Diplomacia Nº 143: Especial Uzbekistán

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Nº 143. Septiembre 2021 AVISO AL CUERPO DIPLOMÁTICO: La dirección y datos de contacto de DIPLOMACIA son los siguientes: C/ Antonio Díaz-Cañabate, 33 2ºF Madrid 28007  Tfno.: 607 8875 79  diplomacia@revistadiplomacia.com issuu.com/revistadiplomacia  www.academiadeladiplomacia.es  @DiplomaciaESP

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ANIVERSARIO DE LA INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA DE UZBEKISTÁN

Shavkat Mirziyoyev, presidente de la República de Uzbekistán: un nuevo Uzbekistán comprometido y útil para el mundo Uzbekistán una de las principales economías de Asia Central El papel del presidente Shavkat Mirziyoyev en la construcción de una sociedad democrática en Uzbekistán La nueva política regional de Uzbekistán Uzbekistán, miembro del Consejo de las Naciones Unidas 2021-2023 Iniciativa para declarar la región del Mar de Aral zona de innovaciones y tecnologías ambientales El humanismo y la tolerancia como poder espiritual del nuevo Uzbekistán Estado de derecho y respeto de los derechos humanos en los procesos de reformas democráticas del nuevo Uzbekistán Las mujeres de Uzbekistán en la actualidad, cifras y hechos Nueva arquitectura de interconexión entre las regiones de Asia Central y del Sur

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Uzbekistán, el corazón de la Ruta de la Seda Sogdiana, la antigua Mesopotamia del Este: un viaje al pasado de Uzbekistán Talgo, desde España a Asia Central Uzbekistán y España: dos países amigos, dos países cercanos Celebrando los treinta años de independencia en año electoral Reformas y progreso, confianza y estabilidad Es el momento de abrir una Embajada en Uzbekistán

Los artículos publicados en DIPLOMACIA son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no de los editores ni refleja ninguna opinión oficial de la Academia ni de ninguno de sus miembros. Director de la revista y Presidente Ejecutivo de la Academia: Santiago Velo de Antelo

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Académicos de número de la Academia de la Diplomacia: Eduardo Peña Abizanda, Embajador de España Arturo Pérez Martínez, Embajador de España Servando de la Torre, Embajador de España José Ramón Remacha, Embajador de España Federico Garayalde, Embajador de España Vicente Blanco Gaspar, Embajador de España Eduardo de Laiglesia y del Rosal, Embajador de España José Cuenca Anaya, Embajador de España José Antonio de Yturriaga Barberán, Embajador de España Estanislao de Grandes Pascual, Embajador de España María Rosa Boceta Ostos, Embajadora de España Antonio Cosano, Embajador de España José Antonio Martínez-Cattaneo, Embajador de España Gonzalo Ortiz, Embajador de España

Revista Miembro fundador de la Academia de la Diplomacia. Revista distinguida por la Sociedad de Estudios Internacionales y el Foro Europa 2001.

Directora Área Países Árabes: Randa Sayegh H.r Relaciones Públicas Embajadas y Consulados: María del Carmen M. Álvarez, Juan Pérez-García y Jacobo Rodríguez Maquetación y Diseño: César Matesanz Imprime: AB2 Comunicación y Artes Gráficas Suplementos: Norberto Sinde Redactor Jefe: Juan Manuel Alesson Redacción: Juan Pérez, José Rodríguez, María García-Jiménez, Cristina Sánchez, Ramón Ramírez Fotos: Casa Real, Lola H. Robles, MAEC Edita: EDICIONES TROY Depósito legal: M-14873-1995


SHAVKAT MIRZIYOYEV

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE UZBEKISTÁN

UN NUEVO UZBEKISTÁN COMPROMETIDO Y ÚTIL PARA EL MUNDO “Somos conscientes de que el enorme trabajo que estamos llevando a cabo en todos los ámbitos es el comienzo de una etapa cualitativamente nueva de reformas. Para conseguir los verdaderos resultados, todos debemos trabajar con diligencia, no escatimar esfuerzos y conocimientos, y tomar la iniciativa. El grado y la profundidad de las tareas que nos proponemos hoy, exigen la movilización de todas nuestras capacidades. Nuestro pueblo espera que lo hagamos. Desde esta alta tribuna me inclino ante nuestro valiente y noble pueblo, creador y artífice de todos nuestros éxitos, de nuestro gran futuro”. SHAVKAT MIRZIYOYEV Presidente de la República de Uzbekistán

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30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán PRÓLOGO El final del siglo XX y el comienzo del XXI han sido importantes en la vida del pueblo de Uzbekistán, que ha pasado por milenios de desarrollo y ha sido testigo de importantes cambios históricos en el pasado. Los éxitos logrados por nuestro pueblo durante este período en las esferas política, económica, jurídica, social y espiritual se han convertido en una base fiable para el desarrollo a largo plazo de Uzbekistán. En 1991 se disolvió oficialmente la Unión Soviética y 15 repúblicas obtuvieron su independencia, así, hace 30 años en el mapa mundial apareció el nuevo estado de la República de Uzbekistán. Con la independencia, obtuvimos el derecho de tomar nuestras propias decisiones, determinando nuestro propio futuro. Anualmente, el 1 de septiembre en nuestro país se celebra ampliamente el Día de la Independencia de Uzbekistán. Este año se celebra el 30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán, es un acontecimiento histórico en la centenaria historia del país que marcó el inicio de la creación de un nuevo estado y sociedad democráticos. La consecución de la independencia del Estado ha provocado cambios fundamentales en el destino histórico de Uzbekistán. La independencia ha dado un fuerte impulso a las transformaciones en la economía, la esfera social y la vida espiritual del país. Se ha convertido en el terreno fértil en el que germinan activamente los valores democráticos y las modernas estructuras políticas, económicas y sociales correspondientes al Estado de Derecho y a una sociedad civil, en la que el individuo, sus derechos y libertades se convierten en el valor principal. Actualmente, Uzbekistán es uno de los países clave de la región de Asia Central, ocupa una posición geopolítica central y cuenta con importantes recursos demográficos y económicos. En términos de condiciones naturales y geográficas, Uzbekistán es uno de los lugares más favorables de Asia Central. El territorio de Uzbekistán es una peculiar combinación de terreno llano y montañoso. La tierra uzbeka posee un gran potencial de producción y recursos minerales, materias primas agrícolas únicas, importantes volúmenes de productos semielaborados recibidos en el proceso de transformación, ricos recursos naturales, infraestructuras desarrolladas. La elección de Shavkat Mirziyoyev como presidente de Uzbekistán en 2016 se caracterizó por un período de cambios fundamentales y desarrollo acelerado del país. El programa de reformas totales propuesto por el Presidente Shavkat Mirziyoyev ha afectado a casi todas las esferas de la vida social y económica. Al mismo tiempo, este programa no es una etapa revolucionaria en el desarrollo del país, sino una transición evolutiva de un modelo de desarrollo del país al otro. Se ha elaborado y se ha aplicado de forma consistente la Estrategia de Acción sobre las Cinco Áreas Prioritarias de Desarrollo de la República de Uzbekistán para 20172021, iniciada por el presidente Shavkat Mirziyoyev, lo

que define las reformas específicas y vitales y los mecanismos de su aplicación que servirán a tales propósitos como el aumento radical de la eficiencia de las reformas llevadas a cabo en la república, el desarrollo integral y acelerado del Estado y la sociedad, la modernización y la liberalización de todas las esferas de actividad. La estrategia incluye la modernización y la mejora del sistema de construcción estatal y social, las reformas en el sistema judicial y legal, el desarrollo y la liberalización de la economía, las reformas en el sector social y los principios de la política exterior (garantizar la seguridad, la tolerancia religiosa y la armonía interétnica, así como la aplicación de una política exterior equilibrada, mutuamente beneficiosa y constructiva). Uno de los motores del crecimiento económico de Uzbekistán en los últimos años ha sido el aumento de la actividad inversora. La tasa media de crecimiento anual de la inversión en los últimos cuatro años, así como el importe total de la inversión extranjera atraída al país, ha aumentado considerablemente, incluida la inversión directa. Por ello, el Presidente Shavkat Mirziyoyev se compromete personalmente con los proyectos de inversión. Hoy podemos afirmar con seguridad que el desarrollo del espíritu empresarial (especialmente de las pequeñas empresas y las empresas privadas) en Uzbekistán es el motor más potente del crecimiento económico sostenido.

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Biografía del Presidente de la República de Uzbekistán

Shavkat Mirziyoyev Shavkat Mirziyoyev, de nacionalidad uzbeka, nació el 24 de julio de 1957 en la región de Zaamin, en la provincia de Dzhizak, en la familia de médicos. En 1981 finalizó sus estudios universitarios superiores en la Facultad de Ingeniería de irrigación y mecanización de la agricultura, en Tashkent, comenzando a trabajar en la Facultad como colaborador científico, docente y Vicerrector para el trabajo académico. Es candidato a Doctor en Ciencias Técnicas. En 1990 fue elegido como Diputado del Consejo Supremo de la República, siendo Presidente de la Comisión de Verificación de Poderes. En 1992 fue designado Alcalde del distrito Mirzo Ulugbek de la ciudad de Tashkent. Entre 1996 y 2001 ejerció como Alcalde en la provincia de Dzhizak, y entre 2001 y 2003 en la provincia de Samarcanda, realizando una gran aportación al desarrollo social y económico de ambas provincias. Entre 1995 y 2003 formó parte de los Órganos del Poder ejecutivo al mismo tiempo que ejercía en calidad de Diputado del Parlamento de la República de Uzbekistán (Oliy Majlis), siendo parte activa en elaboración de documentos legislativos importantes, dirigidos al desarrollo político y socio-económico del país y la realización de las reformas democráticas. Shavkat Mirziyoyev fue encomendado por las Cámaras del Oliy Majlis como Primer Ministro de la República de Uzbekistán, durante los años 2003, 2005, 2010 y 2015. Desde los primeros días de la Independencia de nuestra Patria, Shavkat Mirziyoyev, fue digno de la confianza del primer Presidente de la República de Uzbekistán, Islom Karimov, trabajando como patriota. Shavkat Mirziyoyev, ocupando el puesto de Jefe de Gobierno, ha demostrado su gran potencial y sus grandes dotes organizadoras en la realización de las reformas a gran escala en el ámbito social y económico, en la modernización y renovación del país, realizando grandes proyectos únicos, desarrollando y garantizando la prioridad de la propiedad privada, aumentando esencialmente las cuotas del pequeño negocio y del negocio privado en la economía y el reforzamiento de su derechos. En su trabajo dedica una especial atención al desarrollo de la economía en la industria, el aumento del potencial de exportación del país, las reformas estructurales en la agricultura, mediante el desarrollo agropecuario, la seguridad alimentaria de la República y las garantías del suministro de productos alimenticios a unos precios asequibles. Para mejorar radicalmente las condiciones de vida y de trabajo de la población, Shavkat Mirziyoyev tomó medidas efectivas

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para la adecuación y la construcción a gran escala en todas las regiones del país, mejorando la calidad de los servicios públicos y el desarrollo integrado de las ciudades y los distritos de la República, especialmente las zonas rurales remotas. En la actividad de Shavkat Mirziyoyev, junto con la dirección social y económica, como prioridad fundamental y principal lo ocupa el desarrollo en el ámbito de la educación, la ciencia y la salud, conforme a los requisitos modernos, creando las condiciones necesarias para formar una generación joven sana y fortaleciendo la protección de la maternidad y la infancia. Siempre dedicó gran atención al aumento del prestigio del Instituto único de Administración Autónoma, que se llama “Majalya”, entre otras organizaciones públicas, el reforzamiento consecuente de su influencia en la sociedad a base de implicación al proceso de las reformas democráticas, y el mantenimiento de los valores nacionales y espirituales. Para resolver los problemas económicos y sociales dirigió los trabajos de consolidación de cooperación con los países extranjeros y las estructuras internacionales, y también con los institutos financieros internacionales, consiguiendo firmas de Acuerdos importantes para los intereses nacionales y que sirven al fomento económico del país. El 8 de septiembre de 2016, en base al edicto conjunto de la Cámara Legislativa y el Senado de Oliy Majlis de la República de Uzbekistán, fue aprobado en la sesión de las Cámaras del Parlamento, y siendo Primer Ministro, Shavkat Mirziyoyev fue nombrado Presidente Interino de la República de Uzbekistán. En el 8º Congreso del Movimiento de empresarios y hombres de negocios del Partido Demócrata Liberal de Uzbekistán, que tuvo lugar el 19 de octubre de 2016 en Tashkent, se acordó presentar al miembro del Consejo político del partido, Shavkat Mirziyoev, como candidato a Presidente. Según los resultados de las elecciones presidenciales de la República de Uzbekistán, que tuvieron lugar el 4 de diciembre de 2016, Shavkat Mirziyoev fue elegido Presidente de la República de Uzbekistán, alcanzando un 88,61% de votos. El 14 de diciembre de 2016 tomó oficialmente su cargo. Shavkat Mirziyoyev está casado, tiene dos hijas, un hijo y seis nietos. Conoció a su esposa, Ziroatkhon, en la universidad. Shavkat Mirziyoyev entonces era profesor universitario, y su futura compañera de vida era estudiante. Su esposa, Ziroathon Mirziyoyeva, tiene estudios de ingeniera económica. Shavkat Mirziyoyev fue condecorado con las órdenes “Mehnat Shuhrati” (“Gloria por el trabajo”) y “Fidokorona hizmatlari uchun” (“Orden al servicio desinteresado”).


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Según los datos del Fondo Monetario Internacional (FMI), el crecimiento del PIB real de Uzbekistán fue del 5,4% en 2018 y del 5,6% en 2019. A pesar de que esta cifra se reduzca a alrededor del 0,7% en 2020 durante la pandemia, el FMI prevé un crecimiento del PIB de alrededor del 5,5-6% hasta 2025. Uzbekistán es uno de los tres países de la CEI que han mantenido tasas de crecimiento positivas en 2020. Uzbekistán ocupa el octavo puesto de producción de oro, con una producción anual de 100 toneladas, y el séptimo puesto de producción mundial de uranio (2.385 toneladas anuales, que representan el 3,9% de la producción mundial). Uzbekistán de año en año reduce la exportación directa de fibra de algodón, y hoy en día las empresas uzbekas exportan la producción textil a más de 50 países del mundo. En los últimos años, la inversión extranjera ha sido atraída activamente a diferentes esferas de la economía nacional. El volumen de la inversión extranjera directa (IED) en 2020 ascendió a 6.600 millones de dólares estadounidenses, principalmente debido a la ejecución de 197 grandes proyectos en el marco del Programa de Inversiones, que crearon 38 mil puestos de trabajo. En 2021, se espera que la IED aumente a 7.500 millones de dólares. En los últimos años, la política exterior de Uzbekistán ha experimentado importantes cambios. En primer lugar, el enfoque de la interacción con los vecinos de la región de Asia Central ha cambiado. Estas relaciones se han vuelto más constructivas y activas.

En segundo lugar, los vínculos de Uzbekistán con los principales actores internacionales como Rusia, China, Estados Unidos y los países de la UE se han intensificado considerablemente. En tercer lugar, se intensifica considerablemente el trabajo en las organizaciones internacionales, buscando, en cooperación con otros Estados, la solución de problemas comunes, no sólo en lo que se refiere a los aspectos políticos y económicos, sino también tocando temas de carácter humanitario, ecológico, de desarrollo sostenible en general. En cuarto lugar, en los últimos cuatro o cinco años Uzbekistán ha prestado mucha más atención al desarrollo de las relaciones comerciales y económicas, ampliando las oportunidades de exportación de sus propios productos, así como atrayendo inversiones y empresas extranjeras para que trabajen en Uzbekistán. En general, las acciones de Uzbekistán en el ámbito internacional se han convertido en la aplicación práctica de la parte de la política exterior de la Estrategia de Acción sobre las Cinco Áreas Prioritarias de Desarrollo de la República de Uzbekistán para 2017-2021, que hace especial hincapié en la necesidad de una política exterior equilibrada, mutuamente beneficiosa y constructiva destinada a fortalecer la independencia y la soberanía del Estado, crear un cinturón de seguridad, estabilidad y buena vecindad alrededor de Uzbekistán, fortalecer la imagen internacional del país.•

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UZBEKISTÁN

UNA DE LAS

PRINCIPALES ECONOMÍAS

DE ASIA CENTRAL Uzbekistán es la segunda economía de la región de Asia Central. El PIB per cápita es de poco más de 1.8 mil dólares. En el periodo pre-pandémico, la tasa de crecimiento se mantuvo en el nivel del 5%. En 2020, Uzbekistán fue uno de los pocos países que consiguió mantener una tasa de crecimiento positiva, que se redujo al +1,6%. Esto fue posible gracias a la aplicación de medidas para contra-

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rrestar la crisis económica, como la creación del Fondo Anticrisis y el apoyo a las empresas y segmentos de población con bajos ingresos. En 2021, el BERD mejoró la previsión de crecimiento económico de Uzbekistán del 4,5% al 5,6%. Las reformas estructurales iniciadas hace casi cinco años con el objetivo de abrir la economía y liberalizar el comercio - continúan. Son ampliamente reconocidas por organizaciones internacionales autorizadas. En particular, en el informe “Doing Business 2020” del Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional, Uzbekistán ocupó el puesto 69, y en términos de escala y eficiencia de las reformas implementadas fue incluido en el “top 20” de los mejores países reformistas del mundo. Este año Uzbekistán fue incluido, por primera vez, en el Índice de Restricciones Regulatorias a la Inversión Extranjera Directa de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que es un indicador del grado de apertura de las economías a los inversores extranjeros. Gracias a las mejoras institucionales y a las reformas a gran escala en las esferas de la inversión y la economía, y a la interacción eficaz de los ministerios y organismos pertinentes para mejorar el entorno empresarial y el clima de inversión, Uzbekistán se ha posicionado al nivel de los indicadores promedio de los países de la OCDE.


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán Además, Uzbekistán mejoró su posición en el índice de libertad económica en 2021, subiendo seis puestos y ocupó el 108º lugar de 178. El nivel de libertad económica de Uzbekistán es de 58,3 puntos sobre 100. Por primera vez, la agencia de calificación internacional Moody’s asignó a Uzbekistán la calificación B1, elevando el pronóstico a “Positivo”. Anteriormente, los pronósticos se calificaban como “Estable” o “Negativo”. Este hecho también atestigua la eficacia de las reformas institucionales y políticas destinadas al desarrollo socioeconómico del país. La ampliación de los vínculos comerciales y la mejora de las relaciones con los vecinos de Asia Central, China y la Unión Europea (UE), así como la ampliación de la relación y geografía de las exportaciones uzbekas, facilitan un mayor crecimiento económico. El acceso de Uzbekistán al programa de preferencias comerciales del “Sistema de Preferencias Generalizadas Plus” (SPG+) de la UE, aprobado en 2021, aumentará sus exportaciones textiles a la UE de 150 millones de euros en 2022 a 1000 millones de euros en 2025. Los últimos tres años han demostrado que las oportunidades de desarrollo económico de Uzbekistán son bastante altas. Esto se ve confirmado por factores como las elevadas tasas de crecimiento del PIB, un aumento en el nivel de libertad económica de empresarios e inversionistas, la estabilidad financiera del estado y un aumento de la competitividad del país mediante el fomento de la inversión privada en la creación de empresas de alta tecnología. Como parte de las reformas en curso, se han eliminado los tipos de cambio múltiples y se ha erradicado el mercado ilegal de divisas. Ahora cada inversor tiene la capacidad de intercambiar fondos de divisas sin obstáculos a través de los bancos autorizados. Además, a fin de simplificar aún más el régimen monetario, se suprimió la venta obligatoria de los ingresos en divisas de exportación para todas las entidades comerciales de Uzbekistán. Esta medida permitió a las empresas disponer libremente de los fondos que ingresaban en sus cuentas, en divisas. Desde principios de este año se han suprimido 70 de los 266 tipos de licencias, así como 35 de los 140 permisos. Los plazos para procesar 14 tipos de actividades con licencia y permisos se han reducido casi a la mitad. Con el fin de mejorar la eficiencia de los sectores económicos del Estado, se llevó a cabo la optimización de la estructura del Gabinete de Ministros, el sector energético, las industrias minera y aeronáutica. Se han creado organismos independientes para la gestión de los activos del Estado, la atracción de inversiones extranjeras directas y los comités antimonopolio y anticorrupción. Estas medidas han aumentado significativamente la eficiencia de sectores clave de la economía, así como de la administración en su conjunto. Para llevar a cabo una transformación fundamental del sector bancario, se aprobó la “Estrategia de Reforma del Sistema Bancario de la República de Uzbekistán para 20202025”, que prevé estimular el desarrollo del sector privado, aumentar el atractivo de los bancos para las inversiones, la accesibilidad y calidad de los servicios bancarios.

Una reforma importante fue el cambio en el procedimiento de privatización de terrenos y la definición de su condición jurídica como propiedad privada y objeto de circulación civil. De acuerdo con la ley “Sobre la privatización de terrenos no agrícolas”, aprobada en marzo de este año, la privatización de terrenos puede llevarse a cabo en forma de compra/venta a través de una subasta electrónica online. Al mismo tiempo, el derecho de propiedad privada de los terrenos privatizados es inviolable. El proceso de privatización de las empresas estatales en Uzbekistán se está convirtiendo en motor de la siguiente fase de crecimiento económico. El objetivo principal es ampliar la participación del capital privado lo antes posible, reducir la implicación del Estado en la economía y seguir mejorando el entorno competitivo. En particular, en el marco de la transición a los mecanismos de mercado de algunas industrias y grandes empresas, en relación con más de 620 activos estatales, se prevé realizar la transformación, poniéndolos a subasta pública y venderlos al sector privado. En octubre de 2020, Uzbekistán dio a conocer su extenso programa de privatizaciones, con el que algunas de las mayores empresas del país pasarían a ser total o parcialmente privadas. La lista incluye empresas como Uzbekneftegaz, la compañía minera de oro y uranio Navoi Mining and Metallurgical Combinat (NGMK), “Oʻzbekiston havo yoʻllari”, O’zbekiston Temir Yo’llari y el fabricante de automóviles Uzavtosanoat. Según la Agencia de Gestión de Activos Estatales, en la primera mitad de 2021 se vendieron bienes estatales por valor de unos 105 millones de dólares. A modo de comparación, una cifra de 150 millones de dólares refleja las privatizaciones de los últimos cuatro años. Al mismo tiempo, se ha suprimido la práctica de vender instalaciones de propiedad estatal con valor de reembolso “cero”. Gracias a las reformas en curso, la entrada de inversión extranjera directa está aumentando constantemente. Para los inversores extranjeros se han simplificado las normas aduaneras, fiscales, así como el régimen de entrada, salida

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y permanencia en el país, condiciones de las relaciones laborales, implementación de las facilidades financieras y crediticias y otros incentivos y beneficios. Se presta especial atención a la mejora del clima de inversión y de negocios y al fortalecimiento de la protección de los derechos e intereses de los inversores, tanto extranjeros como locales. Se está reforzando el marco institucional en este ámbito, se están desarrollando las instituciones de los tribunales arbitrales internacionales, que velan por el estado de derecho y el debido cumplimiento de las obligaciones asumidas por parte del Estado y los inversores, se han adoptado leyes “Sobre arbitraje comercial internacional”, “Sobre inversiones y actividades de inversión” y “Sobre zonas económicas especiales”, y se han unificado varios actos y reglamentos jurídicos normativos adoptados anteriormente. La implementación de esta normativa ha permitido mejorar notablemente las condiciones de inversión en Uzbekistán. Junto con los medios legales existentes para proteger los derechos y garantías de las actividades de los inversores locales y extranjeros, el Estado sigue introduciendo nuevos mecanismos para proteger los derechos e intereses legítimos de los empresarios. Entre los muchos cambios positivos que se han producido en los últimos años en este ámbito se puede destacar la creación de instituciones como la del Business Ombudsman dependiente del Presidente de Uzbekistán o las oficinas de recepción del Primer Ministro para atender las solicitudes de los empresarios, ambas iniciadas por el jefe del Estado. Gracias a las reformas aplicadas, la proporción de inversiones extranjeras en diversos sectores de la economía uzbeka está creciendo. Así, se firmaron acuerdos de préstamo por un total de 25 millones de dólares entre la compañía “Indorama Kokand Fertilizers and Chemicals”, la Corporación Financiera Internacional y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo para modernizar las líneas de producción de la “Planta de superfosfato de Kokand”. También se ha iniciado la construcción de un innovador clúster farmacéutico de investigación y pro-

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ducción “Tashkent Pharma Park” en la Región de Tashkent. Se están implementando importantes proyectos en el sector energético: el año pasado, la emiratí “Masdar” y la francesa “TOTAL Eren” ganaron una licitación para la construcción de dos plantas de energía solar con una capacidad de 100 MW cada una, sobre la base de una asociación público-privada. También es importante señalar que Uzbekistán es uno de los dos únicos países del mundo que no tiene salida al mar y que limita exclusivamente con países que tampoco tienen acceso al mar. Por lo tanto, para garantizar altas tasas de crecimiento económico, es necesario crear un sistema de transporte y logística eficaz y bien desarrollado, que facilite la integración del país en el sistema de comercio internacional. En este sentido, el Gobierno está tomando amplias medidas para acelerar el desarrollo del sistema de transporte y el potencial de tránsito del país. En particular, se están introduciendo tecnologías innovadoras, simplificando los procedimientos comerciales, haciendo más eficientes los procedimientos transfronterizos y garantizando el uso integrado del potencial de transporte y tránsito. Se está reforzando el marco institucional y el marco legal y reglamentario de este sector. En particular, por el Decreto Presidencial del 1 de febrero de 2019 se creó el Ministerio de Transporte, que ha sido designado como el organismo gubernamental responsable para el desarrollo e implementación de una política estatal unificada en el desarrollo del transporte terrestre, aéreo y fluvial, metro, así como las infraestructuras viales. En el marco de la implementación del “Programa Integral de Mejora de las Infraestructuras de Transporte y Diversificación de las Rutas de Transporte de Mercancías de Comercio Exterior para 2018-2022”, se está trabajando sistemáticamente para mejorar el marco legal y la implementación práctica de los acuerdos internacionales, para desarrollar nuevos corredores de transporte y tránsito y una red de centros logísticos, para ampliar el parque de vehículos y aviones, creando condiciones para el transporte y manejo eficiente de mercancías en los países vecinos. Lo anterior atestigua la gran eficacia y transparencia de las reformas que se están llevando a cabo. Al mismo tiempo, Uzbekistán es consciente de que la activación de la inversión privada requiere la emancipación de la actividad empresarial, el apoyo de un diálogo constante con las empresas, un trabajo minucioso para identificar y superar las barreras que impiden el desarrollo de determinados sectores. El desarrollo de instrumentos de asociación público-privada y de financiación de proyectos contribuirá a estimular la actividad inversora, mientras que una estrategia eficaz de desarrollo del sector bancario y financiero es esencial para la aplicación cualitativa de las reformas y el mantenimiento de tasas de crecimiento económico elevadas y estables. Los dirigentes y el Gobierno de Uzbekistán se han comprometido a lograr estos objetivos, y se está trabajando para crear un modelo sostenible y competitivo de la economía del país.•


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EL PAPEL DEL PRESIDENTE SHAVKAT MIRZIYOYEV EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA EN UZBEKISTÁN Después de que Shavkat Mirziyoyev asumiera el cargo del presidente de Uzbekistán, la construcción de una sociedad civil fuerte fue identificada por él como una de las tareas más importantes. Al mismo tiempo, hay que señalar que el líder del Estado lanzó la aplicación inmediata de reformas radicales que abarcan todas las esferas de la vida socio-política de la sociedad. El presidente Shavkat Mirziyoyev ha desarrollado una Estrategia de Acción para las cinco áreas prioritarias del desarrollo de la República de Uzbekistán a medio plazo, en la que las principales tareas son mejorar el papel de las instituciones de la sociedad civil, en particular, los medios de comunicación, mejorar las actividades de las organizaciones no gubernamentales, desarrollar e implementar mecanismos eficaces de aplicación del sistema de control público. En poco tiempo, el marco institucional se ha reforzado y sigue desarrollándose para garantizar el funcionamiento eficaz de las instituciones de la sociedad civil en el ejercicio del control público de las actividades de las autoridades públicas. Además, en el curso de las reformas de la nueva etapa, se ha formado un sistema para que los organismos estatales tengan en cuenta la opinión pública a la hora de establecer un diálogo con el pueblo y tomar decisiones sobre cuestiones sociopolíticas importantes. Después de que la cuestión de la provisión práctica de la participación de los ciudadanos en la administración pública se incluyera en la agenda sobre la base de la iniciativa del presidente “no el pueblo debe servir a los órganos

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del Estado, sino que los órganos del Estado deben servir al pueblo”, la actividad de las organizaciones no gubernamentales sin ánimo de lucro y otras instituciones de la sociedad civil en la aplicación de las reformas democráticas comenzó a aumentar significativamente. En particular, las leyes, decretos, resoluciones y otros actos jurídicos normativos adoptados en beneficio del pueblo, en primer lugar, se someten a debate público, se someten a examen público, como resultado de la actitud crítica expresada por la población en los medios de comunicación y las redes sociales a la labor de los órganos estatales, sus dirigentes y responsables, se eliminan muchas deficiencias, problemas y delitos. A su vez, con el fin de estudiar a fondo y abordar los problemas y necesidades vitales del pueblo, se crearon las Oficinas de atención ciudadana presenciales y virtuales del Presidente de la República de Uzbekistán. Se han convertido en un mecanismo para analizar en profundidad la eficacia de las autoridades y la administración del Estado y para mejorar la responsabilidad de los órganos y funcionarios del Estado ante la sociedad. Hoy en día se han creado oficinas de recepción del pueblo en todas las regiones, ciudades y distritos de Uzbekistán, que garantizan un diálogo directo con la población, resolviendo los problemas locales para proteger los intereses legítimos de las personas físicas y jurídicas. También hay que señalar que, a indicación del Presidente, se abrieron las “puertas cerradas” en las actividades de


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los organismos de la administración pública, se garantizó la transparencia y, en particular, se creó un “espacio abierto” para una expresión libre de la opinión crítica de la población sobre cualquier tema. En particular, el Jefe de Estado sigue regularmente los discursos en las redes sociales, los medios de comunicación nacionales y extranjeros y otras fuentes sobre los problemas que enfrenta la sociedad y las preocupaciones del público. Por iniciativa de Shavkat Mirziyoyev, se han introducido mecanismos eficaces de esta institución en la ley “Sobre el control público” aprobada en 2018, en particular, se han regulado las relaciones de los poderes públicos y la administración con los ciudadanos, las organizaciones no gubernamentales sin ánimo de lucro, así como los medios de comunicación en el ámbito de la organización y realización del control público sobre la aplicación de los actos legislativos. Como señalan los expertos, la institución del control público se ha convertido en la herramienta más importante para la cooperación fructífera entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Como resultado de las medidas adoptadas, se ha producido una importante reactivación de las instituciones de la sociedad civil en el país. En particular, cabe señalar que

el año pasado, en el contexto de la pandemia, se llevó a cabo un enorme trabajo por iniciativa de las ONG en el marco de la lucha contra el coronavirus, las acciones de beneficencia y los esfuerzos para proteger la salud de los ciudadanos fueron extremadamente eficaces. Los proyectos y programas ejecutados por organizaciones no gubernamentales sin ánimo de lucro aportan resultados tangibles en el proceso de entrada en escena de las instituciones de la sociedad civil como factor importante en la protección de los derechos humanos, las libertades y los intereses legítimos, y los valores democráticos. La adopción por parte del Presidente Shavkat Mirziyoyev, en marzo de 2021, del “Concepto de Desarrollo de la Sociedad Civil para 2021-2025” fue otro paso importante para el desarrollo de la sociedad civil y para llevar las reformas aplicadas en este sentido a un nuevo nivel. En resumen, hay que destacar que Shavkat Mirziyoyev, como jefe de Estado y como patriota de su país, comprende profundamente la importancia y la necesidad del activismo de base en el desarrollo progresivo de Uzbekistán. En este sentido, ha sido insistente en impulsar las ideas e iniciativas vitales para establecer un diálogo sistémico y eficaz entre el Estado, los ciudadanos y las instituciones de la sociedad civil.•

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Tipos de cáncer de piel y cómo distinguirlos Te explicamos los diferentes tumores cutáneos y las reglas básicas de prevención Sin duda, el cáncer de piel más conocido por su gravedad es el melanoma, pero lo cierto es que existen otros tumores cutáneos mucho más frecuentes en las consultas de Dermatología. De hecho, las lesiones más habituales son las queratosis actínicas o queratosis solares, que son precancerosas, seguidas de los carcinomas basocelulares, de menor gravedad que los melanomas. Afortunadamente, la mayoría de los cánceres de piel se pueden tratar con técnicas avanzadas, consiguiendo una alta tasa de curación. Por ejemplo, en el caso de las queratosis actínicas, la doctora Silvia Pérez Gala, jefa del servicio de Dermatología del Hospital La Luz, nos indica que “se curan con mayor facilidad, y el riesgo de evolución a un cáncer de piel existe, pero se necesitan años y normalmente se diagnostican a tiempo”. A ello contribuyen la detección precoz y el diagnóstico, por lo que es muy importante concienciarse no solo con las medidas de protección solar sino también con la autoexploración de los lunares y las revisiones dermatológicas. Conoce qué tipos de cáncer de piel existen y la importancia de la detección precoz.

Tumores de piel y sus características Los cánceres de piel más comunes están relacionados con la radiación solar. No obstante, cabe apuntar que también existen ciertos tumores malignos que pueden lesionar la piel. Estos son los tipos de cáncer de piel más frecuentes: 1. Lesiones precancerosas, como las queratosis actínicas y las queilitis actínicas. Las primeras suelen aparecer en las zonas del cuerpo más expuestas, como la cara o los cueros cabelludos con alopecia, que no se han protegido de la radiación solar durante años. En cambio, las queilitis actínicas afectan sobre todo al labio inferior. Respecto a las características de las lesiones precancerosas, nuestra doctora nos describe que “son manchas rosadas con un tacto áspero, como papel de lija, y pueden producir escozor”.

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Células cancerosas de la piel.

2. Carcinoma basocelular, que es el tipo de cáncer no melanoma más frecuente. Nuestra doctora comenta que “tiene una superficie brillante que se cubre de una costra y no termina de curar, pero hay otros tipos más agresivos que invaden localmente”. Por lo general son menos agresivos y no suelen derivar en metástasis, lo que supondría una expansión del tumor hacia otros órganos. 3. Carcinoma epidermoide, que es el cáncer de piel más habitual entre las personas que se han expuesto al sol de manera crónica durante años. Normalmente, este tumor suele tener un gran tamaño y puede conllevar cierto riesgo de desarrollar metástasis. Sobre esto último, nuestra especialista nos advierte que “se debe tener mucha precaución en aquellos que aparecen en orejas y labios por mayor riesgo de metástasis”. 4. Melanoma, que es el tumor cutáneo más grave. Nuestra doctora nos explica que “los melanomas derivan de las células que dan el pigmento a la piel (melanocitos) y su comportamiento, sin detección precoz, suele ser muy agresivo con metástasis locales y a distancia en distintos órganos vitales”. Se suele detectar en la piel, pero también se pueden encontrar melanomas en los ojos, la mucosa oral, genital, perianal y, en muy raras ocasiones, en órganos internos.


#HospitalProtegido Carcinoma epidermoide

Carcinoma basocelular

Melanoma

Además de los tratamientos, como la inmunoterapia, no hay que olvidar que las medidas de prevención y el diagnóstico temprano siguen teniendo un papel determinante para prevenir la mortalidad a causa de esta enfermedad.

Medidas para prevenir el cáncer de piel Nuestra doctora nos avisa que más del 90% de los cánceres de piel se podrían prevenir siguiendo las pautas básicas: Ilustración con los tres tipos de cáncer de piel.

La importancia de detectar a tiempo el tumor Lamentablemente, casi todos los tumores de la piel son asintomáticos, por lo que se detectan de manera fortuita en las revisiones dermatológicas, tal como apunta nuestra doctora: “Muchos de estos tumores los encontramos de casualidad cuando el paciente viene a consulta por otro motivo y lo exploramos”. En cuanto a la detección de los melanomas, el 84% se localizan antes de que se propaguen, lo que facilita llevar a cabo su tratamiento quirúrgico con fines curativos. Acerca de ello, nuestra especialista matiza que “es fundamental su detección antes de que sobrepasen el límite de la epidermis, primera capa de la piel, dado que, en la dermis, segunda capa, ya hay vasos sanguíneos y linfáticos por los que las células pueden escaparse y originar las temidas metástasis”.

1. Fotoprotección. Es importante aplicar un fotoprotector de 50+ con protección UVA y UVB en la cara y el cuerpo. 2. Revisiones dermatológicas. Al respecto, nuestra doctora nos recomienda “acudir al dermatólogo ante cualquier mancha o lesión cutánea nueva, que haya cambiado rápidamente, de forma o color, que sangre o se cubra de costra”. 3. Autoexploración. En casa podemos observar los lunares con ayuda de un espejo. Igualmente, podemos realizar fotografías cada 6 meses que nos permitan comprobar la evolución de las lesiones.

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Oncology Department Our Oncology Department consists of multidisciplinary units, in which different specialties are teamed up and totally integrated, with a seamless and constant relationship between them, sharing their knowledge in multidisciplinary committees to achieve the common goal: the best interest of the patient. At our Oncology Department, we believe that the most important thing is to start with

the correct diagnosis of each case so that we can design a full and effective personalized treatment plan. Our model is based on the idea of multidisciplinarity, which means that each case is dealt with by a highly qualified team of professionals that provides their point of view and ensures a comprehensive treatment, as well as human, personalized, close and professional care.

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LA NUEVA POLÍTICA REGIONAL DE UZBEKISTÁN

ENFOQUE ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ASIA CENTRAL Tras su elección como presidente en diciembre de 2016, Shavkat Mirziyoyev en calidad de su principal prioridad en materia de política exterior definió el desarrollo y el fortalecimiento de las relaciones amistosas, de buena vecindad y mutuamente beneficiosas con los Estados de Asia Central, aunque para entonces se había acumulado en las relaciones entre los países de la región una enorme

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maraña de problemas y cuestiones, cuya resolución parecería llevar muchos años. Gracias a la aplicación consecuente por parte de Shavkat Mirziyoyev del principio sobre la necesidad de un diálogo político abierto y honesto entre los líderes de la región, la gran mayoría de las cuestiones muy complejas y controvertidas que existían en las relaciones con los vecinos


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán

antes de 2016 se resolvieron en un periodo de tiempo inimaginablemente corto. El éxito de la promoción de la nueva política regional desempeñaron un papel fundamental los siguientes factores: En primer lugar, la gran intensidad de la diplomacia del jefe de Estado y los contactos oficiales a todos los niveles. A lo largo de 4 años, se celebraron más de 65 reuniones del Presidente de Uzbekistán con los líderes de los países de Asia Central. En el transcurso de los contactos al más alto nivel, se resolvieron cuestiones clave de las relaciones. Así, como resultado de las visitas del presidente Shavkat Mirziyoyev a Kirguistán en septiembre de 2017 y a Tayikistán en marzo de 2018, se firmaron acuerdos bilaterales sobre la frontera estatal, que garantizaron la delimitación de casi el 94% de la longitud total de las fronteras de Uzbekistán. El diálogo de confianza entre los jefes de Estado ha permitido que el debate sobre las cuestiones del agua y el medio ambiente avance en una dirección constructiva. En 2018, Turkmenistán acogió la cumbre del Fondo Internacional para Salvar el Mar de Aral por primera vez desde 2009. En 2020, en condiciones de la pandemia, continuaron los esfuerzos para promover la cooperación regional. En los estrechos contactos entre el Presidente de Uzbekistán y los dirigentes de los cuatro países de la región (se celebraron más de 35 conversaciones telefónicas), se abordaron activamente las cuestiones de la facilitación del retorno de los ciudadanos, el apoyo al transporte para el comercio, el suministro mutuo de ayuda humanitaria y otros problemas de actualidad de las relaciones mutuas. En segundo lugar, el creciente interés mutuo en la región por desarrollar relaciones comerciales y económicas e intercambios humanitarios. En 2017-2019, la facturación comercial de Uzbekistán con los Estados de Asia Central casi se duplicó, pasando de 2.700 millones de dólares a 5.200 millones. En 2019, el volumen del comercio mutuo de los países de Asia Central ascendió a 7.100 millones de dólares, lo que supone un 16,9% más que en 2018. El

volumen de la inversión extranjera directa en la región aumentó de 26.830 millones de dólares en 2017 a 36.140 millones en 2019. Han contribuido a ello la intensificación de los contactos intergubernamentales y el desarrollo de vínculos directos entre los territorios y los empresarios. La apertura de las fronteras y el desarrollo de la conectividad del transporte garantizaron un aumento del turismo receptivo en la región de casi un 25% en 20172019, principalmente debido a los viajes recíprocos de los ciudadanos de Asia Central. En tercer lugar, la necesidad objetiva de armonizar los intereses de los países de la región en cuestiones clave del desarrollo regional y promover los intereses comunes en el ámbito internacional. La puesta en práctica de la iniciativa del Presidente de Uzbekistán de celebrar Reuniones Consultivas de los Jefes de Estado de Asia Central tiene una importancia estratégica indudable. La primera reunión se celebró en marzo de 2018 en Nur-Sultan. El resultado de la segunda reunión, celebrada en Tashkent en noviembre de 2019, fue la adopción de una Declaración Conjunta de los Jefes de Estado, que registra

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las opiniones acordadas sobre las prioridades clave de la cooperación regional. Esto incluye una posición común sobre Afganistán, que se percibe cada vez más como parte integrante de la región de Asia Central. Los Jefes de Estado apoyaron los principios clave de la solución política en Afganistán, su participación en las relaciones comerciales y económicas regionales y los proyectos de infraestructura destinados a facilitar el proceso de paz. En junio de 2018 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución titulada “Fortalecimiento de la cooperación regional e internacional para garantizar la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible en la región de Asia Central”, lo que representó en sí un logro histórico. Este documento, iniciado por el líder uzbeko y desarrollado conjuntamente por los Estados de la región, consagra enfoques comunes a los problemas clave de Asia Central. El carácter abierto del regionalismo emergente de Asia Central se pone de manifiesto en el desarrollo exitoso de mecanismos de cooperación colectiva en el formato “5 países (países de Asia Central) +1” con socios como Japón (desde 2004), la República de Corea (2007), la Unión Europea (2008), Estados Unidos (2015), India (2019), Rusia y China (2020). En su discurso dirigido al Parlamento Oliy Majlis el 29 de diciembre de 2020, el Presidente Shavkat Mirziyoyev,

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propuso una serie de las iniciativas internacionales, que sin duda, contribuirán a profundizar la cooperación regional, junto con la cooperación de los cinco países para superar la pandemia. Así, la Conferencia Internacional “Asia Central y del Sur: interconexión regional. Desafíos y oportunidades”, cuya celebración está prevista en Tashkent en 2021, permitirá llamar la atención de las élites políticas y empresariales regionales e internacionales sobre el potencial de la cooperación interregional, y dará impulso a la aplicación activa de las iniciativas de los países de Asia Central para construir ferrocarriles, líneas eléctricas y oleoductos transafganos, con acceso a los mercados del sur de Asia. La Conferencia Internacional “Asia Central en la Encrucijada de las Civilizaciones del Mundo”, cuya celebración está prevista con la UNESCO en Jiva en 2021, brindará la oportunidad de debatir la contribución de la región a la cultura y el desarrollo mundiales. La conferencia puede convertirse en un punto de partida para reforzar la comprensión de las perspectivas de restauración de la interconexión secular, su importancia para la integración y el desarrollo sostenible no sólo de la región de Asia Central, sino de todo el continente asiático. Además, la creación del Instituto Internacional de Asia Central en Tashkent en 2020, mencionado en el discurso, subraya la firme voluntad política de la parte uzbeka de seguir promoviendo la cooperación regional basada en la investigación aplicada y la previsión de los principales procesos regionales. La nueva política regional iniciada bajo la dirección del jefe de Estado de Uzbekistán en los últimos cuatro años se ha convertido en una parte fundamental de las actividades de política exterior abierta y pragmática de los dirigentes del país. Tashkent persigue una política firme de promover el diálogo y la interacción, consolidar la buena vecindad y resolver las disputas existentes sobre la base de compromisos razonables. Y esto ha contribuido a fomentar una atmósfera política positiva y a reforzar la confianza mutua en la región, así como a establecer mecanismos eficaces de cooperación regional. Todo ello contribuye a reforzar el atractivo político, diplomático y económico de Asia Central.•


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán

UZBEKISTÁN

MIEMBRO DEL CONSEJO DE LAS NACIONES UNIDAS 2021-2023

Por primera vez en su historia, Uzbekistán fue elegido miembro del Consejo de las Naciones Unidas sobre derechos humanos para el período 2021-2023 Por primera vez en la historia de nuestro país, Uzbekistán presentó su candidatura a este órgano y participó en las elecciones. La presentación de Uzbekistán al Consejo de Derechos Humanos se incluyó en el Programa Estatal para la aplicación de la Estrategia de Acción sobre las cinco direcciones prioritarias del desarrollo de la República de Uzbekistán para 2017-2021, aprobado por iniciativa del Presidente Shavkat Mirziyoyev. En el curso de las elecciones actuales, los grupos regionales de las Naciones Unidas propusieron a los candidatos de los Estados interesados para cubrir los puestos vacantes. Cabe señalar que, en comparación con la situación electoral en otros grupos regionales que se caracterizó por la falta de competencia entre los Estados solicitantes, en el grupo de países de la región de Asia y el Pacífico, que incluye a la República de Uzbekistán, hasta el último día de las elecciones seguía habiendo una competencia feroz: China, Nepal, Pakistán y Arabia Saudita, junto con Uzbekistán, competían por 4 puestos vacantes en el Consejo de Derechos Humanos. En la votación secreta y en medio de una fuerte competencia, Uzbekistán recibió el mayor número de votos de los Estados miembros de su grupo y fue elegido miembro

del Consejo de Derechos Humanos para el próximo período de tres años que comienza el 1 de enero de 2021. La elección de Uzbekistán para formar parte de este órgano autorizado es una confirmación y reconocimiento del amplio apoyo de la comunidad internacional a las amplias reformas en curso en materia de protección y promoción de los derechos humanos, así como un testimonio del firme compromiso de nuestro país con los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos y la estricta observancia de sus obligaciones internacionales en esta esfera. La promoción, cumplimiento y protección de los derechos humanos es una de las prioridades de la política estatal de Uzbekistán es. Hasta la fecha, se ha establecido en el país un sistema político estable que cumple los criterios modernos de democracia y derechos humanos. Se ha elaborado un modelo único para garantizar la aplicación sistemática y coherente de las normas de derechos humanos en la legislación nacional y la práctica de las fuerzas del orden. Sin duda, en su calidad de miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Uzbekistán aportará su destacada contribución a la labor de este órgano y a la mejora de la eficacia de sus actividades..•

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INICIATIVA PARA DECLARAR LA

REGIÓN DEL MAR DE ARAL ZONA DE INNOVACIONES Y TECNOLOGÍAS AMBIENTALES

En su discurso por vídeo a los delegados del 75º período de sesiones de la Asamblea General de la ONU, el Presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, informó sobre las reformas que se llevan a cabo en su país y exhortó para enfrentar conjuntamente la pandemia COVID-19. Asimismo, es menester destacar que el presidente uzbeko expresó una serie de iniciativas muy interesantes y pertinentes, entre las que merece especial atención la propuesta de declarar la región del Mar de Aral como Zona de Innovaciones y Tecnologías Ambientales. Recordó la rápida desecación del Mar de Aral y el problema del cambio climático, subrayando que hoy en día todos los países sienten el impacto devastador de este proceso. El problema del Mar de Aral estuvo en cierta medida en el punto de mira de la comunidad internacional, de muchas instituciones de la ONU y de otras organizaciones, pero cada uno se ocupaba de su tarea. A este respecto, cabe señalar que Shavkat Mirziyoyev promovió un en-

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foque integrado de este problema con el fin de abordar las cuestiones no duplicando unos a otros, sino hacerlo juntos de forma complementaria. No se trata de “apagar el fuego”, sino de resolver el problema de raíz, orientando los fondos para garantizar un desarrollo sostenible e innovador de la región. En otras palabras, asegurarse de que los fondos asignados se utilicen de la manera más eficiente para que el componente “sólido” de los proyectos en curso sea tangible y la gente vea beneficios directos para la atención sanitaria, el suministro de agua potable, la creación de empleo, la educación. El Gobierno de Uzbekistán ha adoptado un Programa Nacional a gran escala de decenas de proyectos por valor de 1.500 millones de dólares en ámbitos como el desarrollo económico sostenible, la estabilización de la situación ecológica, la creación de puestos de trabajo, incluidos los alternativos, la mejora del sistema sanitario: exactamente en aquellas direcciones que la población de la zona del Mar de Aral necesita hoy en día – relacionadas con el mantenimiento de la maternidad, la infancia, la lucha contra aquellas enfermedades que estaban relacionadas con el problema ecológico del Mar de Aral. Y, por supuesto, para impedir que se siga deteriorando la situación en la zona del Mar de Aral. En este sentido, el Fondo Fiduciario de Asociados Múltiples de la ONU es una propuesta muy oportuna para unir los esfuerzos del programa nacional y de los programas

internacionales, de modo que sea una estrategia de acción unificada e integrada. Todas las instituciones de la ONU que participan en diferentes áreas como UNESCO, UNICEF, OMS, Banco Mundial podrían aunar sus esfuerzos en un programa integrado global. El 18 de mayo de 2021, durante la sesión plenaria del 75º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, por iniciativa del Presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, se adoptó por unanimidad una resolución especial sobre la declaración de la región del mar de Aral como Zona de Innovaciones y Tecnologías Ambientales. La resolución fue copatrocinada por unos 60 Estados: Afganistán, Argelia, Azerbaiyán, Bangladesh, Bielorrusia, China, Egipto, Georgia, Hungría, India, Irán, Japón, Jordania, Marruecos, Nepal, Omán, Pakistán, Paraguay, Rumanía, Rusia, Ruanda, Senegal, Singapur, Tayikistán, Turquía, Turkmenistán y Vietnam, entre otros. En el documento se reflejó el alto aprecio y el apoyo de la ONU a la creación del Centro Internacional de Innovación de la región del Mar de Aral adscrito a la presidencia de Uzbekistán y el establecimiento, bajo los auspicios de la ONU, del Fondo Fiduciario de Asociados Múltiples para la seguridad humana en la región del Mar de Aral, destinado a superar las consecuencias negativas de la catástrofe medioambiental en la región del Mar de Aral y la realización de proyectos socioeconómicos. También se han acogido con beneplácito las resoluciones sobre el “Fortalecimiento de la cooperación regional e internacional para garantizar la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible en la región de Asia Central” y “Turismo sostenible y desarrollo sostenible en Asia Central”, presentadas previamente por la parte uzbeka que se han aprobado por unanimidad. La región del Mar de Aral ha sido la primera región a la que la Asamblea General concedió un estatus tan importante: Zona de Innovaciones y Tecnologías Ambientales. Y, no sería exagerado reconocer que la iniciativa del Presidente de Uzbekistán de establecer dicha zona encontrará su aplicación en varias regiones del mundo como parte de los esfuerzos comunes para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030.•

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EL HUMANISMO Y LA TOLERANCIA COMO PODER ESPIRITUAL DEL NUEVO UZBEKISTÁN El Presidente Shavkat Mirziyoyev, al subrayar repetidamente la necesidad de desarrollar la sociedad basándose en el principio del laicismo, teniendo en cuenta las tradiciones centenarias y creando todas las condiciones para la coexistencia pacífica de las religiones, ha aplicado con gran éxito en el país el concepto de humanismo universal, que se dirige a todos, independientemente de sus creencias religiosas y su nacionalidad. Y esto, en cierta medida, se convierte en la fuerza espiritual del nuevo Uzbekistán y forma una cultura política fundamentalmente nueva en el país.

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La adopción de la Asamblea General de la ONU de la resolución especial sobre “Educación y Tolerancia Religiosa” en diciembre de 2018, que fue una aplicación práctica de la iniciativa del Presidente de la República de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, presentada durante la 72ª sesión de la Asamblea General de la ONU, es uno de los resultados tangibles del trabajo. El objetivo principal del concepto mencionado es “garantizar el acceso universal a la educación y erradicar el analfabetismo y la ignorancia”. Cabe destacar que la re-


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán solución no sólo recibió el apoyo unánime de todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, sino que fue adoptada con el copatrocinio de más de 50 países. Esto demuestra el alto reconocimiento internacional de la relevancia y el caracter oportuno de la iniciativa del Presidente de Uzbekistán. En los últimos cinco años, el país ha adoptado una serie de actos legislativos destinados a seguir mejorando las actividades en el ámbito religioso. En el período 2017-2019, se adoptaron varios Decretos Presidenciales “Sobre las medidas para mejorar las actividades del Comité de Asuntos Religiosos dependiente del Gabinete de Ministros de la República de Uzbekistán”, “Sobre las medidas adicionales para mejorar las actividades en el ámbito religioso-educativo”, y el Decreto “Sobre las medidas para mejorar radicalmente las actividades en el ámbito religioso-educativo”. En Uzbekistán se han creado el Centro de Civilización Islámica, los centros internacionales de investigación científica Imán Bujari, Imán Termizi e Imán Maturidi, y mecanismos distintivos para la reactivación de los valores nacionales y religiosos, para el estudio y la promoción del rico patrimonio científico y espiritual de los grandes antepasados y el fortalecimiento de la tolerancia religiosa en la sociedad. De conformidad con los actos legislativos aprobados, a fin de seguir mejorando la labor del Comité de Asuntos Religiosos dependiente del Gabinete de Ministros de la República de Uzbekistán, se aprobó una nueva composición del Consejo de Asuntos Confesionales, que es un órgano público consultivo dependiente del Comité y que incluye a representantes de todas las confesiones religiosas que operan en Uzbekistán. En la estructura de la Comisión de Asuntos Religiosos se ha creado un departamento para el trabajo con las mujeres y se ha introducido el puesto de vicepresidente encargado de esta área de trabajo. Se ha creado un grupo de divulgación nacional para coordinar el trabajo espiritual y de concienciación entre las mujeres

A fin de garantizar la armonía interétnica e interconfesional en la sociedad de Uzbekistán, se ha creado un marco legislativo que prevé el respeto de los derechos e intereses legítimos de todos los ciudadanos. Se presta especial atención a la mejora y liberalización de la legislación nacional en el ámbito religioso. Así que, en los últimos años, se han registrado 67 organizaciones religiosas en Uzbekistán, de las cuales 2 son de enseñanza superior y una de enseñanza secundaria islámica especializada en Bujara, Samarcanda y Termez, 47 mezquitas y 17 iglesias. Sin embargo, la legislación nacional no estipula ninguna restricción en cuanto al número o a los plazos de registro. Las organizaciones religiosas no islámicas mencionadas anteriormente pertenecen a cuatro ramas del cristianismo –los pentecostales (12 organizaciones), los bautistas (3 organizaciones), los adventistas y los nuevos apostólicos (una organización cada uno). Actualmente, en Uzbekistán operan más de 2300 organizaciones religiosas de 16 confesiones religiosas. De ellas,

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hay 2115 organizaciones musulmanas, que representan el 92 por ciento del total. Hay 174 organizaciones cristianas, 8 comunidades judías, 6 comunidades bahá’ís, una sociedad Hare Krishna y un templo budista, así como la Sociedad Bíblica interconfesional de Uzbekistán. Las organizaciones religiosas, junto con otras organizaciones públicas del país, participan activamente en el trabajo espiritual y educativo, hacen una contribución significativa al aumento de la espiritualidad de la sociedad, a la formación de convicciones sólidas entre los jóvenes basadas en el patriotismo, así como la tolerancia interconfesional e interétnica.

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La política religiosa en Uzbekistán se basa en los principios del carácter laico del Estado, de la tolerancia religiosa y de la igualdad de trato de todas las religiones. Representantes de varias naciones y grupos étnicos que profesan el islam, el cristianismo, el budismo, el judaísmo y otras religiones desarrollan aquí sus actividades en igualdad de condiciones. Para los seguidores de cada confesión, se han creado todas las condiciones que les permiten profesar libremente y sin obstáculos su religión. Los creyentes oran libremente en mezquitas, iglesias, sinagogas, practican el ayuno y hacen peregrinaciones. Las organizaciones religiosas tienen derecho a


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán poseer territorio, publicar literatura, formar a sus servidores religiosos y organizar peregrinaciones a lugares sagrados. La libertad de religión garantizada por la legislación nacional de Uzbekistán ha creado todas las condiciones necesarias para satisfacer las necesidades religiosas de todos los ciudadanos – representantes de 138 nacionalidades y grupos étnicos. Los representantes de las distintas confesiones celebran libremente todas las fiestas religiosas. Así, de año en año se celebran en una escala cada vez mayor Eid al-Adha y Ramadán-Khayit –entre musulmanes, Pascua y Navidad– entre cristianos, Pésaj, Purim y Janucá –entre judíos, Naw-ruz– entre baháís, así como las festividades dedicadas a Buda y Krishna y otros eventos importantes. Los creyentes peregrinan a lugares santos: los musulmanes –a Arabia Saudita, los cristianos– a Rusia, Grecia e Israel, y los judíos –a Israel. En los años de la independencia, unos 305 mil musulmanes hicieron una peregrinación a Arabia Saudita, de los cuales 130 mil lo hicieron en el Hajj (Hach) y 175 mil– en el Umrah, más de 2,5 mil cristianos y judíos visitaron los lugares sagrados de Israel, Rusia, Turquía, Italia, Georgia y Grecia. Para satisfacer las necesidades espirituales de la sociedad, se publica anualmente una gran cantidad de literatura religiosa de diversas orientaciones. Para una cobertura completa de la vida religiosa de Uzbekistán, se publican varios periódicos y revistas, como los periódicos “Islom nuri”, “Slovo zhizni”, las revistas “Khidoyat”, “Vostok svishe”. Uzbekistán está aplicando actualmente un sistema de medidas para proteger a la población de la influencia negativa de las ideas destructivas que reflejan la ideología extremista radical y el fanatismo religioso. Así, bajo el lema “Ilustración contra la ignorancia”, se está trabajando en la desradicalización de ciudadanos acusados de delitos relacionados con el extremismo y en la prevención temprana de la radicalización de la población.

También en septiembre de 2018, se aprobó el Procedimiento de exención de responsabilidad penal de los ciudadanos de la República de Uzbekistán que, por error, pertenecieran a organizaciones y grupos terroristas, extremistas u otras organizaciones prohibidas, previendo su posterior reinserción y adaptación en la sociedad. Cabe señalar que la intensificación de la cooperación internacional también es un factor importante para fortalecer la armonía interétnica y la tolerancia religiosa. Los dirigentes de Uzbekistán se centran en establecer un diálogo constructivo y una cooperación con organizaciones internacionales y los expertos en la esfera religiosa. Durante las visitas a Uzbekistán del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Zeid Ra’ad al-Hussein (mayo de 2017) y del Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales, Lamberto Zanier (abril de 2018), se discutió el estado actual de la situación, se dio una alta evaluación a las reformas en el país, se constató que Uzbekistán presta especial atención a asegurar la armonía interétnica y la tolerancia religiosa, fortaleciendo la amistad entre representantes de diferentes naciones y nacionalidades. Uzbekistán cumple constante y rigurosamente sus obligaciones internacionales en el ámbito de garantizar las libertades religiosas en el marco de los tratados internacionales de derechos humanos. Actualmente, el país se ha adherido a más de 70 importantes documentos internacionales en esta área, lo que contribuyó a la creación de un sistema eficaz de protección de los derechos humanos en Uzbekistán. La política seguida por Uzbekistán en materia religiosa, destinada a fortalecer el diálogo interconfesional y la tolerancia religiosa en la sociedad, es un factor importante de estabilidad y seguridad. Y las reformas a gran escala llevadas a cabo en el país son una viva confirmación del curso invariable y consistente del presidente de la República de Uzbekistán en la aplicación del principio “todo en nombre del ser humano, en nombre de su futuro”.•

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ACABA EL VERANO Y DEBEMOS RETOMAR NUESTRAS RUTINAS Y CON ELLO CUIDAR DE NUESTRA SALUD HM HOSPITALES y su Departamento International Patient da la bienvenida al cuerpo diplomático y sus familiares. En HM Hospitales sabemos lo difícil que es volver a la rutina, a pesar de que nuestra actividad asistencial es 24/7/365, notamos estos días que tras la vuelta de las vacaciones, muchos de nuestros pacientes han descuidado su salud y sus hábitos mas saludables. Esto lo percibimos en especial en la comunidad diplomática internacional o de expatriados, así en como cualquier persona que durante el verano decide tomarse unas vacaciones y viajar fuera de sus zonas de residencia o incluso del país, ya que cambian sus hábitos alimentarios, hábitos de ejercicios físicos, y a veces dejamos aparcadas las revisiones rutinarias para prevenir problemas de salud graves. GESTIÓN INTEGRAL Y PERSONALIZADA El Departamento International Patient del grupo HM Hospitales posee un equipo de personas con una alta cualificación, multicultural, y multilingüe cuyo objetivo es satisfacer las necesidades sanitarias y asistenciales de los pacientes extranjeros que visitan o residen en Madrid,

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Barcelona, León o la Comunidad de Galicia y en breve en Málaga, en especial tras la vuelta del verano. Es por ello, que la actividad principal en estos días, y de una manera personalizada, es la de recordar a sus pacientes que tras un periodo vacacional, deben retomar sus pruebas pendientes, sus visitas a sus especialistas. Todo dirigido por un director medico internacional. Y estar a la disposición de aquellos nuevos miembros del cuerpo diplomático, que precisan acceder a hospitales y centros médicos de primer nivel de una manera fácil, rápida, eficiente y entendible. Para ello, los hospitales HM cuentan con personal internacional presencial de lunes a domingo 7:00 a 22:00 horas y con guardias localizadas en las noches. De hecho, contamos con un protocolo específico que “garantiza la máxima prioridad” y que cuenta con teléfonos específicos para solicitar asistencia sanitaria, no solo para pacientes sino para personas que soliciten asistencia sanitaria para un extranjero. CALIDAD Y FIDELIZACIÓN Nuestros pacientes y embajadas que ya llevan años confiando en HM hospitales, destacan el salto de calidad en la asistencia a pacientes extranjeros en España y en especial en HM Hospitales con el inicio de este servicio “ya que conseguimos evitar los problemas con el idioma en muchos casos y por lo tanto garantizar que cualquier paciente que acuda a nuestros hospitales, sea de la nacionalidad que sea, reciba la mejor atención médica y humana posible”. Desde que HM Hospitales puso en marcha este servicio en 2012 se han atendido más de 10.000 pacientes extranjeros. Actualmente, nuestro departamento está formado por 20 personas que prestan servicio a estos pacientes. Cualquier paciente internacional puede acudir a este departamento, ya sea a través de pólizas internacionales, seguros de viajes o de forma privada. Este nuevo servicio asistencial hace de Madrid, Barcelona, Leon o Galicia un lugar mejor adaptado a la movilidad internacional. FORMACIÓN INTERNACIONAL En paralelo a la cartera de servicio asistencial, HM hospitales y su departamento internacional ha fortalecido otros tipos de cooperación con colectivos internacionales, como embajadas, instituciones formativas o Universidades. En concreto lleva varios años promoviendo la formación sanitaria y de gestión hospitalaria, con países como Rusia, Libia, Estados unidos, Irak, Colombia, Países europeos, Kazajstan o Uzbekistan. El Dr. Juan Abarca Cidón, presidente de HM Hospitales, expresó “el papel fundamental que tiene la especialización de profesionales sanitarios, y que se alinea con uno de los objetivos estratégicos que rigen el Grupo, como es la apuesta decidida por el fomento de la docencia”.

Aprovechamos para agradecer en este numero especial de la Revista Diplomacia, a la embajada de Uzbekistán, que siempre nos ha recibido de una manera excepcional y muy hospitalaria, su confianza en HM hospitales, y agradecer la oportunidad que nos dieron de ir a visitar su hermoso país, y tener la oportunidad de conocer de primera mano su red sanitaria local, y confiamos poder establecer lazos de cooperación formativos en un plazo no muy lejano. La ciencia e investigación no tiene fronteras y la cooperación medica-científica internacional, sobre todo durante esta gran crisis sanitaria ha unido a los grandes sanitarios e investigación de referencia entre los que se encuentra HM hospitales. HM HOSPITALES HM Hospitales es el grupo hospitalario privado de referencia a nivel nacional que basa su oferta en la excelencia asistencial sumada a la investigación, la docencia, la constante innovación tecnológica y la publicación de resultados. HM Hospitales está formado por 42 centros asistenciales: 17 hospitales, 4 centros integrales de alta especialización en Oncología, Cardiología, Neurociencias y Fertilidad, con una gestión integral y centralizada. DEPARTAMENTO ATENCIÓN INTERNACIONAL DE HM HOSPITALES E-mail internacional@hmhospitales.com Más información www.hmhospitales.com Director de negocio internacional jcasquero@hmhospitales.com

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ESTADO DE DERECHO Y RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS

EN LOS PROCESOS DE REFORMAS DEMOCRÁTICAS DEL NUEVO UZBEKISTÁN Una de las tareas prioritarias del Presidente Shavkat Mirziyoyev en su concepto pionero de reforma completa del país es garantizar una protección adecuada de los derechos humanos según el principio de “los intereses de las personas están por encima de todo”. Los expertos constatan, que en un corto periodo de tiempo, el país ha realizado un verdadero progreso en la garantía de los derechos humanos sociales y económicos, civiles y políticos. Es menester destacar algunos ejemplos. En primer lugar, se ha llevado a cabo una labor sin precedentes para erra-

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dicar el trabajo forzoso y el infantil en las campañas de recolección del algodón. No es ningún secreto que durante muchos años esta cuestión fue un “estigma” para la imagen internacional de Uzbekistán. La eliminación de los problemas en este ámbito se llevó a cabo en estrecha colaboración con las organizaciones internacionales (incluida la OIT) y los activistas cívicos, y se realizaron profundos cambios estructurales en la agricultura. Esto se debió, sin duda, a la gran voluntad política de los dirigentes del país. En su informe de 2020, la Organización Internacional del Trabajo informó de que se eliminó el


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán uso del trabajo infantil y forzado en la industria algodonera de Uzbekistán. Según la organización, el país realizó importantes avances en el respeto de los derechos laborales básicos en los campos de algodón. Por primera vez en diez años de seguimiento en las zonas algodoneras de Uzbekistán, el Foro Uzbeko de Derechos Humanos no registró ni un solo caso de trabajo forzoso. En segundo lugar, uno de los resultados más importantes de las reformas realizadas en materia de derechos humanos fue la transformación del conocido sistema del empadronamiento. La sociedad la ha considerado durante muchos años como un obstáculo a la libertad de circulación de los ciudadanos. El Presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, tomó medidas para cambiarlo fundamentalmente. El Gobierno también ha tomado medidas decisivas para reducir el número de apátridas. Así, en 2020, 50 mil personas adquirieron la ciudadanía uzbeka, este año se prevé que más de 20 mil personas recibirán la ciudadanía uzbeka. En tercer lugar, se realizaron grandes avances en la garantía de los derechos y libertades religiosas de los ciudadanos. Las transformaciones crearon condiciones organizativas y legales favorables para la realización del derecho constitucional a la libertad de religión. La obligación estatal de registrar las organizaciones religiosas se redujo cinco veces y se suprimió la presentación de informes trimestrales. Se abolió la vergonzosa práctica de las “listas negras” y se eliminó del registro a más de 20.000 ciudadanos sospechosos de tener vínculos con organizaciones religiosas extremistas, y se puso fin a la práctica de mantener dichas “listas”. En 2017, por primera vez en la historia de Uzbekistán independiente, nuestro país recibió la visita de Ahmed Shaheed, Relator Especial del Consejo de Derechos Humanos de la ONU sobre la libertad de religión o de creencias. Basándose en sus recomendaciones, el Parlamento aprobó la Hoja de Ruta para la Libertad de Religión o Creencias. Por iniciativa del Presidente Shavkat Mirziyoyev, se adoptó en las Naciones Unidas una resolución especial titulada “Ilustración y tolerancia religiosa”. Otro ejemplo de reconocimiento de los avances en este ámbito es la eliminación completa de Uzbekistán de la Lista de Vigilancia Especial de Libertad Religiosa de Estados Unidos. En cuarto lugar, la libertad de expresión y de los medios de comunicación se ha convertido en la seña de identidad del nuevo Uzbekistán. En el país se desbloquearon sitios web de recursos informativos extranjeros que antes eran bloqueados; el país abrió la acreditación para periodistas extranjeros (Voice of America, BBC, The Economist, etc.); los periodistas ciudadanos –los “bloggers”– se convirtieron en una nueva realidad del país. Los periodistas empezaron a plantear abiertamente temas antes inéditos, y sus críticas y análisis aparecieron con más frecuencia en la prensa. El presidente ha expresado en varias ocasiones su apoyo a los medios de comunicación y les ha pedido que cubran los temas más urgentes. Como resultado de las reformas en curso, el país mejoró su clasificación en 13 puestos entre 2017 y 2020, según la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de Reporteros sin Fronteras.

Como señalan muchos expertos, en poco tiempo “la situación de la libertad de prensa ha mejorado, el entorno de los medios de comunicación ha entrado en una etapa de cambio”. En quinto lugar, en Uzbekistán se ha hecho un enorme trabajo para garantizar los derechos de los ciudadanos a un juicio justo y público. El número de absoluciones en los tribunales para el periodo 2017-2020 fue de 2.770. Solo en 2018, 1.881 casos penales se cerraron por falta de pruebas. Se excluyeron los cargos contra 5.462 personas por delitos no justificados durante la investigación, y 3.290 personas fueron puestas en libertad en la sala de vistas. En 2019, 859 personas fueron absueltas y 3.080 fueron puestas en libertad en los juzgados. A modo de comparación ilustrativa, en 2016 el número de absoluciones en todo el sistema judicial fue de sólo 28. En sexto lugar, uno de los principales logros para garantizar los derechos humanos en el país ha sido el trabajo sistemático para erradicar las torturas y los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Se ha establecido una responsabilidad estricta por el uso de pruebas obtenidas mediante métodos ilícitos.

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El artículo 235 del Código Penal (torturas) se ha adaptado al artículo 1 de la Convención de la ONU contra la Tortura. Desde marzo de 2019, el Comisario de Derechos Humanos (Defensor del Pueblo) del Oliy Majlis actúa como “mecanismo nacional de prevención”. Este mecanismo prevé la organización de la supervisión de las instituciones penitenciarias, los centros de detención y los centros de acogida especiales para examinar si se respetan en ellos los derechos humanos y las libertades garantizados por la ley. En séptimo lugar, las reformas en materia de igualdad de género y derechos de la mujer fueron otro ámbito importante de atención. El Gobierno de Uzbekistán ha elaborado una Estrategia para lograr la igualdad de género hasta 2030, y se está introduciendo un procedimiento especial por el que todos los nuevos proyectos de ley se analizan desde una perspectiva de igualdad de género. La creación de la Comisión Parlamentaria de Igualdad de Género en Uzbekistán en 2019 ha contribuido a reforzar la posición de las mujeres en la sociedad y su estatus. En

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el ámbito de la legislación y las políticas públicas, Uzbekistán ha establecido mecanismos para garantizar y proteger los derechos de las mujeres. Como señaló el Presidente de Uzbekistán, “las mujeres desempeñan un importante papel en la identificación y solución de los problemas sociales, asimismo en el fortalecimiento de la eficacia de la gobernanza. Así, en las elecciones parlamentarias de 2019 se aplicó la cuota de género: las mujeres representaron el 32% del total de los diputados elegidos y el 25% en el Senado. Esto está en consonancia con las recomendaciones establecidas por la ONU. En cuanto al número de diputadas, en los últimos cinco años el Parlamento uzbeko ascendió al 37º puesto entre los 190 parlamentos nacionales del mundo (ocupaba el 128º puesto). También se han aprobado leyes para proteger a las mujeres del acoso y la violencia y para proteger la salud reproductiva. Las reformas en materia de derechos humanos en Uzbekistán se llevan a cabo a nivel sistémico y global. Así, el 22 de junio de 2020 se aprobó la Estrategia Nacional de Derechos Humanos, que se convirtió en el primer documento estratégico de la historia de Uzbekistán sobre la garantía de los derechos humanos personales, políticos, económicos, sociales y culturales. Los resultados obtenidos están recibiendo un merecido reconocimiento internacional. El 13 de octubre de 2020, por primera vez en la historia, Uzbekistán fue elegido miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU por un período de tres años (2021-2023). En resumen, los hechos mencionados dan testimonio de los importantes hitos de las reformas de Uzbekistán en materia de derechos humanos y del reconocimiento por parte de la comunidad internacional de las políticas aplicadas en este ámbito. Y lo que es más importante, Uzbekistán no tiene intención de detenerse en los avances logrados y continuará en su camino para abordar los retos urgentes en el ámbito de la protección de los derechos humanos.•


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LAS MUJERES DE UZBEKISTÁN EN LA ACTUALIDAD

CIFRAS Y HECHOS

Hoy en día una de las prioridades principales de la República de Uzbekistán es fortalecer el papel y el estatuto de la mujer en el sector público y estatal Actualmente la política estatal de Uzbekistán se centra en realización del principio de igualdad de derechos y libertades, creación de las mismas oportunidades para las mujeres y los hombres de acuerdo con la Constitución de Uzbekistán. La Estrategia de Desarrollo de la República para 20172022 abre nuevas oportunidades. En la Estrategia se prevén las medidas importantes de fomentar el nivel de educación y actividad económica de la mujer, fortalecer su papel en la administración pública y estatal, negocio pequeño y empresa privada. Con este fin, en febrero de 2018, se aprobó el Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán “Sobre medidas para mejorar fundamentalmente las actividades en el campo del apoyo a las mujeres y el fortalecimiento de la institución familiar”. Este documento ha contribuido a un cambio radical en el sistema de trabajo del Comité de Mujeres, ha mejorado la estructura organizacional, así como varios organismos gubernamentales y organizaciones públicas.

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En el marco de la aplicación de las tareas previstas en los documentos normativos adoptados por la república, entre ministerios y organismos se aprobaron más de 20 planes de actividades complejas encaminados a reformar el ámbito. Hoy en día las mujeres de Uzbekistán participan en todos las esferas de la vida. En la cámara alta del Parlamento del país presentan 17 senadores-mujeres, en la Cámara Legislativa –15 mujeres–. 15 mujeres concedieron el título “Héroe de Uzbekistán”, 6 mujeres-académicos que realizan actividad en la ciencia, más de 500 mujeres doctores en ciencia. Además, las mujeres constituyen más del 20 por ciento de los diputados de Kengashes locales. En el Gabinete de Ministros la representación de es más del 6 por ciento, entre los líderes del poder ejecutivo local alrededor del 15 por ciento. En los cargos de alta dirección en la estructura de los ministerios, comités estatales y agencias, la proporción de mujeres supera el 10% por ciento, y entre los gerentes de nivel medio: 24 por ciento.


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán Hoy en día, 1.388 mujeres trabajan en el gobierno y en organizaciones públicas trabajan en puestos directivos, incluyendo 45 en ministerios y departamentos, 39 en la Administración del Presidente, el Gabinete de Ministros, el Senado y la Cámara Legislativa del Oliy Majlis de Uzbekistán, 22 en organizaciones públicas de la República, 207 en ayuntamientos locales, 1075 como parte de los consejos locales de diputados populares, 72 por ciento trabajando en los campos de ciencia, educación, salud, cultura y arte, más de 1200 personas trabajan en el sistema tribunales. En los ministerios y departamentos, empresas y organizaciones, órganos civiles de autogobierno, unidades militares e instituciones educativas para aumentar la actividad social y política de las mujeres, proteger sus derechos e intereses, proporcionar empleo, ayudar a crear condiciones decentes de trabajo en los lugares de trabajo, fortalecer las relaciones familiares, se crearon más de 46 mil organizaciones primarias del Comité de Mujeres de Uzbekistán. Más de nueve mil de mujeres trabajan eficientemente en las mahalla como profesionales de trabajo con las mujeres y fortalecimiento de valores espirituales y morales en las familias. 2080 mujeres concedieron los títulos honoríficos como “Honorable Trabajadora de la Ciencia de Uzbekistán”, “Poeta del Pueblo de Uzbekistán”, “Maestra del Pueblo de Uzbekistán”, “Artista del Pueblo de Uzbekistán”. Y más de 310 chicas talentosas son galardonadas con el Premio Estatal de Zulfiya. Para alentar a las mujeres que mostraron actividad e iniciativa en la vida pública y estatal, que con su fructífera labor hicieron una valiosa contribución al fortalecimiento y la formación de una familia, la protección de la maternidad y la infancia, se creó el sello distintivo “Mutabar ayol”. En 2019, 290 mujeres recibieron este sello. Se formó una reserva de personal para los cargos directivos en 14 departamentos regionales, 200 departamentos de distrito y de ciudades del Comité de Mujeres de Uzbekistán. En total, en el país se formaró una reserva de personal joven de menos de 40 años en todo el país, y se realizaron pasantías en las organizaciones del sistema de comités. El Comité de Mujeres de Uzbekistán, junto con los partidos políticos, firmó una serie de memorandos y adoptó planes de acción para 2018-2019 con el objetivo de tomar medidas prácticas para implementar una política a nivel nacional en el campo del apoyo social y legar para las mujeres, su crecimiento profesional, espiritual e intelectual, para aumentar su participación social y política, asegurando la participación en la construcción estatal y pública. Con el objetivo de aumentar el nivel de participación de las mujeres en el proceso electoral, junto con los cinco partidos políticos, más de seis mil de mujeres activas se incorporaron a la reserva de personal. El Comité de Mujeres de Uzbekistán, en asociación con la Academia de Administración del Estado, dirige la capacitación para desarrollar sus habilidades de gestión y liderazgo. Por el momento, 120 de ellas han sido recomendadas para cargos directivos, con más de 320 se realiza el curso de trabajo para prepararlos y presentarlos como candi-

datos a diputados en el proceso electoral que se llevará a cabo este año. Se firmó un Memorandum con la Comisión Central de Elecciones sobre el aumento de los conocimientos electoralesde las mujeres, así como la importancia de las elecciones y el aumento de la actividad de las futuras diputadas. En los lugares se realizaron más de 330 reuniones bajo el lema “Empieza a ser diputado”. Además, con el objetivo de implementar las reformas prioritarias de la política estatal sobre el apoyo a las mujeres, ayudarlas a expresar sus talentos, realizar efectivamente trabajos de investigación y actividades creativas, aumentar su potencial científico, técnico e intelectual se creó la Asociación de Mujeres Inventoras de Uzbekistán bajo dirección del Comité de Mujeres de Uzbekistán. Con el fin de activar y aumentar el papel de la mujer en la sociedad, descubrir a las mujeres con talento que toman parte en el desarrollo social y económico de nuestro país, popularizar su experiencia, el Comité de Mujeres de Uzbekistán organiza anualmente el concurso republicano tradicional “Mujer del Año”. En cada empresa, organización, makhallya, institución educativa, se organizó el club de chicas “Kizlarzhon” (“Chicas”) para informar mejor a las chicas sobre la situación en el país y en el extranjero, incluidas sobre las cuestiones de género, para prepararlas para participar activamente en la vida social y política del país, cuyos miembros son más de 2,5 millones de chicas. En el período actual el Comité organizó 1330 eventos invormativos-educativos sobre las cuestiones de participación plena, libre y democratica de las mujeres en pie de igualdad con los hombres en la vida social y política del país. Bajo el Decreto Presidencial “Sobre medidas para fortalecer aún más las garantías de los derechos laborales y el apoyo a las actividades empresariales de las mujeres”, se estableció la Comisión para la Protección de la Igualdad de Género de las Mujeres, encabezada por el Presidente del Senado de Oliy Majlis de la República de Uzbekistán. Sus principales objetivos son participar activamente en la implementación de la política estatal dirigida a garantizar la igualdad de género y mejorar las condiciones sociales de las mujeres en el país.

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Asimismo se elaboró y publicó para un proyecto de la Ley de la República de Uzbekistán “Sobre garantías de igualdad de derechos y oportunidades para mujeres y hombres”, que preve normas para garantizar la igualdad de género con participación en la administración pública, y también abarca medidas dirigidas a prevenir la discriminación entre los géneros. MUJERES DE UZBEKISTÁN EN LOS CAMPOS DE LA ECONOMÍA DE UZBEKISTÁN Para garantizar empleo a las mujeres, en 2018 se crearon más de 130 mil nuevos puestos de trabajo, incluyendo cerca de 30 mil en empresas y organizaciones, 8679 en pequeñas empresas, 3664 en tareas domésticas, 8967 en empresas familiares, 62335 en el campo de la producción de seda y 18623 en otras industrias. Este año se han creado 40 mil nuevos puestos de trabajo. Por el momento casi 30 mil mujeres tienen empleo, y este proceso continúa. En el primer trimestre de este año, más de cinco mil de mujeres establecieron empresas y proporcionaron empleos a más de diez mil mujeres. Por iniciativa de organizaciones territoriales de mujeres, se formaron 500 pequeñas organizaciones de costura, pastelería y otras empresas (talleres), en las que más de 3700 mujeres comenzaron a trabajar. Sobre la base del sistema “Maestro-estudiante”, 1,5 mil personas están involucradas en la producción artesanal, más de 1,3 mil personas están involucradas en el trabajo a domicilio. Con la asistencia de los comités de mujeres, se establecieron cerca de 300 guarderías familiares, incluidos 1000 puestos de trabajo creados. En 2019-2022 a nivel de la república se activarán 295 fábricas de costura, lo que proporcionará el empleo a 44 mil de mujeres. En las fábricas existentes trabajan 3,3 mil de personas. Además, más de 5 mil trabajan en el sistema del Consejo de agricultores, explotaciones agrarias y los propietarios de las tierras de cultivo de Uzbekistán. En base del programa de cooperación con la asociación “Uzbekipaksanoat” en la temporada de primavera y verano, 350 mil de mujeres están involucradas en el trabajo de crianza del gusano de seda. El Comité de mujeres elaboró el Programa de empleo para mujeres, especialmente mujeres jóvenes que necesitan apo-

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yo social. Así, en 2018 se proporcionó empleo a 10 mil de mujeres aproximadamente. Y, en 2019 está previsto proporcionar empleo a 13 mil personas de esta categoría. Para inculcar a las mujeres conocimientos empresariales y atraer empresas en asociación con el Banco Central, la Cámara de Comercio e Industria, la Asociación de Bancos y la Asociación “Tadbirkor Ayol”, se realizaron 167 seminarios de capacitación, en los que participaron 22,190 mujeres. Junto con el Fondo Público para el Apoyo a Mujeres y Familias se organizó el trabajo sobre una mayor participación de la mujer en el negocio familiar o privado, el trabajo a domicilio sin dejar los asuntos familiares y la crianza de los hijos. Se inició el trabajo de capacitación de mujeres en conocimientos empresariales y se les proporcionaron microcréditos de 100 mil millones de soms al año. En virtud del Decreto del Presidente de Uzbekistán, con cargo del Fondo Público para el Apoyo a Mujeres y Familias, se organizaron de forma de incubadoras empresariales los Centros de Emprendimiento de Mujeres para promover la actividad empresarial y artesanal de las mujeres, incluida la iniciativa de empresa familiar. Los objetivos principales de los centros son capacitar a las mujeres que estuvieron durante mucho tiempo con licencia de maternidad, desarrollar sus habilidades para organizar y administrar sus negocios y brindar asesoramiento sobre la preparación de ideas de negocios. Las mujeres que consiguieron dominar bien el programa de capacitación especial, por recomendación del comité de mujeres correspondiente, recibirán préstamos en condiciones concesionarias durante al menos 3 años con un período de gracia de 6 meses y una tasa anual del 8% para la organización de la actividad empresarial, a expensas del fondo y las subvenciones de organizaciones internacionales. El Comité de Mujeres desempeña un papel importante en el renacimiento y la conservación de los valores tradicionales, artesanías nacionales de mujeres (arte de costura de textil), que mujeres gestionen sus empresas. Cada año, para apoyar y estimular la actividad de las mujeres empresarias, en asociación con todas las organizaciones estatales, no gubernamentales e internacionales, se organizan los foros de negocios internacionales y repúblicanos, con el objetivo de apoyar el espíritu empresarial de las mujeres, crear nuevos puestos de trabajo, determinarlas perspectivas del desarrollo de actividad empresarial de las mujeres. Junto con el Consejo de la Federación de Sindicatos se organiza el trabajo de protección de los derechos laborales de las mujeres. Así, en particular, durante el primer trimestre de 2019, se llevaron a cabo los siguientes eventos: “Protección de los derechos laborales de las mujeres”, “Protección de los intereses socioeconómicos y jurídicos de las mujeres que participan en negocio pequeño y privado en las empresas y organizaciones de las regiones de Jizzakh y Bukhara”, “Creación de un entorno laboral decente para las mujeres en el lugar de trabajo, el papel de los sindicatos en el fomento de la supervisión pública de su trabajo” y “Empleo y protección social de las mujeres”.•


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UZBEKISTÁN ESTÁ FORMANDO UNA NUEVA ARQUITECTURA

DE INTERCONEXIÓN ENTRE LAS REGIONES DE ASIA CENTRAL Y DEL SUR Con la elección del Presidente Shavkat Mirziyoyev, Uzbekistán ha emprendido una política exterior abierta y constructiva con vistas a crear un espacio de cooperación mutuamente beneficioso, estabilidad y desarrollo sostenible en Asia Central. Cabe destacar que los nuevos planteamientos de Tashkent oficial han encontrado un amplio apoyo en todas las capitales de Asia Central, lo que se ha convertido en la base de los cambios positivos en la región. En particular, en los últimos años en Asia Central se ha producido un cambio cualitativo hacia el fortalecimiento de la cooperación regional. Se ha establecido un diálogo político sistemático basado en los principios de buena vecindad, respeto mutuo e igualdad entre los líderes de los estados de la región. Confirmación de ello es el hecho de que desde 2018 los Jefes de Estado de Asia Central empezaron a celebrar reuniones consultivas periódicas. El alto nivel de consolidación alcanzado en la región y la voluntad de los países de Asia Central de asumir la responsabilidad de resolver los problemas regionales comunes también se pone de manifiesto en la adopción en junio de 2018 de una resolución especial de la Asamblea General de la ONU “Fortalecimiento de la cooperación regional e internacional para la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible en la región de Asia Central”. Gracias a todas estas tendencias positivas, una serie de problemas sistemáticos que antes obstaculizaban la plena

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realización del enorme potencial de la cooperación regional están encontrando ahora su solución a largo plazo, basada en los principios de búsqueda de compromisos razonables y consideración mutua de intereses. Y lo que es más importante, los países de Asia Central han empezado a desempeñar un papel primordial y clave en la toma de decisiones sobre las cuestiones más apremiantes y urgentes del desarrollo en toda la región. Este fortalecimiento de las relaciones interestatales contribuye hoy en día a establecer a Asia Central como una región estable, abierta y de desarrollo dinámico, un socio internacional fiable y predecible, así como un mercado amplio y atractivo. Así, el nuevo ambiente político ha dado un fuerte impulso al desarrollo del comercio y los intercambios económicos, culturales y humanitarios. Esto se puede ver en la dinámica de crecimiento del comercio intrarregional, que alcanzó los 5.200 millones de dólares en 2019, un aumento de 2,5 veces en comparación con 2016. A pesar de los difíciles efectos de la pandemia, el comercio intrarregional se mantuvo en 5.000 millones de dólares en 2020. Al mismo tiempo, el comercio exterior total de la región aumentó un 56%, hasta los 168.200 millones de dólares en 2016-2019. Durante este periodo, la inversión extranjera directa (IED) en la región aumentó un 40%, llegando a los 37.600 millo-


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán

nes de dólares. Como resultado, la parte de la inversión en Asia Central en el total mundial aumentó del 1,6% al 2,5%. Paralelamente, se está desbloqueando el potencial turístico de la región. El número de viajeros a Asia Central a lo largo de 2016-2019casi se ha duplicado, pasando de 9,5 millones a 18,4 millones. En consecuencia, los resultados macroeconómicos generales de la región están mejorando. En concreto, el PIB agregado de la región pasó de 253.000 millones de dólares en 2016 a 302.800 millones en 2019. En un entorno pandémico, esta cifra se redujo sólo un 2,5%, hasta los 295.100 millones de dólares a finales de 2020. Todos estos factores, en su conjunto, demuestran que los nuevos enfoques pragmáticos de Uzbekistán en su política exterior han creado condiciones favorables para que los Estados de Asia Central promuevan conjuntamente grandes proyectos económicos de carácter transregional, lleven sus relaciones con las regiones vecinas a un nuevo nivel e involucren activamente a la región en la formación de estructuras multilaterales de coordinación y cooperación. Dichos planes están recogidos en la mencionada Declaración Conjunta de los Jefes de Estado de Asia Central, emitida al término de la Reunión Consultiva de 2019. En particular, el documento señala que los Estados de Asia Central seguirán esforzándose por desarrollar una cooperación económica abierta y por diversificar las relaciones con otros países asociados y con las organizaciones internacionales y regionales, con la esperanza de fortalecer la paz y la estabilidad regionales y de ampliar las perspectivas de desarrollo económico en la región. El concepto político y económico de interconexión promovido por Uzbekistán, basado en el deseo de construir una sólida arquitectura de cooperación mutuamente beneficiosa entre Asia Central y del Sur, debería servir para estos fines.

Estas aspiraciones del funcionario de Tashkent están motivadas por el interés de todos los estados de ambas regiones en el desarrollo de relaciones más estrechas, una clara comprensión de la indivisibilidad de la seguridad, la naturaleza complementaria de las economías y la interrelación de los procesos de desarrollo socioeconómico en Asia Central y del Sur. La realización de estos planes está encaminada a ayudar a construir un amplio espacio de igualdad de oportunidades, cooperación mutuamente beneficiosa y desarrollo sostenible. Una consecuencia lógica de esto debería ser la creación de un cinturón de estabilidad alrededor de Asia Central. Guiado por estos objetivos, el Presidente Shavkat Mirziyoyev presentó una iniciativa para celebrar la Conferencia Internacional “Asia Central y del Sur: Interconexión Regional. Retos y oportunidades” en Tashkent en julio de 2021, para consolidar a los países de las dos regiones en el diseño de un marco conceptual para un modelo sostenible de conectividad interregional. Esta idea se expresó por primera vez durante el discurso del presidente de Uzbekistán en la 75ª sesión de la Asamblea Ge

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Con la elección del Presidente Shavkat Mirziyoyev, Uzbekistán ha emprendido una política exterior abierta y constructiva con vistas a crear un espacio de cooperación mutuamente beneficioso, estabilidad y desarrollo sostenible en Asia Central. Cabe destacar que los nuevos planteamientos de Tashkent oficial han encontrado un amplio apoyo en todas las capitales de Asia Central, lo que se ha convertido en la base de los cambios positivos en la región. En particular, en los últimos años en Asia Central se ha producido un cambio cualitativo hacia el fortalecimiento de la cooperación regional. Se ha establecido un diálogo político sistemático basado en los principios de buena vecindad, respeto mutuo e igualdad entre los líderes de los estados de la región. Confirmación de ello es el hecho de que desde 2018 los Jefes de Estado de Asia Central empezaron a celebrar reuniones consultivas periódicas. El alto nivel de consolidación alcanzado en la región y la voluntad de los países de Asia Central de asumir la responsabilidad de resolver los problemas regionales comunes también se pone de manifiesto en la adopción en junio de 2018 de una resolución especial de la Asamblea General de la ONU “Fortalecimiento de la cooperación regional e internacional para la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible en la región de Asia Central”. Gracias a todas estas tendencias positivas, una serie de problemas sistemáticos que antes obstaculizaban la plena realización del enorme potencial de la cooperación regional están encontrando ahora su solución a largo plazo,

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basada en los principios de búsqueda de compromisos razonables y consideración mutua de intereses. Y lo que es más importante, los países de Asia Central han empezado a desempeñar un papel primordial y clave en la toma de decisiones sobre las cuestiones más apremiantes y urgentes del desarrollo en toda la región. Este fortalecimiento de las relaciones interestatales contribuye hoy en día a establecer a Asia Central como una región estable, abierta y de desarrollo dinámico, un socio internacional fiable y predecible, así como un mercado amplio y atractivo. Así, el nuevo ambiente político ha dado un fuerte impulso al desarrollo del comercio y los intercambios económicos, culturales y humanitarios. Esto se puede ver en la dinámica de crecimiento del comercio intrarregional, que alcanzó los 5.200 millones de dólares en 2019, un aumento de 2,5 veces en comparación con 2016. A pesar de los difíciles efectos de la pandemia, el comercio intrarregional se mantuvo en 5.000 millones de dólares en 2020. Al mismo tiempo, el comercio exterior total de la región aumentó un 56%, hasta los 168.200 millones de dólares en 2016-2019. Durante este periodo, la inversión extranjera directa (IED) en la región aumentó un 40%, llegando a los 37.600 millones de dólares. Como resultado, la parte de la inversión en Asia Central en el total mundial aumentó del 1,6% al 2,5%. Paralelamente, se está desbloqueando el potencial turístico de la región. El número de viajeros a Asia Central a lo largo de 2016-2019casi se ha duplicado, pasando de 9,5 millones a 18,4 millones. En consecuencia, los resultados macroeconómicos generales de la región están mejorando. En concreto, el PIB agregado de la región pasó de 253.000 millones de dólares en 2016 a 302.800 millones en 2019. En un entorno pandémico, esta cifra se redujo sólo un 2,5%, hasta los 295.100 millones de dólares a finales de 2020. Todos estos factores, en su conjunto, demuestran que los nuevos enfoques pragmáticos de Uzbekistán en su política exterior han creado condiciones favorables para que los Estados de Asia Central promuevan conjuntamente grandes proyectos económicos de carácter transregional, lleven sus relaciones con las regiones vecinas a un nuevo nivel e involucren activamente a la región en la formación de estructuras multilaterales de coordinación y cooperación.



LA ESTRATEGIA DE INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA ANDALUZA CONTARÁ CON 618 MILLONES El Consejo de Gobierno ha aprobado la Estrategia de Internacionalización de la Economía Andaluza 2021-2027, que cuenta con una dotación inicial de 618 millones de euros destinados a incrementar el grado de internacionalización de la economía y las empresas andaluzas, generar empleo de calidad y fortalecer la posición de Andalucía en el mundo, para que aumenten las exportaciones y las inversiones extranjeras. A través de esta ambiciosa inversión programada, que duplica la de la planificación anterior (288 millones de euros para 2015-2020), la EIEA 21-27 prevé generar en la economía andaluza los mecanismos que permitan en estos siete años incrementar las exportaciones en un 65%, hasta alcanzar los 45.800 millones de euros; alcanzar un 32% más de empresas exportadoras regulares, que son las que exportan al menos cuatro años seguidos y que generan el 93% de la factura exportadora andaluza, hasta llegar a las 7.620 empresas; incrementar en un 38% el empleo ligado a la internacionalización, hasta alcanzar los 459.469 puestos de trabajo; y llegar a los 1.065 millones de euros de inversión extranjera directa en Andalucía en 2027, un 38% más de la registrada en 2020. El Plan aprobado hoy por el Gobierno andaluz es fruto de un intenso trabajo desarrollado en el seno del Gobierno andaluz, liderado por la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior, en especial coordinación con la Consejería de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades, así como con el resto de las consejerías con competencias en la materia. Igualmente, ha contado con la participación de los agentes económicos y sociales: la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA) y los sindicatos UGT Andalucía y CC.OO. Andalucía, así como con el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de Andalucía. EIEA aporta, así, muchos más recursos, coordinación y nuevas estrategias con un enfoque de promoción adaptado a los distintos mercados internacionales, con el objetivo de diversificar el destino de las exportaciones andaluzas; estrategias para el incremento de la base exportadora de la comunidad, incorporando más empre-

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sas a la exportación y haciendo que las que ya exportan lo hagan de manera regular; y medidas para hacer más atractiva Andalucía a los ojos de los inversores extranjeros. Todo ello, con una estrategia de servicio diferenciado y de calidad por parte de la Administración a las empresas andaluzas, a través de una intensa transformación digital, con herramientas de inteligencia de mercado y uso de big data, que permitan dar un salto cualitativo al sector exterior en esta década. A través de la EIEA 21-27, el Gobierno andaluz apuesta por aumentar la presencia andaluza en los mercados exteriores, ofreciendo un mapa de oportunidades de negocios a las empresas; impulsado acciones de promoción con enfoque de mercado; proyectando la imagen de Andalucía y sus sectores ante el mundo; estimulando la presencia internacional permanente en el exterior; y fomentando las políticas de sostenibilidad y responsabilidad social empresarial. NUEVAS MEDIDAS Y PROGRAMAS La EIEA 21-27 implementará estrategias diferenciadas a través de 19 medidas por la que se desarrollarán un total de 110 actuaciones diferentes, divididas entre sus seis ejes estratégicos. Entre estas medidas destacan las destinadas a superar la situación económica global, la apertura de nuevos mercados, la atracción de inversiones extranjeras, y la prestación de servicios desde la administración pública. Igualmente, y dado que las empresas internacionalizadas crean un empleo de mayor calidad y estabilidad que la media, la EIEA contempla programas con los que ofrece un apoyo personalizado para la actividad internacional no sólo de las empresas, sino para generar el ‘tejido humano de la internacionalización’ con cursos, formación en idiomas, etc. En relación con la actualidad económica del mundo, envuelto en una crisis derivada de la pandemia, los nuevos programas ofrecen una respuesta ágil, orientados a favorecer la toma de decisiones con anticipación a los cambios en la geopolítica mundial, a través del uso de herramien-

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tas de la inteligencia de negocio (Big Data). También se fomenta la digitalización como vía de mejora competitiva de Andalucía, con programas especialmente dirigidos a la transformación digital de las pymes turísticas, y la adopción de valores de sostenibilidad y RSC. En este ámbito destacan programas nuevos como la `Aceleradora de internacionalización´ dirigido a startups y pymes; el de `Estrategia y Acción internacional´, que apoya a las empresas en la toma de decisiones estratégicas; o el `Observatorio de Marcas Andaluzas´, un think tank destinado a ayudar a las firmas andaluzas a potenciar el posicionamiento de sus marcas en los mercados; o el programa de `Promoción en Marketplaces Locales´, para favorecer la promoción online de las los productos andaluces en canales especializados. Igualmente, contempla líneas de subvenciones para transformación digital de las pymes. También se ponen en marcha medidas innovadoras para detectar el potencial exportador en todo el territorio que permitan el incremento de la base exportadora de Andalucía, incorporando más empresas a la internacionalización y haciendo que las que ya exportan lo hagan de manera regular. Con este objetivo se crean medidas como la Red Andalucía Extenda, que abarca a agentes especializados en las ocho provincias para detectar compañías con capacidad exportadora, y programas concretos para sectores estratégicos (Aeroespacial, TICs, Sector Energético, Cultural, Agroalimentarios y Turístico) MAPA DE OPORTUNIDADES DE NEGOCIO A través de la EIEA 21-27 se ponen en marcha programas diferenciales que promueven la detección de oportunidades de negocio para conseguir una mayor presencia de las empresas andaluzas y de la marca Andalucía en el mundo. Con un enfoque a mercado, con estrategias diferenciadas y adaptadas a cada país y apoyando la implantación en el exterior. Se fomenta así la diversificación de las empresas hacia los mercados en expansión como son Asia Pacífico, América, África-Oriente Medio. En este nuevo escenario, también se refuerza Europa como mercado natural de Andalucía.

Entre las medidas que se ponen en marcha destaca el `Mapa de Oportunidades en Internacionalización´, fruto de la investigación permanente de mercados que Extenda realiza para orientar sus acciones de promoción y detectar oportunidades; y el programa `Embajadores´ para potenciar sectores productivos a través de un prescriptor reconocido que difunda las virtudes del producto andaluz entre posibles clientes y prescriptores locales. También se desarrollará un `Plan de Comunicación en Mercados Exteriores` para la ejecución de campañas con las que apoyar acciones promocionales para transmitir los atractivos de Andalucía; y un programa `International Andalusian Hubs´, para facilitar a las firmas una sede comercial temporal en un área geográfica como paso previo a una implantación con estructura propia, entre otras medidas. Todo ello, apoyado por la Red Exterior de Extenda, que presta servicios ya en 62 países a través de sus 38 sedes, 12 más en sólo dos años sin haber incrementado el número de sedes y siendo la que más tiene ubicadas en dependencias de las Oficinas Económico y Comerciales de las embajadas de España en el exterior. Igualmente, recoge herramientas de estímulo y transformación empresarial, como las convocatorias europeas de I+D, los partenariados europeos de I+D. INVERSIÓN EXTRANJERA Y COOPERACIÓN PÚBLICO-PRIVADA La EIEA 21-27 potencia medidas para favorecer la atracción de inversión directa extranjera, a través de actuaciones para mejorar el clima inversor y promoviendo la captación de capital extranjero para invertir en las empresas andaluzas, a la vez que se las capacita para atraer las inversiones. Para ello se han considerado medidas con programas como el de `Clima de Negocios para la inversión directa extranjera´, el de `Identificación y captación de proyectos de inversión – Lead Generation´, ‘Internacionalización del Sector Minero’, `Mejora de la competitividad logística´; el de `Capacitación de las empresas y captación de capital’ o la `Unidad Aceleradora de Proyectos´, ya puesto en marcha en la Presidencia de la Junta de Andalucía, para impulsar y coordinar proyectos de inversión que se declaren de interés estratégico.

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ANDALUCÍA INCREMENTA UN 27% SUS EXPORTACIONES, EN EL MEJOR JUNIO DE LA HISTORIA, QUE IMPULSA UN CRECIMIENTO DEL 15,4% EN EL PRIMER SEMESTRE DE 2021 Las exportaciones de Andalucía registran el mejor junio de la historia desde que existen datos (1995), con una factura de 2.935 millones de euros, cifra que supone un crecimiento del 27% respecto al mismo mes de 2020, que es cinco puntos superior al de las ventas nacionales (+22%). Una intensa subida, que además contrasta con el descenso del -14,7% que sufrieron las ventas en junio del pasado año, tercer mes completo de incidencia de la pandemia. El sector exterior andaluz suma así cuatro meses consecutivos de crecimiento a doble dígito, logrando un crecimiento interanual del 15,4% en el primer semestre de 2021, para situar a Andalucía con una factura exportadora de 16.836 millones de euros y un superávit de 2.553 millones de euros, récord histórico en la serie. Con estas cifras, Andalucía da un nuevo impulso a su recuperación a través de su sector exportador, que vuelve a actuar como palanca de crecimiento, para proseguir con paso firme en la normalización de la actividad económica y ampliar presencia en los mercados internacionales. Este crecimiento del mes de junio de 2021 beneficia a seis de las ocho provincias y se refleja en siete de los diez primeros mercados exteriores de Andalucía, tanto de Europa, como de África y Asia. De igual forma, se refleja en ocho de los diez primeros capítulos exportadores, especialmente en los que más se resintieron en 2020 del ámbito industrial, como el cobre, o productos químicos, además del energético. A esto se suma el empuje del sector agroalimentario, que continúa mejorando sus cifras, incluidas las del aceite de oliva, que suma otro mes de crecimiento. Los capítulos industriales y energéticos lideran el crecimiento de las ventas en junio. Estos se ven reforzados por el buen comportamiento del sector agroalimentario. La recuperación de la actividad industrial nivel mundial se observa en las ventas del capítulo de otros productos químicos, el que más crece del top 10, y que se sitúa en sexto lugar al multiplicar por tres su dato y lograr una factura de 143 millones en junio. A este le siguen en ascenso el capítulo de fundición y hierro, séptimo, que sube un 88% hasta los 121 millones; combustibles, que lidera las ventas, con un 86% más, hasta sumar 492 millones; y minerales, cuarto capítulo más exportado en este mes, que sube un 65% hasta los 210 millones.

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También aumentan las exportaciones de cobre, un 24,3% más hasta los 114 millones; mientras que las aeronaves (87 millones) descienden un 42%, motivado por las fluctuaciones del mercado.Por su parte, el sector agroalimentario continúa demostrando su músculo. Así lo demuestra el crecimiento de las frutas (318 millones) con un aumento del 24%. Se vendieron también 217 millones aceite de oliva, cuyas ventas se elevan un 1,1% interanual. En junio de 2021, crecen las exportaciones hacia casi todas las áreas geográficas mundiales, elevándose a doble dígito o más en seis de sus diez primeros países. El mercado que más crece es Marruecos, quinto, con más del doble de ventas hasta los 206 millones. Otro destino en alza es China, décimo, donde suben un 7,5%, hasta los 151 millones. Dentro de Europa, el destino que más crece es Países Bajos, séptimo, con un 95% más de exportaciones, hasta los 168 millones; y Bélgica que sube un 69% hasta los 100 millones. De las ocho provincias andaluzas, seis incrementaron sus exportaciones en junio a doble dígito. La que más creció fue Cádiz, con una subida del 68% hasta los 647 millones, lo que la coloca como segunda exportadora. Huelva, primera, tuvo un aumento del 63% hasta los 755 millones; y Almería, que es cuarta, uno del 27,4% (347 millones). Sevilla se sitúa como tercera con 585 millones y en sexto lugar esta Córdoba, con 220 millones con un alza del 16,5%. Finamente, Granada alcanza los 108 millones con un 11,4% más. Los datos provinciales son positivos en el semestre, con todas las provincias en crecimiento.

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EXTENDA ACERCA LA INTERNACIONALIZACIÓN A 1.400 FIRMAS A TRAVÉS DE SU PROGRAMA `RED ANDALUCÍA´ Extenda-Andalucía Exportación e Inversión Extranjera ha cumplido su objetivo anual de acercar la internacionalización a 1.400 empresas andaluzas con su programa Red Andalucía, un proyecto lanzado el verano del año pasado, que tiene como objetivo identificar nuevo potencial exportador para incrementar la base exportadora de Andalucía, incorporando más empresas a la exportación y haciendo que las que ya exportan lo hagan con regularidad, y en cuyo desarrollo Extenda ha contado con la colaboración de las Cámaras de Comercio de las distintas provincias andaluzas. Este objetivo, razón a su vez por la que surgió la Red Andalucía de Extenda, se refuerza aún más este año tras ser considerado una de las principales líneas de la recientemente aprobada Estrategia de la Internacionalización de la Economía Andaluza 2021-2027, que prorrogará la actividad de la Red durante el próximo año. Para cumplir con estos objetivos, el equipo técnico especializado de la Red Andalucía desarrolla un plan de acción en cada una de las ocho provincias, con el fin de identificar y contactar a cuantas empresas andaluzas puedan tener interés y potencial para incorporarse a la internacionalización y llegar a ser exportadoras regulares. De este modo, por primera vez en su historia, Extenda tiene una presencia constante en todas las provincias andaluzas.

A lo largo de estos meses, la Red ha elaborado un Mapa del Potencial Exportador de Andalucía y de cada una de sus provincias, en el que se han analizado sus sectores productivos y perfil de las empresas definiendo una estrategia general para impulsar su internacionalización. Se ha trabajado a través de fórmulas de colaboración con asociaciones empresariales y otros colectivos públicos y privados; y también con la visita a las firmas identificadas, para darles un asesoramiento individualizado. Tras cumplir con éxito su objetivo en el primer año de vida, la Red Andalucía va a prorrogar su servicio durante un año más para sumar otras 1.400 compañías a la internacionalización.

EXTENDA IMPULSA EL NEGOCIO INTERNACIONAL DE LAS BEBIDAS ANDALUZAS EN EL MARCO DEL FESTIVAL STARLITE Extenda ha llevado a cabo una misión inversa para casi una veintena de empresas andaluzas del sector del vino, bebidas espirituosas y refrescantes, en el marco del Festival Starlite de Marbella, único festival reconocido por la marca España, con el fin de potenciar las ventas internacionales de un sector que incrementó sus exportaciones un 23,8% en los cinco primeros meses de 2021 hasta superar los 103 millones de euros. Las 17 firmas participantes han tenido la oportunidad de mantener hasta 150 reuniones con un total de 11 operadores internacionales, en concreto, importadores,

distribuidores, cadenas de tiendas especializadas de México, EE.UU., Polonia, Francia, Países Bajos, Bélgica, Italia y Emiratos Árabes, mercados que presentan interesantes oportunidades de negocio. La delegación extranjera tuvo la oportunidad de visitar las bodegas de Ronda F. Schatz y Cortijo Los Aguilares. Además, asistieron a una charla sobre ‘Vinos de Andalucía’, dirigida por el periodista especializado José Ferrer. Y también se desarrolló un showroom, con una degustación de vinos y bebidas de las empresas andaluzas participantes, durante la cual se mantuvieron los encuentros bilaterales.

El consejero delegado de Extenda, Arturo Bernal, valoró especialmente “el ámbito de las bebidas, en el que Andalucía tiene mucho que aportar al mercado internacional, gracias a seis denominaciones de origen y trece indicaciones geográficas”. “Se trata de sellos de calidad internacional, que avalan la excelencia de nuestros caldos, y que se unen a la innovación que ha demostrado el sector andaluz de las bebidas. Por ello, desde Extenda hemos encontrado en Starlite, único festival reconocido por la marca España, la mejor opción donde asimilar nuestros vinos a la calidad de nuestra región y país”, subrayó Bernal.

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UZBEKISTÁN EL CORAZÓN DE LA RUTA DE LA SEDA Uzbekistán es uno de esos países que permite sumergirse al mundo donde el viajero puede conocer la gran historia y cultura, las costumbres y tradiciones milenarias, saborear la gastronomía uzbeka que se considera una de las más ricas de Asia Central y sobre todo, sentir la hospitalidad del pueblo uzbeko. A lo largo de su historia la tierra uzbeka ha visto de todo: el ascenso y el declive de los poderosos imperios de Alejandro Magno, Chingishan y Tamerlán, las guerras destructivas y el auge del pensamiento científico y la construcción de las obras maestras de arquitectura. Más de una vez Uzbekistán se convertía en el cruce de la Ruta de la Seda, de los mundos donde se encontraban las diferentes culturas y civilizaciones, porque Samarcanda, Bujará, Jiva y Shakhrisyabz, las ciudades declaradas como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, eran unos de los cruces más importantes en la Ruta de la Seda. SAMARCANDA: LA CAPITAL DEL IMPERIO DE TAMERLÁN Por supuesto, cada uno de nosotros en algún momento de su vida ha escuchado algo sobre la mítica Samarcanda, como la llamaban filósofos y poetas, el Espejo del Universo, el Jardín del Alma, la Perla del Oriente, una de las ciudades más antiguas del planeta, con la misma edad que

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Samarcanda.

Roma y Atenas. A lo largo de su larga historia Samarcanda, que tiene edad de 2750 años, sobrevivió ascensos y declives, sufrió numerosos ataques de los conquistadores extranjeros, se regeneraba de nuevo y se hacía aún más majestuosa. Las rutas comerciales hacia el Occidente – hacia Persia, hacia el Oriente – China y hacia el Sur – India se entrelazaban aquí y formaba unos de los cruces más importantes de la Ruta de la Seda.


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán Bujara.

BUJARÁ: LA CIUDAD DE LEYENDAS

Bujara.

Hoy en día, la edad de Bujará es de 2500 años. La primera referencia a la ciudad data de la conquista de un asentamiento en el siglo VI a.C. por el rey persa Ciro. Tres siglos después vino Alejandro Magno. Entonces ya existía la fortaleza del Ark y más de 60 caravansarais en los que se alojaban caravanas de la India, China y otros países del Este. La Sagrada Bujará, la Noble Bujará como los uzbekos la llaman con gran respeto, no cede ante Samarcanda por la abundancia de monumentos históricos, siempre ha sido uno de los centros principales del Islam no sólo en Asia Central sino también en todo el mundo musulmán. En la Edad Media en Bujará había más de 350 mezquitas y 80 madrasas, muchas de las que se han conservado bien hasta nuestros días. Aparte de los grandes conjuntos, madrasas, mezquitas y el famoso minarete Kalyan, en Bujará se ha conservado perfectamente la antigua fortaleza Ark, los baños medievales, algunos de los cuales siguen funcionando, y las cúpulas comerciales - en total más de 140 monumentos arquitectónicos. JIVA: MUSEO AL AIRE LIBRE Jiva es una ciudad antigua de la provincia de Khorezm, situada en la parte baja del río Amudaria, lo que la convierte en una perla del oasis de Khorezm, que durante mucho tiempo fue uno de los centros de la Gran Ruta de la Seda.

Jiva es una de las ciudades principales del antiguo Khoresm y la única ciudad del Uzbekistán moderno que ha conservado prácticamente intacta la parte entera del shahristán medieval - Ichan-Kala, que ha sido el primero en Asia Central incluido enteramente en la lista del Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.

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Jiva.

La antigua ciudadela amurallada aparece como una viva ciudad medieval de cuento Oriental, en la que cada edificio en sí es un monumento arquitectónico y una curiosidad particular. Aquí se pueden pasar horas paseando por las calles antiguas, visitar la fortaleza Kunya-Ark que tiene un mirador con la vista preciosa de la ciudad, la mezquita Juma con sus más de 200 columnas con tallado en madera, cada una con su estilo de tallado y algunas de ellas datan del siglo X, subir la estrecha escalera de caracol a la cima del minarete Islam Khodzha, disfrutar de una vista panorámica de la antigua ciudad que se ha extendido cerca del enorme desierto Kyzyl- Kum.

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GASTRONOMÍA UZBEKA La comida nacional uzbeka es la parte independiente de la cultura de Uzbekistán, y sin duda, se considera una de las más sabrosas y abundantes en el Oriente. Estando en las vías de la Ruta de la Seda, durante muchos siglos Uzbekistán integró los platos más interesantes y especiales no sólo de los países de Asia sino de otros países además. Los comerciantes de Ruta de la Seda intercambiaban los secretos más arcanos de unas y otras recetas. Así, los platos de muchos pueblos se absorbieron en la cocina de Uzbekistán. Las recetas uzbekas tienen una historia de siglos de antigüedad que absorbieron tradiciones culinarias centenarias, por lo cual el proceso de preparación de la comida se acompaña de diversos rituales, que han llegado a nuestros días. Entre otros platos, como manti, shurpa, shashlik, lagman, samsa etc., el plov uzbeco tiene gran fama por todo el mundo, es muy popular entre los turistas y cada cocinero uzbeco puede decir con orgullo que sabe cocinarlo. En 2016 este plato nacional de Uzbekistán fue inscrito como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO. “En Uzbekistán hay un proverbio que dice que un huésped no puede irse de la casa de su anfitrión sin que se le haya ofrecido el plov”.


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán

Tashkent.

BAZARES DE UZBEKISTÁN Es imposible imaginar el Oriente sin bazares. Bazar no es sólo el lugar de compra-venta de mercancías o tiendas al aire libre, sino que es el centro de atracción y desarrollo de las culturas asiáticas, donde se realiza el intercambio energético, interacción de la gente, de ideas, emociones y experiencias. Chor-su no es sólo el más grande, sino también es el bazar más antiguo de Taskent. Chor-Su se conoce desde la época en Tashkent a través de la Ruta de la Seda. Siab bazar es uno de los más antiguos bazares en Samarcanda, está situado entre la Mezquita de Bibi Khanum y el complejo Shah y Zinda, cerca de Registan.

Khiva.

ARTESANÍA DE UZBEKISTÁN El arte aplicado de Uzbekistán es el trabajo original y creativo de los artesanos y maestros locales, los cuales han ido pasando sus habilidades de generación en generación. Las creaciones de Ferganá, Samarcanda, Bujará, Jiva y otros, han sido históricamente notables fuera del país y aún continúan atrayendo el interés de los amantes de la belleza de todo el mundo. Muchas escuelas de “suzaní” bordado, cerámica, gorras de diferentes tipos y propósitos, cuchillos nacionales “pichak” para cada ocasión, alfombras de seda y lana, seda y estampados, han creado hermosos trabajos en las manos de los artesanos locales por muchos siglos.

OTRAS VISITAS RECOMENDADAS Entre las visitas más destacadas también se recomienda visitar la capital uzbeka Tashkent, el Valle de Ferganá conocida por sus jardines y artesanía, el Mar de Aral que está desapareciendo y el Desierto Kizil-Kum para los amantes de aventuras y viajes insólitos, las Montañas Chimgán para los amantes de trekking y esquí.•

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LA ANTIGUA MESOPOTAMIA DEL ESTE

SOGDIANA

UN VIAJE AL PASADO DE UZBEKISTÁN Escribe Jesús Gil Fuensanta.

LASEI (Escuela de Inteligencia Económica y Relaciones Internacionales). ICFS (Instituto de Ciencias Forenses). El pasado de Uzbekistán está ligado a las antiguas Sogdiana y Bactria, y a los “caminos de la seda”. Pero desde tiempo inmemorial, en los albores de la aparición del Humano Moderno, hace unos cincuenta mil años, el actual Uzbekistán también fue muy decisivo en la Evolución Humana. En apariencia el Hombre de Neanderthal, en una variante hibrida con rasgos de los actuales humanos, tuvo como uno de sus límites de dispersión la zona de los actuales grandes ríos uzbekos. Mas al este, parece ser zona de otras especies diversas. A ese período, que en términos arqueológicos vemos en la fase de transición del Paleolítico Medio al Superior (Prehistoria Antigua), corresponden

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diversos yacimientos arqueológicos clave en Uzbekistán, como las cuevas de Teshik Tash, Abi Rajmat o el abrigo de Pashdat, este bajo supervisión de nuestro equipo hispano-uzbeko del SURPAD. Los subsiguientes períodos de la Prehistoria Reciente de la región (es decir, aquella prehistoria posterior al Paleolítico), como el Neolítico o Calcolítico, son épocas que necesitan una mayor investigación sobre el terreno, pese al conocimiento sobre su existencia, pues este es limitado y por lo tanto imperfecto de conocer en toda su extensión. Pero indicios sobre la sociedad y gentes del período gracias a los análisis de laboratorio, abren nuevas perspecti-


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán vas sobre el pasado de Uzbekistán. Podrían haber existido migraciones neolíticas desde Anatolia, Irán y otras zonas de Eurasia, y haberse fundido con los habitantes locales originarios del Paleolítico. El Calcolítico o inicios de las culturas del Bronce entronca con la problemática de las culturas del valle del Indo, otro de los periodos mas florecientes del final de la Prehistoria de Asia Central, hace cerca de 5500 años. Una fase que proporciona las primeras evidencias de urbes, administración e incluso escritura en el marco de los ríos Amu y Syr Darya y sus afluentes. Es una época que se presume muy floreciente por los contactos comerciales, con un gran aflujo de piedras semipreciosas, como el lapislázuli, y otros productos, precursoras de “la ruta de la seda”, que al menos llegaba hasta zonas del actual Irán, Irak, Siria o este de Turquía, donde las florecientes urbes de Akkad, Sumer y Subir, “el país del Norte” (es decir la Mesopotamia siro-turca). Pero un cierto interés radica en la ausencia de escritura Protoelamita o Elamita, originaria del Irán del período, en contextos Sogdianos o Bactrianos; Uzbekistán no es ninguna excepción. Puede ser una evidencia de una sociedad local que se apropiaba de manera selectiva de productos y algunos patrones culturales del “Occidente” del período. Un ejemplo decisivo es la ausencia de aquella narrativa de los sellos cilíndricos elamitas, sumerios o suberios en el territorio de Asia central, a pesar del descubrimiento de semejantes artefactos administrativos que evidenciaban pertenencia a grupos proto-estatales, familias y clanes, al estilo de los sellos tamga (a estampilla) de épocas posteriores.

La cuestión de la falta de conocimiento exhaustivo de este período de finales del Calcolítico e inicios del Bronce se debe en especial a que los lugares arqueológicos más impresionantes y con potenciales datos (como sabemos por las prospecciones de superficies), caso de Najshab (Yerkurgan) o Afrasiyab (Samarcanda), se encuentran enterrados bajo decenas de metros de valiosos restos arqueológicos de épocas posteriores como la Edad del Hierro, la cultura greco-bactriana o la Edad Media. Y para ello se necesita acometer extensas, bien planificadas y costosas excavaciones arqueológicas. Sabemos de la importancia de la Edad del Bronce en Uzbekistán, pero su definición aún es algo difusa; ya que no contamos con una firme y detallada secuencia cronológica de los eventos del período, y que diversos investigadores califican de “proto-estatal”. Pese a ello, se aportaron algunas ricas tumbas y lugares arqueológicos excavados, con restos in situ de aquella época, y que nos proporcionan una sólida cultura metalúrgica de hace cuatro mil años en Uzbekistán; entre las ciudades excavadas del período, por su tamaño, debemos destacar Dzarkutan (Sirjan Darya), por sus edificios monumentales, o Sapalli Tepe, con sus fortificaciones. Siguiendo la lógica antes expuesta de los análisis de laboratorio, la población de la Edad del Bronce era predominantemente autóctona, derivada de las gentes locales que habitaban en el Calcolítico; un dato muy importante, puesto que, pese a su situación en zona de cruce de caminos, el Uzbekistán de la Prehistoria Reciente demostraría así la falta de recepción de emigraciones en masa o conquistas de otros pueblos en esa época de esplendor.

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MINGURIK, TASHKENT: EL EDIFICIO MAS ANTIGUO DE UNA CAPITAL MODERNA EN ASIA CENTRAL Mingurik, “mil albaricoques” en uzbeco, está situado cerca de una de las arterias principales del centro de la ciudad de Tashkent, y justo al borde del río Salor. Se trata del edificio más antiguo (de origen “prehistórico”) expuesto en una de las modernas capitales de Asia Central. Su nombre procede de los huertos cercanos que existieron en la época del kanato de Kokand. Desde el siglo XIX consta como una parte importante de la tradición popular local, donde es conocido como “las colinas de Afrasiyab” (por otra parte, el nombre antiguo de la conocida Samarcanda). La impresión del visitante del edificio era de encontrarse ante una obra majestuosa, ya de por sí monumental. El diseño no solo muestra paralelos con otros edificios semejantes de finales del periodo de influencia helenística sobre la Sogdiana (siglos III-I a.C.) sino con la arquitectura de la cultura del imperio de Kushan; y por otra parte tiene prototipos en los albores urbanos de la Mesopotamia de Oriente Próximo. Parece que el lugar de Mingurik estuviese ligado a un culto propio del zoroastrismo conectado con las aguas o la fertilidad. Recordemos que desde siglos antes de la penetración helenística en la Sogdiana, existían representaciones de dos divinidades, una masculina y otra femenina. Posiblemente por el carácter solar de los emplazamientos y su conexión con elementos de agua y fertilidad, Mingurik podría haber sido dedicado al culto de Mithra-Anahita en la época de su fundación. Tal culto solar tuvo amplia dispersión en el período Greco-Bactriano por la Sogdiana. En aquel período la diosa persa de la fertilidad y las aguas, Anahita, se sincretizó con elementos del Indostán, donde su equivalente era Sarasvatî .

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Los sogdianos durante el período aqueménida (finales de la edad de Hierro, que cierra la prehistoria de Uzbekistán) eran de tradición nómada, y diversas de las características constructivas de Mingurik remiten a esa tradición. Los edificios circulares se asocian normalmente a una tradición nómada en la Prehistoria y Protohistoria de Oriente Próximo. Recordemos con la distancia temporal y geográfica, la tradición nómada del Neolítico Acerámico de Gobekli Tepe, y los edificios-recintos circulares de uso ritual (cf. Gil Fuensanta, Mederos Martín 2019); pues algunas interpretaciones previas pensaron en una conexión del culto a los antepasados en tales edificios. Hay una naturaleza ritual implícita y omnipresente en el edificio tripartito de Mingurik. Las grandes capas de combustiones internas obedecen a incendios controlados de naturaleza ritual que remiten a prácticas religiosas del tipo mitraico o zoroástrico en todo caso. Su abandono y presunto sellado en partes de aquel obedecerían a un abandono ritual del lugar. Por otra parte, la prueba de la existencia de partes subterráneas en edificios semejantes y coetáneos como el de Shastepe, no solo remiten a su conexión con sectores de este tipo de edificios al “profano” en esa religión, los subterráneos propios de las practicas mitraícas (el Mithraeum), sino que implica que tal sector no ha sido descubierto en el edificio tripartito de Mingurik. Y una de nuestras metas en los trabajos iniciados en el mismo, es la comprobación de si existe tal sector subterráneo en el tepalik (montículo sobre el que se erige el edificio) actual. Tal como se concluyó desde la época de las excavaciones y sondeos arqueológicos comenzados en 1967, mantenemos que Mingurik fue un eslabón clave en la consecución urbana del Tashkent de la época.


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán Hay ejemplos en la antigüedad de la Mesopotamia de Oriente Próximo que ciudades mesopotámicas del Bronce se articularon en un principio alrededor de templos o complejos religiosos. Tenemos el posible caso de Arbela/ Erbil (Norte de Irak) que en el paso del bronce antiguo al medio pudo cambiar su posición central desde un viejo santuario calcolítico en el museo actual (Qalinj Agha), junto a un caudal de río o aguas subterráneas, hasta la ciudadela actual, en uso desde el Bronce Medio. Margareta I. Filanovich mantiene la afirmación del empleo del conjunto monumental de Mingurik por un periodo de seis siglos aproximados, con una fecha no anterior a finales del siglo III a.C., y el fin de su uso, no muy posterior al siglo III d.C. Se produjo en la época un asentamiento en el entonces oasis de Tashkent de grupos de origen nómada y que posteriormente quedarían integrados dentro del imperio de Kushan. Es justo el momento previo al establecimiento de “la ruta de la seda” de la época Han en China. Mingurik parece que fue abandonado sin destrucción externa, en algún momento de los primeros siglos del primer milenio de la era cristiana. Es una época que coincide con la expansión del imperio de Kushan desde la antigua Bactria, y con él tuvo lugar la dispersión de las ideas del budismo Mahayana a través de la ruta de la seda. Es en esos momentos cuando el uso religioso de Mingurik como culto solar o al fuego se desvanece de la Historia. Gracias a una iniciativa de la facultad de Historia de la Universidad Mirzo Ulugbek de Tashkent, este edificio es un taller de enseñanza de metodología arqueológica. ËRKURGAN/NAJSHAB, LA GRAN CAPITAL FINAL DE LA PROTOHISTORIA DE SOGDIA Poco más de ciento cincuenta kilómetros al suroeste de Samarcanda se encuentra el extenso lugar arqueológico de Yerkurgan, que supera las cien hectáreas de extensión (casi el doble que la Samarcanda coetánea). Las actividades realizadas por el SURPAD (Proyecto de Rescate Arqueológico Hispano-Uzbeco) centra sus trabajos en esta antigua ciudad, llamada Najshab en su época, emparentada con la moderna Qarshi (Kashkadarya), en el sur del país. Durante finales del 2019 y 2020 no nos fue posible el trabajo de campo en el yacimiento, aunque sí pudimos estudiar los materiales depositados en la Universidad de Tashkent, a pesar de que el grueso de la exposición museística se encuentra en el Museo Arqueológico de Samarcanda (Afrosiyob-Samarqand shahar tarixi muzeyi). Sin embargo, uno de los momentos arqueológicos con mejor información estratigráfica en Yerkurgan/Najshab es justo el periodo de ocupación del edificio tripartito de Mingurik. Un contraste con la situación arqueológica de Samarcanda/Afrosyab, el otro gran yacimiento arqueológico de la Sogdiana, durante los siglos II y III de la era cristiana, y de los que desconocemos restos arqueológicos procedentes de Samarcanda.

Recordemos que poco antes de la coincidencia de Najshab y el edificio tripartito de Mingurik, y a través de un documento escrito en arameo imperial, hacia el 348 a.C., la época de Artajerjes III, y descubierto en Afganistán, se encuentra la primera mención escrita de Najshab, por el sátrapa de Bactria, Ajvamazda, cuando el gobernador aqueménida de Hulmi, Bagavant envió tropas para reparar los muros defensivos de Nijshapaya. En Yerkurgan durante las previas excavaciones dirigidas por uno de nosotros (v.gr. Suleymanov 2000) fueron descubiertos diversas construcciones tripartitas, incluso extramuros. Algunos de estos edificios, con plataforma o podio, han sido identificados como templos; en ellos vemos elementos que los conectan con un posible culto al fuego y al sol, con diversas características propias del zoroastrismo y mitraísmo. Otras construcciones por la naturaleza de los hallazgos remiten a un uso administrativo o palacial. Mingurik debió ser construido en época semejante por grupos de gentes, de tradición cultural nómada con raíces religiosas de carácter zoroástrico o sincrético de elementos budistas y mitraícos. Hay elementos en su cerámica que nos recuerdan a una variante cultural de la sogdiana oriental a finales del I milenio antes de la era cristiana. En el antiguo Oriente, para todo edificio significado, con un carácter eminente religioso, y tal como revela la continuidad de Mingurik y los templos de Yevkurgan, el criterio de continuidad topográfica como sector religioso de la ciudad era una de las características de las culturas urbanas. Mingurik se construyó junto a un emplazamiento, nada casual en su elección, ligado a fuentes subterráneas de agua y un río en las proximidades. Además, se levantó sobre un podio artificial de barro prensado, pisé, como los templos de Yerkurgan se construyeron sobre plataformas artificiales de otros materiales. Yevkurgan durante el período muestra imágenes y arquitectura que conectan a esta metrópoli con un profundo arraigo del Zoroastrismo. Una vez más el pasado remoto de Uzbekistán demuestra una pluralidad de tradiciones culturales y religiosas en perfecta simbiosis y armonía.•

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TALGO DESDE ESPAÑA A ASIA CENTRAL

La historia de Talgo en España es de sobra conocida. El ingeniero Alejandro Goicoechea y el empresario José Luis Oriol unieron sus fuerzas para crear un tren moderno, rápido, seguro y, sobre todo: ligero. Con unas características revolucionarias para la época, el uso de materiales livianos y resistentes como el aluminio, y la invención del rodal, un sistema de rodadura única, el primer tren Talgo pudo circular a más de 135 km/h a comienzos de los años 40 del pasado siglo en unas vías con un mantenimiento pobre y sin actualizar desde prácticamente cien años atrás. Conectando con aquella época en la que se constituyó Talgo, los principios tecnológicos que la compañía aplica actualmente son en buena medida los mismos: primacía de los materiales ligeros frente a los pesados, trenes articulados, centro de gravedad bajo para poder ir más rápido que otros trenes en líneas convencionales y ser totalmente accesibles para personas con movilidad reducida Y sin embargo, quizá lo más relevante de todo lo que del espíritu de los fundadores persiste aún hoy sea el afán innovador, y la vocación universal. Esta vocación universal, que conecta además con la necesidad urgente de descarbonización del sistema de

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transporte para hacer frente a la emergencia climática, ha llevado a la compañía a tener centros de fabricación y mantenimiento en América del Norte, Europa y Asia. Con composiciones de trenes circulando por todo el mundo, la impronta de Talgo se percibe tanto en Sevilla como Seattle, en Berlín y en La Meca, en San Petersburgo… y en Bujará. Y es que es en Bujará donde empieza nuestra historia. O mejor dicho, donde por el momento termina. La historia de Talgo en Uzbekistán arranca en las factorías de Talgo en Rivabellosa (Álava) y Madrid, con la fabricación de dos unidades de Talgo 250 en 2009 y otras dos adicionales en 2015. Un modelo de sobra conocido en España que circula con el nombre comercial de Alvia para Renfe. y con el que UTY, la operadora ferroviaria de Uzbekistán ha creado el primer sistema de alta velocidad ferroviaria de toda Asia Central, superando en especificaciones técnicas y nivel de servicio a los viajeros a un gran número de países occidentales. A esa flota de cuatro trenes de alta velocidad se sumarán pronto otras dos composiciones, y coches (vagones) adicionales que se montarán en las cuatro unidades ya existentes


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para aumentar la capacidad y dar respuesta a una demanda de viajeros que no ha dejado de crecer en los últimos años. La última semana de junio comenzó el periplo de ese nuevo material a Uzbekistán. En el puerto de Bilbao embarcaron entonces 17 unidades, entre cabezas motrices y coches, rumbo al puerto ruso de San Petersburgo, donde llegaron 8 días después. Allí fueron descargadas para su transporte ya sobre raíles, en una ruta ferroviaria de más de 4.000 km de longitud cruzando Rusia y Kazajistán y hasta llegar a su destino: Tashkent, capital de Uzbekistán. Un último envío, con más material ferroviario, realizará esa misma ruta a finales de verano. En Tashkent Talgo tiene una base de mantenimiento con la última tecnología para poner a punto y mantener los trenes en circulación, garantizando su buen funcionamiento y una disponibilidad prácticamente completa. Talgo, con su base de mantenimiento, contribuye además de forma activa a la formación de la mano de obra local y a la transferencia tecnológica, formando a personal uzbeco en algunas de las tecnologías ferroviarias más avanzadas. Los uzbekos aprecian enormemente la alta calidad de estos servicios en comparación con otras alternativas de

movilidad en el país, por su comodidad y la rapidez del trayecto, pero también por su alta fiabilidad. Con el nombre comercial Afrosiyob, los servicios ofrecen altas prestaciones a bordo, una velocidad comercial máxima de 250 km/h, tecnología de pendulación natural para circular hasta un 25% más rápido que otros trenes en las curvas, y acortan los tiempos de viaje sin necesidad de nuevas inversiones en infraestructura, con un consumo energético reducido. Estos Talgo 250 tienen el récord de velocidad en el espacio postsoviético en 255 km/h, alcanzados el día de la inauguración del servicio. El viaje desde Tashkent hasta Bujará de 600 km se realiza ahora en poco más de 4 horas, frente a las 8 que tardaban otros trenes. Divididos en tres clases, VIP, Preferente y Turista, incluyen un coche cafetería y pueden transportar a casi 300 pasajeros en composición simple cada uno. DESPIECE: NUEVOS TRENES El último pedido que ahora está siendo enviado a Uzbekistán fue ejecutado en 2019 por UTY. Se compone de 2 unidades, de 11 coches y dos cabezas motrices cada una; además de 4 coches adicionales. Se trata del tercer pedido de Talgo 250 para los ferrocarriles uzbekos, después de los dos anteriores, realizados en 2009 y 2015 para el suministro de cuatro trenes, dos de ellos con 9 coches y otros dos 11, respectivamente. Con los cuatro coches adicionales que ahora se envían se podrán ampliar las dos primeras composiciones a 11 coches, maximizando así la oferta hasta un total de 287 plazas.•

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UZBEKISTÁN Y ESPAÑA

DOS PAÍSES AMIGOS, DOS PAÍSES CERCANOS Escribe Jorge Urbiola. Subdirector General de Europa Oriental y Asia Central. Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España. La cercanía en la escena internacional no debería medirse en términos de proximidad geográfica. Si así fuera, la política internacional estaría abocada a una superposición de asociaciones entre Estados vecinos. Uzbekistán y España son un ejemplo de que las buenas relaciones trascienden los kilómetros que separan a los Estados. Máxime en un mundo globalizado e interconectado como el actual. Cuando el Embajador Ruy González de Clavijo partió del Puerto de Santa María en 1403, seguramente no sabía que su misión ante el Gran Tamorlán le llevaría un total de dos años, diez meses y dos días antes de regresar a Alcalá de Henares. En ese mismo trayecto invertí recientemente junto al entonces Secretario de Estado de Asuntos Exteriores dos días y cinco horas; o dicho de otra manera, dos años y diez meses menos. Efectivamente, España tiene una política exterior cada vez más global, y prueba de ello es la relación bilateral que mantenemos con Uzbekistán.

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La llegada a la Jefatura del Estado de Shavkat Mirziyoyev ha supuesto una excelente noticia desde muchas perspectivas, una de ellas la económica. La pujanza del país es innegable, gracias al dinamismo generado por las medidas introducidas en los últimos años, entre ellas la convertibilidad de la divisa local – el som – y la creación de nuevas zonas económicas especiales con incentivos fiscales y aduaneros en diferentes sectores – agrícola, industrial o farmacéutico entre otros –. En este contexto tuvo lugar la última visita a España del Ministro de Asuntos Exteriores uzbeko A. Kamilov, durante la cual se firmaron los Acuerdos de Servicios Aéreos y Transporte Internacional por carretera, así como un Memorando de Cooperación Económica e Industrial. Este impulso normativo coadyuvará sin duda al desarrollo de las relaciones económicas y al desembarco de nuevas empresas españolas en el país.


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán Las empresas son, qué duda cabe, la verdadera punta de lanza de la relación bilateral. Son muchas las empresas españolas que operan con éxito en el país en sectores tan variados como el ferroviario, la minería, el energético o el turístico. En efecto, las autoridades uzbekas apostaron hace ya más de diez años por los trenes Talgo para revitalizar el tramo de la Ruta de la Seda entre Tashkent y Samarcanda, reduciendo en más de una hora y media la duración de un trayecto de 345 km. Aquella decisión fue, como el tiempo se ha ocupado de demostrar, el inicio de una historia de éxito. Talgo es ya una imagen icónica en el país, donde opera la única línea de alta velocidad en todo Asia Central. Consecuencia de un trabajo bien hecho, en 2019 la empresa ferroviaria estatal uzbeka UTY aprobó la decisión de adquirir dos nuevos trenes de alta velocidad. Maxam por su parte cuenta igualmente con una presencia de larga data en Uzbekistán. Su actividad comenzó en el año 2001. En la actualidad, emplea allí a unas 9000 personas y cuenta con dos grandes fábricas. TYPSA por su parte ha llevado a cabo con éxito la construcción y explotación de plantas solares. El consorcio de empresas españolas reunidas en la plataforma WES se ha centrado en los sectores agrícola y ganadero, con proyectos de gran interés como los invernaderos en la región de Khorezm, la implantación de sistemas de riego y de productos bio-fertilizantes o la recuperación del terreno de fondo del mar de Aral. En este último caso, la experiencia de las empresas españolas en el cultivo de plantas agrícolas en tierras salinas y en el desarrollo de sistemas de riego en tierras áridas ha sido especialmente valorado por las autoridades uzbekas. Los últimos en llegar han sido Paradores Nacionales. Uzbekistán, país con una oferta cultural de primer orden, ha mostrado su interés por conocer la experiencia de la gestión turística vinculada al patrimonio histórico y cultural de la que Paradores Nacionales es una referencia mundial. En definitiva, las empresas españolas son bien conocidas en Uzbekistán, y ante la previsión de seguir aumentando su número en el futuro, es importante seguir trabajando para que el clima de negocios permita a más empresas desembarcar en el país. Las autoridades uzbekas lo saben, y me consta que harán todos los esfuerzos para seguir reforzando una relación llamada a seguir creciendo. Tras este repaso en clave económico-comercial, quisiera igualmente subrayar que España impulsa desde dentro y como Estado miembro las relaciones entre la UE y Uzbekistán. La UE viene tejiendo desde los años 90 un vínculo ambicioso, omnicomprensivo y a largo plazo con los países de Asia Central, una relación trabajada desde los cimientos y que ha sido capaz de generar niveles de interlocución cada vez más estrechos. Todo ello desde un enfoque conceptual alejado de rivalidades estratégicas. España comparte plenamente esta apuesta de la UE por Asia Central en general y por Uzbekistán en particular. A esta relación ya firmemente consolidada han contribuido en los últimos años los nuevos Acuerdos de Colaboración y Cooperación Reforzadas, y la nueva Estrategia UE-Asia Central de 2019 elaborada por el Representante Especial de la UE para Asia Central, Peter Burian. Por su parte,

el papel impulsor del Presidente Mirziyoyev en la cooperación intrarregional ha sido igualmente de especial relevancia como factor coadyuvante para que los lazos con la UE se sigan estrechando. Hasta hace muy poco tiempo la cooperación intrarregional era deficiente, aunque es cierto que los factores en contra no ayudaban en Asia Central (orografía adversa, comercio intrarregional insignificante, infraestructuras heredadas de la época soviética obsoletas y relaciones personales malas entre los dirigentes locales). En cualquier caso, la nueva dinámica generada por el Presidente uzbeko ha sido muy bien recibida tanto desde la UE como desde España. En definitiva, la relación bilateral España-Uzbekistán se sigue consolidando a las puertas de la celebración del XXX aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas. Nuestra verdadera punta de lanza como hemos podido comprobar son nuestras empresas, cuya historia en Uzbekistán es un relato de éxito. Un clima de negocios propicio actuará sin duda como un imán para que sigan desembarcando en los próximos años. No me cabe ninguna duda de que nuestros socios y amigos uzbekos seguirán trabajando con ahínco para que así sea. Y todo ello para hacer realidad las palabras que nuestros dos Jefes de Estado se intercambiaron durante su encuentro de 2017: “Que Uzbekistán se convierta en un gran aliado para España en Asia Central y que España sea el mejor apoyo de Uzbekistán en Europa”.•

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UZBEKISTÁN 2021

CELEBRANDO LOS TREINTA AÑOS DE INDEPENDENCIA EN AÑO ELECTORAL Escribe Antonio Alonso Marcos. Universidad San Pablo CEU.

Hace cinco años, Uzbekistán cerraba una etapa de su Historia reciente, su primer cuarto de siglo como nación independizada de Moscú. Otro acontecimiento, el repentino fallecimiento del Primer Presidente, Islam Karimov, precisamente en torno a la fecha del aniversario de la independencia, abrió una nueva fase del Uzbekistán contemporáneo: el mandato de Shavkat Mirziyoyev. ¿Cómo evolucionó este país? ¿Qué obstáculos se encontró por el camino? ¿Comienza realmente su Historia en 1991? ¿Qué ha conseguido Mirziyoyev en estos cinco años? ¿Qué retos tiene por delante si resulta elegido? LOS PRIMEROS 25 AÑOS DE INDEPENDENCIA. Cuando Mijaíl Gorbachov tomó las riendas de la antigua Unión Soviética, se dio cuenta de que el país necesitaba una reforma a profundidad tanto en política como en economía. Aprovechando lo que se conoció como perestroika y glasnost que puso en marcha, un sacerdote católico se acerca a la comisaría local en una población del valle de Fergana solicitando permiso para inscribir legalmente su parroquia y recibe, a su vez, una amenaza: “No insista o le enviamos de vuelta al gulag”; la respuesta del sacerdote fue la siguiente: “Pues ya me pueden volver a encerrar porque voy a celebrar la Misa, con su permiso o sin él”. Era el año 1987. Eran otros tiempos, una época del siglo pasado, pero que parece de otro mundo. Esta pequeña anécdota histórica del P. Jozef

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Swidnicki sirve para ilustrar el ocaso de un sistema de poder y el surgimiento de una nueva época en la que Uzbekistán comenzó a tomar las riendas de su propio destino. Por cierto, hace apenas unas semanas el Gobierno de Uzbekistán le cedió a la Iglesia Católica la iglesia de la Asunción, construida en 1905 en Fergana, lo que ha supuesto una gran alegría a la pequeña comunidad católica en Asia Central. El Primer Presidente del Uzbekistán independiente, Islam Karimov, tuvo que tomar muchas decisiones y muy importantes en poco tiempo. Para empezar, había que darle al país un armazón institucional, un sistema político adecuado a los nuevos tiempos pero no completamente disruptivo con la cultura política del entorno. Así, Uzbekistán se dotó de una Constitución (8 de diciembre de 1992) que permitiera el desarrollo del país; en los 25 primeros años de independencia la Constitución ha sufrido reformas parciales en ocho ocasiones (2002, 2003, 2007, 2008, abril 2011, diciembre 2011, 2014 y 2017) y en ella se declara a Uzbekistán una “República presidencialista de sistema democrático multipartidista”. Muchos de los cambios introducidos en la Constitución se hicieron sobre la base de sugerencias realizadas por organizaciones internacionales como la OSCE, cuya oficina de democracia y derechos humanos (ODIHR) vigila por que los estados miembros vayan mejorando sus instituciones y la calidad de sus sistemas políticos.


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán Las primeras elecciones presidenciales tuvieron lugar en diciembre de 1991 y su vencedor fue Islam Karimov, quien fue ganando consecutivamente las siguientes elecciones. En 1995, gracias a la celebración de un referéndum, pudo extender su mandato hasta el año 2000, resultando de nuevo elegido para un nuevo mandato de cinco años. En 2002, se introdujeron enmiendas en la Constitución que extendieron el mandato de cinco a siete años, permaneciendo en el cargo hasta 2007. Ese año se celebraron elecciones y las volvió a ganar. En 2008, nuevas enmiendas a la Constitución prescribieron que los candidatos a Presidente debían concurrir a las elecciones como representantes de un partido político, no como independientes. En 2011, de nuevo se cambió la extensión del mandato presidencial, reduciéndose a los cinco años. En 2015 Karimov volvió a ganar las elecciones, pero falleció 9 meses después, en septiembre de 2016. En estos años, pasaron del partido único (Partido Comunista de Uzbekistán) a un sistema pluripartidista. Karimov, llegó a ser Primer Secretario del Partido Comunista de Uzbekistán en junio de 1989 y en marzo de 1990 el Soviet Supremo de Uzbekistán le designó para el nuevo puesto recién creado de Presidente de la República Socialista Soviética de Uzbekistán. Tras la independencia (1 de septiembre de 1991), Karimov fundó (octubre de 1991) el Partido Democrático Popular (PDP), donde militó hasta 1996. En 2003 creó el Partido Liberal Democrático de Uzbekistán (UzLiDeP), al que representó hasta su muerte. En diciembre de ese año, Shavkat Mirziyoyev fue elegido Presidente (con el 88% de los votos) compitiendo con otros tres candidatos en nombre del UzLiDep. Los demás partidos presentes en la actual Cámara Baja son el “Milly Tiklanish” o Partido Democrático para el Renacimiento Nacional (NRDP), fundado en 1995, que absorbió en junio de 2008 al “Fidokorlar” o Partido Democrático Nacional; el “Adolat” o Partido Justicia Democrática Social (SDJP), también fue fundado en 1995; y en 2008 se fundó el Movimiento Ecológico de Uzbekistán (EMU). Cada partido defiende unos intereses particulares y resulta casi imposible adaptar las clasificaciones europeas a dicho sistema de partidos, o, dicho de otra manera, aquí las categorías izquierda-derecha, progresista-conservador, apenas tienen sentido. El sistema político es secular, por lo que están prohibidos los partidos políticos de raíz religiosa, lo que permite tener un debate público alejado de la influencia del islam y una Constitución no influenciada por la sharía. Aunque la población es musulmana en su gran mayoría, eso no tiene una correlación en el campo de la política; practican un islam sunní, de la escuela Hanafi, que les hace ser abiertos, tolerantes, acogedores, respetuosos con la vida humana (especialmente la de los menos protegidos, como ancianos, viudas, huérfanos,…). Según el Comité Estatal de Asuntos Religiosos de Uzbekistán, el 94% de la población es musulmana, el 3,5% es ortodoxo (dependiente del Patriarcado de Moscú) y el resto pertenece a otras confesiones religiosas. La nueva legislación en materia de libertad religiosa establece el carácter profesional de la enseñanza religiosa, que no podrá impartirse fuera de la institución educativa de la propia asociación reli-

giosa. También se levanta la prohibición de lucir en público ropas y vestimentas religiosas y se reduce a la mitad el número de ciudadanos necesarios para establecer una comunidad religiosa de ámbito local, como mezquitas e iglesias de otras religiones (ahora se necesitaban más de 50 personas). El islam ha dejado una huella cultural y monumental por todo el país. Asia Central es una región más bien proclive al nomadismo, pero precisamente en Uzbekistán es donde más ciudades se construyeron, ayudando a fijar la población (que hoy es la más numerosa de toda la región) y a desarrollar una civilización cada vez más compleja. Karimov vio que era necesario recuperar el rico legado histórico y arqueológico del país y supo ponerlo en valor, además de entender su potencial para atraer turistas. Sin duda, Uzbekistán ha desarrollado sólo parte de su potencial turístico; Mirziyoyev, para impulsar el sector hotelero, ofreció todo tipo de facilidades a las empresas del sector para que se pudieran establecer nuevos alojamientos turísticos y se mejoraran los ya existentes, para ampliar la oferta a los posibles visitantes. No hay que olvidar que, en la cultura uzbeka, el huésped es recibido y tratado con gran respeto y le hace sentirse acogido como si estuviera en su propia casa.

La lista de lugares dignos de ser visitados aquí sería casi interminable, pero hay una serie de monumentos que tienen un encanto especial: la ciudad amurallada de Jiva (Itchan Kala, con su palacio del emir y su mezquita Juma, cuyo interior recuerda inmediatamente a la de Córdoba), la fortaleza Ark de Bujara (palacio de su emir), la casa natal de Naqshbandi (cerca de Bujara), todos los monumentos de Samarcanda (el observatorio astronómico, la tumba del profeta Daniel, el mausoleo del imán Al Bujari, el cementerio Shah-i-Zinda, la tumba del Gran Tamerlán y, por supuesto, la plaza del Registán con sus tres grandes mezquitas), Shahrisabz (tierra natal del Tamerlán), el mausoleo del Sufi Zangiota (cerca de la capital) y la plaza Khast Imom de Taskent, que custodia una enorme Corán del siglo VII sobre el que, según la tradición, fue asesinado el tercer califa (Hazrat Usman) mientras lo estaba leyendo (año 656). En general, sus mezquitas, madrazas y bazares son atractivos. En esos primeros 25 años se consiguió conservar un modelo de tolerancia y convivencia entre personas de más de 130

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etnias y más de 40 confesiones religiosas y se puso en marcha un modelo político donde la democracia se va asentando. La intervención americana en Afganistán a partir de octubre de 2001 también afectó a la orientación en Política Exterior del país más poblado de Asia Central. Afganistán es un país con estrechos lazos (políticos, económicos, culturales, familiares, personales) con Uzbekistán, e históricamente ha sido fuente también de quebraderos de cabeza. Lo fue en el s. XIX con las guerras entre británicos y rusos, lo fue en el s. XX con la invasión soviética y la lucha contra los talibanes (apoyados en esta ocasión por los americanos) y lo fue en el s. XXI (tras los atentados del 11-S, en esta ocasión con americanos contra talibanes. Hoy parece que, tras arduas negociaciones de paz, a las que Mirziyoyev y su Ministro de Exteriores Kamilov tanto han contribuido, lejos de solucionarse, el problema se está agravando y puede acabar afectando muy negativamente a la región.

En cuanto a la economía, aquellos 25 primeros años de independencia fueron de infarto: a la crisis del rublo tras la desaparición de la URSS le sucedió la crisis de los Tigres Asiáticos y, tras las guerras de Afganistán e Irak, llegó la crisis económica y financiera mundial de 2008, que dejó un tremendo lastre para las distintas economías por lo menos hasta 2013-2014. Aun así, durante ese tiempo Uzbekistán tuvo que luchar duro para ponerse en el mapa, para darse a conocer en el mundo como destino de la inversión extranjera y para colocar sus productos en el exterior. Este objetivo tiene un serio obstáculo: Uzbekistán es el país más encajonado del mundo, no tiene salida a mar abierto, está rodeado de países que tampoco tienen salida al mar y dista miles de kilómetros de la costa más cercana. En esas décadas, Uzbekistán atrajo a empresas extranjeras que buscaban en el país por sus ventajas para hacer sus productos más competitivos o por sus materias primas, como Chevrolet (General Motors), Posco Textile, Daewoo, Maxam, Talgo, Indra, Ibertest, Typsa, Laintex,… La creación de zonas francas en el interior del país o zonas económicas especiales ha servido para atraer a más empresas. Por otro lado, es innegable que el proyecto chino de la Nueva Ruta de la Seda (la Belt and Road Initiative) viene a mitigar esa situación de aislamiento por tierra del que adolece la región en general.

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En cuanto al sector primario, hay que decir que la agricultura uzbeka ofrece productos de una altísima calidad. Para decirlo en breve: tomates que saben a tomate y no a plástico. Y así con muchos productos más de la industria agropecuaria. Todo ese esfuerzo se tradujo en la gráfica que ofrece el Banco Mundial: crecimiento prácticamente plano del PIB per capita desde 1990, ligera caída hasta su nivel más bajo en 2002 (383,343 US$) y, desde ahí, subida constante hasta su pico en 2015 (2615,025 US$). Después, bajada hasta los 1529,083 US$ en 2018 y luego recuperación en 2019 (1719,057 US$) y en 2020 (1685,765 US$). EL RELEVO PRESIDENCIAL El año 2016 tuvo un sabor agridulce para los uzbekos. Durante los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro habían obtenido unas pocas medallas, pero que habían sido muy bien apreciadas y celebradas como auténticos logros nacionales. Poco tiempo después, moría de forma repentina el primer Presidente, Karimov, lo que supuso un duro golpe emocional para muchos de ellos. Hubo grandes demostraciones de respeto e incluso dolor durante sus funerales. Pero la vida debe continuar y Uzbekistán no podía permitirse el lujo de quedarse estancado, debía mirar hacia adelante. Y el entonces Primer Ministro, Shavkat Mirziyoyev, tomó el relevo, organizó la transición hasta las próximas elecciones presidenciales, celebradas en diciembre de 2016. Él fue precisamente uno de los candidatos en aquellas elecciones, donde concurrieron otros tres candidatos. Tras la incertidumbre de aquella jornada y una participación bastante alta (87%) Mirziyoyev resultó elegido presidente para un periodo de cinco años. Al poco tiempo ya se empezó a notar el cambio de líder. Buscando mantener todos los logros de la época anterior, comenzó a hacer reformas en muchos campos. La palabra que mejor podría resumir toda esa actividad es “apertura”. Las relaciones con los demás países de la región se transformaron por completo; allí donde había un problema, Mirziyoyev ofrecía soluciones, en muchos casos cediendo a cambio de laguna contrapartida. Fue evidente, para cualquier observador de la realidad centroasiática, que la llegada de Mirziyoyev al poder generó un cambio en las dinámicas habituales. Quizás Karimov no había podido hacer algo distinto de lo que hizo, pero Mirziyoyev, un hombre muy activo, enérgico, a la vez que dialogante y con talante negociador, entendió que si quería obtener resultados distintos debía hacer las cosas de distinta manera y que si quería que otros líderes cambiaran quizá debía ser él mismo el primero que lo hiciera. Y en efecto, así fue. Hizo una apuesta arriesgada, pero le ha dado buen resultado. En el orden interno, propuso poco tiempo después de llegar al poder una estrategia basada en cinco aspectos, uno para cada año de su mandato. Lo fundamental, antes de entrar a analizar su estrategia, es la forma de hacer las cosas; el estilo había cambiado. Abrió una página web para que el público le dirigiera directamente a él las preguntas, para que denunciara los casos de corrupción o de abuso del poder sin temor a represalias; y parece que ha sido eficaz, como demuestra el


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número de funcionarios y cargos políticos de distintos niveles que han tenido que abandonar su puesto y rendir cuentas. La Estrategia de Desarrollo de Uzbekistán en Cinco Áreas (2017-2021) comprende: 1) la mejora del sistema de construcción estatal y social; 2) el Estado de derecho, reforma del sistema judicial y legal; 3) el desarrollo y liberalización de la economía; 4) el desarrollo de la esfera social; y 5) la seguridad, tolerancia religiosa y armonía interétnica, política exterior. Aunque la crisis del rublo y del petróleo, por un lado, y la del coronavirus, por otro, lo han trastocado todo, la verdad es que cinco años más tarde se puede decir que Uzbekistán se ha modernizado, ha extendido su desarrollo más allá de la capital, se ha abierto aún más al resto del mundo, y se ha mostrado como un lugar bueno para hacer negocios. LOS RETOS PARA EL FUTURO PRESIDENTE Las elecciones de diciembre confirmarán a Mirziyoyev (el escenario más probable) o traerán uno nuevo (un escenario posible). Sea quien sea el presidente a partir de diciembre de 2021 tendrá que resolver una buena cantidad de retos, algunos de ellos ya los ha ido exponiendo Mirziyoyev en cada discurso que dirigía anualmente a ambas cámaras. En política interior, deberá proseguir en su lucha contra la corrupción y el abuso de poder. Tendrá que buscar nuevas medidas que obstaculicen que quienes manchan el buen nombre del funcionariado uzbeko salgan impunes. Por otro lado, la sociedad uzbeka no es tan monolítica como hace veinte años, surgen nuevos gustos y modos de vida, de manera que Taskent ya es más cosmopolita y menos tradicional. Por otro lado, se puede percibir un mayor incremento de religiosidad popular, de manera que hay cada vez más interés en la religión, más personas celebran el ramadán y todo lo relacionado con dicho periodo, más personas acuden a las mezquitas (de hecho, se construyen algunas nuevas, más grandes) y realizan la peregrinación a La Meca. Aquí el reto es mantener el statu quo actual, donde ninguna religión es considerada superior a las demás, donde el Estado se mantiene al margen de la misma y protege a todas por igual y donde la sociedad es, de por sí, tolerante; conservar este gran tesoro es un reto y no se hará espontáneamente sino con gran esfuerzo. Profundizar en la calidad de su democracia, algo que todos los países deben hacer permanentemente, es otra de las ta-

reas que tendrá el próximo presidente. Las recomendaciones que suelen hacer la OSCE o los organismos del entorno de Naciones Unidas, suelen ser una buena hoja de ruta para mejorar la vida del país. Como en muchos otros campos, no hay recetas mágicas que solucionen todos los problemas de una vez, pero la senda marcada por Mirziyoyev es la correcta, dando cada vez más voz a la sociedad civil, directamente a través de los nuevos medios de comunicación o por medio de asociaciones que vertebran y canalizan las demandas que afectan a más de una persona. La relación cada vez más fluida con el Consejo de Europa ayudaría a mejorar también de manera más concreta los estándares de Derechos Humanos, lo que sin duda beneficiaría a la población en general y al propio sistema político. En las relaciones con los países de alrededor, el próximo Presidente también tiene bastantes desafíos: la gestión de los recursos hídricos regionales de manera más eficiente y solidaria, la apuesta por el desarrollo de las energías limpias y renovables, un mayor control de las fronteras, la lucha contra los distintos tráficos ilícitos (drogas, armas, personas, incursiones de terroristas,…) y el fortalecimiento de los lazos comerciales y de comunicación entre los cinco países, entre otros. En las Relaciones Internacionales más allá de los países centroasiáticos, Uzbekistán ha sabido hallar un equilibrio entre los distintos actores interesados en la región. China está, parece obvio, en claro ascenso y fase de reafirmación de su poderío (en todos los sentidos) no sólo en su entorno más cercano, EE.UU. parece estar centrándose más en sus cuestiones domésticas, Rusia demuestra, cada vez que tiene la ocasión para ello, que desea ejercer un papel influyente en esta región, y la UE desearía ofrecer su ayuda para desarrollar la región (para eso aprobó la Nueva Estrategia de la UE para Asia Central en 2019) de una manera no excluyente, sino como socios de igual a igual. Uno de los aspectos en los que más incide la E en su relación con Asia Central es el de impulsar la conectividad, basándose no sólo en la construcción de infraestructuras sino fomentando el establecimiento de vínculos institucionales entre elementos de la sociedad, como las empresas o las universidades. En este último campo, ha habido un fuerte impulso en los últimos cinco años para favorecer la creación de sucursales de universidades de otros países (fundamentalmente europeas, norteamericanas, japonesas y coreanas) en suelo uzbeko.•

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UZBEKISTÁN, REFORMAS Y PROGRESO, CONFIANZA Y ESTABILIDAD Escribe Jose María Chiquillo Barber.

Presidente Internacional Red Puntos Focales Programa UNESCO Rutas de la Seda. En Septiembre de 2021 se cumplen 30 años de la Independencia de la República de Uzbekistán, fructífero período en el que se ha consolidado el mandato de avanzar por la senda democrática que estableció la Constitución de la República de Uzbekistán adoptada el 8 de diciembre de 1992, esta efeméride cobra una importancia digna de mención por los extraordinarios avances sociales, políticos, económicos y culturales experimentados en los principales indicadores del país en los últimos 5 años bajo el determinante impulso del Presidente Mirziyoyev, progresos internos que han ido acompasados con una coherente hoja de ruta en su política exterior. Desde que en septiembre de 2016 asumió las más altas responsabilidades de Estado como Presidente del Gobierno de la República de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev ha impulsado una profunda y decidida agenda reformista tendente a situar a su país a la vanguardia tanto en el terreno social, económico, cultural y medioambiental de entre los países de Asia Central, como en el de reformas políticas e institucionales para avanzar por la senda de los principios y valores democráticos considerados estándares por la comunidad internacional. Ha puesto en práctica una ambiciosa hoja de ruta para asegurar la reconstrucción y bienestar interno así como sentar las bases para una mayor presencia, protagonismo e influencia en la escena internacional de Uzbekistán con

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una política exterior cuya principal prioridad estratégica es fortalecer las relaciones de confianza y de amistad con los Estados vecinos, construyendo un diálogo estrecho y constructivo con los países de Asia Central con el objetivo de solucionar conjuntamente problemas actuales, lograr el desarrollo sostenible, garantizar la paz, la estabilidad y la seguridad que son esenciales para garantizar un futuro próspero y estable en la región, arteria principal de la mítica la Ruta de la Seda. El Presidente Mirziyoyev ha asumido la implementación de medidas y acciones para alcanzar los retos, compromisos y desafíos establecidos en la Agenda 2030 para logar los Objetivos de Desarrollo Sostenible plasmados en la Resolución de la Asamblea General de Naciones Unidas de septiembre de 2015. El Nuevo Uzbekistán impulsado por el Presidente Mirziyoyev tiene como pilar esencial el compromiso con las personas, una ambiciosa agenda social para el país donde los hombres y mujeres, jóvenes y mayores, se sitúan en el centro de la acción de los poderes públicos, el compromiso político y sus propuestas están recogidas en el Programa Estratégico de las Reformas Políticas y Económicas en la República de Uzbekistán aprobado por el Presidente de la República de Uzbekistán el 7 de febrero de 2017, como “Estrategia de Acción para las cinco áreas prioritarias del desarrollo de la República de Uzbekistán en 2017-2021”, que dio principio a las reformas democráticas radicales


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán y profundas y la modernización del país, la mejora del sistema para garantizar los derechos, las libertades y los intereses legítimos de sus conciudadanos. Así se han promovido políticas activas para la plena igualdad entre hombres y mujeres, promoviendo un creciente protagonismo de la mujer en la acción política y social del país. Se ha asumido un firme compromiso con los Derechos Humanos, aprobándose la Estrategia Nacional de los Derechos Humanos y se ha establecido la Cámara Pública de la República de Uzbekistán. Este avance en el campo de los derechos humanos lo vemos también, por ejemplo, en el caso de la eliminación del trabajo forzoso y del trabajo infantil atendiendo las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como la lucha contra la trata de personas, fortaleciendo los fundamentos jurídicos, luchando contra uno de los tipos más importantes de delincuencia organizada transnacional, Uzbekistán ha otorgado su fidelidad a los instrumentos jurídicos más importantes de Naciones Unidas en esta materia y se ha convertido en miembro de la Organización Internacional para las Migraciones. Así, el 30 de julio de 2019, en el Día mundial contra la Trata de Personas, el presidente de la República de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, firmó el Decreto: “Sobre medidas adicionales para seguir mejorando el sistema de lucha contra la trata de personas y el trabajo forzoso”, en consonancia con esa norma presidencial el Parlamento de la República de Uzbekistán aprobó la Ley sobre el “Reforzamiento de las medidas para proteger los derechos de los ciudadanos en el ámbito de las relaciones laborales conforme a la legislación de la República de Uzbekistán y los estándares internacionales del trabajo”. Ese firme compromiso de Uzbekistán, con palabras y hechos, para con los Derechos Humanos se plasmó implementado las recomendaciones del Grupo de Trabajo del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre el Examen Periódico Universal; la Comunidad Internacional ha valorado el trabajo realizado en este campo eligiendo a Uzbekistán como miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU para el período 2021-2023. La elección de Uzbekistán para formar parte de este órgano autorizado es una confirmación y reconocimiento del amplio apoyo de la comunidad internacional a las amplias reformas en curso en materia de protección y promoción de los Derechos Humanos, así como un testimonio del firme compromiso del país con los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos y la estricta observancia de sus obligaciones internacionales en esta esfera. La promoción, cumplimiento y protección de los Derechos humanos es una de las prioridades de la política estatal de Uzbekistán consolidando tras 30 años de avances un sistema político estable que cumple los criterios y estándares de valores y principios democráticos y de respeto escrupuloso a los Derechos Humanos. Sin duda, en su calidad de miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Uzbekistán apor-

tará su destacada contribución a la labor de este órgano y a la mejora de la eficacia de sus actividades. Al aplicar la Estrategia de Acción en 2017, se prestó gran atención a las reformas estructurales de la construcción estatal y social, dirigida a fortalecer el papel del poder legislativo que representa el Parlamento y de los partidos políticos en la profundización de las reformas democráticas y la modernización del país, mejorar el papel de las instituciones civiles en la protección de los derechos humanos, garantizar el imperio de la ley y reformas del poder judicial y su independencia y sistema legal. Estas cuestiones reflejan completamente las normas del concepto “De un estado fuerte a una sociedad civil fuerte”, incorporan el principio “Los intereses de las personas están por encima del todo” y una idea fuerza “No es la gente la que debe servir a los organismos estatales, sino que los organismos estatales deben servir a las personas”. En la Agenda social ocupa un lugar esencial las políticas dirigidas a la juventud, teniendo en cuenta que Uzbekistán – con casi 34 millones de habitantes– el segmento en la pirámide poblacional en edad joven es muy considerable. El Presidente de Uzbekistán ha redoblado los esfuerzos para asegurar que los jóvenes participen activamente en la sociedad y puedan desarrollar sus potencialidades. Se han creado Parlamentos de la Juventud y la Agencia de Asuntos de la Juventud, en coherencia con la Estrategia de la Juventud de las Naciones Unidas: “Juventud 2030: trabajando Con y Para los jóvenes”; el presidente Mirziyoyev señaló el importante papel de la juventud en el desarrollo sostenible, en la prevención de crisis y en el aseguramiento de la igualdad de género, implementación de los derechos humanos y construcción de una cultura de la paz. Son prioridad para su gobierno las propuestas por la mejora del sistema educativo y formativo de los jóvenes, como potencial humano que asegure un futuro mejor para el país, la política de becas educativas, el acceso a la vivienda y a un trabajo digno forma parte del núcleo duro de las acciones dirigidas a la juventud. Todas las reformas estructurales económicas y sociales emprendidas por Uzbekistán desde 2017 tienen como objeti-

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vo implementar las acciones para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), mitigar la pobreza en todas sus formas, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición y promover una agricultura sostenible, contemplados en la Agenda 2030 adoptados en 2015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. En este sentido, la propuesta de Shavkat Mirziyoyev de definir la cuestión de la erradicación y lucha contra la pobreza como uno de los temas principales del actual período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, así como la idea de celebrar una Cumbre Mundial sobre esta cuestión, es otra prueba de la previsión de la política interna y externa de Uzbekistán, marcada con acierto y determinación por los responsables de la acción gubernamental. Sin duda 2018 fue un año clave en el impulso con paso firme de Uzbekistán en su tarea de reconstrucción interna a gran escala como en términos de conseguir resultados innovadores en el escenario internacional. Si relevante e histórica fue la adopción de la Resolución No. 72/283 “Fortalecimiento de la Cooperación regional e internacional para garantizar la Paz, estabilidad y el desarrollo sostenible en la Región de Asia Central” adoptada en Sesión Plenaria de 22 de junio de 2018 por la Asamblea General de la ONU, es necesario poner en valor la decisiva intervención del Presidente Mirziyoyev en la 72 ª sesión de la AG de Naciones Unidas en septiembre de 2017, en cuyo discurso referente a la organización de la Conferencia Internacional sobre Asia Central en Samarcanda (Noviembre 2017) propuso desarrollar una resolución posterior a la conferencia para apoyar los esfuerzos de los países de Asia Central para garantizar la seguridad y fortalecer la cooperación en la región, acuerdo que fue refrendado unánimemente por los miembros de UN, tras ser patrocinado por 55 Estados Miembros de las Naciones Unidas. La razón de la iniciativa, en palabras del Presidente de Uzbekistán en su discurso ante la Conferencia de Samar-

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canda, era concisa “Nuestro objetivo principal es convertir Asia Central en una Región estable, económicamente desarrollada y próspera mediante esfuerzos conjuntos”. Todos los países de la región, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Turkmenistán apoyaron sin fisuras y copatrocinaron la exitosa Resolución. Esta propuesta significó un antes y un después en el papel e influencia internacional de Uzbekistán, al tiempo que fortaleció los lazos de cooperación y confianza mutua entre los países de la región, que han continuado dando pasos en positivo para garantizar la estabilidad y la seguridad en una zona de gran valor geoestratégico entre Europa y Asia, una región clave en la seguridad global. Sin duda la acción exterior de Uzbekistán en los últimos años ha contribuido de forma decisiva para consolidar Asia Central en una región estable, dinámica y próspera, un espacio seguro, donde Uzbekistán se ofrece como un socio atractivo, predecible y en quien confiar. Como muy acertadamente destaca el Profesor Carlos Uriarte Sánchez “en la actualidad, gracias a la política del presidente de la República de Uzbekistán Shavkat Mirziyoyev se están produciendo cambios fundamentales en la región del Asia Central” y destacar, “que se ha creado una atmósfera de buena vecindad y confianza mutua, amistad y respeto”. En el escenario internacional, procede también reseñar varias iniciativas del Presidente Mirziyoyev, en primer lugar la lanzada en diciembre de 2018, la sesión plenaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la resolución especial sobre “Concienciación y tolerancia religiosa”. La adopción de la resolución cuyo primer documento se impulsó a iniciativa del Presidente de la República de Uzbekistán, en el contexto del 72º periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2017 en Nueva York. La resolución enfatiza el importante papel de promover la tolerancia y el respeto mutuo, la armonía interétnica, garantizar la libertad religiosa, proteger los derechos de los creyentes, prevenir la discriminación. En segundo lugar, me referiré a la iniciativa que, presentada en la Reunión de los Jefes de Estado de los países fundadores del Fondo Internacional para Salvar el Mar


30º aniversario de la Independencia de la República de Uzbekistán de Aral, celebrada el 24 de agosto de 2018 en Turkmenbashi, el Presidente de Uzbekistán anunció actuaciones para mejorar la situación social, económica y ecológica en la región del Mar Aral, y propuso declarar la región del Mar Aral como una zona de innovaciones y tecnologías ecológicas. Como resultado, en noviembre de 2018 por iniciativa del Presidente de Uzbekistán fue creado el Fondo Fiduciario para la Seguridad Humana en la región del Mar Aral, en el compromiso medioambiental de implementar la Agenda 2020 de desarrollo sostenible. La iniciativa ha sido presentada ante la Asamblea General de la Naciones Unidas en el discurso pronunciado en el 75º Período de Sesiones de la Asamblea General de la ONU (Mayo 2021) por Presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, repasando las reformas y transformaciones que se llevan a cabo en su país y exhortó para enfrentar conjuntamente, desde la cooperación, la investigación y la solidaridad, el COVID-19, enfatizó sobre un conjunto de iniciativas prioritarias, entre las que merece especial atención la propuesta de declarar la región del Mar de Aral como Zona de Innovaciones y Tecnologías Ambientales. Recordó la rápida desecación que sufre el Mar de Aral y el problema del cambio climático y emergencia climática, subrayando que hoy en día todos los países sienten en mayor o menor medida el impacto devastador de este proceso; aprobándose por unanimidad una resolución especial sobre la declaración de la región del mar de Aral como Zona de Innovaciones y Tecnologías Ambientales. En el documento se reflejó la oportunidad de la iniciativa y el apoyo de la ONU a la creación del Centro Internacional de Innovación de la región del Mar de Aral adscrito a la Presidencia de Uzbekistán y el establecimiento, bajo los auspicios de la ONU, del Fondo Fiduciario de Asociados Múltiples para la seguridad humana en la región del Mar de Aral, destinado a superar las consecuencias negativas de la catástrofe medioambiental en la región del Mar de Aral y la realización de proyectos socioeconómicos. También se han acogido con beneplácito las resoluciones sobre el “Fortalecimiento de la cooperación regional e internacional para garantizar la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible en la región de Asia Central” y “Turismo sostenible y desarrollo sostenible en Asia Central”, presentadas previamente por la parte uzbeka que se han aprobado por unanimidad. Hablar de Uzbekistán, desde el corazón de la Ruta de la Seda, es hablar de un legado histórico único en el mundo, conformado por un rico patrimonio cultural, artístico y arquitectónico, donde sus espacios culturales, su artesanía, sus tradiciones y gastronomía conceden a Uzbekistán y sus regiones un potencial turístico, cultural y natural que ha merecido el sello de calidad y excelencia de la UNESCO. Uzbekistán ha sabido conservar, promover y garantizar la pervivencia de sus joyas culturales, como enclave de civilizaciones a lo largo de su milenaria historia, ciudades patrimoniales como Samarcanda, encrucijada y crisol de culturas, Bujará, Khiva, Fergana, Kokand, Margilon… son ejemplos a día de hoy de una fortaleza y vigor que

genera riqueza y bienestar con un turismo cultural de reconocido prestigio internacional. Es en el terreno cultural donde quiero destacar la tercera de las propuestas internacionales recientes de Uzbekistán, la celebración en colaboración con la UNESCO del Foro Internacional “Asia Central en la encrucijada de las civilizaciones del mundo” en Khiva en 2021, que brindará la oportunidad de debatir la contribución de la región a la cultura y desarrollo globales, donde los pilares del programa UNESCO Rutas de la Seda, diálogo, diversidad y desarrollo, cultura y educación, ciencia, tecnología e innovación cimentarán las propuestas para asegurar un futuro mejor en el escenario post-covid19. Uzbekistán ha elegido el camino para construir un Estado social y democrático de Derecho con una economía de mercado, de orientación social y la construcción de una sociedad civil activa y participativa, realizando las reformas basadas en su propio “modelo uzbeko” de desarrollo basado en los cinco principios conocidos, Democracia y Derechos Humanos, Estado de Derecho y sociedad civil, Agenda social por el progreso cultural, modernización del país y reformas estructurales, diálogo, transparencia y protagonismo y pragmatismo de su política exterior. El objetivo es consolidar unas reformas duraderas y de largo alcance en Uzbekistán que le garanticen y consoliden como Estado democrático, moderno y desarrollado, garantizando a sus ciudadanos unas condiciones de vida dignas y asumir un papel protagonista en la comunidad internacional. Hoy celebremos el 30 aniversario de la Independencia de Uzbekistán, 30 años de avances democráticos y de progreso social y económico en libertad, objetivos que han recibido un renovado impulso desde 2016 con el Presidente Mirziyoyev, mañana seguiremos trabajando por profundizar en las relaciones de amistad y cooperación entre España y Uzbekistán, y desear al Pueblo Uzbeko, como exhortan las estrofas del Himno Nacional de Uzbekistán, que sean “Faro de independencia, guardián de la Paz” y “¡Que tu Gloria brille mientras haya mundo!”.•

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El presidente de la Asociación para el Desarrollo de las Relaciones entre España y Uzbekistán (ADREU) firmando un acuerdo con el Rector de la Universidad de Periodismo en Tashkent.

ES EL MOMENTO DE ABRIR UNA

EMBAJADA EN UZBEKISTÁN Desde hace tiempo todos los países conocen que Asia es el continente del siglo XXI, y no estamos hablando sólo de China. Uzbekistán es el futuro de Asia Central, y no sólo porque sea su centro y cruce de caminos, porque sea el país con más población de lejos (con sus 33 millones de habitantes es casi la mitad de la población de la región, de 73 millones de habitantes) o porque sea el país que concentra la inmensa mayoría del patrimonio histórico centroasiático, lo que le convierte en la gran potencia turística regional. Todo esto es cierto; pero no es suficiente para convertir a Uzbekistán en el país líder de Asia Central. La clave está en el proceso de reformas emprendido por el país bajo la dirección de su actual presidente, Shavkat Mirziyoyev. Estamos viendo como Uzbekistán ha tomado el relevo en la iniciativa para una mayor integración y de resolución de conflictos en la región. De este modo, en el plano de la integración regional, las reuniones Consultivas de los Jefes de Estado de Asia Central tienen una importancia estratégica indudable. La primera reunión se celebró en marzo de 2018 en Nur-Sultan.

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El resultado de la segunda reunión, celebrada en Tashkent en noviembre de 2019, fue la adopción de una Declaración Conjunta de los Jefes de Estado, que registra las opiniones acordadas sobre las prioridades clave de la cooperación regional. Esto incluye una posición común sobre Afganistán, que se percibe cada vez más como parte integrante de la región de Asia Central. Los Jefes de Estado apoyaron los principios clave de la solución política en Afganistán, su participación en las relaciones comerciales y económicas regionales y los proyectos de infraestructura destinados a facilitar el proceso de paz. En junio de 2018 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución titulada “Fortalecimiento de la cooperación regional e internacional para garantizar la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible en la región de Asia Central”, lo que representó en sí un logro histórico. Este documento, iniciado por el líder uzbeko y desarrollado conjuntamente por los Estados de la región, consagra enfoques comunes a los problemas clave de Asia Central. El carácter abierto del regionalismo emergente de Asia Central se pone de manifiesto en el desarrollo exitoso de mecanismos de cooperación colectiva en el formato “5 países (países de Asia Central) +1” con socios como Japón (desde 2004), la República de Corea (2007), la Unión


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Europea (2008), Estados Unidos (2015), India (2019), Rusia y China (2020). Miembro de la Organización de Cooperación de Shanghái, la organización regional más importante del mundo; estado observador de la Unión Económica Euroasiática, en la que muy probablemente terminará integrándose como miembro de pleno derecho; firmante del acuerdo de participación en la Iniciativa de la Franja y de la Ruta china y, dada la actual situación en Afganistán, donde la derrota de Estados Unidos ante los talibanes y el avance vertiginoso de sus fuerzas que les llevará en muy poco tiempo a derro-

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car al actual gobierno y a hacerse con el control de todo el país, no sería de extrañar que volviera a unirse a la Organización del Tratado de la Seguridad Colectiva. Debemos tener en cuenta que Afganistán tiene frontera con tres países centroasiáticos, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán, y la debilidad de los dos primeros convierte a este último en una pieza clave ante la posible desestabilización de grupos yihadistas, como el Estado Islámico del Gran Jorasán. Hay que recordar como el Movimiento Islámico de Uzbekistán en los años 1999 y 2000 lanzo sendos ataques en Asia Central atravesando fácilmente Tayikistán y Kirguistán hasta llegar al uzbeko valle de Ferganá. La importancia de estas incursiones llevó, por primera y única vez, a activar la Organización del Tratado de la Seguridad Colectiva y por mandato suyo Rusia intervino con bombardeos aéreos sobre los yihadistas. Esto, puede volver a ocurrir. Con el nombramiento de José Manuel Albares como Ministro de Asuntos Exteriores, la Embajada de Uzbekistán en Madrid ha hecho una clara apuesta por España. Ha trasladado su sede a la Plaza de la Lealtad, un lugar emblemático de Madrid, ampliando su espacio y capacidades. Además, ha creado una oficina comercial fruto del acuerdo de la Cámara de Comercio uzbeka y de la empresa también uzbeka KHESH INVESTNENT PARTNERS. Es el momento para que España corresponda a esta apuesta decidida por nuestro país de Uzbekistán y por fin abramos una Embajada de España en Tashkent.•


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