Anno XXIX - n.6 - 1,50 euro
Direttore Daniele Bartolucci
Venerdì 19 Febbraio 2021
E ditoriale “Quasi 500 milioni, sia F inanza Non basta il NPL, due portafoglio strapieno
I soldi ora ci sono e non era una cosa scontata fino a qualche mese fa. In piena pandemia e crisi economica, chi avrebbe scommesso i propri denari su San Marino? Probabilmente nessuno, se non a un prezzo da strozzino. Insostenibile per la piccola Repubblica pensare a un interesse superiore al 5 o 6%, che comunque non sarebbero stati esagerati per il suo rating di Paese emittente. Aver quasi dimezzato questo “rischio” da pagare è un passo avanti, anche se lo spread con i Paesi europei resta altissimo. In ogni caso, prima il prestito ponte concesso dalla Cargill, poi questo collocamento da 300 (poi 340) milioni di euro, hanno rimpinguato le casse dello Stato. In verità molte di queste risorse sono già “ipotecate” dai debiti pregressi e probabilmente anche dalle coperture che dovranno essere predisposte per l’esborso causa-Covid a carico dell’ISS. Ma il grosso - stimabile in 300-350 milioni di euro - dovrebbe finalmente andare nell’economia reale, aiutando le imprese che hanno subito i maggiori danni della pandemia (i ristori) e quelle che devono affrontare la difficile fase economica attuale e futura (dilazioni, moratorie ecc). Ma soprattutto dovranno sostenere le imprese del futuro, quelle che devono crescere oggi e quelle devono assolutamente - arrivare a San Marino o nascere qui a breve, sostenendo i loro investimenti. Incentivi e agevolazioni mirati, come sta predisponendo un po’ tutta Europa. Mirati significa dove servono e consapevoli di dove si vuole arrivare. Un po’ come quando si va in un negozio con tanti articoli e non si sa quali scegliere. Non basta avere il portafoglio pieno. Daniele Bartolucci
il nostro Recovery Plan”
leggi per risolverli
Collocati ben 340 mln di bond, che si sommano ai 150 del prestito ponte. ANIS: “Ora ci sono le risorse per realizzare tutte le riforme” a pag.3
I mprese
Al via i rimborsi del FSS
a pag.4
O pere
Quasi 500 milioni di euro: questo l’ammontare dei finanziamenti raccolti tra prestito ponte (150) alla fine del 2020 e collocamento titoli di Stato (340) di questa settimana. Risorse fresche e consistenti che serviranno a rilanciare San Marino. A patto che si costruisca un ambizioso piano di riforme e di interventi per lo sviluppo, come sollecita ANIS: “Ora ci sono le risorse per realizzare quello che serve al Paese e all’economia, sia questo il nostro Recovery Plan”. Non solo copertura dei danni della pandemia, quindi, ma anche investimenti capaci di generare risparmi e nuove entrate, in grado di sostenere l’ingente indebitamento e gli interessi corrispondenti, che non sono bassi: quasi il 4% per il prestito ponte, il 3,25% per i titoli di Stato. Bartolucci alle pagg. 6-7
Gli otto “cantieri” pubblici
a pag.10
spazio riservato all’indirizzo
2
Avanti così sino a fine febbraio. Il Decreto Legge numero 22 del 2021 di fatto aggiorna e proroga le disposizioni per il contrasto alla diffusione dell’epidemia da Covid-19 già in vigore: coprifuoco dalle 22 alle 5, ristoranti e bar chiusi alle 18 (delivery sino alle 22), saracinesche abbassate per i negozi alle 20. Via libera allo sport Le uniche novità riguardano l’attività motoria e sportiva, consentita “in luoghi pubblici e in strutture sportive, pubbliche o private. Tali attività sono ammesse esclusivamente a condizione che sia possibile consentire il rispetto delle misure igienico sanitarie generali . L’obbligo del distanziamento interpersonale durante l’attività motoria e sportiva non si applica tra i conviventi dello stesso nucleo. Le federazioni e società sportive, devono inoltre rispettare le linee guida e/o gli appositi protocolli definiti dal Comitato Olimpico Nazionale Sammarinese e condivisi con il Dipartimento Prevenzione ISS, promulgate per il tramite della Segreteria di Stato con delega allo Sport. Le strutture sportive in gestione al CONS sono accessibili esclusivamente a utilizzatori residenti, titolari di permesso di soggiorno oppure già tesserati o abbonati a federazioni sportive sammarinesi”. Sono sospese tutte le disci-
F ocus
A ttualità
FIXING - Anno XXIX - n.6 - Venerdì 19 Febbraio 2021
Emesso il Decreto Legge 22/2021 che rimarrà in vigore sino a fine mese
Bar e ristoranti ancora chiusi dalle 18 in poi Emergenza Covid, si riapre (con prudenza) alle attività sportive al personale docente e non docente all’interno degli edifici scolastici. Il Congresso di Stato, sentiti i Segretari di Stato competenti, ha facoltà di modificare con delibera le prescrizioni sull’utilizzo delle mascherine all’interno degli edifici scolastici e nell’ambito del trasporto scolastico.
pline sportive collettive o individuali di contatto amatoriali e agonistiche, come da elenco redatto dal Comitato Olimpico Nazionale Sammarinese unitamente alla Segreteria di Stato con delega allo Sport. Per tali attività è comunque possibile svolgere allenamenti individuali, che garantiscano il rispet-
to delle misure igienico sanitarie generali. Sono sospesi tutti gli eventi e le competizioni sportive. Per quanto attiene le palestre e piscine pubbliche e private, i centri benessere, le scuole di ballo e scuole di danza, è dato mandato agli uffici preposti di verificare con assiduità il rispetto delle misure di di-
Passaporto vaccinale per viaggiare: Paese per Paese, la situazione nell’Unione europea La proposta del passaporto vaccinale per viaggiare è partita dal primo ministro greco Kyriakos Mitsotakis il 12 gennaio scorso e sta attualmente agitando le acque all’interno dell’Uione europea fra Paesi che lo adotterebbero subito e altri che, dall’altro canto, creano resistenze poiché lo considerano un documento discriminatorio. Un tema che, di conseguenza, divide ancora i 27 Paesi europei, ma che ha anche visto la sollecitazione, per una sorta di certificazione dell’avvenuta vaccinazione contro il Coronavirus, da parte dell’inviato speciale dell’Organizzazione mondiale della Sanità (Oms), David Nabarro, che prevede che in futuro verrà introdotto un documento che attesti l’immunità. Inoltre, la stessa presidente von der Leyen ha aperto all’idea,
sostenendo che la proposta andrà discussa non appena esisterà un certificato vaccinale riconosciuto dall’Oms stessa.
vera, sollecitando quindi il governo a trovare soluzioni compatibili, come il rilascio di certificati di vaccinazione per i viaggi.
Italia Nel Paese, al momento, non è stato ancora indicato un vero e proprio piano in merito ai certificati di vaccinazione. Tuttavia, la Federazione Nazionale dell’Industria dei Viaggi e del Turismo del sistema Confindustria ha invitato il governo italiano ad accelerare l’implementazione della vaccinazione nazionale anche al fine di rilasciare certificati a coloro che saranno, o sono stati, sottoposti al vaccino contro il virus. La Federazione, inoltre, ha ricordato al governo che dopo dieci mesi di inattività l’industria turistica italiana deve ripartire entro la fine della prima-
Danimarca La Danimarca ha già avvertito che presto introdurrà i passaporti vaccinali per i suoi cittadini, anche per far sì che possano utilizzare tali certificati per viaggiare senza particolari restrizioni nei Paesi che lo permetteranno. Non è un caso, infatti, che il governo danese abbia deciso di offrire passaporti digitali per la vaccinazione anche a coloro che intendono recarsi in Danimarca. E a tal proposito il ministro delle finanze Morten Boedskov ha affermato che in circa tre o quattro mesi il passaporto sarà pronto per l’uso. Sono al momento contrari, o quantomeno attendisti, Francia, Belgio e Germania.
stanziamento interpersonale, fatta eccezione per i conviventi. L’ingresso all’interno degli spogliatoi è contingentato. Scuola: le disposizioni Le disposizioni e le prescrizioni in ambito scolastico previste per gli studenti devono essere applicate anche
Ingressi a San Marino L’ingresso nella Repubblica di San Marino, per coloro che provengano da paesi diversi da Italia e Città del Vaticano, o che abbiano soggiornato al di fuori di questi due paesi nei 14 giorni precedenti, è consentito a fronte della presentazione: a) di apposito certificato di avvenuta vaccinazione antiSARS-CoV-2; b) di apposito certificato che attesti la negatività al coronavirus, tramite sottoposizione a tampone molecolare non
oltre 48 ore prima dell’ingresso e comunque in conformità ai protocolli sanitari in vigore nella Repubblica. I cittadini sammarinesi, i residenti e i soggiornanti in territorio sammarinese che rientrino da paesi diversi da Italia e Città del Vaticano, o che abbiano soggiornato al di fuori di questi due paesi nei 14 giorni antecedenti, hanno l’obbligo di contattare prima del loro rientro il Centro Unico Prenotazioni dell’ISS, al fine di sottoporsi a tampone molecolare o antigenico entro le 48 ore dal proprio rientro con spese per l’esecuzione degli accertamenti clinici a carico degli stessi. In alternativa, è consentito presentare al Laboratorio Analisi dell’ISS apposito certificato che attesti l’avvenuta vaccinazione anti-SARSCoV-2 o la negatività al coronavirus, accertata tramite tampone molecolare o antigenico effettuato nelle 48 ore antecedenti l’ingresso in territorio nazionale e comunque in conformità ai protocolli sanitari in vigore nella Repubblica di San Marino. In attesa dell’esito dei test, è fatto obbligo, per i rientranti, di mettersi in autoisolamento fiduciario. Nel caso in cui gli accertamenti diano esito positivo, i soggetti rientranti sono avviati all’isolamento domiciliare. In caso di esito negativo, non incorrono in alcuna restrizione. Alessandro Carli
Radio 24 News - “24 Mattino”
Stefano Bonaccini (ER): “Vaccini, servono più dosi, l’UE le pretenda” Radio 24 Il Sole 24 Ore www.radio24.ilsole24ore.com
Il piano vaccini ha bisogno di avere più dosi possibili”. Lo ha ribadito il presidente dell’Emilia-Romagna e della conferenza delle Regioni Stefano Bonaccini, a 24 Mattino su Radio 24. “E quindi ci auguriamo che l’Europa, perché è un problema che riguarda un po’ tutti, sia in grado di pretendere dalle aziende fornitrici che le cose non subiscano mai più subiscano i rallentamenti che ci sono stati”, ha aggiunto. “Noi dal punto di vista organizzativo e operativo saremmo in grado di fare da subito 1,3 milioni di vaccinazioni al mese, in pochi mesi riusciremmo a vaccinare tutti. Il tema è quello di contratti stipulati a livello europeo, pretendere che le dosi arri-
vino, augurarsi che il prima possibile l’agenzia europea e quella italiana possano autorizzare l’arrivo di altri vaccini e sperare di avere una gamma di vaccini più estesa e affidabile possibile, ma soprattutto che arrivi il prima possibile”, ha detto ancora. “Vaccini, ci teniamo pronti ma nelle regole” “E’ solo un tenersi pronti ad ogni eventualità nel caso ci fossero difficoltà, da un lato e dall’altro opportunità ulteriori per approvvigionarsi di vaccini” ma in ogni caso “tutto ciò che accade o può accadere deve sempre andare di pari passo con la concertazione col Governo italiano”. Così Bonaccini sull’ipotesi di acquisto di
dosi di vaccini anti Covid in autonomia da parte di alcune regioni, tra cui la propria. “Noi stiamo parlando di vaccini che servono per salvare le persone, tutelare la loro salute e la loro vita. Tutto qua, poi noi siamo abituati in questa terra a rispettare ogni regola e ogni regola sarà rispettata”. “Ogni cosa viene sempre fatta nel rispetto delle relazioni e delle regole”.
F inanza
FIXING - Anno XXIX - n.6 - Venerdì 19 Febbraio 2021
di Daniele Bartolucci
La questione NPL torna al centro del dibattito politico: in Consiglio Grande e Generale, infatti, arrivano in I lettura i due progetti di legge dedicati rispettivamente alle “Misure e strumenti per la cartolarizzazione dei crediti” e alle “Disposizioni in materia di procedura e diritto civile”. Due provvedimenti che, come ha già spiegato il Segretario alle Finanze Marco Gatti anche su queste pagine, potranno agevolare il sistema bancario e finanziario (ma non solo quello) nella risoluzione di uno dei problemi più importanti da diversi anni, stimolando anche il miglioramento dell’altra grave criticità attuale, che è come noto la liquidità. Invero, sono due provvedimenti da tempo attesi anche dal FMI, che da sempre pone l’attenzione sull’ingente volume raggiunto dagli NPL (con il conseguente non invidiabile primato del peggior rapporto pro capite al mondo, che è statisticamente comprensibile, ma resta comunque un’etichetta in tutti i report finanziari nel mondo, ndr), ma anche dal mondo imprenditoriale in generale, consapevole che solo superando questa criticità si potrà tornare ad un sistema creditizio funzionale allo sviluppo economico. E’ infatti su questo binario che si è mosso il Governo e, in particolare, la Segreteria alle Finanze, per produrre i due progetti di legge. Le cartolarizzazioni dei crediti Il primo pdl, si legge nella relazione accompagnatoria firmata dal Segretario Gatti, “mira a introdurre nell’ordinamento una disciplina specificatamente esaustiva dell’istituto della cartolarizzazione sul piano civilistico, capace di disciplinare il meccanismo ed il ruolo assunto da ciascun attore nel corso del procedimento”, con una parte (Capo II) riservata alle cartolarizzazioni in generale (dai crediti pecuniari ai beni immobili) e una (Capo III) dedicata alle cartolarizza-
L’obiettivo è dotare il sistema di nuovi strumenti e più velocità nella riscossione dei crediti
Cartolarizzazioni e procedure civili: due leggi per gli NPL In prima lettura i nuovi provvedimenti attesi dal mondo bancario e imprenditoriale ne/realizzo dei relativi asset (prevalentemente immobiliari) – di una società servicer specializzata, ma pur sempre ‘domestica’, anche al precipuo fine di non disperdere il valore di quegli attivi e di creare in territorio nuove opportunità professionali e lavorative, anche per sopperire, almeno in parte, alla significativa contrazione occupazione registrata dal settore finanziario sammarinese nell’ultimo decennio”. Obiettivi di sistema, infine, sono quindi “rafforzare il livello di sicurezza degli investimenti professionali, anche (ma soprattutto) di quelli esteri” e “consentire un miglioramento del profilo di liquidità della banche sammarinesi”.
zioni “di interesse pubblico avente ad oggetto gli attivi bancari, tra i quali si ricomprendono crediti dubbi e non performanti, crediti in bonis, beni non strumentali, immobili o mobili registrati, già acquisiti per il recupero crediti ovvero per operazioni di aggregazioni e titoli”. L’obiettivo, insito nello strumento stesso, è quello di dotare il sistema sammarinese di “un’articolata operazione finanziaria che consiste nel ricorrere a strumenti di debito, come l’emissione di titoli obbligazionari, per ottenere nell’immediato il rimborso di un credito a lungo termine, senza attenderne negli anni la restituzione da parte del debitore”. La situazione tipo che si è vista in tanti Sta-
ti, San Marino compresa, dove però mai è stata introdotta questa possibilità. Inoltre, San Marino è particolarmente in difficoltà sull’altro versante, quello degli attivi bancari, su cui l’intervento legislativo è più incisivo, perché tali cartolarizzazioni “potranno essere compiute solamente mediante la cessione dei creditori dagli originator (il “soggetto cedente”, le banche, ndr) al Veicolo di Sistema, società costituita e regolata dal Decreto Delegato 27 luglio 2020 nr 126”, spiega Gatti nella sua relazione. In pratica “una società veicolo comune a tutto il sistema e in mano pubblica, che si avvalga – per un più efficiente ed efficace recupero dei crediti e gestio-
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Daniele Bartolucci d.bartolucci@fixing.sm Redattore Alessandro Carli a.carli@fixing.sm Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
3
Editore Società Editoriale Fixing srl Via Antonio Onofri, 109 47890 San Marino Città Tel. 0549.991719 Fax 0549.879049 e-mail: info@fixing.sm web: www.sanmarinofixing.com Prezzo in edicola: 1,50 euro Stampa Studiostampa New Age Strada Rovereta, 42 47899 Falciano Repubblica di San Marino
Autorizzazione della Segreteria di Stato agli Affari Interni della Repubblica di San Marino del 16/4/1993 - Protocollo n.1695. Spedizione di stampa periodica in abbonamento postale per l’in terno - Tassa pagata - Tariffa per editori - Autorizzazione n.711 del 16/02/2005 della Direzione Generale delle PP.TT. della Repubblica di San Marino
Locazione finanziaria e riscossione crediti Ovviamente, oltre al pdl appena descritto, anche il Se-
gretario Gatti avverte che serviranno anche ulteriori interventi, perché “una efficiente operazione di cartolarizzazione, soprattutto se riguardante un portafoglio crediti con sottostante immobiliare, non può infatti prescindere da un efficiente apparato di regole volte, da un lato, al più rapido accertamento del credito e, dall’altro lato, garantire l’efficiente escussione delle garanzie accessorie (superando, ad esempio, l’inadeguatezza del sistema delle aste)”. Ed è in tale direzione che è stato costruito il secondo progetto di legge, con cui “si intendono predisporre strumenti di credito processuale e sostanziale per agevolare nei contratti di locazione finanziaria il recupero del bene, per semplificare l’attività di riscossione crediti”. Tutto ciò partendo (art. 2) dal coordinamento ed armonizza-
mento della disciplina del cosiddetto “patto marciano” contenuta nello Ius Comune, con le normative fiscali, processuali e concorsuali. Le nuove norme, spiega inoltre il Segretario Gatti, vanno anche in questo caso ad allinearsi alle raccomandazioni del Fondo Monaterio Internazionale nel rendere più celeri le procedure di recupero dei crediti. Ma oltre a velocizzare certe azioni, va evitato che, “attraverso opposizioni aventi fini meramente dilatori, il creditore possa subire ritardi nel conseguimento del titolo esecutivo”, per cui il pdl “riconosce al giudice il potere di emettere un decreto provvisoriamente esecutivo con il quale viene ordinato il pagamento delle somme non contestate e, in caso di inadempimento, autorizza il creditore a procedere direttamente all’esecuzione forzata”.
4
I mprese
FIXING - Anno XXIX - n.6 - Venerdì 19 Febbraio 2021
Tra le “voci” anche i corsi di formazione ma non le scarpe antinfortunistica
Rimborso delle spese Si può già far richiesta Le domande vanno presentate al FSS entro il 12 marzo del 2021 Entro il 12 marzo 2021 è possibile presentare al Fondo Servizi Sociali la richiesta di rimborso per i costi sostenuti nel 2020 su alcune spese, come previsto dal Contratto di Lavoro del Settore Industria ANIS-CSU, è stato sottoscritto l’accordo con cui vengono stanziate le risorse finanziarie da destinare alle aziende, quale contributo parziale per i costi sostenuti per le seguenti iniziative e adempimenti: 1 - corsi di formazione destinati alla crescita professionale di una parte o di tutti i dipendenti; 2 - adempimenti formativi e informativi in materia di “igiene e sicurezza” previsti dalla Legge 31/98 (esempi: corsi pronto soccorso, corsi antincendio, eccetera); 3 - gli adempimenti dei vari obblighi derivanti dalla normativa 31/98 e dai successivi decreti attuativi (esempi: fat-
F SGC
ture per visite mediche, Responsabile RSPP, eccetera), escluso l’acquisto di materiale e attrezzature (quindi no per le scarpe antinfortunistica, il materiale della cassetta di pronto soccorso, la manutenzione estintori, eccetera). 4 - conseguimento delle cer-
tificazioni qualità e/o ambiente secondo i criteri “ISO” e le normative europee; 5 - mantenimento annuale delle certificazioni qualità e ambiente; 6. adozione del modello organizzativo di cui alla Legge 29 luglio 2013 n. 99 (“Respon-
Il progetto sammarinese come modello virtuoso in tema di accessibilità e inclusione Oltre 40 Disability Access Officer – di fatto le figure responsabili di progetti ed attività di inclusione ed accessibilità non solo agli impianti, ma in generale al mondo del calcio nelle rispettive circoscrizioni territoriali – hanno preso parte al terzo meeting organizzato dal CAFE (Centre for Access to Football in Europe). Tra questi anche Andrea Zoppis per la Federcalcio di San Marino. Due giorni in collegamento remoto, durante i quali i DAOs di tutta Europa hanno potuto condividere idee, progetti e modelli virtuosi – definiti in gergo “best practices”. Tra questi ultimi ha trovato spazio anche il progetto “Stadium for All”, finanziato congiuntamente dalla Federcalcio di San Marino e dal Programma di Responsabilità Sociale (FSR) individuato all’interno di HatTrick IV.
L’obiettivo, centrato, è stato quello di rimuovere le barriere esistenti allo Stadium, in modo da offrire a qualsiasi tifoso un’esperienza appagante. Un progetto di ampio respiro, indirizzato tanto al superamento degli ostacoli fisici per tifosi con disabilità motorie (attraverso l’installazione di un ascensore che consenta l’accesso diretto agli spazi dedicati, servoscala per il raggiungimento della tribuna, servizi dedicati), quanto orientati a fornire un servizio coinvolgente per tifosi ipovedenti o non vedenti attraverso l’acquisto di attrezzatura dedicata al commento audio-descrittivo, sviluppato in seguito ad un corso ad hoc indirizzato tanto a giornalisti, quando a volontari. “Si tratta di un progetto – sottolinea il Disability Access Officer Andrea Zoppis – nato con l’intento di rendere
accessibili a tutti le partite organizzate al San Marino Stadium. L’obiettivo è quello di dare l’opportunità a chiunque di godersi una partita di calcio dal vivo a San Marino, in particolare in occasione delle sfide della nostra Nazionale. Nessuno nel nostro paese deve sentirsi messo da parte. Per questo siamo grati a UEFA e CAFE per il sostegno nella fase di implementazione del progetto: intendiamo proseguire su questa linea, con ulteriori miglioramentoida punto di vista dell’inclusività tanto al San Marino Stadium quanto nel sistema calcio sammarinese in generale”. Nel corso del meeting organizzato dal CAFE, i DAOs hanno ricevuto aggiornamenti circa le campagne e le iniziative del Centre for Access to Football in Europe, compresi i progetti relativi ad EURO 2020.
sabilità della persona giuridica”); 7 - spese sostenute per modificare la postazione di lavoro o alcuni servizi per l’inserimento lavorativo degli invalidi e dei portatori di deficit ad integrazione della Legge 29/05/91 n. 71.
Al fine di poter accedere ai contributi erogabili dal Fondo Servizi Sociali per gli interventi effettuati nel 2020 è necessario presentare dettagliata domanda esclusivamente via mail all’indirizzo stgiacobbi@omniway.sm Nella domanda è necessario allegare i giustificativi di spesa e indicare anche il codice IBAN, entro il 12 marzo 2021. Per le aziende che si sono avvalse dei servizi di consulenza ed assistenza in materia di formazione, certificazione, igiene e sicurezza forniti dall’ANIS, attraverso Assoservizi, le pratiche per le relative richieste di rimborso saranno curate direttamente da quest’ultima. Il Consiglio di Amministrazione del Fondo Servizi Sociali, una volta esaminate le richieste, ne deliberà l’accoglimento e stabilirà l’entità del finanziamento.
I talia
2021, PIL una ripresa molto cauta
Dopo la conclusione del 2020, un anno sicuramente più difficile degli altri per il sistema produttivo, la ripartenza nel 2021 è cauta, condizionata dall’evoluzione dell’emergenza sanitaria, dalla tempistica del piano vaccinale dalle misure di stimolo all’economia. È in questo clima d’incertezza che vanno inquadrate le stime formulate: ripresa parziale nel 2021 al +4,8% per l’Italia. È quanto si legge sul booklet economico pubblicato su Genio & Impresa.
L avori Pubblici
FIXING - Anno XXIX - n.6 - Venerdì 19 Febbraio 2021
5
Mancano ancora gli interventi infrastrutturali utili a modernizzare il Paese
Biennio 2021-2020: otto progetti di “riqualifica” Dalle Torri alle ciclopedonali, al nuovo parcheggio alla Baldasserona Opere pubbliche: l’agenda 2020-2021 presentata da parte della Segreteria di Stato al Territorio comprende diverse riqualificazioni, ma pochi interventi infrastrutturali capaci di modernizzare il Paese. Da una prima lettura, infatti, i progetti inseriti in questa pianificazione, per quanto necessari e attesi, sembrano ancora disgiunti dalle traiettorie di sviluppo che il mondo imprenditoriale si aspetta, in particolare ANIS che su questo fronte ha parlato più volte di “un Piano Strategico che ricomprenda tutti gli interventi necessari”. La riqualificazione delle Torri, ad esempio, in chiave turistica è sicuramente importante, ma non può essere prioritaria rispetto alla mobilità e alla viabilità da e per il Centro storico, come del resto palesava anche il piano strategico per il turismo, commissionato poco tempo fa. I limitati interventi alla superstrada non cambieranno di molto tali dinamiche, però c’è il nuovo parcheggio alla Baldasserona, che diventerà funzionale a questo scopo, ma non si parla più del parcheggione a Borgo, per il quale era stato investito il concorso di idee di qualche anno fa. Ma non è l’unica “scomparsa”: il nuovo Ospedale di Stato, che dovrebbe sostituire l’attuale, date anche le note criticità strutturali e geologiche, però non sembra un’idea abbandonata del tutto, ma il Governo ha scelto un’altra via, quella del project financing. In ogni caso, l’effetto modernizzatore non sarà subitaneo, ma ci vorranno anni. Interventi in grado di moderniz-
zare il Paese, insomma, non se ne vedono ancora, per cui l’auspicio è che vengano inseriti nella pianificazione strategica o “cronoprogramma” che il Governo ha annunciato e che ha presentato, seppur nelle sue linee generali, alle parti sociali e categorie economiche nei giorni scorsi. Viabilità, mobilità, ma anche infrastrutture tecnologiche (in primis quella delle telecomunicazioni) e soprattutto ambientali (impianti di stoccaggio e smaltimento dei rifiuti, bacino idrico e depuratore delle acque): sono questi
gli investimenti pubblici che San Marino non ha mai fatto e che la stanno tenendo diversi
Escono dagli elenchi il parcheggione di Borgo e il nuovo Ospedale passi indietro rispetto agli altri Paesi. L’elenco delle infrastrutture
ritenute strategiche e individuate quali opere prioritarie da progettare ed avviare nel 2021 e nel 2022 sono: 1 - Il restauro della Prima Torre (Guaita), della Seconda Torre (Cesta) e della Terza Torre (Montale) e manutenzione programmata delle “Fortificazioni del Monte Titano” e aree verdi del sito UNESCO; 2 - Lo sviluppo della rete ciclopedonale che vedrà, già nei prossimi mesi, la creazione di un collegamento fra Parco Ausa, Parco Laiala e Centro Sportivo di Serravalle;
3 - La riorganizzazione del Polo Servizi di Valdragone; 4 - La sistemazione dell’Archivio di Stato di Cà Martino; 5 - La realizzazione di un parcheggio in zona Baldasserona e il recupero del tracciato ferroviario Borgo Maggiore/ Piazzale Ex-Stazione; 6 - La riqualificazione e messa in sicurezza del Cinema Turismo e della sua area esterna, oltre che il recupero delle Cisterne del Pianello; 7 - La creazione di un palazzetto dello sport polifunzionale; 8 - La riqualificazione urbana e messa in sicurezza della superstrada. Per tutti questi progetti sono già stati individuati i tecnici referenti per gli opportuni adempimenti in termini di progettazione ed iter di approvazione ed esecuzione. Per quanto riguarda gli interventi ordinari da realizzarsi entro la fine dell’anno 2021, spicca l’adeguamento agli standard internazionali della struttura carceraria dei Cappuccini, che eviterà costosi cambi di sede, oltre che l’insediamento all’interno del Villino Balsimelli della Sede del Centro Studi Internazionale dell’Assemblea Parlamentare del Mediterraneo. La sistemazione delle facciate continue al centro Uffici di Tavolucci è un altro intervento necessario per riqualificare il patrimonio pubblico. Ma non solo: già a partire dei prossimi mesi, importanti lavori di manutenzione saranno previsti alle scuole medie di Fonte dell’Ovo e di Serravalle, oltre che alla scuola dell’Infanzia e al CFP.
F ocus
The Market Apertura a marzo
Entro il primo trimestre del 2021, quindi il prossimo mese, aprirà “The Market San Marino Outlet Experience”. Ad annunciarlo, sul proprio sito, è DEA – Real Estate Advisor. Le informazioni sono abbastanza scarne: i negozi saranno 130, otto invece i ristoranti mentre la superficie commerciale utile è di 31 mila metri quadrati. “The Market” è il primo outlet innovativo nella Repubblica e nei suoi negozi racchiuderà i migliori luxury e premium brands, per un pubblico nazionale e internazionale. The Market è un progetto ambizioso, ispirato ad un’architettura moderna ma che richiama nelle forme, nei materiali e nei colori quelli caratteristici di San Marino. Tutto questo nel rigoroso rispetto anche dell’ambiente: progettazione e costruzione sono previste, infatti, in accordo con la severissima certificazione internazionale BREEAM. Il progetto vede la partecipazione per la parte di sviluppo di Borletti Group, Dea RE, Aedes e VLG Capital, che è una società di investimento e consulenza strategica che fa riferimento a Vincenzo Buonocore. AC
6
di Daniele Bartolucci
Quasi 500 milioni di euro: questo l’ammontare dei finanziamenti raccolti tra prestito ponte (150) e collocamento titoli di Stato (340), che serviranno a rilanciare San Marino. A patto che si costruisca un ambizioso piano di riforme e di interventi per lo sviluppo, come sollecita ANIS: “Ora ci sono le risorse per realizzarli, sia questo il nostro Recovery Plan”. Non solo copertura dei danni della pandemia, quindi, ma anche investimenti capaci di generare risparmi e nuove entrate, in grado di sostenere l’ingente indebitamento e gli interessi corrispondenti, che non sono bassi: quasi il 4% per il prestito ponte, il 3,25% per i titoli di Stato. Il collocamento Dei titoli di Stato Il nuovo titolo di Stato, il primo di San Marino, è stato emesso sul mercato finanziario martedì 16 febbraio e una durata triennale. “Alle 9.30”, spiega una nota del Congresso di Stato, “i Segretari di Stato Gatti e Beccari hanno dato formalmente il via alla raccolta degli ordini con una richiesta iniziale di 300 milioni a un tasso del 3,75% rimanendo in attesa delle reazioni della piazza finanziaria. L’asticella si è subito alzata in senso positivo perché in poche ore sono state raccolte numerose offerte per 1 miliardo e
F inanza
E Aconomia ttualità
Si tratta di bond triennali con tasso del 3,25%. Soddisfatti i Segretari agli Esteri e alle Finanze: “No
“Quasi 500 milioni di euro, ci son
Collocati 340 milioni di titoli di Stato, che si sommano ai 150 del prestito ponte. ANIS: “G il Paese, in un grande progetto di stabilità e rilancio del sistema economico di San Marin 400 milioni di Euro. Stante la grande richiesta”, spiegano dal Governo, “l’offerta inziale è stata allargata a 340 milioni che ha consentito un abbassamento del tasso finale al 3,25%”. Come noto, il collocamento è un’operazione nata l’anno scorso, quando fu promulgata la Legge 7 luglio 2020 n. 113 “Variazione al Bilancio di previsione dello Stato e degli Enti del Settore Pubblico Allargato per l’esercizio finanziario 2020 e modifiche alla Legge 19 novembre 2019 n. 157”, dove con l’art. 8 è stata autorizzata l’acquisizione di risorse mediante finanziamenti nazionali o internazionali o emissione di Titoli del debito pubblico, sino ad un ammontare complessivo di euro 500 milioni. Ai sensi del comma 8, le risorse reperite saranno destinate alla parziale riconversione del debito pubblico nazionale e nello specifico al rimborso delle anticipazioni di cassa accese presso la Banca Centrale del-
la Repubblica di San Marino ed al rimborso dei Titoli del debito pubblico di cui al Decreto Delegato 18 dicembre 2013 n. 173. Si parla di circa 150 milioni di euro, mentre gli altri 150-190 milioni sono da destinare anche e soprattutto all’economia. ANIS: “Sia il nostro Recovery Plan” “La notizia riguardante il collocamento di 340 milioni di euro in titoli di Stato sul mercato internazionale è positiva, ma”, avvertono da ANIS, “rappresenta comunque un punto di partenza: se consideriamo infatti il prestito ponte da 150 milioni di euro, il Paese ha a disposizione quasi 500 milioni per rilanciarsi, partendo dalla realizzazione di tutte quelle riforme che attendiamo da anni. Ora ci sono le risorse per realizzare tutto quanto, dal piano vaccini all’IVA, dalle pensioni alle infrastrutture modernizzatrici, non ci sono più
BCSM, accordo con BCE sino a fine marzo 2022 per la linea di credito da 100 milioni La Banca Centrale Europea (BCE) e la Banca Centrale della Repubblica di San Marino (BCSM) comunicano che il Consiglio Direttivo della BCE ha deciso, nei giorni scorsi, di estendere la linea di liquidità precauzionale a supporto delle istituzioni finanziarie sammarinesi in presenza di possibili disfunzioni del mercato dovute al periodo emergenziale da COVID-19 sino alla fine di marzo 2022. Gli obiettivi del progetto Le linee sono state stabilite nel 2020 per fornire liquidità in euro alle istituzioni finanziarie nei rispettivi paesi tramite le corrispondenti banche centrali nazionali. L’obiettivo di queste linee di liquidità in euro è soddisfare le possibili esigenze di liquidità in euro nei paesi non appartenenti all’area
FIXING FIXING - Anno - Anno XXIX XXII- -n.6 n.22 - Venerdì - Venerdì 19 6Febbraio Giugno 2021 2014
dell’euro in presenza di disfunzioni di mercato dovute alla pandemia COVID-19. Inoltre, mirano a prevenire effetti di ricaduta sui mercati finanziari e sulle economie dell’area dell’euro che potrebbero avere un impatto negativo sulla trasmissione regolare della politica monetaria della Banca Centrale Europea . Le linee temporanee di liquidità in euro erano state precedentemente fissate in scadenza nel giugno 2021. Per quanto riguarda il Monte Titano, la Banca Centrale della Repubblica di San Marino può contrarre prestiti fino a 100 milioni di euro dalla BCE. I finanziamenti agli altri Paesi Attraverso un contratto di swap line, la Banca nazionale croata può prendere in prestito fino a 2 miliardi di
euro dalla Banca Centrale Europea in cambio di kune croate. In base ai rispettivi contratti di pronti contro termine inoltre la Banca d’Albania può prendere in prestito fino a 400 milioni di euro dalla BCE; la Banca Nazionale Ungherese può prendere in prestito fino a 4 miliardi di euro dalla BCE; la Banca nazionale della Repubblica di Macedonia del Nord può prendere in prestito fino a 400 milioni di euro dalla BCE; la Banca nazionale della Romania può prendere in prestito fino a 4,5 miliardi di euro dalla BCE; la Banca nazionale di Serbia può prendere in prestito fino a 1 miliardo di euro dalla BCE Con una linea repo, le banche centrali possono prendere in prestito euro fino al limite specificato in cambio di adeguate garanzie in euro. Alessandro Carli
scuse per rallentare questo processo di cambiamento, in funzione di una maggiore stabilità di tutto il sistema e, parallelamente, del recupero di credibilità e di competitività della nostra economia”. “Siamo tutti consapevoli delle criticità che si protraggono da troppo tempo e che hanno generato, anche in questo frangente, le difficoltà inerenti al collocamento sui mercati dei primi titoli di Stato sammarinesi. Rating finanziario a livelli molto bassi, conti pubblici in rosso, economia in contrazione: tutte problematiche che si sono poi tradotte in tempi più lunghi del previsto e in un rischio emittente prezzato al 3,25%. Il primo obiettivo, quindi, è rendere sostenibile questo nuovo debito e il pagamento degli interessi corrispondenti. Per questo motivo, ci aspettiamo un cambio culturale importante nell’approcciarsi a qualsiasi intervento: si deve uscire dalla lo-
gica della spesa corrente - che se non verrà ottimizzata e revisionata al meglio continuerà ad essere improduttiva per entrare in quella degli investimenti. E’ da questi interventi, infatti, che si possono e si devono generare sia risparmi, sia nuove entrate derivanti da un rilancio dell’economia, che è l’altro obiettivo
principale. Inoltre, occorre agire con determinazione su tutti i fronti per recuperare risorse sottratte alla collettività dalle varie crisi bancarie e non solo delle banche: risorse che, fino ad oggi, sono state poste unicamente a carico dello Stato e quindi di tutti noi. Le riforme, quindi, unite agli interventi prioritari sul
C omunità di Sant’Egidio
La visita a San Marino del Responsabile delle relazioni internazionali Mauro Garofalo Il Segretario di Stato Beccari ha accolto nei giorni scorsi a Palazzo Begni Mauro Garofalo, Responsabile delle relazioni internazionali della Comunità di Sant’Egidio, che dal 1968 è in prima linea nella costante promozione di un impegno volontario e gratuito in favore delle fasce più vulnerabili, del dialogo interreligioso e interculturale, della giustizia e della pace. Nel corso dell’amichevole ed articolato colloquio con il Segretario Beccari, è stata richiamata la fattiva collaborazione che unisce San Marino alla Comunità di Sant’Egidio e sottolineati i valori comuni alle due realtà, oltre alle attuali problematiche relative alla pandemia e ai campi di mutuo interesse. Nell’esprimere l’ampia condivisione nei confronti anche dei corridoi umanitari
che da tempo la Comunità ha adottato nel sostegno alle ampie fasce di migranti e profughi che fuggono da situazioni di conflitti armati e di precarietà, morale e materiale, il confronto è stato allargato alla presenza dei Capi Gruppo Consiliari per l’individuazione di modalità concrete atte a dar seguito all’ordine del giorno, approvato all’unanimità l’anno scorso, inerente a ciò che è diventato un progetto di legge sull’affido di minori stranieri non accompagnati
in Repubblica. Tale progetto di legge è stato accolto con favore dai Gruppi Consiliari, individuando la Comunità di Sant’Egidio come interlocutore principale in virtù della grande esperienza nel campo dell’accoglienza e della solidarietà. L’effettivo consolidamento e rilancio dei rapporti con la Comunità di Sant’Egidio prevede, come prossima tappa, la visita sul Titano nel 2021 del Presidente della Comunità di Sant’Egidio, Marco Impagliazzo.
E conomia
FIXING - Anno XXIX - n.6 - Venerdì 19 Febbraio 2021
7
on dobbiamo sprecare queste risorse, ma utilizzarle per sostenere l’economia”
no le risorse per le riforme”
Gli interventi prioritari ora devono guidare l’azione del Governo e di tutto no, finalmente nell’ottica della sostenibilità. Sia il nostro Recovery Plan” la sostenibilità, che è la direzione intrapresa dai Paesi più evoluti: deve essere questo, in pratica, il nostro Recovery Plan!”
Bilancio dello Stato e sul sistema bancario, oltre all’accreditamento internazionale e in particolare con Italia e Unione Europea”, avverte ANIS, “devono guidare l’azione del Governo e di tutto il Paese, in un grande progetto di stabilità e rilancio del sistema economico di San Marino, finalmente nell’ottica del-
Gatti e Beccari: “Ora lo sviluppo economico” Per Marco Gatti (Segretario di Stato per le Finanze), il risultato ottenuto non era affatto scontato e, comunque, è il frutto di un lavoro lungo un anno: “Siamo stati ripagati delle politiche messe in campo dal Governo su Cassa di Risparmio, della scelta di non ricercare l’obiettivo del prestito a qualunque costo ma di avere pazienza nell’attendere il momento migliore per piazzare il Bond e soprattutto alle condizioni che sarebbero state per noi sostenibili. Sicuramente ci ha aiutato in questo aver ricercato e ottenuto, nei mesi precedenti, un prestito ponte che da parte di alcuni è stato criticato, ma che invece è stato uno strumento utile attenzionato dagli inve-
SFatturazione egreteria Finanze elettronica:
online la videoconferenza La Fatturazione Elettronica nell’interscambio di beni con l’Italia, è online (tramite il Qr-code qui sotto il link al nostro canale YouTube) la videoconferenza di presentazione del progetto tenutasi nella Repubblica di San Marino in data 29 gennaio 2021. Alla conferenza hanno partecipato come relatori, oltre alla Dott.ssa Ida Valli, Direttore d e l Dipartimento Finanze e Bilancio, anche l’Ing. Eugenia Skvortsova, Capo Progetto Informatico e il Dott. Gian Paolo Giuliani, Consulente Segreteria di Stato per le Finanze e il Bilancio - Fatturazione Elettronica. Sul sito della Segreteria alle Finanze, inoltre, è attiva anche la nuova Area Tematica Fatturazione Elettronica, che si propone di fornire tutte le informazioni necessarie alla divulgazione del
progetto. In questa sezione sono presenti, ad esempio, i manuali tecnici e le bozze dei testi normativi. Inoltre, è stata creata anche un’apposita funzione di invio mail consente la trasmissione di richieste di chiarimento su aspettti tecnici, normativi e procedurali da sottoporre all’apposito Gruppo di Lavoro. L’invio delle richieste di chiarimento è finalizzata alla redazione di una sezione FAQ dedicata alla formulazione di chiarimenti ed approfondimenti di specifici aspetti tecnico/normativi.
stitori. La sommatoria di questi aspetti favorevoli ha permesso all’operazione un grandissimo successo e, posso affermare, al di sopra delle nostre più rosee aspettative. Si tratta di un traguardo im-
portante perché da oggi la nostra piccola Repubblica ha la consapevolezza che può ricorrere in caso di bisogno al mercato internazionale per finanziarsi, perché siamo un paese apprezzato. Ora dob-
biamo fare un altro lavoro importante che è quello di non sprecare queste risorse ma utilizzarle per sostenere i nostri operatori economici ma anche per generare nuove economie e rendere possibile i progetti di riforma strutturale che il Paese necessita da anni”. “Hanno risposto quasi 180 investitori istituzionali diversi”, spiega quindi il collega Luca Beccari (Segretario di Stato per gli Affari Esteri), “il bond verrà quindi polverizzato su un larghissimo numero di investitori, tutto ciò dimostra che vi è stato un apprezzamento generale e diffuso alla nostra economia da parte di tutto il mercato, que-
sto conferma la capacità per la Repubblica di San Marino di proporsi su un piano internazionale fino a ieri mai esplorato. E’ stata un’occasione – prosegue Beccari - che ci ha fatto capire ancora di più quali sono le aree più importanti di intervento sulla nostra economia. Non è possibile sostenere lo sviluppo senza risorse provenienti dall’esterno, senza nuova finanza e ossigeno che abbassano il debito interno. Per operare riforme e interventi ci vuole stabilità finanziaria, non possiamo abbassare la guardia ma sicuramente oggi abbiamo ricevuto un segnale significativo”.
8
Disposizioni applicative per la rideterminazione dei valori di acquisto di partecipazioni e strumenti finanziari, a seguito di richieste di delucidazioni pervenute dai contribuenti, l’Ufficio Tributario ha integrato la circolare prot.9906 che, pertanto, viene sostituita. Soggetti interessati L’Ufficio Tributario porta a conoscenza di tutti i contribuenti interessati (persone fisiche, residenti e non) che hanno percepito o potrebbero percepire redditi diversi di natura finanziaria (di cui all’art.41 della Legge n.166/2013), che il 30 aprile 2021 scade il termine per il pagamento dell’imposta sostitutiva dell’imposta generale sul reddito sulle rideterminazioni dei valori d’acquisto di partecipazioni e strumenti finanziari detenuti. Sono escluse dal provvedimento in oggetto le persone fisiche titolari/contitolari di impresa in regime di contabilità ordinaria. La predetta rideterminazione è una facoltà del contribuente, di cui egli può avvalersi per “rivalutare” ossia “aggiornare” al 31/12/2020 il valore degli strumenti finanziari posseduti alla data del 1° gennaio 2021, mediante il pagamento di una imposta sostitutiva dell’imposta sul reddito del 2%, ai fini della determinazione delle relative plusvalenze o minusvalenze in caso di cessione di detti strumenti. Anche i soggetti/persone fisiche non residenti, ai sensi dell’art.5 della Legge n.166/2013, possono avvalersi di tale facoltà, limitatamente ai redditi imponibili in San Marino, ossia relativi a titoli domestici o partecipazioni, quote o azioni di società ed enti sammarinesi, fatta salva l’ulteriore applicazione delle norme convenzionali. Oggetto rivalutazione Il provvedimento riguarda: 1 - le azioni e ogni altra partecipazione al capitale di società ed enti assimilati, 2 - i diritti o i titoli attraverso cui possono essere acquisite le predette partecipazioni, 3 - gli strumenti finanziari di cui all’all. 2 della Legge n.165/2005 (LISF) e successive modifiche e integrazioni. Le polizze assicurative pertanto sono escluse. Rientrano nel provvedimento gli strumenti finanziari, come sopra elencati, posseduti dal contribuente alla data del 1° gennaio 2021, anche se ceduti successivamente. Liquidazione e pagamento Qualora il contribuente si av-
F isco
FIXING - Anno XXIX - n.6 - Venerdì 19 Febbraio 2021
Dai soggetti interessati al calcolo dell’imposta sostitutiva e ai documenti da presentare
Rideterminazione dei valori di acquisto: i chiarimenti Li ha forniti, attraverso una circolare, l’Ufficio Tributario: vediamoli nei dettagli
valga della facoltà in oggetto dovrà pagare l’imposta sostitutiva entro il 30/04/2021, previa auto-liquidazione: o con il supporto di Compilanti Professionali o richiedendo all’Ufficio Tributario (0549/885451) il rilascio dell’apposito cedolino di versamento. Tale funzione, qualora non intervenga un intermediario finanziario sammarinese, sarà disponibile nel portale della Pubblica Amministrazione (www.gov.sm) - Servizi Online - richiedendo il servizio: Tribweb - menù “Dirette” – Imposta Sostitutiva su Strumenti Finanziari; il compilante dovrà registrare il relativo documento di debito, dal quale si potrà stampare il cedolino di pagamento. Se gli strumenti finanziari in trattazione sono detenuti per il tramite di intermediari finanziari sammarinesi, l’imposta dovrà essere versata da detti intermediari che agiranno quali sostituti d’imposta, previa messa a disposizione dei relativi fondi da parte del soggetto obbligato. L’inserimento della ritenuta sarà disponibile in Tribweb menù “Dirette” – sezione “Inserimento ritenute IGRO/Imposta Allegati”. Gli intermediari finanziari che eseguono i versamenti in qualità di sostituti d’imposta per conto del contribuente, non possono avvalersi della facoltà di compensazione
con eventuali crediti d’imposta, compresi quelli derivanti dai provvedimenti normativi sulla tutela del risparmio. Il versamento dell’imposta dovrà essere eseguito utilizzando gli appositi cedolini stampati dall’applicativo informatico, con la seguenti aree e causali: Ente 080: Eccellentissima Camera Causale 835: Imposta sostitutiva IGR art. 75 L. n. 223/2020. Area 001: Imposta Generale sui Redditi. Calcolo imposta Il contribuente che intende avvalersi della facoltà di rivalutazione in oggetto, deve versare l’imposta sostitutiva del 2% sulla variazione intervenuta tra il costo storico d’acquisto e il valore al 31/12/2020. Quest’ultimo va rideterminato come segue: a) per le azioni, partecipazioni, quote, strumenti finanziari, diritti non negoziati nei mercati regolamentati posseduti alla data dell’1/01/2021: il contribuente può assumere il valore – alla data del 31/12/2020 – della frazione del patrimonio netto della società od ente, determinato sulla base dell’ultimo bilancio approvato anteriormente al 31/12/2020 , ossia del bilancio 2019. In alternativa il contribuente, in luogo della frazione del patrimonio netto della socie-
tà o ente, può rideterminare il valore di mercato alla data del 31/12/2020 sulla base di una perizia giurata di stima redatta da soggetti iscritti all’albo dei dottori commercialisti e degli esperti contabili nonché da soggetti presenti nel registro dei revisori contabili; si ricorda che il valore peritato deve riferirsi all’intero patrimonio sociale e deve rappresentare il valore di mercato alla data del 31/12/2020; b) per le azioni, partecipazioni, quote, strumenti finanziari, diritti negoziati nei mercati regolamentati, posseduti alla data dell’1/01/2021: il contribuente può assumere l’ultimo prezzo di mercato disponibile del 2020. Per costo storico o valore d’acquisto si intende il costo storico aumentato dei versamenti in denaro o in natura fatti a fondo perduto o in conto capitale, della rinuncia di credi-
ti da parte dei soci, al netto di eventuali somme o di beni ricevuti a titolo di ripartizione di riserve di capitali. Qualora il costo storico o il valore di acquisto originario non sia chiaro, determinabile o ricostruibile con precisione e certezza (e quindi il costo non sia poi documentabile all’Amministrazione Finanziaria) o addirittura sia assente (es. successioni, donazioni ecc.), il contribuente che intende avvalersi della facoltà della rivalutazione deve versare l’imposta sostitutiva del 2% sull’intero valore rivalutato. Cosa presentare Il contribuente in sede di presentazione della dichiarazione dei redditi relativa all’anno 2021 deve allegare un prospetto – redatto in forma libera – riepilogativo delle rivalutazioni eseguite, distinguendo e raggruppando per cate-
A genzia delle Entrate
goria di strumenti finanziari detenuti, specificando quale criterio di rivalutazione è stato adottato (frazione del patrimonio netto o perizia di stima giurata) ed allegando copia del relativo versamento dell’imposta sostitutiva versata. La relativa documentazione di supporto (es. perizia giurata, bilanci di riferimento, prospetti forniti dagli intermediari finanziari, ecc.) dovrà essere esibita, su richiesta dell’Ufficio Tributario, in fase di controllo ed accertamento e va conservata per la durata prevista per i termini ordinari di conservazione della documentazione fiscale, che decorreranno a partire dal momento della realizzazione della plusvalenza determinata dalla cessione, in modo da poter dimostrare che l’imposta sostitutiva derivante dal riallineamento dei valori è stata assolta.
La circolare sui mercati regolamentati e i terreni edificabili con destinazione agricola La rideterminazione del valore di partecipazioni non negoziate in mercati regolamentati e di terreni edificabili e con destinazione agricola è stata oggetto di approfondimento da parte dell’Agenzia delle Entrate italiane. Nel periodo d’imposta 2020, è stata prevista la possibilità di rideterminare il valore di acquisto dei suddetti beni detenuti alla data del: - 1° gennaio 2020, effettuando i relativi adempimenti entro il 30 giugno 2020; - 1° luglio 2020, effettuando i relativi adempimenti entro il 15 novembre 20201 . Nel periodo d’imposta 2021 è prevista, da ultimo, la possibilità di rideterminare il costo o il valore di acquisto delle suddette partecipazioni e terreni detenuti alla data del 1° gennaio
2021, effettuando i relativi adempimenti entro il 30 giugno 2021. Nonostante l’applicazione di tali disposizioni sia stata oggetto di numerosi documenti di prassi, tenuto conto degli ulteriori dubbi interpretativi a cui si è fornito riscontro in sede di interpello, si ritiene opportuno fornire un quadro sistematico della materia, anche alla luce dei chiarimenti sinora resi. Con riferimento alla rivalutazio-
ne dei terreni, la presente circolare recepisce inoltre l’indirizzo espresso dalle Sezioni Unite della Corte di cassazione con le sentenze nn. 2321 e 2322 del 31 gennaio 2020, secondo cui l’indicazione nell’atto di cessione di un corrispettivo inferiore al valore rideterminato con la perizia giurata non determina la decadenza dal beneficio di cui al citato articolo 7 della legge n. 448 del 2001.
B urocrazia
FIXING - Anno XXIX - n.6 - Venerdì 19 Febbraio 2021
San Marino ha predisposto, attraverso il Decreto Delegato n.18 del 2021, il riordino e l’aggiornamento delle imposte di bollo dovuta su atti civili e amministrativi, pubblici e privati, e sulle certificazioni. Modalità di riscossione L’imposta di bollo, i diritti di pratica e i diritti catastali possono essere riscossi, fatto salvo quanto previsto in relazione alle cambiali e ad altri effetti di commercio: a) mediante applicazione di marche da bollo, sino all’esaurimento delle scorte, oppure; b) in modo virtuale, mediante il pagamento in denaro dell’importo all’ ufficio, ente ed organo pubblico preposti alla riscossione di quell’importo. I proventi dei diritti di pratica previsti dall’ordinanza sono imputati, in assenza di appositi capitoli in entrata per le singole Unità Organizzative, sul capitolo unico 430 “Diritti erariali” dell’UO Ufficio del Registro e Conservatoria. Il mancato pagamento dei diritti di pratica determina l’impossibilità di iniziare il procedimento o l’attività con conseguente mancata decorrenza dei termini (di cui all’articolo 6 della Legge 5 ottobre 2011 numero 160 e successive modifiche) ovvero dei termini previsti dalle pertinenti norme speciali. Il ritardo di oltre trenta giorni nel pagamento dei diritti di pra-
I talia
Definite le modalità di riscossione, le denunce di eredità e le cambiali
Imposte di bollo: aggiornati gli importi Il DD nr. 18 del 2021 sugli atti civili, amministrativi, pubblici e privati
tica comporta l’archiviazione della domanda o istanza. I soggetti a imposta fissa Agli atti e documenti è applicata l’imposta di bollo nelle seguenti misure fisse. Nella misura di 15 euro per le certificazioni rilasciate da uffici, enti e organi pubblici, fatte salve le certificazioni in materia di stato civile e anagrafe per le quali si applica l’impo-
sta di bollo nella misura di 3 euro; per le certificazioni penali, dei carichi pendenti e del casellario giudiziario; per i ricorsi in via stragiudiziale; per le osservazioni e proposte presentate ad uffici, enti ed organi pubblici nell’ambito di procedimenti amministrativi; per le certificazioni, le dichiarazioni, le attestazioni e le copie autentiche di documenti rilasciati
Debiti commerciali: l’anno scorso dieci Ministeri su 12 hanno pagato in ritardo In una fase di difficoltà economica senza precedenti – fanno sapere dall’Ufficio studi della CGIA – tutti si sarebbero aspettati che almeno i ministeri avessero pagato con puntualità le imprese fornitrici. Invece, le cose sono andate diversamente. Nel 2020, infatti, ben 10 ministeri su 12 lo hanno fatto in ritardo rispetto alle disposizioni previste dalla Direttiva europea; in moltissimi casi peggiorando lo score registrato nel biennio precedente e confermando un trend che relega la PA italiana tra le peggiori pagatrici d’Europa. Interno e Difesa sono i dicasteri peggiori Nel 2020 la situazione più critica relativa all’Indicatore di Tempestività nei Pagamenti (ITP) registrato dai dicasteri italiani riguarda il Ministero dell’Interno che
ha saldato le fatture ricevute con un ritardo medio di oltre 62 giorni. Seguono il Ministero della Difesa con oltre 36, lo Sviluppo Economico con quasi 28 e il Ministero delle Infrastrutture con quasi 27. Gli unici dicasteri che hanno anticipato il saldo fattura rispetto alle scadenze previste dalla legge sono il Ministero dell’Istruzione Università e Ricerca (-7,27) e gli Affari Esteri (-20,34). In Italia, ricordano dall’Ufficio studi della CGIA, il volume d’affari che ruota attorno alle commesse di tutta la PA ammonta complessivamente a circa 140 miliardi di euro all’anno e il numero delle imprese fornitrici si aggirano attorno un milione Perché la PA non rispetta i tempi di pagamento. Le principali cause che hanno originato a questa cattiva abitudine che si trascinano
da almeno 15 anni sono le seguenti: la mancanza di liquidità da parte del committente pubblico; i ritardi intenzionali; l’inefficienza di molte amministrazioni a emettere in tempi ragionevolmente brevi i certificati di pagamento; le contestazioni che allungano la liquidazione delle fatture. Come risolvere i problemi Secondo la CGIA per risolvere questa annosa questione che sta lasciando senza liquidità tantissime imprese, soprattutto di piccola dimensione, c’è solo una cosa da fare: nel caso di mancato pagamento, bisogna prevedere per legge la compensazione secca, diretta e universale tra i debiti della PA verso le imprese e le passività fiscali e contributive in capo a queste ultime.
da autorità ecclesiastiche e Ministri del culto quando siano destinati a usi civili e amministrativi; per gli originali e le copie autentiche dei protesti cambiari; per gli avvisi di asta privata; per i contratti, e le loro copie autentiche, per abbonamento o somministrazione fra chiunque abbia l’esercizio di stabilimenti per la produzione o la distribuzione di acqua,
gas, energia elettrica e i privati utenti; per gli atti di consenso per minori a viaggiare e al rilascio di patente di guida, carta d’identità, licenza di caccia, pesca o similari; per le dichiarazioni sostitutive di certificazione. Nel caso in cui la dichiarazione sostituisca certificazioni in relazione alle quali l’imposta di bollo prevista sia complessivamente inferiore a 15 euro si applica tale minore imposta. Nel caso in cui la dichiarazione sostituisca certificati esenti dall’imposta di bollo, anche la dichiarazione è esente dall’imposta. Sempre 15 euro anche le dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà Ancora 15 euro ogni quattro facciate repertorio notarile dei protesti. Richiesti invece 10 euro ogni quattro facciate per le certificazioni catastali. L’imposta è assolta unicamente in ma-
9
niera virtuale. Sono 5 gli euro per i visti turistici; i tipi, disegni, planimetrie, modelli, piani, dimostrazioni grafiche e altri lavori degli ingegneri, architetti, geometri, periti e tecnici, disegnatori in genere. Le ricevute bancarie, gli ordini di pagamento e documenti similari poi richiedono due euro. Per le offerte presentate per concorrere ad aste pubbliche, licitazioni ed appalticoncorso pubblici relativi a prestazioni di importo quantificato negli atti di gara in misura superiore a 5.000 euro l’imposta e di 100 euro. Le denunce di eredità Le denunce di eredità sono soggette all’imposta di bollo nella misura dello 0,1% da applicare sull’ammontare complessivo dell’attivo netto ereditario con un minimo di 15 euro. Cambiali e altri effetti L’imposta di bollo proporzionale sulle cambiali e altri effetti di commercio, qualunque sia la scadenza del titolo, è stabilita in 6 euro ogni mille euro o frazione mille euro. Tale imposta, su cambiali ed altri effetti di commercio creati nello Stato e pagabili all’estero, oppure su tali titoli provenienti dall’estero, solo allorquando questi ultimi siano assoggettati a regolare imposta di bollo nel paese di origine, è ridotta alla metà. Alessandro Carli
U niversità di San Marino
Crimini e processi sul Titano fra il 1786 e il 1906 al centro della nuova pubblicazione I principali reati e le vicende processuali che hanno caratterizzato il Titano fra la fine del ‘700 e l’inizio del ventesimo secolo sono al centro del nuovo libro del Centro Sammarinese di Studi Storici dell’Università degli Studi della Repubblica di San Marino. Il volume, firmato dal docente di Storia delle Istituzioni Politiche dell’Università di Macerata Giuseppe Mecca, affronta fra le altre cose l’evoluzione delle istituzioni giudiziarie e le più significative trasformazioni dell’amministrazione della giustizia nel periodo interessato, inclusi l’abolizione della tortura e della pena di morte. Il titolo: “La giustizia dei Capitani Reggenti - istituzioni, diritto penale e crimini dall’affare Blasi al ripristino dell’Arengo Generale (1786 - 1906)”. La ricostruzione dell’autore
parte “dalla consultazione dei registri delle querele e delle cause penali”, per poi “catalogare i reati commessi sul territorio sammarinese e raccontare le vicende processuali più significative”, scrive Mecca nell’introduzione. “Lo studio dei delitti e delle pratiche giudiziarie - prosegue - ha consentito di fotografare il contesto sociale di riferimento, la risposta politica alle trasgressioni, le trasformazioni delle istituzioni giudiziarie, il funzionamento della macchina della giustizia e la cultura giuridica coeva”. Un esempio: fra il 1886 e il 1897 “tra i reati primeggiavano, in ordine decrescente, i crimini contro l’integrità della persona (omicidio, ferimenti gravi e lievi, percosse) con un totale di 139 in dodici anni, seguiti poi dai reati contro
la proprietà con un totale di 84 e, al terzo posto, i reati contro l’onore (ingiurie e di diffamazioni) con un totale di 71. La media era di 34 reati per anno, di cui il 15%, e non tra i più lievi, era da attribuirsi a stranieri di passaggio”. Fra le diverse attività analizzate, l’autore sottolinea inoltre “un’assidua vigilanza esercitata dalla polizia su bettole, locande, giochi illeciti ed esuli rifugiati”. Mecca rileva infine che “più ci si addentra nella lettura delle carte processuali, più emerge un mondo costituito da relazioni intense, dirette e quotidiane fra governati e governanti. In questa dimensione la tradizionale ‘mitezza’ della giustizia dei Capitani Reggenti appare anzitutto finalizzata al controllo, alla vigilanza e alla conservazione dell’ordine repubblicano”.
10
Ultima “salita” per il Progetto di Legge sulla creazione di una rete sentieristica della Repubblica di San Marino, in Aula in seconda lettura. La proposta, si legge nella relazione, trova il suo presupposto nella valorizzazione di aspetti paesaggistici e ambientali specifici del territorio mediante la riqualificazione dell’impianto sentieristico esistente includendolo in una rete escursionistica della Repubblica collegata agli itinerari presenti fuori confine. Il progetto di legge mira a fornire un concreto impulso ad attività turistiche a basso impatto ambientale compatibili con la tutela dell’ambiente naturale e del paesaggio nonché a valorizzare le particolari ricchezze del territorio sammarinese derivanti dal patrimonio naturale anche mediante la riscoperta di antiche viabilità scomparse o in disuso, assicurando conseguenze positive sia sulla conoscenza che sulla gestione del territorio. Passando all’esame dell’articolato si rappresenta quanto segue. L’art. 1 indica le finalità della legge. L’art. 2 riporta le definizioni necessarie ad una lettura corretta del testo di legge. Con l’art. 3 si riconosce l’interesse pubblico al sentiero in relazione alla funzione di fruizione ambientale, e di tutela e conoscenza del territorio nonché dei valori naturalistici, storico-paesaggistici e culturali. Nella natura sentiero è insito un interesse pubblico in funzione al transito anche occasionale di persone non necessariamente legato al territorio, ma volto alla realizzazione di un apprezzabile interesse generale di conoscenza paesaggistica, di esplorazione dei luoghi od anche solo finalizzato a consentire il più rapido congiungimento di distanti località con non trascurabili salutari benefici effetti personali, che non escludono quelli significativamente connessi alla vita di relazione. Con l’art. 4 si dettaglia la caratterizzazione del sentiero in funzione dell’interesse storico e ambientale, prevedendo anche la possibilità di eleggere alcuni di essi a valore di monumento qualora ricorrano i presupposti di notevole interesse storico stabilito dalla Commissione per la Conservazione dei Monumenti e degli Oggetti di Antichità ed Arte. L’art. 5 definisce gli itinerari escursionistici ai fini di un’adeguata promozione della rete sentieristica nell’ambito turistico-culturale. E’ importante sottolineare, anche in questo caso, quanto una puntuale ricerca della toponomastica sia mo-
A mbiente
FIXING - Anno XXIX - n.6 - Venerdì 19 Febbraio 2021
Il patrimonio naturalistico farà da impulso alle attività turistiche a basso impatto ambientale
La rete dei sentieri del Monte Titano affronta l’ultima salita Il Progetto di Legge va in seconda lettura nella sessione del Consiglio di febbraio tivo di valorizzazione degli aspetti storico-culturali legati all’uso e di conoscenza del territorio della Repubblica. L’art. 6 stabilisce i criteri ne-
cessari per la riproduzione cartografica della rete escursionistica dell’intero territorio potendo così formalizzare la Carta dei Sentieri della
Repubblica di San Marino. L’art. 7, allo scopo di garantire stabilmente strumenti tecnici di conoscenza e di supporto alla programmazione e
pianificazione degli interventi di valorizzazione del patrimonio escursionistico attuata dagli Enti ed uffici competenti, introduce il Ca-
tasto dei Sentieri, che dovrà, altresì, garantire un’adeguata pubblicità della rete sentieristica. L’art. 8 fissa il presupposto della multiutenza della rete escursionistica in funzione della natura del tipo di percorso segnalato. Nel dettaglio, le specifiche modalità di fruizione dei percorsi sono segnalate attraverso cartelli di avvertenze e segnalazioni conseguenti alle caratteristiche fisiche dei percorsi quali elevata pendenza, larghezza limitata, particolare tipologia di fondo, tali da impedire di fatto la fruizione multipla o da renderla difficoltosa, anche ai fini della sicurezza degli utenti. L’art. 9 consolida le modalità operative riguardanti la realizzazione della segnaletica, adottando per la rete escursionistica il modello CAI riconosciuto quale segnaletica escursionistica in ambito internazionale, con la sola eccezione del Cammino del Titano per il quale sono utilizzati i colori bianco e azzurro. L’art. 10 introduce il criterio della manutenzione programmata affinché la rete sentieristica possa nel tempo essere utilizzata e mantenere il ruolo di storicoculturale legato all’uso e alla conoscenza del territorio, in quanto assimilabile ad un’opera pubblica. L’art. 11 prevede la possibilità dei proprietari dei fondi, interessati dalla rete sentieristica, d’impedire il passaggio sul proprio fondo qualora vi siano aspetti di pubblica incolumità o coltivazioni che possano essere danneggiate o nel caso che il fondo sia coltivato, qualora possa derivare sofferenza alle colture o le stesse possano divenire improduttive a causa del passaggio nel sentiero. Il divieto è esercitabile purché detti sentieri non siano riconducibili all’impianto sentieristico. E’ demandato a successivo Decreto Delegato la definizione delle forme di pubblicità per l’inclusione nella rete dei sentieri di tratti di viabilità privata nonché il transito e manutenzione nei sentieri ricadenti in aree di proprietà privata.
T urismo
FIXING - Anno XXIX - n.6- Venerdì 19 Febbraio 2021
11
Il corrispettivo economico per l’evento di fine luglio è di 180 mila euro
Le rievocazioni storiche “ricoloreranno” la Città Emesso un avviso pubblico per individuare una “cabina di regia” Tornerà a San Marino un evento di rievocazione storica (foto d’archivio di Goffredo Taddei - Segreteria Stato Turismo): il Centro, patrimonio UNESCO, potrà rivivere le atmosfere che in passato hanno sempre richiamato numerosi visitatori riscuotendo grande apprezzamento. La Delibera numero 85 del Congresso di Stato del 29 dicembre scorso ha difatti affidato all’Ufficio del Turismo il compito di emettere un avviso pubblico per l’individuazione di un soggetto a cui affidare il servizio di progettazione, coordinamento, organizzazione e produzione di una manifestazione a carattere storico-rievocativo stabilendo anche le date: 23, 24 e 25 luglio 2021. Il budget Il corrispettivo economico da parte pubblica sarà pari a 180.000 euro e il concept crea-
F ocus
bili e itineranti), mercatini a tema, parate. L’organizzatore dovrà tenere conto dell’emergenza sanitaria e della normativa che sarà vigente al momento dell’evento. L’istanza di chi vorrà partecipare al bando dovrà rispondere a requisiti di serietà e affidabilità, prevedere una relazione descrittiva del progetto con attenzione all’idea artistica e, ovviamente, un budget previsionale.
tivo dovrà essere coerente con la attuale campagna di promozione turistica ed evocativo rispetto all’identità storica di San Marino. L’avviso pubblico prevede il coin-
volgimento, da parte dell’organizzatore, degli operatori della filiera turistica oltre ad attività di engagement e all’ideazione della campagna di comunicazione e promozio-
“Voucher San Marino”, sono stati stanziati 140mila euro per la copertura degli incentivi In risposta alle ricadute negative sul comparto turistico, conseguenti ai necessari provvedimenti per il contenimento del contagio da Covid-19 che hanno determinato misure restrittive alla circolazione delle persone, la Segreteria di Stato per il Turismo e l’Ufficio del Turismo, considerata la necessità urgente di intervenire a supporto del comparto e al fine di limitare gli effetti avversi e favorire la ripartenza, hanno ideato un’iniziativa incentivante per attirare flussi turistici verso la Repubblica di San Marino. Il Decreto Legge 12/2020 prevede “Misure di incentivazione ai flussi turistici e di sostegno per le strutture ricettive” e l’istituzione dei “Voucher Vacanza San Marino”. La scelta è quella di proporre un’offerta per soggiorni da tre notti pres-
so le strutture alberghiere sammarinesi nella quale solo il costo del primo pernottamento è a carico del cliente, mentre la seconda e la terza notte saranno a carico rispettivamente dell’Ufficio del Turismo e della struttura stessa. A sostegno del progetto sono stati stanziati 140.000 euro per la copertura degli incentivi e ulteriore budget per la campagna di comunicazione e per un piano media digitale.
L’Ufficio per il Turismo ha già inviato alle strutture alberghiere una circolare contenente gli aspetti operativi per la gestione dei “Voucher Vacanza San Marino” e i moduli per la richiesta di adesione alla promozione. L’auspicio è che da parte degli operatori sammarinesi vi sia ampia partecipazione, condizione necessaria per la buona riuscita dell’iniziativa che sarà attiva dal prossimo 15 marzo.
ne della manifestazione. Come ogni rievocazione storica che si rispetti dovranno essere previsti allestimenti delle diverse aree del centro storico, attrazioni, spettacoli (sta-
Per partecipare Le modalità di partecipazione, le richieste e l’illustrazione dei criteri di valutazione e aggiudicazione sono consultabili nell’Avviso pubblico scaricabile sul sito www.gov. sm (Home>Bandi, Appalti ed Avvisi Pubblici). Il termine di presentazione dell’Istanza di Partecipazione e della documentazione necessaria è fissato per il giorno 11 marzo 2021.
I dati
Migliorare i numeri del 2020
Nel 2020 l’afflusso turistico è stato pari a 1.014.705 visitatori (-46,7% rispetto al 2019). Analizzando l’andamento mensile dei visitatori si rilevano, dopo una partenza positiva nei mesi di gennaio e febbraio, una sequenza di saldi negativi dovuta allo scoppio della pandemia ed ai conseguenti divieti alla circolazione delle persone. Per quanto riguarda il turismo di sosta, nel 2020 si sono registrati 58.289 arrivi (-47,6% rispetto al 2019) per un totale di 102.310 pernottamenti.