Anno XXV - n.6 - 1,50 euro
Direttore Alessandro Carli
Venerdì 17 Febbraio 2017
T ribunale
Il FMI incorona l’IVA Bilancio e mercato del lavoro gli ambiti su cui San Marino deve interventire subito
Colombini vince la causa contro l’USL
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I talia
Guido Cerboni è il nuovo Ambasciatore
L’introduzione di un nuovo sistema di imposte indirette, ovvero il passaggio dall’imposta Monofase all’IVA entro la fine dell’anno, quindi operativa già dal 1° gennaio 2018. Ma anche la messa in sicurezza del bilancio dello Stato e il consolidamento del sistema bancario. E ancora: la riforma del sistema pensionistico, una maggiore flessibilità del mercato del lavoro, l’alleggerimento della burocrazia per agevolare l’imprenditoria. Tutte proposte che già da tempo l’Associazione Nazionale Industria San Marino porta avanti e che “spiccano” nella relazione “preliminare” firmata dal Fondo Monetario Internazionale. “L’IVA – ha sottolineato il Capodelegazione del FMI - contribuirà ad ampliare la base imponibile e a garantire una costante fonte di reddito per il Governo. L’aliquota IVA dovrebbe essere tale da salvaguardare gli obiettivi di bilancio e la sostenibilità. Gli sforzi di riscossione delle imposte dovrebbero anch’essi essere potenziati per migliorare il rispetto degli obblighi fiscali e la relativa riscossione”. Servizio alle pagg. 6-7
La Consulta avrebbe bocciato Legge e Governo E xport
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Finalmente sono state depositate le motivazioni della Corte Costituzionale contro l’Italicum di Renzi. La Consulta italiana, stando a queste valutazioni, avrebbe dunque bocciato anche la Legge elettorale sammarinese, soprattutto nella parte in cui prevede un premio di maggioranza determinato dall’esito del secondo turno, ovvero il ballottaggio. Soprattutto perché, come poi si è avverato, c’è il rischio che una minoranza poco rappresentativa diventi maggioranza Di più, se fosse stato in vigore anche a San Marino l’Italicum, anche nella parte “salvata” dalla Consulta, la coalizione vincente sarebbe stata San Marino Prima di Tutto già al primo turno, giovando del premio di maggioranza avendo superato il 40% dei voti. Bartolucci a pag. 5
Facilitazioni per le imprese dei trasporti
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spazio riservato all’indirizzo
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F ocus
Questione di num3ri
Cos’hanno in comune Leonardo Pieraccioni, Alejandro Jodorowsky, Enrico Lucci, Marc Marquez, Elettra Occhini, Michael Jordan, Paris Hilton, Francesco “Kekko” Silvestre, Alessandro Profumo e Beppe Signori? Due cose: la prima è che sono tutti professionisti nei loro settori. La seconda, altrettanto importante, è che sono nati il 17 febbraio, giorno in cui si festeggia anche “La giornata internazionale del gatto” e il primo attraversamento – a opera di una nave – del Canale di Suez (1867). Ma il 17 febbraio – come esordisce tutte le mattine da lunedì a venerdì l’ottimo Oscar Giannino a “24 Mattino” – è anche l’onomastico di chi si chiama Bonoso, Costabile, Evermodo, Fintan, Flaviano e Lupiano. Ma il numero 17 è anche e soprattutto altro, specie se entriamo nel campo dell’economia e del lavoro. Partiamo da San Marino: secondo i dati del bollettino del IV trimestre del 2016, pubblicati dall’UPECEDS, da gennaio a settembre la CIG ha registrato uno schiacciamento di oltre il 17%. Lo stesso bollettino poi segnala che da settembre 2015 a settembre 2016 le “imprese individuali industriali” si sono contratte di 17 unità. Oltreconfine – ci affacciamo all’Emilia-Romagna – incontriamo un altro 17. La Giunta regionale, grazie a risorse del Programma operativo del Fondo sociale europeo, ha destinato 12 milioni che verranno impiegati per la formazione. Solamente in provincia di Parma i progetti finanziati sono 17. Usciamo dalla Regione: spulciando i dati dell’osservatorio R&S-Mediobanca sulle multinazionali leggiamo che nel 2006 “le imprese con sede in Italia, oltre tre miliardi di fatturato, almeno il 10% delle vendite all’estero e almeno uno stabilimento produttivo oltreconfine” erano 17. Oggi sono quasi sparite. Altro 17, ma a sud. Nell’ultimo report pubblicato dall’ufficio studi della Camera di commercio di Crotone emerge che il tessuto imprenditoriale calabrese è composto per il 17% dall’agricoltura e per il 17% da “altre attività”.
V iabilità
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Insieme al casello di Rimini Sud rappresenta lo snodo principale per i flussi da e per San Marino
Statale 16-Consolare: fine degli ingorghi con la rotatoria Via libera al progetto definitivo per cancellare tutti i semafori e liberare il traffico di Daniele Bartolucci
Dopo quasi undici mesi, si è ufficialmente chiusa la Conferenza dei servizi con l’approvazione del progetto definitivo delle opere di completamento sulla viabilità connessa all’ampliamento sull’A14, che in particolare per Rimini prevede la realizzazione di due importanti rotatorie sulla Statale 16, fondamentali per la fluidificazione del traffico dell’intero territorio e in particolare di quello diretto verso la Repubblica di San Marino. L’area del casello A14 di Rimini Sud è un punto nodale del traffico rivierasco, ma anche del flusso di auto e mezzi di trasporto che ogni giorno si spostano sulla vecchia Consolare SS72 che collega la Repubblica di San Marino alla Statale 16. Per chi utilizza l’autostrada per spostarsi da e per San Marino, forse non cambierà nulla, ma l’incrocio sulla statale rappresenta un incubo per migliaia di riminesi, di turisti e anche di commercianti, imprenditori e trasportatori che ogni giorno rischiano di restare imbottigliati davanti a quel semaforo, ormai uno degli ultimi rimasti sulla statale. Senza considerare che anche tutti i sammarinesi, per andare a Rimini per lavoro o svago, debbono passare da quell’incrocio (o passare dalla Grotta Rossa). Per cui la notizia che a breve – si spera brevissimo – verrà realizzata una grande rotatoria, non può che far piacere a tutti. Con la firma di chiusura della Conferenza dei servizi è stato infatti approvato il progetto definitivo delle opere e i costi della loro realizzazione, punti fermi che consentono anche di poter avere un quadro abbastanza definito dei tempi che porteranno all’apertura dei cantieri. Per quanto riguarda Rimini, come dicevamo, saranno realizzate due rotatorie: una all’altezza dell’incrocio con la consolare San Marino (ss72) e l’altra all’incrocio con via Coriano (Sp41), andando così ad eliminare gli impian-
ti semaforici attualmente presenti. Inoltre si interverrà attraverso la realizzazione di cinque sottopassi (all’altezza di Via della Fiera; Via Covignano; via Coriano; SS72, via Euterpe) e di un percorso ciclopedonale in località Padulli-Covignano, in modo da andare a ricucire le fratture tra la città a mare e a monte della Statale Adriatica. Il progetto inoltre comprende la realizzazione di altre importanti infrastrutture di collegamento tra Riccione e Misano ed è quindi destinato a modificare e migliorare sensibilmente il carico di traffico che attualmente insiste sulla Statale 16, l’arteria maggiormente utilizzata per attraversare il territorio provinciale da nord a sud. Firmato il progetto definitivo, ora spetta a Società Autostrade consegnare il progetto esecutivo ai Comuni e al Ministero delle Infrastrutture, a cui spetterà dare l’ultima approvazione. Una fase questa che, in virtù delle elaborazioni e degli studi già effettuati nel corso degli ultimi mesi, dovrebbe concludersi in tempi abbastanza stretti. “Finalmente con il via libera del Ministero si potrà procedere alle gare d’appalto delle opere – è il commento dell’Amministrazione Comunale - ultimo atto di un lungo iter, che porterà all’apertura di cantieri molto
attesi da tutta la comunità. Non possiamo perdere un secondo più di tempo”. Un’o-
perazione che si aggiungerebbe dunque alla riasfaltatura e messa in sicurezza di
P innevoluzione
tutta la superstrada, completata nei mesi scorsi. Ovviamente solo fino al confine.
Discendiamo tutti dai pesci: abitudini appetiti, difetti e capacità comuni
di Daniele Bartolucci Il Grongo è un pesce molto comune nei mari italiani e non di rado presente anche sui banchi dei mercati ittici. Nonostante non sia considerata una carne pregiata, infatti, viene utilizzata per la preparazione delle zuppe, come il caciucco alla livornese o il brodetto alla vastese. Ha una carne soda dal sapore molto forte e quindi non è adatto a cotture brevi, quindi nien-
te grigliata né frittura. Ha però un altro pregio: è un combattente formidabile e può raggiungere dimensioni enormi, fino ai 50 chilogrammi. E questo lo rende un’ottima preda per i pescatori sportivi, che lo insidiano con lenze da fondo ed esche consistenti, compresi pesci morti, di cui va ghiotto. Ma è anche un predatore eccezionale: nascosto negli anfratti del fondale, dove vive, attende il passaggio delle vittime
davanti alla sua tana, che non abbandona mai, se non per cacciare di notte. Il detto “casa dolce casa” gli si addice in pieno, meglio se si tratta di un relitto adagiato sul fondo del mare o uno scoglio sotto cui nascondersi. A maggior ragione per quanto riguarda l’amore, è un tipo tradizionale: la femmina è addirittura monogama, visto che si unisce al partner una sola volta nella vita.
I mprese
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di Daniele Bartolucci
La Colombini Spa non ha mai tenuto condotte antisindacali nei confronti dei propri dipendenti. Doppia vittoria in Tribunale per l’azienda nei confronti dell’USL, che l’aveva trascinata in una causa protrattasi fino al secondo grado di giudizio. A darne notizia è stata l’’Associazione Nazionale Industria San Marino, che ha accolto “con soddisfazione le due recenti sentenze a favore di Colombini S.p.A., che certificano come l’azienda non abbia mai posto in essere condotte antisindacali, ma abbia invece sempre agito nel rispetto delle norme vigenti, garantendo il pieno esercizio dei diritti sindacali ai propri dipendenti. Un’accusa, quella dell’USL, pretestuosa quanto grave”, commenta l’ANIS, “stante l’inconsistenza rilevata poi anche dai Giudici durante il corso dei due gradi di giudizio in cui l’azienda è stata ostinatamente trascinata”. Il giudizio è riferito probabilmente al fatto che, dopo aver perso in primo grado, il sindacato ha comunque fatto appello, dove il Giudice gli ha dato nuovamente torto. Con conseguente condanna a pagare tutte le spese processuali e degli onorari degli avvocati chiamati a difendere la Colombini Spa, la Colombini Group Spa (chiamata in causa erroneamente in primo grado) e anche Csdl e Cdsl, che sono stati chiamati in causa anch’essi in prima istanza. La nuova Legge colma quella lacuna Inoltre, “ANIS”, spiega in una nota la stessa Associazione degli Industriali, “da sempre certa della correttezza sindacale dell’azienda, come certificano tanti anni di relazioni industriali, non può non rilevare come questo processo si sarebbe potuto evitare, se solo le organizzazioni sindacali, come più volte richiesto dalla nostra Associazione, si fossero accordate sulla suddivisione delle ore per le assemblee e degli altri diritti sindacali”.
“Fatta chiarezza sui diritti sindacali. Uno dei tanti temi che la nuova Legge finalmente affronta”
Giustizia per la Colombini SpA: nessuna condotta antisindacale Soddisfazione da parte dell’ANIS: “Cadute tutte le gravi e pretestuose accuse di USL”
P olo della Moda
Borletti conferma: apre nel 2018. Nuovi lavori per le ditte sammarinesi
La questione è infatti vecchia di anni e sollevata a più riprese dall’Associazione, in quanto, come rilevato poi da entrambi i Giudici, la distribuzione delle ore assembleari non può esse prerogativa del datore di lavoro (nel caso di specie, Colombini Spa ha sempre dato le ore previste da contratto, ndr), ma, semmai, devono essere le organizzazioni sindacali a trovare un accordo su come suddividerle. Cosa che non è mai avvenuta, purtroppo. “Con sentenza del Commissario della Legge del 6 settembre 2016 e del Giudice delle Appellazioni Civili del 10 dicembre 2016, si conferma anche quanto da anni sostenuto da ANIS”, ribadiscono gli Industriali, “ovvero che l’onere di distribuire le ore per l’attività sindacale non può ricadere sul datore di lavoro. Due pronunce che dovreb-
bero evitare il ripetersi di casi simili. A maggior ragione”, aggiunge ANIS, “per il fatto che, nel frattempo, è entrata in vigore la nuova Legge sulla rappresentatività, che colma la precedente lacuna normativa e indica finalmente i criteri per la ripartizione dei diversi diritti sindacali tra le varie organizzazioni sindacali riconosciute”. Criteri che sottostanno, finalmente, alla rappresentatività delle organizzazioni stesse, che qui e in tutti gli altri casi, dovranno quindi dimostrare - al pari delle associazioni datoriali per quanto riguarda i contratti di settore - la reale consistenza di iscritti e rappresentanza. “Una Legge, quindi”, ribadisce ANIS, “che conferma ancora una volta quanto i suoi dettami e obiettivi siano utili al mondo delle imprese e dei lavoratori”.
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Alessandro Carli a.carli@fixing.sm Redattore Daniele Bartolucci d.bartolucci@fixing.sm Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
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I SS
Nominati gli altri Direttori
Nella seduta di lunedì 13 febbraio il Congresso di Stato ha deliberato la nomina della Dott. ssa Maurizia Rolli quale Direttore Attività Sanitarie e Socio-sanitarie e del Dott. Sandro Pavesi quale Direttore Amministrativo dell’Istituto per la Sicurezza Sociale. Gli incarichi, come previsto dalla normativa di riferimento (Legge n. 165 del 30 novembre 2004), hanno una durata di tre anni e avranno decorrenza dal 1° marzo 2017. La selezione ha registrato la partecipazione di 5 candidati per la posizione di Direttore Attività Sanitarie e Socio-sanitarie e di 7 candidati per la posizione di Direttore Amministrativo. Con queste nomine, dopo quella di Andrea Gualtieri come Direttore Generale, si completa la composizione del nuovo Comitato Esecutivo che governerà l’Istituto per la Sicurezza Sociale per i prossimi 3 anni.
I promotori del progetto ‘The Market’ hanno incontrato in settimana una delegazione del Congresso di Stato per presentare un aggiornamento sullo stato dei lavori e consegnare anche una memoria scritta in risposta a quanto riportato da alcuni organi di stampa sammarinesi in relazione ad interventi svolti in seno al Consiglio Grande e Generale rilasciati durante la seduta tenutasi in data 30 gennaio 2017. “Lo sviluppo del progetto occuperà una superficie commerciale di circa 25.000 mq, sarà realizzato in due fasi. I lavori della Prima Fase, avviati il 28 ottobre 2016, proseguono come da programma e dureranno ancora circa diciassette mesi”. Come noto sono diverse le ditte sammarinesi incaricate dei lavori, così come altre saranno interessate da quelli futuri e dai contratti di fornitura e servizi che dovranno essere stipulati una volta che l’outlet aprirà i battenti. A tal proposito, il Gruppo Borletti ha annunciato all’indomani dell’incontro con il Governo di San Marino che “è stato appena definito l’accordo per l’affidamento di un ulteriore lotto di lavori interamente a società sammarinesi”. Non solo,
perché il Gruppo garantisc che anche in futuro “per i successivi lotti di lavori saranno adottati i medesimi criteri di preferenza verso le imprese sammarinesi”. Ma al di là di chi lavora e lavorerà per realizzare il complesso di Rovereta, tutti si attendono un incremento di indotto (e di opccupati) quando l’attività verrà finalmente aperta al pubblico. E su questo aspetto il Gruppo Borletti non ha dubbi: “L’apertura, che coinciderà con la conclusione della prima fase, è prevista per l’estate 2018”. Una “opportunità per l’intero tessuto economico e occasione unica di rilancio”, si legge nella nota del Gruppo Borletti, che conferma come stiamo proseguendo “con grande ottimismo e determinazione le attività per la realizzazione di ‘The Market’, forte del sostegno che i cittadini sammarinesi hanno espresso nel referendum dello scorso maggio e certo del fatto che l’investimento di oltre 100 milioni di euro”, ricordano dal Gruppo Borletti,”rappresenta una grande opportunità per l’intero tessuto economico di San Marino e un’occasione unica di rilancio come destinazione turistica di qualità a livello nazionale e internazionale”.
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E conomia
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Ne hanno beneficiato 423 progetti di cultura, istruzione, sociale e sport
Ente Cassa di Faetano Un milione in tre anni Questo l’impegno economico sostenuto nel triennio 2014-2016 Poco più di un milione di euro in tre anni, destinati esattamente a 423 progetti. Un impegno capillare, quello di Ente Cassa di Faetano - Fondazione della Banca di San Marino, affrontato in un triennio (2014-2016) che ha visto la Repubblica di San Marino ancora in grande difficoltà, di fronte alla quale, è stato detto domenica 12 febbraio in occasione dell’assemblea dei soci, “nessuna contromisura ha portato effetti sostanziali”. Per questo, viene da dire, il “fondo” che Ente Cassa di Faetano ha “restituito” alla collettività assume ancora più spessore e valore sociale. “Di quanto fatto - ha ricordato ai Soci il Presidente Maurizio Zanotti, che è stato confermato al timone della Fondazione dobbiamo tutti essere orgogliosi. Non l’abbiamo fatto per noi, non l’abbiamo fatto per calcolo o con secondi fini. L’abbiamo fatto per il nostro Paese, per favorirne la crescita sociale e culturale e per sostenere lo sforzo della sua parte migliore: quella composta di persone che si spendono con generosità e passione per il bene comune. Abbiamo adempiuto così alla nostra mission istituzionale e così facendo abbiamo anche consentito alla nostra banca di essere veramente una banca differente”. Tre voci “grandi”, molte voci “piccole” Poco meno della metà dell’investimento totale – per l’esattezza 419.230 euro - è stato destinato ad “arte, cultura e istruzione”; al settore “ricreativo e sportivo” inve-
ce sono stati donati 156.830 euro mentre agli “enti umanitari e religiosi” l’impegno economico è stato quantificato in 146.250 euro. Sotto la prima grande sezione ritroviamo il corposo progetto legato alla “Storia dei Castelli”: nel triennio difatti sono stati dati alle stampe i volumi dedicati a Domagnano, a Serravalle e a Borgo Maggiore, un “percorso” storico-culturale che si è già affermato come una pietra miliare della letteratura storica locale. In occasione dell’assemblea è stato anche svelato un nuovo, importante progetto: sempre nel campo della pubblicazioni, Ente Cassa di Faetano sta dando alle stampe il “Dizionario dialettale”, che verrà “alla luce” entro il 2017. Altro capitolo di straordinaria importanza è quello che viene “racchiuso” sotto il “cappello” Fondo per l’Eccel-
lenza Sammarinese: in tre edizioni sono stati “premiati” e accompagnati - attraverso mirati percorsi di alta formazione all’estero - 10 giovani sammarinesi. Quasi a chiudere idealmente l’impegno per “arte, cultura e istruzione”, troviamo la densa, vivacissima (e oltremodo partecipata) programmazione del salotto di Villa Manzoni che nel tempo si è innalzato ad autentico “caffè letterario”: in poco più di mille giorni si sono alternati ospiti di fama internazionale. Un momento, quello dell’incontro con gli autori, che oltre a permettere al pubblico di “sentirli e vederli” dal vivo, “abbatte” la cosiddetta “quarta parete”. Non è poi mancato il sostengo all’arte delle sette note, in tutte le sue estensioni possibili: il “Concorso pianistico internazionale” (due le edi-
O rganigramma Maurizio Zanotti riconfermato Presidente Sono invece due le new entry nel CdA L’assemblea dei soci di ECF è stata chiamata anche ad esprimersi sulla composizione dell’organigramma. Maurizio Zanotti è stato riconfermato alla presidenza,
così come tutto il collegio sindacale (Marinella Grossi, Donato Maiani e Ruggero Stacchini). Novità invece nel CdA: per il triennio 20172019, oltre a Flavio Bene-
dettini, Marco Conti, Pier Marino Della Valle, Stefano Gennari, Roberto Guidi e Agostino Ugolini (confermati), due new entry, Marino Zanotti e Federico Bartoletti.
zioni svolte nel triennio), il “Concorso internazionale di canto Renata Tebaldi” e i “Concerti di Natale” che tutti gli anni vedono impegnata la Corale San Marino. Anche nel triennio che si è appena concluso Ente Cassa di Faetano, dimostrando un’attenzione all’arte a 360 gradi, ha dato il proprio contributo al Concorso fotografico internazionale ASFA. “Mens sana in corpore sano”: attingiamo giustamente al celebre detto latino per sviscerare l’impegno economico che Ente Cassa di Faetano ha dedicato alle “Attività sportive e ricreative”. Tra il 2014 e il 2016 la Fondazione è stata vicina alle federazioni e alle società sportive del territorio, nella ferma certezza del profondo valore educativo che l’esperienza sportiva è capace di trasmettere ai giovani. Sempre al mondo
“younger” si lega il supporto alla squadra agonistica “Yachting Club” che porta il nome “Banca di San Marino”. E’ poi proseguito il fitto dialogo pluridecennale con la società di calcio di Faetano e il sostegno al San Marino Calcio. Ancora giovani – e sembra davvero questo il fil rouge che attraversa quasi tutto l’impegno dell’Ente Cassa di Faetano - nel Festival dei giovani saperi SMIAF con un occhio anche alla voglia di ridere con il concorso per comici emergenti LoComix. Sempre nel triennio la Fondazione della Banca di San Marino ha sostenuto tante feste e momenti aggregativi espressioni delle tradizioni e della vitalità di castelli e parrocchie. Ente Cassa di Faetano non ha dimenticato che esistono persone che “vivono” quotidianamente una serie di difficoltà. Anche per questo, tra il 2014 e il 2016 ha dedicato molte attenzioni (81.560 euro) ad alcune realtà locali per radicate nella Repubblica, come ad esempio l’Associazione Oncologica Sammarinese con un sostegno all’opera meritoria che l’associazione svolge in favore dei malati e delle loro famiglie, la Caritas diocesana con la sua opera di accoglienza e sostegno, la Cooperativa sociale “In volo” per l’inserimento lavorativo di persone svantaggiate e a tutte le iniziative e le associazioni che promuovono attività sportive e inclusive di persone con disabilità. I 14.600 euro assegnati alla sanità e alla ricerca scientifica sono invece serviti a soste-
nere il progetto “Lo psicologo ospedaliero”, che sostiene i pazienti con patologie rilevanti e i loro familiari e che Ente Cassa di Faetano giustamente ricorda “è divenuto operativo grazie al nostro impegno e che in seguito è stato assunto direttamente dall’ISS”. Sulla carta è un’iniziativa inserita nello “Sviluppo economico del territorio” ma ha più di un punto di contatto con il sociale il progetto “San Marino per tutti - Accoglienza senza barriere”, che si prefigge di implementare uno sviluppo del turismo accessibile che ha permesso al Monte Titano di essere inserito tra le mete di eccellenza del “Progetto Eden”. Quest’ultima, assieme a “San Marino a.D. 1463 - Progetto Guaita” - e che vede protagonisti i Fanciulli della Corte di Olnano e la Compagnia dell’Istrice in una rievocazione storica della vita medievale nella Prima Torre: un impegno riconosciuto come stage dall’Alma Mater Studiorum di Bologna – ha ricevuto molti apprezzamenti anche su scala internazionale. A completare l’impegno rivolto verso lo sviluppo del Paese, la trasmissione “00 verde” realizzata da San Marino RTV per la promozione e la valorizzazione dell’agricoltura sammarinese e dei prodotti del territorio e il finanziamento di un’opera di pubblica utilità nel Castello del vincitore del concorso “I Talenti dei Castelli” promosso dalla Banca di San Marino in occasione della tombola natalizia. Alessandro Carli
P olitica
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di Daniele Bartolucci
La Corte Costituzionale italiana avrebbe dunque bocciato anche la Legge elettorale sammarinese, soprattutto nella parte in cui prevede un premio di maggioranza determinato dall’esito del secondo turno, ovvero il ballottaggio. Di più, se fosse stato in vigore anche a San Marino l’Italicum, anche nella parte “salvata” dalla Consulta, la coalizione vincente sarebbe stata San Marino Prima di Tutto già al primo turno, giovando del premio di maggioranza avendo superato il 40% dei voti. La recente pronuncia della Consulta, quindi, avrebbe di fatto negato all’attuale Governo targato Adesso.sm di insediarsi, ma giustamente questo non inficia assolutamente la legittimità dello stesso, per ovvie ragioni di sovranità nazionali. Però pone degli interrogativi e, visto che entrambe le coalizioni concorrenti al ballottaggio l’avevano messo in agenda, apre la riflessione ad una revisione delle “regole del gioco”, in funzione anche di una probabile riforma istituzionale. Cosa che, del resto, era stata abbinata da Renzi proprio alla nuova legge elettorale italiana: un tentativo infrantosi contro il referendum, come noto. E come un referendum, allo stesso, moto, ha innescato nell’antica Repubblica un anno fa, limitando il voto dei cittadini ad una sola preferenza ciascuno. Una piccola rivoluzione – che forse ha avuto già i suoi risultati nella composizione dell’attuale Consiglio Grande e Generale – che potrebbe continuare con l’introduzione della figura del Primo Ministro o del Presidente del Congresso, che assolverebbe, per certi versi, anche i dettami della Corte Costituzionale (laddove assomiglierebbe in parte all’elezione dei Sindaci). Ma prima, occorre istituire questa figura. La Consulta: no a questo ballottaggio E’ finalmente stata depositata la sentenza con cui la Corte costituzionale spiega perché, il 25 gennaio scorso sancì la parziale illegittimità dell’Italicum. In 99 pagine ci sono tutti i punti bocciati dalla Consulta che riguardavano, in particolare, il ballottaggio e la libertà di opzione per i capilista eletti in più collegi. Si tratta delle sentenza n. 35/2017, relativa alla legge n.52/2015, firmata dal presidente della Corte, Paolo Grossi e dal giudice relatore Nicolò Zanon. Tra i punti principali c’è, come detto, il
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Il confronto dopo il deposito delle motivazioni della Corte Costituzionale contro l’Italicum
La Consulta avrebbe bocciato anche la Legge sammarinese Risultato ribaltato: ballottaggio incostituzionale, premio a SMPDT. In arrivo la riforma? non sono vincolanti, ovviamente, ma offrono una valutazione di merito – e terza, in questo caso – sulla rappresentatività degli eletti e sulle regole con cui essi possono e debbano essere appunto eletti.
no al ballottaggio come è congeniato nell’Italicum, perché determinerebbe una lesione della rappresentatività degli elettori. Però, la Consulta dice anche sì al premio di maggioranza, premettendo che si può considerare “non irragionevole” per la lista che raggiunga almeno il 40 per cento dei voti. Questo in funzione della “stabilità del governo del Paese e della rapidità del processo decisionale”. Da qui l’assunto secondo cui il premio attribuito al secondo turno dall’Italicum “resta un premio di maggioranza e non diventa un premio di governabilità”. Secondo tale assunto, alle elezioni 2016 a San Marino, al primo turno sarebbe stato assegnato il premio di maggioranza alla coalizione PDCS-PSD-PS, che oggi governerebbe il Paese. “Bocciato” anche il premio ad Adesso.sm Insomma, il premio di maggioranza deve sottostare all’esigenza costituzionale “di non comprimere eccessivamente il carattere rappresentativo dell’assemblea elettiva e l’eguaglianza del voto”. Una compressione che invece si realizzerebbe con l’Italicum, secondo la Consulta, perché “una lista può accedere al turno di ballottaggio anche avendo conseguito, al primo turno, un
Premier o Coordinatore: le idee dei partiti A lanciare l’idea di un Premier è stato il Presidente ANIS, Stefano Ceccato: prima della campagna elettorale l’Associazione Nazionale Industria San Marino, come noto, ha presentato un documento a tutti i partiti che si sono presentati alle elezioni, coinvolgendoli e invitandoli a ragionare qualsiasi azione o riforma in funzione di un sistema economico e sociale integrato, dove ogni parte interagisce con l’altra (esempio: lavoro e pensioni, P.A. e sviluppo economico...). Questa visione sistemica è accompagnata quindi ad un’esigenza, fondamentale, di coordinare tutti gli interventi necessari al sistema. Un coordinamento che sarebbe ancora più efficace, e responsabilizzerebbe maggiormente chi lo deve attuare, se fosse affidato ad unico interlocutore, per il Governo ov-
viamente, ma anche per l’esterno. Su questo punto i partiti hanno tutti convenuto sull’esigenza di maggior coordinamento, ipotizzando diverse ricette per l’attuale struttura istituzionale. Se nel Pdcs, che nonostante la sconfitta è comunque il partito più importante per numero di voti, addirittura qualcuno ha cavalcato l’idea del premier in tutto e per tutto (Lonfernini, Mussoni e lo stesso Gatti), anche nella coalizione la linea sembra essere quella, tanto che nel programma elettorale di Adesso.sm si legge che per “rendere più efficace e tempestivo il processo decisionale” serva (capitolo 6.5) “una figura di coordinamento in seno al Congresso di Stato che tracci l’agenda politica, definisca priorità e modalità di attuazione, evitando inutili sovrapposizioni”. Va detto che questo coordinatore non è ancora stato individuato, ma c’è nel programma. Per cui quando verrà fatto, si potrebbe aprire una riflessione anche sull’istituzionalizzare questa figura. Che si chiami Premier o Segretario coordinatore cambia poco.
Nuove regole e forse anche nuovi assetti: dal Coordinatore al Premier
monocratica”. In pratica, basterebbe modificare la struttura istituzionale per rendere anche San Marino “in linea” con i dettami della Consulta italiana, prevedendo l’istituzione di un Presidente del Congresso di Stato e la sua elezione o indicazione al secondo turno (al primo, invece, sarebbe un presidenzialismo schietto che forse a San Marino non avrebbe senso e sarebbe in antitesi con la sua millenaria storia di Repubblica). Dettami che
Adesso.sm è emblematico: al primo turno ha raccolto il 31,43% e ottenuto 20 seggi, mentre, vincendo il ballottaggio, i seggi sono diventati 35, il 75% in più di quelli iniziali.
Il Deputato Edoardo Fanucci: mozione contro l’aumento delle accise
consenso esiguo, e ciononostante ottenere il premio, vedendo più che raddoppiati i seggi che avrebbe conseguito sulla base dei voti ottenuti al primo turno”. Il caso di
Sì invece al doppio turno per eleggere il Sindaco Quindi il premio, se dato alla lista che raggiunga il 40% al primo turno, per la Consulta va bene. Ma se dovessero essercene due? Allora il secondo turno di ballottaggio andrebbe bene, ovviamente. Così come andrebbe bene, comunque, il ballottaggio anche in assenza di un 40% come è il caso di San Marino odierno – se questo fosse costruito sulla falsariga dell’elezione dei Sindaci, perché essa “avviene in maniera diretta e riguarda una carica
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“Trentotto deputati del Pd hanno firmato una mozione per non aumentare le accise sulla benzina e per ricercare le risorse con la lotta all’evasione fiscale e con il taglio alla spesa pubblica improduttiva. Il fatto che pochi deputati Pd abbiano firmato mi ha stupito, perché sono anni che portiamo avanti la linea di abbattere le tasse. Ma sono convinto che quando questa battaglia arriverà in
Parlamento farà ripensare il governo Gentiloni che agire in continuità con il Governo Renzi vuol dire abbassare le tasse, non aumentarle”. Così il deputato del Partito Democratico Edoardo Fanucci ai microfoni di “24 Mattino” – il programma condotto da Alessandro Milan e Oscar Giannino su Radio 24 - spiega la mozione nella quale chiede al governo Gentiloni di “reperire le risorse per il risanamento
dei conti dal taglio alla spesa e dalla lotta all’evasione fiscale e non dall’aumento delle accise sulla benzina”.
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I STAT
Cresce il PIL dell’1,1%
Nel quarto trimestre del 2016 PIL italiano, espresso in valori concatenati con anno di riferimento 2010 e corretto per gli effetti di calendario e destagionalizzato, è aumentato dello 0,2% rispetto al trimestre precedente e dell’1,1% nei confronti del quarto trimestre del 2015. E’ quanto riporta l’Istituto nazionale di statistica (ISTAT), che in un report snello specifica che “il quarto trimestre del 2016 ha avuto tre giornate lavorative in meno del trimestre precedente e due in meno rispetto al quarto trimestre del 2015”. Nello stesso periodo il Prodotto Interno Lordo è aumentato in termini congiunturali dello 0,5% negli Stati Uniti d’America, dello 0,6% nel Regno Unito e dello 0,4% in Francia. In termini tendenziali, la crescita è stata del 2,2% nel Regno Unito, dell’1,9% negli Stati Uniti e dell’1,1% in Francia. Nel 2016 il PIL corretto per gli effetti di calendario è aumentato dell’1,0%. La variazione annua del PIL stimata sui dati trimestrali grezzi è invece pari a +0,9% (nel 2016 vi sono state due giornate lavorative in meno rispetto al 2015).
Aconomia E ttualità
FIXING - Anno XXII XXV - n.6 n.21- -Venerdì Venerdì1730Febbraio Maggio 2017 2014
Sull’IVA il Segretario alle Finanze Simone Celli ha spiegato che “nel programma di Governo c’è l
Il Fondo Monetario Internazio
Alla fine della visita della Delegazione è stata presentata la relazione “preliminare” su che devono essere messi in campo e sui quali gli Industriali da tempo spingono, soprattu Sono davvero molti i punti in comune tra l’Associazione Nazionale Industria San Marino e Fondo Monetario Internazionale sullo stato di salute del Paese ma soprattutto sugli interventi che devono essere messi in campo, a partire dalla messa in sicurezza del bilancio dello Stato. “L’obiettivo – ha spiegato ANIS - è quello di raggiungere, e mantenere nel tempo, il pareggio di bilancio, al fine di evitare un ulteriore ricorso all’indebitamento che, al 31 dicembre 2015, ammontava già a 279 milioni di euro”. Per gli Industriali occorre “pianificare una graduale ma determinata riduzione della spesa corrente (dal 90% al 70% in cinque anni), per recuperare le risorse necessarie agli investimenti strutturali decisivi per lo sviluppo del Paese”, ma anche aumentare le entrate e allo stesso tempo l’attrattività del territorio. Già, ma come? Attraverso modernizzazione, la snellezza burocratica e la semplificazione: poche regole e facili da applicare, così da
attirare nuove economie e permettere alle aziende che già operano sul Titano di poter fare impresa. Prioritario, sia per ANIS che per il FMI, è intervenire sul sistema bancario, trovando una soluzione equilibrata per i Non Permoning Loans ma anche consolidare l’intero settore, un comparto che è fondamentale per il sistema economico e in particolare per le imprese. In questo senso, rimarca ANIS, “è necessario che sia efficiente e messo nelle condizioni di operare al meglio, perché possa sostenere gli investimenti necessari alle aziende” ma anche per la loro operatività più ‘spicciola’, quella finanziaria), la riforma del sistema pensionistico, una maggiore flessibilità del mercato del lavoro, l’alleggerimento della burocrazia per agevolare l’imprenditoria e lo studio e l’introduzione di un nuovo sistema di imposte indirette. Tra segnali di timida ripresa, raccomandazioni e una fotografia analitica del sistema Paese, uno degli aspetti più
importanti che sono emersi dall’incontro con la delegazione del Fondo Monetario Internazionale riguarda proprio quest’ultimo punto. In attesa del documento ufficiale – il Report consegnato alla stampa l’8 febbraio è stato definito “preliminare”: per quello ufficiale e definitivo si dovrà attendere la primavera -, il Capodelegazione del FMI Kazuko Shirono ha rimarcato con forza che per la Repubblica di San Marino “l’entrata dell’IVA è fondamentale”. Nel suo intervento, ha anche ipotizzato una data: fine anno. La raccomandazione quindi è quella di “partire ufficialmente” il 1° gennaio 2018. “L’IVA – così ancora il Capodelegazione del FMI - contribuirà ad ampliare la base imponibile e a garantire una costante fonte di reddito per lo Stato. L’aliquota IVA dovrebbe essere tale da salvaguardare gli obiettivi di bilancio e la sostenibilità. Gli sforzi di riscossione delle imposte dovrebbero anch’essi essere potenziati per migliorare il ri-
spetto degli obblighi fiscali e la relativa riscossione”. Un’introduzione, quella della nuova imposta, che si inserisce anche nel processo di accordo di associazione all’Unione europea. Come hanno spiegato gli Industriali, “il sistema IVA permetterà alla Repubblica di
compiere finalmente un passo decisivo nella direzione dell’allineamento normativo agli standard europei. Attraverso opportuni accordi, questo passaggio permetterebbe di favorire e semplificare gli scambi commerciali con l’Italia, con gli altri Paesi dell’Unione Europea e non
Z oom La relazione del FMI sulla politica fiscale: un graduale aggiustamento di bilancio migliorerà la qualità della spesa. Riforma delle pensioni? Già entro l’anno Uno stralcio, in italiano e in inglese, della relazione “preliminare” del FMI sulla politica fiscale che deve intraprendere San Marino. Un graduale aggiustamento di bilancio dovrebbe iniziare quest’anno, con l’obiettivo di un modesto avanzo entro il 2019. Questo obiettivo può essere raggiunto con una riduzione annuale del deficit di circa mezzo punto percentuale del PIL nei prossimi anni. Le misure fiscali dovrebbero svolgere un ruolo chiave in tale aggiustamento, viste le entrate fiscali di San Marino relativamente basse e la grande esigenza di investimenti a favore della crescita e dell’occupazione. In particolare: 1 - Le autorità dovrebbero introdurre un sistema di
imposta sul valore aggiunto (IVA) già alla fine del 2017. Un considerevole lavoro preparatorio è già stato fatto. L’implementazione dell’IVA contribuirà ad ampliare la base imponibile e a garantire una costante fonte di reddito per il Governo, rendendo il regime fiscale più compatibile con il sistema UE. L’aliquota IVA dovrebbe essere tale da salvaguardare gli obiettivi di bilancio e la sostenibilità. Gli sforzi di riscossione delle imposte dovrebbero anch’essi essere potenziati per migliorare il rispetto degli obblighi fiscali e la relativa riscossione. 2 - Un aggiustamento di bilancio dovrebbe comportare anche un miglioramento della qualità della spesa e una riallocazione della spesa corrente a categorie di spesa
che possono maggiormente favorire la crescita così da promuoverne le prospettive. In considerazione di quanto sopra, il previsto aumento degli investimenti in conto capitale per un importo di 10.000.000 € all’anno per i prossimi anni è opportuno così come si potrebbe prendere in considerazione un aumento delle risorse per l’istruzione e la formazione professionale. Ogni ulteriore investimento richiederebbe entrate fiscali supplementari. 3 - Per raggiungere gli obiettivi di bilancio, dovrebbe essere valutata una ulteriore modesta riduzione della spesa salariale, in quanto la percentuale di detti oneri rispetto alla spesa corrente è tra le più alte tra i Paesi di raffronto della zona euro. Potrebbero altresì essere prese
in considerazione misure di razionalizzazione della spesa sanitaria. I piani di riforma del sistema pensionistico dovrebbero essere adottati nel 2017. Garantire l’autofinanziamento del fondo di sicurezza sociale permetterebbe al Governo di destinare le risorse ad altri settori prioritari. A gradual fiscal adjustment should start this year, targeting a modest surplus by 2019. This objective can be achieved by an annual reduction of deficit by about ½ percent of GDP in coming years. Tax measures should play a key role in the adjustment given San Marino’s relatively low tax revenues and high needs for progrowth, pro-employment investment. In particular:
1 - The authorities should introduce a Value Added Tax (VAT) system as early as end-2017. Considerable preparatory work has been already made. Implementing a VAT will help expand the tax base and secure a steady source of income to the government while making the tax regime more compatible with the EU system. The VAT rate should be set to safeguard fiscal objectives and sustainability. Tax collection efforts should be also stepped up to improve tax compliance and collection. 2 - Fiscal adjustment should also entail improving spending quality and reallocating current spending to more growth-friendly expenditure categories to enhance growth prospects. In view of this, the planned incre-
ase in capital investment by €10 million annually for the coming few years are appropriate, and expanding resources for education and vocational training could be considered. Any further investment would require additional tax revenues. 3 - To achieve fiscal objectives, a further modest reduction in the wage bill should be explored as its share in current spending is among the highest compared with euro area peers. Some rationalization of health care spending could be also considered. Plans to reform the pension system should be adopted in 2017. Ensuring the social security fund is self-financed would allow the government to allocate resources to other priority areas.
E conomia
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la consapevolezza di una riforma delle imposte indirette in linea con l’UE”
onale in linea con l’ANIS
ullo stato di salute della Repubblica di San Marino. Tra gli interventi utto la messa in sicurezza del bilancio dello Stato e il passaggio all’IVA c’è la consapevolezza di una riforma delle imposte indirette attraverso meccanismi in linea con i nuovi modelli che si stanno elaborando nell’Unione Europea” ai fini “dell’ingresso nel mercato interno europeo”. A condizione però, ha rimarcato il Segretario di Stato, “di mantenere la competitività del sistema economico sammarinese”.
solo. Il sistema IVA – che di fatto per le imprese andrebbe a semplificare le procedure con un abbassamento dei costi - è anche quello che garan-
tisce un maggiore e più equo gettito per l’erario”. Sull’argomento, il Segretario di Stato alle Finanze Simone Celli ha evidenziato che “nel programma di Adesso.sm
Monofase versus IVA Non vogliamo “avvitarci” su questioni su cui è facile prestare il fianco a sterili polemiche, ma una cosa va detta: nonostante la forbice di 5 punti tra IVA italiana e monofase sammarinese (a cui poi va aggiunta, nel conteggio, la SMaC Card), al consumatore molti prodotti costano più se acquistati sul Titano che in Italia. In attesa di conoscere i progetti del nuovo Governo, sul-
Z oom Mercato del lavoro e imprese: due asset per innalzare la crescita del Paese Il miglioramento del contesto imprenditoriale e della flessibilità del mercato del lavoro - ha spiegato il FMI - contribuirà a realizzare un più alto potenziale di crescita a medio termine per San Marino. Il piano di creare uno sportello per semplificare gli aspetti amministrativi contribuirà a ridurre i costi delle attività d’impresa. “Riforme
del mercato del lavoro sono attualmente allo studio, comprese le procedure semplificate di assunzione di non residenti. Queste riforme dovrebbero essere guidate dalla volontà di migliorarne l’efficienza ed evitare distorsioni e limitare costi finanziari aggiuntivi”. L’impegno di San Marino nella cooperazione internazionale rimane fonda-
mentale. Il miglioramento delle relazioni internazionali dovrebbe contribuire a rilanciare l’attività economica transfrontaliera e a sostenere la ripresa. Infine, l’UE: “San Marino continua a portare avanti i negoziati per un accordo di associazione e il dialogo con altri paesi per migliorare la cooperazione economica”.
la comparazione tra i due sistemi, e sul punto di “breakpoint” competitivo – ovvero su che percentuale di rincaro l’IVA diventa “meno vantaggioso” – San Marino Fixing la scorsa primavera aveva messo a specchio i due “regimi” (non senza un’alzata di scudi da parte di alcune categorie e associazioni, ndr), prendendo come aliquota quella annunciata a suo tempo dall’ex Segretario alle Finanze Giancarlo Capicchioni, ovvero del 10%. In estrema sintesi, preso per semplicità di calcolo un valore di 100 euro per la “cessione beni standard”, avevamo calcolato che con un ricarico del 70%, il prezzo finale del prodotto con “Monofase al 17%” e “IVA al 10%” risultavano perfettamente identici, ovvero di 187 euro. Sotto il 70% di rincaro, il prezzo “ivato” conviene a chi acquista. Sopra invece no. Alessandro Carli
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FUE:ocus IVA tra il 15 e il 27% Le tre aliquote dell’UK L’IVA è un’imposta generale sui consumi e, in base alla normativa dell’Unione Europea, a seconda dei Paesi, ha un valore che oscilla tra il 15% (Madeira e Azzorre) e il 27% (Ungheria). Il calcolo si basa solo sull’incremento di valore che un bene o un servizio acquista a ogni passaggio economico (valore aggiunto), a partire dalla produzione fino ad arrivare al consumo finale del bene o del servizio stesso. Nel valore aggiunto sono comprese eventuali accise, ossia tasse sulla produzione o fornitura che il venditore rigira al consumatore finale. Soffermandoci sull’Italia, esistono tre aliquote: una “ordinaria”, una “ridotta” e una “minima”. Quest’ultima (4%) viene applicata ad esempio alle vendite di generi di prima necessità (alimentari, stampa quotidiana o periodica, eccetera). Quella “ridotta” (10%) invece viene applicata ai servizi turistici (alberghi, bar, ristoranti e altri prodotti turistici), a determinati prodotti alimentari e
particolari operazioni di recupero edilizio. Quella del 22% (aliquota ordinaria) viene applicata in tutti i casi in cui la normativa non prevede una delle due aliquote precedenti. Gran Bretagna Visti anche i recenti fatti socio-politici (Brexit), vediamo come funziona l’IVA inglese (VAT) e tutte le singole aliquote. Attualmente sono tre (20%, 5% e 0%) e variano in funzione dei prodotti venduti o dei servizi prestati. Nell’elenco di quella ordinaria (quindi del 20%) spiccano le bevande alcoliche, la cioccolata, l’acqua per le imprese, i CD e i DVD, i gelati, i carburanti (benzina e diesel) e i vestiti e le scarpe per gli over 14 anni. Per l’abbigliamento degli under 14 (e per la maggior parte del cibo come ad esempio uova, pesce, frutta e verdura, latte e derivati) e per i caschi per bici e moto l’aliquota è 0. Aliquota 0 anche per la prescrizione delle medicine. L’aliquota ridotta (5%) viene applicata alle fonti energetiche domestiche.
I nternazionalizzazione
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Il 23 febbraio: relatore Davide Righi, responsabile dell’Ufficio di Shanghai
Import/Export: fare trading con la Cina
I stituto Confucio
Un corso per imparare lingua e cultura cinesi “Importante per il lavoro”
Seminario della Camera di Commercio: dogane, fiscalità e fornitori Il trading con la Cina è quasi obbligatorio, nel mercato globale, stante l’enorme opportunità di produzione e fornitura che la “locomotiva” asiatica rappresenta oggi. A maggior ragione per le imprese e i professionisti di San Marino, visto che la Cina è il primo Paese (ovviamente dopo l’Italia), per quanto riguarda le importazioni verso la Repubblica. Per cogliere queste opportunità nel migliore dei modi, la Camera di Commercio di San Marino ha organizzato un seminario per il prossimo 23 febbraio, intitolato appunto “Trading con la Cina”. Il seminario, tenuto dal responsabile dell’Ufficio di Shanghai, Davide Righi, avrà lo scopo di fornire le principali basi per iniziare rapporti commerciali con la Cina, come trovare fornitori e/o partners commerciali cinesi fidati, come spedire in modo sicuro, quali sono le certificazioni e i documenti necessari. Parteciperà all’evento anche il Dr. Spencer Hu, CEO della Zona di sviluppo economico e tecnologico di Huzhou con il quale a giugno 2016 il Parco Scientifico e Tecnologico di San Marino ha siglato un accordo. Il Dr. Hu, oltre a rispondere a tutte le domande dei presenti sul tema del seminario presenterà brevemente anche le potenzialità e la portata dell’accordo. Il programma del seminario si divide in due macrotemi. Il primo è dedicato all’Import e affronterà i requisiti fondamentali della controparte cinese (certificazioni, iscrizione a registri ufficiali etc.), le verifiche sull’effettivo produttore, le certificazioni di qualità per il mercato di riferimento, lo staff tecnico del fornitore, i documenti necessari all’import, la fase di campionatura e le formule di pagamento. Quindi si passerà a scansionare tutti gli aspetti legati all’Export. A partire dagli aspetti doganali (il CIQ). Quindi sulle categorie di prodotti e loro regolamentazione; le varie certificazioni
cinesi, la protezione di marchi e brevetti . Appuntamento quindi a giovedì 23 febbraio dalle 9 alle
11 presso la sala Montelupo di Domagnano. L’iscrizione al seminario è gratuita, ma occorre effettuare la registra-
zione entro lunedì 20 febbraio in Camera di Commercio o sul sito web istituzionale. Daniele Bartolucci
Lo studio della lingua cinese supera quello della lingua inglese. E’ quanto sta accadendo nel sistema scolastico tedesco, francese, spagnolo, portoghese e anche polacco. Perché? Il cinese sta diventando una lingua veicolare della cultura, dell’ingegneria e della scienza. Lo dimostra il fatto che in Germania la prima lingua straniera della Facoltà di Ingegneria sia proprio il cinese. Anche in Italia ci sono corsi universitari dedicati allo studio della lingua cinese presso oltre trenta atenei. Negli ultimi anni il successo economico della Cina sta spingendo molte persone ad interrogarsi sul ruolo che questo Paese avrà nel futuro, anche quello più immediato. Quali sono, quindi, le buone ragioni per un sammarinese o un italiano per imparare il cinese? Come ci spiega la storia della latinità e l’attuale stradominio dell’inglese come lingua franca, chi diventa forte esporta la sua lingua, la sua cultura e, nel mondo moderno, il suo mercato e i suoi prodotti. Il cinese, come ogni lingua, è uno strumento utile per i viaggi e per la cultura: con migliaia di anni di storia, la cultura cinese è sempre affascinante. Poi c’è la curiosità di studiare qualcosa di totalmente estraneo, che ci allontana dalla cultura greco-latina del Mediterraneo e dell’Occidente. Il cinese è uno strumento prezioso per il lavoro. Detto in poche parole, il mercato cinese è sterminato, la Cina è la seconda potenza mondiale oggi, ma supererà gli USA tra pochi anni e, come ben sanno gli economisti, è la Cina che sta comprando il debito dei Paesi europei. Queste sono alcune ragioni per cui studiare il cinese
diventi non solo affascinante ma anche utile per il futuro. E la Repubblica di San Marino, attraverso l’Istituto Confucio del Monte Titano, ha accettato la “sfida”. I corsi di lingua cinese avranno inizio il 27 febbraio 2017 e si terranno nel pomeriggio dal lunedì al giovedì per gli studenti, mentre per gli adulti sempre negli stessi giorni dalle ore 18,30 fino alle ore 20,00. A partire da aprile si terrà per la prima volta un corso di Tai-chi Chuan presso la palestra della Scuola Elementare di Murata. Il corso è rivolto sia ai giovani che agli adulti e si terrà il lunedì e il mercoledì dalle 19 alle 20 e il sabato mattina dalle ore 10 alle 11. Nato come sistema di autodifesa - Tai Chi Chuan significa letteralmente “suprema arte di combattimento” - si è trasformato nel corso dei secoli in una raffinata forma di esercizio per la salute ed il benessere anche se esistono alcune scuole che continuano ad insegnarlo e esercitarlo come vero e proprio sistema di difesa. La pratica del Tai Chi Chuan consiste principalmente nell’esecuzione di una serie di movimenti lenti e circolari che ricordano una danza silenziosa, ma che in realtà mimano la lotta con un opponente immaginario. Dal 9 al 22 luglio, per gli studenti delle Scuole Superiori e anche per gli studenti dell’Università di San Marino sarà organizzato un Campus Estivo in Cina la cui ospitalità è interamente a carico della Bejin City University di Pechino. Coloro che intendessero parteciparvi dovranno sostenere le spese del viaggio e dell’assicurazione sanitaria. Info: 0549.882505.
D iplomazia
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Prenderà il posto di Barbara Bregato, che verrà trasferita a Rabat (Marocco)
Guido Cerboni è il nuovo Ambasciatore italiano Decreto del Presidente Mattarella: da Nicosia (Cipro) al Titano Cambio della guardia all’Ambasciata d’Italia a San Marino. Con decreto del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella dell’8 febbraio, infatti, è stato trasferito a San Marino quale Capo della Rappresentanza diplomatica, con credenziali di Ambasciatore, il Ministro plenipotenziario a Nicosia, Guido Cerboni. Viene al contempo prorogata la permanenza a San Marino, fino alla data di effettiva cessazione delle funzioni, quale Capo della Rappresentanza diplomatica con credenziali di Ambasciatore, della Ministra plenipotenziaria Barbara Bregato, la quale verrà invece trasferita a Rabat, quale Capo della Rappresentanza diplomatica con credenziali di Ambasciatore a decorrere dalla data di effettiva assunzione delle funzioni. “Ringrazio l’Ambasciatrice Bregato per tutto il lavoro svolto a San Marino – dichiara Tiziano Arlotti, deputato PD romagnolo -. Come rappresentante della Repubblica Italiana ha avuto un ruolo fondamentale per arrivare alla stipula degli importanti accordi con la Repubblica di San Marino ratificati in questi anni cruciali (Convenzione per evitare le doppie imposizioni, punto di svolta per l’uscita del Titano dalla black list, Accordo sulla Collaborazione finanziaria, Accordo di Cooperazione economica, Accordo sulla Cooperazione per la prevenzione e la repressione della criminalità, Accordo bilaterale in materia radiotelevisiva) e per rinsaldare i rapporti fra le due Repubbliche, suggellati dalla visita dell’allora Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano sul Titano nel giugno 2014. Auguro un buon lavoro all’Ambasciatrice Bregato quale Capo della Rappresentanza diplomatica a Rabat, in un Paese di grande rilievo nello scacchiere internazionale, e do il mio benvenuto all’Ambasciatore Cerboni, con cui non mancherò di continuare questo costruttivo rapporto di collaborazione nell’ambito delle mie funzio-
ni parlamentari. La carriera diplomatica di Guido Cerboni Guido Cerboni è nato a Lam-
porecchio (Pistoia) il 5 novembre 1953. Ha conseguito all’Università di Firenze la Laurea in scienze politiche, quindi frequentato la “Scuo-
la di perfezionamento in Studi politici internazionali” e il Corso di preparazione alla carriera diplomatica. Nel 1983, in seguito ad esame di
concorso, è stato nominato Volontario nella carriera diplomatica. A seguire è stato un anno alla Segreteria Generale del Ministero degli
Esteri, quindi ha iniziato a girare il mondo: prima Segretario Commerciale all’Ambasciata d’Italia in Amman, quindi Primo Segretario all’Ambasciata d’Italia a Belgrado e successivamente Primo Consigliere per gli Affari Economici e Commerciali ad Atene. Nel 2001 è a Londra, in qualità di Primo Consigliere per gli Affari Economici e Commerciali, Ambasciata d’Italia. E nel 2005 passa alle dirette dipendenze del Direttore Generale per i Paesi dell’Europa. Torna dunque al Ministero degli Affari Esteri, come Capo Ufficio I (Europa CentroSettentrionale) della Direzione Generale per i Paesi dell’Europa, fino al 2007, quando viene nominato Ministro Plenipotenziario. E’ stato poi Coordinatore per l’Europa Settentrionale e Malta e Vice Direttore Centrale alla Direzione Generale per i Paesi dell’Europa. E ancora, Ambasciatore d’Italia a Cipro, da dove proviene. Una carriera importantissima, che gli ha permesso di conseguire il titolo di Commendatore dell’Ordine al Merito della Repubblica nel 2014.
D iocesi
I risultati del Banco dei farmaci
Gli esiti della quarta edizione della giornata del farmaco, promossa da Banco Farmaceutico Onlus, vedono le farmacie sammarinesi ottenere risultati tra i migliori di tutta Italia. L’11 febbraio, infatti, le farmacie di Serravalle, Cailungo e Borgo Maggiore hanno registrato l’acquisto e la donazione di 1.160 confezioni di farmaci da banco. Su oltre 3600 farmacie aderenti su tutta la Penisola, Serravalle è nona, Cailungo 11esima e Borgo Maggiore 15esima.
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L eggi e Normative
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Riguarda i documenti che servono per il rilascio dei certificati di origine
Imprese, facilitazioni per le pratiche export Sono contenute nel DD 22/2017 che verrà portato in Consiglio Piccola ma piuttosto significativa modifica al Decreto Delegato numero 35 del 2011, il cosiddetto “Testo unico in materia di origine delle merci e visti su documenti” che verrà portato all’attenzione del Consiglio Grande e Generale per la ratifica già nella prossima sessione. Una modifica che de facto sarà piuttosto utile alle imprese del territorio in quanto semplificherà i documenti necessari per il rilascio dei certificati di origine e quindi velocizzerà le pratiche per l’export. Ricordiamo difatti che in caso di merce di origine comunitaria, ad oggi - per poter richiedere il certificato di origine - è necessario richiedere al proprio fornitore il certificato di origine in originale rilasciato dalla propria Camera di Commercio. La prima difficoltà, si legge nella relazione al Decreto che porta la firma della Segreteria di Stato all’industria, “spesso risiede nel fatto che l’impresa sammarinese venga considerata alla stregua di una italiana e quindi i fornitori italiani pensano sia sufficiente una dichiarazione di origine in fattura . Questo comporta che l’impresa sammarinese debba spiegare che San Marino è un paese extra-CE e che la normativa sammarinese prevede necessariamente di produrre il Certificato di Origine della merce”. Qualora la merce sia di origine extra-comunitaria capita che i fornitori extra-comunitari producano certificati di origine Form A oppure EUR 1, documenti che vengono trattenuti dalla dogana al momento dell’importazione, oppure capita che non producano alcun documento. L’impresa si trova quindi a non poter produrre certificati in originale alla Camera di Commercio. Nelle stesse condizioni si trovano le imprese italiane, che possono però produrre al la propria Camera di Commercio copia della bolletta doganale di importazione sulla quale è riportata l’origine.
FI corsi ocus per il personale precario in II fascia
Attraverso il Decreto Delegato del 7 febbraio 2017 numero 22 difatti San Marino intende sostituire l’articolo 9 del DD 35/2011. Invariato il comma 1: quando l’origine delle merci deve essere attestata all’importazione mediante la produzione di un certificato di origine, tale certificato deve rispondere alle seguenti condizioni: essere emesso o da un’autorità o da un organismo che presenti le necessarie garanzie e sia debitamente abilitato per tale funzione dallo Stato di rilascio; contenere tutte le indicazioni necessarie per l’identificazione della merce cui si riferisce, e in particolare la qualità, la natura, i contrassegni ed i numeri dei colli, la qualità, i pesi lordo e netto delle merci, il nominativo dello speditore. Va inoltre attestato in maniera precisa che la merce cui si riferisce è originaria di un determinato Stato, fatta eccezione per la merce di origine comunitaria per la quale è sufficiente l’attestazione dell’origine “Unione Europea” senza indicazione dello specifico Stato di provenienza. Come detto, la novità viene riscontrata nel comma 2 che spiega che è consentito pro-
durre in luogo del certificato di origine in due casi specifici. Il primo “nel caso debba essere attestata l’origine di merce comunitaria, la fattura di acquisto riportante dichiarazione di origine della merce, timbrata e firmata dal fornitore della merce oppure, nel caso di forniture continuative, una dichiarazione su carta intestata del fornitore, da rinnovare ogni 24 mesi, indicante l’origine della merce. Qualora il fornitore non sia anche produttore della merce, dovrà altresì dichiarare nome del produttore e luogo di produzione o in alternativa dichiarare la disponibilità a comunicarlo in caso di richiesta da parte delle autorità competenti quali la Camera di Commercio. La seconda invece nel caso debba essere attestata l’origine di merce extra-comunitaria, la copia della bolletta doganale di importazione contenente l’indicazione dell’origine; in tale caso, per motivi di segreto commerciale, è consentito produrre la copia della bolletta doganale senza l’evidenza dello speditore/ esportatore extracomunitario e dei prezzi. A parziale deroga di quanto
previsto dall’articolo 11, comma 4 (“Le domande di certificato, i relativi allegati o documenti e le dichiarazioni da sottoscrivere previsti per il rilascio del certificato di origine, sono inviati esclusivamente in via telematica utilizzando dispositivi di firma elettronica”), non è consentita quale prova dell’origine della merce il certificato di origine in formato elettronico “salvo che tale certificato non sia firmato elettronicamente dall’autorità o dall’organismo che lo ha rilasciato e previa verifica da parte della Camera di Commercio della validità legale del documento”. La modifica normativa proposta andrebbe quindi a sanare una disparità tra le imprese italiane e quelle sammarinesi, al fine di velocizzare le modalità per ottenere il certificato di origine permettendo così alle imprese di risparmiare tempo (e denaro) nelle pratiche per l’export. Sarebbe un input in un momento in cui le logiche di mercato si stanno sempre più orientando verso una spedizione delle merci pressoché immediata. a cura della Red. ec.
Il 18 febbraio inizieranno i corsi di formazione a partecipazione facoltativa rivolti al personale precario in II fascia, interno ed esterno, ai fini della verifica di idoneità professionale stabilita dall’Accordo Governo - Organizzazioni Sindacali per il superamento del precariato nel Settore Pubblico Allargato del 18 febbraio 2016, ratificato dal Consiglio Grande e Generale nella seduta del 23 maggio 2016 con delibera n.20. Il personale, ai fini dell’individuazione delle diverse materie oggetto della verifica, è stato suddiviso in Gruppi in base ai diversi profili di ruolo (POR) cui risultano collegate le rispettive qualifiche. Gli elenchi del personale interessato, così come la composizione dei Gruppi, sono pubblicati in www.interni.segreteria/ Amministrazione Trasparente e sul portale intranet della Pubblica Amministrazione/In Evidenza. Le verifiche consistono in un colloquio orale avanti a Commissioni nominate dal Congresso di Stato e la valutazione avverrà sulla base di criteri che terranno conto del diverso grado e livello di PDR/qualifica ricompreso nei gruppi, così come previsto dall’Accordo sottoscritto tra la DGFP e le OOSS in data 2 febbraio 2017. Le materie oggetto della verifica e trattate nei corsi di formazione sono: Gruppo 1 - diritti, doveri ed incompatibilità dei dipendenti; codice di condotta per gli agenti pubblici (Legge 5 settembre 2014 n.141); norme di disciplina. Gruppo 2 - materie previste per il Gruppo 1 + norme sulla documentazione amministrativa (Legge n.159/2011).
Gruppo 3 - materie previste per il GRUPPO 2 + norme sul procedimento amministrativo (Legge n.160/2011); norme sulla trasparenza (Regolamento n.16 /2015); norme relative alla struttura dell’Amministrazione (Legge 5 dicembre 2011 n.188) Gruppo 4 - materie previste per il Gruppo 1 + legislazione scolastica; stato giuridico del personale della scuola. Gruppo 5 - materie previste per il Gruppo 1 + organizzazione dell’ISS; strumenti di pianificazione e programmazione sanitaria e sociosanitaria; norme in materia di accreditamento istituzionale. I corsi relativi alle materie previste per i Gruppi 1, 2 e 3, si terranno nelle seguenti giornate: 18 febbraio dalle ore 14:30 alle ore 18:30 (materie Gruppo 1) Sala Polivalente, P.zza G. Bertoldi, Serravalle; 25 febbraio dalle ore 9 alle ore 11 (materie Gruppo 2) e dalle ore 11 alle ore 13 e dalle ore 14 alle ore 17 (materie Gruppo 3) – sede da definire. Verrà fornito ai partecipanti ai corsi materiale didattico che sarà comunque pubblicato nei siti web menzionati. Per i Gruppi 1, 2 e 3 la verifica si terrà indicativamente, a partire dalla seconda decade del mese di marzo. Le giornate formative per i Gruppi 4 e 5, verranno attivate nel mese di marzo e la verifica si terrà, indicativamente, entro la prima decade del mese successivo. La comunicazione relativa alle date, orari e sedi delle lezioni verrà fatta dal Dipartimento Istruzione, per il Gruppo 4, e dalla Direzione Generale ISS, per il Gruppo 5.
A rte & I mpresa
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Carlo Barulli: “I dipinti su ceramica sono forme d’arte di altissima qualità”
Viaggio alla scoperta delle maioliche italiane Al Museo di Stato, sino alla fine di maggio, “The Big Collection” di Alessandro Carli
“I dipinti su maioliche sono forme d’arte altissima e particolarmente difficili da creare. Mi spiego: quando lavori su una tela, si può ritoccare il quadro con il pennello e il colore sino all’ultimo momento. Con la ceramica è diverso: una volta ‘fatta’, non è più modificabile. Anche per questo motivo sono stati buttati via molti pezzi” (cosa che accade anche oggi, ndr). Potrebbe bastare questo “piccolo” (ed è chiaramente un ossimoro) dettaglio raccontato da Carlo Barulli per provare a intuire l’importanza artistica dei dipinti su ceramica. Una parte interessante e corposa – oltre 100 pezzi – rappresentano il corpus di “The Big CollectionCento Maioliche Istoriate fra Otto e Novecento”, la mostra che è stata inaugurata il 16 febbraio all’interno del Museo di Stato - Palazzo Pergami-Belluzzi e visitabile, sino al 28 maggio, gratuitamente. L’esposizione dei manufatti, che gode del patrocinio della Segreteria di Stato Istruzione e Cultura e che proviene dalla collezione privata della famiglia sammarinese (Elena Barulli si è occupata personalmente dell’allestimento), è un viaggio nella grande arte italiana. Piatti, anfore, fiasche, acquasantiere, rinfrescatoi, alzate, vasi, vassoi e candelabri finemente decorati dagli “stilisti” della ceramica come ad esempio le manifatture di Vincenzo Molaroni a Pesaro, Achille Farina a Faenza, Angelo Minghetti a Bologna, Ulisse Cantagalli a Firenze, i Ginori a Doccia e Alfredo Santarelli a Gualdo Tadino. “Ho sempre avuto la passione per la ceramica – racconta Carlo Barulli – e da tantissimi anni la colleziono. La maggior parte dei pezzi è stata acquistata da antiquari, commercianti, collezionisti e privati”. Da buon “babbo”, Barulli non si sbilancia sul “pezzo” (o figlio) preferito della collezione in esposizione. Più facile chiedergli quali siano i pezzi artisticamente
più pregiati. “Tra le oltre 100 maioliche che raccontano la mostra, almeno10 opere che risalgono all’Ottocento sono sicuramente i capolavori più preziosi e quelli a cui tengo di più” spiega. E capolavori, lo sono davve-
ro. Anche per la storia che si portano dentro. “Un ‘Minghetti’ lo acquistai in Francia nel 1998 - prosegue -. Lo tenni qualche anno in negozio (‘Senzatempo antiquariato’, ndr) e poi venne venduto. Lo ritrovai casualmente nel
2013 e lo riacquistai per inserirlo nella collezione”. Non si può poi rimanere indifferenti davanti alle opere di Ulisse Cantagalli: un carnevale di colori saturi e di perfezione nel disegno. Un artista celebrato in tutto il
mondo. All’esposizione industriale di Milano del 1881 la Manifattura Cantagalli gestita dai figli di Giuseppe (Ulisse e Romeo), rivelandosi tra le maggiori per la fabbricazione di maioliche da ornamento, venne premiata con medaglia d’oro “per il merito delle molteplici riproduzioni di buono stile, nonché per l’importante tentativo di risolvere il problema di produrre oggetti con carattere artistico a prezzi talmente miti da renderli accessibili alla generalità dei compratori”. Altre onorificenze ebbe in seguito alle mostre di Anversa, Parigi e Londra. “I primi contatti per allestire questa mostra li ho presi nel 2003 - ricorda - . E’ stata ‘lunga’ ma la cosa importante è che siamo riusciti a realizzarla”. Sorride Carlo Barulli e poi ci accompagna, come un novello Virgilio, alla scoperta dei “soggetti” e delle tecniche. “La maggior parte delle manifatture lavoravano molto sui miti classici e sui volti -
sottolinea Barulli -. Alfredo Santarelli invece si distingueva per la tecnica ‘a lustro’, molto difficile, e che portava ad ottenere colori particolarmente brillanti”. Impossibile immaginare la loro importanza. “Nell’Ottocento, nell’epoca del Grand Tour, un lungo viaggio nell’Europa continentale effettuato dai ricchi giovani dell’aristocrazia europea e destinato a perfezionare il loro sapere con partenza e arrivo in una medesima città, accadeva che i ‘viaggiatori’ acquistassero alcuni pezzi. Chi poteva inoltre faceva ‘personalizzare’ piatti o anfore con lo stemma della propria casata”. In mostra il visitatore può ammirare un piatto che raffigura grandi frammenti mitologici: “Il ratto delle Sabine”, ma anche “Danae e la pioggia dorata” da cui, si narra, nacque Perseo. Colori e sfumature, tratti precisi, che ancora sanno emozionare.
L“Il ions Club San Marino valore del tempo nell’approfondimento dell’informazione”: l’esempio di San Marino Fixing e i “vantaggi” che il Monte Titano offre ai media Alessandro Carli, Direttore di San Marino Fixing, ha preso parte all’ultimo meeting del Lions Club San Marino. La Presidente Valentina Garavini, ha introdotto il relatore che ha esaminato la tematica relativa a “Il valore del tempo nell’approfondimento dell’informazione”. Il tema trattato sulla centralità del tempo nell’elaborazione e nella fruizione della notizia è più che mai attuale ed è anche ciò che garantisce valore all’informazione. L’informazione tradizionale della carta stampata sta vivendo, ormai da anni, periodi molto bui, per la diminuzione di inserzionisti pubblicitari e per i costi molto elevati che un editore si trova ad affrontare. Molto più facile
accedere, anche per l’utente finale, alle notizie in tempo reale, attraverso strumenti digitali. Una certezza è che in Italia i settimanali più venduti sono quelli che trattano, per la maggior parte, cronaca rosa. San Marino è invece un mondo affascinante per i professionisti della notizia. La facilità di colloquiare con i protagonisti della vita politica e dirigenziale della Repubblica e la celerità con cui è possibile approfondire argomenti di grande interesse, fanno affermare al Direttore che Fixing e San Marino rappresentano per un giornalista e per lui stesso una grande opportunità di crescita professionale, anche se ha già avuto esperienze di alto profilo, avendo collabo-
rato in passato anche con la redazione del Corriere della Sera. Sono 25 anni che l’organo di informazione dell’ANIS, San Marino Fixing, è sul mercato. Grazie a questo settimanale è possibile approfondire temi che difficilmente vengono trattati così da vicino da qualsiasi quotidiano. Si può quindi affermare che lo storico settimanale economico è certamente una grande risorsa per l’intero Paese. In conclusione spazio agli interventi da parte del pubblico presente, che ha rivolto al relatore numerose domande, volte a conoscere nel dettaglio i vari aspetti del lavoro di inchiesta giornalistica. Una serata particolarmente piacevole e interessante
dunque che, grazie anche alle tesi esposte dal relatore, ha lasciato ai presenti la voglia e l’importanza di restare “lettori attivi cartacei”, privilegiando il “rappor-
to materico con la notizia”, piuttosto che “digitale” fruito dallo schermo di un cellulare che tra l’altro, spesso, chiude la società in una profonda solitudine.