Anno XXVIII - n.1 - 1,50 euro
Direttore Daniele Bartolucci
Venerdì 10 Gennaio 2020
E ditoriale ANIS: “Banche, spending T asse Occhio alle San Marino prime curve di Bustrac
Le prime gelate notturne hanno riattivato in tutti i sammarinesi la solita vocina che ricorda: “Fai attenzione alla curva di Bustrac!”. Lo stesso vale per il nuovo Governo, che può contare su una maggioranza bulgara in Consiglio Grande e Generale, ma che è frutto di una legge elettorale e non espressamente di una coalizione politica pre elettorale (al di là dei veri o presunti accordi estivi). L’accordo costruito in pochi giorni e il programma che ne è scaturito, sono infatti pieni di insidie... di curve di Bustrac, in pratica. Occhio, dunque, a come verranno affrontati i primi impegni, soprattutto quelli che sembrano più semplici: è proprio in discesa che quella curva diventa insidiosa. Ad esempio, più che sulle persone incaricate, sulle quali non si possono ancora esprimere giudizi sulle capacità, è interessante riflettere sulle deleghe affidate ai nuovi Segretari di Stato e soprattutto al mix che ne è scaturito. Ci sono ad esempio deleghe abbastanza simili sia nel nome che nell’ambito di intervento, che hanno tutte Segreterie differenti: Innovazione Tecnologica, Ricerca Tecnologica, Ricerca Scientifica e Telecomunicazioni (che sono “tecnologia” pura e riguardano anche il web). Altre che non sono proprio abbinate come “pane e Nutella”. Sono scelte legittime, però, e avranno certamente una loro logica. Sicuramente ci sarà bisogno di staff ben organizzati, anzi, di figure professionali, come si legge nel programma di governo. Il quale, se preso alla lettera, è davvero pieno di curve scivolose. Al nuovo Governo e alla nuova maggioranza, quindi, il compito di guidare con prudenza e arrivare fino in fondo. Buon viaggio. Daniele Bartolucci
e sviluppo economico”
tra i 50 Paesi più “leggeri”
Neni Rossini: “C’è consapevolezza dei problemi, ora le soluzioni” William Vagnini: “Tante urgenze, dai rifiuti speciali al caso targhe” a pag.3
“La messa in sicurezza del sistema bancario era e resta l’urgenza del Paese, serve un intervento risolutivo che permetta, insieme alle altre grandi riforme, di rendere sostenibile il Bilancio dello Stato e quindi per imboccare la strada per uscire da questa fase di particolare difficoltà”. È con questa determinazione che ANIS affronterà il 2020, “portando come sempre il proprio contributo di idee e soluzioni”, garantisce la Presidente Neni Rossini. “Ma oltre alle priorità”, avverte il Segretario Generale William Vagnini, “ci sono anche tante urgenze, dalla fatturazione elettronica ai rifiuti speciali, e discariche, al caso targhe e all’operatività del Comitato Garante per poter rinnovare i contratti di lavoro”.
I mprese
Sicurezza La Farnesina premia RSM
Deleghe e riforme Il programma e le sfide per i 10 nuovi Segretari
Bartolucci alle pagg. 6 e 7
La “squadra” c’è e anche il programma, ora il nuovo Governo ha solo un compito: lavorare per concretizzare i tanti progetti e rimettere in moto tutta San Marino. Da una parte la messa in sicurezza dei conti pubblici (dalla Spending Review alla riforma delle pensioni) e del sistema bancario (sul quale si ipotizza anche il “veicolo nazionale” per gli NPL), dall’altra il rilancio economico, che deve passare da diverse riforme, come il passaggio all’IVA e il nuovo PRG, ma anche un abbattimento della burocrazia (il Doing Business è citato come “classifica da scalare”). Un programma impegnativo, che guarda con un occhio ai problemi e alle potenzialità interne, e con l’altro all’Italia e all’Unione Europea, con cui occorre un reale cambio di passo nei rapporti. Servizio alle pagg. 4 e 5
a pag.8
C ontanti
Accordo tra BCSM e Bankitalia
a pag.9
spazio riservato all’indirizzo
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E conomia
FIXING - Anno XXVIII - n.1 - Venerdì 10 Gennaio 2020
In dodici mesi il manifatturiero ha innalzato la media dei dipendenti
Buoni segnali di crescita dal mondo delle imprese Pubblicati i dati al 30 novembre 2019: aumenta il nr. delle aziende di Alessandro Carli
Il tessuto imprenditoriale sammarinese mostra segnali di tenuta, anzi, di piccoli ma significativi miglioramenti. In attesa dei dati consuntivi di fine 2019, l’Ufficio di Statistica ha pubblicato alla fine di dicembre la “fotografia” economica del Titano, zoomando l’attenzione sul mondo del lavoro, quindi sul numero di imprese e sull’occupazione. Forza lavoro Tra i dati che spiccano nel bollettino UPECEDS c’è quello del numero dei dipendenti: in 12 mesi (nov. 2018 – nov. 2019) questa voce ha fatto registrare un +643 (da 19.494 a 20.137). In calo gli indipendenti (da 1.742 a 1.707) e i disoccupati in senso stretto (da 1.105 a 1.019). Tornando ai dipendenti, all’ultimo rilevamento (30/11/2019) quelli che lavorano nel settore privato
Repubblica di San Marino: le attività manifatturiere Novembre 2018
Gennaio 2019
Novembre 2019
530
525
525
6.237
6.210
6.527
12
12,1
12,7
Numero imprese Dipendenti Media addetti
Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing Fonte: UPECEDS sono 16.345 sugli oltre 20 mila totali. Erano invece 15.739 a novembre 2018. Settore privato In dodici mesi (novembre 2018 – novembre 2019) il numero di imprese che operano sul Titano è passato da 5.001 a 5.026 (su ottobre 2019 l’incremento invece è stato di due unità). Se le attività manifatturiere hanno fatto registrare
una lieve flessione (da 530 a 525; se si prende invece il mese di ottobre 2019 il numero è rimasto invariato) ma, come vedremo in seguito, ha aumentato sensibilmente il numero di dipendenti, i settori che hanno “trainato” la crescita ci sono il “Commercio all’ingrosso e al dettaglio – riparazione di autoveicoli e motocicli” (+10), i “Servizi di Informazione e Comunica-
U niversità di San Marino
Bando ricerca di una sede per la Segreteria studenti e il Dipartimento di scienze umane L’Università degli Studi di San Marino ha emesso un bando per la ricerca di una nuova sede per la Segreteria Studenti e il Dipartimento di Scienze Umane, nell’ambito del quale si svolgono programmi formativi come il corso di laurea triennale in Comunicazione e Digital Media, una serie di Master in ambiti che includono i Disturbi Specifici di Appren-
dimento, attività di formazione rivolte agli operatori di specifici settori all’interno del contesto sammarinese, per esempio in quello scolastico. L’immobile, secondo quanto riportato nel bando, dovrà essere collocato nel centro storico o nelle zone limitrofe. La superficie minima richiesta è di 800 metri quadri, di cui almeno 700 da destinare ad aule, uffici
e sale per le conferenze. L’Ateneo intende individuare un immobile in locazione, con possibilità di esercitare un’opzione di acquisto. Il bando completo può essere consultato sul sito www. unirsm.sm, nella sezione “bandi, concorsi e selezioni”, alla quale si accede dall’area “Ateneo”. Le offerte dovranno pervenire entro le ore 12 del 27 gennaio.
zione” (+11), il “Noleggio, Agenzie di viaggio, servizi di supporto alle imprese” (+18). Stabili le “Costruzioni” (sempre 390 imprese), così come le “Attività dei servizi di alloggio e di ristorazione” (197). La maggior parte delle imprese sul territorio ha piccole dimensioni, infatti il 94% del totale ha meno di 10 addetti e il 51,5% ha un numero di dipendenti pari a 0.
I dipendenti privati A una lieve flessione del numero delle imprese manifatturiere (530 – 525) ha fatto da contraltare quello dei lavoratori dipendenti. In un anno (da nov. 2018 a nov. 2019) difatti è cresciuto di 290 unità (da 6.237 a 6.527). Segnali positivi anche dal mondo del “Commercio all’ingrosso e al dettaglio – riparazione di autoveicoli e motocicli” (+69) e dal “Noleggio, Agenzie di viaggio, servizi di supporto alle imprese” (+68), così come dalle “Costruzioni” dove i 908 lavoratori sono diventati 943 (+35) e dalle “Attività dei servizi di alloggio e di ristorazione” (+26). Caso particolare quello delle Attività Finanziarie e assicurative che a fronte di un segno positivo come numero di imprese (69 – 75) ha visto un dimensionamento dei dipendenti (da 720
a 679, -41 in dodici mesi). Frontalieri Le imprese della Repubblica continuano a rivolgersi ai lavoratori frontalieri. Il loro numero, al 30 novembre 2019, era di 6.342 unità, +2 su ottobre 2019 e soprattutto +439 su novembre 2018. Andando ad analizzare le qualifiche, a trovare lavoro sono soprattutto gli impiegati specializzati e tecnici (1.302, a nov. 2018 erano 1.228), gli operai specializzati e tecnici (da 1.214 a 1.227) e gli operai qualificati (da 1.180 a 1.213). Turismo Sono in linea con i dati di novembre 2018 gli afflussi turistici dell’undicesimo mese del 2019: 71.550 era il totale dei visitatori di un anno fa, 71.595 quelli di novembre 2019.
F isco
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di Daniele Bartolucci
Se il Bahrein è il Paese più “buono” al mondo con le imprese, San Marino non è certamente un “vampiro”, piazzandosi tra i primi 50 nella speciale classifica “Paying Taxes 2020”, redatta come ogni anno dalla Banca Mondiale e da Pwc. Male invece l’Italia, che con il suo 128esimo posto su 190 presi in esame continua a restare fuori dai radar di diversi gruppi imprenditoriali che ricercano espressamente questi “comfort” fiscali. San Marino si conferma tra i migliori Bahrein, Hong Kong e Qatar occupano il podio della classifica, elaborata in base all’indice complessivo che fotografa tre valori: l’incidenza di imposte e contributi, il tempo necessario per i vari adempimenti e il numero di versamenti effettuati. Dietro di loro si piazzano l’Irlanda, Mauritius e Kuwait. Poi Singapore, Danimarca, Nuova Zelanda e Finlandia completano il “top ten”. La Svizzera è 20esima, il Lussemburgo 23esimo, gli Usa sono 25esimi e il Regno Unito 27esimo. San Marino è 47esima, preceduta dalla Germania, mentre Giappone è 51esimo e la Francia è 61esima. Scorrendo la classifica si notano subito delle differenze sostanziali, anche in fatto di standard di trasparenza, per cui, escludendo Paesi che obiettivamente fanno della bassa fiscalità l’unica leva attrattiva per le imprese, San Marino rientra a pieno titolo tra i Paesi “migliori” in questo speciale ambito, tenuto conto anche del fatto che l’area europea è quella con gli standard ormai più elevati al mondo (e l’Unione Europea guarda sempre con occhio più attento e vigile operazioni di tax ruling troppo concorrenziali). Aliquote e tempo fanno la differenza Il Bahrein deve il proprio primato all’effetto congiunto della grande facilità nel pagare le tasse e di un’inciden-
Il “Paying Taxes” di World Bank misura anche i tempi per pagare: 52 ore per 18 adempimenti
Tasse, San Marino è tra i 50 Paesi più “business friendly” Il fisco chiede alle imprese il 36,2%. In Italia (128°) il 59,1%, in Bahrein (1°) il 13,8%
za del fisco pari solo al 13,8%. Secondo il rapporto presentato a fine 2018 da Banca Mondiale e da Pwc, bastano infatti solo 22 ore e mezza l’anno per mettersi in regola con il fisco locale. Poche tasse e anche facili da pagare. Il contrario di ciò che avviene in Brasile, dove servono in media 1.500 ore per sistemare i rapporti con la loro agenzia delle entrate. A San Marino, invece, per adempiere ai 18 pagamenti previsti, occorrono in media solo 52ore all’anno, con un carico complessivo del 36,2%, al di sotto sia della media globale che di quella europea. Ma soprattutto, quasi la metà di quanto sono costrette a sborsare le imprese italiane al proprio fisco, con evidenti ripercussioni anche sugli investimenti e sulle buste paga dei
propri dipendenti. L’Italia “succhia” quasi i due terzi dei profitti Premesso che davanti all’Italia ci sono Paesi come il Lesotho e il Mozambico (127esimo), il problema del Belpaese (che il Governo Conte bis sta affrontando proprio in queste settimane) è che il carico fiscale complessivo è pari al 59,1% dei profitti commerciali, oltre al fatto che servono comunque 238 ore per gli adempimenti fiscali (anche se per soli 14 pagamenti l’anno). Le 238 ore che occorrono in Italia per gli adempimenti fiscali sono sostanzialmente in linea con la media globale (234 ore), ma ancora una volta ben superiori rispetto alla media stabile degli altri stati europei di161 ore. E le cose, purtroppo, sono
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Daniele Bartolucci d.bartolucci@fixing.sm Redattore Alessandro Carli a.carli@fixing.sm Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
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andate sempre peggio negli ultimi anni, perché il carico fiscale e contributivo sulle
imprese italiane è aumentato di ben 6 punti dal 53,1% della precedente classifica (a causa
del taglio degli sgravi contributivi introdotti come misura temporanea e poi non stabilizzata), a fronte di una media globale 2018 pari al 40,5 ed europea del 38,9%. Come molti in Italia hanno però osservato, ci sono delle incongruenze importanti: per prima cosa, nel dato italiano sul carico fiscale e contributivo è incluso il Tfr, che viene considerato come contributo previdenziale obbligatorio. Inoltre, nell’esame non trovano riscontro gli ultimi interventi legislativi, in particolare il pacchetto di incentivi introdotti per gli investimenti e lo sviluppo delle imprese, ovvero il famoso Decreto Industria 4.0. Inoltre, pur evidenziandolo, il rapporto non pesa sufficientemente sui tempi necessari agli adempimenti l’introduzione della fatturazione elettronica e del sistema di interscambio (Sdi).
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di Daniele Bartolucci
“Un’ampia maggioranza, fortemente rappresentativa, in grado di affrontare la sfida del rilancio economico e sociale attraverso politiche in grado di stimolare la crescita di lavoro ed imprese, garantendo la stabilità dei conti pubblici ed il mantenimento di servizi all’altezza dell’aspettativa dei cittadini”. E’ questo lo spirito con cui il nuovo Governo targato Partito Democratico Cristiano Sammarinese, Movimento Civico Rete, DOMANI - Motus Liberi e Noi per la Repubblica ha predisposto il proprio programma, depositato il 30 dicembre e votato in Consiglio Grande e Generale in questi giorni. Dentro c’è molto, anche se per ovvie ragioni è ancora un insieme di buoni propositi, ma già si comprendono i punti su cui la “super maggioranza” (44 Consiglieri su 60) vuole lavorare: rilancio economico, soluzione alle problematiche del sistema bancario, sostenibilità del Bilancio dello Stato, riforma delle pensioni, rapporto con l’Italia e l’Unione Europea, PRG. “Il metodo: strategie condivise e concertate” “Le strategie e le politiche che saranno messe in atto dovranno essere frutto di una reale condivisione e concertazione con il paese per il tramite delle forze politiche, delle rappresentanze delle associazioni di categoria datoriali e sindacali, nonché gli ordini professionali, affinché le scel-
Aolitica P ttualità
FIXING FIX ING - Anno - Anno XXVIII X X II- -n.1 n.2 -2 Venerdì - Venerdì106Gennaio Giugno 2020 2 0 1 4
Decisi i dieci nuovi Segretari di Stato e relative deleghe. Tutti coinvolti nelle riforme che impatte
Prioritari la messa in sicurezza de
Il programma del nuovo Governo si muove su questo binario: da una parte conti pubblici e b
I dieci nuovi Segretari di Stato, le singole deleghe Affari Esteri, Cooperazione Economica Internazionale e Telecomunicazioni
Istruzione e Cultura Università, Ricerca Scientifica e Politiche Giovanili
Territorio e Ambiente Agricoltura, Protezione Civile e Rapporti con l’AASLP
Sanità e Sicurezza Sociale Previdenza, Affari Sociali Affari Politici, Pari Opportunità e Innovazione Tecnologica
Finanze e Bilancio e Trasporti
Luca Beccari
Andrea Belluzzi
Stefano Canti
Roberto Ciavatta
Marco Gatti
Priorità: - rapporti con l’Italia - accordo con l’UE - caso targhe - eventuale prestito estero
Priorità: - formazione delle nuove generazioni di lavoratori in funzione del mercato del lavoro - rilancio dell’Università
Priorità: - nuovo PRG - opere pubbliche - rifiuti
Priorità: - spending review nell’ISS - riforma del sistema pensionistico - contrasto al “racket badanti” - rapporti con il personale medico
Priorità: - riduzione del debito pubblico - Spending Review - passaggio all’IVA - soluzione NPL
te operate possano dare luogo a interventi stabili e duraturi produttivi di effettivi benefici”. Il rilancio e il “faro” del Doing Business “Il punto di partenza per superare la crisi”, concordano i partiti di maggioranza, “è attuare interventi che migliorino la competitività del sistema economico, non solo attraverso la leva della fiscalità
ma, in maniera altrettanto importante, garantendo alle imprese, grandi o piccole che siano, condizioni ottimali di esercizio della loro attività, così da rendere gli investimenti effettuati più profittevoli e generando margini per la creazione di nuovi posti di lavoro”. Teodoro Lonfernini (Lavoro, programmazione economica, sport, informazione, rapporti con l’AASS) ricorda comunque che “l’o-
biettivo più importante è l’aumento dell’occupazione”. E in tal senso, tutti i suoi colleghi hanno ben chiaro che senza imprese (nuove o sviluppo delle esistenti) non ci sarà mai più occupazione. Altro settore da rilanciare è il turismo e a tal proposito il nuovo Segretario competente, Federico Pedini Amati (Turismo, Poste, Cooperazione, Expo) chiede “uno scatto di orgoglio” per il rilancio di
INPL:progetti per il sistema bancario recupero, “veicolo nazionale”, svalutazioni sostenibili Tra le idee spuntano un fondo sovrano e le cryptovalute La questione banche è prioritaria, perché “il nostro sistema, gravato dal peso degli NPL sui bilanci dei vari Istituti di Credito, non riesce a dare una risposta sufficiente al fabbisogno finanziario di aziende e di famiglie. Allo stesso modo, i crediti non performanti gravano sugli equilibri di conto economico delle banche riducendone la solidità”. Quindi occorre agire e subito. Oltre al fatto che “sarà garantita piena prosecuzione ai lavori” della Commissione d’inchiesta , nel programma è prevista anche “la definizione di una strategia nazionale di risoluzione degli NPL basata o sull’attuazione dei necessari interventi normativi utili a garantire azioni di recupero più celeri ed efficaci; o sulla costituzione di un veicolo
nazionale per il recupero dei crediti non performanti e per la loro cartolarizzazione e gestione professionale; o su strumenti e strategie che supportino le banche nell’affrontare le svalutazioni richieste fatto salvo il varo di piani industriali in grado di garantire la profittabilità e il rafforzamento patrimoniale nel tempo”. Per il rilancio del settore, invece, si prevede “l’implementazione dell’acquis comunitario [...] attraverso un attento bilanciamento fra costi e benefici derivanti dallo status di equivalenza del nostro sistema a quello Europeo”, ma anche “strumenti a supporto delle Banche nel processo di determinazione del merito creditorio dei clienti, attraverso un potenziamento della centrale rischi
che dovrà poter operare in collegamento con quella italiana; la ricerca di intese a livello internazionale che permettano di accedere a strumenti di rifinanziamento sovranazionali e l’accesso al mercato all’ingrosso dei capitali; valutare l’opportunità di costituire un fondo sovrano a partecipazione pubblica e privata nell’ottica di finanziare iniziative economiche e infrastrutture; il varo di politiche di attrazione di centri di tesoreria esteri al fine di accrescere la liquidità di sistema; l’allineamento alle normative internazionali in materia di strumenti e servizi di pagamento e lo sviluppo di intese atte a favorire il ritorno dei maggiori circuiti all’operatività in San Marino; la sperimentazione di strumenti e prodotti Fin-
tech; la valutazione, nell’ambito dell’adozione della V direttiva antiriciclaggio, dell’opportunità di prevedere specifiche autorizzazioni per l’erogazione di servizi di stoccaggio, transazione e cambio di cryptovaluta; l’integrazione della normativa sulle blockchain prevedendo l’assoggettamento dell’operatività conseguente alla vigilanza di Banca Centrale e di AIF”. Inoltre, “particolare attenzione sarà riservata all’ opportunità di aprire il sistema finanziario ad un maturo modello assicurativo complementare al sistema bancario [...] mediante: la creazione di regole coerenti con le normative europee per accreditare San Marino come realtà di riferimento per lo sviluppo di nuovi servizi assicurativi”.
“un settore strategico” come questo. Per Andrea Belluzzi (Istruzione, Cultura, Università, politiche giovanili) “va posto al centro l’interesse da parte dei nostri giovani ad avere la migliore formazione possibile”, senza dimenticare “formazione e preparazione del corpo docente”. Anche l’Università è una risorsa (“ogni studente universitario è un futuro dirigente o un futuro libero professionista”) così come la cultura. Anche “la scalata della classifica Doing Business della Banca Mondiale è una priorità da attuare”, si legge nel programma, “intervenendo tempestivamente su quelle evidenti lacune che pongono San Marino in una posizione non adeguata a garantire l’appetibilità del sistema economico”. Il progetto Doing Business, però, riguarda soprattutto la burocrazia e in tal senso è stato predisposto un intero capitolo per combatterla, intitolato appunto “Riduzione della Burocrazia, EGovernment, Efficienza della P.A:, Innovazione e Sovranità Digitale”. Edilizia e Urbanistica: addio ai vecchi “PP” Il nuovo PRG, invece, è la priorità individuata da Stefano Canti (Territorio, Ambiente, Protezione civile, Agricoltura): “La vera sfida è ristabilire il giusto equilibrio tra esigenze economiche e difesa ambientale. Interventi di riconversione urbanistica, sviluppo di infrastrutture strategi-
che, individuazione aree da riqualificare”. Nel programma si legge, a tal proposito, che “verrà revisionato il progetto di PRG a firma Boeri, interpretando lo come piattaforma sulla quale impostare progressivi interventi di riconversione urbanistica e di sviluppo di nuove infrastrutture strategiche. Il nuovo PRG stabilirà l’eliminazione dei piani particolareggiati (PP) e l’identificazione di aree da riqualificare e da riservare a potenziali investitori”. Ipotesi debito estero solo dopo le riforme Uno dei principali problemi del Bilancio dello Stato è il debito, la cui “gestione avverrà in coerenza con una strategia complessiva che diversifichi le fonti di finanziamento nell’intento di ridurre gli oneri, rendere sostenibili i piani di ammortamento ed evitare influenze dei prestatori sulla politica economica e sull’equilibrio istituzionale dello Stato. Solo in questo contesto”, avverte il Governo, “verrà preso in considerazione anche il debito estero. Come la spesa pubblica, anche il debito sarà programmato e gestito entro precisi limiti di sostenibilità. Saranno operati specifici investimenti in strumenti e competenze per la sua gestione del personale interno”. “Tasse invariate, più incentivi e controlli” Premesso che “il livello di tassazione ordinaria dovrà
P olitica
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eranno sull’intero sistema, ma anche in situazioni più ristrette ai singoli ambiti di competenza
el sistema e il rilancio economico
banche, dall’altra l’esigenza di creare occupazione, che dovrà avvenire favorendo lo sviluppo
e e le sfide più importanti che dovranno affrontare Lavoro, Programmazione Economica, Sport lnformazione e Rapporti con l’AASS
Turismo, Poste Cooperazione ed Expo
Industria, Artigianato e Commercio, Ricerca Tecnologica e Semplificazione Normativa
Affari Interni, Funzione Pubblica, Affari Istituzionali e Rapporti con le Giunte di Castello
Giustizia e Famiglia
Teodoro Lonfernini
Federico Pedini Amati
Fabio Righi
Elena Tonnini
Massimo Andrea Ugolini
Priorità: - collocamento e occupazione - rendere operativa la Legge sulla rappresentatività i contratti - raccolta porta a porta
Priorità: - piano per il rilancio del settore del turismo e del commercio - organizzazione Expo - contratto dipendenti Poste Spa
Priorità: - piano strategico di sviluppo - lotta alla burocrazia - riordino incentivi alle imprese - attrazione nuove imprese
Priorità: - revisione contratto pubblico - più competenze nella P.A. - lotta alla burocrazia e informatizzazione della P.A.
Priorità: - fine conflitti nel Tribunale e nuovo ordinamento giudiziario - realizzazione carcere - aumento della natalità
Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing. NB: La disposizione scelta segue l’ordine alfabetico dei nuovi Segretari di Stato
mantenersi invariato, salvo individuare eventuali ambiti d’incentivazione che dovessero ritenersi necessari, con particolare riferimento allo sviluppo di nuovi settori”, recita il programma. Ribadito anche dal neo Segretario competente, Marco Gatti (Finanze, Bilancio e Trasporti)
che in Consiglio ha affermato di voler “rivedere il sistema degli incentivi e riorganizzare il sistema di controllo tributario”. In tal senso, si legge nel programma, “saranno operati i necessari interventi tesi alla riorganizzazione dell’Ufficio Tributario, investendo in risorse e procedure,
al fine di mettere l’Ufficio stesso nelle condizioni di esercitare le proprie funzioni di controllo con un approccio moderno alla lotta all’evasione e all’elusione fiscale”. Inoltre, “fatti salvi i principi ispiratori della riforma del 2013 sarà valutata l’opportunità di introdurre un regime forfe-
L“Certezza a questione giudiziaria del diritto e imparzialità. Risolvere
i conflitti nel Tribunale, anche con le riforme” “La stabilità del Paese e una nuova prospettiva di coesione sociale, partono necessariamente dall’esigenza di ristabilire un equilibrio fra i diversi poteri dello Stato nell’ambito del quale i poteri legislativo, esecutivo e giudiziario, possano operare nel pieno delle loro prerogative senza ingerenze e senza prevaricazioni. Questo obiettivo sarà attuato anche attraverso interventi di riforma istituzionale tesi a garantire un’azione efficace ed efficiente del Consiglio Grande e Generale, del Governo e del Tribunale, nel rispetto della separazione delle competenze fra i tre organismi”. Insoma, “i conflitti e le divergenze all’interno del Tribunale dovranno essere risolti”, anche con le riforme normative “con l’obiettivo di riaffermare la certezza del diritto e l’imparzialità dell’azione giudiziaria”.
Lo stesso neo Segretario all’Industria, Artigianato, Commercio, Ricerca tecnologica, Semplificazione normativa, Fabio Righi, ha ribadito che la priorità è “una giustizia efficace che permetta di capire ad un imprenditore cosa può fare e cosa no e che sia garanzia di celerità nella risoluzione delle controversie”. Il capitolo Tribunale è quindi collegato in maniera piuttosto stretta al sistemaPaese. Quindi, “dovranno essere risolte le criticità, andando a ristabilire la corretta separazione ed autonomia dei poteri dello Stato nel rispetto delle raccomandazioni fornite dagli organismi internazionali, ripristinando un clima di fattiva fiducia e collaborazione nei confronti del Tribunale Unico”. Per questo si prevede di “rimodulare le norme di governo della Magistratura
nonché quelle dell’Ordinamento Giudiziario; riorganizzare la composizione del Consiglio Giudiziario Plenario; riformulare le norme regolanti regimi retributivi speciali per i Magistrati e quelle in relazione all’assegnazione degli incarichi”. Tra gli inteventi c’è anche quello di “garantire una verifica puntuale ed oggettiva dell’operato dei singoli Magistrati”. Il neo Segretario alla Giustizia Massimo Andrea Ugolini (che ha anche la delega alla Famiglia) ritiene inoltre non più rinviabile “una modifica del codice di procedura penale, rendendolo conforme alle indicazioni degli organismi internazionali, in particolare per quanto riguarda il giusto processo. Occorre nuovamente intervenire sui gradi del processo penale, vagliando l’opportunità di introdurre un terzo grado di giudizio”.
tario per le piccole imprese compatibile con l’esigenza di garantire un efficace sistema di equità fiscale”. IVA, ma “sostenibile” e dogane autonome Sul fronte delle imposte indirette “saranno immediatamente avviati i necessari confronti per addivenire ad una soluzione ponderata e sostenibile per tutti gli operatori economici di introduzione di un sistema di imposizione sul valore aggiunto (IVA) che presti particolare attenzione al mantenimento dei margini di competitività per le piccole - medie imprese e non generi un incremento dei prezzi al consumo. In questo contesto, sarà valutata la possibilità di operare politiche speciali di incentivazione mediante un sistema di rimborsi anche erogabili sulla San Marino Card”. Inoltre, “al fine di migliorare la competitività del sistema, oltre ai provvedimenti di politica estera finalizzati al superamento delle criticità in materia di interscambio, sarà avviato un percorso per l’autodeterminazione doganale mediante l’attuazione dell’opzione prevista dall’Accordo di Unione Doganale con l’UE”. Spending Review: efficienza e meno costi “Una politica fiscale di respiro, finalizzata all’aumento della competitività, può rendersi sostenibile soltanto attraverso un rigoroso control-
lo della spesa pubblica”. Nuovo Governo, nuova Spending Review in pratica. “È divenuto improcrastinabile”, scrivono i partiti nel programma, “un nuovo approccio alla spesa nell’intento di ammodernare e allineare la macchina pubblica ai tempi odierni, senza il timore di mettere in discussione paradigmi sino ad oggi immutabili”. Il pensiero va subito alle riduzioni , ma il neo Segretario Roberto Ciavatta (Sanità, Previdenza, Affari sociali, affari politici, innovazione tecnologica e pari opportunità) assicura che, almeno all’interno dell’Ospedale di Stato “non ci saranno tagli”, perché “sarebbero interventi recessivi che non intendiamo mettere in atto. Quel che metteremo in atto saranno interventi di ottimizzazione dell’esistente”. Inoltre “affronteremo le distorsioni attorno al racket delle badanti ed eseguiremo controlli sulla correttezza delle prestazioni”. Per quanto riguarda invece la P.A. vera e propria, le linee di intervento sono molteplici (si va dalla revisione dei contratti alla valutazione del personale), ma l’obiettivo principale resta comunque la riduzione dei costi della macchina pubblica e per questo “saranno impostati parametri di contenimento della spesa [...] che permettano una progressiva riduzione della spesa corrente in favore di una maggiore propensione agli investimenti pubblici”. Il neo Segretario Elena Tonnini (In-
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terni, Funzione pubblica, Affari istituzionali, Rapporti con le Giunte di Castello) si è soffermata invece sul ruolo della P.A.: “Muoversi al di fuori delle regole di controllo non è garanzia di miglior utilizzo delle risorse. Il ruolo di presidio deve allinearsi alla flessibilità e alla semplificazione delle procedure”. Riforma delle pensioni: ecco i primi input La riforma delle riforme, ovvero delle pensioni, è parte sostanziale del programma del nuovo Governo, il quale “attraverso la necessaria concertazione” propone “il superamento dell’attuale assetto delle riforme pensionistiche del 2005 e 2011 che consegneranno ai nostri giovani pensioni non sufficienti a far fronte alle esigenze della loro terza età”. Ma anche “il completamento del modello pensionistico multipilastro, garantendo così un ruolo sempre più importante alla previdenza pubblica a capitalizzazione (FondISS), fatto salvo il sistema solidaristico che impronta da sempre la nostra previdenza”; l’introduzione di finestre d’uscita in prossimità dell’età pensionistica, attraverso una contribuzione volontaria a carico esclusivo del lavoratore, anche al fine di liberare posti di lavoro; la revisione della modalità di gestione dei Fondi Pensione attraverso l’apporto di figure professionali operanti sotto la supervisione delle parti sociali”. I rapporti con Italia e Unione Europea “San Marino ha oggi, più che mai, la necessità di ristabilire un dialogo forte e stabile con l’Italia e con i suoi principali partner commerciali in misura complementare e non alternativa al negoziato in corso con l’Unione Europea relativo alla stipula di un accordo di associazione”. Per questo , nel programma viene annunciato che “il rapporto con l’Italia deve essere rimesso al centro della strategia di politica estera, ricercando un approccio strutturato finalizzato a ristabilire un nuovo patto di collaborazione politica ed economica”. Più diretto ancora Luca Beccari in Consiglio sull’UE: il nuovo Segretario agli Affari esteri, Cooperazione economica internazionale e telecomunicazioni ha ribadito che “il percorso di negoziazione andrà avanti, ma con assoluta trasparenza”. Inoltre “dovremo continuare nell’allineamento con gli organismi internazionali, ma rivendicare con forza il principio di proporzionalità”.
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A NIS ttualità
FIXING FIX ING - Anno - Anno XXVIII X X II- -n.1 n.2 -2 Venerdì - Venerdì106Gennaio Giugno 2020 2 0 1 4
L e urgenze
di Daniele Bartolucci
Vagnini: “Dal pasticcio Camera di Commercio alla fattura elettronica, poi rifiuti e discariche”
“Da una parte ci sono le riforme strutturali”, avverte William Vagnini, Segretario Generale di ANIS, “ma dall’altra abbiamo diverse urgenze che riguardano l’operatività delle imprese. Alcune di esse vanno affrontate subito. La prima questione è la Camera di Commercio: un vero e proprio pasticcio che ha preso corpo dal momento in cui è stato deciso che doveva essere uno strumento solo governativo. Occorre decidere se la si vuole tornare a gestire in maniera sinergica con le associazioni economiche e se deve diventare finalmente un vero strumento per sostenere l’internazionalizzazione delle nostre imprese e di attrarre nuove iniziative d’impresa”. Quindi le urgenze, tra cui c’è la fatturazione elettronica: “La trasformazione della procedura con l’Italia è sempre stata una necessità del sistema imprenditoriale sammarinese, ma con l’evoluzione normativa che ha reso obbligatoria la fatturazione elettronica nel 2019 per tutti gli operatori italiani, è diventata una condizione imprescindibile di carattere commerciale per le imprese di San Marino. C’è già un accordo tra i due Paesi perché questo sistema venga introdotto e ci auguriamo che questo passaggio venga realizzato nel più breve tempo possibile. Esso favorirà il prossimo passo anch’esso non più rinviabile, dalla monofase all’IVA sul quale una parte del lavoro è già stato fatto”. L’altra urgenza che si è
venuta a creare negli ultimi anni riguarda il ciclo dei rifiuti: “Siamo totalmente dipendenti dall’esterno”, ammette Vagnini, “sia per le normative che per i costi. Occorre avviare subito un progetto su larga scala che comprenda anche investimenti – pubblici o privati – per dotare anche San Marino di impianti di smaltimento interni, in grado di dare al sistema un po’ di autonomia”. Legato ai rifiuti, c’è il tema delle discariche di inerti: “Anche questo è un problema conosciuto da tempo, che negli ultimi mesi è letteralmente esploso”, spiega il Segretario Generale di ANIS, “perché non abbiamo più siti idonei a ricevere gli inerti. Siamo arrivati al punto che perfino piccoli cantieri edili non hanno la possibilità di movimentare la terra, mentre, al contrario, avremmo bisogno di far partire tante opere, sia pubbliche che private. Anche in questo caso, autorizzare o sbloccare tali siti deve essere fatto al più presto, tra i primi provvedimenti del nuovo Governo”. Allo stesso modo, “non dimentichiamo l’edilizia, un settore trasversale e volano per tutto l’indotto che può creare. Il nuovo Piano Regolatore Generale può rappresentare una risposta alle esigenze delle imprese di questo settore, ma anche a tutte le altre, dopo tanti anni di immobilismo nell’urbanistica. Non solo per la parte privata, ma anche e soprattutto quella pubblica, fatta di infrastrutture e opere che devono moder-
nizzare il Paese. Un’urgenza che più volte e da troppo tempo ormai il mondo imprenditoriale ha sollevato e che auspichiamo venga affrontata fin da subito dal nuovo Governo”. “Anche in questo caso, come in tutti gli altri settori”, ribadisce quindi il Segretario Generale di ANIS, “San Marino deve decidere quale sarà la sua identità futura, quale Paese vuole diventare e su quali asset puntare. Di certo, tutto il sistema San Marino deve recuperare fiducia e soprattutto reputazione internazionale. San Marino deve tornare ad essere il Paese nel quale è bello vivere ed è facile fare impresa”. Altra urgenza, ormai “vecchia” di oltre un anno, è la questione dei mezzi aziendali con targa sammarinese che, a causa del Decreto Sicurezza, non possono più essere condotti da dipendenti residenti in Italia come noto: “Il problema deve essere risolto in brevissimo tempo perché da troppi mesi sta mettendo in difficoltà moltissime aziende. Occorre un’azione diplomatica più determinata verso l’Italia. L’occasione è anche quella di riaprire tutti gli altri tavoli rimasti sospesi”, auspica Vagnini, che rilancia infine un tema a cui ANIS tiene particolarmente, connesso alla sua stessa natura di associazione datoriale: la contrattazione. “Va ridata subito piena operatività al Comitato Garante per permettere ad associazioni e sindacati di rinnovare i tanti contratti scaduti e in scadenza”.
“La messa in sicurezza del sistema bancario era e resta l’urgenza del Paese, serve un intervento risolutivo che permetta, insieme alle altre grandi riforme, di rendere finalmente sostenibile il Bilancio dello Stato e quindi per imboccare la strada per uscire da questa fase di particolare difficoltà”. È con questa determinazione che l’Associazione Nazionale Industria San Marino affronterà il 2020, “portando come sempre il proprio contributo di idee e soluzioni, frutto del saper essere pragmatici e della grande esperienza delle nostre imprese”, garantisce la Presidente Neni Rossini. Presidente, le priorità restano dunque invariate? “Purtroppo è così, anzi, direi che le urgenze si sono aggravate. Non siamo riusciti, come sistema Paese, a condividere e a mettere in campo gli interventi necessari e questo ha aggravato alcune situazioni, su cui occorre agire subito. Il sistema bancario è una di queste e resta in cima alla lista delle cose da fare. A partire dalla Cassa di Risparmio, che è strettamente collegata al Bilancio dello Stato: serve un piano complessivo che metta definitivamente il sistema al riparo da altre crisi e per realizzarlo servono sia le ristrutturazioni per generare risparmi ed efficienza, sia un progetto
“Finalmente c’è consapevolezza dei proble
ANIS rilancia
La Presidente Neni Rossini: “Come sem
per gli NPL. Ma anche nuove risorse, derivanti da un possibile rilancio del settore”. Quali sono le altre priorità? “Da tempo ANIS le ha individuate, studiate, analizzate e illustrate al Paese, dai partiti politici alle altre parti so-
ciali. È urgente costruire e condividere un progetto strategico di sviluppo per il Paese efficiente e attrattivo che vogliamo diventare nei prossimi anni. La tenuta dei conti pubblici e del welfare state, che va sottolineato, è ai
AA ttualità NIS
FIX ING - Anno XXXVIII FIXING X II - n.2 - n.1 2 - -Venerdì Venerdì610 Giugno Gennaio 2 0 1 2020 4
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emi, ma ora dobbiamo, ognuno nel suo ruolo, lavorare per concretizzare i tanti progetti di cui San Marino ha bisogno”
sulle priorità: sostenibilità e sviluppo
mpre, siamo pronti a confrontarci con il nuovo Governo e portare il nostro contributo di idee ed esperienza”
massimi livelli nel mondo, è l’obiettivo principale a cui tutto il resto va ricondotto. Per realizzarlo dobbiamo fare appello alle nostre migliori capacità, dobbiamo usare al meglio le risorse interne e se non saranno sufficienti dovremo essere in grado di meritare il credito esterno. Per questo va perseguito con determinazione l’equilibrio del Bilancio dello Stato che dipende da diversi fattori: il debito pubblico è diventato consistente in pochi anni e va tenuto sotto controllo; il sistema bancario sta drenando risorse ingenti, così come il sistema pensionistico; la spesa corrente è a livelli insostenibili e poco o nulla si è fatto per ridurla; nel contem-
po vanno messe in campo azioni per far crescere le imprese del territorio, quei settori che hanno potenzialità inespresse e attrarre nuove iniziative imprenditoriali di peso. Queste dinamiche sono in verità collegate tra loro, come abbiamo sempre sostenuto e come ci è stato riconosciuto anche dall’esterno, dal FMI in particolare, ma anche dal Prof. Mauro Maré durante la nostra ultima Assemblea Generale. Sono le ormai famose riforme strutturali e per questo vanno affrontate con una visione sistemica, cosa che finora non è stato fatto”. Con l’anno nuovo, però, è arrivato anche un nuovo Governo. “Al nuovo Esecutivo auguriamo un proficuo lavoro, confermando, così come abbiamo sempre fatto con tutti, la nostra piena disponibilità a lavorare assieme per disegnare la San Marino del futuro. In questo senso, va sottolineato il fatto che c’è anche un rinnovato Consiglio Grande e Generale, frutto delle recenti elezioni. Una campagna elettorale che, nonostante fossero ben chiare le differenti sensibilità, ha focalizzato l’attenzione sulle reali priorità del Paese e questo, per noi che le enunciamo da anni, non può che essere di buon auspicio. C’è finalmente quella consapevolezza che abbiamo sempre richiesto. Ora si tratta di concretizzare i tanti progetti di cui San Marino ha profonda-
IDirezione ncarichi scaduti Generale ISS “ad interim” a Pavesi Ci sono volute quasi 4 ore per esaminare, una a una, il centinaio di delibere in sospeso dal 27 dicembre, quelle non approvate dal “vecchio” Congresso per il no del no dell’allora opposizione. Diverse di esse riguardano il funzionamento della macchina amministrativa, come l’incarico del Direttore Generale dell’ISS, scaduto il 31 dicembre. I compiti di Andrea Gualtieri sono quidni stati affida-
ti ad interim al Direttore Amministrativo Sandro Pavesi, mentre l’incarico dei restanti membri del Comitato Esecutivo scade il 29 febbraio. Approvata anche una delibera fuori elenco per il rinnovo fino al 31 dicembre del 2020 delle convenzioni dei medici, scadute anch’esse a fine anno. Per altri incarichi dirigenziali decisa una proroga di due mesi: sarà il nuovo Governo a decidere.
mente bisogno”. La sfida sarà quella di riuscire a condividere come declinare le ipotesi di soluzione più adatte”. Cosa si aspettano quindi dal 2020 l’ANIS e la sua Presidente? “Siamo imprenditori, quindi sappiamo bene che dovremo
lavorare per raggiungere l’obiettivo di diventare un Paese virtuoso. Come sempre siamo pronti per confrontarci con il nuovo Governo, la maggioranza, l’opposizione e naturalmente le altre parti sociali. A livello personale, sono fiduciosa che il confron-
to possa ripartire un clima più collaborativo e costruttivo, senza pregiudizi o la difesa di interessi particolari. Non possiamo più permetterci di rimandare le decisioni, né sperare che ci siano strade più semplici. Dobbiamo, tutti, ognuno nel suo
ruolo, metterci al lavoro per uscire da queste enormi difficoltà. Sono certa che San Marino ha le qualità e le capacità per farlo, e anche per tornare a crescere, diventando più forte e credibile nel contesto internazionale come merita”.
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di Alessandro Carli
Anche per il 2020 l’Italia “promuove” la Repubblica di San Marino: il portale della Farnesina rassicura gli investitori che guardano al Titano come Paese con cui fare (o portare) business. Tra i punti di forza del Monte spiccano, oltre la posizione geografica, il contesto ambientale e gli accordi doganali, la totale sicurezza del Paese sia dal punto di vista economico, operativo e politico.
S istema Paese
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Tra i punti di forza la qualità dei servizi offerti e la snellezza burocratica
infoMercatiEsteri: “Fate impresa a San Marino” Anche per il 2020 il portale della Farnesina “promuove” il Titano tifica anche da parte italiana nel luglio 2013 della Convenzione bilaterale per evitare le doppie imposizioni fiscali, San Marino è stata espunta nel febbraio 2014 dalla “black list” italiana. Nel corso del 2014 San Marino è, inoltre, entrata nel Sepa, l’Area unica dei pagamenti in Euro, e nel 2015 nella white list fiscale italiana.
qualità e snellezza San Marino può vantare una elevata qualità dei servizi e una snellezza amministrativa, in particolare per quanto riguarda i tempi necessari al rilascio delle licenze imprenditoriali. La “corporate tax” è del 17% e possono essere applicate detassazioni degli utili in caso di reinvestimenti in innovazione tecnologica, risparmi energetici, riduzioni di agenti inquinanti, miglioramento dei processi produttivi esistenti o introduzione di nuove produzioni. Sostegno è accordato anche alle attività di ricerca e sviluppo. I rapporti con l’Italia I secolari rapporti tra Italia e San Marino sono caratterizzati da una lunga tradizione di scambi in tutti i campi e dalla condivisione degli stessi valori. Le relazioni tra le due Repubbliche sono rego-
late dalla Convenzione di amicizia e buon vicinato del 1939 e successive integrazioni e modifiche. Inoltre, è stato avviato un negoziato con l’Unione Europea per un Accor-
do di Associazione. L’Italia costituisce inoltre il partner di riferimento sul piano economico, dato il carattere di enclave di San Marino. Sono entrati in vigore l’Accordo di
Cooperazione Economica, l’Accordo di collaborazione finanziaria e l’Accordo per la prevenzione e repressione della criminalità organizzata. Alla luce dell’avvenuta ra-
I STAT
La bilancia commerciale Sul Piano della Bilancia Commerciale, l’Italia è il primo partner della Repubblica di San Marino. Secondo i dati dell’Ufficio di Statistica Sammarinese (aggiornati però al 2017), le esportazioni italiane sono ammontate a 1,298 miliardi di Euro, pari al 78,4% del totale; mentre le importazioni italiane da San Marino sono ammontate a 1,528 miliardi di Euro, pari all’88,2% del totale. Gli altri partner commerciali
sono la Cina, i Paesi Bassi, la Germania e la Francia. Dove investire infoMercatiEsteri indica nei flussi turistici, nei prodotti delle industrie manifatturiere, nei servizi e nel commercio all’ingrosso e al dettaglio; riparazione di autoveicoli e motocicli i principali “settori” in cui investire. Il tessuto imprenditoriale sammariense, spiega la Farnesina, “si sviluppa in un ampio raggio di settori, che includono la meccanica, le costruzioni, mobili, ceramiche, packaging, software aziendali, commercio, servizi, alberghiero e ristorazione”. Cosa vendere Una snella sezione poi è dedicata agli italiani che vogliono vendere a San Marino. E anche in questo caso spicca la manifattura e gli articoli da abbigliamento. Uno strumento utile Grazie al costante lavoro di analisi delle Ambasciate e dei Consolati, con la collaborazione delle Unità dell’Agenzia ICE e ai contributi dell’ENIT e delle Camere di Commercio italiane all’estero, infoMercatiEsteri mette a disposizione del sistema produttivo italiano uno strumento ricco di informazioni utili per le scelte di internazionalizzazione.
Italia, crescono le esportazione mentre le importazioni sono in calo di oltre 2 punti A ottobre 2019 si stima una crescita congiunturale delle esportazioni italiane (+3,1%) e una flessione delle importazioni (-2,3%). Lo rileva una nota dell’ISTAT. Il sostenuto incremento congiunturale dell’export è da ascrivere prevalentemente alla crescita delle vendite verso i mercati extra Ue (+6,1%), dovuta principalmente ai mezzi di navigazione marittima, mentre quella verso l’area Ue è meno intensa (+0,7%). Nel trimestre agostoottobre 2019 rispetto al precedente si rileva un incremento delle esportazioni (+1,1%) e un lieve aumento delle importazioni (+0,1%). A ottobre 2019 la crescita dell’export su base annua è pari a +4,3% ed è trainata dal forte aumento registrato per l’area extra Ue
(+8,3%), mentre le vendite verso i paesi dall’area Ue crescono in misura più contenuta (+1,2%). La diminuzione tendenziale delle importazioni (-5,8%) coinvolge sia i mercati extra Ue (-9,3%) sia l’area Ue (-3,4%). Tra i settori che contribuiscono maggiormente all’aumento tendenziale dell’export nel mese di ottobre si segnalano mezzi di trasporto, autoveicoli esclusi (+56,1%), articoli farmaceutici, chimico-medicinali e botanici (+8,3%), prodotti alimentari, bevande e tabacco (+6,2%), articoli in pelle, escluso abbigliamento, e simili (+11,0%) e articoli di abbigliamento, anche in pelle e in pelliccia (+8,3%). In diminuzione, su base annua, le esportazioni di autoveicoli (-9,7%), sostanze e prodotti chimici (-6,2%) e macchinari e ap-
parecchi n.c.a. (-2,2%). Su base annua, i paesi che contribuiscono in misura più ampia alla crescita delle esportazioni nazionali sono Stati Uniti (+24,5%), Svizzera (+14,6%), Francia (+6,5%) e Regno Unito (+8,7%), mentre si registra una flessione delle vendite verso paesi OPEC (-16,9%) e Germania (-2,8%). Nei primi dieci mesi del 2019, l’aumento su base annua dell’export (+2,7%) è trainato dalle vendite di articoli farmaceutici, chimico-medicinali e botanici (+26,2%), prodotti tessili e dell’abbigliamento, pelli e accessori (+6,2%) e prodotti alimentari, bevande e tabacco (+6,9%). Si stima che il surplus commerciale a ottobre 2019 aumenti di 4.229 milioni di euro (da +3.828 milioni a ottobre 2018 a +8.057 milioni a ottobre 2019).
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Sottoscritto un protocollo con la Banca d’Italia in materia di gestione del contante. Lo comunica la Banca Centrale della Repubblica di San Marino. L’accordo consente alle due Autorità di Vigilanza di coordinare l’operatività tra i due Stati e consolidare la cooperazione circa: (i) la presentazione alla Banca d’Italia delle banconote sospette di falsità; (ii) il versamento delle banconote inidonee alla circolazione presso la Filiale di Forlì della Banca d’Italia; (iii) il prelevamento di banconote presso la già citata Filiale della Banca d’Italia; (iv) l’invio delle segnalazioni statistiche sul ricircolo delle banconote; (v) l’invio di informazioni statistiche sulle monete in euro emesse dalla Repubblica di San Marino. Le attività previste dal protocollo sono intese a consolidare quanto già sviluppato da San Marino attraverso la sottoscrizione della Convenzione monetaria con l’Unione Europea, nella quale si è impegnata a recepire l’acquis comunitario anche in ordine alle disposizioni sulle banconote e monete in euro e sulla prevenzione della frode e della falsificazione, nonché l’istituzione presso l’Ufficio Centrale Nazionale Interpol della Repubblica di San Marino dell’Ufficio Centrale per il Falso Monetario, di cui alla Convenzione Interazionale di Ginevra del 20 aprile 1929, e di tutta la normativa di se-
L avoro
Rappresenta una parte importante e fondamentale del sistema finanziario di San Marino
Gestione contante, accordo tra Banca Centrale e Bankitalia Consentirà alle due Autorità di Vigilanza di coordinare l’operatività e di cooperare
A BI Fondi UE: semplificazione e più razionalizzazione
condo livello che ha permesso di “favorire lo sviluppo e l’integrazione dei rispettivi sistemi finanziari e a tutelare la stabilità, l’integrità e la trasparenza degli stessi” così come sancito dall’Accordo tra
il governo della Repubblica di San Marino e il governo della Repubblica italiana in materia di collaborazione finanziaria. BCSM ritiene che tale sottoscrizione potrà offrire ulteriori opportunità
Gli interventi del Fondo Servizi Sociali per le spese sostenute nel 2019 Come previsto dal Contratto di Lavoro del Settore Industria ANIS-CSU, è stato sottoscritto l’accordo con cui vengono stanziate le risorse finanziarie da destinare alle aziende, quale contributo parziale per i costi sostenuti per le seguenti iniziative e adempimenti: 1 - corsi di formazione destinati alla crescita professionale di una parte o di tutti i dipendenti; 2 - adempimenti formativi e informativi in materia di “igiene e sicurezza” previsti dalla Legge numero 31 del 1998 (esempi: corsi pronto soccorso, corsi antincendio...); 3 - gli adempimenti dei vari obblighi derivanti dalla normativa 31/98 e dai successivi decreti attuativi (esempi: fatture per visite mediche, Responsabile RSPP, eccetera), escluso l’acquisto di materiale e
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attrezzature (esempi: no scarpe antinfortunistica, materiale della cassetta di pronto soccorso, manutenzione estintori, eccetera). 4 - conseguimento delle certificazioni qualità e/o ambiente secondo i criteri “ISO” e le normative europee; 5 - mantenimento annuale delle certificazioni qualità e ambiente; 6 - adozione del modello organizzativo di cui alla Legge del 29 luglio 2013 numero 99 (“Responsabilità della persona giuridica”); 7 - spese sostenute per modificare la postazione di lavoro o alcuni servizi per l’inserimento lavorativo degli invalidi e dei portatori di deficit ad integrazione della Legge del 29/05/91 numero 71. Al fine di poter accedere ai contributi erogabili dal Fondo Servizi Sociali per
gli interventi effettuati nel 2019 è necessario presentare dettagliata domanda esclusivamente via mail all’indirizzo stgiacobbi@ omniway.sm Nella domanda è necessario allegare i giustificativi di spesa e indicare anche il codice IBAN, entro il 28 febbraio 2020. Per le aziende che si sono avvalse dei servizi di consulenza ed assistenza in materia di formazione, certificazione, igiene e sicurezza forniti dall’Associazione Nazionale Industria San Marino, attraverso Assoservizi, le pratiche per le relative richieste di rimborso saranno curate direttamente da quest’ultima. Il Consiglio di Amministrazione del Fondo Servizi Sociali, una volta esaminate le richieste, ne deliberà l’accoglimento e stabilirà l’entità del finanziamento.
nell’ottica di una maggiore e fattiva collaborazione con Banca d’Italia, collaborazione che rappresenta una parte importante e fondamentale del sistema finanziario e bancario nazionale.
“Un maggior coordinamento degli strumenti finanziari locali e nazionali, in direzione di una maggiore semplificazione e razionalizzazione, consentirebbe di rispondere con efficienza alla priorità strategica dell’utilizzo dei fondi europei”. L’importanza della prossima programmazione 2021–2027 dei Fondi Strutturali europei tra i temi del convegno ABI “Credito al credito”; in particolare l’occasione strategica per dare sostanza al rilancio degli investimenti privati quale condizione necessaria
per la crescita dell’Italia. Obiettivo verso cui l’intera politica economica del Paese dovrebbe tendere. È, quindi, stata evidenziata la centralità del Fondo di garanzia per le PMI che con quasi 147 miliardi di euro garantiti, dall’inizio della sua operatività allo scorso 30 settembre, rappresenta una “ottima esperienza” nazionale; le Regioni possono utilizzare questa piattaforma al fine di costituire proprie “Sezioni speciali” che assicurino alle imprese del proprio territorio un miglior accesso al credito.
B anche
BSI, BSM e BAC: accordo sul trasferimento delle passività e dei connessi attiviti Banca Agricola Commerciale (BAC), Banca Sammarinese di Investimento (BSI) e Banca di San Marino (BSM), nell’ambito dell’operazione congiunta volta a salvaguardare i “depositi protetti” - ossia quelli sino a 100.000 euro - dei clienti della ex Banca CIS, ora Banca Nazionale Sammarinese (BNS), hanno perfezionato gli ultimi dettagli
relativi al trasferimento delle passività e dei connessi attivi. Con la sottoscrizione BAC, BSI e BSM, facendosi carico di un ulteriore impegno, hanno concordato con BNS le modalità attraverso le quali sbloccare le operazioni bancarie disposte dai clienti ex Banca CIS, ma non eseguite, in concomitanza con l’entrata in vigore della “sospensione
dei pagamenti”. La componente di tali somme, fino al limite complessivo di 100.000 euro, verrà immessa nelle disponibilità dei clienti BNS, presso la rispettiva filiale di riferimento, già dal 30 dicembre. Le difficoltà sopportate dai clienti, dall’inizio dell’anno corrente, possono ritenersi ad oggi sostanzialmente superate.
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Il tema dei lavoratori frontalieri rappresenta per la regione Emilia-Romagna un punto importante anche per i risvolti socioeconomici che genera: con oltre seimila addetti infatti costituisce numericamente una delle “aziende più grandi” della Regione. Sull’argomento, nei giorni scorsi, è intervenuta Nadia Rossi (Partito Democratico): “Se è infatti è vero che i frontalieri rappresentano oltre il 33% della forza lavoro impiegata nell’antica Repubblica con oltre il 72% provenienti dalla Provincia di Rimini – è importante sottolineare che sta crescendo esponenzialmente anche il cosiddetto fenomeno del frontalierato al contrario (i cittadini sammarinesi e residenti che lavorano in Italia). Ecco perché può essere un’opportunità reciproca per le istituzioni dei due territori trovare strumenti operativi, come può essere un osservatorio, per analizzare e approfondire le questioni. Un tema prioritario legato al welfare che ha risvolti sociali importanti è quello del non riconoscimento ai lavoratori di entrambi gli Stati dei benefici previsti dalla Legge 104 per assistere disabili e/o persone non autosufficienti (benefici previsti per i residenti a San Marino per effetto di una legge analoga) solo perché si lavora in uno Stato diverso da quello in cui si risiede. Sono con-
F ocus
L avoro
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Sono oltre 6 mila quelli che lavorano nella Repubblica di San Marino
Frontalieri, franchigia da fissa a percentuale? Questa la proposta avanzata nei giorni scorsi da Nadia Rossi (PD)
sapevole che in quanto materia bilaterale tra Stati ha tempi tecnici non sempre celeri, ma considerando la sensibilità e l’urgenza del tema credo occorra mettersi subito al lavoro per verificare la possi-
bilità di siglare un’apposita convenzione sanitaria tra Regione e Repubblica di San Marino, avendo la prima competenza per delega. Credo sia un atto di civiltà rimuovere questa forma di-
CGIL CISL e UIL Nazionali Frontalieri apprezzano le dichiarazioni di Emma Petitti In relazione alle recenti dichiarazioni dell’Assessore regionale dell’Emilia Romagna Emma Petitti, circa la necessità che si proceda celermente alla costituzione dell’osservatorio bilaterale sul fenomeno del lavoro frontaliero tra Italia e San Marino, i coordinatori nazionali Giuseppe Augurusa, Luca Caretti e Pancrazio Raimondo, rispettivamente responsabili di CGIL, CISL e UIL, esprimono vivo apprezzamento per la determinazione e la celerità con la quale l’Amministrazione Regionale, unitamente alla Provincia di Rimini, ha accolto e deliberato la proposta delle organizzazioni sindacali per il tramite del Consiglio sindacale interregionale (organismo bilaterale costituito tra le sei OO.SS. dei rispettivi Paesi, riconosciuto dalla CES), dimostrando fattivamente la
scriminatoria nel riconoscimento di una legge a tutela dei più deboli, che crea indirettamente trattamenti diversi all’interno dei luoghi di lavoro”. Sul piano fiscale, per Nadia
Rossi “è necessario aprire una riflessione sul tema della franchigia, per arrivare alla trasformazione della cifra fissa stabilita in un valore percentuale in modo da mantenere inalterato il valore reale dell’abbattimento. Questo perché se da un lato la quota esente fissa è stata resa strutturale e aumentata (7.500 euro) nella legge di stabilità del 2015 proprio grazie all’impegno del Partito Democratico (impegno che ha dato serenità e stabilità a famiglie e lavoratori), dall’altro ha dovuto subire nel tempo l’erosione del valore reale per effetto delle dinamiche di inflazione, diminuendone di fatto il valore”. A questo - così ancora l’esponente del Partito Democratico - “va aggiunta anche la questione della tassazione dei redditi da pensione percepita nella Repubblica di San Marino, su cui non si può
applicare alcun tipo di abbattimento”. Occorre in sostanza, “assieme al CSIR (Consiglio sindacale interregionale, ndr) che sta svolgendo un preziosissimo lavoro di concertazione, coordinamento e interlocuzione, provare a riportare al centro dell’agenda dei lavori anche il tema del frontalierato in senso lato, riproponendo l’approvazione di uno ‘Statuto dei lavoratori frontalieri’. Uno strumento indispensabile e moderno per andare definire un contesto di diritti e doveri chiari per tutti”. Lo statuto dovrà concretiz-
Uno “Statuto” per affrontare fisco, tassazione, welfare e status giuridico zarsi “in un quadro normativo organico che dovrà affrontare questioni quali fisco, tassazione (compresa quella della previdenza estera), welfare e status giuridico della figura del lavoratore frontaliere, in modo da risolvere tutte le questioni che riguardano i lavoratori che ogni giorno attraversano i confini nazionali per prestare attività all’estero producendo un valore aggiunto per i territori”.
Radio 24 News - “24 Mattino”
Matteo Salvini (Lega): ”Mi auguro che si voti già quest’anno” Radio 24 Il Sole 24 Ore www.radio24.ilsole24ore.com
volontà di affrontare il complesso tema dei lavoratori che, residenti in un Paese e lavoratori in un altro, sono quotidianamente sottoposti a due ordinamenti statuali sui temi: fiscali, del mercato del lavoro, della sicurezza sociale. “Una questione che qui come altrove, richiede un salto di qualità nella strutturazione del sistema delle relazioni e nella qualità delle soluzioni individuate. A tal proposito, auspicano che la formazione del nuovo Governo di San Marino consenta, tra l’altro, la definizione in tempi certi dello strumento di dialogo
internazionale, i responsabili nazionali del la categoria sottolineano come lo stesso si possa collocare nella rete degli osservatori già costituiti nei luoghi di confine, in particolare lungo l’arco alpino, parimenti costituiti nel corso dell’ultimo anno. Tale prospettiva, oltreché costituire un’occasione di lavoro comune lungo le frontiere del nostro Paese attraverso la condivisione delle buone prassi, consentirebbe di vederci pronti di fronte alla nuova programmazione Interreg finanziata, utile anche ai Paesi limitrofi all’Unione Europea”.
“Mi auguro si voti nel 2020, non per Salvini, ma per l’Italia”. Lo afferma il leader della Lega, Matteo Salvini, a 24Mattino di Simone Spetia e Maria Latella su Radio 24. “Di Maio non è all’altezza” “Di Maio non è chiaramente all’altezza, ma non è colpa solo sua. E’ la squadra che non va. Difficile attaccare un ministro quando è tutta la squadra di governo che è raffazzonata”. Lo afferma il leader della Lega, Matteo Salvini, a 24Mattino di Simone Spetia e Maria Latella su Radio 24. “Libia, sempre colpa mia?” Anche a gennaio 2020 è
colpa di Salvini? E’ un po’ noioso, aumentano le tasse è colpa di Salvini, se Trump attacca e avvertono tutti tranne noi è colpa di Salvini... cambiassero ritornello”. Lo afferma il leader della Lega, Matteo Salvini, su Radio 24, replicando alle critiche di Luigi Di Maio .”Se non sono capaci di fare i ministri facciano altro... Io sarei in Libia, non a parlare di legge elettorale con Zingaretti. Se Conte e Di Maio parlano con tutti, fanno incazzare tutti... Stiamo su ‘Scherzi a parte’. Ora non parla più nessuno con noi” spiega Salvini a 24Mattino. “Se c’è Renzi non ci sono io” Mai con Italia Viva? “Se c’è Renzi, non ci sono io”. Lo
afferma il leader della Lega, Matteo Salvini, a 24Mattino di Simone Spetia e Maria Latella su Radio 24. “Soleimani pericolo numero uno” “Io al governo? Credo che mi avvisino di un attacco, che possa discuterlo. Il pericolo numero uno è e resta il fanatismo islamico, va combattuto ovunque”. Lo afferma il leader della Lega.
T ributi
FIXING - Anno XXVIII - n.1 - Venerdì 10 Gennaio 2020
Attraverso una circolare l’Ufficio Tributario ha voluto far chiarezza su alcuni aspetti previsti dalla normativa riguardante gli incentivi fiscali per il sostegno dell’occupazione così come disciplinato dal Titolo IV, Capo II, della Legge n.166/2013. Per maggior praticità, gli arrotondamenti al secondo decimale vengono effettuati dal programma LABOR soltanto una volta all’ultimo calcolo effettuato, più precisamente il calcolo del numero medio avviene sommando tutte le mensilità lavorate per ciascun lavoratore assunto come dipendente, il totale viene diviso per 12 mensilità ed arrotondato al secondo decimale. Il numero di mensilità totali è stato adottato in modo convenzionale pari a 12 anche nel caso in cui l’operatore economico abbia avuto il rilascio della licenza nel corso dell’anno. Per determinare il numero di mensilità lavorate, così come disposto all’articolo 69 della Legge n. 166/2013 e successive modifiche, si considera mese di occupazione quello in cui il dipendente è occupato per almeno sedici giorni di calendario. Il calcolo del numero delle mensilità non lavorate a seguito di licenziamento avviene in modo speculare, pertanto i dipendenti licenzianti sono considerati nelle medie esclusiva-mente per il numero di mensilità lavorate. Infi-
Dalle disposizioni delle attività alla validità e alla perdita dei benefici
Incentivi occupazione Le disposizioni attuative Nella circolare dell’Ufficio Tributario di San Marino tutti i dettagli così come calcolato attualmente dalla scheda LABOR sulla base dell’articolo 70 della Legge n.166/2013e successive modifiche. Si considera come inizio di attività la data di rilascio licenza. Inoltre, si precisa che non possono usufruire dell’incentivo gli istituti ed enti che non perseguono scopi di lucro, le stabili organizzazioni e le licenze a termine.
ne, con riferimento all’aliquota del credito d’imposta, ovvero se usufruire del 5% o del 10% per ciascuna unità di aumento, si precisa che si deve considerare il numero medio di lavoratori dipendenti nell’esercizio precedente. Categorie deboli Il comma 2 dell’articolo 70 della Legge n.166/2013, così come modificato dall’articolo
3 della Legge n.115/2017, prevede un ulteriore 5% di credito d’imposta per l’assunzione di ciascun lavoratore in fascia debole. Per questa tipologia di assunzione viene consentita la maggiorazione dell’aliquota per l’anno in cui è avvenuta l’assunzione, indipendentemente dal numero di mensilità lavorate, purché il lavoratore sia stato occupato per al-
meno sedici giorni di calendario. Disposizioni attività In analogia con il previgente disposto normativo, viene concesso l’incentivo alle nuove attività, così come disposto dall’articolo 71,comma 2, della Legge n.166/2013, purché si verifichi un incremento dei lavoratori iscritti alle liste di avviamento al lavoro
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Validità delle variazioni A partire dal periodo fiscale 2019 ai fini del calcolo delle medie e delle variazioni utili a definire il diritto al credito d’imposta in capo alle aziende, la banca dati dell’applicativo LABOR viene storicizzata al 31 dicembre di ogni anno. Eventuali variazioni sui profili dei dipendenti, riguardanti l’anno di incremento, possono essere effettuate entro e non oltre il 31 marzo
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dell’anno successivo ai fini esclusivi del diritto all’incentivo: oltre tale data non saranno più modificabili i dati occupazionali con riferimento all’incentivo dell’anno di incremento. Pertanto, si suggerisce di effettuare la stampa della scheda LABOR “Calcoli per determinare il diritto al credito d’imposta IGR previsto dall’Art. 3 della Legge 115/2017” solo successivamente all’effettuazione di eventuali modifiche o correzioni ai dati riferiti ai dipendenti iscritti e non iscritti alle liste di avviamento al lavoro. Perdita dei benefici Decadono dai benefici le imprese che effettuano riduzioni del personale. Tali riduzioni precludono l’accesso al beneficio dal momento in cui si verificano fino ai due anni successivi, come disposto dall’articolo 70, commi 4 e 5, della Legge n.166/2013 e successive modifiche. Infine, si richiama all’attenzione degli operatori economici che nella scheda LABOR “Elenco Dipendenti a fine esercizio fiscale ”il parametro fornito nella prima facciata della scheda, posizionato sotto al titolo “Incremento Medio Art.15 DD 137/2017 Contributo frontalieri 4,5%”, indicato come “Incremento medio di lavoratori iscritti alle liste” non è da confondersi con l’incremento di cui ai benefici dell’articolo 3 della Legge n.115/2017.
Superamento limiti deducibilità dei costi Modalità di richiesta di disapplicazione Al fine di chiarire e semplificare gli adempimenti di legge previsti in capo al contribuente, si riportano di seguito le precisazioni in merito alle modalità di richiesta di disapplicazione dei limiti alla deducibilità dei costi secondo quanto disposto dall’articolo 50, comma 4, della Legge numero 166 del 2013. Ai sensi dell’art. 50, comma IV, infatti “Il contribuente può richiedere all’Ufficio Tributario la disapplicazione delle limitazioni di cui al presente articolo dimostrando che le operazioni poste in essere rispondono a un effettivo interesse economico dell’impresa e che le stesse hanno avuto concreta esecuzione”. L’operatore che intende richiedere la disapplicazione di tali costi è tenuto a presentare apposita richiesta agli sportelli della segreteria
dell’Ufficio Tributario. In tale richiesta devono essere indicati i seguenti elementi: 1 - il periodo di imposta per il quale si richiede il superamento dei limiti; 2 - l’indicazione dei costi per i quali si richiede il superamento dei limiti; 3 - la motivazione che dimostri l’effettivo interesse economico dell’impresa nel sostenere tali costi più elevati rispetto ai limiti di legge; 4 - la documentazione at-
testante la concreta esecuzione del costo (ad esempio i mastrini e i relativi documenti come le fatture, nonché l’importo dei ricavi). La richiesta deve essere presentata annualmente per ogni periodo fiscale per il quale si intenda chiedere la deroga. Ai fini di una gestione più efficiente delle pratiche in tempi congrui, tale richiesta deve essere presentata dopo il 31 dicembre e entro e non oltre il 31maggio di ogni anno.