Соціальне замовлення: посібник для інститутів громадянського суспільства

Коваленко О. Волошина А.

СОЦІАЛЬНЕ ЗАМОВЛЕННЯ посібник для інститутів громадянського суспільства

Кропивницький 2025

Коваленко О., Волошина А. Соціальне замовлення: посібник для інститутів громадянського суспільства – Кропивницький, 2025 р., 59 стор.

Україна станом на зараз стикається із множинністю соціальних викликів, спричинених війною. Ми вперше проходимо подібний досвід і змушені шукати нові підходи, тестувати та впроваджувати моделі, які можуть бути помічними у реінтеграції ветеранів та ветеранок, допомозі у подоланні тривожних станів і депресії, працевлаштуванні та забезпеченні тимчасового проживання людей у приймаючих громадах тощо.

СОЦІАЛЬНЕ ЗАМОВЛЕННЯ —

інструмент, який дозволяє об’єднати зусилля і ресурси органів місцевого самоврядування й інститутів громадянського суспільства задля ефективного і швидкого вирішення гострих соціальних питань через надання соціальних послуг. Посібник стане у нагоді командам громадських організацій та органів місцевого самоврядування, які прагнуть застосовувати інструмент соціального замовлення. У посібнику містяться покрокові інструкції та приклади документів, застосування яких на місцевому рівні дозволить впровадити інструмент соціального замовлення.

Зміст Список скорочень

1

Список термінів

1

Вступ

2

Розділ 1. Соціальне замовлення: загальна характеристика

3

Розділ 2. Етапи впровадження соціального замовлення

4

Розділ 3. Визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах

5

Розділ 4. Розробка та затвердження цільової програми відповідної території або внесення змін до існуючих комплексних, цільових соціальних Програм в частині включення можливості надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення

7

4.1. Забезпечення необхідного фінансування для можливості виконання затвердженої Програми чи змін до Програми в частині надання соціальних послуг населенню шляхом соціального замовлення

7

Розділ 5. Здійснення організаційних заходів та розробка, затвердження і оприлюднення річного плану проведення конкурсів з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення

8

Розділ 6. Організація конкурсу з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення

9

Розділ 7. Конкурсні пропозиції, їх розгляд та прийняття конкурсною комісією рішення про визначення переможця

10

Розділ 8. Укладання договору про надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг

12

Розділ 9. Моніторинг надання соціальних послуг та оцінка їх якості

13

9.1. Здійснення контролю за дотриманням вимог, установлених законодавством про соціальні послуги

15

9.2. Подання звітності

15

Зміст Додаток 1. Розпорядження про створення робочої групи з питань визначення потреб населення територіальної громади у соціальних послугах

17

Додаток 2. Рішення про проведення соціального замовлення

22

Додаток 3. Наказ про затвердження річного плану проведення конкурсів з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення

23

Додаток 4. Наказ про затвердження Положення про конкурсу комісію з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення

25

Додаток 5. Умови проведення конкурсу соціального замовлення за рахунок коштів бюджету територіальної громади

30

Додаток 6. Наказ про проведення конкурсу (-ів) на надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення

32

Додаток 7. Вимоги до оформлення конкурсної пропозиції до оголошеного конкурсу на надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів

33

Додаток 8. Форма конкурсної пропозиції

34

Додаток 9. Форма оголошення про проведення конкурсу на надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів

46

Додаток 10. Журнал обліку конкурсних пропозицій

48

Додаток 11. Протокол №1 засідання конкурсної комісії з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг за рахунок коштів бюджету територіальної громади

49

Додаток 12. Наказ про визначення надавачів з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення

52

Додаток 13. Рішення Про затвердження Положення про умови та порядок здійснення соціального замовлення за рахунок коштів бюджету Миргородської міської територіальної громади

53

Список використаних джерел

59

Список скорочень ЗУ

Закон України

КМУ

Кабінет міністрів України

Мінсоцполітики

Міністерство соціальної політики

НПА

нормативно-правовий акт

р.

рік

соцзахист

соціальний захист

Список термінів Соціальне замовлення

інструмент регулювання діяльності у системі надання соціальних послуг шляхом залучення на договірній основі надавачів соціальних послуг для задоволення потреб осіб/ сімей у соціальних послугах відповідно до результатів визначення потреб населення адміністративнотериторіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах

Цільова програма

сукупність взаємопов’язаних завдань і заходів, узгоджених за строками та ресурсним забезпеченням з усіма задіяними виконавцями, спрямованих на розв’язання найактуальніших соціальних проблем територіальної громади або окремих галузей соціальної сфери, реалізація яких здійснюється за рахунок коштів бюджету відповідної територіальної громади та інших джерел, і є складовою щорічної Програми економічного і соціального розвитку громади на відповідний рік

1

Вступ

Україна станом на зараз стикається із множинністю соціальних викликів, спричинених війною. Ми вперше проходимо подібний досвід і змушені шукати нові підходи, тестувати та впроваджувати моделі, які можуть бути помічними у реінтеграції ветеранів та ветеранок, допомозі у подоланні тривожних станів і депресії, працевлаштуванні та забезпеченні тимчасового проживання людей у приймаючих громадах тощо.

СОЦІАЛЬНЕ ЗАМОВЛЕННЯ —

інструмент, який дозволяє об’єднати зусилля і ресурси органів місцевого самоврядування й інститутів громадянського суспільства задля ефективного і швидкого вирішення гострих соціальних питань через надання соціальних послуг. КОО ВГО «Асоціація сприяння самоорганізації населення» з 2021 р. за підтримки National Endowment for Democracy адвокатує застосування соціального замовлення на рівні територіальних громад. Посібник містить результати цієї роботи, а також аналіз Законодавства України та розроблені приклади конкретних документів, які дозволять застосовувати інструмент «соціальне замовлення» на рівні територіальних громад України.

2

Розділ 1. Соціальне замовлення: загальна характеристика Соціальне замовлення – інструмент, який дозволяє через залучення на договірній основі недержавних організацій розширити лінійку соціальних послуг для людей у складних життєвих обставинах, підвищити їх якість і швидкість. Застосування соціального замовлення передбачає втілення таких етапів: формування соціального замовлення: визначення потреб жителів громади у соціальних послугах виконання соціального замовлення: 1) розробка завдання на виконання соціального замовлення; 2) організація та проведення конкурсу для визначення виконавця соціального замовлення; 3) укладання договору про надання соціальних послуг та його виконання моніторинг та оцінку якості надання соціальних послуг Соціальне замовлення створює умови для прискореного регіонального розвитку завдяки наступним чинникам: роздержавлення соціальної сфери та звільнення держави від функції безпосереднього надання соціальних послуг жителям громад зменшення прямих бюджетних видатків та економія коштів для більш ефективного надання соціальних послуг забезпечення ефективного функціонування ринку соціальних послуг на конкурентній основі підвищення якості надання соціальних послуг максимальне наближення соціальних послуг до безпосередніх отримувачів зниження рівня корупції за рахунок звуження повноважень державних службовців у процесі прийняття рішень щодо надання соціальних послуг розвиток громадянського суспільства за рахунок підвищення соціальної активності громадян, розширення сфери відповідальності інститутів громадянського суспільства і прозорості участі у розподілі бюджетних коштів інтеграція до міжнародної спільноти завдяки підвищенню довіри до держави шляхом запровадження дієвих механізмів соціального замовлення громадський контроль органів державної влади підвищення соціальної захищеності населення Нормативно-правове врегулювання впровадження та застосування соціального замовлення на всеукраїнському рівні розпочалося у 2007 р. з ухвалення Концепції реформування системи соціальних послуг і певною мірою завершилося у 2021 р.1 Надавачами соціальних послуг можуть бути установи 1) державного та комунального сектору; 2) недержавного сектору. Надавачі соціальних послуг Держаний / комунальний сектор: •установи / заклади соціальних послуг (стаціонарні, реабілітаційні, тимчасового перебування) • інші установи / заклади соціальної підтримки (обслуговування), у тому числі спеціальні служби підтримки

Недержавний сектор: •підприємства, установи, організації (окрім державних / комунальних) • інститути громадянського суспільства • фізичні особи-підприємці • фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до ЗУ «Про соціальні послуги» без здійснення підприємницької діяльності

Волошина А., Мєдвєдєва О. Методологія оцінки ефективності соціальних програм регіонального рівня. – Кропивницький, 2021. – 35 с.

1

3

Розділ 2. Етапи впровадження соціального замовлення Процес надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення передбачений Порядком надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 450 від 1 червня 2020 р. 2 Перший етап: формування соціального замовлення Етап передбачає визначення: потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади в соціальних послугах відповідно до Порядку визначення потреб населення адміністративнотериторіальної одиниці/ територіальної громади в соціальних послугах, затвердженого Мінсоцполітики 3 предмета соціального замовлення, що охоплює: перелік соціальних послуг, сформований за результатами визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади в соціальних послугах, перелік категорій та орієнтовну чисельність отримувачів соціальних послуг, обсяг бюджетних коштів, необхідних для виплати компенсації Другий етап: виконання соціального замовлення Етап передбачає визначення: розроблення завдання на виконання соціального замовлення організація та проведення конкурсу з метою визначення постачальника соціальних послуг шляхом соціального замовлення укладення договору про надання соціальних послуг та його виконання Третій етап передбачає: проведення моніторингу надання соціальних послуг та оцінки їх якості здійснення контролю за дотриманням вимог, установлених законодавством про соціальні послуги, подання звітності Враховуючи вказані етапи, для можливості більш детального розгляду питання впровадження соціального замовлення органами місцевого самоврядування на території громади, вважаємо за доцільне застосувати наступний порядок: Визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади у соціальних послугах 2 Розробка та затвердження цільової програми відповідної території або внесення змін до існуючих комплексних, цільових соціальних Програм в частині включення можливості надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення 3 Забезпечення необхідного фінансування для можливості виконання затвердженої Програми чи змін до Програми в частині надання соціальних послуг населенню шляхом соціального замовлення 4 Здійснення організаційних заходів та розробка, затвердження і оприлюднення річного плану проведення конкурсів з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення 5 Організація конкурсу з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення 6 Конкурсні пропозиції, їх розгляд та прийняття конкурсною комісією рішення про визначення переможця 7 Організація укладання договору про надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг 8 Моніторинг надання соціальних послуг та оцінка їх якості 9 Здійснення контролю за дотриманням вимог, установлених законодавством про соціальні послуги 10 Подання звітності

1

Порядок надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг (Постанова КМУ № 450 від 1 червня 2020 р.)

3 Порядок визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади в соціальних послугах (Наказ Мінсоцполітики № 130-Н від 19.04.2023) 2

4

Розділ 3. Визначення потреб населення адміністративнотериторіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах Визначення потреб жителів громади у соціальних послугах передбачає збір, узагальнення та аналіз інформації про наявність на відповідних територіях вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, про їхні потреби у соціальних послугах. Процедура визначення потреб населення у соціальних послугах установлена Порядком визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади у соціальних послугах затвердженим Наказом Міністерства соціальної політики України від 19.04.2023 № 130-Н.4 На середньостроковий період проводиться соціальне дослідження один раз на три роки у період з 01 січня до 15 червня у році, що настає після сплину двох років після попереднього визначення потреб на середньостроковий період.

На короткостроковий період здійснюється соціальне дослідження щороку, в тому числі в році, коли проводиться визначення потреб населення у соціальних послугах на середньостроковий період.

За рішенням (розпорядженням) голови виконавчого органу сільської, селищної, міської ради утворюється робоча група з питань визначення потреб населення у соціальних послугах. Персональний склад робочої групи та положення про її діяльність затверджується головою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, згідно з рішенням якого робочу групу було утворено. Зразок рішення (розпорядження) представлено у Додатку №1. Робоча група відповідно до визначених завдань: готує пропозиції до плану заходів щодо організації визначення потреб населення у соціальних послугах із зазначенням відповідальних осіб, який подається місцевим органом соціального захисту населення на затвердження голові виконавчого органу сільської, селищної, міської ради забезпечує аналіз соціально-демографічної ситуації у територіальній громаді, даних про осіб/сім’ї, які належать до вразливих груп населення, перебувають у складних життєвих обставинах (далі - вразливі групи населення), які проживають на відповідній території забезпечує аналіз стану розвитку системи надання соціальних послуг та організаційної спроможності територіальної громади у забезпеченні населення соціальними послугами розглядає проєкт звіту за результатами визначення потреб населення у соціальних послугах готує пропозиції щодо визначення пріоритетних для жителів територіальної громади соціальних послуг та заходів з розвитку та забезпечення їх надання (включивши можливість надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення) розробляє пропозиції до стратегії розвитку територіальної громади, плану заходів з реалізації стратегії розвитку територіальної громади, місцевих програм розвитку, програми економічного і соціального розвитку територіальної громади, інших прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку територіальної громади в частині забезпечення потреб осіб/сімей у соціальних послугах

Порядок визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади в соціальних послугах (Наказ Мінсоцполітики № 130-Н від 19.04.2023)

4

5

Пропозиції робочої групи оформлюються протоколом, який підписується керівником робочої групи, секретарем та не менше як одним представником отримувачів соціальних послуг та їхніх об’єднань, громадських об’єднань, благодійних, релігійних організацій, наукових установ, представників вразливих груп населення. Місцевий орган соціального захисту населення узагальнює та аналізує результати соціального дослідження та готує проєкт звіту, який виноситься для обговорення на засіданні робочої групи (до 15 квітня). Після розгляду проєкту звіту на засіданні робочої групи місцевий орган соціального захисту населення у разі потреби доопрацьовує звіт. Громадське обговорення проєкту звіту забезпечується шляхом його оприлюднення на офіційному вебсайті виконавчого органу сільської, селищної, міської ради. Отримані від громадськості пропозиції / зауваження беруться до уваги при формуванні остаточного звіту. Громадське обговорення проєкту звіту здійснюється відповідно до законодавства. Після громадського обговорення звіт затверджується головою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.

На даному етапі при необхідності потрібно прийняти рішення ради про надання повноважень виконавчому органу ради на проведення соціального замовлення та повноважень виступати замовником надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення. Також у разі потреби внести відповідні зміни до Положення вкзаного виконавчого органу (відділу, управління, департаменту)

Результати визначення потреб населення у соціальних послугах та рекомендації, викладені у звіті, враховуються при розробленні/внесенні змін до стратегії розвитку територіальної громади, плану заходів з реалізації стратегії розвитку територіальної громади, місцевих програм розвитку, програми економічного і соціального розвитку територіальної громади в частині забезпечення потреб осіб/ сімей у соціальних послугах, а також для формування предмету соціального замовлення, а саме: переліку соціальних послуг, які будуть надаватися шляхом соціального замовлення; переліку категорій та орієнтовну чисельність отримувачів соціальних послуг; орієнтовний обсяг бюджетних коштів, необхідних для виплати компенсацій надавачам соціальних послуг Перелік Законодавства України, яке врегульовує визначення потреб жителів територіальної громади у соціальних послугах: Закон України «Про соціальні послуги» (за змінами) від 17 січня 2019 року № 2671-VIII Порядок визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади у соціальних послугах затверджений Наказом Міністерства соціальної політики України від 19.04.2023 № 130-Н Порядок надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 року №450 Порядок регулювання тарифів на соціальні послуги затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 р. ( в редакції 2024 р.)

6

Розділ 4. Розробка та затвердження цільової програми відповідної території або внесення змін до існуючих комплексних, цільових соціальних Програм в частині включення можливості надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення Цільова програма — це сукупність Програма обов’язково повинна взаємопов’язаних завдань і заходів, передбачати можливість надання соціальних послуг населенню шляхом узгоджених за строками та ресурсним соціального замовлення та компенсації забезпеченням з усіма задіяними вартості соціальних послуг наданих виконавцями, спрямованих на розв’язання надавачами на безоплатній основі. У цьому найактуальніших соціальних проблем випадку за основу береться інформація зазначена у звіті за результатами територіальної громади або окремих визначення потреб населення у соціальних галузей соціальної сфери, реалізація яких послугах. здійснюється за рахунок коштів бюджету відповідної територіальної громади та інших джерел, і є складовою щорічної Програми економічного і соціального розвитку громади на відповідний рік. Розробці цільової програми передує прийняття рішення виконавчого комітету ради про підготовку (розробку, ініціювання) цільової Програми чи внесення змін до існуючої. Орієнтовна структура Програми: паспорт Програми обґрунтовані шляхи і засоби вирішення існуючих проблем перелік завдань і заходів етапи та строки виконання заходів з визначення відповідальних виконавців заходів джерела фінансування орієнтовні обсяги фінансування та очікуваний результат координація та контроль за виконанням програми здійсненна експертиза Програми (за необхідності) Погодження Програми виконавчим комітетом та винесення її чи змін до існуючої Програми на затвердження органу місцевого самоврядування Перелік НПА, які врегульовують розробку та затвердження цільової програми: Статті 26, 27, 42, 52 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» Закон України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» Статті 37, 70, 71, 74, 75 Закон України «Про адміністративну процедуру»

4.1. Забезпечення необхідного фінансування для можливості виконання затвердженої Програми чи змін до Програми в частині надання соціальних послуг населенню шляхом соціального замовлення Етапами виділення фінансування для реалізації місцевої цільової програми є: підготовка і подача головним розпорядником бюджетних коштів (відділ, управління, департамент соцзахисту, виконавчий комітет, тощо) бюджетного запиту щодо фінансування Програми у наступному році за рахунок коштів бюджету громади місцевий фінорган аналізує бюджетний запит відповідно до реальних можливостей бюджету і включає пропозиції до проєкту бюджету громади на наступний рік та враховує необхідне фінансування у проєкті щорічної Програми економічного і соціального розвитку територіальної громади на наступний рік та враховує необхідне фінансування у проєкті щорічної Програми економічного і соціального розвитку територіальної громади фінансування Програми здійснюється виключно 7

за умови затвердження бюджетних призначень на її виконання рішенням відповідної ради про бюджет на відповідний рік (рішенням про внесення змін до бюджету на відповідний рік) головний розпорядник бюджетних коштів розробляє та протягом 45 днів з дня набрання чинності рішення про місцевий бюджет, затверджує разом з місцевим фінансовим органом паспорт бюджетної програми. Затвердженням паспорту бюджетної програми закінчується фінансова частина підготовки організації соціального замовлення.

Паспорти бюджетних пpогpaм головного pозпоpядникa затверджуються спільним наказом головного pозпоpядникa та фіноргану. Якщо згідно з нормативно-правовими актами головний розпорядник ухвалює свої рішення в іншій формі, ніж наказ (наприклад, розпорядження), паспорт бюджетної програми затверджується одночасно відповідним розпорядчим документом головного розпорядника і наказом фіноргану. У разі, якщо фінансовий орган не створювався, його функції та функції головного розпорядника коштів виконує голова ради. У вказаному випадку паспорт бюджетної програми затверджує голова ради відповідним розпорядчим документом (розпорядження голови ради).

Перелік НПА, які врегульовують виділення фінансування для реалізації місцевих Програм Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» Бюджетний кодекс України Правила складання паспортів бюджетних програм місцевих бюджетів та звітів про їх виконання затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 26.08.2014 № 836

Розділ 5. Здійснення організаційних заходів та розробка, затвердження і оприлюднення річного плану проведення конкурсів з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення Виконавчий комітет місцевої ради приймає рішення про організацію проведення надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення, яким доручає (уповноважує) виконавчий орган соціального захисту населення на: створення конкурсної комісії з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг за рахунок коштів бюджету територіальної громади, затвердження її складу та положення затвердження Порядку організації надання соціальної послуги (наприклад, транспортних послуг) шляхом проведення соціального замовлення проведення конкурсу на надання соціальної послуги за рахунок коштів бюджету територіальної громади. Законодавством не визначено, що предмет соціального замовлення повинен складатися як окремий документ, тому при підготовці розпорядчого документу виконавчим органом (замовником соціальної послуги) про проведення конкурсу, предмет соціального замовлення буде його невід’ємною складовою.

8

У Додатку №2 міститься зразок відповідного рішення. Виконавчий орган (наприклад, управління (відділ) соціального захисту відповідної ради) 1) визначає предмет соціального замовлення, який повинен охоплювати: перелік соціальних послуг, які будуть надаватись шляхом соціального замовлення перелік категорій та орієнтовну чисельність отримувачів соціальних послуг обсяг бюджетних коштів, необхідних для виплати компенсації за надання соціальних послуг 2) розробляє та затверджує річний план проведення конкурсів з надання соціальних послуг (у Додатку №3 представлено зразок наказу та річного плану) 3) забезпечує оприлюднення річного плану шляхом публікації у друкованому виданні або розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування протягом десяти робочих днів з дати його затвердження. Перелік НПА, які врегульовують здійснення організаційних заходів щодо соціального замовлення Порядок надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг затверджений Постановою КМУ від 1 червня 2020 р. № 450

Розділ 6. Організація конкурсу з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення Виконавчий орган ради (наприклад, управління (відділ) соціального захисту відповідної ради): утворює конкурсну комісію з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг (у складі не менше 5 осіб) (приклад оформлення відповідного документу міститься у Додатку №4) До складу конкурсної комісії входять представники замовника соціальних послуг, громадських об’єднань, що представляють інтереси соціальних груп, які є потенційними отримувачами соціальних послуг, об’єднань надавачів соціальних послуг, об’єднань отримувачів соціальних послуг, фахівці з питань надання соціальних послуг. Кількість представників замовника соціальних послуг не може перевищувати половини кількості членів конкурсної комісії.

затверджує Положення про Конкурсну комісію з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг (приклад оформлення відповідного документу міститься у Додатку №4) розробляє умови проведення конкурсу соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів (приклад оформлення відповідного документу міститься у Додатку №5). В умовах конкурсу мають бути передбачені завдання щодо підвищення доступності та якості соціальних послуг, оперативного розв’язання соціальних проблем громадян, розвитку та впровадження успішного досвіду з надання соціальних послуг, залучення додаткових матеріальних, фінансових, кадрових ресурсів до надання соціальних послуг (за потреби), предмет соціального замовлення; критерії діяльності надавачів соціальних послуг; час і місце розкриття конкурсних пропозицій, критерії їх оцінки, строк установлення результатів конкурсу. Умови конкурсу не можуть бути змінені після оприлюднення оголошення про його проведення.

9

приймає рішення про проведення конкурсу на надання соціальних послуг шляхом соціального Інструкція щодо заповнення форм замовлення (приклад оформлення документів, необхідних для участі в відповідного документу міститься у Додатку конкурсі на надання соціальних послуг №6). Рішення про проведення конкурсу шляхом соціального замовлення затверджена наказом Міністерства приймається замовником соціальних послуг не соціальної політики України від 02 пізніше ніж 1 березня року відповідного червня 2021 року № 296 бюджетного періоду, в якому передбачається виконання соціального замовлення, а також не пізніше ніж через 30 календарних днів після внесення змін до відповідного бюджету розробляє вимоги до оформлення конкурсної пропозиції 5 (приклад оформлення відповідного документу міститься у Додатку №8) та готує Форму конкурсної пропозиції (приклад оформлення відповідного документу міститься у Додатку№8). Конкурсні пропозиції складаються та оформляються учасниками конкурсу відповідно до вимог замовника соціальних послуг. Замовник соціальних послуг забезпечує безперешкодне отримання учасниками конкурсу форми конкурсної пропозиції та надання консультацій з питань її оформлення готує та оприлюднює Оголошення про проведення конкурсу на надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення (форма оголошення представлена у Додатку №9). Оголошення про проведення конкурсу оприлюднюється замовником соціальних послуг протягом 10 робочих днів від дати прийняття рішення, але не пізніше ніж за 20 календарних днів до дати розкриття конкурсних пропозицій. Форма оголошення про проведення конкурсу затверджена Наказом Мінсоцполітики від 02.06.2021 р.№256. Перелік НПА, які врегульовують організацію конкурсу з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення: Постанова КМУ від 1 червня 2020 р. № 450 Порядок надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг Наказ Мінсоцполітики від 02 червня 2021 р. №296 Про затвердження Методики оцінювання конкурсних пропозицій, форм документів щодо порядку надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та Інструкції щодо їх заповнення

Розділ 7. Конкурсні пропозиції, їх розгляд та прийняття конкурсною комісією рішення про визначення переможця Конкурсна пропозиція подається замовнику уповноваженою особою учасника конкурсу (із пред’явленням нею документів, що підтверджують такі повноваження) особисто або поштою в паперовій формі, у заклеєному та опечатаному відбитком печатки в місцях склеювання конверті, а також дублюються в електронній формі на електронну адресу замовника, яка була зазначена в оголошенні про проведення конкурсу. У день отримання (надходження) конкурсної пропозиції Замовник соціальних послуг інформує учасника конкурсу (надсилає відповідне повідомлення на адресу електронної пошти, з якої було відправлено конкурсну пропозицію) про отримання конкурсної пропозиції. Рекомендовано завести Журнал обліку конкурсних пропозицій та всі отримані конкурсні пропозиції реєструвати в даному журналі (приклад документу представлено у Додатку №10).

5 Наказ Мнісоцполітики від 02 червня 2021 р. №296 Про затвердження Методики оцінювання конкурсних пропозицій, форм документів щодо порядку надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та Інструкції щодо їх заповнення

10

Засідання конкурсної комісії скликається головою комісії, про що повідомляються учасники засідання не пізніше ніж за три робочих дні до його початку. На засідання конкурсної комісії можуть бути запрошені спостерігачі. Голова конкурсної комісії забезпечує оприлюднення інформації про дату, адресу, місце і час проведення засідання комісії, яка розміщується на офіційному веб-сайті замовника соціальних послуг не пізніше ніж за три робочих дні до його проведення. Засідання конкурсної комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутні не менше ніж дві третини її складу. Засідання конкурсної комісії оформлюється на засіданні конкурсної комісії (зразок Протоколу засідання комісії міститься у Додатку №11): відбувається огляд та відкриття конкурсних пропозицій, які подані учасниками; перевіряється вчасність подання пропозиції, відповідність її оформлення згідно із встановленими вимогами, відповідність конкурсної пропозиції умовам конкурсу

Члени конкурсної комісії індивідуально оцінюють конкурсні пропозиції за кожним із критеріїв за шкалою від нуля до 10 балів шляхом внесення їх до оцінкової відомості. На підставі оцінкових відомостей членів конкурсної комісії складається зведена оцінкова відомість, у якій щодо кожної конкурсної пропозиції зазначаються бали, виставлені членами конкурсної комісії, та загальна сума балів. Методика оцінювання конкурсних пропозицій затверджена Наказом Мінсоцполітики України від 2 червня 2021 року №296.

проводиться індивідуальна оцінка конкурсних пропозицій за критеріями: 1) відповідність діяльності учасника конкурсу критеріям діяльності надавачів соціальних послуг 2) фінансовий стан учасника конкурсу, зокрема відсутність фінансової заборгованості 3) планова кількість отримувачів соціальних послуг 4) вартість соціальних послуг, що надаватимуться визначається переможець конкурсу

Переможцем визнається учасник конкурсу, конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу загальну суму балів. У разі набрання двома та більше конкурсними пропозиціями найбільшої та рівної загальної суми балів переможець конкурсу визначається простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів конкурсної комісії. Якщо для участі в конкурсі подано конкурсну пропозицію одним надавачем соціальних послуг, конкурсна комісія може прийняти рішення про: 1) намір укладення договору з таким надавачем соціальних послуг за умови відповідності його конкурсної пропозиції умовам конкурсу; 2) повторне проведення конкурсу.

відхиляється конкурсна пропозиція у разі: 1) оформлення конкурсної пропозиції з порушенням вимог, установлених замовником соціальних послуг; 2) невідповідності конкурсної пропозиції умовам конкурсу; 3) надходження конкурсної пропозиції після закінчення визначеного строку. визнається конкурс таким, що не відбувся, якщо: 1) для участі в конкурсі не подано жодної конкурсної пропозиції; 2) усі подані конкурсні пропозиції відхилено; 3) замовником соціальних послуг прийнято рішення про скасування результатів конкурсу у зв’язку з:

Якщо при розгляді поданих пропозицій є необхідність у додатковому часі для їх індивідуальної оцінки та прийняття обгрунтованого рішення, засідання конкурсної комісії може бути призначено на іншу дату в межах встановленого терміну для прийняття рішення комісії про визначення переможця конкурсу.

неможливістю усунення порушень порядку проведення конкурсу; неможливістю укладення договору про надання соціальних послуг (далі - договір) внаслідок непереборної сили; внесенням змін до рішення про бюджет у частині фінансування соціального замовлення.

11

Рішення конкурсної комісії про визначення переможця приймається не пізніше ніж через сім календарних днів з дати розкриття конкурсних пропозицій і оформляється протоколом. Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії, присутніми на засіданні. У разі відмови члена конкурсної комісії підписати протокол інформація про це вноситься до протоколу із зазначенням причин відмови. Витяг з протоколу про визначення переможця доводиться до відома учасників конкурсу та розміщується протягом одного дня з дати прийняття рішення на офіційному веб-сайті замовника соціальних послуг. Учасникові конкурсу на його вимогу може бути видано копію протоколу засідання конкурсної комісії. Перелік НПА, які врегульовують процедуру засідання конкурсної комісії під час визначення переможця на конкурсі соціального замовлення: Постанова КМУ від 1 червня 2020 р. № 450 Порядок надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг Наказ Мінсоцполітики від 02 червня 2021 р. №296 Про затвердження Методики оцінювання конкурсних пропозицій, форм документів щодо порядку надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та Інструкції щодо їх заповнення

Розділ 8. Укладання договору про надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг Замовником соціальних послуг є виконавчий орган ради, наприклад, управління (відділ) соціального захисту. Дії замовника після ухвалення рішення конкурсної комісії щодо визначення переможця у конкурсі соціального замовлення мають бути такими: 1) протягом п’яти робочих днів після прийняття конкурсною комісією рішення про визначення переможця конкурсу приймає рішення про визначення надавача соціальних послуг (приклад документу міститься у Додатку №12) 2) протягом одного робочого дня після прийняття рішення про визначення надавача соціальних послуг: забезпечує оприлюднення інформації про це на своєму офіційному веб-сайті надсилає відповідному надавачу соціальних послуг підписаний ним проєкт договору письмово інформує інших учасників конкурсу про результати конкурсу Сторонами договору є замовник соціальних послуг і надавач соціальних послуг. Договір укладається на умовах, що відповідають умовам конкурсу та конкурсній пропозиції надавача соціальних послуг. Договір може бути укладено на строк до трьох років. Примірна форма договору про надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг затверджена Наказом Міністерства соціальної політики України від 24.03.2021 р. №146.6 Надавач соціальних послуг підписує проєкт договору протягом п’яти робочих днів після отримання, після чого договір вважається укладеним. Наказ Про затвердження примірної форми договору про надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг Міністерства соціальної політики України від 24.03.2021 № 146

6

12

Надавач соціальних послуг організовує надання соціальних послуг отримувачам соціальних послуг за направленням замовника соціальних послуг відповідно до вимог, визначених державними стандартами соціальних послуг/договором. Надавач соціальних послуг щомісяця до 5 числа місяця, наступного за звітним, або у строк, зазначений у договорі, подає замовнику соціальних послуг звіт про надання соціальних послуг за формою, затвердженою Наказом Міністерства соціальної політики України від 02.06.2021 р. №296. Якщо результати надання соціальних послуг за кількісними та якісними характеристиками відповідають вимогам соціального замовлення, встановленим договором, замовник соціальних послуг протягом трьох робочих днів після отримання звіту про надання соціальних послуг оформляє акт здавання-приймання наданих соціальних послуг, який підписується замовником і надавачем соціальних послуг. Замовник соціальних послуг перераховує кошти компенсації на рахунок надавача соціальних послуг до 10 числа місяця, наступного за місяцем подання звітності замовнику соціальних послуг, на підставі акту здавання-приймання наданих соціальних послуг в обсязі відповідно до наданих соціальних послуг. Перелік НПА, які врегульовують процедуру укладання договору із надавачем соціальних послуг, який переміг у конкурсі соціального замовлення: Постанова КМУ від 1 червня 2020 р. № 450 Порядок надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг Наказ Про затвердження примірної форми договору про надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг Міністерства соціальної політики України від 24.03.2021 № 146 Наказ Мінсоцполітики від 02 червня 2021 р. №296 Про затвердження Методики оцінювання конкурсних пропозицій, форм документів щодо порядку надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та Інструкції щодо їх заповнення

Розділ 9. Моніторинг надання соціальних послуг та оцінка їх якості Моніторинг надання та оцінка якості соціальних послуг проводиться відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 р. № 449 Порядку здійснення державного контролю/моніторингу за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та за дотриманням прав дітей затвердженого постановою КМУ від 6 жовтня 2021 р. № 1035 Методичних рекомендацій з проведення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг затверджених наказом Мінсоцполітики України від 27.12.2013 р. №904. Моніторинг здійснюється з метою забезпечення дотримання надавачами соціальних послуг вимог законодавства під час надання соціальних послуг. Моніторинг надання соціальних послуг передбачає збір та оброблення інформації про надання соціальних послуг, проведення аналізу узагальненої інформації та планування роботи з розвитку системи надання соціальних послуг. Оцінка якості соціальних послуг проводиться шляхом вжиття комплексу заходів, спрямованих на встановлення рівня відповідності наданих соціальних послуг, затвердженим державним стандартом соціальних послуг.

13

Замовник соціальних послуг за участю надавача соціальних послуг проводить моніторинг надання соціальних послуг та оцінку їх якості. Для цього замовник може залучати третіх осіб, про що він має письмово повідомити надавачу соціальних послуг не пізніше ніж через 10 календарних днів з дати прийняття такого рішення. Збір даних моніторингу проводиться один раз на рік або щокварталу (щомісяця) відповідно до законодавства у сфері надання соціальних послуг, оперативних даних — за потреби. Під час проведення моніторингу надання соціальних послуг враховуються результати оцінки якості соціальних послуг, опитувань жителів адміністративно-територіальної одиниці щодо надання соціальних послуг, національних досліджень (за наявності), контролю за додержанням вимог Закону України “Про соціальні послуги”. Внутрішня оцінка якості соціальних послуг проводиться надавачем соціальних послуг один раз на рік, не пізніше ніж 31 липня. Надавач соціальних послуг готує звіт за результатами проведення внутрішньої оцінки якості соціальних послуг та оприлюднює його на власному офіційному веб-сайті. Зовнішня оцінка якості соціальних послуг проводиться на замовлення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, об’єднання надавачів соціальних послуг, центральних органів виконавчої влади, у тому числі замовників соціальних послуг за рахунок коштів, передбачених у місцевому бюджеті, із залученням за згодою громадських об’єднань, що спеціалізуються на проведенні зовнішньої оцінки. Зовнішня оцінка якості соціальних послуг проводиться один раз на рік до 30 червня, а в разі тимчасового надання соціальної послуги, що оцінюється, - не пізніше ніж через один місяць після закінчення надання такої соціальної послуги. Місцеві органи соціального захисту населення: проводять збір та узагальнення даних, Оцінка якості соціальних послуг не поданих надавачами соціальних проводиться у разі введення на послуг, їх порівняльний аналіз; території України або подають в електронному вигляді адміністративно-територіальної одиниці, де надавалися соціальні щороку до 1 березня регіональним послуги, надзвичайного або органам соціального захисту воєнного стану, та протягом трьох населення узагальнені дані місяців після його припинення моніторингу надання соціальних (скасування). послуг та аналітичну записку, в якій зазначається інформація про зміни. не пізніше ніж через 90 днів після проведення оцінки якості соціальних послуг подають в електронному вигляді регіональним органам соціального захисту населення узагальнені дані оцінки якості соціальних послуг і аналітичну записку, де пояснюються зміни даних Перелік НПА, які врегульовують моніторинг надання соціальних послуг та оцінку їх якості: Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення моніторингу надання та оцінки якості соціальних послуг» від 1 червня 2020 р. № 449 Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення державного контролю/моніторингу за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та за дотриманням прав дітей» від 6 жовтня 2021 р. № 1035 Наказ Міністерства соціальної політики України Про затвердження Методичних рекомендацій з проведення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг від 27.12.2013 № 904

14

9.1. Здійснення контролю за дотриманням вимог, установлених законодавством про соціальні послуги Замовник соціальних послуг здійснює контроль за наданням соціальних послуг, не втручаючись в діяльність надавача соціальних послуг, а також має право надсилати йому письмові запити на інформацію, пов’язану з наданням соціальних послуг. Порядок та способи здійснення контролю за діяльністю надавача соціальних послуг визначаються умовами договору про надання соціальних послуг. Одночасно, слід зазначити, що контроль за додержанням вимог Закону України “Про соціальні послуги” виконавчими органами сільських, селищних, міських рад здійснюється у порядку, встановленому відповідною радою, зокрема в частині затвердження, забезпечення фінансування та виконання місцевих програм, контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, спрямованих на фінансування соціальних послуг, утворення надавачів соціальних послуг та призначення їх керівників. Державний нагляд (контроль) за додержанням вимог Закону України “Про соціальні послуги” під час надання соціальних послуг здійснюється Нацсоцслужбою та її територіальними органами відповідно до Порядку здійснення державного контролю/ моніторингу за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та за дотриманням прав дітей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 2021 р. № 1035 “Деякі питання здійснення державного контролю/моніторингу за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та за дотриманням прав дітей”. Контроль за додержанням вимог Закону України “Про соціальні послуги” здійснюється у формі планових та позапланових перевірок. Під час планових та позапланових перевірок Нацсоцслужба, зокрема, перевіряє додержання законодавства щодо реалізації права отримувачів соціальних послуг на соціальні послуги, забезпечення якості їх надання, соціальну підтримку. Перелік НПА, які врегульовують здійснення контролю за наданням соціальних послуг: Постанова КМУ «Деякі питання здійснення контролю за додержанням вимог Закону України “Про соціальні послуги”» від 1 червня 2020 р. № 427 Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення державного контролю/моніторингу за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та за дотриманням прав дітей» від 6 жовтня 2021 р. № 1035

9.2. Подання звітності Надавач соціальних послуг щомісяця до 5 числа місяця, наступного за звітним, або у строк, зазначений у договорі, подає замовнику соціальних послуг звіт про надання соціальних послуг за формою, встановленою Мінсоцполітики. Форма звіту та порядок його заповнення встановлена наказом Мінсоцполітики від 02 червня 2021 року № 296.

15

Замовник соціальних послуг подає щороку до 1 березня Нацсоцслужбі, Мінсоцполітики та оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті інформацію про результати соціального замовлення, яка містить, зокрема, такі відомості: перелік соціальних послуг, наданих шляхом соціального замовлення перелік та чисельність категорій отримувачів соціальних послуг обсяг наданої компенсації. Перелік НПА, які врегульовують подання звітності: Постанова КМУ від 1 червня 2020 р. № 450 Порядок надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вар тості соціальних послуг затверджений Наказ Мінсоцполітики від 02 червня 2021 р. №296 Про затвердження Методики оцінювання конкурсних пропозицій, форм документів щодо порядку надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та Інструкції щодо їх заповнення

16

Додаток 1

ЗРАЗОК

Назва органу місцевого самоврядування РОЗПОРЯДЖЕННЯ Про створення робочої групи з питань визначення потреб населення __________________ _____________________ територіальної громади у соціальних послугах Відповідно до статей 26, 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 587 «Про організацію надання соціальних послуг» та наказу Міністерства соціальної політики України від 19 квітня 2023 року № 130-Н «Про затвердження Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади у соціальних послугах», з метою організації та проведення роботи з визначення потреб населення __________________________ територіальної громади у соціальних послугах, зобов’язую: 1. Утворити Робочу групу з питань визначення потреб населення ___________________ територіальної громади у соціальних послугах.

2. Затвердити Положення про Робочу групу з питань визначення потреб населення _____________ територіальної громади у соціальних послугах згідно з додатком 1, що додається.

3. Затвердити персональний склад Робочої групи з питань визначення потреб населення __________________ територіальної громади у соціальних послугах згідно з додатком 2, що додається.

4. Забезпечити оприлюднення на офіційній веб-сторінці громади _________________ цього рішення з додатками, проєктів звітів про визначення потреб населення ____________ територіальної громади у соціальних послугах, погоджених робочою групою, для громадського обговорення і врахування отриманих пропозицій громадськості, а також затверджених звітів.

5. Забезпечити врахування результатів визначення потреб населення громади у соціальних послугах та рекомендації, викладені у звітах при розробленні/внесенні змін до стратегії розвитку територіальної громади, плану заходів з реалізації стратегії розвитку територіальної громади, місцевих програм розвитку, програми економічного і соціального розвитку, інших прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку _______________ територіальної громади в частині забезпечення потреб осіб/сімей у соціальних послугах.

6. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради – начальника Управління гуманітарної політики.

Голова ради

_________________

17

Додаток 1 до Розпорядження ПОЛОЖЕННЯ про Робочу групу з питань визначення потреб населення ______________ у соціальних послугах 1. Робоча група з питань визначення потреб населення ___________ територіальної громади ради у соціальних послугах (далі — Робоча група) є постійно діючим консультативно-дорадчим органом, який утворюється при ______________ раді і основним завданням якого є планування, узгодження та реалізація заходів, пов’язаних із визначенням потреб та підготовка пропозицій щодо задоволення потреб населення у соціальних послугах.

2. Робоча група у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими актами, а також цим Положенням.

3. Робоча група утворюється за рішенням __________ голови.

4. Робочу групу очолює __________ голова або його заступник. Персональний склад робочої групи затверджується ________головою.

5. Робоча група відповідно до визначених завдань: 5.1. готує пропозиції до плану заходів щодо організації визначення потреб населення у соціальних послугах із зазначенням відповідальних осіб, який подається місцевим органом соціального захисту населення на затвердження голові або заступнику голови виконавчого органу ___________ ради; 5.2. забезпечує аналіз соціально-демографічної ситуації у територіальній громаді, даних про осіб/сім’ї, які належать до вразливих груп населення, перебувають у складних життєвих обставинах (далі - вразливі групи населення), які проживають на території громади; 5.3. забезпечує аналіз стану розвитку системи надання соціальних послуг та організаційної спроможності територіальної громади у забезпеченні населення соціальними послугами; 5.4. розглядає проект звіту за результатами визначення потреб населення у соціальних послугах; 5.5. готує пропозиції щодо визначення пріоритетних для жителів територіальної громади соціальних послуг та заходів з розвитку та забезпечення їх надання; 5.6. розробляє пропозиції до стратегії розвитку територіальної громади, плану заходів з реалізації стратегії розвитку територіальної громади, місцевих програм розвитку, програми економічного і соціального розвитку територіальної громади, інших прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку територіальної громади в частині забезпечення потреб осіб/сімей у соціальних послугах.

6. Визначення потреб населення _______________ територіальної громади у соціальних послугах здійснюється на короткостроковий (щорічно) та середньостроковий (один раз на три роки) періоди. Для організації та забезпечення визначення потреб населення громади у соціальних послугах Робоча група відповідно до покладених на неї завдань: 6.1. Залучає до своєї роботи представників місцевого органу соціального захисту населення, структурних підрозділів з питань освіти і науки, охорони здоров’я, статистики, молоді та спорту, служби у справах дітей, територіальних органів

18

Національної поліції, уповноважених органів з питань пробації, надавачів, отримувачів соціальних послуг та їх об’єднань, громадських об’єднань, в тому числі осіб з інвалідністю благодійних, релігійних організацій, депутатів селищної ради, старост, наукових установ, представників вразливих груп населення, депутатів місцевої ради та представників інших зацікавлених сторін.

6.2. Одержує в установленому законодавством порядку від структурних підрозділів виконавчого комітету _____________ ради, органів державної влади, підприємств і організацій усіх форм власності інформаційні та аналітичні матеріали, необхідні для провадження діяльності Робочої групи.

6.3. Відділ соціального захисту населення ________________ (далі - Відділ) відповідно до вимог «Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади у соціальних послугах» затвердженого наказом Мінсоцполітики № 130-Н від 19.04.2004 року забезпечує збір, узагальнення та аналіз даних і результатів опитувань та забезпечує підготовку проекту звіту, за встановленою Мінсоцполітики формою, який виноситься для обговорення на засіданні Робочої групи. Під час розгляду проекту звіту члени робочої групи визначають пріоритети щодо розвитку соціальних послуг на середньостроковий період, формують пропозиції щодо необхідності перегляду стратегії розвитку _______________ територіальної громади, середньострокових програмних документів (цільових програм) з питань організації надання та розвитку соціальних послуг. Після розгляду проєкту звіту на засіданні робочої групи Відділ за потреби доопрацьовує звіт і забезпечує його оприлюднення на сайті громади _____________ для подальшого громадського обговорення. Після громадського обговорення отримані від громадськості пропозиції / зауваження беруться до уваги при формуванні остаточного звіту. Звіт затверджується ______________ головою.

6.4. Затверджений звіт з визначення потреб населення у соціальних послугах надається до Департаменту соціальної політики __________ обласної державної адміністрації з пропозиціями щодо розвитку соціальних послуг, в тому числі комплексних спеціалізованих, та врахування потреби в наданні підтримки _________________ територіальній громаді для розвитку та організації надання соціальних послуг у населення громадах, звітування вищим органам влади.

7. Робоча група здійснює обговорення і погодження пропозицій для планування заходів щодо надання соціальних послуг в громаді на короткостроковий період, що готуються і вносяться на її розгляд Відділ у порядку встановленому розділом ІІІ наказу Мінсоцполітики №13-Н від 19.04.2023 року.

8. Засідання Робочої групи веде голова Робочої групи, у випадку його відсутності заступник голови, уповноважений на час ведення засідання член робочої групи.

9. Під час дії на території України або в окремій її місцевості надзвичайного або воєнного стану, на Робочу групу покладаються функції і виконує завдання координаційної групи з визначення потреб населення у соціальних послугах. Особливості функціонування в ___________ територіальній громаді для вирішення гуманітарних та соціальних питань в умовах надзвичайного або воєнного стану здійснюються згідно з вимогами визначеними у розділі V наказу Мінсоцполітики №130-Н від 19.04.2023 року.

10. Засідання Робочої групи провадяться за потребою, але не рідше одного разу на місяць до завершення роботи над підготовкою звіту за результатами визначення потреб населення громади у соціальних послугах на середньостроковий період (пропозицій за результатами визначення потреб населення у соціальних послугах на короткостроковий період).

19

10.1. Засідання є правомочним, якщо на ньому присутні не менш як половина членів Робочої групи.

10.2. Рішення приймається більшістю голосів від загального складу Робочої групи.

11. Організаційне забезпечення роботи Робочої групи покладається на Відділ.

12. Рішення Робочої групи оформлюється протоколом, який підписується головою Робочої групи, секретарем та не менше як одним представником надавачів, отримувачів соціальних послуг та їхніх об’єднань, громадських об’єднань, благодійних, релігійних організацій, наукових установ, представників вразливих груп населення. Протоколи зберігаються у відповідального працівника Відділу.

Начальник відділу соціального захисту населення

__________________

20

Додаток 2 до Розпорядження Склад робочої групи з визначення потреб населення __________________ територіальної громади у соціальних послугах

21

ЗРАЗОК

Додаток №2

_____________________ РАДА ВИКОНАВЧИЙ KOMITET РIШЕННЯ

від «_____»____________20___р.

№ _______

Про проведення соціального замовлення На виконання Закону України «Про соціальні послуги», постанов Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 р. №587 «Про організацію надання соціальних послу» від 01.06.2020 №450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення» від 01.06.2020 №428 «Про затвердження Порядку регулювання тарифів на соціальні послуги»,керуючись п.п.2-1 п.«б» ч.1 ст.34, ч.1 ст.52, ч.6 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення (наприклад: соціального захисту, створення сприятливих соціальних, психологічнихта інших умов для забезпечення осіб з інвалідністю можливостями доступу до об’єктів громадського та цивільного призначення нарівні з іншими громадянами, усунення бар’єрів, що перешкоджають забезпеченню прав і задоволенню потреб мешканців ________територіальної громади), виконавчий комітет ______ ради ВИРІШИВ: 1. Назва виконавчого органу ради (департамент, управління, відділ), як замовнику соціальної послуги (назва соціальної послуги): 1.1.Утворити конкурсну комісію з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг за за рахунок коштів бюджету ___________ територіальної громади, затвердити її склад рахунок коштів бюджету ___________ територіальної громади, затвердити її склад та та положення. положення.

1.2.Затвердити Порядок (назва соціальної послуги наприклад: організації надання транспортних послуг на території ______територіальної громади) шляхом транспортних послуг на території ______територіальної громади) шляхом проведення проведення соціального замовлення. соціального замовлення.

1.3.Провести конкурс на надання соціальної послуги за рахунок коштів бюджету _____________ територіальної громади на умовах та відповідно до Порядку надання _____________ територіальної громади на умовах та відповідно до Порядку надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості вартостіпослуг соціальних послуг, затвердженого Кабінету Міністрів України соціальних , затвердженого постановоюпостановою Кабінету Міністрів України від 01 .06.2020 від 01.06.2020 №450 №450 2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на ____________________

Голова _______

_________________

22

ЗРАЗОК

Додаток №3

ВІДДІЛ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ______________________________РАДИ ______________________________________________________________________________________ НАКАЗ від «_____»____________20___р.

№ _______

Про затвердження річного плану проведення конкурсів з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 450 «Деякі питания надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення», цільової програми «_____________» на 20____ - 20___ роки», затвердженої рішенням _____________ ради від «____»________ 20___ року №_____, Положення про Відділ соціального захисту населення виконавчого комітету ___________ ради з метою залучення на договірній основі надавачів соціальних послуг для задоволення потреб осіб/сімей у соціальних послугах шляхом соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів та компенсації надавачам вартості соціальних послуг, наданих отримувачам соціальних послуг, НАКАЗУЮ: 1. Затвердити річний план проведення конкурсів з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення на 20___ рік, згідно з додатком.

2. Оприлюднити річний план проведення конкурсів протягом 10 (десяти) робочих днів з дати підписання даного Наказу відповідно до вимог чинного законродавства.

3. Контроль за виконанням цього наказу покладаю на заступника начальника Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету ________________ ради згідно з розподілом обов'язків.

Начальник

_________________

23

Додаток до Наказу відділу соціального захисту населення виконавчого комітету ___________________ ради від «___»_________202__р. №_______ РІЧНИЙ ПЛАН проведення конкурсів з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення на 20___рік

№

Назва соціальної послуги

Категорії отримувачів соціальних послуг

1

2

3

Місце надання соціальної послуги

4

24

Джерело фінансування

Орієнтовний період проведення конкурсу

Граничний показник (орієнтовний обсяг) бюджетних коштів для виплати компенсації, грн

5

6

7

ЗРАЗОК

Додаток №4

ВІДДІЛ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ______________________________РАДИ ______________________________________________________________________________________ НАКАЗ від «_____»____________20___р.

№ _______

Про затвердження Положення про конкурсну комісію з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення», цільової програми «_____________» на 20____ - 20___ роки», затвердженої рішенням _____________ ради від «____»________ 20___ року №_____, з метою залучення надавачів соціальних послуг до надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення за рахунок коштів бюджету _______ для забезпечення потреб населення у соціальних послугах, НАКАЗУЮ: 1. Утворити конкурсну комісію з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг, згідно з Додатком 1.

2. Затвердити Положення про Конкурсну комісію з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг, згідно з Додатком 2.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на ________ згідно з розподілом обов’язків.

Керівник виконавчого органу

/___________________/

25

Додаток 5 ЗАТВЕРДЖЕНО Наказом _____________ від «___»__________20_р.

КОНКУРСНА КОМІСІЯ з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг

1.. _______________ 2. _______________ 3. _______________

– __________________, голова комісії; – __________________, заступник голови комісії; – __________________, секретар комісії;

Члени комісії: 4. _______________ 5. _______________ 6. _______________

– ___________________________________________; – ___________________________________________; – ___________________________________________;

Керівник (відповідного виконавчого органу)

Керівник виконавчого органу

/___________________/

26

Додаток 6 ЗАТВЕРДЖЕНО Наказом _____________ від «___»__________20_р.

ПОЛОЖЕННЯ про конкурсну комісію з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг І. Загальні положення 1. Це Положення визначає основні завдання та права конкурсної комісії з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг, наданих отримувачам соціальних послуг на безоплатній основі (далі-Конкурсна комісія), яка створена (назва органу, який створив комісію) (далі - замовник соціальних послуг) з метою організації та проведення конкурсів соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів.

2. Конкурсна комісія у своїй роботі керується Конституцією України та законами України, указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

II. Завдання Конкурсної комісії 1. Завданням Конкурсної комісії є розгляд, оцінка та прийняття рішення за результатами розгляду та оцінки конкурсних пропозицій у відповідності до вимог, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року №450 «Деякі питання надання соціальних по слуг шляхом соціального замовлення».

2. Конкурсна комісія під час виконання своїх завдань має право: - запрошувати на засідання спостерігачів; - проводити розгляд та оцінку конкурсних пропозицій поданих учасниками; - приймати рішення за результатами розгляду пропозицій; - визнавати конкурс таким, що не відбувся; - приймати рішення про намір укладати договір.

III. Порядок формування Конкурсної комісії 1. Конкурсна комісія утворюється замовником соціальних послуг та діє у складі голови, заступника голови, секретаря та членів Конкурсної комісії.

2. Персональний склад Конкурсної комісії затверджується наказом замовника соціальних послуг.

3. До складу Конкурсної комісії входять представники замовника соціальнихпослуг, громадських об’єднань, що представляє інтереси соціальних груп, які є потенційними отримувачами соціальних послуг, об’єднань надавачів соціальних послуг, об’єднань отримувачів соціальних послуг, фахівці з питань надання соціальних послуг. Кількість представників замовника соціальних послуг не повинна перевищувати половини кількості членів Конкурсної комісії.

27

IV. Права та обов'язки членів Конкурсної комісії 1.Члени Конкурсної комісії зобов'язані: - брати участь у роботі Конкурсної комісії; - дотримуватись принципів сумлінності й обгрунтованості при розгляді поданих на конкурс матеріалів; - голосувати на засіданнях; - бути неупередженими у прийнятті рішень; - не допускатиконфлікту інтересів під час розгляду поданих на конкурс матеріалів; - повідомляти про наявність конфлікту інтересів; - дотримуватись вимог чинного законодавства та норм цього Положення.

2.Перед початком засідання член Конкурсної комісії зобов'язаний повідомити голову про конфлікт інтересів та надати пояснення щодо обставин які можуть перешкоджати об’єктивному виконанню ним своїх обов'язків. Замовник соціальних послуг за поданням Конкурсної комісії виключає зі складу члена Конкурсної комісії, в якого виявлено конфлікту інтересів.

3.Якщо конфлікт інтересів виявлено після ухвалення Конкурсною комісією рішення про визначення переможця конкурсу, таке рішення підлягає перегляду. Оцінки члена Конкурсної комісії, в якого виявлено конфлікт інтересів, не враховуються.

4.Члени Конкурсної комісії мають право: - бути ознайомленими з інформацією та документами з питань, що належать до компетенції Конкурсної комісії; - висловлювати свої думки, пропозицій, зауваження з питань, що розглядаються на засіданнях Конкурсної комісії; - долучати свої пропозицій, в письмовій формі щодо розглянутих питань на засіданні Конкурсної комісії до протоколу.

V. Організація роботи Конкурсної комісії 1.Голова Конкурсної комісії: - скликає засідання Конкурсної комісії; - формує питання порядку денного Конкурсної комісії; - веде засідання Конкурсної комісії, ставить питання на голосування, оголошує про його результати; - підписує протоколи засідань Конкурсної комісії та інші документи, які відносяться до його компетенції; - забезпечує оприлюднення інформації про дату, адресу, місце i час проведення засідання Конкурсної комісії, яка розміщується на офіційному веб сайті замовника соціальних послуг не пізніше ніж за три робочих дні до його проведення.

2. У разі відсутності Голови Конкурсної комісії його обов’язки виконує заступник голови.

3. Секретар конкурсної комісії: - здійснює організаційне забезпечення засідань Конкурсної комісії; - інформує членів Конкурсної комісії про дату, місце та час проведення засідання не пізніше, ніж за три дні до його проведення; - забезпечує ведення та оформлення протоколів засідань; - надає консультації з питань проведення конкурсу; - веде прийом та облік конкурснихпропозицій; - забезпечує підготовку документів для голосування i та здійснює підрахунок голосів; - підписує разом із головою, заступником та членами Конкурсної комісії протоколи засідань;

28

- забезпечує ведення та зберігання документації, пов'язаної з роботою Конкурсної комісії; - забезпечує оприлюднення на офіційному веб сайті замовника соціальних послуг документів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення».

4. У разі відсутності Секретаря конкурсної комісії, на засіданні його обов’язки виконує інша особа, уповноважена Головою Конкурсної комісії.

5. Члени конкурсної комісії індивідуально оцінюють конкурсні пропозиції за кожним із критеріїв, передбачених Порядком надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг затверджений Постановою КМУ від 1 червня 2020 р. № 450, за шкалою від нуля до десяти балів шляхом внесення їх до оцінної відомості. На підставі оцінних відомостей членів Конкурсної комісії складається зведення оцінна відомість, у якій щодо кожної конкурсної пропозиції зазначаються бали, виставлені членами Конкурсної комісії та загальна сума балів.

6. Оцінка конкурсних пропозицій здійснюється згідно з Методикою оцінювання конкурсних пропозицій, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 02 червня 2021 року №296.

7. За результатами конкурсу конкурсна комісія визначає його переможця, яким визнається учасник конкурсу, конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу загальну суму балів. У разі набрання двома та більше конкурсними пропозиціями найбільшої та рівної загальної суми балів переможець конкурсу визначається простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів Конкурсної комісії.

8. Конкурсна комісія визнає конкурс таким, що не відбувся, якщо: - для участі в конкурсі не подано жодної конкурсної пропозиції; - усі подані конкурсні пропозиції відхилено; - замовником соціальних послуг прийнято рішення про скасування результатів конкурсу у зв’язку з: неможливістю усунення порушень порядку проведення конкурсу, неможливістю укладення договору про надання соціальних послуг (далі – договір) внаслідок непереборної сили, внесенням змін до рішення про місцевий бюджет у частині фінансування соціального замовлення. Замовник соціальних послуг протягом 10 робочих днів після прийняття рішення про скасування результатів конкурсу забезпечує оприлюднення відповідної інформації на офіційному веб-сайті замовника соціальних послуг та повідомляє про нього учасникам конкурсу.

9. Якщо для участі в конкурсі подано конкурсну пропозицію одним надавачем соціальних послуг, конкурсна комісія може прийняти рішення про: - намір укладення договору з таким надавачем соціальних послуг за умови відповідності його конкурсної пропозиції умовам конкурсу; - повторне проведення конкурсу.

10. Засідання Конкурсної комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутні не менше двох третин її складу.

11. У разі необхідності Конкурсна комісія може прийняти рішення про продовження своєї роботи наступного дня після дня засідання, якщо розгляд питання неможливий у зв’язку з відсутністю необхідної кількості членів Конкурсної комісії.

12. Рішення Конкурсної комісії приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів від загальної кількості її членів присутніх на засіданні. За умови рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії. Члени Конкурсної комісії не можуть передавати право голосу будь-якій іншій особі.

29

13.Член Конкурсної комісії не згодний з прийнятим рішенням, може письмово висловити окремо свою позицію з відповідного питання, яка долучається до протоколу засідань.

14.Протокол засідання Конкурсної комісії підписується всіма членами присутніми на засіданні.

15.У протоколі засідання Конкурсної комісії зазначаються: дата (рік, місяць, день) та місце засідання; присутні на засіданні члени Конкурсної комісії, прізвище секретаря, aбо особи, яка виконує його обов'язки; прізвища запрошених спостерігачів (за умови про сутності) на засіданні; питання, що внесені на порядок денний засідання; прийняте рішення.

16. Основною формою роботи конкурсної комісії є її засідання, які скликаються головою комісії у разі потреби, про що повідомляється учасникам засідання не пізніше ніж за три робочих дні до його початку.

17. Рішення конкурсної комісії про визначення переможця приймається не пізніше ніж через сім календарних днів з дати розкриття конкурсних пропозицій і оформляється протоколом. Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії, присутніми на засіданні. У разі відмови члена конкурсної комісії підписати протокол інформація про це вноситься до протоколу із зазначенням причин відмови.

18. Витяг з протоколу про визначення переможця доводиться до відома учасників конкурсу та розміщується протягом одного дня з дати прийняття рішення на офіційному веб-сайті замовника соціальних послуг. Учасникові конкурсу на його вимогу може бути видано копію протоколу засідання конкурсної комісії.

Керівник виконавчого органу

___________________/___________________/

30

Додаток 7 Додаток 1 до наказу №_____ від «___»______20__р.

Умови проведення конкурсу соціального замовлення за рахунок коштів бюджету ___________________ територіальної громади

Замовник соціальних послуг код ЄДРПОУ адреса місцезнаходженн Соціальна послуга Державний стандарт соціальної послуги Зміст та обсяг соціальної послуги Соціальні групи (категорії осіб) Кількість отримувачів послуг Строк надання послуги Територія, на яку поширюється соціальна послуга Конкурс проводиться відповідно до порядку надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 № 450, Положення про порядок надання соціальної послуги «_____________________» затвердженого рішенням виконавчого комітету _____________від «___»________202__ р. № _____ «Про проведення соціального замовлення».

30

Обсяг бюджетних коштів: до фінансування соціальних послуг в межах конкурсу залучатимуться кошти місцевого бюджету в розмірі _________ тис. грн. Вимоги до учасників конкурсу: до участі в конкурсі запрошуються надавачі соціальних послуг (крім бюджетних установ), які відповідають вимогам діючого законодавства та мають право надавати соціальні послуги та повинні відповідати критеріям діяльності суб`єктів, що надають соціальні послуги, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року № 185 «Про затвердження критеріїв діяльності надавачів соціальних послуг». Порядок та умови подання конкурсних пропозицій: для участі у конкурсі надавачі соціальних послуг, які виявили намір взяти участь у конкурсі, подають за місцезнаходженням замовника до кабінету №___, або надсилають поштовим відправленням (цінним з описом), а також дублюється на електронну пошту__________ КОНКУРСНУ ПРОПОЗИЦІЮ, складену за формою, затвердженою Міністерством соціальної політики України (додається), в трьох примірниках в окремому запечатаному конверті. Кінцевий термін подання конкурсної документації: ___:___ год «___»__________ 20__ р. Час і місце розкриття конкурсних пропозицій: ___:____год. «___»_____________20__р. Критерії оцінки конкурсних пропозицій: Оцінка конкурсних пропозицій здійснюється відповідно до Методики оцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу із залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 02.06.2021 р. № 296 Строк установлення результатів конкурсу: по «___»___________20___р.

31

ЗРАЗОК

Додаток №8

ВІДДІЛ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ______________________________РАДИ ______________________________________________________________________________________ НАКАЗ від «_____»____________20___р.

№ _______

Про проведення конкурсу (сів) на надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення Відповідно до статті 22 Бюджетного кодексу України, Закону України «Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення», цільової програми «_____________» на 20____ - 20___ роки», затвердженої рішенням _____________ ради від «____»________ 20___ року №_____, рішення ___________ради «Про бюджет __________громади на 20__ р.» з метою залучення надавачів соціальних послуг до надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів для забезпечення потреб населення у соціальних послугах, та компенсації надавачам вартості соціальних послуг, наданих отримувачам соціальних послуг на безоплатній основі НАКАЗУЮ: 1. Провести у 20__р. конкурс(и) на надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення (далі –конкурс(и)) відповідно до річного плану проведення конкурсів надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення в строк на умовах визначених в додатку 1 даного Наказу.

2. Оголосити проведення конкурсів до березня 20___ року, а результати конкурсів не пізніше, ніж сім календарних днів з дали розкриття конкурсних пропозицій.

3. Оголошення про проведення конкурсу(сів) на надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення оприлюднити на офіційному сайті __________ради.

4. Контроль за виконанням цього Наказу покласти на ________ згідно з розподілом обов’язків.

Керівник виконавчого органу

/___________________/

32

Додаток №9 ВИМОГИ ДО ОФОРМЛЕННЯ КОНКУРСНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ до оголошеного _________20__ р. (назва замовника соціальних послуг) конкурсу на надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів 1. Конкурсна пропозиція подається за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 02.06.2021 № 296 та заповнюється відповідно до Інструкції щодо заповнення форм документів, необхідних для участі в конкурсі на надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 02.06.2021 № 296.

2. До конкурсної пропозиції додаються документи зазначені в оголошенні про проведення конкурсів на надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів від _________20__ р., передбачені постановами Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 185 «Про затвердження критеріїв діяльності надавачів соціальних послуг» та від 01.06.2020 № 450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення».

2.1. Конкурсна пропозиція може містити і інші документи, якими підтверджується зокрема, що учасник конкурсу погоджується з наступним, а саме: - що строк надання послуги може бути подовжено за умови відповідного фінансування, але не більше, ніж на три роки з дати укладання договору, - що кількість отримувачів соціальних послуг може бути збільшена для покриття зазначеної потреби в межах бюджетного фінансування, - що вартість соціальної послуги, зазначеної в конкурсній пропозиції учасника, розрахована відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 428 «Про затвердження Порядку регулювання тарифів на соціальні послуги» та за можливості подати незалежний висновок чи інший експертний документ щодо підтвердження економічно-обгрунтованої вартості соціальної послуги та/чи наказ надавача соціальної послуги про затвердження тарифу на надання соціальної послуги з калькуляцію/розрахунками тощо.

3. Кожна сторінка аркуша конкурсної пропозиції учасника конкурсу повинна бути пронумерована, містити підпис уповноваженої посадової особи учасника (у разі наявності - відбиток печатки учасника).

4. Конкурсна пропозиція повинна бути прошита та склеєна на звороті останнього аркушу, із зазначенням кількості прошитих сторінок, та скріплена підписом уповноваженої особи учасника (у разі наявності - відбитком печатки учасника).

5. Конкурсна пропозиція подається до (назва замовника соціальних послуг) згідно з оголошенням про проведення конкурсу в паперовій та електронній формах, поштою або особисто уповноваженою особою учасника конкурсу (із пред’явленням нею документів, що підтверджують такі повноваження), у заклеєному та опечатаному відбитком печатки в місцях склеювання конверті чи коробці (поштовій коробці, що забезпечує збереження вмісту).

6. На конверті чи коробці зазначається: найменування учасника конкурсу; код ЄДРПОУ/ІПН учасника конкурсу; його адреса (місцезнаходження), телефон, е-mail; номер та дата оголошення про проведення конкурсу на надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів, найменування соціальної послуги, щодо якої подається конкурсна пропозиція (повинна відповідати оголошенню); адреса замовника; зазначення дати та часу, до якого не відкривається конкурсна пропозиція.

33

Додаток №10 ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства соціальної політики України 02 червня 2021 року № 296 ФОРМА конкурсної пропозиції Код рядка 1

Замовник соціальних послуг

2

Дата оголошення конкурсу

І. Відомості про надавача соціальних послуг 1. Загальна інформація Код рядка

3

Повне та скорочене найменування (для юридичних осіб) Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичних осіб підприємців)

4

Організаційно-правова форма

5

Орган і дата державної реєстрації

6

Код за ЄДРПОУ (для юридичних осіб) Реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта громадянина України у разі відмови від отримання реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб - підприємців)

7

Податковий статус

8

Місцезнаходження (для юридичних осіб) Місце проживання (для фізичних осіб - підприємців)

9

Фактична адреса

10

Контактний телефон, факс, електронна адреса

11

Керівник (прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), посада)

12

Банківські реквізити (№ поточного рахунка, назва установи банку, МФО) 34

2. Інформація про соціальні послуги Перелік соціальних послуг, які надаються: ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ Категорії осіб, яким надаються соціальні послуги: _______________________________________ 3. Надавач соціальних послуг ___________________________________________________________________________________________ (найменування юридичної особи / прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) фізичної особи - підприємця)

________________________________ (керівник або уповноважена особа)

_____________________ (підпис)

________________________________ (Власне ім’я ПРІЗВИЩЕ)

___________________________________ 20___ р. (дата подання пропозиції)

ІІ. Відомості про персонал надавача соціальних послуг 1. Адміністративний та управлінський персонал

Код рядка

Прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)

Посада (функція)

1

2

3

Освіта

4

13

Управлінський персонал

14

Фінансово-господарський персонал

15

Інший адміністративний персонал

35

Спеціальне навчання

Попередній досвід роботи

Функції в межах соціального замовлення

5

6

7

2. Основний персонал

Код рядка

Прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)

Посада (функція)

1

2

3

Освіта

4

16

Соціальні працівники та робітники

17

Медичні працівники

18

Педагогічні працівники

19

Інший основний персонал

Спеціальне навчання

Попередній досвід роботи

Функції в межах соціального замовлення

5

6

7

Спеціальне навчання

Попередній досвід роботи

Функції в межах соціального замовлення

5

6

7

3. Допоміжний персонал

Код рядка

Прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)

Посада (функція)

1

2

3

Освіта

4

36

ІІІ. Відомості про матеріально-технічну базу надавача соціальних послуг 1. Відокремлені приміщення, будівлі та споруди

Код рядка

Найменування, тип

Адреса

Право користування майном

Функціональне призначення

Основні характеристики

Санітарний стан приміщень

Відповідність приміщень державним будівельним нормам

1

2

3

4

5

6

7

8

20

Приміщення, будівлі та споруди спеціального призначення

21

Інші приміщення, будівлі та споруди

Примітки

9

2. Транспортні засоби

Код рядка

Найменування, вид

1

2

Марка

3

Рік випуску

Право користування транспортним засобом

Основні характеристики

4

5

6

22

Спеціальні транспортні засоби

23

Транспортні засоби спеціального призначення

37

Стан

7

Примітка

8

3. Прилади, засоби та інвентар, призначені для надання соціальних послуг

Код рядка

Найменування, категорія

Право користування майном

Призначення

Основні характеристики

1

2

3

4

5

24

Спеціальне обладнання та інструменти

25

Спеціальні засоби та інвентар

Стан

Примітки

6

7

4. Прилади, засоби та інвентар адміністративного призначення

Код рядка

1

Найменування, категорія

Основні характеристики

2

3

26

Комп’ютерне обладнання

27

Прилади, засоби та інвентар

38

Стан

Примітка

4

5

IV. Фінансування соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів 1. Прямі витрати 1.1. Заробітна плата і єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування

Код рядка

1

Посада

Професійне навантаження працівника, %

Заробітна плата за місяць, грн

2

3

Тривалість надання соціальної послуги, місяців

4

5

28

Основний персонал

29

Допоміжний персонал

30

Єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування

31

Податок на доходи фізичних осіб

32

Усього

Сума, грн

6

1.2. Придбання товарів, робіт, послуг

Код рядка

Стаття витрат

Вартість одиниці, грн

1

2

3

Одиниця виміру

4

33

Предмети, матеріали, обладнання та інвентар

34

Медикаменти та перев’язувальні матеріали

39

Кількість Одиниць

5

Сума, грн

6

Код рядка

1

Посада

Професійне навантаження працівника, %

Заробітна плата за місяць, грн

2

3

4

35

Продукти харчування

36

Супутні роботи і послуги

30

Інші товари, роботи, послуги

32

Усього

Тривалість надання соціальної послуги, місяців

5

Сума, грн

6

1.3. Інші прямі витрати

Код рядка

Стаття витрат

Вартість одиниці, грн

1

2

3

Одиниця виміру

4

Кількість одиниць

5

Сума, грн

6

39

Транспортні витрати

40

Ремонт та обслуговування спеціального обладнання та інших спеціальних засобів

41

Амортизація спеціального обладнання та інших спеціальних засобів

40

Код рядка

Стаття витрат

Вартість одиниці, грн

Одиниця виміру

Кількість одиниць

1

2

3

42

Інші витрати

43

Усього

41

Амортизація спеціального обладнання та інших спеціальних засобів

4

5

Сума, грн

6

2. Адміністративні витрати 2.1. Заробітна плата і єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування Код рядка

1

Штатна посада

2

Оклад за місяць, грн

Професійне навантаження працівника, %

Тривалість надання соціальної послуги, місяців

3

4

5

44

Тривалість надання соціальної послуги, місяців

45

Фінансово-господарський персонал

46

Єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування

47

Усього

41

Сума, грн

6

2.2. Придбання товарів, робіт, послуг Код рядка

Стаття витрат

Вартість одиниці, грн

1

2

3

Одиниця виміру

Кількість одиниць

4

5

Сума, грн

6

48

Предмети, матеріали, обладнання та інвентар для адміністративних потреб

49

Роботи та послуги для адміністративних потреб

50

Інші товари, роботи, послуги

51

Усього

2.3. Інші адміністративні витрати Код рядка

Стаття витрат

Вартість одиниці, грн

1

2

3

Одиниця виміру

4

Кількість одиниць

5

52

Оренда та обслуговування приміщень, будівель, споруд

53

Витрати на комунальні послуги та енергоносії

54

Витрати на зв’язок (в тому числі пошта, телефон, інтернет)

42

Сума, грн

6

Код рядка

Стаття витрат

Вартість одиниці, грн

1

2

3

Одиниця виміру

Кількість одиниць

4

Сума, грн

5

6

55

Транспортні витрати на адміністративні потреби

56

Витрати на відрядження працівників

57

Ремонт і обслуговування обладнання адміністративного призначення

58

Амортизація нематеріальних активів адміністративного призначення

59

Амортизація основних засобів адміністративного призначення

60

Амортизація інших необоротних матеріальних активів адміністративного призначення

61

Інші витрати

62

Усього

43

3. Вартість людино-години 3.1. Розрахунок коефіцієнта розподілу адміністративних витрат Код рядка

Категорія витрат

Сума, грн

63

Заробітна плата основного та допоміжного персоналу, що залучається до надання соціальних послуг у межах соціального замовлення

64

Загальні витрати на заробітну плату основного та допоміжного персоналу, який надає соціальні послуги, за усіма договорами / проектами надавача соціальних послуг

65

Коефіцієнт розподілу адміністративних витрат

3.2. Розрахунок вартості людино-години

Код рядка

Категорія витрат

1

2

66

Прямі витрати

67

Заробітна плата і єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування

68

Придбання товарів, робіт і послуг

69

Інші прямі витрати

70

Усього прямих витрат

71

Адміністративні витрати

Сума за категорією, грн

Коефіцієнт розподілу адміністративних витрат, %

Вартість за категорією, грн

Вартість на одну людиногодину, грн

3

4

5

6

44

Код рядка

Категорія витрат

1

2

Сума за категорією, грн

Коефіцієнт розподілу адміністративних витрат, %

Вартість за категорією, грн

Вартість на одну людиногодину, грн

3

4

5

6

Кількість отримувачів соціальної послуги, осіб

Вартість на одну людиногодину, грн

5

6

72

Заробітна плата та єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування

73

Придбання товарів, робіт і послуг

74

Інші адміністративні витрати

75

Усього адміністративних витрат

76

Разом

4. Розрахунок вартості надання соціальної послуги

Код рядка

Категорії отримувачів соціальної послуги

1

2

77

Категорія І

78

Категорія ІІ

79

Категорія ІІІ

80

Разом

Категорії отримувачів соціальної послуги

3

Кількість людиногодин на особу, год

4

Надавач соціальних послуг _________________________________________________________________________________

(найменування юридичної особи / прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) фізичної особи - підприємця)

_________________________________ (керівник або уповноважена особа)

_____________________ (підпис)

___________________________

___________________________________ 20___ р. (дата подання конкурсної пропозиції)

(Власне ім’я ПРІЗВИЩЕ)

Додаток №11 ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства соціальної політики України 02 червня 2021 року № 296 ФОРМА оголошення про проведення конкурсу на надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів ___________________________________________________________________________________________ (найменування замовника соціальних послуг)

оголошує конкурс на надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів. Інформація про соціальні послуги, що є предметом соціального замовлення 1

Найменування соціальної послуги

2

Державний стандарт соціальної послуги

3

Зміст і обсяг соціальної послуги

4

Категорії осіб, яким надається соціальна послуга

5

Орієнтовна чисельність отримувачів соціальної послуги

6

Строк надання

7

Територія, на якій надається соціальна послуга

8

Гранична вартість надання соціальної послуги одній особі

Обсяг бюджетних коштів Обсяг бюджетних коштів для виплати компенсації вартості надання соціальних послуг ________ _______________________________ гривень. (сума цифрами)

Участь у конкурсі До участі в конкурсі запрошуються надавачі соціальних послуг (крім бюджетних установ), які відповідають Критеріям діяльності надавачів соціальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 року № 185 «Про затвердження критеріїв діяльності надавачів соціальних послуг».

46

Подання конкурсних пропозицій Форму конкурсної пропозиції, вимоги до її оформлення та необхідні консультації можна отримати за адресою: ___________________________ щоденно, крім вихідних, з __________ до __________ години. Також форму конкурсної пропозиції та вимоги до її оформлення розміщено на сайті за адресою: _________________________________________________________________________________ Учасники конкурсу додають до конкурсної пропозиції такі документи: 1) юридичні особи: копії установчих документів, засвідчені керівником юридичної особи або уповноваженою ним особою; копію податкової декларації з податку на прибуток (для суб’єктів, яких не внесено до Реєстру неприбуткових установ та організацій), засвідчену керівником юридичної особи або уповноваженою ним особою; звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткових організацій (бюджетних установ) за попередній податковий (звітний) рік (для суб’єктів, яких внесено до Реєстру неприбуткових установ та організацій); 2) фізичні особи - підприємці - копії паспорта громадянина України і податкової декларації про майновий стан і доходи та/або податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця за попередній податковий (звітний) рік, засвідчені фізичною особою - підприємцем або уповноваженою нею особою. Конкурсні пропозиції складаються державною мовою і подаються в паперовій формі особисто або поштою за адресою: ________________________________________ та в електронній формі за адресою: ___________________________________ до ____ ____________ 20___ року. Розкриття та оцінювання конкурсних пропозицій Конкурсні пропозиції розкриваються ____ __________ 20___ року за адресою: __________________________________________________________________________________________ . Критеріями оцінювання конкурсних пропозицій є: відповідність діяльності учасника конкурсу критеріям діяльності надавачів соціальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 року № 185 «Про затвердження критеріїв діяльності надавачів соціальних послуг»; фінансовий стан учасника конкурсу, зокрема відсутність фінансової заборгованості, можливість надання соціальних послуг за власний рахунок; планова кількість отримувачів соціальних послуг; вартість соціальних послуг, що надаватимуться. Конкурсні пропозиції оцінюються за кожним критерієм за шкалою від 0 до 10 балів. Термін оголошення результатів конкурсу - до ____ ____________ 20___ року. Контактною особою з питань проведення конкурсу є секретар конкурсної комісії ____ __________________________________ , контактний телефон: ____________________________, (Власне ім’я ПРІЗВИЩЕ)

електронна адреса _________________________________________________________________

47

Додаток №12

ЖУРНАЛ обліку конкурсних пропозицій Порядковий номер

Дата та час надходження конкурсної пропозиції

Найменування учасника конкурсу

Місцезнаходження учасника конкурсу

48

Місцезнаходження учасника конкурсу

Примітка

Додаток № 13 ПРОТОКОЛ № 1 засідання конкурсної комісії з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг за рахунок коштів бюджету ____________________ територіальної громади (_населений пункт)

«__» _______ 20___ р.

Присутні: Голова Конкурсної комісії – ________________________ - _______________________; Заступник голови Конкурсної комісії - _____________________ - _________________; Секретар Конкурсної комісії – ________________________ - _____________________; Члени Конкурсної комісії: -_________________________ – ___________________________________________; -_________________________ – ___________________________________________; -_________________________ – ___________________________________________; Спостерігачі: ________________________________. ВИСТУПИВ: Голова Конкурсної комісії – _____________________з інформацією, що засідання Конкурсної комісії правомочне, наявність кворуму є, що дозволяє розпочати засідання та оголосив порядок денний. Порядок денний: 1. Розкриття конкурсних пропозицій, поданих для участі в конкурсі надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг за напрямком «_______________» за рахунок коштів ____________________ територіальної громади.

2. Оцінка конкурсних пропозицій.

3. Визначення переможця конкурсу надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг за напрямком «_______________» за рахунок коштів ____________________ територіальної громади. СЛУХАЛИ: 1. Голову Конкурсної комісії _______________, який(а) поінформував(ла) про умови конкурсу та методику оцінки конкурсних пропозицій. Секретар Конкурсної комісії ___________ повідомив(ла), що для участі в конкурсі на соціальне замовлення подано в паперовому та електронному вигляді дві конкурсні пропозиції: - (надавач соціальної послуги, код); - (надавач соціальної послуги, код); які оформлені належним чином та запропонував (ла) розкрити їх та розглянути на дотримання вимог щодо конкурсних пропозицій. ГОЛОСУВАЛИ: За - 6; Проти - 0; Утрималось - 0.

49

ВИРІШИЛИ: Подані конкурсні пропозиції відповідають вимогам, визначеним Порядком надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 року № 450, та умовам зазначеним в Оголошенні про проведення конкурсу на надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг за напрямком «_______________» за рахунок коштів ____________________ територіальної громади. Секретареві Конкурсної комісії ______________. скласти відомість про дотримання вимог щодо конкурсних пропозицій. СЛУХАЛИ: 2. Голову комісії _____________, який(а) запропонував(ла) членам конкурсної комісії оцінити конкурсні пропозиції за десятибальною шкалою і внести бали за критеріями оцінки до індивідуальної оціночної відомості. Секретареві Конкурсної комісії ____________ скласти зведену оціночну відомість, на підставі індивідуальних оціночних відомостей, для визначення переможця конкурсу на соціальне замовлення. ГОЛОСУВАЛИ: За - 6; Проти - 0; Утрималось - 0. ВИРІШИЛИ: 2. Скласти індивідуальні оціночні відомості за кожним критерієм оцінки. Секретареві Конкурсної комісії _____________ скласти зведену оціночну відомість, на підставі індивідуальних оціночних відомостей, для визначення переможця конкурсу на соціальне замовлення. СЛУХАЛИ: 3. Секретаря Конкурсної комісії ___________ який (а), який проінформував (ла), що оцінку поданих конкурсних пропозицій за всіма напрямками здійснено за наступними критеріями: • відповідність діяльності учасника конкурсу критеріям діяльності надавачів соціальних послуг; • фінансовий стан учасника конкурсу, зокрема відсутність фінансової заборгованості (під час дії воєнного стану може не застосовуватись); • планова кількість отримувачів соціальних послуг; • вартість соціальних послуг, що надаватимуться; • досвід учасника конкурсу у сфері надання соціальних послуг; • кваліфікація персоналу, який залучається до надання соціальних наявність установчих документів, якими визначено перелік соціальних послуг, що відповідають класифікатору соціальних послуг тощо; • наявність матеріально-технічної бази, необхідної для якісного надання соціальних послуг; Членами Конкурсної комісії індивідуально оцінено конкурсні пропозиції за кожним із передбачених критеріїв за шкалою від 0 до 10 балів. Бали, за якими оцінено конкурсні пропозиції, внесено до індивідуальних оціночних відомостей (додаються). На підставі індивідуальних оціночних відомостей складено зведену оціночну відомість (додається до Протоколу).

50

За результатами оцінювання конкурсних пропозицій загальна сума балів, яку набрали учасники конкурсу складає: Реєстраційний номер конкурсної пропозиції

Учасники конкурсу

Сума балів

Запропоновано визначити переможцем конкурсу: 1. «Надання послуги ___________________» ГО «______________», реєстраційним номером конкурсної пропозиції _____________ від «__» _________ 20____ року, як такого, що набрав за результатами зведеної оціночної відомості загальну суму балів – _________, сумою відшкодування за надану послугу – _______________ гривень. Рекомендувати (назва Замовника соціальної послуги) відповідно до п. 26 Порядку надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2020р. № 450 укласти договір із ГО «_______» для надання соціальної послуги – (назва соціальної послуги). ГОЛОСУВАЛИ: За - 6; Проти - 0; Утрималось - 0. ВИРІШИЛИ: 1.Визначити переможцем конкурсу для надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг за рахунок коштів бюджету __________________ територіальної громади у 20___ році за напрямком: «назва соціальної послуги)» ГО «__________________» код ЄДРПОУ:_________________; 2.(назва Замовника соціальної послуги) довести до відома учасників конкурсу витяг із протоколу про визначення переможця.

3. (назва Замовника соціальної послуги) прийняти рішення про визначення надавача соціальних послуг та укласти договори з визначеними надавачами соціальних послуг щодо забезпечення надання соціальних послуг. Голова Конкурсної комісії____________ /________________ Заступник голови Конкурсної комісії ____________ /________________ Секретар Конкурсної комісії

____________ /________________

Члени Конкурсної комісії:

____________ /________________ ____________ / ________________ ____________ / ________________

51

ЗРАЗОК

Додаток №14

ВІДДІЛ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ______________________________РАДИ ______________________________________________________________________________________ НАКАЗ від «_____»____________20___р.

№ _______

Про визначення надавачів з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення Відповідно до Закону України«Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення», цільової програми «_____________» на 20____ - 20___ роки», затвердженої рішенням _____________ ради від «____»________ 20___ року №_____, рішення ___________ради «Про бюджет __________громади на 20__ р.», річного плану проведення конкурсів з надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення, протоколу засідання конкурсної комісії з питань надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг від «___»______ 20__ р. № _, з метою залучення надавачів соціальних послуг до надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів для забезпечення потреб населення у соціальних послугах, та компенсації надавачам вартості соціальних послуг, наданих отримувачам соціальних послуг на безоплатній основі НАКАЗУЮ: 1. Визначити надавачем соціальних послуг шляхом соціального замовлення за напрямком «___________________» на суму ___________грн. – Громадську організацію «______________» код ЄДРПОУ:________ 2. Головному спеціалісту ____________протягом одного робочого дня після прийняття даного наказу забезпечити: -оприлюднення даного наказу на офіційному сайті_______________ -направити/надати надавачу соціальних послуг, визначеному пунктом 1 цього наказу, проект договору; -письмово поінформувати інших учасників конкурсу про результати конкурсу.

3. Головному бухгалтеру _________________ проводити перерахунок коштів надавачу соціальних послуг згідно укладеного договору та поданих актів здавання – приймання наданих соціальних послуг. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Керівник виконавчого органу

/___________________/

52

Додаток №15

ЗРАЗОК МИРГОРОДСЬКА МІСЬКА РАДА ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (сесія _______________ скликання)

РІШЕННЯ від «_____»____________2025 р.

№ _______

Про затвердження Положення про умови та порядок здійснення соціального замовлення за рахунок коштів бюджету Миргородської міської територіальної громади Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про соціальні послуги», Порядку надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 р. № 450, Комплексної програми соціального захисту населення Миргородської міської територіальної громади на 2024 – 2026 роки, з метою забезпечення потреб осіб/сімей у соціальних послугах, міська рада в и р і ш и л а: 1. Затвердити Положення про умови та порядок здійснення соціального замовлення за рахунок коштів бюджету Миргородської міської територіальної громади (додається).

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії міської ради: з питань соціальної політики, охорони здоров’я, материнства і дитинства, оборони, цивільного захисту, правопорядку та протидії корупції (ПІБ); з питань бюджету, економіко-інвестиційного планування, підприємництва, промисловості та розвитку сільських територій (ПІБ).

Міський голова

______________________________

53

Додаток до рішення ______сесії міської ради 8 скликання від __________2025 року № ___ ПОЛОЖЕННЯ про умови та порядок здійснення соціального замовлення за рахунок коштів бюджету Миргородської міської територіальної громади 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 1.1. Положення про умови та порядок здійснення соціального замовлення за рахунок коштів бюджету Миргородської міської територіальної громади (далі – Положення) відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» визначає механізм надання соціальних послуг на договірній основі надавачами соціальних послуг приватної власності. У разі, коли вартість закупівлі соціальних послуг дорівнює або перевищує розмір, установлений частиною 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», соціальне замовлення здійснюється відповідно до зазначеного Закону.

1.2. У Положенні терміни вживаються у такому значенні: - соціальне замовлення - засіб регулювання діяльності у системі надання соціальних послуг шляхом залучення на договірній основі надавачів соціальних послуг для задоволення потреб осіб/сімей у соціальних послугах відповідно до результатів визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах; - бюджетні кошти – кошти бюджету Миргородської міської територіальної громади; - виконавець соціального замовлення – надавач соціальних послуг, що надає соціальні послуги на підставі договору про надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг (далі – Договір); - замовник соціальних послуг – Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради, що є розпорядником бюджетних коштів та на яке покладається обов’язок з організації надання соціальних послуг та виконання соціальних програм; - конкурс на надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів (далі – Конкурс) – конкурентний спосіб визначення надавачів соціальних послуг (крім бюджетних установ) на підставі результатів рейтингового оцінювання конкурсних пропозицій; - конкурсна документація – комплект документів, які розробляються конкурсною комісією і містять вимоги щодо оформлення учасниками конкурсу конкурсних пропозицій; - конкурсна пропозиція – комплект документів, який готується учасником конкурсу та подається конкурсній комісії; - учасник конкурсу – надавач соціальних послуг приватної власності, який подав конкурсну пропозицію для участі у конкурсі та внесений до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг; - отримувачі соціальних послуг – особи / сім`ї, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах; - компенсація – відшкодування надавачу соціальних послуг вартості наданих ним соціальних послуг шляхом соціального замовлення. Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про соціальні послуги».

54

1.3. Надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення (далі – соціальні послуги) проводиться в обсязі та з дотриманням вимог, визначених державними стандартами соціальних послуг з урахуванням потреб вразливих груп населення.

1.4. Забезпечення надання соціальних послуг здійснюється шляхом компенсації надавачам соціальних послуг вартості наданих ними соціальних послуг.

1.5. Право на компенсацію має надавач соціальних послуг, якого визначено переможцем конкурсу. ІІ. ОРГАНІЗАЦІЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАМОВЛЕННЯ 2.1. Соціальне замовлення здійснюється за такими етапами: На першому етапі (формування соціального замовлення) передбачається визначення: •потреб населення Миргородської міської територіальної громади в соціальних послугах відповідно до Порядку визначення потреб населення адміністративнотериторіальної одиниці/ територіальної громади в соціальних послугах, затвердженого Мінсоцполітики; •предмета соціального замовлення, що охоплює: - перелік соціальних послуг, сформований за результатами визначення потреб населення Миргородської територіальної громади в соціальних послугах; - перелік категорій та орієнтовну чисельність отримувачів соціальних послуг; - обсяг бюджетних коштів, необхідних для виплати компенсації. За рішенням замовника соціальних послуг соціальне замовлення може формуватися щороку або на період до трьох років у межах стратегічного середньострокового планування. На другому етапі (виконання соціального замовлення) передбачається: • розроблення завдання на виконання соціального замовлення; •організація та проведення конкурсу; •укладення договору про надання соціальних послуг та його виконання. На третьому етапі передбачається проведення моніторингу надання соціальних послуг та оцінки їх якості, здійснення контролю за дотриманням вимог, установлених законодавством про соціальні послуги, подання звітності.

2.2. Замовник соціальних послуг: •забезпечує виконання етапів надання соціальних послуг, визначених у пункті 2.1. Положення; •затверджує річний план проведення конкурсів; •протягом десяти робочих днів з дати затвердження річного плану проведення конкурсів забезпечує його оприлюднення шляхом публікації на офіційному веб-сайті Миргородської міської ради. У річному плані міститься інформація щодо переліку соціальних послуг, категорій отримувачів соціальних послуг, орієнтовного періоду проведення конкурсу та граничних показників бюджетних коштів для виплати компенсації. ІІІ. ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ 3.1. Рішення про проведення конкурсу приймається замовником соціальних послуг не пізніше ніж 1 березня року відповідного бюджетного періоду, в якому передбачається виконання соціального замовлення, а також не пізніше ніж через 30 календарних днів після внесення змін до відповідного бюджету і має містити інформацію про:

55

• строк та умови проведення конкурсу, суму коштів, яку передбачено у відповідній бюджетній програмі. В умовах конкурсу мають бути передбачені завдання щодо підвищення доступності та якості соціальних послуг, оперативного розв’язання соціальних проблем громадян, розвитку та впровадження успішного досвіду з надання соціальних послуг, залучення додаткових матеріальних, фінансових, кадрових ресурсів до надання соціальних послуг (за потреби); • предмет соціального замовлення; • критерії діяльності надавачів соціальних послуг; • час і місце розкриття конкурсних пропозицій, критерії їх оцінки, строк установлення результатів конкурсу. Умови конкурсу не можуть бути змінені після оприлюднення оголошення про його проведення.

3.2. Замовник соціальних послуг протягом десяти робочих днів після прийняття рішення про проведення конкурсу забезпечує оприлюднення відповідного оголошення у спосіб, зазначений у пункті 2.2. Положення. В оголошенні зазначаються: • повне найменування замовника соціальних послуг; • умови конкурсу; • вимоги до конкурсної пропозиції, перелік документів, що додаються до конкурсної пропозиції, у паперовій та електронній формах. Форма конкурсної пропозиції затверджується Мінсоцполітики; • строк подання конкурсних пропозицій; • строк проведення конкурсу; • адреса, за якою можна отримати форму конкурсної пропозиції, зокрема через Інтернет; • адреса, за якою подаються конкурсні пропозиції, із зазначенням годин роботи; • прізвище, ім’я та по батькові, номер телефону контактної особи. Форма оголошення про проведення конкурсу затверджується Мінсоцполітики.

3.3. Оголошення про проведення конкурсу оприлюднюється замовником соціальних послуг не пізніше ніж за 20 календарних днів до закінчення терміну приймання конкурсних пропозицій.

3.4. Надавачі соціальних послуг, які виявили намір взяти участь у конкурсі, подають конкурсні пропозиції протягом 20 календарних днів з дати оприлюднення відповідного оголошення на офіційному веб-сайті Миргородської міської ради. Конкурсні пропозиції складаються державною мовою, оформляються учасниками конкурсу відповідно до вимог замовника соціальних послуг і подаються йому у паперовій та електронній формах за адресою та у строк, зазначені в оголошенні. Відповідальність за достовірність інформації, що міститься у конкурсній пропозиції, покладається на учасника конкурсу.

3.5. Замовник соціальних послуг забезпечує безперешкодне одержання учасниками конкурсу форми конкурсної пропозиції та надання консультацій з питань її оформлення.

3.6. До конкурсної пропозиції додаються: 1) учасниками конкурсу – юридичними особами: - копії установчих документів, засвідчені керівником юридичної особи або уповноваженою ним особою; - копія, засвідчена керівником юридичної особи або уповноваженою ним особою, податкової декларації з податку на прибуток (для суб’єктів, яких не внесено до Реєстру неприбуткових установ та організацій) за попередній податковий (звітний) рік; - звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткових організацій (бюджетних установ) за попередній податковий (звітний) рік (для суб’єктів, яких внесено до Реєстру неприбуткових установ та організацій); 56

2) учасниками конкурсу – фізичними особами-підприємцями: - копія паспорта, облікової картки платника податків і податкової декларації про майновий стан і доходи та/або податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи-підприємця за попередній податкових (звітний) рік.

3.7. Замовник соціальних послуг інформує учасника конкурсу про отримання конкурсної пропозиції в день її надходження (відповідне повідомлення надсилається на адресу електронної пошти, з якої було відправлено конкурсну пропозицію). Подана конкурсна пропозиція учасникові конкурсу не повертається.

IV. КОНКУРСНА КОМІСІЯ 4.1. Для розгляду конкурсних пропозицій замовник соціальних послуг утворює постійно діючу конкурсну комісію у складі не менше ніж 5 осіб і затверджує положення про неї. Конкурсна комісія діє згідно Положення про Постійно діючу конкурсну комісію з питань здійснення соціального замовлення за рахунок коштів бюджету Миргородської міської територіальної громади.

V. РЕАЛІЗАЦІЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАМОВЛЕННЯ 5.1. Замовник соціальних послуг: 1) протягом п’яти робочих днів після прийняття конкурсною комісією рішення про визначення переможця конкурсу або укладення договору приймає рішення про визначення надавача соціальних послуг; 2) протягом одного робочого дня після прийняття рішення про визначення надавача соціальних послуг: • забезпечує оприлюднення інформації про це на офіційному веб-сайті Миргородської міської ради; • надсилає відповідному надавачу соціальних послуг підписаний ним проєкт договору. Надавач соціальних послуг підписує проєкт договору протягом п’яти робочих днів після отримання, після чого договір вважається укладеним; • письмово інформує інших учасників конкурсу про результати конкурсу.

5.2. У разі відмови або безпідставного ухилення визначеного переможця конкурсу від укладення договору протягом 10 робочих днів після надсилання йому проєкту договору конкурсна комісія за поданням замовника соціальних послуг приймає рішення про укладення договору з учасником конкурсу, конкурсна пропозиція якого набрала другу за величиною загальну суму балів.

5.3. У разі відмови або безпідставного ухилення такого учасника конкурсу від укладення договору протягом 10 робочих днів після надсилання йому проєкту договору конкурсна комісія за поданням замовника соціальних послуг приймає рішення про визнання конкурсу таким, що не відбувся.

5.4. Сторонами договору є замовник соціальних послуг та виконавець соціального замовлення. Договір укладається на умовах, що відповідають умовам конкурсу та конкурсній пропозиції виконавця соціального замовлення, за встановленою формою. Договір може бути укладено на строк до трьох років. Форма примірного договору затверджується Мінсоцполітики.

5.5. У договорі, зокрема, зазначаються: 1) перелік соціальних послуг, їх обсяг, зміст, вимоги до якості, строк надання. Строк надання соціальних послуг може бути визначено відповідно до стратегічного середньострокового планування до трьох років; 57

2) перелік категорій отримувачів соціальних послуг, які мають право на отримання соціальних послуг відповідно до умов договору, та їх чисельність (гранична чисельність); 3) порядок направлення отримувачів соціальних послуг до надавача соціальних послуг; 4) права, обов’язки та відповідальність сторін; 5) обсяг компенсації; 6) строки подання звітності про надані соціальні послуги; 7) порядок подання інформації з питань виконання договору; 8) порядок внесення змін до договору та припинення його дії.

5.6. Договір може передбачати надання соціальних послуг визначеній кількості осіб, що належать до певної соціальної групи та/або категорії отримувачів соціальних послуг, у разі, коли кількість отримувачів може бути визначена у межах строку дії договору.

5.7. Надавач соціальних послуг організовує надання соціальних послуг отримувачам соціальних послуг за направленням замовника соціальних послуг відповідно до вимог, визначених державними стандартами соціальних послуг/договором.

5.8. Надавач соціальних послуг щомісяця до 5 числа місяця, наступного за звітним, або у строк, зазначений у договорі, подає замовнику соціальних послуг звіт про надання соціальних послуг за формою, встановленою Мінсоцполітики.

5.9. Якщо результати надання соціальних послуг за кількісними та якісними характеристиками відповідають вимогам соціального замовлення, встановленим договором, замовник соціальних послуг протягом трьох робочих днів після отримання звіту про надання соціальних послуг оформляє акт здавання-приймання наданих соціальних послуг, який підписується замовником і виконавцем соціального замовлення.

5.10. В акті здавання-приймання наданих соціальних послуг зазначаються номери особових справ отримувачів соціальних послуг, яким було надано соціальні послуги згідно з умовами договору. Замовник соціальних послуг перераховує кошти компенсації на рахунок надавача соціальних послуг до 10 числа місяця, наступного за місяцем подання звітності замовнику соціальних послуг, на підставі акта здавання-приймання наданих соціальних послуг в обсязі відповідно до наданих соціальних послуг.

5.11. Виконавець соціального замовлення відповідає за достовірність даних, що стосуються надання соціальних послуг, зокрема зазначених в акті здавання – приймання наданих соціальних послуг.

5.12. Замовник соціальних послуг здійснює контроль за наданням соціальних послуг, не втручаючись в оперативну діяльність виконавця соціального замовлення, а також має право надсилати йому письмові запити про подання інформації та/або документів, пов’язаних з виконанням соціального замовлення.

5.13. Замовник соціальних послуг за участю виконавця соціального замовлення проводить моніторинг надання соціальних послуг та оцінку якості надання соціальних послуг відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 р. №449. Для цього замовник може залучати третіх осіб, про що він має письмово повідомити надавачу соціальних послуг не пізніше ніж через 10 календарних днів з дати прийняття такого рішення.

5.14. Замовник соціальних послуг подає щороку до 1 березня Нацсоцслужбі, Мінсоцполітики та оприлюднює на офіційному веб-сайті Миргородської міської ради інформацію про результати соціального замовлення, яка містить, зокрема такі відомості: перелік соціальних послуг, наданих шляхом соціального замовлення; перелік та чисельність категорій отримувачів соціальних послуг; Секретар міської ради

______________________________ 58

Список використаних джерел 1. Бюджетний кодекс України 2. Волошина А., Мєдвєдєва О. Методологія оцінки ефективності соціальних програм регіонального рівня. – Кропивницький, 2021. – 35 с.

3. Закон України «Про адміністративну процедуру» 4. Закон України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» 5. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» 6. Закон України «Про соціальні послуги» (за змінами) від 17 січня 2019 року № 2671-VIII 7. Наказ Міністерства соціальної політики України від 19.04.2023 № 130-Н Порядок визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади у соціальних послугах 8. Наказ Міністерства соціальної політики України від 24.03.2021№ 146 Про затвердження примірної форми договору про надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг 9. Наказ Міністерства соціальної політики України від 27.12.2013 № 904 Про затвердження Методичних рекомендацій з проведення моніторингу та оцінки якості соціальних послуг 10. Наказ Міністерства фінансів України від 26.08.2014 № 836 Правила складання паспортів бюджетних програм місцевих бюджетів та звітів про їх виконання 11. Наказ Мінсоцполітики № 130-Н від 19.04.2023 Порядок визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади в соціальних послугах 12. Наказ Мінсоцполітики від 02 червня 2021 р. №296 Про затвердження Методики оцінювання конкурсних пропозицій, форм документів щодо порядку надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та Інструкції щодо їх заповнення 13. Постанова Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 р. (в редакції 2024 р.) Порядок регулювання тарифів на соціальні послуги 14. Постанова Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 р. № 449 Про затвердження Порядку проведення моніторингу надання та оцінки якості соціальних послуг 15. Постанова Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 року №450 Порядок надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг 16. Постанова Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 2021 р. № 1035 Деякі питання здійснення державного контролю/моніторингу за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та за дотриманням прав дітей

59