Fixing 03 2016 by San Marino Fixing

Anno XXIV - n.3 - 1,50 euro

C GG

Tra BCSM e ratifiche dei Decreti

Sessione piuttosto impegnativa, quella di gennaio (la prima dell’anno), per il Consiglio Grande e Generale. Al di là dei riferimento del Segretario di Stato agli Affari esteri Pasquale Valentini sui passi effettuati verso l’accordo di associazione con l’UE e in attesa di sapere qualcosa in più sul prossimo Presidente BCSM (al momento in cui andiamo in stampa, mercoledì 20 gennaio, registriamo il secondo ritiro della terna finalista, quella di Riccardo Ercoli, docente della Luiss e consigliere parlamentare nella Commissione bilancio del Senato italiano, per motivi di incompatibilità: i candidati quindi sono solamente due, Wafik Grais e Gianfranco Antonio Vento), l’Aula ha ratificato una serie di decreti delegati e decreti-legge: licenziati quelli scorporati, sono poi ratificati il n.159 “Misure urgenti per la soluzione dello stato di crisi temporanea delle imprese”; il n.165 “Disciplina dell’esercizio delle funzioni in capo alla Commissione censuaria permanente”; il n.169 “Regolamento di attuazione della legge 28 giugno 2010 n.118 (legge sui permessi di soggiorno e residenza per stranieri)”; il n. 175 Regolamento dei flussi di migrazione per motivi di lavoro ed esigenze straordinarie per il 2016, infine il decreto legge n.198 “Disposizioni urgenti in materia di operatività finanziaria”. Certamente però gli occhi sono puntati su Via del Voltone, sede di Banca Centrale: il Segretario Capicchioni ha assicurato che (Wafik Grais e Gianfranco Antonio Vento) “sono due figure di alto livello”. L’auspicio è che la partita si risolva in tempi celeri: all’orizzonte, tra i tanti impegni, c’è senza dubbio il memorandum d’intesa con Bankitalia.

Direttore Alessandro Carli

Venerdì 22 Gennaio 2016

L avoro La vecchia superstrada Ispezioni

può segnare il rilancio

nei festivi e in casa

Con il restyling del tratto italiano, diventa evidente l’inadeguatezza Inoltre, dati alla mano, è pericolosissima. Un intervento è d’obbligo a pag.4

I n Aula

Legge “Semi” e brevetti a rischio

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B anche

La vecchia superstrada Rimini-Borgo Maggiore, costruita dall’Italia e inaugurata nel 1965, è finalmente tornata ad essere una bella strada, grazie ai lavori partiti a settembre scorso che l’hanno resa più sicura e pulita. Ma solo nel tratto italiano, purtroppo, tanto che ora l’inadeguatezza della “superstrada” sammarinese risulta ancora più evidente. Primo perché non è una superstrada ma una strada di scorrimento, secondo perché i vecchi e tanto criticati guard rail, gli attraversamenti a raso, le intersezioni le banchine quasi inesistenti, la rendono pericolosa, anzi, statisticamente è la strada più pericolosa della Repubblica di San Marino. Un intervento su questa infrastruttura, strategica, è non solo necessario, è un obbligo. Bartolucci alle pagg. 6-7

BSM Assicura Protezione su misura

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spazio riservato all’indirizzo

F ocus

Questione di num3ri

Il nome è inglesissimo, “Creditsafe”. Il Sole 24 Ore lo traduce con “mappa che mette a bilancio le aperture di attività imprenditoriali in Italia nel 2014 con le variazioni in percentuale sul 2014”. E’. in estrema sintesi, l’onda dei nuovi imprenditori, in particolar modo baristi e agenti di commercio. E i dati che emergono dalla “fotografia” sono piuttosto sorprendenti: sapevate per esempio che la provincia più “viva” non si trova al Nord? Anzi, la “tanto acclamata” Bolzano è, perlomeno per questa voce, piuttosto pigra. La medaglia d’oro è sul collo di Grosseto, che ha fatto registrare un +22% di nuove aperture. Si sorride meno, molto meno, a leggere i dati che Eurostat ha pubblicato sulla “parità di genere” a livello di stipendi. Nell’Europa dei 28 la forbice tra i due sessi è di poco superiore ai 16 punti percentuali, con eccezioni “negative”: in Estonia si aggira attorno al 30%, in Repubblica Ceca al 22%. L’Italia si dimostra “attenta”: il gap è di poco superiore ai 7,3 punti percentuali. Se i “like” che il Premier Renzi sono in calo, non si può dire lo stesso della Regione da cui proviene. La Toscana difatti si è assicurata 22 milioni di euro per la geotermia bavarese. E’ invece di questi giorni la notizia dell’impatto di AccorHotels sull’economia del mondo. Secondo le stime, il Gruppo francese genera 22 miliardi di Pil e dà lavoro a 880 mila persone. E’ invece di questi giorni la notizia dell’impatto di AccorHotels sull’economia del mondo. Secondo le stime, il Gruppo francese genera 22 miliardi di Pil e dà lavoro a 880mila persone. Forse l’Italia non è ancora un Paese bilingue, però quanti “inglesismi” sul Belpaese! Eccone uno: “Neet”. E non è una chiamata nel gioco del tennis, bensì la generazione x, quella degli under 30, definita “né né”, cioè di tutti quelli che né studiano né lavorano. In 10 anni (2005-2015) è aumentata di 8 punti, passando dal 22% al 31%. Oggi poi sono nati due calciatori sammarinesi: Simone Bacciocchi (1977) e Federico Valentini (1982).

P olitica A cerniera tra la conclusione del 2015 e l’inizio del nuovo anno, il segretario di Stato agli esteri Pasquale Valentini ha relazionato in merito alla stato di avanzamento del negoziato in corso per l’accordo di Associazione con l’Unione Europea. La prima seduta del Consiglio Grande e Generale è stata l’occasione per Valentini di “rendere pubblico” il percorso, iniziato, come i nostri lettori ricorderanno, nella primavera del 2015. Un percorso che, parallelamente, è stato portato avanti sia politicamente che sotto il profilo tecnico. Nel corso dell’anno solare appena trascorso la trattativa si è incentrata principalmente su due aspetti distinti: da un lato la definizione del quadro istituzionale entro cui si dovranno inserire l’Accordo, i Protocolli nazionali e gli Allegati specifici e, dall’altro, l’illustrazione tecnica delle materie riguardanti la libera circolazione delle merci. “Devo premettere che, poco dopo l’inizio ufficiale dei negoziati – così Valentini -, la Commissione ha provveduto a sostituire i vertici della Direzione preposta ai negoziati, per una mera questione amministrativa di rotazione interna; questo fatto ha portato ad un inevitabile ritardo rispetto all’originaria tabella di marcia”. La nuova Direzione, rispetto alla precedente che aveva iniziato i negoziati, ha adottato un atteggiamento più riflessivo, con riunioni più dilazionate nel tempo e, di conseguenza, abbiamo do-

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Valentini: “Spazio al quadro istituzionale e all’illustrazione tecnica”

Associazione con l’UE Un 2015 molto intenso Una prossima seduta negoziale è in programma già a febbraio vuto rivedere anche il nostro calendario operativo. Per quanto riguarda la definizione del quadro istituzionale, la Commissione in luglio ha trasmesso una bozza di documento, ancora parziale nei contenuti e nella forma, indicando alcuni aspetti da inserire nella discussione e tralasciando altri punti importanti, rispetto ai quali i tre Paesi avrebbero dovuto fornire le proprie ipotesi operative. In ottobre le parti si sono incontrate ed è iniziato il dibattito tecnico, che ha visto San Marino, Andorra e Monaco non perfettamente concordi su taluni aspetti; si è sempre riscontrata una maggiore convergenza con Andorra, mentre divergenza di impostazione e anche di obiettivi è stata spesso riscontrata rispetto alla posizione sostenuta da Monaco. Anche questa situazione oggettiva ha contribuito a rallentare ulteriormente i tempi del negoziato. “In quella sessione San Marino, Andorra e Monaco hanno presentato, spiegato e moti-

vato le rispettive osservazioni al documento presentato a luglio, osservazioni che la Commissione si è impegnata a considerare e ad inserire, ove possibile, in un futuro testo di lavoro. Tale testo, che deve essere elaborato dal Servizio Giuridico, non è ancora stato trasmesso dalla Commissione ai tre Paesi. Una prossima seduta negoziale è prevista per la prima settimana di febbraio; auspichiamo che prima di questa data il testo sia inoltrato per essere studiato dai tecnici dalle tre delegazioni e per poter svolgere poi una discussione proficua sui contenuti”. Una bozza di calendario trasmessa dalla Commissione il 22 dicembre 2015 prevede un’ulteriore incontro su questa tematica verso la metà di marzo. Per quella data il Segretario agli esteri auspica che “la Commissione possa trasmettere ai tre Stati una proposta di Accordo sul quadro istituzionale che dovrà essere valutata a livello nazionale”.

FGliocus aspetti “politici”: continua il dialogo

con gli altri Piccoli Stati, Monaco e Andorra Naturalmente a questa fase tecnica si affianca quella più propriamente politica. “Nel corso dell’anno appena trascorso si sono intensificati i contatti e i rapporti sia con le Istituzioni europee sia con le Autorità degli Stati membri, oltre a mantenere una stretta collaborazione con i colleghi Ministri degli Affari Esteri di Andorra e di Monaco. Tra l’altro ho incontrato lo scorso ottobre le principali Autorità monegasche nel corso della Visita di Stato che la Reggenza ha effettuato nel Principato, mentre è in cantiere nelle prossime settimane una missione ufficiale ad Andorra per incontrare le Autorità di quel Paese e verificare alcuni aspetti che potrebbero risultare utili anche alle nostre esigenze specifiche,

penso ad esempio al tema della eventuale gestione delle dogane, alla riforma delle imposte indirette e, più in generale, a un’azione congiunta in temi di comune interesse, come quelli relativi al mondo bancario e finanziario. Ho inoltre già dato mandato alla nostra Missione a Bruxelles di verificare con i competenti uffici la possibilità di incontrare a breve il Presidente della Commissione Europea Jean Claude Junker e l’Alto rappresentante dell’Unione per gli Affari Esteri e la Sicurezza Federica Mogherini, per verificare direttamente le prospettive e le incidenze politiche dell’Accordo che stiamo negoziando, soprattutto per avere assicurazioni su quelle che sono le direttive politiche

dell’Unione e le indicazioni date ai competenti Servizi della Commissione, affinché vengano tenute nella giusta considerazione le specificità istituzionali, sociali ed economiche della Repubblica di San Marino. Naturalmente non dimentichiamo il sostegno dell’Italia, Paese che ci ha sempre appoggiato in questo cammino e che continua a fornirci supporto e collaborazione. Due appositi gruppi di lavoro stanno operando in stretto contatto per arrivare a definire l’elenco di quegli Accordi che potranno essere di fatto superati dal futuro Accordo di Associazione, e quali invece sarebbe opportuno mantenere in vigore; valutazioni queste delle quali i Parlamenti dei due Stati saranno poi chiamati a discutere”.

I l futuro

I prossimi passi: obiettivo Centro studio internazionale Molto lavoro è stato effettuato sul piano interno, ma molto altro si prospetta. La strada, ma questo era chiaro sin dall’inizio, è molto lunga. La Direzione Affari Europei del Dipartimento Affari Esteri, supportata di volta in volta dal Gruppo Tecnico appositamente istituito e dal Consulente del Governo, prof. Roberto Baratta, ha più volte incontrato e continua a incontrare i rappresentanti delle categorie economiche, sociali e imprenditoriali del Paese, illustrando il cammino intrapreso e fornendo elementi di riflessione e di approfondimento che dovranno essere poi confrontati e discussi, per arrivare a decisioni il più possibile condivise da utilizzare nel corso dei negoziati. Dovrà proseguire l’attività in collaborazione con l’Università sammarinese per cercare di raggiungere l’ambizioso obiettivo di creare un Centro Studi di respiro internazionale, così come ricordato nell’Ordine del Giorno approvato dal Consiglio Grande e Generale nel dicembre 2014. Contemporaneamente - ha concluso il Segretario Pasquale Valentini -, vogliamo intensificare gli sforzi per arrivare a fornire a tutti i cittadini un’informazione precisa e comprensibile di cosa potrà rappresentare per il Paese il cammino intrapreso per una integrazione nel Mercato unico europeo.

Z oom

Libera circolazione merci Già due tornate negoziali Per quanto riguarda invece l’esame di approfondimento delle tematiche inerenti la libera circolazione delle merci, lo scorso anno si sono svolte due tornate negoziali su questo tema, rispettivamente a giugno e dicembre; una terza riunione si svolgerà anch’essa i primi di febbraio. Nel corso dei due incontri già svolti, i vari responsabili tematici e gli esperti dell’Unione europea hanno illustrato nel dettaglio alle delegazioni dei tre Paesi gran parte delle normative (direttive, regolamenti, decisioni, ecc.) che disciplinano la produzione, la commercializzazione, l’importazione e l’esportazione, i controlli e le certificazioni di tutti i beni e i prodotti che formano oggetto di questa libertà fondamentale. Una volta che sarà terminata questa fase di presentazione, è prevedibile che la Commissione voglia discutere bilateralmente con le delegazioni, quindi ogni singola materia Paese per Paese, per verificare la rispondenza delle normative interne all’acquis e le modalità di adattamento e di inserimento dell’acquis stesso nel quadro normativo nazionale. “Secondo le indicazioni ufficiose fornite dalla Commissione, l’esame di questa libertà fondamentale dovrebbe esaurirsi entro l’estate 2016; ancora tuttavia non ci è dato conoscere il calendario definitivo degli incontri per i motivi che ho esposto all’inizio del mio intervento, né quale sarà la prossima libertà fondamentale che verrà affrontata”.

A gricoltura

FIXING - Anno XXIV - n.3 - Venerdì 22 Gennaio 2016

di Daniele Bartolucci

Approda in Consiglio Grande e Generale la “Legge dei Semi”, un progetto di legge di iniziativa popolare che si pone principalmente l’obiettivo di “tutelare e garantire l’agro-biodiversità, i diritti degli agricoltori e la produzione agro-ecologica (una produzione che parta da semi liberi da brevetti, attenta alle risorse e al territorio)”. Inoltre, spiegano i promotori dell’iniziativa, ovvero i membri del Consiglio Direttivo della Fondazione Banca della vita – San Marino terra della biodiversità, “si vuole promuovere lo sviluppo della ricerca sulla diversità delle sementi in base ai principi di qualità e resilienza, caratteristiche fondamentali per affrontare le sfide della crisi economica, ecologica e della sicurezza alimentare”. Temi all’ordine del giorno in molti Paesi industrializzati, ma ancora di più in quelli in via di sviluppo, dove l’agricoltura rappresenta ancora un asset fondamentale, ma spesso sono le multinazionali a trarne i maggiori vantaggi, attraverso l’uso di pesticidi e selezionamento dei semi che i piccoli produttori locali non si possono permettere. Di fatto la biodiversità globale è messa a rischio da questo sistema e l’intenzione dei promotori è di invertire il trend, partendo dal proprio Paese: “Per un piccolo paese come San Marino, è indispensabile tutelare e proteggere la propria biodiversità per poter difendere la sua stessa sovranità”. In sintesi, si legge nella relazione di Francesca Piergiovanni che accompagna il progetto legge, la Legge sui Semi stabilisce che: “L’interesse a lungo termine (delle generazioni presenti e future) ha la precedenza sull’interesse privato e di breve termine; la conservazione delle risorse naturali, inclusa l’agrobiodiversità, ha la precedenza sull’utilizzo non sostenibile di tali risorse da parte delle generazioni presenti; l’agrobiodiversità di origine genetica, tecnologica oppure derivante dagli effetti dei sistemi agricoli, è il carburante del

Il progetto di iniziativa popolare approda in prima lettura in Consiglio Grande e Generale

Legge dei Semi e “resilienza” Percorso rischioso sui brevetti Il tema “vita” mette in discussione convenzioni e trattati già ratificati e attuati

motore dello sviluppo sostenibile, assicura un’agricoltura sostenibile in un futuro incerto; mantenere, sostenere ed utilizzare la diversità equivale a custodire e tenere in vita delle opzioni alternative per tutti; il sistema di produzione agricola non può venir imposto non-democraticamente, ma deve avvenire attraverso un percorso inclusivo di tutti gli attori; la diversità dei sistemi di produzione deve co-evolvere nel rispetto dell’ambiente e delle risorse naturali, delle diversità culturali, biologiche, e dei valori umani; in agricoltura l’innovazione è un procedimento di natura cumulativa, collettiva e continuativa utilizzato a beneficio di tutti”. A questi obiettivi, se ne aggiungono due in particolare, che si pongono in contrasto con l’attuale sistema globalizzato, ma anche con la normativa vigente a San Marino. Ovvero, il fatto che “si deve applicare il principio della condivisione, non dell’appropriazione, alla biodiversità e alle risorse genetiche, nonché alla conoscenza ad esse associate” e che, soprattutto, “i vegetali,

le loro varietà, le loro parti e componenti, geni inclusi anche se isolati - (nonché procedimenti biologici essenziali per la produzione di varietà vegetali) non possono essere brevettabili”. Il tema della brevettabilità della vita è in effetti una delle problematiche più complesse e dibattute dell’epoca contemporanea, percorrendo quel labile confine tra etica, morale e ricerca scientifica. La Leg-

San Marino è già in EPO e PCT che li concedono anche su vegetali e biotecnologie ge dei Semi, pur non entrando nel merito delle questioni più spinose (come potrebbero essere le staminali), pone un elemento di discontinuità molto forte, contenuto nell’art.13 “Brevetti e miglioramento genetico convenzionale”. Tale articolo recita: “Ogni forma di vita non può,

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per nessuna ragione, essere considerata “invenzione”. In relazione al principio di cui al comma precedente i diritti di proprietà intellettuale sul vivente, o parte di esso, sono da considerarsi inammissibili sia sul piano etico che sul piano giuridico. Nella Repubblica di San Marino, in attuazione dei principi di cui ai precedenti commi, è esclusa la brevettabilità del vivente o parte di esso”. La questione travalica l’ambito dei semi e dell’agricoltura e, potenzialmente, riguarda qualsiasi ambito in cui si utilizzino brevetti su esseri viventi o parti di essi (che siano vegetali o animali poco importa, dal batterio al virus, dal seme di grano al gene di una pianta, dal vaccino al pesticida, riguarda tutti). Per questo è una sfida globale e riguarda come detto il rapporto tra i Paesi industrializzati e quelli in via di sviluppo: la maggior parte delle risorse della biodiversità sono ospitate nei Paesi poveri, ma i Paesi ricchi hanno tecnologie sofisticate, come l’ingegneria genetica, per sviluppare nuovi prodotti da queste risorse. Per cui, una multinazionale può prendere dei geni da una foresta in un Paese povero, manipolarli nei propri laboratori e brevettare quanto ottenuto. Oltre al proprio profitto, però, si crea un paradosso: il Paese povero, al pari di tutti gli altri, dovrà poi pagare a queste società i diritti per utilizzare quanto prodotto con le proprie risorse genetiche. Questo è uno dei problemi che l’attuale sistema può creare e la Legge dei semi si pone appunto come strumento per evitare tali rischi, anche a San Marino. Va detto che tale portata è ben chiara ai promotori, tanto che nella relazione vengono citate le principali fonti normative a livello internazionale, ma, invero, non quelle sammarinesi (che comunque con l’approvazione della Legge andrebbero abrogate) in materia di proprietà intellettuale e di proprietà industriale. San Marino infatti non è membro del WTO e quindi non aderisce ai TRIPS

di questa organizzazione, che invece vengono menzionati nella relazione. Allo stesso modo San Marino, pur aderendo al WIPO non ha mai sottoscritto la Convenzione Internazionale per la protezione delle nuove varietà di piante (UPOV). La Repubblica di San Marino invece ha ratificato e dato attuazione al P.C.T. (Trattato sulla Cooperazione sui brevetti) gestito dal medesimo WIPO e fa parte dell’Organizzazione europea dei brevetti (European Patent Organisation, EPO). Entrambe queste organizzazioni hanno concesso e concedono brevetti che hanno a che fare con la vita, sia nel campo delle biotecnologie sia nel settore dei vegetali. Tali brevetti una volta che sia compiuta la procedura internazionale di esame e concessione possono essere validamente nazionalizzati a San Marino mediante il deposito

La normativa pone dei vincoli e prevede già il “privilegio dell’agricoltore” del testo del brevetto e il pagamento delle tasse nazionali. Di conseguenza, sono stati diversi i depositi di brevetti biotecnologici anche a San Marino, mentre non si sono ancora verificati depositi aventi ad oggetto varietà vegetali. San Marino infatti non ha una disciplina apposita sul riconoscimento delle varietà vegetali né ha mai aderito alle convenzioni internazionali che regolano la specifica materia. Se la Legge dei Semi dovesse venire approvata nella forma proposta, si creerebbe un problema serio per San Marino: dentro o fuori l’EPO e il PCT? Il riferimento generico alla vita, escluderebbe dalla brevettabilità anche tutti i brevetti che riguardano le biotecnologie farmaceutiche.

E per i brevetti europei e PCT già depositati e concessi (e per i quali sono già stata pagate le tasse)? Va infatti tenuto in considerazione che la Legge 25 maggio 2005 n.79, ovvero il “Testo unico in tema di proprietà industriale” contiene già dei limiti e delle esclusioni dalla brevettabilità per invenzioni contrarie all’ordine pubblico o al buon costume, in particolare la legge elenca a titolo di esempio: la clonazione di esseri umani, i procedimenti di modificazione dell’identità genetica germinale dell’essere umano, le utilizzazioni di embrioni umani a fini commerciali o industriali, i procedimenti di modificazione dell’identità genetica degli animali atti a provocare su di loro sofferenze senza utilità medica sostanziale per l’uomo o l’animale, nonché gli animali risultanti da tali procedimenti. La legge dichiara invece brevettabile il materiale biologico e il procedimento microbiologico, ma in caso di commercializzazione di materiale di riproduzione di origine vegetale dal titolare del brevetto ad un agricoltore a fini di sfruttamento agricolo, la legge prevede dei limiti, ovvero il così detto “privilegio dell’agricoltore”, cioè il diritto dell’agricoltore di utilizzare il prodotto del raccolto per la riproduzione o la moltiplicazione in proprio nella propria azienda, con un richiamo esplicito al Regolamento CE n. 2100/94. In pratica con il testo proposto le possibilità di brevettazione di ogni forma biologica sarebbe vietata, con conseguenze importanti in termini di brevetti già depositati (che secondo la nuova dicitura, non avrebbero più alcun valore) o ancora da depositare. Un divieto così generico e vincolante, infatti, non è presente in altri Paesi europei, per quanto la discussione sia in atto da anni. A San Marino la discussione avverrà ora in Consiglio Grande, dove, per adesso, nessuno pare si sia chiesto quali conseguenze potrebbe portare l’approvazione del testo così proposto.

Cambiano le “Procedure ispettive in materia di lavoro”: alla base del cambiamento un maggiore coordinamento attraverso l’accorpamento degli attuali tre servizi ispettivi in un unico Ispettorato, che dovrebbe portare ad una migliore efficacia nei confronti del lavoro irregolare. Con un apposito progetto di legge, il Segretario al Lavoro, Iro Belluzzi, ha sintetizzato l’approfondimento e l’elaborazione del gruppo di lavoro nominato dal Congresso di Stato e composto da dirigenti e funzionari convolti nel processo che, si legge nella relazione dello stesso Belluzzi, “ha messo in evidenza potenzialità e criticità dell’attuale assetto operativo degli ispettorati dell’Ufficio del Lavoro, dell’Ufficio Contributi dell’ISS e della UOS Sicurezza antinfortunistica nei luoghi di lavoro del Dipartimento di Prevenzione”. Tale progetto, approdato in prima lettura nel Consiglio Grande e Generale di questi giorni, “ha quale obiettivo l’implementazione di una più efficace ed efficiente azione ispettiva nei luoghi di lavoro, attraverso una precisa definizione delle norme di carattere procedurale e comportamentale alle quali è tenuto il personale ispettivo, una razionalizzazione nell’impiego delle risorse umane, l’aumento di copertura dell’erano del controlli, accessi più organici nelle imprese senza inutili duplicazioni e procedure uniformi e codificate di esecuzione delle ispezioni”. “Il tema del potenziamento delle strutture ispettive”, spiega Belluzzi, “in un contesto di crisi economica diffusa e protratta nel tempo, risulta prioritario per sconfiggere, con maggiori strumenti a disposizione, forme diverse di irregolarità attuate all’interno dei luoghi di lavoro, non solo finalizzato alla verifica della possibilità di recupero di posti di lavoro, ma anche per scongiurare forme di concorrenza sleale che un’operatività irregolare può determinare, con conseguenze negative anche nei confronti del mercato interno”. “Sarà fondamentale”, spiega quindi Belluzzi, “per la piena attuazione ed efficacia della nuova normativa, avviare sin da subito dei percorsi di formazione per il personale attualmente in servizio nei tre Ispettorati, al fine di condividere esperienze ed apprendere nozioni e competenze per alcuni aspetti trasversa li, quali le modalità di esecuzione delle ispezioni e della redazione dei verbali,

L avoro

FIXING - Anno XXIV - n.3 - Venerdì 22 Gennaio 2016

In Consiglio il testo in prima lettura. Il Segretario Belluzzi: “Strumento contro l’illegalità”

Lavoro, ispezioni nei festivi e in casa per i “subordinati” Controlli più efficaci con l’accorpamento degli attuali tre Uffici in un unico Ispettorato

A rtigiani

UNAS lancia la campagna contro le estetiste abusive Cartelloni 6x3 sulle strade

per altri aspetti tecniche, in relazione alle diverse normative dei settori di provenienza: per questo il motivo è stata prevista un’entrata in vigore della legge 180 giorni dopo la sua legale pubblicazione”. Controlli nei giorni festivi e anche in casa L’accorpamento dei servizi ispettivi in un unico lspettorato presso l’Ufficio del Lavoro, già determinato con il Decreto Delegato 24 luglio 2014 n. 119, grazie all’aumento del numero di Ispettori in forza all’Ispettorato Unico, annuncia Belluzzi, “renderà possibili i controlli sia nei giorni festivi che feriali dalle 8 alle 22, unitamente alla possibilità di effettuare, con un unico accesso, i controlli relativi al rispetto delle normative sociali e del lavoro”, insieme a “quelle relative alla sicurezza antinfortunistica nei luoghi di lavoro”. In questo contesto, l’articolo 27 prevede che “al fine di organizzare un servizio maggiormente efficiente, l’Ispettorato del Lavoro predisporrà, con periodicità, specifiche azioni coordinate con le forze di Polizia e altri organismi di vigilanza e controllo presenti sul territorio”. In aggiunta all’estensione dell’orario dei controlli, viene anche introdotta “la possibilità di effettuare ispezio-

ni, da parte dell’Ispettorato del Lavoro, anche all’interno delle civili abitazioni ove si svolga un’attività lavorativa subordinata, sia che il datore di lavoro sia la famiglia che un operatore economico”. Pianificazione annuale e scambio dei dati Le nuove procedure prevedono una più attenta pianificazione dei controlli, in particolare, a gennaio di ogni anno, “il Dirigente dell’Ufficio del Lavoro insieme al Dirigente del Dipartimento di Prevenzione dell’Istituto di Sicurezza Sociale, predisporranno una pianificazione congiunta per l’effettuazione dei controlli e delle attività proattive da svolgersi. Il Responsabile dell’spettorato del Lavoro e il Responsabile del Dipartimento di prevenzione - almeno trimestralmente - verificheranno l’implementazione del piano dei controlli e assicureranno, con apposite disposizioni, l’interazione e l’accessibilità al le banche dati delle due UO al fine del migliore svolgimento delle proprie funzioni, fatto comunque salvo il dovere di segnalarsi reciprocamente eventuali situazioni che richiedano interventi tempestivi”. “Ma”, spiega Belluzzi, “affinché l’azione ispettiva sia veramente efficace e la sostanza dei fatti non debba soccombere ed essere morti-

ficata a causa della non precisa forma di esecuzione dei controlli, o del verbale o della contestazione e ingiunzione, si vanno a declinare precisamente l’attività, i poteri e i tempi di realizzazione dell’azione ispettiva anche con la possibilità di più accessi ovvero la determinazione della fase preparatoria dell’ispezione, la determinazione dci poteri ispettivi e incompatibilità degli ispettori, il dovere di segretezza, le modalità di effettuazione della verifica ispettiva, i poteri d’indagine, formalità, interrogatori, acquisizione di documenti, i diritti e doveri delle parti e la modalità di redazione dei verbali”. Più accessi anche presso la stessa azienda In questo senso, “la grande novità rispetto al passato è quella relativa alla possibilità di effettuare più accessi presso l’impresa, poiché si possono verificare circostanze nelle quali non sia possibile concludere l’accertamento ispettivo durante il primo accesso e si rendano quindi necessari ulteriori indagini e /o acquisizione di documenti e informazioni. In questo caso, la legge disciplina compiutamente tutte le attività che il personale ispettivo può svolgere, le modalità di verbalizzazione di tutte le azioni svolte”.

“Estetiste home made, ne vale la pena?” Con questa domanda provocatoria l’Unione Nazionale Artigiani Sammarinese lancia la campagna di sensibilizzazione contro il lavoro nero a San Marino, che sarà ben visibile in tutto il territorio grazie anche ai manifesti 6 metri per 3 metri che verranno affissi lungo le strade principali. “E’ la prima campagna di questo tipo a San Marino”, spiega il presidente degli artigiani, Loretta Menicucci, “ed è la continuazione della battaglia dell’UNAS partita oltre un anno fa con l’Istanza d’Arengo sul lavoro nero, poi approvata dal Consiglio Grande e Generale. Siamo in attesa che il Governo intervenga con provvedimenti precisi, ma nel frattempo non possiamo restare fermi”. Perché siete partiti dalle estetiste? “C’è un abusivismo dilagante, che non possiamo più tollerare né sostenere, in quanto sono persone che non pagano tasse, contributi e altro, ma sono quasi degli intoccabili”. In che senso? ”Siamo di fronte a un muro di gomma, perché dentro le case, dove si esercitano abusivamente queste professioni, non si può intervenire. E’ assurdo che nessuno possa intervenire per tutelare le imprese che operano regolarmente e, indirettamente, tutto il nostro sistema sociale. È un danno a tutta la società è il Paese deve ribellarsi a questa situazione: lo Stato subisce questi comportamenti e deve prendere assolutamente una posizione”. Marina Casadei, membro del consiglio direttivo, è

la rappresentante di uno dei 26 centri estetici che hanno aderito all’iniziativa: “Sottostiamo a molte normative di sicurezza e ci distinguiamo per la formazione professionale continua, oltre che per il rispetto delle norme per la salute, la sicurezza e la qualità. Che garanzie offre un abusivo?” Ovviamente nessuna, ed è anche su questo che fa leva il Direttore di UNAS, Pio Ugolini: “Nel macro settore della cura e servizi alla persona, per quanto riguarda i centri estetici abbiamo circa una quarantina di iscritti, per oltre 80 addetti. Vorrei sottolineare che si tratta di manodopera sensibile, in quanto tipicamente riconducibile a personale femminile, quindi tutelare il settore ha una doppia valenza. Anzi, ci vorrebbe quindi ancora più tutela per questa categoria”. E una maggiore attenzione per la tutela dei consumatori. “Le estetiste autorizzate hanno l’obbligo del rispetto delle norme, mentre gli abusivi no. Se si crea un danno alle cose è un conto, ma quando si ha a che fare con le perone il danno è ben maggiore. Chi ci assicura che un abusivo utilizzi solo materiali testati e non di dubbia provenienza? E la prevenzione verso malattie trasmissibili come le epatiti? Hanno strumenti sterilizzati o monouso?”. Quanti abusivi pensate ci siano a San Marino? “Purtroppo la percezione che abbiamo è che il lavoro nero in questo settore sia molto diffuso, per questo abbiamo scelto una campagna di così grande impatto”.

I mprese

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di Alessandro Carli

La nascita di BSM Assicura, una partnership tra Banca di San Marino e l’agenzia Zurich, ha, come spiega il Direttore di Banca di San Marino Emanuele Cesarini, “un significato strategico anche a livello nazionale molto importante”. Un risultato, conferma il Direttore Cesarini, “reso possibile anche grazie al percorso di adeguamento agli standard internazionali che il Titano ha intrapreso già da qualche anno”. Questo traguardo è stato possibile a seguito di un percorso di dialogo tra le parti, di riflessioni, di incontri, iniziati più o meno un anno fa e che ora, dopo essere stati ben calibrati, sono diventati realtà. Fondamentali sono state la stima e la fiducia reciproche tra l’istituto sammarinese e l’agenzia Zurich. Un rapporto che, afferma il Direttore di Banca di San Marino, “si consolida anche nei percorsi di formazione, continui e costanti, messi in campo anche per i nostri operatori. Una scelta che va letta in una chiave di grande collaborazione tra le due realtà che sono convogliate in BSM Assicura”.

La nuova azienda è nata da un accordo tra Banca di San Marino e l’agenzia Zurich

BSM Assicura, protezione intelligente e su misura Il Direttore Cesarini: “Questa collaborazione ha un significato strategico importante”

BSM, da sinistra: il Vicedirettore Gian Luca Amici e il Direttore Emanuele Cesarini

M atteo e Marco Bernardi Consulenza professionale sui prodotti e condizioni

su misura. Perché “La centralità del cliente è un valore” C’è chiaramente soddisfazione anche nelle parole di Matteo e Marco Bernardi, agenti Zurich sul territorio: a loro difatti spetta il compito più “pratico”. Una sfida che affrontano con l’energia e la tranquillità di chi ha alle spalle più di 20 anni di esperienza sul campo. Matteo e Marco – li chiamiamo volutamente per nome anche per dare continuità al concetto di “contatto umano”, uno dei punti di forza su sui si erge il progetto BSM Assicura – ripercorrono il rapporto tra Zurich e l’Italia per poi arrivare a San Marino. “Zurich ha una storia importante con il mercato italiano, e – tramite le sua agenzie sul territorio – ha saputo diventare partner assicurativa di diverse banche, realtà che hanno esigenze e rapporti basati sulla fiducia e sulle relazioni”. La stessa “anima” che attraversa BSM. “Con questa nuova società – proseguono – intendiamo fornire ai clienti consolidati

Banca di San Marino su BSM Assicura L’agenzia assicurativa dedicata e un servizio di consulenza personalizzato nelle filiali della banca è la protezione intelligente di Zurich pensata appositamente per San Marino e i suoi abitanti. “I prodotti, e quindi parliamo ad esempio di assicurazioni per la macchina, per la casa, per la famiglia,– esordisce Gian Luca Amici, Vice Direttore di BSM -, verranno promossi sia nella sede della società, ubicata presso l’ex filiale BSM di Fiorina, che in tutte le filiali Banca di San Marino grazie alla presenza di agenti assicurativi nei corner dedicati a Zurich”. Il dottor Amici poi fa un salto all’indietro, e ripercorre le tappe che hanno portato alla sinergia tra le due realtà. “Banca di San Marino ha deciso di entrare nel mondo delle assicurazioni. Si cercava una soluzione ideale per offrire un servizio professionale alla clientela in quanto oggi la qualità è un asset strategico. Avevamo davanti due strade percorribili: la prima riguardava un coinvolgimento della nostra rete commerciale, formando i nostri colleghi nel ramo assicurativo quasi da zero. La seconda quella della collaborazione con un’agenzia parte di un gruppo assicurativo di livello mondiale che garantisse già un alto livello di formazione e di know how nel

campo assicurativo, tale da fornire ai clienti immediatamente il massimo supporto, lasciando ad ognuno il proprio ruolo di competenza”. I vertici dell’istituto quindi hanno scelto una partnership con l’agenzia Zurich. “Ci siamo affidati quindi – e questo è certamente un punto di forza – a un’agenzia che distribuisce prodotti del Gruppo elvetico Zurich, i fratelli Matteo e Marco Bernardi, due professionisti del settore che operano anche a Rimini e Pesaro per Zurich, avevano già un’agenzia in Repubblica e hanno creduto molto in questa operazione dando grande aiuto e sostegno per far nascere BSM Assicura”. BSM Assicura ha voluto scommettere sul contatto umano tra clienti e professionisti. “Dentro le filiali di BSM – prosegue il Vice Direttore – abbiamo creato un corner apposito. Un agente sarà ‘fisica-mente’ presente per illustrare tutti i prodotti”. Prodotti modulari e soluzioni specifiche (ad esempio la rateizzazione) pensate per rispondere alle diverse esigenze dei clienti. BSM Assicura, conclude Gian Luca Amici, “si inserisce in un piano strategico della banca, teso ad allargare i servizi offerti alla clientela. Siamo orgogliosi di aver sottoscritto un accordo che ci consente di distribuire prodotti di una multinazionale come Zurich”.

G ruppo Zurich Leader mondiale

nei servizi assicurativi

e a quelli futuri un servizio assicurativo non imperniato sul collocamento dei singoli prodotti bensì una consulenza professionale sui prodotti. Prodotti dedicati e servizio ‘su misura’, perché la centralità dei clienti è un valore”. Una centralità che accompagna la vera innovazione del progetto, quella cioè legata al modello distribu-

tivo, che permette ai clienti di guardare negli occhi il proprio consulente. Lo sportello, o meglio: il punto informativo , diventa quindi un primo luogo di incontro, senza i filtri e la freddezza dei “terminali”. “Crediamo sia importante far aumentare la cultura sul tema della sicurezza – concludono parlando sia dei privati che delle imprese -.

In un’ottica di prevenzione e di risparmio sulle polizze, spesso bastano pochi accorgimenti mirati per far abbassare i costi e soprattutto per diminuire i rischi legati alla salute delle persone”. E lo slogan scelto per il lancio va interpretato proprio in questa direzione: “Zurich e Banca di San Marino insieme: la protezione su misura”.

Zurich compagnia di assicurazioni globale, opera sia nel ramo danni che nel ramo vita. Serve i propri clienti a livello mondiale e su singoli mercati locali grazie ad oltre 55.000 collaboratori. Tra i clienti di Zurich vi sono privati, piccole e medie imprese e grandi società, comprese aziende mul-

tinazionali, in oltre 170 paesi. Fondato nel 1872, il Gruppo ha la propria sede centrale a Zurigo, in Svizzera. Zurich è presente in Italia dal 1902 ed opera attraverso una rete di quasi 600 Agenzie e accordi di distribuzione nell’area della protezione assicurativa, del risparmio e della previdenza.

IAnfrastrutture ttualità

S icurezza

FIXING FIX ING - Anno XXIV X X II -- n.21 n.3 - -Venerdì Venerdì22 30Gennaio Maggio 2016 201 4

Nonostante i 70 km/h e la doppia corsia, la classificazione corretta è “strada di sco

Molti incidenti con feriti Nel mirino: velocità elevata guard rail e asfalto inadatto

Infrastrutture, il rilancio p

Dopo mezzo secolo si sta ultimando il restyling da Rimini al confine, r di rischi: rinnovare tracciato e dotazioni di sicurezza, utilizzando tecnol di Daniele Bartolucci

La superstrada sammarinese non è solo vecchia, ma anche pericolosa. Il limite dei 70 km orari è sicuramente un buon deterrente, ma i numeri parlano chiaro: sulle strade sammarinesi avviene in media più di un incidente mortale all’anno (11 dal 2008 a oggi), e circa la metà avvengono sulla superstrada. L’ultima rilevazione statistica dell’Ufficio di Stato tiene conto degli incidenti (con morti o feriti) negli anni 20082014, mettendo in rilievo che sui 1.050 incidenti rilevati su tutte le strada, ben 272 si sono verificati sulla superstrada, determinando, in proporzione, più feriti che quelli sulle altre strade, ovvero 369 contro 998. Velocità, autovelox e violazioni del C.d.S. Ovviamente non è solo una questione di velocità o mancato rispetto del Codice della Strada, ma questi fattori sono purtroppo molto marcati a San Marino, tanto che già a giugno 2015 è stata deliberata l’installazione di due autovelox fissi a Serravalle, lungo il rettilineo della superstrada. Progetto non ancora realizzato. Solo nel 2015 il mancato rispetto del CdS ha portato la Polizia Civile ad elevare ben 5.755 sanzioni, ritirare 177 carte di circolazione e sequestrare 41 veicoli. Oltre a questo, sono state ritirate 127 patenti di guida: 66 per guida in stato di ebbrezza (dovuta ad alcool, droga, psicofarmaci), 42 per velocità oltre i limiti consentiti (superamento di oltre 40 Km/h), 16 per condotta di guida pericolosa per la sicurezza delle persone, 1 su provvedimenti della Magistratura e 2 su provvedimento dell’Ufficio

Registro Automezzi. Statisticamente, comunque, i principali punti critici, sono, nell’ordine: rettilineo, curta e incroci, ma anche intersezioni (segnalate e non) e rotatorie. Guard rail “killer” e asfalto inadeguato Anche se l’Europa non l’ha ancora vietato, il guard rail è nel mirino di quasi tutti i Paesi e contro i produttori (e gli enti che li installano) si sono scatenate le associazioni delle vittime della strada e molti politici, consci che un presidio di sicurezza non può essere esso stesso pericoloso. Al di là della loro legittimità, quindi, in un contesto internazionale ormai votato al superamento di questi strumenti, è abbastanza singolare che a San Marino il guard rail sia ancora omnipresente e non si ipotizzi la sostituzione con tecnologie più moderne e sicure. E magari anche meglio illuminate e abbellite: per un Paese che fa leva sull’effettivo benessere diffuso, non dovrebbe essere difficile immaginare una superstrada illuminata a led (magari bianchi e azzurri?), con spartitraffico rialzati e segnalati adeguatamente, o banchine con vie di fuga innovative. L’altro elemento visivo, oltre che tecnico, è sicuramente l’asfalto: il grip della mescola utilizzata è stato più volte criticato dagli automobilisti, ma certamente un asfalto con caratteristiche tecnologiche più moderne e adatto sia all’estate (caldo afoso oltre i 40°) che all’inverno (neve e ghiaccio), azzererebbe ogni discussione. Inoltre permetterebbe di elevare San Marino tra i Paesi più innovativi per quanto riguarda la sicurezza delle proprie strade.

Si fa presto a dire superstrada. Non serve più andare ad Amsterdam, capitale della mobilità innovativa, per rendersi conto di quanto San Marino stia perdendo in termini di competitività, mobilità interna e attrattiva. Basta varcare il confine di Dogana sulla vecchia Statale 72 per accorgersi che entrando in Italia sembra di entrare in un altro mondo, ora che il restyling della superstrada sono quasi ultimati. Era accaduto anche con il Nevone del 2012, in verità, di trovarsi una strada tutta pulita in Italia e il disastro da Dogana a Città, ma ora non si può più dare la colpa al meteo, perché passare da un asfalto nuovo nuovo, dalle due corsie ben definite e spaziose, dallo spartitraffico a norma, alle crepe che si incontrano già dall’ingresso in Repubblica, gli avvallamenti e il guard rail è una sensazione – ovviamente negativa – che in molti hanno provato, residenti e non. E che abbiamo provato anche noi, in questi giorni, realizzando un video percorrendo la superstrada da Cerasolo a Città (il video è già online sul sito www.sanmarinofixing.com e sui nostri profili social Facebook e Youtube), evidenziando diversi punti critici. La “superstrada” che non è superstrada Per prima cosa, nonostante l’appellativo di “superstrada” (termine che non esiste in nessun ordinamento, né in Italia né nella Convenzione di Vienna sulla segnaletica stradale del 1968), la vecchia consolare di San Marino è ufficialmente una “strada di scorrimento”, secondo l’articolo 2 del Decreto Delegato 26 maggio 2008 n.81 (Codice della Strada), al pari di “tutte le strade che collegano fra loro i Castelli della Repubblica e gli stessi Castelli con le località poste oltre confine. Sono a doppia carreggiata (superstrada) o unica carreggiata, ciascuna dotata di almeno due corsie di marcia”. Quindi, se è corretto chiamarla superstrada a San Ma-

rino, nel mondo le superstrade sono un’altra cosa, definite in maniera differente in base alla classificazioni nazionali, ma tutte con alcuni precisi criteri, tra cui l’utilizzo delle stesse da parte dei soli veicoli a motore (con diverse limitazioni sulle tipo-

logie) e la non presenza degli attraversamenti a raso. A San Marino invece, la superstrada è aperta a tutti: auto, camion, mezzi pubblici, moto, scooter, ciclisti e anche pedoni. E anche, purtroppo, a chi vuole parcheggiarci a fianco.

l’infrastruttura che può rilanciare il sistema Un Paese senza infrastrutture è un Paese fermo o comunque destinato a rallentare, e questo a dispetto del fatto che San Marino, con la sua dimensione ottimale e la dinamicità che contraddistingue

I nfrastrutture A ttualità

FIX ING - Anno XXXIV FIXING X II -- n.21 n.3 --Venerdì Venerdì22 30Gennaio Maggio 201 2016 4

orrimento”, con tanto di attraversamenti a raso. E possono utilizzarla tutti: auto, moto, scooter e bici

parte dalla vecchia superstrada

rendendo ancora più evidente quanto il tratto Dogana-Borgo sia disagevole e pieno logie innovative, migliorerebbe la mobilità e anche l’attrattiva del Paese verso l’esterno

il suo sistema, potrebbe accelerare, molto più di altri, a partire dall’Italia. Invece, nonostante tutto, la superstrada è nuova ed efficiente per il tratto riminese, vecchia e anche un po’ pericolosa in quello sammarinese. Il problema però non è so-

lo la sua pericolosità (si veda il box a lato), ma anche la sua utilità, che dovrebbe essere al servizio dei cittadini e delle imprese, perché si possano spostare da un luogo all’altro nel minor tempo possibile ma anche nella maniera più certa, anche a livello di tem-

pistica. Venendo meno a questa funzione, la vecchia consolare ha contribuito a distanziare, e non avvicinare, i vari Castelli che attraversa, tanto che in molti – basti pensare al Polo della Moda oggi – criticano ciò che si fa in una zona perché sarà “lontana”

da quell’altra zona. Lontano perché non c’è una strada efficiente? Perché non ci sono collegamenti continui e rapidi? Per quanto sia interessante anche la seconda, alla prima domanda si può rispondere subito: sì, quella strada non è efficiente. Per questo diventa determinante investire in un’infrastruttura così importante, per ricollegare sia a livello logistico che “sociale” tutte le parti del territorio. E’ chiaro che da quella che potrebbe tornare ad essere “l’arteria” principale, occorrerà poi pianificare diramazioni con gli altri Castelli, in maniera più semplice e capillare di quanto avvenga oggi. Per facilitare il tutto – ma questo è un altro capitolo di un avveniristico per quanto necessario Piano Strategico di sviluppo – si dovrebbe prima rimettere mano al vecchio PRG, soprattutto a quel

fenomeno definito “a macchia di leopardo” che ha caratterizzato tutte le aree industriali, sportive e residenziali della Repubblica. Basterebbe partire dalla superstrada. Un’infrastruttura che potrebbe anche rilanciare l’immagine di San Marino: sulla mobilità interna (a tal proposito in Consiglio si aprirà finalmente il dibattito sul tema), un tema all’ordine del giorno in tutti i Paesi occidentali; sulla sicurezza stradale (in questo, il guard rail è considerato quasi “medievale” tanto è vecchio); sull’impatto visivo, con ammodernamenti all’avanguardia. Tutti asset in cui l’antica Repubblica potrebbe anticipare tutti gli altri Paesi con progetti ultramoderni, a vantaggio della propria cittadinanza ma anche rendendosi di conseguenza molto più attrattiva verso l’esterno.

C ompiuti i 50 anni Fu realizzata dall’Italia

e inaugurata da Saragat

La SS 72, più conosciuta come Superstrada per San Marino, ha appena compiuto 50 anni. Fu infatti il Presidente della Repubblica Giuseppe Saragat il 25 novembre 1965 a inaugurarla con una cerimonia italo-sammarinese a Dogana, nel corso della prima visita di un Presidente della Repubblica italiana a San Marino. La strada fu realizzata sulla base di un accordo italo-samma-

rinese del 21 novembre 1958 e gestita interamente dall’ANAS. I lavori iniziarono il 10 agosto 1959. Fra espropri e lavori veri e propri occorsero oltre 5 anni per vederne l’ultimazione. Dall’incrocio di Rimini a Dogana sono 10,600 km, a cui vanno aggiunti altri 8,9 km da Dogana a Borgo Maggiore, per un totale complessivo di 19,5 km. I lavori di restyling sono partiti a settembre 2015.

L ’appello “Troppi i pericoli: riduciamoli”

Pubblichiamo di seguito la lettera di un cittadino sammarinese inviata alla nostra redazione a fine 2015, all’indomani del tragico incidente in cui ha perso la vita la giovanissima Jenny Felici. Facciamo nostro l’appello ad una maggiore attenzione, anche da parte nostra in qualità di operatori dell’informazione, alla messa in sicurezza delle strade di San Marino, a partire - come tema di queste due pagine - dalla vecchia (purtroppo in tutti i sensi, ndr) strada consolare. “Da semplice cittadino profondamente colpito dalla tragedia che ha coinvolto una giovane vita il giorno 28 dicembre con la presente mi rivolgo agli Organi di Informazione, anche per la loro funzione “sociale”, invitandoli ad una campagna di sensibilizzazione sul tema della sicurezza stradale al fine di far ridurre per quanto possibile gli elementi di pericolo, esistenti sulle nostre strade. Normalmente essi vengono individuati nelle componenti della circolazione stradale e cioè in una viabilità a volte difettosa, ridotta efficienza dei veicoli e scarsa formazione dei conducenti. A tal fine potrebbe essere utile sollecitare gli Organi ed Enti preposti a: viabilità e sicurezza delle strade, controllo dell’efficienza dei veicoli e, non ultimo, alla preparazione e istruzione dei conducenti, essendo la componente umana una fra le cause degli eventi di incidentalità stradale, chiedendo di mettere in campo maggiori misure e risorse per migliorare la sicurezza e la protezione di tutti gli utenti della strada. Anche se è difficile stabilirlo ora, a parte un presunto comportamento di guida inadeguato del conducente, ma forse la presenza di un guard-rail in quel tratto di strada avrebbe ridotto l’entità dei danni (?). Chiunque usi un veicolo per le strade del territorio si sarà accorto che esistono molti tratti prospicenti a scarpate non adeguatamente protetti come ad esempio un lungo tratto della Sottomontana”. Lettera firmata

L avoro

FIXING - Anno XXIV - n.3 - Venerdì 22 Gennaio 2016

Una delegazione tecnica ha incontrato sindacati e associazioni di categoria

Rappresentatività, l’ILO valuterà la nuova legge ANIS: “Erga omnes da tutelare, ma basato sulla maggioranza” Anche l’Organizzazione Internazionale del Lavoro valuterà il progetto di legge “Della libertà e attività sindacale nei luoghi di lavoro, della contrattazione collettiva e del diritto di sciopero”. In questi giorni una delegazione tecnica dell’ILO, l’organizzazione delle Nazioni Unite che si occupa di diritti dei lavoratori a livello mondiale, è giunta in missione a San Marino su richiesta della Segreteria di Stato al Lavoro, per incontrare associazioni di categoria e sindacati sulle modifiche alla normativa del 1961. L’Associazione Nazionale Industria San Marino, unica associazione di categoria che aderisce all’ILO, ha partecipato agli incontri e ha ribadito la propria posizione a sostegno del progetto di legge già avviato all’iter Consiliare. In particolare, per ANIS, va tutelato il principio dell’erga omnes per quanto

riguarda la valenza dei contratti nazionali, ma tale principio non può prescindere dal fatto che solo un contratto

può avere questa caratteristica, ovvero quello firmato dalla maggioranza. Il principio della maggiore rappre-

sentatività, tema di un acceso dibattito a San Marino, è per ANIS un principio democratico indispensabile

per dare la necessaria chiarezza al sistema, sia per quanto riguarda le imprese che per quanto riguarda i lavoratori. In particolar modo per quanti provengono da fuori San Marino, ai quali occorre dare un quadro completo e chiaro delle norme che regolano il mondo del lavoro, a partire dai contratti in vigore nel settore in cui investiranno o lavoreranno. La delegazione dell’ILO, composta sia da tecnici della sede centrale di Ginevra che dai rappresentanti dell’Ufficio di Roma per l’Italia e San Marino, ha raccolto tutte le istanze dei partecipanti al tavolo tripartito e si è riservata del tempo per le proprie valutazioni in merito, anche se al momento non risultano particolari critiche da parte dell’organizzazione internazionale all’impostazione data al progetto di legge dalla Segreteria al Lavoro.

FDavide otografia e Turismo Arlotti vince il Concorso del Natale delle Meraviglie, sul podio Marco Boschetti e Sabrina Lettoli. Davide Merli incoronato il “re dei like” sui social Si è concluso con la proclamazione dei vincitori il Concorso Fotografico organizzato dall’Associazione Sammarinese Foto Amatori, con il Patrocinio della Segreteria di Stato Turismo e in collaborazione con l’Ufficio del Turismo, nell’ambito de Il Natale delle Meraviglie. Ad aggiudicarsi il primo posto è Davide Arlotti con l’opera “Ricordi…riflessi”, seguito in classifica da Marco Boschetti con “Proiezioni” e Sabrina Lettoli con “Mosso radiale a Palazzo”. Il pubblico dei social ha incoronato Daniele Merli, il cui scatto ha ottenuto il maggior numero di like sulla pagina Facebook Repubblica di San Marino. Il contest ha arricchito il programma dell’evento natalizio, rappresentando una bella sinergia fra il settore pubblico e il mondo dell’associazionismo culturale sammarinese.

D iritti

Ratificate le norme di Istanbul

Voto unanime del Consiglio Grande e Generale ha espresso nei confronti della ratifica della Convenzione di Istanbul. L’Authority per le pari Opportunità esprime viva soddisfazione: “Tale Convenzione rappresenta il primo strumento normativo a carattere internazionale finalizzato a garantire un significativo impegno di tutti gli Stati a favore della lotta alle violenze di genere, agendo innanzitutto sull’eliminazione delle cause che legano l’assenza di parità di genere e il fenomeno della violenza. La Repubblica di San Marino è infatti chiamata a tal fine a promuovere e attuare politiche sempre più efficaci per favorire la parità fra i sessi, l’emancipazione e l’autodeterminazione delle donne.Importanti passi in questo senso sono già stati compiuti: la normativa vigente in materia di prevenzione e repressione del fenomeno della violenza contro le donne e di genere è uno strumento valido la cui efficacia però è strettamente legata ad un’adeguata dotazione di risorse economiche ed umane che consentano ai servizi coinvolti di svolgere il proprio ruolo”. In quest’ottica l’Authority per le pari opportunità, nella nota firmata da Maria Domenica Michelotti, Silvia Micheloni e Monia Gattei, sollecita “ancora una volta tutte le Istituzioni sammarinesi ad impegnarsi concretamente e con crescente determinazione nell’attuare quegli interventi necessari al perseguimento degli obiettivi indicati dalla Convenzione di Istanbul”.

N ormative

FIXING - Anno XXIV - n.3 - Venerdì 22 Gennaio 2016

E’ riferito a quelle interbancarie: è stato fissato tra lo 0,2% e lo 0,3%

Commissioni, dall’UE un “tetto” unico

ILegge talia Stabilità, alzato il tetto dei contanti

San Marino non è tenuto a trasporre il Regolamento 2015/751 Nella prima metà di dicembre - per la precisione il giorno 9 - è entrata in vigore anche in Italia la normativa europea, il Regolamento (UE) 2015/751, che impone il tetto unico alle commissioni interbancarie. Regolamento che - questa è l’intenzione - mira ad accrescere il livello di concorrenza e di integrazione del mercato europeo delle carte di pagamento. A tal fine, è previsto un limite all’applicazione di commissioni interbancarie (che non ricadono sul titolare della carta ma sull’esercente), pari allo 0,3% del valore della singola transazione per le carte di credito e allo 0,2% per le carte di debito e prepagate. Con riferimento alle carte di debito e prepagate sono inoltre previste alcune opzioni attivabili a livello nazionale che consentono di rispettare il suddetto limite dello 0,2% a livello di ciascun circuito di carte di pagamento invece che per singola transazione. Il Regolamento 2015/751 detta inoltre requisiti tecnici e commerciali uniformi allo scopo di rafforzare l’armo-

nizzazione del settore e garantire una maggiore sicurezza, efficienza e competitività dei pagamenti elettronici, a vantaggio di esercenti e consumatori. In questa prospettiva è, tra l’altro, limitata la possibilità per gli intermediari di obbligare gli esercenti ad accettare carte di diversa tipologia e sono introdotti vincoli per assicurare la separatezza organizzativa e contabile della governance degli schemi di carte da quella relativa alla fornitura di servizi di processing nonché obblighi di trasparenza delle condizioni applicate all’esercente. La normativa (e le conseguenti aliquote) riguarda però solamente alcuni circuiti, come ad esempio Visa, Mastercard e PagoBancomat, ma non per American Express e Diners, che continueranno ad applicare le proprie commissioni, generalmente più alte rispetto alle altre. San Marino: oggi no, domani forse Il Regolamento UE 2015/751 non risulta incluso tra gli atti giuridici dell’Unione Euro-

pea che San Marino è tenuto a trasporre nel proprio ordinamento ai sensi di quanto previsto dalla convenzione monetaria tra l’Unione Europea e San Marino e nello specifico dal vigente allegato alla stessa, tuttavia il menzionato allegato viene emendato annualmente per cui non si esclude che il Regolamento UE 2015/751 possa rientrare in futuro tra gli adeguamenti da recepire. Nell’ambito degli accordi fra banche e fornitori di servizi, attualmente le aliquote sulle commissione interbancarie che si pagano a San Marino sono le stesse in vigore in Italia. I commenti (critici) delle associazioni Un intervento che fa torcere un po’ il naso a Federconsumatori e Adusbef: “Le nuove norme, decise dall’Unione europea e ratificate dal Consiglio dopo il via libera dell’Europarlamento, produrranno vantaggi per gli esercenti, ma scarsi benefici per i consumatori – spiegano in una nota congiunta -. Il tetto massimo ai costi per i pa-

D D n. 2/2016 Oneri deducibili, esclusi i carburanti

per autotrazione e le spese assicurative Attraverso il Decreto Delegato del 13 gennaio 2016 n.2 sono state promulgate le modifiche all’articolo 2 del Decreto Delegato del 28 Gennaio 2014 numero 11 che disciplina, lo ricordiamo, gli oneri deducibili (di cui agli articoli 14, comma 7, e 148, comma 11, della Legge del 16 dicembre 2013 numero 166) e definisce lo strumento di pagamento elettronico per il pagamento delle spese effettuate in territorio. Sono deducibili le spese relative all’acquisto di beni e servizi con l’esclusione di: a) carburanti per autotrazione in misura superiore a 750 euro annui; b) le spese per utenze

domestiche e telefoniche compreso i costi per gli allacciamenti; c) le spese per assicurazioni ramo danni a cose e persone; d) le spese per l’acquisto di autoveicoli, motocicli e ciclomotori; e) le spese per servizi ban-

cari e finanziari. Le spese “on-line” si considerano fatte a San Marino solo se il fornitore ha sede legale sul monte Titano o pone in vendita i beni o servizi attraverso una filiale, una succursale o una stabile organizzazione operante in territorio.

gamenti con le carte, secondo le stime degli economisti europei, potrebbe tradursi in un risparmio di circa 7 miliardi di euro l’anno, per oltre il 90% a vantaggio dei commercianti, meno del 10% per utenti e consumatori. La torta di 100 miliardi di pagamenti effettuati nel Vecchio continente nel 2013 è stata transata per il 43,5% mediante 760 milioni di carte di pagamento in circolazione, circa 1,5 per abitante (43,5 miliardi di euro); il 26,5% tramite bonifici bancari (26,5 miliardi); il 24% con bancomat o carte prepagate (24 miliardi), il 4% tramite assegni (4 miliardi); infine il 2% tramite moneta digitale (2 miliardi)”. In attesa di capire le ricadute del provvedimento sul territorio (e sull’economia) italiana, ci siamo chiesti se la normativa riguarda anche il Titano. Alessandro Carli

Tra le tante novità che la discussa Legge di Stabilità 2016 ha portato, c’è anche quella dell’innalzamento del limite della circolazione del denaro contante: i 1.000 euro voluti da Mario Monti sono passati a 3.000. In buona sostanza, dal 1° gennaio scorso, oltre i 2.999,99 euro in Italia bisognerà ricorrere a pagamenti “tracciabili”, quali ad esempio assegni, bonifici bancari o postali o ancora le carte di credito e di debito. Uniformato, sempre nella Legge di Stabilità 2016, anche il limite per i cambiavalute, che da 2.500 euro passa a 3.000 euro e viene ritoccato anche il

tetto consentito per il servizio di rimessa di denaro (cosiddetto money transfer), per il quale la soglia viene fissata a 1.000 euro. Tra le altre novità, le pensioni ( part-time con contributi figurativi pieni, settima salvaguardia esodati ed estensione della Opzione Donna), IMUTASI (abolizione imposta sulla prima casa, sui terreni agricoli e imbullonati), sgravi IRAP agricola, taglio IRES (riduzione per le imprese rimandato al 2017), rinnovo (a budget dimezzato) delle assunzioni agevolate a tempo indeterminato (decontribuzione per i datori di lavoro) e sconti fiscali legati al salario di produttività.

Soggetti interessati, conti correnti personali, conti correnti di una società, filiale di una società estera, associazioni o trust, collaborazione con gli istituti finanziari, informazioni oggetto di scambio nell’ambito degli accordi internazionali e conti di entità detenuti da una società, filiale di una società straniera, società di persone o trust. Attraverso la Circolare informativa numero 12, (“Guida rapida inerente allo scambio automatico delle informazioni - informazioni per i titolari dei conti), la Segreteria di Stato alle Finanze ha fornito una serie di informazioni e chiarimenti sulle possibili richieste da parte di banche, società di assicurazione, società finanziaria, impresa di investimento”) nel dare informazioni personali inerenti alla propria residenza fiscale. Questa procedura discende dagli accordi internazionali cui San Marino ha aderito nell’ambito della cooperazione fiscale internazionale e recepiti all’interno dell’ordinamento con la Legge numero 174 del 2015. Gli accordi prevedono la condivisione delle informazioni tra le Autorità Fiscali dei diversi Paesi partecipanti su una vasta gamma di conti finanziari ed investimenti. Il gestore del conto è tenuto ad identificare la residenza fi-

E conomia & Finanza

FIXING - Anno XXIV - n.3 - Venerdì 22 Gennaio 2016

Una Circolare della Segreteria alle Finanze fornisce molti chiarimenti

Scambio automatico ecco le informazioni I soggetti interessati, i conti correnti personali e quelli delle società scale del titolare o beneficiario effettivo del conto e quindi a chiedere informazioni a questo fine. Soggetti interessati Sono soggetti interessati le persone che aprono o sono già in possesso di un conto bancario ed altresì chi effettua investimenti tramite un’impresa di assicurazione o di investimento, ai trustee oppure chi trae benefici dal trust. Ciò che deve essere identificata è la residenza fiscale, quindi verranno chieste informazioni per la sua determinazione. In generale la maggior parte delle persone nate, o che vivono da lungo tempo a San Marino, o che lavorano in Repubblica, sono considerate ai fini fiscali residenti a San Marino. Coloro, invece, che vivono o lavorano fuori San Marino possono

risultare fiscalmente residenti in un altro Paese, o potrebbero essere residenti ai fini fiscali in più di un Paese. Nel caso di residenza fiscale a San Marino e si è titolari di un conto acceso presso un Istituto Finanziario situato in un’altra giurisdizione partecipante, l’Autorità Competente sammarinese (CLO) riceverà informazioni relative al conto detenuto presso l’Istituto Finanziario dell’altra giurisdizione partecipante. Le informazioni includeranno i dettagli relativi ai saldi contabili e le somme versate sui conti (ad esempio, interessi, dividendi e somme derivate dalla cessione di partecipazioni). Nel caso di residenza fiscale in una giurisdizione partecipante diversa da San Marino e si è titolari di un conto acceso presso un’ Istituzione Fi-

nanziaria sammarinese, questa ne darà comunicazione all’Autorità Competente sammarinese (CLO), che trasmetterà il dato all’Autorità Competente della giurisdizione in cui si ha la residenza fiscale. Conti correnti personali Nel caso dell’apertura di un nuovo conto presso una Istituzione Finanziaria sammarinese, verrà chiesto di dichiarare la residenza fiscale. Nel caso questa sia a San Marino, deve essere comunicato il proprio numero di codice ISS. Nel caso la residenza fiscale sia in un’altra giurisdizione, dovrà essere fornito il numero identificativo assegnato dall’Autorità fiscale di quel Paese (per esempio, il codice fiscale). Nel caso di conti già esistenti

M EF Entrate tributarie 2015, corrono Portogallo e Italia Variazione “solo” positiva invece per la Francia L’andamento tendenziale delle entrate tributarie del periodo gennaio-novembre 2015 mostra una crescita sostenuta per l’Irlanda (+10%) e l’Italia (+9,2%), una crescita per Germania (+5%), Portogallo (+5%), Regno Unito (+4,4%) e Spagna (+4,3%); una variazione positiva per la Francia (+0,9%). Così il MEF, che poi analizza il gettito IVA nel periodo gennaio-novembre 2015. Forti oscillazioni tra i vari Paesi si registrano anche per i tassi di variazione dell’IVA, che passano dal +2,3% della Francia al +8,6% dell’Irlanda, con una forbice di 6,3 p.p. In particolare, l’Irlanda (+8,6%) fa registrare la crescita maggiore, superando il risultato già positivo osservato nel 2014. In crescita anche le entrate IVA di Portogallo (+7,4%) e Spagna (+6,6%) che incrementano i tassi di crescita dello scorso anno. Regno Unito (+3,5%),

Germania (+3%) e Francia (+2,3%) mostrano tassi di variazione al di sotto della media degli ultimi mesi del 2014. L’Italia registra per l’ottavo mese consecutivo una variazione positiva del gettito IVA (+4,4%), dopo un primo trimestre del 2015 caratterizzato da una costante flessione. Germania Le entrate tributarie (al netto delle imposte locali) nel mese di novembre 2015 registrano una crescita dell’1,3% rispetto allo stesso mese dello scorso anno. Nel dettaglio, l’andamento favorevole del mercato del lavoro e gli aumenti salariali continuano a guidare la crescita del gettito derivante dall’imposta sul reddito da lavoro che aumenta a novembre del 6,6% rispetto allo stesso mese dell’anno scorso. In termini cumulati si registra una crescita tendenziale del 6,7%, perfettamente in linea

con il risultato dello scorso mese (+6,7%). Nel mese di novembre l’imposta sui redditi delle società mostra una flessione del 64,6%, confermando il risultato negativo dello scorso mese (-13,5%). Nonostante tale risultato, in termini cumulati, si conferma positivo il differenziale rispetto al medesimo periodo del 2014 (+2%). Il gettito dell’IVA nel mese di novembre registra una lieve flessione (-0,5%), in controtendenza col risultato di ottobre, per effetto del calo sia della componente scambi interni (-0,4%) e della componente importazioni (-0,8%). A livello cumulato, il gettito IVA si conferma superiore rispetto all’analogo periodo del 2014 (+3%), seppure mostri un tasso di crescita inferiore rispetto al valore medio dello scorso anno. Complessivamente in aumento l’andamento del gettito cumulato tendenziale derivante da altre imposte

indirette come l’accisa sui prodotti alcolici (+1,1%) e l’imposta sulle assicurazioni (+2,9%). Sostanzialmente stabile l’imposta sul tabacco (+0,5%) mentre è in calo l’imposta sull’energia (-0,6%). Regno Unito Nel mese di novembre 2015 si osserva nuovamente un incremento delle entrate tributarie. Quelle derivanti dall’imposta sul reddito e sul patrimonio registrano un incremento del 4,7%, in linea col dato dell’ultimo bimestre. Per effetto di tale risultato, si conferma positivo il differenziale in termini cumulati rispetto al periodo gennaio-novembre 2014 (+6,1%). Il gettito cumulato dell’imposta sul valore aggiunto si conferma superiore rispetto al valore registrato nel medesimo periodo del 2014 (+3,5%), attestandosi a circa 117 miliardi di sterline.

(preesistenti) presso l’Istituzione Finanziaria è possibile essere contattati dalla stessa se risultano informazioni, a seguito di verifica nei propri archivi, che possono fare presumere una residenza fiscale estera, come per esempio un indirizzo di corrispondenza all’estero. In questo caso, verrà chiesto di confermare la propria residenza fiscale. CC di una società estera Questi conti sono denominati “Conti di entità” e in merito ad essi verranno poste domande riguardanti la residenza fiscale del soggetto giuridico e in alcune circostanze particolari, delle persone che controllano l’ente o verrà chiesto di indicare i beneficiari effettivi del trust. Collaborazione Qualora si venga contattati dal o dalle istituzioni finanziarie presso le quali si abbiano accesi dei conti, in merito alla propria residenza fiscale (per esempio, potrebbe essere richiesta l’autocertificazione della residenza fiscale), è importante fornire le correte ed aggiornare le informazioni.

R iassetto

Infatti, potrebbe accadere che in mancanza di riscontro, l’Istituzione Finanziaria possa erroneamente identificare la residenza fiscale, sulla base di informazioni da essa già possedute e nel caso le informazioni in possesso portassero alla identificazione della residenza in una giurisdizione estera, procedere alla trasmissione delle informazioni riguardanti il proprio conto (conti) alle Autorità Competenti Estere. Inoltre nel caso di richiesta di apertura di nuovi conti, in mancanza di riscontro, l’Istituzione Finanziaria può anche rifiutarne l’apertura. E’ importante evidenziare che l’Istituzione Finanziaria è obbligata a raccogliere l’informazione sulla residenza fiscale, ma non è tenuta a prestare consulenza tecnica ai fini della determinazione della residenza fiscale. La responsabilità della correttezza dell’informazione è in capo al titolare del conto che deve fornire le informazioni in modo accurato in risposta alle richieste di autocertificazione provenienti dall’Istituzione Finanziaria. Le informazioni raccolte dagli Istituti Finanziari sammarinesi verranno inoltrate all’Autorità Competente sammarinese (CLO), che le trasmetterà alle Autorità Competenti estere (paesi di residenza fiscale dei titolari dei conti) con le quali la Repubblica ha un accordo in materia fiscale o un accordo specifico sullo scambio di informazioni. A sua volta, il CLO riceverà informazioni relative ai conti detenuti all’estero da soggetti fiscalmente residenti a San Marino. Segue sul prossimo numero

San Marino, cambierà il servizio parcheggi In arrivo la riforma del servizio Gestione Autonoma Parcheggi Statali (G.A.P.S.), da anni al centro di un acceso dibattito politico, visti anche i volumi di fatturato in ballo, e non solo politico, basti pensare alla tariffazione “stagionale” dei parcheggi in Città. Con l’articolo 34 della finanziaria, infatti, “Stante la necessità di una maggiore funzionalità ed autonomia operativa del servizio Gestione Autonoma Parcheggi Statali (G.A.P.S.), istituito con delibera del Congresso di Stato n.73 del 28 marzo 1994, ed in linea con quanto ivi previsto, è dato mandato al Congresso di Stato di emanare apposito decreto delegato entro il 30 giugno 2016 relativo al riassetto organizzativo di tale servizio”. Non è quindi ancora chiaro come avverrà questo riassetto, ma sicuramente l’aspetto economico sarà prioritario: “Il decreto delegato”, si legge infatti nell’articolo di legge, “disciplinerà gli aspetti logistici e amministrativi finalizzati al conseguimento della migliore efficacia del servizio nel pieno rispetto dei criteri di economicità, trasparenza ed efficienza”.

I mprese

FIXING - Anno XXIV - n.3 - Venerdì 22 Gennaio 2016

Il Presidente Emilio Amati: “Il Monte Titano è l’hub dell’intero Gruppo”

ASA, internazionalizzare partendo da San Marino Obiettivo “quotazione in Borsa” in sette anni: già avviato l’iter Il Gruppo ASA ha scelto la sede di ANIS, la “casa degli imprenditori” della Repubblica di San Marino, per parlare di storia, di futuro, di internazionalizzazione, ma anche per presentare le recenti acquisizioni. Come il Gruppo Colombini un paio di anni fa, anche la realtà imprenditoriale del Presidente Emilio Amati difatti ha “incorporato” alcune aziende (due per la precisione, una ubicata nel Nord Italia, l’altra in Inghilterra, a Liverpool): un investimento che ha ricadute positive anche sull’headquarter, ovvero sulla “casa madre” ASA, che ha sede a San Marino. Accolto dal Presidente di ANIS Stefano Ceccato e dal Segretario Generale William Vagnini, che hanno rimarcato come il Gruppo “porti il nome di San Marino nel mondo e ricchezza sul territorio”, l’ingegner Amati, dopo aver raccontato la storia del Gruppo – iniziata nel lontano 1961 -, si è soffermato sul rapporto tra ASA (azienda leader che si occupa di packaging in latta) e il Titano. “San Marino è il nostro hub, la base del Gruppo. Sul Titano ci occupiamo di tutte le

‘cose difficili’ che richiedono know how. Qui abbiamo anche il più importante centro litografico privato d’Europa, che ‘lavora’ su due linee a sei colori. Abbiamo chiuso alcune ‘lito’ che avevamo fuori da San Marino per crearne una unica”. Sempre sul territorio vengono poi prodotti i tre componenti che ‘danno forma’ alle ‘lattine’ e che vengono ‘spediti’ negli altri ‘rami’ del Gruppo. Per avere un ordine di idee sulla produzione, il Presidente Amati si affaccia Oltralpe. “Ogni anno immettiamo sul mercato 48 mila tonnellate di lattine. Ogni

due mesi ‘escono’ dal nostro Gruppo una quantità di barattoli che hanno il peso della Torre Eiffel”. Fatturato in crescita Dopo le due recenti acquisizioni, a ottobre la Central Tin Containers Ltd con sede a Speke, a gennaio la Crown Speciality Packaging Srl di Chignolo Po (Pavia), il Gruppo (che ad oggi dà lavoro a 470 persone circa; 180 solo a San Marino) punta a superare i 100 milioni di euro di fatturato. Prima dei due ‘acquisti’ il fatturato si aggirava attorno agli 80 milioni. I 20 milioni di euro di fatturato pro-

venienti da Pavia, a cui si aggiungono i 7 inglesi, porteranno il ‘complessivo’ a superare le ‘tre cifre’. Ma c’è anche un’altra, prestigiosa scommessa che ASA intende vincere. “Nel giro di 3, 5 o 7 anni – ha annunciato il Presidente Amati -, puntiamo a diventare la prima azienda sammarinese quotata in borsa. Abbiamo già provveduto a certificare il bilancio consolidato del Gruppo per l’anno 2015”. Poiché, per entrare in borsa, occorrono almeno tre anni di “bilancio certificato”, dal 2018 potrebbe diventare realtà. Alessandro Carli

IImprese, talia ISTAT: in deciso in calo gli investimenti dedicati alla protezione dell’ambiente Nel 2013 gli investimenti per la protezione dell’ambiente delle imprese industriali sono diminuiti del 16,9% rispetto all’anno precedente, in un contesto di riduzione sia degli investimenti fissi lordi complessivi (-10,1%) sia del valore della produzione (-6,8%). Lo afferma l’ISTAT, che poi prosegue: la forte riduzione degli investimenti per la protezione dell’ambiente è il risultato di dinamiche molto differenti tra le diverse dimensioni aziendali. La spesa è stimata aumentare dell’8,6% rispetto all’anno precedente nelle piccole e medie im-

prese mentre si riduce del 25,4% in quelle con 250 addetti e oltre. La stima della spesa per investimenti per la protezione dell’ambiente è risultata pari a quasi 1,4 miliardi di euro: nel 2013 sono stati investiti 452 milioni di euro dalle imprese di piccola e media dimensione e 939 milioni di euro da quelle con 250 addetti e oltre. Per realizzare impianti e attrezzature di tipo end-ofpipe sono stati impiegati958 milioni di euro (-16,3%) mentre la spesa per impianti e attrezzature a tecnologia integrata ammonta a 433

milioni di euro (-18,1%). Sul totale degli investimenti fissi lordi realizzati dalle imprese quelli per la protezione dell’ambiente incidono per il 4,2%; gli investimenti ambientali per addetto risultano pari a 358 euro (-14,6%). Quasi un terzo della spesa (31,2%) è destinato alle attività raggruppate sotto la voce Altro (protezione e recupero del suolo e delle acque di falda e superficiali, all’abbattimento del rumore, alla protezione del paesaggio e protezione dalle radiazioni e alle attività di ricerca e sviluppo finalizzate

alla protezione dell’ambiente). Nell’industria manifatturiera, in particolare, la stima del peso degli investimenti ambientali sul totale degli investimenti fissi lordi realizzati dal settore è risultata pari al 2,9%, quota in crescita rispetto al 2,4% del 2012. La spesa maggiore è realizzata dalle industrie della fabbricazione di coke e prodotti derivanti dalla raffinazione del petrolio (14,9%), della fabbricazione di altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi (14,3%) e della metallurgia (11,2%).

I NPS

Gennaio-novembre 2015 in crescita le assunzioni In Italia nei primi undici mesi del 2015 è aumentato, rispetto al corrispondente periodo del 2014, il numero complessivo delle assunzioni nel settore privato (+444.409, pari al +9,7%) per effetto soprattutto della crescita dei contratti a tempo a tempo indeterminato (+442.906, pari al +37%); sono aumentate anche le assunzioni con contratti a termine (+45.817, pari al +1,5%) mentre sono diminuite le assunzioni in apprendistato (-44.314, pari al -20%). Le variazioni più significative dei flussi di nuovi rapporti di lavoro – spiega l’INPS - sono state registrate nelle regioni del Nord, in particolare Friuli Venezia Giulia, Veneto e Lombardia. Significativamente aumentate sono pure le trasformazioni a tempo indeterminato di rapporti di lavoro a termine, comprese le “trasformazioni” degli apprendisti: complessivamente sono risultate 469.351 con un incremento rispetto al 2014 del 25,7%. Decisamente più modeste le variazioni nelle cessazioni (+2,1% nel complesso; +1,9% per i contratti a tempo indeterminato). Gli effetti sulle posizioni A consuntivo di queste dinamiche dei rapporti di lavoro dipendente, la loro variazione netta – vale a dire il saldo tra assunzioni e cessazioni – attesta, per il periodo gennaionovembre 2015, un miglioramento, nel confronto con l’analogo valore per l’anno precedente, pari a 356mila unità. Su base annua, considerando quindi gli ultimi dodici mesi, si evidenzia una crescita complessiva delle posizioni di lavoro dipendente pari a 300.000 unità, effetto di una crescita rilevante delle posizioni di lavoro a tempo indeterminato (oltre 450.000 in più) e di una contrazione di quelle regolate con contratti a termine e apprendistato. Tali andamenti spiegano anche il cambiamento nell’incidenza dei rapporti stabili sul totale dei rapporti di lavoro attivati/

variati, passata dal 31,9% dei primi undici mesi del 2014 al 38,6% dello stesso periodo del 2015. Nella fascia di età fino 29 anni, l’incidenza dei rapporti di lavoro “stabili” sul totale dei rapporti di lavoro è passata dal 24,5% del 2014 al 31,3% del 2015. Il peso dell’esonero controbutivo Sul totale dei nuovi rapporti di lavoro a tempo indeterminato (1.640.630 assunzioni e 388.454 trasformazioni da tempo determinato) quelli instaurati con la fruizione dell’esonero contributivo risultano 1.159mila (889mila assunzioni e 269mila trasformazioni). Le retribuzioni iniziali Quanto alla composizione dei nuovi rapporti di lavoro in base alla retribuzione mensile, si registra per le assunzioni a tempo indeterminato una crescita delle retribuzioni intermedie (tra 1.250 euro e 2.250) con una diminuzione della quota sia di quelle inferiori che di quelle superiori. Per i contratti a termine si evidenzia un leggero slittamento verso retribuzioni maggiori, con una riduzione della quota di quelle inferiori a 1.500 euro. I Voucher: alte le vendite Per quanto riguarda i buoni lavoro, nei primi undici mesi del 2015 risultano venduti 102.421.084 voucher destinati al pagamento delle prestazioni di lavoro accessorio, del valore nominale di 10 euro, con un incremento medio nazionale, rispetto al corrispondente periodo del 2014 (61.129.111), pari al 67,5%, con punte del 97,4% in Sicilia, dell’85,6% in Liguria e dell’83,1% e 83% rispettivamente in Abruzzo e in Puglia.