Anno XXIII - n.15 - 1,50 euro
I mprese
Contratto Industria, tempi celeri
Rinnovo del contratto industria, prospettive di crescita del Paese attraverso una pianificazione dettagliata a medio-lungo periodo e le relazioni con il Governo. “Il 22 aprile – spiega il Segretario generale di ANIS Carlo Giorgi – è in programma un importante incontro con tutte le Parti per discutere il rinnovo del contratto Industria. La nostra posizione è quella di riuscire ad arrivare alla firma in tempi celeri. L’Associazione crede fermamente che ci si debbano superare vecchie divergenze: avere due contratti senza definirne l’applicabilità crea confusione. Anche per chi decide di investire a San Marino. La chiarezza è un valore”. Quali sono i punti di contatto? “Già da qualche mese sono stati avviati una serie di incontri e colloqui bilaterali con CSU, USL e OSLA. Tutte le parti sono concordi nel voler stipulare un unico contratto che normi e compatti in maniera unitaria e certa il settore. L’auspicio è che superate le vecchie divergenze, si prosegua con determinazione sul tema delle nuove relazioni industriali. Il rinnovo riguarderà in particolar modo la parte economica, ma anche una serie di aspetti normativi”. Nei dettagli? “Le Parti intendono rimarcare al Governo la necessità urgente di trasformare in Legge alcune precedenti intese, come ad esempio la riduzione delle festività e la questione, assai delicata, della rappresentatività. Temi sui quali, in oltre tre anni, il Governo, nonostante le tante sollecitazioni, non ha fatto nulla”. Dopo l’incontro con il Governo il 9 marzo, ci sono state evoluzioni? “Il mese scorso abbiamo avuto un incontro con il Governo. I propositi erano davvero buoni: siamo (...) Segue a pag. 9
Direttore Alessandro Carli
Venerdì 17 Aprile 2015
Due occupati per ogni pensionato: troppo pochi
B anche
ITA-RSM, informazioni non rifiutabili
Anche il sistema previdenziale subisce la crisi: servono interventi Il rischio è che la riserva tecnica si esaurisca in meno di 20 anni alle pagg.2-3
F inanze
SMaC: unico scontrino per fisco e sconti
a pag.4
I mprese
Il rilancio dell’occupazione a San Marino sta passando dall’essere un obiettivo politico a una necessità del sistema, in particolare di quello previdenziale, la cui sostenibilità – nonostante la riserva tecnica di quasi 400 milioni di euro, oggi si trova a dovere fare i conti con diversi fattori negativi. Primo tra tutti il progressivo deterioramento del rapporto tra il numero di lavoratori attivi e quelli pensionati, con la conseguenza diretta di un’erosione dei fondi pensione stessi e del patrimonio accumulato negli anni. Negli ultimi dieci anni sono triplicati i disoccupati, ma soprattutto si sono persi quasi 2.000 ‘contribuenti’ attivi rispetto ai picchi del 2008-2009: se non interverranno miglioramenti anche l’ingente patrimonio accumulato finora potrebbe esaurirsi in meno di 20 anni. Bartolucci alle pagg. 6-7
Colombini al Salone del Mobile
a pag.5
spazio riservato all’indirizzo
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F ocus
Questione di num3ri
Bye bye Regina Elisabetta. La Borsa di Dubai saluta Londra ed esce da Piazza Affari. Il listino dell’Emirato, controllato dal fondo sovrano dello Stato, aveva rilevato circa il 17% del London Stock Exchange nel 2007. Non sta meglio la Russia però: l’inflazione, schizzata a causa del crollo del rublo, ha raggiunto il picco su base annuale, sfiorando il 17%, e “potrebbe rientrare sotto la soglia del 10% entro la fine del 2015”, ha stimato il ministro dello Sviluppo Economico, Alexei Ulyukaev. Non che in Italia le cose vadano meglio, s’intende: Lorenzo Bellicini, presidente del Cresme ha presentato i dati dell’Osservatorio dell’edilizia elaborati insieme ad Anie e Anima. Fra il 2008 e il 2014, il settore delle costruzioni nel suo complesso ha perso, a valori correnti, il 17%. Nello stesso periodo l’impiantistica elettrica, elettronica e meccanica hanno registrato un trend crescente. In Antartide è iniziato l’autunno ma il freddo tarda a arrivare tanto che lo scorso 24 marzo si è verificato il giorno più caldo degli ultimi 40 anni: nella base argentina Esperanza sono stati registrati +17 gradi C, una temperatura record. Diciassette anni fa, il 5 aprile 1998, in Giappone veniva inaugurato il Ponte sospeso più lungo del mondo, una straordinaria opera ingegneristica che dopo così tanto tempo ieri le autorità nipponiche hanno definito “un grande successo orgoglio del nostro Paese”. Il Ponte di Akashi Kaikyō collega l’isola di Honshū, dove sorge la città di Kobe, all’isola Awaji ed è lungo 3.911 metri. San Vito Lo Capo (Trapani) nel 2014 - secondo dati dell’ufficio statistica della Provincia di Trapani - ha avuto un incremento delle presenze turistiche del 17% rispetto al 2013, passando da 554.330 a 648.294, e un aumento degli arrivi del 10%: da 117.878 a 129.897. “I flussi turistici italiani e stranieri - dice il sindaco Matteo Rizzo - generano consistenti volumi di affari per l’economia del territorio generando lavoro e investimenti”.
I talia - San Marino Nei giorni scorsi la Segretaria di Stato alle Finanze ha emesso una corposa circolare che illustra l’ambito e le modalità di applicazione delle disposizioni sullo scambio di informazioni su richiesta contenute nell’articolo 26 della Convenzione contro le doppie imposizioni sottoscritta con l’Italia, che è sostanzialmente conforme a quello dell’articolo 26 del Modello OCSE (Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico). Tra le disposizioni salienti, quella sul segreto bancario, che “non può costituire motivo di rifiuto dello scambio di informazioni” tra Italia e San Marino. Lo scambio di informazioni Sia l’articolo 26 del Modello OCSE che l’articolo 1 del Modello di TIEA (Tax Information Exchange Agreement) contemplano lo scambio di informazioni nella sua più ampia accezione. Tuttavia, essi non consentono le cd. “spedizioni di pesca”, vale a dire, i tentativi indiscriminati di ottenere informazioni non aventi un diretto collegamento con una verifica o indagine in corso. L’equilibrio tra gli ambiti è riassunto nello standard di “prevedibile rilevanza”. Il Modello di TIEA indica specificamente la tipologia di informazioni che la Parte richiedente dovrebbe fornire al fine di “dimostrare la prevedibile rilevanza delle informazioni richieste”. Inoltre, la Parte richiedente dovrebbe tenere in considerazione i dati identificati nella checklist nell’effettuare una richiesta ai sensi dell’art. 26 del Modello OCSE. Lo scambio di informazioni riguarda tutte le informazioni ritenute “prevedibilmente rilevanti” per l’applicazione della legislazione fiscale interna degli Stati contraenti. Il paragrafo 1 dell’articolo 26 della Convenzione contro le doppie imposizioni sottoscritta con l’Italia prevede che “le autorità competenti degli Stati contraenti si scambieranno le informazioni verosimilmente pertinenti per applicare le disposizioni della Convenzione o per l’amministrazione o l’applicazione delle leggi interne relative alle imposte di qualsiasi genere e denominazione prelevate per conto degli Stati contraenti, delle loro suddivisioni politiche o amministrative o dei loro enti locali, nella misura in cui la tassazione che tali leggi prevedono non è contraria alla Convenzione, nonché per prevenire l’elusione e l’evasione fiscale”.
FIXING - Anno XXIII - n.15 - Venerdì 17 Aprile 2015
La Circolare della Segreteria di Stato alle Finanze sullo “scambio” tra Italia e
Segreto bancario, inform
L’importanza della reciprocità, i limiti e le procedure, suddivise in cinque risposta e feedback. Generalmente la Parte richiedente si aspetta di ric Limiti allo scambio di informazioni Limitazioni all’obbligo di scambio di informazioni sono previste dai paragrafi 3-5 dell’art. 26 del modello OCSE e dall’art. 7 del Modello di TIEA. Analoghe limitazioni si rinvengono nell’art. 26 della Convenzione contro le doppie imposizioni sottoscritta con l’Italia. La decisione in ordine allo scambio di informazioni è generalmente demandata alla discrezionalità dello Stato richiesto. In presenza dei limiti di cui all’art. 26 della Convenzione contro le doppie imposizioni sottoscritta con l’Italia, il CLO (Central Liaison Office, Ufficio Centrale di Collegamento) non è obbligato a fornire le informazioni richieste. Un’autorità competente potrebbe procedere allo scambio di informazioni, anche in assenza di uno specifico obbligo. In tali casi, essa agisce comunque nell’ambito del framework di cui all’accordo sullo scambio di informazioni applicabile. Nel caso in cui la richiesta abbia a oggetto un segreto commerciale, la Parte richiesta dovrebbe fornire le informazioni se ritiene che la legislazione e la prassi interna della Parte richiedente, congiuntamente all’obbligo di confidenzialità imposto dall’art. 26 del Modello OCSE (o dall’art. 8 del Modello di TIEA), sono in grado di garantire che tali informazioni non saranno utilizzate per gli scopi che il segreto commerciale medesimo intende tutelare. In caso di scambio di informazioni, la Parte richiesta è tenuta ad indicare la sussistenza del segreto commerciale al fine di consentire alla Parte richiedente di adottare tutte le misure necessarie ad assicurare la più ampia confidenzialità. L’importanza della reciprocità Per effetto del principio di reciprocità, il CLO, nella fase di acquisizione delle informazioni richieste da altri Stati contraenti, è obbligato a trasmettere esclusivamente
quelle che la Parte richiedente (i.e., l’Italia) sarebbe in grado di acquisire in base alla propria legislazione e in circostanze simili. L’art. 26 del Modello OCSE sottolinea che la Parte richiesta non è obbligata a trasmettere le informazioni che la Parte richiedente non sarebbe in grado di ottenere sulla base della propria prassi amministrativa interna. Il CLO potrebbe rifiutarsi di trasmettere le informazioni qualora alla Parte richiedente (i.e., l’Italia) sia vietato per legge lo scambio di informazioni o nel caso in cui la prassi amministrativa della Parte richiedente non contempli il principio di reciprocità. Il principio di reciprocità dovrebbe essere inteso in un’accezione ampia e pragmatica. Potrebbe risultare complesso per le autorità competenti determinare, in ciascun caso, se la Parte richiesta sia in grado di ottenere e fornire le informazioni, in circostanze simili. Ai fine di superare tale criticità, la Parte richiedente dovrebbe rilasciare una dichiarazione attestante il soddisfacimento del principio di reciprocità. Nel caso in cui venga rilasciata (da parte dell’Italia) la dichiarazione attestante la sussistenza della condizione di reciprocità, il CLO può rifiutare la richiesta solo “se ha motivo di ritenere che la dichiarazione è manifestamente inaccurata”. Il punto sul segreto bancario Ai sensi dell’art. 26 del Modello OCSE e dell’art. 26 della Convenzione contro le doppie imposizioni sottoscritta
con l’Italia, il segreto bancario non può costituire motivo di rifiuto dello scambio di informazioni. Il CLO ha il potere di accedere, direttamente o indirettamente, alle informazioni detenute da istituti bancari o altri istituti finanziari e di fornire tali informazioni all’autorità richiedente italiana. La legislazione nazionale e la prassi interna sammarinese non considerano le informazioni sugli assetti proprietari delle società quale segreto commerciale o industriale. Il CLO non può pertanto rifiutare lo scambio di informazioni solo perché le stesse sono detenute da agenti o soggetti in qualità di fiduciari o si riferiscono agli assetti proprietari delle società. Scambio di informazioni La procedura per lo scambio di informazioni su richiesta si compone delle seguenti fasi: preparazione e invio di una richiesta, ricezione e controllo di una richiesta, acquisizione delle informazioni richieste, risposta alla richie-
sta, feedback. Prima di inviare una richiesta, il CLO utilizza tutti i mezzi a disposizione sul proprio territorio per acquisire le informazioni ad eccezione dei casi in cui il ricorso a tali mezzi dia luogo a difficoltà sproporzionate. I “mezzi a disposizione” del CLO includono, al fine di ottenere informazioni esistenti nell’altro Stato contraente (prima dell’invio di una richiesta), il ricorso, ad esempio, ad internet e ai database commerciali o al personale diplomatico presente nello Stato. Preparazione e invio di una richiesta La richiesta deve essere formulata per iscritto ma, in caso di urgenza, la richiesta può essere trasmessa al CLO anche verbalmente, a condizione che sia seguita da una conferma scritta. L’autorità richiedente italiana, nel formulare la richiesta, dovrebbe fornire tutte le informazioni che considererebbe rilevanti qualora fosse, a sua volta, il soggetto richiesto. La richie-
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Alessandro Carli alessandro.carli@fixing.sm Redattore Daniele Bartolucci Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
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I talia - San Marino
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e San Marino, che recepisce l’art. 26 della Convenzione e del Modello OCSE
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e step: preparazione e invio, ricezione e controllo, acquisizione dei dati, cevere un report sullo stato di evasione della richiesta entro 90 giorni sta dovrebbe essere dettagliata e contenere tutti i fatti rilevanti, al fine di consentire al CLO, che riceve la richiesta, di comprendere le esigenze della Parte richiedente ed evadere la richiesta nel modo più efficiente possibile. Una richiesta non completa determina un ritardo nell’evasione della stessa, data la necessità per il CLO di richiedere ulteriori dati. La richiesta dovrebbe essere trasmessa all’autorità competente (i.e., il CLO), per le vie ufficiali. L’autorità competente richiedente (i.e., l’Italia) verifica che la richiesta soddisfi tutti i requisiti necessari suindicati, prima di trasmetterla al CLO. Ricezione e controllo di una richiesta Generalmente, il CLO invia prontamente conferma di ri-
cezione della richiesta e, in ogni caso, non oltre 15 giorni lavorativi dal ricevimento della stessa. Il CLO verifica validità e completezza della richiesta, vale a dire, che soddisfi le condizioni stabilite nell’accordo sullo scambio di informazioni (art. 26 della Convenzione contro le doppie imposizioni sottoscritta con l’Italia); sia stata firmata da parte delle autorità competenti e comprenda tutte le informazioni necessarie ai fini della sua evasione; la richiesta contempli le informazioni che possono essere fornite in base alle disposizioni convenzionali e alla legislazione sammarinese applicabile; le informazioni contenute siano idonee per l’identificazione del contribuente; le informazioni contenute siano idonee per il corretto inquadra-
mento della richiesta. Acquisizione delle informazioni richieste Particolarmente rilevante è l’attività di acquisizione delle informazioni richieste da uno Stato, poiché lo scambio di informazioni è obbligatorio e una puntuale e completa evasione della richiesta può garantire un trattamento analogo in un contesto di reciprocità. Se le informazioni non sono disponibili, la Parte richiedente viene informata al più presto, e in ogni caso, non oltre 90 giorni dal ricevimento della richiesta. Le informazioni richieste possono essere di due tipi: 1) - Informazioni già a disposizione del CLO; a tal fine, il CLO può accedere a database e può utilizzare ogni altro mezzo di raccolta delle infor-
R imini Il Sole 24 ore, addizionale Irpef: la più bassa di tutte la Regione E’ la più bassa in Regione l’addizionale Irpef che il Comune di Rimini applica ai propri cittadini. E’ quanto emerge dal servizio pubblicato dal Sole 24ore sull’Irpef che in una tabella raffronta l’importo dell’Irpef tra i 108 capoluoghi provinciali italiani relativo al 2013. Un’Irpef totale, composta dalla somma dell’irpef statale, da quella regionale e infine da quella comunale, che pone il Comune di Rimini, con una media di 45 euro all’anno, tra le Amministrazioni comunali che applicano un’aliquota più bassa a livello nazionale. “Un’addizionale comunale definita al 3 per mille con una fascia d’esenzione a 17.000 euro che come risultato - ha commentato l’assessore alle Politiche finanziarie Gian Luca Brasini - porta a rendere esenti 63.000 riminesi di cui l’80% pensionati e dipendenti. E’ stata ed è una nostra scelta ben definita: nel momento in cui la crisi aggredisce e
arriva alla carne viva delle comunità, la priorità di Rimini va nella direzione di contenere al massimo la contribuzione di competenza, anche per cercare di alimentare il ciclo dei consumi. In questo modo si cerca di dare ossigeno alle famiglie e all’insieme del sistema produttivo. Non dimentichiamo le agevolazioni e l’introduzione da questo della no tax area per le nuove attività. Detto ciò, sul piano più generale, andrebbe fatto un altro discorso, ‘parallelo’ alla graduatoria del Sole 24 Ore e cioè che le addizionali Irpef sono simbiotiche al reddito imponibile dichiarato che vede storicamente il territorio riminese al gradino più basso in regione e tra i più bassi in tutto il centro nord. Non è un mistero che l’incidenza dell’evasione fiscale sia da sempre elevata e, tra i tanti motivi per cui essa va combattuta con tutte le forze, ci sono anche gli effetti perversi indotti,
dall’accesso paradossalmente ‘agevolato’ ai servizi pubblici fino alla tassazione legata alla dichiarazione dei redditi che pesa più su alcune categorie di cittadini che su altre. E’ anche per questi motivi che l’Amministrazione comunale di Rimini sta conducendo un’azione di contrasto continua e determinata nei confronti dei ‘furbetti’ del fisco, che danneggiano tutti”. L’Irpef totale che i riminesi hanno mediamente pagato nel 2013 è di 3.754 euro. Di questi solo 45 sono derivati dall’addizionale comunale. La più alta, con 181 euro, è quella di Parma, a cui fanno seguito Bologna (157), Ferrara (134), Modena (124), Ravenna(116), Piacenza (110), Reggio Emilia (107), Forlì (91) e infine Rimini. 273 euro sono poi quelli dovuti per l’addizionale Irpef regionale, mentre ammontano a 3.436 euro quelli pagati dai riminesi per l’Irpef statale per un totale di 3.754 euro.
mazioni disponibile; o 2) - Informazioni non a disposizione del CLO, per la cui acquisizione sono necessari mezzi diversi. Ad esempio, potrebbe essere indispensabile interrogare il contribuente, procedere ad una verifica fiscale, o ottenere informazioni da parti terze. Risposta alla richiesta Il CLO predispone la risposta alla richiesta sulla base delle informazioni acquisite. Il CLO ha la facoltà di comunicare al contribuente che una richiesta di informazioni sta per essere evasa . Le informazioni sono successivamente trasmesse alla Parte richiedente italiana con indicazione delle condizioni di utilizzo delle stesse. Se le informazioni contengono un segreto commerciale o
industriale, il CLO può contattare l’autorità competente italiana al fine di discutere le modalità di utilizzo e le misure di tutela previste dallo Stato richiedente. Tempistiche: entro novanta giorni Generalmente, la Parte richiedente si aspetta di ricevere le informazioni, o almeno un report sullo stato di evasione della richiesta, entro 90 giorni dalla ricezione della stessa. Feedback da entrambe le Parti Le autorità competenti richiedenti dovrebbero, in determinati casi, procedere all’invio di un feedback alle autorità competenti della Parte richiesta, sull’utilità delle informazioni ricevute. Tale feedback può includere, ad esempio, dettagli su eventuali maggiori imposte riscosse, forme di evasione fiscale identificate, e una generale valutazione sull’utilità delle informazioni per l’amministrazione fiscale. Le autorità competenti della Parte richiesta dovrebbero quindi trasmettere il feedback ricevuto all’autorità nazionale responsabile dell’acquisizione delle informazioni. a cura della Red. ec.
N ovafeltria Olimpiadi di Fisica, Bogna terzo assoluto in Italia Il podio delle Olimpiadi della Fisica parla romagnolo, grazie alla medaglia di bronzo di Giuseppe Bogna di Pietracuta. Dopo il primo posto conquistato nella gara interprovinciale di febbraio, sbaragliando l’agguerrita concorrenza degli studenti delle scuole della provincia di Rimini, Forlì-Cesena, Ravenna e Repubblica di San Marino, il 10 aprile il giovane studente della classe IV Liceo Scientifico dell’Istituto Superiore di Istruzione “Tonino Guerra” di Novafeltria si è classificato terzo assoluto in Italia, guadagnandosi il diritto alla fase mondiale della competizione, che si terrà a Mumbai (India) dal 5 al 12 luglio. Una soddisfazione enorme per lui, la sua famiglia e per l’Istituto Superiore feltresco: “E’ una notizia che ci riempie di orgoglio e conferma l’impegno e la professionalità che la nostra scuola hanno sempre garantito negli anni”, commenta la
Preside, prof.ssa Tea Giannini, “anche per questo partecipiamo come Istituto alle Olimpiadi della Fisica, non solo per sviluppare interesse allo studio della disciplina, ma anche per contribuire ad orientare gli alunni a riconoscere e valorizzare le proprie capacità”. “Con orgoglio dunque noi tutti del ‘Tonino Guerra’, gli insegnanti e i compagni – spiegano la Prof.ssa Tiziana Mastropasqua Docente di Matematica e la Prof.ssa Patrizia M. Franca Ceroni Docente di Italiano e Latino - vogliamo idealmente essergli vicini nei suoi futuri progressi”. Daniele Bartolucci
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Z oom
Al lavoro sulla SS72
Va avanti l’iter delle opere compensative della A14 e degli interventi sulla SS72. A fare il punto sullo stato dell’arte, lunedì mattina in un incontro sul Titano, sono stati il deputato del Partito Democratico riminese Tiziano Arlotti e il Segretario di Stato sammarinese al territorio Antonella Mularoni. Già pubblicati nel frattempo da Anas i bandi di gara per gli appalti dei lavori sulla Superstrada di San Marino”, che complessivamente varranno 7 milioni di euro (Iva compresa) e prevedono una durata dei lavori di 240 giorni dalla data di consegna per realizzare lo spartitraffico centrale di tipo new jersey, adeguare le barriere di sicurezza e sistemare l’asfalto. “I lavori dovrebbero partire entro la fine dell’estate, e abbiamo espresso reciproca soddisfazione per l’avanzamento dell’iter e la vicina apertura dei cantieri - riferisce Tiziano Arlotti -. Altri lavori per 23 milioni di euro, di cui una parte consistente è destinata allo svincolo di innesto della SS72 a Rimini, sono già finanziati. Mi sono impegnato a verificare con il ministro delle Infrastrutture Graziano Delrio la possibilità di un affidamento diretto a Pavimental, la società di Autostrade per l’Italia, per abbreviare i tempi. Il progetto definitivo è già validato”. La Repubblica di San Marino sta coordinando inoltre il tavolo, a cui prendono parte Anas, Comune e Provincia di Rimini e Comune di Coriano, per i percorsi di mobilità alternativa e integrativa nei collegamenti tra la Riviera romagnola e il Monte Titano. “Il tavolo di coordinamento dovrà valutare un collegamento su corsia protetta che riprenda il percorso storico della ferrovia Rimini-San Marino, che risulta sospesa essendo ancora vigenti gli accordi fra i due Stati, e sta procedendo con le valutazioni progettuali che completano il quadro dei collegamenti fra Rimini e il Titano, compreso il collegamento diretto con l’aeroporto”.
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di Alessandro Carli
Un’unica imputazione e un unico scontrino, nuove e libere fasce di sconto (cinque in tutto le aliquote, comunque rimodulabili, in via eccezionale e limitata nel tempo anche al di sopra del 10%) per gli operatori economici, e la possibilità di pagare i rifornimenti di carburanti anche con la SMaC, come accadeva in passato. Gli obiettivi generali della SMaC, inseriti in una visione di nuova fiscalità per San Marino, li sintetizza il segretario di Stato alle Finanze, Gian Carlo Capicchioni: “E’ uno strumento per l’emersione del reddito e l’allargamento della base imponibile. Siamo di fronte a un nuovo sistema fiscale, diverso – nella sua architettura – da quello del passato”. Uno strumento che lo stesso Capicchioni ritiene “efficace e necessario. Il Governo ha avuto un atteggiamento di responsabilità: crediamo sia la strada migliore da percorrere, anche in un’ottica di miglior gestione possibile della spesa pubblica”. La SMaC, aggiunge “contribuisce in parte a garantire al Paese le risorse necessarie per mantenere elevato il sistema di protezione sociale”. “Il sistema SMaC funziona – prosegue il Segretario –, anche se nella sua applicazione ci sono state una serie di criticità, limitate però ad alcuni settori. Problematiche che sono state affrontate e quasi tutte risolte”. Prima di entrare nei dettagli, il segretario si toglie qualche sassolino dalle scarpe: “Abbiamo visto le azioni di alcune categorie durante una giornata di festa del nostro Paese, il 1° aprile. L’utilizzo di quella giornata per dimostrare il proprio disappunto non ci trova d’accordo”. Come a dire, va bene discutere e protestare, ma nei tempi e nei luoghi più consoni. Semplificazione Non più carta su carta, con una conseguente dilatazione dei tempi, bensì una sola digitalizzazione dell’importo e un unico scontrino, che evidenzierà la descrizione del bene / servizio ceduto / reso e la registrazione fiscale per qualsiasi operazione. “L’obiettivo – rimarca Capicchioni – è quello di velocizzare l’inserimento dell’importo nel POS mediante la possibilità di interfacciare il sistema gestionale o il registratore di cassa attraverso un protocollo di comunicazione”. Grazie a questo protocollo, il dato digitato verrà direttamente inviato al POS certificatore e
S istema Paese
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Scontistica: cinque fasce “flessibili”. In via eccezionale poi si potrà superare anche il 10%
SMaC fiscale, si cambia: in arrivo lo scontrino unico Il Segretario di Stato Capicchioni: “Avrà anche la funzione di borsellino elettronico”
registrato sulla SMaC del cliente. I tempi? Piuttosto ridotti: per l’adeguamento dei software e dei registratori di cassa che servono per dialogare con il POS, il protocollo sarà disponibile dal 20 maggio 2015. Semplificazioni previste anche per le associazioni senza scopo di lucro e per gli operatori economici che operano fuori sede, come ad esempio gli artigiani: per loro la possibilità di utilizzare un bollettario pre-vidimato dall’Ufficio tributario e che dovrà essere compilato al momento della cessione. I dati dovranno poi essere registrati sul Portale SMaC entro le 48 ore successive. Un capitolo a parte è dedicato ai distributori di carburante della Repubblica di San Marino. Per i clienti sarà confermato il plafond mensile – 500 euro – ma cambieranno anche molte cose. In prima battuta, verrà ripristinata la possibilità di “scaricare” la SMaC in benzina, diesel o gpl: gli automobilisti, come avveniva in passato, potranno utilizzare la Card anche per pagare i rifornimenti. Anche durante gli orari notturni, ovvero dei self-service: la SMaC sarà accettata per la spesa in carburanti e verrà ricaricata dell’importo previsto (15 eurocent al litro). Per i gestori invece le semplificazioni riguarderanno le procedure: essendo monitorate dall’amministrazione fiscale attraverso il controllo degli acquisti in funzione delle accise, non saranno ob-
bligati a emettere la ricevuta fiscale in assenza di SMaC. La scontistica Come detto, saranno cinque gli scaglioni delle fasce scontistiche. Prima di illustrare nei dettagli le aliquote, due novità di rilievo: gli esercenti potranno decidere in maniera autonoma quale aliquota applicare, non dovendo più sottostare né al settore merceologico né alla categoria di appartenenza, e allo stesso tempo potranno “spostarsi” da uno scaglione all’altro. Previsto poi un “extra”: in alcuni periodi dell’anno potranno “sforare” anche la soglia massima del 10%. Come detto, le fasce – già proposte a metà gennaio, durante una serie di incontri, a UNAS e ANIS - saranno cinque. La prima, del 2%, sarà tutta a carico dell’esercente. La seconda, del 3,50%, sarà per il 2,50% a carico dell’esercente e per l’1% a carico dello Stato. La terza, del 5%, è così suddivisa: 3,50% all’esercente e il rimanente (1,50%) allo Stato. La quarta (7%) vede la partecipazione statale per il 2,50% e del 4,50% dell’esercente. L’ultima (10%) viene coperta per il 6,50% dall’operatore e per il 3,50% è a carico dello Stato. Da questi cinque scaglioni sono esclusi gli esercenti che operano nel settore merceologico degli alimenti, delle automobili e dei ciclomotori e i tabaccai. Per i primi due permarranno, per tutto il 2015, le scontistiche attuali (gli alimentari hanno il 2%:
allo 0,50% ci pensa lo Stato, mentre l’1,50% ricade sugli esercenti; automobili e motocicli invece il 3%, egualmente suddiviso tra Stato ed esercenti). I tabaccai invece potranno scegliere solo gli scaglioni entro il 5%. In tutti i casi sarà riconosciuto un aumento della privativa dell’1%.
“La SMaC – aggiunge il segretario Capicchioni – avrà anche la funzione di borsellino elettronico anche al di fuori del circuito legato alla scontistica. Alle operazioni fuori da questo circuito verrà applicata una commissione”. Contributi dello Stato Lo Stato contribuirà a dare
una mano agli operatori, come previsto dall’articolo 4 del Decreto delegato numero 213 del 2014: è difatti prevista una detrazione di 200 euro dall’imposta generale sul redditi degli esercenti che aderiscono al circuito della scontistica (ricordiamo che l’adesione al circuito non è obbligataria bensì volontaria). L’intervento dello Stato – come stabilisce l’articolo 3 del Regolamento numero 3 del 2015 - riguarda anche le spese mensili per il software SMaC installato su ogni POS: su 12,50 euro complessivi, lo Stato coprirà 10 euro, lasciando i rimanenti 2,50 euro a carico dell’esercente. “Il Governo – conclude il segretario di Stato – si è impegnato a riconoscere una detrazione d’imposta per l’anno corrente – a copertura di una parte della spesa – per l’aggiornamento dei software o la sostituzione di cassa necessari”.
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Al Salone del Mobile 2015 le tantissime novità del Gruppo sammarinese
Colombini, tutti i modelli a portata di touch wall L’AD: “Puntiamo su linee e colori eleganti, che tendono allo scuro” di Alessandro Carli
Con più di 2.000 espositori, un’area espositiva superiore ai 200.000 metri quadrati e migliaia di prodotti presentati al mercato in anteprima, il Salone del Mobile si conferma ogni anno la fiera di riferimento del settore a livello internazionale, in grado di attrarre oltre 300.000 visitatori provenienti da più di 16 visitatori 160 Paesi. Alla manifestazione, che ha aperto le porte martedì 14 aprile e che proseguirà sino a domenica 19 aprile, anche il Gruppo Colombini. “Per noi - racconta l’amministratore delegato Emanuel Colombini - l’appuntamento di Milano rappresenta la fiera di riferimento, la più grande e importante, che ci permette di intercettare tanti clienti e ci rende visibili ai dealer di tutto il mondo”. Unica azienda di San Marino al Salone 2015. Come e cosa avete presentato? “La manifestazione meneghina è un’occasione per presentare le nostre linee a un mercato internazionale. La metratura è la stessa dello scorso anno, ovvero un padiglione di circa 800 metri quadrati. Siamo presenti con due marchi, Colombini Casa e Febal Casa: dall’ambiente living alla zona notte, dalle proposte kids alle numerose soluzioni di contenimento come librerie, madie, guardaroba e mobili tv”. Su che quali particolari e quali colori avete puntato quest’anno? “Tutti i prodotti sono stati rinnovati sia sotto il profilo delle forniture che del design. Abbiamo investito molto nella zona ‘living’, gli spazi del vivere, quindi nelle zone dedicate al pranzo e al relax, anche in una prospettiva di mercati esteri, che ci danno alti volumi. Con il brand Febal Casa invece affrontiamo la ‘zona notte’ e ci rivolgiamo a un segmento medio/alto”. Lavorando con tutto il mondo, è strategico saper individuare gli stili che piacciono di più… “Lo stile delle nostre linee è internazionale. In una visio-
ne globale, è fondamentale capire e studiare i gusti che vengono richiesti nelle gran-
di città. Quest’anno al Salone del Mobile abbiamo presentato le nuove linee, che incon-
trano le tendenze più ricercate: colori eleganti che tendono allo scuro, alternati a fini-
ture più chiare, che ‘spezzano’ e danno armonia. Oggi le linee e le nuance sono meno
‘impegnative’ rispetto al passato: i clienti cercano toni stilosi, gradevoli, freschi e ricercati, che sappiano dare personalità”. Non solo linee ma anche un nuovo sistema di presentazione dei modelli… “Al Salone del Mobile presentiamo anche un nuovo sistema di vendita, che fa affidamento alla tecnologia touch: si chiama ‘touch wall’, ed è un megaschermo – composto da più monitor - lungo 5 metri per un metro e mezzo di altezza. Le dimensioni e i sistemi utilizzati supportano la visualizzazione di una grande quantità di dati per una straordinaria qualità visiva e un impatto scenografico eccezionale. Attraverso questo sistema si possono aprire sino a 32 sessioni di lavoro: 32 finestre aperte contemporaneamente che permettono di avere una visione multipla dei modelli, delle rifiniture e dei cataloghi di ogni linea di modelli del Gruppo. In multisessione quindi, i clienti potranno vedere i colori, le maniglie, i piani di lavoro, gli abbinamenti e tantissimi altri particolari. Il ‘touch wall’ è già presente di default in tutti i nostri negozi monomarca”. Oggi è importante lavorare sulla qualità. Qualità che deve essere accompagnata dalla comunicazione. “Abbiamo siglato di recente un accordo pubblicitario con la Rai. Dal 1 aprile e per la durata di otto settimane, le linee Febal Casa gireranno nella televisione nazionale. Il secondo step invece partirà ad ottobre, e coprirà l’autunno”. Quest’anno il Gruppo Colombini ha una ricorrenza molto significativa… “Nel 2015 siamo entrati nel 50esimo anno di lavoro. Nel mese di luglio faremo un evento per festeggiare questa data importante. Siamo già al lavoro per ultimare i preparativi: creeremo un evento su più giorni, dislocato un po’ a San Marino ma anche in altre location. Ci saranno molti ospiti, clienti e fornitori da tutto il mondo”.
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di Daniele Bartolucci
Il rilancio dell’occupazione a San Marino sta passando dall’essere un obiettivo politico ad una necessità del sistema, in particolare di quello previdenziale, la cui sostenibilità – nonostante la riserva tecnica di quasi 400 milioni di euro, un unicum al mondo - oggi si trova a dovere fare i conti con diversi fattori negativi. Primo tra tutti il progressivo deterioramento del rapporto tra il numero di lavoratori attivi e quelli pensionati, con la conseguenza diretta di un’erosione dei fondi pensione stessi e del patrimonio accumulato negli anni. Patrimonio che, come impiegato attualmente e stante l’abbassamento dei tassi di interesse, genera una rendita sempre minore. Inoltre, nonostante la legge lo preveda, non è scontato che si potrà fare affidamento sul contributo dello Stato, tanto è vero che per il secondo anno consecutivo la finanziaria ha previso un tetto massimo del 5% quale contributo, mentre la norma sarebbe dal 10 al 25%. Indirettamente, poi, le difficoltà del sistema previdenziale si ripercuotono sull’attrattività di nuovi lavoratori dall’estero e in definitiva anche in una riduzione della competitività dell’intero sistema Paese. Meno contribuenti e più pensionati Non è solo la disoccupazione a livelli record (1.594 persone a fine febbraio) a preoccupare, bensì il rapporto tra occupati e pensionati, che si è deteriorato negli ultimi dieci anni a tal punto che si sta andando verso l’allarmante livello di due ‘contribuenti’ per ogni ‘erogato’. Secondo i dati forniti dall’Ufficio Informatica, Tecnologia, Dati e Statistica) la forza lavoro totale è addirittura aumentata di circa 700 unità rispetto al 2005, mentre è diminuita di quasi mille rispetto al picco del 2008-2009. Ma ovviamente questo dato tiene conto anche dei disoccupati, che sono costantemente aumentati, arrivando appunto a triplicare in meno di dieci anni. Esclusi questi, infatti, gli occupati totali - su cui il sistema sammarinese poteva fare leva per il gettito fiscale e previdenziale - sono diminuiti di oltre 2.000 unità rispetto allo stesso picco. Alcuni, è vero, sono andati a rinfoltire il numero dei disoccupati, ma molti sono proprio usciti dal mercato del lavoro (tra frontalieri e nuovi pensionati, oltre ov-
IA ndagine ttualitàpensioni
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Mentre si attendono i dati sugli effetti della Legge Sviluppo, è arrivata anche la ‘deroga’ previs
Meno occupati e più pensionati
Negli ultimi dieci anni sono triplicati i disoccupati, ma soprattutto si sono persi quasi 2.0 l’ingente patrimonio accumulato finora potrebbe esaurirsi in meno di venti anni. La futu viamente agli eventuali decessi), depauperandolo e restringendo conseguentemente anche il gettito fiscale e, come detto, anche il livello della contribuzione ai fondi pensione. Nel mentre, però, sono aumentati i pensionati e quindi a fronte di sempre meno ‘contributori’, i fondi si trovano a dover erogare sempre più pensioni. E a un numero sempre più elevato di pensionati, stante anche il miglioramento delle condizioni di vita e quindi l’innalzamento dell’aspettativa di vita, tanto che ai livelli attuali chi va in pensione oggi può sperare di percepire come minimo 20 se non 25 anni di mensilità. La domanda è: tra qualche anno, chi le pagherà se gli occupati sono sempre meno? Occupazione: il rilancio non si vede ancora Il ‘primo pilastro’ del sistema previdenziale sammarinese ha potuto avvantaggiarsi negli anni di una sproporzione tra contribuzioni e prestazioni erogate, accumulando un patrimonio enorme che, però, non potrà far fronte negli anni a venire all’incremento delle prestazioni, a meno che non si intervenga per modificare i fattori negativi, tra cui spicca quello dell’occupazione. Il rilancio dell’occupazione – e quindi del numero di lavoratori che contribuiscono ai fondi pensione – è una soluzione logica che eviterebbe in futuro operazioni d’urgenza, ma servono interventi mirati, che migliorino gli strumenti oggi a disposizione delle imprese (e anche del pubblico) per creare nuovi posti di lavoro: le agevolazioni previste dalle norme, così come la defiscalizzazione delle assunzioni sono la strada giusta, anche se al momento gli effetti positivi (nuove assunzioni grazie alla Legge Sviluppo ad esempio) non sono quantificabili, mentre è vero che il numero di occupati scende di anno in anno. E’ necessaria quindi un’analisi approfondita sugli effetti di queste normative e, laddove si evidenzino criticità od
ostacoli al conseguimento degli obiettivi prefissati, intervenire per rimuoverli. In questo contesto di valutazioni e verifiche, sarebbe inoltre opportuno confrontarsi anche con quanto sta avvenendo fuori confine, in America ed Europa, ma anche nella vicina Italia, che ha introdotto proprio in questi mesi nuovi sistemi incentivanti – il Jobs Act e le defiscalizzazioni delle ultime leggi finanziarie – i quali, stando ai primi dati forniti da Governo, Unioncamere e Istat, sembrano aver prodotto numeri positivi, invertendo il trend della disoccupazione, facendo ipotizzare la stessa cosa per la moria di imprese. Quando si guarda all’estero, inoltre, occorre valutare anche la competitività dell’offerta di lavoro (oltre a quella del ‘fare impresa’), visto che San Marino ha il vantaggio/ svantaggio di fare leva sul lavoro frontaliero (oltre 5mila unità, quasi un quarto degli occupati) e quindi deve proporre condizioni lavorative migliori che in Italia. Riguardo i frontalieri, inoltre, restando in tema previdenziale, andrebbe presa in considerazione anche una forma di residenza tale che, una volta pensionati, continuino a ‘contribuire’ al sistema, mentre oggi la loro pensione viene erogata da San Marino ma quasi certamente non viene spesa a San Marino. L’altra strada da percorrere è quella di puntare sull’occupazione giovanile, una vera e propria ‘spinta’ al sistema previdenziale, visto che garantirebbe non solo più contributi oggi, ma anche per più anni, stante anche l’innalzamento dell’età pensionabile ai 66 anni a partire dal 2021 (oggi 65, ma disposto solo nel 2008, prima erano solo 60 anni). Le recenti Leggi agevolano l’imprenditoria giovanile e quelle imprese innovative, che potrebbero assumere giovani diplomati e laureati, ma probabilmente non basterà. Interessanti sono anche i voucher per la formazione all’estero, che secondo le intenzioni iniziali avreb-
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Dipendenti
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Totale Occupati Disoccupati Totale Forza Lavoro Pensionati Totali Nuovi Pensionati Occupati/ Pensionati
Fonte Ufficio Programmazione E
bero dovuto riqualificare la classe dirigente sammarinese, ma senza reali pianificazioni e ‘paletti’ chiari, i risultati di tali percorsi formativi
non sono ancora evidenti. Ma potrebbero diventarlo, se si mettesse mano – anche qui dopo un’attenta analisi e verifica di quanto fatto finora -
alla normativa. Il contributo statale: da due anni è ridotto Come noto, la Legge 15 del
I ndagineA pensioni ttualità
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sta nelle ultime due finanziarie per cui lo Stato ha contribuito molto meno rispetto a quanto previsto dalla legge
i: il sistema previdenziale va tutelato
000 ‘contribuenti’ attivi rispetto ai picchi del 2008-2009: se non interverranno miglioramenti anche ura stabilità dei fondi pensione passa attraverso il rilancio dell’occupazione e interventi legislativi mirati
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Economica, Centro Elaborazione Dati e Statistica
1983 prevede che “lo Stato concorre al risanamento dell’eventuale disavanzo annuale delle singole gestioni di cui al fondo pensioni pre-
visto dall’art. 1. Comunque l’intervento dello Stato riferito alle singole gestioni, non può superare il 25% delle entrate contributive annuali delle gestioni stesse, fermo restando un contributo del 10%”. Sulla base di questo dispositivo, il bilancio dei fondi pensione dipende direttamente anche dalla capacità ‘contributiva’ dello Stato. Capacità che negli ultimi anni si è ridotta a tal punto che nella finanziaria per il 2014 è stato deciso di ridurre quel contributo ad un 5%. Doveva essere un’eccezione, invece la deroga alla Legge 15/1983 si è ripetuta anche per il 2015, e non si vedono miglioramenti tali nel bilancio dello Stato tali da far sperare che non venga ripetuta anche negli anni a venire. Di fatto si tratta di una mancata entrata da parte dei fondi, che invece ci facevano affidamento sia per migliorare i loro bilanci sia per prevede-
re maggiori rendite grazie ad un maggior patrimonio investito. Va da sé che, se dovesse ripartire l’occupazione si genererebbe un duplice flusso in entrata, ovvero più contributi previdenziali versati e anche più gettito fiscale: la classica fava che fa prendere due piccioni. Pensioni poco attraenti per i manager Come detto, un quarto dei lavoratori sammarinesi è costituito da frontalieri. Se sul fronte retributivo le condizioni vantaggiose di un tempo si sono ridotte (su quello fiscale, grazie alla franchigia italiana, è ancora preferibile lavorare sul Titano), sul piano previdenziale San Marino garantisce comunque un livello migliore di quello del loro Paese di provenienza. Ma non per tutti. E’ il caso dei dirigenti, dei
manager e comunque di coloro i quali versano contributi per decine di migliaia di euro pur avendo, per legge, un ‘tetto’ di circa 45mila euro l’anno di pensione a cui avranno diritto una volta raggiunti i limiti di età previsti. Questa limitazione - che si somma ad un contributo di solidarietà che già versano per i redditi più alti - penalizza in maniera non proporzionale tutti coloro che versano molto di più, disincentivando l’ingresso nel mercato del lavoro sammarinese di figure di primo piano. Difficilmente i migliori manager verranno a San Marino sapendo che a fronte di redditi da centinaia di migliaia di euro percepiranno solo 45mila euro l’anno di pensione (comunque rivalutati annualmente). Se non si interverrà sulla normativa, rimodulando questo ‘tetto’ in funzione di una proporzione che tenga conto del reddito – anche a scaglioni -, l’unico modo per le imprese (e anche per la PA) di accaparrarsi i migliori al mondo è quello di ‘pagare’ di più i propri manager, creando a proprie spese fondi di previdenza integrativa. Questo comporta già oggi una perdita di competitività ovviamente e, nel lungo periodo, potrebbe abbassare il livello qualitativo delle professionalità presenti nel sistema economico. Mentre è indubbio che San Marino necessiti soprattutto di queste figure professionali per riposizionare la sua economia in un contesto internazionale: creandole, come è il caso della formazione all’estero citata prima, o attirandole da fuori confine, facendo leva anche sul proprio welfare eccezionale che, nel caso delle pensioni però pone una limitazione non proprio allettante. Senza considerare il fatto che tali posizioni – dirigenti e manager – sono anche quelle che contribuiscono maggiormente in proporzione al loro reddito al sistema previdenziale e fiscale e sarebbe auspicabile un sistema che ne incentivi l’arrivo e la permanenza, non il contrario.
R iserva tecnica
Unicum al mondo da circa 400 milioni, ma deve dare una redditività migliore Il patrimonio accumulato dalla gestione unitaria dei fondi pensione è arrivato a 369 milioni di euro, con buone prospettive di superare i 400 nei prossimi tre o quattro anni. Questa ‘riserva tecnica’, che rappresenta un unicum nel panorama mondiale, rischia però di venire erosa già a partire dal 2022, con la possibilità che si estingua del tutto entro il 2035, se non prima. Ad avvicinare un saldo economico negativo (quello gestionale è già in rosso), potrebbero infatti concorrere diversi fattori, tra cui il peggioramento ulteriore del rapporto occupati/pensionati, ma anche dal ripetersi della ‘deroga’ con cui lo Stato contribuisce meno di quanto previsto dalla legge (penalizzando di fatto anche le previsioni dei fondi stessi, che si ripercuotono nei bilanci). E’ in questo contesto che appare fondamentale impiegare questo immenso patrimonio nella maniera migliore possibile, affinché venga mantenuto sui livelli attuali, continuando ad essere, unico caso al mondo, la miglior tutela del sistema previdenziale sammarinese. Storicamente questo patrimonio viene depositato presso le banche sammarinesi, anche per contribuire alla tenuta del sistema stesso, come è avvenuto negli ultimi anni. Banche che hanno finora garantito rendimenti importanti, ma che ultimamente non possono più essere considerati tali, anche a causa dell’abbassamento generale dei tassi di interesse. A parità di condizioni, è ovviamente preferibile ‘appoggiarsi’ sul sistema bancario interno, anche a rendimenti bassi (si stima attorno al 2%). Ma date le condizioni di sicurezza e quindi un basso rischio, diventa obbligatorio per chi gestisce tale patrimonio
ricercare rendimenti migliori, se possibili, come ha sottolineato in questi giorni il Segretario di Stato alla Sanità, Francesco Mussoni, intervenendo sul Fondiss (la previdenza complementare, il secondo pilastro in pratica), che ha parlato di “rendimenti medi superiori del 2,5-3% rispetto ai nostri. Punti percentuali che di fatto abbiamo perso a causa del referendum abrogativo della legge che, invece, ci avrebbe permesso di gestire diversamente questi fondi”. Al momento è comunque in ultimazione una proposta alternativa alla famosa legge “che non aggiri il risultato del referendum”, ma al di là di come realizzarlo e delle facili polemiche, deve essere chiaro che rendimenti migliori sono possibili, sia per il Fondiss, sia per i fondi del primo pilastro, che hanno un altro regolamento. A parte il fatto che gestori professionali possono essere attirati sul Titano, si può agire già oggi senza uscire dal sistema bancario sammarinese: ad esempio, gli attuali rendimenti bassi sono conseguenti a depositi di breve durata, quindi ‘allungare’ tale periodo o garantire alle stesse banche flussi più stabili nel tempo, aumenterebbe già il rendimento. Oppure si potrebbe pensare ad una oculata diversificazione degli investimenti, dal finanziario puro fino all’immobiliare, identificando immobili di pregio, anche da affittare a canone concordato allo Stato stesso, magari più basso di quello richiesto oggi dai privati, così anche allo Stato converrebbe. Soluzioni possibili, quindi, che però vanno ricercate oggi che le risorse ci sono, perché quando il patrimonio sarà minore o esaurito tali operazioni saranno solo un puro esercizio di stile.
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FIXING - Anno XXIII - n.15 - Venerdì 17 Aprile 2015
Il 20 maggio al Best Western Palace Hotel la presentazione ai cittadini
Expo 2015, si alza il velo sul padiglione del Monte Talk show, i video in 4K del sistema Paese e un brindisi finale
LTradizione APIADA&LEBOLLE e innovazione, la filosofia
di Alessandro Carli
Repubblica di San Marino – Milano, andata e ritorno. Mentre il countdown è quasi agli sgoccioli – Expo aprirà i battenti il 1° maggio prossimo -, il Titano, dopo il successo riscosso con l’evento in Expo Gate a Milano a fine marzo, è pronto per presentare ai cittadini il padiglione che ospiterà le tante eccellenze del Paese. Lunedì 20 aprile dalle 18.15 l’evento presso il Best Western Palace Hotel annullerà, idealmente, i 300 chilometri che separano l’antica Repubblica dalla Madonnina: nelle sale della struttura saranno svelati i dettagli dello spazio biancazzurro che, per sei mesi, presenterà al mondo le peculiarità del Piccolo Stato. Sergio Barducci, caporedattore centrale di San Marino RTV, modererà un talk show cui interverranno i Segretari di Stato Teodoro Lonfernini (Turismo), Giuseppe Maria Morganti (Cultura e istruzione), Antonella Mularoni (Territorio), il Direttore Generale dell’AASS Emanuele Valli, il presidente del Consorzio Terra di San Marino Flavio Benedettini e il Commissario Generale di San Marino per Expo Milano 2015 Mauro Maiani. Presenti in sala i rappresentanti delle aziende che hanno “sostenuto”, attraverso sponsorizzazioni e partnership, la partecipazione del paese alla manifestazione. Durante il talk show verranno proiettati i video ufficiali del padiglione - che presentano il sistema Paese e le filiere agroalimentari targate
del chiosco gourmet della Repubblica La più POP delle sfoglie incontra il più aristocratico dei vini. LAPIADA&LEBOLLE è una cucina-laboratorio con bottega in cui le provocazioni culinarie offerte rivelano che la vera ricchezza da ri-scoprire è l’eccellenza dei prodotti serviti e venduti. A Expo Milano 2015 LAPIADA&LEBOLLE offrirà la possibilità di gustare le prelibatezze della Repubblica di San Marino unite alle eccellenze internazionali e offrirà la possibilità ai visitatori della grande manifestazione di conoscere direttamente i produttori in giornate di incontro, racconto e degustazione del
San Marino -, i video in 4K realizzati da San Marino RTV, un tour virtuale del padiglione sammarinese e una perla preziosa, un filmato in bianco e nero sulla partecipazione di San Marino all’Esposizione Universale di Parigi del 1900. Oltre che per le grandi opere realizzate per l’occasione, per San Marino questa rappresenta una data storica: in quell’anno infatti il Titano partecipò alla manifestazione allestendo un suo padiglione - una fedele riproduzione del Palazzo Pubbli-
co - proprio accanto al pilone sud della Tour Eiffel. Anche allora, ci piace ricordarlo, vennero esposti prodotti agricoli e artigianali del Monte. A fine talk show verranno estratti alcuni biglietti omaggio d’ingresso all’Esposizione Universale. A seguire, un brindisi con degustazioni di prodotti tipici del territorio. Gli stessi che racconteranno, attraverso i sensi, le eccellenze del Paese ai milioni di visitatori attesi a Milano.
prodotto presso il proprio chiosco gourmet. Il progetto affonda le sue radici nella ricerca di prodotti dimenticati o nascosti in cui la lavorazione artigianale di materie prime d’eccellenza, crea veri e propri capolavori del gusto.
“Non una semplice cena a buffet o servita – racconta Renato Celli -, non un semplice pranzo o aperitivo, ma un percorso gustativo e illustrativo, che potrà regalare agli ospiti invitati, il piacere di avere appreso qualche conoscenza in più”.
E venti
FIXING - Anno XXIII - n.15 - Venerdì 17 Aprile 2015
“Le crisi dell’insegnamento non sono crisi di insegnamento, sono crisi di vita”. Vita, quella vissuta e raccolta in questo significativo aforisma, da Charles Péguy, poeta francese al centro dell’ultima fatica di Roberto Gabellini. Sarà proprio il giornalista e scrittore riminese ad alzare il sipario sulla seconda stagione del “Salotto letterario” di Villa Manzoni, il cartellone promosso dall’Ente Cassa Faetano - Fondazione Banca di San Marino: giovedì 23 aprile alle 21 l’autore presenterà alla platea il poema epico “L’ultima marcia del tenente Péguy”. Si tratta di un romanzo, o meglio di un saggio sotto forma di poema, una poesia narrativa, in forma di ballata (e per questo portatrice di musicalità), che sovrappone, con grande senso della misura e dell’equilibrio, l’elemento narrativo a quello più spirituale, meditativo. Ci troviamo di fronte ad un poemetto in quartine uscito per le Edizioni Ares lo scorso agosto. Il testo propone una materia povera, sembrerebbe inerte, quasi un nulla: gli ultimi trenta giorni del poeta francese Charles Péguy in marcia da Bourg-la-Reine, dove lascia la moglie e i figli, a Villeroy, lungo il fronte della Grande Guerra: ultimo orizzonte che insegue inseguito, come succede ad ogni uomo nella vita. Charles Péguy muore negli scontri che precedono l’inizio della battaglia della Marna, nel tardo pomeriggio del 5 settembre 1914. Subentrato al comando della sua compagnia, dopo che il suo capitano era stato colpito, viene colpito in fronte mentre guida gli uomini all’assalto di una postazione tedesca. Si conclude così il viaggio terreno di una delle voci più profetiche del Novecento, il socialista tornato al cattolicesimo senza rinnegare il proprio passato. Un magistero fiammante, limpido e, forse, ancora oggi inascoltato. Péguy fu tra i primi ad essere risucchiato dal vortice della guerra. Presto, la lista degli artisti uccisi sarebbe stata spettralmente lunga. Roberto Gabellini ha messo a fuoco la corsa di un poeta puro e folle come Parsifal, genuino e ardente come Giovanna d’Arco, verso “quell’incontro” che aveva cercato senza sconti in ogni istante della sua esistenza. L’ultima marcia di Charles Péguy è uno scavo sul senso della vita e sul mistero del dolore. Che può essere capovolto dalla forza spiazzante della Grazia. Péguy fu misconosciuto o addirittura frainteso dal mi-
Il 23 maggio a Villa Manzoni riapre il “Salotto letterario” di BSM-ECF
Gli ultimi 30 giorni del poeta spirituale Lo scrittore Roberto Gabellini presenterà il libro su Charles Péguy lieu cattolico a lui contemporaneo. Fu però la scrupolosa indagine critica di grandi teologi come Von Balthasar, Daniélou e De Lubac a sve-
larne tutta la profondità e la consonanza con il cristianesimo. Una serata di alto profilo culturale e un’importante occa-
sione di conoscenza, perfettamente in linea con gli obiettivi del salotto di Villa Manzoni e dell’Ente, che ha istituito l’iniziativa proprio
per avvicinare gli autori al pubblico sammarinese e promuovere il piacere della lettura e della conoscenza. Ingresso gratuito.
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I mprese
Contratto Industria, tempi celeri
Segue dalla prima (...) usciti dall’incontro con una certo ottimismo. Purtroppo dobbiamo rimarcare l’atavica lentezza della PA nell’affrontare e risolvere i problemi delle imprese. Questi ritardi o mancate risposte fanno perdere opportunità di mercato e di occupazione alla nostre aziende. Rischiamo di perdere imprese e posti di lavoro ed Anis non aspettare oltre. Stiamo sollecitando ancora una volta risposte che se non arriveranno ci costringeranno a denunciare pubblicamente caso per caso. Crediamo sia necessario, in un’ottica di rilancio del Paese, dare una nuova prospettiva alla Camera di Commercio. Per una promozione efficace del sistema, la CCIAA – che vediamo in una veste ‘privatistica’ - deve assumere il ruolo che le compete e svolgere i servizi specifici che le sono propri. Invece da anni persiste la volontà di non definirne la mission e non le viene data la possibilità di autofinanziarsi”. Poi c’è l’ISS. “Abbiamo incontrato il Segretario Mussoni e i vertici dell’ISS. Abbiamo condiviso una serie di valutazioni su diverse tematiche ad iniziare dalla necessità di ripensare la gestione dell’ente che deve essere maggiormente autonoma. Per questo occorre aprire un dialogo per aggiornare le attuali norme di legge. La definizione di precisi ambiti operativi e una nuova capacità di gestione di talune attività come quella delle farmacie o altre ‘nicchie’ altamente specializzate devono essere ti traino dell’attività privatistica. Tema sul quale si è dibattuto molto ed è stato fatto un referendum che andrebbe ripreso con maggiore realismo e chiarezza di intenti. Vi sono poi tematiche di interesse diretto delle imprese come il costo dei contributi che deve tener conto delle relazioni competitive con gli altri paesi. La nostra visione è quella di un sistema semplice, meno costoso che collabori con i privati e non assuma su di sé ogni tipo di servizio che comporterebbe inevitabilmente l’incremento dei costi e delle risorse pubbliche da dedicare al sistema sanitario”.
L eggi e Normative
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FIXING - Anno XXIII - n.15 - Venerdì 17 Aprile 2015
Verranno presentate anche le due candidature per l’Autorità Garante
In arrivo la Consulta per l’informazione L’Assemblea costitutiva il 23 aprile: convocati operatori ed editori Esaurita la fase ‘provvisoria”, la Consulta per l’Informazione si appresta a compiere i primi passi ufficiali. Ne dà l’annuncio la Segreteria di Stato al Lavoro, competente in materia, invitando tutti gli operatori dell’informazione (giornalisti, pubblicisti, editori e gli altri impiegati nel variegato mondo dell’informazione sammarinese) all’Assemblea costituviva della Consulta per l’Informazione del prossimo 23 aprile. “Ai sensi della Legge 5 dicembre 2014 n. 211 ‘Legge in materia di editoria e di professione degli operatori dell’informazione’, la Segreteria di Stato per il Lavoro, Cooperazione e Informazione, unitamente Comitato provvisorio della Consulta per l’Informazione e in ragione del lavoro svolto in questi mesi dai membri del comitato, convoca: l’Assemblea Costitutiva della Consulta per l’Informazione che si terrà il giorno 23 aprile 2015 a partire dalle ore 9 presso la sala del Centro Sociale di Fiorentino in Via la Rena, 19 - Fiorentino”. “All’Assemblea”, ricordano
Segreteria e Comitato provvisiorio, “possono partecipare gli operatori dell’informazione e gli editori in possesso dei requisiti fissati dalla Legge n.211/2014 e che abbiano presentato domanda di adesione compilando il relativo
modulo disponibile sul sito della Segreteria di Stato al Lavoro, Cooperazione e Informazione”. Si ricorda che “gli operatori dell’informazione e gli editori che fossero già in possesso dei requisiti per l’iscrizione alla Consulta
per l’informazione, nei termini previsti dalla Legge n. 211/2014 potranno fare richiesta di adesione alla Consulta anche il giorno stesso dell’Assemblea costitutiva compilando la Richiesta di adesione e presentando i do-
R EACH Aggiornato il piano d’azione a rotazione a livello Comunitario, ma anche novità sugli idrocarburi Terza newsletter del Centro REACH da gennaio 2015. È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea (GUUE L78 del 24/03/2015) il Regolamento n. 491/2015, che modifica il Regolamento n. 605/2014 (6° ATP del CLP), posticipando la data di applicazione al 1° gennaio 2016. La modifica si è resa necessaria in quanto il periodo transitorio fino all’applicazione del Regolamento n. 605/2014 è significativamente più breve rispetto a quelli applicati per i precedenti ATP. Dieci mesi appaiono insufficienti a consentire agli operatori economici di adattarsi alle nuove regole, alcune delle
quali riguardano sostanze chimiche ampiamente utilizzate (es. formaldeide, stirene…). Per questo è stata posticipata la data di applicazione per concedere un periodo transitorio in linea con la prassi dei precedenti ATP. E’ stato poi pubblicato in Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea (GUUE L58 del 03/03/2015) il Regolamento n. 326/2015, che modifica l’allegato XVII per le voci 50, 51 e 52, relative a idrocarburi policiclici aromatici e ftalati. In particolare è stato sostituito il metodo IP 346:1998 con la nuova norma EN 16143:2013 come metodo di riferimento per
determinare la conformità degli oli diluenti alla restrizione di cui all’allegato XVII, voce 50 del REACH. Come ogni anno, è stato aggiornato il piano d’azione a rotazione a livello comunitario (CoRAP). Al momento il piano, che si riferisce al triennio 2015-2017, contiene 134 sostanze, di cui 66 inserite recentemente e 68 provenienti dal CoRAP pubblicato nel 2014. Le sostanze sono riportate con i numeri CAS ed EC, l’anno in cui e prevista la valutazione e i riferimenti dello Stato membro preposto alla valutazione. L’ECHA ha aperto la consultazione pubblica sulle pro-
poste di classificazione ed etichettatura armonizzata per 2 sostanze. Per Anthraquinone (EC 201-549-0; CAS 84-65-1) la consultazione pubblica si è chiusa il 7 aprile 2015 mentre per 5-chloro-2-(4-chlorophenoxy) phenol (EC429-290-0 ; CAS 3380-30-1) si chiuderà il 24 aprile. Sempre l’ECHA ha aperto la consultazione pubblica sulla proposta di restrizione per tre sostanze. Per l’Ammonium salts la consultazione pubblica si chiuderà il 18 maggio 2015; per il Perfluorooctanoic acid il 17 giugno, per il Methanol invece il 18 settembre. www.centroreach.it
cumenti necessari”.. L’assemblea avrà il seguente ordine del giorno. Si inizierà con la lettura e successiva discussione della relazione sul lavoro svolto dal Comitato Provvisorio in preparazione all’Assemblea Costitutiva della Consulta. Quindi si formalizzerà la presa d’atto del Regolamento relativo alle modalità di svolgimento delle elezioni del Consiglio direttivo della Consulta per l’Informazione e solo dopo questa avverrà l’elezione del Comitato elettorale per lo svolgimento e spoglio delle votazioni. A questo punto verranno presentate le candidature a membro del Consiglio direttivo della Consulta per l’Informazione e si voterà per eleggere il primo Consiglio direttivo della storia della Consulta per l’Informazione. Quindi si procederà con l’elezione del Presidente della Consulta per l’Informazione. Infine verranno presentate le due candidature (di competenza della Consulta) a membro dell’Autorità Garante per l’Informazione. Segreteria e Comitato provvisorio, infine, aggiungono che “coloro che intendessero presentare la propria candidatura a membro del Consiglio direttivo della Consulta, per agevolare i lavori del comitato, potranno farla pervenire anche in data antecedente all’Assemblea al Comitato Provvisorio della Consulta all’indirizzo e-mail: comitato.provvisorio.consulta@gmail.com.” Inoltre, “il Regolamento sullo svolgimento delle elezioni del Consiglio direttivo della Consulta per l’Informazione, approvato dal Comitato Provvisorio come da mandato della prima assemblea dei giornalisti, pubblicisti ed editori, è consultabile sul sito della Segreteria di Stato per il Lavoro, Cooperazione e Informazione”. Per ogni informazione è possibile contattare il Comitato provvisorio della Consulta o la Segreteria di Stato con delega all’Informazione. Daniele Bartolucci
I struzione Eventi di rilevanza nazionale
E’ stata fissata la scadenza per la presentazione delle candidature per gli eventi che si svolgeranno nel 2015. L’istituzione di una linea d’azione dedicata al sostegno degli eventi culturali di valenza nazionale, prevista dall’art. 66 della finanziaria per il 2015, trova fondamento nel riconoscimento che l’importanza della cultura come fattore trainante nell’economia di un territorio a vocazione turistica è destinata ad amplificarsi sempre più. Manifestazioni ed eventi consentono il miglioramento del livello di attrattività di un territorio o di una città, se non un suo riposizionamento strategico. Si pensi alle esperienze di successo di Edimburgo e di Torino, per citarne due delle più importanti. Il Regolamento tecnico appena approvato dal Congresso di Stato, richiede che un evento culturale per essere riconosciuto dall’apposito Comitato di valutazione quale “manifestazione di rilevanza nazionale” debba essere formulato con l’obiettivo di promuovere lo sviluppo culturale, turistico e sociale del territorio e sia finalizzato a valorizzare il patrimonio culturale e artistico della Repubblica. Le manifestazioni di rilevanza nazionale hanno accesso ad apposito cofinanziamento dello Stato e usufruiscono di benefici e servizi specifici. Il Regolamento e scaricabile dal sito www.istruzioneecultura.sm Per gli eventi che si svolgeranno quest’anno, la scadenza per presentare la candidatura è il 30 aprile.
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Brassai, Paris: un amore in b/n
FIXING - Anno XXIII - n.15 - Venerdì 17 Aprile 2015
Pablo Picasso gli affidò il compito di fotografare le sue sculture
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Trasformò il reale in decoro irreale. Camminò di notte tra le vie di Parigi per provare a fermare l’anima bohemien dei suoi personaggi e le luci più delicate “Brassaï. Pour l’amour de Paris”, dedicata all’opera intensa e luminosa di uno dei più grandi fotografi del Novecento, racconta la storia ecceAmò Parigi di notte o sotto la pioggia, le ville, i giardini, il Lungosenna e le stradine senza tempo dei quartieri antichi. A Palazzo Morando di Milano sino al 28 giugno 2015, la mostra a cura di Agnès de Gouvion Saint Cyr: “Brassaï. Pour l’amour de Paris”. L’iniziativa, una selezione di circa 260 fotografie originali, è stata ideata per il Comune di Parigi da Philippe Ribeyrolles, nipote di Brassaï e gestore dell’archivio Estate Brassaï. A corredo della rassegna milanese sono previsti seminari e una retrospettiva cinematografica, proposta dall’Institut français Milano presso la propria sala cinema nella sede di Corso Magenta 63, con proiezioni a ingresso libero il 14 e 21 aprile 2015, sempre di martedì alle 20. “Brassaï. Pour l’amour de Paris”, dedicata all’opera intensa e luminosa di uno dei più grandi fotografi del Novecento, racconta la storia eccezionale di una passione, quella che ha unito per più di cinquant’anni il fotografo agli angoli e ai più nascosti recessi della capitale francese, ma anche a tutti quegli intellettuali, artisti, grandi famiglie, prostitute e mascalzoni, che hanno contribuito alla leggenda di Parigi. Sarà così l’occasione di una vera e propria scoperta, l’opportunità di conoscere l’intensa attività di questo straordinario autore che approda a Parigi ancora bambino e che per tutta la vita vivrà la capitale francese come fonte delle sue riflessioni e fil rouge del suo lavoro. Nato nel 1899 a Brasso (l’attuale Braşov) in Transilvania, Gyula Halász (prende il nome di Brassaï quando inizia a fotografare nel 1929) ha solo 4 anni quan-
zionale di una passione, quella che ha unito per più di cinquant’anni il fotografo agli angoli e ai più nascosti recessi della capitale francese,
ma anche a tutti quegli intellettuali, artisti, grandi famiglie, prostitute e mascalzoni, che hanno contribuito alla leggenda di Parigi.
La mostra è ospitata sino al 28 giugno all’interno di Palazzo Morando: un’occasione - anche in vista di Expo - da non perdere.
do suo padre lo porta con sé a Parigi, dove è stato invitato, in qualità di professore di letteratura, a trascorrere un anno sabbatico. Questo periodo affascinò il giovane. Anni folli L’amore per Parigi porta infatti Brassaï a raggiungere la “Ville des lumières” nel 1924, dopo i suoi studi d’arte a Berlino. Ben presto incontra Robert Desnos e Jacques Prévert, i quali lo inseriscono nell’ambiente degli artisti e degli intellettuali che hanno contribuito a rinominare gli Anni Folli di Montparnasse e lo introducono al surrealismo. Brassaï in quegli anni ricerca gli oggetti più ordinari e ne trasforma il significato, osa giustapposizioni insolite e defamiliarizza la percezione, togliendo il reale dal suo contesto. Il suo pensiero si concentra nel trasformare il reale in decoro irreale. Ecco come nascerà la sua ostinata ricerca dei graffiti a partire dal 1929. Allo stesso tempo Brassaï inizia a inseguire, nella luce notturna della città, una Parigi insolita, sconosciuta e finora non degna di attenzione. Durante le sue lunghe passeggiate che lo portano solo o in compagnia di Henry Miller, Blaise Cendrars e Jacques Prévert, complici nell’alimentare le sue curiosità, rende visibili le umili prostitute dei quartieri “caldi” o i lavoratori della notte alle Halles, trasforma il rigore classico dell’architettura parigina in scene particolari e fissa l’insolita bellezza delle silhouettes fuggitive, delle illuminazioni accecanti o delle nebbie della Senna. Questo flaneur impenitente descrive la città seguendo i
punti di vista che gli sono propri e che la luce cittadina gli offre, come la visione panoramica di Parigi dall’alto della torre di Notre Dame, il riflesso ripetuto all’infinito degli archi del ponte sulla Senna, la pavimentazione dei Jardins des Tuileries disegnata dall’ombra dei cancelli, i fiori del castagno che emergono dalla notte come un bouquet nuziale o le apparizioni delle “belle di notte” nei portici oscuri. Amicizie surrealiste Nel 1932 Picasso, impressionato dal lavoro di Brassaï, gli affida il compito di fotografare la sua opera scultorea, fino ad allora sconosciuta e che deve essere pubblicata nel primo numero di una nuova
rivista d’arte: “Le Minotaure”. I due artisti scoprono di avere gusti e affascinazioni in comune che hanno segnato il loro lavoro: le atmosfere sensuali delle Folies Bergères, e non è sorprendente per questi innamorati delle forme femminili o di quelle, sempre misteriose, delle feste alle fiere in cui regnano cartomanti e indovini. Tra tanti spettacoli, quello che attira maggiormente la loro attenzione è certamente il circo. Qui vi ritrovano la bellezza dei corpi umani e la virtuosità degli sforzi fisici, il dialogo tra la bestia e l’uomo, il senso dell’equilibrio e il gusto per il mistero. Parigi, bella di giorno Scopritore infaticabile della
Parigi notturna, Brassaï non è insensibile al fascino della capitale alla luce del giorno. Egli ci propone così una visione del tutto personale dei giardini del Luxembourg, una sedia abbandonata, un leone minaccioso sotto la neve, piccoli artigiani - il gelataio, il venditore di palloncini, un fotografo ambulante, il giardiniere che raccoglie le foglie o le statue svestite. Prova la stessa naturale empatia per gli argini della Senna che egli percorre per incontrare gli innamorati, i pescatori, i senza tetto e persino i cani. Passa da un quartiere all’altro – il Quartiere Latino, Bercy, Auteuil – e analizza le specificità di ciascuno. Mentre documenta la vita reale di questi spazi, sa anche catturare “lo spirito di ogni quartiere di Parigi: la folla elegante di rue de Rivoli, i passanti davanti ai negozi dei Grands Boulevards, i carbonai lungo la Senna a Bercy, ma anche l’imponenza dei monumenti, la torre Eiffel, l’Arco di Trionfo e soprattutto Notre-Dame e i suoi doccioni zoomorfi che rappresenta di giorno, come di notte. Così, da qualsiasi lato si guardi il suo lavoro, vi si ritrova Parigi, sempre Parigi”. La mostra è realizzata nell’ambito di “Expo in città” dal Comune di Milano I Cultura, Polo Musei Storici e Musei Archeologici, la Fratelli Alinari Fondazione per la Storia della Fotografia e l’Estate Brassaï, con il patrocinio dell’Ambasciata di Francia in Italia e in collaborazione con Comune di Parigi, Dipartimento Mostre; Institut français Milano e CCIAA francese in Italia. Info: www. civicheraccoltestoriche.mi.it.
In mostra
San Marino, gioielli naturali e maschere veneziane Trasferta trevigiana per i fotografi sammarinesi Vittorio Giardi e A. Gabriele Mazza, che sino al 24 aprile saranno ospiti della Galleria Elle di Preganziol (TV) con una mostra molto raffinata e suddivisa in due sezioni. Vittorio Giardi espone 18 fotografie stampate su tela che hanno per soggetto “i gioielli naturali”, una rivisitazione della mostra già esposta nel 2014 a San Marino. Il tema è legato all’esplorazione intima della flora o della vegetazione non come macrofotografia tradizionale ma giocando su sfocature estreme e fonti luminose stranianti, in tal modo riesce a mostrare ciò che normalmente gli altri non vedono, oppure ciò che l’autore
immagina e soltanto lui percepisce. A. Gabriele Mazza invece è presente con 18 fotografie stampate su carta fine art e montate su pannelli alu-dibond. I soggetti sono le maschere del carnevale di Venezia fotografate durante una nevicata nel 2013. Non era andato a Venezia per fotografare le maschere ma la città deserta all’alba. Una nevicata però ha reso impossibile la realizzazione del progetto. Ha colto l’occasione per fotografare le maschere e la nevicata ricorrendo all’uso misto del mosso e del soggetto nitido, tecnica a lui molto familiare e spesso utilizzata anche in altre sue mostre.