Revista Pesca Diciembre 2015

EDICION DIGITAL

DICIEMBRE 2015 Nº: 173w - 12/15

www.revistapesca.blogspot.com

DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

PESCA DE ANCHOVETA: TODO UN TEMA EN PERU RESERVAS MARINAS: UN TESORO BAJO LAS AGUAS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y DEMOCRACIA

CÓMO PUEDE CONTRIBUIR LA PESCA AL DESARROLLO SOSTENIBLE EN TODO EL MUNDO

CAMBIO CLIMÁTICO Y DESARROLLO HUMANO Revista Pesca Diciembre 2015

1

LAS MUJERES DEL SENEGAL LUCHAN POR EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MARINOS

TARIFAS DE PUBLICIDAD 2015 EDICION REVISTA PESCA

MENSUAL

Página interior

300.00

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Ponemos a su disposición tarifas de Cuarto de página interior 75.00 publicidad competitivas y el acceso a la publicación de artículos y temas que fuesen de su interés. Su anun- Para publicidad interior en la edición de la revista, enviar su diseño cio puede ser acompañado con un en formato pdf indicando en qué página desea que sea colocado. publirreportaje sobre su empresa o Facturación y cobranza sobre el tema que Usted desee.

Los precios están expresados en soles. Se coordinará en su momento Queremos ser una revista interacti- la forma y oportunidad de pago. va, por lo cual lo invitamos a sugerirnos temas, entrevistas, reportajes Si desea anunciar con nosotros, contáctenos. Estaremos gustosos de y cualquier otra idea que pueda ser atenderlos. Para mayores detalles sírvase dirigirse al correo electrónide su interés particular, empresarial co: y sectorial. revistapesca@outlook.com

La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.

Difunde información, ideas y corrientes de opinión que tienen por objeto crear conciencia de la necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del medio ambiente. Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la problemática pesquera.

El objetivo de la revista Pesca es ofrecer información diversa y constante que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual. Debemos leer, formarnos nuestra propia opinión y participar en la vida política del país porque nos afecta a todos, inclusive en la pesquería.

Se edita mensualmente en formato PDF en el siguiente link: http://www.revistapescaperu.com/revistas-descargas.html En formato de lectura tipo revista en el siguiente link: http://issuu.com/revistapesca/docs Correo electrónico: revistapesca@outlook.com Revista Pesca Diciembre 2015

2

Fundada en 1960

DICIEMBRE 2015 * Vol. 173 * Número 12-15

CONTENIDO EDITORIAL

2

EL SECTOR PESCA EN CIFRAS

3

Dron para localizar atunes

44

Para medir los volúmenes de captura

45

La contribución de la pesca al desarrollo

47

8 amenazas para el planeta

49

OCEANO Y AMBIENTE

9

La inoperancia de IMARPE

52

El enfoque ecosistémico pesquero (2)

10

La batalla por la anchoveta

54

Nuevo santuario marino en Nueva Zelanda

14

Un reporte a medida de la industria

55

Tarea pendiente para el Perú

16

La cuota de anchoveta y el PBI

60

Los océanos son fuente de vida

18

SOS para los océanos

19

CIUDADANIA ACTIVA

61

Colapso de la cadena alimentaria del océano

21

La anchoveta y el ciudadano: Perú

62

Microorganismos desconocidos

22

Poblaciones indígenas y desnutrición

66

Reservas marinas, un tesoro

23

La SNI y la anchoveta

72

Por una autoridad oceánica mundial

27

Bicentenario sin desnutrición

74

¿Nos estamos acabando el atún?

29

Perú y la OROP del Pacífico Sur

75

La protección de los océanos

31

La obsesión con el PBI

76

Hay menos stocks sobrepescados

32

Medios de comunicación y democracia

77

Peces chilenos en peligro

33

Para leer en 2050

79

El precio de alterar el ciclo de la caca

35

Cambio climático y desarrollo humano

81

El financiamiento ilegal de la política

83

BITACORA

37

Las mujeres de Senegal

38

Descarte de pescado en Argentina

41

Lo que se esconde detrás de una lata de atún

43

La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.

La niñez del Perú necesita mejor alimentación. Si algo valorable tiene un programa social, es la consecución de metas cuantificables y verificables que benefician a la población de menores recursos. Es una responsabilidad del Estado y de todos. No porque vivan lejos de nuestra vista dejan de ser nuestro problema y responsabilidad. La pobreza extrema no es culpa de todos los ciudadanos; pero no nos exime de obligaciones por contribuir a reducirla.

La pesca necesita programas sociales que ayuden a crear hábitos de consumo de anchoveta y contribuyan a reducir los índices de desnutrición y de hambre. No todos pueden festejar la Navidad.

Revista Pesca Diciembre 2015

1

EDITORIAL El sexto y último objetivo de la política pesquera debiera ser: ORGANIZAR Y DESARROLLAR COMPETITIVAMENTE LA PESCA ARTESANAL, redefiniendo el concepto de pesca artesanal reordenando dicha actividad, mejorando la gobernanza de la actividad pesquera artesanal e impulsando su competitividad en aguas marítimas y continentales. Se debe fortalecer las capacidades de los agentes de la pesca artesanal y modernizar la infraestructura pesquera artesanal.

La pesca en el Perú requiere ineludiblemente que el conductor y responsable de la Política Nacional, es decir el Presidente de la República, conozca perfectamente la realidad sectorial de forma tal que le permita diseñar objetivos y políticas de largo plazo. El derecho pesquero y el derecho a la extracción de recursos hidrobiológicos existen en función a la disponibilidad de los mismos y no en función a las demandas sociales de ningún grupo humano ni a las demandas económicas de ninguna empresa o gremio empresarial. El recurso pesquero no aumenta en función a la demanda. Un recurso pesquero extinguido es imposible de ser regulado.

“Los recursos marinos son un bien público, no un recurso privado. Por tanto, el derecho de explotar esos recursos debe asignarse con arreglo a criterios que garanticen que la pesca contribuya lo máximo posible al interés público”. En el Perú se ha atribuido siempre a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino además, la cualidad de inagotable.

Se ha elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los recursos pesqueros son infinitos e inagotables y forzando la extracción hacia límites impredecibles en sus consecuencias.

La pesquería peruana, una de las más grandes del mundo, requiere de la visión de un Estadista que tenga clara la necesidad de introducir reformas en la pesquería. Mientras no exista voluntad y decisión políticas de Palacio de Gobierno para manejar debidamente el sector pesquero, dotarlo de un Ministerio no resolvería realmente nada de fondo, sino tan solo de forma. Un Ministerio de Pesquería con un Ministro inadecuado, tampoco contribuiría apropiadamente al mejoramiento del sector, aún cuando en el Consejo de Ministros la Pesquería tuviese un asiento exclusivo.

En tanto no exista una Política de Estado definida por el Presidente de la República; en tanto no mejore la eficiencia en la ejecución y en la calidad del gasto; en tanto no vaya acompañada de una reforma en la tributación y la participación de la industria para que el Ministerio disponga de recursos suficientes para introducir reformas sustanciales, sería inútil.

El diseño de una política pesquera requiere de una definición de lo que se quiere para el futuro y qué rol jugará la pesca en la alimentación nacional y los programas sociales que se requieren.

La política pesquera tiene que formar parte de una estructura de plan de gobierno con contenido ideológico y conceptual que sustente las decisiones técnicas que deban tomarse, acciones que ocurren antes de la asunción del cargo.

Marcos Kisner Bueno

Revista Pesca Diciembre 2015

2

Revista Pesca Diciembre 2015

3

EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PRODUCCION ENTRE EL 2001 Y EL 2014 Entre el 2001 y el 2014 el sector Producción, que incluye a los Organismos Públicos FONDEPES, IMARPE e ITP recibió un presupuesto de 2,880'876,381 SECTOR PRODUCCION PERIODO 2001-2014 soles; devengó 2,386´652,041 soles y dejó de ejecutar 494´224,340 soles. Es decir que revirtió al tesoro público el 17.16% de su presupuesto, habiendo EJECUCION PRESUPUESTAL TOTAL ejecutado tan solo el 82.84% Si la ejecución hubiese sido más eficiente, ese dinero dejado de gastar pudo haber sido aplicado al mejoramiento de algunos desembarcaderos pesqueros artesanales, como inversión prioritaria, o al incremento de actividades de investigación científica que permita generar nuevos reglamentos de ordenamiento pesquero.

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)

2.354.688.989

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM)

2.880.876.381

Lo ocurrido es que no se gastó el poco presupuesto que se recibe, y sobre lo gastado tampoco podría asegurarse con certeza que fue un gasto de calidad.

DEVENGADO

2.386.652.041

SALDO NO EJECUTADO

494.224.340

Los hábitos son los que todos conocen: se espera a último momento del mes para comprometer gastos, los empleados se amanecen con tal de cumplir su meta de gasto y aún así no lo consiguen.

PORCENTAJE NO EJECUTADO PORCENTAJE EJECUTADO

17,16% 82,84%

Es importante entender que el único acto práctico, real y medible es la ejecución del gasto, es decir el presupuesto. Es ese acto el que cristaliza en hechos visibles los Planes Operativos y Estratégicos sectoriales, en especial lo concerniente a inversión pública que beneficia al país y al sector. Los planes tienen una contrapartida de dinero para cumplir las metas diseñadas.

El presupuesto constituye la herramienta que permite la ejecución de dichos planes y es un indicador de la gestión, el más importante.

PLIEGO 38: MINISTERIO DE LA PRODUCCION

PLIEGO 59: FONDEPES

PLIEGO 240: IMARPE

PLIEGO 241: ITP

EJECUCION PRESUPUESTAL

EJECUCION PRESUPUESTAL

EJECUCION PRESUPUESTAL

TOTAL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM)

441.278.327

DEVENGADO SALDO NO EJECUTADO PORCENTAJE NO EJECUTADO PORCENTAJE EJECUTADO

TOTAL

603.188.483

649.118.308

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM)

462.895.307

DEVENGADO

186.223.001

SALDO NO EJECUTADO

28,69% 71,31%

PORCENTAJE NO EJECUTADO PORCENTAJE EJECUTADO

Revista Pesca Diciembre 2015

EJECUCION PRESUPUESTAL

TOTAL

TOTAL

226.744.385

652.711.427

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM)

295.803.852

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM)

573.811.448

DEVENGADO

240.371.559

DEVENGADO

240.371.559

78.899.979

SALDO NO EJECUTADO

55.432.293

SALDO NO EJECUTADO

169.385.543

PORCENTAJE NO EJECUTADO PORCENTAJE EJECUTADO

12,09% 87,91%

4

18,74% 81,26%

PORCENTAJE NO EJECUTADO PORCENTAJE EJECUTADO

1.043.722.646

1.244.250.328

13,61% 86,39%

RANKING DE LAS 50 PRINCIPALES EMPRESAS EXPORTADORAS PESQUERAS 2014 RANKING DE EMPRESAS EXPORTADORAS 2014 DE CONSUMO HUMANO INDIRECTO Nº

EMPRESA

TOTAL

Nº

1

TECNOLOGICA DE ALIMENTOS

415.462.347

26

2

COPEINCA

230.794.578

3

PESQUERA DIAMANTE

4 5

EMPRESA

TOTAL 3.455.280

27

INVERSIONES DEL PACIFICO JJ SAC PACIFICO INTERNATIONAL TRADING COMPANY

174.060.049

28

PROVEEDORA DE PRODUCTOS MARINOS

3.192.739

PESQUERA EXALMAR

155.149.673

29

INVERSIONES ANDES FISH

3.164.707

CFG INVESTMENT SA

129.872.551

30

CNC SAC

2.939.233

6

PESQUERA HAYDUK

128.259.233

31

TRADING FISHMEAL CORPORATION

2.880.928

7

AUSTRAL GROUP SA

127.846.732

32

2.693.644

8

ONC PERU

89.538.978

33

PESQUERA JADA ARMADORES Y CONGELADORES DEL PACIFICO

9

PESQUERA CENTINELA

2.305.572

3.431.769

2.484.605

49.451.651

34

PESQUERA FLORES

10 COLPEX INTERNATIONAL

31.277.471

35

OLEAGINOSA HUACHO

2.063.398

11 PESQUERA CANTABRIA COMPAÑÍA PESQUERA DEL PACIFICO 12 CENTRO

21.227.947

36

VELEBIT GROUP

1.967.988

19.829.810

37

VLACAR SAC

1.939.245

13 BPO TRADING SAC

15.013.260

38

INDUSTRIAL PESQUERA SANTA MONICA

1.892.204

14 PESQUERA CAPRICORNIO SA

14.296.557

39

PACIFIC NET TRADING

1.698.064

15 PESQUERA CARAL SA PROCESADORA DE PRODUCTOS 16 MARINOS SA

12.782.238

40

PERUVIAN SEA FOOD SA

1.413.064

12.586.562

41

PROTEFISH SAC

1.310.721 1.293.003

17 DOIL FISH QUALITY SAC

12.421.893

42

DEXIM SRL

18 ED&F MAN PERU SAC

7.854.703

43

PESQUERA UNIVERSAL

1.260.480

19 LSA ENTERPRISES PERU SAC

7.163.920

44

INVERSIONES PRISCO

1.253.991

20 PESQUERA PELAYO SAC

7.160.876

45

PROTEINAS DEL PERU

1.156.881

21 ALICORP SAA

5.146.963

46

ECO PROYECT PERU

1.130.343

22 CORPORACION PESQUERA 1313 SA

4.627.497

47

PESQUERA TIERRA COLORADA

1.038.045

23 INDUSTRIAS BIOACUATICAS TALARA SAC

4.329.222

48

B&d GESTION Y NEGOCIOS

1.028.279

24 MARINE FEEDS PERU SAC NEGOCIOS E INVERSIONONES 25 MUNDIALES SAC

4.027.328

49

ANDINA DE DESARROLLO

996.255

3.984.325

50

PACIFIC FREEZING COMPANY

982.404

OTROS (41) TOTAL

Revista Pesca Diciembre 2015

5

16.276.755 1.749.415.961

RANKING DE EMPRESAS EXPORTADORAS 2014 DE CONSUMO HUMANO DIRECTO Nº EMPRESA 1 SEAFROST SAC PRODUCTORA ANDINA DE 2 CONGELADOS SAC 3 CNC SAC

TOTAL 69.918.251

Nº 26

EMPRESA SAKANA DEL PERU SA

TOTAL 12.519.032

69.599.779 59.371.575

27 28

12.316.989 11.613.936

38.592.302

29

EXPORTADORA CETUS SAC CONGELADOS PACIFICO SAC ARMADORES Y CONGELADORES DEL PACIFICO SA

36.165.139 33.078.580 28.272.902 28.184.787 27.262.074

30 31 32 33 34

10.208.838 10.194.774 9.996.709 9.778.920 9.726.576

10 PERUPEZ SAC 11 ALTAMAR FOODS PERU SAC 12 INVERSIONES PERU PACIFICO SA INDUSTRIAL PESQUERA SANTA 13 MONICA SA 14 COINREFRI SRL PROVEEDORA DE PRODUCTOS 15 MARINOS SAC

26.517.469 24.491.773 22.820.502

35 36 37

LA FRAGATA SA GALSER SAC ALMACENAJES AREQUIPA EIRL VIRAZON SA AUSTRAL GROUP SAA ANDINA DE DESARROLLO ANDESA SAC ACUACULTURA Y PESCA SAC PESQUERA DIAMANTE SA

21.475.153 21.218.039

38 39

8.478.146 7.805.625

20.812.121

40

16 COSTA MIRA SAC 17 PESQUERA HAYDUK SA GLOBE SEAWEED INTERNATIONAL 18 SAC 19 DEXIM SRL COMPAÑÍA AMERICANA DE 20 CONSERVAS SAC 21 NOVAPERU SAC 22 M.I.K. CARPE SAC REFRIGERADOS FISHOLG & HIJOS 23 SAC 24 PERUVIAN SEA FOODS SA

20.133.275 19.535.540

41 42

MAI SHI GROUP SAC PESQUERA SAN SIMONE SAC INVERSIONES Y COMERCIO INTERNACIONAL SAC FROZEN PRODUCTS CORPORATION SAC ANCHOVETA SAC

19.430.054 19.220.663

43 44

BLUE PACIFICO SAC SPRING VALLEY FRUIT SAC

5.988.385 5.961.628

16.749.014 16.240.349 13.585.853

45 46 47

DEL VALLE SAC LANGOSTINERA TUMBES SAC PESQUERA ABC SAC

5.537.429 5.334.018 5.146.551

13.477.572 13.462.030

48 49

5.109.683 5.099.054

25 INVERSIONES HOLDING PERU SAC

13.262.350

50

ACUICOLA SANTA ISABEL SAC SERCOSTA SAC CORPORACION PESQUERA DEL MAS SA

4 5 6 7 8 9

INVERSIONES PRISCO SAC CORPORACION REFRIGERADOS INY SA PACIFIC FREEZING SAC PESQUERA EXALMAR SAA ECO ACUICOLA SAC MARINAZUL SA

Otros (321) TOTAL

10.561.070

9.454.132 9.095.382 8.999.024

7.262.968 7.196.180 6.869.617

5.042.758 258.861.140 1.157.035.710

RANKING DE EMPRESAS EXPORTADORAS 2014 DEMAS USOS Nº EMPRESA 1 ACUATRADE SAC 2 MF TROPICAL FISH EIRL AMAZON COUNTRY EXPORTAS 3 SAC VELASQUEZ DELPINO 4 CHRISTOPHER LUI

TOTAL 2.395.790 369.489

Nº 14 15

EMPRESA RIO MOMON EIRL UCAYALI EXOTICS EIRL

301.264

16

CORPORATION JUNGLE FISHES SRL

19.070

132.921

17

17.353

96.831

18

6

ACUARIO VALENTINA EIRL AMAZON TROPICALS AQUARIUM EIRL

ACUARIO SELVA IQUITOS EIRL FISH LIVE PERU ATA AQUARIUM SRL

75.931

19

7 8

RIVER LAND PERU SAC PERUVIAN RIVERS EIRL

70.960 70.693

20 21

9

NIJSSENIS CORPORATION SRL

50.478

22

10 BIO INDUSTRIAL AMAZONAS SAC

44.500

23

11 NEOTROPICAL FAUNA EIRL REYES QUIJANO SANTOS 12 FRANCISCO 13 SAKANA & FISH EIRL

38.583

24

AQUARIUM SAN PEDRO SRL YACURUNAS INTERNATIONAL ENTERPRISE EI RUNCIMAN AREVALO MIRIAM ACUARIO JAPAN DRAGON CLUB EIRL ARAUJO CARDENAS EVELYN JEANNETTE BEDREGAL DE NUÑEZ JEANNETTE ANGELICA

36.027 34.881

25 26

AMAZONIA LIFE SAC BIO SUR EMPRESA EIRL

5

TOTAL

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6

TOTAL 33.619 21.164

17.182 9.082 6.743 5.174 1.988 1.476 1.297 446 442 3.853.384

CONCENTRACION DE EMPRESAS EN 2014 TOTAL GENERAL (CHI + CHD)

2.873.337.463

7 empresas representan el 49,86%

CHI Harina Aceite

1.749.445.960 1.353.249.918 396.196.042

4 empresas representan el 55,76% 4 empresas representan el 60,14% 4 empresas representan el 60,68%

CHD

1.123.891.503

25 empresas representan el 61,03%

Congelados Conservas Curados Frescos Diversos Vivos

987.093.558 103.079.628 28.907.302 4.811.016

20 empresas representan el 59,94% 5 empresas representan el 56.95% 9 empresas representan el 76.27% 2 empresas representan el 49,82%

33.114.206

2 empresas representan el 88,68%

3.853.385

2 empresas representan el 71,76%

EMPRESAS PESQUERAS EXPORTADORAS POR TAMAÑO 2014 TAMAÑO DE EMPRESA RANGO EXPORTACIONES CANTIDAD Micro

Hasta 100,000

147

Pequeña Mediana Grande (1) Grande (2) TOTAL

De 100,000 a 1,000,000 De 1,000,000 a 10,000,000 De 10,000,000 a 25,000,000 Más de 25,000,000

139 125 28 19 458

Fuente: PROMPERU Elaboración propia

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7

PESCA ARGENTINA: BAJAN LAS CAPTURAS Y EXPORTACIONES, PERO SUBE EL CONSUMO La actividad pesquera entre enero-agosto del 2015, comparada con mismos meses del 2014, registra una caída de capturas pesqueras en un 3,3%; mientras que las exportaciones hacen lo propio en 3,1%. Sin embargo, el consumo avanza más del 6% en Argentina, según un informe privado.

Las capturas pesqueras cayeron un 3,3%, al igual que las exportaciones (-3,1%), y subió más del 6% el consumo de pescado en la Argentina respecto de 2014, según un informe privado. El reporte del sector pesquero fue realizado por IES Investigaciones Económicas Sectoriales, e indicó que en el acumulado enero-agosto de 2015, las capturas marítimas totales sumaron 518,4 miles de toneladas, con una caída del 3,3% respecto de igual período de 2014.

Esta baja, según los consultores estuvo explicada principalmente por la brusca contracción registrada en los moluscos, superior al 23,1%, que no pudieron ser compensadas por los aumentos del 3,9% y 13,8% en los peces y crustáceos. Del total capturado, un 60% correspondió a la categoría de peces, con 311,1 miles de toneladas y una suba de 3,9% interanual y le siguieron los moluscos con el 24,9% (129,2 miles de toneladas) y un fuerte retroceso del 23,1% interanual, debido a las menores capturas de calamar (23,5%).

Los crustáceos tuvieron una participación del 15,1% y 78,1 miles de toneladas, con un ascenso interanual del 13,8% por la expansión de las capturas de langostinos (14,4% y 75,7 miles de toneladas). En los primeros ocho meses el consumo aparente de productos pesqueros, medido por las ventas en el mercado interno más las importaciones, llegaron a los 228,7 miles de toneladas, con una suba del 6,1%.

Mientras que esta suba se dio por la mayor oferta del producto de principal consumo, la merluza, a la vez, también puede haber influido la leve desaceleración de los precios (alrededor del 19% interanual en la información oficial). El consumo per cápita de productos llegó a los 8,2 kilogramos, mayor que los 7,7 kilogramos en los primeros ocho meses de 2014, con una suba del 6% interanual.

En tanto, el monto exportado en el acumulado al mes de agosto de 2015 alcanzó a los 947 millones de dólares, un 3,5% por debajo del valor de los envíos de igual período de 2014. La baja está determinada dentro de las principales especies, por las operadas en los filetes y en los moluscos, que fueron parcialmente compensadas por las subas en los pescados congelados y en los crustáceos.

Por su parte, el volumen de los envíos disminuyó un 7,3% y alcanzó a los 317,6 miles de toneladas, explicado por dos de los cuatro principales productos, si bien en magnitudes dispares entre las que destacaron los filetes, en primer lugar, y la de moluscos.

“El porcentaje indicado disminuye en un 18,3% y del 21,2% respectivamente”, manifestó el análisis. Carlos Guberman, economista de IES Consultores indicó que “para el año 2015, la evolución de la producción mantendrá una tendencia bajista, dados los problemas que está enfrentando la captura de calamar, la apreciación del tipo de cambio y el avance de la inflación año”.

Fuente http://www.diariobae.com/notas/101088-pesca-bajan-las-capturas-y-exportaciones-pero-sube-el-consumo.html

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8

Revista Pesca Diciembre 2015

9

EL ENFOQUE ECOSISTEMICO PESQUERO (Parte 2) 1.3 Gobernanza de un SES pesquero bajo un en-

nes. En este contexto, existe una tendencia creciente a

foque ecosistémico: el rol protagónico de los

nivel mundial dirigida a fortalecer el derecho de uso,

usuarios

acceso y propiedad de los pescadores de pequeña escala, de tal manera de crear incentivos para una adminis-

Los párrafos anteriores mostraron el innegable rol que

tración responsable. Este enfoque es ideal si se combi-

juega la gobernanza en el manejo de recursos natura-

nan aspectos de manejo de los recursos con la conser-

les, incluyendo los pesqueros, como parte crítica y es-

vación de los ecosistemas que contienen a dichos recur-

tratégica para la consecución de la sustentabilidad en

sos, en una clara visión a largo plazo, idealmente bajo

SES complejos. Mediante la gobernanza se intenta ase-

una política de Estado que permita construir una volun-

gurar tanto el bienestar humano y la equidad social co-

tad política en todos los niveles.

mo el buen funcionamiento y equilibrio del ecosistema en el cual se explotan los recursos contenidos en éste.

Esto implica que las comunidades pesqueras deben

Esto es especialmente importante en pesquerías de pe-

constituir parte de la columna vertebral en el desarrollo

queña escala, donde las aproximaciones verticales (“top

socioeconómico y en el cuidado de los servicios presta-

-down”) de gobernanza no han funcionado satisfactoria-

dos por los ecosistemas. La FAO ha desarrollado en las

mente en la mayoría de los casos. Por tanto, se ha in-

directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la

crementado la percepción de la necesidad de una activa

pesca en pequeña escala (FAO, 2012), disposiciones

participación de los usuarios en la toma de decisiones

específicas sobre la gobernanza y derechos de propie-

para mejorar la crítica situación de los recursos explota-

dad en este tipo de pesquerías. Entre otros aspectos,

dos en pequeña escala por comunidades costeras y de

estas directrices buscan mejorar la gobernanza de la

aguas continentales.

pesca de pequeña escala y promover una utilización sostenible de los recursos, particularmente en el marco

Los conceptos recientes sobre teoría pesquera muestran

de un enfoque ecosistémico pesquero (EEP) donde la

la necesidad de desarrollar nuevas estrategias para ga-

FAO ha jugado un papel protagónico (ver Capítulo 2).

rantizar el acceso de las comunidades pesqueras en pe-

Estas directrices pueden convertirse en una poderosa

queña escala a los recursos, fortaleciendo los sistemas

herramienta para mejorar la gobernabilidad, es decir, la

de derecho pesquero y otorgándoles a dichas comunida-

calidad de la gobernanza, y lograr el desarrollo susten-

des una mayor responsabilidad en la toma de decisio-

table del sector con equidad intergeneracional. El apoyo

Revista Pesca Diciembre 2015

10

para su aplicación requiere esfuerzos concertados, un

como ideal para desarrollarlo. Por último, en el Capítulo

importante desarrollo organizacional y el fortalecimiento

4 se proveen ejemplos cercanos a la aplicación del EEP

de las capacidades en todos los niveles.

en pesquerías de pequeña escala de América Latina. Se hace hincapié en las pesquerías de invertebrados y las

En los conceptos previamente vertidos radica la filosofía

pesquerías que cuentan, o han contado, con la formal o

de este documento: no es posible desarrollar un EEP sin

informal implementación del co-manejo como modo de

la participación de los usuarios, no como meras figuras

gobernanza. Se evalúan ventajas y debilidades como

decorativas en un esquema escrito en papel, sino como

resultado de la implementación de esquemas de manejo

un componente crucial en la gobernanza de los recur-

que contemplaron aspectos relacionados con el EEP o

sos. Es por ello que este documento enfatiza el EEP y el

enfoques similares en pesquerías de pequeña escala en

co-manejo como modo de gobernanza ideal para alcan-

América Latina, así como las estructuras idóneas que

zar los objetivos perseguidos de sustentabilidad. En el

pudieran llevar a este enfoque a jugar un papel pro-

Capítulo 2 se articula el concepto de sistemas pesqueros

tagónico.

como SES complejos (desarrollado en el presente Capítulo) con el EEP, destacando el papel del hombre como

2. ENFOQUE ECOSISTÉMICO PESQUERO

elemento clave en su desarrollo y la participación de los usuarios en la gobernanza de los recursos. El Capítulo 2

2.1 Manejo ecosistémico: definiciones y concep-

desarrolla además definiciones y conceptos teóricos

tos fundamentales

básicos del EEP para luego incluir aspectos prácticos que van desde su implementación hasta la evaluación

Los sistemas acuáticos continúan degradándose, como

del desempeño de un plan de manejo bajo un EEP.

consecuencia, principalmente, de las actividades humanas. La abundancia de peces, invertebrados y otras es-

Uniendo los conceptos desarrollados en los Capítulos 1 y

pecies acuáticas ha disminuido en varias regiones del

2, el Capítulo 3 desarrolla el co-manejo como modo de

globo, afectando la capacidad de los ecosistemas acuáti-

gobernanza idóneo en pesquerías en pequeña escala a

cos de proveer alimento y buena calidad del agua, con-

efectos de implementar un EEP. Se destaca la necesidad

trolar plagas y agentes patógenos, proteger a la zona

de consolidar este modo de gobernanza en la medida

costera de estrés ambiental y regular el clima.

en que el EEP supone una consulta continua a los actores principales desde el momento mismo de su gesta-

Asimismo, la demanda de estos servicios ecosistémicos

ción. Asimismo, este modo de gobernanza va de la ma-

está creciendo rápidamente y la capacidad de muchos

no de Acuerdos Internacionales y del Código de Con-

ecosistemas de brindar dichos servicios está disminu-

ducta para la Pesca Responsable de FAO, que enfatiza

yendo en forma exponencial. Esta disminución está vin-

la necesidad de cambios en los enfoques de gestión. Se

culada a cuatro factores principales:

aportan definiciones y tipos de co-manejo, su estructura, objetivos, fases y beneficios, y las condiciones e indi-

1) el desarrollo urbano mal planificado (en especial en

cadores posibles para evaluarlo en el marco de un EEP.

zonas costeras); 2) el aumento acelerado de diversas fuentes de polu-

Se resalta el carácter dinámico y adaptativo del EEP y

ción;

del consecuente modo de gobernanza que se sugiere Revista Pesca Diciembre 2015

3) la sobreexplotación de recursos naturales debido a su 11

manejo inadecuado;

En el contexto del marco teórico propuesto por Ostrom

4) los esquemas débiles de gobernanza.

en el capítulo anterior, el enfoque ecosistémico constituye un enfoque integrado de manejo de las tierras, aguas y recursos vivos que tiene por finalidad su con-

El desarrollo de esquemas de manejo sectorizados y en-

servación y uso sostenible de un modo equitativo

focados en actividades y servicios particulares no ha

(Cuadro 3, CDB, 2006). Incluye el análisis de todos los

sido del todo exitoso, generándose en muchas ocasio-

procesos, funciones e interacciones entre los componen-

nes la pérdida o disminución de importantes recursos

tes y recursos (vivos y no) del ecosistema, e implica el

naturales, así como conflictos entre distintas actividades

manejo de las especies y de otros servicios y bienes

extractivas (UNEP/GPA, 2006). Como respuesta, en las

ecosistémicos. Bajo este enfoque se reconoce, además,

últimas tres décadas se ha enfatizado un enfoque de

que el ser humano y la diversidad de culturas son com-

manejo más holístico, basado en una aproximación eco-

ponentes integrales de los ecosistemas (Reid et al.,

sistémica. El concepto de manejo ecosistémico se gene-

2005), considerándose los impactos acumulativos deri-

ra a partir del cambio de paradigma en la ecología de

vados de sus múltiples actividades (Leslie y McLeod,

ecosistemas y el manejo de los recursos naturales

2007), así como la relevancia socioeconómica de las

(Jørgensen et al., 2007, Cuadro 2). Desde 1992 el Con-

mismas. En consecuencia, este enfoque promueve la

venio sobre Diversidad Biológica (CBD, de Río de Janei-

conservación y el uso sostenible de los recursos.

ro) ha impulsado la idea de “conservar, proteger y restaurar la salud e integridad de los ecosistemas”, donde

La meta del manejo ecosistémico es mantener saludable

se promueve por primera vez el concepto de manejo

todo el ecosistema y cada una de sus partes. Específica-

basado en el ecosistema.

mente pueden resaltarse las siguientes propiedades (García et al., 2003; Leslie y McLeod, 2007; Murawski,

Desde entonces, en una serie de reuniones realizadas

2007):

entre 2001 y 2005 a partir de la “Evaluación del Milenio” de la CBD, se discuten y analizan las causas y conse-

1. Es integrado: los ecosistemas son entidades comple-

cuencias de los cambios generados en los ecosistemas

tas y no debieran ser manejados por partes.

sobre el bienestar humano. Asimismo, la FAO ha desta-

2. Posee una visión holística: hace hincapié en proteger

cado la generación de conceptos y pautas dirigidas a

la estructura, el funcionamiento y los procesos del eco-

implementar una aproximación ecosistémica para el ma-

sistema.

nejo de recursos, donde en sistemas marinos ha tenido

3. Enfatiza en escalas temporales y espaciales: un eco-

especial relevancia la Convención de las Naciones Uni-

sistema específico y las actividades que lo afectan (p.

das sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), que consti-

ej. descarte, daños en el hábitat) deben ser analizados

tuye uno de los tratados multilaterales más importantes

a escalas relevantes. Se resalta una visión a largo plazo

de la historia (Bianchi, 2008). En este contexto, se esta-

(décadas) y en varias escalas espaciales, debido a que

blecieron las bases científicas para fijar las acciones ne-

los ecosistemas son dinámicos.

cesarias para optimizar la conservación y el uso sosteni-

4. Incorpora la conectividad entre sistemas (aire, tierra

ble de los ecosistemas, considerando en forma explícita

y océano): reconoce que los ecosistemas son abiertos e

los beneficios para el hombre. Para tal fin se define el

interaccionan con otros ecosistemas, aunque el ámbito

concepto de ecosistema como:

de aplicación de un plan de manejo es geográficamente determinado.

“un complejo dinámico de comunidades de plantas, ani-

5. Considera los efectos de múltiples agentes forzantes

males y microorganismos y su ambiente (es decir, com-

(incluyendo el cambio climático) y sus efectos en la ca-

ponente abiótico), interactuando como una unidad fun-

pacidad biológica de los ecosistemas por satisfacer las

cional”. (Reid et al., 2005).

necesidades humanas.

6. Integra perspectivas ecológicas, sociales, económicas

Revista Pesca Diciembre 2015

12

e institucionales, reconociendo las importantes interrela-

escalas y a todos los niveles de organización ecológica.

ciones y el carácter multidisciplinario necesario para su

10. Aplica el principio precautorio (FAO, 1995) ante la

análisis.

incertidumbre y la falta de conocimiento.

7. Incluye al hombre como actor decisivo en el uso y transformación de los ecosistemas. La dinámica humana

Fuente

se manifiesta de múltiples maneras y comprende las

Las notas son transcripciones del documento publicado por FAO:

políticas, el marco jurídico, las estructuras sociales, los valores culturales, los principios económicos y los proce-

Enfoque ecosistémico pesquero, Conceptos fundamentales y su aplicación en pesquerías de pequeña escala de América Latina

sos institucionales (incluyendo modos de gobernanza).

8. Es intergeneracional: es acertado solo si preserva o aumenta la capacidad de un ecosistema de producir los

Por Omar Defeo, Dirección Nacional de Recursos Acuáticos, UNDECIMAR, Facultad de Ciencias, Montevideo, Uruguay

beneficios deseados en el futuro.

9. Reconoce la importancia del conocimiento científico, logrado a través de una ciencia sólida consistente con

Revista Pesca Diciembre 2015

13

NUEVA ZELANDA ANUNCIA LA CREACIÓN DE UN GRAN SANTUARIO MARINO Nueva Zelanda anunció este martes su intención de cre-

rios marinos del Pacífico representan ahora más de 3,5

ar en el Pacífico Sur un gigantesco santuario marino del

millones de kilómetros cuadrados.

tamaño de Francia, donde estarán prohibidas la pesca y

"Felicitamos al gobierno por esta decisión determinante,

la explotación minera.

destinada a proteger de la pesca y la minería un área

Nueva Zelanda Francia Estados Unidos Fondo Mundial

muy especial", dijo el presidente ejecutivo del Fondo

para la Naturaleza Océanos Ciencias marinas Naturaleza

Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Fund) en Nue-

Monumentos y patrimonio nacional

va Zelanda, Chris Howe.

El santuario marino de Kermadec, de más de 620.000

"Esta decisión pone a Nueva Zelanda en la vanguardia

kilómetros cuadrados, se situará alrededor de este archi-

mundial de la protección de los fondos marinos", añadió.

piélago que lleva el nombre de un navegante francés del

En septiembre de 2014, Estados Unidos había sextuplica-

siglo XVIII, a unos mil kilómetros al noreste de Nueva

do la extensión del parque del Pacific Remote Islands

Zelanda.

Marine National Monument, que con una superficie de

"Ésta es una de las regiones con la mayor diversidad del

1,2 millones de kilómetros cuadrados en el Pacífico pasó

mundo a nivel geográfico y geológico", declaró en un

a ser el santuario marino más grande de planeta.

comunicado el primer ministro neozelandés John Key,

Los científicos aplaudieron la decisión de prohibir cual-

actualmente en Estados Unidos para participar en la

quier forma de extracción minera en la zona, remota y

Asamblea General de la ONU.

de momento no muy estudiada.

Key citó la presencia en esa zona del arco volcánico sub-

"En lo que respecta a la conservación de los fondos ma-

marino más largo del mundo y la segunda fosa oceánica

rinos, el santuario oceánico de las Kermadec tiene una

más profunda del planeta, con unos 10.000 metros.

importancia mundial", dijo Jonathan Gardner, de la facul-

Además, sirve de refugio para miles de especies como

tad de biología de la Universidad Victoria de Wellington.

ballenas, delfines, tortugas y aves marinas.

La variedad climática de la zona, que incluye áreas tropi-

Con la creación del santuario, estarán prohibidas la pes-

cales y subtropicales, implica una gran diversidad de

ca y la explotación minera en una zona donde los cientí-

hábitats, con volcanes submarinos en actividad, crestas

ficos no dejan de descubrir especies marinas.

montañosas y la fosa de Kermadec, observa Malcolm Clark, del Instituto neozelandés de Investigación de

La decisión fue aplaudida por las asociaciones de defen-

Aguas y Atmósfera.

sa del medio ambiente, que destacaron que los santuaRevista Pesca Diciembre 2015

14

Algunos organismos sólo se encuentran en esta zona del

explicó que los océanos son la nueva frontera en la pro-

mundo, por la que además pasan ballenas en su ruta

tección del medioambiente, ya que suponen el 72% de

migratoria, según Clark.

la superficie del planeta y la "casa" de la mitad de las especies del mundo. Sin embargo, destacó, sólo el 2%

La riqueza marina es tal que "apenas estamos empezan-

de los océanos está protegido.

do a comprender la abundancia" de organismos en la zona, según Bronwen Golder, de la organización medio-

mfc/grk/avl/pc

ambiental Pew.

Fuente

"La creación de este santuario marino protegerá hábitats

http://noticias.lainformacion.com/medio-ambiente/oceanos/nuevazelanda-anuncia-la-creacion-de-un-gran-santuariomarino_V48ncz3xajTi7OqWD6D8M1/

insólitos y especies fundamentales para la salud de los ecosistemas en el Pacífico Sur", añadió Golder.

El ministro neozelandés de Medio Ambiente, Nick Smith,

GIGANTESCO SANTUARIO MARINO PREOCUPA A LA INDUSTRIA PESQUERA La creación de un santuario oceánico de 620.000 kilómetros cuadrados en la región de Kermadec, que ocupará aproximadamente el 15 % de la zona económica exclusiva de Nueva Zelanda y preservará los hábitats de las especies animales, genera preocupación en el sector pesquero, por la pérdida potencial de capturas.

aves marinas, ballenas y delfines, tortugas y miles de especies de peces y otras especies marinas en peligro", destacó el Primer Ministro.

Por su parte, el ministro de Medio Ambiente, Dr. Nick Smith, señaló: "Los océanos son la nueva frontera para la protección del medio ambiente. Constituyen el 72 % del mundo y son el hogar de la mitad de las especies, pero en la actualidad sólo el 2 % está protegido. Hay un aumento de la presión por la sobrepesca, la minería y la contaminación, y se estima que las poblaciones de las especies de peces y aves marinas se han reducido a la mitad en los últimos 40 años".

El plan fue anunciado en la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York por el primer ministro John Key, quien dijo que no habrá compensación para las empresas de pesca comercial por las capturas que no puedan realizar en el santuario propuesto. En este sentido, consideró que dentro del área afectada es "muy poco viable la pesca comercial".

"Así como nuestros antepasados reservaron zonas importantes de nuestra tierra como los parques nacionales Tongariro y Fiordland, tenemos que proteger las zonas especiales de nuestro mar como el océano prístino que rodea las islas Kermadec", subrayó.

"Además de ser el hogar de una gran variedad de especies marinas, la región de Kermadec es una de las zonas geográfica y geológicamente más diversas en el mundo.

Contiene el arco volcánico submarino más extenso y la segunda fosa oceánica más profunda, de 10 kilómetros de profundidad", destacó Key.

"Hemos hecho un buen progreso en la protección de nuestro mar territorial con la creación, el año pasado, de 10 nuevas reservas marinas en la región subantártica, Akaroa, Kaikoura y la costa oeste, con lo que el total asciende a 44. La importancia del nuevo Santuario Oceáni-

"El Santuario Oceánico Kermadec será una de las áreas totalmente protegidas más grandes e importantes del mundo, que preservará hábitats importantes para las Revista Pesca Diciembre 2015

15

co Kermadec radica en que es 35 veces más grande que el área combinada de las 44 reservas marinas existentes en Nueva Zelanda, y es la primera vez que un área de la ZEE es protegida por completo", añadió el ministro.

millones) al año.

"Sin previo aviso por parte del Gobierno, la industria necesita tiempo para considerar todas las consecuencias", declaró George Clement, presidente de la organización Seafood New Zealand.

El Dr. Smith reconoció el respaldo al nuevo santuario por parte de organizaciones como Pew Charitable Trust, WWF Nueva Zelanda, la Real Sociedad de Protección de Bosques y Aves, Ngati Kuri y Greenpeace, así como de miles de neozelandeses. Y anunció que el Gobierno presentará la legislación al Parlamento para que promulgue la creación del nuevo Santuario Oceánico Kermadec, con la intención de que entre en vigencia el 1 de octubre de 2016.

El dirigente pesquero señaló que la prohibición de pesca se aplicaría también al atún, el cuarto principal producto de exportación del sector, según datos de 2013. editorial@fis.com www.fis.com Fuente http://fis.com/fis/worldnews/worldnews.asp? m o n t h y e ar=&day = 30&id=79 590&l=s&special=& ndb=1% 20target=

Mientras tanto, el anuncio sorprendió a la industria de exportación de productos pesqueros de Nueva Zelanda, cuyo valor se calcula en NZD 1.400 millones (USD 882

UNA BUENA NOTICIA PARA LOS OCÉANOS, UNA TAREA PENDIENTE PARA EL PERÚ Escribe: Carmen Heck Franco/@Oceana_Peru Directora de Políticas en Perú Oceana

El 25 de setiembre, durante la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó los Objetivos de Desarrollo Sostenible, un conjunto de 17 objetivos globales (con sus 169 metas) que buscan erradicar la pobreza, combatir el cambio climático y asegurar la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de desarrollo sostenible al 2030.

Al igual que los demás objetivos aprobados, este tiene 10 metas específicas que deben alcanzarse en los próximos 15 años. En esta oportunidad quisiera mencionar 4 que merecen especial atención por los retos que implican para el Perú, país privilegiado con uno de los ecosistemas marinos más productivos y que alberga la pesquería más grande del mundo, la de anchoveta. Estas son:

Una excelente noticia para nuestros océanos es la inclusión del objetivo 14: “Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible”. La relevancia de este compromiso radica en la importancia de los océanos y los recursos marinos tanto para la salud del planeta -ocupan tres cuartas partes del mismo y contienen el 97% del agua- como para la economía y seguridad alimentaria de millones de personas alrededor del mundo, al ser la mayor fuente de proteínas del mundo.

1) Para el 2025, prevenir y reducir significativamente todos los tipos de contaminación marina, en particular, de las actividades realizadas en tierra firme, incluidos los desechos marinos y la contaminación por nutrientes.

Revista Pesca Diciembre 2015

Al respecto, el Perú ha hecho algunos avances importantes para reducir la contaminación al medio marino proveniente de las actividades pesqueras, así mediante Decreto Supremo 010-2008-PRODUCE se aprobaron los Límites Máximos Permisibles (LMP) para los efluentes de la 16

industria pesquera dedicada a la elaboración de harina y aceite de pescado. Sin embargo, su aplicación se ha visto limitada debido a que hasta la fecha no se ha definido la Zona de Protección Ambiental Litoral (ZPAL), que debía ser definida para cada bahía en los primero 18 meses de aprobada la norma. Peor aún, no se han dado LMPs para los efluentes de las plantas de procesamiento de productos de consumo humano directo (enlatado, curado, congelado) ni para las embarcaciones pesqueras.

iii) Mejorar los sistemas de transparencia para facilitar el acceso público de la información que sustenta las decisiones de manejo, de la información de desembarques y producción, y de las infracciones cometidas por las empresas pesqueras.

4) Para el 2020, conservar al menos el 10 por ciento de las zonas costeras y marinas, en consonancia con la legislación nacional e internacional y con base en la mejor información científica disponible.

2) Para el 2020, manejar de forma sostenible y proteger los ecosistemas marinos y costeros para evitar impactos adversos significativos, incluyendo el fortalecimiento de su resiliencia -capacidad de resistencia y recuperación- y tomar medidas para su restauración con el fin de lograr océanos sanos y productivos.

En la actualidad el sistema de áreas protegidas del Perú (SINANPE) tiene una cobertura limitada de los ecosistemas costeros y marinos, solo 3 de las 83 ANPs representan áreas marinas, correspondiendo las 3 a la zona de influencia de la corriente fría de Humboldt. La biodiversidad marina del Pacífico Tropical en el norte del país no se encuentra representada en el sistema. Para subsanar este vacío, estudios que datan del 2004 han identificado 4 áreas como posibles candidatas para el establecimiento de nuevas áreas marinas protegidas: el banco de Máncora, los arrecifes de Punta Sal, El Ñuro y la Isla Foca. Sin embargo, el expediente técnico para la creación de una zona reservada, paso previo a la categorización de estas cómo áreas protegidas, aún se encuentra en evaluación en el SERNANP (desde el 2012). Si queremos aportar a esta meta, el Perú debe incluir en el sistema de áreas naturales protegidas al ecosistema marino del Pacífico Tropical, que alberga la mayor parte de la biodiversidad marina del país.

Para estar a la altura de esta meta, Perú requiere avanzar en el ordenamiento espacial de las áreas marino costeras, identificando aquellas zonas prioritarias para la conservación y protección de los recursos marinos; así como fortalecer la coordinación intersectorial para un manejo integral de las zonas marino costeras que permita el desarrollo de las distintas actividades económicas que se realizan en nuestro litoral sin poner en riesgo el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos.

3) Para el 2020, regular efectivamente la extracción y poner fin a la sobrepesca, pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y a las prácticas de pesca destructivas, e implementar planes de manejo basados en la ciencia, con el fin de restaurar las poblaciones de peces en el menor tiempo posible, por lo menos a niveles que puedan producir el Rendimiento Máximo Sostenible[1], según lo determinado por sus características biológicas.

Al adoptar los objetivos de desarrollo sostenible el Perú se ha puesto una valla alta, decisión que merece ser felicitada. Por el bienestar de las futuras generaciones de peruanos, solo nos queda esperar que este y el próximo Gobierno hagan los esfuerzos necesarios para estar a la altura de este reto, y asuman con responsabilidad la tarea de proteger los recursos marinos, impulsando las reformas necesarias para garantizar ecosistemas marinos saludables, pesquerías sostenibles y seguridad alimentaria para todos.

Si bien en los últimos años se han hecho una serie de mejoras al manejo pesquero, aún hay mucho por hacer para eliminar la sobrepesca y la pesca ilegal. Entre estas mejoras destacan: i) La necesidad de regular y elaborar planes de manejo pesquero al menos para las principales pesquerías comerciales (la figura de los planes de manejo pesquero no está regulada en nuestro marco normativo).

————————[1] Rendimiento Máximo Sostenible es el rendimiento máximo promedio que es posible extraer de la población de una especie durante un periodo definido y bajo condiciones ambientales constantes.

ii) Fortalecer los sistemas de control, vigilancia y fiscalización tanto de la pesca industrial, como de menor escala y artesanal. De estas últimas a la fecha no se conoce siquiera la composición ni los volúmenes descargados por embarcación.

Revista Pesca Diciembre 2015

Fuente http://www.actualidadambiental.pe/?p=32806 17

LOS OCÉANOS SON FUENTE ESENCIAL DE ALIMENTOS Y VIDA Los océanos son un componente esencial de los ecosis-

esa condición, señaló el funcionario.

temas, una fuente de biodiversidad, nutrición y de vida,

La salud de los océanos, consideró, no sólo es esencial

señaló hoy el director general de la Organización de Na-

para los SIDS, sino una condición para el desarrollo glo-

ciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

bal y la prosperidad compartida.

(FAO), José Graziano da Silva.

Recordó que a nivel mundial la pesca es fuente principal

En reunión de alto nivel sobre la importancia de los oc-

de proteína animal para miles de millones de personas, y

éanos para los Pequeños Estados Insulares (SIDS en

que un 10 por ciento la población depende de esa activi-

inglés), el funcionario significó además que la voluntad

dad.

política y las alianzas son esenciales para detener degra-

Sin embargo, ésta se ve afectada por muchos problemas

dación de los mares.

como la sobreexplotación inclusiva, la contaminación del

El encuentro se realizó este miércoles siguiendo los talo-

medio ambiente, la pérdida de biodiversidad, la acidifica-

nes de la recién concluida Cumbre Mundial sobre el De-

ción de los océanos y el cambio climático, comentó.

sarrollo Sostenible, en la que uno de los objetivos acor-

Todavía disponemos de tiempo y debemos tener la vo-

dados para los próximos 15 años tiene que ver con la

luntad, para poder revertir estos procesos antes de que

salud de los océanos.

sea tarde, enfatizó el líder de la FAO, quien agregó que

Esta última, considero da Silva, es fundamental para la

con ello también se reducirá la vulnerabilidad de las pes-

seguridad y el desarrollo de los SIDS y del mundo.

querías y de las comunidades costeras.

Como la economía, el sustento y la existencia de esas

Fuente

pequeñas naciones están estrechamente vinculados con

http://prensa-latina.cu/index.php? option=com_content&task=view&idioma=1&id=4206631&Itemid=1

el buen estado de los mares, su desarrollo depende de

La autoridad política tiene que asumir que la pesca no aumenta en función de la demanda, que tiene que ser regulada para garantizar sus sostenibilidad sin ejercer un impacto negativo sobre otras especies dentro del ecosistema. Se tiene que regular en función del recurso pesquero y no de la colectividad de pescadores.

Una especie extinguida es incapaz de ser regulada y no podrá ser extraída por más demanda social que exista.

Revista Pesca Diciembre 2015

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S.O.S PARA LOS OCÉANOS Por Alexis Rojas Aguilera

El mar, aunque muchos crean lo contrario, no es infinito, ni inagotable. Y, lamentablemente, la vida que alberga está disminuyendo a pasos acelerados.

Atlántico a través de un paso abierto varias veces en la década pasada que conecta el Océano Pacífico con el Atlántico.

Tal grave certeza la aportan recientes estudios practicados en diversas partes del planeta. Uno del año 2012 realizado en 14 ecosistemas protegidos y 18 desprotegidos del Mar Mediterráneo, evidenció que se están agotando sus recursos.

También que especies más grandes, como la ballena gris, emigran a través de la abertura formada e incluso han sido vistas y ocasionalmente fotografiadas en el Mediterráneo.

El profesor Chris Reid, del Laboratorio Marino Plymouth, de la Fundación de Ciencias Oceánicas Sir Alister Ardí, dijo: "Parece que por primera vez, en probablemente miles de años, una enorme área del mar se abrió entre Alaska y el oeste de Groenlandia, y propició una transferencia enorme de agua y de especies entre los dos océanos".

Otro anterior en el mismo mar, había señalado que en las áreas marinas de reserva, la población de peces es de cinco a diez veces mayor que en las privadas de ese status.

Las indagaciones practicadas activan las alarmas y la suma conduce a una nueva visión sobre el probable futuro de las tres cuartas partes de la Casa de Todos ocupadas por el agua marina, que pudiera desembocar en la aparición del mayor desierto conocido en cuanto a vida.

La especialista Julia Whitty, de Onearth.org, fue más lejos y escribió sobre el fin del mito de los océanos inagotables e infinitos.

Fenómenos como el incremento de las temperaturas oceánicas durante los veranos más recientes, propiciaron que se derritiera hielo en el casquete Ártico y se abriera un paso del Océano Pacífico al Atlántico Norte, por el que penetró el plancton, peces y hasta ballenas a territorios desconocidos por ellas.

Dijo: "El océano es el hogar de la vida con agregaciones escalonadas de multiespecies y un linaje de tres mil millones de años, más viejo que cualquier cosa sobre el nivel del mar. Su reino tridimensional comprende el 99 % de todo el espacio habitable y está integrado a gran parte de la vida".

El descubrimiento generó miedo de que las delicadas redes marinas alimentarias puedan resultar desequilibradas y conducir a algunas especies a la extinción, como resultado de la competencia por la alimentación entre las especies nativas y los invasores que buscan alimentarse.

Agregó: “Solo una onza de agua de mar es el hogar de millones de microorganismos, pero la "civilización tecnológica" —y el capitalismo descontrolado— lo está destruyendo entero”.

Hay otras señales de desolación y muerte, entre las cuales se citan los derrames de petróleo, la captura masiva e indiscriminada por arrastre de peces por grandes corporaciones, que se adueñaron de los mares, y la pérdida de innumerables cetáceos y aves marinas por ingerir ba-

Científicos que han estado colaborando en el proyecto Cambio Climático e Investigación de Ecosistemas Marinos Europeos encontraron que una especie de plancton, llamado Neodenticula seminae, está viajando por el Revista Pesca Diciembre 2015

19

sura plástica, abundante en los mares.

Una mirada algo más optimista la aportó el especialista Marcos Lambertini. Director de WWF International, quien insiste en que gran parte de los problemas que amenazan el océano se pueden evitar y aún es posible actuar para evitar una emergencia.

Whitty hizo notar que “desaparecen en silencio las conchas marinas, los cangrejos de herradura, las tortugas de mar y sus huevos, los huevos de tiburón y rayas, cunde la ruina en los corales perdidos, las playas disminuyen y las anguilas, que tras emigrar miles de kilómetros del océano al río y viceversa, parecen haberse evaporado de la faz de la tierra”.

Pero precisa que en una sola generación, la actividad humana ha dañado gravemente el océano, al capturar peces más rápido de lo que pueden reproducirse, mientras destruye sus zonas de alimentación. Se necesitan cambios profundos para garantizar una vida marina abundante a las generaciones futuras.

“La ciencia comenzó a descubrir recientemente la fragilidad de los mares, pero quizás sea un poco tarde para aprender a apreciar la vulnerabilidad asombrosa del océano”.

En el informe Planeta Vivo: Océanos concluye que las poblaciones de peces claves para la seguridad alimentaria humana están disminuyendo de forma preocupante en todo el mundo.

Añadió que "Los mares son el depósito de todos nuestros agentes contaminadores, que le llegan río abajo, y parte de un sistema dinámico, intenso e interactivo con la tierra y la atmósfera que atañe a todos los seres vivientes.

Apreció que el estudio actualizado de mamíferos marinos, aves, reptiles y peces muestra que las poblaciones se han reducido, como promedio, a la mitad a nivel mundial en las últimas cuatro décadas, llegando las poblaciones de algunos peces a disminuir 75 por ciento. Los últimos hallazgos suponen un problema para todas las naciones, especialmente para quienes habitan en países en vías de desarrollo.

“Solamente en la última década la ciencia descubre que el océano es frágil de la manera en que las cosas realmente enormes son vulnerables, con una resistencia vacilante, a punto del hundimiento.

“Con todo, nuestro comportamiento está retrasado, detrás de nuestra comprensión y el océano aguarda nuestra acción".

“Se está haciendo una presión sin precedentes sobre nuestros mares en Latinoamérica. Extraemos de ellos más atunes, jureles y sardinas de lo que es sostenible, afectamos complejos ecosistemas y paisajes marinos como los manglares y corales, y contaminamos sus aguas”, dijo Roberto Troya, director de WWF-Latinoamérica y el Caribe.

El océano es un reino profundo, oscuro, distante y complejo que cubre 70,8 por ciento de la superficie de la tierra. Tenemos mejores mapas de la superficie de Marte que de nuestro propio fondo marino. Incluso debajo de nuestra piel, somos un océano de plasma, tan entrelazado con los mares externos que no podemos saber fácilmente sobre nosotros mismos o nuestro mundo de agua, escribió Whitty.

Mientras la sobreexplotación se identifica como la mayor amenaza para la biodiversidad del océano, el estudio señala que el cambio climático está causando cambios más rápidos que en cualquier otro momento en millones de años.

"Una de cada siete personas de la tierra depende de alimentos del mar como fuente de proteína primaria. Sin embargo, una de las evaluaciones más optimistas calcula que las industrias pesqueras de todo el mundo han agotado hasta un tercio del recurso, con un siete a un 13 por ciento colapsado que quizás tampoco pueda recuperarse.

El aumento de las temperaturas y de la acidificación provocada por el dióxido de carbono agrava los impactos negativos de la sobrepesca y de otras amenazas más importantes, incluyendo la degradación del hábitat y la contaminación.

Estas declinaciones ocurren mientras vivimos: el atún de aleta azul, que alguna vez fue barato, llegó a precios exorbitantes; especies que una vez fueron despreciadas por el mercado se convirtieron en favoritas cuando comenzaron a desaparecer.

En el ángulo financiero precisa que más allá del evidente daño a la naturaleza, las amenazas al océano ponen en riesgo al menos 2,5 billones de dólares y una base de activos global de al menos 24 billones.

A principios de este año, un estudio reveló que cada

Revista Pesca Diciembre 2015

20

dólar invertido para crear áreas marinas protegidas podría producir el triple de beneficios a través de factores como el empleo, la protección de la costa y la pesca. Ese análisis mostró que el aumento de la protección de los hábitats críticos podría producir beneficios netos de entre 490 mil millones y 920 mil millones entre 2015 y 2050.

Pero hoy por hoy, los compromisos internacionales actuales están muy lejos de lo necesario para detener los niveles de calentamiento y la acidificación, problemas catastróficos para los sistemas oceánicos y todas las personas que dependen de ellos.

“La buena noticia es que existen soluciones y sabemos lo que hay que hacer. El océano es un recurso renovable que puede abastecer a las generaciones futuras si abordamos estas presiones de forma efectiva”, dijo Lambertini.

La próxima adopción formal de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, con prioridades como la reducción de la pobreza y el aumento de la seguridad alimentaria, asuntos que tienen vínculos directos con la salud del océano, debe abordar en tal sentido la destrucción del hábitat, la sobrepesca, la pesca ilegal y la contaminación marina.

Fuente http://www.ahora.cu/secciones/holguin/19593-s-o-spara-los-oceanos

Mientras, se espera que las decisiones adoptadas en la conferencia climática de la ONU en París, impactará directamente sobre el futuro de la salud de los océanos.

ESTUDIO PREDICE COLAPSO DE LA CADENA ALIMENTARIA EN EL OCÉANO La acidificación de los océanos y el calentamiento global reducirán la diversidad y el número de especies clave en los océanos.

Nacional de Ciencias de Estados Unidos, muestra que la acidificación de los océanos y el calentamiento reducirán la diversidad y el número de varias especies clave. “ Esta 'simplificación' de (especies en) los océanos tendrá profundas consecuencias para nuestra actual forma de vida, en particular para las poblaciones costeras y las que dependen del mar para alimentarse y comerciar ” , señaló el coautor del estudio Ivan Nagelkerken.

Los océanos del mundo están llenos de vida, pero el aumento de las emisiones de dióxido de carbono podría causar un colapso en la cadena alimentaria marina, según una investigación de expertos australianos divulgada este lunes 12 de octubre de 2015. El estudio, considerado el primer análisis global sobre cómo afectará el cambio climático a los ecosistemas marinos, presagia un futuro sombrío para los peces. Para su realización ecólogos marinos de la universidad de Adelaida revisaron más de 600 estudios publicados sobre los arrecifes de coral, los bosques de algas, los océanos, y las aguas tropicales y del ártico. Este meta-análisis, publicado en la edición del 12 de octubre de 2015 de la revista de la Academia Revista Pesca Diciembre 2015

Según el estudio, muy pocos organismos serán capaces de adaptarse a las aguas más cálidas y la acidificación de los océanos, con la excepción de los microorganismos, que se estima aumenten en número y diversidad. Sin embargo, este incremento en el plancton no se reflejará en los animales microscópicos y pequeños peces, y a su vez hará que las especies más grandes tengan dificultades para encontrar suficiente comida. Habrá “una mayor 21

demanda de alimentos, y un desajuste debido a que se tendrá menos alimento disponible para los carnívoros, las especies más grandes de peces en las que se basan las industrias pesqueras fundamentalmente” , señaló Nagelkerken, para quien posiblemente “ habrá un colapso de especies desde la parte superior de la cadena alimentaria hacia abajo ” . También se espera que las ostras, los mejillones y los corales sean afectados por el calenta-

miento global, lo que hará aún más difíciles las condiciones de vida para los peces de arrecife.

Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL COMERCIO en la siguiente dirección: http://www.elcomercio.com/tendencias/prediccion colapso-cadenaalimentaria-oceano-cambioclimatico.html.

LA MITAD DE MICROORGANISMOS DEL OCÉANO SON DESCONOCIDOS PARA LA CIENCIA Investigadores del Institut de Ciències del Mar del Centro Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) han descubierto, en el marco del proyecto Malaspina, que aproximadamente el 50% de todos los microorganismos del océano son desconocidos para la ciencia, ha informado el centro este martes en un comunicado.

Tres artículos publicados en la revista de la International Society for Microbial Ecology han analizado la diversidad microbiana oculta: "La mitad de procariotas --bacterias y arqueobacterias-- podrían representar nuevas especies", ha dicho el responsable de uno de los trabajos Guillem Salazar.

Revista Pesca Diciembre 2015

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Uno de los trabajos concluyó que un 46% de las secuen-

incluyendo las costas catalanas, ha afirmado la respon-

cias genéticas de bacterias y arqueobacterias son nuevas

sable del estudio Ana María Cabello.

para la ciencia, y otro de los estudios reveló que las secuencias genéticas de eucariotas desconocidas llegan al

El proyecto Malaspina tiene como objetivo principal des-

59% del total.

cribir la biodiversidad global de los microorganismos en el océano, especialmente en los habitantes del océano

Un tercer estudio ha revelado una alta presencia de hon-

oscuro --capas que se encuentran por debajo de los 200

gos en el océano profundo --concretamente en el Pacífi-

metros y donde no llega la luz solar--, principal reserva

co--, cuando hasta ahora se creía que era baja, y una

de diversidad genética en los mares.

gran abundancia de un simbionte descubierto hace poco.

Para estudiar el ADN de estos microorganismos, los Ha observado la relación simbiótica entre una cianobac-

científicos han utilizado herramientas moleculares que

teria fijadora de nitrógeno y una alga marina unicelular:

les han permitido analizar las secuencias genéticas obte-

la cianobacteria es incapaz de realizar la fotosíntesis y se

nidas que proporcionan una visión "completa y global"

alimenta del carbono fijado que le proporciona la alga y,

respecto a otros estudios porque el proyecto ha recorrido

a cambio, ésta recibe nitritos y nitratos --escasos en el

los principales océanos del planeta.

océano-- derivados de la fijación de nitrógeno que realiza la cianobacteria.

Fuente http://noticias.lainformacion.com/medio-ambiente/

El trabajo ha constatado que esta relación es "muy habi-

oceanos/la-mitad-de-microorganismos-del-oceano-son-

tual en el océano global" hasta los 200 metros de pro-

desconocidos-para-la-ciencia-segun-investigadores-del-

fundidad y desde latitudes tropicales hasta temperadas,

csic_kS3LIGqnKEYHwBT4WZAbv1/

RESERVAS MARINAS, UN TESORO BAJO LAS AGUAS La gran diversidad de ecosistemas marinos está en franco peligro. Son muchas y muy graves las amenazas que acechan a mares y océanos en todo el mundo a consecuencia de la actividad humana.

El planeta azul está herido y, si bien los ataques que recibe por parte del ser humano son por tierra, mar y aire, la contaminación oceánica preocupa especialmente. Solo las grandes concentraciones de basura que se acumulan, denominadas “sopas de plástico” ya representan un peligro similar al del cambio climático.

Así es, al menos, según científicos del Instituto de Investigación Marina Algalita, en California. En su estudio encontraron que más de un tercio del pescado tiene “una media de una o dos piezas de plástico en sus estómagos”.

A su juicio, “actualmente la basura está matando a una mayor cantidad de animales que el calentamiento global” y, por su parte, el último informe de WWF, “Livint Blue Planet”, concluye que hay poblaciones clave al borde del colapso.

Revista Pesca Diciembre 2015

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El estudio afirma que las poblaciones de peces claves están cayendo en picado por la sobrepesca, con el consiguiente riesgo de desaparecer una fuente de alimento vital y, lógicamente, provocar una crisis por inseguridad alimentaria y económica.

Todavía son insuficientes A pesar del negro panorama, -al que contribuyen también otros factores, todos provocados por el hombre-, las soluciones no llegan. Una de ellas, la creación de más reservas marinas, no avanza todo lo deprisa que debiera.

Los activistas, cómo no, lo piden por activa y por pasiva. Desde Greenpeace, por ejemplo, se llevan a cabo diferentes campañas. Además de del ártico, que de algún modo está relacionada con la proyección de su ecosistema marino, la organización pide protección para zonas como del pacífico oriental conocidas como “agujeros de donut”.

También existe una campaña para proteger el 40 por ciento de los océanos. ¿Un objetivo utópico? Como debe ser, pues los grandes problemas solo se solventan con grandes soluciones. Una meta lejana, sí, pero no imposible. Afortunadamente, hay motivos para la esperanza.

Revista Pesca Diciembre 2015

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Entre los avances más recientes, no puede obviarse el anuncio de la creación del parque marino más grande de América por parte de Chile. Se llamará Nazca-Desventuradas, y estará ubicado entre las islas San Félix y San Ambrosio. A 850 kilómetros de la costa norte de Chile.

Protegerá cerca de 300.000 kilómetros cuadrados, un espacio equivalente al de la península italiana, y representa el 12 por ciento de la jurisdicción marina de Chile. O, por ejemplo, Reino Unido. Respondiendo a peticiones de organizaciones ecologistas, el Gobierno de David Cameron anunció en marzo de ese año la creación de la mayor reserva del mundo.

Protegerá una extensión de 830.000 kilómetros cuadrados en las islas Pitcairn, en el Pacífico Sur. La decisión llegó seis meses después de que Barack Obama creara la mayor red de reservas marinas, también en el Pacífico.

La idea de Obama, sin embargo, tampoco era nueva. Australia o el mismo Reino Unido se habían adelantado en la creación de reservas continuas. Justamente, es el objetivo de Greenpeace para salvar nuestros océanos, la creación una red de reservas marinas, si bien ellos la quieren “a gran escala como medida urgente para proteger las especies marinas y sus hábitats y frenar el deterioro de las pesquerías”. ¿Por qué son importantes?

Que los océanos sean un gran tesoro depende en buena parte del impacto humano que hayan recibido. Como es fácil Revista Pesca Diciembre 2015

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adivinar, las áreas que no muestran signos de explotación presentan unas condiciones excepcionales. Su biodiversidad y equilibrio es el modelo al que se aspira con la creación de áreas protegidas.

Idealmente, así es, aunque en la práctica es motivo de contento el simple hecho de registrar el menor número posible de vulneraciones y, en fin, conseguir una cierta sostenibilidad.

¿Por qué son importantes?

Los conservacionistas no dejan de recordarnos que cuidar el planeta es cuidarnos a nosotros mismos. Junto con los científicos, nos advierten que seguir alterando los océanos y el medio ambiente en general es cortar la rama sobre la que estamos sentados.

También nos recuerdan el “lucro cesante”, como diría una abogado, que estamos perdiendo. Según un reciente estudio de la Universidad Libre de Amsterdam, ampliar las reservas marinas podría suponer una ganancia de hasta 920.000 millones de dólares hasta 2050.

Dinero, mucho dinero, que generarían los sectores asociados a los ecosistemas marinos, capaces de crear infinidad de puestos de trabajo. Concretamente, entre 150.000 y 180.000 puestos. Obtendríamos un triple beneficio: protección costera frente a eventos extremos provocados por el cambio climático, pesca sostenible y beneficios millonarios.

Revista Pesca Diciembre 2015

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Y, en todo caso, son un tesoro por sí mismos. No es necesario tener un fin utilitario para que un ecosistema tenga valor.

Ya lo dice la famosa frase, solo el necio confunde valor y precio. Tal y como explican desde Greenpeace, las reservas marinas son el equivalente a los Parques Nacionales en los mares y las costas.

Preservar su belleza y el derecho a la vida de los seres vivos que lo habitan, sin intromisiones humanas, es un objetivo idealista, pero no por ello menos válido. Dentro de lo posible, los conservacionistas luchan por ello. “Aunque una de las principales razones sea la conservación de los recursos pesqueros, la sobrepesca no es la única razón para proteger el medio marino de todo tipo de impactos”.

Con ello se refieren no solo al valor que para cada uno de nosotros pueda tener el respeto de la Naturaleza, sino también a la barrera de protección ambiental que conseguimos cuidando los océanos. Una vez más, proteger nuestro entorno es proteger el equilibrio del planeta, nuestro hogar. En realidad, todos vamos en el mismo barco.

Fuente http://www.ecologiaverde.com/reservas-marinas-un-tesoro-bajo-las-aguas/

POR UNA AUTORIDAD OCEÁNICA MUNDIAL AUTOR JOSÉ M. DE LA VIÑA

Es necesaria la creación de una Autoridad Oceánica Mundial capaz de proteger los mares de los excesos. De racionalizar su explotación y poner límites a toda actividad sucia y depredadora Los océanos constituyen la séptima economía mundial. Desgraciadamente, no hay nadie que los proteja ni que defienda sus intereses, que son los de todos, como a cualquier otra nación o colectivo.

Convidado de piedra al capitalismo salvaje Todo el mundo se cree con derecho para arramplar con lo que encuentra a falta de normas de buena conducta acuática.

Esquilmar caladeros, depositar plásticos en la superficie del mar, ensuciar sin compasión sus aguas, convertirlo en vertedero, hormigonar las costas, acidificar sus corales, aumentar de manera abrupta su nivel, destruir su biodiversidad, contaminar mediante actividades extractivas irrespetuosas…

La contaminación que producen los barcos está por tratar en profundidad. La hipocresía terrestre obliga a que sean los buques los que quemen los residuos más contaminantes del barril de petróleo. Espectáculo que no se contempla en tierra con el fin de evitar remordimientos. El diesel de los coches tratado la semana pasada es perfume aromático comparado con lo que sueltan las chimeneas de los barcos.

IMO no es suficiente La IMO (Organización Marítima Internacional) es una organización dependiente de las Naciones Unidas que lleva lustros Revista Pesca Diciembre 2015

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luchando por la seguridad de los buques y del transporte marítimo. Organización que es responsable en buena medida de que el número de accidentes marítimos sea muy reducido. Tradición que inauguró la catástrofe del 'Titanic', que alumbró la primera versión del SOLAS, el Convenio para la Seguridad de la Vida Humana en la Mar. Los buques tienen pendiente una contribución efectiva a la moderación del cambio climático La IMO lleva decenios a la vanguardia de la lucha contra la contaminación, intentando controlar la polución que producen los buques, a través del MARPOL, el Convenio para la Prevención de la Contaminación por los Buques. Afecta a los barcos de chimenea para abajo. A esta apenas la incluye. Convenio que no siempre se cumple de manera rigurosa a causa de la piratería proveniente de países supuestamente civilizados y la falta de medios para su control en muchos lugares.

Es insuficiente. Los buques tienen pendiente una contribución efectiva a la moderación del cambio climático, cosa en que todos los que conocen el sector están de acuerdo. Solo necesita capacidad para hacerlo y medios para implantar medidas de manera rápida y eficiente. Una enorme oportunidad para España, casi rodeada por mar, de generar riqueza y empleo.

Los océanos se pueden regenerar Los océanos conservarán vida y belleza si se deja de utilizarlos como vertedero y como sumidero de CO2. Los caladeros se pueden regenerar si se lucha contra la piratería pesquera, se controlan de manera efectiva las capturas y se gestionan con cabeza, cosa que todo el mundo dice que hace, pero que muy pocos realizan.

Nadie puede poner puertas al mar. Las emisiones, los residuos y la contaminación traspasan sin respeto a las normas terrestres los límites territoriales. Donde hay leyes, a menudo ni siquiera se cumplen.

Excesos medioambientales que eran impensables antiguamente. Cuando éramos menos tecnológicos pero sin duda más sabios, cuando se estudiaban Humanidades en el colegio. Los antiguos sabían que aquel que se pasaba de rosca con el terruño y los montes vecinales lo acababa pagando con hambruna, la hacienda y, a menudo, con la vida.

No todos. Los mayas se hicieron el haraquiri. A los habitantes de la Isla de Pascua les dio, entre moái y moái, por deforestar la isla; se destruyeron ellos mismos entre guerras tribales y delirios de grandeza, para disfrute de concienciados turistas 'ecológicos'.

Por una Autoridad Oceánica Mundial Parafraseando a la clarividente ministra cuota de Zapatero, el tal Rodríguez de infausto recuerdo, los océanos no son de nadie. Tampoco la burbuja de crédito y de dinero público que se gasta de manera inútil, según seguimos comprobando.

Los océanos son el mayor bien común en peligro. Tragedia de los bienes comunes global que será la más letal y definitiva si no se actúa inmediatamente Es necesaria la creación de una Autoridad Oceánica Mundial capaz de proteger los mares de los excesos. De racionalizar su explotación, de controlar, denunciar y poner límites razonables a toda actividad sucia y depredadora.

Capaz de tomar sabias decisiones vinculantes y obligarlas a aplicar. De soportar la presión de los intereses inmediatos y ponerlos a salvo del capitalismo salvaje que cada día nos destruye un poco más.

Administrando justicia con sensatez, a la manera antigua del Tribunal de las Aguas de Valencia. Los océanos son el mayor bien común en peligro. Tragedia global de los bienes comunes que será la más letal y la definitiva si no se actúa de manera inmediata siguiendo las enseñanzas de la Nobel Elinor Ostrom.

Los océanos no son de nadie. Sus bienes continúan al alcance del primero que pasa por allí. Tal mentalidad provocará hambrunas a no mucho tardar. Cuando, entre corales disueltos y pesquerías sobreexplotadas, los mares se queden desiertos. Hay que evitarlo. Faltan apenas dos meses para la Cumbre de París. Cu, cu. ¿Hay alguien ahí?

Fuente http://blogs.elconfidencial.com/economia/apuntes -de-enerconomia/2015-10-16/por-una-autoridad-oceanicamundial_1060713/ Revista Pesca Diciembre 2015

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¿NOS ESTAMOS ACABANDO EL ATÚN? Tristana Santos

“El agotamiento de los recursos pesqueros es real, y

¿Qué tanto pesa la sobrepesca en el declive de las

lamentablemente es algo que, de mantenerse las ten-

especies marinas?

dencias actuales, sigue en su curso hacia una crisis”.

La pesca no sostenible se debe principalmente a sisteEl informe Planeta Vivo-Océanos, de World Wildlife Fund

mas de manejo pesquero pobres o inexistentes, en don-

(Asociación para la Defensa de la Naturaleza) concluye

de el control y el monitoreo son casi nulos. Eso, sumado

que especies esenciales para la seguridad alimentaria

a la sobrecapacidad pesquera (por ejemplo, muchos bar-

están sufriendo graves descensos y algunas están en

cos con tecnología de punta persiguiendo cada vez me-

riesgo del colapso. El informe muestra un descenso del

nos peces), ocasiona el problema de la sobrepesca, que

49 por ciento de las poblaciones marinas desde 1970. La

no es solamente un problema ambiental, sino también

caída de los peces comerciales es más dramática, la can-

económico, ya que se afecta a industrias que generan

tidad de atún en los océanos ha bajado en un 74 por

miles de empleos y a comunidades que ven en la pesca

ciento en los últimos 40 años. Esto podría ser devastador

su sustento. La pesca ilegal, no declarada y no regla-

para la boyante industria pesquera ecuatoriana, que cap-

mentada, también exacerba esta situación.

tura el 45 por ciento de la pesca anual de atún en el Pacífico Este y da trabajo a miles de personas.

¿Qué hay que hacer para recuperar en los océanos a especies como el atún?

El ecuatoriano Roberto Troya, desde Washington DC dirige las actividades de WWF para la región, y explica el

Actualmente, las pesquerías de atunes

informe.

Pacífico Oriental, se manejan de una manera relativa-

en el océano

mente oportunista, en el marco de un sistema basado en los consensos de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT, organismo regional de ordenación pesquera a cargo del manejo y conservación de los atunes y especies afines). Hay intereses en conflicto que a menudo conducen a la adopción de decisiones que priorizan los intereses económicos de corto plazo a expensas de la productividad y la sostenibilidad de largo plazo, lo que puede dar lugar a variaciones en los niveles de captura de atunes y, potencialmente, a sobrepesca y a un suministro inconsistente del producto a los mercados. La aplicación de políticas pesqueras guiadas por puntos de referencia y reglas de control de las capturas permitiría a Roberto Troya, director regional de World Wildlife Fund

los administradores actuar con rapidez y eficacia bajo un

(WWF) para Latinoamérica y el Caribe.

estándar pre acordado para asegurar que las capturas

Revista Pesca Diciembre 2015

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no superen los límites aceptables y, por lo tanto, ayudar-

mortalidad por pesca y al probable aumento del esfuerzo

ía a garantizar la sostenibilidad del recurso. El sistema

pesquero (por ejemplo, más barcos entrando a la pes-

bajo el cual se manejan las pesquerías atuneras en el

quería). Las flotas atuneras industriales, en general,

océano Pacífico Oriental en la actualidad, está basado en

están sobredimensionadas, es decir, son más grandes

vedas, en un cierre espacio temporal al oeste de las

que lo que verdaderamente se requeriría para producir el

Galápagos (también llamado “el corralito”) y un registro

máximo beneficio económico de las pesquerías (lo cual

regional de embarcaciones. Ese sistema no está siendo

torna ineficiente la actividad).

efectivo para hacer frente a los problemas de sobrepesca de ciertos stocks y sobre capacidad pesquera que exis-

¿Cuál es la medida para argumentar que de hecho

ten en la región.

hay sobrepesca en un país en particular o en una región?

Las primeras reacciones de la industria pesquera indican que el informe es exagerado y que no concuerda con los

El agotamiento de los recursos pesqueros es una

datos locales que muestran una “captura sostenida” de

cuestión real, y lamentablemente es algo que, de

estas especies.

mantenerse las tendencias actuales, sigue en su curso hacia una crisis... La pesca es el sustento

Desde nuestra óptica, una pesquería sostenible es aque-

para más de 200 millones de personas alrededor

lla que puede mantenerse indefinidamente: sin reducir la

del mundo y según la FAO, el 30 por ciento de las

capacidad

de las especies objetivo para mantener su

pesquerías mundiales están sobreexplotadas. El

población en niveles saludables; sin tener un impacto

trabajo de los científicos, que deben realizar las

negativo sobre otras especies del mismo ecosistema;

evaluaciones poblacionales de peces, son el so-

manteniendo al sector productivo con ingresos razona-

porte técnico que permite a los países conocer la

bles; y minimizando las capturas incidentales y el daño al

condición de una cierta población. Los científicos

medio ambiente. Lamentablemente, algunas pesquerías

deberían proponer a las autoridades y demás ac-

fallan en uno o en más de uno de estos temas.

tores interesados, las medidas de manejo y conservación que garanticen la sostenibilidad de tal o cual pesquería.

¿Qué especies de atún requieren mayor control?

Fuente

Los atunes son especies altamente migratorias y sus pesquerías se han desarrollado tremendamente en los

http://www.vistazo.com/seccion/pais/nos-estamos-acabando-el-atun

últimos 50 años. Algunas especies de atún están sobre-

NOTA DE PESCA:

pescadas (por ejemplo, el atún aleta azul del Pacífico).

Existen otras especies de atunes tropicales sobre las que

El comentario resaltado en rojo y negrita es totalmente válido para la anchoveta y para todas las pesquerías.

hay mucha incertidumbre en relación con las evaluaciones que hacen los científicos para conocer su condición real, debido principalmente a los niveles actuales de

Revista Pesca Diciembre 2015

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LA PROTECCIÓN DE LOS OCÉANOS, MUY POR DEBAJO DE LO NECESARIO La ciencia de las áreas marinas protegidas ya está madu-

sas que podemos hacer para ayudar a cerrar esa bre-

ra y extensa, afirman, y las múltiples amenazas a las que

cha".

se enfrentan los océanos de la Tierra por la sobrepesca,

Según estos expertos, ha habido historias importantes y

el cambio climático, la pérdida de la biodiversidad, la aci-

recientes de éxito. A principios de este mes, se dieron a

dificación y muchas otras cuestiones, exige una acción

conocer tres nuevas grandes y totalmente protegidas

más rápida impulsada por la ciencia.

áreas en la Conferencia sobre Nuestro Océano y en Na-

Un progreso extraordinario en la última década ha lleva-

ciones Unidas, que abarcan las aguas alrededor de Chile

do al 1,6 por ciento de los océanos del mundo a una ca-

y Nueva Zelanda. El año pasado, Estados Unidos amplió

tegoría de "fuertemente protegida", todavía muy lejos de

seis veces el Monumento Nacional Marino de las Islas

la protección en tierra firme. En un informe publicado en

Remotas del Pacífico; y Reino Unido creó lo que será el

'Science', los investigadores de la Universidad Estatal de

área marina más grande del mundo totalmente protegi-

Oregon (OSU) señalan que numerosos acuerdos interna-

da, la Reserva Marina de las Islas Pitcairn. "Incluso, al

cionales sobre políticas piden la protección del 10 por

agrupar todas las categorías de protección, sólo el 3,5

ciento de las zonas marinas y costeras para el año 2020,

por ciento del océano tiene algún tipo de protección",

mientras que algunas organizaciones de conservación y

lamenta Kirsten Grorud-Colvert, profesora asistente de la

la mayoría de los científicos dicen que entre el 20 y el 50

investigación en OSU y directora de Ciencia del Proyecto

por ciento de los océanos necesita protección.

de Reservas Marinas.

"El mundo está en camino hacia las metas establecidas

"Por el contrario, el objetivo de proteger el 17 por ciento

para la protección de las tierras, pero lejos de sus objeti-

de la parte terrestre del planeta debe cumplirse antes de

vos para la protección del océano", subraya Jane Lub-

2020 y ya se sitúa en el 15 por ciento", destaca Grorud-

chenco, profesora de la Universidad OSU y asesora en

Colverts. "Hay mucho más que hacer para proteger el

Estudios Marinos, ex administradora de la Administración

océano y tenemos el conocimiento científico para infor-

Nataional Atmosférica y Oceanográfica (NOAA, por sus

mar sobre la toma de decisiones", agrega. La protección

siglas en inglés), 'US Science Envoy for the Ocean' y bió-

marina puede ir desde "ligeramente protegida", que per-

loga marina en OSU. "Hemos visto una aceleración del

mite cierta protección pero actividad extractiva significa-

progreso en los últimos años y eso es bueno --destaca

tiva, hasta la protección "total", normalmente identifica-

Lubchenco--. Pero la política de protección de los océa-

da como reservas marinas. Estas zonas, que cubren un

nos está demasiado a menudo desconectada de la cien-

área total casi indetectable del océano hace una década,

cia y el conocimiento que la sustenta, y hay muchas co-

están llamando rápidamente la atención a medida que su

Revista Pesca Diciembre 2015

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desarrollo social, económico y sus beneficios ambientales

que, por lo general, mejora los resultados de los océa-

se vuelven más claros.

nos. Así, pescadores, gestores, defensores de la conser-

SIETE CONCLUSIONES

vación y científicos pueden trabajar juntos para abordar tanto los objetivos de conservación como de la pesca.

Para acelerar aún más que el progreso, los investigado-

Además, las reservas grandes y colocadas estratégica-

res de la OSU destacaron siete principales conclusiones.

mente pueden ayudar a adaptarse a los cambios am-

Por ejemplo, señalan que las áreas totalmente protegi-

bientales y climáticos. La planificación inteligente puede

das y efectivamente reguladas experimentan aumentos

reducir los costos de la creación de reservas y aumentar

muy significativos de la biomasa, el tamaño de los indivi-

sus beneficios económicos, en algunos casos, haciéndo-

duos y la diversidad dentro de una reserva, unos benefi-

los más valioso que antes de que se creara la reserva,

cios que, a su vez, a menudo se extienden a las áreas

aconsejan estos especialistas, quienes abogan además

adyacentes fuera de la reserva. Muchas especies se

por esfuerzos complementarios para garantizar usos sos-

mueven entre hábitats durante su ciclo de vida, por lo

tenibles fuera de una reserva y que se integren para

que una serie de áreas protegidas ayudará a proteger la

asegurar niveles viables de actividades como la pesca, la

biodiversidad y mejorar los beneficios dentro y fuera de

acuicultura, la generación de energía, la recreación y la

la reserva, según estos expertos. Además, una red o un

protección del medio marino.

conjunto de reservas que están conectados por el movimiento de los individuos jóvenes y adultos puede propor-

Fuente:

cionar muchos de los beneficios de una sola área gran-

http://www.ecoticias.com/naturaleza/107917/proteccion-oceanos-debajo -necesario

de, al tiempo que permite la pesca entre las reservas.

Estos expertos abogan por involucrar a los usuarios, ya

HAY MENOS STOCKS SOBREPESCADOS EN NUEVA ZELANDA Las poblaciones de peces de Nueva Zelanda están en buen estado, según confirma un exhaustivo informe ambiental publicado por el Ministerio de Medio Ambiente y Estadísticas.

"Este informe muestra que Nueva Zelanda está haciendo buenos progresos en la reducción de la contaminación del aire que causa el smog urbano y muchas muertes prematuras, y que nuestras pesquerías se está gestionando de manera más sostenible, con menos poblaciones sobreexplotadas y reducciones significativas en la captura incidental de las aves marinas. Las áreas clave en las que nos enfrentamos a grandes desafíos son el agua dulce, el cambio climático y la biodiversidad ", dijo el ministro Nick Smith.

El informe, Environment Aotearoa 2015, señala que las pesquerías comerciales se gestionan de forma sostenible y que la Revista Pesca Diciembre 2015

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sobrepesca está disminuyendo. Entre 2009 y 2014, la

Pankhurst hizo hincapié en que Nueva Zelanda cuenta

proporción de stocks pesqueros sometidos a la sobrepes-

con el reconocimiento internacional por la sostenibilidad

ca se redujo del 25 % al 14 %, y en 2014, más del 95 %

de sus pesquerías.

del pescado capturado provino de stocks no sometidos a sobrepesca.

"El 74 % de la producción de pescados y mariscos de aguas profundas de Nueva Zelanda está certificado sos-

"Este informe sólido e independiente confirma que la

tenible por el organismo internacional Marine Stewards-

ciencia nos dice que nuestras poblaciones de peces se

hip Council (MSC)", recalcó.

encuentran en buen estado y están mejorando", recalcó el presidente ejecutivo de Seafood New Zealand, Tim

El informe también menciona la presión de la captura

Pankhurst.

incidental de la pesca sobre las aves marinas y mamíferos marinos.

El informe también indica que la pesca de arrastre del fondo está disminuyendo: desde 1996 hasta 2014, el

Estos temas son de interés para la industria, que está

número de arrastres de dragado reportados en aguas de

trabajando con las agencias gubernamentales y el sector

Nueva Zelanda se redujo en un 83 %. En 2010/11, los

de las ONG para minimizar el impacto de la captura inci-

operadores de pesca en aguas profundas realizaron pes-

dental, afirmó Pankhurst.

ca de arrastre de fondo en sólo el 1,3 % del mar territorial y la zona económica exclusiva. Además, como la pes-

editorial@fis.com www.fis.com Fuente http://fis.com/fis/worldnews/worldnews.asp?monthyear=102015&day=23&id=80043&l=s&country=0&special=&ndb=1&df=0

ca de arrastre se realiza principalmente en las mismas áreas todos los años, esto limita la posibilidad de que nuevos hábitats y especies resulten afectados.

PECES CHILENOS EN PELIGRO Carlos González Isla

Según un estudio del Ministerio de Medio Ambiente, el 86% de los peces que viven en agua dulce está amenazado, tanto por el hombre, como por depredadores exóticos. Para protegerlos, se creó el primer mapa que precisa su distribución en el país.

“En el lago Chungará, a 4.500 metros sobre el nivel del mar, habita una de las especies de aguas continentales más amenazadas de Chile. Se trata del Karachi (Orestias chungarensis), Vila,

dice Irma

investigadora del Laboratorio de

Limnología de la Universidad de Chile.

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Las amenazas directas para esta especie son la disminu-

eléctricas, extracción de áridos y diversas demandas de

ción del volumen de agua del lago, tanto por el alza de

agua.

las temperaturas, como por la extracción de agua desde

Pero además de las amenazas humanas, también están

las napas que lo alimentan. A esto hay que sumar la in-

las biológicas. Evelyn Habit, investigadora del Centro EU-

troducción no legal de la trucha arcoiris (Oncorhynchus

LA, señala que entre éstas figuran las truchas y sal-

mykiss) en el lago, pez que mide hasta cinco veces más

mones (salmónidos) introducidas en Chile desde

de los Karachi. “Competirán por alimento o depredarán

fines del siglo XIX para sustentar las actividades

directamente sobre los Karachi”, advierte Vila, quien es

de acuicultura y pesca recreativa. “Tan reconocido

una de las investigadoras que trabajó en el diseño de la

es este hecho a nivel mundial que los salmónidos

primera Cartografía de Peces Continentales elaborada

más comunes en Chile (trucha arcoíris y trucha

por el Ministerio de Medio Ambiente.

café) han sido clasificadas por la Unión Internacional de la Conservación de la Naturaleza como

A través del estudio se buscaba conocer ¿cuántas espe-

entre las “100 especies invasivas más dañinas del

cies de peces de agua dulce existen en Chile?, ¿qué es-

planeta”, explica Habit.

pecies son? y ¿dónde se distribuyen? Esta información era relevante para el ministerio, porque los peces de

Para proteger a estos peces, desde el Ministerio explican

aguas continentales son el grupo de vertebrados

que se pueden regular las vedas para estas especies, así

nativos con mayor riesgo de extinción de Chile.

como prohibir la pesca y desincentivar las malas prácti-

El 86% está amenazado, es decir, está En Peligro Críti-

cas que producen deterioro de los ambientes acuáticos.

co, En Peligro o en la categoría de Vulnerable.

El nuevo mapa de los peces, permitió definir el “Esperamos que esta información aporte a las decisiones

área con mayor riqueza de especies, la que se ubica

y planificación a nivel de cuencas. Los peces nativos con-

en la denominada provincia Chilena, que abarca desde el

tinentales y en especial los endémicos son desconocidos

río Huasco por el norte a Chiloé por el sur. “El número

por las personas, son pequeños, no son una fuente de

de especies alcanza su mayor expresión en la cuenca del

alimento, por lo menos no ahora”, dice Alejandra Figue-

río Biobío, la cual alberga 18 especies nativas. Esta es la

roa, jefa de la División Recursos Naturales y Biodiversi-

máxima riqueza descrita para un sistema fluvial en Chile,

dad del Ministerio.

y le sigue la cuenca del río Valdivia con 17 especies nativas”, dice Habit.

Amenaza y riqueza La nueva cartografía será publicada en durante el primer semestre de 2016.

El trabajo, en el que también participaron expertos del Centro EULA de la Universidad de Concepción y el Centro

Fuente

de Ecología Aplicada (CEA), señala que existen 44 espe-

http://www.latercera.com/noticia/tendencias/2015/10/659-653015-9-

cies nativas, de las cuales un 81% corresponde a espe-

peces-chilenos-en-peligro.shtml

cies endémicas, que a diferencias de las nativas se caNOTA DE PESCA

racterizan porque únicas de un lugar determinado. “Si las perdemos desaparecen para siempre”, alerta Figue-

En Perú sería apropiado y necesario desarrollar

roa.

investigaciones de este tipo también.

Vila dice que estas especies están amenazadas por la contaminación, obstrucción por canales, centrales hidro-

Revista Pesca Diciembre 2015

34

ALTERAR EL 'CICLO DE LA CACA' DEL PLANETA TIENE UN PRECIO

Diagrama que muestra una vía potencial de transporte de nutrientes del planeta en el pasado Foto Renate G.E. Hellmiss

El declive de los grandes animales terrestres, ballenas, aves marinas y peces ha alterado el ciclo de reciclaje de los nutrientes de las profundidades del océano.

años", dice Joe Romano

Los últimos grandes animales que pueblan la Tierra tie-

suministro de fosfato de fácil acceso puede agotarse en

nen una función esencial en el reciclaje de los nutrientes

tan solo 50 años. La restauración de las poblaciones de

de las profundidades del océano, extendiéndolos a lo

animales podría ayudar a reciclar el fósforo del mar a la

largo y ancho de todo el mundo, y llevándolos hacia el

tierra, aumentando las existencias mundiales de fósforo

interior profundo del planeta. Un nuevo estudio, liderado

disponible en el futuro", asegura Joe Romano, coautor

por la Universidad de Oxford (Reino Unido) en colabora-

del estudio e investigador de la Universidad de Vermont

ción con diversas instituciones estadounidenses y euro-

(EE UU).

“El fósforo es un elemento clave en los fertilizantes y el

peas, explica cómo el enorme descenso de sus poblaciones, junto con la extinción de la mayoría de los grandes

Los científicos calculan que la capacidad para el trans-

mamíferos, han obstaculizado este eficiente sistema de

porte de nutrientes de las ballenas y la megafauna te-

reciclaje de nutrientes, especialmente en el caso

rrestre en todo el mundo se ha reducido a tan solo un

del fósforo. El artículo se publica en la revista Procee-

6% de su capacidad global anterior.

dings of the National Academy of Sciences (PNAS).

explica que algunas ballenas y otros mamíferos marinos

“El acceso al fosfato puede agotarse en tan solo 50 Revista Pesca Diciembre 2015

La investigación

se alimentan en aguas ricas en nutrientes a profundida35

des de unos 100 metros y llegan a la superficie del mar

do defecan o sus cuerpos se descomponen.

para defecar y orinar, liberando nutrientes vitales como el fósforo.

Los investigadores calculan que en el pasado, las aves marinas y las poblaciones de peces podrían

“Los esfuerzos para proteger a las ballenas y las focas de

haber transferido alrededor de 150 millones de kg

la caza en las últimas décadas han tenido algunos bue-

de fósforo al año del mar a la tierra. Estiman que

nos resultados. A pesar de que todavía hay un largo ca-

los peces tuvieron un papel principal, trasportan-

mino por recorrer en su restauración, los proyectos de

do 140 millones de kg al año, de promedio. Esta

conservación globales encaminados a restablecer estas

transferencia de los nutrientes se ha reducido en

vías de nutrientes, de los océanos a los ríos y a la tierra,

más de un 90% en la actualidad.

cosecharán beneficios para la vida silvestre y la pobla-

La transferencia de los nutrientes se ha reducido

ción", asegura Romano.

en más de un 90% en la actualidad.

Los investigadores utilizaron un modelo matemático, si-

“Antes no se creía que los animales desempeña-

milar al utilizado por los físicos para calcular la difusión

ran un papel importante en el movimiento de nu-

del calor, para estimar cómo y cuánto son ahora capaces

trientes. Aquí demostramos que en el pasado, es

los animales de transportar los nutrientes lejos de una

probable que hayan desempeñado un papel clave

fuente concentrada.

en mantener fértil el planeta. Las extinciones y reducciones de población, sin embargo, han redu-

Ballenas y otros mamíferos marinos defecan y orinan,

cido este papel a menos del 10% de lo que una

liberando nutrientes vitales como el fósforo.

vez fue”, puntualiza el autor principal de la investigación, Christopher Doughty, del Instituto de

Anteriormente, las ballenas y otros mamíferos marinos

Cambio Ambiental en la Escuela de Geografía y

transportaban un total de alrededor de 340 millones de

Medio Ambiente de la Universidad de Oxford.

kg de fósforo al año desde las profundidades a la superficie, pero ahora solo mueven 75 millones de kg de

Referencias bibliográficas: Christopher Doughty et al.

fósforo (alrededor de un 23% de su capacidad an-

“Global nutrient transport in a world of giants” PNAS 26

terior), según las cifras del trabajo publicado.

de octubre de 2015 Hans Bauer et al. www.pnas.org/ cgi/doi/10.1073/pnas.1500664112

También utilizaron datos sobre aves marinas del pasado y las poblaciones de peces anádromos

Fuente

(que nadan en el mar y en los ríos) que se alimen-

http://vozpopuli.com/next/70419-alterar-el-ciclo-de-la-

tan en el mar y luego liberan los nutrientes cuan-

caca-del-planeta-tiene-un-precio

Las evidencias hacen presumir que el manejo de la extracción pesquera no garantiza la sostenibilidad de un sinnúmero de recursos importantes para la sociedad y para el equilibrio del ecosistema. El impacto sobre los recursos marinos y costeros se hace cada vez más evidente, excediendo así la capacidad de carga de los mismos.

La riqueza infinita del mar peruano no es más que un mito. Este error de percepción promueve un irrefrenable incremento del esfuerzo pesquero y confunde además a la opinión pública haciendo más ardua la labor de regulación.

Revista Pesca Diciembre 2015

36

NO ME PREOCUPA EL GRITO DE LOS VIOLENTOS, DE LOS CORRUPTOS, DE LOS DESHONESTOS, DE LOS SIN ÉTICA. LO QUE MÁS ME PREOCUPA ES EL SILENCIO DE LOS BUENOS Martin Luther King

Revista Pesca Diciembre 2015

37

LAS MUJERES DEL SENEGAL LUCHAN POR EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MARINOS ONU Mujeres y el PMA introducen en Kafountine modernas tecnologías de procesamiento en apoyo de un centenar de mujeres que trabajan en la industria de pesca artesanal para dar una nueva finalidad y añadir valor al pescado fresco que de otra manera se desecharía.

estimaciones, esta actividad absorbe en promedio entre el 30 por ciento y el 40 por ciento de los desembarcos de pescado, y en algunas zonas puede rescatar hasta un 75 por ciento del pescado de desecho [1].

El procesamiento de pescado ha sido reconocido como un sector con gran potencial en el Senegal. Se trata, por otro lado, de una actividad fuertemente feminizada (el 90 por ciento de la mano de obra está integrada por mujeres) [2]. Han usado hornos tradicionales, que son ineficientes y tienen consecuencias sanitarias y ambientales debido a la quema de leña para cocinar el pescado.

Una madre y su hija sacan las escamas de pescado y pelan pieles en Kafountine. Foto: ONU Mujeres Senegal En Casamance, una región del sur del Senegal, las mujeres desempeñan un papel fundamental en el procesamiento artesanal del pescado, una forma tradicional de almacenar y añadir valor al pescado fresco cuando la cantidad capturada supera la capacidad de consumo.

Esto implica dar una nueva finalidad a los excedentes pesqueros; por ejemplo, como pescado seco o ahumado, productos que pueden reducir de manera apreciable las pérdidas posteriores a la cosecha. Según algunas Revista Pesca Diciembre 2015

Para ahumar pescado con hornos tradicionales, se necesitan grandes cantidades de madera. Foto: ONU Muje38

res Senegal

Una mujer fuma pescado con un horno tradicional en Kafountine. Foto: ONU Mujeres Senegal

“El uso de hornos tradicionales ha repercutido de manera significativa en nuestro medio vital”, explica Bineta Mané, presidenta del Sindicato de Mujeres Procesadoras de Pescado. “Antes esta zona era muy verde. Debido a la importante cantidad de madera necesaria para nuestros hornos tradicionales, cualquiera puede comprobar el grado de deforestación y de degradación de los alrededores”.

El Sindicato de Mujeres Procesadoras de Pescado afirma que llevaba más de dos décadas sin recibir ningún tipo de respaldo por parte de las organizaciones que trabajan en el ámbito del desarrollo. Pero eso cambio hace poco, cuando llegó la ayuda de ONU Mujeres y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) en 2014.

Mame Binta Demba, secretaria ejecutiva del Sindicato de Mujeres Procesadoras de Pescado agregó que muchas mujeres, niñas y niños presentan dolencias cardíacas debido al humo de los hornos tradicionales.

El uso de equipos tradicionales también ralentiza la producción.

“Puesto que no podemos controlar con precisión las temperaturas de los hornos tradicionales, con frecuencia quemamos nuestros productos y nos vemos obligadas a deshacernos de ellos, ya que no son aptos para el comercio”, señala la señora Demba.

Por consiguiente, se espera de las y los pescadores que consigan más capturas, lo que progresivamente conduce a la sobreexplotación pesquera. En Kafountine, ya han detectado indicios de escasez de pescado.

En Kafountine, equipos de procesamiento de pescado modernos tienen como objetivo disminuir los impactos negativos sobre la salud de las y los procesadores de pescado. Foto: ONU Mujeres Senegal

La señora Demba añade: “Cuando ONU Mujeres y el PMA decidieron llevar a cabo este proyecto aquí, supimos que nuestras vidas iban a cambiar. Ya podemos ver que seremos capaces de aumentar nuestra producción de una manera más eficiente y con unos productos comerciales de mejor calidad. Lo más importante es que nos alegra comprobar las mejoras de nuestras condiciones de trabajo y su repercusión en nuestra salud”.

Ya está en marcha la construcción de unas modernas instalaciones de procesamiento de pescado en Kafountine, una zona rural de Casamance. El proyecto tiene como objetivo fortalecer la capacidad de adaptación de las mujeres del sector del procesamiento de pescado, mejorar su empoderamiento socioeconómico y fomentar el desarrollo de productos respetuosos con el medio ambiente.

Revista Pesca Diciembre 2015

39

mercado. Foto: ONU Mujeres Senegal “ONU Mujeres espera que, gracias a este proyecto, el procesamiento de pescado a pequeña escala mejore su reconocimiento como una herramienta poderosa en la lucha contra el empobrecimiento de la población, incluidas las personas más desfavorecidas, ya que contribuye a la democratización del acceso a los alimentos y mejora el empoderamiento económico de las mujeres”, manifiesta Marie Pierre Raky Chaupin, Representante de ONU Mujeres en el Senegal.

Con la mejora de su calidad, el PMA planea adquirir los productos pesqueros que generan estas mujeres para

Los hornos modernos que se están construyendo mejorarán las vidas de las mujeres y las condiciones de trabajo. Foto: ONU Mujeres Senegal

abastecer con ellos a comedores escolares, lo que a su vez aumentará los ingresos de estas trabajadoras.

La inauguración de las nuevas instalaciones de transfor-

Equipos modernos reducirán de manera apreciable los efectos perjudiciales para el medio ambiente que se derivan de la quema de leña para cocinar el pescado. Asimismo contribuirán al uso sostenible de los recursos marinos, al limitar la sobreexplotación pesquera y el volumen de desechos.

mación, dotadas de modernos hornos, tendrá lugar en diciembre de 2015.

Este artículo es parte de un paquete editorial “En la mira” de ONU Mujeres que analiza cómo las mujeres se ven afectadas por —y pueden afectar— cada uno de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos.

La introducción de nuevas tecnologías de procesamiento permitirá a estas mujeres beneficiarse de una actividad remunerada estable mediante el uso eficaz de los recursos marinos. Asimismo, estarán mejor equipadas para cumplir una función de reutilización de las capturas pesqueras que anteriormente se desechaban, contribuyendo así a la conservación y el uso sostenible de los recursos marinos en Casamance.

Notes [1] Agronomista del Centro de Investigación Oceanográfica de Dakar-Thiaroye (Crodt) Moustapha Dème, citado en la prensa local : « Au Sénégal, les femmes contrôlent 90% de la transformation des produits

halieuti-

ques, » Le Soleil, Junio 2013.

[2] Datos obtenidos del Centro de Investigación Oceanográfica de Dakar-Thiaroye (Crodt) puerto de Kafountine y del informe de las ONGs Pisiol Tikaati y CEAS "Des

femmes et des poissons" (2014).

- See more at: http://www.unwomen.org/es/news/ stories/2015/9/senegalese-women-sustainable-use-ofsea-resources#sthash.SDPkqPu0.dpuf Fuente http://www.unwomen.org/es/news/stories/2015/9/ senegalese-women-sustainable-use-of-sea-resources

Un montón de pescado seco listo para vender en el Revista Pesca Diciembre 2015

40

DESNUTRICIÓN, DESOCUPACIÓN Y DESCARTE “CERO” DE PESCADO EN LA ARGENTINA (2/3) Decimos entonces, EN PRIMER LUGAR, que el “DESCARTE CERO” no es sólo una cuestión inherente a la explotación pesquera por parte de los buques argentinos. La sustentabilidad del recurso pesquero es compleja, inestable y hasta inviable cuando la Argentina recibe una presión pesquera adicional del Reino Unido en el área marítima de Malvinas, y de terceros países en el área adyacente (cuando no dentro de la Zona Económica Exclusiva); que estimamos, habrá de incrementarse en los años venideros para hacerse de los recursos del Atlántico Sudoccidental y Antártico, con motivo de la cuotificación de las pesquerías y de la demanda creciente de alimentos en el mundo.

na?

En el año 2014 la Argentina exportó 491 mil toneladas por valor de casi 1,6 mil millones de dólares, mientras que Chile en año 2013 exportó 1,2 millones de toneladas por valor de 4,8 mil millones de dólares. Este solo dato nos da una idea del desarrollo potencial de Argentina, a la par de terminar con el oprobio que nos provoca la impunidad con que los buques extranjeros extraen nuestros recursos pesqueros.

La CONVEMAR es clara respecto a los derechos preferentes que tienen los países ribereños que viven del recurso pesquero. La Argentina es un clara ejemplo de ello con las periódicas crisis sociales en el sector pesquero argentino que remiten a “un uso social del recurso”, y que a consecuencia de una mala administración o indisponibilidad, provoca un inmediato aumento de los niveles de pobreza en los sectores sociales de la pesca; como bien lo ha expresado la Asociación de Capitanes y el Centro de Patrones y recientemente la Secretaria del SOIP Cristina Ledesma, o como dejaran expresado en el documento del 24 de junio pasado la mayoría de los gremios en la CGT local.

La FAO ha indicado que los recursos pesqueros marinos se hallan próximos a la explotación plena; lo cual nos lleva a pensar, en el interés internacional por los recursos del Atlántico Sur; y que la Argentina, no sólo tiene que disponer de una administración adecuada y realizar un exhaustivo control del medio marino, sino también disponer de una ciencia fuerte que de sustento a la exigencia de restricciones a la captura por parte de buques extranjeros en el mar argentino y adyacente.

Sin analizar la certeza de las estadísticas argentinas ni las de la propia FAO; y a riesgo de pecar de ingenuos si las tomásemos como ciertas: la Argentina declara un desembarco de unas 800 mil toneladas/año. Nos preguntamos: ¿dónde van a parar el millón de toneladas, que según la FAO, junto con las capturas argentinas, integran las capturas del Atlántico Sudoccidental? y ¿Qué empleo generaría al país su captura con buques nacionales? ¿Cuántas proteínas de primera calidad podrían destinarse a nutrir las poblaciones vulnerables de la ArgentiRevista Pesca Diciembre 2015

Los Estados tienen libertad de pesca en alta mar, con sujeción a las condiciones establecidas en la CONVEMAR; pero con sujeción a los derechos, deberes e intereses de los Estados ribereños (Art. 63 al 67 de la CONVEMAR); motivo por el cual, pescar sin acordar las capturas de las especies migratorias o asociadas del país ribereño, es atentar contra la preservación de un recurso y violar la CONVEMAR; mucho más “cuando la economía de los pueblos ribereños dependen abrumadoramente de la explotación de los recursos vivos de su zona económica 41

exclusiva”, y esto es así en Argentina, porque gran parte de las ciudades de su litoral marítimo dependen de esta actividad, y el agotamiento del recurso pesquero y la contaminación del medio marino provocaría una desocupación masiva y el éxodo de poblaciones que viven mayoritariamente de la pesca y de las industrias que procesan estas materias primas. La pesca con buques extranjeros en alta mar en el área adyacente de la Zona Económica Exclusiva Argentina no se está usando “exclusivamente con fines pacíficos” como establece la CONVEMAR (Art. 88) cuando se capturan recursos pesqueros que por su carácter migratorio derivan de las Zonas Económicas Exclusivas de la Argentina o están asociados a aquellos o intervienen su cadena alimentaria.

trada”, incluso a aquella derivada de las licencias otorgadas por el Reino Unido, en un todo de acuerdo con la norma aprobada en el 2008 por la Unión Europea.

EN SEGUNDO LUGAR no es posible esperar “DESCARTE CERO” ni pesca sustentable si no hay pesca industrializada en tierra, y vemos que gran parte de la actividad actual se limita a la mera extracción del recurso y a su comercialización con bajo valor agregado. La sustentabilidad no debe circunscribirse a la sola existencia del recurso, sino al sostenimiento y mejor aprovechamiento de éste para generar empleo sostenido.

No es posible pensar en un “DESCARTE CERO” cuando gran parte de la materia prima entera se termina procesando en los países de la Unión Europa, Estados Unidos, Brasil, Japón, etc. que en su comercialización final, septuplican el valor original, significando la pérdida de miles de empleos y el subdesarrollo industrial en la Argentina.

Para dar una dimensión de ello, es importante tener en cuenta que la pesca da sustento a una actividad económica mundial y que no menos de 100 millones de personas viven de las actividades de la pesca o relacionadas con ella (Bifani, 2007).

La FAO y la OMS han dicho: “el alimento no sólo tiene que ser inocuo sino suficiente”; y la insuficiencia puede darse con motivo de la depredación de los recursos pequeros, del que directa o indirectamente viven cientos de miles de trabajadores argentinos y sus familias radicados en poblaciones, donde la posibilidad de sustituir o reconvertir su actividad laboral es remota o imposible.

Nos asombran las migraciones de sirios y otros a Europa, pero nos resultan indiferentes las migraciones internas en nuestro país hacia los grandes centros urbanos buscando oportunidades laborales, pero dejando atrás culturas y afectos imposibles de desarraigar.

Por ello, la eficiencia pesquera no necesariamente se da por la explotación del recurso mediante Cuotas -sean éstas transferibles o no- sino a través de “LA DECISIÓN ASIGNATIVA”; es decir, la asignación de estos recursos escasos a quienes le agreguen el mayor valor posible.

Son permanentes las denuncias y constataciones en las últimas cinco décadas por parte de una limitadísima cantidad de buques de las fuerzas armadas y de seguridad y de las embarcaciones pesqueras argentinas, respecto a la presencia de buques extranjeros que pescan en forma clandestina dentro de la Zona Económica Exclusiva Argentina y en la zona adyacente a ésta (la denominada milla 201).

En forma sostenida debiera desactivarse en la Zona Exclusiva Argentina la actividad de los buques congeladores, para dar lugar a la creciente elaboración en las plantas industriales en tierra, generadoras de mayor valor agregado y consecuente crecimiento de la mano de obra. No ignoramos que la política macroeconómica del gobierno y la altísima inflación interna han perjudicado seriamente la rentabilidad de la actividad industrial, contribuyendo al modelo extractivo que impera; pero sabemos que toda la captura actual sólo alcanzaría para que los argentinos consuman 15kg per cápita anual, número muy por debajo de los países desarrollados.

Después de 17 años (1998) de sancionada la ley de Pesca 24.922, han caído en letra muerta la mayoría de los objetivos claramente enunciados en su artículo 1°; pero, muy especialmente, las capturas de buques extranjeros en la Zona Económica Exclusiva Argentina o adyacente se siguen efectuando sin variante alguna desde hace décadas, produciendo una depredación sostenida de los recursos argentinos y una vulnerabilidad insostenible de nuestra soberanía nacional.

Dr. CESAR AUGUSTO LERENA

La Argentina debe promover y exigir los Acuerdos pertinentes, pero también denunciar a las empresas y países involucrados en la “Pesca Ilegal No Declarada No RegisRevista Pesca Diciembre 2015

42

¿SABES LO QUE SE ESCONDE DETRÁS DE UNA LATA DE ATÚN? POR CÉSAR-JAVIER PALACIOS

Yo esto del atún lo veo poco claro. Como consumidor, quiero decir. Sólo en España se enlatan al año más de 300.000 toneladas. Y la mayoría nos las comemos nosotros, amigos como pocos de ensaladas, empanadillas y otras variantes. Latas donde la información es escasa, nula o tan pequeña y confusa que es como si no existiera.

Por no hablar del aceite vegetal, así sin especificar para no espantarnos. Desde el 13 de diciembre de 2014 el nuevo sistema de etiquetado obligatorio de los alimentos en toda la Unión Europea exige informarnos del tipo de aceite (no basta decir aceite vegetal, sino especificar si es de oliva, girasol, palma, maíz, colza,…), pero muchas marcas se lo pasan por el forro de la hojalata. Y ya sabes que, por ejemplo, el aceite de palma es peligroso para la salud y para el medio ambiente.

Atún claro, rojo, blanco o bonito del Norte (es lo mismo), melva, patudo, de aleta azul, tongol, listado, atún a secas. Este último es el que más compramos ¿verdad? Ni idea de las diferencias entre especies, muchas veces presentadas con su nombre científico para terminar de liarnos. ¡Ni que fuéramos alumnos de Darwin!

¿Qué hacer para comer atún en conserva sin remordimientos? Selección positiva. Comprar tan sólo latas donde toda esta información aparezca clara y visible. A ser posible con certificación MSC de pesca sostenible. Para que las otras marcas aprendan. Sólo así empezaremos a tenerlo todo más claro.

El lugar de pesca es otro misterio. Vale, todos vienen del mar, pero ¿de qué mar? O no te lo dicen o te lo explican tal que así: “Zona FAO n. 21, Atlántico Noroeste/NorOccidental”. Pues me quedo en las mismas y con complejo de suspenso en geografía, que el Atlántico es muy grande.

Greenpeace ha lanzado la segunda edición de su Guía de Atún 2015 en el que se evalúa la sostenibilidad de las 14 principales marcas del sector de la conserva de atún en España.

Pasemos a la tercera duda de todo consumidor concienciado: sistema de captura. Aquí ya hace falta tener un máster. Me cuentan en Greenpeace que el mejor método es el de caña o línea de anzuelos y, en su defecto, el cerco sin FADs. Esto último son objetos flotantes que crean un hábitat artificial atrayendo a distintas especies de peces, entre ellas atunes (juveniles y adultos), pero también tiburones y tortugas marinas. Al ser poco selectivo, mata de todo y lo que no sirve se tira al mar. Terrible. Y aún hay un método todavía peor, el arrastre pelágico por el fondo de los mares, uno de los sistemas de pesca más dañinos junto con esos otros que se llevan por delante delfines y albatros como si tal cosa.

Revista Pesca Diciembre 2015

Tras el análisis realizado, la organización ecologista señala que muchas marcas y grandes superficies promueven en sus productos, en mayor medida que en 2013, un atún sostenible, pescado con caña y anzuelo y capturado con cerco en banco libre. Sin embargo, la transparencia y la información a los consumidores siguen siendo escasa o deficiente en la gran mayoría de las marcas evaluadas.

Fuente http://blogs.20minutos.es/cronicaverde/2015/10/16/sabes-lo-que-seesconde-detras-de-una-lata-de-atun/

43

LA NIGRANENSE MARINE INSTRUMENTS CREA UN DRON PARA LOCALIZAR BANCOS DE ATUNES José Carneiro

El aparato, de menos de 2kg, tendrá una auto-

El aparato, ya en fase de pruebas, ha sido bautizado co-

nomía de hasta 6 horas y transmitirá imágenes en

mo Tunadrone y tendrá una autonomía de vuelo estima-

tiempo real

da de unas 6 horas gracias a un sistema de alimentación por energía solar.

La firma nigranense Marine Instruments, el mayor

La flota atunera cuenta en la actualidad con dos vías pa-

fabricante de boyas satelitales para la pesca de atún del

ra localizar los bancos de atún: las boyas satelitales, que

mundo, está desarrollando un dron (un vehículo aéreo

se enganchan a objetos a la deriva y alertan de la pre-

no tripulado o UAV, en sus siglas en inglés) para la de-

sencia de túnidos en su zona a través del envío de datos

tección de bancos de túnidos que permitirá a las flotas

vía satélite; o mediante la búsqueda de aves marinas en

pesqueras un importante ahorro de combustible, según

alta mar osergueras en la superficie del mar -indicativas

informó ayer su socio fundador y responsable de I+D,

de que hay una mancha de peces-. "Antes también se

Francisco Pino, en un foro organizado por el Club FARO. Revista Pesca Diciembre 2015

utilizaban helicópteros, pero han quedado en desuso en 44

las flotas del Atlántico y el Índico, aunque en el Pacífico

coste del aparato. Para empresa, el ahorro en com-

se siguen empleando", explicó Pino. Ahora es el turno de

bustible que puede generar un dron es enorme, ya

los drones. "Creemos que en los drones hay una oportu-

que una hora de navegación para un atunero al-

nidad de negocio importante", aseguró.

canza los 1.000 euros, según Pino.

El Tunadrone es la primera incursión de Marine

El Tunadrone permitirá así mejorar la seguridad de los

Instrument en este segmento. Según explicó Pino,

buques y de sus tripulaciones (que en ocasiones suelen

se está trabajando sobre un prototipo básico de UAV de

faenar en zonas de riesgo como en el exterior del cuerno

2 kilogramos de peso o menos, ya que así podrá volar

de Somalia, etc.), un mejor control de la zona de pesca y

más allá de la línea del horizonte sin representar un ries-

una mayor trazabilidad, y un menor consumo de com-

go importante para el tráfico aéreo, lo que agilizará los

bustible, ayudando así a reducir la huella de carbono.

permisos pertinentes para su uso. Y la idea que tiene esta empresa nigranense es que el aparato tenga una

Marine Instruments tiene sus instalaciones en el parque

autonomía de vuelo de hasta seis o siete horas. "La flota

empresarial de Nigrán (Porto do Molle), donde trabaja

se mueve en zonas con una alta exposición solar, quere-

alrededor de un centenar de personas (un tercio en el

mos aprovechar la intensidad del sol para ganar en auto-

departamento de I+D), y su facturación ronda los 33

nomía", señaló. Básicamente, el dron lo que hará es

millones de euros anuales. La compañía, además de bo-

transmitir imágenes en tiempo real, para lo que estará

yas satelitales, también ha desarrollado un "ojo electró-

dotado de una cámara de vídeo (con un sensor de ima-

nico" para el mejor control de la actividad pesquera

gen adaptado a la detección de bancos de atún y de

(aplicable a los descartes, por ejemplo) y un dispositivo

aves marinas), paneles solares y una batería.

de seguimiento y control de embarcaciones, tanto pesqueras como de recreo (Watching Man).

Uno de los principales retos a los que se enfrenta el proyecto es la degradación de los materiales en un ambien-

Fuente

te tan agresivo como el océano Índico, por ejemplo

http://www.farodevigo.es/economia/2015/10/21/

(altas temperaturas, salinidad, erosión, etc.), así como el

nigranense-marine-instruments-crea-dron/1335339.html

EN CHILE: PRESENTAN INNOVADOR PROYECTO PARA MEDIR VOLÚMENES DE CAPTURA PESQUERA Investigadores de la Universidad Santa María y del IFOP realizaron una serie de pruebas de laboratorio para evaluar el desempeño de sensores láser obteniendo promisorios resultados.

El equipo de trabajo del Programa de Investigación del Descarte ejecutado por el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP) presentó el pasado viernes 16 de octubre, en el auditórium Marcos Espejo Vidal del IFOP en Valparaíso (Región de Valparaíso), los resultados del estudio “Desarrollo de metodologías para la estimación de capturas a través del cálculo de volúRevista Pesca Diciembre 2015

45

menes mediante uso de imágenes”.

Fernando Auat Cheein, académico del Departamento de Electrónica de la universidad, explicó que “la propuesta

El estudio fue desarrollado por un grupo de investigado-

del IFOP es pionera. Es un tema que no ha sido aborda-

res del Centro Avanzado de Ingeniería Eléctrica y

do dentro del sector y ciencia pesquera. Chile podría

Electrónica (AC3E) de la Universidad Técnica Federico

convertirse en el precursor en el uso de esta tecnología”,

Santa María (UTFSM), liderados por los investigadores

afirmó.

Dr. Fernando Auat Cheein, Dr. Ronny Vallejos, MSc. Jai-

Por su parte, el jefe del Proyecto Descarte, Marcelo San

me Ramírez, Dr. Lucio Salinas, Francisco Yandún y Fran-

Martín, comentó que en la actualidad la medición de las

cisco Gutiérrez, gerente de Innovación y Transferencia

capturas contenidas en las redes de pesca resulta com-

Tecnológica.

plejo de abordar, en especial por la incertidumbre asociada con la exactitud y elevado tiempo que puede llevar

El proyecto tuvo por objetivo evaluar la factibilidad técni-

a obtener mediciones más precisas por métodos tradicio-

ca de usar imágenes u otro tipo de sensores para la me-

nales.

dición de los volúmenes de captura contenidos en los “Es por ello que la búsqueda de alternativas tecnológicas

copos de las redes de pesca.

más eficientes y de mayor exactitud son de gran releDe acuerdo con lo explicado desde el IFOP, luego de una

vancia tanto para nuestro trabajo científico como para

exhaustiva investigación y análisis de las alternativas tec-

los intereses de la industria y la administración pesquera.

nológicas disponibles para abordar el problema, los ex-

Lo anterior considerando que se debe avanzar hacia el

pertos concluyeron que el uso de un tipo de sensores

mejor registro de capturas y uso de las cuotas de pes-

láser sería la alternativa tecnológica que mejor se adapta

ca”, subrayó San Martín, quien concluyó que “sin duda

para la solución del problema propuesto. A grandes ras-

estos resultados son una buena base para seguir avan-

gos, los dispositivos permiten determinar la distancia

zando en las siguientes etapas de investigación, las cua-

desde el emisor a un objeto o superficie a través de un

les permitan establecer prototipos para evaluar el des-

haz de láser pulsado.

empeño en condiciones reales”.

Fuente

Los investigadores de la UTFSM realizaron una serie de

http://www.aqua.cl/2015/10/22/en-chile-presentan-innovador-proyectopara-medir-volumenes-de-captura-pesquera/

pruebas de laboratorio para evaluar el desempeño de los sensores láser obteniendo resultados auspiciosos. El Dr.

A los hombres, o bien se les gana con prebendas, o bien se les destruye.

Los asuntos de Estado, conociendo a tiempo sus problemas (lo que es imposible si uno no es cauto) , se pueden atajar enseguida. Por el contrario, si no se han visto antes, aumentan hasta que son de dominio público y ya no hay solución.

Maquiavelo

Revista Pesca Diciembre 2015

46

CÓMO PUEDE CONTRIBUIR LA PESCA AL DESARROLLO SOSTENIBLE EN TODO EL MUNDO La Unión Europea es el donante de ayuda al desarrollo

de la población, como los niños o las mujeres embaraza-

más grande del mundo. Sin embargo, si bien la mayoría

das.

de los ciudadanos cree que esa ayuda es fundamental, cerca de un 50% admite no saber adónde va la ayuda de

Además, la pesca y la comercialización de sus productos

la UE. ¿Para qué utiliza exactamente la UE ese dinero?

contribuyen a aliviar la pobreza. En todo el mundo, entre

¿Qué tipo de proyectos respalda?

unos 660 y 880 millones de personas (el 12% de la población mundial) dependen de la pesca y de la acuicultu-

Para responder a estas preguntas y mostrar mejor su

ra para subsistir. El pescado es uno de los productos ali-

trabajo en el contexto del desarrollo, la Unión Europea

mentarios más comercializados, con cerca del 40% de

ha declarado el año 2015 como Año Europeo del Desa-

los productos de la pesca y de la acuicultura que accede

rrollo. No es casualidad: el año 2015 es el año marcado

al comercio internacional y un valor de exportación anual

para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio de

de más de 115 mil millones de euros. El comercio del

la ONU, establecidos en el 2000. Precisamente el mes

pescado y los productos de la pesca representa una im-

pasado, la comunidad internacional adoptó un marco de

portante fuente de ingresos para muchos países, espe-

seguimiento, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en la

cialmente países en desarrollo.

Asamblea General de la ONU celebrada en Nueva York.

No obstante, es necesario seguir tomando medidas para La contribución de la UE a estos objetivos mundiales es

garantizar que la pesca en todo el mundo sea justa, ren-

significativa. Se ha comprometido firmemente a erradicar

table y sostenible. Y, dado que la UE es no solo el mayor

la pobreza en todo el mundo y a hacerlo de un modo

donante mundial de ayuda sino también el mayor merca-

que promueva soluciones sostenibles para las generacio-

do para los productos del mar, tiene la clara responsabi-

nes futuras. Esta estrategia ha demostrado ser eficaz

lidad de respaldar a los países en desarrollo para que

para combatir la pobreza y las violaciones de los dere-

hagan frente a los desafíos existentes.

chos humanos, pero también es aplicable a la pesca, como se destacó en octubre durante el mes temático para

Desde 2007, la política de desarrollo de la UE ha finan-

la seguridad alimentaria del Año Europeo del Desarrollo.

ciado más de cincuenta proyectos en el ámbito de la pesca y la acuicultura, por un total de 230 millones de

La pesca y la acuicultura sostenibles garantizan la seguri-

euros en el período de 2007 a 2014. Existen proyectos

dad alimentaria y la nutrición en algunas de las regiones

nacionales y mundiales, con un 50% en África y el resto

más pobres del mundo. En África Occidental, los países

en Asia y el Pacífico. (Algunos de los logros de la UE en

del litoral asiático y numerosos estados insulares peque-

lo relativo a la pesca aparecen recogidos en el cuadro

ños, la proporción de proteína procedente del pescado

que acompaña este artículo).

en el conjunto de la dieta puede alcanzar el 60% o más.

El pescado también contiene micronutrientes y ácidos

La política pesquera de la UE también aporta su granito

grasos que son esenciales para los sectores vulnerables Revista Pesca Diciembre 2015

47

de arena para proteger y conservar los recursos marinos

Optimizando la capacidad marítima y de vigilancia en la

para futuras generaciones: tanto de fronteras adentro,

región, introduciendo sistemas de seguimiento de bu-

basándose en el asesoramiento científico y en un enfo-

ques y reuniendo a vigilantes de los países del litoral del

que ecosistémico, como en el exterior, acercando estos

Índico para que colaboren en equipos integrados, la vigi-

principios a las organizaciones regionales de ordenación

lancia marítima ha mejorado enormemente y ha llevado

pesquera.

a la detención de un mayor número de buques destinados a la pesca ilegal en el suroeste de este océano. Este

Y lo que es más, la UE ha establecido asociaciones con

apoyo se ha visto reforzado por la red de acuerdos de

países en desarrollo para garantizar las poblaciones de

colaboración en el sector pesquero en el Océano Índico

peces para generaciones futuras y erradicar la pesca ile-

(Madagascar, las Comoras, las Seychelles y las islas Mau-

gal, no declarada y no reglamentada (INDNR). Los

ricio), cada una de las cuales facilita la capacitación a

acuerdos de colaboración de pesca sostenible cubren un

través de sus respectivos Centros de Seguimiento de

7% del total de las capturas de la UE, con un presupues-

Pesca y, en el caso de Madagascar, de un eficiente con-

to de 135 millones de euros al año. El 22% de esta in-

trol aéreo y naval.

versión de la UE se destina directamente a medidas de asistencia técnica, como la modernización y la mejora de

Seychelles

la industria pesquera en los países en desarrollo, así como a combatir la lacra de la pesca INDNR, que destruye

Las Seychelles experimentan los beneficios económicos

los medios de subsistencia de pescadores honrados.

reales de su Acuerdo de Colaboración de pesca sostenible con la UE, por un valor de 15,2 millones de euros

En la pesca, igual que en su política de desarrollo, la UE

para un período de seis años. Un proyecto de 3,2 millo-

está marcando el camino hacia una mayor sostenibilidad

nes de euros tuvo como resultado la construcción de un

y una cooperación internacional incrementada. Con ello,

muelle de 120 metros en Île du Port en Victoria, que

prepara el terreno para una explotación de los recursos

puede asumir el desembarco de varios atuneros grandes

pesqueros inclusiva, justa, transparente y basada en la

al mismo tiempo. Esto permite a las Seychelles conservar

ley, para garantizar la salud de las personas y de los ma-

su papel estratégico como principal puerto de desembar-

res en todo el mundo.

co y transbordo de atún de la flota de la UE en el Océano Índico.

Vigilancia del Océano Índico La UE también ha cofinanciado un palangrero de entreA pesar de la distancia con el continente europeo, la

namiento para enseñar a los alumnos de la Escuela de

Unión Europea desempeña un papel fundamental en la

Formación Marítima de las Seychelles navegación y

vigilancia del Océano Índico suroccidental, ayudando a

técnicas de pesca que les permitan centrarse en especies

supervisar y controlar las actividades pesqueras en la

de mayor valor. Además, para animar a los emprendedo-

región.

res locales a participar en el procesamiento del pescado, la UE ha cofinanciado la construcción de tres instalaciones de procesamiento de pescado.

Desde 2007, en colaboración con la Comisión del Océano Índico, la UE ha participado en el plan regional de vigilancia pesquera en el Océano Índico suroccidental a fin de combatir de forma más eficaz la pesca INDNR. La pesca INDNR es un gran problema en la región: de acuerdo con el proyecto Secure Fisheries (asegurar la pesca), representa el 32% de la pesca en el este del Océano Índico y el 18% en el oeste.

Revista Pesca Diciembre 2015

48

«Hace tan solo un año, perdimos la mitad de las capturas después de haber capturado los cangrejos», afirma Julienne. Los cangrejos son populares en los mercados asiáticos, pero los cangrejos vivos se venden por el doble que los congelados. Julienne trabaja con sesenta pescadores a los que se les facilitan tanques para que capturen de forma selectiva los cangrejos grandes sin dañarlos, y barcos con un diseño específico para transportar las capturas a Mahajanga.

«El nuevo material facilitado por la UE ha reducido nuestras pérdidas de manera significativa», afirma. «Yo misma pescaba cangrejos y puedo afirmar que esto ha cambiado nuestras vidas».

Un muelle de pesca en construcción en las islas Seychelles cofinanciado por la UE. © Unión Europea

Una publicación de:

Madagascar

ASUNTOS MARÍTIMOS Y PESCA. Revista digital

Julienne Razafindrafara es una antigua pescadora de

Fuente

cangrejos que vive en uno de los cuatro pueblos elegidos

http://spanishports.es/2015/10/26/cambiar-las-cosas-

para un proyecto piloto del programa Smartfish financia-

como-puede-contribuir-la-pesca-al-desarrollo-sostenible-

do por la UE. Con el programa, se han introducido nue-

en-todo-el-mundo/

vos métodos para capturar vivos los cangrejos de manglar en la región de Mahajanga en Madagascar.

LA SITUACIÓN DE LA TIERRA EN OCHO AMENAZAS

Toni Martínez

Worldwatch Institute publica su informe anual en el que marca ocho problemas que dificultan la sostenibilidad del planeta.

A dos meses de la Cumbre de París el cambio climático es una de las principales amenazas a las que hay que hacer frente.

El planeta está gravemente amenazado y cada vez queda menos tiempo. Esta es una hipótesis que no por ser más veces repetida deja de estar de plena actualidad. Los informes son cada vez más elocuentes: la situación de la Tierra es insostenible.

Los últimos en lanzar este SOS han sido el Worldwatch Institute, que ha emitido su informe anual (y ya van 32) sobre la situación del mundo y en el que se analizan las ocho amenazas a la sostenibilidad y que impiden los avances para alcanzar sociedades más justas. La edición del informe en castellano, que lleva por título Un mundo frágil ha corrido a cargo de FUHEM Ecosocial e Icaria.

Revista Pesca Diciembre 2015

49

1- Energía y deuda excesivamente costosas

3- Evitar los activos inmovilizados

La primera amenaza se relaciona con la energía. Los

La escasez de recursos y la degradación ambiental están

combustibles fósiles de fácil extracción y de bajo coste

perjudicando el valor de las inversiones en cartera. El

son cada vez más difíciles de encontrar. “Nuestros siste-

caso más conocido está relacionado con las reservas de

mas económicos están programados para exprimir un

combustibles fósiles: petróleo, gas natural y carbón, que

volumen creciente de un planeta cada vez más amenaza-

se dejan bajo tierra debido a las políticas internacionales

do”, explica el investigador Michael Renner. En este sen-

sobre cambio climático. Según una estimación, un presu-

tido apunta a que “los mismos pilares del éxito contem-

puesto de carbono que limite el aumento de la tempera-

poráneo podrían resultar el talón de Aquiles de la huma-

tura media global a 2 grados centígrados requiere que el

nidad”.

80% de las reservas de combustibles fósiles permanezcan en el subsuelo y no se quemen, lo que las convertiría en activos inmovilizados.

Las soluciones exigibles, según el informe, son un cambio económico, social y político a gran escala para crear una civilización humana más sustentable. Algo que pare-

Las políticas y las prácticas de gestión para mitigar estos

ce difícil si hacemos caso a las conversaciones previas a

riesgos, según el informe, deben pasar por evitar la de-

la Cumbre del Clima de París donde parece que la decla-

pendencia tecnológica y de infraestructuras y por eviden-

ración que saldrá de ellas es de mínimos e incluso ni si-

ciar y reflejar correctamente en los precios los riesgos

quiera, según algunos grupos medioambientalistas.

relacionados con el medio ambiente.

2- El problema del crecimiento económico

4- Pérdidas crecientes de recursos agrícolas

De manera paralela al primer punto, hay que destacar

La FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Ali-

que el crecimiento económico es un factor clave detrás

mentación y la Agricultura) estima que la demanda agrí-

del cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la

cola se incrementará un 60% respecto a la del periodo

desestabilización de los océanos. “Aunque el crecimiento

2005-2007. En cambio, la escasez hídrica es cada vez

económico ha proporcionado niveles de vida más altos y

mayor en regiones como China, India, el norte de África

empleo para mucha gente, además de ingresos fiscales

y Oriente Medio. En la actualidad, unos 805 millones de

para los gobiernos, se ha conseguido a costa de agotar

personas pasan hambre crónica y se prevé que para

los suelos y los acuíferos, degradar las tierras y los bos-

2050 el dato aumente un 36%.

ques, contaminar los ríos, los mares y los océanos, perturbar los ciclos de carbono, nitrógeno y fósforo y otras

La solución en este caso pasa por reducir el despilfarro

repercusiones negativas”, apuntan Peter A. Victor y Tim

de alimentos, incrementar la productividad del agua me-

Jackson.

diante mecanismos de eficiencia hídrica y por una reducción de la producción de carne y biocombustibles, entre

Tratar de separar crecimiento económico de las políticas

otras medidas.

públicas es el objetivo en este punto. Según se explica en el informe, “es hora de que eliminemos la coartada

5- Deterioro de los océanos

del crecimiento ya que, la búsqueda de él no debería seguir siendo una amenaza para la sostenibilidad”. Y para

La sobrepesca y la pesca insostenible son las grandes

ello ponen como ejemplo un estudio en el que se asegu-

amenazas para los océanos. Esto, añadido a los proble-

ra que “incluso en ausencia de crecimiento económico es

mas que se originan del cambio climático, tienen un im-

posible conseguir una serie de objetivos económicos,

pacto negativo muy grande sobre los océanos.

sociales y ambientales deseables”.

Revista Pesca Diciembre 2015

Hay que actuar de forma urgente para salvar la salud de 50

los océanos, no porque salvar las ballenas y los arrecifes

tando la exposición humana a enfermedades infecciosas.

de coral no sean objetivos loables en sí mismo, ni porque

Cerca de dos tercios de las enfermedades infecciosas

sea un deber moral, sino porque la subsistencia del ser

humanas como el SIDA, la gripe aviar y el ébola se origi-

humano depende del mar.

na en los animales: concretamente, más del 60% de las 400 nuevas enfermedades infecciosas humanas que han aparecido en los últimos 70 años, señalan Catherine C.

6- ¿De quién es el Ártico?

Machalaba, Elizabeth H. Loh, Peter Daszak y William B. Karesh.

Las temperaturas están aumentando en el Ártico más y más rápido que en ningún otro lugar de la Tierra. El calentamiento del entorno ha venido acompañado de un

En el informe se pide un “enfoque multidisciplinar para

creciente interés económico y político por el Ártico, dado

predecir la aparición de nuevas enfermedades y hacer un

que al haber menos hielo aumentan las posibilidades de

seguimiento de estas en los animales”.

navegar y extraer recursos, en particular combustibles fósiles. Esto da lugar a lo que se conoce como paradoja

8- Migrantes y refugiados climáticos

del Ártico: el calentamiento global asociado a la quema de combustibles fósiles lleva a la extracción de nuevas

Es evidente, destaca el informe, que el cambio climático

fuentes en el mismo Ártico. Esto lo convierte en uno de

provocará un cierto grado de emigración, tanto volunta-

los campos de batalla más importantes en la contienda

ria como desplazamientos forzosos. Según François Ge-

climática.

menne, responsable de este capítulo, los desastres meteorológicos desplazaron a unos 140 millones de perso-

La sostenibilidad del Ártico requiere reconocer la capaci-

nas entre 2008 y 2013.

dad y el derecho de la población local y de los pueblos indígenas a adoptar sus propias decisiones sobre desa-

Las políticas para abordar estas cuestiones pueden redu-

rrollo y conservación.

cir los obstáculos a la migración de la población más vulnerable, así como mejorar la capacidad de acogida de las

7- Propagación de enfermedades de animales a

zonas de destino y posibilitar una integración fluida de

humanos

los emigrantes.

Sarampión, viruela, peste bubólica y fiebre amarilla. El

Fuente

crecimiento demográfico y los cambios en los usos del

http://www.lamarea.com/2015/10/31/la-situacion-de-la-

suelo han empujado los asentamientos humanos más

tierra-en-ocho-amenazas/

cerca de las poblaciones silvestres de animales, aumen-

Hay que guardarse de entablar una alianza con alguien mas poderoso que tu para atacar a otros, a no ser que te veas forzado a ello. La razón es que en caso de victoria te haces su prisionero y los príncipes deben evitar en la medida de lo posible el estar a discreción de los demás. También se adquiere prestigio cuando se es un verdadero amigo y un verdadero enemigo, es decir, cuando se pone resueltamente en favor de alguien contra algún otro. Esta forma de actuar es siempre más útil que permanecer neutral, porque cuando dos estados vecinos entran en guerra, como son de tales características que si vence uno de ellos haya de temer al vencedor. El vencedor no quiere amigos dudosos que no lo defiendan en la adversidad; el derrotado no te concede refugio por no haber querido compartir su suerte con las armas en la mano.

Revista Pesca Diciembre 2015

51

LA INOPERANCIA DE IMARPE Y LA CRISIS DE LA PESCA NACIONAL

Antonio Ramírez C.

Su historia.- El Instituto del Mar del Perú (Por sus siglas

Fenómeno "El Niño", así como otros factores de variabili-

conocido como IMARPE) fue creado por Decreto Supre-

dad propios del mar peruano.

mo Nº 21 del año 1964, a través de la fusión del “CONSEJO DE INVESTIGACIONES HIDROBIOLÓGICAS” y

La negligencia y/o inoperancia del IMARPE de los

el “INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE RECURSOS

bienes naturales nacionales no cautelados

MARINOS”, al crearse el Ministerio de Pesquería

en

1970, el IMARPE fue adscrito a dicho sector como un

Considerando que, los ámbitos naturales de competencia

Organismo Público Descentralizado, “funcionando con

e intervención del IMARPE, según ley, lo constituyen los

autonomía científica, técnica, económica y administrati-

906,454 KM² del mar peruano, sus 3.080 Kilómetros de

va”, en la actualidad está regido por el D. L. Nº 095 del

bordes costeros, las 21 islas y 11 puntas guaneras –

27.05.81; como ente rector de las Investigaciones Cientí-

contradictoria e irracionalmente transferidas a PROABO-

ficas y Tecnológicas del Mar, de las Aguas Continentales

NOS- MINAM. También las 262 cuencas hidrográficas y

y sus recursos vivos. El IMARPE no ejerce funciones de

los 12 mil lagos y lagunas existentes en el espacio terri-

fiscalización, inspección o control, siendo su labor estric-

torial continental y que en conjunto y bajo la cautela de

tamente científica y técnica.

IMARPE acogen a más de 3300 especies de peces, en especial “la anchoveta” base de la cadena trófica, mamí-

La finalidad y objetivos señalados en su ley orgánica

feros marinos, moluscos, aves, y flora marina compuesta

son: liderar las investigaciones científicas y tecnológicas

de algas con un valioso potencial nutricional, alimentario,

en forma oportuna y de calidad, que contribuyan al ma-

gastronómico, industrial y farmacológico, caracterizando

yor conocimiento de los recursos pesqueros y su ambien-

de esta manera la rica biodiversidad existente en el mar

te; para promover la conservación de los ecosistemas

peruano.

acuáticos, su biodiversidad y uso sostenible: asesorando

Sobre el particular y en forma concluyente, se debe se-

al Ministerio de la Producción – PRODUCE, bajo un enfo-

ñalar o denunciar, que el IMARPE desde su creación ha

que ecosistémico para la toma de decisiones referidas al

sido un organismo inoperante y poco confiable, casi

ordenamiento y regulación de las pesquerías, de la acui-

siempre sometido al criterio irracional y político del Minis-

cultura y conservación del ambiente, en concordancia

tro de turno (Pesquería, hoy Produce), para satisfacer

con los lineamientos del Sector Pesquero. En igual for-

los intereses de una pesquería irracional de anchoveta,

ma, el IMARPE preside el Comité Multisectorial encarga-

sobredimensionada en flota y en fábricas, proclive a

do del Estudio Nacional del Fenómeno "El Niño" – EN-

prácticas de pesca negra e ilegal, por tanto; al IMARPE,

FEN, sumándose a un esfuerzo conjunto de investigación

jamás le ha interesado o se le ha permitido incidir según

con otras instituciones nacionales para investigar el

sus facultades orgánicas y legales, el promover la con-

Revista Pesca Diciembre 2015

52

servación de los ecosistemas acuáticos, su biodiversidad

Esta irresponsable negligencia se debe a la reincidencia

y uso sostenible; tampoco son tomadas en cuenta sus

del IMARPE de insistir o permitir su pesca, aun sabiendo

recomendaciones o asesoramiento

al Ministerio de la

que los stocks de la anchoveta ya se presentaban en si-

Producción – PRODUCE, para un enfoque ecosistémico y

tuación crítica, por cuya razón se suspendió la segunda

de pesca responsable para la toma de decisiones referi-

temporada de pesca del año 2014, puesto que, en el

das al ordenamiento y regulación de otras pesquerías, de

Crucero de Investigación realizado en el mes de Octubre

la acuicultura, ni la conservación del ambiente con res-

2014, solo se halló una biomasa de apenas 1. 5 millones

pecto a la contaminación del mar, ríos, lagos y lagunas,

de toneladas; no obstante la gravedad de lo señalado, el

en estricta concordancia con los lineamientos de desa-

IMARPE durante el primer semestre del 2015 autorizo

rrollo nacional y del Sector Pesquero.

una cuota de pesca de 3 millones de toneladas debido a la presión de la industria harinera. Ver: http://peru21.pe/

Que así mismo, al ejercer la Presidencia del Comité Mul-

ec on omia/ peru -f en o meno -ni n o-r ed ujo - biomasa -

tisectorial encargado del Estudio Nacional del Fenómeno

anchoveta-15-millones-toneladas-2203747

"El Niño" – ENFEN, en un esfuerzo conjunto de investigación con otras instituciones nacionales y regionales para

Urge tomar acciones correctivas para evitar el co-

investigar este fenómeno recurrente; así como otros fac-

lapso de la pesca nacional

tores de variabilidad propios del mar peruano, le alcanza la primerísima responsabilidad. En cuanto al fenómeno

Ante la situación de eminente colapso de la pesca nacio-

“El Niño” presente entre nosotros hace miles años; en el

nal, debido a los bajos y críticos stocks de la biomasa de

medio siglo de existencia que tiene el IMARPE, muy poco

anchoveta, las anomalías térmicas en el mar peruano, es

o casi nada se tiene por valorar o rescatar, solo alarmis-

urgente proponer las siguientes acciones:

mo entre la población y sesgo en sus informes para fa-

 Suspender para todos sus efectos la pesquería de la

vorecer la pesca de la anchoveta.

anchoveta hasta lograr la recuperación de su biomasa.

La nueva crisis de la anchoveta y la responsabili-

 Proponer en forma inmediata, vía el Congreso de la

dad de IMARPE

República, la modificación del Decreto Legislativo Nº 095 del 27.05.81; en lo concerniente a su Artículo N°1

Que, como sistemática negligencia en las que ha incurri-

y 11, precisando su total autonomía técnica y científi-

do IMARPE, se suma a la larga lista de yerros, el Informe

ca fuera del Produce y que la Presidencia de su Con-

del Crucero de Evaluación 1508-10, de la biomasa de

sejo Directivo sea conferida a un experto en ciencias

anchoveta existente en la Región Norte-Centro del mar

del mar.

peruano al mes de Setiembre del 2015, en donde se no-

Publicado por Antonio Ramirez

tifica el hallazgo, de que solo se han encontrado 3.38

Fuente

millones de toneladas; señalando también en el Infor-

http://endefensadelaanchoveta.blogspot.pe/2015/11/lainoperancia-de-imarpe-y-la-crisis-de.html

me, que la estimación de la biomasa observada, fue reducida, discontinua y heterogénea, con un ligero desplazamiento hacia el sur y un notable acercamiento a la costa y la profundización del recurso desde el otoño del presente año.

Revista Pesca Diciembre 2015

53

LA BATALLA POR LA ANCHOVETA “La multiplicación de los peces”, es el

título original de este artículo de lamula.pe, sobre los desencuentros entre el Ministerio de la Producción y el Instituto del Mar del Perú y, como manzana de la discordia, la Sociedad Nacional de Pesquería.

Desde hace varios meses se escuchan voces discordantes entre el Ministerio de la Producción (Produce) y el Instituto del Mar del Perú (Imarpe) por la apertura de la segunda temporada de pesca de anchoveta y anchoveta blanca, que finalmente el ministro Piero Ghezzi autorizó el pasado 4 de noviembre, alentado, como nunca antes, por la Sociedad Nacional de Pesquería.

Sin embargo, especialistas en el Imarpe no estarían muy convencidos con los métodos “modernos” usados, en esta ocasión, para definir si existe suficiente anchoveta para explotar. Eso, y el haber adelantado al 11 de noviembre la pesca de anchoveta en el litoral peruano, cuando apenas el 04 de noviembre PRODUCE había emitido una Resolución Ministerial para dar inicio a la segunda temporada el 17 de noviembre, ha dejado más dudas que respuestas.

Informe de la Oficina General de Asesoría Jurídica de Produce, todo esto en cuestión de horas.

2) Sin embargo, el informe complementario de IMARPE DEC100-4472015 ingresó a Produce, apenas el martes 03 de noviembre de 2015 a las 7:00 de la noche, cuando todos sabemos que los ministerios reciben documentos solo hasta las 5:00 de la tarde.

Los demás documentos señalados líneas arriba no pudieron elaborarse antes de la llegada del documento de Imarpe, es decir que se hicieron después, en el poco tiempo que quedaba antes de la medianoche. Al día siguiente aparece publicada la Resolución Ministerial que autoriza la cuota de pesca, que ya había sido firmada el 03 de noviembre.

3) Peor aún, el Informe complementario de Imarpe es dirigido por su directora Ejecutiva, Carla Aguilar Samanamud, al director General de Desarrollo Pesquero, Jorge Apoloni Quispe, no al Ministro de la Producción, ni al Viceministro de Pesca ¿Entonces, cómo toman conocimiento ellos del Informe de Imarpe? ¿Ya existía acaso una Resolución Ministerial lista para firmar en el despacho del ministro antes de la llegada del informe de Imarpe?

Pero hay más cosas por explicar: 1) La Resolución Ministerial de Produce que autoriza el inicio de la Segunda Temporada de Pesca aparece publicada en El Peruano el miércoles 04 de noviembre de 2015, y en ella se dice haber tomado en cuenta el Oficio de IMARPE DEC100-447-2015, el Informe de la Dirección General de Políticas de Desarrollo Pesquero de Produce y el

4) Debe por lo menos llamarnos la atención que hoy la presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería, Elena Conterno, sea la principal impulsora de las medidas de Produce, cuando ella directamente ha cursado diversos pedidos, a modo de exigencia, tanto a Imarpe como al Ministerio (Y dicen que hasta al mismísimo Piero Ghezzi) para que autorice la segunda temporada de

Revista Pesca Diciembre 2015

54

pesca.

5) ¿No es acaso importante consultar con el Imarpe por qué en setiembre señalaban que la masa de anchoveta era la mitad de la esperada y en octubre, con una “nueva técnica” la cantidad se ha multiplicado al punto de tener una nueva temporada de pesca? ¿Qué tan confiable es esta nueva metodología utilizada por Imarpe solicitada por la propia Sociedad Nacional de Pesquería?

6) Muchas organizaciones ambientalistas han mostrado su preocupación por esta segunda apertura, argumentando que Imarpe se ha contradicho en pocos meses acerca de si hay o no, suficiente biomasa para explotar. Si la hay, que Dios lo bendiga, pero si no, alguien va a tener que responder por la irresponsabilidad de depredar uno de los recursos más importantes de nuestro país: la anchoveta.

ADEMÁS ¿No es acaso importante consultar con el Imarpe por qué en setiembre señalaban que la masa de anchoveta era la mitad de la esperada y en octubre, con una “nueva técnica” la cantidad se ha multiplicado al punto de tener una nueva temporada de pesca?

Fuente http://diariouno.pe/2015/11/12/la-batalla-por -la-anchoveta/

PESCA DE ANCHOVETA: UN REPORTE A MEDIDA DE LA INDUSTRIA PESQUERA por Juan Carlos Riveros y Patricia Majluf en Opinión

que ya estamos viviendo las consecuencias de un evento El gobierno del Perú autorizó una segunda temporada de

El Niño fuerte y, por lo tanto, deberíamos tener un cui-

pesca en el año, a pesar de las condiciones anómalas

dado especial con la información que sustenta las deci-

que traerá el fenómeno El Niño. Patricia Majluf, ex vice-

siones de manejo de los recursos pesqueros.

ministra de pesquería y actual vicepresidenta de OceanaPerú, y Juan Carlos Rivero, director científico de la misma organización, analizaron los tres reportes elaborados por el Instituto del Mar Peruano (Imarpe) que justificaron la decisión del gobierno y concluyeron que el último de ellos, determinante, se elaboró a medida de la industria pesquera.

Desde el año pasado la pesca industrial peruana ha sufrido las consecuencias de alteraciones oceanográficas relacionadas al fenómeno El Niño. El volumen de peces encontrados en setiembre del 2014 fue tan bajo que no hubo segunda temporada de pesca.

EL NIÑO. Variación de las anomalías de temperatura de la superficie del mar. Fuente: Imarpe

Al inicio de este año se tuvo una primera temporada de pesca modesta y existían muchas expectativas del Minis-

En este contexto, entre setiembre y octubre de este año,

terio de la Producción y de la industria pesquera para

el Instituto del Mar del Perú (Imarpe), organismo técnico

completar una captura mayor a la del 2014 con la aper-

especializado en la evaluación de las especies marinas y

tura de una segunda temporada. Desafortunadamente,

dependiente del Ministerio de la Producción (Produce),

El Niño se agudizó y provocó la disminución y dispersión

realizó un Crucero de Evaluación Hidroacústica de Recur-

del stock de anchoveta durante la segunda mitad de este

sos Pelágicos 1508-10 (que mide el volumen de especies

año.

en el mar) (1). Los resultados de esta expedición señalaron la existencia de 3.38 millones de toneladas métricas

En el gráfico inferior se puede ver la variación de las

(TM) de anchoveta, un valor muy por debajo de lo espe-

anomalías de temperatura de la superficie del mar para

rado y que no permitía fijar una cuota de extracción.

la costa central y norte del Perú. La imagen evidencia Revista Pesca Diciembre 2015

55

El sector industrial cuestionó la calidad de estos hallaz-

nal indicaba que debían haber 6.48 millones de TM, en

gos argumentando una supuesta incapacidad para detec-

octubre pasado se realizó una nueva evaluación denomi-

tar con precisión el volumen de anchoveta. Sin embargo,

nada operación Eureka (3), con la finalidad de obtener

la metodología utilizada para esta evaluación se ajustaba

mayor información y evaluar la posibilidad de abrir una

a un protocolo ya establecido que permite una estima-

segunda temporada de pesca. Esta evaluación fue reali-

ción replicable para su validación (2).

zada utilizando embarcaciones proporcionadas por el sector privado.

Además de los resultados de este crucero se usó un pro-

El sector pesquero industrial sufrió de insomnio, pues

cedimiento denominado Balance Poblacional. Esta meto-

esta información era suficiente para cancelar la segunda

dología se realiza en gabinete y toma los datos de la

temporada de pesca.

evaluación acústica de la temporada anterior (que se realizó durante el verano) y hace una proyección actual.

En esta ocasión, no se pudo determinar el tamaño de la

Pero estas estimaciones no consideran la posible migra-

biomasa de anchoveta, pues la metodología empleada

ción parcial del stock de la anchoveta hacia el sur y la

no lo permite, pero se hallaron otros resultados. El por-

pérdida de juveniles debido a la pesca incidental e ilegal

centaje de individuos de anchovetas juveniles (por deba-

y a los descartes que no se contabilizan en los desem-

jo de las tallas comerciales) era aún más alta que en la

barques. Estas condiciones no se cumplen y solo se ha

primera evaluación (84% versus 61%) y se notó que la

considerado el reporte oficial de capturas como fuente

especie estaba muy concentrada en las proximidades de

de mortalidad. Por lo tanto, los resultados del método de

la costa.

balance poblacional también presentan limitaciones y no son válidos.

Probablemente el sector pesquero industrial sufrió de insomnio por varios días, pues esta información hubiera sido suficiente para cancelar la segunda temporada de pesca, pero no fue así. Luego de una incesante presión de la industria, a finales del pasado octubre se llevó a cabo una tercera evaluación denominada “Exploración Acústica Conjunta 1510” (4). Esta vez se utilizó una metodología nueva, diseñada exclusivamente para esta expedición, y de la cual no se conoce ni su poder de detección ni su error de muestreo. Esta evaluación entregó un valor de 6,07 millones de TM. Todas estas evaluaciones fueron sistematizadas en un reporte resumen preparado por Imarpe (5) que señala que la biomasa esperada al mes de noviembre "debería ser" de 6.22 millones de TM y por lo tanto la institución asume que el resultado de la evaluación acústica de fi-

IMPACTOS. El Niño ha provocado la disminución y dis-

nes de octubre refleja mejor la composición del stock de

persión del stock de anchoveta. Foto: Oceana.

anchoveta (5).

Hoy en día se requiere pescar el doble de peces para

UNA TERCERA EVALUACIÓN

alcanzar los volúmenes de una temporada normal.

Como el crucero de investigación solo encontró 3.38 mi-

Sobre esta suposición, el Imarpe recomienda la posible cuota y la apertura de la segunda temporada de pesca

llones de Toneladas Métricas (TM) y el balance poblacioRevista Pesca Diciembre 2015

56

de anchoveta. Sin embargo, se debe indicar que el mis-

Por otra parte, este año la reproducción de la anchoveta

mo organismo técnico hace repetidas referencias a las

se ha retrasado y todavía no da señales claras de que

limitaciones de los balances poblacionales antes mencio-

dicha temporada esté por terminar. El reporte de biolog-

nados.

ía del Imarpe de esta semana indica que la actividad reproductiva aparentemente está decreciendo, pero que

¿CUÁL ES EL ESTADO REAL DE LA ANCHOVETA?

todavía muchas hembras estarían por reproducirse.

Es importante señalar que, como lo reportan los infor-

Con la anchoveta en malas condiciones y con poca grasa, con altos porcentajes de individuos juveniles, en ple-

mes ya citados, la anchoveta se encuentra en mala con-

na reproducción y agrupada en densos cardúmenes

dición para la pesca. En primer lugar, cerca de 14 meses

próximos a la costa, ¿es correcto abrir una temporada de

de clima alterado y escasez de alimento confluyen para

pesca? ¿Qué argumentos se pueden utilizar para justifi-

tener anchovetas con poco contenido graso y menor pe-

car esta medida?

so. Aunque se ha argumentado que el menor peso se debe a la reproducción, lo cierto es que este año el contenido de graso ha estado por debajo de los promedios históricos de referencia en un 30 a 50%.

Solo como ejemplo, en octubre en Pisco, se obtenían de 100 a 120 individuos por cada kilo pescado, cuando el valor normal es de alrededor de 40 a 50 peces por kilo.

Es decir, hoy en día se requiere pescar el doble de peces para alcanzar los volúmenes de una temporada normal.

Si llevamos esta proporción al tamaño de la cuota autorizada para la segunda temporada, estamos hablando de que se pescarán miles de millones de individuos adicionales para ser convertidos en harina de pescado.

El reporte de biología del Imarpe indica que la actividad

RIESGOS. La pesca de individuos juveniles de anchove-

reproductiva todavía continua cerca a su nivel más alto.

ta está prohibida, pero con frecuencia la industria pesquera no cumple la norma. Foto: Oceana.

Además, las tres evaluaciones reportan una proporción de juveniles (tamaño menor de 12 cm) demasiado alta.

¿BUENA CIENCIA O BUENOS DESEOS?

La última evaluación señala que 61 de cada 100 individuos encontrados fueron juveniles que han nacido el último verano o durante esta última temporada.

El argumento central para realizar nuevos estudios después de los resultados del Crucero de investigación ini-

Aunque la ley prohíbe la pesca de juveniles para permitir

cial fue que sus valores eran menores al que resulta de

así la recuperación del stock, no es fácil discriminarlos

la evaluación indirecta por Balance Poblacional. Al res-

durante las operaciones de pesca y por eso, el régimen

pecto, es relevante indicar que existen varios métodos

de manejo vigente establece un límite de captura de

de estimación de biomasa usando el Balance Poblacional,

hasta un 10% de juveniles en cada viaje de pesca. Sin

pero resulta que el empleado en este caso por Imarpe

embargo, dado que con frecuencia se capturan porcen-

tiende a sobreestimarla (6).

tajes de juveniles que exceden por mucho este límite, la industria los deshecha (descarta) en altamar para evitar

Por ejemplo, otro método, denominado Modelo de Eva-

ser multados.

luación Integrada, también desarrollado por investigado-

Revista Pesca Diciembre 2015

57

res del Imarpe es bastante más preciso (6). Lo lógico

vos o negativos”. Resulta preocupante que Imarpe en

sería esperar que en un periodo de riesgo como el que

lugar de revisar con mayor detalle o proveer más susten-

representa El Niño, se tomen mayores precauciones y se

to a las razones que expliquen estos sesgos, hayan utili-

empleen las mejores metodologías disponibles y los esti-

zado estos datos para asignar la tasa de error que exis-

mados más conservadores. Pero en este caso ocurrió

tiría en las evaluaciones de invierno. Más aún, concluyen

exactamente lo contrario, como si con los nuevos estu-

que estas darían estimados de biomasa que estarían

dios se intentara llegar como sea a la biomasa que per-

28% por debajo del valor “real”.

mitiera abrir la temporada.

Si se hubiera utilizado el promedio de los datos de los Como justificación para descartar el reporte del Crucero

dieciocho años, el “error” sería de -5%, pero Imarpe solo

del mes de setiembre, Imarpe (7) indicó que este no es-

selecciona la data de los últimos cinco años, y por eso el

timaba el volumen “real” del recurso. Para probarlo, utili-

“error” aumenta a 28%. Es claro que se han obviado pa-

zaron las evaluaciones obtenidas por el método de ba-

sos elementales en el análisis de la distribución de este

lance poblacional de los últimos dieciocho años y se las

“error” y se han seleccionado los valores más adecuados

comparó con las evaluaciones acústicas de invierno. Co-

para maximizarlo y de este modo obtener resultados

mo se ha señalado anteriormente, las estimaciones de

comparables a los obtenidos de la estimación acústica

balance poblacional asumen una población cerrada, es

conjunta, cuyo grado de error es también desconocido.

decir sin migraciones, y que no hay pesca ilegal y no de-

En otras palabras, en la última evaluación [realizada con

clarada y que no se dan los descartes de juveniles captu-

el apoyo de la industria pesquera] se han violentado re-

rados incidentalmente en el mar. Ninguna de estas supo-

glas básicas de análisis para obtener un número a la me-

siciones se cumple en la actualidad en el Perú.

dida de los sectores que demandaban la apertura de la segunda temporada de pesca.

En la tabla 1 del último reporte (8), y tal como se mues-

Las estimaciones proporcionadas al Ministerio de la Pro-

tra en la figura inferior obtenida del mismo, se aprecia

ducción no representan la mejor ciencia en la que de-

que el ajuste entre la estimación y la evaluación acústica

ba basarse toda decisión de manejo pesquero.

es muy variable en los últimos años.

ANÁLISIS. Los especialistas señalan que no se debió autorizar una segunda temporada de pesca. Foto: Andi-

En el documento Imarpe indica que “parece existir cierto

na.

patrón”, pero concluye en señalar que “resulta complicado generalizar la razón de los sesgos (variaciones) positiRevista Pesca Diciembre 2015

58

CONCLUSIONES

Notas y bibliografía

a. Las fuentes de datos que sustentan la apertura de la

1. IMARPE (2015a). Situación del stock Norte-Centro de

temporada: Balance Poblacional y Exploración Acústica

la anchoveta a setiembre del 2015. Informe del Instituto

presentan serios cuestionamientos planteados por Imar-

del Mar del Perú, 37p.

pe, pero se les otorga mayor confianza estadística que al Crucero de Evaluación cuya metodología está claramente

2. IMARPE (2009). Protocolo técnico para la evaluación

definida y que es compatible con la situación oceanográ-

acústica de las áreas de distribución y abundancia de los

fica que el propio Imarpe describe.

recursos pelágicos en el mar peruano. Informe del Instituto del Mar del Perú Vol. 36, N' 1-2: 7-28.

b. Las múltiples evaluaciones llevadas a cabo por Imarpe coinciden en tres puntos: hay demasiados juveniles en el stock, la condición física y el contenido graso de los

3. IMARPE (2015b). Operación EUREKA LXVIII. Norte de

individuos es muy bajo (incluso por debajo de los valores

Paita (04'52.S) — Sur de San Juan de Marcona

históricos); y la reproducción de invierno aún no ha con-

(15'34:S). 19 —20 de octubre 2015. Informe del Institu-

cluido. En estas condiciones es irresponsable abrir la se-

to del Mar del Perú, 24p y anexos.

gunda temporada de pesca, sobre todo en las condiciones de un El Niño fuerte como el actual.

4. IMARPE (2015c). Exploración acústica conjunta para la evaluación de anchoveta 1510. Informe DGIHSA-

c. El manejo de los datos y las estimaciones proporciona-

IMARPE del Instituto del Mar del Perú, 18p.

das al Ministerio de la Producción (Produce) no representan la mejor ciencia en la que debe basarse toda deci-

5. IMARPE (2015d). Informe complementario sobre la

sión de manejo pesquero. Existen técnicas más confia-

situación del stock norte-centro de la anchoveta peruana

bles y estimadores de error y riesgo más robustos que

a noviembre 2015. 13p.

ha empleado el Imarpe mismo en otras ocasiones y que no han sido utilizados en esta oportunidad que demanda mayor precaución por la presencia de El Niño.

6. Oliveros-Ramos R, Guevara Carrasco R, Simmonds J, Csirke J, Gerlotto F, Peña C, Tam J. 2010. Modelo de

d. Se requiere una revisión profunda y recálculo de los

evaluación integrada del stock norte - centro de la an-

valores presentados a Produce para que garanticen no

choveta peruana Engraulis ringens Jenyns . Bol Inst Mar

solo la sostenibilidad del stock sino la disponibilidad de

Perú 25(1-2):49-55.

información adecuada para la evaluación de las consecuencias de una decisión que transgrede las normas

7. IMARPE (2015g) Comparación entre las biomasas de

operativas del sector de acuerdo a sus protocolos y su

anchoveta observadas por los cruceros de evaluación

mandato de protección de los recursos hidrobiológicos.

hidroacústica y las estimadas por el balance poblacional durante los inviernos 1997-2015.

e. No se debió abrir la temporada de pesca.

8. IMARPE (2015f) Estimación teórica (Método Indirecto) * Patricia Majluf, es vicepresidente de Oceana para el

del probable estado actual del Stock Norte -Centro de la

Perú y ex viceministra de pesquería; y Juan Carlos Ri-

anchoveta peruana (a Noviembre 2015) partiendo de la

veros es director científico de Oceana-Perú. Oceana es

observación hidroacústica del verano 2015.

la mayor organización internacional dedicada exclusivamente a la conservación de

los océanos. Inició

9. IMARPE (2015e) Protocolo para la Estimación de la

sus operaciones en Perú el 2015.

Revista Pesca Diciembre 2015

59

Captura Total Permisible del Stock Norte- Centro de la

del-sector/4089-segu...

anchoveta peruana. AFDPERP-DGIRP, IMARPE. 9p.

Fuente http://ojo-publico.com/129/temporada-de-anchovetauna-evaluacion-medida-de-la-industria-pesquera

Nota: Todos los reportes de estimación de abundancia utilizados para justificar la apertura de la segunda temporada de pesca se pueden obtener del sitio web de

También se puede ver en el siguiente link la entrevista a

PRODUCE

Patricia Majluf https://www.youtube.com/watch?v=-Jh1lgWfhO4

http://www.produce.gob.pe/index.php/prensa/noticias-

PESCA: CUOTA DE SEGUNDA TEMPORADA APORTARÍA 1,2% AL PBI Hoy (Nov. 17) se abre la temporada con una cuota de 1,1 Mlls. de toneladas de anchoveta, pese a críticas por presencia de El Niño

da en medio de la presencia de El Niño no fue bien tomada por la ONG internacional Oceana, que se dedica a la conservación de las especies del mar.

Los industriales pesqueros se han declarado en una carrera contra la inminente intensificación del fenómeno de El Niño en las próximas semanas. Si bien la segunda temporada de pesca de anchoveta se extiende desde hoy hasta enero del 2016, la expectativa del sector es cubrir en los 30 o 40 primeros días la cuota total establecida por el Produce de 1,1 millones de toneladas de la especie en la zona centro-norte.

Su vicepresidenta y ex viceministra de Pesca, Patricia Majluf, cuestionó la rigurosidad de los tres estudios complementarios a la primera investigación acústica del Imarpe (el Eureka, la acústica conjunta y el de balance poblacional).

“Se han hecho cálculos que no son correctos con el objetivo de justificar una temporada de pesca”, apuntó. Parte de las críticas de Oceana es que la población de anchoveta aún se encuentra en desove y con bajo peso como consecuencia del calentamiento del mar por El Niño.

El impacto económico con una segunda temporada será relevante, según cifras proyectadas por el Produce y los industriales. El viceministro de Pesca y Acuicultura, Juan Carlos Requejo, dijo que de cumplirse el total de la cuota se bordearían este año los cuatro millones de toneladas de capturas, cuando un año antes solo fueron 2,2 millones de toneladas. Por ello, el crecimiento de las capturas sería de 73% al cierre del año y el incremento del PBI del sector sería de 17%.

Al respecto, Requejo respondió que el pico de reproducción ya culminó y que, si bien no tienen el peso habitual, eso es natural en esta época. Igualmente, Conterno sostuvo que la cuota otorgada es bastante conservadora, lo que no atentará contra la actual biomasa.

Marienella Ortiz Fuente http://elcomercio.pe/economia/negocios/pesca-cuota-segundatemporada-aportaria-12-al-pbi-noticia-1856829

En la misma línea, la presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería, Elena Conterno, comentó que el aporte de la actividad pesquera al PBI sería de 1,2% durante el año sin contar con un impacto indirecto de 0,7%. Si se toma solo la segunda temporada, dijo que el efecto es de 0,5%. Pablo Nano, jefe de estudios económicos de Scotiabank Perú, estimó que el sector pesca tendrá un impacto en el último cuatrimestre del año de medio punto porcentual en la economía, pues llevará el crecimiento del PBI de 3% a 3,5%.

NOTA DE PESCA: Esta es la única razón real para ignorar argumentos científicos y de sostenibilidad.

Ver la página 62, 65 y 69

SOSTENIBILIDAD Sin embargo, la decisión de abrir una segunda temporaRevista Pesca Diciembre 2015

60

Ocupar las calles es una de las herramientas más efectivas para crear cambio social porque demuestra poder y unión.

A veces es la única vía.

Revista Pesca Diciembre 2015

61

LA ANCHOVETA Y EL CIUDADANO SOBREVIVIENDO EN UN MAR DE INTERESES Durante mucho tiempo el país viene asistiendo como

¿Qué le importa todo esto al peruano que no vive de la

espectador a una confrontación de intereses en el sec-

pesca ni responde a los intereses de la industria? Nada

tor pesquero.

en realidad. Pero debería importarle en la medida que

Por un lado la industria con todos sus operadores políti-

es el dueño de ese recurso natural, cuya explotación no

cos en defensa de la continuidad del status que favore-

le genera los dividendos que debería.

ce sus intereses económicos.

Se pesque más o menos anchoveta, se la convierte en

Por el otro lado, una variedad de instituciones y organi-

harina o en conserva, e igual se va a los mercados internacionales con beneficios para una élite nacional que

zaciones que defienden de manera desarticulada y a

vive de la pesca. ¿Qué ganamos entonces con toda es-

veces confusa, aspectos como la sostenibilidad de los

ta grosera bronca por la anchoveta en la cual involucran

recursos pesqueros. Aunque probablemente también se

a una ciudadanía que vive ajena a la pesca y al mar?

encuentra oculta la defensa de algunos intereses económicos. ¿Para qué y para quién se esgrime la defensa de la sos-

Todos los contrincantes, en busca de legitimar sus posi-

tenibilidad? ¿Qué sentido tiene, o ha tenido para el ciu-

ciones, acuden al ciudadano a través de los medios para

dadano peruano común y corriente, toda la pelea entre

sugestionar su opinión sobre el tema, que conoce poco

el Estado, la industria pesquera y las organizaciones

o nada. ¿Por qué salen a la pantalla televisiva y a los

ambientalistas y de todo tipo?

diarios? Porque de una u otra forma nos necesitan. Eso

Ningún sentido porque el ciudadano peruano es un con-

se llama buscar la legitimación. ¿Y por qué nos necesitan? Porque requieren de un eco, de una caja de reso-

vidado de piedra al festín pesquero. Casi el 90% de la

nancia, de índices en las encuestas que les den la razón

producción pesquera, sea para CHI o CHD se exporta.

y queden bien ante el mundo por el acto de defensa de

Muy poco queda para el país, y ni siquiera de la misma

lo que dicen que defienden. Hay que reconocer, por

calidad, porque hay una “calidad de exportación”. Tam-

otro lado, que tenemos una morbosa fascinación para

poco recibe una justa participación en la renta pesque-

observar la problemática pesquera y política desde lejos

ra. Aún ese poco, es pésimamente distribuido por los

para poder tener tema de crítica y conversación, pero

índices irreales de un canon pesquero absurdo.

no intervenimos, nos callamos.

El ciudadano es utilizado como público espectador del debate, de la pelea, de la argumentación.

Revista Pesca Diciembre 2015

62

La verdad, por otro lado, es que el ciudadano común,

ción en el proceso. Este país era de los pobladores loca-

mal informado y escasamente interesado, cree que so-

les que se encontraban en América mucho antes de que

mos bacanes porque exportamos mucho y le interesa

la mayoría de nosotros, fruto de la inmigración o el

bien poco lo que pasa con la bronca de la anchoveta.

mestizaje llegásemos. La invasión y el saqueo efectuado

Creo que ni se da cuenta de que cada vez el pescado es

por los españoles, con todas sus secuelas, despojó a

más caro y/o más escaso en los mercados nacionales.

una raza entera de sus territorios y de su forma de vida.

Nos legó un estatus que hemos aceptado pasivamente durante más de doscientos años.

No sabe, o no quiere saber, que tenemos índices de

Somos una república heredera de los vicios y abusos de

anemia y desnutrición infantil alarmantes en el país y

la Conquista y del Virreinato. Somos una República que

que la población de las zonas más deprimidas no tiene

no tiene ciudadanos. Somos miembros de una sociedad

acceso a una alimentación sana, que podría cubrirse con

que ha vivido casi doscientos años marginando a los

pescado y programas sociales. Pero, claro eso ocurre

legítimos propietarios de esta Nación, sin querer recono-

muy lejos de nuestra vista y no tenemos la culpa de

cer que tenemos una deuda y obligaciones para con

ello. ¿No? Pero la verdad es que esa pobreza existente

aquellos quienes fueron despojados de sus territorios y

en un sector de la población es de una u otra nuestra

su forma de vida. Somos responsables del estado actual

responsabilidad. Sin embargo, lo que importa es expor-

en el que viven. Tenemos que saldar esa deuda empe-

tar más para que el PBI siga creciendo. ¿En beneficio de

zando por atender sus necesidades básicas de alimenta-

quién? No de los ciudadanos peruanos más necesitados.

ción y vivienda a las cuales no tienen acceso, porque

Solo puedo asegurar que muy pocos pueden comer pes-

viven en comunidades dispersas y asentadas en alturas

cados y mariscos.

donde ya no hay muchos elementos para vivir, sino apenas para subsistir. Por eso una sociedad como la perua-

La atención siempre se focaliza en la industria y en as-

na necesita de programas sociales.

pectos macroeconómicos. No se centra en la población, a tal punto que no existen programas sociales en la pes-

Es más cómodo no hacer nada y ver en la televisión co-

quería peruana. No es que un programa social sea la

mo se pelean pesqueros, ambientalistas y ONGs, que al

solución a la necesidad de mayor proteína; pero el

final de cuentas pelean solo por la propia industria,

hecho es que no existen ni como paliativo temporal, así

dándose cuenta o no. No pelean no por el ciudadano ni

como tampoco existen incentivos para atender el mer-

por sus derechos. Defienden intereses aparentemente

cado interno tal como sí existen para la exportación.

divergentes, pero que al final convergen beneficiando a

Muchos no creen en los programas sociales porque con-

la industria pesquera. Lo que no es intrínsecamente ma-

sumen recursos del presupuesto público y a pocos le

lo, aunque deberían despojarse de tanto discurso inne-

importan las necesidades de las mayorías nacionales.

cesario, sobre todo porque está focalizado en los intereses de una pequeña fracción de la población nacional.

Las comunidades indígenas, hoy campesinas en la sierra, eran prósperas hasta la llegada de los españoles

La meta es más anchoveta para exportar. Cuentan para

que los conquistaron y embrutecieron con la esclavitud

su defensa con sus propios medios y las organizaciones

y en las minas, hasta convertirlos en poblaciones po-

satélites de las que dispone, articuladas o no, conscien-

bres. Pero como las comunidades campesinas e indíge-

tes o manipuladas, no importa. Y con el Estado, que con

nas y los centros poblados rurales están muy lejos, y no

el argumento del crecimiento económico, siempre será

los vemos, no son ciudadanos. La sociedad peruana es

un defensor de la industria, bajo cualquier disfraz o ar-

víctima, o cómplice de ese acto de injusticia histórica

gumento. Los defensores del ambiente, del ecosistema

que hoy prefiere no reconocer para evadir pronunciarse

o de lo que fuese, no cuentan con los mismos medios

sobre ello y actuar. El hombre blanco vino a América y

para defender, en una irónica situación, a una anchove-

al Perú a saquear sus tesoros destruyendo una civilizaRevista Pesca Diciembre 2015

63

ta que a la larga es para beneficio de la industria con la

Además ocurre que el ciudadano peruano es el legítimo

cual pelean por hacer sostenible el insumo principal de

propietario de los recursos pesqueros que los pescado-

su negocio. Así que, al final sirven a los propósitos y

res e industriales extraen y procesan pagando cifras in-

fines de una industria que está bien lejos de servir a los

equitativas por ese derecho. En una inversión de valores

intereses del país.

y una distorsión de la realidad, el ciudadano, pese a su derecho a la propiedad del recurso, es tratado como si no existiese en la cadena de valor o se asume como si

La pesca es un tema de discusión atractivo y fascinante

su existencia misma fuese la menos importante.

para muchos que la ven solo a través de los medios cuando eventualmente ocupa titulares. De vez en cuando, distrae la atención de una ciudadanía a la cual le

La industria, los operadores políticos y los demás acto-

importa poco lo que ocurra en la pesca. Sector del cual

res de la confrontación pesquera, manipulan el escena-

solo sabe que cada vez es más difícil comer pescado

rio con total olvido del ciudadano como consumidor. Na-

porque hay poco y además es caro; y que somos los

die argumenta la posición del ciudadano como víctima

primeros productores y exportadores de harina de pes-

de los impactos ambientales que causa la actividad pes-

cado en el mundo, así como el país que desembarca los

quera. Nadie defiende el derecho a que sea incluido en

volúmenes de pesca más grandes del planeta. Y eso nos

la participación, no solo de la renta, sino en la distribu-

hace sentirnos orgullosos, somos grandes, aunque cada

ción de productos a precio accesible a todos los niveles

vez comamos menos pescado porque hay poco en los

de ingresos de la población.

mercados y bastante alejado de los bolsillos de las mayorías.

Todo esto cuenta con la cómplice pasividad de un Estado presionado por el crecimiento del PBI. Mantener su

En la pugna por el cuidado de la anchoveta, se pierde

crecimiento es la consigna a cualquier costo, por lo que

de vista que, de una u otra forma el defendido final es

puede apreciarse en cuanto a la participación de la pes-

la industria pesquera, no el ciudadano consumidor. Por-

ca. La segunda temporada de la pesca de anchoveta del

que más anchoveta significa más harina, y también más

2015 pareciera ser una tabla de salvación para la cifra

alimento para otros peces; pero ¿a qué sector del mer-

que se ha estimado, al decir de varios analistas. Está

cado va dirigida esa mayor oferta de peces alimentados

claro entonces que resulta inútil la confrontación argu-

con anchoveta? Al sector que puede pagar precios como

mentando criterios de sostenibilidad, biológicos o socia-

70 soles por kilo de lenguado, o 9 soles por kilo de boni-

les. Esos argumentos no tienen un peso específico ca-

to, o 6 soles por una lata de atún y 30 soles por un pla-

paz de imponerse contra el cumplimiento de la meta de

to de ceviche. No va al sector popular, a la mayoría na-

crecimiento del PBI.

cional que necesita mejor nutrición.

La ciudadanía, hoy pasiva, deberá reaccionar ante ese Nadie ha efectuado ni efectúa defensa alguna del ciuda-

estatus injusto originado por una limitada visión pesque-

dano peruano común y corriente, del consumidor final,

ra que, en poco o nada ha tenido en cuenta el derecho

quien es realmente el objetivo final de la industria y de

de la gente a un pescado de precio accesible. Hemos

la pesca, o por lo menos debería serlo. Sea peruano o

llegado a un momento en el cual la mayor parte de la

extranjero, es el objetivo final. Porque si no hubiese

oferta de pescado en el mercado nacional solamente es

quien consuma, no existiría la industria. No importa si el

accesible para una mínima fracción de la población debi-

consumo es a través de un cerdo alimentado en base a

do a sus altos precios, poco volumen y limitadas redes

harina de pescado, una cápsula de omega 3 o una lata

de distribución a nivel del interior del país.

de conserva. Sin consumidor no hay negocio.

Revista Pesca Diciembre 2015

64

Es hora de que la ciudadanía peruana despierte y de-

porque no le interesa, o porque somos sumisos, o por

fienda sus derechos en la pesca reclamando contra un

falta de apoyo institucional. Pero ¿no es acaso esa la

estatus injusto de contaminación, inequitativa participa-

forma de vida política de la ciudadanía nacional? Criticar

ción en la renta pesquera, escasez de recursos para la

y no hacer nada salvo por algún rédito político o econó-

alimentación nacional y precios fuera del alcance de las

mico.

mayorías.

El futuro le pertenece a quien tiene más dinero y más No hay organización visible que piense en el ciudadano

poder, como todo en la historia de la República. Y esa

y actúe en su favor. Las organizaciones que defienden a

es la única razón que explica la gran cantidad de defen-

la anchoveta están condenadas al fracaso por cuanto

sores a ultranza de la industria. Lo demás son dibujos

sus argumentos jamás desplazarán a los que apuntan al

animados, discursos más o menos interesantes.

crecimiento del PBI, con los cuales se identifica la industria. Es una pelea que no van a ganar.

¿Hasta cuándo? Hasta que despertemos y asumamos la

El reto para la ciudadanía peruana es organizarse para

responsabilidad de volvernos ciudadanos activos y no

defender sus intereses, así como hay organizaciones

dejemos que nos usen como caja de resonancia, o es-

que defienden los suyos. Nuevos argumentos y mayor

pectadores cuando se trata de recursos naturales de los

cantidad de personas serán los elementos que pueden

cuales somos los propietarios.

marcar la diferencia entre el estatus actual y un nuevo modelo de gestión.

Estamos a escasos meses de un cambio de gobierno. Lo que debe hacernos reflexionar en la necesidad que exis-

El estatus actual es una pesquería convertida en un ne-

te de una participación ciudadana más activa en la polí-

gocio rentable para muy pocos y alimento para una mi-

tica nacional.

noría que puede pagar por un pescado que cuesta más que el pollo. La pesquería actual no genera impactos

El Perú bien puede estar representado por un niño po-

positivos importantes en los consumidores de menores

bre, hambriento y famélico nadando en un mar de

recursos económicos, o sea la mayoría del país. Estas

abundante proteína que fluye hacia los mercados inter-

mayorías necesitan, no solo programas sociales, sino un

nacionales. No hay una corriente importante de ese mar

modelo de gestión nuevo que mejore la atención al

que fluya hacia el interior del país. Todo fluye hacia

mercado nacional, creando las condiciones adecuadas para mejorar la oferta de productos pesqueros.

afuera mayormente.

A veces se usa la palabra "cuota social de pesca" o

En la siguientes páginas una nota de prensa coincidente con el pensamiento de PESCA, apuntes sobre poblacio-

“pesca exploratoria” para justificar la realización de un

nes indígenas, programas sociales y un didáctico artícu-

esfuerzo de extracción que técnicamente no debería

lo sobre la obsesión del PBI en el país.

efectuarse. ¿Qué significan esas palabras? No importa porque actuar en beneficio de mucha gente siempre genera dividendos políticos, especialmente cuando esa

Marcos Kisner Bueno

gente puede hacer bulla, apoyada o no por gremios o instituciones, manipulada, o actuando con convicción. El impacto es el mismo.

El problema es la otra cantidad de gente, también impactada de una u otra manera, que no hace bulla. O Revista Pesca Diciembre 2015

65

POBLACIONES INDIGENAS Y DESNUTRICION INFANTIL EN UN MAR DE PROTEINA ABUNDANTE: LA ANCHOVETA miento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.

POBLACIONES INDÍGENAS

“Las poblaciones indígenas o aborígenes son aquellas que estaban viviendo en sus tierras antes de que llegaran los colonizadores de otros lugares, los cuales al convertirse en el grupo dominante - mediante la conquista, la ocupación, la colonización o por otros medios - segregan o discriminan a los pobladores originarios. Cada vez que los pueblos vecinos dominadores han ampliado sus territorios o llegan colonizadores de tierras lejanas, las culturas y el sustento de los indígenas han estado en peligro. Estas amenazas han evolucionado a través de los años, sin embargo no han desaparecido por lo que las poblaciones autóctonas son consideradas como uno de los grupos más desfavorecidos en el mundo.

El artículo 1.2 del mismo Convenio establece que “la conciencia de su identidad indígena o tribal deberá considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio”.

En la Guía de Aplicación del Convenio No. 169, la OIT explica que los elementos que definen a un pueblo indígena son tanto objetivos como subjetivos; los elementos objetivos incluyen: (i) la continuidad histórica, v.g. se trata de sociedades que descienden de los grupos anteriores a la conquista o colonización; (ii) la conexión territorial, en el sentido de que sus antepasados habitaban el país o la región; y (iii) instituciones sociales, económicas, culturales y políticas distintivas y específicas, que son propias y se retienen en todo o en parte.

El elemento subjetivo corresponde a la autoidentificación colectiva en tanto pueblo indígena.

Debido a esto, las Naciones Unidas se ocupan de forma creciente en promover los derechos de los indígenas.

Más de 300 millones de personas forman alrededor de 5000 poblaciones indígenas en 70 países del mundo y han estado sometidas a la opresión, exclusión de los procesos de toma de decisiones, marginación, explotación, asimilación forzosa y represión cuando tratan de pugnar por sus derechos. También llegan a ser perseguidos por lo que muchos se convierten en refugiados”

Un elemento clave para la determinación de cuándo un determinado grupo se puede considerar como indígena o tribal es la continuidad histórica de su presencia en un determinado territorio, y –para el caso de los pueblos indígenas- su vinculación ancestral con las sociedades que preexistían a un período de colonización o conquista. Ello no implica, sin embargo, que los pueblos indígenas o tribales sean sociedades estáticas que permanecen idénticas a sus antecesores. Por el contrario, en tanto colectividades humanas, los pueblos indígenas y

Fuente: http://www.cinu.org.mx/temas/p_ind.htm

“El artículo 1.1.(b) del Convenio 169 de la OIT dispone que dicho tratado se aplicará a los pueblos en países independientes, considerados indígenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del estableciRevista Pesca Diciembre 2015

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tribales tienen su propia trayectoria social, que se adapta al cambio de los tiempos, manteniendo en todo o en parte el legado cultural de sus ancestros. Las culturas indígenas evolucionan con el tiempo. Las comunidades indígenas del presente son descendientes de los habitantes de la América precolombina; en el transcurso de los siglos han atravesado por historias particulares que han conformado sus estructuras sociales distintivas, su espiritualidad y sus prácticas rituales, su lengua, su arte, su folklore, su memoria y su identidad – en suma, su cultura. Con base en esa historia individual y dinámica es que se construye la relación de cada pueblo y comunidad indígena con su territorio, relación de la que surge su subsistencia física y cultural, y a la cual el derecho internacional ha otorgado un nivel privilegiado de protección.

colonización o del establecimiento de las actuales fron-

La CIDH ha valorado igualmente el establecimiento de políticas públicas y planes de acción gubernamental para el reconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos indígenas, expresando que “espera que estas iniciativas contribuyan a la demarcación y titulación de tierras y territorios ancestrales de los pueblos indígenas, y que sus resultados sean cuantificables en el corto plazo”. Asimismo, la CIDH ha resaltado en tanto avance el que se realicen esfuerzos “para priorizar la creación de políticas públicas a favor de los pueblos indígenas (…) a través de la creación de Ministerios, Viceministerios y entidades específicas vinculadas directamente con sus necesidades”[108], pero ha recordado que la institucionalidad estatal debe proveer “una respuesta efectiva para el ejercicio, en pie de igualdad, de sus derechos humanos, particularmente los derechos económicos, sociales y culturales”.

SITUACIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN

teras estatales y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económica.

Los pueblos indígenas suelen tener mucho en común con otros sectores excluidos de la sociedad, por ejemplo, por la falta de representación y participación en la política, la marginación económica y la pobreza, la falta de acceso a los servicios sociales y la discriminación.

Pese a sus diferencias culturales, los diversos pueblos indígenas comparten problemas comunes también en relación con la protección de sus derechos, el reconocimiento de sus identidades, sus modos de vida y su derecho a las tierras, territorios y recursos naturales tradicionales.

EL PERÚ

“Analizar la situación de desnutrición crónica infantil resulta importante debido a que esta dificulta las habilidades de aprendizaje, comunicación, análisis, socialización y adaptación de los niños; hechos que afectan negativamente el desempeño escolar y, a largo plazo, la productividad laboral. Del mismo modo, genera resultados negativos en salud mediante mayores niveles de mortalidad. Es por eso que “la desnutrición crónica es un indicador de desarrollo del país y su disminución contribuirá a garantizar el desarrollo de la capacidad física, intelectual y social de las niñas y niños”.

Para el 2012, la desnutrición crónica se mantuvo en niveles preocupantes. Según la ENDES 2012, a nivel nacional, la desnutrición crónica afectó al 18.1% de niños y niñas menores de 5 años. Este problema incidió en mayor proporción en la zona rural (31.9%) que en la zona urbana (10.5%). Por región natural, la Sierra (29.3%) y la Selva (21.6%) fueron las que presentaron mayores problemas de desnutrición crónica. A nivel departamental, Huancavelica fue el más afectado: 51.3% de niños y niñas menores de 5 años padecieron de este problema. En cambio, aquellas regiones que presentaron menor proporción fueron las ubicadas en la Costa,

Fuente: http://cidh.org/countryrep/TierrasIndigenas2009/Cap.III -IV.htm De acuerdo al Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (PIT), se denomina pueblo indígena a aquellos “pueblos en países independientes considerados indígenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la Revista Pesca Diciembre 2015

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principalmente Tacna (3.3%) y Lima (6.1%). Los datos señalan que a nivel nacional se produjo un preocupante grado de incidencia en la desnutrición crónica y marcadas diferencias entre regiones.

entre 6 y 11 años viven hogares con déficit calórico.

Por región natural, la Sierra (43.65%) y la Selva (31.85%) son las que presentan mayores problemas. A nivel departamental, el más afectado es Pasco (62.38%). Lo siguen Cajamarca (53.93%) y Apurímac (50.49%), respectivamente. En síntesis, los resultados en este indicador son preocupantes. Más de un tercio de los niños entre 6 y 11 años podrían no estar recibiendo las calorías necesarias, lo cual podría afectar su rendimiento escolar”

La situación nutricional para los escolares entre 6 y 11 años de educación básica primaria tampoco fue alentadora. En este caso se tomó como referencia el déficit de ingesta calórica, calculado para hallar el IPM. Según los datos hallados, 33.49% de los niños y niñas

Fuente: DOCUMENTO DE DISCUSIÓN DD/13/07 Las políticas y programas sociales del gobierno de Ollanta Humala desde la perspectiva de la pobreza multidimensional por Enrique Vásquez Huamán http://srvnetappseg.up.edu.pe/siswebciup/ Files/DD1307%20-%20Vasquez.pdf

¿POR QUÉ ES NECESARIO REDUCIR LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL? “El crecimiento económico del país en los últimos años viene reflejándose en una reducción sostenida de la pobreza. La tasa de desnutrición crónica infantil (DCI) en el promedio nacional, también se ha reducido de 31% en el año 2000 a 18.1% en el año 2012, según resultados de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES 2012, sin embargo aún mantiene valores altos en zonas rurales y de mayor pobreza.

El Gobierno del Perú ha declarado la lucha contra la DCI como una prioridad nacional y ha fijado la meta de reducirla a 10% al año 2016. Para lograrlo, se necesita unificar esfuerzos desde los diferentes sectores y niveles de gobierno, así como la participación de todos los actores sociales. Con este objetivo, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social ha hecho estimaciones por cada región, de la meta de reducción de la DCI y de las metas de cobertura de las principales intervenciones y estrategias efectivas, para ser implementadas como parte del esfuerzo intersectorial e intergubernamental” “¿Cuánto presupuesto se ha programado para reducir la DCI? Son varias las fuentes de financiamiento que el Gobierno del Perú asegura para implementar las intervenciones y estrategias efectivas. A nivel nacional, esta programación presupuestal se hace a través del Programa Articulado Nutricional Revista Pesca Diciembre 2015

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(PAN) y del Programa de Salud Materno Neonatal (SMN).

¿Cuál es la situación actual de Perú?

Se suman otras fuentes tales como el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), el Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU), JUNTOS y Cuna Más (PNCM) que contribuyen igualmente al mismo objetivo. En la gráfica siguiente se aprecia un incremento del 46% en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) para el 2013 que corresponde a S/. 5 958 millones en comparación con S/. 4 072 millones asignado en el 2012. Destaca el incremento significativo en el Presupuesto del PNSU y del PNSR. Una buena planificación y programación, además del presupuesto necesario, permitirá al Gobierno Regional administrar estos recursos de manera eficiente y garantizar el cumplimiento y mantenimiento de las metas.

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“¿Qué distritos necesitan una mayor atención?”

¡Se requiere voluntad política y compromiso!

Debería haberse, no solo continuado, sino mejorado los programas que existían hasta el 2011.

El Estado peruano cuenta con presupuesto, con recursos humanos invalorables, con intervenciones y estrategias efectivas, y también con voluntad política y compromiso del más alto nivel. Es importante apelar al esfuerzo de la ciudadanía en su conjunto, de las autoridades municipales, regionales y sectoriales, de los líderes comunitarios, de la cooperación y de las alianzas público-privadas. La responsabilidad es grande pero el esfuerzo colectivo es la clave en esta gran cruzada a favor del desarrollo y de la reducción de la desnutrición crónica infantil”

Una característica importante de un programa de esta naturaleza es que el lapso de tiempo en el cual se educa a la población y se le enseña a comer anchoveta para crear una demanda, se le va proporcionando sin costo alguno este recurso alimenticio que ya empieza a operar en la reducción de la desnutrición.

Impactos derivados del esfuerzo de educación al consumir son: La creación de mercados de consumo de anchoveta; la

Fuente

capacitación a las madres de familia en la preparación de

http://www.midis.gob.pe/images/direcciones/dgpye/

comidas en base a anchoveta; la capacitación e incenti-

reporte_peru.pdf

vación a los pescadores a extraer anchoveta con mejores prácticas; y la capacitación en técnicas de transformación que, faciliten su almacenamiento y transporte para

No se evidencia programa social alguno que tenga como

su comercialización a través de micro empresas forma-

objetivo crear el hábito de consumo de anchoveta, como

das por ellos mismos.

insumo básico para combatir la desnutrición.

Revista Pesca Diciembre 2015

70

tos de consumo de la población, fomentando la disponibilidad y acceso a los productos y brindando información, como herramienta de promoción, sobre los excelentes atributos alimenticios de los mismos.

Un proyecto de esta naturaleza lo constituyó el programa “Pesca Responsable” llevado a cabo por el sector Producción a través ex Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita (hoy FONDEPES), con la colaboración de la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional. Este exitoso programa culminó en 2011 y no se continuó. Puede ver-

Fomentar la mejora económica de las actividades de la pesca artesanal y la acuicultura de menor escala, articulando dichas actividades con el impulso a la demanda, y fomentando la iniciativa para la asociatividad privada.

se sus características en los siguientes links: http://www.jica.go.jp/project/spanish/peru/0603710/ outline/index.html

Impulsar la apertura de líneas de negocio, incluyendo la consolidación de cadenas de distribución, con la finalidad de asegurar la disponibilidad en tiempo y forma de los productos con potencial éxito comercial en los mercados.

http://www.jica.go.jp/project/spanish/peru/0603710/ news/general/100830_02.html http://www.jica.go.jp/project/spanish/peru/0603710/ articles/pdf/boletin101015.pdf

http://www.acomerpescado.gob.pe/nuestro-trabajo/ No se evidencia tampoco programa alguno que tenga características similares utilizando la anchoveta o la pota.

Por tanto, pese a sus bondades, no es un programa social en el estricto sentido de la definición.

El programa A Comer Pescado del Ministerio de la Producción no es precisamente un programa social como los

“Los programas de alimentación-nutrición son verdaderamente importantes, puesto que cumplen una doble función. La primera, aliviando la pobreza al mejorar la calidad de vida de las personas en dicha situación. La segunda, al reducir la pobreza, al existir un claro vínculo entre una buena alimentación y una buena salud, particularmente en los primeros años de vida. Se ha determinado que la salud en la infancia y juventud temprana tienen un importante impacto sobre el nivel de vida futuro de las personas.”

que se diseñaron en los gobiernos anteriores para promover el consumo de anchoveta.

Literalmente el portal web del programa se define de la siguiente manera:

Misión: Promover el consumo de productos hidrobiológicos de calidad en Perú, articulando la oferta con la demanda, a través de acciones de sensibilización y promoción dirigidas a los diferentes actores de la cadena productiva de la pesca peruana.

Uno de los principales problemas de los programas de alimentación-nutrición es el de la focalización de los recursos en quienes realmente los necesitan: la población en pobreza extrema.

Visión: Liderar la consolidación del mercado interno de productos hidrobiológicos, facilitando la disponibilidad y el acceso sostenible a alimentos saludables, como aporte a la seguridad alimentaria de Perú.

Fuente http://www.midis.gob.pe/dgsye/evaluacion/documentos/ Vasquez.pdf

Objetivo General: Fomentar, consolidar y expandir los mercados internos para el consumo final de productos derivados de los recursos hidrobiológicos de los ámbitos marítimo y continental del Perú.

Objetivos Específicos: Contribuir al desarrollo de hábiRevista Pesca Diciembre 2015

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SNI INSISTE EN PERMISO DE PESCA DE ANCHOVETA La siguiente nota de prensa es coincidente con la opinión de la Revista Pesca y de su Presidente en cuanto a la regulación de la anchoveta. Lo expresado por la SNI es totalmente acertado, salvo en la oferta de vender el recurso al Estado. Lamentablemente durante esta gestión no se han implementado programas sociales de seguridad alimentaria que contemplen el uso de la anchoveta, como había en años anteriores. En ese sentido el Estado, hoy no es un potencial comprador de anchoveta. Tendrían que rescatarse los programas sociales que existieron hasta el 2011 para reanudar el tema.

existe ese mercado en el país, señaló el Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI. El Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI sostuvo que insistirá en su pedido de autorización ante el gobierno peruano para extraer anchoveta para consumo humano, así como de la pota, perico, caballa, merluza, langostinos y jurel, a fin de no depender de terceros que abastecen a nuestras plantas.

El vicepresidente del comité, Carlos Milanovitch manifestó que la industria conservera desea procesar anchoveta para consumo humano, hecho que no existe en el Perú.

El tema es complejo y requiere de voluntad política. La creación del hábito de consumo de anchoveta es un esfuerzo de largo plazo, lo mismo que la capacitación a los pescadores para que la extracción se realice con buenas prácticas de manejo y de conservación. Posteriormente tiene que capacitarse a los interesados en el negocio en la transformación de la anchoveta para que pueda ser manipulada, transportada y comercializada. La idea tiene que ser enseñar a crear y manejar un negocio en función a una demanda (hoy inexistente) que tiene que ser creada por el Estado.

“No hay anchoveta en congelado, ni en otras presentaciones”, indicó el empresario.

En ese sentido, las plantas conserveras y de congelados desean procesar las especies marinas antes mencionadas y combatir la desnutrición infantil en el Perú.

Milanovitch aseguró que al utilizar el uno por ciento del total de la cuota autorizada de pesca de la anchoveta por el Ministerio de la Producción, sería suficiente para erradicar la desnutrición infantil y a la vez, haría cambiar de viraje al gobierno en la pesquería de consumo humano.

El problema es que existe el temor de facilitar la extracción de anchoveta porque siempre será una tentación derivarla a la harina de pescado que ofrecerá siempre mejores condiciones de precio y menor exigencia de calidad. Desembarcar anchoveta de calidad apropiada para el CHD requiere que sea en cajas con hielo. Eso es un costo adicional y reduce la capacidad de bodega.

Siempre será mejor negocio venderla para la harina. Ahí está el reto para encontrar soluciones.

“Con consumo masivo de anchoveta, se podría terminar con la desnutrición infantil y sería un aporte a la alimentación, no solamente de los niños del Perú, sino de los niños del mundo. La anchoveta es económicamente barata, altos porcentajes de proteínas y los ácidos grasos más conocidos como los Omega”, sostuvo.

Demanda europea

Marcos Kisner

El vicepresidente del Comité de la SNI reveló que Brasil, República Checa, Polonia y los países africanos han efectuado pedidos de anchoveta para consumo humano, pero lamentablemente, no se pudo concretar ya que no existe ese mercado en el Perú.

NOTA DE PRENSA Brasil, República Checa, Polonia y los países africanos han efectuado pedidos de anchoveta para consumo humano de Perú, pero no se pudo concretar ya que no Revista Pesca Diciembre 2015

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“Con la utilización de 50,000 toneladas de anchoveta anuales o un mínimo porcentaje del total autorizado, estaríamos abasteciendo toda la industria de congelados y de conservas”, afirmó.

nen”, estimó Milanovitch.

Cifras De otra parte, el vicepresidente del Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI afirmó que el 90 por ciento de la mano de obra que utiliza el sector pesquero en nuestro país proviene de los rubros congelado y conservero.

Milanovitch estimó que al existir ese mercado en nuestro país, podría cuadruplicarse la demanda debido a la calidad nutritiva de la anchoveta.

“En la actualidad, generamos 80,000 empleos directos y nos hemos convertido en la principal fuente de empleo del sector pesquero del Perú”, reveló Milanovitch.

“Podríamos ofrecer la anchoveta congelada a bajo costo para la población de escasos recursos económicos y el Ministerio de la Producción podría iniciar una campaña de promoción de consumo de anchoveta congelada a todos los segmentos socioeconómicos”, planteó.

Igualmente, informó que el 35 por ciento de las ventas totales al exterior del sector pesquero provienen de la industria del congelado y conservera que equivalen aproximadamente US $1,000 millones de dólares.

En consecuencia, la industria conservera y de congelados está dispuesta en colaborar con el gobierno, hasta suscribir un convenio en que un porcentaje de la cuota asignada podría vendérsele al gobierno a precio de costo y facilitar su campaña de promoción de consumo de dicho producto hidrobiológico.

Señaló que el 80% de la producción pesquera se destina a la exportación y el restante a la venta local.

Fuente http://gestion.pe/economia/sni-insiste-pedido-permiso-pescaanchoveta-consumo-humano-ante-demanda-europea-

“Podría ser del 10% al 20% de la cuota que nos asig-

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Revista Pesca Diciembre 2015

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¿BICENTENARIO SIN DESNUTRICIÓN? Por: Alfonso Miranda Eyzaguirre Presidente del Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI

Entre los años 2000 y 2014 se pescaron más de 90 millones de toneladas de Anchoveta en nuestro país (6 millones de toneladas anuales en promedio). Haciendo un ejercicio teórico, estos desembarques podrían satisfacer permanentemente la demanda de proteína de 164 millones de habitantes, que equivalen a 5 veces la población del Perú.

nuestros recursos hidrobiológicos más abundantes, la Anchoveta y la Pota, como base para combatirlos. Para ello, las políticas públicas deberán permitir que la pesca para consumo humano cuente con las herramientas necesarias, lo que hoy no ocurre, a pesar de la actitud dialogante de la actual administración sectorial que trata de reparar lo que la gestión anterior dañó profundamente.

Paradójicamente, no se permite acceso a la Anchoveta a quienes quieren procesarla para consumo humano. A pesar que los desarrollos productivos son totalmente distintos, se aplican las mismas normas a quienes hacen harina de pescado y a los que intentan hacer Anchoveta en conservas, congelado y fresca. Asimismo, el Estado derogó la norma que obligaba a las instituciones del sector público a destinar no menos del 8% de sus compras de alimentos, en productos a base de Anchoveta y Pota; se incrementó la ilegalidad de plantas que compiten deslealmente con los formales y no se ha puesto freno a la flota asiática, que pesca Pota invadiendo nuestro dominio marítimo. Cabe mencionar que la pesca de Anchoveta para consumo humano ha bajado de 125 mil toneladas en 2011 a 45 mil toneladas en 2014 y que la flota asiática captura aproximadamente 250 mil toneladas de Pota en inmediaciones de nuestro Mar.

Se señaló que para llegar a las metas, hará falta el liderazgo del propio Presidente de la República, quien deberá articular a los diferentes sectores del Estado, para resolver los problemas estructurales de salud, saneamiento, hábitos alimenticios, etc., y motivar, con actitud promotora, a los empresarios y pescadores, hacia la imprescindible apuesta por la niñez y el futuro de nuestro más valioso capital: los habitantes del Perú.

Mientras no se tome en serio esta dramática realidad, seguiremos condenando a millones de peruanos a vivir con irreversibles problemas de crecimiento, capacidad de trabajo, productividad individual y social. Nunca superarán las grandes dificultades para el aprendizaje y desarrollo intelectual, con lo que estarán condenados a padecer para siempre los efectos de la desigualdad. La solución está en nuestro mar. El reto está planteado. La respuesta debería darse hoy. La historia le dará a cada uno el lugar que le corresponda en la tarea de lograr nuestra soberanía alimentaria y erradicar la desnutrición y la anemia.

El Primer Simposio Internacional de Pesca para Consumo Humano, promovido por la Sociedad Nacional de Industrias, SIN, llevado a cabo el 24 de septiembre pasado, lanzó una propuesta al gobierno actual y al que lo suceda: que el Bicentenario de nuestra Independencia (2021) encuentre al Perú con una tasa de 0% de desnutrición y anemia infantil, que actualmente se encuentran en niveles de 14.6% y 34.6%, respectivamente.

Estas ambiciosas metas serán posibles si utilizamos

Revista Pesca Diciembre 2015

Recordando la frase del sabio Antonio Raymondi podríamos decir que “el Perú es un niño desnutrido y anémico nadando en un Mar de proteínas”.

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EL PERU YA PARTICIPA DE LA OROP DEL PACIFICO SUR Perú inicia una etapa como miembro activo de la Organización

La Convención para la Conservación y Ordenación de los Re-

Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur (Orop

cursos Pesqueros de la Alta Mar del Pacífico Sur, crea un Orga-

Ps), luego que el Congreso aprobó una norma que fortalece

nismo Regional Pesquero del Pacífico Sur, con personalidad

nuestra presencia en dicho organismo, consolidando la política

jurídica internacional con sede en Nueva Zelanda, que articula

del Gobierno de ampliar la capacidad extractiva pesquera en

la cooperación entre los estados ribereños y los estados cuyas

alta mar.

flotas realizan pesca a distancia en esa zona.

El viceministro de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción (Produce), Juan Carlos Requejo, señaló que con la

La Comisión tiene actualmente 14 miembros procedentes de

decisión adoptada por la representación nacional, el Estado

Asia, Europa, América Latina y Oceanía: Australia, Belice, Re-

peruano se constituye como miembro activo de la citada orga-

pública de Chile, República Popular China, Islas Cook, Repúbli-

nización, con derecho a voz y voto en todos los órganos que

ca de Cuba, República de Ecuador, Unión Europea, Reino de

conforman la OROP PS.

Dinamarca, en relación con las Islas Feroés, República de Corea, Nueva Zelanda, Federación de Rusia, China Taipei y Re-

"El Perú contará con un mecanismo de cooperación internacio-

pública de Vanuatu.

nal con lo cual podremos fortalecer mecanismos de investiga-

Su objetivo es garantizar la conservación a largo plazo y el uso

ción científica para la adopción de medidas de conservación y

sostenible de los recursos pesqueros mediante la aplicación del

ordenamiento pesquero conforme se encuentra establecido en

criterio de precaución y del enfoque basado en los ecosiste-

la Convención", anotó.

mas.

Ello para salvaguardar de este modo los ecosistemas marinos

Mejores cuotas pesqueras

que albergan dichos recursos y, salvo disposición expresa en

Afirmó que esta nueva condición del Perú como miembro ple-

contrario, aplica sus disposiciones a las aguas del Océano Pací-

no de la ORO PS, y no de estado cooperante y no contratante,

fico situadas más allá de las zonas sujetas a jurisdicción nacio-

como es la que ha tenido el país, ayudará a mejorar la asigna-

nal.

ción de cuotas pesqueras y otras medidas de interés nacional.

"Con nuestra participación activa lograremos promover y de-

Fuente

fender nuestros intereses pesqueros", enfatizó. http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-peru-mejoraria-asignacion

El viceministro indicó, asimismo, que nuestra participación

-cuotas-pesqueras-tras-ingresar-a-orop-ps-586015.aspx

constituye un logro importante para el sector pesquero nacional, cuyo órgano rector es el Ministerio de la Producción.

"Este paso importante que ha dado el país en materia pesque-

NOTA DE PESCA

ra garantizará la preservación y protección de los recursos

Lo que falta es diseñar mecanismos de promoción que incenti-

transzonales, salvaguardando la continuidad de las actividades

ven a los armadores peruanos a efectuar esfuerzo pesquero

de pesca y la conservación de las especies asociadas o depen-

efectivo sobre el jurel tanto en aguas del Pacífico Sud Oriental

dientes de tales recursos", dijo.

controladas por la OROP, como en el dominio marítimo peruano. Igualmente en el triángulo ganado a Chile en La Haya.

Esto debería complementarse son medidas que estimulen a

Aprobación en Congreso

dirigir esos desembarques al mercado nacional de fresco, con-

El jueves pasado el Pleno del Congreso sancionó por unanimi-

gelado y enlatado y no solamente a los mercados externos.

dad el Proyecto de Resolución Legislativa 4180/2014, que

Hay que recordar que años atrás el Perú se autoabastecía de

aprueba la Convención para la Conservación y Ordenamiento

jurel, un pescado que aprendió a comer y comprar congelado

de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Sur

desde la época de EPSEP. Últimamente se ha estado importan-

– OROP PS, firmada el 14 de noviembre del 2009 y suscrita

do jurel de Chile

por el Perú el 20 de abril del 2010.

Revista Pesca Diciembre 2015

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LA OBSESIÓN CON EL PBI Carlos Parodi Entre los analistas existe una especie de obsesión con el

y en qué sectores es clave para conectar PBI con bien-

PBI (Producto Bruto Interno); parece ser que todo cami-

estar depende de quienes nos gobiernan. Si el gobierno

na bien si el PBI aumenta “todo lo que se pueda”, un

gasta bien, digamos en educación, salud, reducción de

proceso denominado crecimiento económico; por el con-

pobreza rural, entre otros, entonces sí es posible que

trario, entramos en una especie de depresión emocional

exista la relación entre ambos.

si disminuye el PBI. ¿Está justificada la exagerada reacción al cambio en un número?

2. Al aumentar el PBI se puede pensar que el empleo crece. Sin embargo eso depende del sector. Imagínese

El PBI mide el valor de todos los bienes y servicios fina-

que el PBI aumenta porque un sector, que es intensivo

les producidos dentro de un país en un período de tiem-

en tecnología (significa que para producir más no re-

po. En términos simples, “cuánto produce una econom-

quiere de más personas, sino de más máquinas) lidera

ía”. Lo más importante, dejando de lado los enormes

el crecimiento. Entonces el aumento en el PBI no gene-

problemas de cálculo que tiene, es que no es un indica-

ra una elevación del empleo ni del bienestar. Suponga-

dor de bienestar, aunque puede estar conectado. Si no

mos ahora que se trata de un crecimiento liderado por

fuera así, ¿cómo entendemos los problemas que el Perú

sectores

tiene en educación y salud pública, infraestructura, po-

¿podemos decir que ahí sí existe la conexión? Pues otra

breza rural, desigualdad en el acceso a servicios bási-

vez depende de la existencia de personas “empleables”,

cos, etc. Si “todo fuera el PBI”, entonces no existirían

es decir, ciudadanos que además de querer trabajar

los problemas descritos.

estén capacitados para ello. Y esto pasa por encontrar

que

demandan

bastantes

trabajadores;

personas productivas con niveles adecuados de educación, sea en el nivel superior o técnico.

Lo que pasa es que el crecimiento económico es una condición necesaria pero no suficiente para aumentar el bienestar. Veamos cómo podrían conectarse el aumento

De esta manera, habría que desmitificar al PBI, pues

en el PBI con el bienestar. Existen dos canales que los

para que su aumento se conecte con el bienestar de

eslabonan y son los siguientes:

cualquier ciudadano en su vida diaria deben cumplirse al menos los dos requisitos mencionados. La obsesión por

1. Al aumentar el PBI, lo que está ocurriendo es que se

el PBI nos ha llevado a ser considerados un “milagro

produce y se vende más; por ello, crece la recaudación

económico” o cosas por el estilo. Pienso que el verdade-

tributaria (observe, estimado lector, las tendencias de la

ro milagro ocurrirá cuando el bienestar de la población

evolución del PBI y la recaudación tributaria y lo no-

aumente, objetivo último de la economía como ciencia

tará). Así, el crecimiento económico “financia” el mayor

social.

gasto público, pues el PBI le “entrega los recursos al

Fuente http://blogs.gestion.pe/economiaparatodos/2015/10/la-obsesion-con-elpbi.html

gobierno de turno para que pueda “gastar más”; pero hasta ahí llega el PBI. Cuánto y cómo gasta el gobierno Revista Pesca Diciembre 2015

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MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y DEMOCRACIA: REALIDAD, CULTURA CÍVICA Y RESPUESTAS LEGALES Y POLÍTICAS 2/4 Por Issa Luna Pla (*)

II. Medios y democracia

la información y a los propios medios es sistemáticamente de control, secrecía y un elaborado sistema de

Se puede entender por medios de comunicación cual-

supervisión que marca las tendencias -o líneas- del con-

quier objeto que hace las veces de vía para conducir

tenido y programación de los medios. En dichos regíme-

información de un sujeto a otro. La democracia, de

nes, el poder económico se encuentra concentrado en

acuerdo con la definición ya clásica de O'Donell y

una minoría vinculada con las fuerzas políticas estatales,

Schmitter, "se entiende como un proceso histórico con

y como consecuencia, los medios "al hacer mancuerna

fases de transición, consolidación y persistencia analíti-

con el poder público y el poder económico, han mono-

camente distintas, aún si empíricamente son superpues-

polizado el espacio público de intercomunicación e inter-

tas." Por tanto, la relación entre medios y la democra-

cambio." Sin embargo, en las democracias actuales, la

cia, como ya varios autores han afirmado, consiste en

tendencia es que el poder económico está representado

que la información es la base de todo proceso democrá-

en los medios y los ha convertido en un espacio priva-

tico, o dicho en términos de Diego Valdés , "todo proce-

do, permitiendo el intercambio con la sociedad y el Esta-

so democrático es un proceso comunicativo", de ahí que

do a condición de la rentabilidad que esto signifique. En

existan intereses diversos en la posesión y ejecución de

las sociedades democráticas se espera que los medios

los medios, entre ellos el Estado, los mismos empresa-

funcionen bajo un esquema mucho más complejo que -

rios de los medios y en ocasiones, la sociedad organiza-

adelantándonos un poco al dilema capital de los medios

da. Y es que la democracia es el resultado de procesos

y la democracia- usualmente no empata con el mencio-

deliberativos y toda deliberación "supone la modificación

nado modelo de mercado.

endógena de las preferencias a través de la comunicación".

A principios del siglo XX Robert Dahl consideró dos instituciones básicas de un sistema democrático:

En los regímenes autoritarios el tratamiento que se da a Revista Pesca Diciembre 2015

77

Libertad de expresión. Los ciudadanos tienen el derecho

mo. A principios del siglo XXI, el equilibrio entre el in-

a expresarse, sin correr peligro de sufrir castigos seve-

terés público y las ganancias económicas de las indus-

ros, en cuestiones políticas definidas con amplitud, in-

trias es lo que dibuja el dilema de los medios en una

cluida la crítica a los funcionarios públicos, el gobierno,

democracia; pero estos dos aspectos no lo son todo, ya

el régimen, el sistema socioeconómico y la ideología

que la cultura cívica de las sociedades conserva sus pro-

prevaleciente.

pias paradojas y contradicciones que fortalecen la industria comercial mediática.

Variedad de fuentes de información. Los ciudadanos tienen derecho a procurarse diversas fuentes de infor-

Así pues, en esta relación entre los medios de comuni-

mación, que no sólo existen sino que están protegidas

cación y las sociedades democráticas surge un elemento

por la ley.

que considero determinante en los órdenes jurídicos democráticos: el reconocimiento de las verdaderas fuer-

Estas instituciones fueron la base de los medios de co-

zas de intereses. Este dilema se dilata entre la política,

municación en las democracias modernas, pero hoy el

la economía y el derecho, en pocas palabras, "si las ins-

campo de ejercicio de las instituciones democráticas se

tituciones democráticas son universalistas -ciegas a la

amplía.

identidad de los participantes-, quienes dispongan de

En concreto, los medios de comunicación en una socie-

mayores recursos tendrán más posibilidades de impo-

dad democrática se asume que cumplen con las siguien-

nerse en los conflictos dirimidos por la vía democrática."

tes funciones: a) producir información, cultura, educa-

La interacción democrática funciona por medio de la

ción y entretenimiento que contribuya a la formación de

promoción de intereses y éstos se dirimen generalmente

una cultura cívica; b) supervisar y vigilar la gestión y

en los medios de comunicación como vimos con anterio-

organización del poder público; c) servir al interés públi-

ridad. De hecho, las fuerzas capacitadas actúan de ma-

co de los ciudadanos; d) difundir dicha información y

nera colectiva y funcionan activamente cuando se trata

convertirla atractiva para la audiencia. En este aspecto,

de la instrumentación y codificación de sus intereses, y

una vez que se hayan establecido las normas jurídicas

si tomamos en cuenta que el poder económico puede

que den figura a un sistema democrático, el papel del

convertirse en poder político, las consecuencias de no

Estado, en palabras de J. R. Cossío, "se reduce a velar

vislumbrar las verdaderas fuerzas de control sobre la

por el cumplimiento de las modalidades de los derechos,

información, que alimenta o segrega a la democracia,

sea para impedir los abusos, o sea para anular los actos

impactan a la sociedad y al sistema de tajo. Pero este

contrarios a las normas."

tema se abarcará más adelante, por lo que sólo lo men-

Los medios en la democracia se basan en el modelo de

ciono ahora para dar más elementos que nos aproximen

"espacio público" de Habermas, derivado de las teorías

a la relación entre los medios de comunicación actuales

modernas de la democracia, en donde se pondera el

y la cultura cívica de las sociedades democráticas.

interés público, y éste último ha tenido diferentes acep-

Fuente:

ciones. Siguiendo la definición de Croteau y Hoynes, cuando hablamos de interés público se identifica al sis-

http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/ n23/23_iluna.html

tema de medios como una de las arenas clave en la que los ciudadanos se constituyen, se informan y tienen la posibilidad de deliberación. Desde este enfoque, la eva-

(*)Columnista especializada en derecho a la información en el periódico La Crónica de Hoy y colaboradora de Le Monde Diplomatique edición México. Directora ejecutiva de la Cátedra Konrad Adenauer de Derecho de la Información e investigadora de tiempo completo en la Universidad Iberoamericana, México.

luación y análisis que de los medios se pueda hacer a la luz de la democracia, definitivamente debe pasar por la prensa, radio, televisión, cine, Internet, libros, etcétera, es decir, por todos los productos mediáticos. En la realidad el interés público tiene mucho menos atención en los medios que las ganancias económicas generadas por el sensacionalismo, las historias triviales y el amarillisRevista Pesca Diciembre 2015

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PARA LEER EN 2050: UNA REFLEXIÓN SOBRE LA UTOPÍA Por Boaventura de Sousa Santos

Operaban tres poderes al mismo tiempo, ninguno democrático: el capitalismo, el colonialismo y el patriarcado; servidos por varios subpoderes, religiosos, mediáticos, generacionales, étnico-culturales, regionales. Curiosamente, no siendo ninguno democrático, eran el pilar de la democracia realmente existente. Eran tan fuertes que era difícil hablar de cualquiera de ellos sin incurrir en la ira de la censura, la demonización de la heterodoxia, el estigma de la diferencia."

te igual al sabio.

Se desarrolló el modo a través del cual los envases inventaron sus propios productos y de no haber productos fuera de ellos. Por eso, los paisajes se convirtieron en paquetes turísticos y las fuentes y manantiales tomaron la forma de botella. Cambió el nombre de las cosas para que estas se olvidaran de lo que eran. La desigualdad pasó a llamarse mérito; la miseria, austeridad; la hipocresía, derechos humanos; la guerra civil sin control, intervención humanitaria; la guerra civil mitigada, democracia. La propia guerra pasó a llamarse paz para poder ser infinita. También el Guernica pasó a ser un mero cuadro de Picasso para no estorbar el futuro del eterno presente. Fue una época que comenzó con una catástrofe, pero que pronto logró convertir catástrofes en entretenimiento. Cuando una gran catástrofe sobrevenía, parecía ser sólo una nueva serie.

Algún día, cuando se pueda caracterizar la época en que vivimos, la principal sorpresa será que todo se vivió sin antes ni después, sustituyendo la causalidad por la simultaneidad, la historia por la noticia, la memoria por el silencio, el futuro por el pasado, el problema por la solución. Así, las atrocidades bien pudieron atribuirse a las víctimas; los agresores fueron condecorados por su valentía en la lucha contra las agresiones; los ladrones fueron jueces; los grandes responsables políticos pudieron tener una cualidad moral minúscula en comparación con la magnitud de las consecuencias de sus decisiones.

Fue una época de excesos vividos como carencias; la velocidad fue siempre menor de lo que debía ser; la destrucción siempre justificada por la urgencia de construir. El oro fue la base de todo, pero estaba asentado en una nube. Todos fueron emprendedores hasta demostrar lo contrario, pero la prueba de lo contrario fue prohibida por las pruebas a favor. Hubo inadaptados, aunque la inadaptación apenas se distinguía de la adaptación: tantos eran los campos de concentración de la heterodoxia dispersos por la ciudad, por los bares, por las discotecas, por la droga, por Facebook.

Todas las épocas viven con tensiones, pero esta pasó a funcionar en permanente desequilibrio, tanto en el ámbito colectivo como en el individual. Las virtudes fueron cultivadas como vicios y los vicios como virtudes. El enaltecimiento de las virtudes o de la cualidad moral de alguien dejó de residir en cualquier criterio de mérito propio para convertirse en el simple reflejo del envilecimiento, de la degradación o negación de las cualidades o virtudes ajenas. Se creía que la oscuridad iluminaba la luz, y no al revés.

Operaban tres poderes al mismo tiempo, ninguno democrático: el capitalismo, el colonialismo y el patriarcado; servidos por varios subpoderes, religiosos, mediáticos, generacionales, étnico-culturales, regionales. Curiosamente, no siendo ninguno democrático, eran el pilar de la democracia realmente existente. Eran tan fuertes

La opinión pública pasó a ser igual a la privada de quien tenía poder para publicitarla. El insulto se convirtió en el medio más eficaz del ignorante para ser intelectualmenRevista Pesca Diciembre 2015

79

que era difícil hablar de cualquiera de ellos sin incurrir en la ira de la censura, la demonización de la heterodoxia, el estigma de la diferencia.

explosiones o estaba muerto o era pobre, subdesarrollado, viejo, atrasado, ignorante, prejuicioso, inútil, loco; en cualquier caso, descartable. Era la gran mayoría, pero una insidiosa ilusión óptica la tornaba invisible. Fue tan grande el miedo de la esperanza que la esperanza acabó por tener miedo de sí misma y entregó a sus adeptos a la confusión.

El capitalismo, que se basaba en los intercambios desiguales entre seres humanos supuestamente iguales, se disfrazaba tan bien de realidad que el propio nombre cayó en desuso. Los derechos de los trabajadores eran considerados poco más que pretextos para no trabajar.

El colonialismo, basado en la discriminación contra seres humanos que sólo eran iguales de manera diferente, tenía que ser aceptado como algo tan natural como la preferencia estética. Las presuntas víctimas de racismo y xenofobia, antes que víctimas, eran siempre sujetos de provocación. A su vez, el patriarcado, que se basaba en la dominación de las mujeres y la estigmatización de las orientaciones no heterosexuales, tenía que ser aceptado como algo tan natural como una preferencia moral compartida por casi todos. A las mujeres, homosexuales y transexuales había que imponerles límites si no sabían mantenerse dentro de sus propios límites.

Con el tiempo, el pueblo se transformó en el mayor problema, por el simple hecho de haber tanta gente de más. La gran cuestión pasó a ser qué hacer con tanta gente que en nada contribuía al bienestar de quienes lo merecían. La racionalidad se tomó tan en serio que se preparó meticulosamente una solución final para los que producían menos, por ejemplo, los viejos. Para no violar los códigos ambientales, cuando no fuese posible eliminarlos, fueron biodegradados. El éxito de esta solución hizo que después fuese aplicada a otras poblaciones descartables, como los inmigrantes, jóvenes de las periferias, tóxico dependientes, etcétera.

La simultaneidad de los dioses con los humanos fue una de las conquistas más fáciles de la época. Bastó para ello con comercializarlos y venderlos en los tres mercados celestiales existentes: el del futuro más allá de la muerte, el de la caridad y el de la guerra. Surgieron muchas religiones, cada una parecida con los defectos atribuidos a las religiones rivales, pero todas coincidían en ser lo que más decían no ser: mercado de emociones.

Las religiones eran mercados y los mercados eran religiones.

Nunca las leyes generales y universales fueron tan impunemente violadas y selectivamente aplicadas, con tanto respeto aparente por la legalidad. El primado del derecho convivía amenamente con el primado de la ilegalidad. Era normal desconstitucionalizar las Constituciones en su nombre.

El extremismo más radical fueron el inmovilismo y el estancamiento. La voracidad de las imágenes y de los sonidos creaba remolinos estáticos. Vivieron obsesionados por el tiempo y por la falta de tiempo. Fue una época que conoció la esperanza, pero en cierto momento la halló muy exigente y cansadora. Prefirió, en general, la resignación. Los inconformes con tal renuncia tuvieron que emigrar. Sus destinos fueron tres: ir afuera, donde la remuneración económica de la resignación era mejor y por eso se confundía con la esperanza; ir adentro, donde la esperanza vivía en las calles de la indignación o moría en la violencia doméstica, en el crimen común, en la rabia silenciada de las casas, de la espera en las salas de urgencia de hospitales, de las prisiones, y de los ansiolíticos y antidepresivos, y el tercer grupo quedaba entre dentro y fuera, en espera, donde la esperanza y la falta de ella alternaban como las luces de los semáforos.

Es extraño que una época que comenzó solo teniendo futuro (todas las catástrofes y atrocidades anteriores eran la prueba de la posibilidad de un nuevo futuro sin catástrofes ni atrocidades) haya terminado solo teniendo pasado. Cuando comenzó a ser excesivamente doloroso pensar el futuro, el único tiempo disponible fue el pasado. Como ningún gran acontecimiento histórico nunca fue previsto, también esta época terminó tomando a todos por sorpresa. A pesar de ser generalmente aceptado que el bien común no podía dejar de asentarse en el lujoso bienestar de pocos y el miserable malestar de las grandes mayorías, había quien no estuviese de acuerdo con tal normalidad y se rebeló. Los inconformes se dividían en procurar tres estrategias: mejorar lo que había, romper con lo que había, no depender de lo que había.

Todo pareció estar al borde de la explosión, pero nunca explotó porque fue explotando, y quien sufría con las Revista Pesca Diciembre 2015

Visto hoy, a tanta distancia, era obvio que las tres estra80

tegias debían ser utilizadas articuladamente, a modo de división de tareas en cualquier trabajo complejo, una especie de división del trabajo del inconformismo y de la rebeldía. Pero en esa época ello no fue posible porque los rebeldes no veían que, siendo producto de la sociedad contra la cual luchaban, tendrían que comenzar por rebelarse contra sí mismos, transformándose primero ellos antes de querer transformar la sociedad. Su ceguera los hizo dividirse sobre lo que debía unir y unirse respecto a lo que los debía dividir. Por eso ocurrió lo que ocurrió. Y cuán terrible fue está bien inscrito en el modo como vamos intentando curar las heridas de la carne y del espíritu al mismo tiempo que reinventamos una y

otro. ¿Por qué persistimos, después de todo? Porque estamos reaprendiendo a alimentarnos de la hierba dañina que la época pasada más radicalmente intentó erradicar, recurriendo para eso a los más potentes y destructivos herbicidas mentales: la utopía.

Ecoportal.net Página 12 http://www.pagina12.com.ar/ Fuente http://www.ecoportal.net/Temas-Especiales/Globalizacion/Para-leer-en2050-Una-reflexion-sobre-la-utopia

CAMBIO CLIMÁTICO Y DESARROLLO HUMANO JUAN ANTONIO GISBERT

Como es sabido, en diciembre de este mismo año, se

rece pertinente citar algunos de los más relevantes para

celebrará en Paris, bajo el auspicio de la Convención

intentar entender que, incluso cuando hablamos de

Marco de Naciones Unidas, la XXI Conferencia Interna-

cambio climático, tenemos que ser conscientes de que

cional sobre Cambio Climático. El objetivo central de

estamos ante un problema multidisciplinar que no pue-

dicha conferencia será alcanzar un acuerdo mundial pa-

de ser abordado, exclusivamente al margen de todas

ra reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

sus interconexiones.

Afortunadamente, durante las conversaciones que, pre-

Cada día es más evidente que todo está conectado con

viamente a la celebración de la conferencia, están te-

todo: no puede existir un único objetivo, por prioritario

niendo lugar, se ha ido produciendo un consenso sobre

que pueda parecer, para garantizar un desarrollo soste-

la evidencia de que el cambio climático no está relacio-

nible. Afortunadamente, este tipo de pensamiento está,

nado, exclusivamente, con otros problemas ambientales

en el momento presente, mucho más extendido de lo

de gran importancia, como el agua, el suelo o la biodi-

que estaba hace un par de decenios, en gran parte por

versidad, sino que también está conectado con impor-

el enfoque que hace hincapié en la complejidad del de-

tantes retos económicos y sociales, como el desarrollo

sarrollo humano, que reconoce que no pueden existir

sostenible y, por tanto, el bienestar de las generaciones

soluciones unidimensionales a problemas multidimensio-

futuras, pero también con la pobreza.

nales.

Por ello, siendo muy relevante la cumbre de París, no lo

Por ello, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la

es menos el establecimiento, también por parte de la

ONU, plantean, en primer lugar, erradicar la pobreza en

ONU, de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Son mu-

todas sus formas, en todo el mundo. Hoy existe un cre-

chos y ambiciosos, por lo que no es este el ámbito más

ciente reconocimiento al desproporcionado impacto que

adecuado para ocuparse de todos ellos, pero sí me pa-

el cambio climático está provocando sobre las personas

Revista Pesca Diciembre 2015

81

más pobres y vulnerables del mundo.

ra de pasividad frente al problema.

También proponen conseguir la seguridad alimentaria,

En concreto, estudios solventes muestran que el coste

mejorar la nutrición y promover la agricultura sosteni-

económico, a corto plazo, de adoptar las medidas nece-

ble, junto a aspectos tales como garantizar una educa-

sarias para reducir las emisiones, puede rondar el uno

ción de calidad, que sea inclusiva y equitativa, promo-

por ciento del PIB mundial, mientras que el coste de no

viendo las oportunidades de aprendizaje para todos. Y

adoptarlas, asumiendo el riesgo del cambio climático

así, hasta un total de diecisiete objetivos esenciales,

que está produciéndose, rondaría el cinco por ciento de

muchos de los cuales se interrelacionan con los otros,

producto global.

promoviendo una reducción de las desigualdades, entre países, dentro de los mismos, entre géneros, etc.

Pero es que, además, aunque finalmente se vean afectados todos los países, lo cierto es que las consecuen-

Con esta advertencia de que el desarrollo sostenible

cias del cambio climático las sufrirán antes y más inten-

está lejos de ser una cuestión, exclusivamente, medio-

samente los países más pobres, aunque sean los que

ambiental, me concentraré ahora en la importancia de

menos han contribuido al cambio climático, no porque el

la Conferencia de París de fin de año, entre otras cosas

mismo sea selectivo y se cebe con los pobres, sino por-

porque es muy poco probable que puedan cumplirse los

que son los más desfavorecidos lo que tienen menos

Objetivos de Desarrollo Sostenible si los líderes mundia-

recursos para protegerse de sus efectos.

les no son capaces de alcanzar un acuerdo que limite el aumento de la temperatura global a un máximo de dos

El propio FMI, poco sospechoso de aportar propuestas

grados centígrados, ya que solamente un clima estable

«revolucionarias», señala que para poder estabilizar las

es capaz de establecer las bases para reducir la pobreza

concentraciones de gases de efecto invernadero en la

y favorecer la prosperidad y el desarrollo humano.

atmósfera, será necesario cambiar de forma radical el sistema energético global. Y para ello, los acuerdos que

Aún a pesar de algún que otro «primo meteorólogo»

puedan adoptarse, deberán incluir la introducción de

incapaz de saber si mañana va a llover o no, lo cierto es

incentivos fiscales, que se han mostrado como los ins-

que hoy existen suficientes evidencias y pruebas científi-

trumentos más eficaces para reflejar los costes ambien-

cas que muestran que el cambio climático es, probable-

tales y promover el desarrollo de las tecnologías limpias.

mente, la amenaza mundial más importante a la que se enfrenta en hombre y que, por tanto, exige, con la

Así pues, la cumbre de París es una gran oportunidad

máxima urgencia, de una respuesta contundente.

de adoptar medidas serias sin más dilación, ahora que parece que EE. UU. y China están dispuestos a sumarse

Sabemos que, hasta el momento, ha habido naciones

a un acuerdo general. Pero no nos engañemos, no tene-

muy grandes, como EE. UU. y China que, por diversas

mos ninguna garantía que el acuerdo que finalmente se

razones y con distintos argumentos, se han venido opo-

adopte vaya a funcionar realmente. Kyoto es un prece-

niendo a suscribir compromisos en la reducción de sus

dente negativo y no podemos descartar fracasos simila-

emisiones de gases con efecto invernadero. Esto, pare-

res. El ex Secretario General de Naciones Unidas, Kofi

ce, está cambiando.

Annan, ha dicho que, «con demasiada frecuencia, los líderes mundiales se preocupan más por los asuntos que

Y es comprensible, porque, a pesar de los intereses de

tienen más próximos en el tiempo, mientras que los

muchas de las industrias energéticas, está suficiente-

problemas realmente graves, suelen estar más distan-

mente calculado que los beneficios de adoptar, cuanto

tes, bien geográficamente, bien en el tiempo».

antes, las medidas adecuadas y hacerlo con contundencia, serán muy superiores a los costes económicos que

Ojalá los peores presagios a los que nos conducen los

derivarán en el supuesto de mantener la vigente postu-

antecedentes, estén, en esta ocasión, absolutamente

Revista Pesca Diciembre 2015

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infundados.

Fuente http://www.diarioinformacion.com/opinion/2015/10/17/ cambio-climatico-desarrollo-humano/1685880.html

“LA LEY DE PESCA ILUSTRA EL ENORME COSTO SOCIAL DEL FINANCIAMIENTO ILEGAL DE LA POLÍTICA” EDUARDO ENGEL “Cuando los partidos y las campañas son financiados

caso muy puntual, con un parlamentario puntual, y eso

por intereses creados, estos pueden terminar capturan-

no puede extrapolarse a la ley completa”.

do la agenda pública para su beneficio particular”, enfaPocos días después se conoció un segundo caso “muy

tizó el doctor en Economía.

puntual”: el del senador Orpis, quien había recibido paEn su blog denominado “Rayando La Cancha” del diario

gos mensuales de Corpesca durante más de cuatro

La Tercera, el doctor en Economía *Eduardo Engel pu-

años, por varios millones de pesos mensuales, para que

blicó una columna titulada “Ley de pesca y democracia

pudiera pagar las deudas que dejó su campaña.

representativa” donde analizó la actual normativa que Mientras recibía dichos pagos, el senador Orpis integró

regula al sector extractivo de recursos del mar.

la Comisión de Pesca y Acuicultura que discutió en partiA continuación la reproducimos íntegramente desde el

cular el proyecto. También participó en las comisiones

citado medio de prensa:

de Hacienda y Pesca Unidas del Senado que revisó materias relativas a la propiedad de los recursos y la entre-

“En junio de 2013, Ciper informó que un asesor de la

ga de licencias de pesca. En la comisión mixta, última

diputada Marta Isasi había entregado boletas a Corpes-

instancia para sacar adelante el proyecto de ley, Orpis

ca, boletas que posteriormente serían denominadas

actuó como suplente de varios senadores de su sector.

“ideológicamente falsas”.

Tanto en sala como en las tres comisiones en las que participó, que corresponden a todas las comisiones en

Cuando se le preguntó al gerente general de Corpesca

las cuales un senador pudo participar en este proyecto

respecto de estas boletas no halló nada mejor que res-

de ley, Orpis votó siempre a favor de los intereses de

ponder que eran varios los parlamentarios que habían

las empresas que se vieron favorecidas por la asigna-

entregado boletas similares.

ción de cuotas sin necesidad de competencia.

“No hay nada sucio en la ley de pesca, la cual fue el re-

Un poco de historia

sultado de un proceso democrático y participativo”, afirmó en este diario (La Tercera) el 17 de mayo un im-

A fines de 2012, el Congreso Nacional aprobó una ley

portante dirigente de los industriales pesqueros, agre-

de pesca que, para todos los efectos prácticos, entregó

gando que “lo que ocurrió con la diputada Isasi fue un

las rentas del sector a un pequeño número de empresas

Revista Pesca Diciembre 2015

83

controladas por siete familias. Cientos de millones de

quienes argumentamos a favor de las licitaciones com-

dólares anuales de manera indefinida.

petitivas de cuotas, incluyendo más de una docena de economistas independientes que firmamos una carta

No tuvo por qué ser así. El primer ministro de Economía

pública en tal sentido el año 2012, no han recibido fi-

del gobierno de Piñera, Juan Andrés Fontaine, intentó

nanciamiento alguno. Irrelevante, porque una empresa

abrir el sector a nuevos actores mediante licitaciones de

que espera aumentar su participación de mercado con

cuotas de pesca industrial, donde los ganadores com-

licitaciones de cuotas efectivamente favorecerá dicha

partían ganancias con el Estado, permitiendo que todos

opción. Lo relevante es que esta empresa, de operar un

los chilenos se beneficiaran de las rentas pesqueras y se

mecanismo de asignación por licitaciones, compartiría

introdujera competencia. El propio Presidente Piñera

parte importante de sus rentas con todos los chilenos,

abogó por esta opción cuando fue senador, a comienzos

lo cual no sucede en la actualidad con las siete familias,

de los 90, por lo cual cabe suponer que apoyaba a Fon-

muy chilenas, que controlan el sector pesquero indus-

taine.

trial.

Sin embargo, la UDI se le rebeló al Presidente Piñera y

Un segundo argumento del sector pesquero es que se

este terminó cediendo, lo que derivó en un proyecto de

debe esperar un informe que contrató el gobierno con la

ley impuesto por su segundo ministro de Economía, Pa-

FAO sobre el estado del sector. Dicho informe es un in-

blo Longueira. Correos electrónicos que se hicieron

forme técnico que evaluará en qué medida la nueva ley

públicos con posterioridad describen los acuerdos y los

está logrando el objetivo de evitar la sobreexplotación

temas tratados en una reunión del 26 de septiembre de

de recursos y no dirá nada sobre el tema político de

2011, con la presencia del ministro Longueira, el subse-

distribución de rentas. Porque en el pasado los

cretario y los incumbentes, donde se repartieron las

industriales pesqueros no solo se llevaron todas

cuotas entre los incumbentes. En reuniones posteriores,

las rentas, sino que, además, fueron incapaces de

también a espaldas de la opinión pública, empresarios y

coordinarse de modo de que dichas rentas no

pescadores artesanales acordaron oponerse a licitacio-

mermaran producto de la sobreexplotación. Que

nes que permitieran el ingreso de nuevos actores.

un Estado decida cómo extrae las rentas y asigna los derechos de explotación sobre sus recursos naturales es

Argumentos falaces

una discusión política que excede las atribuciones de organismos como la FAO. La FAO tampoco puede diluci-

La indignación de la ciudadanía al conocer la informa-

dar las dudas sobre la legitimidad de una ley donde la

ción anterior abrió la posibilidad de legislar al respecto.

fiscalía investiga por cohecho a varios parlamentarios de

Como era de esperar, ante la posibilidad que se legisle

las comisiones de Pesca por recibir pagos de empresas

para reparar, aunque sea en parte, el daño causado, la

pesqueras.

campaña de desinformación por parte de los industriales pesqueros ha sido agresiva y carente de

condiciones

mínimas

de

Novedades preocupantes

veracidad.

¿Tendremos algún día una ley de lobby de país

Esta semana se publicó el reglamento para las subastas

desarrollado que permita conocer cuánto paga la

de derechos de pesca. La mayor parte de las licencias

industria pesquera a sus “asesores de comunicación” o de “asuntos públicos”?

se licitan solo entre los incumbentes, favorecidos por la

Un primer argumento del lobby pesquero es que la cam-

que también por un régimen tributario particularmente

paña en contra de la actual ley de pesca es dirigida por

favorable.

‘Ley Longueira’ no solo por la falta de competencia, sino

una pequeña empresa nórdica, Lota Protein, que tiene menos del 1% de las cuotas industriales en la actuali-

Sin embargo, la ‘Ley Longueira’ contemplaba la posibili-

dad. Falso e irrelevante. Falso, porque la mayoría de

dad de licitar un número muy limitado de licencias, las

Revista Pesca Diciembre 2015

84

llamadas Clase B, a nuevas empresas o a los propios

el financiamiento irregular e ilegal de la política. Cuando

incumbentes. El reglamento que se publicó esta sema-

los partidos y las campañas son financiados por inter-

na, en la práctica dificulta enormemente dicha posibili-

eses creados, estos pueden terminar capturando la

dad. Porque favorece a los incumbentes que decidan

agenda pública para su beneficio particular. Cientos de

participar en estas licitaciones por partida doble. Prime-

millones de dólares anuales que pudieron ser de todos

ro, porque pone un límite artificial a la participación de

los chilenos serán de unas pocas familias. El despresti-

un entrante, límite que no aplica a los incumbentes. Se-

gio de la política es la consecuencia natural de este tipo

gundo, porque en caso de ser una empresa extranjera,

de situaciones, pues los ciudadanos perciben, con

se le impone una serie de requisitos burocráticos, que

razón, que sus representantes no los representan. El

debe cumplir en un plazo muy breve y que en la prácti-

gobierno debe comenzar por corregir los errores del re-

ca hace muy difícil que participen dichas empresas.

glamento que se hizo público esta semana”.

Puntos de partida

* Eduardo Engel es profesor titular de Economía de la Universidad de Chile, profesor visitante de la Universidad de Yale y presidente de la Fundación Espacio Público, es ingeniero civil de la Universidad de Chile, doctor en estadística de la Universidad de Stanford y doctor en economía del Instituto Tecnológico de Massachussets (MIT). Fue presidente fundador de la Sociedad Chilena de Políticas Públicas, y es vicepresidente y presidente electo de la Asociación de Economistas de América Latina y el Caribe (LACEA). El profesor Engel fue elegido el mejor profesor del Doctorado de Economía de Yale los años 2001, 2003, 2009 y 2011. Ha publicado extensamente en las áreas de macroeconomía, finanzas públicas y regulación. Obtuvo la Medalla Frisch de la Econometric Society el 2002. Recientemente, terminó un libro sobre concesiones de infraestructura, junto a Ronald Fischer y Alexander Galetovic que será publicado próximamente por Cambridge University Press.

Una moción parlamentaria ingresada hace un par de meses por los senadores Muñoz, Goic y Quinteros es un buen punto de partida para discutir los cambios a la ley de pesca que se requieren. Su propuesta apunta a fomentar la competencia, generar mayores ingresos para el Fisco y proteger de manera integral a los pescadores artesanales.

En entrevista reciente a este medio (La Tercera), un dirigente de los industriales pesqueros denunció que los asesores de los senadores habían sido desinformados por asesores de Lota Protein. Curioso que un sector que financió de manera irregular y probablemente ilegal a parlamentarios se queje de que un competidor informe de sus puntos de vista a los legisladores. “Lota Protein es un factor de confusión dentro de la legislación nacional”, afirmó recientemente el máximo dirigente de la Asociación de Industriales Pesqueros (Asipes). Por el contrario, la empresa nórdica es un faro de esperanza

Fuente:

para tener mayor competencia y mayores ingresos fis-

http://www.aqua.cl/2015/10/26/eduardo-engel-la-ley-

cales del sector pesquero.

de-pesca-ilustra-el-enorme-costo-social-delfinanciamiento-ilegal-de-la-politica/

La ley de pesca ilustra el enorme costo social que tiene

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