Anno XXX - n.15 - 1,50 euro
Direttore Daniele Bartolucci
Venerdì 22 Aprile 2022
E ditoriale Industria, c’è il rinnovo C ovid Quell’1% Le nuove da primi in Europa
San Marino primo in Europa. Quante volte l’abbiamo sentita questa frase, declinata in chiave positiva? Poche, pochissime volte. Probabilmente le altre volte - in senso negativo - non erano del tutto immeritate, ma tante altre volte sì. Basti pensare al Covid, quando la mera statistica condannava la piccola Repubblica come il paese più infetto della terra o quello con la più alta mortalità. Sfortune dei piccoli numeri. Però questa volta i numeri sono reali, e sono persone: San Marino ospita attualmente l’equivalente dell’1% della sua popolazione. Non in proporzione, non statisticamente. Ma realmente, mettendo in campo uno sforzo che altri Paesi più “grandi” non stanno dimostrando affatto di voler fare. E’ una delle virtù di questa antica Repubblica, l’accoglienza unita alla solidarietà, ed è una virtù che si tramanda da secoli (se non si ricorda Garibaldi, si ricorderanno i 100mila sfollati), che è diventata quasi istituzionale, sicuramente strutturata, dove pubblico e privato non solo vanno d’accordo, ma lavorano insieme. Un primato, si diceva, che San Marino deve “spendere” in Europa, farlo pesare sui tavoli diplomatici, come altri Paesi fanno pesare i loro asset economici. Anche perché certi valori, che hanno fondato e sono alla base dell’Unione Europea, dovrebbero perfino contare di più dei soldi. Sicuramente per i 300 ucraini accolti sul Monte Titano contano di più. E certamente ringrazieranno per sempre San Marino. Magari un “grazie” in Europa non lo diranno, ma un “bravi” lo si può e lo si deve pretendere. E pretendere anche il giusto rispetto, per quanto fatto in passato e anche oggi. Daniele Bartolucci
per 6.500 lavoratori
regole per la quarantena
L’accordo, “frutto di grande responsabilità”, tra ANIS e CSDL, CDLS e USL prevede aumenti del 3% per il 2022 e del 2,4% per il 2023 L’accordo di rinnovo del contratto Industria di ANIS è ormai realtà e garantirà a circa 6.500 lavoratori degli aumenti pari al 3% per il 2022 e del 2,4% per il 2023. Aumenti che rappresentano quel mantenimento del potere d’acquisto concordato tra ANIS e i sindacati fin dal 2012 in cambio della flessibilità dell’organizzazione del lavoro da parte delle aziende, e che oggi rappresentano anche una risposta importante da parte degli imprenditori ai propri collaboratori, “consapevolmente e responsabilmente”, commentano, dei rincari su energetici e materie prime che tutti - imprese e lavoratori stanno subendo a causa della pandemia ed ora anche del conflitto in Ucraina. Bartolucci a pag. 3
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B CSM
La raccolta totale oltre 5,5 miliardi
Priorità “famiglia” In arrivo nuove norme sul lavoro per la genitorialità La “denatalità” è un fenomeno comune a tutti i Paesi europei e San Marino non ne è esente, tanto che il problema si ripresenta in tanti e diversi ambiti, in particolare su quelli oggetto delle grandi riforme (IGR, pensioni e mercato del lavoro). Anche per questo occorre rimettere mano alle norme che agevolano e tutelano la genitorialità, ed è ciò che la Segreteria alla Giustizia con delega alla Famiglia ha predisposto con un progetto di legge approdato ora in prima lettura, su cui si aprirà un ampio confronto, è ipotizzabile, con tutte le parti economiche, sociali e politiche. Questo perché il focus dell’intervento è proprio l’equilibrio tra vita familiare e vita lavorativa, con una serie di “congedi” e permessi che dovranno dare un supporto maggiore ai genitori. Servizio alle pagg. 6-7
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I mprese
C’è la norma per i negozi “a tempo”
a pag.8
spazio riservato all’indirizzo
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Lo sforzo di San Marino nell’accogliere e assistere i profughi ucraini è uno sforzo collettivo di una comunità coesa e solidale, sia per quanto riguarda il privato, sia per quanto compete al pubblico. Un impegno che ha permesso alla piccola Repubblica di dimostrarsi ancora una volta un grande Paese agli occhi del mondo intero, come confermano i numeri di questa “macchina dell’accoglienza”: 290 ucraini ospitati oggi (con un picco di oltre 300) significa più o meno l’1% della popolazione. “Un impegno”, ha spiegato il Segretario agli Esteri, Luca Beccari, “che ci pone tra i Paesi più virtuosi a livello europeo”. Uno sforzo che vede coinvolte tante realtà private e molti cittadini, e che può contare sul supporto delle istituzioni e in particolare dal team (tutto al femminile, ndr) della Segreteria Esteri composto da Alessandra Albertini, Maria Lea Zafferani, Gloria Valentini e Simona Pedrella Maiani. I numeri Come detto, sono circa 290 le persone attualmente ospitate a San Marino: 224 femmine e 66 maschi, per un totale di 106 gruppi famigliari. La stragrande maggioranza (149, tutti accompagnati) è rappresentata dai minori, soprattutto nella fascia tra i 6 e i 10 anni. 67 soggetti sono ospitati nelle strutture pubbliche, mentre i restanti hanno potu-
La Repubblica di San Marino è il quarto paese in Europa e il dodicesimo al mondo ad aver concluso il percorso di ratifica della Convenzione OIL del 2019 sulla violenza e le molestie nel mondo del lavoro (n. 190). In occasione della cerimonia tenutasi a Ginevra nei giorni scorsi, il Segretario di Stato per il Lavoro della Repubblica di San Marino Teodoro Lonfernini ha depositato lo strumento di ratifica al Direttore Generale dell’OIL Guy Ryder. La Convenzione rappresenta la prima norma internazionale per la lotta alla violenza e alle molestie sul lavoro, al contrasto e alla prevenzione di comportamenti dannosi a livello fisico e psicologico, in ogni settore lavorativo e in ambito pubblico e privato. Le dichiarazioni del Segretario “Le parti coinvolte, quindi Governo, Organizzazioni Sindacali e Associazioni Datoriali - ha detto Teodoro Lonfernini nel suo discorso -
E steri
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Beccari (Esteri): “Il coordinamento tra pubblico e privato sta funzionando davvero molto bene”
Da accoglienza a integrazione “Le priorità: scuola e lavoro” San Marino tra i Paesi più virtuosi: accolti 300 ucraini, quasi l’1% della popolazione assistenza e accoglienza.
to trovare alloggio nelle famiglie. Il protocollo Nel presentare le attività svolte nel primo mese di emergenza, il Segretario Beccari ha ricordato l’iniziale Decreto 41 che ha introdotto la formula di un permesso speciale di soggiorno che prevede la possibilità di soggiornare per 3 mesi rinnovabili. A questo sono seguiti altri interventi, non ultimo
quello della messa a disposizione della SMaC card per nucleo famigliare, alimentata con soldi pubblici e grazie alla raccolta fondi messa in campo. A livello di protocolli, dopo la prima fase di front office in cui vengono fornite tutte le informazioni, l’iter vero e proprio inizia con la presa in carico da parte della Protezione Civile delle persone che arrivano a San Marino, su cui vengono attivate le necessarie verifiche sui do-
cumenti tramite anche i rapporti con le altre forze di polizia europee, quindi si attiva la fase di screening sanitario attraverso l’ISS, sia per quanto riguarda il Covid e la vaccinazione (su base volontaria), sia su altre patologie e cure continuative. Resta sempre valido il requisito principale della disponibilità di un alloggio. A quel punto la persona o le persone possono ottenere il permesso speciale e attivare tutte le altre forme di
Le esigenze “E’ chiaro”, ha spiegato Beccari, “che queste persone non hanno scelto né preventivato di dover abbandonare le loro case e tutto ciò che avevano, per cui quando arrivano qui l’impatto psicologico è fortissimo e la nostra preoccupazione è quella di dar loro assistenza e rassicurazioni. Poi scattano altre priorità, da quelle sanitarie, che sono gestite fin dall’arrivo in territorio, a quelle educative, su cui la Segreteria all’Istruzione ha già creato dei percorsi precisi, sia per quanti possano proseguire i loro studi in modalità da remoto, con la DAD, sia per quanti invece possano già avviarsi a corsi in presenza nelle nostre scuole. In previsione del prossimo anno accademico, inoltre, se l’emergenza dovesse protrarsi, avremo modo di costruire
Ratificata la Convenzione OIL: in Europa solo quattro Paesi l’hanno fatto
Violenze e molestie sul lavoro: il Titano c’è stanno lavorando, con un approccio inclusivo, riconoscendo il ruolo e le funzioni complementari di tutti gli attori, per la predisposizione di un ‘Piano nazionale pluriennale sull’eliminazione della violenza, dalle molestie e dalle discriminazioni di genere nel mondo del lavoro’ secondo quanto previsto dalla stessa Convenzione 190. Le Parti si impegneranno a promuovere l’implementazione della normativa prevista dalla Convenzione nonché a svolgere attività di assistenza e di monitoraggio, mettendo in atto le azioni necessarie a prevenire e contra-
stare la violenza, le molestie e la discriminazione nel mondo del lavoro, sostenendo attività di prevenzione, protezione, informazione e formazione”. Nel depositare lo strumento ufficiale di ratifica della Convenzione, il Segretario di Stato Lonfernini ha dichiarato: “In qualità di 12° Paese che ratifica la Convenzione n.190, la Repubblica di San Marino testimonia l’esigenza di continuare a tenere alta l’attenzione su questo tema e la volontà di garantire le migliori tutele possibili per le lavoratrici e i lavoratori. Oggi abbiamo compiuto un passo
importate per “contribuire a costruire, insieme ai datori di lavoro, ai lavoratori e alle loro organizzazioni, una vita lavorativa dignitosa, sicura e sana per tutti”, un obiettivo che non possiamo dare per scontato e che vogliamo verificare con grande costanza e impegno”. Al termine della cerimonia il Segretario di Stato per il Lavoro si è intrattenuto in un colloquio privato con il Direttore Generale Ryder che ha evidenziato quanto siano stati importanti gli sforzi della Repubblica di San Marino per contrastare l’impatto della pandemia da COVID 19.
Nel riconoscere l’unicità del mercato del lavoro sammarinese, Guy Ryder si è poi complimentato per la sensibilità del paese e per la piena attività e dinamicità dimostrate nella partecipazione al comune lavoro confermato dalle 26 convenzioni attualmente ratificate dal Titano presso l’ILO. Ryder si è detto infine “attento alle esigenze della Repubblica di San Marino” offrendo di fatto “l’aiuto dell’organizzazione che presiede su futuri progetti”. Tra diversità e inclusione Una persona su quattro non si sente apprezzata sul lavoro
nuovi percorsi, organizzando più supporti linguistici. Lo stesso supporto che potremo dare a breve anche all’unità di coordinamento, grazie ad una signora che parla correntemente la lingua ucraina e che potrà quindi intercettare altre richieste e necessità”. L’altra priorità è poi il lavoro: “Grazie ai fondi e alle donazioni possiamo dare a queste persone un sostegno per quanto riguarda i beni essenziali, ma è chiaro, anche in una prospettiva di rientro nel loro Paese, che chi è nelle condizioni di poterlo fare, ha necessità di lavorare. Stiamo parlando di poche decine di persone, alcune con competenze specifiche. L’obiettivo, concordato con la Segreteria al Lavoro, è di dar loro questa possibilità, rendendo possibili impieghi temporanei legati al permesso di soggiorno speciale”. DB
e coloro che si sentono inclusi ricoprono ruoli più alti. E’ quanto emerge da un nuovo rapporto sulla diversità e l’inclusione dell’Organizzazione internazionale del lavoro (ILO), uscito a inizio settimana. Elevati livelli di uguaglianza, diversità e inclusione, si legge nel documento, “sono associati a una maggiore innovazione, produttività e prestazioni, reclutamento e fidelizzazione dei talenti e benessere della forza lavoro”. Tuttavia, l’indagine del rapporto firmato dall’Organizzazione internazionale del lavoro ha rilevato che “solo la metà degli intervistati ha affermato che la diversità e l’inclusione sono state sufficientemente identificate e dotate di risorse nella cultura e nella strategia dei loro luoghi di lavoro”. Solo un terzo delle imprese rimarca in conclusione il rapporto dell’ILO - attualmente misura l’inclusione, “sebbene ciò sia essenziale per il progresso”. AC
L avoro
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Responsabilità e consapevolezza nella trattativa tra ANIS e CDLS, CSDL, USL
Contratto Industria, c’è l’accordo per il rinnovo Aumenti per circa 6.500 lavoratori: 3% nel 2022 e 2,4% per il 2023 Il contratto di lavoro per il settore Industria di ANIS si rinnova ancora una volta, dopo gli accordi siglati nel 2015, nel 2017 e nel 2020, proseguendo nel solco avviato già nel 2012 che garantisce ai lavoratori il mantenimento del potere d’acquisto in cambio della necessaria flessibilità che le aziende richiedono nell’organizzazione del lavoro per affrontare le varie situazioni del mercato. Anche in questo caso, quindi, sono stati concordati degli aumenti per i lavoratori, tenendo conto dell’inflazione, che in questi ultimi mesi ha raggiunto livelli più alti del previsto a causa del doppio effetto creato dalla pandemia e dal conflitto in Ucraina. Effetti che, però, sono per loro natura eccezionali e forse estemporanei, per cui ANIS insieme ai sindacati (per la prima volta tutte e tre le sigle sindacali: CDLS, CSDL e
T erritorio
USL) hanno convenuto di non vincolare gli aumenti alla sola inflazione, ma anche
al contesto generale in cui non solo i lavoratori subiscono questi aumenti di costi,
Le mura del terzo girone del Centro Storico stanno tornando al loro antico splendore Sono in via di conclusione i lavori di pulizia, manutenzione e restauro della prima parte delle mura del terzo girone della fortificazione del Centro Storico di San Marino (tratto Porta San Francesco – Bastione del Macello), intervento voluto dalla Segreteria di Stato per il Territorio, l’Ambiente e l’Agricoltura e realizzato dalle maestranze della squadra
restauratori dell’Azienda Autonoma di Stato per i Lavori Pubblici sulla base della collaborazione tra i professionisti del settore progettazione dell’AASLP e degli Istituti Culturali della Repubblica di San Marino. Un intervento sperimentale in vista di una manutenzione più ampia con finalità di conservazione e tutela delle tratte murarie del Centro
Storico di San Marino. La relazione tecnica eseguita sulla base di indagini approfondite ha rilevato uno stato di conservazione discreto, tuttavia in alcuni casi è stato certificato un processo più importante di degrado dell’arenaria e di deterioramento della superficie rocciosa che in molte porzioni è annerita da depositi e croste nere.
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ma anche le stesse imprese. Da questi ragionamenti è emersa quindi la proposta
(già approvata dai direttivi e attivi dei sindacati nei giorni scorsi) di concedere un aumento del 5,4% nei prossimi due anni, destinando la parte più importante (il 3%) già da quest’anno, mentre il restante 2,4% verrà erogato dal primo gennaio 2023. Una soluzione di equilibrio, quindi, tra le esigenze di ambo le parti, “frutto di grande responsabilità da parte di tutti”, commentano gli Industriali, ma anche della consapevolezza di come queste dinamiche abbiano impattato sui redditi familiari dei loro dipendenti e collaboratori. Ai quali hanno voluto dare una risposta importante, sia per quanto riguarda gli aumenti erogati - che sono significativi, soprattutto rispetto agli ultimi accordi - sia per quanto riguarda il rinnovo contrattuale stesso, visto che il contratto Industria di ANIS era scaduto da appena
quattro mesi ed è stato rinnovato come sempre è stato fatto anche in passato, mentre tanti altri sono scaduti e molti anche da diversi anni. Non bastasse questo a rendere questo rinnovo particolarmente importante perché riguarda circa 6.500 lavoratori impiegati nel settore manifatturiero, c’è anche un elemento di prospettiva molto interessante: nell’accordo siglato tra ANIS e i sindacati, infatti, c’è anche l’impegno a lavorare ad un nuovo contratto, in linea con le previsioni della nuova legge sulla rappresentatività, che recuperi e ricostruisca in un testo unico anche tutti i rinnovi che si sono concordati dal 1998 ad oggi. Un contratto che vedrà quindi lavorare insieme, finalmente, l’associazione più rappresentativa del settore industriale e tutte e tre le sigle sindacali sammarinesi.
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Nonostante sia terminato lo stato di emergenza dichiarato con Ordinanza del Segretario di Stato per la Sanità, le disposizioni per il contrasto alla diffusione del contagio da Covid-19 all’interno della Repubblica di San Marino non sono sparite ma solamente “allentate”. Il che significa che per le mascherine è caduto l’obbligo ma sono comunque “vivamente consigliate”. Isolamento e quarantena Nei casi accertati di positività a Covid-19 è fatto obbligo di rispettare l’isolamento domiciliare e rimangono altresì ferme le disposizioni in materia di quarantena secondo quanto stabilito dai protocolli dell’ISS. I protocolli emanati dall’ ISS sono periodicamente aggiornati sulla base delle evidenze scientifiche disponibili tempo per tempo. Tali protocolli vengono inviati tempestivamente ai Corpi di Polizia per il corretto svolgimento dei controlli. È fatto obbligo ai soggetti con sintomatologia da infezione respiratoria e febbre (maggiore di 37,5°C) di non uscire di casa e contattare telefonicamente il proprio medico curante. Il lavoratore che si trovi in quarantena o in isolamento domiciliare e che dunque goda dell’indennità di malattia da parte dell’ISS, è obbligato all’astensione dal lavoro ivi incluso il lavoro dal domicilio o lavoro agile.
A ttualità
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Non è consentita la richiesta volontaria di eseguire esami diagnostici
Covid, le disposizioni in caso di quarantena L’emergenza sanitaria è finita ma non bisogna abbassare la guardia San Marino: la campagna vaccinale (dati settimanali) DATA
TAMPONI
NUOVI POSITIVI
% TAMPONI NUOVI POS.
GUARITI
07/03 - 13/03
1.996
198
9,92%
124
14/03 - 20/03
2.098
309
14,73%
160
21/03 - 27/03
1.729
209
12,09%
162
04/04 - 10/04
1.771
267
15,08%
204
11/04 - 17/04
1.715
284
16,56%
271
Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing - Fonte: ISS In via eccezionale i soli dipendenti in quarantena preventiva possono richiedere volontariamente di rinunciare al periodo di copertura della malattia a fronte di lavoro dal domicilio così come definito dall’articolo 6 del Decreto - Legge 24 luglio 2020 n.122 o come successivamente regolato nelle mo-
dalità previste dall’articolo 8 della Legge 13 novembre 2020 n.202, nonché dall’articolo 19 del presente decretolegge. In tal caso viene interrotta l’erogazione delle indennità di malattia da parte dell’ISS e il datore di lavoro è tenuto alla corresponsione dello stipendio al proprio dipendente. È vietato, per i pa-
zienti positivi al Covid-19 in isolamento domiciliare, sintomatici o non sintomatici, svolgere attività lavorativa dal domicilio o in lavoro agile. Il datore di lavoro che richieda al proprio dipendente di prestare la sua opera dal domicilio o in lavoro agile durante un periodo di quarantena, in assenza delle pro-
L ogistica
cedure e limitazioni stabilite nel presente articolo, oppure che lo richieda al proprio dipendente in isolamento domiciliare, è perseguito ai sensi delle sanzioni previste per il lavoro irregolare, salvo che il fatto non costituisca più grave reato. Screening volontario Considerata la necessità di adottare disposizioni per ottimizzare la prevenzione sul territorio con l’esecuzione di test mirati e specifici atti ad identificare nella popolazione potenziali focolai di influenza da COVID-19: a) non è consentita la richiesta volontaria, presso la struttura pubblica dell’ISS, di eseguire esami diagnostici relativi al COVID-19 per coloro che sono in attesa di ricevere una diagnosi di guarigione da COVID-19; b) i centri prelievi e i laboratori di analisi privati, che vo-
gliono accettare campioni e/o effettuare test per l’identificazione di possibili infezioni da COVID-19 per assistiti ISS, devono essere autorizzati dall’Authority Sanitaria specificando la metodica impiegata; c) i centri prelievi e i laboratori di analisi privati che emettono un referto positivo ad un assistito ISS devono immediatamente comunicare il referto al richiedente e al laboratorio analisi dell’ISS al fine di mettere tempestivamente in atto le eventuali procedure di isolamento ed aggiornare il quadro epidemiologico territoriale. Devono altresì inviare con cadenza giornaliera il riepilogo completo dei test eseguiti sugli assistiti ISS nelle precedenti 24 ore all’UOC Sanità Pubblica; d) nel caso l’esito del test effettuato a pagamento dovesse richiedere l’effettuazione del tampone molecolare di conferma (per esempio a seguito di test sierologico con esito positivo delle IgM o delle IgG oppure di test antigenico), all’assistito ISS viene applicata la misura della quarantena domiciliare preventiva fino al momento del tampone. Il tampone di conferma viene effettuato dall’ISS compatibilmente con la programmazione diagnostica già in essere, oppure da laboratorio autorizzato dall’Authority Sanitaria. Alessandro Carli
Il lockdown di Shanghai si sta riflettendo drammaticamente sul commercio via mare Il lockdown per Covid imposto dalle autorità cinesi a oltre 26 milioni di abitanti di Shanghai è stato forse sottovalutato all’inizio (anche per via della priorità data al conflitto in Ucraina, ovviamente), ma ora preoccupa enormemente le economie occidentali, in particolare il commercio mondiale via mare. Shanghai è infatti uno snodo fondamentale delle navi portacontainer (per volumi probabilmente anche il principale, qui passano ogni anno oltre 4 milioni di tonnellate di merci all’anno), che ora rischia la paralisi a causa della mancanza di personale (soggetto appunto al lockdown) e alle norme sanitarie molto stringenti. Stando alle prime notizie, il numero di navi cargo in attesa di caricare o scaricare le merci è arrivato già a sfiorare le 500 unità in uno solo giorno (nel
primo lockdown al massimo erano state 200), bloccando di fatto le catene mondiali della fornitura, in particolare quelle di metalli e cereali. Le compagnie di navigazione hanno quindi provato a dirigere i loro mezzi verso altri scali commerciali, ma con enormi difficoltà e, soprattutto, aumentando i ritardi nelle consegne. Ritardi che sono già al limite, visto che il rallentamento riguarda sia le operazioni di carico e scarico, sia i passaggi burocratici ma anche il trasporto via terra. I permessi per i camion che entrano ed escono nell’area portuale,
infatti, hanno una durata di sole 24 ore ma l’attesa per gli autisti si protrae spesso oltre le 40 ore mettendo in difficoltà l’intera catena. L’effetto tempo si somma all’effetto dei rincari, già alle stelle: secondo uno studio di Intesa San Paolo riportato anche dal Corriere della Sera in questi giorni, una spedizione nel 2021 aveva già raggiunto i 7.500 dollari, quando per la stessa si pagavano nel 2019 solo 1.400 dollari. Sempre nel 2019, quindi prima della pandemia, il viaggio di una portacontainer dalla costa occidentale degli Stati Uniti a Shanghai richiedeva 39 giorni in media, nel 2021 era quasi raddoppiata (68 giorni). Il timore è che questi “costi” aumentino ancora, spinti da una parte dal conflitto in Ucraina e, ora, dall’altra dal blocco di Shanghai.
E conomia
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di Alessandro Carli
I segnali di una ripresa del sistema San Marino erano già chiari da più di qualche mese: la crescita del numero di imprese operanti nel territorio e dell’occupazione sottolineati dall’UPECEDS (vedi Fixing numero 13) ne sono una prova concreta. A “confermare” lo stato di salute dell’economia del Monte Titano è intervenuta, nei giorni scorsi, Banca Centrale della Repubblica di San Marino che nel Bollettino del IV trimestre 2021 ha snocciolato i numeri, partendo dalla struttura del sistema finanziario: al 31 dicembre 2021 risultavano iscritte nel Registro dei Soggetti Autorizzati 12 società, di cui una nell’elenco delle imprese finanziarie estere, mentre in pari data erano 34 gli intermediari assicurativi e riassicurativi iscritti nel relativo registro di competenza. Rispetto al trimestre precedente (30/09/2021) è stato registrato l’aumento di un soggetto autorizzato mediante l’iscrizione di una impresa finanziaria estera autorizzata all’esercizio di attività riservate in regime di prestazione di servizi senza stabilimento (PSSS). Il sistema bancario Nel quarto trimestre 2021 la raccolta del risparmio – prosegue il Bollettino di BCSM è incrementata di 51 milioni rispetto al trimestre precedente, attestandosi a 3.614 milioni di euro (+1,4%) ma in diminuzione rispetto a quella del quarto trimestre 2020 (3.629 milioni di euro). Con riguardo alle componenti del predetto aggregato, i debiti verso clientela, pari a 2.575 milioni, sono aumentati di 106 milioni (+4,3%) mentre i debiti rappresentati da strumenti finanziari, pari a 1.036 milioni, risultano diminuiti di 55 milioni (-5,8%). Ricordiamo che i debiti verso clientela a fine 2020 erano pari a 2.307 milioni mentre i debiti rappresentati da strumenti finanziari erano pari a 1.318 milioni di euro. Sulle predette dinamiche hanno inciso, tra l’altro, il trasferimento di depositi di un soggetto istitu-
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Dipartimento Tesoreria: entrate finanziarie per 238 milioni, uscite per circa 456 milioni
BCSM, a fine 2021 la raccolta totale ha superato i 5,5 mld Il Bollettino del IV trimestre: rispetto al 2020 salgono sia la diretta che la indiretta La raccolta bancaria nell’ultimo triennio AGGREGATI (dati in milioni di euro) Raccolta diretta - di cui: raccolta del risparmio Raccolta indiretta - di cui: custodia e amminist. strumenti finanziari Raccolta totale
31/12/2019
31/12/2020
30/09/2021
31/12/2021
3.631
3.643
3.564
3.614
3.3.611
3.629
3.563
3.614
1.623
1.669
1.855
1.901
1.255
1.232
1.332
1.359
5.254
5.312
5.420
5.515
Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing - Fonte: BCSM zionale dalla Banca Centrale della Repubblica di San Marino al sistema bancario, gli apporti di liquidità di clientela privata, nonché, con riguardo all’incremento dei debiti verso clientela, il rimborso di certificati di deposito e di obbligazioni emessi da talune banche e giunti a scadenza. La raccolta interbancaria è diminuita di 1 milione. La raccolta indiretta ha evidenziato un aumento di 45 milioni, attestandosi a 1.901 milioni (+2,4%). In particolare, tutte le componenti sono risultate in crescita: gestione di patrimoni mobiliari (+12 milioni a 381 milioni), custodia e amministrazione di strumenti finanziari (+27 milioni a 1.359 milioni), attività di banca depositaria (+7 milioni a 161 milioni). La raccolta totale ha pertanto registrato, nel quarto trimestre 2021, una variazione positiva di 95 milioni (+1,8%), attestandosi a 5.515 milioni. A fine 2020 invece la raccolta indiretta si era attestata a 1.669 milioni, quella raccolta totale a 5.312 milioni.
Dipartimento tesoreria “La Legge n. 35 del 3 marzo 1993, l’Ordinamento Contabile dello Stato di cui alla Legge 18 febbraio 1998 n. 30, il Regolamento di Contabilità di cui al Decreto 24 aprile 2003 n. 53 e loro successive modifiche e integrazioni nonché la Convenzione sottoscritta tra la PA e BCSM il 22 aprile 2004 e relativo Accordo Economico, regolamentano l’attività svolta dal Dipartimento Tesoreria”. Durante il IV trimestre 2021, le operazioni effettuate hanno registrato entrate finanziarie per circa 238 milioni di euro; e, con riferimento alle uscite finanziarie, sono state effettuate operazioni per circa 456 milioni di euro. Le attività di BCSM L’attività di produzione normativa e regolamentare ha rappresentato un tratto distintivo del quarto trimestre 2021 di BCSM. In particolare, per quanto concerne il quadro normativo, sono stati emanati vari decreti delegati con i quali il Consiglio Gran-
de e Generale ha proseguito il percorso di allineamento verso gli standard normativi in materia finanziaria, in coerenza con la Convenzione Monetaria siglata dalla Repubblica. Inoltre, ulteriori interventi sono stati operati per quanto concerne la società Poste San Marino, i rimborsi ai fiducianti SMI e la chiusura
delle procedure di liquidazione. Per quanto concerne il quadro regolamentare di competenza di BCSM, sono stati emanati provvedimenti in materia di custodia di asset virtuali e il tariffario per i servizi resi dal Dipartimento Vigilanza a soggetti privati, intervento conforme alle politiche di spending review.
F ocus
Bankitalia Inflazione e crescita
Le attese sull’inflazione al consumo hanno raggiunto livelli storicamente elevati e restano ampiamente superiori al 2 per cento su tutti gli orizzonti temporali (le aspettative a 12 mesi sono pari al 4,6 per cento, quelle tra 3 e 5 anni al 3,8). Così Bankitalia. I prezzi praticati dalle imprese hanno accelerato e continuerebbero ad aumentare con intensità crescente nei prossimi 12 mesi, sospinti dalla più elevata inflazione attesa e dai rincari degli input produttivi.
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di Daniele Bartolucci
Alla base di molti ragionamenti attorno alle grandi riforme che San Marino ha messo in agenda per il 2022, in particolare quella delle pensioni e del mercato del lavoro, c’è un elemento ricorrente, comune anche a tutti i Paesi europei: il tasso di natalità è molto basso e non garantirà in futuro quella “classe di lavoratori” su cui investire in formazione e che dovranno portare le competenze che mancano oggi, ma anche e soprattutto quei contribuenti che dovranno rimpinguare i fondi pensione e accrescere il gettito erariale. Occorre quindi invertire il trend delle nascite. E per farlo occorre implementare quelle “politiche per la famiglia” che sono ormai all’ordine del giorno in tutti i Parlamenti. Oggi anche quello di San Marino, con l’approdo in prima lettura del progetto di legge che, non a caso, è il frutto del lavoro svolto dal Gruppo di nomina congressuale composto da funzionari delle Segreterie di Stato per la Giustizia e la Famiglia, per la Sanità e la Sicurezza Sociale, al Lavoro, al Turismo. Un lavoro corale che conferma, come detto, che questo tema è ricorrente in tutti gli ambiti di riforma. “Denatalità e strumenti da riorganizzare” “Nel nostro Paese come in
I SS o INPS
A ttualità F amiglia
Tra gli strumenti previsti molti riguardano ovviamente le mamme, ma tanti altri (anche nuovi)
Genitori e lavoro, in arrivo nu
Presentato il nuovo progetto di legge per “riorganizzare” anche in chiave europea le nor L’obiettivo finale è anche agevolare la genitorialità perché porti ad una inversione del tr tanti Paesi dell’area Europea”, spiega infatti nella relazione accompagnatoria il Segretario di Stato con delega alla Famiglia, Massimo Andrea Ugolini, “assistiamo, già da diversi anni, ad un serio calo demografico amplificato dalla Pandemia Covid-19 che genera effetti negativi su vasta scala. La denatalità è diventata un fenomeno che riguarda infatti tutta l’Unione Europea. Per la nostra Repubblica secondo il Bollettino di Statistica (vedi tabella al centro, ndr), in particolare negli ultimi 4 anni si assiste ad un calo delle nascite: 235 nascite nel 2018, 232 nel 2019 e 224 nel 2020. Per l’anno 2021 si registrano 212 nuovi nati. Nel nostro paese, gli interventi relativi alle politiche familiari a sostegno della natalità, della tutela della maternità, sono migliorati nel tempo anche con investimenti di risorse e provvedimenti normativi che hanno previsto aiuti economici diretti e concreti
(assegni familiari, assegni integrativi ecc), i congedi e le tutele per la maternità e la lavoratrice. Strumenti che ad oggi necessitano di una revisione per riorganizzare e coordinare al meglio il sistema dei sostegni e prevedere un rafforzamento in favore delle famiglie con figli”. Focus sul mondo del lavoro “Il Gruppo di lavoro”, spiega quindi Ugolini, “ha ritenuto fondamentale creare un unico progetto di legge che racchiuda le tutele già previste dall’ordinamento con l’introduzione di alcune novità legate alla tutela della genitorialità e al sostegno alle famiglie, tenendo in considerazione il principio di pari dignità tra datore di lavoro e lavoratore”. L’aspetto economico e quello lavorativo sono infatti i principali “freni”, secondo gli esperti della materia, alla scelta di diventare genitori. In particolare, “si è
Assegni familiari: i frontalieri dovranno scegliere tra l’italiano o quello sammarinese Come noto, dal 1 marzo 2022 in Italia è entrato in vigore l’ Assegno Unico e Universale (AUU) per i figli a carico, che andrà a sostituire le detrazioni per figli a carico sotto i 21 anni e gli assegni per il nucleo familiare nonchè gli assegni familiari. A tal proposito l’ISS ha diramato una nota ai datori di lavoro per informare i propri dipendenti lavoratori frontalieri titolari di assegni familiari erogati dallo stesso ISS che “A seguito dell’entrata in vigore del Decreto Legislativo n. 230/2021 in Italia è stato introdotto l’assegno unico e universale. La titolarità di questo assegno è incompatibile con la titolarità di assegni familiari erogatidall’Istituto per la Sicurezza Sociale. I lavoratorifrontalierititolari di assegni familiari erogati dall’‘I.S.S., qualora loro stessio i loro coniugi presentino o abbia-
FIXING FIXING -- Anno Anno XXII XXX - n.22 n.15 - Venerdì 622Giugno Aprile 2022 2014
no presentato domanda di assegno unico e universale, devono informarne tempestivamente l’Ufficio Assegni Familiari dell’I.S.S (tel. 0549 994401 - 0549 994689). In attesa di attivare con I’I.N.P.S. le modalità di controllo di eventuali posizioni di lavoratori che abbiano avuto indebitamente accesso ad entrambi gli strumenti di sostegno per le famiglie, l’attività di cui sopra sarà utile ad evitare gravose situazioni di contenzioso”. Di fatto, stando all’interpretazione data dall’ISS (su cui non tutti pare siano d’accordo), i lavoratori frontalieri dovranno scegliere quale assegno richiedere e questo potranno farlo solo facendo i dovuti conteggi, visto che quello italiano si basa - anche come assegno - sull’ISEE. In pratica si dovrà verificare, in base al proprio reddito, quale dei
due sia più conveniente. Resta però un altro dubbio, più sammarinese, visto che come aveva già ricordato il CSIR “la circolare INPS indica che l’AUU sarà riconosciuto a condizione che al momento della presentazione della domanda e per tutta la durata del beneficio il richiedente sia in possesso congiuntamente dei seguenti requisiti di cittadinanza, residenza e soggiorno. Se tale requisito può da considerarsi pacifico, per coloro che vivono e lavorano in Italia, così non lo è per i lavoratori frontalieri sammarinesi che rischiano di perdere un emolumento ad oggi loro garantito, in quanto non residenti o soggiornanti in Italia”. Spetta dunque all’INPS chiarire questa fattispecie, così come del resto i sindacati hanno richiesto già da diverso tempo.
Dinamica demografica nell’ultimo decennio 2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2
292
321
297
269
265
228
236
2
Maschi
146
185
146
139
130
121
116
1
Femmine
146
135
150
130
132
107
119
1
0
1
1
0
3
0
1
237
247
252
235
253
278
244
2
Maschi
110
135
128
120
119
125
113
1
Femmine
127
112
124
115
134
153
131
1
Nati
Nati morti o morti nel primo anno di vita Morti
Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing. Fonte UPECEDS. *I dati riportati sono rifer tenuto conto della Direttiva DE 1158/2019, relativa all’equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza”. In generale, “sono stati modificati alcuni termini dalla precedente normativa: ad esempio non si parlerà più di aspettativa post-partum ma di congedo parenta-
le, questo per equiparare i termini al contesto europeo”. Mentre “per i genitori adottivi e affidatari si è scelto di denominare i congedi in maniera diversa, per renderli più adeguati al contesto”. Ovviamente rientrano in questo intervento anche tutti i principi, gli obblighi e i divieti (tra cui la maternità ob-
bligatoria), il divieto di licenziamento, i diritti dei genitori lavoratori e l’introduzione del principio del lavoro flessibile. Ma anche (tramite gli Allegati 1 e 2) l’elenco “non esauriente” degli agenti e dei fattori di rischio la cui presenza richiede specifica valutazione dei rischi a tutela delle lavoratrici gestanti e
F amiglia
FIXING - Anno XXX - n.15 - Venerdì 22 Aprile 2022
7
) daranno anche ai padri la possibilità di gestire al meglio il proprio tempo
uovi congedi e permessi
rme riguardanti la conciliazione della vita familiare con quella lavorativa rend (fortemente negativo da diversi anni) della natalità sammarinese
o
2019
2020
2021
2022*
232
224
214
29
117
114
109
12
115
110
103
17
0
0
2
0
251
343
312
55
122
175
153
28
129
168
159
27
riti ai soli mesi di gennaio e febbraio puerpere (o in allattamento), oppure obbliga al divieto di esposizione a tutela delle lavoratrici gestanti. Molte di queste disposizioni avranno quindi un impatto sull’organizzazione del lavoro e in definitiva sulle aziende. Anche per questo tra la prima e la seconda lettura del progetto di legge sarà opportuno declinare al meglio i vari interventi, al fine di non trasferire unicamente sulla parte datoriale questi oneri. I nuovi congedi parentali Tra le misure a sostegno della genitorialità c’è quindi il Congedo per Gravidanza e Puerperio, che prevede 150 giorni, retribuiti al 100%, ma anche il Congedo di Paternità, che prevede 10 giorni per il padre da usufruire entro i primi 5 mesi di vita del bambino, retribuiti al 100% e la possibilità per il padre di richiedere un congedo non retribuito di 2 mesi entro i primi 3 anni di vita del bambino. Per quanto riguarda il nuovo Congedo Parentale (la precedente aspettativa postpartum), viene aumentata la percentuale di indennità al 40% per i primi i 12 mesi di vita del bambino, al 50% per i parti gemellari e al 60% per i parti plurigemellari sempre nel primo anno di vita. Rimane invece invariata al 20% dai 12 ai 18 mesi, mentre per i parti gemellari e plurigemellari viene aumentata al 30%. Un’altra misura che interessa parecchie mamme è il Permesso per Allattamento, che
può essere richiesto entro i 12 mesi di vita del bambino epermette di assentarsi per 2 ore giornaliere retribuite. Allineandosi alle dinamiche europee, viene introdotta una sostanziale parificazione tra genitori naturali e genitori adottivi o affidatari. I permessi per visite e malattie Oltre a questi, vengono disciplinati “ulteriori permessi e congedi a sostegno della famiglia, con la finalità di sostenere la genitorialità e assicurare ai genitori pari opportunità evitando discriminazione di genere sul luogo di lavoro”, annuncia Ugolini nella relazione. Ad esempio c’è il Permesso per Visite Mediche Prenatali, che consistente in 12 ore retribuite, sia per la madre che per il padre, oppure il Permesso per Visite Mediche dei Figli, per un massimo di 5 ore, non retribuite, nell’arco dell’anno per ciascun genitore, fatte salve le condizioni di maggior favore stabilite da leggi, regolamenti, contratti collettivi. Ma anche il Permesso per Malattia dei Figli, che non è retribuito ma nella precedente normativa era classificato come congedo parentale: “Lo strumento è rimasto il medesimo ma si è passati da 5 a 10 giorni di permesso per i bambini dai 6 ai 14 anni e da 10 a 15 giorni per più figli rientranti nella fascia d’età 6-14 anni”. Interessante anche il Permesso per Colloqui Scolastici, che “prevede per ciascun genitore la possibilità di chiedere un massimo di 5 ore non retribuite nell’arco dell’anno, per colloqui con gli insegnanti al fine di partecipare in maniera attiva al percorso di crescita dei propri figli/e, fatte salve le condizioni di maggior favore stabilite da leggi, regolamenti, contratti collettivi”. Assistenza ai familiari e le gravi patologie Così come il Congedo per Prestatori di Assistenza, “precedentemente rubricato come Congedo parentale o permesso speciale”, che “consiste nel diritto di assen-
tarsi fino ad un massimo di ore mensili pari ai 4/5 dell’orario di lavoro settimanale, retribuite, per aiutare il familiare portatore di grave disabilità permanente o temporaneo o portatore di gravissi-
ma patologia correlata all’età”. La vecchia casistica “aspettativa/congedo parentale lungo retribuito” viene invece assolta dal Congedo Speciale Retribuito, il quale “viene riconosciuto al geni-
tore residente nell’eventualità in cui al figlio residente, nei primi 18 anni di vita, insorga una gravissima patologia permanente o temporanea, tale per cui si renda necessario l’intervento assistenziale permanente. E’ riconosciuto”, spiega Ugolini, “anche nell’ipotesi in cui il figlio anche con età superiore ai 18 anni sia stato colpito da una gravissima disabilità, rientrante nelle ipotesi di gravissime cerebro lesioni e gravissime mio lesioni acquisite. Ha una durata massima di due anni, anche frazionabile in mesi. E’ retribuito sulla base della media retributiva
contrattuale degli ultimi 6 mesi percepita dal dipendente e ridotta di un terzo”. L’altra grande novità è invece il Congedo per Gravi Motivi Familiari, “un nuovo strumento che prevede la possibilità di richiedere un congedo non retribuito per una durata massima di due anni, per gravi motivi familiari”. Infine ci sono “le ferie solidali, con le quali i lavoratori possono donare i propri giorni di ferie non utilizzati per permettere ai colleghi di accudire i familiari nei quali sia insorta una gravissima patologia permanente o temporanea”.
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Autorizzazione, locazione transitoria, operatori economici esteri, disposizioni fiscali e SMaC all’interno del Progetto di Legge che disciplina il “negozio a tempo” e in seconda lettura nella seduta del Consiglio Grande e Generale. Andiamolo a visionare nei dettagli. Possono richiedere l’autorizzazione ad operare mediante un negozio a tempo, la cui durata non può superare i 60 giorni nell’anno, anche non continuativi, gli operatori economici sammarinesi ed esteri, appositamente autorizzati nelle modalità indicate dalla legge, anche se esercenti attività diversa dal commercio al dettaglio. L’autorizzazione viene rilasciata dall’Agenzia per lo Sviluppo Economico - Camera di Commercio, previa presentazione di apposita istanza. Il negozio a tempo nei Centri Storici può essere aperto in un locale con destinazione d’uso commerciale, in stand, ovvero in apposite strutture amovibili concesse in uso dall’Ecc.ma Camera. Con delibera del Congresso di Stato sono dettagliatamente individuati gli spazi e i locali pubblici con destinazione d’uso commerciale localizzati nei Centri Storici che possono essere destinati al negozio a tempo. Il negozio può essere aperto in un locale con destinazione d’uso commerciale ovvero in stand.
C ommercio
FIXING - Anno XXX - n.15 - Venerdì 22 Aprile 2022
L’istanza per l’avvio dell’attività deve essere presentata all’Agenzia per lo Sviluppo - CCIA
Commercio, negozi a tempo per un massimo di 60 giorni In II lettura il PdL: i punti nel Centro Storico, gli operatori esteri, la SMaC fiscale
A dunata Alpini A Rimini parte il concorso per le vetrine più belle A Rimini, sede della 93esima Adunata nazionale degli Alpini, verranno premiate le vetrine alpine più belle. Il concorso “La festa alpina ti rallegra la vetrina” è rivolto a tutte le categorie di negozianti riminesi che vorranno arredare le loro vetrine con bandiere, immagini e oggettistica, a tema “Alpino” facendosi aiutare, eventualmente Centro Storico Per l’avvio di negozi a tempo presso i Centri Storici della Repubblica di San Marino, l’operatore economico trasmette istanza ad ASE - CC
nella quale deve illustrare l’attività che intende svolgere, indicando la tipologia merceologica, il relativo codice ATECO, la durata e la sede individuata per l’eserci-
zio del negozio a tempo. ASE- CC, dopo aver verificato che l’istanza sia conforme a quanto disposto dalla legge, svolge una sommaria analisi sul prestigio e/o l’attrattività dell’attività che il richiedente intende svolgere nel negozio a tempo ed ulte1iori valutazioni di opportunità. ASE - CC, qualora abbia valutato positivamente l’istanza, rilascia, entro 48 ore dalla richiesta, l’autorizzazione ad operare mediante negozio a tempo previo parere favorevole dell’Ufficio del Turismo. A seguito di autorizzazione, per il perfezionamento della pratica, il richiedente deve indicare gli estremi di registrazione del contratto di locazione di natura transitoria relativo alla sede. Qualora si tratti di un locale con destinazione d ‘uso commerciale, l’istante è esentato dall’obbligo di allegare alla pratica la planimetria del locale e il certificato di abitabilità. L’operatore economico è esentato dall’obbligo di presentazione della pratica di codice ambientale relativa alla gestione dei rifiuti, ma è tenuto al rispetto delle condizioni di cui al contratto di locazione transitoria. Centri commerciali Per l’avvio di negozi a tempo presso i centri commerciali, l’autorizzazione è rilasciata nel momento stesso in cui
ASE-CC riceve la relativa istanza se questa è conforme a quanto disposto dalla legge, senza ulteriori valutazioni. L’istanza deve contenere il codice ATECO, gli estremi di registrazione del contratto di locazione di natura transitoria relativo alla sede e la durata del negozio a tempo. Operatori esteri Al fine di ottenere l’autorizzazione ad operare mediante negozio a tempo, gli operatori economici esteri, in aggiunta alla documentazione di cui ai precedenti articoli, devono produrre: a) il certificato di vigenza o documento equipollente in corso di validità; b) i certificati di distacco, rilasciati dagli enti previdenziali di appartenenza, dei lavoratori che verranno a prestare la loro opera in territorio o copertura assicurativa contro il rischio infortunistico con indicazione specifica della validità nel territorio della Repubblica di San Marino unitamente a copia del documento di identità con dichiarazione di conformità all’originale; c) dichiarazione sostitutiva del legale rappresentante dell’impresa, o suo delegato, che i lavoratori distaccati risultano dipendenti in forza all’impresa e non stanno usufruendo di cassa integrazione guadagni o di qualsia-
nella ricerca, da parenti, amici e clienti. Tutti i negozianti che desiderano partecipare al concorso dovranno darne comunicazione entro il 30 aprile 2022 alla Segreteria organizzativa dell’Adunata con sede in Piazzale Malatesta 28 (telefono 05411419554 – segretaria sig.ra Giulia), indicando i dati identificativi delle loro vetrine. si altro tipo di congedo o permesso, che i lavoratori distaccati sono in possesso degli eventuali requisiti professionali richiesti per particolari categorie merceologiche di cui all’Allegato A della Legge 2010 n. 130 e dall’Allegato A della Legge 2014 n. 40 e successive modifiche, che verranno rispettate le misure in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro previste. SMaC Card L’operatore economico che svolge attività nel negozio a tempo ha l’obbligo di certificazione dei ricavi tramite Smac Card. Disposizioni fiscali Gli operatori economici esteri, per l’avvio del negozio a tempo, devono allegare al momento della presentazione dell’istanza la quietanza di pagamento relativa all’apposita tassa pari ad euro 400 per i primi 15 giorni ed euro 200 per ogni successivo periodo di durata compresa fra 1 e 15 giorni, fino a un massimo di 60 giorni. Gli operatori economici esteri che esercitano l’attività attraverso il negozio a tempo sono soggetti all’applicazione eli un ‘ imposta sostitutiva nella misura del 12% calcolata sul valore delle vendite effettuate attraverso il negozio a tempo. Alessandro Carli
P revidenza
FIXING - Anno XXX - n.15 - Venerdì 22 Aprile 2022
Il Decreto Delegato n.63 del 2022 ha lo scopo di disciplinare, in maniera più efficace ed efficiente, “la gestione delle prestazioni periodiche erogate da FONDISS, apportando le necessarie modifiche alle disposizioni della Legge 6 dicembre 2011 n.191, all’uopo interessate, in ottemperanza a quanto previsto dall’articolo 9 della Legge 22 dicembre 2021 n.207”. Prestazioni pensionistiche Il diritto alla prestazione pensionistica viene acquisito dall’iscritto al momento della maturazione dei requisiti di accesso alle prestazioni nel sistema di previdenza principale, avendo maturato almeno cinque anni di contribuzione a FONDISS. Nel caso in cui l’iscritto non abbia maturato quest’ultimo requisito, ha comunque diritto, nei tempi e nelle modalità stabilite dal Regolamento di FONDISS, all’erogazione in un’unica soluzione di un importo pari al valore della posizione individuale maturata. La prestazione pensionistica complementare può essere erogata in capitale, fino ad un massimo del 30% della posizione individuale maturata e, per la residua parte, sotto forma di rendita. Il valore della posizione viene calcolato moltiplicando il numero delle quote, assegnato all’iscritto, per il valore della quota all’ultima valorizzazione utile alla data di erogazione. Nel calcolo
La pensione complementare può essere erogata in capitale sino al 30%
FondISS, la gestione delle prestazioni Diritto “acquisito” dall’iscritto con almeno 5 anni di contribuzioni
della posizione individuale non sono considerate le anticipazioni ottenute e non reintegrate. In deroga a quanto previsto sopra, al titolare del diritto viene liquidata la prestazione pensionistica complementare integralmente in capitale, per l’importo pari alla posizione individuale maturata, qualora la rendita risultante al momento del pensionamento, sia minore o uguale al 100% dell’integrazione speciale, di cui alla Leg-
C GIA di Mestre
ge 38/1998 e successive modifiche. Le prestazioni pensionistiche sono sottoposte agli stessi vincoli di incedibilità, impignorabilità e insequestrabilità in vigore per le prestazioni erogate dal sistema di previdenza principale. Il Comitato Amministratore definisce nel Regolamento di Funzionamento di FONDISS le caratteristiche delle prestazioni periodiche offerte agli iscritti aventi diritto alla prestazione pensionistica, pre-
Nel 2021 pressione record: quest’anno cala e il tax freedom day scatta il 7 giugno Se l’anno scorso la pressione fiscale in Italia ha toccato il record storico del 43,5% del Pil, nel 2022, invece, è destinata a scendere al 43,1%. In virtù di ciò, solo il prossimo 7 giugno (un giorno prima di quanto successo nel 2021) gli italiani celebreranno il tanto sospirato giorno di liberazione fiscale (o “tax freedom day”). In altre parole, dopo più di 5 mesi dall’inizio del 2022 (pari a 157 giorni lavorativi inclusi i sabati e le domeniche), il contribuente medio italiano smetterà di lavorare per pagare tutti gli obblighi fiscali dell’anno (Irpef, Imu, Iva, Tari, addizionali varie, Irap, Ires, contributi previdenziali, etc.) e dal 7 giugno inizierà a guadagnare per se stesso e per la propria famiglia. Dall’Ufficio studi della CGIA fanno sapere che l’elaborazione
di questo “contatore” è un puro esercizio teorico; tuttavia, questa analisi è interessante perché dà la dimensione, quando la si compara con i risultati degli altri paesi europei, di quanto sia spaventosamente elevato il prelievo fiscale e contributivo in capo ai contribuenti italiani. Guardando la serie storica che è stata ricostruita fino al 1995, il giorno di liberazione fiscale più “precoce” è stato nel 2005. In quell’occasione, la pressione fiscale si attestò al 39% e ai contribuenti italiani bastò raggiungere il 23 maggio (142 giorni lavorativi) per scrollarsi di dosso tutte le scadenze fiscali. Osservando sempre il calendario, quello più in “ritardo”, si è registrato nel 2021, poiché la pressione fiscale ha raggiunto il record storico del 43,5% e, di conseguenza, il
“giorno di liberazione fiscale” è slittato all’8 giugno. Dal confronto con gli altri Paesi europei non emerge un risultato particolarmente entusiasmante. Nel 2020 (ultimo anno in cui è possibile effettuare una comparazione con i paesi Ue) i contribuenti italiani hanno lavorato per il fisco fino al 5 giugno (quasi 157 giorni lavorativi), vale a dire 4 giorni in più rispetto alla media registrata nei Paesi dell’area euro e 6 se, invece, il confronto è realizzato con la media dei 27 Paesi che compongono l’UE. Il livello record di carico fiscale raggiunto nel 2021 non è ascrivibile a un aumento del prelievo imposto l’anno scorso a famiglie e imprese, ma alla decisa crescita registrata dal Pil (+6,6%) che ha contribuito ad aumentare notevolmente le entrate.
vedendo, fra le altre, anche la possibilità di opzione per una prestazione periodica, con periodo di erogazione garantito, e per una prestazione periodica con indicazione di un reversionario, fermo restando che la scelta della prestazione periodica deve essere esercitata in ogni caso al momento di presentazione della domanda di pensione.”. L’iscritto a FONDISS, da almeno otto anni, può richiedere un’anticipazione, fino ad un massimo del 30% della posizione individuale accumulata, per spese sanitarie; spese relative all’acquisto e ristrutturazione della prima casa di abitazione, per sé o per i figli; spese universitarie per il titolare ed i componenti del nucleo familiare; stato di inoccupazione da almeno dodici mesi. Tale periodo decorrerà dal termine dell’eventuale percepimento, sia in territorio sammarinese che all’este-
ro, di ammortizzatori sociali. Le modalità di richiesta di anticipazione, nonché la possibilità di reintegro della propria posizione in FONDISS, sono stabilite secondo modalità previste dal Regolamento emanato dal Comitato Amministratore. Le somme percepite a titolo di anticipazione non possono mai eccedere complessivamente il 50% della posizione individuale maturata. Agli iscritti, ai quali sia stata riconosciuta dalle Commissioni mediche ISS una inabilità permanente pari ad almeno il 50%, è riconosciuta la facoltà di richiedere un’anticipazione fino ad un massimo del 30% della posizione accumulata. In tal caso l’iscritto è sollevato dall’obbligo di versamento contributivo nel sistema di previdenza complementare. Non sono ammesse altre tipologie di anticipazione o di riscatto diverse da quelle precedenti.
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Erogazione della rendita A seguito dell’esercizio del diritto alla prestazione pensionistica, che deve essere esercitato attraverso presentazione della domanda di pensione, il valore della posizione individuale, al netto della eventuale quota di prestazione da erogare in forma di capitale, viene impiegato quale premio unico per la costituzione di una rendita vitalizia in favore dell’iscritto. L’ISS, su indicazione del Comitato Amministratore FONDISS, bandisce apposita gara per la selezione di una compagnia assicurativa autorizzata da almeno un quinquennio a operare a San Marino - avente sede statutaria in Repubblica o in un paese dell’Unione Europea - al fine di sottoscrivere una convenzione per erogare agli iscritti FONDISS le prestazioni pensionistiche complementari spettanti in forma di rendita secondo quanto previsto dalla legge, per coloro che maturano il diritto alla prestazione periodica, tenuto conto delle richieste, entro i successivi 10 anni dalla data di efficacia dell’assegnazione. Le offerte pervenute sono trasmesse al Comitato Amministratore che provvede a fornire parere preventivo all’ISS circa l’offerta ritenuta migliore. Resta in capo all’ISS l’individuazione dell’offerta vincente, che verrà altresì comunicata al Comitato Amministratore. Alessandro Carli
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Dopo la vicenda giudiziaria riguardante il quotidiano “La Serenissima”, diventa ancora più attuale e importante il progetto di legge “Diritto dell’Informazione e dei Media” che andrà in prima lettura nella sessione del Consiglio Grande e Generale della seconda metà di aprile. La conferma arriva dalla relazione del Segretario di Stato Teodoro Lonfernini: “L’informazione conosce in questi tempi una rilevanza sociale, politica ed economica senza precedenti. Si pone dunque l’esigenza di garantire una regolazione alla materia che sia in grado non solo di precisare garanzie e limiti alla stessa per i cittadini, le istituzioni, i professionisti e le imprese, ma anche di assicurare uno sviluppo forte ed equilibrato del settore”. Come metodo generale, l’intervento che si propone intende essere chiaro e allo stesso tempo “leggero”. Nella sua puntualità si evitano ogni volta sia possibile l’eccesso di dettaglio, lasciando alla prassi e alle norme secondarie (anche già esistenti) l’efficace messa in atto delle diverse disposizioni. L’intervento inoltre vuole essere “fondato sulle norme esistenti, costituzionali e di legislazione ordinaria, riservandosi per queste ultime, anche di recente approvazione, di operare solo le modifiche necessarie nel nuovo contesto legislativo”. In questo senso il
I talia
L eggi e Normative
Introdotte disposizioni che riprendono gli “orientamenti” più recenti
Diritto all’informazione e media, le nuove linee In Consiglio Grande e Generale “approda” il Progetto di Legge
lavoro di redazione delle norme ha preso in considerazione, pur nelle necessarie distinzioni, l’editoria periodica e non, la radiotelevisione e l’audiovisivo, la rete e il digitale nel loro complesso, come elementi tutti integranti e “formanti” l’attività informativa e comunicativa. Per quanto riguarda la prima Parte, in base alle disposizioni costituzionali esistenti e
secondo un’impostazione teorica accolta in molti Stati, si sono declinati secondo le sistemiche giuridiche più recenti: l’estensione soggettiva e oggettiva del diritto all’informazione; la declinazione puntuale del diritto a informare, a essere informati e a informarsi, quest’ultimo con particolare attenzione ai dati on line; la libertà di espressione artistica; la libertà di inse-
Tra il 2020 e il 2021 finanziamenti pubblici raddoppiati: ecco gli importi di alcuni media L’ordinamento italiano prevede, come in altri Paesi europei, forme dirette o indirette di sostegno pubblico al sistema editoriale. A fornire i numeri, L’indipendente Online in un articolo di Iris Paganessi. Tra il 2020 e il 2021 finanziamenti pubblici sono passati da 175,6 milioni a 386,6, con un incremento del 120%. I “sostegni diretti”, sono rimasti su 88 milioni circa. Quelli indiretti 64,5 milioni e tra questi compaiono, ad esempio, i contributi alle scuole per l’acquisto di quotidiani (come per l’Opinione), oppure i contributi speciali per le risoluzioni delle crisi aziendali (come quella de Il Sole 24 ore). Nel 2021, inoltre, lo Stato ha stanziato 232,9 milioni di euro supplementari (143 milioni nel 2020) sotto forma di crediti d’imposta.
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Particolarmente favorevole per i grandi editori è la “Forfettizzazione delle rese al 95%” per cui si ha Iva agevolata al 4% e che si applica solo al 5% delle copie. Questo ha significato per Cairo, Gedi e Mondadori (fatturato di 2 miliardi nel 2020), un risparmio di 360 milioni. Di cui 71 diretti a giornali diffusi in Italia e il resto suddiviso tra minoranze linguistiche, periodici diffusi all’estero, contributi a giornali per non vedenti e per varie associazioni. Nella categoria sopracitata si trovano i finanziamenti a quotidiani come Il Foglio (933 mila euro l’anno, dati del 2020), Libero (2,7 milioni), l’Opinione (481 mila euro) o il Secolo d’Italia (467 mila euro), organi della stampa cattolica come l’Avvenire (2,5 milioni l’anno) o Famiglia Cristiana (3 milioni) fino a vere coopera-
tive come il manifesto (1,5 milioni). Sostegni indiretti questi, che hanno come causale “covid”. In ogni caso, lo Stato spende molto più di quanto dichiara. Lo si evince da una nota molto vaga del rapporto, in cui si dichiara che tra il 2014 e il 2027 le varie misure di rifinanziamento del “Fondo straordinario per gli interventi di sostegno all’editoria” hanno comportato uno stanziamento pubblico complessivo di 1 miliardo e 813 milioni: spalmandoli sui 14 anni presi in considerazione, si tratta di 130 milioni all’anno. Molto di più di quanto dichiarato. Così, mentre il popolo arranca e la crisi energetica imperversa, lo Stato italiano continua a donare soldi ai giornali e nel frattempo, la qualità d’informazione appare tutt’altro che migliorata.
gnamento; limiti in relazione agli altri diritti individuali (onore, identità personale e immagine, in particolare) o ad interessi pubblici (sicurezza, salute pubblica, efficienza economica tra gli altri). Sotto diverso profilo si è poi intervenuti a disciplinare il diritto alle comunicazioni interpersonali, in queste includendo la posta, tradizionale o digitale, le chiamate telefoniche,
la messaggistica e qualsiasi forma di interrelazione tra soggetti (mittente e destinatario) noti o identificabili. Nella Parte II si è invece intervenuti, con disciplina molto più “tecnica”, a dare regolazione ai vari media. Qui registri adottati sono stati diversi. In parte (specie sulla stampa) si è proceduto prendendo e ampliando le norme esistenti; in parte (specie sul settore Radiotelevisivo) introducendo disposizioni che riprendono gli orientamenti più recenti espressi a livello comunitario; in parte (specie sulla Rete) realizzando una disciplina organica ex novo, che costituisce una assoluta novità, pur riprendendo i risultati delle migliori analisi ed esperienze in materia. Ci si è così focalizzati su: 1) la Consulta e l’Autorità Garante dell’Informazione, riportando in legge unitaria e di primo livello quelle che
prima erano disposizioni presenti in testi scollegati o in norme deontologiche. Il tutto, ampliando il ruolo Istituzionale dei due soggetti e pur conservando la loro autonomia e capacità di regolazione ulteriore {anche in forma di codici etici). 2) la Stampa, periodica e non, intervenendo su prodotti editoriali; stampa su carta e stampa on-line; l’accesso e la formazione per la professione giornalistica; regime di lavoro dei diversi operatori dell’Informazione; imprese editoriali; concentrazione proprietaria e proprietà incrociata di vari media; forme di sostegno pubblico (alla disciplina della pubblicità e dei relativi introiti sarà dedicata una ulteriore legislazione). 3) Radio e televisione, con particolare attenzione a prodotti audiovisivi, lineari (su palinsesto) e non (a catalogo); disciplina dei fornitori di servizi media audiovisivi in varie tecniche; concentrazione proprietaria; regime delle concessioni e delle autorizzazioni; il servizio pubblico. 4) lnternet, concentrandosi sui diritti di accesso alla rete; neutralità della rete; contrasto all’analfabetismo digitale; contrasto a fake news, anche in forma video fotografica, e hate speech; disciplina dei big data; algoritmi e decisione automatizzata; diritto all’anonimato; diritto alla disconnessione. Alessandro Carli
A ttualità
FIXING - Anno XXX - n.15 - Venerdì 22 Aprile 2022
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Commissario e staff soddisfatti soprattutto per la promozione del Paese
Padiglione da record: 390mila visite in 6 mesi Molto bene anche le vendite dell’area shop con oltre 130mila euro A pochi giorni dalla fine della più grande Esposizione Universale nel Medio Oriente e dal ritorno delle manager e dallo staff dei volontari in Repubblica, il Padiglione San Marino chiude la sua partecipazione ad Expo 2020 Dubai registrando numeri record, ma soprattutto avendo creato e rafforzato legami (diplomatici ed economici) con tantissimi Paesi, in particolare quelli dell’area MENASA. “Partecipare ad Expo 2020 Dubai, per un microstato come San Marino”, spiega il Commissario Generale Filippo Francini, “significa aver avuto l’opportunitá di far conoscere tradizioni storiche e culturali, dinamismo e capacità d’innovazione. E’ stata un’imperdibile occasione di visibilità in cui San Marino ha dimostrato di essere in grado di misurarsi con la comunità internazionale, presentando al mondo il grande orgoglio e la forte energia di un piccolo paese. Desidero dunque ringraziare tutte le persone che hanno creduto nel progetto e che hanno deciso di prenderne parte. In particolare un grazie agli sponsor per il supporto garantito nel rendere il Padiglione San Marino un luogo di scoperta e conoscenza per quasi 400 mila visitatori provenienti da tutto il mondo. Una collaborazione preziosa, senza la quale non avremmo potuto raggiungere un tale traguardo”. I numeri del Padiglione tra visite e incassi I numeri del Padiglione sono importanti: si va dalle 390.000 visite ai 130.800 euro di incassi contabilizzati nell’area shop. Numeri che si avvicinano molto alle previsioni iniziali, stilate nella fase di realizzazione del progetto. L’edizione di Expo 2020 Dubai, ha complessivamente accolto 24,1 milioni di visitatori in 184 giorni di promozione, eventi, incontri e iniziative. Una maratona che ha visto protagonisti 192 Paesi partecipanti che hanno condiviso conoscenze e best practices per favorire le connessioni e
diglione in un contesto cosí internazionale come quello di Expo.
la costruzione di un futuro migliore. Per la Repubblica di San Marino, toccata dall’improvvisa scomparsa del Commissario e Ambasciatore negli Emirati Arabi Uniti Mauro Maiani, dalla pandemia, che ha raggiunto il suo picco nei mesi di dicembre e gennaio e dalle iniziali difficoltá logistiche nella spedizione delle merci, si è rivelata certamente un’ edizione sfidante e impegnativa. Tuttavia, grazie al lavoro di squadra e al supporto dello Stato, lo staff è riuscito a concludere il progetto con successo, portando a casa ottimi risultati: sia traguardi misurabili come i target di vendite e gli incassi sia obiettivi più intangibili come l’aumento della conoscenza del Paese a livello internazionale. Obiettivo: la promozione del sistema Paese Infatti, Expo si è rivelato il più grande evento dedicato al turismo e alla comunicazione della cultura e dell’identità degli Stati che ha avuto luogo nell’area MENASA quella lontana parte di mondo che comprende il Medio Oriente, il Nord Africa e l’Asia Meridionale, per le quali San Marino era un territorio poco noto o addirittura sconosciuto. Uno scopo primario, quello di farsi conoscere, ampiamente raggiunto, grazie ad uno spazio espositivo, l’unico tra i Thematic District Pavilion ad avere una vip lounge a disposizione dei propri sponsor e delegazioni,
che ha ripercorso il passato, il presente e il futuro della nostra Terra, ottenendo unanimi positivi apprezzamenti sia dalla critica che dagli addetti ai lavori. L’autorevole organo di informazione emiratino Gulf News lo ha per esempio citato tra i 7 migliori Padiglioni degni di essere visitati per l’eredità storica. Un padiglione che ha sviluppato un’azione diplomatica molto forte, presentando al mondo le proprie peculiarità, da quelle agroalimentari a quelle turistiche ed economiche che si sono rivelate essere competitive e allineate agli standard internazionali. Inoltre, la crescita costante delle visite e degli incassi sono stati la grande dimostrazione di un Padiglione operativo e ben funzionante, secondo una logica di storytelling in cui il visitatore grazie all’interazione con i volontari ha potuto conoscere per davvero San Marino. In questo scenario l’area shop é risultata essere non solo una sezione dalla quale ricavare degli incassi ma un valore aggiunto e parte integrante del sito espositivo, nel quale le persone hanno potuto completare la propria esperienza di visita, apprezzando i prodotti tipici della Repubblica, decidendo di portarli con sé come ricordo di una nuova scoperta fatta all’Expo 2020 di Dubai. Una partecipazione a questa manifestazione che per San Marino ha portato i suoi frutti anche in termini di connessioni e apertura a nuo-
ve opportunitá di business. Diversi sponsor hanno infatti preso in considerazione strategie di internazionalizzazione dei propri marchi a partire dagli Emirati Arabi Uniti e altri hanno consolidato e allargato il proprio networking proprio sfruttando l’iniziativa e lo spazio del Pa-
Il futuro di Dubai: da Expo a “District 2020” Ora, a poche settimane dal termine dell’evento e dalla chiusura del Padiglione, sono iniziate le procedure per assicurare il rientro dei materiali del Padiglione in Repubblica come il tavolo interattivo, i pannelli espositivi e alcuni mobili della vip lounge e dello shop. Quello che accadrá invece nel prossimo futuro al sito di Expo sarà l’apertura di District 2020, un progetto che rientra nel Piano Urbanistico 2040 di Dubai, un luogo che accoglierà 145.000 persone e che prevede una espansione della città proprio intorno a quest’area. Alcuni Padiglioni verranno smantellati, altri, come quello di San Marino, riconvertiti ad uso abitativo o utilizzati
come uffici. Il quartiere diventerá un hub dedicato alle nuove tecnologie: tra le grandi aziende, Siemens, Dp World e Terminus hanno già annunciato che avranno qui le loro sedi. Mentre si insedieranno altre 80 start up selezionate, nel campo dell’energia verde, dell’urbanistica, dell’architettura intelligente e della mobilità. Prima di focalizzare le energie sulla partecipazione di San Marino ai prossimi progetti mondiali, tutto lo staff del Padiglione prenderá parte sabato 30 aprile all’evento “San Marino Expo Experience” organizzato dallo sponsor gold San Marino Outlet Experience come momento conclusivo di festa e celebrazione di un’esperienza professionale e di vita unica per 4 manager e 25 volontari che per 6 mesi hanno rappresentato il proprio Paese agli occhi del mondo.
B iennale d’arte di Venezia
Il Monte Titano è “Postumano Metamorfico” Otto artisti racconteranno la coesistenza Dietro e dentro a “Postumano Metamorfico “, il progetto che il Monte Titano porterà alla 59esima Esposizione Internazionale d’Arte - La Biennale di Venezia dal 23 aprile al 27 novembre 2022, si trovano le poetiche di otto artisti (Elisa Cantarelli, Nicoletta Ceccoli, Endless, Michelangelo Galliani, Rosa Mundi, Roberto Paci Dalò, Anne-Cécile Surga, Michele Tombolini) selezionati da un comitato scientifico composto da Alessandro Bianchini, Roberto Felicetti, Cristian Contini, Fulvio Granocchia, Pasquale Lettieri, James Putnam, Riccardo Varini, Angela Vettese. Palazzo Donà Dalle Rose, meraviglioso edificio che osserva l’isola di Murano (Fondamenta Nove, Cannaregio 5038), per sei mesi darà quindi spazio “alla naturale tensione dell’uomo verso il futuro, tra possibili trasfor-
mazioni e nuove forme di esistenza e coesistenza” (questo il chiarimento del titolo scelto dalla Repubblica). La partecipazione alla Biennale Arte 2022 è stata fortemente voluta dalla Segreteria di Stato per l’Istruzione e la Cultura, l’Università e la Ricerca Scientifica, le Politiche Giovanili della Repubblica di San Marino. “San Marino – ha spiegato il Segretario di Stato Andrea Belluzzi - vuole presentarsi a questo importante appuntamento come un territorio ricco di fermento culturale, amico degli artisti e sostenitore delle diverse forme d’arte. Dopo due anni di emergenza sanitaria e di privazioni, è tempo di ridare spazio alla creatività e alla bellezza”. “La vita umana – spiega il curatore Vincenzo Rotondo – è fragile come quella di
tutti gli altri esseri viventi, ma gli uomini hanno acquisito nel tempo capacità e conoscenze per ovviare a questa fragilità. Nel percorso evolutivo della specie, la dimensione materiale del saper fare e modificare ha lasciato spesso spazio alla dimensione immateriale del sogno: il sogno antico di prolungare la vita, guarire le malattie, attuare la metamorfosi di un corpo in un altro”. Nicoletta Ceccoli (che abbiamo intervistato sul numero 9 del giornale) e Roberto Paci Dalò presentano il progetto “Risvegli”, a cura di Vincenzo Rotondo. Con le sue opere pittoriche, popolate da creature e simboli fantastici, Ceccoli racconta una nuova comunione con il non-umano, con l’animale e con la terra, esaltando un senso di affinità fra specie. Alessandro Carli