Lunes 23 de abril de 2018 Editor:, Coeditor gráfico: Pascual Rafael Ortíz
RumboNuevo
@rumbonuevo
@rumbonuevo
www.rumbonuevo.com.mx
RumboNuevo
Rumbo
Nuevo
Anexo Político
EL DIARIO DE LA VIDA TABASQUEÑA
GOBIERNOS DE COALICIÓN, ESTÁN CAMBIANDO AL MUNDO: NÚÑEZ
ENFATIZA EL GOBERNADOR EL TRABAJO QUE SE HA REALIZADO A LO LARGO DE LA HISTORIA, PARA MEJORAR EN MATERIA ELECTORAL
2 Anexo Político
Rumbo Nuevo Lunes 23 de abril de 2018
AGUA Y ACEITE, SE MEZCLAN EN LA POLÍTICA: ARTURO NÚÑEZ
Ciudadanización, clave para éxito de comicios Lorenzo Córdova enfatizó en la conferencia “Para Legitimar la Elección 2018”, que el INE ha evolucionado a lo largo de su historia, para tener en cuenta la importancia Luis Ruiz Sandoval Frade Rumbo Nuevo
Un gobierno de coalición de izquierda y derecha, los referentes en los que nos formamos generacionalmente, están
los 50 del siglo pasado, se deriva a mejorar lo que se realizaba. “Quisiera decirles que mi primer contacto con los temas electorales los tuve gracias a que un amigo, Jacinto Faya Viesca en el año 80, me regaló un libro clásico llamado sistemas electorales del mundo, publicado en español por el centro de estudios constitucionales de Madrid”. Me dijo que tenía instrucciones del presidente Carlos Salinas de Gortari, de invitarme a ser director General de Desarrollo Político un área de nueva creación en la secretaría, y que, si tenía yo invitación para ir a la toma de posesión, le dije que desde luego que sí; me dijo, vaya escuche con mucha atención el discurso del presidente y lo espero mañana a las 6 de la tarde de ese
mismo día. A las 6 de la tarde llegué, me recibió otra vez Don Fernando y me dijo; licenciado, estuvo en la toma de posesión, si escucho el discurso del presidente, si escucho los tres acuerdos, el Nacional por la democracia, el Nacional por el bienestar social y la solidaridad y el de la recomposición económicas. Pues la tarea de su dirección general es la construcción del acuerdo por la democracia. El país ardía, la elección de 88 fue sumamente controvertida; se había resumido en aquella frase emblemática de la caída del sistema; el ingeniero Cárdenas convocaba a grandes concentraciones en la Ciudad de México, también el ingeniero Clouthier inicio recorridos por todo Foto: CGCSRP
“
cambiando en el mundo, pero esperemos que sea para bien; la apuesta tiene que ser por las instituciones, las personas somos importantes, pero somos pasajeras; el actual proceso electoral de México sea para el bien de la República y de sus instituciones, no para nuevo caudillaje”, dejó en claro el mandatario tabasqueño Arturo Núñez Jiménez. Al disertar una conferencia en el marco de la mesa redonda “Para Legitimar La Elección Presidencial 2018: Cultura Cívica, Transparencia y Coacción Jurídica”, y acompañado por el presidente del INE México, consejero Lorenzo Córdova Vianello, estableció que todas las reformas electorales que se han dado en el país, desde décadas de
El gobernador Arturo Núñez, a su llegada para el evento con el Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello
DIRECTORIO:
Rumbo
Nuevo
EL DIARIO DE LA VIDA TABASQUEÑA
Margarita Martínez Presidenta del Consejo Editorial y Coordinadora de Suplementos
Correos: contacto@rumbonuevo.com.mx redacción@rumbonuevo.com.mx
Jorge Alberto Javier Quero Director General
Lic. Paulina Javier Martínez Subdirectora General
Abiud Pérez Olán Director
Las columnas de Rumbo Nuevo, son responsabilidad de quienes las escriben. La Redacción se deslinda de sus contenidos. La responsabilidad de este matutino, es estrictamente en su materia editorial.
Gloria Karina López de Dios
Directora Editorial
César Armando Javier Pérez Coordinador General
Alejandro Figueroa Pérez Coordinador de S&R -Splendor y Rostros-
El periódico Rumbo Nuevo, El Diario de la Vida Tabasqueña, miembro de la Asociación de Editores de Periódicos diarios del Estado de Tabasco, AC, fue fundado el 1ro. de noviembre de 1943. Es un periódico matutito de circulación diaria, con domicilio en Noverola 107, Col. Reforma. C.P. 86080. Villahermosa, Tabasco, México. Editor responsable: César Armando Javier Pérez. Editado, Impreso y Distribuido por 5JM Editores S. A. de C.V. Teléfonos: (993) 315-47-27 y 315-48-37. Número de Certificado de Reserva: 04-2012-080613175000-101 de la SEP. Certificado de Licitud de Título y Contenido número 15205, otorgado por la Comisión Calificadora de Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. “Certificado de circulación, cobertura y perfil del lector folio 00223-RHY emitido por ROMAY HERMISA Y CIA S.C y registrado en el padrón Nacional de Medios Impresos de la Segob.”
Anexo Político 3
Rumbo Nuevo Lunes 23 de abril de 2018
En la ponencia, refrendó el crecimiento histórico que ha tenido la normatividad electoral a lo largo de la historia del paíos
el país, Doña Rosario Ibarra de Piedra encabezaba también protestas y se había roto el diálogo en la última parte entre la Secretaría de Gobernación y los partidos. La primera tarea era reconstituir el diálogo y emprender lo que el presidente había planteado, como un acuerdo para la democracia, retomando la idea de la Reforma Electoral. Hubo muchos debates, se creó la Comisión Federal de Vigilancia Electoral; en 1951 se convirtió en Comisión Federal Electoral y se invitó a participar a los partidos más importantes que originalmente era en el PRI y el PAN. Posteriormente, se incorporó el PPS y después de su fundación en el 54, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana. De 74 a 76, 4 partidos forman parte de la Comisión Federal Electoral y tres funcionarios, el secretario de gobernación que lo presidía; un diputado federal y un senador, habida cuenta que el secretario gobernación era representante del Ejecutivo, el diputado y el senador eran de la mayoría hegemónica del PRI, y el PRI tenía un representante de entrada, por lo cual, el PRI tenía 4 votos de 7, y tenía garantizada la elección. Cambiando por las reformas La cosa fue avanzando, fue haciendo crisis y cuando rumbo a la elección de 88, varios partidos que habían sido y les llamaban en aquel entonces los paraestatales, porque se adherían al PRI, empezaron a
tomar distancia del priismo, se dificultó más la toma de decisiones, y en la renovación política electoral del 86 y 87, se pretendió volver al origen de 1951, y que sólo votarán en el seno de la Comisión Federal Electoral los tres partidos de mayor tamaño electoral, y los demás participarán sólo con voz, pero sin voto. Al llegar la iniciativa a la cámara de diputado, los partidos pequeños entre ellos el Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, el Partido Popular Socialista, protestaron e hicieron una verdadera revolución en la cámara, y entonces, en ánimo de encontrar una solución, alguien propuso que se adoptará el principio de representación proporcional para integrar la Comisión Federal Electoral, lo que es válido para integrar los órganos de la representación nacional en el parlamento, no lo es para lo que debe ser la autoridad electoral. Donde el centro de cómputo se cayó el sistema de informática, que será la idea cuando dejó de fluir la información, y le preguntamos al técnico que en la mañana nos había dicho como teníamos que manejar las computadoras, nos dijo en la noche se cayó el sistema, todos le reportamos a nuestros jefes, yo a Patricio Chirinos, que era el coordinador de los 16 comisionados del PRI, los panistas a Diego Fernández de Cevallos y Diego, en sesión de la comisión, le pidió una moción de información al presidente de la comisión, Manuel Bartlett Díaz y dijo: me informan que estaba fluyendo información, que habían lle-
gado 5 casillas, que en ninguna ganaba el candidato del partido oficial y de momento, se borró toda información, y cuando los representantes le preguntaron al técnico, dijo que es que se cayó el sistema, y Diego dijo, la política mexicana y ahí partir de ahí se hizo pública, y se acuñó una frase que iba a estar presente en el debate del 89 y 90. Buscar la democracia Entonces, había todo tipo de propuestas, que se salgan los partidos de la autoridad electoral, porque la suma de parcialidades no da imparcialidad otro, que se salga el gobierno, porque el gobierno está cargado con un solo partido y que sean los partidos los que manejen; otros que ni los partidos y el gobierno, que sean ciudadanos y qué tipo de ciudadanos, pues al azar, sacados del padrón, casi como una Tómbola; y otros decían que sean los decanos de las facultades de derecho del país, que sean los que constituyen la Comisión Federal Electoral, y otros decían, nueva junta de notables como en el siglo 19. De esta manera, la creación del IFE se concibió de manera integral, un sistema de recursos administrativos con responsabilidades administrativas de los servidores públicos, para que su lealtad estuviera con la democracia y con la institución y no con el gobierno, o con el partido en el poder, y un sistema de control jurisdiccional, con un Tribunal electoral, cuya firmeza de resoluciones se fortaleció y se mejoraron los procedimientos.
Esta fue la gran aportación del 89 y 90, la creación del IFE, que después ha venido evolucionando hasta ser lo que es hoy, el Instituto Nacional Electoral y que en 93, volvió haber reforma, lo más importante es que se suprimieron los colegios electorales de la cámara de diputados y la cámara de senadores, que eran los que hacían la calificación final de la elección, y aunque ya desde 86-87 se habían creado el tribunal de lo contencioso electoral, que dirimiría las diferencias de sus sentencias, no tenían firmeza definitiva, sino que sólo servían de recomendación para los colegios electorales. En la del 93, se suprimen los colegios electorales de diputado y senador, y subsiste el de diputado para presidente de la República, Y también, se agregan temas de financiamiento y de topes de gasto de campaña que aparecen por primera vez en la legislación electoral mexicana. El 94 en la crisis que deriva de la irrupción del EZLN en el escenario político Nacional en el estado de Chiapas, y el asesinato del candidato presidencial del PRI, Luis Donaldo Colosio, es brutalmente el inicio del proceso electoral que se iba a desarrollar ese año, y se abre en paralelo al desarrollo del proceso electoral, una ronda de reformas constitucionales y de orden legal, para encontrar soluciones. Yo como director general del IFE, no hubo un día de ese año que no desayunar en la sede del IFE con algún grupo organizado de la socie-
4 Anexo Político
Rumbo Nuevo Lunes 23 de abril de 2018
dad mexicana, para informarle lo que estamos haciendo para un padrón electoral nuevo, para credencial con fotografía, para ver licitado un líquido indeleble que reúne una serie de requisitos, por qué decíaelPANquéellíquidoseborrabaconlimónyconorina,imagínense lo que andaba qué tal para demostrar que el líquido tenía dudas. Cambios sustanciales A partir de 94, surgieron del sorteo, se establecieron papel seguridad para garantizar que el padrón electoral, que salía de las impresoras de las computadoras, era el mismo que llevaban a las casillas, y no otro diferente, porque lo habían rasurado. Se hicieron auditorías al padrón, se hicieron verificaciones al padrón, un colegio de notarios con la federación, Nacional de Charros, con la CTM,conlaCNC,conuniversidades, con todo tipo de sectores para ir legitimando la elección, irle diciendo a todos lo que se estaba preparando. Establecimos el primer esquema de resultados electorales preliminares, cuando lo solicite me presentaron una cosa que se amaba Siri, Sistema de Información deResultadosElectoralesylesdijea los técnicos, la palabra sistema nunca más asociado a lo electoral, porque no había lugar donde yo no me presentara o me recuerdo una reunión con los corresponsales extranjerosenunhoteldelaCiudad de México, como 150 corazones de acero y uno de ellos me preguntó; ¿y a usted, no se le va a caer el sistema?. Entonces será traumático, y yo lo bauticé como Preprograma de Resultados Preliminares, y después, siendo consultor de Naciones Unidas en América Latina, me encontréenvariospaísesquetomaron y bueno, para resumir, hicimos trutruparalegitimarlaelección,yle hicimos auditoría a la panza de las computadoras que iban a recibir los resultados, para que no dijeran que ya estaban embarazada. Lascomputadorasconelresultado antes de que llegaran los resul-
“ “
Córdova Vianello defendió los logros obtenidos por el INE, a lo largo de su historia
Y ahí empezó a acuñar se concepto de mayoriteo, se haga lo que se haga, se diga lo que se diga, un partido decidía” Y esa fue una de las muchas causas, hay otras muchas, no hay tiempo para revisar las que generaron la crisis de legitimidad más grande que ha enfrentado el sistema político post revolucionario en 1988, con la caída del sistema, de lo que fui también testigo” Arturo Núñez Jiménez Gobernador del Estado
tados de las casillas al día siguiente de la elección; yo tenía a las 12 del día copia de los cómputos de las 96 por ciento casillas en la Ciudad de México, y establece un mecanismo para recopilar. porque había el temor de que pudiera ver una quema de Consejos distritales, que el ambiente estaba muy tenso y muy caldeado. Bueno, está un helipuerto en el IFE por si había que sacar al doctor Carpizo, presidente de consejo. Es una situación de emergencia ante un acoso de una manifestación enorme. Y ellos vieron llegar desde la primera casilla, yo solicitó autorización al consejo para entregar resultados cuando hubiera acumulado el 15%
de las casillas, que fue la 1:30 de la mañana porque como era la primera vez que se iba a dar información y no había cultura, había el riesgo de que se llevaba la primera casilla y alguien dijera ya ganó fulana. De 96000 Casillas con una pero, el doctor Carpizo para llenar el vacío que se iba a producir en información, entre el cierre de las casillas a las 6 de la tarde, y la llegada de la información a las 9 de la noche y hasta que hubiera el 15% que resultó a la una y media, tuvo una feliz iniciativa de crear un llamado colchón de confianza para hacer 7 conteo rápidos basados en una muestra de Casillas y cuando yo salí a la 1:30 a dar el resultado, en realidad yo ya lo único que hice fue confirmar oficialmente al resultado del 50% de los votos para el doctor Ernesto Zedillo, 30% de los votos para Diego FernándezdeCevallos,y17%delos votos para el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano. Tru Tru para la democracia De tal manera, que la distancia talque,nohuboconflictoposelectoral alguno. Entonces hicimos de veras tru tru y yo recuerdo que se decía que lo único que le había salido bien en 94 había sido la elección poreltrabajodetodos,porquepues habíamos empezado el año con la entrada en vigor del tratado de libre
comercio América del Norte, pero la rebelión zapatista en San Cristóbal Chiapas y ya después de la elección, el asesinato de José Francisco Ruiz Massieu. Y luego el 22 de diciembre el error de diciembre, que generó la crisisfinancieramásgravequehaya tenido México, hasta ahora entonces se decía la elección le salió bien a lo mexicano, fue a votar el 78%, que ha sido la mayor participación en la historia electoral del país. Había quienes decían que la gente fue estrenar su credencial para votar con fotografía, mi convicciónpersonalesquelagentesalióa defender su paz social, no quería ni guerrillas ni asesinatos de candidatos,cómohabíaocurridoydimosun gran paso con la elección de 94. Posteriormente, volví a ser su sub secretariodegobernaciónymetocó la reforma de 96, siendo secretario de gobernación primero Esteban Moctezuma, me tocó representar a los partidos y se le quitó la presidencia al secretario de gobernación, al crearse un consejero presidente de tiempo completo, se desapareció la figura de director general, así que dice, nada más tuvo dos directores generales, el primero fue licenciado Emilio Chuayffet Chemor, el segundo fui yo. Aportaciones Peroquierodestacarquelareforma del 96 hizo un sistema integral de Justicia Electoral y vino a resolver un problemón que traíamos arrastrando 100 años, desde que José María Iglesias y Ignacio Vallarta tuvieronunapolémicayseconcluyó en aquel entonces, que el poder judicial no se debía meter en las elecciones, porque lejos de judicializarlaselecciones,sepolitizalajusticia, y el problema mayor se le presentó a Iglesias, cuando siendo presidente de la Suprema Corte de Justicia la nación, conoció las denunciasdelsupuestofraudeelectoral cometido en la elección de Sebastián Lerdo de Tejada, recordar a ustedes que Benito Juárez como presidente de la corte, llegó a ser presidente de la República cuando renunció Comonfort.
Anexo Político 5
Rumbo Nuevo Lunes 23 de abril de 2018
Especialistas acompañaron al mandatario durante la ponencia
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos nos había dicho, ante muchas denuncias de opositores por temas electorales, México no tienes, digámoslo así de manera rápida, amparo electoral, no tienes un recurso que proteja los derechos humanos en materia política al ciudadano y les quiero narrar, porque es muy importante para la vidaylajusticiaelectoraldelasentidades federativas, la historia del juicio de revisión constitucional en materia electoral Federal. Avanzar por la democracia Entonces,entrelasmuchascosas es que avanzábamos, creamos el IFE, hicimos el Trife, Pero había lo que le llamó la prensa, las concertaciones, había un conflicto electoral, endondeenunestadoseagotaban las instancias a ese nivel de estado, y ya no había una instancia Federal a la cual acudir, al modo de un tribunal de alzada. Y entonces, los inconformes organizaban éxodos, marchas para irse a la Ciudad de México a la ventanilla de la Secretaría de Gobernación y exigir que resolviera; yanopodíajurídicamente,peropolíticamente el conflicto poselectoral Llegada la reforma 96 y siendo subsecretario por segunda vez, habiendo vivido la ventanilla de las concertaciones con Don Fernando Gutiérrez Barrios, que era a los que nos tocaba instrumentar la decisión presidencial, de pedirle la renuncia al que había ganado, yo planté al secretario de gobernación Chuayffet que había que crear, y no era yo sólo, estaba ya en el ambiente, pero me tocó ser el instrumento
de concretar lo que había que crear, una instancia jurídica para al igual queelamparo,agotadalainstancia estatal acudir a la justicia Federal que dijera la última palabra, porque generalmente en aquel entonces, los órganos jurisdiccionales estatales dependían claramente de los gobernadores. Entonces se estableció que podrían acudir al tribunal electoral del poder judicial de la federación para que dijera la última palabra, pero ya ajeno a los intereses locales. Curiosamente, la primera elección que anuló fue la de Tabasco, entonces así resolvimos y se acabó el tema de las concertaciones y los éxodos y los plantones en el zócalo de la Ciudad de México. Derecho de los militantes El otro tema el juicio de protección de los Derechos políticos del ciudadano lo diseñamos para que incluyera la protección de los derechos del militante de los partidos, cuando establecimos la figura dijimos quiénes son los actores de este juicio, pues son las autoridades electorales, son los partidos políticos, son las coaliciones, son los militantes y son los ciudadanos. La idea de tutelar el derecho a votar,porsinomellegabaatiempo mi credencial de elector que no me dejaran fuera del voto, a ser votado, a ser candidato con las únicas 5 restricciones que aceptan los instrumentos internacionales de protección de los Derechos políticos, que son nacionalidad, ciudadanía, residencia, incapacidad física y mental, que si se cumplieran los gobiernos ahorrarían muchos problemas, y
sentencia ejecutoriada de carácter penal. El derecho a votar y ser votado y elderechoaregistrodeelectores.En el último minuto la delegación del PAN formada por Diego Fernández de Ceballo, Juan Miguel Alcántara Soria, Juan Antonio García Villa, Fernando Antonio Lozano Gracia, llegaron a decir al subsecretario no vamos con la reforma, no estamos de acuerdo que el tribunal se meta con los derechos de militante, porque es la mano del gato, es el PRI queriéndose meter en la vida interna de los partidos. Militantes que ven afectados sus derechos por sus partidos y empiezan a acudir al tribunal y el tribunal le dice no estoy autorizado para tutelares derechos, pero primero va a salir sin embargo aquellos dos magistrados que hicieron historia, darle derecho al tribunal a meter tutelar los derechos del militar. YacomosenadordelaRepública en 2007 y 2008 yo me encargué que eso quedará constitucionalizado. Yo le llegue a ver los partidos son sujetos de derechos, tienen el derecho a la candidatura, tienen el derecho a tener representación en los órganos del IFE, tienen acceso al financiamientopúblico.tienenacceso gratuito radio y televisión, tienen franquicias postales y telegráficas, pero no tiene ninguna obligación ante la ley.Y la partidocracia es que los partidos están sujetos al derecho, y también sean sujetos de obligaciones y derechos y así quedó ya constitucionalizado. Efectivos los tiempos Y entonces se decidió dar un
paso trascendente, hacer efectivo los tiempos oficiales y los tiempos Fiscales que el estado disponía en radio y televisión, de los cuales apenas se ocupaban cuando mucho el 20%;nosotros ocupamos el 100% y dijimosqueenlostiemposelectoralesparaquelosgobiernosnofueron competidores, más no tuviera propaganda gubernamental, porque ya la había tenido particularmente con el presidente Fox en la elección de 2003, se había metido en los spots. Obviamente, los concesionarios pegaron el grito en el cielo. Hay alguno, de Televisión Azteca que todavía 10 años después no me lo perdona porque suponía que yo iba a votar en función de los intereses de ellos, yo voté en función de los intereses de México y de la democracia mexicana, y aunque me ataque TV Azteca una y otra vez, no me va a doblegar, sigo consciente y sigo convencido que hice lo correcto por México, los tiempos serían para los partidos. Decisiones importantes Y me reflexión sería que, sería una tragedia nacional que el partido que nació para terminar con la violencia como forma de la lucha para el relevo en el poder, el Partido Nacional Revolucionario, el abuelo del PRI concluyera su ciclo histórico hegemónico, otra vez con la violencia por razones de la lucha por el poder en las elecciones. Entonces, hay que avanzar en la construcción de instituciones y procedimientos democráticos auténticos,posteriormenteescribíenalgún
“
6 Anexo Político
Rumbo Nuevo Lunes 23 de abril de 2018
Hoy lo que tenemos es una cosa extraña y complejísima de instrumentar esas cosas, porque hablando de la certeza que es indispensable para que los procesos electorales puedan efectivamente llegar a buen puerto y la certeza implica también la comprensión y la asimilación de parte de los protagonistas de la democracia”
“
En primera instancia que son las y los ciudadanos tengan mucha claridad y comprensión de todos los procedimientos y criterios que se van acumulando”
Destacó además, las mejoras al sistema electoral mexicano que se han realizado
ensayo que generalmente con la reforma vamos atrás de los acontecimientos, la reforma del 77 vino por la crisis de representatividad de los partidos, la de 86-87 fue detrás de las insurrecciones que ya vienen, la de 89 y 90 fue el resultado de la caída del sistema, la crítica terrible a los colegios electorales del 88. Aportarle a las instituciones Concluyóconunareflexión,tenemos que apostarle a las instituciones; anoche para preparar esta intervención, releía yo el ensayo de Bobbio en el futuro de la Democracia, que le llama gobierno de hombres o gobierno de leyes y Bobbio concluye que es gobierno deleyes;laleynotienepasión,laley es como sabemos, cómo me lo enseñaron en el libro de Trinidad García introducción al estudio de derecho, en preparatoria Don Pablo García Ávalos, es general, impersonal y abstracta, entonces la ley es la instituciónporexcelencia,institucionalizar es despersonalizar. Hoy buena parte del sistema representativocreadoenelsiglo17, en otro estadío tecnológico, está en crisis, en el mundo es una crisis de civilización, están en crisis los partidos y dice Innerarity, un autor español que escribe la política en los tiempos de la indignación, que estamos de acuerdo en el diagnóstico, está en crisis, todo, pero lo que la sociedad está buscando para
corregir eso. Ycreoquelodicecontodacerteza y es mucho peor de lo que queremos cambiar, queremos volver a loscaudillos,podemosvolveralcandidato independiente, al llanero solitario que gobierne, como diría González Pedrero en la biografía de López de Santana, por ejemplo, a Méxicocomopaísunsolohombrey no podemos retroceder, restaurar el autoritarismo del siglo 19 con nombresprovidenciales,nielautoritarismo del siglo 20 compartidos Hegemónicos sin hegemonía. Tenemos que seguir avanzando a la pluralidad y difiero con mi querido amigo y maestro el doctor Molina, yo creí también en mucho tiempo que el agua y el aceite no se mezclan, hasta que descubrí que el agua y el aceite no se mezclan en química, pero si en políticas, y se han mezclado muchas veces. Un gobierno de coalición de izquierda y derecha los referentes en los que nos formamos generacionalmenteestáncambiandoenel mundo, pero esperemos que sea para bien, la apuesta tiene que ser por las instituciones, las personas somos importantes, pero somos pasajeras, el actual proceso electoral de México sea para el bien de la República y de sus instituciones, no para nuevo caudillaje. Ciudadanizar elección “La mejor fortaleza de la elec-
ción, es justamente su ciudadanización, no sólo del órgano electoral en lo que toca, sino de justamente de la digamos, del empoderamiento de los propios ciudadanos, que hacen esta elección, el momento en el que decidan, su futuro político; y creo que va siendo la hora, por cierto,deempezaradarlealasylosciudadanos, también su papel y su lugar”, dejo en claro el consejero presidente del Instituto Nacional Electoral, Lorenzo Córdova Vianello. Durante una conferencia que dictó en Villahermosa este fin de semana y en compañía del mandatario estatal, Arturo Núñez Jiménez, dejoenclaroquenohayriesgopara estos comicios, que se preparan con todoparagarantizarloqueseejecuten conforme al estado de derecho. La importancia de la transparencia y la del sistema en donde finalmente la rendición de cuentas ópera y en eso todavía estamos muy lejos, yo quisiera obviar resumir intervención por el tiempo y centrarmásbienlamismaenloque sería corolario y el momento actual de esa Génesis, que el propio gobernador nos ha planteado. La reforma 2014 así comenzar, ya no tanto para digámoslo discernir frente a usted sobre la misma reforma, sino sí para plantear algunos elementos que me parecen indispensables de la misma para entenderelmomentoenelquehoy estamos y aquí no es que difiera,
“
Evidentemente, es una dimensión formal de la democracia, pero habla también de la democracia como el poder, se toma en público” Lorenzo Córdova Vianello Consejero Presidente del INE
quiere decir de mi tocayo el magistrado Wong, pero simple y sencillamente aprovechó uno los planteamientosquehizoensuintervención para decirte justamente, a la reforma2014sindesconocerenelfondo lo que dice que tiene realidad, no todo el país es Tabasco ni Chihuahua, pero si la reforma 2014 si tuvo un propósito homogeneizador que no debemos desconocer. Condiciones distintas Decía el magistrado que la democracia en Chihuahua y en el Tabasco no es la misma, digamos que las condiciones sociales, incluso de cultura política no necesariamente la misma, pero la democracia como forma de gobierno, incluso en su dimensión su vertiente electoral, lo que la reforma 2014 pretendió es que si fuera la misma, y esa es la lógica, digámoslo así, que implicó entre otras cosas, la conversión del IFE al INE y la Constitución de la coexistencia de 33 sistemas electorales en un único sistema electoral de carácter nacional, que busco precisamente que los criterios, los procedimientos y las reglas que aplican en los sistemas
Anexo Político 7
Rumbo Nuevo Lunes 23 de abril de 2018
que rigen los sistemas electorales, fueran homogéneas entre todos, parte de esta homogeneidad fue justamente, este hecho que señalaba el Gobernador Núñez, digamos de cómo el tribunal electoral del poder judicial de la federación, digamos asumió este rol de garante último de los principios democráticos a partir de distintos mecanismos jurídicos. Cambios por la democracia Es el juicio de revisión constitucional entre otros que permitieron que las disputas políticas locales, pudieran eventualmente tener una discusión y una solución judicial a nivelnacional,justamenteparaesta lógica de homogenización. De hecho, incluso no me dejará mentir Arturo Núñez, se ha ido la discusión sobre la nacionalización de las elecciones, el año pasado ahí están aquellos fantásticos foros compilados en estación de libros editados por Don Jesús Reyes Heroles, la gaceta de la Reforma electoralquehabladeunagrandísima y desde entonces el germen que también, se volvió a discutir el punto, y de una o de otra manera, todos los partidos políticos en los últimos 15 años, se han planteado en distintos momentos y con distintos posiciones la lógica de nacionalizar los procesos electorales. Sé qué habido una discusión la mismo, discusiones intensas a propósito de si éste centralización o tendencia centralista vulnerado no vulnera o no la soberanía. Podrá darse cambios, pero en tiempo Ya habrá tiempo después y será pertinente reflexionar sobre las bondadesquelastieneylosproblemas que los tiene también, que son muchos,comoelquehemosvenido construyendo. Ynoquieroaquíevocarlaqueya dijo José Woldenberg hace algunos años, que siempre fue un detractor de la idea de nacionalizar las elecciones, José Woldenberg decía bueno aquello, era una de nacionalización de las elecciones es una mala idea, pero por lo menos, era
Martha Lilia López Aguilera, Titular del DIF Estatal; Arturo Núñez Jiménez, gobernador del Estado y Lorenzo Córdova Vianello, momentos antes del encuentro
una virtud esta idea. Todoelloquepermitenorientary normar un proceso electoral, reglas, criterios y procedimientos, eso es muy complicado, porque el diseño quehemosvenidoconstruyendoen una lógica, no sé si es una exageración, Pero hay una vocación de admiración por el Barroco y churrigueresco, en los legisladores electorales que han convertido esto, en una obra maestra de la recargamiento modelos, recargado de lo sofisticado, de lo abultado y de lo complicado de gestionar un sistema electoral como el que hemos venido haciendo. Las partes de la relación con los hombres y esto lo puedo hacer o no lo puedo hacer y si lo puedo hacer como lo tengo que hacer, o sea es ésta para nosotros mismos qué seanelecciones,reglas,resultacomplejo; creo que tenemos en todo caso, ya mucha claridad de cómo podemos cuáles serán las bases de una discusión de un eventual futura reforma electoral, que yo aspirar a apuntaralasimplificaciónyavolver a lo básico, pero que sobre todo, y por eso aquella la gaceta de la Reforma electoral de 77, sobre todo porque creo que es muy pertinente que una eventual futura reforma electoral,seaprofundamentediscutida en torno a sus méritos y a los resultados de esta evolución, que muchas veces implica un éxito.
Discutir lo caliente con lo frio Los temas calientes se tienen qué discutir en tiempos fríos y estamos muy acostumbrados a querer discutir los temas calientes en tiempos calientes. No encuentro otra explicación a que justo en pleno proceso electoral se haya detonado esta discusión, sobre si conviene o no la segunda vuelta y sigue igual y sí,perolovemosdespués,vámonos a las reglas a la selección como las tenemos y eso me quiero sentar en los minutos que viene es una forma compleja 2014. Pero también hemos evolucionado; ya voy a la fiscalización en México no está centrada en una dimensiónestrictamentecontableo es lo tiene sin duda sino que estamos apostando ya mecanismos de inteligencia financiera, en dónde estamos identificando patrones de conductaquehanservidodigámoslo así, para financiar indebidamentelascampañasYquétienequever un buen a ella con la transferencia de recursos públicos a través de empresas fantasma, fachada cuyo padrón ha sido incluso publicados eneldiariooficialdelafederación,y que constituye digámoslo así una fiscalización mucho más. Fiscalización, importante Déjame decirlo de esta manera inteligente, mirar el punto al que no
unafiscalizacióndeescopetazo,que busca abarcar mucho y que al final aprieta poco, pero también está reforma es una reforma rupturista, vuelvo a insistir, el modelo electoral que sea de un sistema electoral mexicano, modelo electoral que salga convenio construyendo desde la Reforma en 1989 y1990, se rompió y se apostó por un modelo de carácter, digamos nacional o una muy compleja entreveramiento de atribuciones entre autoridades nacionales y locales, que ha sido difícil instrumental, pero que has demostrado su práctica habilidades. Esunpuntoquequisieraseñalar, no quiero dejarlos con el mensaje del presidente del INE en pleno proceso electoral de avanzar, entendimientoyperfeccionamientoenesta y de cara a estas elecciones, digamos absolutamente posible y está ocurriendo su instrumentación, si tiene una enorme que parecía en el ámbito electoral que eran prácticamenterutinarios,comoporejemplo la instalación de las casillas al introducir la figura de la casilla única. Proceso inédito Practicamos en varios estados o entidades en las elecciones del 2015, incluyendo Tabasco, pero que está enfrentando un desafío enorme, porque como ya mencionada, esa es la primera vez 30 elecciones
8 Anexo Político
locales concurrente, sólo Baja CaliforniayNayaritnotendránelecciones locales, sino sólo las federales. Pues evidentemente, digamos una nueva apuesta de atención muy importante en la dimensión operativaytécnicaqueeraprácticamenteyarutinario,dichoesoreglas, son reglas bien, siempre perfectible sin lugar a dudas, pero quedan una base de certeza para avanzar en el proceso electoral como estamos avanzando. Es decir, avanzando bien y a paso firme, va a ser interesante de repensar las reglas, tal vez sí, pero como siempre ocurre la elección es una especie de laboratorio en donde se pone a prueba las capacidades,loscriterios,losprocedimientos y las reglas mismas y después de esta elección, dato importante, todosloscargosdeelecciónpopular del país a nivel Federal o a nivel local,salvóladeBajaCalifornia,porque esa se va a renovar hasta 2019, perosalvoesecasotodoslosdemás cargos ya habrán sido electos con las nuevas reglas de la Reforma electoral2014,locualimplicaquela elección 2018 la que está en curso es una especie de última etapa del primer ciclo de vida de la Reforma, que nos abre la oportunidad de plantear hacer un corte de caja al cabo de estas elecciones, y decir para dónde conviene avanzar, que ajustes conviene hacer. Desafío histórico Y cómo estamos hoy, estamos en una en un desafío histórico y plantea algunas cifras. Permítame ponerlas en una dimensión comparativa,vamosa30eleccionesconcurrentes con las elecciones federales, nunca vemos en una concurrencia tan grande. En 2015 hubo 16 elecciones locales, 17 se toma en cuenta Chiapas que se desfaso de 5 semanas, vamos a la elección más grande de la historia en términos del númerodecargosaelegir,3406cargos entre los carros federales, incluyendo la presidencia la República y los cargos locales. Si ustedes toman en cuenta que
Rumbo Nuevo Lunes 23 de abril de 2018
leza institucional como la que hoy existe.
Afirmó que no son tiempos de volver al caudillismo, y que el futuro del país, está en los gobiernos de coalición
estos3400implicanalaselecciones municipales tomando en cuenta que se trata de una sola elección, aunque como ustedes saben aunque sólo se vota por presidente municipal, ese voto tiene una serie de derivaciones en la designación de los regidores y síndicos, con lo cualsitomamosenconsideraciónla cantidad de cargos públicos, incluidos estos los cargos en los cabildos que se van a definir el primero de juliopróximo,estamoshablandode 18311cargos,nuncaantesenlahistoria del país. Consecuentemente el número decasillasqueplaneamosinstalara lo largo y ancho el país, serán 157 mil casillas de las cuales, un 96% son casillas únicas, es decir casi 14 mil casillas más que hace 6 años, el número de ciudadanos que requerimosparaadministrarestáscasillas son un millón cuatrocientos mil ciudadanos, la casilla única requieren de 9 funcionarios, 6 propietarios y tressuplentesconlocualelesfuerzo de campo que justo ahora está desplegando, sé qué es el esfuerzo de campo más grande que realiza el
estado mexicano, después del censo, tiene el enorme desafío de en un contexto de desconfianza, lograr convencer a 400 mil ciudadanos más que hace 6 años de cumplir esta delicadísima función, y que hoy sigue siendo uno de los eslabones de confianza más importantes en la credibilidad electoral. Es decir, el hecho de que los votos se cuentan y se cuenta bien, que era la gran demanda. Hace justamente 25 años, hoy está garantizada precisamente, por la apuesta deyanoseguirenladesignaciónde los funcionarios, sino dejar como ya lo mencionaba, al azar la designación de los funcionarios, es más tomen en cuenta una cosa. Importa ponerlo sobre la mesa porque se ha venido tratando de construir una idea una imagen de que no existe ni una altitud de miras, de una capacidad de la institucionalidad electoral para poder enfrentar el desafío que estamos justamente por asumir como sociedad, y déjame decirlo así, las cifras que comparto con ustedes, no serían posibles si no hubiera una forta-
Su fortaleza, la ciudadanización La mejor fortaleza de la elección es justamente su ciudadanización, no sólo del órgano electoral en lo que toca, sino de justamente de la digamos, del empoderamiento de los propios ciudadanos que hacen esta elección el momento en el que decidan su futuro político, y yo creo quevasiendohoraporciertoempezar a darle a las y los ciudadanos también su papel y su lugar. Buena manera de ir construyendo eso que es indispensable, es decir el mirar al día después de la elección, porque el 2 de Julio las escuelas, irán abriendo, los empleos, los trabajos, las fuentes de empleo seguirán abriendo sus puertas, los comercios abrirán sus puertas, las familias seguirán sus rutinas, los mercados van a abrir, los mercados de valores van a abrir. La vida sigue y los problemas saben que van a seguir ahí, por eso la importancia insisto de pensar en la elección en democracia, como un juegoenelquenadieganatodo,en el que nadie pierde todo y quién gana y pierde no lo hace de una vez y para siempre. Ojaláylosmesesporvenirdelas campañas electorales, sean vistas por los contendientes no como un espacio para la liquidación del de enfrente, porque el de enfrente va a ser indispensable para poder gobernar este país como lo ha venido demostrando la vida de los últimos 20 años. Nadie puede gobernar sólo es más en democracia, nadie debe gobernar,sólolasminoríassonconsustanciales a la lógica misma de la democracia, y tal vez pensar eso la unidaddelciudadano,comoeldecisor de su futuro político y el sentido mismo de la contienda democrática, es una buena manera para poder enfrentar lo que sí va a ser la elección más grande, sí probablemente la más compleja, pero tambiénunagranventanaoportunidad para seguir recreando la democracia hacia el futuro.