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Nº64 ● Febrero 2011 / 6 €

DIPLOMACIA SIGLO XXI

Julian Assange Diplomáticos y analistas dan las claves de WikiLeaks EDITORIAL

LAS REVOLUCIONES DE ORIENTE MEDIO

Suplemento Las Reales Ordenanzas del Ejército


Sumario

Summary

Nº64. Enero - Febrero 2011

DIPLOMACIA

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SIGLO XXI

Revista para el Cuerpo Diplomático, el Servicio Exterior y la Alta Empresa Es una publicación del

Presidente: Julio Ariza Consejero delegado: José Manuel Diez Quintanilla

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Director: Santiago Velo de Antelo

Presidente Consejo Editorial: Daniel Pérez del Castillo Maquetación: Víctor García Protocolo: José Carlos Sanjuan RR.PP.: Faustino Pardavila Archivo y Documentación: Mª Jesús Nistal, B. Fernández, J. Fernández y P. Pesqueira Fotografía: Carmen G. Benavides y Eduardo Méndez Comunicación: Álvaro Medina

Los cables diplomáticos de la embajada de Estados Unidos Incluye el primer documento de Julian Assange The diplomatic cables of the US embassy

Wikileaks, periodismo y diplomacia Por José María Peredo de la UEM

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Wikileaks, journalism and diplomacy Colaboradores: Santiago Chamorro, Javier Hergueta, Pablo de Benavides, Eloy Ybañez, Felio Villarrubias, Tomas Solis, Vicente Blanco, Antonio Millán, Alvaro Rodríguez, Fernando de Salas, Alfonso López Perona, Santiago Martínez-Caro, Carlos Lozano, Nicolas Martín Cinto, Emilio Pérez de Agreda, José Angel Lopez Jorrin, Fernando de la Serna, J. Manuel Paz Agüeras

El modelo de recuperación económica Por José Antonio Vizner, Economista The economic recovery model

Albania y la transición española El embajador Montobbio compara los procesos democráticos Albania end the Spanish transition

Monarquía y las Españas Por el embajador Carlos Robles Piquer

Redacción y administración: Pº Castellana, 36-38. 28046 Madrid Tfno.: 91 423 47 21 Fax: 91 510 91 79 email: diplomacia@intereconomía.com Delegación en Barcelona: Javier Mendoza Gran Vía de las Cortes Catalanas, 311 Bis 08007 Barcelona Tfno.: 93 342 71 20 Diplomacia es miembro de:

Depósito legal: M-14873-1995

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Monarchy and the spains Edita: EDICIONES SILA Directora Comercial: Angeles Durán Subdirector Comercial: Luis Mª Bosque Coordinadora de Publicidad: Lucía López Pº de la Castellana 36-38, 10ª pl. 28046 Madrid Tfno.: 91 423 76 00 Fax.: 91 511 13 14 email: llopez@intereconomia.com

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Entrevista con Jaime Cáceres, embajador de Perú en España ”Nuestras relaciones están mejor que nunca” Interview with Jaime Cáceres, embassador of Peru to Spain

Presente y futuro de los Coptos en Egipto Por José Luis Orella, profesor del CEU San Pablo Present and future of the Copts in Egypt

Informe sobre la Iglesia en España Por Jesús García, Dpto. Comunicación de Ayuda a la Iglesia Necesitada Report on the Church in Spain

El Rey recibe a los embajadores acreditados en España Albún fotográfico The King receives the ambassadors in Spain

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ESPECIAL SUPLEMENTO PROTOCOLO Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas del Rey Juan Carlos I Drigido por Fernando de Salas, Coronel de Infantería, diplomado de Estado Mayor del Ejército y de la Armada. Royal Ordenances in the Armed Forces of King Juan Carlos I

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Editorial

Editorial

El nuevo Egipto y el mundo árabe

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A revolución popular aparentemente ha triunfado en Egipto con la partida del presidente Mubarak. Las decenas de miles de jóvenes profesionales, estudiantes, trabajadores o desempleados de todas las clases sociales y grupos religiosos de “hermanos musulmanes” y de coptos abandonaron sus protestas pero manteniéndose vigilantes en sus reivindicaciones. El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, presidido por el general Tantaui, se presenta como algo nuevo aunque en realidad ha sido el soporte del mandatario depuesto. De todas maneras, accediendo a los reclamos de los manifestantes, ha disuelto el Parlamento elegido por un fraude notorio y suspendió la Constitución reformada en 1977 que reglamentaba de hecho el poder de Mubarak y concedía un rol fundamental a su partido. Dicho Consejo Supremo se mantendrá en el poder por un plazo de seis meses hasta que se celebren las elecciones. No aclara sin embargo el calendario de dichos comicios y en que orden tendrán lugar el llamado a urnas para elegir el próximo presidente y el parlamento. En el comunicado número 5 se indica que el Consejo Supremo asumirá funciones legislativas y que el primer ministro Ahmed Shafik continuará trabajando junto con los restantes secretarios de Estado. Seguramente tendrá como prioridades el mantenimiento de la seguridad pública, la reactivación de la economía duramente comprometida durante las dos semanas de protestas y la promoción del empleo. En el plano externo las nuevas autoridades aseguraron que el país cumplirá sus obligaciones internacionales. El General Tantaui ha proseguido con sus contactos con los Estados Unidos y habló con el ministro de Defensa israelí

para reiterarle el compromiso de Egipto con el Acuerdo bilateral de paz. La mayoría de los grupos opositores han aceptado estas decisiones. Pero Al Baradei pidió detalles sobre el proceso de democratización. Las próximas semanas nos indicarán que camino seguirán los militares , los grupos políticos y los movimientos islamistas en particular los “hermanos musulmanes” bien implantados en las ciudades y en las aldeas rurales. Frente este proceso político que emprende hoy Egipto son diversas las prospectivas. Algunos creen inevitable la islamización del país y adelantan que las urnas darán la victoria a los grupos más afines a los fundamentalistas como sucedió años atrás en Irán y en Argelia. Otros más bien recuerdan la caída de los dictadores Marcos en Filipinas y de Suharto en Indonesia. Destacan la existencia de fuertes sectores de la población occidentalizados en Egipto, en particular en la juventud, en la minoría de coptos, en la clase empresarial y en los militares que defienden – como en Turquía – la laicidad del Estado frente a una islamización forzada de la sociedad. Egipto es el país árabe con el mayor número de habitantes y su economía es la segunda después de Arabia Saudita. La caída de Mubarak, como se está viendo, tiene amplias repercusiones en el norte de Africa y en todo el Medio Oriente. El éxito o el fracaso de estos seis meses de democratización influirá en los gobiernos de la región pero también en las aspiraciones de millones de jóvenes musulmanes: los tentados por el radicalismo de Al Qaeda, Hamás e Irán, pero también los (quizás más numerosos) que desean trabajar y mejorar sus condiciones de vida y que no quieren pasar de un régimen autoritario a otro. ●

The new Egypt and the Arab world EVOLUTION has apparently succeeded in Egypt and the new military leadership suspended the constitution, dissolved the parliament and promised new elections in six months. During this time it will keep the executive and legislative powers. These decisions have been welcomed by political opponents. However some civil leaders like Al Baradei ask a clear agenda towards full democratization. The fo-

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llowing weeks or months will better show the movements of new rulers and political movements. Will the country succeed at the end? There are two different prospectives. Some believe than islamization is inevitable and free elections could lead to an islamist state. But others highlight the importance of westernizedinhabitants and secular values in the society and in the army. ●


La lógica reacción de EEUU ante la filtración de sus cables diplomáticos S

I el ritmo de lectura de una persona que quisiera leer todos los cables publicados por Wikileaks fuera equivalente al de alguien que lee una tesis doctoral por semana, ésta demoraría aproximadamente 70 años en finalizar la tarea. Buena frase para entender la cantidad ingente de documentos que han sido publicados. Fue un domingo por la tarde cuando Wikileaks inició la publicación de 251,287 cables diplomáticos de Estados Unidos, el más grande set de documentos confidenciales que se haya puesto a disposición en el dominio público. La publicación sin precedentes de los documentos permitió por primera vez a las personas conocer en profundidad las dinámicas y actividades del Gobierno de los Estados Unidos en el exterior, indicó la organización. Y a su vez demuestra lo que realmente es internet. Antes, cuando algún documento confidencial salía a la luz, al mismo tenían acceso muy pocos. Ahora, con internet, puede llegar a todo el mundo, por lo que en ese documento se diga, alcanza una repercusión mucho mayor. Los cables, que comprenden un período que empieza en 1966, contienen comunicaciones confidenciales entre 274 Embajadas ubicadas en casi todos los países alrededor del mundo y el 6

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Departamento de Estado en Washington D.C. Hay 15,652 cables clasificados como “Secreto”. Como informó el departamento de Estado en Washington nada más producirse la publicación de los últimos documentos de Wikileaks, la Secretario de Estado, Hillary Clinton, hizo una serie de llamadas urgentes, lo que refleja la importancia que el gobierno de Estados Unidos ha dado a la publicación de documentos secretos y confidenciales, y que ha supuesto que diferentes contactos en ciertos países hayan tenido que ser trasladados de país para proteger su integridad. Según el portavoz P.J. Crowley “el viernes habló

Los cables contienen comunicaciones oficiales entre 274 Embajadas con China, Alemania, Francia, Reino Unido, Afganistán Y Arabia Saudita, el sábado con Canadá y el domingo con China otra vez”. Estados Unidos condena firmemente la publicación ilegal de información clasificada, que pone la vida de personas en peligro, amenaza


nuestra seguridad nacional y socava nuestros esfuerzos para trabajar con otros países”, expuso Clinton. Clinton lamentó, además, que la filtración de estos documentos pueda tener “serias repercusiones” para algunas de las personas que están citadas y consideró que no abren un “sano” debate, sino que “son una amenaza real para gente real que dedican su vida a proteger a otros”. En este sentido, subrayó que la política exterior estadounidense se hace en Washington y no se fija en base a esos mensajes. Clinton dice que Wikileaks ataca a toda «la comunidad internacional»Washington corrige sus políticas tras el 11-S y trata de limitar el acceso a la información confidencial. La secretaria de Estado critica el daño causado por las revelaciones y pone en duda su veracidad. Además, señaló que se van a tomar “acciones específicas” en el Departamento de Estado y adoptar nuevos protocolos de seguridad para proteger la información que provee su Departamento, para evitar que filtraciones como esta se vuelvan a repetir. El fiscal general de Estados Unidos, Eric Holder, informó que su departamento abrió una investigación criminal por la filtración masiva de documentos diplomáticos por parte de WikiLeaks. Según explicó, “pone en peligro a la seguridad nacional al nivel más concreto, porque afecta a las personas que sirven como diplomáticos, a nuestros activos en materia de Inteligencia”. Los departamentos de Estado y Defensa han emprendido acciones para tratar de evitar futuras filtraciones. La Oficina de Presupuesto de la Casa Blanca envió un memorando pidiendo a to-

das las agencias del Gobierno que establezcan equipos de estudio para asegurarse de que los funcionarios solo tienen acceso a la información clasificada que necesitan. También el Pentágono anunció una serie de nuevas órdenes para controlar la distribución de información secreta. Entre las medidas, ideadas después de que el secretario de Defensa, Robert

Hillary Clinton hizo una serie de llamadas urgentes, lo que refleja la importancia que EEUU da a los documentos Gates, encargara en agosto dos estudios tras la filtración de los 70.000 documentos sobre Afganistán, está desmantelar los sistemas que permiten copiar en dispositivos móviles información clasificada. El resúmen de lo que está ocurriendo sería el siguiente: Ha fallado la seguridad interna del Pentágono y las personas que hayan filtrado los documentos han de ser juzgadas como corresponda. Internet abre las puertas a la difusión a nivel mundial de los informes y los convierte en públicos. La prensa es lógico que los quiera publicar una vez los tiene en su poder, siempre con la correspondiente labor previa de estudio de los documentos, verificación de datos y cuidando de publicar cualquier informe que pudiera poner en grave peligro a los informadores, así como la estabilidad geopolítica de las zonas proclives a conflictos internos e internacionales. Santiago Velo de Antelo

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Identificador Numérico: Número de documento Fecha de Creacción: año - mes - día - hora (minutos y segundos)

Emisor de documento: En este caso la Embajada de EEUU en Madrid

Nivel de Privacidad: Con las opciones de secreto / confidencial / no clasificado

Fuente (FM) y Destino (TO): En este documento, el cable sale desde la Embajada de EEUU en Madrid con destino a la Secretaría de Estado en Washington con copia, entre otros, al Consulado de EEUU en Barcelona

RED UTILIZADA: Informa del método utilizado para envío de la documentación, en este caso por la red del Departamento de Defensa

ASUNTO: Trata sobre la reunión del Embajador Solomont con la Ministra de Economía, Elena Salgado

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Datos clave: El set completo comprende 251,288 documentos, que a su vez suman 261,276,536 palabras (siete veces el tamaño de “The Iraq War Logs”, la que fuera la más grande publicación de información clasificada hasta hoy). Los cables abarcan el período que va desde el 28 de Dciembre de 1966 al 28 de Febrero de 2010, se originaron desde 274 distintas embajadas, consulados y misiones diplomáticas. De acuerdo al sistema de etiquetas utilizado por el Departamento de Estado, los temas más discutidos en las comunicaciones son: -Relaciones Internacionales de orden político– 145,451 -Asuntos internos de Gobierno – 122,896 -Derechos Humanos – 55,211 -Condiciones Económicas – 49,044 -Terroristas y terrorismo – 28,801 -Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas – 6,532 -Irak es el país más discutido en las comunicaciones – 15,365 (Cables enviados desde Irak– 6,677) -Ankara, Turquía fue la Embajada que envió el mayor número de cables, 7,918 -8,017 instrucciones se enviaron desde las oficinas de la Secretaria del Departamento de Estado. -15, 652 cables están clasificados como secretos, 101,748 como confidenciales y 133,887 son documentos no clasificados.

The secret US Embassy Cables IKILEAKS began on Sunday November 28th publishing 251,287 leaked United States embassy cables, the largest set of confidential documents ever to be released into the public domain. The documents will give people around the world an unprecedented insight into US Government foreign activities. The cables, which date from 1966 up until the end of February last year, contain confidential communications between 274 embassies in countries throughout the world and the State Department in Washington DC. 15,652 of the cables are classified Secret. The embassy cables will be released in stages over the next few months. The subject matter of these cables is of such importance, and the geographical spread so broad, that to do otherwise would not do this material justice.

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The cables show the extent of US spying on its allies and the UN; turning a blind eye to corruption and human rights abuse in “client states”; backroom deals with supposedly neutral countries; lobbying for US corporations; and the measures US diplomats take to advance those who have access to them. Key figures: 15, 652 secret, 101,748 confidential, 133,887 unclassified. Iraq most discussed country – 15,365 (Cables coming from Iraq – 6,677) Ankara, Turkey had most cables coming from it – 7,918 From Secretary of State office - 8,017 According to the US State Departments labeling system, the most frequent subjects discussed are: External political relations – 145,451 Internal government affairs – 122,896 Human rights – 55,211 Economic Conditions – 49,044 Terrorists and terrorism – 28,801 UN security council – 6,532 ●


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Este es el primer escrito de Julian Assange donde anunciaba dónde sus intenciones La conspiración como gobierno 10 noviembre 2006

L Foto: Flickr

A revista Diplomacia ha decidido hacer público el primer informe de Assanje acerca de su pensamiento sobre las filtraciones, como medio para que los lectores tengan de primera mano la fuente y el orígen de Wikileaks. Este es el informe:

La conspiración como gobierno Conspiración, conspirar: hacer conjuntamente planes secretos con el propósito de cometer un

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acto dañino; trabajar en grupo para provocar un resultado particular, por antonomasia en detrimento de alguien. ORIGEN: inglés tardomedieval, procedente del francés antiguo conspirer, y éste del latín conspirare: acordar, tramar; compuesto de con- (juntos) y spirare (respirar). “El mejor partido no es otra cosa que una especie de conspiración contra el resto de la nación” (Lord Halifax) “La seguridad da paso a la conspiración” (Julio César, acto 2, sección 3: el mensaje


del adivino, pero César está demasiado ocupado para prestarle atención) Introducción: Para cambiar radicalmente el comportamiento del régimen tenemos que pensar con claridad y audacia, porque si algo hemos aprendido es que los regímenes no quieren que los cambien. Tenemos que pensar más allá de lo que lo hicieron quienes nos han precedido y descubrir cambios tecnológicos que nos den valor para actuar de formas que nuestros antepasados no pudieron.

Tenemos que comprender la estructura fundamental que genera el mal gobierno Cada vez que presenciamos un acto que sentimos que es injusto y no actuamos nos convertimos en parte de la injusticia. Aquéllos que se muestran repetidamente pasivos ante la injusticia pronto descubren que su carácter se corroe y se convierte en servilismo. La mayoría de los actos de injusticia que se observan están asociados con el mal gobierno, porque cuando el gobierno es bueno la injusticia incontestada es una rareza. Mediante la disminución progresiva del carácter de un pueblo, el impacto de la injusticia de la que se tiene noticia pero a la que no se responde es mucho mayor de lo que puede parecer inicialmente. Los estados de la moderna era de la comunicación, con su magnitud, su homogeneidad y sus excesos, abruman a su población con un diluvio sin precedentes de injusticias observadas pero aparentemente incontestables. . Tenemos que desarrollar una forma de pensar esta estructura, que sea lo bastante fuerte para hacernos atravesar la nebulosa de moralidades políticas que compiten entre sí e introducirnos en una posición de claridad. Lo más importante de todo es que tenemos que utilizar estas percepciones para impulsar dentro de nosotros y de otros un proceso de acción ennoblecedora y efectiva para reemplazar por algo mejor las estructuras que conducen al mal gobierno. La conspiración como gobierno en los regímenes autoritarios Allá donde se conocen detalles sobre el funcionamiento interno de los regímenes autoritarios, vemos interacciones conspiradoras en la élite política, no sólo por obtener la preferencia o el favor dentro del régimen, sino como la prima-

ria metodología de planificación para mantener o fortalecer el poder autoritario. Los regímenes autoritarios crean fuerzas que se oponen a ellos tratando de refrenar el deseo de verdad, de amor y de autorrealización de un pueblo. Los planes que ayudan al orden autoritario, una vez descubiertos, inducen a una resistencia mayor. De ahí que los poderes autoritarios que triunfan oculten tales planteamientos hasta que la resistencia es fútil o se ve superada por la eficiencia del poder puro. Este secretismo coadyuvante, que funciona en perjuicio de una población, es suficiente para definir su comportamiento como conspirador. Así sucede en cuestiones de Estado: conociendo desde lejos los males que se gestan (algo que sólo le es dado hacer al hombre prudente), éstos se curan fácilmente. Pero cuando, por falta de tal conocimiento, se les permite crecer hasta que todo el mundo puede reconocerlos, ya no es posible encontrarles ningún remedio. (El príncipe, Nicolás Maquiavelo [1469-1527]) Las conspiraciones terroristas como gráficas conectadas

Antes y después del 11-S Un organismo vinculado a la Agencia de Seguridad Nacional para financiar investigaciones académicas (buscar en Google el código de subvención “MDA904”. y otras instituciones han financiado a matemáticos para que estudien las conspiraciones terroristas como gráficas conectadas (para seguir este artículo no hace falta tener ninguna base de conocimiento matemático). Nosotros ampliamos esta concepción de las organizaciones terroristas y la aplicamos a grupos como los propios mecenas de la investigación, convirtiéndola en un bisturí con que diseccionar las conspiraciones que se han puesto en práctica para mantener las estructuras de poder autoritario. Utilizaremos gráficas conectadas como una forma de aplicar nuestra capacidad de razonamiento espacial a las relaciones políticas. Estas gráficas son muy fáciles de visualizar. En primer lugar se han de coger varios clavos (los conspiradores) y fijarlos al azar en un tablero. Luego se coge un cordel (la comunicación) y se va enrollando de clavo a clavo sin que se rompa. Al cordel que conecta dos clavos lo llamamos un vínculo. El cordel que no se ha roto significa que es posible viajar de un clavo a cualquier otro por medio del cordel y de los clavos intermedios. Los matemáticos dicen que este tipo de gráfica está conectada. La información fluye de conspirador a conspirador. No todos los conspiradores confían en o conocen a todos los otros conspiradores, aun cuando todos ellos estén conectados. Algunos de ellos están en la periferia de la conspiración, otros son centrales y se comunican con muchos conspira- nº64 ● DIPLOMACIA siglo XXI 13


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 dores y otros puede que sólo conozcan a dos

conspiradores pero aun así sean un puente entre secciones o grupos importantes de la conspiración. Si todos los conspiradores son asesinados o si todos los vínculos que los unen son destruidos, entonces la conspiración ya no existe. Esto por lo general requiere más recursos de los que podemos emplear, así que nos hacemos la primera pregunta: ¿cuál es el número mínimo de vínculos que hay que cortar para dividir la conspiración en dos grupos del mismo número de miembros? (divide y vencerás). La respuesta depende de la estructura de la conspiración. A veces no hay ni siquiera dos caminos por los que la información de la conspiración pueda transmitirse entre los conspiradores, y otras veces hay muchos alternativos. Ésta es una característica útil e interesante de una conspiración. Por ejemplo, asesinando a un conspirador “puente”, puede ser posible dividir una conspiración. Pero queremos decir algo que valga para todas las conspiraciones.

Algunos conspiradores bailan más cerca que otros. Los conspiradores suelen ser gente con criterio, porque algunos confían y dependen de otros, mientras que otros hablan poco. La información importante pasa con frecuencia por unos vínculos y la información trivial por otros distintos. Así que precisamos nuestro modelo de gráfica conectada simple para que informe no sólo de los vínculos, sino también de su “importancia”.

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Volvamos a nuestra analogía del tablero y los clavos. Imaginemos un cordón grueso y pesado entre ciertos clavos y un hilo fino entre otros. Diremos que la importancia o grosor de un vínculo es su peso. Entre conspiradores que nunca se comunican el peso es cero. La “importancia”

Para Julian Assange “entre conspiradores que nunca se comunican el peso de su vínculo es cero” de la comunicación que pasa por un vínculo es difícil de evaluar a priori, porque su valor real depende del resultado de la conspiración. Simplemente decimos que la “importancia” de la comunicación contribuye al peso de un vínculo de la manera más obvia: el peso de un vínculo es directamente proporcional a la cantidad de comunicación importante que fluye por él. Las preguntas sobre las conspiraciones por lo general no van a exigir que conozcamos el peso de todos los vínculos, porque eso varía de conspiración a conspiración. Las conspiraciones son artefactos cognitivos. Pueden pensar mejor que el mismo grupo de individuos actuando en solitario Las conspiraciones extraen información del mundo en el que operan (el entorno conspiracional), pasan por los conspiradores y luego actúan sobre las consecuencias. Podemos ver las conspiraciones como un tipo de artefacto que tiene sus inputs (la información sobre el entorno), una red de cálculo (los conspiradores y los vínculos que los unen) y sus outputs (las acciones que pretenden cambiar o mantener el entorno).


¿Qué calcula una conspiración? Calcula la siguiente acción de la conspiración. Ahora nos hacemos la siguiente pregunta: ¿en qué medida es eficaz ese engaño? ¿Podemos compararlo consigo mismo en momentos diferentes? ¿La conspiración se está fortaleciendo o debilitando? Esta pregunta nos pide que comparemos dos valores a lo largo del tiempo. ¿Podemos hallar un valor que describa el poder de una conspiración? Podríamos contar el número de conspiradores, pero eso no aprehendería la diferencia crucial entre una conspiración y los individuos que la componen. ¿En qué se diferencian? En una conspiración,los individos conspiran, mientras que cuando están aislados no lo hacen. Podemos mostrar mejor esta diferencia si añadimos al cálculo toda la comunicación importante (los pesos) que circula entre todos los conspiradores. A esto lo denominamos poder conspiracional total.

Poder conspiracional total Engañando a las conspiraciones Como una conspiración es un tipo de artefacto cognitivo que actúa sobre una información que ha tomado de su entorno, distorsionar o restringir esos inputs significa que los actos que se basen en ellos probablemente queden desorientados. Los programadores llaman a este efecto garbage in, garbage out [’si metes un error, sacas un error’]. Por lo general, el efecto se desarrolla de la manera contraria: es la conspiración la que se convierte en agente del engaño y de la restricción de información. En Estados Unidos, al aforismo de los programadores a veces se le llama “el efecto Fox News” [por la cadena de noticias].

Este número es una abstracción. El esquema de conexiones en una conspiración suele ser único. Pero analizando un valor que es independiente de la organización de conexiones entre los conspiradores podemos decir algo sobre las conspiraciones en general. Si el poder conspiracional total es cero, no hay conspiración. Si el poder conspiracional total es cero, entonces está claro que no fluye ninguna información entre los conspiradores, y por tanto no hay conspiración. Un incremento o decrecimiento sustancial en el poder conspiracional total casi siempre significa lo que esperamos que signifique: una mejora o empeoramiento de la capacidad de la conspiración de pensar, actuar y adaptarse. 

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WikiLeaks con la que cuenta. Podemos reducir el poder conspiracional total por medio de ataques aislados a los vínculos o de la estrangulación y división. Una conspiración a la que se aprieta suficientemente de esta manera ya no puede comprender su entorno ni planear acciones poderosas.

Conspiraciones tradicionales contra conspiraciones modernas

Dividiendo conspiraciones ponderadas Ahora regresamos a nuestra idea anterior de dividir una conspiración en dos mitades. Entonces lo planteamos como la división de una conspiración en dos grupos de igual número cortando los vínculos entre los conspiradores. Ahora vemos que una idea más interesante es dividir a la mitad el poder conspiracional total. Dado que cualquier mitad, una vez separada, puede verse como una conspiración en toda regla, podemos seguir dividiendo indefinidamente.

Estrangulando conspiraciones ponderadas En lugar de cortar los vínculos entre los conspiradores, para dividir una conspiración ponderada podemos lograr un efecto similar estrangulando la conspiración: constriñendo (reduciendo el peso de) aquellos vínculos de gran peso que hacen de puente entre zonas de idéntico poder conspiracional total.

Ataques a la capacidad cognitiva conspiracional Un hombre encadenado es consciente de que debería haber actuado antes porque su capacidad de influir en las acciones del estado se aproxima a su fin. Para hacer frente a acciones conspiracionales poderosas, tenemos que pensar en el futuro y atacar el proceso que conduce a ellas, porque con las acciones en sí mismas no se puede hacer nada. Podemos engañar o cegar a una conspiración distorsionando o restringiendo la información 16 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64

Los ataques tradicionales a los grupos de poder conspiracional, como el asesinato, cortan muchos vínculos de peso importante. El acto del asesinato, la eliminación de individuos visibles, es el resultado de inclinaciones mentales desarrolladas para las sociedades analfabetas en las que llegó a evolucionar nuestra especie. La alfabetización y la revolución de las comunicaciones han dotado a los conspiradores de nuevos medios para conspirar, incrementando la velocidad de precisión de sus interacciones y en consecuencia el tamaño máximo que puede adquirir una conspiración antes de desmoronarse. Los conspiradores que cuentan con esta tecnología pueden mejorar los resultados de los conspiradores que no la tenían. Por el mismo coste, pueden lograr un poder conspiracional total más elevado. Ésa es la razón por la que la adoptan. Por ejemplo, recordando las palabras de Lord Halifax, vamos a fijarnos en dos grupos de poder muy equilibrados entre sí y ampliamente conspiracionales: el Partido Demócrata y el Partido Republicano de EEUU. Pensemos qué pasaría si uno de estos partidos renunciara a sus teléfonos móviles, a su correspondencia por fax y correo electrónico; eso por no hablar de los sistemas informáticos que gestionan sus donaciones, sus presupuestos, sus encuestas, sus centros de llamadas y sus campañas de buzoneado. Inmediatamente se hundiría en un coma organizativo y sería derrotado por su rival. Una conspiración autoritaria que no sabe pensar es incapaz de defenderse de los enemigos que se ha creado Cuando estudiamos una conspiración autoritaria en su conjunto, vemos un sistema de órganos que interactúan entre sí, un monstruo con arterias y venas cuya sangre puede espesar y ralentizarse hasta que cae aturdido, incapaz de comprender y controlar suficientemente las fuerzas que operan en su entorno. Julian Assange


Los diplomáticos opinan ÁXIMO Cajal, diplomático retirado que ejerció durante 35 años, cree que la Casa M Blanca, solo trata de "eludir las muchas responsabilidades que en este tema tiene la Administración Obama, aunque algunas de ellas sean sobrevenidas. Además, con esas críticas solo se pretende matar al mensajero". En cuanto a lo que concierne a España, Cajal opina que se deberían extraer algunas lecciones. "Estos documentos ponen al desnudo las presiones confesables y algunas inconfesables a los que están sometidos los llamados países aliados. Los llamados países aliados tendremos que ser más cautos. El jefe de Estado, los ministros, la magistratura, los fiscales... En el futuro tendremos que ser conscientes de lo que está en juego cuando uno se sienta delante de un funcionario de Estados Unidos”.

Schwartz, quien trabajó 25 años como diplomático, cree que los documenFdidoERNANDO tos filtrados ofrecen hasta ahora pocas razones para preocuparse. "Lo que ha trascenconcuerda con lo que ha sido siempre la práctica de la diplomacia. Pero como Estados Unidos es una primera potencia, los efectos de sus embajadas son mucho más estrepitosos”. Schwartz tiene claro que la filtración de 250.000 documentos no va a cambiar el sistema de las relaciones internacionales, ni siquiera el modo de proceder de los diplomáticos estadounidenses. “De aquí en adelante serán más cuidadosos a la hora de contar sus impresiones. Tal vez irán a Washington y lo que tengan que contar lo harán al oído de alguien. Pero hasta el momento, ha salido poquita cosa. Y allá donde violen la ley los diplomáticos, serán los propios tribunales estadounidenses los que los juzguen y les den en los nudillos”.

L eurodiputado socialista Emilio Menéndez, quien ejerció de embajador en Italia y en Equitarle Jordania, cree que son exageradas las afirmaciones de la Casa Blanca y que conviene drama al asunto. “Decía Timothy Garton Ash que esta filtración es un festín para los historiadores y una pesadilla para los diplomáticos. Yo creo que puede ser una pesadilla para algunos diplomáticos estadounidenses. Pero no para los de un país de nivel medio como España. Porque nosotros no entramos en ese juego de presionar. En Jordania, allá por 1985, a mí me tocó ejercer una función de lobby cuando establecimos relaciones diplomáticas con Israel. Me pidieron por telegrama que sondeara al ministro de Exteriores jordano a ver qué le parecía nuestra decisión. Y él me dijo que no le sorprendía porque ya se lo venía yo anunciando desde hace un año. Mi esfuerzo se centró en convencer a la sociedad civil, en invitar a la embajada a las asociaciones de universitarios, a los grupos de analistas... Pero no había nada de oscuro en todo aquello”. Sin embargo “a los americanos se les ordenó tontamente hacerse con los datos de las tarjetas de crédito de los funcionarios de la ONU; eso es una labor de espionaje. Pero también es verdad que no se trata de matar a la madre de no sé quién. Tal vez, los diplomáticos de EE UU pasarán durante un tiempo por un camino que no será de rosa. Pero yo creo que al final las instituciones saldrán fortalecidas”.

ara el diplomático, actual Portavoz de Asuntos Exteriores del Partido Popular en el Pmanos, Congreso,“cuando hay casos de grave responsabilidad que dañan los Derechos Hutiene que haber todo tipo de medidas que lo denuncien. Ahora bien, Wikileaks pone en peligro a los agentes y fuerzas de seguridad de los estados, las estrategias y tácticas contra el terrorismo en todo el mundo que utilizan las democracias y lo hace amparándose en la transparencia”. Aristegui hace una diferencia entre investigación y filtración. “El periodismo tradicional de investigación es una cosa y la filtración irresponsable para alcanzar notoriedad es otra bien distinta”.

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Periodismo, Diplomacia y los cables de Wikileaks

" 1.- Convenios abiertos de paz, celebrados abiertamente, después de los cuales no habrá entendimientos internacionales privados de ninguna clase, sino que la diplomacia se ejercerá francamente y a la vista pública." 18 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64


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SÍ iniciaba el Presidente Woodrow Wilson su histórico ideario de los "Catorce Puntos" con el que en 1918 se ponían los raíles sobre los que la sociedad internacional iba a recorrer el tortuoso camino del siglo XX, impulsada por la locomotora norteamericana. El manuscrito de aquel discurso, que finiquitaba el liderazgo de las potencias europeas, sepultado en las trincheras de la Gran Guerra, tal vez aguarde hoy, en la Biblioteca del Congreso de Estados Unidos, la llegada de los más de 250.000 cables secretos de Wikileaks que han saboteado el futuro de la diplomacia en el siglo XXI. No fue una casualidad que el primero de los puntos de Wilson se refiriera a la Diplomacia como instrumento de relación internacional prioritario después de cuatro años de guerra mundial. Y tampoco fue un capricho del idealismo del Presidente demócrata la exigencia internacional del ejercicio público y sincero de aquella, teniendo en cuenta que en el último tercio del siglo XIX los dirigentes europeos habían practicado por igual el acuerdo entre aliados y el pacto secreto entre estados. Unos y otros vieron la luz pública de manera sucesiva en función de los intereses de las potencias que progresivamente se iban confundiendo y enmarañando dentro y fuera del viejo continente. Las alianzas de la época bismarckiana fueron degenerando entonces en tratados traidores que minaron la confianza entre países y que desmontaron aquellos instru-

mentos diplomáticos y la credibilidad de sus representantes ante la opinión pública. El caso Wikileaks puede ser analizado desde múltiples puntos de vista. Pero sin duda es también conveniente elaborar juicios sobre los efectos que este hecho puede producir en el conjunto de las relaciones internacionales en las próximas fechas y, en concreto, sobre las consecuencias que puede tener en la capacidad de los medios de comunicación para servir de enlace entre la lejanía de las cancillerías y el tumulto de las calles. Diplomáticos y periodistas viven días de desorientación y desconfianza en un mundo cableado de redes, donde Facebook se ha convertido en un canal de comunicación más veloz y socialmente más creíble que ellos.

Ya el primero de los puntos de Wilson se refiriere a la diplomacia como instrumento La Diplomacia es una actividad que requiere confidencialidad. Como le ocurre a otras muchas profesiones. Los médicos, los sacerdotes, los ejecutivos o los diplomáticos necesitan espacios inviolables en los que se discuten y valoran los hábitos, pecados, estrategias e intereses de personas, empresas y estados. Aunque Wilson reclamara un ámbito abierto y franco para enla- nº64 ● DIPLOMACIA siglo XXI 19


WikiLeaks

WikiLeaks

zar los objetivos comunes de los países, ni él, ni

ningún líder ha podido obviar la necesidad de ejercer el diálogo entre estados con prudencia y de transmitir las decisiones y acuerdos a la opinión pública con sentido político. Pero estos canales de información reservada, que existen igualmente en las negociaciones sobre política doméstica, no han impedido que durante décadas la diplomacia pública haya fortalecido la proyección de contenidos comunicativos hacia la sociedad mejorando así el conocimiento de los países y su imagen. Y tampoco nadie puede

La diplomacia pública ha fortalecido la proyección de contenidos comunicativos hacia la sociedad cuestionar que, de forma paralela, el periodismo interpretativo y de investigación ha contribuido a clarificar y poner en contexto los movimientos de la política internacional para que la sociedad pueda comprenderlos con mayor profundidad. Los cables de Wikileaks no han revelado se20 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64

cretos oficiales que hubieran sido ocultados ilegítimamente por los gobiernos, sino que más bien han confirmado asuntos, percepciones y recelos, en muchos casos, ya conocidos y explicados previamente por los medios de comunicación y por los investigadores de centros especializados en el análisis internacional. Cuestiones como la preocupación saudí por la evolución del programa nuclear iraní o sobre la influencia que ejerce Putin en la política rusa no producen sorpresa alguna entre los expertos, ni en una sociedad bien informada. Y otros temas más personales como las preferencias del servicio de exteriores americano por algún determinado líder o los informes en torno a las manías o peculiaridades de reconocidos prebostes mundiales, pueden sonrojar a ciertos protagonistas, pero no han significado una ruptura o modificación de compromisos de alguna relevancia. Sin embargo, resulta mucho más inquietante que esta cuantiosa filtración de conversaciones secretas, se haya presentado a la sociedad en un momento en el que la diplomacia se estaba reafirmando como la principal herramienta de relación entre estados, tras una etapa histórica convulsa y belicosa y cuando están en marcha importantes procesos de negociación, como el de


palestinos e israelíes, o de reconducción de conflictos como el de Irak. Y de igual forma, Wikileaks ha puesto sobre el tapete de las Embajadas, y en concreto sobre el de las norteamericanas, el debate sobre la fiabilidad de los procedimientos y protocolos de la información reservada que no pueden depender de la imprevisible voluntad de funcionarios corruptos o de defectos institucionales en el proceso de transmisión de poderes en una democracia avanzada como la norteamericana.

Del caso Wikileaks puede renacer un ideario de principios que fortalezca por igual a diplomáticos y periodistas

la incertidumbre en vez de alimentar la confianza entre los pueblos. Guerra y diplomacia. No hay más destinos para el futuro de la sociedad global, como no hubo más caminos en el pasado histórico. Es por ello imprescindible que del caso Wikileaks renazca un ideario de principios que fortalezca por igual a diplomáticos y periodistas y que permita avanzar en la aproximación entre los pueblos y en el entendimiento de sus dirigentes. Julian Assange no es el enviado de los cielos on line para proteger los derechos de los ciudadanos. Son las instituciones de la prensa y la diplomacia las encargadas de velar, junto con otras, por las libertades, la cooperación internacional y por la paz. Éste es, a día de hoy, el primero de los "catorce puntos" del siglo XXI. ●

La acción correctora de los dirigentes en Estados Unidos debería incidir en torno a estos temas de fondo y no sobre la consabida crítica a la prensa como elemento distorsionador de la normalidad política. No. La prensa en este caso, representada por los diarios que han recibido una información que en su conjunto tiene una extraordinaria importancia para la ciudadanía global, ha ejercido de manera impecable la evaluación, selección y tratamiento de estos contenidos y su difusión a unos públicos cuyo derecho a recibir información y valoraciones sobre la misma, está reconocido por las constituciones que los definen como ciudadanos libres. No. La prensa en este caso, representada por unos periodistas formados en valores éticos y capacitados por su experiencia, ha establecido los límites que su responsabilidad social le exige y ha sabido pactar, con criterios solventes, los ámbitos y datos que no podían salir a la luz por motivos de seguridad y me atrevería a decir que de decencia. No. La prensa no es la responsable de que la complejidad de intereses globales haya convertido a los procedimientos diplomáticos en unos meros telegramas, mal clasificados, a través de los cuales se engorda

Dr. José María Peredo Pombo Profesor de Periodismo y Relaciones Internacionales Universidad Europea de Madrid

Diplomacy and Wikileaks ROFESSOR Dr. José María Peredo analyzes the effects of Wikileaks for international relations, diplomacy and journalism. He started his article quoting the first of the XIV points proposed by President Woodrow Wilson in 1918: “Open covenants of peace, openly arrived at, after which there shall be no private international understandings of any kind but diplomacy shall proceed always frankly and in the public view”. The author is convinced that these ideas are still valid in

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this XXI century but he also believes that diplomacy requires some degree of confidentiality. At the same time journalists have the right to inform and assess diplomatic affairs and in this current case of Wikileaks have acted with responsibility. It is the task of ministries of foreign affairs to control and prevent the leaks. Among other institutions, diplomatic services and journalists have to work in favor of freedom, international cooperation and peace, claims José María Peredo in this article. ●

nº64 ● DIPLOMACIA siglo XXI 21


Economía

Economy

El modelo de recuperación económica... ...para volver al crecimiento El mundo busca ahora mismo el modelo que permita volver al crecimiento. China, Estados Unidos, Japón, Europa u Oriente Medio intentar dar con la clave que les permita ponerse a la cabeza de los próximos 40 años. Mirando a la historia, el camino tiene marcadas las reglas, pero no el contenido de estas. Las reglas son: un nuevo modelo de producción, nueva mano de obra barata y un proceso de revolución tecnológica. Parece que el contenido de las tres reglas podría estar ya al alcance de la mano.

E

N este punto de la crisis en el que nos encontramos podemos alumbrar ya la forma de la luz al final del túnel. Como ven decimos la forma, no que estemos tocando la luz ya. Vamos a intentar en este artículo ensayar cuáles va a ser las claves de la recuperación económica tras el crash de septiembre de 2007. Tan importante ha sido la caída, como fuerte será la recuperación. Pero para ello se deben dar una serie de cambios básicos en la economía, sin los que sería imposible que la recuperación fuera inmediata y potente. En el fondo son los mismos elementos que han hecho que en décadas anteriores la economía mundial haya crecido y son los planteamientos básicos que podemos ver en los grandes mo22 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64

mentos económicos. Está claro que habrá de tenerse en cuenta lo que haga cada país en sus circunstancias particulares, aquello que decía Ortega y Gasset sobre que cada uno es él y sus circunstancias. Pero todos necesitarán instalar en su economía estas claves como base fundamental para el cambio de sus estructuras. Este artículo se basa en el aprendizaje del crecimiento vivido por las economías mundiales en

Tan importante ha sido la caída, como fuerte será la recuperación económica


el pasado. Un patrón que se comprueba que se repite continuamente y que tiene como punto fundamental que provoca el crecimiento abrupto de la economía mundial. A principios del siglo XX, tras la 2ª Guerra Mundial y ahora tras la crisis financiera del inicio del siglo XXI se asentarán las bases del cambio. En el primer lugar se encuentra el modelo de producción que puede llevar al cambio. Este nos ha llegado históricamente de las nuevas tecnologías. De aquéllos que decíamos que estaban en un garaje montando una empresa, sin más recursos que sus conocimientos de lenguaje informático y un ordenador. Veremos cómo Google será el modelo Toyota de nuestra época, o el nuevo taylorismo. En las grandes fases alcistas de la economía, el crecimiento económico se ha visto impulsado por un empuje fuerte y vigoroso de un modelo de producción que ha costado años ponerlo en marcha, pero que cuando ha funcionado al 100 % ha conseguido ser un modelo fundamental de crecimiento. Esta clave no la encontramos hasta llegar a la economía moderna, aunque es cierto que la organización empresarial se encuentra hasta en el más pequeño de los grupos humanos

La organización empresarial se encuentra hasta en el más pequeño de los grupos humanos

y desde el inicio de la civilización, pero entenderemos la organización de Ford a principios del siglo XX como el primer gran impulso de organización empresarial que consigue cambiar las estructuras, crear un grupo de consumidores y poner la caldera de la economía a funcionar como no se recordaba hasta aquellos días. Fíjense que en aquellos días el cambio de modelo productivo que impulsó Ford resultó ser un cambio fundamental para la economía mundial y norteamericana en particular. Los trabajadores se habían considerado hasta entonces un punto fundamental de producción, pero de repente, Ford consiguió que ese grupo de trabajadores tuviera acceso a lo que estaba produciendo. Se redujeron los costes con su propia mano de obra. Se impulsó un modelo cerrado en el que se podía hacer más con menos y sobre todo, se podía vender más a más gente. La ecuación parecía cerrar el círculo y así se vio por parte de los economistas de la época. 

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Economía

Economy



Piensen: somos una empresa que se dedica a fabricar coches. Algo que en la época lo tienen unos pocos. Ya no encontramos más mercado. Los que tienen que tenerlo lo tienen, y el avance tecnológico ya lo hemos amortizado. ¿qué nos

El modelo Toyota implica que el trabajador tiene importancia ya que se le implica en la producción queda? Hoy en día pensaríamos en ponerlo en las manos de todos. Piensen en las consolas de videojuegos o en las pantallas de plasma. Pero, y si quienes las hacen las compran. Pues voilà, tenemos un nuevo nicho de mercado. Ya no nos cuesta tanto fabricar las cosas, por lo que bajamos el precio y multiplicamos las ventas. La ecuación es todo un éxito y parece que a simple vista funcionará como modelo total. Bueno, hay empresas que todavía hoy la están poniendo en práctica y con éxito. ¿Qué hace que salte por los aires? El aumento de los costes laborales y años más tarde, el agotamiento del recurso, ya sea del cobre o del petróleo. Aún así, la fórmula mágica se sigue utilizando para momentos en los que se necesita potenciar determinadas industrias poco evolucionadas. Y sigue dando lugar al éxito. La industria automotriz nos dejó un nuevo modelo de producción que rompió los moldes. Se le conoce con el nombre de toyotismo. Viene de Japón y le sirvió a la segunda economía mundial para colocarse en la cabeza del crecimiento y la innovación. Pero, sobre todo para darle un elemento diferenciador que le impulsara frente al resto de economías. El toyotismo rompió con las reglas, hoy en día Occidente sigue sin entender perfectamente el modelo de producción y quienes lo entienden en Occidente lo odian por lo duro, aunque efectivo, que es. Quizá la crítica sea excesiva, pero la imagen me llega de un amigo que estuvo trabajando para empresas europeas hasta que Toshiba tocó a la puerta, le dio un sueldo espectacular, pero tuvo que ponerse al día a las normas culturales niponas. Me dice que le cambio la vida. Que sacó más de sus trabajadores a cargo, pero que dejó de dormir y de vivir bien. Al menos al estilo occidental, porque es cierto que admite que sus compañeros japoneses estaban tan tranquilos en el modelo Toyota de producción. 24 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64

Lo que está claro es que el toyotismo, unido al neotaylorismo de producción impulsaron a la economía a partir de 1973. Sin su impulso el crecimiento no se habría ni acercado. El modelo Toyota implica que el trabajador tiene importancia. Se le implica en la producción y con ello se consigue sacar lo mejor de cada uno de los empleados, estar de cara a la gente y lo que se está demandando en la sociedad que se encuentra de puertas para fuera de la empresa y no tener una empresa que produce para que se consuma, sino una empresa que fabrica para lo que se quiere consumir. Lo importante de estos modelos, además de las innovaciones de gestión, es que consiguieron darle un empujón a la economía sin precedentes. Han sido la clave del crecimiento. Pero hoy ya lo han dado todo. Claro que se seguirán usando en muchos sectores y claro que son importantes, pero no nos da la energía suficiente como para crecer. Le hemos extraído todo lo que podíamos. ¿En qué punto estamos? ¿Qué tenemos por delante? ¿Qué puede servirnos de energía de crecimiento al estilo Toyota, Ford o el neotaylorismo? Pues parece que sólo hay una respuesta: el modelo Google. Básicamente, para no agobiar con detalles de management que se puede encontrar en bibliografía al respecto, se destacan unas 10 claves. La primera, seleccionar a los mejores. Quiénes les tengan se llevarán el gato al agua. Dar prioridad a la motivación intrínseca, resolver los problemas por parte de los propios trabajadores. Crear equipos de trabajo pequeños. Usar la tecnología para la coordinación, lo que limita las intervenciones de

Ford, a principios del siglo XX, dio el primer gran impulso en el modelo de organización empresarial la gerencia. Usar el 20% del tiempo para proyectos de desarrollo personal. Dar prioridad de los usuarios, en cualquier circunstancia. Multiplicar las mediciones sobre el comportamiento de los usuarios. Automatizar la relación comercial. Aprovechar la penetración en las comunidades para ver dónde están los errores de nuestro negocio. Si quieren más datos sobre el nuevo modelo de negocio es muy recomendable el libro “El modelo de Google”, de Bernard Girard. 


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 El cambio del punto de fabricación

“El trigigante China, Rusia, India compiten en prácticamente todos los sectores industriales”

tres factores o su agotamiento ha provocado la caída en picado. Como decía anteriormente hay países en los que estos 3 factores no serán suficientes para conseguir que su crecimiento se dispare. Por ejemplo, España necesitará que el mercado laboral se flexibilice, tanto en el despido como en la contratación. Y, en su caso, también se necesitará de una bajada de impuestos para autónomos, empresarios y consumidores. A estos últimos, sólo como medida paliativa en el medio plazo. Si vemos el Gráfico 1, nos daremos cuenta de la primera clave. El crecimiento mundial se basa en ciclos que se repiten cada vez que alguno de los factores se agota. Cuando el agotamiento, se

ducción del mundo, una vez que China pase a ser gran consumidor, los costes de fabricación suban por la presión de los trabajadores y se inicie el proceso de una clase media china con un poder de compra parecido al que tienen hoy los Estados Unidos de América. El proceso va a ser largo y costoso, sin embargo se demostrará que la única manera de conseguir el crecimiento va a venir de esta vía. Si se siguen los patrones actuales de producción lo único que se conseguirá es caer en un proceso de estancamiento prolongado de la economía que se verá en el medio o largo plazo, aunque ahora a corto plazo nos parezca que la economía mundial da pasos hacia la recuperación.

Parece que sólo hay una respuesta: Las diez claves de modelo Google

El segundo punto a tener en cuenta, en este modelo, se encuentra en el cambio del punto de fabricación, desde Asia a África y Latinoamérica. Será lento y ahora casi nadie lo ve como posibilidad, pero poco a poco, al igual que pasó con China, empezará a colocarse como lugar de pro-

La revolución tecnológica Y en último lugar, la necesidad de una revolución tecnológica que permita facilitar todavía más el comercio, llevarlo a todas las partes del mundo y potenciar la inversión y el movimiento de capitales para subirse al tren del nuevo cambio tecnológico. Es decir un comercio basado en que se puede comprar con nuevos patrones, por ejemplo desde cualquier lugar en el que nos encontremos, lo que en Estados Unidos se conoce como el everywhere commerce. Si vemos la historia, estas han sido las claves de la recuperación. Al igual que la falta de estos

produce en más de un factor, entonces estamos ante una crisis de crecimiento. E incluso los países que crecen por encima del resto tienden a colocarse en el crecimiento de las grandes potencias a medida de que su crecimiento alcanza un determinado nivel de PIB. Es el caso de Japón hasta que consigue desarrollar un modelo de producción que mueve no sólo a su economía, sino a la economía mundial. ● José Antonio Vizner Economista Director de Business Connection

The recovery of the economy OSE A. Vizner explains some important keys for the recovery of the economy after last crash in September 2007. These factors have been the same that produced economic growth in different periods along the XX Century. The first important factor is the introduction of a new “production model”, more efficient and technologically advanced. Henry Ford is a good example. He organized car mass production, made cheaper cars that allow his workers to buy them. Later Toyota also innovates, giving more respon-

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26 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64

sibility to its employees and making cars that people really want. But the current model is Google with its ten keys for a good management. The second factor is the change in the place of manufacture from Asia to Africa and Latin America. And finally, the third factor, is the technological revolution that facilitates even more trade, investments and movements of capital. But these factors are not enough in some countries like Spain. Others, like Japan, on the other hand, move the world’s economy. ●


Suplemento Especial

Protocolo Siglo XXI NÂş38 â—? Enero - Febrero 2011

Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas del Rey Juan Carlos I


Protocolo Nº38. Enero-Febrero 2011

Presidente: Julio Ariza Editor suplemento: Santiago Velo de Antelo Director suplemento: José Luis Orella Maquetación: Víctor García Pº Castellana, 36-38 28046 Madrid Tel: 91 423 47 21 diplomacia@intereconomia.com


Ejército

Army

Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas del Rey Juan Carlos I Por Fernando de De Salas Salas López López Coronel de Infantería, Diplomado de Estado Mayor del Ejército (Retirado) y de la Armada Licenciado en Derecho por la Univ. de Zaragoza Doctor en Ciencias de la Información por la Univ. Complutense de Madrid

30 Suplemento especial


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L 13 de diciembre de 2010 en el Centro Cultural de los Ejércitos, Gran Vía 13, Madrid, pronuncié la conferencia de Clausura del Curso de 2010, organizado por la Asociación Española de Militares Escritores, con el título “Las Ordenanzas Militares Españolas y su evolución”. Fui presentado por el Teniente General José Ramón Pardo de Santayana, número uno de la Tercera Promoción de la Academia General Militar (AGM), de la que he sido nombrado “Miembro Honorario”. Consecuencia de dicha conferencia estimo oportuno destacar la importancia de haber sido sustituidas las Ordenanzas de Carlos III, con el espíritu absolutista de la Ilustración, por las vigentes democráticas de Juan Carlos I.

Destacar la importancia de las Ordenanzas Militares y de su Memoria Histórica Ha tenido que transcurrir un milenio de Memoria Histórica de España y de sus Ejércitos, para que actualmente tengamos vigentes las Segundas Ordenanzas del reinado de Juan Carlos I comenzado en 1975. Las Ordenanzas de Carlos III de 1768, estuvieron vigentes el mayor periodo de la Historia, 210 años. Hace ya 32 que fueron sustituidas por las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas de 1978.

Si bien las Ordenanzas de Carlos III fueron muy útiles durante sus primeros 60 años, la época del absolutismo Ilustrado, siglo y medio después fueron distanciándose paulatinamente de la mentalidad de la sociedad española. Se dio el caso de que el Ejército, con las mismas Ordenanzas de Carlos III, participara en acontecimientos tan variados como los siguientes: la Guerra de la Independencia (1808 – 1814). Viviera los reinados de Carlos IV (17-08-1808); José Bonaparte I (1808 – 1813); Fernando VII (1808; 1814 – 1833), Isabel II (1833 – 1868). Amadeo I (1870 – 1873). La Primera República (11 – 02 – 1873); La Restauración, Reinado de Alfonso XII (31 – 12 – 1874); Regencia de María Cristina de Habsburgo – Lorena (27 – 12 – 1883); Reinado de Alfonso XIII (17 – 05 – 1902 al 14 – 04 – 1931); la Dictadura de Primo de Rivera (1309-1923), el conflicto de Marruecos. La Segunda República (14 – 04 – 1931), la Guerra Civil (18 07 – 1931 a 01 – 04 – 1939); la Época de Franco, hasta 1975. ¡Ninguno de estos Jefes de Estado, publicaron unas nuevas Ordenanzas! Los problemas de desajuste que surgieron entre la mentalidad militar, de corte absolutista, y la evolución convulsa y agitada de la sociedad española son evidentes, con una tendencia histórica al intervencionismo militar en

Suplemento especial 31


Ejército

 la política de la sociedad civil española, ante los fallos y falta de eficacia de los gobernantes, que mantuvieron al pueblo con niveles de vida bajos y altos en analfabetismo, en relación a otros países europeos. Pero la historia demuestra que las intervenciones militares, los Golpes de Estado y las Dictaduras presentan siempre, a largo plazo, un balance negativo. De cara al futuro, se trata de que estas situaciones no vuelvan a repetirse. Tanto las Ordenanzas de Carlos III de 1768 como las del Rey Juan Carlos I de 1978 y de 2009, se encuentran publicadas, son de fácil acceso y toda persona interesada pueda asomarse a ellas, leerlas y compararlas. Pero lo que no está escrito son las “vivencias históricas” que tuvieron lugar para que hayamos llegado al momento actual. Voy a limitarme a presentar el conjunto del tema y su trascendencia, pues quiero llamar la atención para que escritores militares e historiadores, se planteen futuros estudios sobre la importancia y consecuencias militares, sociales y políticas que representan las Ordenanzas. Quiero dar a conocer a los profesionales de la Milicia y a la Sociedad Civil Española, la Memoria Histórica de las Ordenanzas Militares y su itinerario histórico por las fechas de su publicación: Edad Media, Reyes Católicos, de los Austrias, de los 32 Suplemento especial

Army

Borbones hasta Carlos III (1768), y de Juan Carlos I de 1978 y del año 2009. Y que la Sociedad de la Información y las Ordenanzas Militares de unas Fuerzas Armadas de un Estado perteneciente a la OTAN y a la Unión Europea, tienen que evolucionar al unísono para conseguir la necesaria eficacia en el mundo de la Seguridad y la Defensa, en el que existen conflictos asimétricos, el Terrorismo que ocupa un lugar destacado al igual que las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, bajo sus distintas formas y variedad de aspectos que presentan y trato de destacar en la parte final.

Mis contactos con las Ordenanzas de Carlos III de 1768. Su carácter absolutista. Como Alumno y como Profesor de la Academia General Militar (AGM), en la década de los años 40. En septiembre de 1941 ingresé como Alumno en la Academia de Transformación de Infantería de Guadalajara, donde tuve que aprender de memoria las Ordenanzas de Carlos III. En febrero de 1945 fui destinado como Capitán Profesor a la Academia General Militar (AGM) en Zaragoza, donde tuve que volver a aprenderlas para poder enseñarlas en clase a los alumnos.


Por ese motivo aún recuerdo, 65 años después, muchos artículos. ¿Era adecuado que los Caballeros Cadetes las conocieran bien, prácticamente de memoria? Mi respuesta entonces fue afirmativa. Era como tener permanentemente un libro abierto y al tomar decisiones afluían a la mente sin esfuerzo los artículos más apropiados, “debiendo en los casos dudosos elegir el más digno de su espíritu y honor” como señalaba Carlos III, en su art. 9: “Todo Oficial en su puesto será responsable de la vigilancia de su Tropa en él, del exacto cumplimiento de las Ordenes particulares que tuviere, y de las generales, que explica la Ordenanza, como de tomar en todos los accidentes, y ocurrencias que no le estén prevenidas, el partido correspondiente a su situación, caso, y objeto, debiendo en los lances dudosos elegir el más digno de su espíritu, y honor”. Se explicaba con detalle el contenido de las Ordenanzas de Carlos III, como si fueran las únicas que habían existido anteriormente, sin conocer su carácter autoritario y absolutista propio del “Despotismo Ilustrado”. Los cadetes sintetizaban su contenido con esta jocosa frase: “Todo inferior jerárquico será severamente castigado”. En un nivel más ba-

jo y cuartelero, la tropa también sentía la dureza y exigencia de las Ordenanzas y lo expresan de este modo: “A los amigos ……. el culo”. “a los enemigos por el culo. ¡No!, ¡la estricta aplicación de la Ordenanza, que bien jodido va¡ Es indudable que el “virus autoritario” contenido en las Ordenanzas propiciaba de forma inconsciente a los militares, al “arbitrario abuso de autoridad”. Se ignoraba que en las originales figuraban castigos corporales como: al que blasfemaba se le atravesaba la lengua con un hierro ardiendo; si robaba se le cortaba la mano, se aplicaban azotes, tormentos, etc. Eran castigos propios de la época que también los aplicaba la Inquisición, vigente durante su reinado, en defensa de la fe cristiana.

Agregado Militar y Aéreo en Argentina (1966 – 1970) Fui Agregado Militar y Aéreo en las Embajadas de España en Argentina, Chile, Uruguay y Paraguay, cuatro años, de 1966 a 1970. En 1969, casualmente tuve oportunidad de realizar un doble “descubrimiento en relación a las Ordenanzas de Carlos III”: La vigencia de ellas en Argentina y en las demás Repúblicas Hispanoamericanas, igual que en España, durante más de dos siglos, y de su carácter absolutista propio de los “déspotas ilustrados”. Poco tiempo después, el General Director del Colegio Militar Argentino me invitó a pronunciar una conferencia con motivo de su Centenario el 11 de Octubre de 1969. Lo hice con el título “Las Ordenanzas Militares en el Ejército Argentino”. Demostré que prácticamente el documento titulado Servicio Interno RV-200 -10. Público, en vigor el 27 de Octubre de 1967, contenía las Ordenanzas de Carlos III.

Investigación para localizar todas las Ordenanzas publicadas desde el año mil Ante el descubrimiento de la larga vigencia de las Ordenanzas de Carlos III y los daños que causaban su permanencia en el siglo XX, mi formación jurídica y espíritu innovador, me impulsaron a la necesidad de eliminarlas y sustituirlas por otras actualizadas. Cuando volví a España en 1970 me plantee que debería investigar para localizar todas o la mayoría de las Ordenanzas publicadas, saber sus características, y poder darlas a conocer a mis compañeros militares y presentar al futuro Rey un argumento sólido de la necesidad y conveniencia de promulgar unas nuevas que se refirieran al nuevo concepto de Fuerzas Armadas, pues Carlos III las había hecho para el Ejército y para la Marina, pero lógicamente no para la Aviación. Ocho viajes a América, dos de ellos becados por el Instituto de Cultura Hispánica, del que era miembro, me permitieron localizar mucha documentación, especialmente en la Biblioteca del Congreso de Washington, Suplemento especial 33


Ejército

 en el que tuve muchas facilidades durante un mes de agosto

de mis vacaciones veraniegas, por permitir sacar fotocopias de las Ordenanzas, y realizar la investigación en Madrid. Elaboré las Fichas Técnicas de las Ordenanzas y les añadí el dato de la Signatura para su rápida localización en el Archivo o Biblioteca donde se encontraban, y facilitar la labor a futuros investigadores. El resultado fue la confección del libro “Historia de las Ordenanzas Militares en España y en Iberoamérica”, con 70 Fichas Técnicas.

Características de las Principales Ordenanzas: Ordenanzas Feudales Si por ellas entendemos las “Leyes o estatutos que se hacen para el régimen de los militares y buen gobierno de la tropa”, sus precedentes hay que irlos a buscar al Fuero Juzgo en su título I, libro VIII, que se ocupa de los “cometedores et de los forzadores”, y en el título II. Libro IX, que habla “de los que van en la hueste et de los que fueyen de ella”; si bien, como apunta Almirante, no se puede hablar de Ordenanzas Militares hasta el siglo XVI, con la creación de los ejércitos permanentes. En cada Ordenanza se incluyen conceptos de anteriores compilaciones legislativas, modificándolas a través del tiempo y adaptándolas a las necesidades de cada época.

34 Suplemento especial

Army El Fuero Viejo de Castilla y el Fuero Real dedican parte de su contenido a estas materias, pero el citado más clásicamente por los historiadores es el monumento del Rey Sabio: las Partidas. De ellas nos dice Almirante que han de ser consideradas siempre “por los hombres de guerra y de pluma como puro manantial de nuestra lengua, de nuestra literatura y de nuestra ordenanza militar”. Evidentemente, la Partida Segunda, es para el militar que hoy las recorre la revelación sorprendente de un riquísimo venero. “Los preceptos de la Partida segunda –dice Rubio– constituyen una verdadera Ordenanza, tan completa como pueda apetecerse, y que era suficiente para las necesidades de la milicia. ¡Ojala se hubiera siempre creído que no se necesitaba más cantidad de papel para mantener el buen régimen del Ejército!”. Sin embargo el avanzado criterio que significaba, no pudo aplicarse de manera total hasta 60 años después al ser rechazada por los nobles. Fue su nieto Alfonso XI (1312 – 1350), quién las publicó y dio a conocer.

Reyes Católicos y Austrias Son ejemplares las que dictaron los Reyes Católicos “Para la buena organización de las gentes de sus guardas, artillería y de más gente de guerra”, el 28 de julio de 1503; las de Hernán Cortés, que publicó en Tascatecle el 22 de diciem-


bre de 1516; las de Carlos I, en Génova, reorganizando los Tercios creados en 1534, y la Ordenanza Augusta de Carlos I de 13 de junio de 1551, para el régimen y pagas de los Guardas de Castilla, Navarra y Granada. Felipe II también dictó sus Ordenanzas para la Caballería en 1560, y en 1562, para la Organización y alistamiento de las tropas. En 1572 nacen las Ordenanzas para el régimen de Infantería alemana. Años más tarde se publican las que tienden a prever los empleos de los Tercios, fijando extremos de disciplina militar. En cuanto a doctrina oficiosa de refiere, el precedente es, sin duda. “El discurso sobre la forma de reducir la disci-

El 22 de octubre de 1768 la Junta presidida por el Conde de Aranda publicó las Ordenanzas de Carlos III, en las que los privilegios de la sangre ceden ante la aristocracia del fiel y exacto cumplimiento del deber, con preceptos que se adelantan muchos años a su época, como le ocurrió a Alfonso X con la Segunda Partida. Puede observarse que Carlos III, siguiendo a sus antecesores, no se titula en las Ordenanzas “Rey de España”, sino de Castilla, de León, etc, con la finalidad de que sus soldados aprecien el “gran poder que ostenta en varios reinos”. Son José Bonaparte I, Amadeo I y Alfonso XII los primeros en proclamarse Rey de España.

plina militar a mejor y antiguo Estado”, del Maestre de Campo don Sancho de Londoño, compuesto por orden del Duque de Alba para el Ejército de los Países Bajos. En el siglo XVII, Felipe III publica sus Ordenanzas, en 1603 y en 1611. Felipe IV pone en vigor las suyas en 1632, “por cuanto la disciplina militar de mis Exercitos ha decaído en todas partes de manera que se hallan sin el grado de estimación que por lo pasado tuvieron”… Este ordenamiento es el que rigió a los Ejércitos durante el triste periodo de nuestra Historia que se abre en la secesión de Portugal (1640) y termina con la Paz de Utrecht. (1713)

Las primitivas Ordenanzas, denominadas del Reinado de Carlos III, de 1768, aparecen divididas en tres tomos y ocho tratados. Estos, en títulos, y los títulos en artículos. Posteriormente se trató de mantenerlas en vigor sin derogar oficialmente los artículos que iban quedando obsoletos. El carácter absolutista de las Ordenanzas fue plasmado en el texto por el Conde de Aranda, como Presidente de la Comisión redactora, por ser el espíritu de la época y de las monarquías de Alemania con Federico II, de Francia Luis LIV, de Catalina de Rusia, Carlos I de Inglaterra y José II de Austria. Estaba caracterizado por el poder absoluto del soberano en todo el territorio de su país, sin limitación jurídica alguna. Se concentraban en el Rey los atributos de la soberanía: hacer las leyes, administrar justicia, mantener un ejército permanente comunicándose con sus componentes por medio de las Ordenanzas, y el nombramiento directo de los funcionarios del Estado. Duró este sistema desde el siglo 

Ordenanzas de los Borbones Las de Carlos III (1759 – 1788) A partir de Felipe V hay un torrente de Ordenanzas publicadas: 1704, 1706, 1707, 1710…, que significan otros tantos documentos legislativos innovadores.

Suplemento especial 35


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Army vio; pero prohibo á todos, y cada individuo de mis Exercitos, el usar, permitir, ni tolerar á sus inferiores las murmuraciones de que se altera el orden de los ascensos; que es corto el sueldo; poco el prest, ó el pan; malo el Vestuario, mucha la fatiga, incómodos los Quarteles; ni otras especies, que con grave daño de mi servicio indisponen los ánimos, sin proporcionar á los que compadecen ventaja alguna. Encargo muy particularmente á los Gefes, que vigilen, contengan, y castiguen con severidad conversaciones tan perjudiciales.

Consecuencias importantes de algunas Ordenanzas -Las de los Reyes Católicos por crear la Nación Española. -Las de Hernán Cortés en Taxcatecle de 1520 permitieron lograr el triunfo de la Batalla de Otumba y organizar el Virreinato de México. -Las de Carlos V y Felipe II “por impulsar a los Ejércitos en todo el Mundo, para consolidar el Imperio Español”, en el que no se ponía el sol. -En el declinar de los Austrias las de Felipe III de 1603 y 1611 y de Felipe IV en 1632, no lograron su objetivo de restablecer la disciplina, y evitar las numerosas deserciones, debido a que el Rey no podía pagar a los soldados por falta de fluidez económica, ya que los piratas con patente de corso inglesa, robaban a los galeones españoles el oro y la plata que traían de América para la Corona. La consecuencia fue la derrota de Rocroi (19-05-1643) durante la guerra de los 30 años, y la pérdida de Flandes. -Las Borbónicas de Felipe V (1700-1746), Fernando VI (1746-1759) y Carlos III (1759-1788) levantaron la moral de los Ejércitos y la disciplina.

 XVI hasta principios del XIX. Después del periodo absolu-

tista de Fernando VII, se estableció en España la monarquía constitucional. Pero si bien desapareció el sistema político de la Ilustración, ¿lo hizo igualmente el “virus absolutista” contenido en las Ordenanzas que todavía se resiste a desaparecer y que las personas “infectadas” ignoran que lo están? Nunca pensaron el Conde de Aranda ni Carlos III, que las Ordenanzas iban a sobrevivirle 190 años, casi dos siglos. Los compiladores de legislación militar, hicieron modificaciones en 1811, 1815, 1820, 1821, 1822,1834, 1834, 1835, 1836 y posteriormente, al verse obligados a mantener la pureza del texto, “armonizado con las disposiciones vigentes”; con la finalidad de mantener en uso las Ordenanzas durante más de dos siglos. Carlos III se expresaba así en el artículo uno de las Ordenes Generales: Todo militar se manifestara siempre conforme del sueldo que goza, y empleo que exerce: le permito el recurso en todos asuntos, haciendolo por sus Gefes, y con buen modo; y quando no lograse de ellos la satisfacción, á que se considere acreedor, podrá llegar hasta Nos con la representacion de su agra36 Suplemento especial

Las Ordenanzas de Carlos III estuvieron vigentes 210 años hasta que fueron sustituidas en el año 1978 -La permanencia de las Ordenanzas de Carlos III en el Ejército y en la Sociedad Española evolucionada durante 210 años, ha tenido graves consecuencias durante los últimos cien años. Y todavía continúan en las Repúblicas Hispanoamericanas, que acusan los efectos nocivos del “virus del despotismo ilustrado”. La disciplina estaba basaba en el temor al castigo. -Las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas de Juan Carlos I, han actualizado y democratizado el pensamiento y la acción de sus miembros, con la sociedad española actual, con la Unión Europea, la OTAN y las Operaciones de Paz de Naciones Unidas (Cascos Azules). La disciplina se basa en el convencimiento y en la subordinación a valores superiores 


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 Libro y Tesis Doctoral del Autor, como

consecuencia de la investigación que realiza Se trata de dos importantes publicaciones referidas a las Ordenanzas. El libro fue publicado en la Colección MAPFRE en el año 1992 con el título “Ordenanzas Militares en España e Hispanoamérica, con 284 páginas. Da a conocer el hecho histórico de la permanencia en los Ejércitos Hispanoamericanos de las Ordenanzas de Carlos III y que en consecuencia, tanto sus componentes profesionales, como los millones de ciudadanos que han realizado durante el siglo XX su Servicio Militar Obligatorio están contagiados, aunque lo ignoran, del “virus del despotismo ilustrado” y de sus nefastas consecuencias políticas, militares y sociales. Tendencia a los Golpes de Estado, intervencionismo militar en la política y comportamiento ordenancista y machista del cabeza de familia, violencia doméstica etc. La Tesis Doctoral titulada “La Comunicación Interna en los Ejércitos: Las Ordenanzas Militares Españolas”, fue presentada en la Facultad de Ciencias de la Información de la Universidad Complutense de Madrid. Dirigida por el Profesor Doctor Fernando Ripoll Molines, Coronel de Ingenieros del Ejército (Retirado), fue calificada de

Sobresaliente cum Laude, el 22 de abril de 1999. Contiene 511 páginas en la que citan todas las Ordenanzas publicadas, como sirvieron en la comunicación entre el Rey y los miembros de los Ejércitos de cada época, fijando normas según las cuales debían actuar en las guerras que tuvieron. Su importancia bibliográfica responde a la calificación obtenida. Resulta imprescindible para profesionales militares, historiadores e investigadores, que desean conocer a fondo lo que significaban las Ordenanzas. Todavía no ha sido publicada por el Ejército de Tierra o el Ministerio de Defensa. El autor espera ilusionado, que en año 2011, se utilicen ambas obras, en los fines para los que fueron publicadas. 38 Suplemento especial

Army Propuesta a SM el Rey Juan Carlos I, en 1979 para promulgar “Las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas” Recién nombrado Rey SM Juan Carlos I, me concedió una audiencia, en el Palacio La Quinta, su residencia mientras le preparaban el Palacio de La Zarzuela. Le mostré el libro Historia de las Ordenanzas Militares en España y en Iberoamérica, con las 70 Ordenanzas localizadas y le propuse la necesidad y conveniencia de que promulgara sus Propias Ordenanzas que deberían referirse a “Fuerzas Armadas”, pues si bien Carlos III hizo Ordenanzas para el Ejército y la Marina, no pudo hacerlas para la Aviación. Aceptada la propuesta, SM la comunicó al Presidente Adolfo Suárez y este

al Ministro de Defensa General Manuel Gutiérrez Mellado, quién formó la Comisión para la redacción de las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas, presidida por el General de División de Infantería de Marina Francisco Martínez de Galinsoga. Siguiendo el ejemplo de Josep Antonio Portugués (Madrid 1764 – 1765), que localizó las Ordenanzas anteriores a Carlos III, desaparecidas por las guerras y por ser ediciones limitadas, las entregó al Conde de Aranda para que la Comisión pudiera disponer de “antecedentes”. Le hice llegar el libro “Historia de las Ordenanzas Militares en España y en Iberoamérica”, al General Martínez de Galinsoga, para facilitar la labor de la Comisión. Expresó su agradecimiento


con estas palabras: “La mencionada obra ha sido de gran utilidad para la Comisión, por haber encontrado en ella datos históricos y conceptos que han servido de antecedentes y de orientación en muchos casos, así como aclarar o hacer surgir ideas”.

Reales Ordenanzas Españolas para las Fuerzas Armadas del Rey Juan Carlos I Durante su reinado se han publicado dos Ordenanzas actualizadas, de carácter democrático y constitucional para sustituir a las de Carlos III. Ambas tienen el mismo título: Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas. La primera fue la Ley 85/1978 de 28 de diciembre y la segunda, el Real Decreto 96/2009 de 6 de febrero. La Ley 85/1978 publicada en el Boletín Oficial del Estado Nº 11 de 12 de enero de 1979, señala que “La Comisión redactora de las Reales Ordenanzas tuvo muy presente los veintidós artículos de la Constitución de 1978 que se refieren o relacionan con la Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas. Algunos artículos son transcritos como el 8 de la Constitución recogido en los artículos 2 y 3 de las Reales Ordenanzas; el 14 de la Constitución en el 185 de las Ordenanzas, etc. Otros como el 30 de la Constitución son ampliados en el 23 de las Reales Ordenanzas”. También señala que: “Resulta oportuna la decisión de la Junta de Defensa Nacional, presidida por Su Majestad el Rey, de proceder a una revisión y actualización de las antiguas Ordenanzas, tarea que se inicia con la promulgación de la presenta Ley de Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas, aprobadas por las Cortes españolas y sancionadas por Su Majestad, las cuales serán base de una Segunda Parte que contenga las Ordenanzas particulares de la Armada y de los Ejércitos de Tierra y Aire. Toda esta labor se inscribe en el marco del ordenamiento jurídico general, pues la legislación militar, por específica que sea, se subordina a la Constitución del Estado, permite soldar con acierto el pasado y el porvenir conservando intacto el acervo histórico de una tradición militar ligada ayer a la forja de nuestra nacionalidad y que nos obliga hoy a la defensa de la unidad e integridad de la Patria común: España. Para alcanzar este objetivo, las nuevas ordenanzas, como todas las que las precedieron, ponen su acento en el patriotismo de las Fuerzas Armadas –exclusivamente consagradas al servicio de la Patria– y en el que tienen su origen todas las virtudes castrenses. En la disciplina, que nos obliga a todos por igual, pues como dijera Sancho de Londoño, sería andar por las ramas hacer Ordenanzas y Estatutos para enfrentar y tener a raya a los que han de obedecer, si no se introducen primero todos los necesarios en los que han de mandar. En el sentimiento del honor, que impulsa a obrar siempre bien y ha de llevar al militar al más exacto cumplimiento del deber. En la mutua lealtad, que debe inspirar las relaciones entre mandos y subordinados. En la eficacia en el servicio y muy especialmente en el combate, que exige competencia profesional, sereno valor y abnegación para sobrellevar la dureza de la vida militar. En la dignidad del hombre y en el respeto de sus derechos inviolables que han sido recogidos y expresamente destacados, sin limitaciones que las derivadas de la necesaria protección de la Defensa Nacional, las

exigencias de la disciplina y la defensa de la unidad de las Fuerzas Armadas. Con este espíritu, estas Reales Ordenanzas han de servir al fin propuesto, y los militares de hoy las observan con la misma puntualidad con la que los de ayer cumplieron las anteriores. El artículo uno, de la Ley 85/1978 señala: “Estas Reales Ordenanzas constituyen la regla moral de la Institución militar y el marco que define las obligaciones y derechos de sus miembros. Tienen por objeto preferente exigir y fomentar el exacto cumplimiento del deber inspirado en el amor a la patria y en el honor, disciplina y valor”.

Real Decreto 96/2009 de 6 de febrero Las Segundas Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas, señalan que: “Después de 31 años de vigor de las Ordenanzas Militares de la Transición, las de la Ley 85/1978 de diciembre, por la evaluación política y los cambios efectuados en las FAS, el Gobierno consideró oportuno publicar las vigentes Ordenanzas por el Real Decreto 26/2009 de 6 de febrero, casi al mismo tiempo que entraba en vigor el Tratado de Lisboa (01-12-2009). Obsérvese el importante matiz de ser el Gobierno y no el Rey, el que considera conveniente la sustitución de las Ordenanzas. Existen cambios importantes en relación a las anteriores Ordenanzas por la influencia de dos leyes actualmente en vigor: Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre y la Ley de la Carrera militar Ley 39/2007, de 19 de noviembre. En el título preliminar, además de concretar el ámbito de aplicación, se hace referencia al deber fundamental del militar en la defensa de España, a su actuación como servidor público, al juramento o promesa ante la Bandera, al respeto a los símbolos de la Patria y a las características indispensables en las Fuerzas Armadas de disciplina, jerarquía y unidad. También se ha querido destacar desde el inicio de las Reales Ordenanzas el respeto a la dignidad de la persona y a sus derechos inviolables, así como la importancia del principio de igualdad de género. A continuación del título preliminar se incluyen los referidos al militar, a la disciplina y a la acción de mando como títulos I, II y III respectivamente. En todos ellos se establecen reglas de comportamiento de aplicación general sin distinciones por categorías y empleos militares ni por el ejercicio de cargos o destinos concretos. Este criterio se pone claramente de manifiesto en la generalización para todo militar de preceptos anteriormente dedicados al oficial y al cabo, al representar una síntesis del espíritu militar y la forma de entender y ejercer el mando en las Fuerzas Armadas españolas. De igual forma se mantienen, por su tradición, artículos de la Ley 85/1978, que procedían de las ordenanzas de Carlos III. Junto a ellos figuran conceptos y principios que son especialmente asumidos por la sociedad española y que han sido recogidos en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público Ambas Ordenanzas pertenecen ya a la Historia y figuran en Archivos y en Internet. Mantienen dos criterios fundamentales y compatibles. Tradición y Renovación. El artículo uno, de las Ordenanzas, de 2009 tiene algunos cambios en relación al primero de la Ley 85/1978, como puede observarse en el subrayado.  Suplemento especial 39


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Army - Artículo 95. ADAPTACIÓN A SITUACIONES COMPLEJAS El militar utilizará toda su capacidad de análisis e iniciativa para hacer frente a las situaciones complejas, diversas e imprevisibles en las que pueda verse involucrado y se adaptará a ellas con mentalidad abierta, atendiendo al cumplimiento de la misión, aplicando el principio de humanidad y sin descuidar su seguridad y la de su unidad. -Artículo 96. PREPARACIÓN Y ACTUACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ O HUMANITARIAS

Se instruirá y pondrá todo su interés en el conocimiento y comprensión de los elementos identificadores de la cultura y las costumbres propias de la zona de despliegue, elementos que respetará salvo que comprometan la misión encomendada o la seguridad propia y la de sus subordinados. -Artículo 97. RELACIONES CON ORGANIZACIONES CIVILES Colaborará, dentro de las posibilidades de la misión encomendada, con aquellas organizaciones civiles que desempeñen tareas en favor de la paz, seguridad, estabilidad o de ayuda humanitaria. Capítulo I. DE LAS OPERACIONES DE SEGURIDAD Y BIENESTAR DE LOS CIUDADANOS



“Las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas, que constituyen el código de los militares definen los principios éticos y las reglas de comportamiento de acuerdo con la Constitución y el resto del ordenamiento jurídico. Deben servir de guía a todos los militares para fomentar y exigir el exacto cumplimiento del deber, inspirado en el amor a España, y en el honor, disciplina y valor”. Quiero subrayar la mayor atención que les dedica la Ordenanza de 2009 a las Operaciones de paz y ayuda humanitaria, en el Exterior En las anteriores de 1978 se decía: en el artículo nueve. “Cuando unidades españolas actúen en misiones de colaboración para mantener la paz y seguridad internacionales, se sentirán nobles instrumentos de la Patria al servicio de tan elevados fines”. En las de 2009 figuran cuatro Capítulos, con los 21 artículos siguientes: Capítulo III. DE LAS OPERACIONES DE PAZ Y AYUDA HUMANITARIA - Artículo 93. MISIONES DE PAZ, ESTABILIDAD, SEGURIDAD Y AYUDA HUMANITARIA

Cuando el militar actúe en misiones para contribuir al mantenimiento de la paz, estabilidad y seguridad y apoyar la ayuda humanitaria, lo hará como instrumento de la Nación española al servicio de dichos fines, en estrecha colaboración con ejércitos de países aliados y en el marco de las organizaciones internacionales de las que España forme parte. - Artículo 94. RESPUESTA ANTE SITUACIONES CAMBIANTES El conocimiento y cumplimiento de las reglas de enfrentamiento le permitirán hacer frente a las situaciones cambiantes de cada momento, debiendo estar preparado para asumir la protección de la población afectada y los riesgos consiguientes. 40 Suplemento especial

-Artículo 98. SEGURIDAD Y BIENESTAR DE LOS CIUDADANOS El militar pondrá todo su empeño en preservar la seguridad y bienestar de los ciudadanos durante la actuación de las Fuerzas Armadas en supuestos de grave riesgo, catástrofe, calamidad u otras necesidades públicas. -Artículo 99. RAPIDEZ DE REACCIÓN Se esforzará desde los primeros momentos en que su rápida intervención suponga una respuesta eficaz que infunda confianza y tranquilidad a la población civil. -Artículo 100. REPERCUSIÓN EN LA IMAGEN DE LAS FUERZAS ARMADAS Actuará con la máxima competencia y espíritu de sacrificio, afrontando las situaciones críticas con serenidad, consciente de que su intervención, por la proximidad a la población civil, tendrá una enorme trascendencia en la imagen que la sociedad tenga de las Fuerzas Armadas. -Artículo 101. COMPETENCIA EN LA ACTUACIÓN En la ejecución de la misión que tenga encomendada, cumplirá sus cometidos con la máxima pericia, basada en su competencia profesional, para proteger la vida e integridad de todos los afectados y evitar riesgos innecesarios. -Artículo 102. INTERVENCIÓN COORDINADA CON OTRAS INSTITUCIONES Y COLECTIVOS

Buscará la perfección en la ejecución de sus cometidos, siempre en beneficio del conjunto, teniendo presente que la unidad de la que forme parte deberá intervenir de forma coordinada con otras instituciones y colectivos que atiendan a las emergencias. -Artículo 103. APOYO A FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD

Cuando se le asignen tareas de colaboración y apoyo a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad pondrá su máximo empeño en proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.


CAPÍTULO V. DE LAS OPERACIONES DE EVACUACIÓN Y RESCATE. -Artículo 104. E VACUACIÓN DE ESPAÑOLES EN EL EXTRANJERO

Actuará con la mayor diligencia, en colaboración con otros organismos nacionales o internacionales, en misiones de evacuación de españoles en el extranjero cuando circunstancias de inestabilidad en el país pongan en grave riesgo su vida o sus intereses. En su caso, actuará de igual forma en relación con ciudadanos de otros países. -Artículo 105. R ESCATE DE PERSONAL EN TERRITORIO HOSTIL

En operaciones de rescate para recuperar al personal que se encuentre aislado en territorio hostil, el militar tendrá muy presente que con su actuación contribuye a elevar la moral de la unidad y a proporcionar confianza en el mando y seguridad al combatiente. CAPÍTULO VI. DE LA ÉTICA EN OPERACIONES. -Artículo 106. DEBERES EN RELACIÓN CON EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO El militar conocerá y difundirá, así como aplicará en el transcurso de cualquier conflicto armado u operación militar, los convenios internacionales ratificados por España relativos al alivio de la suerte de heridos, enfermos o náufragos de las fuerzas armadas, al trato a los prisioneros y a la protección de las personas civiles, así como los relativos a la protección de bienes culturales y a la prohibición o restricciones al empleo de ciertas armas. -Artículo 107. PROTECCIÓN DE HERIDOS, ENFERMOS, NÁUFRAGOS, PRISIONEROS, DETENIDOS Y POBLACIÓN CIVIL Tratará y cuidará con humanidad y sin discriminación alguna a los heridos, enfermos, náufragos, prisioneros, detenidos y miembros de la población civil que estén en su poder. -Artículo 108. BÚSQUEDA DE HERIDOS, ENFERMOS, NÁUFRAGOS Y MUERTOS

En la medida que lo permita el cumplimiento de la misión y la seguridad de su unidad, adoptará sin tardanza cuantas medidas sean posibles para buscar a los heridos, enfermos y náufragos, ampararlos contra el saqueo y los malos tratos, así como para buscar a los muertos e impedir el despojo de unos y otros. -Artículo 109. ACTITUD COMO PRISIONERO Se esforzará en no ser capturado pero, en el caso de caer prisionero, todo combatiente tendrá en cuenta que sigue siendo un militar en su comportamiento ante el enemigo y ante sus compañeros de cautividad, manteniendo las relaciones de subordinación y las reglas de disciplina. No aceptará del enemigo ningún pacto ni favor especial. Empeñará todos sus recursos para evitar responder a otras preguntas que no sean relativas a facilitar su nombre y apellidos, empleo, filiación y fecha de nacimiento y hará todo lo necesario para evadirse y ayudar a que sus compañeros lo hagan. -Artículo 110. TRATO A LOS PRISIONEROS O DETENIDOS No someterá a tortura o vejación a los prisioneros y detenidos y los tratará con humanidad y respeto, suminis-

Fernando de Salas López

trándoles los medios necesarios para su salud e higiene y evitando situarlos en zonas expuestas a los riesgos del combate. En el plazo más breve posible los evacuará lejos de la zona de combate para que queden fuera de peligro. -Artículo 111. PRINCIPIO DE DISTINCIÓN En el transcurso de cualquier operación tendrá en cuenta el principio de distinción entre personas civiles y combatientes y entre bienes de carácter civil y objetivos militares para proteger a la población civil y evitar en lo posible las pérdidas ocasionales de vidas, sufrimientos físicos y daños materiales que pudieran afectarle. -Artículo 112. PROTECCIÓN DE POBLACIÓN ESPECIALMENTE VULNERABLE

Protegerá a las personas indefensas o desvalidas, especialmente a las mujeres y a los niños, contra la violación, la prostitución forzada, los tratos humillantes y degradantes o cualquier forma de explotación o agresión sexual. -Artículo 113. PROTECCIÓN DE BIENES CULTURALES No atacará ni hará objeto de represalias o de actos de hostilidad a bienes culturales o lugares de culto claramente reconocidos, que constituyen el patrimonio cultural y espiritual de los pueblos y a los que se haya otorgado protección en virtud de acuerdos especiales. Evitará la utilización de dichos bienes culturales o de instalaciones que se encuentren próximas a ellos para propósitos que puedan exponerlos a la destrucción o al deterioro. -Artículo 114. MEDIOS Y MÉTODOS DE COMBATE No utilizará medios o métodos de combate prohibidos por el Derecho Internacional Humanitario que puedan causar males superfluos o sufrimientos innecesarios, así como aquellos que estén dirigidos a causar o puedan ocaSuplemento especial 41




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 sionar extensos, graves y duraderos perjuicios al medio

ambiente, comprometiendo la salud o la supervivencia de la población. Tras la lectura de las normas de acción que muestran los anteriores artículos se comprende fácilmente que los Cascos Azules españoles recibieran el Premio Príncipe de Asturias de Cooperación Internacional, en el año 1994, con estas palabras: “Su tarea humanitaria y de interposición entre los contendientes es ejemplar, hasta llegar el sacrificio de la propia vida y refuerza la sintonía del ejército con el pueblo español”. El 20 de febrero de 2007 falleció por la explosión de una mina en Afganistán, la soldado Idoia Rodríguez, primera mujer muerta en acto de servicio. Se le concedió a título póstumo la Cruz del Mérito Militar con distintivo amarillo, y se ha creado el Premio de Defensa “Idoia Rodríguez” para mantener vivo su recuerdo. El Rey presidió el 15 de noviembre de 2010, en la Base de Torrejón, el acto de Homenaje a los 46.000 hombres y mujeres que sirvieron en Bosnia-Herzegovina. El 24 de noviembre les fue concedido el Premio Extraordinario de Defensa 2010, entregado al Teniente General Ignacio Martín Villalaín, antiguo Jefe de EUFOR, por “su especial aportación en nombre de la Sociedad española, a la Paz, a la estabilidad y Reconstrucción de los Balcanes durante los últimos dieciocho años”. El 24 de noviembre de 2010 en la Base Miguel de Cervantes en Marjayún (Líbano), el General español Alberto

Army Asarta, Jefe de la Fuerza Interina de las Naciones Unidas en Líbano (UNIFIL), de la que forma parte la Brigada Libre Hidalgo XII, compuesta por mas de mil efectivos, recibió la Medalla de la ONU, por su esfuerzo en el trabajo que realizan en cooperación con las Fuerzas Armadas libanesas. En el mensaje Navideño de SM el Rey la Nochebuena del 24 de diciembre de 2010, como Jefe del Estado y símbolo de su Unidad, se refirió a los soldados que en el exterior cumplen con su deber, con estas normas señaladas en sus Ordenanzas. Y dijo estas palabras: “Dirijo mi gratitud y afecto a los miembros de nuestras Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad desplazados en otros países, que han sufrido la pérdida de compañeros que permanecen en nuestro recuerdo”. En la Pascua Militar que cada año, celebran el 6 de enero en el Palacio Real, SS. MM. los Reyes, los Príncipes de Asturias, el Gobierno el Jefe del Estado Mayor de la Defensa y Autoridades militares y civiles, pronuncian discursos el Rey y la Ministra de Defensa Carme Chacón ante 200 invitados. Tanto el año 2010 como el 2011, en ambos discursos, se ha recordado a los fallecidos en acto de servicios, la Transformación de las Fuerzas Armadas; la importancia de las últimas Ordenanzas de Juan Carlos I, las Operaciones Militares en el Exterior, austeridad militar por la crisis y que el aprecio hacia las Fuerzas Armadas del pueblo español, nunca fue tan amplio como en la actualidad. !Para las Fuerzas Armadas este reconocimiento de la sociedad, es la mejor recompensa que pueden recibir¡ ●

Military ordinances in Spain ROFESSOR Dr. Fernando de Salas has a long and distinguished Army career. Among several activities he wrote a book “Military ordinances in Spain and Spanish America. He taught in the Military General Accademy in Saragosse and was also Military Attaché in Argentina and other American countries. He writes here again about military ordinances in Spain. He emphasizes the importance of the new democratic ordinances promulgated by H.M. King Juan Carlos I which substitute those created by Charles III. De Salas made serious studies of the history of different ordinances along Spanish history beginning in the Middle Age; then during the Catholic Kings, the Habsburgs, the Bourbons

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42 Suplemento especial

and in particular by Charles III who was a king in the Age of the Enlightenment. These ordinances have influenced other military regulations abroad like those of Argentina. The several Spanish army ordinances have had also important consequences in the creation of the Spanish nation, the organization of the Vice Kingdom of Mexico, and the establishment of the Spanish Empire. H.M.King Juan Carlos I promulgated two ordinances in 1978 and recently in 2009. Dr. de Salas asked him that they werefor all Armed Forces and not only for the Army and the Navy. The author transcribes in this article the chapter III devoted to peace operations and humanitarian aid. ●





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Transiciones en el espejo Embajador Manuel Montobbio y los procesos de España y Albania

M

ANUEL Montobbio, primer Embajador de España en Albania ha tenido la excelente iniciativa de estudiar y publicar un estudio colectivo sobre los procesos de transición democrática yde transformación económica de España y Albania que lleva el título “Transiciones en Espejo”. El libro, editado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, recoge los trabajos de las jornadas organizadas por la misión diplomática en Tirana con la colaboración de diversas entidades albanesas. La transformación democrática realizada en España busca contribuir a la reflexión del proceso que se está llevando a cabo en el país balcánico, aportando la experiencia y las lecciones aprendidas. El libro se inicia así con el ensayo del Embajador Montobbio denominado: “El nacimiento del Águila. El proceso de transición democrática y transformación socioeconómica en Albania: una aproximación comparada en el espejo de España”. Joaquín Arriola profesor de Economía de la Universidad del País Vasco, ofrece luego un análisis sobre la transformación socioeconómica de España que precede la transición democrática a los Pactos de la Moncloa. Estos inician la dinámica de consenso que caracteriza la transición espa44 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64

ñola y constituyen en su contenido un gran acuerdo nacional entre todos los actores políticos, económicos y sociales para evitar que la crisis económica imposibilite el cambio político. Por su parte Adrian Civi, Rector de la Universidad Europea de Tirana y conocido economista albanés, se ocupa de la transformación económica de su país que parte del colapso de un sistema de la economía estrictamente centralizada. Se planifica entonces y se instaura una economía de mercado atribuyendo a sus fuerzas una confianza ciega que provoca no solo el derrumbe de la economía sino también del Estado en 1997 en el que se produce la crisis de las llamadas pirámides financieras. Albania debe afrontar los retos de construir al mismo tiempo la democracia, el Estado de Derecho y también la economía social del mercado y el mercado mismo. De lo económico se pasa a lo político, a la consideración de los procesos de transición política, de la construcción de

La transformación democrática realizada en España busca contribuir a la reflexión del proceso albanés


La situación de Albania hoy LBANIA, uno de los países más pobres de Europa A con solo tres millones y medio de habitantes de un territorio semejante al de Bélgica, ha dejado atrás las décadas de rígido comunismo. Su actual gobierno del primer ministro Sali Berisha (un ex comunista convertido en líder del Partido Democrático) está empeñado en llevar adelante una economía de mercado que incluye la promoción de inversiones extranjeras. Tal política ha dado excelentes resultados y la economía ha crecido a una tasa promedio del seis por ciento entre 2004 y 2008 y del tres por ciento en los dos últimos años debido a la recesión mundial. Los sectores más importantes de la economía siguen siendo la agricultura, el turismo, la industria y la minería (cromo). La balanza de pagos se equilibra gracias a las remesas del millón de albaneses que han emigrado la democracia y de la consolidación del Estado de Derecho en España y en Albania. Anna Balletbó aporta su experiencia de primera mano como diputada del Parlamento español durante dos décadas decisivas para la transformación de la España actual. Durante su mandato le toca incluso presenciar el intento de golpe de Estado del 23 de febrero de 1981, en el que, a causa de su embarazo, fue la única parlamentaria que pudo ausentarse del hemiciclo. El intelectual albanés Piro Misha permite compartir sus lúcidas reflexiones sobre el qué, el para qué, cómo, de dónde y hacia dónde marcha la particular transición que vive su país. Subraya los retos de la construcción nacional y la especificidad única del proceso de Albania. Rexshep Mejdani, un científico que ocupó la presidencia de Albania entre 1997 y 2002, presenta una aproximación a la transición en clave comparada con la española con gran precisión analítica y que es particularmente ilustrativa sobre la visión referencial de ésta desde su perspectiva albanesa. También otro ex presidente albanés, Alfred Moisiu, que

en los últimos años. De ellos unos cuatrocientos mil viven en Italia, país que tradicionalmente mantiene una estrecha relación con Albania. La situación política, sin embargo, se ha deteriorado gravemente en las últimas semanas, debido a las manifestaciones de protesta contra el actual gobierno en las que se lamentaron al menos tres muertes. La oposición socialista liderada por Edi Rama sigue sin reconocer la victoria de Berisha en las elecciones de 2009 y reclama nuevos comicios. A pesar de las reformas, el país tiene un largo camino que recorrer en materia de promoción del empleo, de creación de infraestructuras y de lucha contra la inseguridad, las mafias y la corrupción. Daniel Pérez del Castillo

desempeñó su cargo desde 2002 a 2007, nos aporta sus comentarios sobre los desafíos que lleva a cabo su país y en particular la problemática de la construcción del Estado de Derecho, la lucha contra la corrupción, el papel de los intelectuales y el legado que este proceso va a dejar a las jóvenes generaciones. La Catedrático de Derecho Constitucional Isidre Molas tuvo una larga actividad política de lucha en la clandestinidad contra el régimen de Franco y ocupó luego del restablecimiento de la democracia cargos parlamentarios en Barcelona y Madrid. Desde esta experiencia nos comparte su perspectiva de una intelectual teórica de la democracia que ha podido construirla también en la práctica. Finalmente Fatos Lubonja pretende ir más allá de la simple comparación de las transiciones de España y Albania ya que – en su opinión –nos encontramos en el mismo barco y todos estamos en transición. A partir de aquí bucea en el significado y en el sentido de la transición en Albania y su relación con su inserción y adaptación internacional. ●

Transitions in a mirror ANUEL Montobbio, the Spanish Ambassador to Albania has published a study in which he compares the democratic transition and economic changes in Spain and Albania. The book is edited by the Spanish Agency of International Cooperation and summarizes the lectures given in a Seminar . Montobbio writes the introduction called “The birth of the Eagle seen in the Spanish mirror”. Joaquin Arriola,

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professor of economy, offers an analysis of the Spanish economic development which preceded the democratic transition.Adrian Civi analizes the changes from a centralized economy to a market economy .On political issues there are also articles from Spanish Anna Balletbó Isidre Molas and Albanian Piro Misha, Rexshep Mejdani, Alfred Moisiu and Fatos Lubonja. ●

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España

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Monarquía y las Españas Análisis del Embajador Carlos Robles Piquer

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OMO bastantes de mis compañeros en la Escuela Diplomática, no olvido aquella definición de los monarcas medievales de un profesor: el Rey era “aquel jefe militar, valiente entre los valientes, al que sus conmilitones reconocían como el mejor entre ellos alzándolo sobre el pavés.” No siempre los monarcas españoles, como seres humanos, han sido personalidades de primera clase. El doctor Gregorio Marañón juzga a los Monarcas de la Casa de Austria en su biografía del Conde–Duque de Olivares y expresa: “De los cinco Austrias, Carlos V inspira entusiasmo; Felipe II, respeto; Felipe III, indiferencia; Felipe IV, simpatía, y Carlos II, lástima.” Lo que quiere decir que los méritos de la Institución han sido a veces superiores a los de sus titulares. Según una buena “Enciclopedia de la cultura española” con cuya edición tuve algo que ver, debemos a los godos que invadieron nuestra Península un legado fundamental: la institución monárquica. Ellos lograron que aquella Monarquía guerrera, trans46 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64

formara en “una estirpe, una dinastía” que se consolidó cuando Recaredo se convirtió al catolicismo, los Reyes de Castilla y León con los de Aragón, los de la Casa de Austria y luego los Borbones, con los interregnos causados por las dos Repúblicas y por la guerra civil seguida del largo período franquista. Desde finales de 1975 ha vuelto España a ser una Monarquía que está, felizmente, en su pleno vigor aunque a nuestra vida pública le falten todavía “anclajes culturales, intelectuales y morales”, según acaba de afirmar el presidente Aznar. Esta recuperación de nuestra Monarquía ha ocasionado numerosos comentarios. Mencionaré solamente uno, el de Fraga Iribarne en su libro “La Monarquía y el país”, de l977, cuando estaba el primer Gobierno de Adolfo Suárez. El hace una profesión de fe razonada en la Monarquía cuando enumera ciertas condiciones previas y necesarias que conciernen a la propia Corona así como a las Fuerzas Armadas, a la Iglesia, a los grupos intelectuales y a la juven-


tud. “Entonces será posible lo que es necesario: un rey más amado que temido, con más autoridad que fuerza, no prisionero de nadie, apoyado en la ley, respaldado por el Ejército, con proyección de futuro y presidiendo un juego político de amplia base”. Este objetivo se ha cumplido, por fortuna para España y los españoles. Y es mérito de todos, pero sobre todo del Rey. No es menos útil, a estos efectos, que se trate de una Monarquía constitucional. En los años en los que recuperábamos la nuestra, leí una atinada descripción de las Monarquías constitucionales de Gran Bretaña, Holanda y Dinamarca en la Macropaedia de la “Encyclopaedia Británica”, de 1974: “the monarch is the ceremonial head of state, an indispensable figure in all great official occasions and a symbol of national unity and of the authority of the state; but he is almost entirely lacking in power”. Tal como pudimos comprobar en una ocasión histórica que enseguida citaré, no parece que éste sea enteramente nuestro caso, gracias a Dios. Conocemos la proximidad en el significado de los conceptos de valor y de valía. Por fortuna, ninguna coyuntura bélica o ninguna grave tragedia nacional nos han permitido enjuiciar ante ellas el valor y la valía de nuestro Rey; pero hemos visto de cerca el uno y la otra en esos momentos dolorosos y difíciles, reflejados en sus mensajes navideños, en sus pocas pero oportunas apariciones e intervenciones públicas y en sus viajes fuera de España donde siempre es nuestro mejor Embajador. También pudimos apreciar su servicio a los dos altos conceptos citados a través de su certera conducta en el 23-F más conocido de nuestra historia. Quienes vivimos de cerca aquella larga noche, recordamos muy bien la firmeza, habi-

quía ha sido un bien básico que los españoles, en su mayoría sostenemos con firmeza. No siempre fue así, por desdicha. Recuerdo muy vivamente aquel día en que España se alejó, por segunda vez, de la Corona que había presidido su multisecular historia, después de una primera etapa republicana en el siglo XIX que duró menos de dos años. Padeció cuatro presidentes y tres guerras civiles y convenció a muchos españoles que ésta no era una forma de gobierno apta para nuestro modo colectivo de ser. Tengo la imagen de mi padre, Teniente Coronel del Ejército, sentado en una butaca con lágrimas en los ojos ante un balcón que daba a la calle madrileña del Doctor Cortezo, enlace entre las plazas de Benavente y del Progreso, es decir, entre el centro urbano de Madrid. Por esa calle subía hacia la Puerta del Sol una vociferante comitiva, portadora de una gran pancarta con la bandera tricolor. Su grito no era de ilusión por una España mejor ni de alabanza a la República. Era un grito de odio: “¡No s´ha mar-



Austrias y Borbones, pronto plenamente españolizados, rigieron los destinos de la nación lidad, calma y fuerza persuasiva con la que Su Majestad Don Juan Carlos I de Borbón devolvió a los españoles la seguridad y la confianza que durante algunas horas, no pocos habían perdido. El dato adicional de que el Rey tuviera entonces a su lado, con Su Majestad la Reina y las Infantas, al Príncipe que deberá sucederle en el trono no es menos revelador de un sentido histórico de lo que la Corona significa para los españoles. Hace muy pocos días, hemos celebrado los treinta y cinco años del Reinado de Don Juan Carlos. Este ha sido un tiempo de trabajo y calma que ha engendrado paz y la prosperidad, mermados hoy por los coletazos de una crisis que nos golpea alterados, a veces, por la barbarie de algunos terroristas. Para otros españoles, los que nacimos en tiempos anteriores, este feliz lapso monárquico compensa el dolor de la guerra civil que desgarró a nuestras familias, así como los rigores de la postguerra. En ese largo tiempo la paz fue sin duda bienvenida pero no fue acompañada por las libertades deseables que ya disfrutaban otros pueblos europeos. Todo ello acrecienta nuestra firme convicción de que la Monarnº64 ● DIPLOMACIA siglo XXI 47


España

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 chao/ que l´hemos echao¡”. Se referían a don Alfonso XIII,



cuya expulsión acababan de permitir, sin dar ninguna respuesta unos poderes civiles y militares que faltaron a su deber puesto que la brusca clausura de una historia no podía resultar nunca de unas elecciones municipales ganadas además abrumadoramente por concejales monárquicos salvo en algunas grandes ciudades cuya voluntad se impuso a los habitantes de los llamados (por Azaña) “Burgos podridos”. El Monarca aceptó ese auténtico golpe de Estado y el dolor del exilio romano por el deseo de evitar una lucha entre hermanos; y sólo tuvo una consecuencia: el estallido de la peor guerra civil de nuestra historia. Aquellas lágrimas de mi padre (las únicas que le he visto derramar, además de las que después le causaría la muerte de mi madre en un bombardeo italiano sobre Barcelona) fueron, creo, muy justificadas. La II República fue aceptada con grados muy diversos de entusiasmo, pero sin ninguna resistencia por parte de quienes estaban habituados al Monarca y a su modo de gobernar que incluía la alternancia en el poder de los dos grandes partidos políticos de entonces, el conservador y el liberal. Y fue pronto seguida de actos violentos y casi inexplicables, como la quema en mayo Universidad de Comillas donde el fuego consumió no menos de 20.000 libros y que yo mismo pude contemplar desde el balcón de la casa de enfrente. Ardía, al mismo tiempo, la vecina iglesia de la Flor. Como todos sabemos, la Monarquía ha sido la forma de Estado más duradera de España en su historia desde que fuimos parte del Imperio Romano, nos gobernaron luego los visigodos, en algunas zonas impusieron su poder los invasores musulmanes con sus emires y califas, se alzó contra ellos don Pelayo, fueron organizados los reinos y condados cristianos, proclamaron Isabel y Fernando la unidad permanente de Castilla y Aragón, y culminó con la reconquista en aquel año de 1492 en el que se descubrió América y se publicó la primera gramática de la lengua nacional.

Todo se sustentó sobre una base plural y variada en lo que se llamó “las Españas” Austrias y Borbones, pronto plenamente españolizados, rigieron los destinos de la nación que derramó su savia en las Américas y cristianizaron las Islas Filipinas. Sin que falten en ella lagunas y errores, no es una historia que pueda ser negada ni, mucho menos, ofendida. Con nuestros hermanos portugueses, ningún otro pueblo está en condiciones de ofrecer un legado de civilización y cultura que exceda al nuestro en valor, talento, esfuerzo y sacrificio. Y todo eso se sustentó sobre una base plural y variada, en lo que llamo “las Españas” porque las formaban las diversas regiones con su soberanía originaria: Asturias, León, las dos Castillas, Galicia, Vascongadas, Navarra, Aragón, Cataluña, Valencia y las Baleares, Murcia, Extremadura, Andalucía y las Canarias. Desde el matrimonio de Fernando e Isabel y, sobre todo, desde 1492 España alcanzó la gran ventura de su propia unidad aunque subsistieran, en fueros y en otros documentos propios del derecho público, peculiaridades que no impedían la integración nacional, sólo mermada por la definitiva segregación de Portugal. 48 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64


Muchos compartimos la creencia de Diego de Saavedra y Fajardo que en su “Idea de un príncipe político cristiano” expresó que: “La Monarquía, reducida a una la suma de las cosas, ni emula ni codicia, y libre de pasiones ejercita la justicia; en una están más unidas las fuerzas, y con mayor majestad y respeto”. De esos siglos de lucha y convivencia, que algunos desearían negar, ha nacido una parte importante del mundo que hoy conocemos. A ella también me refiero cuando hablo de las otras Españas, tierras y pueblos que viven ya en legítima independencia y plena soberanía; pero que no olvidan, ni su propia historia o su origen como Estados moder-

XVIII –México, Nueva Granada, Perú y Río de la Platahasta extremos tan absurdos, como lo fue la ruptura de la Capitanía General de Centroamérica que antes había sido ya separada de México. Una vez restañadas las heridas de la batalla independizadora, tenemos ante nosotros las nuevas Españas a las que nuestro Príncipe, don Felipe de Borbón y Grecia, dedica especialísima atención por pedido de su augusto padre y porque es muy consciente de lo mucho que ese nuevo mundo significa para España, una vieja nación de mediano tamaño. La tarea de ir, poco a poco, reconstituyendo esa unidad es, tan necesaria como difícil; y en ella España debe moverse con extrema prudencia para no despertar las

La Monarquía ha sido la forma de Estado más duradera de España nos ni los rasgos que definen su vida cultural, muy menudo alumbrada por el camino del mestizaje que es cruce de sangres, de estirpes y de amores. Estamos en la conmemoración bicontinental, del tiempo en que aquella convivencia de más de tres siglos bajo la común Corona de España llegó a su término y las independencias nacieron como frutas maduras del árbol de nuestra Historia. Nadie puede negar que aquél fue un proceso traumático y doloroso; ni que la debilidad política y mental de Fernando Séptimo y sus próximos no acertó a entender las voces precursoras de un Francisco de Miranda al que seguirían los Bolívar, los San Martín, los curas Merino, hasta los muy posteriores José Martí en Cuba o el General Aguinaldo en Filipinas. Todos ellos habían crecido en la contemplación de una corona no sólo remota sino débil, entregada incluso Napoleón en la vergonzosa escena de Bayonne. Y no supieron hallar otro camino que la lucha por la independencia, encabezada por unas minorías que habían ido madurando en torno a los Virreinatos, las Capitanías Generales, las Audiencias, las Catedrales y las parroquias, los conventos e iglesias, las escuelas, las Universidades y los Cabildos, instituciones todas de nueva planta que la Corona española había ido creado en Nuevo Mundo. Y, en ese momento, además, la Metrópoli era asaltada por el poder napoleónico que llegó a gobernar gran parte de nuestro viejo mundo, mientras que, por desdicha, la Corona española descendía a los niveles éticos más bajos de su historia. Hubo, sólo, junto a la heroica guerra de guerrillas, un intento que nació de la mejor y más ilustrada parte de nuestro pueblo: las Cortes de Cádiz, que no dudaron en invitar a los representantes del Nuevo Continente para intentar, juntos, algo que quizá hubiera sido todavía posible unos pocos años antes: la creación de una gran nación de todos que quizá habría podido funcionar como una hermandad de pueblos, como una anfictionía propia. No pudo ser… Surgieron los nuevos poderes autóctonos, con líderes nacidos bajo la corona española pero lectores de Voltaire y de Rousseau así como observadores de lo que había ocurrido en las trece colonias británicas de la América Septentrional. Así, de aquel movimiento emancipador de alcance continental nacieron las nuevas naciones aunque para ello hubiera que fragmentar los cuatro grandes virreinatos del siglo

suspicacias que a veces suscita el ex colonizador; pero creo también que siempre existen caminos discretos y eficaces para ayudar sin interferir, para cooperar sin ofender, para unir sin uniformar. Es triste pensar en esa fragmentación, que se debió a explicables ambiciones personales y a la carencia de una autoridad como la que sí supieron ejercer los dos Reyes de Portugal que fueron Emperadores del Brasil. Gracias a ellos, la colonia que crearon navegantes y bandeirantes es hoy una nación fuerte y unida que se codea con los grandes de la tierra. Fuera de las carencias españolas y la ambición de los nuevos líderes, ninguna razón puede explicar, menos aún justificar, la fragmentación de aquellos cuatro grandes “brasiles” de lengua española al sur de la frontera con el coloso norteamericano. Quien quiera saber algo más de aquellos momentos, sin duda cruciales en la historia de la que Martí llamó “nuestra América” y no menos en la de España, es útil acudir a dos nº64 ● DIPLOMACIA siglo XXI 49


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 recientes volúmenes de las “Ediciones de Cultura Hispánica” publicados por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Me refiero a la selección de escritos de José Luis Rubio Cordón efectuada por Juan Maestro Alfonso y a la antología “Pensamiento de la emancipación americana” de Maria de las Nieves Pinillos. Ambas obras las considero fundamentales para entender las causas profundas de ese proceso independentista. Existen, por fortuna, indicios y pruebas de que estos pueblos y muchos de sus Gobiernos, pese a sus grandes diferencias, son conscientes de que los pasos hacia la unidad entre ellos son beneficiosos. Así lo prueban, aunque sea lentamente, las organizaciones regionales o subregionales que les animan a compartir algunos aspectos de esa soberanía. En una parte de mi carrera me tocó, siendo Secretario de Estado de Asuntos Exteriores, asistir -como único invitado de fuera del área- a varias reuniones de los Ministros de Relaciones Exteriores de los países miembros del Pacto Andino. Y doy fe de que aquellas sesiones de trabajo no eran amables juegos florales sino intentos serios de integrar, en uno solo, puntos de vista e intereses que no siempre coincidían de un modo natural. Por supuesto, no es fácil unir lo que tampoco estuvo sólidamente unido en los tiempos virreinales, cuando tal cosa era materialmente imposible más allá de la pertenencia a la misma Monarquía, porque la lentitud e inseguridades de las comunicaciones. Pero creo que los pueblos y Gobiernos iberoamericanos advierten hoy, con mayor claridad que antes, que a todos ellos conviene, en un mundo muy competitivo, fortalecer sus vínculos. Cumbres que periódicamente reúnen a nuestros Jefes de Estado y de Gobierno. La última se celebró recientemente en Mar del Plata, Argentina y los Reyes no han faltado a ella. No debemos olvi50 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64

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dar tampoco a la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura ni a la Organización Iberoamericana de la Seguridad Social que, nacidos hace cerca de sesenta años, trabajan en dos áreas de singular importancia. En esta dimensión es muy valioso el papel que desempeña nuestro Rey que, no por causalidad, quiso empezar sus frecuentes viajes al continente americano, inmediatamente antes de su memorable discurso en el Congreso de los Esta-

Gracias a Dios -y a la Coronahemos cambiado en algún grado nuestros celtibéricos modales de antaño dos Unidos en 1976, por una visita de Estado a Santo Domingo, donde se inició la obra histórica de España en el Nuevo Mundo. Todavía es preciso, para completar este panorama, aludir brevemente a otra suerte de Españas, una tercera categoría de ellas. Son, naturalmente, las encarnadas por las fuerzas políticas que hoy compiten, en general pacíficamente, por el control de la vieja nación española y, a veces, de una parte de ella, en un esfuerzo desintegrador y rupturista que tengo por imposible pero, también, por peligroso. Antonio Machado lo dijo en su verso insuperable: “Españolito que vienes al mundo, te guarde Dios./ Una de las dos Españas ha de helarte el corazón”. En algunos casos, quienes buscan una España fragmentada han asesinado en los últimos años a más de ochocien-


tos españoles contentos de serlo y han dado la razón a Machado aunque otra osa crean esos repugnantes homicidas. Por fortuna, acabo de mencionar una excepción, sanguinaria pero aislada. Lo cierto es que las divergencias entre los españoles, sin duda legítimas, se expresan a través de las urnas, no de las pistolas. Gracias Dios –y a la Corona- hemos cambiado en algún grado nuestros celtibéricos modales de antaño. Y estas otras Españas, las ideológico-políticas, han aprendido a comportarse como si fueran civilizadas, primer -y necesariopaso para que lo sean de verdad. Para concluir deseo reafirmar que nuestra Monarquía no es un objeto decorativo sino una pieza esencial de la paz, la unidad y la prosperidad de los españoles que a todos nos toca defender y fortalece. Por supuesto, no es fácil unir lo que tampoco estuvo sólidamente unido en los tiempos virreinales, cuando tal cosa era materialmente imposible más allá de la pertenencia a la misma Monarquía, porque la co-

de nuestra estirpe. Se ha celebrado la vigésima de estas Cumbres hace pocos días en Mar del Plata, República Argentina y los Reyes no han faltado a ella. Como ejemplos prácticos y más antiguos de esa relación estable, no debemos olvidar ni a la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura ni a la Organización Iberoamericana de la Seguridad Social que, nacidos hace cerca de sesenta años, trabajan desde sus Secretariados madrileños por nuestra gran Comunidad en dos áreas de singular importancia y con apoyo, ahora, de la citada SEGIB. En esta dimensión es muy valioso el papel que desempeña nuestro Rey que, no por causalidad, quiso empezar sus frecuentes viajes al continente americano, inmediatamente antes de su memorable discurso en el Congreso de los Estados Unidos en 1976, por una visita de Estado a Santo Domingo, capital de la República Dominicana y nación primogénita de la obra histórica de España en el Nuevo Mundo. Todavía es preciso, para completar este panorama, aludir brevemente a otra suerte de Españas, una tercera categoría de ellas. Son, naturalmente, las encarnadas por las fuerzas políticas que hoy compiten, en general pacíficamente, por el control de la vieja nación española y, a veces, de una parte de ella, en un esfuerzo desintegrador y rupturista que tengo por imposible pero, también, por peligroso, Antonio Machado lo dijo en su verso insuperable: “Españolito que vienes al mundo, te guarde Dios./ Una de las dos Españas ha de helarte el corazón”. En algunos casos, en mas de ochocientos por desgracia, quienes buscan una España fragmentada han asesinado en los últimos año a más de ochocientos españoles contentos de serlo y han dado la razón a Machado aunque otra osa crean esos repugnante homicidas alguno de los cuales se pasea por Europa con la confianza que le da saber que sus docenas de asesinatos no le conducirán a sufrir la pena que merece. ● Carlos Robles Piquer Embajador de España

municación entre ellos de los nuevos territorios era lenta e insegura. Pero creo que, al asomarse al exterior, los pueblos y Gobiernos iberoamericanos advierten hoy, con mayor claridad que antes, que a todos ellos conviene, en un mundo muy competitivo, fortalecer los vínculos que los unen. En Madrid contamos ahora con la Secretaría General Iberoamericana, la SEGIB, que trabaja eficazmente para dar la necesaria continuidad a las Cumbres que periódicamente reúnen a los Jefes de Estado y de Gobierno de las naciones

Nota de redacción La conferencia del Embajador Robles Piquer fue organizada por el Georgetown Club de España, asociación que vincula los egresados de esta antigua Universidad de Wáshington en nuestro país. Su Presidente Honorario es S.A.R. el Príncipe Don Felipe de Borbón y Grecia mientras su presidente es D. Ismael González de Diego Miller y su vicepresidente D.Antonio Díaz-Barceló Caffarena.

Monarchy and the “Spains” MBASSADOR Carlos Robles Piquer has had an ample leadership and diplomatic experience. The Georgetown Club of Spain, which gathers former professors and graduated from this renowned and old University has organized his interesting lecture on the subject: “Monarchy and the many Spains”. The former diplomat analyzes the importance of monarchy along the Spanish history starting from the roman period. He emphasizes the role of Catholic Kings Elizabeth and

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Ferdinand, the kings of the House of Habsburg Charles V and Philippe II and of the House of Bourbons which still reigns. He praises the role that King Juan Carlos I has had in the restoration of democracy within a system of constitutional monarchy. He inaugurates a period of stability, peace and progress. Mr. Robles has sad memories of the II Republic. Monarchy has also been important in the history of America and former Spanish territories. ●

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América

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Jaime Cáceres embajador de Perú en España

“La relación está en su máximo”

-¿Qué importancia le atribuye a los vínculos con España? -La relación peruano española se encuentra en su máximo histórico. Perú y España mantienen una estrecha y fluida relación bilateral, que se basa en sólidos lazos históricos y culturales y en una amplia gama de intereses comunes, como un intenso intercambio comercial, una política de cooperación -que ha convertido al Perú en el principal receptor de ayudas en Sudamérica- y la condición de España como primer inversor en el Perú. La democratización de las instituciones políticas en los primeros años de esta década ha fortalecido aún más esta relación, dando un renovado impulso al contacto oficial gubernamental -¿Qué comentario le merece el gran honor que el Perú ha logrado con el otorgamiento del Premio Nobel de Literatura a Mario Vargas Llosa? -El día del anuncio del merecidísimo premio Nobel a 52 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64

Mario Vargas Llosa fue una fecha de orgullo no sólo para el Perú, sino también para el todo el mundo de las Letras. Este premio brinda un justo reconocimiento a más de 50 años de talento, tesón y disciplina de un autor que ha tenido siempre al hombre como elemento central de su obra. En sus textos y en sus propios planteamientos vitales, para Mario Vargas Llosa la libertad ha emergido siempre como un valor indisociable del ser humano. -El Perú gracias a sus enormes riquezas del pasado incaico y español es uno de los destinos preferidos para el turismo cultural en América del Sur ¿Cómo se ha desarrollado este sector últimamente? ¿Existen acuerdos en esta materia con España? -Entre enero y diciembre de 2010 se registró un total de 2,7 millones de turistas internacionales, lo que implica un incremento de 6% con respecto al año anterior. Esta mejora se debe a medidas tomadas por las autoridades peruanas duran-


te los últimos años y a la gran tarea que ha desarrollado el sector privado, especialmente los sectores hotelero y de servicios al turista. Como muestra, The World Travel Awards concedió por segundo año consecutivo el premio Aeropuerto Líder en Sudamérica al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. Asimismo, el Perú ocupó en 2010 el tercer puesto en la lista de las 10 mejores marcas país por cultura y tradición, según un ranking mundial elaborado por FutureBrand. -Los españoles son los primeros turistas en el Perú. Asimismo tenemos un reciente acuerdo en materia de cooperación turística que permitirá fomentar la cooperación institucional, la promoción de las inversiones entre ambos países y el fomento de los flujos turísticos, así como el impulso del asesoramiento y la transferencia de información sobre estudios de mercado y trabajos de investigación. -El país ha obtenido en los últimos años un notable crecimiento económico, ¿podría decirnos cuál ha sido el secreto de este éxito? -Efectivamente. El Perú es uno de los países de mayor crecimiento en los últimos 8 años. Esto se debe a diversos factores. En primer lugar, hemos conseguido consolidar un

sólido desempeño macroeconómico, una política fiscal seria y responsable y una regulación moderna, estable y atractiva para la inversión. La excelente situación económica peruana se ve respaldada por una estabilidad política y reglas de juego claras para el inversionista. - ¿Qué sectores de la economía han tenido un particular desarrollo y que productos de exportación han experimentado un mayor crecimiento? -El sector no primario (construcción, comercio y manufactura) ha crecido considerablemente en los últimos meses y representaría más del 50% del crecimiento del PBI en 2010, tendencia que se mantendría en el 2011. Energía, comunicaciones, agroindustria, pesca-acuicultura, turismo, petroquímica y servicios son algunos de los sectores que ofrecen atractivas oportunidades de inversión. -¿Cómo marchan las relaciones comerciales entre Perú y España y cuáles son los principales productos de intercambio? -España es uno de los socios comerciales más importantes de la Unión Europea. Esta actividad se sustenta en una oferta muy diversificada de productos no tradicionales, particularmente minerales, agroindustriales y pesqueros. El comercio bilateral ha tenido un incuestionable ascenso en los últimos años; sólo entre enero y noviembre del año pasado, el intercambio comercial alcanzó los 1.420 millones de dólares. -Desde hace algunos años el país ha promovido las inversiones extranjeras ¿Cuáles son los principales países y firmas que han sido atraídos por esta política? -España es el principal inversionista en el Perú con cerca de 4.300 millones de dólares que representan el 22,78% de nuestra inversión extranjera directa, seguida por Reino Unido y Estados Unidos. El capital español está presente en comunicaciones, energía, finanzas y servicios con empresas como Telefónica, BBVA, Endesa, Mapfre, Abengoa, ACS y Acciona, entre otras. Lo importante a destacar es que el ingreso de las empresas grandes propicia también que otras empresas españolas de menor envergadura ingresen con ellas al mercado peruano. -¿Qué importancia tienen en concreto las inversiones de las empresas españolas? A pesar de los avances, el déficit en infraestructura es aún alto, cosa que representa también una oportunidad para el inversionista. En este sentido, con su participación, las empresas españolas contribuyen, como ya he señalado anteriormente, al desarrollo del país. ● Daniel Perez del Castillo

Historic and modernities MBASSADOR of Peru to Spain Jaime Cáceres Sayan comments in a interview that Peru and Spain maintain a close and friendly relationship based in historic and cultural ties. But today they have important economic, commercial exchanges and bilateral cooperation too. Peru has become the first receiver of Spanish aid in Latin America and Spain is the first foreign investor in Peru with 4.300 million dollar. The most important firms are Telefónica, BBVA, Endesa, Mapfre, Abengoa, ACS and Acciona.

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The rich historic heritage from the Incas and Spanish period has also attracted last year 2.7 million tourists and the Spaniards represent the main group. Cáceres emphasizes the economic growth due to the creation of new industries and the exports of minerals, agricultural products, fish and also the development of tourism. Poverty has been reduced and the country has achieved a political stability and clear rules that have contributed to the creation of new business. ●

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Egipto

Egypt

La dramática situación de los Coptos en Egipto Presente y futuro

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OS coptos pudieron sobrevivir hasta finales del siglo XIX, que con la llegada de los misioneros católicos, pudieron levantar escuelas y seminarios con los que recomponer su identidad cultural. En la actualidad los coptos monofisitas del Patriarcado de Alejandría son unos 8,5 millones, a los que hay que sumar la pequeña colectividad copta-católica, de 200.000 personas, surgida a finales del siglo XVIII. Ambas se rigen por un patriarca elegido entre los obispos de su comunidad litúrgica. Los coptos forman el puente religioso con los cristianos sudaneses, eritreos y etíopes. La Iglesia copta-monofisita cuenta con 27 diócesis en Egipto, dos en Sudán y una en Jerusalén, a las cuales hay que añadir algunas eparquías en países de emigración: 47 parroquias en los EE.UU., 12 en Australia, 9 en Canadá, y 6 en Inglaterra. A 54 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64

los 8,5 millones de coptos egipcios, hay que sumarles los subordinados al patriarcado de Etiopía con 51 millones y el de Eritrea con otros dos millones de fieles. La expansión realizada fuera de Egipto y el reconocimiento del patriarcado eritreo en 1992, después de su independencia de Etiopía han sido una labor personal de Shenouda III, Papa de la iglesia Copta Monofisista. Con respecto al mundo islámico, el Estado egipcio es laico, aunque favorece el Islam mayoritario, y aunque no prohíbe la construcción de

El Estado egipcio es laico, aunque favorece el Islám mayoritario


Conflicto diplomático entre la Santa Sede y Egypto NTES de las revueltas internas, Egipto llamó a consultas a su embajador ante el Vaticano después de que el Papa Benedicto XVI instara a los gobiernos de los países predominantemente musulmanes a hacer más para proteger a las minorías cristianas que residen en ellos. El Pontífice había condenado los ataques contra iglesias en los que han muerto en las últimas semanas decenas de personas en Egipto, Irak y Nigeria, argumentando que estos demuestran que es necesario adoptar medidas efectivas para proteger a las minorías religiosas. “Egipto pidió a su embajadora ante el Vaticano que venga a El Cairo para consultas tras las nuevas declaraciones del Vaticano que tocan asuntos egipcios que Egipto considera constituyen una interferencia inaceptable en sus asuntos internos”, ha informado en una declaración remitida a Reuters el

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portavoz del Ministerio de Exteriores egipcio, Hossam Zaki. Durante la recepción al cuerpo diplomático acreditado ante la Santa Sede, el Papa había pedido a las autoridades de Irak y a los jefes religiosos musulmanes que “sus conciudadanos cristianos puedan vivir con seguridad y puedan seguir dando su aportación a la sociedad de la que son miembros con pleno derecho”. En el caso de Egipto, el Pontífice había recordado el atentado ocurrido en Alejandría contra “los fieles reunidos en oración en una iglesia”. Según Benedicto XVI, “esta sucesión de ataques es un signo más de la urgente necesidad de que los gobiernos de la región adopten, a pesar de las dificultades y amenazas, medidas eficaces para la protección de las minorías religiosas”. En este sentido, reiteró que en Oriente Próximo “los cristianos son ciudadanos originarios y auténticos, leales a su patria y, por ende, cumplen

una iglesia, si que los trámites son muy costosos de tramitar. Sin embargo, el peligro para los cristianos no proviene de las instituciones oficiales, sino de la expansión del fundamentalismo islámico en la sociedad egipcia. Desde los años setenta los ataques contra los coptos se fueron generalizando y Assiut, la capital del Alto Egipto donde residen centenares de miles de cristianos se ha transformado en el punto neurálgico de los enfrentamientos.

con sus deberes nacionales” y por tanto “es normal que puedan gozar de todos los derechos como ciudadanos”. Antes de su partida, sin embargo, la representante diplomática de la República Árabe de Egipto, Lamia Aly Hamada Mekhemar, fue recibida por el Arzobispo Dominique Mamberti, secretario para las Relaciones con los Estados. Ambos expresaron preocupación por los recientes ataques contra los cristianos en ese país. El jefe de la Oficina de Prensa pontificia, RP Federico Lombardi, SJ, informó que la embajadora expresó la preocupación de su gobierno por la difícil situación en que se encuentran las relaciones interreligiosas en su país, y que ha recabado información útil para informar adecuadamente a sus connacionales sobre las recientes intervenciones de SS Benedicto XVI, en particular sobre la libertad religiosa y la protección de los cristianos en Oriente Medio. ●

Es en aquella región donde los fundamentalistas han crecido, incluso con apoyo oficial en la época de Anuar el Sadat, y han multiplicado sus ataques para obligarles a convertirse al Islam. La Navidad de hace un año, el 6 de enero, (los coptos celebran la Navidad según el calendario litúrgico juliano), fueron acribillados seis cristianos coptos cuando oían Misa en sus templos en la ciudad de Nagaa Hamady en el sur de Egipto. En la más reciente han sido 21 muertos, por un ataque

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Egipto

Egypt

 suicida en Alejandría. El presidente Sadat deste-

rró al Papa copto Shenouda III en 1981 a un monasterio en el desierto, aunque tras su asesinato fue liberado por el nuevo presidente Mubarak, siendo aclamado como un héroe. Desde entonces el gobierno egipcio y la iglesia copta han mantenido una buena conexión, y el Papa Shenouda III ha hablado en sentido positivo spbre el gobierno. Pero para los islamistas, el apoyo copto, recordemos que son un 10% de la población, al gobierno nacionalista, son una muestra de la falta de fidelidad al Islam de los actuales gobernantes. Los islamistas acusan a los coptos de importar armas de Israel para hacer una cruzada contra el Islam, incluso de dividir el país en dos estados, uno islámico y otro laico, para obtener la excusa de sus progromos contra los cristianos. En el ataque de la última Navidad, el más sangriento contra la comunidad copta, la razón fue la acusación de secuestro de dos mujeres cristianas convertidas a l Islam para poder divorciarse de sus maridos, lo que ya había motivado ataques contra comerciantes coptos en su momento. La policía, cuando se producen los disturbios, suele proceder deteniendo a cristianos y musulmanes por igual, para evitar las críticas musulmanas. Los comerciantes coptos, que por su visibilidad son los más afectados por los ataques, suelen comprar su

Los comerciantes coptos compran su protección pagando una contribución protección pagando una contribución a las asociaciones “caritativas” islamistas locales. En su intento de paralizar el país, los islamistas atacaron a los coptos, pero pronto variaron su objetivo hacia los turistas extranjeros, que conllevó la desarticulación de gran parte de su red violenta por la policía. El turismo es la principal fuente de ingresos de Egipto. Otro motivo de choque social interreligioso suele ser la inexistencia de libertad religiosa.U cristiano recibe todos los apoyos posibles para su conversión al Islam. Por el contrario, los musulmanes que se convierten al cristianismo deben vivir en clandestinidad para evitar el rechazo social de sus familias, incluso la posibilidad de morir asesinados. El número de criptocristianos es abundante y de difícil cuantificación, pudiendo expresar su Fe exclusivamente cuando consiguen salir al extranjero. Para un converso al cristianismo es imposible conseguir la renovación de su documentación pública, variando su nombre y adscripción religiosa. José Luis Orella Profesor de Historia Contemporánea de la Universidad CEU San Pablo

The dramatic situation of the Copts in Egypt HE Copts are Christians Orthodox that could survive during centuries in Egypt . They number today 8.5 million and their leader is the Patriarch of Alexandria. There is still a smaller community of Catholic Copts of 200.000. The Copts have ties with 51 millions Christians in Ethiopia, and 2 million in Eritrea. There are also Copts in other countries. Although the Egyptian State is secular and there are some freedoms, the government favors the Islam and puts many restrictions on the Copts which have difficulties to build new

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churches and to get documents if they have been converted from Islam. However the Islamic fundamentalists believe that the government has backed them and, as in other places, are convinced that they support Western policies. For that reason they have multiplied violent acts against churches.Last year they murdered six persons in Naga Hamady (southern Egypt ) and a suicide bomber killed twenty one in a mass in Alexandria.a few weeks ago ●


Reportaje

Report

La Iglesia en la antesala de la JMJ

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SPAÑA sigue siendo un país católico en lo cultural, en el que el acceso a la religión cristiana y a la Iglesia Católica es una opción libre y fácil, teniendo en cuenta la cantidad innumerable de templos, grupos religiosos, conventos, movimientos, colegios y otras realidades católicas presentes en nuestra sociedad. Decir lo contrario sería un insulto para los que sí que sufrieron persecución en tiempos no muy lejanos en España, y para los que la sufren de verdad hoy en día por motivo de su fe en más de treinta países diferentes del mundo. Como botón de muestra, basta decir que, solo en el municipio de Madrid, se celebran 1.034 misas a diario, un número que se cuadruplica los domingos, y cada uno de esos domingos participan más de diez millones de personas en las misas de toda España. La realidad histórica de la Iglesia en España es un caso muy singular. En ningún otro país del mundo la Iglesia ha gozado durante tanto tiempo y en tan diferentes ocasiones de situaciones de privilegio. Esto ha dado, por el contrario,

la aparición de aversiones y persecuciones sanguinarias, convirtiendo a la Iglesia española en una Iglesia de Mártires. Para tener una objetiva cosmovisión de la Iglesia en España es necesario salir y conocer la realidad de la Iglesia en otros países, de los sacerdotes y sus feligreses, del origen de las vocaciones, de la educación, la Historia y la actualidad de sus iglesias. Lo cierto es que la sociedad española ha estado dividida entre creyentes y no creyentes desde hace más de quinientos años, cuando los Reyes Católicos obligaron a los no católicos a marcharse de España o a abrazar el catolicismo como fe propia, lo cual ha sido motivo de disputa, de enfrentamiento y de sometimientos, de unos y de otros, según el contexto histórico y social. De hecho, España nunca había gozado de un tiempo tan duradero de paz como el actual en los últimos quinientos años, siendo el uso o la persecución interesada de la religión una parte importante, cuando no fundamental, en los enfrentamientos y guerras habidos en todos estos siglos. Esta historia ha dejado un poso que aún hoy se presenta en todo ámbito, sobre todo el político, lo nº64 ● DIPLOMACIA siglo XXI 57


Reportaje que hace que diferentes cuestiones morales en las que España siempre ha disfrutado de la guía y guarda de la Iglesia, hayan sido cuestionadas y puestas sobre la mesa de la sociedad como una cuestión de moral personal, no colectiva.

Datos de la Iglesia En España, la Iglesia se hace presente en sesenta y nueve diócesis más un arzobispado castrense para el cuerpo militar. Según los últimos datos recogidos, ejercen su ministerio en España dos cardenales, doce arzobispos, cincuenta y dos obispos residenciales y doce obispos auxiliares, junto con cuatro cardenales eméritos, nueve arzobispos y treinta y un obispos eméritos. Las parroquias existentes en España superan las veintitrés mil, atendidas por más de diecinueve mil sacerdotes diocesanos y sacerdotes religiosos. Una de las formas con que la Iglesia se ha hecho más fuerte en los últimos cincuenta años en España es a través de más de doscientas corrientes y movimientos, la mayoría de los cuales son de fundación española. Contando tan solo los miembros de Comunidades del Camino Neocatecumenal se pueden alcanzar los trescientos mil miembros, aunque esta cifra es oficiosa. Por su puesto, las órdenes conventuales tienen una arraigada presencia tanto en su rama masculina como femenina, así como la mayoría de congregaciones religiosas existentes en la Iglesia. Las vocaciones religiosas femeninas están experimentando un fenómeno singular en España. Si bien es cierto que el número de religiosas en general se reduce cada año, hacía más de cuarenta años que no había tantas mujeres aspirantes a consagradas en los noviciados españoles. Solo en el noviciado de las Hermanas de la Cruz, en Sevilla, sesenta aspirantes se preparan para hacer sus votos temporales o perpetuos, y una treintena en el convento de las antiguas Clarisas de La Aguilera –hoy Iesu Communio- en el que ya conviven más de ciento ochenta monjas o aspirantes, siendo el convento de clausura con más vocaciones del mundo. Este hecho dará la vuelta sin duda, en no mucho tiempo, a la tendencia a la baja en el número de vocaciones religiosas femeninas. En lo que a las masculinas se refiere, no se puede decir lo mismo. Desde el año 2000 hasta 2009, el número de seminaristas sufría un ligero descenso año tras año. Esta tendencia se ha roto en 2010, en la que los seminarios españoles han pasado de tener 1.223 aspirantes a sacerdotes a tener 1.265. 58 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64

Report Política El Gobierno socialista actual emprendió desde su toma de posesión en 2004, una serie de reformas legales directamente opuestas y enfrentadas a la moral católica, tales como el matrimonio entre personas del mismo sexo, la recién aprobada Ley de despenalización del aborto y la Ley de Educación que obliga a los escolares españoles a cursar estudios de una nueva asignatura: Educación para la Ciudadanía. Como se ha podido comprobar, mediante esta asignatura se introducen ideas y directrices de ámbito moral en la educación escolar de los niños, con el consiguiente peligro para la libertad de los padres en la educación de los hijos. Si bien esta realidad política es cierta, en la realidad social son numerosísimas las manifestaciones públicas de fe por toda la geografía española que no reflejan la visión religiosa del actual Gobierno, tanto en las fiestas locales de cada región o pueblo como en las festividades nacionales típicas de Navidad, Semana Santa o los días del Pilar o de Santiago.

Raíces cristianas Sin ir más lejos, baste constatar la importancia que se desprende desde España, en la sociedad española y europea, del Camino de Santiago, punto de encuentro cultural y religioso de millones de peregrinos que han atravesado Europa durante milenios para visitar el que fue, hasta hace tan solo quinientos años, el fin del mundo conocido, en la tumba del Apóstol Santiago. Como si el tiempo no pasase para el espíritu humano, en este año 2010, Año Santo Jacobeo, han visitado la tumba del apóstol más trescientos mil peregrinos. El Año Santo Jacobeo sucede tan solo catorce años de cada siglo, y se da aquel año en que el día de la fiesta de Santiago, 25 de julio, cae en domingo. El Año Santo es un acontecimiento importante que marcan en sus agendas creyentes y no creyentes de toda España y Europa, desde que allá por 1126, el Papa Calixto II declarase la Gracia del Jubileo para aquellos que peregrinasen a Santiago en tales circunstancias. Otras manifestaciones de fervor popular y fe pública son las de Semana Santa. Es posible que la española sea la Semana Santa más importante en todo el mundo cristiano en cuanto a seguimiento mediático y de participación, dejando su hueco a los actos presididos por el Papa en Roma y a las celebraciones en Tierra Santa. Si la cifra estimada de fieles que asisten a Misa cada domingo alcanza los diez millones, los que participan en algún tipo de acto religioso en estas fechas tan significativas se multiplica por más de dos. Las cofradías, procesiones y representaciones de la Pasión de


Un tercio de los participantes de la JMJ vendrán de fuera de España

El Papa en España

(www.madrid11.com) se traducen a dieciocho lenguas diferentes, entre ellas algunas tan poco comunes como vietnamita, maltés, japonés o croata. Es tan importante dicho evento y tan grande su repercusión a todos los niveles que, desde todas las administraciones, gobiernos locales, regionales y estatal, empresas, instituciones públicas y privadas, o embajadas y consulados, se está apoyando en la medida de las posibilidades de cada uno, para el buen desarrollo de la JMJ Madrid 2011. Alrededor de un tercio de los participantes de la JMJ vendrán de fuera de España. Actualmente ya se han inscrito más de 150.000 jóvenes de más de 100 países diferentes. Los que con más inscritos cuentan son: Francia (45.000), Italia (32.000), Alemania (13.000), Estados Unidos (12.000), Croacia (6.000), Portugal (6.000), México (5.000), Polonia (5.000), Bélgica (4.000), Canadá (2.500). Otros países con más de mil participantes inscritos son: Australia, Brasil, Colombia, Honduras, Países Bajos, Reino Unido, República Checa, República Dominicana, Suiza, Ucrania y Venezuela. Esto significa que en torno a un millón y medio de los participantes, en su mayoría jóvenes, serán españoles. Sin duda alguna, la Iglesia espera que este acontecimiento histórico, tercera visita oficial de Benedicto XVI a España, le sirva de revulsivo a estas generaciones más jóvenes a las que ya quedan lejos aquellos tiempos en que la confesión católica era la oficial, para que se planteen por sí mismos la cuestión de la fe y vean reflejada en la Iglesia Católica la verdad sobre dicha cuestión, pudiendo confrontar la realidad del entorno en el que viven desde su propia experiencia. ●

El 6 de noviembre de 2010, el Papa Benedicto XVI visitó Santiago de Compostela con motivo del Año Santo Compostelano, y un día después hizo lo propio en Barcelona con motivo de la consagración del templo y del altar de la Catedral de la Sagrada Familia, obra cumbre del mítico Gaudí. Pero esta visita no ha sido más que el preludio del gran acontecimiento que tendrá lugar en Madrid durante el verano de 2011: la Jornada Mundial de la Juventud, que se celebrará en Madrid del 16 al 21 de agosto. La organización prevé una participación de dos millones de peregrinos venidos desde los países más recónditos. Sirva como botón de muestra el ejemplo de que las páginas webs asociadas de manera oficial a la Web de la JMJ

Jesús García Departamento de Comunicación de la Asociación Pontificia Ayuda a la Iglesia Necesitada. En el desarrollo de su trabajo ha participado en el estudio de la libertad religiosa en el mundo y en el fenómeno de la persecución religiosa, firmando trabajos y artículos en medios de comunicación españoles y extranjeros. Asimismo ha conocido sobre el terreno comunidades cristianas en países tan dispares como Israel, Sudán, Bolivia, Siria, Kazajstán, Tayikistán o Bosnia y Herzegovina, entre otros. www.ayudaalaiglesianecesitada.org Fuentes: Instituto Nacional de Estadísticas/Conferencia Episcopal Española/ ABC/JMJ Madrid 2011/Ayuda a la Iglesia Necesitada.

Cristo y su Resurrección son los protagonistas en todos los telediarios de España durante esos días tan señalados para la fe cristiana y católica. Es por esta realidad social que subyace bajo la apariencia política, por lo que se prevé un éxito, tanto de participación y seguimiento mediático como de motivación y alegría en las realidades eclesiales españolas, de la próxima visita oficial del Santo Padre a España, en el verano de 2011.

World Youth Day 2011 PAIN remains a Catholic country and Catholic Church is very active. Only in the city of Madrid about 1034 masses are celebrated daily and 4.000 every Sunday. During the last five centuries the Church has generally enjoyed peace in spite of the fact that religion has been an important cause for civil wars.There are 70 dioceses including one for the Army and 122 bishops.The country has more than 23.000 parishes which are served by 19.000 priests. Also are active more than two hundred Catholic movements

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and religious orders, many of them founded in Spain. Some feminine orders are now flourishing. The Socialist government has approved several reforms that contradict the Christian Moral like marriage between homosexuals, a new law of abortion and the law of Education for Citizenship which includes moral education. However Madrid expects in August the third visit of Pope Benedict XVI and about two million younf peoplefor the World Youth Day. ●

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Actividades diplomáticas

Diplomatic activities

Recepción Diplomática

La recepción al Cuerpo Diplomático acreditado en España fue ofrecida por Sus Majestades los Reyes, que estuvieron acompañados por Sus Altezas Reales los Príncipes de Asturias, en el Palacio Real de Madrid, el 18 de enero de 2011. Una vez finalizada la línea de saludos, Sus Majestades, Sus Altezas Reales, las autoridades y los invitados accedieron al Salón del Trono. Tras el discurso del nuncio apostólico de la Santa Sede, monseñor Renzo Fratini, en calidad de decano del Cuerpo Diplomático acreditado en España, Su Majestad el Rey pronunció unas palabras, que comenzó enviando, en nombre de la Familia Real, “los mejores deseos de felicidad, paz y progreso para el Año 2011, que ruego hagan llegar a sus respectivos Jefes de Estado, Gobiernos, pueblos y Organismos Internacionales”. Su Majestad recordó a los diplomáticos extranjeros que España ha presentado su candidatura como Miembro no permanente del Consejo de Seguridad para el bienio 2015-2016, y puso de relieve nuestra apuesta por “una diplomacia multilateral basada en nuestro compromiso con la justicia, la solidaridad, la democracia, los derechos humanos, la solución pacífica de controversias y el Derecho Internacional”.

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FOTOS: Julia Robles - tel.: 629077582 - fotojuliarobles@hotmail.com


Actividades diplomáticas

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Diplomatic activities


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Libros

Books

Editorial Sepha

Exigentes con su fondo de libros Puede que varios de sus libros no los encuentren en las librerías habituales. Pero su original fondo editorial sí puede ser adquirido a través de su página web. Sepha es un proyecto editorial, que nació en 2004 para abordar un debate crítico en las diferentes disciplinas de las Ciencias Sociales y desde ángulos ideológicos muy distintos e incluso a veces contrapuestos. Empezó su andadura con un fondo muy orientado a América Latina, y en los últimos tres años ha seguido publicando siempre algún libro sobre esa región pero hemos priorizado en los problemas de España, tanto la actual como la época de la Guerra Civil. Su colección de ensayo Libros Abiertos, con más de 45 títulos, es la más prolífica y se enmarca totalmente en esta línea. Brújula se compone de novelas, relatos y memorias siempre con un trasfondo social de calado. En Sepha publican de todo porque tienen una mentalidad muy abierta, pero no publican todo, porque son exigentes cuando seleccionan su fondo.

La nueva imagen demócrata con Jimmy Carter O sólo por la exitosa consecución de etapas de una carrera presiN dencial cada vez más dilatada en términos de recorrido y financiación, las lecciones que Jimmy Carter, perdedor de una de las reelecciones más complejas nuestro tiempo, ha legado a los que le siguieron, en estilo y liderazgo de la emoción no son en ningún modo desdeñables. Minuciosa planificación, discursos plenos de sentimiento religioso y populismo mediático con el que supo ilusionar a “la otra America” y devolver a su partido a la Casa Blanca tras diecisiete años de ausencia, recorriendo estados, multiplicando mítines y encuentros, y recuperando definitivamente los debates para la moderna dinámica electoral. Formación autodidacta, creencias y una personalidad a veces obcecada que pueden seguirse en proyectos como la fallida aprobación del tratado SALT II, para una imagen pública que ha mejorado con éxito Bill Clinton, y que podemos observar en el “efecto Obama” del nuevo desconocido- Iowa fue igualmente el primer triunfo ascendente del georgiano.

El papel de la iglesia en Auxilio Social L libro plantea que el espíritu originario de Auxilio Social basado E en una asistencia “indiscriminada a los damnificados por la Guerra Civil” pudo quedar desvirtuado seriamente a partir de la irrupción de los ideólogos franquistas que desembarcaron en lo que era presentado por el Régimen como su más apreciada joya en el ámbito asistencial y, por lo mismo, propagandístico. Y lo que es aún menos conocido es el papel hegemónico que desempeñó la Iglesia Católica en un campo de actuación que parecía diseñado para sus fines. Auxilio Social pasó, por tanto, de representar el decorado amable de “la sonrisa de Falange” a ser el campo, primero de batalla ideológica y, después el campo privilegiado en el que se pudo desarrollar con más exactitud el ideario del nacional–catolicismo.

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Libros

Books

Trotski y su tiempo ECORRIDO por el tiempo histórico de Trotski (revoR lución rusa, alemana, china, Pacto de Munich, etcétera) en el que destaca un compendio de la revolución española y un apunte clarificador de la relación entre el protagonista y Andreu Nin, el cofundador del POUM y, como el líder ruso, víctima mortal del stalinismo

Los verdugos de la revolución ESTIMONO escrito, en 1938, por T la viuda del dirigente antifascista y socialista austriaco Kurt Landau, asesinado como muchos otros por los estalinistas que cortaron de raíz la revolución española

Los Secretos ERO libros fuera de colección que están catapultando son P los dedicados a los grupos de música pop: Los Secretos. Nada más y Hombres G. Ésta es su vida. Marta Pich, fotógrafa oficial de Los Secretos, hace un repaso a la carrera de uno de los grupos más lengedariso de la música española, y lo hace justo cuando se cumplen los 30 años desde sus primeras canciones.

La Reconquista del Estado RAS su salida de la cárcel después de una absolución por el homicidio del T parlamentario de HB Josu Muguruza, Ricardo Sáenz de Ynestrillas fundó el MSE, y poco después la AUN, aglutinando a diversas organizaciones representativas del fascismo español. Su actividad se centró en la campaña por la «Reconquista Nacional», precisamente allí donde España, como Nación y sentimiento patrio, como concepto, se ha perdido: Vascongadas, Navarra, Cataluña y Gibraltar, donde logró en 1998 izar la bandera española, lo cual no se hacía desde 1713. El autor reconoce que ha quemado su vida, consumido por el odio y el empecinamiento debido a las muy duras y adversas situaciones que les ha tocado vivir a su familia y a él.

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Libros

Books

Homo Legens

Catecismo de la Suma Teológica N el Catec ismo d e la Suma Teológica, basada en la obra de hace casi cien años, del dominico francés Thomas Pègues, traducida y completada por Eduardo Forment, proporciona todo el contenido de los 31 tratados que constituyen la Suma Teológica, en la forma de catecismo. Su brevedad, su clara y hasta amena exposición, permite que se pueda conocer la Suma Teológica de Santo Tomás de Aquino, sin tener que realizar el esfuerzo de leer un texto que le sobrepasa en más de veinte veces su extensión. Con su estructura de catecismo clásico de pregunta-respuesta, se sintetizan de un modo preciso, diáfano y accesible a cualquier lector, complejas explicaciones, que

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son imprescindibles para conocer más perfectamente en extensión y en profundidad la rica doctrina cristiana. Benedicto XVI ha dicho que la Suma Teológica es una “obra monumental” que llega a formulaicones “precisas”. De la misma editorial es El Ap okalip sys d e S an Juan. Leonardo Castellani, como aquellos pintores de frescos que, allá en la edad de oro de la Cristiandad, reservaban a la Parusía el lugar de privilegio en sus hermosas representaciones de la Historia de la Salvación, sabe que la virtud teologal de la esperanza acaba marchitándose, o convirtiéndose en una cáscara hueca, cuando dejamos de esperar la segunda venida de Cristo. Del prólogo de Juan Manuel de Prada. ●

Plaza & Janés - AKRON

De la dinastía Borbón a Carrero Blanco

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ON su habitual mezcla de amenidad y rigor, José María Zavala desvela en Bastardos y borbones: Los hijos desconocidos de la dinastía la compleja red de hijos ilegítimos que los Borbones han traído al mundo desde los tiempos de Carlos IV hasta muy entrado el siglo XX. Así, sabremos que Fernando VII fue, casi con toda seguridad, hijo bastardo de la reina María Luisa y de su amante Manuel de Godoy. La «licenciosa» vida de la reina Isabel II no quedó desmerecida en absoluto por las correrías de su hijo Alfonso XII, padre de dos bastardos, fruto de su relación con la cantante de ópera Elena Sanz. Y su sucesor, Alfonso XIII, tampoco le fue a la zaga: tuvo tres hijos ilegítimos con la actriz Carmen Ruiz Moragas. El destino quiso que unos de ellos, el actor Ángel Picazo, representase el papel de su 66 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº64

padre en la película “Las últimas horas” de 1965. Escrito por José María Manrique, Coronel de Artillería y diplomado de Estado Mayor, en la reserva, El Magnicidio de Carrero Blanco es un trabajo fundamental para tratar de interpretar los datos que fueron emergiendo de los atentados del 11M en Madrid, así como para comprender el porqué de la oscuridad que los rodeó, mediante la luz que arroja la experiencia de acciones que pueden considerarse similares, al menos en cuanto a su objetivo de encaminar los destinos de España en una determinada dirección. En este sentido, en la España actual, el primero y más trascendente mazazo de derribo fue el asesinato del Presidente del Gobierno, el Almirante Luis Carrero Blanco, el 20 de diciembre de 1973. ●


Diplomacia nº 64  

Revista de política exterior

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