Anno XXIII - n.18 - 1,50 euro
E ditoriale Un codice per i media del Monte
La terza edizione del convegno “Libera stampa libero Stato”, organizzata il 4 maggio, ci dà l’occasione di parlare della nostra professione, della libertà di stampa (sul Titano, tutto sommato, la situazione non è così drammatica, specie se si guarda l’Italia, crollata al 73esimo posto – annota sempre “Reporters sans frontières”, tra la Moldavia e il Nicaragua), della necessità di adottare anche a San Marino – ma su questo il Presidente pro tempore della Consulta per l’Informazione Luca Salvatori ha dato rassicurazioni – un codice deontologico che normi la professione. Codice che – è questo l’auspicio – detti le regole per far crescere l’informazione del Titano. E che difenda la proprietà intellettuale. Fa male – ed è poco professionale – leggere sempre con maggior frequenza le stesse notizie (o meglio: gli stessi comunicati stampa) riportate su giornali diversi, ma anche constatare che alcuni quotidiani attingono a piene mani dalle informazioni costruite dai colleghi che lavorano in altre testate. E’ capitato anche a Fixing. Se da un lato significa che siamo un giornale credibile e una fonte attendibile, dall’altro la ribattitura della stessa notizia comporta una penalizzazione per chi l’ha cercata, costruita e scritta. Vorremmo un codice che stoppasse davvero questo fenomeno - il giornalismo si fa consumando le scarpe, cercando le notizie: non è una professione, bensì una missione -, ma che allo stesso tempo sappia fornire indicazioni precise per far crescere l’intero settore. Ai rischi della sovrinformazione – nel caso dell’online più notizie, pubblicate quasi in diretta non sono garanzia di più verità – deve fare da contraltare la verifica delle notizie, la professionalità di chi scrive.
Direttore Alessandro Carli
Venerdì 8 Maggio 2015
A Torraccia atterrerà il business: ecco il piano
G iustizia
Gratuito patrocinio: si cambia
La SMIA sta ultimando lo studio di fattibilità: un progetto strategico per il rilancio dell’economia. Analisi dei punti di forza e delle criticità a pag.3
C rediti
Fallimenti: fissata soglia a 30mila euro
a pag.5
L eggi
La modernità di un Paese si misura in base alla capacità di uno Stato di promuovere una infrastruttura di rete che fornisca al territorio servizi di trasporto sicuri, efficienti e integrati. In quest’ottica, sta prendendo forma lo studio di fattibilità per lo sviluppo infrastrutturale e aeronautico dell’aerodromo di Torraccia della Repubblica di San Marino che SMIA consegnerà al Governo “entro la primavera del 2015”. Per Gerardo Pelosi, Presidente della SMIA, “il mercato dell’aviazione d’affari” può “rappresentare per il Titano una concreta opportunità di crescita economica”. In attesa del piano di fattibilità, il Presidente racconta a Fixing i “nodi” (legati alla lunghezza attuale della pista, che dovrà essere portata a 1,1 km) e le potenzialità. Servizio alle pagg. 6-7
Agevolazioni: trasparenza sui beneficiari
a pag.10
spazio riservato all’ ind irizzo
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F ocus
Questione di num3ri
Effetto Jobs act? E’ presto per dirlo, ma nel dubbio qualcosa si muove. L’Osservatorio del lavoro della CNA ha elaborato i numeri sulla ricaduta del provvedimento e ha segnalato una crescita delle assunzioni nel mese di marzo nelle piccole imprese, di oltre l’8%. Non punta sul Lotto bensì sull’8 (anni) Andrew Elliss, professore alla Aston University di Birmingham: secondo una sua ricerca, internet sarebbe vicina al collasso a causa dell’aumento esponenziale del traffico dovuto allo streaming dei video. Per Elliss tra 8 anni, quindi nel 2023, c’è il rischio che il web potrebbe andare in crash. Ogni anno Symantec, una delle principali compagnie specializzate in sicurezza informatica, pubblica un Internet Security Threat Report. Sullo spear phishing, che non è altro che il classico phishing indirizzato, però, a obiettivi specifici, come una grossa azienda, il report parla di “un fenomeno in crescita dell’8%”. Nell’Unione europea sono molti i lavoratori part-time che risultano essere sottoccupati ed è aumentato, inoltre, il numero di coloro che hanno smesso di cercarlo, un lavoro. Dei lavoratori a tempo parziale, raccontano i dati Eurostat, oltre 8 milioni sono sottoccupati, cioè hanno lavorato meno ore di quante avrebbero voluto. Dalla Turchia poi un allarme inflazione: ad aprile la crescita annuale dei prezzi al consumo ha sfiorato l’8% 7,91%, ben al di là delle attese. Uno sviluppo non del tutto sorprendente, dopo che, alla riunione di settimana scorsa, la banca centrale aveva alzato le previsioni per la fine dell’anno al 6,8%. Troppa crisi? Consoliamoci e regaliamoci un sorriso con i “nati oggi”: Paolo Limiti, paroliere, conduttore televisivo e produttore televisivo italiano (1940); Vittorio Sgarbi, critico d’arte, storico dell’arte e politico italiano (1952); Franco Baresi, ex calciatore del Milan (1960). Oggi poi, oltre alla “festa della mamma”, si ricorda l’invenzione della Coca-Cola, ad opera del farmacista John Stith Pemberton.
T ecnologia Quando si dice ‘promozione del territorio’... anzi, del Territorio con la lettera maiuscola, visto che l’iniziativa è opera della Segreteria omonima che in questi giorni ha ufficilamente lanciato sul web la nuova operazione di comunicazione integrata. Il sito della Segreteria, infatti, è stato completamente aggiornato e implementato con i contenuti del nuovo portale dedicato al Dipartimento Territorio, Ambiente e Agricoltura (www.dipartimentoterritorio.pa.sm – è previsto comunque il redirect in caso di utilizzo del vecchio dominio) e per ricomprendere due nuove aree riguardanti la Cooperazione Economica Internazionale e Investire a San Marino (raggiungibile anche digitando www.investinsanmarino.sm). Queste due ultime aree sono sia in italiano che in inglese. La Home del Dipartimento presenta oggi tre mappe interattive (Piano Regolatore Generale, Carta Geologica e Carta dei Sentieri), che verranno nel tempo integrate da altre mappe e da altri servizi e permette la compilazione e la consegna on-line del fascicolo di intervento, mentre è in fase di test la procedura inerente alla certificazione energetica, che sarà on-line a breve. Per quanto riguarda la Cooperazione Economica Internazionale, aldilà dell’attività finalizzata all’attrazione de-
L’evoluzione di www.RiminiBeach.it, storico portale di informazione per cittadini e soprattutto turisti da tutto il mondo, porta la firma di SyncRep, una delle start up sammarinesi insediatasi da qualche mese nell’Incubatore del Techno Science Park San Marino-Italia. Dopo soli 4 mesi dal suo avvio, l’innovativa azienda del settore informatico, ha già presentato la sua prima soluzione software studiata per l’integrazione tra Magento Commerce, piattaforma per il commercio elettronico, ed EzPublish, piattaforma enterprise per la gestione dei contenuti digitali. Il progetto web, operativo già dal 1° marzo, su cui è stata installata la soluzione software SyncRep, è lo storico portale di informazione turistica www.RiminiBeach. it che attraverso la sua totale riprogettazione si è arricchito della funzionalità di promozione e vendita on line di pacchetti turistici per la riviera Romagnola. Il nuovo progetto, nato dall’esigenza
FIXING - Anno XXIII - n.18 - Venerdì 8 Maggio 2015
Nuovo sito: più servizi online ai cittadini per evitare file agli sportelli
Promuovere il Territorio: la Segreteria sul web Dalla cooperazione economica all’area “Investi in San Marino”
gli investimenti dall’estero con link agli accordi contro le doppie imposizioni fiscali, per lo scambio di informazioni e di protezione degli investimenti - particolare rilevanza viene data alla formazione dei giovani sam-
marinesi nel campo delle tematiche connesse ai processi di internazionalizzazione, che rappresenta una condizione imprescindibile per consolidare lo sviluppo economico di un piccolo Paese come la Repubblica di San
Marino. Relativamente alla sezione Investire a San Marino, gli utenti troveranno un leaflet sintetico e riepilogativo dei punti di forza del sistema Paese ed una serie di schede tematiche che approfondiscono vari aspetti.
Fra i servizi del Portale compare inoltre il geoportale, motore di ricerca delle tavole tematiche in possesso degli uffici pubblici, corredate con il metadato che descrive l’argomento e mette in evidenza la data di aggiornamento.
Dopo soli 4 mesi dall’insediamento nell’Incubatore del Techno Science Park
SyncRep firma il nuovo sito di RiminiBeach
di agevolare la scelta di milioni di turisti che ogni anno trascorrono le loro vacanze sulla riviera, permette sia una navigazione veloce e in-
tuitiva tra i numerosi pacchetti e offerte, gestiti direttamente dagli hotel, che l’acquisto diretto ed immediato on line, in linea con le nuove
abitudini di acquisto degli utenti web. Un altro importante risultato per le imprese dell’Incubatore d’impresa che, come noto,
ha inaugurato il 26 maggio 2014 e solo a fine giugno dello stesso anno è avvenuta la chiusura del primo bando per la ricerca di imprese. “Ad oggi”, ha rendicontato il Segretario Marco Arzilli in questi giorni, “meno di un anno quindi, le imprese insediate sono 13 e tra poche settimane diventeranno 15; 23 i dipendenti totali, 9 dei quali sono sammarinesi. Altre assunzioni ci saranno a breve, privilegiando i lavoratori sammarinesi. E tutti i giorni arrivano richieste di informazioni non solo da San Marino e dall’Italia, ma anche dall’estero”.
G iustizia
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di Daniele Bartolucci
Gratuito patrocinio, l’accesso a questo importante istituto di salvaguardia diventerà più equo e trasparente. E’ questo il senso della norma che verrà introdotta nell’ordinamento sammarinese grazie al Progetto di legge “Disposizioni in materia di procedura e diritto civile e di procedura amministrativa”, rimandato dal Consiglio alla Commissione Consiliare Permanente Affari Costituzionali ed Istituzionali, che si terrà tra l’11 e il 14 maggio. Del ‘pacchetto’ fanno parte anche le norme che dovrebbero velocizzare i procedimenti civili (vedi Fixing nr 17) e i crediti/debiti per le istanze di fallimento (articolo a pag. 5 di questo numero), ma “il Progetto di legge”, ha relazionato il Segretario agli Interni Gian Carlo Venturini, “contiene anche interventi normativi significativi con finalità di tipo sociale. Nello specifico il Capo IV innova la disciplina del patrocinio gratuito rendendone più equo l’accesso pur rimanendo inalterato l’impianto della legge sino ad oggi vigente. La modifica attuata prevede che lo stato di povertà sia valutato dal Comitato di Gestione e Valutazione in base ai parametri previsti agli articoli 3 e 4 del decreto delegato 12 marzo 2014 n. 23 che definiscono il tetto massimo di reddito che il soggetto richiedente il patrocinio gratuito debba avere; mentre la valutazione sull’ammissibilità della richiesta è demandata alla Commissione Nazionale delle Libere Professioni, la quale, decide, dopo che sia stata valutata la presumibile fondatezza della pretesa che si vuole fare valere in giudizio da parte di un relatore scelto dalla Reggenza tra gli avvocati iscritti in apposito elenco predisposto annualmente dall’Ordine degli Avvocati”. Restano inalterati i presupposti per l’ammissione al gratuito patrocinio individuati, nello “stato di povertàn e nel “buon diritto nella controversia per cui [si] domanda
Meno potere al Consiglio dei XII in favore anche della Commissione delle Libere Professioni
Fine della discrezionalità anche sul gratuito patrocinio Progetto di legge: lo stato di povertà valutato dal Comitato di Gestione e Valutazione
l’assistenza giudiziaria”. “Al contrario”, ha spiegato Venturini, “con la novella contenuta nel progetto di legge sono stati modificati, come sopra già evidenziato, gli organi competenti ad accertare la sussistenza dei predetti requisiti. Tali requisiti erano sino ad oggi accertati, anche in considerazione della vetustà della normativa, in maniera ampiamente discrezionale in quanto era sufficiente che lo stato di povertà fosse dichiarato per mezzo di un atto di notorietà. Il buon diritto”, ricorda il Segretario, “ossia la probabile vittoria della causa, era riconosciuto dal Consiglio dei XII”. Quella norma, ovvero l’articolo 3, primo comma, numero 5.) della Legge 5 giungo 1923, verrà infatti abrogato (art. 22 del Progetto di legge suddetto). La norma stabiliva che “sono attri-
buite al Consiglio dei Dodici le seguenti funzioni: 5.) decidere sulle domande di gratuito patrocinio a sensi e per gli effetti di cui alla Legge 20 Dicembre 1884”. Tale onere viene tolto al Consiglio dei XII dall’articolo 14 del Progetto di legge: “Lo stato di povertà è valutato dal Comitato di Gestione e Valutazione istituito ai sensi del Decreto Delegato 20 dicembre 2007 n. 125 in base ai parametri definiti agli articoli 3 e 4 del Decreto Delegato 12 marzo 2014 n. 23. Il buon diritto, ossia la presumibile fondatezza della pretesa che si intende fare valere, è riconosciuto dalla Commissione Nazionale delle Libere Professioni”. Inoltre, “l’istanza volta all’ottenimento del patrocinio gratuito corredata dalla valutazione positiva del Comitato di Gestione e Valutazione è firma-
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Alessandro Carli alessandro.carli@fixing.sm Redattore Daniele Bartolucci Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
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Stampa Studiostampa New Age Strada Cardio, 58 47899 Galazzano Repubblica di San Marino Autorizzazione della Segreteria di Stato agli Affari Interni della Repubblica di San Marino del 16/4/1993 - Protocollo n.1695. Spedizione di stampa periodica in abbonamento postale per l’interno - Tassa pagata - Tariffa per editori - Autorizzazione n.711 del 16/02/2005 della Direzione Generale delle PP.TT. della Repubblica di San Marino
ta dall’Avvocato d’ufficio ed è diretta alla Reggenza”, che a sua volta “nomina un relatore, scelto tra gli avvocati iscritti in apposito elenco predisposto annualmente dall’Ordine degli Avvocati. Il relatore, presa cognizione della causa e riconosciuta la presumibile fondatezza della pretesa dell’istante, è tenuto innanzitutto a tentare un componimento. Qualora la conciliazione non riesca, il relatore, nella prima riunione del Commissione Nazionale delle Libere Professioni, fa la relazione della causa, dopodiché la Commissione Nazionale delle Libere Professioni emette la decisione sulla ammissione ed individua nell’ambito dell’elenco di cui al primo periodo, l’avvocato cui affidare il patrocinio della causa secondo i criteri determinati con delibera dal Consiglio dell’Ordine degli Avvocati”. “L’intervento di modifica tende”, ha proseguito nella relazione Venturini, “ad attribuire il potere di accertamento dell’esistenza dei presupposti per l’ammissione al gratuito patrocinio ad organi che assumono le proprie deliberazioni secondo valutazioni fondate su criteri maggiormente tecnici ed oggettivi”. Altro punto ‘sociale’ del Progetto di legge è l’articolo 4, che “contiene disposizioni tese a rendere meno costosa la giustizia per i soggetti coinvolti in un procedimento giudiziario. Si è infatti previsto che il Congresso di Stato abbia facoltà di stabilire mediante propria delibera e sentiti gli ordini e collegi professionali, riduzioni sugli onorari delle perizie da applicarsi sul tariffario professionale al quale appartiene il professionista che l’ha svolta. Tale disposizione è finalizzata a garantire una piena tutela giurisdizionale superando l’eventuale elemento ostativo rappresentato dall’eccessivo costo che la parte richiedente la perizia d’ufficio potrebbe essere tenuta a sostenere”.
S cadenze di maggio Contributi previdenziali ISS, FSS e FondISS e il bilancio civile Il mese di maggio, specie nella seconda parte, porta con sé una serie di scadenza fiscali. Entro il 20 scadono i termini di pagamento dei contributi previdenziali /assistenziali ISS, FSS e FondISS per lavoratori dipendenti relativi al mese di aprile. Entro il 31 maggio poi deve essere presentata la dichiarazione di imposta sulle assicurazioni e versamento relativo conguaglio (Legge 150/2012 e DD 89/2013). Sempre il 31 maggio scade il termine ultimo per il deposito del bilancio civile presso la Cancelleria del Tribunale. Stessa data per l’approvazione del bilancio civile dell’anno precedente (art. 84 L.47/2006). Ci soffermiamo volentieri proprio su questa Legge, per fare chiarezza sulla redazione del bilancio. L’art 74 delle Legge 47/2006 spiega che “(il bilancio) deve rappresentare in modo veritiero e corretto la situazione patrimoniale e finanziaria della società e il risultato economico dell’esercizio” e che deve contenere i seguenti documenti: 1) lo stato patrimoniale che indichi le attività, le passività e il patrimonio netto della società; 2) il conto economico che indichi i costi ed i ricavi di competenza dell’anno mettendo in evidenza il risultato finale di utile o di perdita dell’esercizio; 3) la nota integrativa che fornisca tutte le informazioni necessarie a una migliore comprensione delle voci inserite nei precedenti documenti e che contenga notizie sulla gestione. I principi di redazione del bilancio invece sono esplicati nell’articolo successivo, il 75. Nella redazione del
bilancio devono essere osservati i seguenti principi: 1) la valutazione delle voci deve essere fatta secondo prudenza e nella prospettiva della continuazione dell’attività, nonché tenendo conto della funzione economica dell’elemento dell’attivo o del passivo considerato; 2) si possono indicare esclusivamente gli utili realizzati alla data di chiusura dell’esercizio; 3) i criteri di valutazione non possono essere modificati da un esercizio all’altro; 4) si deve tenere conto dei proventi e degli oneri di competenza dell’esercizio, indipendentemente dalla data dell’incasso o del pagamento; 5) si deve tenere conto dei rischi e delle perdite di competenza dell’esercizio, anche se conosciuti dopo la chiusura di questo; 6) gli elementi delle singole voci devono essere valutati separatamente. Il bilancio in forma abbreviata invece è normato dall’articolo 85: le società possono redigere il bilancio in forma abbreviata quando, nel primo esercizio o, successivamente, per due esercizi consecutivi non abbiano superato due dei seguenti limiti: 1) totale dell’attivo dello stato patrimoniale: 3 milioni e 650 mila euro; 2) ricavi delle vendite e delle prestazioni: 7 milioni e 300 mila euro; 3) dipendenti occupati in media durante l’esercizio: 50 unità. Infine il 31 maggio, per chi lavora con il Titano, segnaliamo la comunicazione mensile acquisti da San Marino senza il pagamento dell’Iva.
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di Alessandro Carli
Le rispettive leggi lo permettono, ma con grossi differenze. Se in Italia un pensionato può, anche dopo aver raggiunto l‘età del vitalizio, continuare a lavorare rinunciando a una grossa parte dell’assegno, nella Repubblica di San Marino lo stesso ha decisamente molte meno penalizzazioni. L’Italia, da questo punto di vista, è ferrea: per chi è in pensione con il sistema contributivo e intende lavorare ancora (la stima fatta da Roma è di oltre un milione e mezzo di persone), si trova davanti a due opzioni: se diventa pensionato prima di aver compiuto il sessantatreesimo anno di età perde l’intera pensione nel caso di attività come lavoratore dipendente, mentre perde il 50% dell’importo della pensione che eccede la “minima” Inps (pari 501,83 euro lordi annui nel 2014) in caso di lavoro autonomo; se ha già superato la soglia dei 63 anni, in ogni caso gli viene tagliata del 50% la parte della pensione che oltrepassa il trattamento minimo Inps. Sul Titano la materia, che rientra nel Decreto Delegato numero 19 del 2015 che è stato ratificato nell’ultima seduta del Consiglio Grande e Generale dopo una lunga discussione (28 voti a favore e 20 contrari), prevede che i “tagli” alla pensione siano li-
L eggi e Normative
FIXING - Anno XXIII - n.18 - Venerdì 8 Maggio 2015
I pensionati possono lavorare da giugno a settembre con un esborso di soli 100 euro mensili
La “solidarietà familiare”: un provvedimento discutibile Perché invece non dare la possibilità di un inserimento ai quasi 1.600 disoccupati?
mitatissimi, quasi irrisori: 100 euro al mese. L’articolo 7 del DD 19/2015 affronta per l’appunto la cosiddetta “solidarietà familiare”, che si configura quale supporto occasionale gratuito di familiari effettivamente residenti in territorio. Tra le figure che possono dare una ma-
no, anche pensionati, quali – chiarisce il DD - il coniuge non legalmente separato, i familiari di primo grado in linea retta del titolare di impresa individuale che opera, come evidenzia la Legge 147/2014, “nei settori della ristorazione, dei bar e dell’ospitalità alberghiera, ma an-
che nel commercio turistico e nelle attività agricole e zootecniche di carattere stagionale”. La possibilità viene concessa anche a chi opera nel settore del commercio o dell’artigianato di servizio o produzione con sede e relazione diretta con il pubblico e ai liberi professionisti iscritti all’Albo Professionale. E’ ancora la Legge numero 147 del 2014 a fare chiarezza sul periodo di “aiuti”: giugno, luglio, agosto e settembre. Insomma, il clou della stagione e dei flussi turistici. L’impegno dei “pensionati” ben definito sempre nella 147/2014: “Ogni lavoratore assunto per svolgere prestazioni di lavoro occasionale e accessorio (…) non potrà essere impiegato a tale titolo per più di tre giorni alla settimana con un massimo di settanta giornate all’anno presso lo stesso datore di lavoro”. Per “assumere” il pensionato
parete, il datore di lavoro è esclusivamente tenuto a comunicare preventivamente, all’Ufficio del Lavoro e all’Ufficio Contributi, l’inizio e la fine periodo. Il titolare di licenza individuale e il libero professionista che utilizzano il supporto occasionale gratuito di familiari pensionati, deve corrispondere mensilmente un contributo di solidarietà forfettario di soli 100 euro, “da rivalutare annualmente sulla base della variazione media annuale dell’indice del costo della vita, che deve essere versato sulla Cassa Ammortizzatori Sociali”. La filosofia del provvedimento può essere anche nobile e parzialmente condivisa, ma ugualmente non ci risparmia dal fare qualche riflessione. In un periodo in cui la disoccupazione nella Repubblica di San Marino è ancora molto
alta (nell’anteprima del bollettino dell’Ufficio Informatica, Tecnologia, Dati e Statistica, che racchiude i dati al 28 febbraio 2015, i disoccupati registrati sono 1.594) e il Fondo pensioni non gode di ottima salute, le indicazione che dà il Decreto Delegato nuero 19 del 2015 ci sembrano perlomeno “discutibili”, se non addirittura scollate dalle reali problematiche che sta attraversando il Paese. Con un obolo di 400 euro totali (ipotizzando l’impiego del pensionato per i quattro mesi estivi), il datore di lavoro si assicura un “dipendente-pensionato” quasi full time. Sarebbe più opportuno allinearsi all’Italia, o perlomeno limitare gli orari settimanali, cercando così di favorire l’inserimento nel mondo del lavoro alle persone che lo hanno perduto, e che sono in attesa di una nuova occupazione.
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di Daniele Bartolucci
Fallimenti, fissato un limite di 30mila euro per l’apertura dei concorsi dei crediti. La parola ‘fallimento’ è ormai entrata a far parte del vocabolario quotidiano, stante la crisi economica che si è protratta per tanti anni e che, forse, sta dando gli ultimi colpi di coda. Ma a San Marino era già utilizzata, a quanto pare anche strumentalmente, secondo il Segretario di Stato Gian Carlo Venturini, per ottenere ragione dei propri crediti attraverso un’istanza in Tribunale, soprattutto perché non c’erano limiti quantitativi del credito alla proposizione dela stessa. Dall’altra parte – ovvero quella dello Stato – istanze così ‘facili’ generano tempi lunghi e costi abbastanza alti, per cui intervenire in merito a questo tipo di procedimenti diventa necessario. Inoltre, anche in questo caso la legislazione sammarinese rappresenta un unicum rispetto agli ordinamenti degli altri Paesi (in particolare dell’Italia) e questo ha un valore importante, soprattutto nell’attrarre investitori e imprenditori dall’esterno, abituati certamente ad altre regole in materia. I nuovi presupposti per l’apertura del concorso E’ questo lo spirito che ha mosso il Governo, e in particolare il Segretario agli Interni Gian Carlo Venturini a presentare un Progetto di legge (vedi Fixing nr 17) per modificare alcuni procedimenti di giustizia civile e amministrativa che investe anche il tema dei debiti, come si legge all’articolo 11 “Presupposti per l’apertura del giudiziale concorso dei creditori”, che recita espressamente: “Fatti salvi i presupposti previsti dalle norme vigenti, è autorizzata l’apertura del giudiziale concorso dei creditori esclusivamente nel caso in cui l’ammontare complessivo dei debiti scaduti risultanti dalle verifiche effettuate ai sensi dell’articolo 3 comma 1 della Legge 15 novembre 1917 n. 17 e successive modifiche sia pari o superiore ad euro 30.000,00 (trentamila/00)”. “Il Capo II del progetto di legge intitolato ‘Norme in materia di procedura concorsuale’ (attualmente al vaglio della Commissione permanente, ndr) introduce, quale presupposto per l’apertura del giudiziale concorso dei creditori, la soglia minima di € 30.000,00 all’ammontare complessivo dei debiti scaduti”, si legge nella relazione di Venturini. “In base alla nor-
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Il Progetto di legge ridurrà anche i tempi della prescrisione per i diritti reali e di credito
Fallimenti, concorso di crediti solo se sopra ai 30mila euro Venturini (Interni): “Senza limiti si lascia spazio ad un uso improprio della giustizia” speciali, anche di diritto comune, dispongano diversamente”.
mativa attualmente in vigore, a differenza di quanto previsto in altri ordinamenti come quello italiano”, spiega il Segretario di Stato agli Interni, “possono fallire oltre agli imprenditori anche i soggetti, persone fisiche o giuridiche, che non esercitano attività d’impresa senza che siano previsti né limiti dimensionali né limiti economici. Ad oggi”, infatti, “gli unici presupposti sono l’esistenza di debiti scaduti, la pluralità di creditori e l’insolvenza del debitore”. Tempi brevi e uso meno ‘improprio’ della norma “La norma proposta risponde ad una duplice esigenza: in primo luogo si vuole evitare che sia aperta la procedura concorsuale per debiti dal valore esiguo in ragione del fatto che questa procedura è di lunga durata ed ha costi molto elevati; in secondo luogo si vuole evitare che il creditore promuova strumentalmente istanza di fallimento per debiti di esigua entità al solo fine di indurre il proprio debitore a pagare nelle more della fase istruttoria del procedimento, utilizzando, in tal modo, impropriamente, la macchina della giustizia per fini impropri”. Inoltre, “con l’entrata in vigore della norma, chi vanterà crediti scaduti di
ammontare pari o superiore ad € 30.000,00 potrà continuare a fare valere le sue ragioni promuovendo la procedura esecutiva”. prescrizione ridotta per diritti reali e di credito A tal riguardo, va sottolineato che anche il Capo III intitolato “Norme in materia di diritto civile” interverrà in materia, in quanto modificherà i termini della prescrizione. “Si tratta di interventi normativi significativi”, si legge nella relazione del Segretario di Stato Gian Carlo Venturini allegata al Progetto di legge. “La previsione della diminuzione dei termini della prescrizione civile - vent’anni per diritti reali e dieci anni per i diritti di credito in riforma dei trent’anni attualmente previsti - risponde all’esigenza di certezza dei diritto. Un termine lungo come l’attuale fa sì che il soggetto passivo di un rapporto rimanga di fatto obbligato all’adempimento per un periodo di tempo estremamente lungo. La previsione di un termine più breve tutela anche chi ha effettivamente adempiuto la propria obbligazione, atteso che a distanza di anni non è sempre facile provare il proprio adempimento. Rimane comunque invariata l’esistenza di termini di prescri-
zione differenti rispetto a quelli tipizzati nella norma in quanto sono espressamente fatti salvi i casi in cui norme
Investitori esteri: ok ai principi Unidroit Lo stesso Capo III del Progetto di legge presentato dal Segretario Venturini nelle scorse settimane per la prima lettura in Consiglio Grande e Generale di fine aprile, poi come detto avviato alla discussione in Commissione in questi giorni, disciplina anche la recezione dei principi Unidroit nei contratti e nei rapporti contrattuali insorti tra imprenditori sammarinesi e stranieri. La recezione nell’ordinamento sammarinese dei principi dei contratti commerciali internazionali elaborati dall’Istituto Unidroit, consentirà sia agli imprenditori sammarinesi che stranieri, qualora siano loro stessi a convenirlo espressamente, di potere fare affida-
mento su regole uniformi nelle contrattazioni transnazionali, evitando il rischio di vedere risolte eventuali controversie che dovessero insorgere da una legge nazionale non prevista al momento della conclusione del contratto, ovvero di dovere convenzionalmente stabilire, oltre alla elezione del foro, la legge regolatrice del contratto, che comunque comporterebbe la individuazione della stessa alla stregua delle norme di diritto internazionale privato nazionale. “La recezione”, spiega comunque il Segretario di Stato Gian Carlo Venturini nella sua relazione, “non intacca le caratteristiche sostanziali del nostro diritto, realizzando il migliore contemperamento possibile tra sovranità, intesa come identità statuale, e la necessità dell’uniformità delle regole applicabili ai traffici commerciali”.
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di Alessandro Carli
Tempistiche rispettate. Il Consiglio Grande e Generale, con Ordine del Giorno assunto nella seduta del 22 dicembre 2014, aveva conferito alla San Marino International Airport S.p.A. (SMIA S.p.A.) l’incarico di approntare uno studio di fattibilità per lo sviluppo infrastrutturale e aeronautico dell’aerodromo di Torraccia della Repubblica di San Marino “entro la primavera del 2015” al fine di creare un progetto di aviazione legata al business. A fine aprile la SMIA, attraverso tecnici esperti, ha effettuato un sopralluogo dell’area per verificare l’idoneità del sito ad ospitare l’ampliamento e le attività aeronautiche auspicate. Il progetto di Torraccia è uno degli “interventi infrastrutturali ritenuti strategici” dal Governo e che, è bene ribadire a scanso di equivoci, deve essere complementare a quello da realizzarsi all’interno del sedime dell’Aeroporto Internazionale di Rimini - San Marino, nelle aree affidate dall’Italia al Titano. Al Presidente della SMIA, Gerardo Pelosi, chiediamo qual è l’importanza strategica del progetto di sviluppo dell’attuale aerodromo in aeroporto di interesse nazionale. “La Repubblica di San Marino - racconta al nostro settimanale lo stesso Gerardo Pelosi -, sin dagli albori
Aistema S ttualitàPaese
FIXING FIXING -- Anno Anno XXII XXIII- -n.21 n.18- -Venerdì Venerdì308 Maggio 2015 2014
Ad aprile tre ingegneri dell’ENAC hanno effettuato un accurato sopralluogo. Entro l’estate la SM
L’aerodromo di Torraccia, aeropo
Gerardo Pelosi, Presidente della San Marino International Airport: “La predisposizione e l’a una concreta opportunità di crescita economica”. Lo spazio può assumere un ruolo di sup degli anni ’90, insegue un suo progetto ambizioso ovverosia quello di poter disporre, attesa l’esiguità del proprio territorio, di un’infrastruttura aeroportuale in grado di porla, permanentemente e in piena autonomia, in collegamento stabile con le principali capitali degli altri Paesi del mondo. Imprimendo accelerazioni, che spesso si sono infrante contro il muro della diffidenza, dello scetticismo e a volte anche del sospetto, oggi possiamo dire di essere realmente ad un passo dal traguardo. Un traguardo che vede delinearsi, parallelamente al più noto progetto di utilizzazione e sviluppo a fini aviation di determinate aree di sedime dell’Aeroporto Internazionale di Rimini-San Marino affidate in uso quarantennale dallo Stato italiano a quello sammarinese, una nuova sfida. Trasformare il piccolo, ma efficiente Aerodromo di Torraccia, oggi ri-
Torraccia oggi: due immagini durante un atterraggio. La pista è lunga solamente 650 metri ed è in terra battuta. Dovrà ess
servato ad un circoscritto numero di appassionati cultori dell’aviazione da diporto e sportiva e di conseguenza ritenuto un sito esclusivo per pochi privilegiati, in un ae-
roporto dalle caratteristiche analoghe a quelle di altri scali, con specifiche vocazioni e specializzazioni”. Sotto il profilo strategico, cosa rappresenta Torraccia? “La rilevanza strategica di tale progetto consentirà, una volta dichiarato lo scalo di Torraccia aeroporto di interesse nazionale, di poterlo considerare a pieno titolo un nodo essenziale per l’esercizio delle competenze esclusive della Repubblica. Una struttura che, opportunamente adeguata e potenziata nelle sue componenti di volo, di assistenza e di accoglienza e senza tradire la sua originaria vocazione, possa essere in grado di gestire e soddisfare un segmento di domanda molto particolare, che dovrà trovare un’adatta collocazione rispettando la nuova mission, con particolare riferimento all’aviazione business e generale, anche in un’ottica di partnership con società europee e non. La predisposizione e l’appeal di San Marino per il mercato dell’aviazione d’affari, ritengo possa rappresentare una concreta opportunità di crescita economica. Infatti, entrare come players importanti in un mercato remunerativo dal punto di vista aeronautico, caratterizzato da un elevato spending per passeggero rappresenta, se sostenuto da iniziative ed
eventi mirati, un volano per catalizzare nuovi investimenti nel comparto finanziario e turistico di fascia alta. Si tratta, in altri termini, di sposare un progetto che intende ricollocare sul nuovo scalo sammarinese parte di quel traffico che non trova posizionamento sugli scali italiani sia per effetto di saturazione degli stessi, sia per gli effetti negativi su detta componente, rappresentati dall’introduzione in Italia della ‘Luxury tax’, che ha significato una forte contrazione dei volumi di traffico business e generale a favore degli aeroporti comunitari, ove detta imposizione fiscale non trova riscontro. In tale contesto, la riqualificazione dell’attuale aerodromo di Torraccia e il suo passaggio ad aeroporto di interesse nazionale potrà costituire, per le potenzialità dello scalo, un’opportunità reale non solo per lo sviluppo del futuro aeroporto, ma anche per le positive ricadute economiche ed occupazionali sul territorio”. Visto che la SMIA sta predisponendo uno studio di fattibilità, quali difficoltà il progetto potrebbe incontrare? “Proprio qualche giorno fa, tre qualificati ingegneri appartenenti alla competente struttura tecnica di certificazione degli aeroporti italiani
dell’Enac, l’Autorità dell’Aviazione Civile italiana, hanno effettuato un accurato sopralluogo sul sito di Torraccia per accertare le concrete possibilità di sviluppo dello scalo. Il problema principale, non lo nascondo, sta nella possibilità di allungare la pista dagli attuali 650 metri ad almeno 1.100 metri riposizionandola, ove necessario, di uno o due gradi per evitare sconfinamenti in territorio italiano. Occorrerà, una volta dichiarato il progetto di preminente interesse nazionale, avviare la redazione di un nuovo piano particolareggiato che contempli l’allocazione di tutte le strutture e i servizi del costruendo aeroporto, procedere, solo se assolutamente necessario, all’acquisizione di alcuni terreni confinanti o circostanti e colmare evidenti avvallamenti di terreno oggi esistenti, con importanti movimenti di terra. Sarà necessaria una puntuale progettazione esecutiva dell’opera che non lasci insoluto alcun aspetto né di carattere strutturale, né idrogeologico, né ambientale, né paesaggistico. Il progetto di fattibilità che la SMIA SpA dovrà presentare al Governo prima della prossima estate conterrà una dettagliata disamina sull’analisi del sito, sulle soluzioni tecniche praticabili individuazione delle solu-
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MIA SpA presenterà lo studio di fattibilità. Il nodo? La lunghezza della pista
orto di interesse nazionale
appeal del Titano per il mercato dell’aviazione d’affari può rappresentare pporto e complementarietà con le aree di sedime dell’aeroporto “Fellini”
sere allungata sino a 1.100 metri
zioni tecniche che consentono la massimizzazione della lunghezza della pista esistente - e sull’analisi di sostenibilità economico-finanziaria”.
All’interno del macro progetto legato al mondo dell’aviazione, in che modo Torraccia e aeroporto di Rimini possono dialogare? “La modernità di un Paese si misura in base alla capacità di uno Stato di promuovere una infrastruttura di rete che fornisca al territorio servizi di trasporto sicuri, efficienti e integrati. Nell’ambito di un’economia globale che vuole superare i confini nazionali, il trasporto aereo costituisce uno strumento fondamentale e in larga parte insostituibile per garantire il diritto alla mobilità dei propri cittadini e promuovere lo sviluppo economico del proprio territorio. Sono sempre stato dell’avviso che, là dove possibile, sia più opportuno utilizzare strutture già esistenti, benché con capacità da potenziare, incentivando la costituzione di ’reti aeroportuali’, gestite da un unico soggetto, ciò al fine di conseguire indubbi vantaggi quali la dif-
ferenziazione e specializzazione di ruolo degli aeroporti (low cost, cargo, charter, distribuzione stagionale del traffico), risparmi sui costi, migliore utilizzazione della capacità aeroportuale, ottimizzazione nell’acquisizione di beni e servizi. L’Aerodromo di Torraccia, una volta riqualificato e specializzato, può assumere un ruolo di supporto e complementarietà a quelle contenute nel business plan riguardante le aree di sedime aeroportuale dello scalo di Rimini-San Marino, più adatte per voli charter e per il cargo. Relativamente ai voli charter sul lungo raggio (ex URSS, Far East, Medio Oriente), il traffico potrebbe svilupparsi e consolidarsi facendo dell’Aeroporto Internazionale di Rimini-San Marino il punto di arrivo e partenza di tour organizzati dalle agenzie di viaggio, con trasferimenti veloci dei passeggeri nella Repubblica, utilizzando come base l’Aeroporto
A eroclub San Marino Corrado Carattoni rieletto Presidente
Ecco tutti i nomi del Consiglio Direttivo Rinnovo delle cariche sociali per l’Aeroclub San Marino: al vertice dell’Aeroclub è stato confermato, all’unanimità, il Presidente uscente, Corrado Carattoni, mentre sono stati chiamati a comporre il Consiglio Direttivo Edgardo Casali, Carlo Lonfernini, Marco Mularoni, Gian Franco Terenzi, Bruno Ugolini e Lorenzo Zoffoli. Il Collegio dei Probi Viri sarà composto dal Com. Franco Lorenzi, da Maurizio Taddei e Athos Gattei, mentre Revisori dei Conti sono stati eletti Marco Valentini, Marino Maroncelli e Roberto Rinaldi. Durante le votazioni del 18 aprile, il Presidente Corrado Carattoni, nel ringraziare l’Assemblea per la rinnovata fiducia, ha posto l’accento sull’importanza del momento storico che sta vivendo l’Aviazione sammarinese. “Il Governo della Repub-
blica di San Marino - ha spiegato lo stesso Carattoni - ha infatti dichiarato il sito di Torraccia ‘Aeroporto di interesse nazionale’ e l’Aeroclub, da sempre fautore dello sviluppo aeronautico nel nostro Paese, è fortemente impegnato, assieme alla San Marino International Airport, a dotare nei tempi più brevi la pista di Torraccia, che attualmente gestisce per conto dello Stato, di tutti i servizi necessari a rendere la struttura un piccolo ma
funzionale Aeroporto”. L’Aeroclub rappresenta, per la Repubblica San Marino, lo sviluppo dell’Aviazione negli ultimi trent’anni. Per Corrado Carattoni, “nulla si sarebbe sviluppato nel Paese senza la nostra spinta, il nostro lavoro e il nostro entusiasmo. In questo momento così importante noi continueremo ad esserci e ad operare perché nessuno possa fermare questo sviluppo, così vitale per un Paese moderno”. Daniele Bartolucci
di Torraccia. Per quanto riguarda, invece, il cargo, San Marino potrebbe diventare la porta di arrivo e partenza delle merci verso i Paesi che si stanno sempre più imponendo nell’economia a livello mondiale e che ancora non sono riusciti a trovare un loro appropriato terminale in Italia. La realizzazione di un centro intermodale in territorio sammarinese e l’indotto che può generare è di estrema importanza se si considera lo sviluppo delle attività terziarie legate all’investimento. È importante che tutto l’indotto generato dall’insieme di queste attività su entrambe gli scali (Rimini e Torraccia) resti a San Marino nella percentuale più alta possibile, sfruttando il regime di fiscalità più vantaggioso che, senza dubbio alcuno, lo scalo esistente sul territorio sammarinese può consentire di far conseguire”. In tutto questo, l’Aeroclub come si colloca?
“Le logiche industriali che sottendono al progetto che il Governo di San Marino intende perseguire, implicano una gestione del futuro scalo di Torraccia maggiormente articolata rispetto all’attuale contesto. Occorre, infatti, distinguere e separare tutte quelle attività aeroportuali legate all’assistenza, allo sviluppo ed alla gestione della componente dell’aviazione business e generale dalle attività proprie dell’Aeroclub San Marino concentrate sull’espansione del volo da diporto, sullo sviluppo della Scuola di volo, sull’implementazione dell’attività sportiva. Se da un lato non possiamo dimenticare che l’Aeroclub è da molti anni il gestore dell’Aerodromo, per mandato e per conto del Governo di San Marino, proprietario della struttura medesima; che nel corso degli anni ha impegnato cospicue risorse finanziarie per la realizzazione delle infrastruttu-
re esistenti; che negli appartenenti a questa Associazione risiedono competenze tecniche specifiche che, unite alla passione per il volo e per il volontariato, hanno consentito di far crescere negli anni questa Struttura; dall’altro non può configurarsi un’ipotesi, seppur remota, che le attività statutarie che oggi impegnano l’Aeroclub possano costituire un ostacolo al raggiungimento dell’obbiettivo strategico del Governo. A seguito di una serie di incontri e confronti schietti e leali con i vertici dell’Aeroclub sul futuro delle attività dell’Associazione, si è convenuto di stilare un ‘Protocollo d’Intesa’ tra la SMIA SpA e l’Aeroclub che disciplini ruoli, funzioni e attività in previsione della assunzione della gestione dello scalo da parte di soggetti, pubblici o privati, che dovranno assicurare il razionale, efficiente ed efficace funzionamento della struttura medesima”.
T erritorio
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Nel Piano 2015-2017 degli investimenti RTV e Gendarmeria traslocheranno
Una sede di prestigio per il congressuale Il Kursaal tornerà alle origini: servirà però una programmazione di Alessandro Carli
Dopo l’individuazione dei luoghi che rientrano nel Piano pluriennale degli investimenti pubblici (e di cui abbiamo già parlato nei precedenti numeri di San Marino Fixing: il Polo scolastico a Fonte dell’Ovo, il Polo della sicurezza, eccetera), la Segreteria di Stato al territorio ha presentato gli importi preventivi. A leggere il documento, sembra che i “30 milioni in tre anni” siano in realtà di più: per Fonte dell’Ovo i costi stimati si aggirano attorno ai 12 milioni. 4 milioni e mezzo invece quelli per il Polo della sicurezza, mentre per il Parcheggio di Piazzale Giangi la somma è di circa 6 milioni. Quattro (sempre milioni) serviranno per il parcheggio di Borgo Maggiore; 3 milioni e 600 mila euro per il nuovo Polo Servizi di Valdragone. Sempre nel documento, alla voce “Altri progetti di possibile interesse per investitori privati”, la riqualificazione della Cava Antica e della Cava degli Umbri: per rimetterle a posto serviranno tra i 16 e i 20 milioni di euro. “Il piano pluriennale degli investimenti – scrive la Segreteria al territorio - ha un impatto importante ed immediato sulla crescita economica del Paese, la realizzazione di infrastrutture e opere pubbliche permette infatti in prima battuta di risollevare l’intero settore dell’edilizia coinvolgendo professionisti e imprese che oggi costituiscono uno dei settori più colpiti dalla crisi. A questi effetti a breve termine si sommano quelli a medio e lungo termine, analizzati singolarmente per ogni progetto. La tempistica di progettazione e realizzazione tiene conto anche della strategicità degli interventi e delle loro ricadute a livello economico e di immagine per lo Stato in un’ottica prospettica di medio periodo”. Tra i cantieri di maggior interesse, quello legato al futuro del Centro Congressi Kursaal, che oggi ospita la Gendarmeria e la sede della redazione di San Marino RTV. I primi
rientreranno nel “Polo della Sicurezza”: il progetto prevede la realizzazione di un uni-
co edificio o di un complesso di edifici collegati, ospitanti Gendarmeria (1.100 mq mini-
mo), Protezione Civile (250 mq) e il nuovo Carcere della Repubblica di San Marino
(circa 1.000 mq). E’ in fase di realizzazione uno studio di fattibilità per individuare sia
l’area migliore sia le superfici necessarie ad ospitare le diverse funzioni e valutare l’opportunità di avere tutti i servizi legati alla sicurezza vicini o se invece sia preferibile dislocarli in zone diverse del territorio. Lo studio di fattibilità in corso definirà il costo stimato. In via preliminare, sottolinea la Segreteria al territorio, “si può ipotizzare un costo medio di costruzione al mq di 2 mila euro per un totale che si aggira intorno ai 4 milioni e mezzo di euro. L’intervento permette di liberare gli spazi attualmente occupati dalla Gendarmeria all’interno del Palazzo Kursaal. Per la televisione di Stato invece si è ancora al lavoro per individuare una nuova sede in una zona idonea. L’intervento – e quindi il cambio di sede sia per la Gendarmeria che San Marino RTV - permetterà di liberare gli spazi attualmente occupati nel Centro Congressi Kursaal, “da utilizzarsi più adeguatamente e propriamente per fini congressuali ed espositivi temporanei, eventualmente con spazi e momenti anche per l’intrattenimento”. Se l’intenzione è chiara e lodevole – riportare cioè l’edificio alla sua originaria mansione -, altrettanto dovranno essere i fatti. Forti dei dati che provengono dall’Italia - quello del turismo congressuale è oggi un settore di mercato che colloca l’Italia al sesto posto nel ranking congressuale mondiale (2014), considerati i tanti fattori di attrattività del paese, dall’arte, alla cultura, al cibo, e che genera il 30% del fatturato turistico italiano -, il Titano dovrà davvero mettere in campo investimenti e programmazione. A partire dal sito web, vera finestra sul mondo: ad oggi le news sono aggiornate al 2008. Il Kursaal, dal punto di vista logistico, è ubicato in una posizione felice: dispone di un ampio parcheggio, è circondato dal verde ma soprattutto è a due passi dal centro storico. Una struttura che chiede solo di essere riempita, e di funzionare.
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La settimana inaugurale è stata un successo: un ottimo auspicio per i prossimi sei mesi
Expo, milioni di presenze San Marino già protagonista Il Padiglione sui media italiani, ma la ‘chicca’ è Lonfernini all’esclusivo pranzo di Renzi Il Padiglione della Repubblica di San Marino ha aperto i battenti da una settimana e già diversi media italiani hanno fatto capolino all’interno dell’ipertecnologico spazio multimediale. A dare visibilità al Padiglione e al sistema produttivo sammarinese sono stati, oltre ai giornali locali, soprattutto la Rai con un ‘assaggio’ durante il Tg2 delle 13 del 3 maggio, il telegiornale della domenica, quello che le famiglie riunite guardano assieme durante il pranzo, si potrebbe dire. Quindi un report sul Padiglione è stato pubblicato anche da Il Sole 24 Ore nell’inserto dedicato ad Expo, la ‘guida’ per tutti gli imprenditori italiani, in pratica. San Marino protagonista, quindi, della prima settimana di Expo, ma anche della cerimonia inaugurale del 1 maggio, quando Teodoro Lonfernini, Segretario di Stato al Turismo, è stato invitato all’esclusivo pranzo organizzato dal Presidente del Consiglio Matteo Renzi, talmente esclusivo che vi hanno potuto prendere parte solo una trentina di commensali tra Capi di Stato e alti rappresentanti istituzionali. “E il nostro Segretario per il Turismo Teodoro Lonfernini era tra quelli”, commentano dallo staff di Expo San Marino, “a dimostrazione e testimonianza della fiducia e del credito che il nostro Paese ha riacquistato”. Soddisfatto anche il Segretario Lonfernini, che aggiunge: “Solo pochissimi Paesi selezionati al tavolo del
Premier Italiano Renzi ed al Commissario Unico Sala. San Marino”, ribadisce su Facebbok il Segretario al Turismo, “era tra quei pochi Paesi ed io decisamente felice ed emozionato di poterlo rappresentare. Qualche tempo fa questo non sarebbe accaduto”. Il tutto condito da due hashtag che potrebbero essere gli slogan del rilancio sammarinese: #andiamoavanti e #credibilità. Lo stesso Lonfernini, accompagnato da una delegazione istituzionale composta dall’Ambasciatore di San Marino in Italia Daniela Rotondaro, dal Console di San Marino a Milano Sergio Dompè e dal Direttore dell’Azienda Autonoma di Stato per i Servizi Pubblici Emanuele Valli, aveva preso parte alla cerimonia inaugurale delle 12 all’Open Air Theater, aperta dal discorso di Giuseppe Sala, Commissario Unico delegato del Governo per Expo
Milano 2015, gli interventi di Giuliano Pisapia, Sindaco di Milano, di Roberto Maroni, Presidente della Regione Lombardia (recentemente in visita ufficiale a San Marino proprio per firmare importanti accordi in funzione turistica con l’antica Repubblica) e di Ferdinand Nagy, Presidente del Bureau International des Expositions (BIE). In diretta dalla Città del Vaticano è intervenuto anche Papa Francesco. La cerimonia è terminata con il discorso del Presidente del Consiglio dei Ministri Matteo Renzi e con la sua dichiarazione ufficiale di apertura dell’Expo. Nel pomeriggio alle 15 Lonfernini ha poi inaugurato il padiglione con il consueto taglio del nastro seguito da un brindisi. “La giornata odierna segna il conseguimento del primo importante obiettivo, quello di esserci e di inaugurare” ha affermato, ma “molti
altri sono quelli da conquistare nei prossimi mesi di presenza all’Esposizione Universale e nel post expo. Il grande lavoro che con oggi inizia non si esaurirà infatti nei sei mesi di manifestazione, sarà anche quello che si genererà dopo per rilanciare il nostro paese e la sua economia e per dare continuità all’importante investimento fatto, per tutti i prossimi 5 anni”. “Abbiamo inaugurato oggi il più bel padiglione del cluster del Bio-Mediterraneo, il più elegante e il più tecnologico grazie alle tecnologie 4K messe a disposizione dal Global Sponsor HD Forum Italia” ha dichiarato Mauro Maiani Commissario Generale di San Marino per Expo 2015. “Abbiamo sfruttato al meglio lo spazio a nostra disposizione allestendo al primo piano anche una VIP lounge presso la quale le aziende partner e sponsor
potranno fare matching e organizzare incontri riservati”. Ed è questa la vera ‘occasione’ che dovranno sfruttare imprese e associazioni sammarinesi nei prossimi sei mesi: un luogo in cui incontrare sia gli omologhi internazionali, sia potenziali clienti e partner che, al pari di San Marino, mostreranno in Expo la loro migliore offerta. Oltre a queste occasioni, è indubbio che la visibilità acquisita da San Marino grazie al Padiglione sarà un trampolino eccezionale e la prima settimana offre sicuramente spunti di grande ottimismo. Da una parte le presenze, stimate già in alcuni milioni di visitatori, vanno oltre le più rosee previsioni (in Italia la polemica è stata anche sui costi, che verranno pareggiati solo da circa 24 milioni di biglietti, ma se continua così potrebbe perfino diventare un affare, “alla faccia dei gufi”, direbbe Matteo Renzi, che intanto si gode il fatto - non scontato - di aver aperto l’Expo nonostante i ritardi). Dall’altra il ruolo che il Cluster Bio-Mediterraneo potrà avere nei prossimi giorni. Infine anche dall’attrattività che San Marino e i suoi ‘ambasciatori’ (quindi anche le imprese) sapranno esercitare sul mondo dell’Expo, che poi è il mondo intero, ma racchiuso in pochi chilometri quadrati. Una grande sfida, che il Titano ha accettato e che sta portando avanti nel migliore dei modi. Daniele Bartolucci
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V isite
Serbia, scuole e nonna Expo
Le prime visite ufficiali al Padiglione sammarinese sono state subito di alto livello. La prima è avvenuta il 2 maggio, quando il Commissario Generale del padiglione della Serbia, Zarko Malinovic, accompagnato dal Vice Commissario Bojan Stevanovic, ha incontrato lo staff di San Marino, ‘vicino di casa’ all’interno del Cluster Bio-Mediterraneo.
Il giorno seguente una visita di grande effetto, ovvero quella di Tomyo Yamada, anche conosciuta, dai dirigenti e dagli organizzatori delle Esposizioni Universali, come “Nonna Expo”, la giapponese di 65 anni che ha visitato dal 1970 a oggi tutte quante le esposizioni. “Emozionata come una bambina quando ha visto il foglietto di francobolli realizzato dal nostro Ufficio Filatelico e Numismatico per celebrare Expo Milano 2015, ne ha acquistato uno come ricordo della sua visita al nostro padiglione”. diversi Paesi”. Il 6 maggio, infine, la prima scolaresca: la 1C del Liceo Scientifico di Castano Primo in provincia di Milano. I ragazzi sono rimasti ‘incollati’ per diversi minuti al tavolo touch screen attraverso i quali si approfondisce la conoscenza delle eccellenze enogastronomiche tipiche sammarinesi.
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Con un mese di ritardo rispetto a quanto preventivato a suo tempo in Finanziaria, (l’articolo numero 68 della Legge numero 214 del 2014 intitolato “Della trasparenza” riporta testuale che “il Congresso di Stato è impegnato a predisporre, entro il 31 marzo 2015, un regolamento che preveda che il titolare o legale rappresentante di impresa che intenda beneficiare di fondi pubblici o di agevolazioni fiscali contributive a qualunque titolo, o intenda partecipare ad appalti pubblici, sia tenuto a dichiarare sotto la propria responsabilità penale i nominativi di tutti i beneficiari economici persone fisiche dell’impresa stessa, a prescindere dalla quota posseduta”), nella seduta dello stesso Congresso di Stato di fine aprile è stato pubblicato il Regolamento numero 5 del 2015. Un Regolamento piuttosto “snello”, cinque articoli in tutto, che andiamo ad analizzare e a sviscerare in ogni suo passaggio.
L eggi e Normative
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Pubblicato il Regolamento n. 5 del 2015, che dà seguito a quanto espresso in Finanziaria
I beneficiari dei fondi pubblici e delle agevolazioni fiscali Escluse le società quotate in borsa e quelle in capo a più di 20 soggetti diversi
B ando di concorso Selezione per tre tutor per l’edizione 2015 dei Soggiorni culturali
Agevolazioni fiscali In primo luogo il Regolamento affronta le agevolazoni fiscali “e diverse”. Il titolare o legale rappresentante di impresa (articolo 2) che presenti istanze per beneficiare di fondi pubblici o di agevolazioni fiscali o contributive a qualunque titolo deve presentare una dichiarazione, in allegato all’istanza e sotto la propria responsabilità civile e penale, contenente i nominativi di tutti gli effettivi beneficiari dell’impresa, ossia delle persone fisiche che “percepiscono gli utili/il reddito dell’impresa medesima”. La dichiarazione deve essere redatta in conformità al modello di cui all’Allegato al Regolamento, che riportiamo in come, a mo’ di esempio, in pagina. Mandati fiduciari A seguire, il Regomento affronta il nodo dei mandati fiduciari. Nel caso (articolo 3) che “l’impresa richiedente il beneficio/agevolazione fiscale o contributiva o risultante la migliore offerente in appalti pubblici” abbia nella propria compagine societaria quote possedute tramite mandato fiduciario, il legale rappresentante dell’impresa medesima “deve allegare alla dichiarazione” anche “l’attestazione rilasciata dalla Fiduciaria sammarinese o estera dell’effettivo beneficiario del mandato fiduciario”. Appalti pubblici Prima di procedere (articolo
4) all’assegnazione di appalti pubblici di forniture o somministrazioni di beni e servizi, la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura della Repubblica di San Marino (CCIAA), al fine di effettuare la verifica (prevista dall’articolo 9 bis del Decreto Delegato 2 marzo 2015 numero 26), richiede all’impresa, risultante la migliore offerente in appalti pubblici, la dichiarazione di cui all’articolo 2 e l’eventuale attestazione di cui all’articolo 3. In attesa dell’istituzione del Registro dei fornitori e dei prestatori di beni e servizi al-
la Pubblica Amministrazione ed agli Enti Pubblici, le funzioni previste sono demandate alle stazioni appaltanti (come disposto dall’articolo 52 del Decreto Delegato numero 26 del 2015). Per gli appalti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture complementari alle opere pubbliche, i competenti servizi degli Enti Pubblici e delle Aziende Autonome del Settore Pubblico Allargato, richiedono la dichiarazione (quella descritta all’articolo 2) e l’eventuale attestazione (quella espressa all’articolo 3 del Regolamento) all’impresa risultante la migliore offe-
rente. La dichiarazione e l’eventuale attestazione sono richieste per forniture o somministrazioni di beni e servizi di importo superiore a 15 mila euro e per opere pubbliche di importo superiore 50 mila euro. Norme finali Le disposizioni del Regolamento comunque, come chiarisce l’articolo 5 non si applicano nè “alle società quotate in borsa” e nemmeno “a quelle le cui quote sociali sono in capo a più di venti soggetti diversi”. a cura della Red. ec.
La Segreteria di Stato per gli Affari Esteri e la Consulta dei Cittadini Sammarinesi all’estero promuovono un bando di concorso per tre posti di tutor nell’ambito dell’edizione 2015 dei Soggiorni Culturali per giovani sammarinesi residenti all’estero, che si svolgeranno dal 2 al 22 luglio. I tre posti disponibili per le lingue richieste (più precisamente inglese, francese e spagnolo) saranno assegnati sulla base dei titoli presentati e dopo un colloquio con un’apposita Commissione, che verificherà la conoscenza della lingua, la disponibilità e l’attitudine dei candidati alla particolarità del servizio da svolgere. Il giudizio della Commissione è insindacabile. Quattro i requisiti indispensabili per essere ammessi alla selezione: a) essere cittadino sammarinese ovvero cittadino italiano residente in San Marino; b) essere laureato o laureando in lingue straniere o scuola interpreti, oppure essere madrelingua (inglese, francese, spagnola) in possesso di titolo di studio di scuola media superiore, con buona conoscenza della lingua italiana; c) avere una età compresa tra i 24 e i 35 anni; d) essere disponibili a seguire i partecipanti anche nei giorni festivi e in orari serali. Le domande di ammissione, redatte in carta semplice, dovranno pervenire a mezzo servizio postale A/R o consegnate a mano entro e non oltre il termine delle ore 14 del 3 giugno 2015, presso il
Dipartimento Affari Esteri - Ufficio per i Rapporti con le Comunità all’Estero – Contrada Omerelli, 17 Città di San Marino. Nella domanda, possibilmente dattiloscritta, il candidato deve dichiarare: a) nome, cognome, luogo e data di nascita, recapito e numero telefonico; b) di accettare integralmente le norme contenute nel presente bando. La domanda deve essere accompagnata da un certificato di cittadinanza sammarinese ovvero un certificato di residenza per i cittadini italiani; copia del diploma di laurea in lingue straniere o copia del certificato d’iscrizione per laureandi con elenco degli esami sostenuti oppure, se madrelingua, copia del diploma di scuola media superiore. I candidati verranno contattati telefonicamente circa la data in cui si svolgeranno i colloqui di selezione. Al termine delle selezioni la Commissione redigerà, per ogni lingua, una graduatoria, che resterà affissa presso l’Ufficio per i Rapporti con le Comunità all’Estero, ove i candidati potranno prenderne visione. I tre vincitori dovranno far pervenire la propria accettazione entro tre giorni dall’affissione della graduatoria. L’ammontare del compenso è di 1.800 euro al lordo di trattenute. Per ulteriori informazioni gli interessati potranno rivolgersi all’Ufficio Rapporti con le Comunità all’Estero del Dipartimento Affari Esteri, tel. 0549 882976/882210.
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Cresce l’attesa per il passaggio della Mille Miglia sul Titano, uno degli eventi più affascinanti dell’anno. L’appuntamento è fissato: poco prima delle 9 di venerdì 15 maggio 2015, la Freccia Rossa attraverserà il cuore di San Marino. Nella Repubblica del Titano, gli oltre 430 equipaggi vivranno un passaggio di grande impatto emozionale. Il programma di quest’anno prevede che le auto in gara effettuino questo percorso: via 3 Settembre, via 4 Giugno, via 5 Febbraio, via 25 Marzo, via 28 Luglio, via Oddone Scarito (Prove Cronometrate), via Piana, via G. Battista Beluzzi, piazzale Lo Stradone, via Paolo III, Contrada di Portanuova, piazza Sant’Agata, Contrada San Francesco, Contrada delle Mura, piazzale Genga, Contrada Omerelli, piazza del Titano, via Eugippo, Contrada del Pianello, piazza della Libertà (Controllo Timbro), piazza Garibaldi, via Donna Felicissima, viale A. Onofri, viale Franciosi, piazzale Stazione, via del Voltone, via del Serrone. Il passaggio della più celebre rievocazione automobilistica a San Marino non rappresenta semplicemente un momento dedicato agli appassionati di auto d’epoca, quanto un evento che garantisce un tangibile ritorno d’immagine internazionale. La Mille Miglia porta con sé la condivisione della notorietà mediatica che la Freccia Rossa
“Un vero e proprio tesoro di San Marino”, così sono stati definiti i beni artistici e storici presenti nel complesso monumentale della Basilica del Santo, la cui archiviazione è stata presentata proprio in questi giorni. Si tratta di 1700 pezzi, tra paramenti sacri, oggetti e testi liturgici, dipinti, sculture, suppellettili, documenti, datati tra il XV e il XXI secolo, riportati alla luce, tolti dall’oblio, inventariati, grazie al lavoro degli studiosi dott. Marzio Morganti e dott.ssa Elisa Guidi, vincitori delle due borse di studio messe a disposizione dalle Segreterie di Stato per gli Affari Interni e la Giustizia e per l’Istruzione e la Cultura, in accordo col Rettore della Basilica, i Massari del Santo, la Commissione per la Conservazione dei Monumenti e degli oggetti di antichità e d’arte e il sostegno di Asset Banca. L’iniziativa è nata cogliendo l’interessamento dei Massari del Santo
Ufficializzato il percorso: il corteo salirà da Dogana a Piazza della Libertà
Mille Miglia, due giorni tra le auto più belle Il 15 maggio la tappa, il 14 sera il ‘Tribute’ con le Ferrari e Mercedes offre alle località attraversate: ogni anno, migliaia di fotografie e filmati sono diffusi in tutto il mondo da giornali, televisioni e siti Internet. Da sempre, esiste una fortissima correlazione d’immagine tra la Mille Miglia e il paesaggio italiano che le fa da cornice, le bellezze artistiche, architettoniche e naturali del nostro Paese. Quest’anno, ad ammirare San Marino, le sue piazze e tutte le altre magnifiche località sui circa 1700 km di percorso, oltre a circa millecinquecento operatori dei media, saranno gli oltre 430 equipaggi delle vetture storiche; con accompagnatori e appassionati al seguito, saranno migliaia le persone provenienti da tutti i continenti, a conferma dell’internazionalità della Freccia Rossa. Se le edizioni originali di velocità hanno avuto il merito di contribuire al progresso tecnologico automobilistico, il maggior pregio delle odierne rievocazioni è
di diffondere in tutto il mondo l’immagine delle peculiarità italiane più positive, in un clima di sportività e amicizia internazionale. La promozione del territorio attraversato dalla Freccia Rossa, delle sue bellezze, delle tradizioni e dei suoi prodotti ha sempre rappresentato uno dei primi obiettivi della Mil-
le Miglia, al quale noi non verremo certo meno, nel rispetto di una tradizione inossidabile. Grazie alle centinaia di media al seguito, tra le peculiarità della Mille Miglia c’è la condivisione della notorietà mediatica con le località attraversate: quest’anno, insieme a Brescia e Roma, si confermerà Città della Mil-
le Miglia pure San Marino. Valore aggiunto all’edizione 2015 sarà l’arrivo di tappa dei Tribute to Mille Miglia che porterà le Ferrari e le Mercedes ad arrivare nella Repubblica del Titano poco dopo le 21 di giovedì 14 maggio per poi ripartire, nel proseguimento del loro viaggio lungo l’Italia, la mattina seguente.
Completata la delicata inventariazione sollecitata dai Massari del Santo
Nella Basilica un tesoro da 1.700 preziosi “pezzi” Antonio Ceccoli e Romano Gatti che hanno sollecitato l’inventariazione dei beni della Basilica, al fine di tutelare e valorizzare la collezione storica e artistica. Il compito degli stagisti è consistito in diverse fasi fondamentali: la pulizia dei beni, l’ordine sistematico, l’analisi delle caratteristiche e dello stato di conservazione, la fotografia, la collocazione precisa in senso fisico ma anche digitale attraverso la produzione di un database. Un lavoro che renderà possibile risalire attraverso le voci d’archivio al
posto in cui l’oggetto è stato collocato, ma anche alle sue riproduzioni fotografiche in
alta risoluzione, esaminando nei particolari ogni pezzo, senza doverlo maneggia-
re col rischio di deteriorarlo. “Un lavoro quello dell’archiviazione”, hanno sottolinea-
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G iochi
La 17esima RSM Game Convention
Giunta alla sua 17a edizione, la “San Marino Game Convention” si conferma un contenitore ludico apprezzato dagli appassionati e dalle aziende del settore grazie alla tipologia dei tornei, degli eventi e della location che offre. Una manifestazione di qualità prima di tutto, quella che si svolger dall’8 al 9 maggio al Palace Hotel, unita ad un’affluenza di appassionati di tutto rispetto (circa 300 giocatori per l’edizione 2014) e che si configura ormai come una “classica” del panorama italiano. E’ organizzata fin dal 1999 dall’Associazione Sammarinese Giochi Storici, nata dalla passione per il gioco come strumento di socializzazione e divertimento e che vede nella promozione di attività ludiche come questa la sua migliore forma di presentazione. L’evento è un raduno di giocatori appassionati di boardgames e wargames, del tutto simile ad alcune famose manifestazioni che si svolgono da anni negli Stati Uniti. Ingresso libero.
to, i dottori Guidi e Morganti, “che già di per sé ha valore conservativo per il futuro”. Infatti, “il passo successivo”, che il Segretario di Stato alla Cultura, Giuseppe Maria Morganti auspica che possa essere avviato al più presto, “sarà non solo quello di completare l’archiviazione del materiale in giacenza, che consta di circa 3000 oggetti, per lo più paramenti sacri e libri, ma anche quello di poterli restituire alla collettività attraverso un’esposizione e una pubblicazione”. “Il valore dei beni è il valore della nostra storia” ha commentato quindi durante la presentazione il Segretario di Stato agli Interni, Gian Carlo Venturini, “molti di essi testimoniano il legame che ha unito nei secoli la comunità sammarinese al Santo Fondatore ed alla Pieve, epicentro della vita religiosa e civile”. Un tesoro che merita, quindi, di essere visibile dai sammarinesei e da tutti i visitatori.