Revista Pesca marzo 2012

Revista Pesca

EDICION DIGITAL

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MARZO 2012 Nﾂｺ: 129 w - 03/12

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DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

EL JUREL DEL PACIFICO: LA ULTIMA PESQUERIA NUEVA VICEMINISTRA DE PESQUERIA EN PERU RADIOGRAFIA DEL MAR CHILENO II: LOS NUEVOS DUEﾃ前S DEL MAR

LOS PECES EXPORTACION: EL PARADIGMA

LA MERLUZA PERUANA : UN ENFOQUE SINGULAR 1

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¿QUIÉN ES PATRICIA MAJLUF? Grados Académicos y Títulos Profesionales: Bachiller en Ciencias (B.Sc.) - Universidad Cayetano Heredia (UPCH), Lima, Perú; Licenciado en Biología - UPCH, Lima, Perú; Doctorado en Zoología (Ph.D.) - Depto. de Zoología, U. de Cambridge, Inglaterra; Ocupación actual: Directora, Centro para la Sostenibilidad Ambiental (CSA), UPCH, Lima, Perú; Profesora Asociada, Departamento de Ciencias Biológicas y Fisiológicas, UPCH, Lima, Perú; Miembro del Directorio de la ONG PRONATURALEZA; Miembro del Stakeholder Council – Public Interest Chamber del Marine Stewardship Council; Vice Presidenta del Instituto del Mar del Perú, cargo que deberá dejar en razón de su nuevo nombramiento.

Exhibe 35 reportes y Publicaciones científicas y se ha hecho acreedora a 6 premios por sus trabajos de investigación, entre otros aportes a la comunidad científica. Pero más allá de su trayectoria profesional, Patricia Majluf es ampliamente conocida en el medio por su dedicación al estudio y protección del ecosistema marino de Humboldt y a la protección de la anchoveta para consumo humano directo.

Merecido Reconocimiento a Patricia Majluf Un galardón que pone al Perú en la mira del mundo. Ahora más biólogos están dispuestos a investigar la flora silvestre La Dra. Patricia Majluf, Directora de la Unidad de Biología de la Conservación e Investigación de la Facultad de Ciencias de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, recibió el premio británico WHITLEY DE ORO A LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA, por el proyecto “Mapeo de áreas de pesca artesanal en San Juan de Marcona, Ica, como herramienta para el desarrollo de propuestas para la zonificación de Áreas Marinas Protegidas”.

El galardón, que fue entregado el 2006 por la princesa Ana de Inglaterra en el Royal Geographical Society de la capital británica, es un reconocimiento internacional a la importancia de los ecosistemas marinos del Sistema de Afloramiento Peruano y a la urgencia de protegerlos.

Majluf ha trabajado incansablemente desde 1979 con la finalidad de comprender los factores que influyen y modifican la ecología del área circundante a la Reserva Guanera de Punta San Juan, en Ica, al sur de la ciudad de Lima. Trabajando con un grupo de organizaciones no gubernamentales (El Consorcio BIOMAR) y en cercana colaboración con el INRENA, se encuentra a punto de lograr el sueño de más de una década como es la Inclusión del Sistema de Puntas e Islas Guaneras dentro del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE).

Los jueces del fondo de Whitley seleccionaron el proyecto de la Dra. Majluf de un total de 10 finalistas escogidos de todas partes del mundo, entre los que se encuentran el mexicano Gerardo Ceballos, cuyo trabajo tenía como base la conservación de los perros de la pradera, unos roedores cuyo hábitat corre peligro en México por la extracción masiva de agua y el uso abusivo de pesticidas y de fertilizantes. http://www.caretas.com.pe/Main.asp?T=3082&S=&id=12&idE=677&idSTo=179&idA=20845

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La Dra. Patricia Majluf recibe premio en 25ª Conferencia Internacional de biología de la conservación, Auckland, NZ La Dra. Patricia Majluf ha sido reconocida con uno de los tres premios 2011 por servicio distinguido por la Sociedad de Biología de la Conservación por sus notables contribuciones al campo de la biología de la conservación. Ella es la fundadora y actual directora del Centro para la Sostenibilidad Ambiental (CSA) en la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH) en Lima, Perú.

Desde 1982, ha estado a cargo del programa de investigación de más larga duración en la costa de Perú, estudiando los efectos del Niño y la pesca en las poblaciones de fauna marina. Desde 1996, ella ha llevado esfuerzos de conservación marina en el Perú, promoviendo el establecimiento de áreas marinas protegidas y el desarrollo de la conciencia pública sobre los impactos ecológicos y socioeconómicos a gran escala de la pesca industrial y otras industrias extractivas en el sistema de afloramiento de Humboldt.

La Dra. Majluf recibió el premio por su liderazgo en la conservación de la fauna marina y por la inspiración que proporciona a conservacionistas marinos en todo el mundo. http://blog.sylviaearlealliance.org/2012/01/dr-patricia-majluf-receives-award-at.html

Patricia Majluf, quien preside el Centro para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, lleva más de 30 años trabajando por la conservación del gran ecosistema marino de la corriente de Humboldt. Gracias a su iniciativa para promover el consumo de la anchoveta e incluirla a la alta cocina peruana, en octubre del 2011 recibió el premio latinoamericano de la Fundación BBVA a la Conservación de la Biodiversidad.

Este reconocimiento internacional se logró a partir del proyecto "Semana de la Anchoveta: desarrollando las condiciones para aumentar la contribución al bienestar social y la sostenibilidad de la pesquería más grande del mundo", el cual señala que la extracción masiva de la anchoveta, destinada principalmente a la fabricación de harina de pescado, pone en peligro la biodiversidad del océano pacifico circundante al Perú. Por tal motivo promueve el consumo humano de esta especie como forma de contribuir al uso sostenible de los recursos y brindar a la población un alimento nutritivo ayudando al mismo tiempo a la conservación de uno de los ecosistemas marinos más productivos del planeta.

Por ello, este nombramiento significa un importante aporte a la investigación y conservación de los recursos marinos, así como la puesta en práctica de un enfoque ecosistémico a la industria pesquera, considerada como uno de los pilares en la economía nacional.

El Ministerio de la Producción ha señalado que esta designación reconoce “su invalorable trabajo durante más de tres décadas a favor de la conservación de la biodiversidad del planeta” y permitirá “privilegiar la anchoveta para el consumo de la población”. http://csa-upch.org/prensa/pagina/55

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EDITORIAL

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La doctora Patricia Majluf ha sido designada Vice Ministra de Pesquería para satisfacción de quienes esperan reformas sectoriales que garanticen la sostenibilidad de las pesquerías; para insatisfacción de los interesados en convertir naturaleza en dinero a toda costa sin pensar en las generaciones futuras; para malestar y comidilla, de los maldicientes y de los que todo lo saben porque jamás encontrarán una autoridad a su medida; y para frustración de quienes aspiraban al cargo para satisfacer apetitos de poder y desarrollar agendas personales o encargadas.

El poder fáctico que teme perder sus privilegios, está adoptando groseras acciones, calumnias y operativos Sico sociales para oponerse a esta designación a través de organizaciones y lacayos, con toda seguridad muy bien pagados.

Retomar la reestructuración del sistema de control y vigilancia que implica mayor atención a las tolvas, obviamente preocupa a ciertos sectores y pretenderán, a toda costa, vetar a una autoridad que no favorezca el mantenimiento del status de dejar hacer dejar pasar. La auditoría al IMARPE también podría deparar sorpresas inconvenientes para un sector acostumbrado al perfil bajo y al privilegio.

Su posición de defensa de la anchoveta, que durante décadas ha sido sacrificada, sin piedad ni clemencia, por una industria ávida de dinero fácil para su reducción en harina, le ha valido críticas injustas por parte de algunos sectores de la industria, obviamente; mas no así de la sociedad civil que necesita alguien que defienda sus intereses.

Esta historia es solamente conocida por el sector pesquero mas no por la sociedad civil, extrañamente mantenida al margen de lo que ocurre en la pesca por los medios de comunicación social poco informados de lo que ocurre en el sector.

Muchos catalogan a Majluf y a muchos otros, despectivamente, como “ambientalistas” en el sentido de que es malo serlo. Claro, es malo para los intereses económicos de un pequeño núcleo de empresas con sus respectivos lobistas; pero bueno para una sociedad civil, que aunque viva de espaldas al mar, no puede renunciar a sus derechos sobre los recursos naturales de su país. Lo irónico es que todas las personas, aún esos grupos, viven en el mismo medio ambiente.

La sociedad civil y el gobierno tienen el deber de actuar en función del bienestar de las mayorías y no de unas minorías. El bien común es la principal responsabilidad de la autoridad. Es en ese marco conceptual que este gobierno acuñó las frases de inclusión social y redistribución y que sus autoridades deben hacer realidad.

La sociedad civil y los medios de comunicación deberán pensar en la obligación que tienen de ser más analíticos y severos a la hora de juzgar lo que ha ocurrido y lo que viene ocurriendo en la pesquería peruana.

Marcos Kisner Bueno

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Fundada en 1960

MARZO 2012 * Vol. 129 * Número 03-12

INDICE EDITORIAL ESTADISTICAS

1 3

EL PARADIGMA DE EXPORTAR

6

QUE ES EL DRAWBACK

13

¿ES EL DRAWBACK UN SUBSIDIO? POLITICA

16 19

POLITICA VS. POLITIQUERIA RADIOGRAFIA A LA INDUSTRIA PESQUERA CHILE II

20 21

EL JUREL FRENTE A LA OROP PACIFICO SUR

28

EL PESCADOR Y SUS ENEMIGOS EL ENGAÑO EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

36 37

PESCA REVISTA INFORMATIVA La Revista Pesca es un medio de difusión de la actividad pesquera a nivel nacional e internacional.

Editada por Publicaciones S.A Telefax 4217074 La Mar 371 Of. 406 Miraflores Lima 18, Perú Correos electrónicos info@revistapescaperu.com mkisner@revistapescaperu.com

SECCION CIENCIA TECNOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE LAS POBLACIONES DE ATUN HAN DISMINUIDO

39

SU NOMBRE: MERLUZA PERUANA LA ALTIMETRIA Y LA PRODUCTIVIDAD MARINA

42 51

LOS PECES

53

LOS COSTOS SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES LOS RECURSOS NATURALES SE AGOTAN

57 60

LA IMPORTANCIA DE LO PEQUEÑO: EL JUREL

63

www.revistapescaperu.com http://revistapesca.blogspot.com/ MARCA REGISTRADA

LA PESQUERIA PERUANA EN FORMA DIDACTICA 72 _________________________________________________________ EDICION DIGITAL _________________________________________________________

La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.

DIRECTORIO DE LA REVISTA PESCA Presidente: Marcos Kisner Bueno Director: Juan Fosca Harten

El presidente del Congreso afirmó que “en los últimos 20 años hemos tenido un Ministerio de Energía y Minas que no ha representado al Estado ni al pueblo”, según el diario El Comercio del 19 de febrero.

CORRESPONSAL NORTE Carlos Silva Flor CORRESPONSAL SUR Ernesto Leo Ramírez

COLABORADORES:

Probablemente debiera decirse lo mismo del Ministerio de la Producción.

Dr. Marcos Sommer Maximixe Consult

La aceptación de la opresión por parte del oprimido acaba por ser complicidad; la cobardía es un consentimiento; existe solidaridad y participación vergonzosa entre el gobierno que hace el mal y el pueblo que lo deja hacer.

Víctor Hugo 2

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EN ENERO SE EJECUTÓ SÓLO EL 2,1% DEL PRESUPUESTO DE PROYECTOS

En enero se ejecutó el 2,1% del presupuesto de proyectos. Por niveles de gobierno, se observa que los gobiernos regionales gastaron el 3,2% de su presupuesto, seguidos del gobierno nacional (2,0%) y de los gobiernos locales (1,6%). Lo ejecutado ascendió a S/. 500,3 millones, superior en 38,8% respecto a lo gastado en igual mes del año anterior.

La menor ejecución por parte del gobierno nacional estuvo explicada por la mala performance en el gasto en proyectos en los sectores: Educación (0,1% de ejecución), Producción (0,3%), Desarrollo e Inclusión Social (0,5%), Salud (0,5%) y Agricultura (1,6%). En tanto que entre los sectores que reportaron un mayor porcentaje de gasto de su presupuesto de proyectos figuran los sectores de Comercio Exterior y Turismo (5,1%), Energía y Minas (3,8%) y Transporte y Comunicaciones (3,5%). http://alertaeconomica.com/08-02-2012#at

EXPORTACIONES PERUANAS SUBIERON 28% Y SUMARON 45.726 MILLONES DÓLARES EN 2011 Las exportaciones peruanas en 2011 alcanzaron la cifra récord de 45.726 millones de dólares, un 28 % más que en el año anterior, informó hoy el ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva.

Las exportaciones peruanas en 2011 alcanzaron la cifra récord de 45.726 millones de dólares, un 28 % más que en el año anterior, informó hoy el ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva.

Del monto total de exportaciones, 35.568 millones de dólares correspondieron a productos tradicionales, que aumentaron en 27 %.

"Las exportaciones no tradicionales superaron los 10.158 millones de dólares (...) lo que representó un aumento del 32 %", manifestó Silva en una rueda de prensa.

Asimismo, según el titular de Comercio Exterior peruano, al cierre del año se crearon un millón de empleos directos e indirectos generados por las exportaciones.

El sector agroindustria creció 29 %, sumó 2.832 millones de dólares y tuvo como productos emblemáticos los espárragos, las uvas y los mangos.

En el sector pesca, los envíos ascendieron a 1.050 millones de dólares, 61 % mas que el año anterior, y sus principales productos fueron la pota (molusco), conchas de abanico, colas de langostino y perico (pescado) congelados.

Por su parte, el rubro textil sumó 1.986 millones de dólares en exportaciones, un 27 % mas que en 2010; el de manufacturas diversas registró envíos por 3.663 millones de dólares y el de biocomercio, 351 millones de dólares.

Silva señaló que para fin de este año se calcula un incremento de 8 % en las exportaciones, con lo que se espera alcanzar los 49.324 millones de dólares.

(Agencia EFE) http://noticias.lainformacion.com/economia-negocios-y-finanzas/macroeconomia/exportaciones-peruanassubieron-28-y-sumaron-45-726-millones-dolares-en-2011_9bCrwbnDqEBrl2hslqkKJ7/

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Consulta Amigable (Mensual) Consulta de Ejecución del Gasto al 31 de enero 2012 Fecha de la Consulta: 10-febrero-2012 Año de Ejecución: 2012 Incluye: Actividades y Proyectos Sector 38: PRODUCCION

203,136,199

Pliego

203,136,199

PIA

038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION

PIM

10,541,611 Compromiso

8,766,488 Ejecución Devengado

7,853,962 Girado

4.3 Avance %

107,968,385

107,968,385

5,765,623

4,624,364

4,090,507

4.3

059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO

36,254,022

36,254,022

2,302,360

1,732,007

1,561,168

4.8

240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU 241: INSTITUTO TECNOLOGICO PESQUERO DEL PERU ITP

42,683,792

42,683,792

1,646,236

1,613,743

1,491,203

3.8

16,230,000

16,230,000

827,393

796,373

711,084

4.9

0

4.3

Los montos están en Nuevos Soles.

La columna Avance % representa la razón del Devengado entre el PIM, expresado en porcentajes.

La información se actualiza mensualmente. Última actualización: 31 de enero de 2012 PRESUPUESTO ASIGNADO AL SECTOR PRODUCCION PARA EL 2012

S/.

203,136,199.00 equivalente a

$76,080,973.41

Ejecución de Proyectos de Inversión Consulta de Ejecución del Gasto Fecha de la Consulta: 10-febrero-2012 Año de Ejecución: 2012 Sector 38: PRODUCCION Pliego 038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO 240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU

14,752,602

14,752,602

149,838

PIA 4,439,602 8,919,000 1,394,000

PIM 4,439,602 8,919,000 1,394,000

Compromiso 7,000 142,838 0

47,718 Ejecución Devengado 0 47,718 0

Girado

Avance % 0 0 0

Fuente: MEF Elaboración Revista Pesca

EXPORTACIONES SECTOR PESQUERO 2011 Valor FOB en millones de dólares PRODUCTOS DE PESCA TRADICIONAL HARINA DE PESCADO 1,766,580,100 ACEITE DE PESCADO 332,544,500 TOTAL 2,099,124,600 PRODUCTOS DE PESCA NO TRADICIONAL CONSERVAS, CONGELADOS, CURADOS, FRESCO EXPORTACIONES TOTALES

84.16% 15.84% 100.00%

66.66%

1,050,003,300

33.34%

3,149,127,900

100.00%

http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/XSectorMensual_01122011.htm Elaboración: Revista Pesca

EXPORTACIONES PESQUERAS TOTALES EN SOLES AÑOS 2011

8,493,197,946

IMPUESTO A LA RENTA PAGADO PORCENTAJE EN SOLES

265,200,000

IMPUESTO A LA RENTA PAGADO EN US$

3.122%

98,331,479

4

EXPORTACIONES PESQUERAS TOTALES EN US DOLARES 3,149,127,900

t. cambio

2.697

0.00% 0.00% 0.00%

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www.revistapescaperu.com EXPORTACIONES VS IMPUESTO A LA RENTA TERCERA CATEGORIA EN US$

EXPORTACIONES PESCA TRADICIONAL

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

412,460,000 600,720,000 954,670,000 926,220,000 892,340,000 821,300,000 1,103,690,000 1,303,020,000 1,335,160,000 1,459,510,000 1,791,430,000 1,683,220,000 1,884,280,000 2,099,124,600 17,267,144,600

EXPORTACIONES PESCA NO TRADICIONAL

226,090,000 190,260,000 186,490,000 207,650,000 174,580,000 210,190,000 283,930,000 331,420,000 440,250,000 503,310,000 626,040,000 526,650,000 649,680,000 1,050,003,300 5,606,543,300

EXPORTACIONES PESCA TOTALES

638,550,000 790,980,000 1,141,160,000 1,133,870,000 1,066,920,000 1,031,490,000 1,387,620,000 1,634,440,000 1,775,410,000 1,962,820,000 2,417,470,000 2,209,870,000 2,533,960,000 3,149,127,900 22,873,687,900

IMPUESTO A LA RENTA PESCA TRADICIONAL

4,276,212 1,625,321 2,863,623 3,400,174 4,378,732 12,518,027 12,583,790 19,935,879 19,881,027 38,176,353 18,630,573 18,540,297 44,266,382 48,609,566 249,685,957

%

1.04% 0.27% 0.30% 0.37% 0.49% 1.52% 1.14% 1.53% 1.49% 2.62% 1.04% 1.10% 2.35% 2.32% 1.45%

IMPUESTO A LA RENTA PESCA NO TRADICIONALES

2,755,781 598,802 822,229 2,034,292 853,000 2,711,278 4,814,138 5,042,262 6,230,432 33,600,534 12,611,465 13,524,732 36,324,786 49,721,913 171,645,644

%

1.22% 0.31% 0.44% 0.98% 0.49% 1.29% 1.70% 1.52% 1.42% 6.68% 2.01% 2.57% 5.59% 4.74% 3.06%

IMPUESTO A LA RENTA TOTAL

7,031,992 2,224,123 3,685,852 5,434,467 5,231,732 15,229,305 17,397,928 24,978,140 26,111,459 71,776,887 31,242,038 32,065,029 80,591,168 98,331,479 421,331,601

EXPORTACIONES PESCA TRADICIONAL = HARINA Y ACEITE DE PESCADO EXPORTACIONES PESCA NO TRADICIONAL = CONSERVAS, CONGELADOS, CURADOS, FRESCO, ORNAMENTALES

Fuente: Sunat Elaboración: Revista Pesca

La sociedad civil del Perú tiene el deber de pensar y analizar las cifras que arroja el sector pesquero industrial, que hablan por sí mismas.

Más allá de las eventuales campañas de pescado barato, de donaciones de pescado, de los shows mediáticos, del elogio a las exportaciones, de la manipulación de los medios, de las intrigas para sacar y poner autoridades sectoriales, la realidad aritmética final es que solamente considerando las exportaciones sin tener en cuenta las ventas al mercado interno, en los últimos 14 años el sector pesquero industrial solamente ha pagado por impuesto a la renta el 1.84% del valor de sus exportaciones.

No hay una medición aritmética del daño causado al ecosistema y al medio ambiente, tampoco hay una cifra sobre el daño causado a la calidad de vida de las poblaciones costeras, no hay cifras sobre los pasivos ambientales.

Por tanto, la obligación de pensar y analizar debe girar alrededor de ¿cuál es el beneficio que la industria pesquera le trae al país?

Algunos dirán: empleo. No hay cifras para cuantificarlo con precisión, pero tampoco es una gran cifra.

Otros dirán: ingreso de divisas: sí pero esas divisas no son del país, son del exportador. ¿Cuánto le descuentan a un empleado por sus haberes de cuarta y quinta categoría? 10 o 15% ¿Cuánto paga la industria pesquera? 1.84% El mantenimiento de este ratio pobre e injusto para el país es el verdadero origen de toda manipulación contra cualquier autoridad que pretenda introducir reformas justas en el sector. El tema de fondo es cuánto debe pagar la industria por el derecho a la extracción como cálculo independiente del impuesto a la renta. Gane o pierda el negocio pesquero, el hecho es que debe un justiprecio por la extracción de un recurso natural.

Lo demás es asunto de la generosidad con la cual la sociedad peruana juzga a su pesquería y permite que el poder fáctico triunfe.

5

%

1.10% 0.28% 0.32% 0.48% 0.49% 1.48% 1.25% 1.53% 1.47% 3.66% 1.29% 1.45% 3.18% 3.12% 1.84%

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tación debería decirse cuánto es lo que realmente y en términos prácticos ha ganado el país.

Anunciar que la pesquería peruana ha exportado

EXPORTACION: EL PARADIGMA

más de 3 mil millones de dólares, sin especificar cuánto de esa cifra ha sido incorporado a la Caja

Durante el 2011, las exportaciones pesqueras

Fiscal a través del impuesto a la renta y dere-

del Perú habrían experimentado un crecimiento

chos de pesca, es omitir una parte importante

de 25 por ciento en comparación con lo vendido

de la data. Ese dinero es propiedad del exporta-

en el 2010, al sumar 3,144.1 millones de dólares, informó

dor y solo una parte del mismo se incorpora al

la Asociación de Exportadores

Presupuesto Fiscal. El ratio de participación del

(Adex).

Estado es importante mencionarlo porque de lo

Según cifras preliminares del Sistema de Inteli-

contrario se induce a creer lo que no es del todo

gencia Comercial Adex Data Trade, de la cifra

exacto.

total, 2,099.3 millones de dólares (13 por ciento

También se tiene por costumbre mencionar que

más que en el 2010) correspondieron a los env-

las exportaciones pesqueras generan empleo;

íos del rubro “Pesca Tradicional” que incluye

pero nunca se han dado cifras precisas de cuán-

productos como harina, grasas y aceite de pes-

tos empleos genera la industria reductora y la

cado.

industria de consumo humano directo. No es

En tanto que el subsector “Pesca”, que conside-

posible, por tanto, hacer una estadística y ob-

ra productos de consumo humano directo (pota,

servar las variaciones que se producen. Exportar

conchas de abanico, carnes de pescado, otros),

más harina no necesariamente significa que

facturó 1,044.7 millones de dólares (63 por cien-

haya mayor nivel de empleo.

to de aumento respecto al 2010).

El mercado interno no está debidamente atendi-

El gremio exportador detalló que los productos

do porque la exportación tiene incentivos como

pesqueros del Perú fueron comprados por 115

la devolución del IGV y el Drawback que la con-

mercados del mundo.

vierte en una competencia desleal con el mercado interno, ya que este carece de incentivos si-

Las principales empresas exportadoras del 2011

milares. El industrial no tiene mucho que anali-

son Tecnológica de Alimentos (TASA), Pesquera

zar para evaluar si exporta o vende al mercado

Diamante, Corporación Pesquera Inca, Austral

interno. La exportación es estimulado por incen-

Group, Pesquera Hayduk, Pesquera Exalmar,

tivos que bien pueden considerarse subsidios

entre otras.

perversos.

Este tipo de información, rebotada por varios medios,

constituye el esquema tradicional de

LA DESINFORMACION COMO ESTRATEGIA

decir al país y a la Sociedad Civil peruana que la pesquería y la exportación constituyen la pana-

El desconocimiento del sector pesquero es com-

cea del modelo económico.

partido por la prensa y por la propia sociedad, y

Exportar, desde un punto de vista puede ser

por tanto ambos resultan indolentes al proble-

positivo; pero desde otro puede no serlo. Sin

ma. Existe un vacío de conocimiento que es

embargo, para que la Sociedad Civil reciba infor-

aprovechado para manipular información en uno

mación completa, al lado de las cifras de expor-

u otro sentido. El ciudadano común está ex6

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puesto a una u otra corriente de opinión sin

pesca ilegal.

mayor posibilidad de defensa o de réplica.

La superficialidad con la cual se analizan los

LA METODOLOGIA ACTUAL

temas pesqueros es grave. La desinformación es evidente. Si los medios de comuni-

Las cifras, los cálculos, y la metodología tie-

cación y los analistas exhibiesen en un cua-

nen que ser revisados dentro del marco

dro comparativo los valores de exportación

conceptual de una política pesquera que

FOB del sector, junto con los pagos que han

pretenda tener una pesquería sostenible. La

hecho por renta de tercera categoría y dere-

industria pesquera debe dejar de ser un

chos de pesca, y los ingresos extraordinarios

problema ecológico y además debe contri-

que reciben por Drawback y restitución de

buir adecuadamente con el país, tal como lo

IGV por exportaciones, veremos un panora-

hace la minería y la industria en general.

ma distinto al que vemos cuando se elogia

Más allá del análisis económico se hace ne-

exclusivamente a las exportaciones.

cesario una reflexión más profunda que vaya más allá de la aritmética de la economía

Gracias a unos medios limitados en su infor-

global.

mación y análisis, seguimos creyendo que

El mar peruano todavía ofrece varias espe-

somos buenos porque exportamos mucha

cies abundantes que son muy poco utiliza-

harina de pescado. No asumimos concien-

das por la industria o consumidas por el

cia, aún, de que como dueños de esos re-

público.

cursos pesqueros no se nos está pagando

En el juego del mercado, del libre comercio

un precio justo por su explotación, ni del

y de los planes de negocio de cada empre-

impacto que estamos causando en nuestro

sa, cada cual es libre de destinar su inver-

ecosistema marino a cambio de nada, o de

sión a donde crea más conveniente y ade-

muy poco.

cuado para sus intereses financieros.

El Estado no interviene nada más que dando

No tenemos medición del impacto causado

el marco regulatorio dirigido a cumplir me-

al ecosistema derivado de la actividad de

tas de control biológico y de protección. Las

extracción. No tenemos medición del impac-

medidas comúnmente aplicadas son: las

to causado al medio ambiente derivado de

vedas, las cuotas, limitaciones al tamaño

la operación de la flota y del vertimiento de

mínimo, control de artes y sistemas de pes-

residuos tóxicos al mar. No sabemos cuánto

ca, etc. El objetivo de este ordenamiento es

se requiere de dinero para limpiar y reparar

la preservación de las especies más explota-

los daños producidos al medio ambiente y al

das, restringiendo la presión sobre su bio-

ecosistema en todo el litoral. No tenemos

masa en etapas críticas.

identificados y cuantificados los pasivos ambientales pesqueros ni disponemos de un

Todo el movimiento exportador genera ga-

sistema de contabilidad ambiental.

nancias, y se realiza dentro de las normas legales vigentes; pero se hace con un recur-

No se dispone de recursos suficientes para

so natural que es patrimonio de la Nación y

investigación y desarrollo y para controlar la 7

Revista Pesca

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que debe ser regulado por el Estado para

otras actividades alternativas.

que alcance a todos sus propietarios, o sea

En la medida que la industria pesquera pe-

todos los ciudadanos peruanos. Es por eso

ruana posee una capacidad de capturas

que existen los impuestos y los derechos de

muy superior a la tasa a la que los ecosiste-

pesca.

mas pueden reproducirse, significa que los recursos hidrobiológicos así como el capital

El problema es que analizando las cifras de

no se están utilizando eficazmente.

los últimos diez años, se aprecia que muy

De la misma forma, la globalización ha for-

poco beneficio práctico y real ha sido trasla-

malizado la desviación de la mayor parte de

dado a los habitantes del país, por lo menos

la producción pesquera de los mercados lo-

en términos de alimentación.

cales y nacionales hacia los mercados de exportación, lo que crea una triple preocupación:

Las condiciones de equilibrio económico se encuentran muy ligadas a las condiciones

 Cómo se distribuyen los beneficios;

legales de quienes poseen acceso al recur-

 Como repercute y qué efectos genera

so.

sobre los recursos hidrobiológicos, debido

Los armadores y pescadores actuarán hasta

a la intensa presión sobre los mismos.

que los ingresos sean iguales a su costo; o

 Cómo afecta a la alimentación nacional el

hasta que la renta de las pesquerías de sus

desvío de sus recursos alimentarios hacia

stocks sea cero o se disipe.

el extranjero.

Estas circunstancias permiten subrayar lo

La rápida innovación tecnológica que permi-

siguiente:

te e incentiva el incremento de las capturas

Cada armador y pescador posee como crite-

debe obligar al Estado a limitar y a imponer

rio básico y principal el hecho de que no

controles y límites a la pesquería. La sobre-

tendrá en cuenta el resultado de sus deci-

inversión y la sobrecapitalización del sector

siones sobre el bienestar de la sociedad;

pesquero no son una responsabilidad del Estado, sino del empresariado. Por tanto el

No tiene en consideración el rendimiento del

éxito económico de esas inversiones no

resto de los pescadores o armadores, ni el

pueden constituir argumento alguno para

crecimiento o situación del stock;

ejercer mayor presión sobre las capturas.

El armador o pescador no tiene incentivos para considerar dichas cuestiones, ya que lo no capturado por él, será capturado por

De ahí la necesidad de regular y controlar el

otro.

esfuerzo pesquero, dentro del marco de una Política de Estado que privilegie los intereses de la Nación antes que los extranjeros.

En consecuencia, cada armador, cada empresa pesquera, cada pescador, actuarán guiados por la maximización de su renta

Es necesario llevar a cabo políticas de ges-

individual que le garantiza obtener un ingre-

tión adaptadas a los principios de precau-

so neto superior al que le correspondería en

ción y de interés nacional.

8

Revista Pesca

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Cabe preguntar si la capacidad de produc-

insuficiencias y carencias alimentarias.

ción de hidrobiológicos del Perú permite in-

Toda actividad comercial que afecte a la se-

crementar su oferta exportable, que se verá

guridad alimentaria cercena el derecho al

presionada y favorecida por la firma de tra-

alimento, uno de los derechos humanos más

tados de libre comercio.

básicos.

Es evidente que en el caso de harina de

La OMC y otros acuerdos internacionales

pescado producida en base a anchoveta, no

que rigen de una forma u otra el comercio

habrá posibilidad, (no debería haberla por lo

internacional de productos pesqueros pue-

menos) de incrementar las cuotas de captu-

den propiciar situaciones desfavorables para

ra, por lo cual no habría forma de incremen-

el interés de los países en desarrollo.

tar estas exportaciones.

La vocación exportadora del sector, co-

En el caso de recursos destinados al Consu-

herente con el modelo económico vigente,

mo Humano Directo, a menos que se orien-

condena a la población peruana a disponer

ten capturas a nuevos recursos o recursos

de una oferta de recursos hidrobiológicos

subexplotados, tampoco habría forma de

insuficiente y de calidad discutible si la com-

producir un incremento de la oferta.

paramos con la calidad del denominado “producto de exportación”.

La única forma de incrementar la oferta ex-

Tan selectivo es el asunto que en las etique-

portable, sin afectar al ecosistema marino

tas se pone el término “calidad de exporta-

peruano, sería con productos provenientes

ción” como para reafirmar ante el país y el

de la actividad acuícola. Esto nos lleva a la

mundo entero, que en el Perú hay una clara

hipótesis de que el sector pesquero peruano

selectividad: lo que se exporta es mejor que

solamente puede ofrecer posibilidades de

lo que se deja para el consumo interno.

grandes inversiones en acuicultura, más no

Se mantiene un doble estándar de calidad,

en mayor oferta de productos terminados

cuando la tendencia debiera ser a acuñar la

para exportación procedentes de la pesca

frase Calidad Peruana, eliminando esa dis-

de captura.

criminación injusta y ofensiva.

Queda vigente la cuestión de si es éticamente aceptable exportar proteína a terce-

LA TESIS

ros países en circunstancias en las cuales hay una demanda nacional insatisfecha.

Aparentemente la tesis es que la seguridad alimentaria peruana no necesita (y por tanto

El sector pesquero se inscribe y se inserta

no existe) una política pesquera, pues el

en el proceso de la globalización, reflejado

mercado se hace o debería hacerse cargo

por la liberalización de los intercambios, de

de ella.

las inversiones y las dinámicas de especiali-

En ese orden de cosas, la exportación es

zación productiva. El escondido detrás de

más atractiva por los beneficios tributarios

esto es la direccionalidad hacia la alimenta-

que se derivan de ella para los exportado-

ción de otras poblaciones, utilizando al

res. El mercado interno carece de similares

máximo recursos renovables hasta ponerlos

estímulos. Por tanto es posible hablar de

en riesgo, mientras nuestra población tiene 9

Revista Pesca

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subsidios a la exportación pesquera.

productos cada más sofisticados en elaboración, envasado, y otras exquisiteces. Más allá de la necesidad básica de alimentación

Si bien es cierto que la selección de merca-

se satisfacen exigencias gastronómicas.

dos es una decisión empresarial, también es cierto que el Estado no debería ser ajeno al

El hecho es que mientras esto ocurre en los

tema, ya que la alimentación popular es una

países desarrollados, en el resto del mundo,

obligación de la cual no puede evadirse. Por

en nuestro país, al mismo tiempo, una parte

consiguiente, cuando se examinan las ex-

considerable de la población continúa con

portaciones pesqueras debe analizarse prin-

bajos niveles de consumo y de acceso a los

cipalmente el modo en el que reducen la

alimentos, con la consecuente persistencia

disponibilidad de pescado para el consumo

de niveles de desnutrición.

nacional. Tanto en forma indirecta (a través de la reducción de la biomasa de las espe-

El hambre que azota a la sociedad peruana

cies forraje como la anchoveta para producir

de menores ingresos poco o nada tiene que

harina), como en forma directa.

ver con la escasez de productos alimenticios, porque no tenemos escasez. Lo que

Es importante tomar en cuenta que aunque

tenemos es una inadecuada distribución de

el Perú tiene una participación importante

los recursos.

en la explotación de recursos pesqueros a

Es éticamente imposible negar esta realidad,

nivel mundial, esta no aporta los beneficios

menos aún ante una de las características

que merece la población peruana.

más espeluznantes de la estructura pesquera nacional: la coexistencia del hambre con la exportación de nuestros productos ali-

Los objetivos a largo plazo debieran ser lle-

menticios hidrobiológicos.

gar a un total dominio de la tecnología que permita, de manera costeable, el cultivo de especies acuícolas para el aprovechamiento

¿Es moralmente correcto usar nuestros re-

de las lagunas, y también las marinas para

cursos naturales que se destinan a la ali-

dejar de ser únicamente cazadores y llegar

mentación para atender necesidades de

a manejar cultivos en escala oceánica. Es

otros países, antes que privilegiar los reque-

posible entonces que dispongamos de una

rimientos a veces dramáticos, de nuestra

oferta exportadora razonable.

población, en especial la infantil?

La especie humana y su continuidad sobre

¿Es ético llevar la extracción de nuestros

este planeta, dependen de la naturaleza y

recursos pesqueros a límites peligrosos para

no del modelo económico de desarrollo.

la sostenibilidad del ecosistema, para aten-

Los países desarrollados consumen la mayor

der necesidades de alimentos para otros

parte de la producción mundial de alimen-

países mientras nuestra población sufre ca-

tos, en especial los hidrobiológicos. Las per-

rencias poniendo en riesgo el futuro de

sonas que tienen más dinero para comprar

nuestras generaciones venideras?

más alimentos lo utilizan para el pago de

10

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¿Se justifica la exportación porque trae divi-

población como motivo y meta de sus accio-

sas (que no son propiedad del Estado sino

nes es cuestionable. Una sociedad que pre-

del exportador) mientras simultáneamente

fiere entregar sus recursos alimentarios a

no se contribuye con tributos apropiados;

otras poblaciones basada en la ganancia

no se prioriza la alimentación nacional y no

económica del momento, es cuestionable.

se protege la fuente de alimentos marinos

Si rebuscamos en nuestra fiebre global de

para las futuras generaciones de peruanos?

hoy tratando de encontrar una guía, una respuesta a la pregunta ¿Qué es lo mejor

La captación de conocimiento y el desarrollo

para la economía del país?

La única que

de habilidades empieza por una buena edu-

hallamos es: “exportar”.

cación y entrenamiento. Ello implica una

En ese contexto, el producto alimenticio es

sociedad que prioriza la educación, el desa-

más rentable cuando se exporta. La necesi-

rrollo del conocimiento. Ambos elementos

dad de otros países es una fórmula mágica

requieren como elemento básico una niñez

que lo transforma todo en oro, una fórmula

bien alimentada que pueda asimilar una

a recitar como garantía del éxito, aunque

buena educación. Sin alimentación apropia-

ésta represente la disminución de nuestras

da, es poco probable que se pueda asimilar

posibilidades como país.

una buena educación. Por tanto, las nuevas generaciones estarán enfrentando futuros

Nos cegamos al entendimiento de que nues-

inciertos en desventaja frente a otras socie-

tra única posibilidad está en nuestras gene-

dades.

raciones futuras, y ello lleva implícita la mejor alimentación posible. Generaciones bien EL LIBRE MERCADO

alimentadas, bien educadas y bien entrenadas son nuestra única posibilidad y defensa contra la incertidumbre del futuro de la eco-

El libre mercado no permite la intervención

nomía globalizada.

del Estado en la economía, ni siquiera en la priorización del destino final de las ventas de alimentos. Ese es el modelo vigente.

El modelo vigente se da el lujo de exportar

Cuando ese modelo se derrumbe compren-

sus recursos naturales alimentarios mientras

deremos que no haber privilegiado la ali-

posee un índice de desnutrición del 24%

mentación de nuestra población para llegar

como promedio nacional.

a ser una sociedad con educación capaz de generar soluciones ingeniosas para la super-

Se entiende por seguridad alimentaria al

vivencia habrá sido un error.

acceso material y económico a alimentos

La desnutrición crónica es un indicador que

suficientes, inocuos y nutritivos para todos

tiene frenado al país y que mientras no se

los individuos de manera que los puedan

resuelva no permitirá el crecimiento nacional

utilizar adecuadamente para satisfacer sus

con equidad y sin exclusión.

necesidades alimenticias y llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso. Esta definición comprende los

Un modelo que no considera a su propia

11

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aspectos de disponibilidad, inocuidad, utili-

En este sentido, la seguridad alimentaria en

zación, acceso y estabilidad.

el Perú está estrechamente vinculada a la distribución de sus recursos. Es debatible, desde este punto de vista, el modelo que

Los principales problemas de inseguridad

sostiene y defiende la exportación de dichos

alimentaria que presenta el Perú no se dan

recursos.

por el lado de la disponibilidad y estabilidad general en el suministro de alimentos, sino más bien por el lado del acceso, de manera

No es lo mismo exportar minerales o textiles

específica por el lado de los niveles de in-

que

greso, así como por la distribución y oferta

(renovables solamente en la medida que se

adecuada de alimentos hidrobiológicos por

protegen debidamente), poniendo en riesgo

parte de la población.

la sostenibilidad de los mismos.

recursos

naturales

alimentarios

En el caso del sector pesquero, no es suficiente exhibir como logro las cifras exportadas, sino mostrar transparentemente un cuadro que exprese los siguientes datos complementarios: 1.

Cantidad de empleos directos que genera el sector.

2.

Monto que gana anualmente cada empleado de los diferentes sectores de la industria.

3.

Días efectivos de trabajo anual, (considerando las vedas).

4.

Cantidad de empleos indirectos que se generan, días reales y efectivos de labor y cuánto ganan.

5.

Medición del impacto ambiental causado expresado en cifras.

6.

Volumen en soles y en toneladas de los productos hidrobiológicos comercializados en el mercado interno.

7.

Monto recaudado por derechos de pesca y relación de morosos y omisos al pago.

8.

Monto del Drawback y devolución de IGV otorgado a los exportadores.

Solo de esta manera la sociedad civil podría emitir un juicio de valor certero sobre la participación que le está tocando procedente de la explotación de sus recursos naturales (pesqueros en este caso).

12

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¿QUE ES EL DRAWBACK EN EL CASO DE LAS EXPORTACIONES PERUANAS? La Sociedad Civil debe conocer que además

ron 30,3%, no solo por precio sino también

de exportar mucho y pagar una renta injus-

en volumen.

ta, las exportaciones tienen un subsidio de-

Cabe indicar que, a partir del 1° de enero

nominado Drawback, cuyas características y

del 2011 la tasa de drawback retornó al 5%,

detalles desarrollan las notas que a conti-

nivel en que estuvo antes de las modifica-

nuación se transcriben. De esta forma pode-

ciones temporales efectuadas en el marco

mos tener una idea más precisa de lo que

del Plan de Estímulo Económico (8% duran-

significa el negocio de la exportación y de lo

te 2009 y primer semestre del 2010, 6,5%

que recibe el país, como participación. Ob-

en el segundo semestre del 2010).

viamente el caso pesquero no es similar al de los otros sectores.

Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional Informe de recaudación Sunat año 2011

No existe información publicada sobre el monto del Drawback efectuado al sector pesquero en los últimos 14 años, como tam-

LA SUNAT DEVOLVIÓ A EXPORTADORES US$ 341.70 MLLS. POR DRAWBACK

poco de la devolución del IGV, por lo cual los cuadros de análisis no pueden ser más precisos.

Pero basta conocer que existen

estos dos mecanismos para poder juzgar si

La Superintendencia Nacional de Administra-

la participación de la industria pesquera con

ción Tributaria (Sunat) informó que durante

el país es la debida.

el 2010 el monto por Restitución de Derechos

DEVOLUCIONES

Arancelarios

al

sector

exportador

(drawback ) ascendió a 341.70 millones de dólares.

En diciembre último, las devoluciones de impuestos totalizaron S/. 869 millones, cifra

En el 2010, la Sunat atendió más de 20,000

que representó una disminución real de

solicitudes del sector exportador por draw-

14,3% respecto a su similar del año ante-

back, lo que significó un incremento supe-

rior .

rior a 30% si se compara con el año anterior.

De acuerdo a estos resultados, las devoluciones efectuadas durante el año 2011 tota-

Dicho beneficio, creado en 1994, es el régi-

lizaron S/. 9 710 millones, registrando un

men que permite la restitución total o par-

incremento de 18,2%, en términos reales,

cial de los derechos que hayan gravado la

respecto del año anterior y sustentada prin-

importación de insumos que son utilizados

cipalmente en el mayor saldo a favor del

para la producción de los bienes exportados.

exportador (que crece 22,4%) asociado al dinamismo de las exportaciones que crecie13

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Según la normativa, los insumos deben

decreto del MEF que acaba de publicarse.

haber sido importados como máximo con 36

Como consecuencia del nuevo decreto, las

meses anteriores a la fecha de realizada la

empresas exportadoras que obtuvieron in-

exportación, y la solicitud de drawback debe

gresos por drawback ya no tendrán que re-

tramitarse como máximo en 180 días des-

gularizar el IR de los últimos 4 años; ni pa-

pués de realizada la exportación.

garán un mayor IR con intereses ni multas.

http://gestion.pe/noticia/692109/sunat-

Pero a partir del ejercicio 2011 deberán de

devolvio-exportadores -us -34170-mlls -

considerar a los ingresos por drawback co-

drawback

mo renta inafecta, a efectos de prorratear los gastos en el impuesto a la renta.

EXPORTADORES YA NO PRORRATEARAN GASTOS POR DRAWBACK RETRO-

http://blogs.deperu.com/legal-y-tributario/

ACTIVAMENTE

exportadores-ya-no-prorratearan-gastos-por -drawback-retroactivamente

El martes 18 de enero se ha publicado el

DRAWBACK: ¿ES O NO UN SUBSIDIO?

D.S. 008-2011-EF, con el cual el Ministerio de Economía y Finanzas corrige el D.S. 281-

La creciente competencia obliga a las em-

2010-EF (31-12-10) – que al margen de la

presas a ser cada vez más eficientes en el

Constitución – disponía el prorrateo de gas-

manejo de sus costos, a negociar con efica-

tos con efecto retroactivo para las empresas

cia para lograr los mejores precios posibles

exportadoras que obtuvieron ingresos por

y a beneficiarse con todos los incentivos

drawback en los últimos 4 años.

(financieros, tributarios, etc.) que estén disponibles.

Con el nuevo decreto se indica que la disposición sobre prorrateo de gastos en el IR

Uno de estos incentivos para impulsar la

dispuesto por el D.S. 281-2010-EF tendrá

actividad exportadora en el Perú es el draw-

carácter de precisión sólo cuando se trata

back.

de enajenación de bienes.

¿Cómo se define el drawback?

En consecuencia, para las empresas exportadoras que obtuvieron ingresos por draw-

La Ley General de Aduanas define el

back, las nuevas reglas (para el prorrateo

'drawback' como “régimen aduanero que

de gastos se considera renta inafecta a los

permite, como consecuencia de la exporta-

ingresos que obtienen las empresas por

ción de mercancías, obtener la restitución

mandato legal), sólo se aplicarán hacia el

total o parcial de los derechos arancelarios,

futuro y no con efecto retroactivo.

que hayan gravado la importación para el consumo de las mercancías contenidas en

Los presidentes de la CCL, SNI y ADEX, el

los bienes exportados o consumidos durante

miércoles 12 de enero último tuvieron una

su producción”.

reunión de urgencia con la Dra. Nahil Hirsh Jefa de SUNAT – donde expusieron las razo-

Actualmente, luego de subidas (al 8%,

nes justificadas del reclamo de las empresas

2008-2009) y bajadas (al 6.5%, 2010-

exportadoras, solicitando se disponga las

2011), el reembolso por concepto de draw-

medidas correctivas a través de un nuevo

back es de 5% sobre el valor FOB exportado 14

Revista Pesca

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con el tope del 50% de su costo de produc-

de la fecha de embarque.

ción. Para acogerse a este beneficio, es un

Un ejemplo…

requisito el que en la elaboración de este producto se haya empleado algún insumo

Produzco un polo fino de algodón pima cu-

importado, y se haya pagado el íntegro de

yo valor FOB de exportación es US$100.00,

los aranceles correspondientes por el insu-

utilizando botones importados de Brasil que

mo importado.

pagan un arancel de 8%. Asumamos que los botones representan el 1% del valor del

¿Qué requisitos se deben cumplir para aco-

polo exportado. Si me guío por la definición

gerse al drawback?

expuesta, deberían restituirme el 8% del

° El valor CIF (costo, seguro y flete) de los

1% del valor exportado. Sin embargo, me

insumos nacionalizados no debe superar el

devuelven hoy el 5% del 100% del valor

50% del valor FOB del producto exportado.

exportado. Pregunta: ¿es o no un subsidio?

° Los insumos deben nacionalizarse, cance-

Es cierto que es un incentivo para los ex-

lando el íntegro de los derechos arancela-

portadores, más aún en coyunturas de crisis

rios.

mundial como ahora, y es cierto también que en el país se enfrentan con sobrecostos

° No deben incluirse insumos nacionaliza-

tributarios, financieros, de infraestructura,

dos con rebaja, exoneración o franquicia

etc. que afectan su competitividad en los

arancelaria.

mercados internacionales. Sin embargo, es

° No deben incluirse insumos que corres-

claro que el mecanismo tiene un componen-

pondan al régimen de admisión e importa-

te de subsidio importante, que estimula a

ción temporal, reposición en franquicias y

importar más en lugar de comprar insumos

similares.

producidos localmente.

° En la DUA (Declaración Única de Adua-

Actualmente el Perú cuenta con 14 tratados

nas) debe registrarse la intención de aco-

de libre comercio o acuerdos de alcance

gerse a este régimen.

parcial, con lo cual el 95% del comercio exterior se tiene con esos países. Por lo tanto,

° Los insumos importados susceptibles de

los aranceles tienden a cero, lo que impli-

acogerse al drawback no incluyen combusti-

cará

bles o cualquier otra fuente energética

prácticamente

la

desaparición

del

drawback. Lo ideal, por parte del Estado

cuando su función sea generar calor o

(infraestructura descentralizada, sepymex,

energía para obtener el producto exportado.

etc.) y por parte del sector privado también

° La exportación se debe realizar dentro de

(capacitación, manejo de información, alian-

los 36 meses siguientes a la fecha de nume-

zas estratégicas, etc.) es enfocarse en me-

ración de la DUA de importación de las ma-

jorar sus niveles de competitividad.

terias primas, insumos o productos interme-

http://blogs.semanaeconomica.com/blogs/

dios.

escala-global/posts/drawback-es-o-no-unsubsidio

° La solicitud de restitución se debe presentar dentro de los 180 días contados a partir 15

Revista Pesca

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EL DRAWBACK EN EL PERU ES UN SUBSIDIO? Econ. Luis Palacios Salguero (*)

POSICION FUNDAMENTAL DEL

aranceles pagados por los exportadores al

PROBLEMA

importar los insumos utilizados en su proceso productivo. No se les devuelve ni más ni menos de aranceles realmente pagados.

El Drawback es un régimen aduanero de promoción de exportaciones, vigente en el

La segunda modalidad, Drawback Simplifica-

Perú desde el año 1995, que permite a los

do, corresponde a una devolución estimada

exportadores de productos no tradicionales

mediante una tasa fija de los aranceles pa-

recibir de parte del Estado un monto adicio-

gados por los exportadores al importar los

nal a sus exportaciones equivalente al 5%

insumos utilizados en su proceso productivo.

del valor FOB. Suma que se les entrega por

En el caso peruano, esta tasa fija o flat

concepto de devolución simplificada de de-

equivale al 5% del valor FOB exportado.

rechos arancelarios pagados al momento de la importación de insumos utilizados en el

El Perú es uno de los pocos países de

proceso productivo.

América Latina que emplea el modelo de Drawback Simplificado y equivale

El principio que sustenta el Drawback es

al 5% del valor FOB exportado. Esta

que ningún producto exportado por un país

cantidad constituye un subsidio o sub-

debe contener impuestos internos que lo

vención a favor de los exportadores

encarezcan y lo hagan menos competitivo,

toda vez que el monto de los aranceles

más aún cuando en el país de destino se les

efectivamente pagados por los expor-

gravará con los impuestos correspondientes.

tadores por la importación de sus insumos es mucho menor.

El problema fundamental tratado en este documento es determinar si la modalidad de

DEFINICION DE SUBSIDIO DE

Drawback implementada en el Perú es un

ACUERDO A LA OMC

subsidio de conformidad con el Acuerdo Sobre Subvenciones y Medidas Compensato-

El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas

rias de la OMC.

Compensatorias (ASMC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) define en su

Al respecto debemos mencionar que existen

Artículo 1° el concepto de subvención en el

dos modalidades de Drawback: Calculado y

comercio internacional:

Simplificado.

“Artículo 1

La primera modalidad, Drawback Calculado,

Definición de subvención

corresponde a la devolución exacta de los

16

Revista Pesca

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1.1 A los efectos del presente Acuerdo, se considerará que existe subvención:

el párrafo 1, sólo estará sujeta a las disposiciones de la Parte II o a las disposiciones de las Partes III o V cuando sea específica con arreglo a las disposiciones del artículo 2.

----------* De conformidad con las disposiciones del artículo XVI del GATT de 1994 (Nota al artículo XVI), y las disposiciones de los anexos I a III del presente Acuerdo, no se considerarán subvenciones la exoneración, en favor de un producto exportado, de los derechos o impuestos que graven el producto similar cuando éste se destine al consumo interno, ni la remisión de estos derechos o impuestos en cuantías que no excedan de los totales adeudados o abonados.”

a) 1) cuando haya una contribución financiera de un gobierno o de cualquier organismo público en el territorio de un Miembro (denominados en el presente Acuerdo "gobierno"), es decir:  Cuando la práctica de un gobierno implique una transferencia directa de fondos (por ejemplo, donaciones, préstamos y aportaciones de capital) o posibles transferencias directas de fondos o de pasivos (por ejemplo, garantías de préstamos);  Cuando se condonen o no se recauden ingresos públicos que en otro caso se percibirían (por ejemplo, incentivos tales como bonificaciones fiscales)*;  Cuando un gobierno proporcione bienes o servicios -que no sean de infraestructura general- o compre bienes;  Cuando un gobierno realice pagos a un mecanismo de financiación, o encomiende a una entidad privada una o varias de las funciones descritas en los incisos i) a iii) supra que normalmente incumbirían al gobierno, o le ordene que las lleve a cabo, y la práctica no difiera, en ningún sentido real, de las prácticas normalmente seguidas por los gobiernos; o

Es de suma importancia esta definición por cuanto en la medida en que los exportadores de productos no tradicionales reciban del Estado una devolución de derechos arancelarios, superior a lo efectivamente pagado; entonces el drawback será considerado un subsidio.

A continuación mostramos gráficamente el caso de una empresa exportadora que se beneficia con el Drawback equivalente al 5% del valor FOB de sus exportaciones:

a) 2) cuando haya alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios en el sentido del artículo XVI del GATT de 1994; y b) con ello se otorgue un beneficio.

1.2 Una subvención, tal como se define en 17

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Exportaciones FOB = Q1 . P0

03205-4-2005, que en efecto el Drawback

Drawback = 5% (Q1 . P0 ) = ( P1 - P0 ) .

es un subsidio. Por lo tanto debería de con-

Q1

tabilizarse dentro de la cuenta 75 Ingresos Diversos, sub cuenta 758 Subsidios Recibi-

Del gráfico se desprende que las empresas

dos.

exportadoras reciben un monto mucho mayor al de los aranceles pagados por sus in-

Tremendo lio para la SUNAT tener que defi-

sumos importados por lo cual el drawback

nir la forma correcta de contabilización del

se constituye claramente en un subsidio a

Drawback toda vez que el Estado peruano

las exportaciones.

viene sosteniendo ante la OMC y sus socios comerciales que el Drawback no es un sub-

SUNAT VS TRIBUNAL FISCAL

sidio.

Existe una paradoja al interior del Ministerio

(*) el autor es economista licenciado por la

de Economía de cómo considerar el Draw-

Universidad del Pacifico, cuenta con un

back, por un lado la Sunat acepta que los

magíster en Comercio Exterior en la Univer-

contribuyentes contabilicen los ingresos per-

sidad Nacional Mayor de San Marcos, es di-

cibidos por concepto de Drawback dentro

rector de la Escuela de Comercio Exterior

de cuenta 75 Ingresos Diversos, sub cuenta

MONTESSORI (www.escuelacomex.com) y

756 Recuperación de Impuestos. Pero, por

posee amplia experiencia en operaciones de

otro lado el Tribunal Fiscal, entidad autóno-

importación y exportación en empresas cor-

ma del Ministerio de Economía, en reitera-

porativas y medianas.

das oportunidades ha tenido que reconocer www.oocities.org/tacticaempresa/draw.doc

mediante resoluciones como la RTF N°

LA SOCIEDAD CIVIL NO PUEDE PERMANECER INDIFERENTE ANTE UNA INJUSTA PARTICIPACION EN LA EXPLOTACION DE SUS RECURSOS PESQUEROS, COMO TAMPOCO PUEDE PERMANECER PASIVA ANTE MANIOBRAS PARA MANTENER UN STATUS DE INJUSTOS PRIVILEGIOS QUE SOLAMENTE BENEFICIAN A UN SECTOR MINORITARIO DE LA POBLACION. LA SOCIEDAD CIVIL, LARGO TIEMPO MANTENIDA AL MARGEN DE LA INFORMACION REAL SOBRE LA PESQUERIA, DEBE ORGANIZARSE PARA EXIGIR INFORMACION COMPLETA, ASI COMO UNA EXPLOTACION REALMENTE SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS. LA SOCIEDAD CIVIL TIENE EL DEBER DE APOYAR LA DESIGNACION DE AUTORIDADES COMPROMETIDAS CON LA DEFENSA DE SUS RECURSOS NATURALES. NO HACER NADA NO ES UNA OPCION

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Política Para Aristóteles el hombre es un "animal político" por naturaleza.

Sólo los animales y los dioses pueden vivir aislados. La fuerza natural hacia la reproducción y la conservación inclina a los hombres a vivir unidos, primero en la familia, luego en la aldea (unión de varias familias) y finalmente en la ciudad-estado (ni muy pocos, ni demasiados habitantes).

El buen funcionamiento de una ciudad-estado no se asegura solamente por aunar voluntades hacia un mismo fin; se requiere también de leyes sensatas y apropiadas que respeten las diferencias y eduquen a los ciudadanos para la responsabilidad civil dentro de la libertad (Aristóteles, en su mentalidad clasista griega, no concibe el derecho de ciudadanía ni para las mujeres ni para los esclavos).

Existen tres formas de legítimo gobierno: monarquía (gobierno de uno), aristocracia (gobierno de los mejores) y república (gobierno de muchos).

A esas formas rectas de gobierno se oponen la tiranía, la oligarquía y la democracia (Aristóteles entiende por "democracia" el gobierno de los pobres).

No se puede decir cuál de las tres es mejor, pues la teoría concreta para un pueblo hay que deducirla de una indagación objetiva de las varias formas históricas de gobierno, y definir según las circunstancias cuál es más conveniente para un determinado estado (Aristóteles recogió y estudió las constituciones de 158 estados). En principio, toda forma de gobierno es buena si quien gobierna busca el bien de los gobernados. http://www.biografiasyvidas.com/monografia/aristoteles/filosofia.htm

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POLÍTICA-POLÍTICOS VS. POLITIQUERÍA-POLITIQUEROS

Mucho se ha hablado de la política y de los políticos, solo que debemos analizar detenidamente qué es la política y qué son los políticos. También sería prudente que conozcamos otras dos definiciones que al parecer son homólogas a las anteriores pero en realidad están diametralmente opuestas. Veamos entonces las definiciones.

ávido de ganancias deshonestas, calumniador, saturado de ansias de poder. Podemos reconocer a un politiquero porque es vanidoso y autosuficiente; siempre lo verá atacando el talento que le haga sombra, su amor a la patria y a la libertad son en realidad la fachada donde esconde sus oscuras y malvadas pretensiones de poder. Son viles que al no tener mérito propio acuden a las fuentes de poder a las que aspiran engañando con sutileza y hacen promesas que jamás cumplirán. Cuando se les ve enardecidos ante la injusticia, solo están fingiendo para ganar adeptos a su persona; una vez que logran su objetivo, mira con desdén a las personas que tanto lo apoyaron. Sería interminable la lista de adjetivos para este tipo de personas, pero cuando usted vea alguna de estas características, no dude, de seguro está frente a un politiquero, enemigo de la patria y verdugo de su pueblo.

Dentro de los conceptos concernientes a la política tenemos: Que es el arte de conducir un asunto para alcanzar un fin; además es el arte, doctrina, u opinión referente al gobierno de los estados. Martí decía: "la política de un pueblo es el arte de su conservación y bienestar"... Político: es el que se ocupa en los asuntos del estado.

De estos el apóstol dijo: "los políticos puros viven de la forma continua de su virtud y utilidad."

Ahora pasemos a las otras dos definiciones. Politiquería: Son las acciones de politiquear, hablar de cuestiones políticas sin necesidad o sin capacidad para hacerlo, bastardear los fines de la actuación política. Politiqueros: el que se ocupa de la politiquería.

En cuanto a la politiquería Martí escribió: "Por desdicha, la política práctica, no es más, que la lucha por el goce del poder"... y sobre los politiqueros afirmó: "Los politicastros malogran las grandes batallas del espíritu. Criminales públicos son estos calumniadores de oficio”...

Para concluir debemos enfatizar que la politiquería es la adulteración de los principios que rigen la política, es un fenómeno que corroe los ideales de libertad y justicia por los que murieron nuestros héroes, es una afrenta al decoro de los cientos de hombres y mujeres que con abnegación ponen sus vidas como pedernal para crear las bases de una nueva sociedad justa y democrática.

A la politiquería como a los politiqueros hay que desenmascararlos por el bien de la patria; debemos decirles no, porque ellos son los que degeneran las virtudes de los pueblos, son asesinos alevosos de los sueños de la patria.

Hasta ahora hemos visto cuatro definiciones donde las dos primeras se contraponen a las otras dos. Ahora bien ¿cómo diferenciar a un político de un politiquero? Veamos.

El mundo entero adolece por causa de estos males, es indispensable que los políticos verdaderos los que aman y trabajan, los que bregando avanzan confiados al futuro, aquellos que usan la política con el único fin del mejoramiento humano, den un paso al frente y cierren filas ante la mentira y el deshonor. En ellos se centran las esperanzas del pueblo, y la patria, los contempla orgullosa.

Un político verdadero es honesto, consagrado en cuerpo y alma a la causa que defiende; virtuoso y sincero, es una persona sin dobleces, más que un líder es un siervo entregado a las necesidades del pueblo; es un ser sosegado aunque lleno de energías para llevar a finalidad sus ideales; sus objetivos van dirigidos a mejorar y perfeccionar los estándares de vida en su país, hacer que su patria sea un remanso de paz, libertad y democracia.

http://www.miscelaneasdecuba.net/web/article.asp? artID=7421

Sin embargo a simple vista usted podrá reconocer a un politiquero. Este individuo es la demagogia personificada, un artífice de la mentira,

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RADIOGRAFÍA A LA INDUSTRIA PESQUERA DE CHILE II LOS NUEVE DUEÑOS DEL MAR CHILENO POR JUAN PABLO FIGUEROA

Con la repartición del mar chileno en 2001, par-

Sarquis Nasim y su hijo Sergio Sarquis Menassa.

tió un proceso que terminó por concentrar la explotación de los recursos marinos en unos po-

Un año después, Walter Stengel y Marcos Hinztler crearon Pesquera “El Golfo” Stengel y Cía.

cos gigantes pesqueros. Nueve grupos económicos son dueños del 90% de la pesca industrial

Ltda. Y a pesar de que las dos operaban en Talcahuano, sus historias corrieron por carriles dis-

de jurel, sardina y anchoveta. Un negocio que les reporta más de US$1.200 millones al año. Si se mantiene el acuerdo que en septiembre al-

tintos.

En las décadas siguientes, la propiedad de Itata –que desde 1992 participa en la Bolsa– sufrió

canzó con ellos el gobierno, así seguirá por los próximos 20 años. Aunque quizás no quede

varios cambios, aunque sólo en el papel: todas las sociedades a las que se le transfirió el control

tiempo: la mala administración y sobreexplotación de las aguas chilenas por parte de las pes-

de la empresa pertenecen la familia Sarquis. La propiedad de El Golfo, en cambio, se modificó.

queras tienen al jurel y otros peces a punto de desaparecer.

En diciembre de 1986, la familia Stengel le vendió la empresa a Compañía de Rentas e Inver-

Vea el multimedia: Mapa: Los dueños del mar chileno.

siones San Ignacio S.A. (de Hugo Yaconi), Inversiones y Rentas Con-Con S.A. (de Manuel Santa Cruz), Sociedad de Inversiones y Servicios Cassis

Blumar S.A. es titular del 20,28% de la cuota industrial de jurel, del 26,07% de sardina

Ltda., Compañía de Rentas e Inversiones Terranova Limitada Compañía en Comandita por Ac-

común, del 31,05% de merluza común y del 15,74% de merluza de cola; pero de esta em-

ciones, Compañía de Servicios Ltda. (de Jaime Santa Cruz). Así, el dominio de Pesquera El Golfo

presa nada se sabía en Chile hasta hace sólo

S.A. quedó en manos del grupo Yaconi-Santa Cruz.

unos meses. Su nombre era completamente desconocido hasta el 8 de octubre de 2011, cuando apareció en el Diario Oficial y en el mapa de la

Cuando se repartieron las cuotas individuales de captura en 2001, ambas empresas salieron muy

pesca nacional. Así pasó a llamarse Pesquera Itata S.A. luego de fusionarse con Pesquera El

bien paradas. Para entonces, en Chile había 78

Golfo S.A. y quedar con un capital de US$

firmas pesqueras que pescaban jurel de forma industrial y todas se adjudicaron un porcentaje

241.903.755 (poco más de $124 mil millones).

Con esa fusión, las inversiones pesqueras de la

de su cuota global anual. Como se consideraron los registros de captura de los cuatro años ante-

familia Sarquis y del grupo Yaconi-Santa Cruz pasaron a ser una sola compañía, y de paso, a

riores y la capacidad de bodega de sus barcos, las más grandes se aseguraron las mayores tajadas. Y como querían más, lo que vino fue un

ser la empresa individual que concentra el derecho a explotar la mayor parte de los recursos pesqueros en Chile.

proceso de concentración que ha reducido a sólo 26 el número de participantes en la pesca ex-

Las dos sociedades que dieron origen a Blumar

tractiva de jurel. En ese camino, tanto El Golfo como Itata lideraron el recorrido.

S.A. partieron casi de forma simultánea. Pesquera Itata S.A. fue constituida en 1961 por Jorge

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Apenas unos meses después de entrar en vigen-

sus recursos seguirán, como hasta ahora, y por

cia la ley de Límite Máximo de Captura por Armador (LMCA), El Golfo ya había absorbido cua-

20 años más, en manos de unos pocos gigantes pesqueros (ver mapa multimedia).

tro empresas pesqueras y contaba con un capital de casi $52.000 millones, además del 10,24% de

UNA HISTORIA DE ERRORES

la cuota industrial de jurel. Ese mismo año, siete

Si la intención de las regulaciones del sector ha

compañías del sector se disolvieron después de que el 100% de su capital quedara en manos de

sido darle sustentabilidad a la pesca en Chile, el resultado ha sido un desastre. Especialmente con el jurel, el principal recurso marino del país.

Pesquera Itata S.A., la que quedó con un fondo social que superaba los $39.609 millones y con

Cada vez que se ha modificado el régimen pesquero, ha sido porque los malos resultados de

el derecho a capturar el 10,03% del principal recurso pesquero del país. Durante los años si-

las medidas anteriores lo han hecho necesario.

Si el jurel está desapareciendo de nuestras

guientes, la constante disminución en las capturas de jurel, llevó a que en 2011 las dos com-

aguas, es en gran parte por la mala administración histórica de los recursos pesqueros en el

pañías juntaran sus cuotas individuales y se fusionaran bajo el nombre de Blumar S.A. y un directorio compartido que preside Rodrigo Sar-

país. De hecho, hace 15 años el jurel estuvo a punto de acabarse. Una historia que nadie quiere recordar.

quis Said, quien además es presidente de Sonapesca y ex presidente de Asipes, las dos asocia-

Primero se cerró el acceso a nuevos actores en

ciones gremiales de industriales pesqueros más

las zonas saturadas bajo la lógica de que si los

grandes e importantes del país.

recursos son limitados, el ingreso a su explotación también debe serlo. Era mediados de los

La propiedad de la sociedad se reparte en un 54,69% para la familia Sarquis y un 45,31% pa-

‟80. Para entonces, las exportaciones pesqueras ya superaban los US$ 535,4 millones y represen-

ra el grupo Yaconi-Santa Cruz, que además es dueño de Aquafish S.A., una empresa que hasta el año pasado participó en la pesca de jurel, sar-

taban el 12,7% de las exportaciones totales de bienes. Chile ya era el segundo productor mundial de harina de pescado. Los que quedaron

dina, anchoveta y merluza, pero que no figura entre los armadores que tienen una cuota asignada para 2012.

adentro después del cierre, siguieron pescando sin ningún control; y los de afuera, se adueñaron

La fusión que dio origen a Blumar S.A. se dio en

de las zonas que permanecían abiertas. No quedó metro cúbico de mar chileno sin explota-

medio de la guerra que tiene enfrentadas a las pesqueras industriales por la redistribución del mar chileno. Ante la incertidumbre de cómo se

ción pesquera.

Después, en 1991 se promulgó la Ley General de

reasignarán las cuotas individuales (si se mantendrán o se subastarán), cuando en diciembre

Pesca y Acuicultura (LGPA) para controlar el esfuerzo pesquero de la industria. La norma limitó el número de naves que podía tener una empre-

de 2012 pierda vigencia el actual régimen de pesca, casi todos los armadores industriales,

sa y su capacidad de bodega. Se pretendía que pescaran menos. No resultó. Al contrario, las

menos uno (Lota Protein S.A.), se aliaron para defender en bloque los porcentajes que se les

pesqueras industriales aumentaron sus capturas simplemente invirtiendo en tecnologías que les

asignó en 2001. Para evitar la licitación de sus cuotas, llegaron a un acuerdo con los pescadores artesanales y el gobierno a fines de septiem-

dieron a su flota mayor autonomía y eficiencia.

Se llegó a capturar en promedio 4 millones de

bre pasado. Si la base de ese documento se respeta, salvo unos pequeños cambios, todo se

toneladas de jurel al año. Y aunque las cifras parecían indicar que había jurel para rato, lo cierto es que ya se estaba acabando.

mantendrá igual y el control del mar chileno y

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-La crisis se manifestó porque casi todo lo que

El proyecto pasó a ser ley en enero de 2001 y

se estaba pescando era bajo la talla mínima legal, que en el caso del jurel es de 26 centíme-

duraría sólo dos años. Su nombre: Ley de Límites Máximos de Captura por Armador (LMCA).

tros. Si lo pescas antes de que pase por el proceso reproductivo, eliminas la especie –cuenta

Con su aprobación, el manejo que implementó la Subpesca en la crisis de los ‟90 obtuvo un marco

un funcionario de la Subsecretaría de Pesca

legal para continuar. Entre otras medidas, el mar

(Subpesca) que pidió mantener su nombre en reserva.

chileno fue dividido en cuatro macrozonas pesqueras. El norte se dividió en dos: una que va

El gobierno decidió entonces establecer cuotas globales de captura, pero sin un sistema de dis-

desde la frontera con Perú hasta el límite sur de Antofagasta; y otra que parte desde ese mismo

tribución entre los distintos actores del sector, la medida generó una carrera por pescar la mayor

punto y se extiende hasta el sur de Coquimbo.

La zona centro sur quedó definida entre las re-

cantidad en el menor tiempo posible. “Fue lo peor que se pudo hacer”, dice un ex subsecreta-

giones de Valparaíso y Los Lagos, mientras que la zona austral está comprendida por el área

rio de Pesca que conversó con CIPER. La Sub-

marítima que va desde la XI Región hacia el sur.

pesca implementó entonces un artilugio que mezcló las cuotas globales, las vedas y la pesca

Cada una de esas macrozonas pronto se transformó en una especie de fundo marítimo, donde

de investigación para administrar entre las grandes empresas industriales lo que fue un primer

las mayores empresas pesqueras marcarían su dominio.

intento de cuotas individuales de captura. Como

La nueva ley también consolidó la reserva de las primeras cinco millas desde la costa para la ex-

la pesca de investigación es por definición sin fines comerciales, la medida fue ilegal, pero todos callaron. Las compañías ya instaladas ad-

plotación exclusiva de los pescadores artesanales, a los que además se les asignó un porcenta-

quirían la garantía de que podrían pescar de

je de la cuota global de las principales pesquer-

acuerdo a sus capacidades productivas. Si la cuota resultaba ser baja, ya encontrarían meca-

ías. Las diferencias entre los artesanales que apoyaron el cambio y los que vieron la ley de

nismos para aumentarla.

Ese sistema fue la base de la ley que se aprobó

LMCA como una “privatización del mar”, se tradujo en una división de su asociación gremial

en 2001, con un fuerte lobby de la industria. Fue entonces que comenzó formalmente la reparti-

más poderosa, la Conapach, en dos grandes conglomerados: uno que se llamó Confepach

ción del mar chileno. Para las grandes pesqueras, fue el reconocimiento de su “derecho histórico”.

(que apoyó los cambios propuestos por el gobierno); y otro que siguió con el nombre original y que incluso acusó ante la Contraloría al enton-

LA DIVISIÓN DEL MAR

ces subsecretario de Pesca, Daniel Albarrán, por tráfico de influencias. A todos ellos, a los 81.157

Ricardo Lagos aún no cumplía medio año como

pescadores artesanales que figuran en el Registro Pesquero Artesanal del Sernapesca, se les

presidente cuando envió al Congreso un proyecto de ley que pretendía ser una norma transito-

asignó el 5% de la cuota global de jurel.

ria. Según un ex subsecretario de Pesca que conversó con CIPER, “los parlamentarios aproba-

Lo demás se fraccionó entre todos los armadores industriales que operaban en las zonas norte y centro sur del país. La fórmula utilizada para repartir las cuotas individuales transferibles fue

ron esa legislación porque no quisieron hacerse más líos. Siempre los gobiernos han tratado de evitar el conflicto de cambiar el régimen de ad-

el “coeficiente de participación relativo”: la suma del registro de capturas entre 1997 y 2000 y la

ministración pesquero y enfrentarse a los industriales, y para entonces el lío ya era tremendo”.

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capacidad de bodega corregida de las naves a

micos que hoy concentran el 93,7% de la pesca

2001. Eso significó que las empresas que más habían pescado durante los años que la Subpes-

industrial de jurel, el recurso marino más importante del Pacífico Sur.

ca administró la crisis y las que tenían mayor capacidad de bodega se adjudicaran los pedazos

FAMILIAS DEL MAR

más grandes de la cuota global. Quienes tuvie-

El documento que llegó a la Superintendencia de

ran mayor “historia pesquera”, que en definitiva es lo mismo que mayor participación en el mer-

Valores y Seguros (SVS) el 17 de enero de 2011 tenía la firma de Francisco Cifuentes, gerente general de la empresa que hasta el año anterior

cado, salieron más beneficiados.

poseía el 10,63% de la cuota global de jurel: la Compañía Pesquera Camanchaca S.A. Allí decía

-Durante los cuatro años que se consideraron para hacer historia pesquera, lo que más se capturó de jurel fue a través de pesca de investiga-

que la decisión ya estaba tomada, que la fusión con Pesquera Bío Bío S.A., de los hermanos Jan,

ción. Tener un buen registro dependía exclusivamente de cuánto la subsecretaría te había asig-

Klaus y Frank Stengel Meierdirks, ya estaba en marcha y que se concretaría a más tardar en

nado para pescar. En el fondo, la pesca de in-

octubre de 2011. La sociedad naciente repartiría su propiedad en un 70% para los primeros y en un 30% para los segundos. La unión se hizo

vestigación era industrial –dice Riola Solano, gerente de asuntos corporativos de Lota Protein S.A. A fines de 2002, para no empezar otra discusión

operativa a través de Camanchaca Pesca Sur S.A. en diciembre pasado, cuando ésta absorbió

sobre un nuevo manejo del sector, con el apoyo de las principales empresas pesqueras asociadas

a Pesquera Bío Bío Sur S.A., filial de la compañía de los Stengel. Aunque aún aparecen funcionan-

en Sonapesca, el Congreso prorrogó la vigencia de la ley por 10 años más (hasta el 31 de di-

do por separado, las empresas de Jorge Fernández Valdés y la familia Stengel ya están bajo una

ciembre de 2012).

misma estructura, aunque en forma parcial: sólo las operaciones pelágicas de la zona centro sur estarán a cargo de la nueva empresa. La explo-

Según Rodrigo Vial, presidente de Anapesca y fundador de Lota Protein S.A., la fórmula para

tación en el norte y de las especies no pelágicas -como la merluza-, las seguirán desarrollando de

asignar esas cuotas fue diseñada en Sonapesca, que es prácticamente lo mismo que Asipes (la

forma independiente.

lista de compañías asociadas es casi la misma), pero a nivel nacional. Una fuente que trabajó en

La empresa que nació de la fusión no sólo pasó

la Subpesca en esos años asegura lo contrario: que fue un sistema determinado por las autori-

automáticamente a ser titular del 15,77% de la cuota industrial de jurel y del 19,16% de sardina

dades para manejar una crisis. Da lo mismo cual

común, sino que además consolidó los apellidos

fue la intención, porque como las cuotas que les asignaron a varias de las empresas más peque-

Fernández y Stengel en el grupo de familias que concentran la explotación de la mayor cantidad

ñas disminuían considerablemente su posibilidad de producción, se les hizo insostenible continuar

de recursos pesqueros del país. Si se suman las cuotas que controlan sus tres empresas, entre

operando. Muchas debieron vender sus barcos y sus cuotas. Las más grandes las compraron y

las dos familias poseen el derecho a capturar el 18,74% del jurel que extraen las pesqueras in-

terminaron absorbiendo a las más chicas, reduciendo gradualmente la cantidad de participantes en la actividad extractiva hasta llegar a con-

dustriales, el 19,19% de la anchoveta, el 19,16% de sardina común, el 18,79% de sardina española, el 29,55% de merluza común y el

centrar la explotación de la mayoría de los recursos marinos en los mismos nueve grupos econó-

12,42% de merluza de cola.

En ese grupo de familias, el nombre del empre-

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sario Francisco Javier Errázuriz es bastante co-

des: Alimentos Marinos S.A. (ALIMAR) y la So-

nocido. Por medio de sus empresas Pesquera Bahía Coronel S.A. y Salmoalimentos S.A. –

ciedad Pesquera San Antonio S.A. (SOPESA). Si se suman las cuotas que cada empresa tiene

donde participa a través de su matriz Pesquera Nacional S.A.–, hasta el año pasado tenía asig-

asignadas, los Izquierdo controlan el 9,14% del jurel que pescan las empresas industriales, el

nado el 3,03% del jurel reservado para la pesca

9,9% de la sardina común y el 9,24% de la mer-

industrial. Este año, sólo Salmoalimentos aparece entre los armadores con cuota de pesca, ad-

luza de cola. Aunque el grupo familiar no es el más grande del sector, tiene un gran peso en la

judicándose sólo el 0,017% del jurel que se pesca industrialmente en Chile. En el directorio in-

industria pesquera: el presidente de su directorio, Roberto Izquierdo, también es la cabeza de

ternacional pesquero Fish Information & Servi-

la asociación gremial Asipes y ocupa una de las

ces, Bahía Coronel es presentada como “una

tres vicepresidencias en Sonapesca.

empresa chilena dedicada a la captura y procesamiento de pesca para la elaboración y comer-

En este cuadro de los dueños del mar chileno, también están los Lecaros, la otra rama de la

cialización de harina, aceite de pescado y conge-

familia Menéndez con intereses pesqueros. A

lados de alta calidad, propiedad de empresarios ampliamente conocidos y reconocidos en el mer-

través de Pesquera Coloso S.A. y su filial Pesquera San José S.A., los Lecaros Menéndez han

cado regional, nacional, e internacional”. La misma descripción aparece en un video institucional

llegado a controlar durante la última década el 10,47% de las capturas industriales de jurel.

en el sitio web de Enapesca S.A., que funciona

Aunque ahora, después de que se fusionó con

en el mismo domicilio que Pesquera Bahía Coro-

uno de los grupos económicos más importantes

nel S.A.

del país, ese porcentaje parece hasta irrisorio.

La sociedad que forman las familias de Eduardo

El GIGANTE DEL NORTE

Bohorodzaner y Eduardo Fosk se llama Pesquera Landes S.A. y posee el derecho a capturar cada año el 3,91% del jurel y el 10,15% de la sardina

En julio de 2010, las páginas de Negocios de los principales diarios anunciaban la primera de las tres grandes fusiones que modificarían el esce-

común. Por otro lado, Foodcorp S.A. y Lota Protein S.A. también pertenecen a grupos familia-

nario pesquero. Antes de que Blumar S.A. y Camanchaca Pesca Sur S.A. aparecieran en el ma-

res, aunque son las únicas dos empresas que explotan jurel cuyos dueños son extranjeros. El

pa, Pesquera San José S.A., controlada por Pesquera Coloso S.A. –de la familia Lecaros Menén-

capital de la primera, que explota el 7,73% del jurel, está en manos de la familia noruega encabezada por Helge Møgster, el principal accionista

dez–, y SouthPacific Korp S.A. (SPK), filial de Pesquera Iquique-Guanaye S.A. –del grupo An-

de Austevoll Seafood ASA, una empresa del gru-

gelini–, habían decidido juntar sus operaciones

po pesquero DOF. La controladora de la segunda

industriales en áreas de conservas, congelados, harina y aceite de pescado. Así, no sólo surgió

es el grupo Koppernaes, también de Noruega, una empresa familiar que opera en Europa des-

Orizon S.A., una de las cuatro empresas individuales con mayor porcentaje de cuotas de jurel,

de 1884. En Chile, poseen el 1,5% de la pesca industrial de jurel.

sino que además se consolidó la unión que ya existía entre las familias Angelini y Lecaros

Otro de los apellidos que pesan en la pesca chilena es Menéndez, aunque por dos ramas familiares distintas.

Menéndez desde 1999 a través de Corpesca S.A., transformando a la sociedad de esas familias en el mayor clan pesquero del país.

El polo de inversiones pesquero de la familia Izquierdo Menéndez se divide en dos socieda-

El grupo económico que encabeza Roberto Angelini posee el 60% de las acciones de Orizon y

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el 77% de las de Corpesca. Por eso preside am-

anchoveta para Perú. Si se considera que el

bos directorios, donde participa con Sergio Lecaros Menéndez y el ex presidente de la Asociación

93,09% de la anchoveta -una de las cuatro especies de peces que aún están en “niveles segu-

Chilena de Seguridad, Jorge Matetic, entre otros.

Su área de operaciones se extiende en las distin-

ros para su conservación”- que capturan las naves industriales chilenas se distribuye en las zo-

tas pesquerías repartidas desde la frontera con

nas aledañas a la frontera con Perú, se entiende

Perú hasta el límite sur de la región de Los Lagos. Si se suman las cuotas de captura que po-

finalmente que eso es lo que los dos países se están peleando: no se trata de espacios estraté-

seen las dos empresas en todo el país, entre ambas familias concentran el 31,95% de la cuo-

gicos, sino que de áreas de pesca.

-De prosperar la demanda peruana, se nos pue-

ta industrial de jurel, el 75,41% de anchoveta, el

de reducir en más del 20% la superficie de pesca de todos los recursos –aseguró el director de

20,24% de sardina común, el 62,98% de sardina española y el 14,76% de merluza de cola. Pero su principal patio de operaciones es la zona nor-

Corpesca, Claudio Elgueta, en una nota que publicó el diario La Tercera en noviembre de 2010.

te.

Esa es la batalla que tienen las pesqueras de Angelini en el norte. Y no es la única. Las empresas de la zona centro sur le endosan la res-

El 95,84% de la anchoveta que podrán captura las naves industriales en el país durante 2012 está entre las regiones de Arica y Parinacota y de Coquimbo. De eso, las familias asociadas en

ponsabilidad de la sobreexplotación del jurel.

Para los del norte, si el jurel está por extinguirse,

Orizon y Corpesca explotan el 77,76%. Y si este

es por culpa de los del sur. Pero todos han aportado lo suyo y no sólo desde sus barcos, sino

año la cuota de jurel para esa misma zona bordea las 43.000 toneladas, entre las dos empresas suman un límite máximo de 32.732 tonela-

que también desde tierra firme: la ley de LMCA resultó tanto o más desastrosa para la sustenta-

das, más de tres cuartos de la pesquería de esa

bilidad de los recursos pesqueros que las regula-

área. Por eso es que el grupo Angelini se ha mostrado tan dispuesto a colaborar con las auto-

ciones que la antecedieron. Porque al final, el límite de lo que cada año se pesca en el mar

ridades chilenas en la disputa por los límites marítimos con Perú.

chileno es determinado por sus dueños de facto: nueve grupos económicos. Lo que está en dispu-

“Genera preocupación la demanda arbitral que Perú presentó en el Tribunal de La Haya, con el

ta es un negocio que renta más de US$1.200 millones al año. Mientras, los chilenos debemos

propósito de modificar unilateralmente los límites marítimos históricos con Chile. Ciertamente afectaría la actividad pesquera, al ser el área de mar

asumir que el jurel ya prácticamente desapareció de las aguas chilenas.

LOS EXTRANJEROS DEL SUR

involucrada una zona de gran riqueza marina”, escribió Angelini en la Memoria anual de Corpesca de 2009.

La zona marítima austral, desde el límite de Los Lagos con Aysén hacia el sur, representa un

Durante el proceso bilateral, las empresas de

mundo aparte para la industria pesquera. Allá los pescadores artesanales no tienen una zona

Angelini han aportado documentación que prueba que el área en conflicto está bajo dominio

de pesca exclusiva, aunque para 2010 se contabilizaban en el área unos 8.500. Tampoco corre

chileno y no peruano. Para el grupo de empresas que produce más del 5,5% del total mundial exportable de harina de pescado, el conflicto

la restricción del uso de barcos factoría. Y a diferencia de lo que ocurre en casi todo el resto del país, las empresas que dominan la pesca indus-

limítrofe con Perú es una verdadera amenaza financiera. Lo que el jurel es para Chile, lo es la

trial son en su mayoría extranjeras.

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Las especies principales que se capturan en las

sados de pertenecer a “la mafia gallega”, dedica-

pesquerías que tienen cuotas establecidas de acuerdo a la Ley de Límite Máximo de Captura

dos a la pesca ilegal a través de sus empresas relacionadas tanto en España como en Chile,

por Armador (LMCA) en la zona austral, son el congrio dorado, la merluza de tres aletas, la

Uruguay, Estados Unidos, Panamá e Islas Mauricio. En 2005, el Sernapesca de Chile presentó

merluza del sur y la merluza de cola. Y en tres

una querella en su contra por falsear informa-

de ellas, el 100% de la cuota industrial se reparte en sólo cuatro empresas de capital español y

ción de sus desembarques. Aun así, este año tienen autorización para capturar el 8,36% de la

japonés, aunque en una de ellas también participa el Grupo Del Río, presente también en la so-

cuota industrial de merluza del sur y el 12,05% de congrio dorado.

ciedad de Falabella.

La empresa más grande que opera en el extre-

Los japoneses de Emdepes S.A. son otros de los dueños de la zona austral chilena. La empresa

mo sur del país es Pesca Chile S.A., filial de la compañía española radicada en el Puerto de Vi-

pertenece al Grupo Nissui y no sólo controla casi exclusivamente la explotación industrial de la

go, Pescanova. Para 2008, cuando según publi-

merluza de tres aletas (99,89%), sino que

caciones del Diario Oficial su capital alcanzaba los € 138 millones (poco más de $49.000 millo-

además posee parte importante de la extracción de merluza del sur (20,74%), merluza de cola

nes), sus únicos socios eran la empresa española y Nave de Argo Sociedad Ltda., otra empresa

(23,24%) y congrio dorado (6,82%). A eso se suma otra de sus empresas, Friosur S.A., donde

perteneciente al mismo grupo presidido por Ma-

está asociada con el Grupo Del Río.

nuel Fernández de Sousa-Faro y que está domi-

Friosur S.A. desapareció el año pasado de la lista

ciliada en la misma dirección, en Pontevedra, España. Este año, la empresa controla la mayor-

de armadores con autorización para pescar, ya que le traspasó su cuota a otras dos empresas:

ía de las capturas industriales de congrio dorado

Pesquera Sur Austral S.A. y Sociedad Pesquera

(65,92%) y merluza del sur (45,85%).

Otra empresa española asentada en la zona aus-

Grimar S.A. Ambas empresas operan desde el límite norte de la IV Región hasta el extremo sur

tral es Pesca Cisne S.A., acusada de malas prácticas en Chile y fuera del país. Sus socios

del país en las pesquerías de jurel, los cuatro tipos de merluza y congrio dorado.

fundadores fueron los empresarios pesqueros españoles Florindo González Otero, Florindo

Esta investigación fue hecha por CIPER en colaboración con el Consorcio Internacional de Perio-

González Corral y Manuel Carballo Eire, empresario óptico radicado en Chile desde 1978, todos oriundos de la ciudad de Orense, en Galicia. En

distas (ICIJ). *Fuente: CiperChile en Reportajes de investiga-

España también operan con una empresa del mismo nombre y Arcosmar S.A., que también

ción http://www.piensachile.com/secciones/ analisis/9595-radiografia-a-la-industria-pesquera

opera en Chile desde que en 1999 se protocolarizó su permiso para funcionar a través de Ar-

-ii-los-nueve-duenos-del-mar-chileno-

cosmar Fisheries Corp., su filial en Panamá.

González Otero y González Corral han sido acu-

La política es casi tan emocionante como la guerra y no menos peligrosa. En la guerra podemos morir una vez; en política, muchas veces. » Winston Churchill (1874-1965) Político británico

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EL JUREL FRENTE A LA OROP DEL PACIFICO SUR LO MAS RESALTANTE DEL MES DE FEBRERO PERÚ DETENDRÁ PESCA DEL JUREL DURANTE EL PRIMER TRIMESTRE

un único stock y por lo tanto, a pesar de que la organización regional establezca medidas para la pesca en alta mar, éstas deberían replicarse también para las extracciones del recurso dentro de las 200 millas exclusivas de cada país.

Países miembros de la ORP ratificaron reducción adicional de capturas en alta mar.

Los países que participaron de la Tercera Conferencia Preparatoria de la Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur (ORP) ratificaron la reducción de las capturas de jurel a 320.000 toneladas para 2012.

El titular de la ORP dijo que Chile, a diferencia del país vecino, restringió su cuota de captura en su zona económica: "Perú ha indicado que reducirá su captura el próximo año. Yo supongo que es algo positivo. Pero estoy decepcionado de no haber logrado compromisos mayores".

Mansfield espera que en los próximos meses estén las ratificaciones necesarias para establecer reglas.

La medida fue ampliamente discutida debido a que países como Perú -pescó 5,8 veces el volumen establecido- y Rusia no respetaron en 2011 los niveles de extracción acordados.

"Vamos a pasar de una situación voluntaria a una de obligaciones legales. Será una organización internacional y los estados que no estén de acuerdo van a tener la obligación de irse de la organización o cooperar siguiendo esas reglas, lo que sería una posición mucho más fuerte", dijo

El presidente de la Comisión de la ORP, William Mansfield, dijo estar decepcionado por no haber podido conseguir un resultado que garantice una extracción total de 390.000 toneladas: "Esto dependerá en gran medida de la cantidad de pescado capturado en las zonas económicas y no en alta mar".

http://www.latercera.com/noticia/ negocios/2012/02/655-428768-9-peru-detendra-pesca -del-jurel-durante-el-primer-trimestre.shtml

Perú estuvo al centro del debate. Su embajador, Nicolás Rocangliolo, anunció una cuota de extracción de 120.000 toneladas de jurel dentro de su mar territorial para este año. Esto representa una caída 53,25%, respecto de 2011.

PERÚ ES EL PAÍS QUE MENOS CUMPLE ACUERDOS DE PESCA

Roncagliolo agrega que para este primer trimestre se estableció una cuota de 40.000 toneladas.

Esta ya se alcanzó, por lo que el embajador anunció que "al haber obtenido la cuota prevista para el período suspendimos todo tipo de pesca" en el mar territorial.

Flota del país vecino pescó 5,8 veces más que el volumen de jurel que le correspondía en 2011.

Transgresión a medidas interinas acordadas en el marco de la ORP. Perú es una de las naciones que menos cumple con los acuerdos de extracción pesquera en el marco de la formación de la Organización Regional Pesquera del Pacífico Sur, según manifestó el subsecretario del rubro, Pablo Galilea.

El año pasado, en este mismo período, Perú registró desembarques por 81.737 toneladas. En cambio Chile ya había fijado para 2012 una baja de 20% en la cuota de jurel, el menor derecho de captura en la historia, que correspondería a 230 mil toneladas.

Así lo afirmó la autoridad a la salida de una de las reuniones de la tercera conferencia preparatoria para ratificar los límites impuestos para proteger los recursos pesqueros, especialmente el jurel, que coincidentemente constituye el principal ingreso de esta industria en Chile.

El país manifestó su compromiso con las medidas adoptadas y espera que éstas sean las últimas medidas interinas por la entrada en vigor de la Convención. Compatibilizar zonas

Según Sonapesca, que representa a los industriales del rubro, en 2010 el país vecino reportó

La ORP trabaja sobre la base de que el jurel es

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alrededor de 40 mil toneladas en capturas de jurel. Sin embargo, al 12 de diciembre de 2011 registró más de 160 mil toneladas de esta especie desembarcadas. Esto es 5,8 veces más que el volumen acordado de acuerdo con la recomendación del Comité Científico de la ORP.

fijó una cuota de pesca de jurel de 250 mil toneladas totales para el año 2012, la cual será confirmada o modificada este viernes en el marco de las reuniones de la ORP. Esto, en esta reunión se fijará una cuota máxima para la extracción del citado recurso para todos los países y Chile deberá ajustar su porción a las recomendaciones que se produzcan tras la serie de encuentros programados durante la semana en Santiago.

A su vez, Ecuador, que no cuenta con derecho a cuota, se apropió de 80 mil toneladas de jurel, según Sonapesca.

El nivel de deterioro del recurso por pesca indiscriminada es de tal nivel que, según Galilea, su recuperación a niveles normales demorará por lo menos una década sólo si es que los países respetan las medidas interinas de la ORP. De hecho, el comité científico de esta última prevé, en vista del estado del recurso jurel, que sea necesario reducir la cuota total para los países adheridos al mencionado acuerdo a unas 390 mil toneladas, versus las 525 mil toneladas recomendadas para 2011. Este último volumen ya correspondía a una reducción sustancial respecto de desembarques de años anteriores.

Bajo el escenario de escasez y posteriores regulaciones, la reducción de la extracción de este tipo de pesca en el país se ha visto mermada paulatinamente desde los cuatro millones de toneladas de cuota fijada a fines de los 90. Sin embargo, desde el 2000 con las sucesivas apariciones del fenómeno de El Niño, comenzó a escasear el recurso.

"Antes de una década, si somos estrictos, es imposible ver resultados, algunos más pesimistas incluso dicen que se requieren 25 años", manifiesta Galilea.

Reducción

Y más tarde, en plena recuperación irrumpieron las flotas internacionales que pescan en alta mar al límite de las 200 millas marítimas o zona de exclusión.

El Comité Científico prevé necesario una nueva reducción de la cuota.

4 millones de toneladas es la cuota de jurel que tenía Chile a fines de los años 90.

250 mil es la cuota que se fijó para este año como volumen máximo de extracción.

Incumplimientos La participación pesquera de Chile sobre las capturas generales se ha visto afectada por estos incumplimientos, generando una desconfianza constante del sector privado en torno a los acuerdos que los países han suscrito en las reuniones previas. De hecho, Chile pasó de tener una participación pesquera de un 90% a un 62% en el año 2010, sobre el total de capturas de jurel en el Pacífico Sur.

http://chile-hoy.blogspot.com/2012/02/peru-es-el-pais -que-menos-cumple.html

ORGANIZACIÓN REGIONAL DE PESCA DEL PACÍFICO SUR DEBATE EN TORNO A LA REGULACIÓN DEL RUBRO EN ALTA MAR

Por ello es que, desde la óptica de los privados, importa que aquellos países que pescan volúmenes mayores y que transgreden con más fuerza las medidas interinas ratifiquen estos acuerdos y declaren todas las cantidades efectivamente capturadas.

Se efectuó la primera reunión de la Tercera de la Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur, con el objetivo de trabajar en materia de regulación pesquera en alta mar.

Cuota chilena a la baja

En la materia uno de los principales desafíos que enfrenta el sector pesquero nacional es la protección de la pesquería del jurel, donde se persigue minimizar los efectos adversos que produce la actividad pesquera no regulada que sobre este recurso realizan aquellas flotas extranjeras en la alta mar adyacente a nuestra Zona Económica Exclusiva (ZEE).

Chile, a través del Consejo Nacional de Pesca,

Ante esto, el subsecretario de Pesca, Pablo Gali-

Héctor Bacigalupo, gerente general de Sonapesca, señala que han pedido constantemente al Gobierno el apoyo para cumplir con los acuerdos y que valoran las gestiones diplomáticas que la autoridad ha realizado por este tema.

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lea, señalo que “esperamos que en general la invitación se concrete y que el compromiso de cada uno de los participantes en este encuentro sea verdadero y así cumplir con los estándares necesarios para la sustentabilidad de los países y sea esta ratificada”.

del bajo nivel de cumplimiento de las medidas adoptadas por varios Estados", dijo el Ministro.

Afirmó que Chile cumplió en un 100% las medidas que limitaban a un 60% la captura de la especie con relación a lo extraído el 2010. "Sólo algunos Estados han cumplido la reducción de captura, sin embargo, otros (la) han aumentando indiscriminadamente".

En este encuentro, según la autoridad, adquiere vital importancia para nuestro país la revisión y pertinente modificación de las Medidas Interinas, las cuales serán adoptadas por acuerdos de los participantes e implementadas voluntariamente, estableciendo medidas que tienden a la conservación de las especies en el área de la futura Comisión.

Según el portavoz local de Greenpeace, Samuel Leiva, la cita en la que participan países latinoamericanos y de la Unión Europea, es vital para la protección del jurel, "pero el incumplimiento de las medidas y las denuncias de información de capturas falsas hacen peligrar los acuerdos de manejo de los recursos pesqueros en el océano más grande del mundo, justamente violando el objetivo de las negociaciones, lo que ha puesto al recurso en una muy difícil posición".

En el encuentro estuvo presente también el ministro de Economía, Pablo Longueira; el subsecretario de Pesca, Pablo Galilea; William Mansfield, presidente de la Conferencia, entre otras autoridades nacionales y representantes extranjeros.

Leiva, que es delegado a la reunión, dijo que una de las denuncias falsas aluden a la flota rusa, la que en conjunto con Perú informó de capturas de 40.000 toneladas por parte del buque factoría Lafayette, cifra que fue puesta en duda por Greenpeace y por una reciente inspección de la Comunidad Europea.

La entidad mundial del sector pesquero la conforman países como Australia, Chile, China, Colombia, Cuba, Islas Faroe, Francia, Corea, Nueva Zelanda, Peru, Federación Rusa, Tonga, Estados Unidos y Vanuatu, entre otros. http://www.df.cl/organizacion-regional-de-pesca-delpacifico-sur-debate-en-torno-a-la-regulacion-del-rubro -en-alta-mar/prontus_df/2012-01-30/133659.html

Según la organización ambientalista, una reciente inspección por parte de la Comunidad Europea puso en tela de juicio la veracidad de este informe de Rusia y Perú.

CHILE SE QUEJA POR SOBREEXPLOTACIÓN EXTRANJERA DEL JUREL

"Rechazamos cualquier incumplimiento a las medidas de manejo que se han tratado de implementar porque ponen una mayor presión sobre un recurso que se encuentra al borde del colapso. Lamentablemente Perú, Ecuador, Rusia, China y Corea no lo ven de esa manera", declaró Leiva.

EVA VERGARA Chile se quejó el lunes por la sobreexplotación extranjera del jurel en las aguas del Pacífico Sur, que han llevado a la especie al borde la extinción, al disminuir su biomasa en un 90% durante los últimos 20 años.

Ante las acusaciones y críticas, el presidente de la Sociedad Nacional de Pesquería de Perú, Richard Inurritegui, aseguró que "hay un error de concepto porque el Perú sí ha cumplido lo acordado en las medidas interinas, ya que estas se aplican sólo en alta mar".

Mientras la reunión pesquera se desarrollaba en un hotel de un acomodado barrio de la ciudad, en el exterior un grupo de adherentes a la organización medioambientalista Greenpeace extendió un gigantesco cartel con la leyenda "Salven al jurel".

Según las medidas adoptadas en la anterior conferencia, en Colombia, las cuotas se pueden dividir entre lo capturado en alta mar y en la Zona Económica Exclusiva, ZEE, pero hay países como Perú que la interpretan como que la cuota rige sólo en aguas internacionales.

La queja fue expresada por el ministro de Economía, Pablo Longueira, al intervenir en la Tercera Conferencia Preparatoria para el establecimiento de la Comisión de la Organización Regional del Pacífico Sur, ORP. "Nos sentimos profundamente decepcionados

Inurritegui dijo que "un Estado puede dar su consentimiento o no para que se aplique la pes-

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ca en la ZEE".

realizadas por naves chilenas.

En el pasado la captura del jurel era la principal captura chilena, pero en la actualidad se redujo en un 90% en las últimas dos décadas.

Aún más, una investigación de Ciper Chile encontró que las redes de aquellos barcos estaban increíblemente concentradas, ya que un 93.71% del jurel capturado por la industria se reparte entre sólo 9 grandes grupos económicos nacionales, quienes año tras año logran que las cuotas de captura aumenten o al menos se mantengan, pese a las voces que advierten una peligrosa sobreexplotación de la especie.

Según estudios citados por Greenpeace, en una década a partir de los noventa la biomasa del jurel se redujo en un 75% y en la última década la captura bajó de 2,3 millones de toneladas a poco más de 500.000 toneladas.

La cita en la que varios países buscan la ratificación de la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros en el Alta Mar del Océano pacífico Sur, sesionará diariamente hasta el próximo viernes.

Entre estos grupos destacan conocidas familias de empresarios nacionales, que incluyen a los Sarquis y el grupo Yaconi-Santa Cruz, el empresario Francisco Javier Errázuriz, los empresarios Eduardo Bohorodzaner y Eduardo Fosk, el empresario noruego Helge Møgster, los Izquierdo Menéndez, los Lecaros y el grupo Angelini.

http://noticias.terra.com.co/internacional/latinoamerica/chilese-queja-por-sobreexplotacion-extranjera-deljurel,e6cd901124035310VgnVCM4000009bf154d0RCRD.html

Según explica Ciper Chile, los 17 representantes de la industria en el Consejo Nacional de Pesca (CNP) no han escuchado las recomendaciones del IFOP sobre el descenso en la población de jurel. De esta forma, mientras en 2008 el IFOP recomendó una cuota de 1.2 millones de toneladas, el CNP aprobó 1.6 millones.

EL JUREL A LA EXTINCIÓN Investigación identifica los 9 grupos económicos chilenos que están llevando el jurel a la extinción

Pese a que ya ese año sólo se pudo capturar un 81.6% de la cuota debido a la escasez, en 2009 el CNP tampoco respetó la cuota de 750.000 recomendada por el IFOP, aumentándola a 1.4 millones, de las cuales sólo se hallaron menos de 900 mil toneladas.

Había tanto que pensaban que podía durar para siempre. Sin embargo no sólo se equivocaron rotundamente sino que en tan sólo 10 años, lograron llevar a una de las fuentes de riqueza más importantes de Chile al borde de la extinción.

En tanto, 2010 resultó ser especialmente desastroso, porque mientras el IFOP recomendó una cuota de 800 mil toneladas -con la que consideraba sustentable el recurso- finalmente el CNP cerró en 1.3 millones de toneladas. Sorpresa para todos: apenas se pudo capturar 465 mil toneladas. No quedaba más jurel.

El protagonista de esta polémica es el jurel chileno, una especie sobre la cual más que una captura, se ha desarrollado una matanza durante la última década. Las cifras para demostrarlo son elocuentes: mientras en 2001 el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP) detectó 6 millones de toneladas del recurso en la zona centro sur chilena, en 2009 este descendió a cero.

Actualmente, los científicos concuerdan en que la única forma de recuperar el jurel a sus niveles normales es instaurando una veda total de 5 años a su pesca. Sin embargo los industriales rechazan de plano tal posibilidad y es así como este año, pese a las recomendaciones del IFOP de reducir la captura a sólo 186 mil toneladas, el CNP otra vez la levantó a 252 mil toneladas.

Sencillamente, se acabó el jurel en la zona central de nuestro país.

Pero mientras la búsqueda de responsables por este desastre ecológico ha llevado a culpar a los grandes pesqueros chinos, rusos y peruanos que operan tras las 200 millas protegidas frente a nuestras costas, los estudios encargados por la recién formada Organización Regional de Administración Pesquera para Alta Mar del Pacifico Sur (ORP) indican de forma clara que el 74% de las capturas de jurel entre 2000 y 2010 fueron

http://www.elcachondeo.cl/foro/f100/2051170-el-jurel -a-la-extincion/

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CHILE Y EL FUTURO DEL JUREL

comprometió ante la comunidad internacional.

Para garantizar la recuperación del jurel se

Samuel Leiva Jefe de campañas de Greenpeace Chile.

debían, por tanto, adoptar medidas que tuvieran cierta coherencia en el manejo del jurel en aguas internacionales y nacionales.

La semana antepasada, en Santiago de Chi-

Esto mismo corre para Chile, tal como lo

le, se reunieron los países participantes de

veremos.

la Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur, con el objetivo principal de acordar

En el caso de nuestros vecinos, y sin ningu-

la implementación de las medidas interinas

na anticipación, Perú capturó 256 mil tone-

sobre manejo del jurel que se habían alcan-

ladas y Ecuador 65 mil toneladas más de lo

zado en Cali, Colombia, en la cita de enero

que se esperaba se capturaría en el año

del año pasado. Ellas consistían en recortes

2011, pero en su mar territorial. Esta situa-

a las capturas del año 2010 por un 40% en

ción se produjo debido a que según el Sub-

el 2011 y 60% para este año.

grupo de trabajo científico señaló que debido al efecto de La Niña, el recurso se acercó

Las condiciones para el acuerdo de medidas

a la costa de ambos países. Esto permitió a

que den garantías venían mal, especialmen-

las autoridades peruanas y ecuatorianas

te por el incumplimiento de algunos de los

capturar en aguas nacionales y con ello,

propios firmantes. Estas normas debían des-

hacer vanos los esfuerzos que los demás

arrollarse en aguas internacionales, pero en

participantes de la pesquería en aguas inter-

el numeral 23 de las medidas acordadas de-

nacionales habían acordado en Cali. Esta

cía que “los Estados ribereños adyacentes a

situación fue repudiada por todos los países

la zona del Convenio han de cooperar con

que fueron parte de las medidas interinas,

otros participantes para garantizar la com-

excepto por Perú y Ecuador, país que ni si-

patibilidad de la conservación y manejo pesquero de especies Trachurus (jurel), cuando

quiera envío un representante a la reunión en Santiago.

estos recursos se sitúan en las zonas bajo jurisdicción nacional y en el área de la Con-

Hay que recordar la obviedad, porque pare-

vención”. Esta cooperación no es lo que le-

ce que algunos la olvidan, de que las distin-

yeron las autoridades peruanas y ecuatoria-

ciones entre aguas nacionales y aguas inter-

nas.

nacionales no tienen ninguna significación ecosistémica. Las recomendaciones científi-

El grave problema es tener mayor regula-

cas solicitaban que se redujeran las captu-

ción sobre las capturas dentro de las aguas

ras por debajo de las 390 mil toneladas, in-

nacionales: se debe asegurar que los países

cluyendo las capturas nacionales e interna-

costeros reduzcan aún más sus capturas. En

cionales. Con ese escenario, si todos cum-

tal caso, Chile debe convencer al Consejo

plen con las medidas interinas las capturas

Nacional de Pesca que reduzca la cuota

acordadas en aguas internacionales serían

acordada para el año 2012 desde 250 mil

de 301 mil toneladas, lo que permitiría tener

toneladas a 185 mil toneladas, tal y como se 32

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una real oportunidad de recuperar el stock

de Perú. Esto nos deja que la captura total

de jurel.

de jurel será de 480 mil toneladas, pero siempre considerando que no hay mayores

El grave problema es tener mayor regula-

capturas y que Ecuador no tenga la misma

ción sobre las capturas dentro de las aguas

ventana que tuvo debido a la Niña.

nacionales: se debe asegurar que los países

Según los modelos presentados por los

costeros reduzcan aún más sus capturas. En

científicos, y de los cuales Lima y Santiago

tal caso, Chile debe convencer al Consejo

fueron participantes, este nivel de captura

Nacional de Pesca que reduzca la cuota

tiene un 76% de probabilidad de reducir

acordada para el año 2012 desde 250 mil

aún más la población total del jurel al 2021.

toneladas a 185 mil toneladas, tal y como se

Esta situación nos puede encaminar aún

comprometió ante la comunidad internacio-

más cerca del despeñadero.

nal. Por su parte Perú, que sólo depende de

En enero de 2013, en la que se espera sea

la voluntad ministerial para cualquier reduc-

la primera reunión formal de la convención

ción, anunció que pescaría 120 mil tonela-

en Nueva Zelanda, las organizaciones am-

das aún incluso ante el rechazo generaliza-

bientales tendremos que exigir medidas más

do de la mesa, mientras no se sabe qué

radicales que permitan la recuperación de la

hará Ecuador. Así, las medidas acordadas

que era hasta hace muy poco la pesquería

parecen secuestradas por las decisiones que

más importante de Chile. En caso contrario,

se tomen en las aguas nacionales.

el jurel podría ser un recuerdo de las mesas de tantos hogares, por obra de la irrespon-

Si sumamos las capturas totales asumiendo

sabilidad de los Estados.

que Chile no logra la reducción, las capturas serían por 360.000 toneladas, más 120 mil

http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/02/11/chile-y -el-futuro-del-jurel/

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PERÚ SE AFERRA AL STOCK

hincapié que los acuerdos suscritos con esta organización hasta la fecha no son vinculantes.

PROPIO DE JUREL

Para que el Convenio que crea la OROP-PS enEl Perú cerró filas frente a las críticas de Chile de no respetar los acuerdos internacionales para

tre en vigencia, se necesita que ocho países lo ratifiquen. Hasta el momento, sólo cinco Estados

evitar la sobrepesca de jurel. Tampoco dio como

lo han hecho y el Perú no es uno de ellos. El

válidas las duras observaciones de la Unión Europea. Los funcionarios peruanos del Ministerio

ministro de la Producción anunció que en los próximos días presentarán un proyecto para que

de la Producción, Imarpe y la Cancillería, optaron por responder en conferencia de prensa la

el Consejo de Ministros y luego el Congreso evalúen la ratificación.

tarde del jueves 9, que seguirán pescando lo que consideren necesario dentro de sus 200 mi-

En 2011, esta organización acordó que solo se pescara el 60% de lo capturado en 2010, con lo

llas, de acuerdo con sus estimaciones científicas, y que sus compromisos internacionales sólo rigen para alta mar.

cual el Perú debió capturar unas 24 mil toneladas de jurel. Pero lo que pescó en total fue cerca de 260 mil toneladas: 256 mil 686 en aguas peruanas y 674 en alta mar.

El Estado ha apoyado medidas de conservación “de carácter voluntario y en las zonas de alta

El Perú defiende la existencia de un stock pro-

mar, las cuales hemos cumplido a cabalidad”, dijo el embajador Nicolás Roncagliolo, a cargo

pio de jurel cerca a la costa y asegura que no es el mismo que enfrenta una estrepitosa caída en

de la Dirección General de Soberanía, Límites y Asuntos Antárticos del ministerio de Relaciones

alta mar en las últimas dos décadas: de 30 millones de toneladas a 3 millones como reveló la

Exteriores y encabezó la delegación peruana que asistió a la reunión en Santiago de Chile de los países de la Organización Regional de Ordena-

investigación del ICIJ en alianza con IDLReporteros y CIPER.

miento Pesquero del Pacífico Sur (OROP-PS).

Junto a él estuvo el ministro de la Producción,

Los científicos de Imarpe mostraron gráficos de las capturas de jurel en las últimas décadas para evidenciar que el mayor responsable de la sobre-

José Urquizo, quien se mostró cauteloso y se limitó a presentar al equipo que viajó al vecino

pesca en alta mar es Chile. Capturó más de 28

país para que respondiera a las interrogantes.

millones de toneladas en la década del 90 y tuvo

Fue el subsecretario de pesca de Chile, Pablo Galilea, quien acusó al Perú de pescar “lo que

altos registros de pesca de ejemplares juveniles, que son importantes para la reproducción de la

quiera” dentro de su zona económica y no contabilizar estas capturas como parte de la cuota

especie.

Sin embargo, los voceros de la Dirección General de Pesca de la Unión Europea dijeron al ICIJ

máxima fijada por la OROP-PS para cada país.

Sin embargo, las autoridades peruanas insistie-

que la posición del Perú es “negativa y decepcionante” y que podría enfrentar sanciones comer-

ron en que siempre dejaron claro en esta instancia intergubernamental que se reservaban el

ciales. En respuesta, Jorge Zuzunaga, asesor

manejo de sus recursos dentro de su jurisdicción.

principal de Imarpe que acudió a la reunión de Santiago, dijo a IDL-R que el Perú siempre ha defendido la existencia de un stock propio y que

“OROP-PS es sinónimo de alta mar, exclusiva-

las reacciones contra el país se deben a que la reunión en Chile fue “eminentemente política, no

mente de alta mar. Hay otros países que han aceptado que ingrese a su agua jurisdiccional,

ha sido de científicos”.

Perú no”, apuntó Alfredo García Mesinas, funcionario del Viceministerio de Pesquería, quien hizo

El jefe del equipo científico de la OROP-PS, An-

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drew Penney,

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respondió al ICIJ vía correo

tegui, el presidente de la Sociedad Nacional de

electrónico que a lo largo de las reuniones no hubo acuerdo para determinar cuál de las diver-

Pesquería, consideró que la pesca de jurel aún es “subexplotada” y que las compañías tienen

sas hipótesis que defienden los países en la organización, es la correcta. Además, indicó que

interés de capturar más.

Además aseguró que el Perú hace un con-

tampoco presentaron los resultados de sus in-

trol mucho más estricto dentro de sus 200

vestigaciones al equipo científico de la OROP-PS. “La metodología para demostrar esto (lo que

millas que lo que exigido por la OROP-PS. Pero los hallazgos de la investigación del

defiende el Perú) es un poco compleja y se han valido (los de la OROP-PS) de lo más fácil (…)

ICIJ, IDL-R y CIPER lo desmienten: en algunas temporadas de pesca las empresas

Para no complicarse la vida prefirieron hablar de un solo stock a pesar que el Perú ya había soste-

capturaron más de la cuota que legalmente aprobaron las autoridades para la zona

nido que tenía un stock propio”, afirmó Zuzunaga a IDL-R.

económica peruana, y en los primeros meses de 2010 más del 90% de lo pescado fueron ejemplares juveniles.

En medio de discusiones científicas, el vocero del gremio empresarial más poderoso de la pesca peruana se mostró entusiasta. Richard Inurri-

http://idl-reporteros.pe/2012/02/10/peru-seaferra-al-stock-propio-de-jurel/

Análisis del libro "La Política" de Aristóteles Libro primero: Origen del Estado y de la Sociedad: Todo Estado esta conformado por una asociación de familias que tienden a un bien común, y éste bien es el objeto más importante de esta asociación de tipo política, ya que, como en todas las asociaciones que forma el hombre, sólo hacen lo que les parece bueno. En las familias las bases de las asociaciones se dan, entre el señor y el esclavo, y ente el esposo y la mujer, siendo éstas, asociaciones de tipo natural, puesto que la naturaleza ha creado seres para mandar y otros para obedecer, donde el que esta dotado de razón y previsión sea el dueño, y el que por sus facultades corporales sea capaz de obedecer y cumplir las órdenes, obedezca como esclavo.

La primera asociación se da entre muchas familias, conformando el pueblo, y de la asociación de muchos pueblos, se forma el Estado que llega a su forma última, cuando es capaz de bastarse absolutamente a sí mismo, es decir, que se forma por la necesidad de satisfacer las necesidades de la vida. La formación del Estado es un hecho natural, ya que el hombre es un ser naturalmente sociable, porque no puede bastarse a sí mismo separado del todo como el resto de las partes, siendo aquél que vive fuera de ésta, un ser superior a la especie, o una bestia. Por todo esto, la naturaleza arrastra instintivamente al hombre a la asociación política.

La naturaleza le concede al hombre exclusivamente la palabra, mediante la cual, diferencia el bien del mal y lo justo de lo injusto, siendo esto la principal característica que lo hace distinto de los demás animales. La justicia es una necesidad social, porque el derecho es la regla de la vida para la asociación política, y la decisión de lo justo es lo que constituye al derecho.

Por último, el Estado es siempre anterior a la familia y a cada individuo en particular, porque el todo esta siempre por encima de las partes, y una vez que es destruido éste, ya no hay partes, porque solas carecerían de función alguna. http://www.monografias.com/trabajos/politiaristo/politiaristo.shtml

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EL PESCADOR Y SUS PODEROSOS ENEMIGOS POR: CÉSAR CÓRDOVA PONCE La reacción del empresariado pesquero generada inmediatamente después de los intentos de Kurt Burneo por acabar con la corrupción instalada en el sector, estuvo centrada en un artero ataque mediático que traslucía la incomodidad de un poderoso sector acostumbrado a una vil convivencia con autoridades sumisas convertidas en ciegas, sordas y mudas.

Por eso, cuando el ex Ministro de la Producción anunció una actitud diferente y decidida, la SNP en defensa de sus asociados le salió al frente utilizando los medios de comunicación que tenía a su alcance para desprestigiar esta tarea fiscalizadora y los deseos de Burneo se quedaron truncos junto a sus políticas que iba a implementar en el sector y que generó enormes expectativas después de su exitosa exposición ante el Congreso de la República.

Lamentablemente, en una forzada decisión política, Ollanta Humala tuvo que cambiar su gabinete ministerial ocasionando dos reacciones diferentes: desazón en los pescadores que preveían por fin un positivo cambio de rumbo, y tranquilidad entre los poderosos empresarios pesqueros que veían como caía la piedra que les molestaba en el zapato.

Pero una conclusión muy importante de esta lección ha sacado el pescador: Tiene enfrente a un poderoso enemigo que con su dinero lo compra y consigue casi todo lo que se propone y (aunque suene crudo decirlo) tiene capacidad para tumbarse a cualquier ministro que abandonado a su suerte y sin políticas pesqueras al inicio de cada gobierno, poco tiempo tiene para diagnosticar, diseñar y aplicar estrategias de rápido efecto.

Con esa preocupación danzando en su mente, el pescador ha volteado la mirada hacia el otro lado donde se debería concentrar la defensa de sus derechos y se ha encontrado con otro grave problema: dirigentes de su gloriosa Federación de Pescadores del Perú y de algunos sindicatos del litoral sometidos a ese poder que deberían estar enfrentando.

Y esta situación es casualmente una de las causas de la inestabilidad de los ministros, porque éstos necesitan para su permanencia en el cargo, el respaldo de las organizaciones sociales para implementar políticas justas en el sector, y en donde el pescador es el actor más perjudicado con remuneraciones injustas y una serie de derechos ignorados y pisoteados por el empresariado.

Lo que ha venido sucediendo es que el poder que se resiste a la fiscalización y al cambio, también ha venido trabajando en las bases sociales y a través de malos y traidores dirigentes han manipulado a su antojo sindicatos y demás organizaciones que en teoría tienen la misión de defender los derechos de los pescadores, pero que en la práctica se han sometido al dinero corruptor que utiliza el poder para poner y sacar ministros, según defiendan o perjudiquen sus intereses.

Es en ese contexto que los ministros del sector, están expuestos a la reacción del poder corrupto desde diferentes frentes y encima sin el respaldo presidencial, en cuanto las políticas que se sigan dictando partan del despacho ministerial y no respondan a una política de Estado que debe ser respetado por cuantos ministros pasen por ese portafolio.

Doble tarea le espera al pescador en estos nuevos tiempos, si realmente quiere que sus exigencias sean atendidas: Pedir al gobierno de Ollanta Humala que las políticas pesqueras sean de Estado y no ministeriales, y buscar la verdadera unión limpiando y legitimando su organización representativa que es la Federación de Pescadores del Perú.

E Mail: cesarcordova_55@hotmail.com

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EL ENGAÑO EN LOS MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN La oligarquía dominante aprovechó el surgi-

control social, de credibilidad. Si nosotros

miento de los medios masivos de comunica-

dependemos de la credibilidad, de la pobla-

ción con su gran capacidad de influir en la

ción, los medios también dependen de su

población, para llevar a cabo un maridaje

credibilidad.

que ha incrementado su poder en forma exponencial.

Es difícil decir si esto es correcto. En la respuesta no se precisa a qué tipo de informa-

En su libro “Medios y poder. El papel de la

ción se refiere. Si es a una información de

Radio y la Televisión en la democracia mexi-

deportes o espectáculos, por ejemplo, y es

cana” , la autora hace esta pregunta a una

imprecisa, por supuesto que la sociedad,

ministra de la Suprema Corte de Justicia:

que de estos temas sabe mucho, retirará su

Uno de los grandes debates en toda Améri-

credibilidad al medio. Pero si se trata de un

ca Latina tiene que ver con el poder de los

tema de importancia, el grueso de la pobla-

medios y su regulación. Regular sin atentar

ción aceptará, cualquiera que sea el medio

contra la libertad de expresión ¿Cuál es su

de comunicación, cualquier información co-

opinión? Y la respuesta fue: Nosotros tene-

mo verídica. ¿Y si encuentra información

mos controles disciplinarios terriblemente

contradictoria? Entonces toma como buena,

duros y estrictos. Tenemos un Consejo de

sin molestarse en investigar, la que más le

Judicatura vigilando y sancionando a nues-

conviene.

tros jueces. La Suprema Corte también tiene situaciones

delicadas

de

control,

pero

La tecnología en sí, por extraordinaria que

¿quién controla a los medios? ¿Qué sanción

sea, no está divorciada de la utilización ma-

hay en los medios? El delito de difamación

ñosa que el sistema de poder le pueda dar.

existe, y en esto hay una corriente muy im-

La televisión es quizá la herramienta tec-

portante dentro de los propios medios de

nológica más poderosa que los medios po-

comunicación para que solamente quede

seen actualmente para manipular. Es tan

como una responsabilidad civil y no de

poderoso este medio que puede encumbrar

carácter penal. Pero finalmente los controles

o destruir a cualquier persona o sistema que

son sociales. El control de los medios es

responda, o no, a sus intereses.

básicamente social El control que tiene la población sobre los medios es su credibili-

Sartori señala que el videopoder está fabri-

dad. Es decir, si hay un medio de comunica-

cando un hombre nuevo. Hasta ahora, el

ción que transmite imprecisiones, no va a

poder

ser tan creíble para la población como otro

(antropogenético) del video no se ha des-

medio de información que tiene mayor pre-

plegado plenamente porque se le oponen,

cisión en su manejo informativo. Ahí hay un

todavía, las generaciones formadas por 37

formador

de

hombre

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“cosas leídas”.

pantes, pero cuando el juego termina sólo

Pero dentro de poco todo pasará a manos

existe un ganador, que afirma su posición y

del hombre (verdaderamente unidimensio-

aumenta sus cualidades. Los perdedores

nal) formado por “cosas vistas”.

pierden como por encanto todas las cualidades exaltadas en el “partido”, en el juego,

Obviamente al sistema de poder le conviene

en la confrontación.

formar un hombre nuevo, es decir todos iguales, la diversidad es más difícil de go-

Los grupos institucionalizados están confor-

bernar. Hay que lograr que todos tengan los

mados por individuos que tienen la misma

mismos gustos, la misma falta de razona-

percepción de que comparten su destino. Se

miento, la docilidad para acatar leyes en

entiende, entonces, que las circunstancias

desacuerdo con las de la naturaleza, etc.

cambiantes y el medio ambiente puedan ser

No se puede negar el papel que los medios,

la causa de que los grupos se disuelvan y se

especialmente la televisión, ejercen en la

fundan en diferentes configuraciones, algu-

educación de los grupos sociales. Pero hay

nas veces reteniendo vestigios del anterior

que aclarar que la educación no tiene per se

arreglo. El clásico ejemplo de este fenóme-

una connotación positiva: Hitler educó, Sta-

no ha sido el aumento del nacionalismo, que

lin educó y también educa la televisión. El

ha obligado a la gente a unirse en una cau-

problema es que la educación que se impar-

sa común, sin haber eliminado las lealtades

te está basada en información previamente

a subgrupos, tales como la familia, una et-

digerida por los intereses y la orientación

nia o un clan. No tenemos que ir tan lejos

política de las cadenas televisivas.

como África, con sus luchas entre nacionalismo y tribalismo, o a la antigua Yugoslavia,

Según una de muchas definiciones, la inteli-

basta con ver nuestro país y las batallas in-

gencia es la capacidad para relacionar con-

ternas que siguen a las combinaciones co-

ceptos. La televisión inhibe esta capacidad

lectivas. Mientras que la capacidad humana

al convertir al televidente en un ser hol-

para formar grupos cohesivos ha podido

gazán incapaz de establecer por sí mismo

permanecer constante, la configuración de

estas relaciones de conceptos.

las sociedades resultantes ha ido en un flujo continuo, ascendente y descendente, desde

Los medios, según Mac Luhan, han hecho

el inicio de la historia registrada.

de la política un espectáculo semejante a un deporte donde existe un juego preelectoral

http://www.iieh.com/index.php/component/content/ article/117

que eleva a calidad de héroes a los partici-

LA POLÍTICA ES EL ARTE DE SERVIRSE DE LOS HOMBRES, HACIENDO CREER QUE SE LES SIRVE. L. Dumur

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La revista „Proceedings of the National Academy of Sciences‟ ha publicado el estudio

LAS POBLACIONES DE ATÚN Y CABALLA HAN DISMINUIDO UN 60% EN EL ÚLTIMO MEDIO SIGLO Un estudio revela que el impacto de la pes-

esta información es un indicativo de que la

ca de atún y otras especies afines durante

pesca puede ser una amenaza para todo

los últimos 50 años ha mermado la abun-

tipo de especies, independientemente de su

dancia de todas estas poblaciones en un

tamaño.

60% de media. Los expertos añaden que la mayoría de los atunes se han explotado al

María José Juan-Jordá, investigadora del la

borde de la sostenibilidad.

Universidad de A Coruña y autora principal del estudio, declara a SINC que “los resulta-

El atún rojo del atlántico y el atún rojo del

dos de este estudio, que se basan en una

sur han disminuido hasta un 80%

recopilación de las estimaciones de abundancia más precisas, muestran una situa-

El debate sobre el impacto de la pesca so-

ción global de las poblaciones de atunes que

bre las diferentes especies de atunes dura

difiere de las interpretaciones más pesimis-

ya 50 años. Uno de los últimos estudios pre-

tas descritas en el pasado”.

sentados concluye que las poblaciones de atunes y especies afines han disminuido un

Gestión pesquera

60% de media en todo el mundo en el último medio siglo.

Es el caso de un estudio publicado en la revista Nature en 2003 que concluía que la

El trabajo, que publica la revista Procee-

abundancia de grandes peces pelágicos,

dings of the National Academy of Sciences

principalmente atunes, se había reducido en

(PNAS), añade que la mayoría de estas po-

un 90% en el último medio siglo. Pese a ello

blaciones se han explotado al borde de la

la experta recuerda que “existen factores

sostenibilidad, aunque se dan varias excep-

preocupantes que los organismos regionales

ciones que sufren sobreexplotación.

de gestión pesquera deberían resolver pronto para asegurar un futuro sostenible en

Las poblaciones que han visto su abundan-

estas pesquerías”.

cia más afectada son las de atunes de aguas frías, como el atún rojo del Atlántico

En opinión de los autores, la gestión de las

y el atún rojo del sur, que han disminuido

poblaciones de atunes puede funcionar,

hasta un 80%. Son especies de gran tama-

“aunque con algunas especies la gestión

ño, longevas y con un alto valor económico.

pesquera necesita ayuda. Las de mayor valor comercial son las más sobreexplotadas.

También ha sufrido un descenso acusado la

Claramente aún se obtienen beneficios

caballa, que suele ser más pequeña y con

económicos de la pesca ilegal de atunes ro-

ciclos de vida más cortos. Según el trabajo,

jos, un caso en el que el comercio interna-

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cional desborda la gestión pesquera, que

En opinión de Juan Freire, Profesor de la

normalmente es efectiva”, indica Nicholas

Universidad de A Coruña y participante en el

Dulvy, investigador de la Universidad Simon

trabajo, “se necesitan compromisos serios y

Fraser (Canadá) que también ha intervenido

acciones efectivas para reducir el exceso

en el trabajo.

global de capacidad pesquera, recuperar las poblaciones sobreexplotadas y regular el

Juan-Jordá añade que “los organismos de

comercio que las pone en peligro. Solo así

gestión de la pesca no deben usar sus re-

podremos garantizar unas capturas mayo-

cursos solo para gestionar las especies de

res, rendimientos económicos estables y

alto valor económico, como los grandes atu-

reducir nuestro impacto en los ecosistemas

nes, sino también para las especies con me-

marinos”.

nor valor en los mercados, que son muy importantes por ser una gran fuente de proteínas para muchos países en desarrollo”.

Referencia Bibliográfica

El estudio sugiere que aumentar las captu-

Maria José Juan-Jordá, Iago Mosqueira, An-

ras puede seguir siendo arriesgado y que,

drew B. Cooper, Juan Freire y Nicholas K.

como la demanda sigue aumentando, cual-

Dulvy. “Global population trajectories of tu-

quier esfuerzo pesquero a nivel global de-

nas and their relatives”. PNAS. Doi:10.1073/

bería hacerse “con mucho cuidado”. Iago

pnas.1107743108

Mosqueira, científico pesquero de la Comi-

http://www.agenciasinc.es/Noticias/Las-poblacionesde-atun-y-caballa-han-disminuido-un-60-en-el-ultimomedio-siglo

sión Europea y coautor del trabajo, apunta que “por lo tanto, toda la presión debe concentrarse ahora en lograr un futuro real para estas poblaciones y las pesquerías que dependen de ellas”.

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UN ENFOQUE SINGULAR SOBRE LA MERLUZA PERUANA Juan Fosca / Marcos Kisner

La industria de extracción y procesamiento de

dad de la especie.

merluza fue afectada hace algunos años por la drástica suspensión de sus operaciones motivada

Estos hechos son suficientes para crear una duda razonable sobre la metodología que usa

por la larga veda que impuso la autoridad de Pesquería.

Imarpe para la evaluación de la biomasa así como sobre otros conceptos técnicos.

Esta crisis se generó, como lo reconoció en su momento el Imarpe, debido a que la data con la

No se puede descartar el tema de sobrepesca.

Se sobrepescó debido a una estimación errada y además se sobrepesca porque hay embarcacio-

cual el órgano científico trabajaba estaba errada y arrojó cifras sobreestimadas en cuanto a la

nes ilegales que realizan esfuerzo pesquero ile-

biomasa de merluza. Por tanto se había incurrido en sobreexplotación ya que se asignó cuotas de

gal y a las cuales, además, pretenden legalizar-

captura anuales calculadas sobre una biomasa total que al decir de Imarpe estuvo equivocada.

Hay años en que no se llega a cumplir la cuota

En su momento se habló de un stock de 700 a 500 mil toneladas, por lo cual se asignaron cuotas anuales de 80 a 100 mil toneladas; pero de

para pretender mayor cuota anual.

las por ley.

total, argumento que algunos pretenden esgrimir

Sin embargo lo que ello indica es que la cuota total no es susceptible de ser extraída por razones de costo y rentabilidad.

pronto cayeron en la cuenta de solo había 200 mil toneladas.

El Imarpe esperaba que la veda larga, la reducción de la TAC y la aplicación de CITs producir-

Le falta comida a la merluza y con lo que hay en el ecosistema no es suficiente para todas las

ían la recuperación del recurso y un aumento de las tallas.

especies que requieren a la anchoveta como especie presa principal. Es necesario el manejo ecosistémico y que se deje un mayor volumen para las otras especies. Sin comida suficiente el

Lo concreto es que al año 2012, el recurso no se ha recuperado, y las tallas se mantienen por debajo de la mínima. En virtud de una decisión

ecosistema pierde resiliencia y productividad.

estrictamente científica y sin presiones políticas,

Es importante sincerar el comportamiento de las

como tradicionalmente ocurría, el Imarpe asignó

capturas, considerar y reconocer el exceso de

una cuota de 8,600 toneladas para este año, lo que representa una cifra sensiblemente inferior a

capturas de la flota merlucera ilegal y sus impactos en una población ya en estado bastante críti-

los promedios de los últimos años; pero inevitable si se quiere evitar el colapso del recurso. Los

co.

afectados, con legítima razón han reclamado y

Por esa razón se presenta una hipótesis sobre los hábitos alimenticios de la merluza que pretende explicar porqué esta no crece.

exigido mayor cuota amparándose en el impacto social de la medida. Sin embargo, la autoridad de pesquería tiene el deber de normar en función del recurso, considerando que sin éste, el

Esta hipótesis, merece ser evaluada e investigada y no descartada a priori.

impacto sería peor. La primera obligación del Estado es asegurar la preservación y sostenibili-

Se propone un manejo por caladeros que mere-

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ce ser estudiada y convertida en una norma.

que la metodología de evaluación y gestión pes-

Debe destacarse que el hecho de mencionar la

quera aplicada no ha producido los resultados pronosticados.

posibilidad de pedir una mayor investigación específica sobre la merluza a investigadores inde-

El tremendo sacrificio y esfuerzo desplegado por años por todos los integrantes de la comunidad

pendientes, no es una muestra de desconfianza

pesquera dependientes de la merluza, deviene

hacia el Imarpe, sino que se genera por la necesidad de contrastar diagnósticos tal como haría

por ello en infructuoso.

un enfermo de cáncer al pedir una segunda opinión. De ahí la necesidad de una auditoría técni-

QUÉ SE ESPERABA Además de una biomasa de magnitud aceptable

ca al Imarpe, rechazada por todos quienes han

se esperaba percibir una tendencia de acerca-

influido en sus decisiones durante años impo-

miento gradual a una talla de moda 35 cms., signo inequívoco de recuperación. Dicha tenden-

niendo intereses económicos sobre los biológicos.

cia no se manifiesta hasta ahora.

La industria deberá asumir que en el corto plazo

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL RE-

no se podrá volver a los niveles de captura de merluza anteriores y que esta deberá dejar de

CURSO MERLUZA

constituir un elemento importante en sus flujos de caja debiendo buscar alternativas de procesa-

El desempeño de la merluza es analizado en forma aislada e independiente del resto de recursos

miento de otras especies, así como dar el mayor

hidrobiológicos que forman parte de su ecosistema.

valor agregado posible a la merluza que puedan extraer mientras dure el período de su recuperación.

La información que se recolecta del propio recurso se analiza e interpreta mediante modelos matemático-estadísticos. Sobre la base de las estimaciones resultantes se definen los parámetros

El control de la pesca ilegal es vital para asegurar que la cuota anual no sea burlada.

y mecanismos reguladores de la extracción que se suponen adecuados para su recuperación y sustentabilidad.

ANTECEDENTES

Dichos mecanismos reguladores consisten esencialmente en establecer medidas restrictivas de

Tras casi una década de gestión en procura de la recuperación de la pesquería de merluza en el Perú no se observan signos de mejoría en la porción susceptible de ser explotada.

la extracción en diversos grados y formas.

Al margen de ser cuestionables el modelo matemático-estadístico aplicado, las desviaciones en la apreciación de los resultados, la validez y precisión de la data recolectada y empleada en

Es el caso, que la talla y el factor de condición de los individuos que conforman la biomasa de merluza no manifiesta progreso alguno.

las estimaciones, lo único evidente y objetiva-

Objetivamente se aprecia que la merluza adulta

mente demostrado es que el pez merluza no

en promedio no crece más allá de 26 cms. cuando debiera superar largamente los 35 cms. de

crece como se espera.

largo.

LA OMISIÓN

La industria pesquera y procesadora de la merlu-

La comunidad pesquera de la merluza ha omiti-

za, el personal que labora en dicho sector y sus

do prestar atención a la investigación respecto a

proveedores y los consumidores observan hoy

la debida alimentación de la merluza.

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La ingesta adecuada es regla fundamental de

La magnitud de la biomasa presa necesaria para

vida y determinante del crecimiento de los seres vivos.

atender la demanda de ingesta de una biomasa (predadora) de 100,000 toneladas de merluza en

LA HIPÓTESIS DE UN DEFICIENTE CRECI-

estadío de crecimiento esta en el rango de 1’000,000 a 2’000,000 de toneladas por año.

MIENTO POR MALNUTRICIÓN

Si dichas magnitudes no estuvieran disponibles y

Resulta impostergable que se atienda e investigue la hipótesis de un deficiente crecimiento por

a su alcance, por cualquiera que sea la razón, es de esperar que su crecimiento se retarde en

malnutrición provocado por externalidades de otras pesquerías y que se formule recomenda-

concordancia y se manifiesten además indicios de canibalismo.

ción para adoptar medidas cautelares precautorias.

ESTRUCTURA DE LA HIPÓTESIS La hipótesis plantea:

CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Que el valor nutritivo de la ingesta ac-

En la evaluación de dicha hipótesis debe tenerse

tual de la merluza en proceso de crecimiento no

presente que la merluza es una especie bento pelágica que en su estadío de crecimiento a adulto es carnívora por excelencia y que se des-

corresponde al valor nutritivo de la ingesta natural histórica anterior a la instauración de las pesquerías intensivas; en tanto éstas habrían remo-

plaza desde los fondos donde se refugia hasta

vido del entorno su alimento fundamental.

cerca de la superficie en procura de alimento.

Que ciertas pesquerías intensivas retiran del ecosistema de la merluza sus presas preferidas

Asimismo, el gran tamaño, forma y equipamiento de la boca, el intestino corto, la vejiga natatoria significativamente desarrollada que -

resultando de ello que la calidad y cantidad de alimento sustituto sea insuficiente para los re-

modificando su factor de boyansa- la faculta a trasladarse verticalmente sin esfuerzo muscular, las limitadas reservas de grasa (energía), la

querimientos y desempeño normal de la merluza en crecimiento.

Que, como consecuencia de lo antes menciona-

musculatura laxa, baja movilidad, nado lento y sedentarismo son características que evidencian

do, los especímenes de merluza subalimentados priorizan el destino de la proteína y energía in-

las opciones y preferencias alimenticias de la merluza.

gerida en atender:

La merluza busca alimentarse de presas altamente nutritivas, pertenecientes a cardúmenes

(i) su demanda funcional, (ii) su supervivencia

de alta densidad ubicados en área y estrato de

(iii) la reproducción quedando postergados o

alta productividad. Su presa objetivo pertenece necesariamente al segmento de peces pelágicos.

reducidos: (iv) la tasa de crecimiento y (v) el factor de condición.

DE LA MAGNITUD DE LA INGESTA REQUERIDA

COROLARIO DE LA HIPÓTESIS:

La merluza requiere de especies presa para una ingesta en el orden de magnitud equivalente a

Queda desvirtuado y resulta inaceptable fundamentar la investigación estadística sobre el des-

10 a 20 veces su peso corporal al año, depen-

empeño del recurso en la existencia de concor-

diendo el factor del valor energético y nutricional del alimento a su alcance y de su digestibilidad.

dancia o correlato entre la talla y la edad en la merluza durante el estadío de crecimiento.

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El establecimiento de medidas radicales de re-

1. Identificar, cuantificar y valorar las diversas

ducción del esfuerzo pesquero e incluso la veda absoluta de la pesquería no conducirá a la recu-

biomasas propias y preexistentes en el ecosistema de la merluza adulta antes de los impactos

peración o mejoramiento de las tallas ni del factor de condición de la merluza.

pesqueros intensivos.

2. Identificar las preferencias naturales de la

La recuperación ansiada de la merluza será consecuencia de un manejo de la pesquería con

merluza en crecimiento por diversas presas considerando criterios como alcance, costo-

criterio ecosistémico que priorice el concepto de interdependencia de los recursos y regule la

beneficio, eficiencia, balance energético y convertibilidad.

extracción de la merluza y de las diversas especies que coexisten con ella, en porciones alícuo-

3. Identificar, cuantificar y valorar las diversas

tas a su participación en la estructura trófica de su hábitat.

biomasas al alcance de la merluza en estadío de crecimiento a la fecha.

En general, no se puede ni debe consentir la extracción de determinados recursos naturales

4. Elaborar un balance comparativo antes/ahora de las biomasas objetivo de la merluza en creci-

en volúmenes al límite de privar a otros recursos naturales de su alimento convencional indispen-

miento considerando factores como volumen disponible y potencial proteico y energético.

sable, más aún siendo estos de mayor interés de la comunidad.

PROPUESTA DE AJUSTE A LA POLÍTICA

La ecuación de equilibrio presa-predador de la merluza debe ser restablecida en función de los

PESQUERA EN GENERAL

intereses y beneficio de la comunidad.

Innovar elaborando un modelo de gestión pesquera que (i) valore comercialmente las bioma-

ANTES Y AHORA: PUNTO DE PARTIDA DE

sas de los diversos recursos pesqueros disponi-

LA INVESTIGACIÓN

bles y recuperables, (ii) que valore individualmente el impacto socioeconómico de su recupe-

Se hace necesario establecer términos de referencia del „antes‟ para evaluar las desviaciones

ración y explotación sustentable y (iii) que establezca criterios de prioridad y preferencia de

nutricionales del „ahora‟.

cara a las externalidades negativas que pudieran sobrevenir de la explotación de cada uno de ellos.

El „antes‟ es un escenario equilibrado cuasi ideal compuesto por biomasas de diversas especies interdependientes, auto-regulada por la ecua-

Estudiar fuentes alternativas de financiamiento

ción presa predador que ha forjado y adaptado a lo largo de miles de años las características

para soportar los costos de una investigación científica adecuada, los cuales debieran provenir

morfológicas y habilidades de sus integrantes para desenvolverse en el entorno que compar-

de una tributación justa por parte de la industria.

ten y del que dependen.

Para los efectos se hace indispensable comparar

Para efectos de control de la pesca ilegal, y a fin de hacer este control menos costoso, se intensi-

la estructura trófica asociada a la merluza anterior y posterior al impacto antropogénico inten-

fique el control sobre las plantas de procesamiento y sobre el mercado de pescado fresco

sivo de su entorno para lo cual se debe emprender lo siguiente:

nacional. El control debiera ejercerse de forma tal que aquella planta que procese pesca que no

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provenga de embarcaciones pesqueras con cuo-

La pesca de arrastre no califica de artesanal.

ta asignada y/o debidamente identificada si se tratase de artesanales sea drásticamente san-

Consentirlo impulsa que empresarios se disfracen de artesanales para incluirse como nuevos

cionada. Sería conveniente incorporar medidas de sanción más drásticas como la pérdida de

participes.

La pesca ilegal debe ser combatida y confisca-

licencia o cierre de la planta.

dos los aparejos (la red y el winche en caso de

Introducir el concepto de trazabilidad a la ex-

arrastre en el caso de la flota de madera de Paita p.e.)

tracción de la merluza mejoraría su control.

La asignación de las cuotas individuales transfeEL EMPLEO GENERADO POR LA MERLUZA

ribles es la mejor opción de manejo porque para

Y LA CUESTIÓN SOCIAL

muchos armadores no será rentable operar sus

Respecto al empleo, cada Embarcación Arrastre-

embarcaciones en una operación de pesca que puede resultar muy costosa. Por tanto es lógico

ro Costera en condiciones normales pesca un

que prefieran vender o transferir su cuota a

promedio de 10 toneladas por zarpe y ocupa a 9 tripulantes y 2 abastecedores y descargadores

aquellos armadores que por la naturaleza de sus embarcaciones y/o experiencia de sus patrones

en el muelle: total 11 jornales cada 10 TM En consecuencia, cada tonelada de merluza en

puedan asumir el riesgo de una faena de pesca en mejores condiciones.

la extracción y hasta el desembarque ocupa a un trabajador por un día.

Asignar las cuotas individuales deviene en una

Incorporar más flota no mejora el número de

necesidad a fin de que el sector se regule por sí mismo permitiendo salir a pescar a las embarca-

jornales puesto que estos están en relación directa a la cantidad de merluza que se pesca.

ciones más eficientes.

Asumir como necesaria la una mayor investiga-

Si, por ejemplo, se tienen 10 pollos que sirven para alimentar a 20 personas a razón de medio

ción por parte del Imarpe y también, si fuese posible, por científicos investigadores indepen-

pollo por persona, incrementar 10 personas más solo permitirá que cada persona en lugar de

dientes que permitan llegar a las mejores conclusiones en los temas que tendrán impacto en

comer 500 gramos de pollo consuma tan solo 333 gramos. Por tanto es el recurso el que define la cantidad de trabajadores y no estos últi-

las decisiones de ordenamiento que deberán adoptarse en el futuro cercano.

mos.

Una novedosa forma de democratizar el acceso

Respecto a la transferibilidad, no recorta la capacidad de empleo: los armadores contratan a

para la investigación es que del total de la cuota anual a repartir, el Estado se reserve el 10% de

la mejor gente y los emplean para sacar su cuota rotándolos en las diversas embarcaciones por

la misma, la cual sería subastada al mejor precio. A esta subasta podría acceder cualquier ar-

su capacidad personal, son expertos y experimentados. Obligar a que el armador no pueda transferir su cuota no significa que este realizará

mador o persona con cuota o sin ella, lo que le daría un libre acceso limitado y generaría un fondo proveniente del mismo sector, no del Es-

una faena de pesca. Solamente la realizará si le es rentable hacerlo, y con la tripulación que esti-

tado, que puede asignarse a actividades de investigación más profunda del mismo recurso

al recurso y generar simultáneamente fondos

me más eficiente.

merluza.

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LA PROPUESTA TÉCNICA

mocional y ello debe cambiar; la Ley debe vol-

Es posible innovar en la extracción mediante la

verse regulatoria, limitativa y exclusivista. (Aún cuando aquello parezca impopular). Pescar no

administración dinámica de caladeros o zonas de pesca de tal forma que el cada caladero se

podrá ser un derecho sino debe ser considerado un privilegio. El privilegio será de unos pocos

cierre si la moda del cardumen presente en éste

que se obliguen a sacar la cantidad justa que

fuera menor de 26 cms.

garantice la sostenibilidad de las especies al menor costo en beneficio de la alimentación huma-

La Administración no debe rehabilitar permisos de pesca incursos en caducidad por causales

na. Resulta ineludible motivar un giro en la investigación y en la política de recuperación de

económico-financieras. Hacerlo impulsa la nego-

muchos recursos.

ciación de intangibles en desmedro de los participes activos (reduce los índices de participación individual y penaliza a aquellos que se sometie-

Sostenemos que un enfoque pragmático, que considere el efecto de la complejidad ecológica,

ron a las restricciones del esfuerzo por la recu-

y que al mismo tiempo evite la indiscriminada

peración del recurso.)

Debe entenderse que la pesca industrial y la

adición de detalles a modelos matemáticos de competencia (entre especies), es la mejor ma-

pesca artesanal son actividades humanas que provocan mortalidad y por tanto afectan la es-

nera de proporcionar asesoramiento científico sobre cuestiones que requieren una acción ur-

tructura poblacional de los recursos hidrobiológi-

gente.

cos. La tendencia de la población costera por apostar por la extracción debe ser revertida. La percepción es errada y debido a desinformación.

ECOSISTEMA PAITA BAYOBAR

La Administración debiera impulsar una corriente de opinión al respecto.

Cuando todos los indicadores señalan que los recursos pesqueros en un área están en decadencia, cuando se han aplicado las propuestas formales sin éxito, es tiempo de innovar, de ser

En los últimos 30 años el escenario pesquero ha cambiado radicalmente. Los indicadores lo evi-

pragmático y reconocer que no hay verdad absoluta.

dencian:  Menores volúmenes y menores tallas en las

Es tiempo de intentar medidas preventivas relacionadas a las pesquerías de presas en el siste-

capturas. 

Los pescadores costeros se han convertido

ma Paita-Bayóvar, sujetas a ajustes a la luz de la investigación futura.

en pescadores de altura o proveedores de la industria harinera. 

Los botes y aparejos artesanales tradiciona-

La debida alimentación

les se han reconvertido y mecanizado. quero se multiplica.

La hipótesis de que la mala alimentación de la merluza es factor importante responsable de que



El número de partícipes aumenta.

no alcance las tallas debidas, debe ser asumida



Las temporadas de pesca exitosa de acor-

por el órgano científico como una posibilidad que

tan.

merece investigación.





La capacidad de bodega y el esfuerzo pes-

Persiste la ilusión del pescador de tomar

El artículo publicado en el web site:

riqueza del mar y aumenta su frustración.

http://www.prensa.com/hoy/vivir/1364439.html El recurso pesquero no aumenta en función de la demanda. La Ley de Pesca tiene carácter pro-

explica como las hipótesis de la relación preda-

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Revista Pesca

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dor-presa tienen aceptación por parte de algu-

Ante mi tenaz escolta de escualos, compruebo

nos miembros de la comunidad científica.

que el verdadero tesoro no es fábula y que la fama de "la isla de los tiburones" es cierta,

MEDIO AMBIENTE

hecho que registran los colegas camarógrafos a 30 metros de profundidad. Allí, donde reina el

BALANCE DEL ECOSISTEMA

silencio, cientos de tiburones martillo y punta blanca, rodeados de cardúmenes de peces limpiadores, rayas águila e inmensos tiburones ti-

EL VALOR DEL DEPREDADOR

gre, se dan un banquete en la bien abastecida despensa natural de las profundidades oceánicas

Alejandro Balaguer Especial para La Prensa vivir+@prensa.com

del archipiélago.

Sin embargo, esa abundancia es inusual y la realidad es dramática para las poblaciones de tiburones de los mares del mundo.

“Hace más de una hora, voy escoltado de varias siluetas gigantes de tiburones oceánicos que duplican el largo de mi kayak. A 500 kilómetros

Aunque muchos especialistas piensan que las cifras que se dan hoy van a estar por debajo de la realidad en un porcentaje bastante alto cuan-

del continente, en aguas territoriales de Costa Rica, la remota isla del Coco –una suerte de laboratorio viviente para el estudio de la evolución

do se obtengan mayores datos, se estima que entre 50 y 100 millones de tiburones son sacrifi-

de muchas especies de escualos y de otras especies migratorias– luce extremadamente salvaje.

cados al año por las pesquerías, lo que supone un holocausto marino si se considera que alrede-

He dejado la seguridad de la cubierta del buque de investigación que me hospeda para explorar

dor del 90% de las poblaciones de grandes especies comerciales ya se han extinguido.

el universo acuático, que se extiende alrededor vírgenes que cubren la isla del Coco, conocida también como "la isla de los tiburones", fama

Es que los tiburones, como depredadores, están diseñados evolutivamente para jugar un papel importante de control sobre las poblaciones de

que compruebo a cada golpe de remo.

Tal es la riqueza marina de este sistema insular,

otros organismos que son presa de ellos y, sobre todo, los que están en la parte superior de la

que es muy fácil observar la abundancia de tiburones desde la misma superficie del mar. "Aquí llegan los grandes depredadores a abastecerse,

cadena alimenticia o trófica.

de los 24 kilómetros cuadrados de bosques

Además, se sabe que tienen una influencia muy grande sobre la abundancia de estos recursos porque son los que mantienen el nivel de las

buscando también peces limpiadores que eliminen sus parásitos y otros organismos polizontes

otras poblaciones reguladas.

que suelen adherirse a la piel. Y como todo ser viviente forma parte aquí de una compleja cade-

Interesado por la crisis de los tiburones, de retorno de la isla del Coco visito la Universidad

na alimenticia, los parásitos de los tiburones son un buen bocado para los abundantes peces ma-

Javeriana de Bogotá, donde se realiza un en-

riposa y los peces ángel rey", me explica el buzo

cuentro de expertos de América Latina para ex-

Kevan Mantell.

poner sus estudios recientes acerca de los tiburones.

Mantell prepara su cámara submarina para otra inmersión, desaparece bajo las aguas con otros

Andrés Domingo, biólogo encargado del área

expedicionarios y yo prosigo la travesía hacia

recursos pelágicos del Instituto de Pesca de Uruguay y miembro de la Unión Internacional para

nuestra casa flotante.

la Conservación de la Naturaleza, expone entre

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un nutrido auditorio: "Los tiburones mayoritaria-

se impregnan de una humedad persistente y

mente son los que regulan la situación de los que vienen por debajo, pero no estamos hablan-

salobre propia del litoral peruano. Desde allí, la prestigiosa doctora Patricia Majluf lidera campa-

do de un único predador tope que está siendo eliminado. No hablamos solamente de los tiburo-

ñas para la sostenibilidad de los recursos pesqueros. La visito y le pregunto: ¿cuántos tiburo-

nes, podemos hablar también de mamíferos que

nes tienen que desaparecer para que se afecte

están siendo eliminados, por ejemplo, estamos hablando de tortugas, estamos hablando de

realmente el funcionamiento del mar? "Yo he encontrado una metáfora muy interesante para

aves marinas, lo cual complica mucho más la situación de colapso".

esto, o sea, si tú tienes un carro y le sacas una tuerca no pasa nada, sacas dos y no pasa nada, sacas tres y no pasa nada, hasta que sacas 100

Otro de los invitados es Ramón Bonfil, Phd en biología marina y experto mundial en escualos,

y se te cae el carro; entonces, aplicado a los tiburones, lo que tenemos que ver a nivel general es qué está pasando cuando estamos des-

un mexicano tenaz que los ha seguido por los mares de la región.

apareciendo todas esas especies, porque realmente no entendemos la complejidad de las interacciones de los ecosistemas. Pero sabemos

Bonfil complementa la intervención de Andrés Domingo: "Si tú quitas a los tiburones y los quitamos a través de la pesca de ese puesto tan

que si sacamos suficientes especies eventualmente todo va a colapsar, sobre todo cuando

importante, entonces hay un desbalance en el ecosistema, y las presas que antes estaban re-

sacas las especies críticas, como son los depre-

guladas por los tiburones, ya no tienen ningún control y empiezan a crecer de una manera fue-

dadores topes", me cuenta Majluf.

ra del control natural; puede haber unos efectos ecológicos muy complejos, que pueden resultar

Para Bonfil, existen muchos casos que indican claramente que con la eliminación de un depredador tope, se puede desencadenar un efecto

incluso en problemas económicos, haciendo que

negativo en los ecosistemas marinos”.

el recurso pesquero desaparezca, ya que si tú quitas al tiburón o depredador tope, algunos de

Comentario: ¿no podríamos asumir que el retiro de grandes volúmenes de anchoveta en el área Paita- Bayobar tiene influencia sobre la merluza, la cual a falta de alimento necesario no crece lo suficiente?

los otros tiburones que son depredadores medios en los océanos, pueden llegar a colapsar".

En Lima, bajo la influencia de la fría corriente de Humboldt, las instalaciones de la Universidad Cayetano Heredia, a escasos metros de la costa,

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LA ALTIMETRÍA Y LA PRODUCTIVIDAD MARINA

Para describir sencillamente la estructura vertical del océano, se puede considerar que el océano consta de una capa profunda de agua fría, cubierta por una capa superficial más caliente. La termoclina es el límite entre ambas capas.

Los remolinos calientes, notados en los mapas altimétricos como anomalías de nivel del mar positivas (áreas de alta temperatura) se asocian a menudo con la convergencia de aguas superficiales. Esto genera una acumulación local de aguas superficiales calientes, un down-welling (bajada) de estas aguas superficiales y por ende, una termoclina más honda.

Por lo contrario, los remolinos fríos que aparecen en los mapas altimétricos como anomalías de nivel del mar negativas (áreas de baja temperatura), se asocian a menudo con divergencias superficiales. En dichas regiones, el upwelling (subida de aguas) que se produce desde la capa más honda ocurre para compensar la pérdida de aguas superficiales y la termoclina sube. Con este upwelling, los nutrientes y el fitoplancton están llevados hacia la superficie, donde quedan expuestos a la radiación solar, lo que activa la fotosíntesis.

Por consiguiente, los remolinos fríos son sitios favorables para el aumento de la producción primaria.

Termoclina Plano de discontinuidad vertical de temperatura en el océano. Es aquella zona de la capa superficial del océano en la cual la temperatura del agua del mar tiene una rápida disminución en sentido vertical con poco aumento de la profundidad.

Surgencias Movimientos ascendentes mediante los cuales las aguas de los niveles subsuperficiales son llevadas hasta la superficie, desde profundidades generalmente menores de 100-200 metros, y removidas desde el área de transporte por el flujo horizontal, produciéndose así un aporte de nutrientes a las aguas superficiales empobrecidas por el consumo biológico.

Sistema Planeta Tierra: El Sistema Planeta Tierra es una visión global y multidisciplinaria, impulsada desde 1984 por la institución NASA, con el objetivo de entender como el sol, los océanos, continentes, atmósfera y el interior de la tierra INTERACTUAN para producir el ambiente en que se forma y se desarrolla la vida y como, un cambio en cualquiera de ellos, generado por la naturaleza o por el ser humano, podría afectar a los otros, con los eventuales efectos sobre el ambiente y sobre la vida.

Las actividades humanas y naturales que afectan los balances termodinámicos de nuestro planeta están causando una creciente preocupación. Uno de los efectos más importantes es el incremento en las concentraciones de CO2 en la atmósfera debido a la quema de combustible fósil y a la deforestación. Como consecuencia, se ha insinuado que la temperatura global del planeta podría elevarse en promedio entre 2 y 3 grados celsius en los próximos 50 años, provocando desplazamientos geográficos del clima y de los patrones de vegetación. Además este calentamiento podría producir derretimientos parciales de los hielos polares, causando inundaciones de áreas densamente pobladas debido al consiguiente aumento del nivel del mar.

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Esta todavía eventual, pero importante problemática, que enfrentaría nuestra humanidad puede ser manejada efectivamente sólo si entendemos, en un grado mayor que el actual, las complejidades que nos presenta nuestro ambiente global. Complejas interacciones deben ser aclaradas para poder comprender importantes procesos que están involucrados, lo que requiere de una acabada investigación del comportamiento físico de la atmósfera, océanos, hielos y de la cobertura de la tierra. La magnitud y velocidad de los cambios de muchos de los procesos involucrados, todavía no están confiablemente clarificadas y menos aún existe una capacidad certera de predicción.

http://www.puc.cl/sw_educ/geo_mar/html/

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LOS PECES

Los peces son animales de amplia distribución

en la cabeza llevan las mandíbulas formadas por

en el medio acuático del planeta se les localiza en aguas continentales, ya sea en charcas y ria-

huesos y en la boca presentan dientes tanto en las mandíbulas como en el paladar, la lengua o

chuelos, como en grandes ríos y lagos; en aguas

en la faringe, según la especie; a los lados exis-

salobres, en lagunas costeras y esteros; y en el

ten dos cavidades en donde se localizan las

océano, en aguas sobre las plataformas continentales, en el talud y en los abismos. A los peces que nadan en las aguas superficiales se les

branquias, cubiertas por dos tapas móviles llamadas opérculos.

Presentan aletas sostenidas por radios blandos

conoce como "pelágicos", también se les encuentra en media agua, al igual que se les locali-

como la dorsal, las pectorales, las pélvicas, la anal y la caudal, con características diferentes

za en los fondos, llamándoseles entonces "demersales"; se ha llegado a capturar peces a

según el grupo de que se trate.

profundidades de hasta 7 200 metros.

La vejiga natatoria les permite realizar movi-

Esta gran variedad de ambientes ha propiciado

mientos verticales. Los sexos están separados y pueden desarrollarse por medio de huevos, de-

la amplia diversidad de formas que presenta su cuerpo; sin embargo, se puede decir en general que son pisciformes por presentar forma de

nominándoseles "ovíparos", o hacerlo dentro de la hembra, es decir ser "vivíparos".

"huso"; su esqueleto está formado por huesos, por lo que también se les llama teleósteos"; su

Algunos peces se localizan sólo en aguas dulces, éstos son los potámicos, y otros en el mar, los

cuerpo está generalmente cubierto por escamas;

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talásicos; pero existen otros más, como el

son llamadas "larvas leptocephalas", con una

esturión (Acipenser sturio) y el salmón del

estructura tan diferente a la del adulto, al grado de que los investigadores se confundieron y les

Atlántico (Salmo salar) que viven en el mar

pusieron otro nombre científico, el de Leptochepalus brevirostris; después regresan a las aguas

y durante su reproducción se acerca a las bocas de los ríos y remonta hasta llegar a

dulces como "angulas". A los peces que tienen

lagunas de agua dulce y cristalina con abun-

este comportamiento se les denomina catádromos.

dante oxígeno, en donde deposita sus huevecillos, posteriormente sus crías regresan

Los peces que pueblan el océano pueden formar agrupaciones llamadas "cardúmenes", que se

nuevamente al mar; a los peces que manifiestan este comportamiento se les llama anádromos.

Otros presentan migraciones en sentido contra-

desplazan a diferentes zonas según las variaciones del medio, haciéndolo de manera semejante

rio: van del agua dulce donde normalmente viven, hacia el mar a reproducirse, como es el caso de la "anguila" (Anguilla rostrata), que se

todos los años. Las migraciones de estos peces "pelágicos" son una respuesta genética carac-

desplaza desde las aguas frías de la montaña, hasta las cálidas aguas de la costa de donde se

permite encontrarse para reproducirse; en otras épocas del año se dirigen hasta los lugares don-

terística en los machos y las hembras que les

dirige al lugar de la puesta; después nacen sus crías, que se encuentran en estado larvario y

de abunda su alimento.

Por ejemplo, los atunes llegan a las áreas de

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reproducción para realizar esta función y poste-

vegetación formada por un gran número de al-

riormente migran en busca de su alimento que

gas y la Thalassia. Estos peces pueden habitar

son pequeños peces, calamares y otros organis-

en las aguas salobres de las lagunas y los este-

mos pelágicos; a veces en las noches se comen a los organismos del fondo que llegan a subir a

ros, en las zonas tropicales y subtropicales.

En las áreas arenosas, algunos peces se entie-

las aguas superficiales.

El cuerpo de estos peces pelágicos es fusiforme, tienen fuertes músculos, con la aleta caudal más

rran y pasan inadvertidos, como es el caso de los lenguados, esto les permite sorprender a sus presas y obtener su alimento. Los arrecifes cora-

desarrollada que las dorsales y ventrales, lo que les permite desarrollar grandes velocidades

linos y las rocas representan un ambiente adecuado para un gran número de peces batiales

cuando nadan. Su coloración es característica, presentando colores oscuros en la región dorsal

como los "meros", las "morenas" y los "peces sapo" , entre otros que junto con la diversidad

y tonalidades verdes o azules de brillo metálico en la ventral, con variantes según las especies,

de invertebrados que ahí viven, les dan un colorido sin igual.

como las sardinas atunes, marlines, peces espa-

Otros peces del océano viven entre las aguas

Estos peces demersales también pueden localizarse en las aguas neríticas sobre la plataforma continental, como algunos "lenguados" y

superficiales y las del fondo, se les denomina Batipelágicos; se encuentran en un ambiente

"merluzas". Asimismo, otros pueden llegar a mayores profundidades, hasta los grandes fondos

frío, con pocas corrientes y escasas variaciones en la temperatura. Estos peces tienen en su

oceánicos, como los "brotolas", que son peces ciegos con órganos que producen luz, cuyo cuer-

cuerpo órganos bioluminiscentes, ojos grandes y boca también grande, seguida de una faringe

po es blando y de color pardo rojizo.

da, etcétera.

Para poder capturar a los peces que representan

ensanchada, lo que le permite capturar el ali-

En los fondos oceánicos viven los peces demer-

una gran riqueza, se tiene que conocer su biología, conocimiento que han conseguido los pescadores de manera empírica y que cada vez

sales o batiales que se encuentran cerca o lejos de los litorales; presentan gran diversidad en sus

más, logran los científicos con sus estudios y observación continua y cuidadosa.

mento que caiga de la superficie.

formas y coloraciones y ocupan los huecos entre las rocas y piedras, los arrecifes de coral o la

Por ejemplo, se sabe que las especies pelágicas migratorias se concentran en su época de repro-

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ducción en ciertas áreas y se dispersan para ali-

En esta pesca de arrastre es necesario conocer

mentarse. Este comportamiento tiene que ser conocido con el fin de poderlas capturar, además

de antemano las características del fondo para evitar que se atore la red y perder equipo, lo

de protegerlas evitando su sobreexplotación.

Aprovechando las "corridas" que desarrollan es-

que se logra utilizando previamente la ecosonda.

También se pueden capturar peces de fondo por

tas especies en sus migraciones, se les puede

medio de trampas o nasas, de las que existe una

capturar con redes fijas, como las almadrabas.

gran cantidad de diseños que, en general, se caracterizan, por presentar una cavidad donde el

Muchos de estos peces pelágicos, en las épocas de alimentación, son muy voraces y persiguen a sus presas con gran avidez. Al observar esta

pez penetra por la carnada pero no puede salir.

Asimismo, sobre los fondos rocosos puede pes-

conducta se han diseñado técnicas de pesca , como el curricán con se engaña a los peces

carse con palangres o líneas de anzuelos, de uno o varios cordeles en cuyo extremo se localizan

arrastrando, en la superficie del agua, el señuelo que los atrae; en otros casos se utiliza carnada

los anzuelos con el cebo.

viva, como sardina.

Las embarcaciones para la captura de peces var-

Los peces migratorios que forman cardúmenes pueden ser capturados con redes de cerco de

ían según la especie deseada y van desde las canoas de unos cuantos metros de eslora, hasta los grandes atuneros y los barcos-factoría que

jareta y como muchas de estas especies se reúnen en las noches, se aprovecha la oscuridad

desplazan varios miles de toneladas y miden decenas de metros. Estas embarcaciones han

para su captura, puesto que es más fácil localizarlas por el brillo que producen al chocar con la

llegado a una gran tecnificación y complejidad.

multitud de especies que forman el plancton, ya que éstos son bioluminiscentes.

Se tiene que resaltar que la riqueza que forman los peces es renovable: cada año, gracias a la reproducción, las poblaciones se recuperan; pero

Para localizar a los peces, también es importante advertir el movimiento que ellos efectúan dentro del cardumen, porque producen un "rizado" so-

si bien existe una disponibilidad del recurso, éste es vulnerable, por lo que sólo se debe capturar la porción necesaria, es decir, aquella que ase-

bre la tranquila superficie del agua, o bien, observar el comportamiento de las aves y de otros

guren la continuidad de la reproducción y se recuperen las poblaciones al incorporarse los nue-

animales marinos que se alimentan de estos cardúmenes, como los delfines. Los científicos

vos individuos. No se pueden superar las posibilidades de reproducción de las especies con una

han diseñado equipos de localización como las ecosondas, que aprovechando las propiedades

captura ilimitada. Los científicos tienen que establecer las bases para un manejo racional de las

del sonido en el agua, no sólo logran localizar a

pesquerías.

los peces, sino que miden la cantidad y reconocen a las especies.

http://lectura.ilce.edu.mx:3000/biblioteca/sites/ciencia/ volumen2/ciencia3/087/htm/sec_20.htm

Para la captura de peces demersales o de fondo se utilizan redes de arrastre que pueden ser operadas desde una sola embarcación y cuyo método consiste en llevar una red con un par de tablas que al oponerse a la resistencia del agua, la mantienen abierta o bien con un par de embarcaciones que navegan por separado para este efecto.

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LA ONU RECOMIENDA TENER EN CUENTA LOS COSTES SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES AL MEDIR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Propone eliminar gradualmente las subven-

hacer unos cambios radicales, empezando

ciones para los combustibles fósiles y mejo-

por la manera en que entendemos las rela-

rar el acceso a la energía y el agua

ciones con los demás, con las generaciones futuras y con los ecosistemas que nos sus-

El Panel sobre Sostenibilidad Mundial de la

tentan", añade.

ONU ha publicado un informe este lunes en el que recomienda que se tengan en cuenta

LA REALIDAD ACTUAL

los costes sociales y medioambientales a la

El informe indica que el número de perso-

hora de medir y poner precio a las activida-

nas que viven en la pobreza está disminu-

des económicas.

yendo aunque cada vez son más las que

El panel, que fue creado en 2010 por el se-

pasan hambre. Además, la desigualdad en

cretario general de la ONU, Ban Ki Moon, y

la distribución de la riqueza se está incre-

está copresidido por la presidenta de Finlan-

mentando y a las mujeres se las excluye a

dia, Tarja Halonen, y el de Sudáfrica, Jacob

menudo de las oportunidades económicas.

Zuma, ha presentado en Addis Abeba su

Por otro lado, el acceso a agua limpia está

informe 'Personas con resiliencia, un planeta

aumentando, pero 2.600 millones de perso-

con resiliencia. Un futuro que merece la pe-

nas no disponen de sistemas de saneamien-

na elegir'.

to modernos. Para 2030, la demanda de ali-

Aunque los autores del estudio consideran

mentos en el mundo habrá crecido un 50

que se han hecho avances en muchos as-

por ciento; la de energía, un 45, y la de

pectos --como la reducción de la pobreza--,

agua, un 30.

advierten de que el desarrollo actual no es

Asimismo, el estudio dice que la crisis finan-

sostenible. Por eso hacen 56 recomendacio-

ciera fue causada en parte por unas reglas

nes para incluir lo antes posible en las políti-

de mercado que fomentan el 'cortoplacismo'

cas económicas acciones que promuevan un

y no recompensan a quienes realizan inver-

desarrollo sostenible.

siones sostenibles. El modelo económico

"Hemos elaborado este informe en un pe-

actual está "llevándonos inexorablemente

riodo de inestabilidad e incertidumbre. Las

hacia los límites de los recursos naturales y

economías se tambalean, la desigualdad

de los sistemas de apoyo de la vida en el

crece y las temperaturas siguen aumentan-

planeta".

do. Estamos poniendo a prueba la capaci-

RECOMENDACIONES

dad del planeta para mantenernos", dice el documento.

El informe subraya la importancia de la ciencia como guía esencial para tomar decisio-

Para cambiar esta situación, "tenemos que 57

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nes que promuevan un desarrollo sosteni-

Así, recomienda fijar nuevos objetivos para

ble. En ese contexto, pide a Ban que impul-

que en 2030 esté garantizado "el acceso

se la elaboración periódica de un informe

universal a una energía sostenible y asequi-

sobre las perspectivas del desarrollo sosteni-

ble" y para que en 2025 todo el mundo pue-

ble que integre los conocimientos de distin-

da usar las telecomunicaciones y la co-

tos sectores e instituciones y considere la

nexión de banda ancha a Internet.

creación de una junta científica asesora o el

Asimismo, los gobiernos "deben plantearse

cargo de asesor científico.

establecer un fondo mundial para la educa-

También propone que los gobiernos

ción" para conseguir el acceso universal a la

usen una serie de indicadores econó-

enseñanza primaria en 2015 y a la secunda-

micos que van más allá del Producto

ria en 2030.

Interior Bruto y midan la sostenibili-

Éstas y otras metas deben incluirse, según

dad de las economías nacionales, así

el panel, en una lista de Objetivos de Desa-

como que modifiquen las normas que rigen

rrollo Sostenible que se elaboraría en los

el funcionamiento de los mercados financie-

próximos años.

ros para promover inversiones a largo plazo más estables y sostenibles.

AHORA ES "MÁS IMPORTANTE QUE NUNCA"

Igualmente, el estudio aconseja integrar los verdaderos costes medioambientales de los

Durante la presentación del informe, Zuma

productos en el precio que la gente paga

ha afirmado que "ante la posibilidad de que

por ellos, con el fin de crear un sistema

el mundo sufra una recesión aún mayor, los

económico que proteja los recursos natura-

que elaboran las políticas quieren ideas que

les, y colocar en los productos etiquetas con

les puedan ayudar a navegar en estos mo-

información sobre su impacto sobre el me-

mentos difíciles".

dio ambiente.

"Nuestro informe deja claro que el desarro-

Además, aboga por eliminar gradualmente,

llo sostenible es más importante que nunca

de aquí a 2020, los subsidios que tienen

dadas las múltiples crisis que está experi-

efectos negativos sobre el medio ambiente.

mentando el mundo", ha añadido.

La ONU calcula que los gobiernos gastan

Halonen ha recalcado a través de una vi-

más de 400.000 millones de dólares cada

deoconferencia que las personas deben ser

año en subvenciones para los combustibles

lo más importante. "La erradicación de la

fósiles, mientras que los países de la Orga-

pobreza y la mejora de la igualdad deben

nización para la Cooperación y el Desarrollo

seguir siendo las prioridades", ha declarado

Económico (OCDE) emplean casi la misma

la presidenta finlandesa, que ha añadido

cantidad en subvenciones agrícolas.

que "el panel ha concluido que para el desa-

De forma paralela, se debe mejorar el acce-

rrollo sostenible es crucial el empoderamien-

so a la energía, el agua limpia, los sistemas

to de las mujeres y que desempeñen una

de saneamiento y los alimentos, cumpliendo

función más destacada en la economía".

los Objetivos de Desarrollo del Milenio e in-

El secretario general de la ONU ha asegura-

cluso yendo más allá, según el panel.

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do que el desarrollo sostenible es una de

actuales y representantes del sector privado

sus máximas prioridades para su segundo

y de la sociedad civil. El informe se ha pre-

mandato. "Tenemos que trazar un nuevo

sentado cinco meses antes de la Conferen-

camino, más sostenible, para el futuro, uno

cia de la ONU sobre Desarrollo Sostenible,

que refuerce la igualdad y el crecimiento

que se celebrará en Brasil el próximo junio.

económico al tiempo que proteja nuestro

http://www.europapress.es/sociedad/noticia-onurecomienda-tener-cuenta-costes-socialesmedioambientales-medir-actividad-economica20120130130052.html

planeta", ha insistido.

El panel está formado por 22 miembros, entre jefes de Estado y ministros antiguos y

La ética y la política se refieren ambas a la praxis humana, esto es, a las acciones que podemos realizar los hombres y a la dirección que vamos a dar a nuestra voluntad y libertad.

La diferencia estriba en que la ética es una praxis íntima, personal y la política es la coordinación de muchas acciones y, por ello, en esta última hay que tener en cuenta la voluntad de los demás.

La política gira en torno a las leyes e instituciones creadas para elaborarlas y administrarlas. Ética y política no son simplemente teorías sobre las que los hombres dedican su estudio y se ponen o no de acuerdo. Son un hecho que no hay que demostrar.

Todos los días tomamos opciones éticas o políticas porque no vivimos en soledad sino en comunidad. Nuestra naturaleza es plenamente social.

Pues bien; Aristóteles era un meteco en Atenas, y por este motivo, no podía participar activamente en la política. Esto, sin embargo, no menoscabó su interés por el ámbito de la praxis humana. De hecho, nos ha dejado algunas obras que tratan estos temas con gran profundidad. http://cibernous.com/autores/aristoteles/teoria/etica/etica.html

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LA ONU ADVIERTE QUE EN POCOS AÑOS SE AGOTARÁN LOS RECURSOS NATURALES

El aumento creciente de la población causará la falta de comida y combustible. Urge un acuerdo global para imponer una economía política basada en la sostenibilidad.

"Se trata de una propuesta concreta y con visión de futuro para lograr un desarrollo sostenible", afirmó el presidente de Sudáfrica, Jacob Zuma, copresidente de panel, du-

La sobreexplotación, como ocurre con la pesca, acelera la crisis de generación de alimentos.

rante la presentación del documento en el Centro de Convenciones de la ONU en Adis Abeba.

Por Nina Chestney / Reuters

"Los modelos económicos del pasado han

Un panel de expertos y políticos de alto ni-

perdido fuelle y se les ha agotado el tiem-

vel formado por la ONU subrayó ayer la ur-

po", añadió Zuma.

gencia y la necesidad de adoptar nuevas vías de desarrollo para salvar el mundo de

"Tanto la ciencia como la economía nos di-

una crisis económica y ecológica aun más

cen que las vías actuales son insostenibles"

grave que la que se vive en la actualidad y

dijo en apoyo al informe Ban Ki Moon, pre-

para asegurar su sostenibilidad.

sente durante el acto de presentación del documento elaborado por el Panel, que pre-

El Panel para la Sostenibilidad Global, for-

side junto a Zuma el presidente finlandés,

mado por 22 miembros y que fue estableci-

Tarja Halonen.

do por el secretario general de la ONU, Ban Ki Moon, en agosto de 2010, presentó ayer

Según Zuma, el informe, titulado Gente

su primer informe, que contiene 56 reco-

Fuerte, Planeta Fuerte: Un Futuro que Vale

mendaciones para llevar a cabo un cambio

la Pena Elegir, proporciona una hoja de ruta

del modelo económico.

que ayudará a los gobiernos, al sector privado y a otros actores a embarcarse en el de60

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sarrollo sostenible. Al mundo se le acaba el

tes", se afirmó.

tiempo para asegurarse de que habrán sufi-

Aunque el número de personas viviendo en

cientes alimentos, agua y energía para cum-

la pobreza absoluta se ha reducido a un 27

plir las necesidades de una población que

por ciento de la población mundial desde el

crece rápidamente y así evitar que unas

46 por ciento en 1990, y la economía global

3.000 millones de personas caigan en la po-

ha crecido un 75 por ciento desde 1992, las

breza, advirtió ayer en un reporte Naciones

mejoras en el estilo de vida y los cambios

Unidas.

en los hábitos de consumo han puesto a los

Dado que la población mundial parece enca-

recursos naturales bajo una tensión cada

minada a crecer a cerca de 9.000 millones

vez mayor.

de habitantes para el 2040 (en la actualidad

Hay 20 millones más de personas desnutri-

alcanza los 7.000 millones), y a que el

das que en el 2000, 5,2 millones de hectáre-

número de consumidores de clase media

as de bosques se pierden anualmente, el 85

aumente en 3.000 millones en los próximos

por ciento de todas las reservas de peces

20 años, la demanda por recursos subirá de

están sobreexplotadas o desaparecidas, y

forma exponencial.

las emisiones de dióxido de carbono subie-

Incluso para el 2030, el mundo necesitará al

ron un 38 por ciento entre 1990 y el 2009,

menos un 50 por ciento más de alimentos,

lo que eleva el riesgo de un aumento del

un 45 por ciento más de energía y un 30

nivel de los mares y climas más extremos.

por ciento más de agua, según las estima-

El panel, que hizo 56 recomendaciones de

ciones de la ONU, en momentos en que los

desarrollo sustentable para que se incluyan

cambios en el medio ambiente están po-

en las políticas económicas lo antes posible,

niendo nuevas trabas al suministro.

dijo que se necesitaba de una "nueva economía política".

Y si el mundo no logra controlar estos problemas, arriesga condenar a hasta 3.000

"Utilicemos la próxima cumbre Río 20 para

millones de personas a la pobreza, según el

iniciar esta transición global hacia un mode-

reporte.

lo de crecimiento sustentable para el siglo

Los esfuerzos hacia un desarrollo sustenta-

XXI que el mundo necesita con tanta urgen-

ble no son lo suficientemente rápidos ni pro-

cia", dijo la comisaria climática de la Unión

fundos y carecen de voluntad política, dijo el

Europea, Connie Hedegaard, en respuesta al

alto panel de sustentabilidad global de la

reporte, refiriéndose a una cumbre de desa-

ONU.

rrollo sustentable de la ONU que se realizará en junio en Brasil.

"El actual modelo de desarrollo global es insostenible. Para lograr la sustentabilidad,

Entre las recomendaciones del panel, se ex-

se requiere una transformación de la eco-

horta a los gobiernos a acordar una serie de

nomía global", se agregó en el reporte.

metas de desarrollo sustentable que complementen las ocho Metas de Desarrollo del

"Mejorar lo accesorio no será suficiente. La

Milenio para el 2015 y creen un marco de

actual crisis económica global (. ..) ofrece

acción después de esa fecha.

una oportunidad para reformas importan61

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Mayor eficiencia. Los gobiernos deberían

Los sistemas de créditos y fiscales deberían

trabajar con organizaciones internacionales

ser reformados para proveer de incentivos

para crear una "revolución perenne", que al

de largo plazo para prácticas sustentables

menos duplicaría la productividad reducien-

así como no incentivar los poco sustenta-

do el uso de recursos y evitando más pérdi-

bles.

das en biodiversidad, se indicó.

Los fondos de riqueza soberana y de pensio-

Los ecosistemas acuáticos deberían ser ma-

nes, así como los bancos de desarrollo y las

nejados más eficientemente y debería haber

agencias de desarrollo exportador, deberían

un acceso universal a la energía sustentable

aplicar criterios de desarrollo sustentable

para el 2030.

para sus decisiones de inversión, y los gobiernos y reguladores de los mercados

Para hacer a la economía más sustentable,

bursátiles debieran revisar las normativas

los precios de los recursos naturales y el

para alentar su uso.

carbono deberían ser establecidos mediante sistemas de impuestos, regulaciones o comercio de emisiones para el 2020, y los sub-

http://www.lacapital.com.ar/informacion-gral/La-ONU-

sidios a los combustibles fósiles deberían ser

advierte-que-en-pocos-aos-se-agotaran-los-recursosnaturales-20120131-0012.html

retirados.

LA VIRTUD COMO HÁBITO O DISPOSICIÓN DEL ALMA La virtud no es innata al hombre, como lo son las pasiones, instintos o tendencias.

Si fueran propias de nuestra naturaleza, todos seríamos virtuosos por el mero hecho de ser hombres, y esto, desde luego, no ocurre. pero aunque no es un don de la naturaleza, la virtud tampoco es una ciencia, como sostenían los socráticos y Platón. No por conocer qué es el bien o qué es la justicia somos buenos o justos.

No realizamos la templanza por el mero hecho de tener conocimiento sobre qué sea ella.

La virtud implica voluntad, obrar a sabiendas, con conciencia. No pertenece ésta sólo al orden del logos, sino también e inevitablemente al ethos, la costumbre, el hábito.

Las virtudes se adquieren a través de la costumbre, el ejercicio y el hábito.

Nos acostumbramos a algo cuando repetidamente obramos de tal manera que se convierte en un hábito de nuestra conducta. No podremos ser justos sólo conociendo qué es la justicia. Debemos ejercitarla y a practicarla hasta convertirla en un hábito de nuestro comportamiento. Únicamente practicando la justicia, se puede llegar a serlo.

62

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LA IMPORTANCIA DE LO PEQUEÑO: EL JUREL DEL PACÍFICO SUR, LA ÚLTIMA PESQUERÍA Escribía el novelista francés Victor Hugo "La

superior. ¿Qué sucede cuando en un edifi-

tierra no es del hombre, el hombre es de la tierra. Produce una inmensa tristeza pensar que la naturaleza habla mientras el género humano no la escucha" Esto decía

cio , por muchos pisos que tenga, socavamos sus cimientos? Antes o después el pe-

uno de los grandes escritores del siglo XIX hace

mientos científicos pero ciegos ante la presión

más de un siglo , pero si entonces ya se quejaba del ser humano por su ceguera e indiferencia

que ejercemos sobre el medioambiente, una presión que crece a medida que aumenta la

hacia su entorno, hacia el mundo que es su hogar y que sostiene su existencia, no pue-

población del planeta , que en apenas doscientos años ha pasado de los 978 millones

do imaginar cuales serían sus palabras hoy al

de habitantes en 1800 a los siete mil millo-

contemplar la continua degradación de la

nes alcanzados en 2011 , estamos recibiendo

naturaleza y la ciega carrera en la que está implicada la humanidad para agotar todos

señales continuas de que el crecimiento , tal y como lo concibe nuestra sociedad de consumo,

sus recursos naturales, desde los minerales a

no es sostenible y de nada servirá mirar

las especies animales que no sólo comparten el planeta con nosotros y son seres vivos que de-

hacia otro lado cuando en nuestros mares no haya pesca, en nuestras colmenas no

beríamos respetar y cuidar, sino que además de su existencia , de su prosperidad, depende

haya abejas y en nuestros ríos no haya agua.

so del edificio no podrá ser sostenido y se derrumbará . Seguros por nuestros conoci-

la nuestra. En diferentes ocasiones he citado en el Mentidero al científico y escritor James Lovelock(1919) y su hipótesis de Gaia según la cual la vida se encarga de regular las condiciones necesarias para que esa misma vida prospere en el planeta, como un sistema que se autoregula y corrige los desequilibrios por si mismo. La Tierra sería en sí misma un organismo formado por todos los seres vivos del planeta.

A veces no nos damos cuenta que los organismos más pequeños son tan o más importantes que los grandes, desde las imprescindibles bacterias o las células que forman los organismos vivos hasta los mayores seres sobre la superficie de la Tierra, los elefantes, o del mar, las ballenas. Tendríamos que verlo como una pirámide donde los seres más pequeños se hallan en la base de su estructura mientras que los grandes depredadores , los de mayor tamaño, se encuentran en su parte

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Alcanzamos los mil millones de habitantes a principios del siglo XIX, en 1900 la población mundial era aún de 1650 millones de habitantes, y entonces comenzó a multiplicarse su crecimiento. Así en 1950 éramos 2518 millones, en 1970 ya 3692 millones, 5263 millones en 1990, 6070 millones en el año 2000 y en el 2011 alcanzamos los siete mil millones. Toda la historia de la humanidad hasta 1800 para alcanzar la cifra de mil millones y ahora, en apenas una década, hemos crecido en esa misma cantidad. Más que nunca ahora tenemos que tener presentes las palabras de Gandhi "La tierra es suficiente para todos pero no para la voracidad de los consumidores." Igual que en una casa donde antes vivía una persona y ahora viven diez hay que cambiar la forma en que se organiza la vida en su interior, también la humanidad tiene que adaptar su crecimiento a los recursos del planeta. Actuar como si esto no fuera así, como si pudiéramos mantener el mismo ritmo de vida y consumo ahora que hace sesenta años cuando éramos cinco mil millones menos de habitantes no es sólo ilógico y contra el sentido común, es suicida (imagen procedente de http://ieslamadraza.com )

En 1898 el escritor británico Herbert George

si os digo que se trata del nombre científico del

Wells(1866-1946) publicaba una de las nove-

Jurel del Pacífico Sur o Jurel chileno , un

las de ciencia ficción más conocidas "La Guerra de los Mundos", en la que describía la invasión

pez pelágico, es decir, que se encuentra más

de la Tierra por seres extraterrestres. Nada pa-

allá de los doscientos metros hasta los que se extiende la plataforma continental, y

recía detenerles y la humanidad caminaba hacia

con unas dimensiones modestas, que no suele

su destrucción, pero un enemigo invisible , el más humilde de todos, acaba con los inva-

superar los sesenta centímetros de longitud . Se encuentra distribuido a lo largo de la

sores, las bacterias.

costa americana desde Chile hasta Ecuador y en profundidades de hasta 300 metros .

Es ficción pero es un reflejo de lo que quiero contaros en este artículo, la importancia que

Se reproduce durante todo el año, aunque la

tienen algunos seres vivos de pequeño tamaño que nos pasan desapercibidos, a los

época principal se concentra entre los meses de octubre y enero, cuando se alejan más de la

que apenas prestamos atención, pero de los que, sin que casi seamos conscientes

costa para desovar. Hasta ahora ha sido un pescado no muy apreciado en las pescaderías, de

de ello, depende nuestro bienestar, nuestra

bajo precio aunque con un alto contenido

forma de vivir e incluso la supervivencia de muchos otros seres vivos. Son dos casos que han

en proteínas. En el país donde escribo, España, no es muy consumido, pero si lo es en na-

llamado mi atención en estos últimos meses,

ciones como Chile, Perú o Estados Unidos.

pero podrían citarse muchos otros, son sínto-

Pero la importancia del jurel está más que en su

mas de una enfermedad que si no es tratada a tiempo no tardaremos en padecer sus conse-

consumo directo en su transformación en harina de pescado dirigida a la acuicultura

cuencias y no se trata de catastrofismo, sino de actuar cuando aún se está a tiempo.

y a las granjas de cerdos, es decir, a su uso como pienso.

Os quiero presentar al Trachurus Murphyi, un nombre que no os dirá mucho, quizás algo más

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En este mapa podemos ver señalado en rojo la zona donde se hayan distribuido las principales poblaciones de jurel del Pacífico Sur o jurel Chileno. Este pez, al que los científicos califican como pez pasto ya que sirve de alimento a otros muchos depredadores de mayor tamaño hallándose en la base de la pirámide alimenticia, además de para su consumo humano directo es muy importante para la elaboración de harinas de pescado que se obtienen eliminando del jurel el agua y el aceite. De esta forma hasta un 80% de su contenido son proteínas y grasa digerible con un contenido energético superior al que proporcionan otras proteínas de origen animal o vegetal pues se encuentra mucho más concentrada y son de alta calidad, imprescindibles para el engorde y crecimiento del ganado y también juegan un papel importante en la alimentación de muchos países africanos. Los principales productores de estas harinas de pescado son Perú y Chile y la materia prima con la que se elabora es, principalmente , el jurel. Las consecuencias de su desaparición afectaría a otras especies marinas, a la ganadería y a los seres humanos.

Sólo en España en el año 2010 , según

una solución a la progresiva escasez de pes-

datos aportados por la página del Consor-

cado en el mar olvidamos que los peces

cio Internacional de Periodistas de In-

que se crían en estas granjas tienen

vestigación que acaba de publicar un in-

que ser alimentados y ,a modo de ejem-

forme sobre este tema que podéis consultar

plo, para producir un kilo de salmón es

en

http://www.iwatchnews.org/

necesario emplear cinco kilos de jurel

node/79007 y en el que se basan los da-

convertidos en harina para su alimenta-

tos que incluyo en este artículo junto con

ción y engorde. Esta misma harina de pes-

otro publicado en el periódico español "El

cado es consumida directamente en muchos

Mundo" por Mar Cabra y Mort Rosenblum , se importaron 52.000 toneladas

países de África, que la tienen como

de jureles destinados a convertirse en

eta alimenticia. Pero además el jurel es lo

pienso.

que los científicos llaman un pez pasto, es

uno de los elementos básicos de su di-

decir, una fuente de alimento para otros Cuando hablamos de las piscifactorías como

peces de mayor tamaño, una de las piezas 65

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que se encuentra en la base de la pirámide

dos están sobreexplotados en un 30%

a la que antes me refería.

de sus diferentes especies , los tiburones en un 60% de sus especies también se

Esta primera semana de febrero, cuando

hallan sobreexplotados.

escribo este artículo, se reunirán en Santiago de Chile representantes de veinte na-

El jurel del Pacífico Sur, del que durante la

ciones en un encuentro organizado por la

década de los años ochenta se calculaba

South Pacific Regional Fisheries Mana-

que había una biomasa de hasta treinta mi-

gement Organisation (SPRFMO) u Or-

llones de toneladas en la actualidad se esti-

ganización Regional de Ordenación

ma que no habrá más de tres millones de

Pesquera del Pacífico Sur , una organiza-

toneladas y sigue descendiendo cada vez a

ción que fue creada en el año 2006 por

mayor velocidad. Al reducirse el número de

Australia, Nueva Zelanda y Chile y cuyo

individuos también lo hace el número de las

objetivo principal es proteger y conservar

nuevas generaciones y alcanzado un deter-

la especies marinas del Pacífico Sur y

minado límite, incluso aunque se abandona-

su explotación sostenible, en definitiva y

ra su pesca la población ya no se recuperar-

hablando con llaneza, evitar la extinción de

ía. Algo que ya ha sucedido con otras espe-

su vida marina.

cies como el bacalao o el atún rojo. Aún no parece que se haya llegado a ese limite pero

Hace casi un año comentaba en el Mentide-

de seguir en la línea marcada por la indus-

ro un informe de la Organización de las

tria pesquera, que no tiene otra política que

Naciones Unidas para la Agricultura y

la de explotar los bancos hasta su completa

la Alimentación (FAO) publicado en el

extinción para dirigirse al siguiente , el des-

año 2009 y en el que se advertía de la

tino del jurel será el mismo que el de otras

rápida decadencia de nuestros océa-

especies que ya han desaparecido. El pro-

nos, donde un 80% de los caladeros

blema es que es una de las últimas grandes

tradicionales se hallan sobreexplota-

pesquerías que aún existen, ¿qué pasará

dos, el 91% de las especies comercia-

cuando se extinga?. Gerard van Balsfoot,

les había visto reducido su número a la

presidente de la Asociación de Grandes

mitad y entre las de consumo más

Arrastreros Congeladores de Pelágicos reco-

habitual han entrado en colapso un

noce "Pescamos demasiado. Toda la flota

29%, lo que significa que su número en

tiene que sentirse culpable de ello" Pero con

estos momentos es inferior al 10% de su

reconocerlo no lograremos salvar al jurel de

población original y , por lo tanto, están

su extinción ni evitaremos las consecuencias

abocados a la extinción. En el Mar del Nor-

negativas

te apenas quedan ejemplares de cualquier

www.efeverde.com )

que

ello

tendrá

(http://

especie que superen los 3 kilos de peso, en el Golfo de Vizcaya, donde ya casi ha des-

Desde la creación del SPRFMO uno de sus

aparecido la anchoa, siguen el mismo ca-

objetivos ha sido proteger al jurel de la

mino otras especies como los langostinos,

sobreexplotación y para ello se estable-

las merluzas y los gallos, en España el

cieron una serie de artículos que regulaban

pulpo ha disminuido un 40% , los túni-

su pesca pero, como suele suceder con los 66

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para la protección de la pesca en el Pacífico

mueven, y los animales, primero desconcertados y después aterrorizados, huyen como pueden . La red se lleva por delante todo lo que encuentra , ciervos , jabalíes. Es lo que venía a buscar, pero, de paso, se lleva también el bosque entero. Cuando la máquina desaparece , tras muchos kilómetros de arrastre, no queda nada intacto. Se ha destruido el bosque para apresar a unos cuantos ciervos y jabalíes." Esta

Sur, se encuentra entre las naciones que

es la imagen que utiliza Sergio Rossi para

aún no han firmado el acuerdo. Aprove-

que comprendamos el efecto de las redes

chando el vacío legal , flotas pesqueras

de arrastre , que no se limitan a capturar

procedentes de todas las partes del

los peces que buscan, sino que atrapan

mundo se han dirigido hacia el Pacífico

en ellas a todo tipo de especies de marinas

Sur para explotar uno de los últimos gran-

y , al tiempo, destroza el fondo marino,

des bancos de peces que quedan en nues-

arranca los campos de algas y arrasa

tros océanos. Y en apenas unos años se han

los corales.

organismos internacionales, las buenas intenciones chocaban con los intereses económicos, y después de cuatro años de discusiones entre las naciones miembros del SPRFMO, sólo seis naciones han ratificado este acuerdo de protección y son necesarias al menos la firma de ocho naciones para que entre en vigor. Curiosamente Chile, una de las naciones que impulsó la creación de esta organización

concentrado en estas aguas algunos de los mayores barcos arrastreros del mun-

DOCUMENTAL "MADRE MAR" SOBRE LA SITUACIÓN DE LA VIDA MARINA EN LA COSTA DE PERÚ

do , los mismos que han arrasado hasta la extinción otros océanos.

Permitidme ahora que me detenga un mo-

http://www.youtube.com/watch? v=REUj8HwtNHw&feature=player_embedded#!

mento en los efectos de la pesca de arrastre, que es descrita así por el biólogo español Sergio Rossi(1969) en su obra

Lo que fue un mar lleno de vida se está con-

"El planeta azul. Un Universo en extinción" editado en 2011 donde nos pide que imaginemos un bosque "En los árboles , ardillas, pájaros y lirones buscan alimento mientras otros animales merodean entre los troncos. No muy lejos, en el prado, las aves picotean el suelo rico en vida. De repente, una plancha de hierro de más de cien metros de altura cae del cielo , seguida por otra a unos quinientos metros de distancia.

Las planchas están conectadas por un cable de acero que lleva sujeta una inmensa red de arrastre. Las planchas se

virtiendo en un desierto donde las principales especies marinas están colapsando. La contaminación y la sobreexplotación están acabando con la diversidad biológica de estas aguas, la zona que es la principal exportadora de harina de pescado del mundo junto con Chile.

Se calcula que cada año son barridos de esta forma 15 millones de kilómetros cuadrados , alterando todo el ecosistema marino e impidiendo su regeneración, ya que estos barridos son repetidos en el tiempo. Así lo describe en esta misma obra 67

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Franziska Althaus del Wealth from Oce-

En este sentido se estima que hasta un ter-

an Flagship después de estudiar los efec-

cio de todo lo que se pesca en el mun-

tos de la pesca de arrastre sobre las superfi-

do con el sistema de arrastre es consi-

cies coralinas alrededor de Nueva Zelanda

derado by-catch como recoge Sergio

"En ellos, durante las últimas tres

Rossi en su libro "En algunos lugares la

décadas los arrastreros han estado trabajando de forma continua buscando lo que ya no encuentran en la plataforma continental: pesca rentable. Comprobamos el estado de las comunidades de corales, gorgonias y esponjas de esos promontorios y nos dimos cuenta de que, en algunos casos, casi el ciento por ciento de los organismos estaban triturados, barridos o sepultados. Tras cinco años sin ningún tipo de actividad por parte de los arrastreros , no detectamos en las zonas sometidas a veda el más mínimo indicio de recuperación". Pero además de arrasar el fon-

pesca industrial , tanto la dedicada al pescado como la que se centra en la captura de crustáceos , puede alcanzar entre un 60 y un 80 por ciento de bycatch. En el caso de los invertebrados que no sean moluscos ni crustáceos, las especies descartadas representan el 96 por ciento , es decir , la práctica totalidad." Y lo malo de estos descartes es

do marino, la pesca de arrastre tiene otro

la extinción, ya que impide su recupe-

efecto indeseado, el llamado "by-catch",

ración, atrapa en sus enormes redes a

que podríamos traducir como "descartes"

todo tipo de ejemplares de diferentes

en castellano y que hace referencia a todas

especies, edades y tamaños y destruye

aquellas capturas que no tienen in-

el fondo marino. Y estos enormes arras-

terés económico y son devueltas al

treros ahora han encontrado un nuevo cala-

mar.

dero, el Pacífico Sur, y una última víctima,

que los individuos devueltos al mar suelen hallarse en tan mal estado que no tienen posibilidades de sobrevivir, por lo que millones de seres vivos simplemente mueren para nada. Este tipo de pesca ha puesto a decenas de especies al borde de

el jurel.

En la imagen el Annelies Ilena, de bandera holandesa, el que hasta hace apenas cuatro años era el barco pesquero más grande del mundo y que ahora es acompañado en las aguas del Pacífico Sur, frente a las costas de Chile y Perú por el antiguo petrolero "Lafayette", que navega bajo pabellón ruso ahora transformado en un gigantesco buque factoría que desplaza 50.000 toneladas y que si trabajara a pleno rendimiento durante todo el año podría procesar 547.000 toneladas de jureles.

Según los expertos de la SPRFMO cuotas de pesca anual por encima de las 520.000 toneladas no son sostenibles y el Instituto de Fomento Pesquero de Chile considera que el límite más seguro para lograr la conservación del jurel sería de 250.000 toneladas. Sólo el Lafayette podría albergar en sus bodegas el doble de esa cantidad y sus armadores, que invirtieron cien millones en su transformación, querrán hacer rentable ese gasto así que sólo un acuerdo entre las naciones puede evitar que la sobreexplotación continúe (imagen procedente de http:// www.marinetraffic.com )

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En el año 2010 el SPFRMO, impotente ante la

trabajara de forma ininterrumpida durante todos

falta de acuerdo entre las naciones que la integran, contabilizaba 75 embarcaciones de arras-

los días del años sería de 547.000 toneladas anuales.

tre faenando en las aguas de Chile, Perú y Ecuador dedicadas a la captura del jurel , entre ellos

En 1971, la biomasa del jurel en la costa perua-

el que hasta ese momento era el mayor pesque-

na y chilena se calculaba en algo menos de 15

ro del mundo, el "Atlantic Dawn" , que ha cambiado su nombre por "Annelies Ilena", construido

millones de toneladas . Antes del comienzo de la pesca de arrastre se incremento su biomasa que

en astilleros irlandeses pero que faena bajo bandera holandesa para la empresa Parlevliet & Van

alcanzaría un pico entre los años 1987 y 1989, en los que se de 30 millones de toneladas, pero

der Plas . Este buque de 144 metros de eslora,

a partir de entonces el declive en las capturas ha

la eslora es la longitud del barco, desplaza

sido imparable y cada vez más acusado. En lo

11.500 toneladas y utiliza redes cuya boca llega a superar los 25 por ochenta metros de abertu-

que se refiere a la flota que pesca bajo pabellones de la Unión Europea en 2009 capturaron

ra . Pero poco después entraría en escena otro

111.000 toneladas de jureles pero en el año

gigante de los mares , el buque factoría "Lafayette", con una eslora de 229 metros y un

2011 apenas alcanzaron las 2.261 toneladas. A nivel general, de los 30 millones de toneladas de

peso de 50.000 toneladas . Esta nave era un antiguo petrolero que fue reconvertido por la

jureles que se estimaba que existían a finales de los años ochenta se ha pasado a menos de tres

empresa Hong Kong Pacific Andes International

millones en el 2011. En apenas cinco años, del

Holding, una de las más importantes del sector a

2006 al 2011 los científicos calculan que la po-

nivel mundial, en un enorme buque factoría , invirtiendo en ello más de cien millones de dóla-

blación del jurel se ha reducido en un 63%. En el artículo publicado por el ICJ al que estoy

res. Por supuesto, esta inversión había que rentabilizarla, y a ello se está dedicando el

haciendo referencia se recogen estas declaraciones del oceanógrafo de la Universidad de Colum-

"Lafayette" en las aguas del Pacífico Sur, llenan-

bia, Daniel Pauly "Este es como el último de los bisontes. Cuando se haya ido , entonces todo lo demás habrá desaparecido con él. Marcará el final de los territorios conquistados"

do sus inmensas bodegas con los jureles capturados por la flota de arrastre que faena en aquellas aguas. Su capacidad de procesamiento si

69

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En este diagrama vemos la evolución del jurel del Pacífico Sur desde 1971 hasta el año 2011. Si os fijáis en la línea negra que señala la biomasa total, la cantidad de jureles que existía en la costa, vemos como después de un pico de 30 millones de toneladas en los años ochenta, comenzó a descender con leves repuntes a comienzos del siglo XXI para hallarse ahora en menos de tres millones de toneladas mientras las capturas, a pesar de utilizar los más modernos sistemas de pesca y barcos de grandes dimensiones, también está cayendo, lo que anuncia un no muy lejano colapso de su población si antes no se reduce el número de capturas y no hay mucho tiempo para ello, y no sólo para el jurel, tampoco para nosotros ya que nos veremos afectados por ello (imagen procedente de http://malcomallison.lamula.pe )

Si pudiéramos ver el fondo marino como

dos Unidos , pronunciaba un discurso cono-

vemos la superficie de la tierra seguramente

cido como " Respuesta del Jefe Seattle" en

impediríamos esta destrucción, pero perma-

el que respondía a una oferta de compra de

nece oculto a nuestros ojos. Si traemos a la

tierras realizada por el gobernador del esta-

mente la imagen de ese inmenso arado que

do Isaac Ingalls Stevens(1818-1862). Aun-

arrasa bosques enteros para capturar a

que hoy es discutida la precisión con el que

unos pocos animales convirtiendo todo en

este discurso fue recogido por Henry A.

un desierto podríamos tomar conciencia de

Smith , que lo publicaría tres décadas des-

lo que está pasando. No se trata de prohibir

pués de ser pronunciado en el periódico Se-

la pesca, pero si de controlarla y de hacerla

attle Sunday Star en 1887, no me importa

sostenible, porque si es cierto que hay que

tanto la precisión con la que Smith recogió

alimentar a siete mil millones de personas y

sus palabras y las recordó treinta años más

que la industria pesquera tiene que tener

tarde ,como el contenido de la misma, una

beneficios, no es menos cierto que si no hay

de las más hermosas declaraciones de amor

peces ni habrá industria pesquera ni habrá

a la Tierra y a la Naturaleza que ha sido

forma de alimentar a centeneras de millones

hecha nunca.

de personas en todo el planeta. Uno de los pescadores que regresa cada día con menos

En ella el Jefe Seattle decía "¿Qué es el

pesca en su bodega dice al periodista de "El

hombre sin animales? Si todos los animales desaparecieran el hombre también moriría en la soledad de su espíritu. Lo que le suceda a los animales tarde o temprano le sucederá también al hombre. Todas las cosas están estrechamente unidas. Debéis enseñar a vuestros hijos lo que nosotros hemos enseñado a los nuestros: que la Tierra es su madre. Lo que le ocurre a la Tierra también le ocurre a los hijos de la Tierra. Si los hombres escupen en el suelo, se escupen a sí mismos. Nosotros sabemos que la tierra no pertenece al hombre, que es el hombre el que pertenece a la Tierra. Lo sabemos muy bien, Todo está unido entre sí, como la san-

Mundo", "Se está acabando muy rápido, tenemos que pescar lo máximo posible antes de que se agote" y cuando el periodista le pregunta que hará su hijo cuando ya no haya jureles , responde "Tendrá que buscar

otra cosa". ¿Que será del hijo de este pescador , que será de nosotros y de las futuras generaciones cuando , de seguir por este camino, hayamos convertido el océano en un desierto?

En 1854 el jefe Seattle(1786-1866), líder de las tribus Suquamish y Duwamish, asentada en el actual estado de Washington en Esta-

70

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gre que une a una misma familia. El hombre no creó la trama de la vida, es sólo una fibra de la misma. Lo que haga con ese ese tejido, se lo hace a si mismo"

es sólo una fibra de la misma . Lo que haga con ese tejido, se lo hace a si mismo" No se cuan alto habrá que gritar para que se oigan las voces de todos los que están advirtiendo sobre lo que va a suceder ante la sordera y

Seattle en el siglo XIX como Lovelock en el

la indiferencia general, pero no deberíamos

XX han sabido ver como la Tierra es un to-

olvidar nunca esta profecía india "Solo des-

do, donde cada uno de nosotros influye en

cuya existencia nos pasa desapercibida, pe-

pués de que el último árbol sea cortado.

Solo después de que el último río sea envenenado. Solo después de que el último pez sea apresado. Solo entonces sabrás que el dinero no se puede comer" No podemos

ro cuando desaparezca no será posible re-

cansarnos de alzar la voz aunque parezca

mediar su ausencia, no podremos sustituirla

que nadie escuche, no al menos mientras

con nada y afectará tanto a todas las demás

estemos a tiempo de evitar que quebremos

especies que se alimentan de él y que tam-

la fibra que nos une al tejido de la vida

el equilibrio de la vida y lo que le sucede a uno le sucede a todos. El jurel puede parecernos nada más que una especie humilde

bién desaparecerán como a nosotros mismos . Si, como decía Seattle "si los hombres

http://chrismielost.blogspot.com/2012/02/laimportancia-de-lo-pequeno-el-jurel.html

escupen en el suelo, se escupen a sí mismos. El hombre no creó la trama de la vida,

PERÚ DESCIENDE AL PUESTO 81 EN RANKING DE DESEMPEÑO AMBIENTAL El Perú descendió en su desempeño ambiental en los últimos dos años, según un estudio de la Universidad de Yale y el Centro Internacional de Ciencias de la Tierra de la Universidad de Columbia, informó la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA). En el Índice de Desarrollo Ambiental o EPI (por Environmental Performance Index, en inglés) nuestro país descendió del puesto 31, en el año 2010, al 81 este año.

En América, el país mejor ubicado es Costa Rica, en el puesto 5; en Sudamérica destaca Colombia, ubicado en el puesto 27. A nivel mundial, el mejor posicionado en esta estadística es Suiza.

El Índice de Desarrollo Ambiental, o EPI, se compone de 22 indicadores y 10 categorías políticas. De acuerdo a estas estadísticas, los puntos débiles del país están en calidad de aire, acceso al agua (efectos de ecosistemas), efectos del agua en la salud humana y pesca. Así, Perú ocupa uno de los últimos lugares en Latinoamérica en cuanto al control de polución y la gestión de recursos naturales.

El EPI, que fue presentado durante el Foro de Davos (Suiza), se calcula en base a dos grandes frentes: salud ambiental y viabilidad de los ecosistemas. De ellos se desprenden algunos indicadores, como son agua y los efectos sobre los seres humanos, la contaminación del aire y el efecto del ambiente en las enfermedades.

La vitalidad de los ecosistemas se mide en base a variables forestales, de pesca, agricultura, cambio climático, contaminación del aire, agua y biodiversidad y hábitat. http://semanaeconomica.com/articulos/76723-peru-desciende-al-puesto-81-en-ranking-de-desempenoambiental

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LA PESQUERIA PERUANA EN FORMA DIDACTICA Los peces, crustáceos, moluscos y otras especies



La Frialdad de sus Aguas debido al fenómeno

que habitan en el mar, ríos, lagos y lagunas, se denominan recursos hidrobiológicos o recursos pesque-

de afloramiento, es decir, el ascenso de las aguas de las zonas profundas. Estas aguas

ros.

frías ascienden cargadas de sales minerales, como el nitrógeno y el fósforo, que sirven de

Su extracción, o pesca como comúnmente se dice, puede hacerse en forma manual o mecánica y adopta varias modalidades:

elementos nutrientes al fitoplancton. Este microorganismo utiliza la energía solar para transformar las sales minerales en elementos



orgánicos, mediante el proceso de la fotosíntesis. Los elementos orgánicos elaborados

Pesca de subsistencia, cuando el pescador extrae lo necesario para su propio consumo.

hacen del fitoplancton un gran alimento. 

Pesca Artesanal es un tipo de actividad pesquera que utiliza técnicas tradicionales con poco desarrollo tecnológico. La mayor parte se



La Abundancia del Fitoplancton debido a que las aguas frías del Mar del Perú le ofrecen el medio ecológico más apropiado para su desa-

destina al mercado. Para este tipo de pesca se utilizan botes, chalanas y embarcaciones tradi-

rrollo. El fitoplancton se desarrolla en las aguas frías de los mares tropicales, dándole a

cionales o también sin el empleo de embarcaciones. Lo usual es que se realice cerca a la

sus aguas una coloración verdosa. Estos microorganismos vegetales o algas microscópi-

costa. El pescado llega a la costa a granel,

cas, están conformadas por las diatomeas, que se reproducen en forma vertiginosa y sirven de alimento al plancton animal o zoo-

donde es recibido, colocado en cajas y cargado en vehículos para ser trasladado hasta el lugar de proceso o de venta. Tiene como meta pescar para el consumo como pescado fresco.

plancton.

El empleo de hielo para esta etapa depende



de las distancias que sea necesario recorrer 

La Abundancia del Zooplancton, que se ali-

hasta destino final.

menta del fitoplancton. Ambos microorganis-

Pesca Industrial es aquella que se realiza utili-

mos, conocidos simplemente como plancton, hacen que el Mar del Perú disponga de especies hidrobiológicas abundantes conformada

zando embarcaciones de gran capacidad, equipadas con instrumentos modernos, te-

por pequeños pelágicos, como la anchoveta y el pejerrey y otros como el jurel, la merluza,

niendo como meta la captura de peces para fines industriales como la elaboración de hari-

la caballa el bonito, el atún, la lorna el mero, la liza, la cojinova, el barrilete, el coco, el pe-

na y aceite de pescado, la fabricación de con-

jerrey, el tollo o tollo, la corvina, el robalo, el lenguado, el pez espada, etc.; y mamíferos gigantes como la ballena, el cachalote, el

servas y productos congelados o cuados para la exportación. (El curado es la acción de salar de diversas formas el recurso pesquero para su conservación sin necesidad de utilizar frío).

delfín, etc. También existe una gran variedad de moluscos, como el choro, que vive adheri-

El mar peruano tiene características especiales que lo convierten en uno de los más ricos del mundo

do fuertemente a las rocas, la concha de abanico, la concha negra, que abunda en los es-

debido a los siguientes factores:

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teros de Tumbes, etc. Completan las es-

LA PESCA EN LOS RIOS Y LAGOS DE LA

pecies algunos cefalópodos como el calamar, la jibia o pota y el pulpo; algunos

COSTA, SIERRA Y SELVA La pesca se realiza también en los diferentes ríos

crustáceos como el langostino de la Zona Norte y el cangrejo. 

y lagos del Perú. En los ríos de la Costa se pesca el camarón, crustáceo que abunda en algunos ríos. En los ríos y lagunas andinos hay una gran

La amplitud del Zócalo Continental, que

variedad de peces, como la trucha, que se encuentra diseminada en las lagunas, lagos y cur-

en la Costa Central, es amplio, lo que facilita la penetración de los rayos solares, en toda su extensión. La luz solar es

sos fluviales; la chalhua, pez de tamaño pequeño que se desarrolla en los cursos fluviales de la

utilizada por el fitoplancton para la reali-



zación de la fotosíntesis.

Puna; etc. La trucha fue traída al Perú desde Canadá y encontró, en las aguas frías de esta

La Convergencia de Corrientes Marinas

región, su medio ecológico más adecuado. La especie más difundida es la trucha arcoíris. En el

de Distintas Temperaturas como las

Lago Titicaca se pescan varias especies desta-

aguas frías de la Corriente Peruana con

cando entre ellas: el carachí, el ispi, el boga y los pejerreyes. En el Rio Suche, que desagua en el

las aguas cálidas de la Corriente del Niño y las aguas oceánicas. En consecuencia, en el Mar del Perú hay peces de aguas

Titicaca, se pesca el suche.

tropicales, templadas y frías, es decir hay

En los ríos amazónicos hay una gran variedad de

una diversificación de la fauna marina.

peces. Destacan por su importancia: El paiche, que es el pez más importante de la región; el

Los peces pequeños sirven de alimento a las

zúngaro, pez de gran tamaño, carente de escamas, de la que hay varias especies; la gamitana;

aves guaneras y a los peces más grandes. La anchoveta es el recurso más abundante y sirve

el sábalo, parecido en tamaño al boquichico; el

de fuente principal de alimentación de toda la cadena de peces del mar peruano. De su abun-

boquichico, de tamaño mediano; la corvina, parecida a la especie de mar, pero de carne muy

dancia depende la existencia del resto de especies. También constituye la materia prima para

fina; el paco, de tamaño mediano, parecido a la gamitana: el caracha, que vive en el lodo y de

la elaboración de harina y aceite de pescado,

aspecto desagradable. Además, hay muchas otras especies.

convirtiéndose en causa fundamental de la tragedia de la abundancia en el Perú.

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IMPORTANCIA ECONOMICA DE LA PESQUERIA EN EL PERU Es fuente proveedora de alimentos para la po-

para ser vendidas al extranjero, lo que significa

blación. El pescado es el alimento más nutritivo que se conoce. Es fuente proveedora de mate-

que la población peruana no los consume, y que además genera un lucro al industrial que hace el

rias primas, para la Industria de harina y aceite de pescado y para la industria de conservas,

negocio, estamos ante una situación diferente que no es moral. No puede considerarse un acto

congelado y curados de pescado.

moral el disponer de recursos ajenos sin pagar un justo precio al propietario.

La exportación de los productos derivados de la pesca, genera divisas en beneficio del País. La

Esta situación implica necesariamente que el

industria genera empleo directo e indirecto.

poblador peruano, la sociedad civil peruana, participe en la ganancia que algunos pocos obtienen

Los recursos pesqueros son un recurso natural,

con recursos naturales que no son de propiedad del extractor ni del industrial sino de todos.

como lo son los minerales. Por tanto, son de propiedad de la Nación que habita el área geográfica donde se encuentran. Es decir que los

Para eso existe el pago de Derechos de Pesca y

recursos pesqueros son propiedad de todos los

el Impuesto a la Renta, que permiten, teórica-

peruanos.

mente, que la sociedad civil participe indirectamente de la bonanza y riqueza de la pesca. Pero ocurre que el monto que la industria pesquera

Cuando se pesca poca cantidad destinada a la subsistencia estamos ante un acto moral porque

paga por ambos conceptos (derechos de pesca e

el habitante del país, miembro de la sociedad civil, extrae un producto que en parte le perte-

impuesto a la renta), es muy poco en relación al volumen que exportan.

nece, para alimentarse.

A eso hay que agregar que la extracción y la

Pero cuando se extrae en forma artesanal para

industria causan daños e impactos al medio am-

comercializarlo y lucrar con ese negocio, se está utilizando un recurso que no es propiedad del

biente y al ecosistema, que deben ser reparados. Nadie está asumiendo el costo de reparar esos impactos, lo que constituye una situación abusiva por parte de la industria ya que perjudi-

pescador para hacer dinero con él. Es justo entonces que comparta sus ganancias con todos los peruanos que somos los dueños del recurso y

ca al poblador costero, merma la calidad del

que pague un derecho por extraer del mar, río o lago algo que no es suyo. Sin embargo, dado

ecosistema y del ambiente y no lo compensa.

que este producto de alguna manera va a la mesa de toda la sociedad civil que paga por los

Por tanto, es obligación de la autoridad legítimamente elegida, dictar las medidas convenientes

gastos de extracción y comercialización al pesca-

para asegurar la sostenibilidad de las pesquerías

dor, podríamos asumir que está beneficiándose también, lo que exoneraría al pescador de pagar

(es decir que no se agoten sino que duren para las próximas generaciones de peruanos); para

un tributo o un derecho.

mitigar y compensar los impactos sobre el ecosistema y el medio ambiente; y para que la con-

Sin embargo, cuando se extraen grandes canti-

tribución económica de la industria sea justa y

dades que se destinan a ser transformadas en harina, aceite, conservas, congelados o curados

equitativa y no beneficie solamente a unos pocos que lucran con una materia prima que cons-

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tituye un recurso natural que debe favorecer a

los a convertirse en harina que se exporta para

todos los peruanos.

la alimentación de animales en el extranjero; también debe considerarse un mito que exportar

La situación al 2012 es de una injusta participa-

mucha conserva y congelado es bueno mientras el interior del país padece hambre y desnutri-

ción de la sociedad civil en las ganancias de la industria pesquera, como lo evidencian las cifras

ción. Exportar puede ser bueno para otros secto-

publicadas en todas las páginas web de los mi-

res pero en la medida que el País participe adecuadamente y no se privilegie los mercados de

nisterios que tienen competencia sobre estas materias.

otros países en detrimento del nuestro. Sin embargo no es lo mismo exportar espárragos o mi-

La sociedad civil peruana no puede renunciar al derecho que le corresponde a una participación

nerales, que exportar un pescado que el país necesita para nutrirse y mucho menos en forma

más justa en las exportaciones de la industria pesquera. Independientemente de ello tiene que

de harina para animales, la cual deja un pago injusto por derechos de pesca e impuestos para

establecerse un justiprecio al derecho de extracción de recursos que son patrimonio de la Na-

el País.

ción. ¿Porqué la minería paga regalías y no la pesquería?

Lo que tiene que cuestionar la Sociedad Civil es quiénes se benefician de esta actividad exportadora, en qué magnitud y cuánto de ese dinero le queda al país para ser invertido en actividades de investigación, de mejoramiento de infraestructura pesquera, de promoción del consumo interno de pescado y recuperación de daño causado al medio ambiente.

La sociedad civil peruana tiene que despertar y desterrar el mito que le ha sido inculcado desde siempre de que el Perú es bueno en la pesca mundial porque pescamos los volúmenes de anchoveta más grandes del planeta para destinar-

EXPORTACIONES - IMPUESTO A LA RENTA 1998-2011 Impuesto a la renta 1998-2011 1.37%

Exportaciones 1998-2011 98.63%

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