POT Moderno Cartagena DNP

Departamento Nacional de Planeaciรณn www.dnp.gov.co

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

PROGRAMA

POT

MODERNOS

Departamento Nacional de Planeaciรณn

www.dnp.gov.co P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

PROGRAMA

POT MODERNOS

Simón Gaviria Muñoz Director General DNP @simongaviria SimonGaviriaM Febrero, 2017

www.dnp.gov.co P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

PROGRAMA

POT

AGENDA

MODERNOS

1 Enfoque territorial para cierre de brechas

2 Potenciali dades de la región

3 Programa POT Modernos

4 Retos en la Formulación del POT

Simón Gaviria Muñoz Director General DNP @simongaviria SimonGaviriaM

www.dnp.gov.co Febrero, 2017 P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT

M O D E R N O S

PROGRAMA AGENDA

1

Enfoque territorial para el cierre de brechas

POT

MODERNOS

Simón Gaviria Muñoz Director General DNP @simongaviria SimonGaviriaM

www.dnp.gov.co Febrero, 2017 P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT

M O D E R N O S

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Caracterización actual

Caracterización PND

Distribución por tipología

A 0,5% B 6% C 14% D 24% E 27% F 19% G 10% Enfoque centrado en 2 variables donde 91% de los municipios se ubican en dos categorías.

Programa POT Modernos / Febrero 2017

Enfoque de 18 variables hace una lectura más completa del desarrollo regional.

P R O G R A M A

POT M O D E R N O S

5 mpios 63 mpios

158 mpios 261 mpios 293 mpios 209 mpios 111 mpios

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES 5 Primeros 2014

Cobertura Educación Media Neta

Cobertura Educación Media (Porcentaje) Meta establecida

CARTAGENA

49,1%

SAN JUAN NEPOMUCENO

48,0%

SAN JACINTO

47,2%

Menor a 20%

TURBACO

44,5%

Entre 20 y 30%

CÓRDOBA

44,2%

5 Últimos 2014

Entre 30 y 40%

ARENAL

11,6%

REGIDOR

11,4%

ALTOS DEL ROSARIO

10,6%

RÍO VIEJO

8,5%

MONTECRISTO

4,1%

Mayor a 40%

57,0% 52,7%

50,7%

49,1% 42,4%

2010

2014

Fuente: DNP-DDTS-GET con base en Ministerio de Educación Nacional

2018 MEDELLIN

BARRANQUILLA

BOGOTA

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

CARTAGENA

CALI

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos) Meta establecida

5 Primeros 2014

Mortalidad Infantil (Muertes x 1000 nacidos vivos) Menor a 15

SAN PABLO

14,2

TURBANA

15,9

CARTAGENA

16,0

CANTAGALLO

16,2

MORALES

17,0

5 Últimos 2014

Entre 15 y 25 Entre 25 y 35

SAN MARTÍN DE LOBA

33,6

ACHÍ

33,7

VILLANUEVA

36,6

SAN JACINTO DEL CAUCA

40,9

TIQUISIO

42,7

Mayor a 45

16,0 13,3

13,7 12,2

8,5

2010

2014

2018

En Bolívar debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y mayor mortalidad infantil de 28,5 a 18,4 fallecidos por mil nacidos vivos.

El promedio del departamento de Bolívar es de 20,4 mientras que el de la región Caribe es de 20,2 fallecidos por mil nacidos vivos.

MEDELLIN

BARRANQUILLA

BOGOTA

Fuente: DNP-DDTS-GET con base en Ministerio de Salud P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

CARTAGENA

POT M O D E R N O S

CALI

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Vacunación DPT (Porcentaje) Meta establecida

Cobertura Vacunación DPT

5 Primeros 2014 TURBANA

100%

CARTAGENA

100%

CICUCO

100%

TALAIGUA NUEVO

100%

MONTECRISTO

100%

Menor a 50% Entre 50 y 70%

5 Últimos 2014

Entre 70 y 90%

EL PEÑON

55,3%

RÍO VIEJO

50,9%

ARENAL

49,7%

ARROYOHONDO

49,6%

SAN JACINTO DEL CAUCA

49,5%

Mayor a 90% *Los municipios: Soplaviento, San Estanilao, San Jacinto, Calamar, Zambrano, Hatillo de Loba, Regidor, Pinillos y Achí también tienen una cobertura del 100%.

99%

2010

2014

2018

100%

100%

100%

BOGOTA

CARTAGENA

CALI

88%

En Bolívar debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Vacunación de 50pp a 30pp.

El promedio del departamento de Bolívar es de 91,9% mientras que el de la región Caribe es de 91,2%.

Programa POT Modernos / Febrero 2017

Fuente: DNP-DDTS-GET con base en Ministerio de Salud

MEDELLIN

BARRANQUILLA

P R O G R A M A

POT M O D E R N O S

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Cobertura Acueducto (Porcentaje) Meta establecida

Cobertura Acueducto

5 Primeros 2014 MARÍA LA BAJA

100%

EL CARMEN DE BOLIVAR

100%

Menor a 40%

VILLANUEVA

100%

Entre 40 y 60%

SANTA ROSA

100%

SAN JUAN NEPOMUCENO

99,4%

Entre 60 y 80% Mayor a 80%

5 Últimos 2014 SAN MARTÍN DE LOBA

47,0%

PINILLOS

45,1%

EL PEÑON

44,3%

BARRANCO DE LOBA

44,2%

TIQUISIO

43,6%

99,5% 97,4%

2010

2014

El promedio del departamento de Bolívar es de 85,0% mientras que el de la región Caribe es de 85,5%.

Programa POT Modernos / Febrero 2017

96,6%

89,6%

2018

En Bolívar debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura en acueducto de 56pp a 32pp.

Fuente: DNP-DDTS-GET con base en DANE

98,7%

MEDELLIN

BARRANQUILLA

BOGOTA

P R O G R A M A

POT M O D E R N O S

CARTAGENA

CALI

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Déficit cualitativo de vivienda (Porcentaje) Déficit cualitativo Meta establecida

5 Primeros 2014

Menor a 60%

CARTAGENA

16,6%

SANTA ROSA SUR

37,2%

CANTAGALLO

38,4%

MAHATES

40,6%

SAN PABLO

40,8%

Entre 60 y 70% Entre 70 y 80% Mayor a 80%

5 Últimos 2014 SANTA ROSA

91,3%

SAN JUAN NEPOMUCENO

93,8%

MONTECRISTO

97,6%

NOROSÍ

97,6%

SAN JACINTO DEL CAUCA

97,6%

16,6%

2010

2014

2018

6,1% 4,6%

En Bolívar debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor déficit cualitativo de vivienda de 81pp a 44pp.

El promedio del departamento de Bolívar es de 40,1% mientras que el de la región Caribe es de 37,2%.

Programa POT Modernos / Febrero 2017

MEDELLIN

BARRANQUILLA BOGOTA P R O G R A M A

POT

Fuente: DNP-DDTS-GET con base en DANE

2,6%

2,3%

M O D E R N O S

CARTAGENA

CALI

LA POBREZA MONETARIA DE CARTAGENA ES LA SEGUNDA MÁS ALTA ENTRE LAS 13 PRINCIPALES CIUDADES DEL PAÍS A pesar de que la incidencia de la pobreza monetaria ha mantenido una reducción gradual en los últimos cinco años, en Cartagena se encuentra por encima del promedio de las principales 13 ciudades (y áreas metropolitanas) Incidencia de Pobreza Monetaria

45,0 40,0

POBREZA MONETARIA (EN %)

35,0 30,0 25,0

20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2010

2011

Barranquilla AM

2012

Bogotá

2013

Cartagena

2014

Medellín AM

2015

Cali AM P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

CARTAGENA PRESENTA REZAGOS EN EMPLEO E INFORMALIDAD Comparativamente con las principales ciudades del país y el promedio de las 23 ciudades y AM incluidas en la GEIH, Cartagena presenta mayores tasas de informalidad y desempleo, y menor tasa de ocupación Empleo e Informalidad 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0

30,0 20,0 10,0 0,0 Barranquilla-AM

Programa POT Modernos / Febrero 2017

Bogotá

Cartagena

Medellín-AM

% población en edad de trabajar Oct-Dic 2016 **

Tasa de Ocupación % Oct-Dic 2016 **

Ocupados informales % Sept-Nov 2016

Tasa de Desempleo % Oct-Dic 2016 **

Fuente: DANE, GEIH ** Aplica para Medellín y Valle de Aburrá, Cali-Yumbo, BarranquillaSoledad.

Cali-AM

13 Ciudades y AM

P R O G R A M A

POT M O D E R N O S

PROGRAMA AGENDA

2

Potencialidades de la Región

POT

MODERNOS

Simón Gaviria Muñoz Director General DNP @simongaviria SimonGaviriaM

www.dnp.gov.co Febrero, 2017 P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT

M O D E R N O S

CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: Catastro rural y urbano

Rural

Urbano No. Municipios rurales 33

Estado del catastro

No. Municipios Urbanos

Actualizado

29

7

Desactualizado 6 a 10 años

15

1

Desactualizado 11 a 15 años

2

3

Desactualizado 16 a 20 años

0

2

Desactualizado 21 a 25 años

0

De los 46 municipios, 33 (72%) están actualizados y 13 (28%) desactualizados en su parte rural. Hatillo de Loba y San Martín de Loba presentan 23 años de desactualización.

De los 46 municipios, 29 (63%) se encuentran actualizados y 17 (37%) desactualizados en su parte urbana. Altos del Rosario y El Guamo presentan 14 años

de desactualización.

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

ÍNDICE PROSPERIDAD URBANA Productividad 43,59

53,19

51,47

51,38

51,33

51,10

50,87

50,52

50,19

49,77

49,64

49,53

47,97

47,94

47,87

47,03

45,88

45,43

43,74

41,39

Pereira

Cartagena

Pasto

Ibagué

Cali

Barranquilla

Tunja

Valledupar

Neiva

Promedio

Armenia

Villavicencio

Montería

Santa Marta

Popayán

Sincelejo

Cúcuta

Florencia

Rioacha

Altos Resultados: Dimensiones de Equidad e Inclusión Social (tasa económica, inclusión de genero, inclusión social- vivienda en asentamiento informal), Calidad de Vida (salud, educación, espacio público, seguridad y protección) e Infraestructura (infraestructura de vivienda, movilidad urbana, conectividad de las vías y acceso a TIC) Bajos resultados: Dimensión en Productividad (crecimiento económico, densidad económica, tasa de desempleo) Mayores Retos: Dimensión en Sostenibilidad Ambiental (calidad del aire, manejo de residuos, agua y energía) P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

Fuente: ONU- Hábitat (2015)

POT M O D E R N O S

Quibdó

54,05

60,34

Manizales

60,06

57,42

Calidad de Vida

Bucaramanga

Equidad e Inclusión Social

57,72

Cartagena

Medellín

Promedio

59,86

54,38

43,43

35,80

51,47

Infraestructura

Bogotá

Sostenibilidad Ambiental

Cartagena se encuentra casi 2 puntos arriba del promedio general, por encima de ciudades similares del Caribe como Barranquilla y Santa Marta

ÍNDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA – PÉRDIDAS DE AGUA Índice de Agua No Contabilizada 62%

43%

Nación

Programa POT Modernos / Febrero 2017

Región Caribe

El porcentaje de pérdidas en el distrito de Cartagena es de 39%, es decir de cada 100 m3 producidos se facturan 61 40%

39%

Bolívar*

Cartagena

Fuente: SSPD (2014). * Esta cifra corresponde a tres municipios del departamento: Cartagena, Carmen de Bolívar y Magangué.

P R O G R A M A

POT M O D E R N O S

SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Plantas de tratamiento de aguas residuales – PTAR Bolívar

En las cuatro PTAR se trata el 65,08% del total de las aguas residuales producidas en el departamento, equivalente al 8% del total tratado en el país Las aguas residuales de la ciudad de Cartagena son sometidas a un pretratamiento en la Planta Punta Canoa y después son vertidas al mar Caribe a través de un emisario submarino que opera desde el año 2012 Cartagena no cuenta con alcantarillado pluvial por lo que en épocas de invierno se presentan inundaciones en los principales sectores de la ciudad

Fuente: SSPD (2014). Gráfico DNP. Programa POT Modernos / Febrero 2017

P R O G R A M A

POT M O D E R N O S

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final

19 municipios del departamento disponen sus residuos sólidos en sitios de disposición final adecuados 27 Municipios disponen en sitios no adecuados, como botaderos a cielo abierto

3 municipios del departamento disponen en rellenos a los que les queda menos de 5 años de vida útil. Aún no tienen definido el nuevo sitio de disposición final

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

Fuente: SSPD (2015)

POT M O D E R N O S

SISTEMA DE CIUDADES: CONMUTACIÓN HACIA CARTAGENA Niveles de conmutación

Conformación Actual La Aglomeración alrededor de Cartagena incluye 6 municipios: Municipio Turbaná Turbaco Villanueva Santa Rosa Arjona Clemencia

% Conmutación hacia Cartagena 34,0% 33,6% 26,1% 23,9% 18,3% 16,5%

Población (habitantes urbanos)

2015

2050

1,1 millones

1,4 millones

La población urbana de la Aglomeración alrededor de Cartagena recibirá 300.000 nuevos habitantes en los próximos 35 años P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005.

POT M O D E R N O S

CONFIGURACIÓN AGLOMERACIÓN ALREDEDOR DE CARTAGENA Conformación Actual

Escenario prospectivo El eje urbano-regional estaría conformado por: - Aglomeración Cartagena - Aglomeración Barranquilla

La aglomeración alrededor de Cartagena está conformada por 7 municipios: - Cartagena - Arjona - Clemencia - Santa Rosa - Turbaco - Turbaná - Villanueva

Población 2015 (hab. urbanos) 1,1 millones

Programa POT Modernos / Febrero 2017

-

Población 2050 (hab. urbanos)

-

5,2 millones

Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005.

P R O G R A M A

POT M O D E R N O S

(Barranquilla, Baranoa, Galapa, Malambo, Palmar de Varela, Polonuevo, Ponedera, Puerto Colombia, Sabanagrande, Sabanalarga, San Cristóbal, Santo Tomás, Sitionuevo, Soledad, Tubará, Usiacurí) Santa Marta (Ciudad Uninodal > 100.000 habitantes) Ciénaga (Ciudad Uninodal Función Subregional)

CARTAGENA COMO CIUDAD FUNCIONAL Área de actividad

Ocupación del suelo Cartagena presenta una gran zona suburbana sobre la costa Caribe. Por el corredor vial que une Cartagena con Turbaco y Arjona se extienden zonas de expansión y suburbanas Se destaca la zona comercial junto a la industrial del Puerto de Cartagena, al igual que los corredores de actividad central sobre la estructura vial principal de la ciudad

Nota: POT Cartagena (2001), PBOT Arjona (2002), PBOT Turbaco (2002), EOT Turbaná (2004), EOT Villanueva (2003).

Clemencia y Santa Rosa sin información.

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

Fuente: Misión del Sistema de Ciudades.

POT M O D E R N O S

DENSIDAD POBLACIONAL

1.800

3.000

4.000

3.900

4.300

4.400

6.000

4.700

8.000

Habitantes por kil贸metro cuadrado

10.642

5.100

10.000

5.800

12.000

7.100

14.000

9.800

16.000

14.267

Las ciudades colombianas son muy densas y Cartagena no es la excepci贸n: su aglomeraci贸n tiene una densidad urbana de 14.267 habs./km2, superior al promedio nacional (10.642 habs./km2) y al de las grandes ciudades del mundo

2.000 -

Promedio Colombia (>100.000 Habs.)

Todos los municipios de la aglomeraci贸n registran una densidad superior a 7.000 habitantes/Km2 P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

Fuente: DANE (2014). Demographia (2014)

POT M O D E R N O S

DÉFICIT HABITACIONAL URBANO El déficit habitacional (cuantitativo y cualitativo) en la Región Caribe se encuentra casi 20 p.p. por encima del promedio nacional, a nivel urbano A nivel de departamentos, Bolívar presenta el mayor déficit cuantitativo (10,4%) de la región, el cual es superado en 3,26 veces por el déficit cualitativo La aglomeración tendrá una necesidad de 217 mil nuevas viviendas a 2050 60,0% 50,6% 44,3%

41,7%

40,0%

29,4%

30,0% 20,0%

38,2% 32,0%

29,9%

27,7%

33,9%

24,6% 19,4%

17,4% 10,7%

10,0%

43,1%

38,2%

37,9%

37,3%

50,5%

48,1%

50,0%

20,6%

12,7%

6,7%

7,9%

Nacional

Caribe

7,1%

5,2%

9,6%

10,4%

La Guajira

Bolívar

8,4%

9,9%

7,3%

0,0% Cartagena*

Atlántico

Cesár En deficit

Cuantitativo

Sucre

Magdalena

Cualitativo P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

Fuente: DANE – GEIH 2015. Cálculos: DNP – DDU. * Proyecciones realizadas con base en la GEIH 2015.

POT M O D E R N O S

Córdoba

SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO Políticas diferenciales por tipo de ciudades Jóvenes y grandes

Final Bono demográfico

• Reducir el porcentaje de población NINIs

Cartagena: 2020

• Ampliar proyectos de vivienda nueva y de mejoramiento

Barranquilla: 2020

• Definir rutas productivas y de empleo

Cartagena se clasifica entre las ciudades jóvenes y grandes. El bono demográfico termina hacia el 2020, cuando cambia su tasa de dependencia por el incremento en población mayor de 65 años.

2050

2015

80 y más 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 00-04

50.000

25.000 Mujeres

0 Hombres

Programa POT Modernos / Febrero 2017

25.000

80 y más 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 00-04 50.000 50.000

Fuente: Misión Sistema de Ciudades.

25.000 Mujeres

0

25.000

Hombres

50.000 P R O G R A M A

POT M O D E R N O S

CONECTIVIDAD Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento como instrumento de desarrollo.

2011

2020

2035

Se requieren inversiones para mejorar los niveles de saturación que se presentarán al 2035 sobre la ciudad núcleo, lo cual redunda en incrementos en la competitividad y productividad.

Fuente: Misión Sistema de Ciudades Los mapas recrean escenarios teniendo en cuenta el plan de inversiones al 2020 de acuerdo con proyectos de cuarta generación de la ANI (2012). El grosor de las líneas ilustra los volúmenes de tráfico en cada tramo; la intensidad del color, expone la relación flujo/capacidad.

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

NUEVAS HERRAMIENTAS PARA APOYAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO Atlas de Complejidad Económica

Identifica las capacidades productivas actuales de departamentos y municipios basados en exportaciones y empleo

Atlas de Complejidad Económica

Identifica sectores en los que las regones podrían tener ventajas en el futuro dada su capacidad actual

Es una herramienta de diagnóstico para que las empresas, los inversionistas y las autoridades de gobierno puedan tomar decisiones que ayuden a elevar la productividad.

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

BOLÍVAR: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE COMPLEJIDAD MEDIA 250 Bogotá

Complejidad Económica de

Antioquia

Bolívar similar a la de

200

países como:

Estonia

Potencial de complejidad futura

Rumania

Valle

Croacia

Bolívar

Norte de Santander

Caldas

50

Risaralda Huila Tolima Guaviare

-3

La Guajira

Santander

Córdoba

Putumayo

-2 San Andrés

Magdalena

Casanare

-1

Caquetá

Boyacá

0 0

Cesar

Sucre

-50 Complejidad económica actual

Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados. *Fuente Datlas Programa POT Modernos / Febrero 2017

Cundinamarca

100

Vichada

-4

Atlántico

150

P R O G R A M A

POT M O D E R N O S

Cauca

Quindío Nariño

1

2

BOLÍVAR TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A LA INDUSTRIA DE PRODUCTOS QUÍMICOS Y RELACIONADOS CON CONSTRUCCIÓN ¿En qué tiene ventaja Bolívar hoy?

¿En qué podría tener ventaja Bolívar?

Polímeros de cloruro de vinilo (PVC)

Productos de limpieza

Artículos de yeso

Pinturas y barnices

Polímeros de propileno (industria textil, papelería, etc.)

Polímeros de etileno (plásticos)

Cueros en bruto

Construcciones prefabricadas

Hilados entorchados

Partes de aluminio para construcción

Atlas de Complejidad Económica

Valle del Cauca

Entidades territoriales que actualmente se destacan en la exportación de estos productos.

Valle del Cauca Bogotá Bogotá

Atlántico

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD LOGÍSTICA REGIONAL La región Caribe presenta el costo logístico más alto del país, tiene retos en materia de infraestructura para el cargue y descargue de mercancía COSTO LOGÍSTICO

PROMEDIO NACIONAL

REGIÓN CARIBE

1. Calidad de infraestructura

5,96

6,31

2. Infraestructura de comunicaciones - TIC

6,39

6,61

3. Seguridad

5,25

5,53

Caribe

22,0%

Llanos

21,0%

Centro-Sur Amazonía

18,8%

4. Consecución carga de retorno

5,38

6,50

Centro-Oriente

14,93%

5. Disponibilidad de plataformas logísticas

5,65

6,48

Eje Cafetero y Antioquia

12,40%

6. Centros de consolidación

5,33

6,08

7. Gestión de contenedores

5,32

6,72

Pacífico

12,33%

8. Movilidad (tránsito en ciudades)

5,53

5,98

9. Restricciones a la movilidad de carga

5,35

5,48

10. Logística urbana

5,46

5,44

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD LOGÍSTICA REGIONAL Caribe

5,98

11. Logística nocturna

3,85

4,46

Centro-Oriente

5,73

Infraestructura y seguridad

5,87

6,15

Servicios logísticos e industria

5,42

6,45

Movilidad y ciudad

5,05

5,34

Eje Cafetero y Antioquia

5,66

Pacífico

5,65

Centro-Sur Amazonía

5,09

Llanos

4,56

Índice de competitividad logística regional total nacional P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

Fuente: Encuesta Nacional Logística 2015

POT M O D E R N O S

5,45

LA APUESTA EN INFRAESTRUCTURA PARA LA REGIÓN 2015-2018 La región de Cartagena y su área metropolitana cuenta con importantes proyectos que contribuyen a la consolidación de la intermodalidad y a mejorar la accesibilidad y la conectividad de la región y el país.

INFRAESTRUCTURA PORTUARIA

TRANSCARIBE

INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA PORTUARIA

$1,51 billones

$535 mil millones

$0,68 billones

$16,7 Mil Millones

• Cartagena - Barranquilla 4G: 146,6 KM – 1,4 Billones • Nacional no concesionada: 7,5 km segunda calzada ($101,9 mil millones) • Red terciaria estimada: 86,3km 2017-2018 $ 2,261 Millones Mejoramiento/rehabilitación y conservación (En búsqueda de recursos)

• Recursos Públicos, Mantenimiento, Profundización Canal de Acceso: • INVIAS: $85,000 Millones • Inversión Privada en ampliación de la capacidad portuaria y equipos • 450,000 Millones

• 10,3 km de corredor troncal • 25,9 Km de corredores pretroncales • 16 estaciones + 1 estación intermedia • 1 Patio-Taller, Portal con mas 130.000 m2

Aeropuerto Rafael Núñez de Cartagena Concesionario SACSA – Sociedad Aeroportuaria de la Costa • 2017: Construcción Resa (zona de seguridad) sur cabecera 01 y barrera contra ruido. $6.000 Millones • Inversiones expansión y mejoramiento 2014-2018: $16.756 Millones (estimadas).

INFRAESTRUCTURA VIAL

4G, No concesionada y Terciaria

*Datos Estimados Programa POT Modernos / Febrero 2017

P R O G R A M A

POT M O D E R N O S

POT MODERNOS Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial

14 municipios de los 46 del departamento cuenta con sus POT revisados (largo plazo)*.

Número de municipios

Tipo de instrumento

VIGENCIA Revisados Vencidos

POT (Más de 100 mil habitantes)

2

PBOT (Entre 30 mil y 100 mil habitantes)

8

EOT (Inferior a 30 mil habitantes)

36

Fuente: Minvivienda (2015) y Sistemas de Ciudades. * La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales) P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

PROGRAMA AGENDA

3

Programa POT Modernos

POT

MODERNOS

Simón Gaviria Muñoz Director General DNP @simongaviria SimonGaviriaM

www.dnp.gov.co Febrero, 2017 P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT

M O D E R N O S

GENERALIDADES DE LOS POT ¿QUÉ ES?

¿EN DÓNDE?

¿DE QUÉ SE OCUPA?

•El principal instrumento de planeación de Largo Plazo y de Gestión del Suelo urbano y rural de los municipios •Orienta el desarrollo físico del territorio y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio

•Suelo urbano, de expansión y rural

•Delimitaciones, usos e intensidad de ocupación del suelo •Infraestructura para el sistema vial y servicios públicos.

•Vivienda •Espacio público •Equipamientos P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

IMPORTANCIA DE LOS POT

1

Posibilita el desarrollo de proyectos de impacto regional – Áreas de intervención estratégica

2

Contempla el crecimiento de ciudades y territorios con enfoque supramunicipal

3

Establece modelos de ocupación territorial que reglan las políticas de gestión del suelo, gestión inmobiliaria, construcción ordenada del sistema vial, equipamientos, sistemas de vivienda, entre otros

4

Constituye un pacto colectivo en el cual se construyen las potencialidades, derechos y deberes del ciudadano con el territorio

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

EXISTEN TRES TIPOS DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL A NIVEL MUNICIPAL 56 POT • Planes de ordenamiento territoral • >100.000 habitantes • 5,1% de municipios • 56,3% población 33 NO VIGENTES

158 PBOT

888 EOT

• Planes básicos de ordenamiento territorial

• Esquemas de ordenamiento territorial

• 30.000 y 100.000 habitantes

• <30.000 habitantes

• 14,3 de municipios

• 80,6% de municipios

• 19,6% población

• 24% población

135 NO VIGENTES

886 POT

NO VIGENTES 81% del país

718 NO VIGENTES

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

LOS POT DE PRIMERA GENERACIÓN PRESENTAN GRANDES DEBILIDADES EN SU FORMULACIÓN SUELO URBANO

SUELO DE EXPANSIÓN

60% definió inadecuadamente su perímetro urbano en EOT Sin esto la provisión de servicios públicos e infraestructura es deficiente

32% no clasificó suelo de expansión.

50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada

INFORMACIÓN

En 21% de los POT el plano no esta geo-referenciado 97% no tiene estudios de amenaza y riesgo urbano

SUELO RURAL

14% de los POT no incluyeron suelo de protección

60% no tiene en cuenta usos agrícolas, ganaderos, forestales

61% lo delimitó erróneamente su suelo de protección

97% no incluye estrategias y programas para desarrollar componente rural

VISIÓN SUBREGIONAL

En 62% de los POT no existe plano cartográfico

Programa POT Modernos / Febrero 2017

SUELO DE PROTECCIÓN

Ningún municipio incluye determinantes regionales en su POT El ordenamiento del territorio termina en su limite político administrativo

FINANCIACIÓN Baja aplicación de instrumentos (plusvalía, valorización, anuncio de proyectos) Bucaramanga por uso de instrumentos recaudó 21% de su ingreso propio

Fuente: MinVivienda. Balance general de los POT de Primera Generación

P R O G R A M A

POT M O D E R N O S

EL PROGRAMA POT MODERNOS ES UNA ESTRATEGIA INTEGRAL: DOS COMPONENTES

1

Asistencia técnica general Dirigida a todas las entidades territoriales del país Agenda interinstitucional Kit de Ordenamiento Territorial

2

Asistencia técnica focalizada Dirigida a municipios y departamentos priorizados

Focalizada y cofinanciada Operadores regionales especializados Asesoría y capacitación de expertos internacionales: New York University y RIMISP Estudios de huella urbana: New York University P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

SOCIOS Y ALIADOS DEL PROGRAMA POT MODERNOS Entidades Territoriales

Alcaldías y Gobernaciones

Ministerios

Universidad de Nueva York (NYU)

•Líder en temas de desarrollo territorial y expansión urbana •Estudios de huella urbana

Asesores

RIMISP Chile, Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural •Red de articulación y generación de conocimiento para el desarrollo de los territorios •Componente rural y regional

Socios

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

¿QUÉ ES?

PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL Liderado por los departamentos Vigencia de 4 periodos institucionales

Construido con CAR, municipios y Gobierno Nacional

MODELO DE TERRITORIO DESEADO

Apuesta del departamento sobre: • Sistema de conectividad: Desarrollo Vial • Estructura ecológica departamental • Sistema Regional de manejo de residuos sólidos

• Política de asentamientos y oferta de vivienda • Apuestas productivas y de competitividad • Sistema regional de infraestructura educativa, de salud y servicios públicos

Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos POD

Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

POT MODERNOS APOYA A LAS ENTIDADES TERRITORIALES GENERANDO CAPACIDADES LOCALES DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES ESPECÍFICAS Definición de un horizonte de largo plazo para la inversión a través de 3 fases.

1. ALISTAMIENTO

Estado actual de las necesidades en Ordenamiento Territorial de las Entidades Territoriales

2. FORMULACIÓN Abordaje a través de las dimensiones: Biofísica Socioeconómica y espacial Infraestructura y servicios públicos Institucionalidad -Jurídica Gobernanza

3. IMPLEMENTACIÓN Instrumentos que permitirán la ejecución del POT de manera eficiente: Tablas normativas Planes Parciales Instrumentos de gestión y financiación del suelo

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

POT MODERNOS GENERA UNA VISIÓN ARTICULADA DEL TERRITORIO Integración de la Nación – Departamento – Municipio que permite: Conocer con mayor precisión el uso e intensidad del suelo urbano, rural y de expansión

Identificar la infraestructura para el sistema vial, servicios públicos y telecomunicaciones

Identificar adecuadamente las áreas de protección

Garantizar el espacio público para el deporte y la integración social

Definir áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales para proteger la integridad de la población

Mejorar la competitividad y el desarrollo económico de las áreas urbanas y rurales

Preparar a la nación para el posconflicto

POT Modernos es un instrumento que mejora la calidad de las inversiones públicas de las Entidades Territoriales P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

POT MODERNOS FACILITA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO POT ACTUAL

POT MODERNO

• Cartografía en formatos no editables, obsoletos o inexistentes, y no hay bases de datos geográficos

 Modelo de sistema de información geográfico; estándares de producción cartográfica

• Degradación de zonas ambientalmente estratégicas (regionales)

 Definición clara de zonas de conservación

• No se reconocen condiciones que generan riesgo de desastres

 Identificación y medidas de mitigación del riesgo

• La informalidad sigue siendo un problema urbano

 Intervenciones integrales para el mejoramiento integral de barrios y habilitación de suelo para vivienda formal

• Escasos instrumentos de gestión y financiación del suelo

 Incorporación de nuevas formas de gestión del suelo y acompañamiento en la implementación de instrumentos

• No informa adecuadamente decisiones de inversión en infraestructura estratégica

 Definición correcta de la infraestructura funcional

• Deficiente participación ciudadana

 Estandarización del proceso participativo

• Altos costos en la elaboración de estudios

 Optimización de costos en elaboración de estudios para OT

• El suelo rural no se tuvo en cuenta para hacer gestión

 Reglamentación e implementación de instrumentos en el suelo rural P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

SOLO EL 1,36% DE LOS MUNICIPIOS GENERAN INGRESOS A TRAVÉS DE PLUSVALÍA Y VALORIZACIÓN

Solo el 0,13% de los ingresos corrientes corresponden a valorización

Los recursos por plusvalía representan el 0,02% de los ingresos corrientes

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

EL RECAUDO ESTÁ ALTAMENTE CONCENTRADO 10 municipios acumulan el 92% del recaudo nacional por plusvalías urbanas.

Valorización 0% 2%

1% 34%

El Recaudo no depende necesariamente del tamaño del municipio

En promedio, los municipios categoría 2 recuperan más recursos que los demás municipios por plusvalía y valorización.

59%

Fuente: AÑO 2014 – FUT Tomado de www.chip.gov.co

1 2 3

3% 0%

9%

10%

4 5 69%

6

Fuente: FUT – 1098 municipios con reporte.

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

9%

POT M O D E R N O S

1

Categoría Mpio

4%

Plusvalía

Categoría Mpio

Bogotá - Barranquilla - Cali Acumulan 73% de los recursos

2 3

4 5 6

CARTOGRAFÍA TEMÁTICA PARA POT Estandarización en la producción de cartografía para OT

Modelo de datos y atributos para las Bases de Datos Geográficas (BDG) que contienen la información de OT Escalas urbanas a detalle para la identificación de usos del suelo y edificabilidades. (1:500 – 1:2.500) Escalas Rurales (1:10.000 - 1:25.000) que permiten la clasificación de vocación de los suelos

Capas de información de estudios básicos del riesgo Cartografía temática que contiene las dimensiones del OT: Biofísica, Funcional y de Servicios, Socioeconómica y Espacial.

Espacialización de los planes y programas de las entidades territoriales Modernización y actualización de las bases de datos geográficos para su posterior consulta, actualización e implementación en un SIG P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

PROGRAMA AGENDA

POT

MODERNOS

4

Retos en la formulación del POT

Simón Gaviria Muñoz Director General DNP @simongaviria SimonGaviriaM

www.dnp.gov.co Febrero, 2017 P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT

M O D E R N O S

POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:

Lograr una óptima clasificación de los suelos del municipio donde se identifique y valore el suelo urbano, rural y de expansión

Estudio de huella urbana para identificar el suelo de expansión necesario Habilitación de suelo para responder al déficit cuantitativo de vivienda Traslado de la base naval

Proyecto del nuevo aeropuerto

Fuente: NYU

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:

Transferencia de conocimiento al equipo local de parte del operador regional

Contribuir a la consolidación de un equipo de gobierno que formule e implemente el POT y sus instrumentos derivados

Participación de los talleres de OT que hará el DNP con expertos nacionales e internacionales de NYU y RIMISP Motivar la participación ciudadana y la construcción participativa de los insumos del POT Elaborar cartografía temática actualizada y compatible con el sistema nacional que contenga las escalas necesarias y que sea usada por el Distrito en la expedición de licencias, elaboración de estudios, entre otros P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS Cartagena

Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:

Municipios La Mojana Deparamentos

Articulación supramunicipal y regional que resuelva la relación de Cartagena con su entorno natural y responda de manera integral a la gestión del riesgo y cambio climático

Programa POT Modernos / Febrero 2017

Articulación con el POD de Bolívar y subregiones como la Mojana para resolver temas como el agua, transporte, turismo, residuos sólidos

SUCRE BOLIVAR CÓRDOBA

Participación de CARDIQUE y vinculación del avance en la formulación del POMCA Modernización administrativa y física de la ciudad para tener sistemas de monitoreo, medición y respuesta a riesgos Identificar proyectos puntuales relacionados con adaptación y mitigación por fenómenos derivados del Cambio Climático

ANTIOQUIA

Municipios de la Región de la Mojana y Cartagena de Indias

Fuente: Programa POT Modernos

P R O G R A M A

POT M O D E R N O S

POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:

Definición de la cota de inundación

Construir una visión sistémica del territorio insular y continental que defina de manera pertinente la estructura ecológica principal de la ciudad

Responder a la erosión costera Obras de canalización de acueducto y alcantarillado Drenajes pluviales Recuperación de cuerpos de agua

Fuente: Zonificación geotécnica, aptitud y uso del suelo en el casco urbano de Cartagena de indias.

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:

Lograr una adecuada infraestructura de soporte para potenciar las 4 vocaciones de la ciudad: • Ciudad Puerto • Ciudad Industrial • Ciudad Turística y Patrimonial • Ciudad de Servicios

Mediante la mezcla eficiente de usos, ubicar estratégicamente colegios, hospitales, lugares de trabajo, comercio y servicios que cubran las necesidades de la población Planeación de la estructura funcional para enfrentar el crecimiento del parque automotor Fuente: Google Maps - Typical traffic

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:

Redefinir áreas potenciales para el desarrollo de marinas

Definir nuevas estrategias y orientaciones para el desarrollo del territorio

Elaboración de estudios básicos de amenazas y riesgos que definirán la ocupación del suelo Apoyar la formulación del Plan Especial de Manejo y Protección del Centro Histórico – PEMP que se empezó a formular hace más de 6 años y no ha sido expedido con IPCC y MinCultura

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

POT MODERNO CARTAGENA DE INDIAS Debe apuntar a alcanzar los siguientes retos estratégicos:

Identificar y desarrollar los instrumentos de captura de valor del suelo más pertinentes para la ciudad

Además de los Planes Parciales definidos en el primer POT, se deben adoptar más instrumentos que permitan el desarrollo de la ciudad, tales como Planes Zonales, Macroproyectos Urbanos que generen ingresos derivados de las plusvalías al Distrito Implementación de APP que permitan solucionar los efectos generados por la creciente ocupación del espacio público por actividades económicas formales e informales Ingresos por rentas del suelo que contribuya a resolver la ocupación de las áreas y elementos naturales como humedales, playas, zonas de bajamar y zonas de alto riesgo

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S

Departamento Nacional de Planeaciรณn www.dnp.gov.co

P R O G R A M A

Programa POT Modernos / Febrero 2017

POT M O D E R N O S