Anno XXX - n.2 - 1,50 euro
Direttore Daniele Bartolucci
Venerdì 21 Gennaio 2022
E ditoriale P.A. e Poste, si cercano E conomia Il treno UE Occupazione e gli errori che tornano
Mentre va in archivio la seconda parte della discussione in Consiglio Grande e Generale sulla Commissione d’inchiesta sulle crisi (disastri?) bancarie, si riaccende la discussione sull’Unione Europea, su cui da più parti si chiede maggiore determinazione: o sì o no, ma si decida in fretta. E’ abbastanza sintomatico che le due discussioni, apparentemente così distanti, abbiano invece più punti in comune di quel che si pensi. A partire dagli anni in cui sono nate. L’euro ha appena compiuto 20 anni e la Commissione d’inchiesta ha rendicontato gli ultimi vent’anni di storia sammarinese: è un caso? Se è lecito pensare, anche alla luce di quanto emerso nelle varie Commissioni d’inchiesta, che le crisi bancarie abbiano all’origine un errore politico (se non peggio, ma questo lo stabilirà eventualmente il Tribunale), non è meno lecito valutare il permanere dello status di “paese terzo” come un errore politico. Quello che San Marino avrebbe potuto guadagnare dall’entrata nell’Unione Europea al tempo non è facilmente stimabile (a parte finanziamenti, vaccini, regole di efficienza, mercato unico aperto, ecc), ma a distanza di vent’anni si può valutare come è diventato il Paese: PIL in caduta libera, raccolta bancaria ridotta a un terzo, debito pubblico... Il risultato finale è questo. Ovvio che sia la somma di diversi fattori, tra cui anche le crisi bancarie. Poi c’è l’Unione Europea, appunto: non si è scelto di starne fuori, anche perché sarebbe quasi impensabile stante l’esserne circondati e legati da rapporti quasi familiari, ma non si è scelto nemmeno di starci dentro. Il non decidere è una scelta. Che non ha pagato. Daniele Bartolucci
efficienza e risparmio
ancora in forte crescita
Accorpamento degli Uffici e più responsabilità ai Dirigenti: saranno meno e avranno più autonomia, anche in funzione delle nuove P.O. a pag.3
I mprese
Nuovi record di San Marino Innovation
alle pagg.6-7
C ovid
Pubblica Amministrazione e Poste San Marino spa di fronte alle stesse sfide: efficienza, miglioramento del servizio e risparmio per le casse dello Stato. Da una parte la riforma della P.A., che sta prendendo corpo con il Decreto 213 con gli accorpamenti di alcuni Uffici ma soprattutto con l’istituzione delle Posizioni Organizzative, che cambieranno il modello della stessa struttura, dando ai Dirigenti (che dovrebbero diminuire) più responsabilità, ma anche più autonomia e flessibilità. Dall’altra il rilancio delle Poste, che resteranno società per azioni (quindi privata, ma di proprietà solo dello Stato) e ingloberanno l’Ufficio Filatelico, secondo il nuovo Piano Industriale, il cui obiettivo è anche quel pareggio di bilancio che le permetterà di non gravare più sullo Stato. Bartolucci alle pagg. 6-7
Green pass: tutte le nuove regole
a pag.9
spazio riservato all’indirizzo
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F intech
FIXING - Anno XXX - n.2 - Venerdì 21 Gennaio 2022
Azionisti, oltre al management sono BAC, BSM, CARISP e Abalone Group
BKN301 chiude il seed round da 3 milioni di euro Già coperto il 90% del mercato interno, si punta ai mercati emergenti BKN301, società fintech che offre servizi di pagamento e funzionalità Banking-as-aService (BaaS), ha appena finalizzato il primo round d’investimento seed del valore di 3 milioni di Euro. L’azionariato è così composto: gli istituti bancari sammarinesi Banca Agricola Commerciale, Banca di San Marino e Cassa di Risparmio della Repubblica di San Marino; il management di BKN301, formato da Stiven Muccioli, imprenditore pioniere nel mondo digital e fintech, fondatore di diverse startup di successo, tra cui Ventis, Tippest e SM Capital; Federico Zambelli Hosmer, CBO, ex General Manager di PayPal Italia; e Luca Bertozzi, direttore finanziario, ex CFO di Ventis; Abalone Group, realtà svizzera che opera nel settore del wealth management e della consulenza finanziaria. “Desidero innanzitutto ringraziare i soci di BKN301 per la fiducia nel progetto di sviluppo della nostra società”, commenta Stiven Muccioli, CEO di BKN301. “Il fintech sta cambiando radicalmente il settore bancario e finanziario, con evidenti benefici per le persone che utilizzano i nuovi servizi che nascono dall’incontro tra questi due mondi. BKN301 vuole sfruttare la logica di ecosistema aperto e collaborativo che governa il settore, facendo da trait d’union tra le società fintech occidentali e i Paesi emergenti: mercati ad altissimo potenziale di crescita e sviluppo, ma con scarsa offerta di soluzioni digitali ed evolute, nonostante la forte penetrazione dei dispositivi mobile che rappresentano un elemento di evoluzione sociale e culturale”. Oggi BKN301 è l’unico Istituto di Pagamento della Repubblica di San Marino e rappresenta una parte importante del sistema di pagamento elettronico del Paese a cui offre servizi di monetica di issuing, acquiring e soluzioni digitali correlate. Copre circa il 90% del mercato sammarinese.
A livello internazionale, BKN301 ha invece come obiettivo quello di diventare
un operatore open-market e cross-border di riferimento nel settore di open banking e
M obile payment
pagamenti digitali, portando le sue soluzioni tecnologiche nei mercati internazio-
nali, specialmente quelli emergenti (Africa, Medio Oriente, Europa dell’Est). Sono proprio questi, infatti, a manifestare un forte potenziale di sviluppo: il basso livello di bancarizzazione ha avuto come conseguenza una elevata alfabetizzazione sulle tecnologie collegate ai sistemi di pagamento. In questi territori, inoltre, si registra già una crescita di fabbisogno tecnologico nettamente superiore a quella dei Paesi occidentali. La recente partnership strategica con la società elvetica Switchover AG, operatore internazionale nel settore delle telecomunicazioni, ha
l’obiettivo di espandere la copertura geografica dei servizi digitali erogati da BKN301. In tale contesto i servizi quali mobile wallet, programmi di loyalty, scambi P2P, remittances e l’emissione di carte di pagamento, risultano flessibili e facilmente integrabili, consentendo agli istituti finanziari di accelerare la trasformazione digitale. Inoltre, tali servisi consentono alle imprese corporate di ampliare il proprio raggio d’azione, aumentare la redditività e migliorare il posizionamento strategico, integrando nella propria offerta di servizi quella dei pagamenti digitali.
Alipay+ è operativo sul Titano: il mercato sammarinese si apre all’Oriente Efficace la sinergia tra Segreteria di Stato all’Industria, Ant Group e BKN301 La Segreteria di Stato all’Industria rende noto “con estrema soddisfazione che, grazie al lavoro e alla vision strategica già impostata nei mesi scorsi, con la fondamentale partecipazione di BKN301, è concretamente operativo Alipay+, la soluzione di Ant Group che supporta la gestione di mobile payment cross-border e globali coniugandoli con soluzioni di marketing: questa apre la strada a nuove ed importanti opportunità per la Repubblica di ampliare il proprio commercio e turismo. Da qualche settimana infatti, per i negozi e gli esercenti sammarinesi è possibile abilitare la modalità di acquiring fisico dei pagamenti, presto anche in modalità online, non solo da parte di Alipay Cina, ma anche da tutti i principali wallet asiatici che si appoggiano a questo innovativo sistema”. Offrire Alipay+ tra le modalità di pagamento accettate a San Marino spalanca di fatto il commercio e il turismo del Paese verso Oriente, anche grazie ai servizi di marketing e rewards previsti da Alipay+, aiutando ad am-
pliare il bacino di utenza di negozi fisici e online a oltre un miliardo di persone. I clienti asiatici possono infatti accedere a informazioni, promozioni e pagamenti con semplicità (online e offline) usando lo smartphone. Tramite richiesta presso la propria banca di riferimento, gli esercenti potranno convenzionarsi per abilitare i propri POS all’accettazione delle transazioni dei clienti asiatici gestite mediante le soluzioni Alipay+, che permetteranno anche di promuovere le offerte dei merchant di SanMarino su una platea internazionale fatti di milioni di nuovi potenziali clienti. “Ritengo”, spiega Fabio Righi, Segretario di Stato all’Industria, “che il risultato ottenuto sia una risposta concreta all’ormai annosa esigenza del nostro Paese di allineare le opportunità commerciali delle nostre attività e del nostro sistema bancario, alle più evolute tecnologie per il pagamento compiendo un ulteriore passo verso una concreta internazionalizzazione e digitalizzazione del sistema”.
“I pagamenti mobile”, spiega quindi Piero Candela, Head of Business Development di Alipay Europe, “aiutano a innovare la conversazione tra clienti e merchant, online e offline. Le nostre soluzioni Alipay+ connettono i commercianti locali con i clienti globali attraverso le app di pagamento partner. La partnership con BKN301 è un’ulteriore conferma del nostro impegno verso l’affermazione della cashless economy a SanMarino che oltre a garantire un’esperienza di acquisto gratificante, permette e aiuta i merchant a intercettare opportunità di visibilità e crescita a livello globale”. Con questo importante accordo, BKN301 permette quindi alle tre principali banche di San Marino - Banca Agricola Commerciale, Banca di San Marino e Cassa di Risparmio della Repubblica di San Marino - di configurare gli Smart POS degli esercenti, dando loro la possibilità di accettare transazioni effettuate non solo da visitatori cinesi che utilizzano Alipay, ma anche con tutti i principali wallet
asiatici che si appoggiano a questo innovativo sistema. “L’integrazione di Alipay+ all’interno delle nostre modalità di pagamento è una grande opportunità di sviluppo e crescita per San Marino”, commenta Stiven Muccioli, CEO di BKN301. “Oggi, grazie alle potenzialità del fintech, semplifichiamo l’esperienza di acquisto dei clienti e turisti asiatici che possono acquistare tramite smartphone anche nel nostro Paese. Questo
cambiamento permetterà di aprirci a nuovi mercati internazionali e accogliere un nuovo e vastissimo bacino di clienti dall’Oriente. Per favorire l’evoluzione dei servizi bancari e finanziari, porteremo nuove soluzioni in quei mercati aperti all’innovazione che guardano oltre un’offerta tradizionale, mostrando quindi forti potenzialità di crescita. Per questo, l’accordo si inserisce pienamente nella nostra strategia”.
E conomia
FIXING - Anno XXX - n.2 - Venerdì 21 Gennaio 2022
Cresce anche il numero delle aziende del territorio: superata quota 5 mila
Vola l’occupazione nel settore privato
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T rasporti Caso-targhe, la soluzione
è ora in Gazzetta Ufficiale
Novembre 2021 su novembre 2020: quasi 500 lavoratori in più di Alessandro Carli
I circa 500 dipendenti in più del settore privato, nel raffronto tra novembre 2020 e novembre 2021, sono la voce più “alta” della ripresa del Sistema-Paese. A spiegarlo, numeri alla mano, è l’UPECEDS che nell’ultimo cruscotto pubblicato (novembre 2021 appunto) “fotografa” un Titano che guarda con cauto ottimismo al futuro. Come detto, nei 12 mesi di cui sopra il totale è passato da 16.193 a 16.616 lavoratori del privato: anche in questa rilevazione dell’Ufficio Informatica, Tecnologia, Dati e Statistica di San Marino a fare la “parte del leone” è il comparto manifatturiero che ha marcato un ottimo “+250” (circa) dipendenti (da 6.518 di novembre 2020 a 6.753 di novembre 2021). Rimanendo sulla manifattura, in un anno il numero delle imprese operanti non ha fatto registrare importanti oscillazione: erano 504 nel penultimo mese del 2020, oggi sono invece 503 (-1). Confortanti sono anche i dati dell’intero settore privato che ha messo a segno un “+100” (circa) attività in 12 mesi, passando da 4.912 di novembre 2020 a 5.029 di novembre 2021. Tra i “rami” che girano attorno a quota 1.000 (attività) troviamo il “Commercio all’ingrosso e al dettaglio; riparazione di autoveicoli e motocicli” (1.125 alla rilevazione di novembre 2021, in calo rispetto ai 1.073 dell’anno prima; va detto però che i lavoratori dipendenti sono aumentati da 2.722 unità 2.810) e le “Attività professionali, scientifiche e tecni-
Settore privato: le imprese e l’occupazione Imprese totali di cui: Manufatturiere Lavoratori totali di cui: lavoratori manifatturiero Frontalieri
Novembre 2020
Novembre 2021
4.912
5.029
504
503
16.193
16.616
6.518
6.753
6.108
6.477
Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing - Fonte: UPECEDS
che” (in crescita sia per numero di attività – oggi sono 989, a novembre dell’anno prima 965 – che per lavoratori, passati da 886 a 945). Il settore delle “Costruzioni” invece, un tempo volano dell’economia del Paese, a fronte di un aumento delle imprese attive (da 388 a 394), ha fatto registrare una contrazione del personale (da 935 a 906). Un andamento che ritroviamo anche nel settore delle “Attività finanziarie e assicurative”: ce ne sono 3 in più (erano 74, ora sono 77) ma danno lavoro a meno persone (da 632 a 597). Pollice in su per i lavoratori frontalieri: i 6.108 di novembre 2020 sono diventati 6.477 nello stesso mese del 2021. Forze di lavoro Allargando il campo visivo, il bollettino dell’UPECEDS si sofferma anche sulle forze di lavoro, ovvero la somma tra i dipendenti, gli indipendenti e i disoccupati. A novembre 2021 il totale è stato di 23.000 persone, in salita se raffrontato alla performance di no-
vembre 2020 quando il “complessivo” si era fermato a 22.743 unità. Nei dettagli, i dipendenti sono passati da 19.891 a 20.341; gli indipendenti da 1.641 a 1.632 e i disoccupati da 1.211 a 1.027 (quelli in senso stretto invece da 956 a 713). Il settore pubblico È di poco inferiore a 30 unità la crescita dei lavoratori dipendenti del settore pubblico allargato per ente di appartenenza (da 3.698 a 3.725). Zoomando le singole “voci” emerge che gli statali della Pubblica Amministrazione sono aumentati di qualche unità (da 2.084 a 2.101), così come quelli dell’Istituto per la Sicurezza Sociale (da 1.087 a 1.116). Scarti minimi invece per gli altri Enti (Azienda Autonoma per i Servizi, Università degli Studi, Comitato Olimpico Nazionale Sammarinese, eccetera). Afflusso turistico Buoni raggi di sole sul turismo, con il totale dei visitatori che nel periodo di raffron-
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Daniele Bartolucci d.bartolucci@fixing.sm Redattore Alessandro Carli a.carli@fixing.sm Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
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to (quindi sempre novembre 2020 e novembre 2021) è raddoppiato: 36.849 persone nel 2020, 77.355 nel 2021. Tutte in crescita, ovviamente, le singole “voci”: numero di automobili (da 12.253 a 24.840) e visitatori (da 36.759 a 74.520), numero di pullman e corriere (da 2 a 63) e persone trasportate (da 90 a 2.835).
E’ stato finalmente pubblicata in Gazzetta Ufficiale italiana (GU Serie Generale n.12 del 17 gennaio 2022) la Legge 23 dicembre 2021, n. 238 “Disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione europea - Legge europea 20192020”. “Tale normativa”, ricordano dalla Segreteria di Stato agli Esteri, “recepisce l’articolato confronto tra Italia e San Marino, avvenuto sulla nota questione “targhe”, andando a colmare le lacune preesistenti e risolvendone la problematica. La pubblicazione in Gazzetta Ufficiale rappresenta l’adempimento finale necessario a decretare l’entrata in vigore
della normativa, stabilita per il 1° febbraio 2022”. L’art. 2, comma 6, della Legge richiamata, prevede infatti che le disposizioni del Codice della Strada italiano in base alle quali è irrogata una sanzione al conducente di veicolo recante targa straniera, se tale conducente risiede in Italia da oltre sessanta giorni, “non si applicano ai conducenti residenti in Italia da oltre sessanta giorni che si trovano alla guida di veicoli immatricolati nella Repubblica di San Marino e nella disponibilità di imprese aventi sede nel territorio sammarinese, con le quali sono legati da un rapporto di lavoro subordinato o di collaborazione continuativa”.
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di Daniele Bartolucci
Efficienza, miglioramento dei servizi e risparmi per le casse dello Stato. Sono queste le direttrici che accomunano in questo momento le Segreterie agli Interni e al Turismo, impegnate la prima nella riforma della Pubblica Amministrazione e la seconda (avendone la delega) nel rilancio di Poste San Marino spa. Anche per questo alla conferenza stampa settimanale del Congresso di Stato hanno presenziato, assieme, proprio Elena Tonnini e Federico Pedini Amati. I punti in comune, comunque, sono diversi anche perché in Poste, come noto, la maggior parte dei dipendenti sono in regime pubblico (una anomalia che ancora oggi non è stata sistemata, ndr) e altri ne arriveranno, stante il passaggio dell’Ufficio Filatelico e Numismatico all’interno della società. “Più responsabilità e autonomia ai Dirigenti” La riforma della P.A. avviata da questo Governo procede e procederà per step, come noto, ma il nuovo Decreto 213 varato a fine anno “segna una tappa fondamentale in questo percorso”, spiega il Segretario Elena Tonnini, “perché si va a responsabilizzare maggiormente i Dirigenti, dotandoli però anche di maggiore autonomia”. Un cambio di approccio importante, co-
P ubblica Amministrazione
FIXING - Anno XXX - n.2 - Venerdì 21 Gennaio 2022
L’Ufficio Filatelico passerà a Poste San Marino, che resterà una società per azioni, ma i dipendenti potran
Dirigenti: più responsabilità, ma p
Il Decreto 213 cambierà il modello, che si baserà sulle nuove Posizioni Organizzative: sa inizialmente al livello 9. Verranno scelti dai Dirigenti, che tramite gli accorpamenti di Uffi me lo è il cambiamento del modello organizzativo, che passerà da quello basato sui Responsabili di Unità Operativa (RESUNIOP) ad uno strutturato sulle nuove Posizioni Organizzative (PO) che il Decreto istituisce: “Il vigente modello organizzativo”, si legge nella relazione accompagnatoria della stessa Tonnini, “persegue, infatti, il decentramento e la distribuzione delle responsabilità direttive tramite la rigida previsione nel fabbisogno delle UO ed articolazioni organizzative più complesse di uno o più profili di ruolo di Responsabile di Unità Operativa. L’istituto della PO, invece, costituisce uno strumento gestionale che concorre a realizzare un modello organizzativo flessibile per il conseguimento degli obiettivi dell’UO o articolazione organizzativa”. Le nuove PO saranno infatti in capo al Dirigente, che - nel rispetto della soglia numerica massima
stabilita dal fabbisogno – conferirà tali incarichi (a tempo determinato per un periodo sino a tre anni) con provvedimento scritto e motivato. Di fatto, questo intervento viene introdotto “allo scopo di conseguire, con maggiore efficacia, gli obiettivi di autonomia organizzativa della dirigenza pubblica”. “Anche perché”, spiega Tonnini, “gli obiettivi prefissati verranno poi monitorati e valutati, dando maggiore responsabilità ai Dirigenti, in cambio come detto di maggiore flessibilità e autonomia gestionale”. Accorpamenti e passaggi di funzioni Oltre alle nuove PO, il Decreto 213 avvia una riorganizzazione della “macchina pubblica”, accorpando diversi Uffici tra loro: “L’obiettivo è l’efficienza, riequilibrando situazioni in cui ci sono pochi dipendenti per un Dirigente mentre in altre tantissi-
mi dipendenti e solamente un Dirigente”, spiega Tonnini, “e un miglioramento del servizio. Di fatto, con gli accorpamenti si potrà anche ridurre il numero dei Dirigenti”. I primi cambiamenti riguardano l’accorpamento in un’unica struttura organizzativa della Segreteria Istituzionale, la Segreteria Esecutiva del Congresso di Stato e la Sezione Studi Legislativi dell’Avvocatura dello Stato. Proprio quest’ultima è oggetto di una revisione, dotando-
la di un vero Dirigente e alleggerendola di funzioni non proprie, facendola diventare uno “strumento” più efficace di quanto sia oggi. Stessa revisione verrà fatta sulla Protezione Civile e sull’Ufficio Pianificazione Territoriale e per l’Edilizia. Nel mentre, verranno riorganizzate le funzioni legate all’applicazione e controllo delle norme in materia di lavoro, attualmente suddivise fra UO Centro di Formazione Professionale e per le Politiche Attive
per il Lavoro, UO Ufficio Attività Economiche ed UO Ufficio Attività di Controllo (anche in questo caso si parla di riunificazione/accorpamento da tempo, ndr). Altro passaggio importante sarà poi quello di “accentrare, secondo un processo articolato in fasi, le funzioni di gestione amministrativa ed operativa del personale del Settore Pubblico Allargato nell’UO Gestione Personale PA”, togliendo tali funzioni ai diversi e singoli Uffici e/o Di-
P ubblica Amministrazione
FIXING - Anno XXX XXII -- n.2 n.22- Venerdì - Venerdì216 Gennaio Giugno 2014 2022
nno scegliere se restare nel regime pubblico
più autonomia
aranno incarichi a tempo e retribuiti fici dovrebbero a loro volta diminuire rigenti come avviene oggi. Le nuove PO: “rotazione” e retribuzione Premesso che “l’incarico di PO è conferito a tempo determinato, con provvedimento scritto e motivato, dal Dirigente per un periodo sino a 3 anni e termina, comunque, qualora non rinnovato o precedentemente revocato, decorsi 6 mesi dalla cessazione dell’incarico dirigenziale del Dirigente che lo ha conferito”, la PO “non determina un mutamento di profilo professionale, che rimane invariato, ma comporta soltanto un cambiamento di funzioni, le quali cessano al cessare dell’incarico. Si tratta, in definitiva, di una funzione ad tempus di alta responsabilità avente natura temporanea e fiduciaria”. E’ vero che “in caso di valutazione positiva al termine dell‘incarico, l’incarico di PO può essere rinnovato in favore del medesimo dipendente per un periodo massimo di 9 anni consecutivi e decorso tale periodo massimo, l’incarico di PO potrà essere nuovamente disposto in favore del medesimo dipendente non prima che siano trascorsi tre anni dall‘ultimo conferimento. Tale meccanismo”, spiega il Segretario Tonnini nella sua relazione, “introduce, in un’ottica di prevenzione di fenomeni corruttivi e di rotazione nelle posizioni apicali, il cosiddetto “cooling off period” (periodo di raffreddamento)”. Infine, “per quanto concerne la predetta componente retributiva aggiuntiva spettante ai titolari di PO, il decreto rinvia alla contrattazione collettiva stabilendo che la stessa potrà definire la suddetta componente in maniera differenziata sulla base di parametri che tengano conto, secondo criteri oggettivi, delle complessità e responsabilità della posizione ricoperta. Sino alla definizione della predetta contrattazione collettiva, il trattamento retributivo del titolare di PO è quello previsto dalle vigenti norme per il conferimento di incarichi interni temporanei su posizioni a livello 9”.
Il nuovo Piano Industriale di Poste spa Anche Poste San Marino spa sta entrando in una fase di grandi cambiamenti, ma con alcune certezze in più rispetto a qualche mese fa. La prima è che “resterà una società per azioni”, spiega il Segretario Pedini Amati, “come ha deciso il Governo e come è stato stabilito in Commissione l’altro giorno, quando si è deciso di non procedere con la legge di iniziativa popolare che prevedeva il rientro nella P.A.. Quella legge aveva un senso anni fa ma togliendo la parte dei servizi finanziari che al tempo erano invece previsti, oggi non è opportuno il ritorno al settore pubblico”. Il problema resta però il bilancio in rosso che ricade sulle casse dello Stato: “C’è un nuovo Direttore Generale”, spiega Pedini Amati, “e c’è un nuovo Piano Industriale (che verrà presentato venerdì 21 in conferenza stampa, ndr) che persegue come obiettivo proprio il pareggio di bilancio. Già nel corso del 2021 si sono ottenuti risultati importanti per quanto riguarda la riduzione delle perdite e ci sono i presupposti per continuare su questa strada. Preciso, anzi, ribadisco, non c’è nessuna polemica o critica al precedente Direttore Generale, anzi, lavoravamo bene anche con lei, ma semplicemente è andata in pensione e necessariamente ne è stato scelto uno nuovo”. Il passaggio dell’Ufficio Filatelico diventa quindi una tappa importante di questo Piano: “Le due attività possono diventare sinergiche”, spiega Pedini Amati, “anche perché affini, come analizzato dallo studio di fattibilità che abbiamo disposto mesi addietro. Ma non è un’operazione finanziaria per cancellare le perdite incamerando un bilancio in attivo. I due bilanci resteranno separati, solo il consuntivo sarà unico”. E i dipendenti? “I dipendenti dell’Ufficio manterranno il diritto a resta nel regime pubblico, ma potranno scegliere di cambiare accettando o meno il nuovo contratto che gli verrà proposto”.
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D ialogo difficile
I sindacati sono contrari però a entrambe le operazioni: “Senza condivisione, le modifiche non possono funzionare” “Se non si condividono gli obiettivi con i lavoratori e il Sindacato, le modifiche alla PA non possono funzionare”. Così le Federazioni Pubblico Impiego della CSU sul Decreto 213, che fa seguito alla richiesta delle Federazioni Pubblico Impiego della CSdL e della CDLS di dar corso alla legge di iniziativa popolare (poi bocciata in Commissione Finanze nei giorni scorsi, ndr) che chiedeva il rientro di Poste San Marino nella
Pubblica Amministrazione. Di fatto, le avvisaglie per un nuovo scontro tra Governo e sindacati ci sono tutte. Nuovo ma non nei contenuti, visto che fino ad oggi lo scontro è avvenuto sempre sulle stesse questioni, con il risultato che tutti possono vedere nei bilanci dello Stato e nei report internazionali sull’efficienza della Pubblica Amministrazione sammarinese: spesa corrente a livelli enormi e servizi non certo
allineati alle best practice di tanti altri Paesi (basti pensare che il Doing Business della Banca Mondiale classifica San Marino dietro all’Italia). Ma è anche vero che quando si parla di dipendenti, il confronto con i sindacati dovrebbe essere strumentale al raggiungimento di obiettivi importanti come quelli dell’efficienza e dell’ottimizzazione dei costi. Ma così, a quanto dicono dalla CSU, non è stato: “Occorre
condividere gli obiettivi che si intendono perseguire insieme ai lavoratori, che sono i primi che devono recepirli e metterli in pratica, e alle parti sindacali, che possono dare il loro contributo per migliorare le norme; in assenza di tutto questo diventa difficile immaginare che tutto ciò possa funzionare. C’è un’emergenza democratica! È una politica che non intende spiegare preventivamente cosa vuole fare”.
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E Aconomia ttualità
I l Direttore
FIXING FIXING--Anno AnnoXXX XXII- -n.2 n.22 - Venerdì - Venerdì 216Gennaio Giugno 2022 2014
In maggioranza erogano servizi, ma aumentano le industrie (15,9%). I settori spaz
Cervellini: “Risultati frutto della pianificazione e della capacità di accoglienza”
San Marino Innovation: un 2
Le Imprese ad Alto Contenuto Tecnologico operative a San Marino sono d con competenze specialistiche ed esperienze a livello internazionale. Nuov
“Premesso che resta fondamentale la nuova normativa dedicata alle Imprese ad alto Contenuto Tecnologico, il fatto che l’aumento delle istanze e conseguentemente delle imprese iscritte al regime innovazione sia avvenuto durante la pandemia, non è dettato dal caso: è la conseguenza di un progetto e di una pianificazione ben precisi. Da una parte, infatti, c’è lo sviluppo del prodotto in sé: il regime innovazione, le sue peculiarità, i suoi plus rispetto ad altre iniziative nel contesto internazionale. Dall’altra c’è l’attività di engagement e di “accoglienza”, con una
produzione continua di informazioni, inviti, consulenza e assistenza che sono divulgate attraverso quella rete di relazioni che abbiamo costruito dentro e soprattutto fuori San Marino. In un momento in cui gli imprenditori ma anche gli stessi lavoratori, hanno dovuto o potuto fermarsi a riflettere su nuove opportunità, tutta San Marino Innovation si è fatta trovare pronta ad accogliere le loro idee. Nel momento forse più difficile per l’economia a livello globale, abbiamo portato a San Marino nuove imprese, nuovi occupati e una grande varietà di competenze”.
Il 2021 segna un aumento consistente della realtà di San Marino Innovation; sono infatti 75 le Imprese ad Alto Contenuto Tecnologico che, ad oggi, sono operative in Repubblica, lavorando sotto il regime innovazione. Imprese che operano in diversi ambiti, da quello industriale a quello dei servizi, passando per il comparto sanitario e del biologico, e che ad oggi occupano ben 127 lavoratori dipendenti. Questi numeri sono ancora più importanti se raffrontati ad una peculiarità alla base delle Imprese ad Alto Contenuto Tecnologico: la specializzazione che hanno e che offrono, contribuendo in maniera decisa all’accrescimento del know how presente a San Marino. Questo è, in sintesi, il valore aggiunto di San Marino Innovation che ha riscontrato un crescente interesse da parte del mondo imprenditoriale del settore innovazio-
I l Direttore del Comitato Scientifico Zanotti: “Sostenere le imprese certificate e affiancare le istituzioni in normative smart” “Nonostante sia stato nominato Direttore del CTS solo negli ultimi mesi dell’anno, posso affermare che San Marino Innovation sta andando nella giusta direzione e le 75 startup in regime ne sono la dimostrazione più lampante. Il 2022 sarà un anno molto importante perché abbiamo in serbo novità estremamente interessanti per le startup, rendendo ancor più qualitativo il percorso e l’esperienza all’interno di San Marino Innovation. Il nostro obiettivo infatti è quello di fornire servizi nuovi e soprattutto di alto livello alle imprese certificate, sostenendole nella loro crescita a 360°. Inoltre San Marino Innovation desidera affiancare la politica nelle tante opportunità che ci sono a livello internazionale, aiutando il governo a far normative
smart e innovative, potendo così aprire nuove nicchie di mercato, indi-
spensabili per la crescita economica e non solo della Repubblica”.
ne tanto da avere, nel corso del 2021, ben 51 richieste di valutazione per accedere al regime innovazione. Un incremento evidente rispetto al 2020 che si era assestato a 17 istanze e ancora più marcato se paragonato con il dato del 2019, in cui ce ne sono state solo 9. A distanza di tre anni dall’approvazione del Decreto Delegato “Norme per le Imprese ad Alto Contenuto Tecnologico”, i risultati raggiunti in termini di attrattività di nuove imprese si stanno consolidando, contribuendo in maniera sostanziale anche al raggiungimento di un altro obiettivo, che il nuovo management dell’Istituto per l’Innovazione della Repubblica di San Marino si era posto come prioritario fin dall’insediamento: quell’autonomia finanziaria che, dopo le perdite degli anni precedenti si avvicina sempre più, tanto che già il bilancio 2021, che verrà depositato tra
L’evoluzione delle Imprese ad 2019
2020
SUT1
7
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SUT2
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SAT
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1
Vecchio Regime SU
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Imprese attive totali
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Ap
Elaborazione qualche mese, vedrà il segno “più”. I numeri: imprese occupati e fatturati Come detto, il 2021 ha segnato un nuovo record di istanze pervenute (51), di cui 9 non hanno soddisfatto i requisiti di accesso, 7 hanno ottenuto la certificazione ma non han-
no costituito nei termini di legge, mentre 6 sono in attesa di risposta poiché hanno inoltrato l’istanza nella seconda metà del mese di dicembre. Questa selezione conferma l’efficacia delle valutazioni effettuate, che ha come unico obiettivo quello di certificare solo e unicamente quelle meritevoli e che
E conomia
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ziano tra sanità, packaging, blockchain, biologico e stampa 3D
2021 in forte crescita
diventate 75 e occupano 127 persone, molte delle quali vo record di istanze (51), raggiunto durante la pandemia
d Alto Contenuto Tecnologico
prile 2021
Agosto 2021
Ottobre 2021
Dicembre 2021
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e grafica a cura di San Marino Fixing. Fonte: San Marino Innovation abbiano una solidità non solo in prospettiva, ma concretamente dai primi passi. Il regime innovazione oggi conta infatti un totale di 75 Imprese ad Alto Contenuto Tecnologico, di cui 54 startup (SUTI), 19 imprese in fase di ampliamento (SUTII), 1 appartenente al vecchio ordinamento e 1 Partner Certificato. Un
dato significativo soprattutto se paragonato al 2020 quando si sono costituite 40 imprese, e rispetto al 2019, che ne contava solo 35. Va anche detto che nel corso dell’ultimo anno le imprese uscite dal regime o che hanno cessato la loro attività sono 5: un dato in linea con gli anni precedenti, ma sempre positivo
se rapportato all’alto tasso di insuccesso delle startup fuori territorio. Si conferma altresì un’elevata partecipazione giovanile nelle compagini sociali: circa la metà ha all’interno almeno un under 35 tra i titolari di quote o cariche societarie. I soci sono invece prevalentemente uomini (ma la presenza di donne imprenditrici è aumentata, passando da 1 a 5 unità), la maggior parte italiani (57,53%), ma i CEO sammarinesi sono cresciuti: nel 2020 erano solo il 33%, mentre ora rappresentano il 42,47%. Come detto sopra, anche la forza lavoro è in continua crescita: emerge infatti che il personale dipendente ha raggiunto 127 unità rispetto alle 85 nello stesso periodo nel 2020.Anche il dato riferito ai fatturati è interessante: la maggioranza di queste imprese è rappresentata da start up, per cui è normale che presentino valori della
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I l Presidente
Spadoni: “Posizionamento riconosciuto, ora puntiamo all’autonomia finanziaria dell’ente” “Oggi il posizionamento di San Marino Innovation è finalmente riconosciuto e stiamo entrando in una fase di consolidamento basata sulla capacità di fornire soluzioni reali agli innovatori. Partendo da un passivo di circa 180mila euro, fin dal nostro insediamento abbiamo posto come prioritario l’obiettivo di raggiungere l’autonomia finanziaria dell’ente, e dopo un biennio che ha visto l’Istituto impegnato a ridurre i costi e ad aumentare le entrate, portando il passivo a soli 18 mi-
produzione inferiori ai 100mila euro, ma una parte non trascurabile di questo gruppo – circa il 40% – supera tale soglia già̀ a partire dal secondo bilancio, con alcune eccezioni che hanno già raggiunto livelli molto superiori. In prevalenza servizi ma crescono le industrie Per quanto riguarda la distribuzione per tipologia di attività, la maggior parte delle startup innovative fornisce servizi alle imprese (84,91%) ma anche il settore industriale è in forte aumento, attestandosi al 15,09%. Le società specializzate in sviluppo software, consulenza per ecommerce, intelligenza artificiale, blockchain e processi digitali sono le più numerose ma, ad oggi, è aumentata la presenza anche di imprese che operano nel settore sanitario, nella telemedicina, nella sicurezza sul lavoro, oltre a quello biologico, veterinario, del packaging e della stampa 3D. Una varietà di iniziative (e di imprenditori, manager, professionisti e tecnici) che, di fatto, rappresenta efficacemente – pur nei piccoli numeri per il momento - molti dei settori più innovativi dell’economia moderna. Le sinergie già attivate a San Marino Un altro valore aggiunto di San Marino Innovation, proprio della mission dell’Istituto, è rappresentato sia dalle collaborazioni in primis con Uffici pubblici, Università e Segreterie di Stato, sia dalle sinergie che si stanno concretizzando nell’ottica di innovare il Paese. Prova concreta è la recente normativa per il deposito degli asset virtuali, che ha visto la fattiva collaborazione dell’Istituto con BCSM e AIF
la euro, il 2021 si conferma positivo anche in termini di bilancio, con un sostanzioso attivo che andremo a certificare nei prossimi mesi. E’ al fine di dotare il sistema bancario e finanziario di uno strumento efficace e innovativo, ma al tempo stesso evitando di introdurre ulteriori elementi di rischio. Allo stesso modo, ma ancora più evidente nei risultati, è stata la sinergia con ISS e DNV (in collaborazione con VeChain) per creare il Green Pass e permettere così ai sammarinesi (sia i residenti sia le persone che si sono vaccinate in territorio) di avere una certificazione in linea con gli standard dell’Unione Europea. CdA, Comitato Scientifico e Staff Oltre al Presidente Lorenzo Spadoni e al Vice Presidente Alessandro Rossi, il CdA è composto da: Marco Galassi, Enrico Zanotti, Andrea Cecchetti, Diego Ercolani e Lorenzo Amadori. Il Comitato Scientifico è invece composto da: Direttore Enrico Zanotti coordinatore anche dell’Area Tematica “IoT” - membro onorario Gian Angelo Geminiani; Valentina Lorini, coordinatrice dell’Area “Biotecnologia e sanità”; Alessandro Rossi (Vice Presidente del CdA) coordinatore dell’Area “Attivazione dell’ecosistema blockchain” membri onorari Sara Noggler, Renato Grottola e Vincenzo Di Nicola; Andrea Pisetta coordinatore dell’Area “TLC” ed Enzo Mataloni coordinatore dell’Agenda Digitale. Il Team Operativo è costituito da: Michele Cervellini Direttore Operativo e Legale Interno, Vanessa D’Ambrosio Coordinatrice Ufficio di Presidenza, Linda Zavoli per la Comunicazione e i Social media e Anna Gasperoni per la Segreteria Amministrativa. Daniele Bartolucci
un risultato importante, e le prospettive per diventare il più possibile un Ente autonomo a livello finanziario sono quanto mai reali”.
L ’iter
Certificare un’impresa: come fare
Tutti coloro che hanno un progetto innovativo e desiderano far valutare la propria idea di business, possono compilare gratuitamente l’istanza online, disponibile 24 ore su 24 sul sito dell’Istituto. In 30 giorni, riceveranno l’esito e, se positivo, potranno aprire la propria Impresa ad Alto Contenuto Tecnologico. Possono fare istanza persone con progetti, società di diritto sammarinese costituite da meno di 12 mesi titolari di una licenza servizi o industriale, imprese che intendono creare degli spin off aziendali, con progetti innovativi. Il regime innovazione ha una durata complessiva di 12 anni, suddivisi in tre fasce, funzionali all’individuazione di trattamenti normativi calibrati sulle esigenze dell’impresa: Startup Tecnologica di Primo Livello (SUT I) in cui vi è l’avvio del processo innovativo (startup), la fase esecutiva in cui l’idea si trasforma in un progetto organizzato, durata della permanenza 3 anni; Startup Tecnologica di Secondo Livello (SUT II) , la fase di espansione iniziale, in cui l’impresa ha iniziato ad ampliarsi e si notano flessioni positive nel fatturato, durata della permanenza 4 anni, Infine Società Altamente Tecnologica (SAT) concerne alla fase di consolidamento, in cui l’impresa ha raggiunto la piena operatività. Durata 5 anni.
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Il primo Decreto Delegato del 2022, il numero 1, è dedicato ai requisiti minimi necessari per le strutture sanitarie che eseguono sperimentazioni di fase I. Vediamolo assieme. “Ai sensi dell’articolo11 della Legge 30 giugno 2021 n.122 i requisiti minimi necessari per l’esecuzione di sperimentazioni di Fase I, incluse quelle che utilizzano medicinali per terapie avanzate, da parte delle strutture sanitarie, inclusi i laboratori di analisi a tal fine utilizzati, sono stabiliti nell’Allegato 1 (scaricabile, assieme al DD integrale, sul sito del Consiglio Grande e Generale), e relative appendici, che costituiscono parte integrante del Decreto. Fatto salvo il possesso dei requisiti di cui sopra, gli studi clinici di Fase I su pazienti possono essere condotti esclusivamente presso: a) unità/reparti clinici, dedicati alle sperimentazioni di Fase I, di strutture ospedaliere pubbliche o ad esse equiparate con esplicita menzione normativa, nonché di istituzioni sanitarie private autorizzate ai sensi delle leggi vigenti; b) in alternativa, nei reparti clinici non dedicati alle sperimentazioni di Fase I, di strutture ospedaliere pubbliche o ad esse equiparate con esplicita menzione normativa, nonché di istituzioni sanitarie private che per il periodo della sperimentazione siano
I mprese
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Il possesso delle competenze dev’essere autocertificato dal legale rappresentante della struttura
Sperimentazioni della fase I I requisiti minimi necessari Li definisce il DD 1/2022 e riguardano chi utilizza medicinali per terapie avanzate
in possesso dei requisiti di cui sopra. Gli studi clinici di Fase I su volontari sani possono essere condotti esclusivamente presso le unità di Fase I di strutture ospedaliere pubbliche o ad esse equiparate con esplicita menzione normativa, nonché di strutture private autorizzate
ai sensi delle leggi vigenti, in possesso dei requisiti. Riconoscimento dei requisiti A far data dall’entrata in vigore del Decreto, possono condurre sperimentazioni di Fase I di cui all’articolo 11 della medesima legge solo le
strutture in possesso dei requisiti. Ai fini della esecuzione di sperimentazioni di Fase I, il possesso dei requisiti deve essere autocertificato dal legale rappresentante della struttura che intende compiere dette sperimentazioni, con comunicazione al personale per le Attività
Ispettive GCP operante presso l’Authority per l’Autorizzazione, l’Accreditamento e la Qualità dei Servizi Sanitari, Socio-Sanitari e SocioEducativi almeno 90 giorni prima dell’avvio dell’attività del centro di Fase I ai sensi del presente decreto delegato. Nell’Appendice 5 dell’Allegato 1 sono definite le modalità per la autocertificazione di cui al comma 2 circa il possesso e il mantenimento dei requisiti di cui al Decreto Delegato nr. 1 del 2022. Sulla base delle autocertificazioni e sulla base dell’esito delle verifiche da parte del personale per le attività ispettive GCP, l’Authority per l’Autorizzazione, l’Accreditamento e la qualità dei Servizi Sanitari, Socio Sanitari e Socio Educativi pubblica l’elenco dei centri autorizzati alle sperimentazioni di Fase I su volontari sani e/o su pazienti. Le strutture presenti in tale
elenco sono altresì autorizzate a compiere sperimentazioni sulle fasi successive alla 1 e sperimentazioni di bioequivalenza e biodisponibilità. Il direttore medico dell’unità o il direttore del laboratorio deve notificare per iscritto al personale per le attività ispettive GCP presso l’Authority per l’Autorizzazione, l’Accreditamento e la qualità dei Servizi Sanitari, Socio Sanitari e Socio Educativi ogni deviazione critica riscontrata durante la conduzione dello studio presso l’unità stessa, che riguardi: - il venir meno dei requisiti minimi precedentemente autocertificati; - deviazioni critiche dalle GCP; entro 7 giorni dal momento in cui ne viene a conoscenza includendo le azioni correttive programmate e attuate per la soluzione dei problemi suddetti. Alessandro Carli
Radio 24 News - “24 Mattino”
Ciciliano (CTS): “Liberare asintomatici dopo 5 giorni strada non percorribile” Radio 24 Il Sole 24 Ore www.radio24.ilsole24ore.com
“C’è bisogno di controllare il numero dei contagi, nel senso che le persone positive possono già andare in giro però dopo che siano trascorsi almeno 21 giorni dalla positività perché è stato dimostrato che al 21esimo giorno, ancorché il risultato del tampone risulti positivo, la persona non è capace di trasmettere ad altri. 5 giorni sono ancora pochi, le persone asintomatiche sono comunque capaci di trasmettere il virus e quindi di fatto in questo momento della pandemia non appare una soluzione percorribile”. Lo ha detto Fabio Ciciliano, componente del CTS a 24 Mattino su Radio 24. “Ci accorgeremo del picco quando questo sarà passato, in questo mo-
mento si stanno registrando degli incrementi settimanali che sono ridotti rispetto agli incrementi delle settimane precedenti, questo ci fa capire che la curva sta cominciando a piegarsi. E’ ovvio che, come accaduto nelle scorse primavere e nelle scorse estati, il virus si avvantaggia dei climi freddi dove le persone sono rinchiuse in ambienti ristretti. Quando le temperature si alzano, e le persone stanno più all’aperto, i virus respiratori e anche questo coronavirus, circolano di meno e la condizione epidemiologica migliorerà”. “Cambiare bollettino scatena dietrologie” “Siccome siamo il paese della dietrologia, magari
potrebbe essere male interpretata la decisone di ridurre ad una settimana la comunicazione perché magari i dietrologi di turno direbbero che non ci vogliono far vedere i numeri, in realtà non è così, i dati vengono forniti tutti i giorni e messi a disposizione in rete”. Così Fabio Ciciliano, componente del Comitato Tecnico Scientifico, a 24 Mattino su Radio 24.
A ttualità
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Nel rafforzamento delle disposizioni per il contrasto alla diffusione del contagio da COVID-19 (Decreto - Legge del 14 gennaio 2022 numero 3) non è stato introdotto l’obbligo di green pass per accedere ai luoghi di lavoro. Viene tuttavia previsto che il datore di lavoro, o il responsabile a ciò incaricato, possano richiedere ai propri dipendenti la certificazione cui all’articolo 5, comma 1, lettera d) (tampone negativo, se antigenico rapido nelle 48 ore precedenti, se molecolare nelle 72 ore precedenti, effettuati presso strutture sanitarie autorizzate). Da precisare che l’organizzazione e il costo dell’esecuzione dei tamponi è a carico dell’azienda. Viene inoltre imposto l’utilizzo della FFP2 (in precedenza, lo ricordiamo, era sufficiente la mascherina chirurgica) nei locali aziendali qualora non sia possibile mantenere un distanziamento di almeno 1,5 metri. Più in generale il “Green Pass rafforzato” servirà, secondo le nuove disposizioni del DL numero 3 del 2022 e in in vigore dal 17 al 30 gennaio, anche per accedere a bar e ristoranti e per l’ingresso a tutti i luoghi di cultura, ma esentati i luoghi di lavoro. Eccezion fatta per il personale delle attività che somministrano alimenti e bevande, per gli amministrativi di strutture sanitarie pubbliche e private con contatti prolungati con l’utenza e per partecipare ai lavori del Consiglio Grande e Generale, che dovranno avere il Green Pass normale. Vediamo nei dettagli le altre disposizioni, rimandando il lettore al testo integrale, scaricabile dal sito del Consiglio Grande e Generale. Art. 5: Documentazione sanitaria Sono riconosciuti come documenti atti alla verifica della certificazione sanitaria: a) il San Marino Digital Covid Certificate (SMDCC) di cui al Decreto – Legge 16 giugno 2021 n. 109 già disponibile all’interno del Fascicolo Sanitario Elettronico, o equivalente EU Digital COVID Cer-
Covid-19: le nuove disposizione saranno in vigore sino al 30 gennaio
Luoghi di lavoro, il GP non è obbligatorio Il DL 3/2022 prevede che “possa venire chiesta la certificazione” San Marino: la campagna vaccinale (dati settimanali) DATA
TAMPONI NUOVI POSITIVI
% TAMPONI/NUOVI POS.
GUARITI
27/12 - 02/01
4.023
838
20,83%
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03/01 – 09/01
3.957
1.022
25,83%
627
10/01 - 16/01
4.856
1.083
22,30%
884
Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing - Fonte: ISS
tificate (EUDCC), verificabile tramite l’apposita applicazione gratuita COVerifica19.SM; b) la Carta di Vaccinazione AntiCovid-19 di cui all’articolo 16 e all’Allegato 2 del Decreto – Legge 31 dicembre 2021 n.215 recante data di avvenuta vaccinazione terminata non oltre i 270 giorni precedenti; c) il certificato di avvenuta vaccinazione, anche in forma cartacea, in lingua italiana o inglese, da cui risulti che la vaccinazione è terminata non oltre i 270 giorni precedenti; d) il certificato con esito negativo ad un test di tampone antigenico rapido o molecolare effettuato presso l’ISS, presso le farmacie o presso strutture sanitarie autorizzate, nell’arco delle ultime 48 (quarantotto) ore per il test antigenico rapido o delle 72 (settantadue) ore per il test molecolare; e) il certificato medico di avvenuta guarigione da COVID-19 intervenuta nei 180 giorni precedenti. Art. 6: Documentazione sanitaria rafforzata Sono riconosciuti come documenti atti alla verifica della certificazione sanitaria raf-
forzata: a) il San Marino Digital Covid Certificate (SMDCC) valido di cui al Decreto – Legge 16 giugno 2021 numero 109 già disponibile all’interno del Fascicolo Sanitario Elettronico, o equivalente EU Digital COVID Certificate (EUDCC), verificabile tramite l’apposita applicazione gratuita COVerifica19.SM, nella sua versione rafforzata. Tale documentazione, a partire dal 1 febbraio 2022 ha una validità massima di 150 giorni; b) il certificato di avvenuta vaccinazione, anche in forma cartacea, in lingua italiana o inglese, da cui risulti che la vaccinazione è terminata non oltre i 150 giorni precedenti; c) il certificato medico di avvenuta guarigione da COVID-19 intervenuta nei 150 giorni precedenti. Attività commerciali e ludiche L’accesso alle attività commerciali poste al di fuori di centri commerciali, ai servizi alla persona e agli uffici pubblici, è consentito senza la presentazione di alcuna documentazione. Dal 17 genna-
io 2022 al 30 gennaio 2022 è obbligatorio l’utilizzo della mascherina FFP2 o, per i minori di 12 anni, di mascherina chirurgica per accedere a tali servizi, mentre dal 31 gennaio 2022 torna l’obbligatorietà dell’utilizzo di qualsiasi tipo di mascherina.. L’accesso alle attività commerciali poste all’interno di centri commerciali nei giorni prefestivi, con esclusione di negozi alimentari, edicole, librerie, tabaccherie, supermercati e
farmacie, è consentito unicamente agli avventori in possesso di uno dei seguenti documenti in corso di validità: a) dal 17 gennaio 2022 al 30 gennaio 2022, attraverso la presentazione di uno dei documenti di cui all’articolo 6; b) a far data dal 31 gennaio 2022 e fino al realizzarsi delle condizioni di cui all’articolo 8, attraverso la presentazione di uno dei documenti di cui all’articolo 5. L’accesso ai centri benessere, alle sale giochi, sala bingo e al bowling è consentito unicamente agli avventori in possesso di uno dei seguenti documenti in corso di validità: a) dal 17 gennaio 2022 al 30 gennaio 2022, attraverso la presentazione di uno dei documenti di cui all’articolo 6; b) a far data dal 31 gennaio 2022 e fino al realizzarsi delle condizioni di cui all’articolo 8, attraverso la presentazione di uno dei documenti di cui
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all’articolo 5. Nei centri commerciali la verifica del possesso di uno dei documenti avviene all’accesso della struttura. La proprietà è tenuta a organizzare gli accessi di modo che la documentazione di tutti gli avventori possa venire controllata e che possa venire garantito l’accesso privilegiato ai negozi alimentari, supermercati e farmacie. Le attività sportive pubbliche e private L’accesso del pubblico alle strutture sportive pubbliche e private al chiuso, è consentito unicamente agli avventori in possesso di uno dei seguenti documenti in corso di validità: a) dal 17 gennaio 2022 al 30 gennaio 2022, attraverso la presentazione di uno dei documenti di cui all’articolo 6; b) a far data dal 31 gennaio 2022 attraverso la presentazione di uno dei documenti di cui all’articolo 5. Cerimonie religiose e civili Le cerimonie religiose e civili sono consentite per tutti i culti praticati nel rispetto delle misure igienico-sanitarie e dei presidi di sicurezza stabiliti con apposita delibera del Congresso di Stato, fermo restando il rispetto delle prescrizioni generali inerenti la capienza, il distanziamento costante e l’utilizzo della mascherina. AC
L eggi e Normative
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In seguito all’emergenza sanitaria da Covid-19 il Governo ha “lanciato”, attraverso il Decreto Delegato nr. 4 del 2022, una serie di interventi di sostegno in favore di agenzie di viaggio e turismo e di tour operator. Nello specifico, sottolinea il Decreto, consiste in “un contributo a fondo perduto sotto forma di erogazione di una somma di denaro fino all’importo massimo di 20.000 euro per ogni operatore economico”. Per usufruire dell’intervento di sostegno, l’operatore economico non deve avere sospeso o cessato la licenza nel corso dell’esercizio 2021 e nei mesi precedenti alla data di presentazione dell’istanza. Il requisito di avere la licenza attiva deve permanere fino al 31 dicembre 2022. Per gli operatori economici in possesso di più licenze si considera come attività svolta quella riportata nella licenza principale risultante dall’applicativo OPEC alla data dell’1 settembre 2021. Sul sito www.finanze. sm nella Sezione Aree tematiche è disponibile il modulo per la presentazione della relativa istanza da parte degli operatori economici interessati. Misura del contributo Gli operatori economici possono beneficiare dell’intervento di sostegno determina-
Covid, il DD nr. 4 del 2022: iter, requisiti richiesti per l’accesso e copertura
Interventi a sostegno del settore turistico Per agenzie di viaggi e tour operator 20 mila euro per ogni attività
to nella misura dell’80% dell’ammontare dei costi sostenuti e documentati per la produzione o l’acquisto di materiali funzionali all’attività caratteristica, escluso il costo del personale dipendente; i costi devono essere riferiti al
F ormazione
periodo 1 settembre 2021 - 30 giugno 2022. Per accedere all’intervento di sostegno, “i soggetti aventi diritto devono presentare, entro il 31 marzo 2022, un’istanza da trasmettere tramite raccomandata elettronica TNotice al Diparti-
Oltre 8mila ascolti per i podcast delle lezioni di Storia UNIRSM curati da Usmaradio Le lezioni della Scuola Superiore di Studi Storici dell’Università degli Studi della Repubblica di San Marino, registrate e diffuse dall’emittente Usmaradio, hanno totalizzato nel 2021 oltre 8mila ascolti. Disponibili come podcast sul web, gli interventi hanno riguardato in particolare gli accademici saliti in cattedra durante gli approfondimenti del dottorato di ricerca in Scienze Storiche, con la recente partecipazione di
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figure come l’ex premier italiano e presidente della Commissione Europea Romano Prodi. Fra i più ascoltati, gli storici Luciano Canfora, Franco Cardini e Aldo Schiavone, oltre al filosofo Massimo Cacciari. Le cifre sugli ascolti si sommano alle iniziative che nel 2021 hanno caratterizzato l’emittente diretta da Roberto Paci Dalò sia sul Titano che nel panorama culturale europeo: fra per-
formance telematiche, laboratori e approfondimenti, Usmaradio ha collaborato con realtà come il Joint Research Centre della Commissione Europea e Santarcangelo Festival, oltre ad aver recentemente curato una sessione della Scuola di Radiofonia nella cornice di un corso di drammaturgia tenuto al Teatro Arena del Sole di Bologna, promosso da ERT Emilia Romagna Teatro e rivolto a figure come attori e registi.
mento Finanze e Bilancio, al seguente indirizzo info.dipartimentofinanze@pa.sm, utilizzando il modulo disponibile sul sito della Segreteria di Stato per le Finanze e il Bilancio all’indirizzo www.finanze.sm, allegando la docu-
mentazione attestante i costi già sostenuti alla data di presentazione della domanda stessa”. Successivamente al 31 marzo 2022 l’operatore economico, fermo restando l’importo massimo del contributo (20 mila euro), può integrare l’istanza già presentata con la richiesta di ulteriori due tranche di contributo relativamente ai costi sostenuti entro il 30 giugno 2022. Tali richieste integrative devono essere trasmesse rispettivamente entro il 30 aprile 2022 ed entro e non oltre il 31 luglio 2022. Il contributo, prosegue il DD, “è corrisposto mediante accreditamento su conto corrente bancario intestato all’operatore economico richiedente acceso esclusivamente presso un istituto bancario sammarinese”.
Controlli e verifiche Le verifiche preventive al riconoscimento del contributo e sulla documentazione attestante i costi sostenuti dagli operatori economici sono effettuate dal Dipartimento Finanze e Bilancio. Il controllo attiene alla verifica dell’inerenza dei costi all’attività caratteristica sulla base della documentazione e delle dichiarazioni fornite dall’operatore economico e al periodo di riferimento dei costi medesimi. Il Dipartimento Finanze e Bilancio può richiedere all’operatore eventuali chiarimenti e integrazioni. E sempre il Dipartimento Finanze e Bilancio, una volta completati i controlli, liquida il contributo riconosciuto in favore dell’operatore economico. Il Dipartimento, infine, secondo le modalità e le tempistiche dallo stesso definite, effettua i controlli successivi sulla sussistenza dei requisiti. In caso di dichiarazioni non veritiere nell’istanza, invece, che comportano un beneficio non dovuto, il soggetto è punito, se il fatto non costituisce fatto più grave, con le pene di cui all’art. 297 del Codice Penale. In caso di indebito beneficio del contributo il Dipartimento Finanze e Bilancio, oltre al recupero del contributo erogato, applica una sanzione pecuniaria pari al 10%. Alessandro Carli
LDa ’analisi di Enrico Gaudenzi John Keynes a Mario Draghi: l’analisi dell’equilibrio richiede autorevolezza
L’economista John Maynard Keynes teorizzò nel Novecento la teoria del Welfare state: se lo stato interviene con sussidi di disoccupazione e favorisce grandi lavori pubblici, la conseguenza sarà più consumi e la ripartenza basata su maggiore produzione di beni richiesti dal mercato. Ciò genererà più assunzioni e più entrate (fisco e previdenza) per le casse governative e riporterà il bilancio in equilibrio. La strada che tracciò furono le prime linee di interpretazione su fenomeni economici in contrasto con chi lo precedeva. Il PNRR (Piano
Nazionale di Ripresa e Resilienza) di Mario Draghi 120 anni dopo Keynes analizza 6 missioni (nell’ambito del Recovery Fund europeo) per la ripresa economica e l’equilibrio: digitalizzazione/ innovazione/competitività e cultura, transizione ecologica, infrastrutture per mobilità sostenibile e interconnessa, istruzione e ricerca, politica attiva del lavoro con inclusione sociale e coesione territoriale ed infine salute. Entrambe le teorie hanno l’obiettivo di risollevare una situazione di crisi dando stimolo alla produzione, all’impiego e alla crescita del PIL tramite lo Stato ma non necessariamente da parte dello Stato. Al di là di essere in accordo o in disaccordo con le teorie il risultato è stato e sarà sempre quello di dare un codice di comportamento, una gerarchia di sistema e una pratica di gestione del lavoro, in una parola autorevolezza. Il termine
si contrappone al concetto di autorità (una carica che serve al sistema per essere funzionante, che organizza gestisce e fa eseguire i ruoli). Calandoci in una realtà aziendale è fondamentale l’esistenza di un manager che con autorevolezza (gravitas in latino) sappia interpretare la visione imprenditoriale e faccia gravitare spontaneamente il sistema e il gruppo a comportamenti volti alla missione e agli obiettivi richiesti. In che modo? Con analisi e interpretazione del dato, con studio ed esperienza o come disse Keynes “tenere saldamente il controllo centrale dell’economia al fine di programmare e pianificare”. Attuale anche 100 anni dopo vero? Enrico Gaudenzi
(Chief Financial Officer per primarie aziende industriali e di servizi, già docente di Matematica finanziaria per l’Università di Bologna)
I nternazionalizzazione
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Ogni mese un voucher per soggiornare 2 notti in un hotel sammarinese
In vacanza a San Marino Premiati i primi visitatori Il concorso ideato dal Commissariato Generale per EXPO Dubai E’ avvenuta martedì pomeriggio 18 gennaio l’estrazione ufficiale dei primi 2 pacchetti viaggio messi in palio nel Concorso “The Treasures of San Marino” – del Commissariato Generale della Repubblica di San Marino ad Expo 2020 Dubai. L’estrazione, come da regolamento è avvenuta attraverso un software digitale, alla presenza del Segretario di Stato per il Turismo Federico Pedini Amati, il Commissario Generale del Padiglione di San Marino Filippo Francini e la pr manager Arianna Serra insieme ad un membro dell’Avvocatura. I premi in palio Il Concorso, indetto dal Commissariato Generale del Governo con una validitá dal 1 Novembre 2021 al 31 marzo 2022, è stato promosso con la collaborazione dell’agenzia viaggi Mondo Immagine
M adrid
s.r.l., Silver Sponsor del Padiglione ad Expo 2020 Dubai. Il tour operator, con sede a Dogana, specializzato nella progettazione di viaggi in tutto il mondo attraverso la proposta di esperienze uniche e personalizzate, curerà i
servizi erogati dal presente Concorso che prevede un totale di 5 voucher - uno al mese - in palio per tutta la durata di Expo a partire da Novembre. Ogni voucher consente di usufruire di un pacchetto turistico per 2 persone con
Il Segretario di Stato per il Turismo Pedini Amati all’apertura della fiera “FITUR 2022” Il Segretario di Stato per il Turismo Federico Pedini Amati ha partecipato a Madrid per partecipare al Fitur, una delle fiere del turismo fra le più importanti al mondo che torna ad essere vissuta in presenza dopo le restrizioni degli anni passati. L’evento si è aperto con il saluto del Re Felipe VI di Spagna agli oltre 30 Ministri del Turismo presenti all’evento. Per il Segretario di Stato sammarinese l’occasione si è rivelata utile intrattenersi a colloquio con gli omologhi di Portogallo, Giordania e Tunisia. La giornata è proseguita con l’inaugurazione dello stand italiano dove, grazie agli accordi bilaterali in ambito turistico, trova spazio anche la Repubblica di San Marino. Al taglio del nastro, insieme al Segretario di Stato Federico Pedini
Amati hanno partecipato anche l’Ambasciatore italiano in Spagna Riccardo Guariglia e il Presidente di ENIT Agenzia Nazionale del Turismo, Giorgio Palmucci. A visitare gli spazi sammarinesi anche il Presidente di Alpitour Gabriele Burgio e il Direttore Europa dell’Organizzazione Mondiale del Turismo delle Nazioni Unite UNWTO Alessandra Priante, che da tempo garantisce un rapporto di grande collaborazione alla Repubblica di San Marino e che è fra i primi sostenitori del pro-
getto TTT. Federico Pedini Amati: “Prima di tutto dobbiamo sottolineare come un evento così importante per il mondo del turismo torni ad essere in presenza dopo due anni davvero difficili. L’emergenza sanitaria, l’abbiamo ribadito più volte, ha colpito il settore turistico più di ogni altro settore dell’economia ma qui avverto da parte dei colleghi delle altre Nazioni e degli operatori del sistema che ho avuto modo di incontrare il giusto ottimismo”.
destinazione San Marino del valore complessivo di 1000 euro, da utilizzare entro il 31 marzo 2023 e comprende un pernottamento in camera doppia per 2 notti con prima colazione in un hotel 4 stelle della Repubblica. “The Trea-
sure of San Marino” è riservato unicamente ai visitatori del Padiglione, che scaricando la app ufficiale progettata dal Silver Sponsor AC&D Solutions, azienda specializzata in soluzioni digitali e tecnologie, hanno compilato un breve questionario contenuto all’interno, attestando la loro avvenuta visita nel sito espositivo e rivelando alcune informazioni riguardanti la loro provenienza, background e impressione dopo aver svolto il tour guidato. Una comunicazione ufficiale è stata mandata ai primi due vincitori estratti, la cui identità verrà rivelata non appena il Commissariato avrà ricevuto l’accettazione del voucher da parte dei destinatari entro 7 giorni. A seguito dell’estrazione, il Commissario Generale del Padiglione San Marino ad Expo 2020 Dubai, Filippo Francini ricorda che “il Con-
test The Treasure of San Marino rappresenta un’occasione molto importante per promuovere la Repubblica e attrarre nuovi flussi turistici provenienti dall’area Me.Na. Sa. Lo staff e i volontari del Padiglione, accolgono infatti ogni giorno visitatori che spesso confessano di non conoscere la storia e la collocazione del nostro territorio. Oltre dunque a sensibilizzarli, facendo scoprire loro con il tour guidato le bellezze e le potenzialità del nostro Paese, questo viaggio rappresenta uno strumento vincente per accrescere l’interazione con il sito espositivo e l’attrattivitá di San Marino. Ringrazio il nostro sponsor Mondo Immagine per averci supportato nella promozione dell’iniziativa, certo che i vincitori dei voucher messi in palio potranno godersi un viaggio speciale nell’Antica Terra della Libertá”.