Sistemas de Información Salvaguardas by rodrigo torres

I ENCUENTRO REGIONAL DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS SOBRE LECCIONES APRENDIDAS RELATIVO A LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE SALVAGUARDAS

21 y 22 de enero 2020

Memoria: Evento Internacional - Primer Encuentro Regional de Intercambio de Experiencias sobre Lecciones Aprendidas Relativo a los Sistemas de Información de Salvaguardas. El presente documento corresponde a la memoria del Primer Encuentro Regional de Intercambio de Experiencias sobre Lecciones Aprendidas Relativo a los Sistemas de Información de Salvaguardas, organizado por el Ministerio de Ambiente y Agua del Ecuador por medio del Programa Integral Amazónico de Conservación de Bosques y Desarrollo Sostenible (PROAmazonía) y el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Publicado por: PNUD - Programa PROAmazonía Quito Av. Amazonas y Av. Eloy Alfaro info@proamazonia.org www.proamazonia.org Contenido y Edición Rodrigo Torres Sistematización Rodrigo Torres Andrea Camacho Soledad Quintana Diseño y Diagramación Rodrigo Torres Fotografía: Lizeth Jurado, María Fernanda Proaño, Rodrigo Torres Fotografía paisajes: Tomados de Pixabay Iconos e ilustraciones: Tomados de Freepik

Copyright ©️ PNUD 2020 Todos los derechos reservados. Las conclusiones, análisis y recomendaciones de esta publicación no representan la posición oficial del PNUD ni de ninguno de los Estados Miembros de las Naciones Unidas que forman parte de su Junta Ejecutiva. Tampoco reflejan necesariamente la postura oficial de las personas, entidades u organismos que se citan en el texto.

Forma de Citar: Ministerio del Ambiente, “Memoria del Evento Internacional de Intercambio de Experiencias en lo Relativo a Sistemas de Información de Salvaguardas”. Programa PROAmazonía. Quito – Ecuador. 2020

CAP 1 - IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIÓN DEL EVENTO DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS

©: Fabián Ponce García - Pixabay

ANTECEDENTES El Ecuador como varios países de la región Latinoamericana, implementa REDD+ (Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los bosques) como una oportunidad para contribuir a la conservación, manejo y uso sostenible de bosques y los recursos naturales asociados con estos ecosistemas. Para ello, es importante la consideración de Salvaguardas Ambientales y Sociales, que permitan asegurar el desarrollo adecuado de las acciones implementadas en el marco de REDD+.

Página

La importancia de respetar y promover los derechos humanos tanto individuales como colectivos, así como el respeto por la vida y la conservación de los ecosistemas vinculados a las acciones REDD+, deben ser una parte fundamental del quehacer diario de quienes trabajamos por frenar el cambio climático y sus efectos en nuestro continente. En tal sentido, todos los países que implementan REDD+, según los acuerdos bajo la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), deben contar con un Sistema de Información de Salvaguardas. Cada país determina los objetivos y alcance de su sistema en base a las circunstancias y capacidades respectivas. En el caso de Ecuador, se ha determinado que el Sistema de Información de

Salvaguardas (SIS) permite informar sobre el abordaje y respeto de las Salvaguardas Ambientales y Sociales a lo largo de la implementación de acciones REDD+. Bajo estas consideraciones y avances que ha tenido la región en este tema, en el mes de agosto del 2019 se planteó la necesidad de organizar el primer encuentro regional de “Intercambio de Experiencias sobre Lecciones Aprendidas relativo a los Sistemas de Información de Salvaguardas”. Este documento informa sobre dicho evento.

JUSTIFICACIÓN DEL TALLER Es indudable que el desarrollo de un Sistema de Información de Salvaguardas representa un gran reto para los países que implementan REDD+ en sus territorios. Este reto se relaciona con diversos campos del conocimiento, pero también en los aspectos operativos y presupuestarios que involucra no sólo desarrollar este instrumento, pero también utilizarlo y administrarlo de la mejor manera. La construcción del Sistema de Información de Salvaguardas en el caso de Ecuador, ha contemplado esfuerzos y recursos significativos para su diseño e implementación de una primera versión, con miras hacia procesos de automatización futura, que incluyan importantes mejoras en el aspecto tecnológico, operativo e institucional. Como el Ecuador, varios países han desarrollado sus Sistemas de Información de Salvaguardas, con particularidades propias, anhelos y visión hacia futuro, y –no puede ser de otra manera- estos sistemas han tenido sus propios retos y desafíos. Durante los últimos años, los diversos procesos de construcción de Sistemas de Información de Salvaguardas desarrollados en países de la región de Latinoamérica, han identificado, sin duda alguna, aprendizajes y lecciones importantes, que pueden ser aprovechadas no sólo por el Ecuador, pero también por otros países que se encuentran en fases de conceptualización, diseño, implementación y escalabilidad de sus sistemas.

Página

Con estas consideraciones en mente, se planteó desarrollar un taller internacional de intercambio de experiencias, construido en base a una metodología de diálogo, que permita recolectar y sistematizar los conocimientos y experiencia de diversos países de la región. El objetivo general de este taller, fue compartir estos aprendizajes y experiencias para enriquecer las capacidades de equipos técnicos involucrados en el desarrollo de Sistemas de Información de Salvaguardas. Los objetivos específicos se detallan más adelante. Además, el taller buscó generar una red de colaboración regional, que pueda fortalecer a los países en el proceso de recolección, procesamiento, análisis y reporte de

Salvaguardas Ambientales y Sociales en la región. Esto, a futuro permitiría generar espacios de discusión, grupos de apoyo y futuros encuentros, en donde se enriquezcan y fortalezcan constantemente a los equipos humanos detrás de los sistemas de información de salvaguardas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL EVENTO Compartir experiencias entre varios países de la región Latinoamericana, relacionado al diseño e implementación de Sistemas de Información de Salvaguardas.

Estructurar un documento con aprendizajes y recomendaciones que sirvan para el diseño e implementación del SIS en el Ecuador y otros países de la región.

Identificar insumos, herramientas, recomendaciones para desarrollar sistemas de información efectivos y eficientes.

Identificar metodologías adecuadas y exitosas que puedan ser replicadas en el proceso de inducción y construcción del SIS con los proveedores de información y usuarios, para fortalecer la implementación del mismo.

Configurar una red de apoyo y trabajo en materia de Sistemas de Información de Salvaguardas a nivel regional. (Estructurar foros, webinarios, grupos de consulta).

Página

Generar y motivar el aprendizaje en los participantes que se auto identifican con los niveles de conocimiento más básico o neófito en cuanto a Salvaguardas.

ORGANIZACIÓN DEL EVENTO El evento se realizó en la ciudad de Quito - Ecuador y tuvo como anfitrión al equipo nacional de REDD+ conformado por representantes de la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente y Agua del Ecuador (MAAE), y el programa PROAmazonía y el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El evento contó además con el valioso apoyo de las especialistas en Salvaguardas del Proyecto Climate and Forest (C&F) de PNUD y del Programa ONU-REDD. El proceso de organización se llevó a cabo desde el mes de agosto del 2019 con el apoyo de la oficina regional de PNUD C&F a través de su especialista de regional de Salvaguardas, con quien se diseñó la agenda y metodología del evento. Posteriormente, este trabajo se profundizó con una misión en el mes de octubre del 2019. Una vez afinada la metodología y la agenda del evento se presentó la propuesta al equipo de la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente y Agua del Ecuador. El evento fue aprobado en el mes de octubre del 2019. La agenda y metodología del evento fue enriquecida con insumos de los delegados de los países que participaron. El envío de correos electrónicos a varios países de la región se realizó en el mes de agosto del 2019, con el objetivo de explorar el interés de los equipos nacionales en participar del evento. Las invitaciones fueron formalizadas en diciembre del 2019 y en este mismo mes se recibió la confirmación de los países asistentes y se inició la organización logística. En el período de agosto a diciembre del 2019, se dio seguimiento al interés de varios países de la región de participar, siendo confirmados los países de Chile, Costa Rica, México y Paraguay. Adicionalmente, se identificó la importancia de contar con la presencia de las expertas en Salvaguardas de PNUD C&F y de ONU-REDD. Hoja de ruta 2019 - 2020

Página

Taller 21 y 22 de enero

Afinación de aspectos logístico

Ene

Organización Logística

Dic

Formalización de las invitaciones

Acercamiento con instituciones locales

Nov

Afinación de listado de invitados

Oct

Solicitud de aprobación del evento por parte el MAAE

Sept

Diseño metodológico del evento y agenda

Envío de correos electrónicos iniciales para explorar interés de países de la región

Ago

EXPECTATIVAS DEL TALLER

Página

Con el objetivo de registrar las expectativas del evento se realizó una dinámica breve durante el primer día con la aplicación web Mentimeter. Se pudieron registrar las siguientes expectativas:

ALGUNAS CIFRAS Y DATOS DEL EVENTO Día 1. 52 personas Día 2. 48 personas 20 Instituciones participantes 5 Países participantes 13 Participantes internacionales 13 Expositores nacionales e internacionales Sede: Ciudad de Quito DÍA 1. REGISTRO DE PARTICIPANTES - GÉNERO

Jornadas: 21 y 22 de enero 3 Personas auto identificadas como indígenas % Alto de mujeres participaron en el evento 33 Personas provenientes del sector público

DÍA 2. REGISTRO DE PARTICIPANTES - GÉNERO

15 Personas provenientes cooperación internacional

8 Personas provenientes de la sociedad civil 1 Persona proveniente de la academia 80% De los encuestados dicen conocer sobre REDD+

Página

©: Edila Doller - Pixabay

AGENDA DEL EVENTO El evento se dividió en dos días de trabajo, considerando la extensión de varias temáticas

asociadas al diseño de los Sistemas de Información Salvaguardas. Día 1 Se aplicó una metodología de enfoque participativo, donde todos los asistentes pudieran estar involucrados como actores directos en la construcción de conocimiento de manera colaborativa. Para esto se planteó realizar cuatro dinámicas: 1. Inicio protocolario y contextualización del evento; 2. Dinámica de exposición, basada en el método de micro conferencias, en donde todos los participantes pueden escuchar sobre las experiencias de los equipos pertenecientes a los 5 países asistentes. 3. Sesión de capacitación para las personas que consideran necesario tener mayor conocimiento sobre lo que es REDD+ y Salvaguardas REDD+. 4. Dos espacios de conversación, guiados por moderadores y un equipo de apoyo para la sistematización de aprendizajes y hallazgos a raíz de la información y conocimientos compartidos durante la sesión. Día 2 Se organizó el trabajo con un grupo especializado, conformado por los equipos técnicos de Salvaguardas y SIS de cada país, así como delegados específicos del Ministerio del Ambiente del Ecuador en materia de sistemas informáticos, construcción de indicadores, monitoreo y seguimiento, y equipo de la unidad REDD+. En este espacio de trabajo se aplicó una metodología de tipo académico/técnico, en la que los participantes realizaron exposiciones específicas sobre temas puntuales en paneles temáticos, y los participantes invitados realizan preguntas o profundizan sobre las temáticas expuestas. Durante el día dos, por el carácter técnico de las exposiciones, se propuso utilizar las siguientes dinámicas: •

Página

•

Panel: Un panel de discusión, involucra a un grupo de personas reunidas para discutir un tema frente a una audiencia, generalmente en conferencias científicas, comerciales o académicas. Los paneles generalmente incluyen un moderador que guía la discusión y a veces genera preguntas de la audiencia, con el objetivo de ser informativo y entretenido. Walktrough (recorrido): En ingeniería de software, un recorrido es una forma de revisión por pares de software "en la que un diseñador o programador dirige a los miembros del equipo de desarrollo y otras partes interesadas a través de un producto de software, y los participantes hacen preguntas y hacen comentarios.

AGENDA PROGRAMÁTICA DÍA 1 Sesión 1. Introducción y contexto del evento HORA ACTIVIDAD 8:00– 8:30 Registro de participantes 8:30 – 8:45 Bienvenida 8:45 – 9:00 9:00 – 9:10 9:10 – 9:15 9:15 – 9:30

9:30 – 09:50

y Andrea Camacho, Especialista Regional en Salvaguardas de PNUD C&F Tema: Resumen histórico de REDD+ en el Cristina García, Dirección Nacional de Ecuador. (Etapas) Mitigación del Cambio Climático del MAAE

Tema: Estado actual de Salvaguardas Patricia Serrano, Programa Ecuador PROAmazonía. 10:0 – 10:20 Tema: Contexto global de los SIS María Victoria Suárez, Especialista en Salvaguardas del Programa ONUREDD 10:20 – 10:40 Coffee Break SESIÓN 2. Retos, oportunidades y aprendizajes HORA ACTIVIDAD DETALLE 10:40 – 13:00 Tema: Retos, oportunidades y aprendizajes en la construcción de Exposición de cada país Sistemas de Información de Salvaguardas 13:00 – 14:30 Almuerzo 16:30 – 17:00 Presentación de los principales hallazgos Un relator designado, expone los principales hallazgos del conversatorio 17:00 – 17:15 Calificación del evento Mentimeter Asistentes que califiquen el evento Calificación cualitativa (5 OPCIONES): (MENTIMETER)

Página

9:50 – 10:00

Bienvenida Registro de expectativas del evento Lectura de la agenda Acuerdos de convivencia Tema: Contexto de REDD+ Salvaguardas

DETALLE Programa PROAmazonía Ministerio de Ambiente y Agua del Ecuador (MAAE) PNUD Oficina Nacional Programa PROAmazonía Programa PROAmazonía

AGENDA PROGRAMÁTICA DÍA 2 Sesión 1. Diseño técnico del SIS – Gestión de información HORA ACTIVIDAD DETALLE 8:00– 8:30 Registro de participantes Programa PROAmazonía 8:30 – 8:45 Breve recuento de los hallazgos del día Programa PROAmazonía anterior 8:45 – 9:00 Presentación de la agenda Programa PROAmazonía 9:00 – 9:10 Registro de expectativas del evento Programa PROAmazonía 9:10 – 10:30 Tema: Diseño técnico del Sistema de Panel Información de Salvaguardas 10:30 – 11:00 Coffee Break 11:00 – 12:30 Tema: Levantamiento, control de Delegado de México – Francisco calidad, organización y procesamiento Moreno de Información 12:30 – 13:30 Almuerzo Sesión 2. Mesas de trabajo: MRV – Arreglos Institucionales HORA ACTIVIDAD DETALLE 13:30 – 15:30 Tema: Cómo medir y reportar el Conversatorio abordaje y respeto de las Salvaguardas 15:30 – 16:30 Tema: Arreglos Institucionales Mesas de discusión 16:30 – 16:45 Presentación de los principales hallazgos Programa PROAmazonía del evento 16:45 – 17:00 Cierre del evento Ministerio del Ambiente y Agua del Ecuador 17:00 – 17:10 Calificación del evento Participantes

Participantes

Página

17:10 – 17:30 Conformación de una comunidad de Discusión interna con expertos SIS. práctica en SIS Equipos nacionales Salvaguardas y SIS

CAP 2. INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO

©: Turiano Neto - Pixabay

DÍA 1- SESIÓN 1. Bienvenida y presentaciones iniciales

CONTEXTO DE REDD+ Y SALVAGUARDAS La presentación estuvo a cargo de Andrea Camacho, Especialista Regional en Salvaguardas del Programa Climate and Forest de PNUD.

Página

La clave para entender a las Salvaguardas en el contexto de REDD+ es reflexionar sobre los elementos básicos requeridos para proteger tanto a los bosques como a sus habitantes y estructurar estos elementos como buenas prácticas de manejo. Algunos elementos importantes a tener en cuenta son: las prácticas culturales, los derechos de los pueblos indígenas y comunidades locales, las cuencas y recursos ecosistémicos, la participación e involucramiento de actores, la articulación con el ordenamiento ambiental y territorial, la transparencia en el proceso, la buena inversión de los recursos, la alineación con las políticas y legislación nacional, el respeto de las estructuras de gobernanza de los bosques, la institucionalidad, entre otros. Para comprender a las Salvaguardas REDD+, es necesario entonces comprender lo que es REDD+ y las actividades que son parte de esta iniciativa.

Reducción de las emisiones procedentes de la deforestación Reducción de las emisiones procedentes de la degradación forestal

Conservación de las reservas forestales de carbono Incremento de las reservas forestales de carbono Gestión sostenible de los bosques

Además, en la exposición fue clave la explicación asociada a las medidas requeridas para frenar la deforestación y degradación forestal, como resultado de la comprensión de las causas detrás de estos fenómenos, entendiendo que en este análisis hay varios factores como, por ejemplo, las actividades económicas asociadas al bosque, las necesidades y requerimientos de las poblaciones que viven en bosque o cercanas al mismo, las dinámicas urbano-rurales, las políticas productivas de un país, etc. Estos factores responden a las realidades de cada territorio, es decir, no existen escenarios similares y por ende recetas únicas para abordar las problemáticas de la deforestación y degradación de bosques. ¿QUÉ SON LAS SALVAGUARDAS SOCIALES Y AMBIENTALES?

Página

Bien, entonces las Salvaguardas Sociales y Ambientales son las reglas del juego, en donde se fundamenta la correcta ejecución de las medidas y acciones REDD+. Estas reglas fueron convenidas en la COP 16 en Cancún México y contemplan 7 Salvaguardadas que todos los países deben implementar.

Y entonces ¿cuáles son estas siete Salvaguardas de Cancún o de REDD+? Las Salvaguardas de REDD+ son1:

a) Las medidas y acciones REDD+ deben estar acorde con la Programas forestales nacionales y acuerdos internacionales.

b) Las medidas y acciones REDD+ deben garantizar transparencia y eficacia, y fortalecer las estructuras de gobernanza forestal.

c) Las medidas y acciones REDD+ deben garantizar el respeto y reconocimiento de los conocimientos tradicionales/ancestrales y los derechos de las comunidades y nacionalidades indígenas.

d) Las medidas y acciones REDD+ deben garantizar la participación plena y efectiva de las partes involucradas.

e) Las

medidas y acciones REDD+ debe promover la conservación de los ecosistemas y los beneficios/servicios ambientales asociados con estos.

f) Las medidas y acciones REDD+ deben prevenir los riesgos de reversión. g) Las medidas y acciones REDD+ deben evitar el desplazamiento de emisiones.

Finalmente, se establece la necesidad de cumplir con ciertos requisitos de la CMNUCC en cuanto a Salvaguardas Ambientales y Sociales, los cuales se resumen a continuación.

Página

Fuente: ONU REDD, 2020

Formulación de cada salvaguarda adaptada para trasmitir información en el contexto del evento.

RESUMEN HISTÓRICO DE REDD+ EN EL ECUADOR La exposición de Cristina García Coordinadora Técnica de REDD+ del Ministerio de Ambiente del Ecuador, contextualizó el evento en la realidad ecuatoriana y como el país avanza en REDD+. En este sentido manifestó que el Plan de Acción REDD+ “Bosques para el Buen Vivir” (PA REDD+) del Ecuador contiene un conjunto de líneas estratégicas que promueven acciones de mitigación del cambio climático y que apuntan a la convergencia de las agendas ambiental y de desarrollo del país, con un enfoque territorial y de paisaje. Sobre la base del enfoque aplicado para el diseño de las medidas y acciones, y considerando la visión del Ecuador sobre REDD+, ha sido posible en el país determine las medidas y acciones de política y de reducción de la deforestación que están siendo o podrían ser implementadas por las instituciones gubernamentales competentes. Las medidas y acciones REDD+ están articuladas con las dinámicas que ocurren dentro y fuera del bosque y se encuentran agrupadas en componentes estratégicos, tomando en cuenta las competencias de los socios con los que se debe trabajar para su implementación. Además, aclaró que los componentes del Plan de Acción REDD+, así como sus medidas y acciones, responden a las causas y factores que inciden en la deforestación.

Página

Fuente: Ministerio del Ambiente y Agua del Ecuador, 2020

“Ecuador es pionero en la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación REDD+ a nivel mundial” En este sentido, los diversos actores, reunidos en el evento son importantes para el Ecuador y el desarrollo del SIS, porque a la vez que se constituyen como socios estratégicos para lograr cumplir con los objetivos del PA REDD+ del Ecuador, deben ser los principales actores involucrados en la exigibilidad del respeto de derechos individuales, colectivos y en el caso de Ecuador de los derechos que se atribuyen a la naturaleza, y, por ende, responsables de proveer de información sobre las acciones tomadas. PUNTOS DESTACADOS DE LA INTERVENCIÓN DE CRISTINA GARCÍA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Academia, Estado, Organismos Internacionales, Organizaciones de la Sociedad Civil, son todos clave para que el abordaje y respeto de las Salvaguardas, y en este contexto interinstitucional, es donde la construcción de procesos transparentes se materializará en los sistemas de información de REDD+ incluido el SIS. El Plan de Acción REDD+ (PA REDD+) del Ecuador contiene un conjunto de líneas estratégicas que promueven acciones de mitigación del cambio climático y que apuntan a la convergencia de las agendas ambiental y de desarrollo del país, con un enfoque territorial y de paisaje. Con estas consideraciones en mente, se planteó desarrollar el evento internacional de intercambio de experiencias, construido en base a una metodología de diálogo, que permita recolectar y sistematizar los conocimientos y experiencia de diversos países de la región. El evento propone establecer las bases para el desarrollo de una red de colaboración y apoyo regional, que pueda fortalecer a los países en el proceso de conceptualización, diseño, implementación y evaluación de los Sistemas de Información de Salvaguardas Ambientales y Sociales en la región. Esta experiencia aspira a generar espacios de discusión, grupos de apoyo y futuros encuentros, en donde se enriquezcan y fortalezcan constantemente a los equipos humanos detrás de los sistemas de información de salvaguardas.

Página

ESTADO ACTUAL ECUADOR

LAS

SALVAGUARDAS

La presentación a cargo de Patricia Serrano, Coordinadora del

componente de financiamiento y REDD+ del programa PROAmazonía, tenía como objetivo dar un contexto sobre las Salvaguardas Ambientales y Sociales del Ecuador, y reseñar los avances en cuanto al abordaje y respeto de las mismas, así como una visión general sobre SIS (Sistema de Información de Salvaguardas) del país. Patricia indicó que el Ecuador ha dado importantes pasos para promover el abordaje y respeto de las Salvaguardas en la implementación de REDD+.

PRINCIPLES AVANCES EN MATERIA DE SALVAGUARDAS DEL ECUADOR

•Políticas Leyes y Regulaciones •Alcance Nacional •Guía Nacional de Consulta

Abordaje y respeto

Sistema de Información de Salvaguardas •Arquitectura de Sistema para Automatización •Procesos definidos de SIS

•Herramienta para reporte en prueba •1 RIS 2017 •2 RIS 2020

Reporte

ELEMENTOS DESTACABLES Establecimiento una interpretación nacional de salvaguardadas Definición del marco jurídico aplicable al ámbito de Salvaguardas Ambientales y Sociales en el marco de REDD+ Metodología clara para la aplicación de la Consulta Previa Libre e Informada Herramientas de reporte construido participativamente y en constante revisión y mejora Involucramiento de varios actores en el abordaje de las salvaguardas Fuente: PROAmazonía, 2020.

Página

En el caso de Ecuador, la construcción del Alcance Nacional de Salvaguardas, así como la definición del enfoque de Salvaguardas del país, resultó de un proceso de análisis técnico y conceptual de tres elementos:

1. Aportes de distintos actores respecto a las prioridades, potenciales riesgos y cobeneficios sociales y ambientales que podrían estar asociados a la implementación de REDD+ que incluyeron a representantes de comunidades, nacionalidades y pueblos. 2. Marco legal, político e institucional de Ecuador en materia de derechos individuales, colectivos y de la naturaleza. Además del análisis de su relación con las temáticas abarcadas por las siete salvaguardas para REDD+. 3. Temáticas y criterios de salvaguardas determinados en las herramientas de iniciativas internacionales relevantes. Si bien este proceso (Alcance Nacional de Salvaguardas) se basa en los lineamientos y las salvaguardas para REDD+ definidas por la CMNUCC, la consideración de otros procesos existentes y los requisitos de diversos donantes permite contar con un alcance que oriente el abordaje y respeto de salvaguardas y el reporte a diferentes fuentes de financiamiento para REDD+. En cuanto al Sistema de Información de Salvaguardas, se informó a los asistentes que el país cuenta con la arquitectura del sistema diseñada, procesos definidos y en el año 2020 iniciará el proceso de desarrollo del sistema en su versión 2.0 (versión automatizada) y su implementación en una primera fase. Se espera contar con el prototipo del sistema en pruebas a finales del presente año. PUNTOS DESTACADOS DE LA INTERVENCIÓN DE PATRICIA SERRANO DE PROAMAZONÍA - PNUD Es importante mencionar que el Ecuador cuenta con dos Resúmenes de Información de Salvaguardas presentados a la CMNUCC, el primero que abarca los años 2013 2015 y el segundo los años 2016 – 2018. Abarcando en estos dos períodos las etapas de preparación e implementación de REDD+ en el país. Una vez establecido el ámbito de aplicación de las Salvaguardas, el SIS fue concebido como un instrumento que permitirá sistematizar la información de forma ordenada y transparente a la vez que guía el seguimiento en cuanto al abordaje y respeto de estos principios en la implementación del PA REDD+. El SIS es entonces un sistema para la gestión de información basada en el seguimiento de acciones que promueven el abordaje y respeto de las Salvaguardas REDD+ y que a su vez facilita la información necesaria para generar reportes internos periódicos; y, resúmenes nacionales para ser enviados a la CMNUCC.

Página

Además, el SIS se concibe en el Ecuador como una herramienta que permita identificar potenciales mejoras y recomendaciones en la implementación de acciones REDD+, complementando otras herramientas de planificación estratégica en la ejecución de acciones efectivas del PA REDD+ a nivel nacional.

CONTEXTO GLOBAL DE LOS SIS La exposición de María Victoria Suárez, Especialista de Salvaguardas del Programa ONU-REDD, sobre el contexto global de los Sistemas de Información de Salvaguardas, abordó la importancia de cumplir con lo acordado en el marco de la CMNUCC, en lo establecido en la decisión 1 / CP.16, que establece decisiones en materia de salvaguardas. Los requisitos se presentan de forma simplificada a continuación: • • •

La necesidad de promover y apoyar siete salvaguardas sociales y ambientales al realizar actividades de REDD +. El desarrollo de un sistema para proporcionar información sobre cómo se abordan y respetan las salvaguardas durante la implementación de las actividades REDD +. Reportar información resumida sobre cómo se abordan y respetan las salvaguardas debe proporcionarse a través de las Comunicaciones Nacionales de los países o puede enviarse voluntariamente directamente a la Plataforma Web REDD de la CMNUCC.

En cuanto a los sistemas de Información de Salvaguardas, es importante que los países tengan en cuenta lo descrito en la Decisión 12/CP 17: Los Sistemas de Información de Salvaguardas para proporcionar información sobre la forma en que se están abordando y respetando las salvaguardas deben tener en cuenta las circunstancias nacionales y las capacidades respectivas, reconociendo la soberanía y la legislación nacionales y las obligaciones y los acuerdos internacionales pertinentes, y respetando las consideraciones de género.

Página

Adicionalmente, la Convención establece seis criterios generales a ser considerado en el momento de diseñar los SIS:

Fuente: ONU – REDD, 2020

Durante la charla se informó que a nivel global 14 países cuentan con SIS en línea, es decir con páginas web que proporcionan información sobre Salvaguardas REDD+ y tan sólo algunos países como México y Vietnam han habilitado los Sistemas de Información de Salvaguardas con el soporte de una base de datos.

Página

SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE SALVAGUARDAS EN LINEA A NIVEL MUNDIAL

Fuente: ONU REDD, 2020.

Adicionalmente, se compartió la experiencia de tres países, dos asiáticos y uno africano en el desarrollo de sus Sistemas de Información de Salvaguardas: Mongolia

Vietnam

Zambia

Proceso de diseño liderado por Grupo Técnico de Trabajo en salvaguardas y SIS 2017-2018

Liderado por Grupo de Trabajo multi-sectorial gubernamental

Trabajo liderado por el Departamento Forestal, apoyo del Grupo de Trabajo Nacional Técnico de Salvaguardas

Dos fases. Comienzo con Base de datos y sitio web base de datos del SIS en desarrollados en 2018 Excel, mientras se desarrolla la plataforma en línea

Diseño Sitio web y estructura de base de datos del SIS en 2019

Basado en la siguiente información: Elemento de salvaguarda nacional; Instrumentos/ medidas; Necesidades de información identificadas; Contenido/base para indicadores

Estructura de información del SIS: información basada en narrativa de clarificación/interpretación, elementos de salvaguardas y parámetros.

Plataforma del SIS versión 1.0 enfocada en salvaguardas de REDD+, a futuro podría incluir marcos de salvaguardas para otros sectores.

Prevé tiempo para trabajar en arreglos institucionales antes de contar con la versión en línea

Versión 1 del SIS integrado en sistema existente: Sistema de información de gestión forestal (FORMIS)

Información sobre el abordaje y respeto de salvaguardas a nivel nacional y de proyectos.

Página

SIS alimentará a varios No reporta en base a Estructura del SIS en base a productos: Reportes de indicadores interpretación de monitoreo de REDD+; salvaguardas, Reporte bienal nacional del preocupaciones Estado del Ambiente; clave/elementos de cada Resumen de información de salvaguarda, Políticas salvaguardas. Leyes y Regulaciones, medidas para abordar vacíos. Dividieron los roles: Incluye base de datos (backRecopilación de end) y página web (frontinformación, preparar end) contenidos, resumen de

Para Zambia son importantes los proyectos REDD+ por tal motivo cuenta con un mapa donde

información, aprobación de información, envío de información

se puede ver los proyectos por provincias

La herramienta Excel se Acceso de la información de cuenta con elementos como: base de datos mediante el programas REDD+, sitio web. programas nacionales, nivel de referencia, contenido base que arroja indicadores, mecanismos intersectoriales, cuentas de información.

Se puede ver las políticas y temáticas principales para cada salvaguarda en página web

PREGUNTAS PREGUNTA: ¿Los 3 países mencionados (Vietnam, Zambia, Mongolia) tienen sistemas de monitoreo y verificación que garanticen la calidad de la información en el Sistema de Información de Salvaguardas o el Sistema solo tiene información incorporada por los distintos actores? Mongolia: Está trabajando en definir procesos para monitoreo de REDD+ y seguimiento de las salvaguardas. Vietnam: El enfoque del SIS de este país es a nivel nacional, la calidad de la información de salvaguardas se revisa en base a estándares nacionales y procesos de los sistemas e instituciones que proveen la información.

Página

Zambia: Está desarrollando instrumentos para orientar el abordaje y respeto de las salvaguardas, así como la provisión de información al respecto a través del SIS.

INFORMACIÓN DE INTERÉS ENLACES A SIS DE DIVERSOS PAISES Argentina

https://www.argentina.gob.ar/ambiente/sustentabilidad/cambioclimatico/gabinetenacional/20162019/pnamcc/bosques/redd/sistema-informacion-salvaguardas http://redd.mma.gov.br/pt/salvaguardas

Brasil

https://www.enccrv.cl/sis Chile

http://reddecuador.ambiente.gob.ec/redd/sistema-de-informacion-de-salvaguardas/ Ecuador

http://www.reddsis.fcghana.org/ Ghana

http://redd-sis.sysdb.site/Home/ Filipinas

http://ditjenppi.menlhk.go.id/sisredd/ Indonesia

https://liberia-redd-sis.info/ Liberia

http://sis.cnf.gob.mx/ México

http://reddpakistansis.com/ Pakistán

http://dncc.mades.gov.py/sistema-de-informacion-de-salvaguardas

Página

Paraguay

Página