutti i servizi fiduciari previsti dal Regolamento UE 910/2014 (eIDAS) e successive integrazioni”. Ma, ricordano da ASI, “oltre all’identità digitale i servizi fiduciari comprendono le firme digitali, le marcature temporali, i sigilli elettronici, la posta elettronica certificata, la conservazione sostitutiva dei documenti digitali e più in generale tutti quei servizi atti a fornire garanzie legali al mercato digitale aumentandone la fiducia da parte dei cittadini e delle imprese. Va da sé
che la nascita in territorio di tali soggetti economici, chiamati in gergo Autorità di Certificazione (CA), si traduce con il più grande esercizio di sovranità digitale ed è idea comune che i più alti livelli di competenza si trovino proprio all’interno di questi soggetti economici per via dell’alto profilo di sicurezza applicato ai servizi offerti. ASI, non nascondendo il proprio entusiasmo verso l’iniziativa della SdS, si propone di intercettare l’interesse di professionisti, laureati, diplomati e più in generale figure con competenze ICT disponibili a seguire un percorso di certificazione e-CF richiesto per operare all’interno delle CA o nel relativo indotto, sottolineando le opportunità professionali di tale caratura siano riscontrabili solo nel frangente di avvio di tali attività”.
del servizio; la disciplina sul procedimento autorizzativo, comprensiva dei casi di sospensione del termine; le possibili cause di sospensione dell’autorizzazione e le procedure connesse; i contenuti e le modalità di tenuta e
aggiornamento del pubblico registro delle banche autorizzate a prestare il servizio; le caratteristiche e l’importo minimo della copertura assicurativa necessaria per l’ottenimento e il mantenimento dell’autorizzazione; le procedure di segnalazione degli incidenti informatici. Questo non toglie che il capitolo “virtual asset” vada ancora completato: “Si auspica”, spiegano infatti dall’Esecutivo, “che il decreto in materia di Custodia di Asset Virtuali sia il primo step di un percorso che costituirebbe un elemento di forte attrattività per gli operatori europei e internazionali del settore, nonché una spinta per la creazione di soluzioni fintech a servizio del sistema bancario e finanziario sammarinese”. Chiaro l’obiettivo, come è chiaro anche cosa manchi: “Si sottolinea che, al momento, non vi è una regolamentazione ri-
spetto la contabilizzazione e la relativa tassazione degli asset virtuali detenuti da soggetti sammarinesi”. E cosa si sta facendo in tal senso? “A seguito dell’adozione del Decreto Delegato 23 giugno 2021 n.111, che disciplina il servizio di custodia di asset virtuali, si sta lavorando per rendere operative le attività di Virtual Asset Service Provider (VASP) nella Repubblica di San Marino. Nel corso dell’anno 2023”, viene quindi annunciato nel Programma Economico, “verranno definiti interventi in primis sulla normativa antiriciclaggio – che rappresenta una precondizione – per poi intervenire sulla contabilizzazione degli asset virtuali, orientandosi al principio della prevalenza della sostanza sulla forma finalizzata alla rappresentazione più veritiera della realtà”. Daniele Bartolucci
10
T urismo
FIXING - Anno XXX - n.29 - Venerdì 29 Luglio 2022
Presenti il Ministro Garavaglia e i rappresentanti dei 118 comuni coinvolti
Il Tavolo Turistico è già “apparecchiato” Attesa per il terzo appuntamento che vede vicini Italia e il Titano Il 29 luglio è ormai un giorno storico per il Tavolo Turistico Territoriale che per il terzo anno consecutivo riunirà in quella data i rappresentanti dei 118 comuni aderenti con la volontà di valutare gli obiettivi raggiunti e quelli da raggiungere dal progetto di sviluppo turistico sinergico ideato dalla Repubblica di San Marino per il coinvolgimento del territorio circostante con l’appoggio delle Regioni Marche ed Emilia Romagna, dell’Organizzazione Mondiale del Turismo UNWTO e soprattutto del Ministero del Turismo italiano. Il Ministro del Turismo italiano Massimo Garavaglia, accompagnato da alcuni funzionari del ministero, sarà sul Titano in occasione dell’appuntamento di venerdì a certificare il suo sostegno al progetto e a presentare le collaborazioni attivate.
Dopo la classifica 2022 di Arton Capital sul “peso” dei passaporti - “The Passport Index” -, pubblicata sul nostro settimanale ad aprile, nei giorni scorsi Henley Passport Index ha stilato la propria: il metodo utilizzato è quello sul numero di destinazioni a cui i loro titolari possono accedere senza un visto preventivo. L’indice si basa su dati esclusivi dell’International Air Transport Association (IATA) – il database di informazioni di viaggio più grande e accurato – e migliorato dal team di ricerca di Henley & Partners. Torniamo sull’argomento perché le vacanze estive sono alle porte e perché è interessante “capire” quanto “conta” quello della Repubblica. Se in quello “firmato” da Arton Capital il Monte occupa la 13esima piazza “individuale” assieme al Cile e subito dopo Monaco e che, su 140 Paesi “visitabili”, per più della metà – 97 per la precisione – non serve il visto, per 43 è richiesto all’arrivo e infine
Sono inoltre previsti inteventi, in presenza o in video, del Segretario Generale dell’UNWTO Zurab Pololikashvili, del Direttore Generale di European Travel Commission Eduardo Santander, del membro del Co-
mitato Tecnico Scientifico del TTT Prof. Bernard Cova e del Direttore Generale di Fondazione Ferrovie dello Stato Luigi Cantamessa con uno speech sul recupero del Treno Bianco Azzurro. Verrà mostrato l’avanza-
mento di The Lovely Places, l’iniziativa “Terra nostra” realizzata in collaborazione con San Marino RTV e verranno presentati dai tecnici del Comitato Tecnico Scientifico idee e progetti per il futuro.
F“Theocus Lovely Places”, grande progetto di sostenibilità San Marino è capofila di un progetto per una rete di sviluppo turistico in collaborazione con le Regioni Emilia-Romagna e Marche e i comuni limitrofi. Si chiama “Progetto di sviluppo del turismo sostenibile” ed è il piano al centro dell’attività del TTT, Tavolo Territoriale per il Turismo (The Lovely Places), un gruppo di lavoro qualificato che coinvolge lo Stato di San Marino, due Regioni italiane Marche ed Emilia-Romagna, e i comuni che hanno aderito. Il progetto nasce da un’idea della Segreteria di Stato per il Turismo della Repubblica di San Marino, con l’endorsement dell’Organizzazione Mondiale del Turismo delle Nazioni Unite (UNWTO) e il sostegno del Ministero italiano per il Turismo. Una nuova fase di sviluppo sinergico del turismo tramite un progetto che punta a creare una rete in grado di coordinare un’offerta turistica capace di valorizzare le comuni eccellenze di un territorio vasto, unico e ricco di opportunità, con un
La classifica stilata da Henley si basa sulle destinazioni “senza visto”
Il passaporto del Monte è al 20esimo posto per 58 è richiesto già prima della partenza, qualcosa “cambia” nell’Henley Passport Index. Il passaporto sammarinese si posiziona al 20esimo posto e dà l’accesso a 169 Paesi. L’Italia invece è ai piedi del podio: quarta. La metodologia A una data fissa ogni anno, Henley & Partners riceve dati esclusivi dalla International Air Transport Authority (IATA), che costituisce la base dell’Henley Passport Index. Al fine di mantenere l’accuratezza dei dati forniti dalla IATA di fronte ai continui aggiornamenti della politica sui
visti, e al fine di creare elenchi dettagliati dei visti per tutti i 199 passaporti nel database, il team di ricerca di Henley & Partners utilizza online disponibili pubblicamente e affidabili fonti per controllare ogni passaporto rispetto a tutte le 227 possibili destinazioni di viaggio. Questo processo di ricerca è in corso durante tutto l’anno. È accoppiato con un rigoroso sistema di monitoraggio per raccogliere i cambiamenti pertinenti alla politica dei visti. Condizioni e criteri Per ogni destinazione di viaggio, se non è richiesto al-
cun visto per i titolari di passaporto di un paese o territorio, viene creato un punteggio con valore = 1 per quel passaporto. Viene inoltre applicato un punteggio con valore = 1 se i titolari di passaporto possono ottenere un visto all’arrivo, un permesso di soggiorno o un’autorità di viaggio elettronica (ETA) all’ingresso della destinazione. Questi tipi di visto non richiedono l’approvazione del governo prima della partenza, a causa degli specifici programmi di esenzione dal visto in atto. Se è richiesto un visto, o se un titolare di passa-
porto deve ottenere un visto elettronico approvato dal governo (e-Visa) prima della partenza, viene assegnato un punteggio con valore = 0. Il passaporto del Titano Sebbene la Repubblica di San Marino non ne faccia (ancora) parte, per i viaggi all’interno dell’Unione europea è sufficiente la carta d’identità. Esteticamente è molto simile al passaporto italiano, a eccezione del colore di copertina che è blu. Al centro è riportato lo stemma di San Marino e le scritte “Repubblica di San Marino” e “Passaporto”. Nel caso di passaporti biometrici
approccio innovativo che consenta di condividere valori e ideali in linea con le indicazioni delle organizzazioni internazionali. All’interno del sito web The Lovely Places si sviluppano percorsi ed itinerari da effettuare in modalità slow e green. L’intenzione non è quella di fermarsi all’attività di confronto ma è quella di entrare nel minor tempo possibile nella fase d’azione per una sinergica attività che acceleri la sfida dei territori attraverso la cooperazione interna, l’integrazione e la sistematizzazione delle opportunità. Un progetto che, pertanto, prende avvio dalla necessità di avviare un nuovo modo di vivere il “patrimonio territorio”: territorio che diventa incubatore di innovazione e di valorizzazione delle eccellenze, nella consapevolezza che i modelli sinora utilizzati per la valorizzazione turistica si ritengono sì utili, ma non più sufficienti a rispondere appieno alle mutate/mutanti esigenze della comunità turistica ed economica dei territori.
(rilasciati dal 2006) è presente anche il logo biometrico. Lo standard utilizzato è quello dei passaporti dell’Unione europea. Nel passaporto sammarinese le informazioni sull’identità del titolare si trovano nella seconda pagina di copertina, e sono corredate da una fotografia e da una sezione leggibile elettronicamente. Altre informazioni di identità si trovano a pagina 2, mentre a pagina 3 c’è lo spazio per allegare eventuali figli al passaporto. La pagina 4 è dedicata all’autorità, e viene apposto il timbro e la firma dell’autorità che ha emesso il passaporto. Tutte le informazioni appaiono in italiano, inglese e francese. Le pagine finali sono dedicate ai visti e ai timbri dei paesi visitati. Il passaporto ordinario viene rilasciato dall’Ufficio Passaporti presso lo Stato Civile (Centro Uffici di Borgo Maggiore – via 28 luglio n. 196 – tel. 0549.88.22.37-38-09 – segreteria.passaporti@pa.sm). Alessandro Carli
E venti
FIXING - Anno XXX - n.29 - Venerdì 29 Luglio 2022
11
In programma dal 28 al 31 luglio nelle vie e nelle piazze del Centro Storico
La Repubblica “torna” nel suo grande passato Le “Giornate Medioevali” del 2022 dedicate ai Patti di Fossombrone La Repubblica, 560 anni dopo. Strizza l’occhio all’anno 1462 la 25esima edizione delle “Giornate Medioevali” in ricordo dei Patti di Fossombrone tra il Papato e San Marino, uniti nella guerra contro i signori Malatesta e da cui scaturirà nel 1463 la conformazione e l’estensione geografica di San Marino che non varierà più nella storia. L’evento avrà luogo il 28, 29, 30 e 31 luglio nelle vie e contrade del centro storico del Paese (www.giornatemedioevali.com). I visitatori saranno guidati in un viaggio attraverso il XV° secolo ed in particolare attraverso le tipicità della terra di San Marino e dei vicini territori dei Malatesta e dei Montefeltro, realtà strettamente legate ai fatti di quel 1462 da cui trae spunto la declinazione tematica dell’evento. Il racconto avverrà attraverso l’utilizzo di strumenti quali la rievocazione storica, lo spettacolo dal vivo, la didattica, l’edutainment e il gaming. Artisticamente l’evento si snoderà su due filoni paralleli. Da un lato quello dello storytelling più propriamente storico reso vivo e dinamico dalla rievocazione e dalla living history curata da gruppi storici per lo più sammarinesi ma anche italiani, dall’altro quello della suggestione evocativa grazie a spettacoli dal vivo, animazioni e proposte di intrattenimento storicamente attendibili e adatte a un pubblico eterogeneo che spazia dai bambini agli adulti, dai visitatori locali agli ospiti stranieri grazie ad un linguaggio universale che è quello del coinvolgimento e dell’emozione. Il viaggio nel centro storico di San Marino sarà un continuo alternarsi di stupore ed emozioni grazie alla continua possibilità di vivere in maniera immersiva un rapporto con un’epoca storica così affascinante e lontana. A fare quasi da controcanto al percorso rievocativo si alterneranno nelle principali piazze e vie del centro storico artisti e spettacoli che spazieranno dalle arti performative
alla musica, dal teatro di figura a quello fisico, dalle performance itineranti ai grandi show fissi. Un caleidoscopio di offerte di intrattenimento
che permetterà di godere di spettacoli diversi tra loro ma accomunati dalla medesima altissima qualità artistica e forte capacità di coinvolgi-
mento. Dai giullari alla musica tardo medioevale, dagli istrioni agli acrobati, dai cantastorie agli sbandieratori. Un palcoscenico grande co-
me la città, pronto a riempirsi di artisti che con la loro vitalità sapranno incarnare il passato, allietare il presente e regalare quella leggerezza ne-
cessaria per guardare al futuro. Tutte le giornate culmineranno con uno spettacolo capace di trasferire al pubblico, attraverso parole, musica e performance tutto il fascino e la potenza evocativa dell’epoca prescelta. Una commistione tra living history e spettacolo dal vivo per dare vita ad un racconto capace di incarnare e trasmettere tutto il fascino ancora vivo e palpabile della San Marino medioevale. Ogni sera uno spettacolo diverso per contenuti e peculiarità avrà luogo nella cornice della Cava dei Balestrieri: dalle abili coreografie di trampolieri il venerdì per culminare poi in due serate di altissima portata evocativa che vedranno il sabato sera le celebrazioni per i 40 anni del gruppo Sbandieratori della Federazione Balestrieri Sammarinesi e la domenica il ritrovato Palio del Tricorniolo con la presenza delle Città ospiti che tradizionalmente animavano l’importante agone. Il festival, in virtù delle sue politiche green e di ecosostenibilità, è inserito tra le manifestazioni ufficiali Eco Actions di Legambiente ed è il primo evento sammarinese con questa attestazione, ovvero di evento che attua una serie di misure volte alla riduzione dell’impatto ambientale. L’evento prevede il coinvolgimento delle principali associazioni locali che operano nel mondo del sociale con attività specificatamente studiate per offrire servizi anche al pubblico dei diversamente abili in una visione di reale inclusione. E quindi, garantirà la traduzione in lingua dei segni degli spettacoli serali, prevedrà l’inserimento nel team accoglienza di due ragazzi sammarinesi con sindrome di down che saranno accompagnati e seguiti costantemente da un educatore, assicurerà la presenza di operatori per permettere la fruizione delle attività e dei giochi ai bambini con autismo e con disturbi del neurosviluppo. Alessandro Carli