abogacía, #27, mayo 2023

LA PONDERACIÓN Y EL TEST DE PROPORCIONALIDAD JUAN P. GÓMEZ FIERRO < A LOS MEXICANOS NO LES GUSTAN LOS LIBROS GUILLERMO SHERIDAN

JUAN J. GARZA ONOFRE: NO ESTUDIES DERECHO

CLÍNICA DE DERECHOS HUMANOS

ANA CORREA Y NADESHDA VARGAS

Javier Laynez Potisek:

INDEPENDENCIA

KARLA E. GONZÁLEZ

Año 3, núm. 27, Mayo de 2023

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JUDICIAL

LA CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS LIBRES DE VIOLENCIA EN LAS ESCUELAS

JULIO CÉSAR BONILLA:

TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

LÍDER MUNDIAL EN INFORMACIÓN JURÍDICA MEXICANA

El

momento ha

llegado

Festejamos a lo grande DIO

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Presentación

A

CAMP O DE BATA LL A

brazado por el bochornoso viento primaveral que se deslizaba por los pasillos de la Fiesta del Libro y la Rosa en el Centro Cultural Universitario de la unam, .me encontré con una curiosa portada blanca cuya única ilustración, en el extremo superior derecho del libro, era una esfera negra, como de carbón, en la que se alzaban siluetas humanas que a primera vista parecían humo desprendiéndose de la oscura imagen. El sol de las doce ardía sobre las carpas.

Campo de batalla, rezaba el título de la colección de poemas iraquíes editada por Círculo de Poesía.

Pausa (¿tregua?). No se escucha ya el eco de las voces que discuten en los micrófonos de los foros. El tumulto de personas ha dejado de abrirse paso a empujones en los estrechos pasillos de la Fiesta. El viento ya no ondea las pastas blandas ni los carteles colgados sobre las mesas. La imagen que contiene el momento en mi cabeza: México devastado por la violencia, la delincuencia y la carencia de un Estado de Derecho, es también un campo de batalla.

Al (h)ojear repetidamente el libro me detuve siempre en el mismo lugar: Tartamudeo. Como tartamudeando visualmente. “Hablaba como un niño/ que no conoció un fuego más grande que el de/ un fósforo./ Ahora tengo que describir/ este bosque entero en llamas” (Maitham Radhi, trad. Abdul Hadi Sadoun, p. 109). Las imágenes y los temas me trasladan, no a Iraq, sino al México actual: un bosque entero en llamas. En el mundo de la abogacía no puedo más que pensarnos como el niño: aprendimos el Derecho y conocimos al Estado como el fuego del fósforo y nos enfrentamos ahora a la innombrable magnitud del incendio forestal que difumina en sí a cualquier llama menor. ¿Qué es el deber ser ante la aplastante materialidad del ser? ¿Dónde están la justicia, la paz y los abrazos? ¿Qué hay de la división de poderes, de la autonomía de los organismos constitucionales autónomos, de la fortaleza de las instituciones garantes de la democracia que se han venido construyendo durante décadas y que aprendimos como parte fundamental de las reglas del juego? ¿Cuándo nos partimos en dos? ¿Y los abogados que defienden los derechos de las personas antes que intereses ajenos al Estado de Derecho?

Al querer nombrar la desbordante realidad que observemos —el bosque entero en llamas—, a la luz de la utopía jurídica aprendida, las palabras trastabillarán, dudaremos y, al momento de enunciar, tartamudearemos. Y este es el momento que nos permitirá hacer pausa, resistir contra la corriente del cauce en el que nos arrastra la realidad, para encaminarnos de vuelta a la controlable llama del fósforo

que, antes que quemar, alumbra, para evitar que se apague o se propague: porque en ella residen los fundamentos de la estructura del Estado, la noción del Derecho y la justicia, la democracia y la libertad.

Y en este retorno a los fundamentos resultará esencial reflexionar acerca del ejercicio profesional: ¿cómo se pueden proteger los valores jurídicos si no son encarnados por sus guardianes? Este número que inaugura el tercer año de abogacía, además de responder contundentemente a los cuestionamientos planteados antes a través de las voces y las plumas de diversos operadores jurídicos, facilita un acercamiento crítico y propositivo a la imagen y a la función social de los abogados, representadas negativamente desde la poesía satírica de Juvenal hasta la cultura popular del siglo xxi.

También resultará fundamental, en este retorno, atender a expresiones distintas a las jurídicas, porque con estas podremos conocer y reflexionar los valores jurídicos desde saberes diversos, distintos al Derecho, como la politología, la historia, las relaciones internacionales y el arte. En esta edición, como en las anteriores, el arte se presenta como un sólido puente para desarrollar el diálogo, la empatía y la posibilidad de levantarnos juntos por encima del carbón que alguna vez ardió. ¡Súmense con nosotros a esta conversación! 7

Cordialmente, Mateo Mansilla-Moya Director editorial

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 1

DIRECTORIO

Consejo editorial CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN PRESIDENTE José Ángel Villalobos Magaña SECRETARIO Ángel Gilberto Adame López TESORERO Jorge López Nepomuceno CONSEJEROS Amando Mastachi Aguario Alejandro E. Pérez Teuffer Fournier DIRECTOR EDITORIAL Mateo Mansilla Moya editor@revistaabogacia.com DISEÑO EDITORIAL Marcela Velázquez Aíza

Elisur Arteaga Nava

Miguel Carbonell

Sergio García Ramírez

Mónica González Contró

Margarita Luna Ramos Patricio Emilio Marcos Giacoman Ignacio Morales Lechuga

José Luis Nassar Daw

Pascual Orozco Garibay

Luis Arturo Pelayo

Alberto Pérez Dayán

Luis M. Pérez de Acha

Elvia Arcelia Quintana

Alfredo Rangel Ortiz

Alfonso Siliceo Aguilar

Francisco Simón Conejos

FOTOGRAFÍA David F. Uriegas SUSCRIPCIONES Édgar Acevedo Pérez suscripciones@revistaabogacia.com

COLABORADORES Manuel J. Carreón Perea, Rodrigo García Galindo, Ibrain Hernández Rangel, Paulina Palencia Méndez, Diana P. Reyes Mendoza, Mariana Ruiz Albarrán, Denise Tron Zuccher, Guillermo Ucha Cabadas, Lesly F. Valencia González y Juan Pablo Gómez Fierro

COORDINACIÓN COMERCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS Hugo Fernández de Lara 55-4066-9324 ventas@revistaabogacia.com

CORRECCIÓN DE TEXTOS Mutare / Julio Ulises Gallardo Sánchez

CONTACTO 55-5616-2111 y 55-5131-5163 info@revistaabogacia.com

VENTAS DE PUBLICIDAD Y RELACIONES PÚBLICAS Alejandro Barreto 55-5959-5071 abarreto@revistaabogacia.com

www.revistaabogacia.com

revistaabogacia abogacía. La voz y la pluma de los juristas, año 3, núm. 27, mayo de 2023, es una publicación mensual editada por Base Legal, S.A. de C.V., con domicilio en Altavista 28, Col. San Ángel, Álvaro Obregón, C.P. 01000, Ciudad de México. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm.

04-2021-050410222700-102, ISSN: 2954-4912, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Certificado de Licitud de Título y Contenido núm. 17427. Impresa por Impresos de Calidad Sebastián, S.A. de C.V., Miguel Ángel 35-B, Col. Santa María Nonoalco, Benito Juárez, 03700, Ciudad de México. Distribuida por Comercializadora Abrever, S.A. de C.V. Las opiniones expresadas por los articulistas son responsabilidad exclusiva de sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de los editores de la publicación. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos y las imágenes de la publicación sin previa autorización de la editorial.

Juan Velasquez ACGM-782

Actualidad Foro “La importancia de la colegiación obligatoria” El 20 de abril se llevó a cabo el foro “La importancia de la colegiación obligatoria” en la Universidad Panamericana, campus Mixcoac. El evento fue realizado colaborativamente entre la Barra Mexicana, Colegio de Abogados (bma), la Asociación Nacional de Abogados de Empresa (Anade), Colegio de Abogados, el Consejo Estudiantil de la Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana y la revista abogacía.

E

n el presídium estuvieron el maestro Víctor Oléa Peláez –presidente de la bma–, la licenciada Nuhad Ponce Kuri –presidenta del consejo directivo nacional de la Anade–, el licenciado Guillermo Ucha Cabadas –coordinador de la Comisión de Jóvenes Barristas de la bma– y el licenciado Adrián Yosef Arellano Regino –subcoordinador de la Comisión de Obras, Adquisiciones y Servicios de la bma–. El evento fue presentado por Lesly F. Valencia –presidenta del Consejo Estudiantil de la Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana– y moderado por el doctor Luis Enrique Pereda Trejo –miembro del consejo directivo de la bma–.

Durante el foro se dio a conocer a los estudiantes qué es un colegio de abogados y su relevancia en el contexto de la profesión.

Asimismo, se reflexionó acerca de la importancia de promover la colegiación obligatoria en el país, a la luz de las experiencias –positivas y negativas– de otros países y de la necesidad de contar con una profesión organizada contra los embates del poder público, destacando, reiteradamente, la importancia de la constante actualización en materia jurídica, la urgencia del ejercicio profesional ético y la trascendencia del trabajo pro bono.

Asesoría legal gratuita para pacientes con cáncer y sus familias México atraviesa por una de las peores crisis de salud en su historia. El acceso a ese servicio sigue siendo una promesa incumplida y, desgraciadamente, los derechos de los pacientes y de sus familias son vulnerados de manera cotidiana.

El cáncer es un padecimiento que enfrentan miles de familias de todo el mundo y que en México ha cobrado una especial notoriedad por la falta de medicamentos y de acceso a tratamientos oportunos y de calidad y con calidez para niñas y niños. Además de estos problemas, nuestro país enfrenta una tasa creciente de diagnósticos oncológicos y recortes presupuestarios para el sector de la salud. Además, los municipios con población económicamente vulnerable representan mayor predisposición a la transgresión de sus derechos en el acceso efectivo a la protección a la salud.

Principalmente, estas características de vulnerabilidad son presentadas por las y los pacientes diagnosticados con cáncer.

El trinomio Barra Mexicana, Colegio de Abogados, Fundación Barra Mexicana y Fundación Cáncer Warriors de México ha decidido enfocar sus esfuerzos en ofrecer servicio jurídico gratuito para combatir las situaciones identificadas con la vulneración de derechos de pacientes con cáncer y sus familias: discriminación laboral por padecimiento de cáncer; violencia doméstica vinculada al diagnóstico de cáncer; falta de expedición de constancias escolares cuando los menores se encuentran en tratamiento oncológico, lo que impide la atención vía seguridad social; permisos en el trabajo para mamás o papás de menores diagnosticados con cáncer, y opciones de atención médica ante la falta de seguridad social. 7

El evento de lanzamiento será el 22 de mayo del presente año a las 17:00 horas en el Auditorio de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados (Varsovia núm. 1, Col. Juárez, C. P. 06500, Ciudad de México).

Contaremos con la presencia de Víctor Oléa, presidente de la Barra; Dolores Aguinaco, presidenta de la Fundación Barra Mexicana; coordinadores de las comisiones de Estudio y Ejercicio Profesional de la Barra Mexicana, y destacadas abogadas y abogados. ¡Forma parte del cambio!

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 3

Contenido

14

Mayo 2023

VOCES

Javier Laynez Potisek: Independencia judicial

74

68

DERECHO Y CINE

Malala en el cine: Voz por la educación

EL NOTARIO RESPONDE

¿Qué es una fundación?

Jaime Vázquez

Tarcisio Sánchez Ulloa

03

18

46

50

Foro: “La importancia de la colegiación obligatoria” y Asesoría legal gratuita para pacientes con cáncer y sus familias

Nearshoring: Una oportunidad para la migración corporativa en México

Neuroderecho

Tito Garza Onofre:

ACTUALIDAD

06 REFLEXIONES

La construcción de espacios libres de violencia en las escuelas Karla Elizabeth González Ramírez

08 Al mexicano no le gustan los libros. Punto Guillermo Sheridan

10 Enfermedad grave: Ataca al sistema y a las personas Adrián Yosef Arellano Regino

REFLEXIONES

Rodrigo García Torres Trueba

20 La ponderación y el test de proporcionalidad en la suspensión de los actos reclamados Juan Pablo Gómez Fierro

34 Ser abogada en México: Logros y desafíos Andrea Romero Castro

40 Las clínicas en la educación jurídica: El presente y el futuro en la educación teórico-práctica en materia de derechos humanos Nadeshda Vargas Stepanenko y Ana Guadalupe Correa Torres

REFLEXIONES

Alí Einar Alejandro H. Terrazas

54 Noyullo nimitstemowa.

Constituirnos a partir de la otredad; la individualidad es una ficción: Edmond Jabès y algunas equivalentes culturales Salma Valdez Ayala

64 Ley para la Atención y el Reconocimiento de Derechos de las Personas lgbttti de la Ciudad de México

VOCES

No estudies Derecho

30 HISTORIA

Una práctica cobarde David F. Uriegas

60 VISIÓN GLOBAL

La indiferencia ante Siria Paulina Palencia Méndez

70 ¿QUÉ DICEN HOY LOS TRIBUNALES?

72 DERECHO Y LITERATURA

Alejandro Caballero

La figura del abogado en la poesía satírica de Juvenal

24

Mariana Moranchel Pocaterra

VOCES

Julio César Bonilla: Transparencia y anticorrupción

76 LOS UNIVERSITARIOS HABLAN

Silicon Valley Bank 78 PARA LEER

4 abogacía Mayo 2023

La resolución de conflictos a través de mecanismos pacíficos, empieza en los principales espacios de desenvolvimiento de los estudiantes. La reflexión sobre las escuelas como espacios libres de violencia contribuye a la construcción de una cultura de paz que garantice una sana convivencia social.

E LA CONSTRUCCIÓN Karla Elizabeth González Ramírez

DE ESPACIOS LIBRES DE VIOLENCIA EN LAS ESCUELAS 6 abogacía Mayo 2023

l gran desafío de los centros educativos es llevar a cabo estrategias y acciones que permitan la construcción de relaciones pacíficas entre maestros, alumnos y padres de familia. Promover la cultura de paz se debe traducir en aumentar los niveles de compasión humana, introduciendo en la educación el aprendizaje emocional y social entre la infancia.

Para la construcción de espacios libres de violencia en las escuelas a través del diálogo es fundamental encauzar las habilidades emocionales desde edades tempranas, cuando se les enseñe a los niños los cuatro aspectos básicos de la capacidad emocional: la autoconciencia, la autogestión, la convivencia social y la gestión de las relaciones.

La autoconciencia es el conocimiento propio de nuestras emociones, reacciones, puntos de oportunidad y debilidades. La autogestión es la canalización útil o productiva de nuestras emociones, reacciones y sentimientos.

La conciencia social es la habilidad de empatizar con los demás, es decir, de considerar no sólo nuestros sentimientos sino los de los demás, y que las decisiones sean tomadas desde este punto. La gestión de relaciones constituye una capacidad social porque una vez que nos conocemos podemos utilizar la empatía con los demás para hallar puntos en común y tejer redes para fortalecer a la familia o alcanzar determinados objetivos sociales.

Ante un conflicto primero debemos tener en cuenta cómo se percibe el problema. Sin duda es preciso detectarlo. Una forma de hacerlo es identificar cómo lo ven los involucrados, desde sus perspectivas, y cómo se sienten ante él, que son dos cosas distintas. Para ello se debe enseñar al alumno a hablar del problema sin juzgamiento, con base en la forma como lo ve y como lo está sintiendo. Implementar el diálogo asertivo es muy importante para saber qué ocurrió y cómo el alumno está percibiendo el conflicto.

A este hecho debemos sumar una escucha activa, pues muchas veces escuchamos para responder, con una actitud defensiva o de confrontación cargada de creencias que encubren los miedos e impiden identificar las eventuales soluciones a un problema.

Otro paso importante para avanzar en la solución del conflicto consiste en que el alumno identifique cuál es su interés y buscar soluciones acordes con ello. El hecho de que el alumno pueda expresar sus peticiones de manera asertiva le concederá protagonismo, seguridad y destreza para afrontar una situación en la que se siente en desventaja y no recurrirá a la imposición del poder o la fuerza, sino que utilizará la acción cooperativa para plantear diversas propuestas de solución.

La capacidad emocional es un elemento clave para la educación actual y para la educación del futuro y sirve para alcanzar la anhelada cohesión social.

Esta habilidad constituye una pieza clave del rompecabezas que es la compleja convivencia humana justa, en la que, desde la infancia, los individuos pueden ser capaces de gestionar sus emociones mediante estrategias de comunicación asertiva que contribuyan al sentido de comunidad, no como un espacio físico, sino como un sentimiento de percepción.

La mediación escolar y los círculos de justicia restaurativa contribuyen al diálogo y a la buena comunicación entre los miembros de las escuelas. Precisamente estos mecanismos ayudan a instruir a los miembros de la sociedad a emplear formas pacíficas de solución de conflictos. Cuando una persona se identifica como miembro de la comunidad, desarrolla un sentido de pertenencia y responsabilidad de sus actos que redunda en beneficio de la sociedad. 7

Karla Elizabeth González Ramírez es Coordinadora región Acapulco del Centro de Mecanismos Alternativos del Poder Judicial del Estado de Guerrero.

ESFUERZO ENCAUSADO marisol cardiel

En la noche se resiente el peso de ir tras los sueños, el costo es en el cuerpo unos ojos llorosos, unas piernas cansadas y una espalda pesada, que son el diario resultado de un esfuerzo encausado hacia un amor esperado.

Un amor esperado, que mira a un futuro lejano, sin apartar la vista de lo tanto anhelado, la dicha de saber lo que se quiere da la fuerza de perseguirlo.

Cada minuto es un instante único e irrepetible que decides destinar a lo que quieres lograr, en una gota por segundo sueles dar todo hacia allá, y en unos años, esas gotas un océano formarán, con el fruto de tu esfuerzo, el cual no detuviste jamás, pues ni en la peor batalla te dejaste ganar, si no tuviste la victoria, obtuviste la ganancia al aprender de la derrota.

Vida mía, te destino a ser lo que yo elijo para mí y si no alcanzo lo anhelado, no será por mí, será por ti, que harás que termine mi camino en un arroyo, un río o quizá sí me permitas llegar a un mar infinito.

Vida y sueños, sueños y vida, una dualidad que importa a aquel que decide hacer un camino de alegría en sus palpitaciones continuas.

Que te alcance la vida para con tu esfuerzo realizar tus sueños, que tus sueños te vivifiquen y que tu alma encuentre consuelo en hacer a cada instante lo que ama.

Guillermo Sheridan

AL MEXICANO NO LE GUSTAN LOS LIBROS. PUNTO.

Y

.a no es una apreciación subjetiva sino un hecho científicamente demostrado: al mexicano no le interesan los libros.

Se hizo todo lo posible, que conste. Y aunque haya sido en vano, hay cierta dignidad en la derrota. Así pues, relajémonos, respiremos hondo, tomemos un descanso.

Las estadísticas avasallan.

Demuestran con alevosía y ventaja, sin mostrar forma alguna de clemencia ni resquicio para el anhelado error metodológico, que a 99.99 por ciento de los mexicanos no les gusta leer. Es más, no sólo no les gusta leer; no les gustan los libros ni siquiera en calidad de cosa, ni para no leerlos ni para nada; vamos, ni para prótesis de la cama que se rompió una pata. Años de esfuerzo educativo, de aventar dinero a raudales en libros y bibliotecas, centros culturales, publicidad, cursos, campañas y ferias, premios y becas, ofertas y descuentos, clubes y talleres, mesas redondas y presentaciones… Y todo para merecer la sincera respuesta: No, no queremos leer. Que no nos interesa.

Que no. Que no queremos. Que no haya libros y ya. Punto. No. ¡Que no! Ene, o = no.

En ese desolador paisaje de estadísticas, las más tristes son las que difundió Gabriel Zaid hace poco en su ensayo “La lectura como fracaso del sistema educativo”. Una de ellas señala que hay 8.8 millones de mexicanos que han realizado estudios superiores o de posgrado, pero que 18 por ciento de ellos (1.6 millones) nunca ha puesto pie en una librería. Luego de mezclar cifras y trazar constantes el lacónico Zaid concluye: “La mitad de los universitarios

8 abogacía Mayo 2023

(cuatro millones) prácticamente no compra libros”. Luego agrega que “en 53 años el número de librerías por millón de habitantes se ha reducido de 45 a 18” en la culta capital. Es decir, a mayor esfuerzo educativo, menos lectores.

La estadística demuestra así algo realmente inaudito: en México la clase ilustrada es aún más bruta que la clase iletrada.

Otras estadísticas que provienen de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (ocde) y la unesco, el estudio “Hábitos de lectura”, le otorga a México el sitial 107 en una lista de 108 países analizados. Según esa investigación, el mexicano promedio lee 2.8 libros al año. Hay sólo una biblioteca pública por cada 15,000 habitantes. El 40 por ciento de los mexicanos nunca ha entrado a una librería. Existe una librería por cada 200,000 habitantes. En todo el país hay solamente 600 librerías, etcétera. Es obvio que esas cifras están equivocadas. ¿De veras cree la ocde y la unesco que en México hay una biblioteca pública por cada 15,000 habitantes? Es decir, ¿encuentran creíble que en la Ciudad de México existan 15,0000 bibliotecas? Yo no. Ni sumando las bibliotecas privadas. ¿Y de veras creen que hay 600 librerías en el país? No. Y, para terminar, ¿de veras se habrán tragado eso de que los mexicanos leen anualmente 2.8 libros per capita?

Ignoro su metodología, pero conozco mi tierra. Lo más seguro es que el encuestado mexicano promedio no haya leído nada nunca pero decidió mentir, proclive como es a la exageración y a la baladronada,

en especial cuando se le encuesta o entrevista (conducta que se agudiza si el interrogador es extranjero). Es curioso que a la pregunta: “¿cuántos libros lee usted al año?”, lo que se le haya ocurrido contestar haya sido la babosa cifra “2.8”.

A sabiendas de su propensión a gesticular, la cifra 2.8 demuestra que la mera idea de leer libros le resultó a tal grado misteriosa que aun creyendo exagerar no exageró. Es decir, desde su punto de vista exageró muchísimo, pues la posibilidad de tener un libro en las manos, y además leerlo, le pareció tan raro y remoto que, de inmediato, coligió que sólo alguien muy especial podría leer uno al año. De ahí a ponerse guapo ante el entrevistador y adjudicarse la lectura de 2.8 libros anuales sólo hubo un acto de exhibicionismo.

No quiero decir con esto que todos los encuestados hayan mentido, pero sí que la gran mayoría de la minoría que

no mintió mete por igual en la categoría “libro” al manual del usuario de su teléfono celular.

E incluso los que con toda buena fe y limpia conciencia dijeron la verdad y efectivamente leyeron 2.8 libros en un año habrían confesado que los libros eran El libro vaquero y la fotonovela La pierna de Carolina. Lo anterior en lo que toca a las clases media y alta. La baja sólo leyó las aventuras legítimas de Andrés Manuel López Obrador en cómic que, gracias a sus masivos tirajes y hospitalario formato, amén de su carácter gratuito, impidieron que la estadística nos remitiera al lugar 200.

Estas estadísticas han cubierto al país de vergüenza. Lo bueno es que, como el país no lee, no se ha enterado de que está cubierto de vergüenza.

Podrá haber precio único, y librerías en cada esquina, y libros baratos, y bibliotecas que regalen café. Y al mexicano no se le va a pegar la gana de leer. ¿Por qué? Misterio. 7 (2007)

Guillermo Sheridan es doctor en letras modernas y mexicanas por la Facultad de Filosofía y Letras de la unam, investigador nacional nivel III del Conacyt, miembro de la Academia Mexicana de la Lengua y biógrafo literario de Ramón López Velarde y Octavio Paz.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 9

La ambigüedad de conceptos en texto legales, como el de

enfermedad grave en materia penal, puede resultar en grave

violaciones a derechos humanos

e injusticias. Adrián Yosef Arellano

Regino invita a la reflexión para evi-

tar que en el futuro se sigan toman-

do decisiones arbitrarias en relación con este concepto.

Adrián Yosef Arellano Regino

ENFERMEDAD GRAVE: ATACA AL SISTEMA Y A LAS PERSONAS 10 abogacía Mayo 2023

Foto: Freepik

E

l artículo 4 de nuestra Constitución Política establece —entre otros— el derecho a la salud, prerrogativa que, bajo una de las características de los derechos humanos, su interdependencia, se complementa con marcos internacionales y leyes secundarias de nuestro Derecho interno.

Este derecho se trastoca prematuramente cuando una persona es sometida al arbitrio de una autoridad judicial, específicamente en los procedimientos de índole penal, cuando hablamos de la imposición de una medida cautelar producto de una vinculación a proceso.

Sabemos que durante todo el procedimiento penal impera la presunción de inocencia en sus diversas vertientes; sin embargo, eso no implica que las personas estén exentas de ser sometidas a medidas cautelares que —en determinado grado— afecten derechos humanos fundamentales, como el derecho a la salud.

Mi reflexión surge por aquellas personas que sufren algún padecimiento de salud y son sometidas a un proceso penal —independientemente del delito—, mediante el cual se les impone una medida cautelar que afecta su derecho a la libertad y, en consecuencia, su derecho a la salud, pues, siendo objetivos, la calidad de los servicios médicos en los centros penitenciarios es deficiente y, en ocasiones, nula. Hablamos de la imposición de la prisión preventiva, llámese oficiosa o justificada, que ahora, con la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso García Rodríguez y otros vs. México, se debe acoplar con los requisitos señalados en esa jurisprudencia. Cuando a una persona se le priva de la libertad debido al proceso que se sigue en su contra, efectivamente se le restringen otros derechos que en ocasiones ponen en riesgo su integridad, no obstante que se le presume inocente.

Para esta situación hay diversas soluciones legales, pues existen medios —no necesariamente eficientes— para privilegiar este derecho a la salud de las personas que tienen un padecimiento de salud en los centros penitenciarios, mientras enfrentan su proceso, personas —hasta ese momento— inocentes.

Entre esas soluciones legales se encuentran las solicitudes que se pueden realizar al

juez de control o, en su caso —dependiendo el criterio—, al juez de ejecución, para que se les pueda dar la atención médica necesaria, así como los medicamentos requeridos, a las personas. Incluso encontramos el juicio de amparo indirecto en caso de falta de atención médica.

Pero, ¿qué pasa con las personas cuyo padecimiento compromete su vida?

He aquí un gran campo —necesario de

Mi reflexión surge por aquellas personas que sufren algún padecimiento de salud y son sometidas a un proceso penal —independientemente del delito—, en el cual se les impone una medida cautelar que afecta su derecho a la libertad. explorar— para proteger la integridad de las personas; sin embargo, se deja a la discrecionalidad del juez decidir qué enfermedades se consideran graves y cuáles no para conceder esa protección.

En caso de que sea una persona a la que se le haya impuesto la prisión preventiva como medida cautelar, existe la probabilidad de solicitar una excepción a esa imposición. No una revisión de medida cautelar, pues esa se encuentra en el artículo 161 del Código Nacional de Procedimientos Penales (cnpp), para que se pueda solicitar la cual es necesario que se cumplan supuestos procesales muy específicos; primordialmente el famoso cambio objetivo de la situación jurídica.

La excepción a la prisión preventiva se encuentra regulada en el artículo 166 del código adjetivo aplicable, el cual sostiene que, en caso de cumplirse ciertos requisitos —a saber, tres—, esa medida cautelar pueda ser compurgada en el domicilio del procesado, o en el centro médico o geriátrico, siempre y cuando no exista riesgo de sustracción de la acción o que la persona

tenga conductas que presuman su riesgo social, concepto este último de necesario análisis en otro artículo.

Estos requisitos son autónomos, lo que quiere decir que no se necesita que se cumplan los tres para que se dé esta excepción; puede ser que la persona sea mayor de 70 años y que tenga una enfermedad grave o una enfermedad terminal. En cuanto hace al primer caso de excepción no existiría duda alguna, pues es muy claro; sin embargo, el problema comienza con el segundo supuesto, pues el cnpp no especifica qué se debe entender por enfermedad grave, lo que ocasiona que quede a discreción de la autoridad jurisdiccional decidir en qué casos se acredita esa concepción, pues, lamentablemente, aunque a algunos jueces se les reconozca como doctores, lo son en la materia jurídica, no médica.

Inclusive nuestros tribunales se han limitado a desarrollar ese concepto; por ejemplo, en el registro 2016044 del Semanario Judicial de la Federación; sin embargo, sólo cita el concepto de enfermedad grave sin explicarlo.

La Real Academia Española concibe la enfermedad grave como “cualquier dolencia o lesión que incapacite […] para la ocupación o actividad habitual de la persona durante un periodo continuado mínimo de tres meses y que requiere intervención clínica de cirugía mayor o tratamiento en un centro hospitalario”. Señala que se puede entender como “cualquier dolencia o lesión con secuelas permanentes que limiten parcialmente o impidan totalmente la ocupación o actividad habitual de la persona afectada, o la incapaciten para la realización de cualquier ocupación o actividad, requiera o no, en este caso, asistencia de otras personas para las actividades”.

Sin embargo, acudiendo a la Ley General de Salud, no hay una definición de enfermedad grave, situación que sí ocurre con el concepto de enfermedad terminal, conforme el artículo 166 bis 1, fracción i, de ese cuerpo normativo, lo cual nos mantiene en la incertidumbre.

Por su parte, en la acción de inconstitucionalidad 139/2015, promovida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se señaló que una enfermedad grave es aquella que causa daños a la salud de manera irreversible, aunque no esclarece de LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 11

EXISTIR DUELE maría macaya martén

Soy una ciudad abandonada con su relieve infinito de edificios, calles como venas, puentes, tiendas y tragedias.

Hay alcantarillas, charcos, caños sucios.

Hay acantilados grises, callejones solitarios, una cobija tirada en la esquina.

Hay muchas casas vacías en fila, puertas negras cerradas con cerrojo, ventanas que quedaron entreabiertas.

El viento silva a lo largo de las caderas.

Hay autopistas oscuras tan anchas como mis piernas.

Hay caseríos y tugurios, miles en el fondo de la lengua.

Hay mansiones anticuadas con vitrales quebrados en los ojos.

Hay techos y chimeneas, muros manchados por el humo.

La noche no espera.

Hay escaleras decadentes, el vaho apestoso de la urbe subterránea.

Hay un metro que no funciona, hay andenes desiertos, una bolsa plástica.

Hay bulevares tan amplios que arden incrustados en medio del pecho.

Hay árboles que no crecen.

En la intersección la luz del semáforo todavía cambia de color, verde amarillo rojo verde amarillo …

Viento inmóvil (Editorial Universidad.

Costa Rica, 2020)

12 abogacía Mayo 2023

La neblina llega sigilosa como de costumbre.

Entra a los templos, cubre estos huecos de concreto.

Desciende y se expande como la marea.

En la torre más alta, en la última alcoba del piso cincuenta, se nota apenas un bombillo incandescente.

Alguien trabaja en vano, tratando de habitar la ciudad

manera puntual qué enfermedades son graves y cuáles no, como sí sucede en Navarra, España, donde el gobierno emitió un listado de enfermedades que se consideran graves.

Con el ánimo de aprovechar los avances tecnológicos, el Chatgpt precisó lo siguiente cuando se le preguntó qué se debe entender por enfermedad grave.

“Existen diferentes criterios que se pueden utilizar para catalogar una enfermedad como grave, algunos de los cuales son los siguientes: ”Alta mortalidad. Si la enfermedad tiene una alta tasa de mortalidad es considerada grave. Por ejemplo, el cáncer en fase avanzada o algunas enfermedades infecciosas como el ébola. ”Daño irreversible. Si la enfermedad produce daños permanentes e irreversibles en la salud del paciente se puede catalogar como grave. Por ejemplo, enfermedades neurológicas degenerativas como el Alzheimer o enfermedades crónicas que afectan a múltiples órganos. ”Impacto en la calidad de vida. Si la enfermedad afecta significativamente la calidad de vida del paciente, tanto física como psicológicamente, se puede considerar grave.

Por ejemplo, enfermedades autoinmunitarias como la artritis reumatoide o la esclerosis múltiple. ”Dificultad para el tratamiento. Si la enfermedad es difícil de tratar o no hay un tratamiento efectivo disponible, puede catalogarse como grave. Por ejemplo, algunas enfermedades raras o infecciosas resistentes a los antibióticos. ”En definitiva, la gravedad de una enfermedad dependerá de diversos factores y será evaluada por profesionales médicos en cada caso particular”.

Entonces podemos afirmar que nuestra normativa no define qué se entiende por enfermedad grave, por lo cual se deja a discreción de los juzgadores calificar como grave una enfermedad, lo cual resulta muy subjetivo y en ocasiones arbitrario, a pesar de que doctoras y doctores le expliquen al juzgador la calidad de gravedad, pues existen algunos que se creen “peritos de peritos” aun cuando no conocen los conceptos médicos básicos.

Este artículo no pretende ser un análisis exhaustivo sobre el tema. Sólo quiere señalar un tópico que requiere una investigación más a fondo para entender el concepto de enfermedad grave y evitar decisiones discrecionales y arbitrarias de algunos juzgadores, en pro de una generalización de criterios. 7

inhabitada.

Adrián Yosef Arellano Regino es licenciado en Derecho por la UNAM, maestro por la Universidad de Barcelona y doctorando en la Universidad Panamericana.

Es Asociado en la firma Regino Abogado, Abogados Penalistas, y docente en la Universidad Anahuac Campus Norte y en la Universidad del Pedregal Motolinia. @ Adrianreginoo

Voces

Guillermo Ucha Cabadas

Javier Laynez Potisek:

Independencia judicial

En esta conversación el ministro Javier Laynez Potisek nos platica sus experiencias personales desde que llegó al Derecho hasta cuando asu-

mió el cargo que ahora ostenta. También nos comparte su visión sobre el trabajo que desarro-

lla en la Suprema Corte de Justicia de la Nación y los retos a los que se enfrenta.

14 abogacía Mayo 2023

Javier Laynez Potisek es ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Fue consejero jurídico adjunto del Ejecutivo federal durante más de 10 años; subprocurador jurídico y de Asuntos Internacionales en la Procuraduría General de la República; procurador Fiscal de la Federación, y magistrado de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

Cómo encontró su vocación? ¿Cuál fue el punto clave para estudiar Derecho y luego dedicarse al servicio público?

Mi caso es un poco particular porque debo confesar que el Derecho no era mi primera opción. Mi sueño, cuando concluí la prepa, era estudiar relaciones internacionales en El Colegio de México (Colmex). Yo soy de Torreón, entonces allá estaban mi vida y mi familia, y mi circunstancia era muy complicada porque en ese momento ninguna universidad en el norte de México impartía la carrera de relaciones internacionales; sólo la Universidad Nacional Autónoma de México (unam) y el Colmex en la Ciudad de México. Mi familia no podía enfrentar el costo que significaba trasladarme a vivir a la capital. Además, en esa época el Colmex abría la carrera cada cuatro años, no cada semestre, y no coincidió con el final de mi preparatoria. Estudié Derecho como una carrera relativamente afín a relaciones internacionales por consejo de un orientador vocacional que fue testigo de mi frustración.

Pensé cursar la carrera de relaciones internaciones o dedicarme al Derecho internacional después de graduarme en Derecho.

En esas circunstancias me fui a estudiar a Monterrey, con la idea fija de que quería ser diplomático. Poco a poco comenzó a gustarme el Derecho, cuando cursé materias como Derecho administrativo, Derecho constitucional y Derecho fiscal y se me abrió todo un nuevo panorama, de manera que cuando cursé Derecho internacional privado no me gustó mucho; Derecho público me pareció interesante, pero ya no sentí ese entusiasmo que creía que iba a experimentar; entonces mi vocación se fue decantando por el Derecho público. n ¿Qué pasa en el momento en que una persona decide que le interesa ser ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación? ¿Cuál es la trayectoria para alcanzar ese objetivo?

Cada proceso es distinto; no creo que haya una regla específica para lograrlo. En mi caso concreto, no fue algo premeditado.

Curiosamente tuve mucha suerte de participar en el grupo que redactó la reforma de 1994, la que transformó la Suprema Corte de Justicia de la Nación (scjn) y por la que se crearon las acciones de inconstitucionalidad y el Consejo de la Judicatura. Fue una

iniciativa de quien iba a ser el presidente de la República porque la formulamos en el periodo de transición de la administración de Ernesto Zedillo Ponce de Léón. Desde luego nunca creí que podría llegar a ser ministro algún día. Siendo franco, desde que estuve en la Consejería Jurídica durante 10 años jamás pasó por mi mente esa idea.

Después estuve dos años en la Procuraduría General de la República, como subprocurador. Toda mi carrera en el servicio público ha sido muy rica y satisfactoria. Poco tiempo después empezó a llamarme la atención la carrera jurisdiccional; entonces deseaba ingresar a la Sala Superior del Tribunal de Justicia Administrativa, donde participé en varias de sus reformas (autonomía presupuestaria y ampliación de competencias); incluso en alguna ocasión, con varios de quienes fueron mis jefes, yo solicité mi salida de la administración pública para integrarme a ese tribunal. Afortunadamente en aquel momento mi intención no prosperó, ya que esa circunstancia me permitió conocer otros ámbitos, como el penal, que resultó muy fructífero. A lo largo de esa carrera, me tomó tiempo sentirme digno de ser ministro porque pensaba que me faltaba experiencia, pero cuando tuve las primeras invitaciones para apuntarme comencé a buscar una posición en la Corte. Tanto en la Consejería Jurídica como en la Procuraduría General de la República, como titular del Departamento Jurídico y como procurador fiscal, durante mucho tiempo me tocó litigar contra la Corte porque frecuentemente identificábamos acciones de inconstitucionalidad. Entonces llegó un momento en que conocía a los 11 ministros, quienes amablemente me decían que había una vacante y que me estaban esperando para que yo la ocupara. Creo que mi aspiración de ser ministro se fue gestando poco a poco. En mi caso, me ayudó el hecho de que trabajé en distintos sexenios con diferentes gobiernos.

Cuando estuve en la terna, afortunadamente el Senado me eligió; pero esto nadie lo sabe: en dos o tres ocasiones anteriores estuve a punto de formar parte de esa terna, pero al final no ocurrió. n Durante su primer día como ministro, ¿qué sintió usted?

Sentí el gran peso de la responsabilidad, pues lógicamente levantar la mano para

ocupar ese puesto implica una gran responsabilidad. Me ayudó el que considero como un año de capacitación fortuita, porque haber laborado en la Sala Superior del Tribunal Contencioso me enseñó muchas cosas, entre ellas la colegiación. Yo estuve en un órgano colegiado eaborando proyectos de sentencia. Era como si me hubieran enviado a un curso de capacitación. Eso me ayudó a no sentir que me estaban hablando en un idioma extraño el primer día que me senté en la ponencia. n Los ministros son producto de un proceso político que a final de cuentas determina su designación. En ese sentido, ¿cree que la neutralidad sea posible?

Creo que sí es posible, si uno tiene la madurez y el gobierno también la tiene, en el entendido de que nuestra designación se basa en una propuesta del Estado que no va a generar lealtades ilícitas.

Se requiere mucha madurez en este puesto. Por eso permanecemos 15 años en él, pues se supone que uno tiene que trascender a la administración que nos nombra.

El procedimiento se puede perfeccionar, pero, según mi experiencia, la neutralidad si es factible, y si los de enfrente no tienen la madurez para entender esto, pues ese es su problema. Me parecería de muy mal gusto que alguien que pertenece a la administración que te nominó te recuerde que lo hizo, pero por eso estamos 15 años en esa posición como ministros, para trascender, con la madurez para saber que ellos se van y uno se queda. n ¿Cómo ha influido su carrera en la administración pública en su carrera como ministro?

Creo que la Corte ha tenido una sabia mezcla de ministros, entre quienes descatan los ministros de carrera. Tenemos ejemplos admirables de quienes empezaron como secretarias y llegaron hasta la Corte, habiendo hecho toda la carrera judicial.

Por mi parte, yo no hice una carrera judicial completa y, aunque no lo crea, eso es necesario en un Tribunal Constitucional pues enriquece nuestras decisiones. En mi carrera, modestia aparte, porque yo la llamo suerte, en los últimos 30 años participé en la mayoría de las reformas trascendentales del país, en diferentes épocas y en una gran diversidad los temas. Orgullosamente, he LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 15

Voces aportado mi conocimiento como ministro para los fines de la Corte. Sobre todo en las controversias, donde ejercemos plenamente como Tribunal Constitucional, existen procedimientos con pocas reglas adjetivas y procedimentales en los que, más que nada, se requiere un estudio de constitucionalidad y un método para interpretar el Derecho.

Esta sabia mezcla del Constituyente es fundamental: aprendemos unos de otros.

Son casos que van dejando huella. Ya no podemos seguir emitiendo sentencias que acatan el procedimiento exclusivamente desde una perspectiva técnica y omiten lo importante, porque si uno decreta una sentencia que pretende reparar el daño a una menor que sufrió violación tras violación, entonces de qué le sirve el juicio de

n ¿Qué casos han marcado su desempeño como ministro?

Fundamentalmente el matrimonio igualitario. O un caso que puede parecer muy técnico, como la tasa cero en materia de telecomunicaciones, porque supuso un estudio de competencias e implicó armonizar la facultad del Congreso para legislar en materia de telecomunicaciones, o la regulación que estaba emitiendo el Instituto Federal de Telecomunicaciones en un tema muy polémico que económicamente involucraba mucho dinero. Si era constitucional o no la gratuidad que había decretado el legislador en materia de conexión telefónica, fue técnicamente complicado porque había elementos de política económica muy importantes, ya que interesaba mucho a las telefónicas extranjeras, por lo cual diversos gobiernos extranjeros estaban pendientes del asunto.

Hay muchos casos muy interesantes que tienen que ver con materia ecológica, cuando uno se topa con un amparo promovido con interés legítimo por la construcción de obras que aparentemente no cumplieron con los estándares ni los requisitos en materia ecológica y que ya están en operación. ¿Cómo lograr que sea efectiva la protección en materia de derechos ambientales frente a actividades productivas? Son casos que suponen un reto en relación con el impacto de la sentencia del ministro a la luz de los nuevos mecanismos de protección que existen en la actualidad.

Hay otro caso muy significativo, de una menor de edad que solicitó la intervención del aborto —olvídate del aborto voluntario, que la Corte ya validó como constitucional— por violación y malformación del producto y se lo habían negado. Todo su proceso fue violación de derecho tras violación de derecho.

El papel del Tribunal Constitucional debe fortalecerse en este nuevo contexto para mantener su independencia y su autonomía, lo que no significa oposición a ningún régimen, para que los avances democráticos e institucionales se consoliden.

16 abogacía Mayo 2023

Creo que el esfuerzo fundamental debe enfocarse hacia lo que yo considero que es una asignatura pendiente en este país: la justicia local. amparo, si ya se le reconoció el carácter de víctima, se condenó a las autoridades a brindarle seguridad social y se condenó a las autoridades del hospital público por las decisiones que derivaron en la vulneración de los derechos de la pequeña. n ¿Cómo fortalecer la visión de la justicia en México? ¿Se puede socializar la actuación del Poder Judicial?

Sí se puede socializar la actuación del Poder Judicial, pero voy a ser muy franco: creo

que el esfuerzo fundamental debe enfocarse hacia lo que yo considero que es una asignatura pendiente en este país: la justicia local.

Siempre vemos de arriba hacia abajo. Como abogado ocurre que una persona te dice que sabe que recurriendo al amparo va a ganar un caso, más ahora con el abuso de la prisión preventiva y otras acciones. En este país, la verdadera reforma debería ser en materia de procuración y administración de justicia local. Ha habido algunos intentos en ese sentido, como el de la justicia cotidiana. Ahí está, desde mi punto de vista, el problema de administración y procuración de justicia.

Lo demás se tiene que seguir perfeccionando acercándonos a la sociedad. n ¿Cuáles son los retos más importantes que enfrenta el Poder Judicial y, en particular, la Corte?

Fundamentalmente, tener la fortaleza para seguir actuando como el poder que garantiza el equilibrio de poderes. Esto no significa forzosamente un enfrentamiento con los otros poderes, pero sí tenemos que ser muy claros en que la misión de la Corte, en un periodo de transición, es esencial para mantener esos equilibrios. Y así es históricamente: cuando la Corte cambió por la reforma de 1994 fue trascendental todo su primer periodo para acreditar y hacer realidad su transformación en Tribunal Constitucional.

Después de esa reforma el régimen político cambió brutalmente. En el año 2000 el partido hegemónico perdió la mayoría en ambas cámaras y México se embarcó en una transición democrática, social y política, que todavía no ha sido valorada debidamente, pero que fue trascendental, al menos, para las instituciones constitucionales. Yo siempre les digo a mis alumnos que quizás llegaron desde la secundaria o la preparatoria con algo que ya existía, pero a mi generación le tocó vivir el primer veto constitucional del presidente contra el Congreso en 35 años, y le tocó ver al representante del Poder Ejecutivo sentarse a negociar con las fuerzas políticas, y le tocó ver a un mandatario acudir al Tribunal Constitucional a presentar sus alegatos, que ganó en algunos casos, pero que perdió en muchos. Hoy estamos viviendo otro contexto político, legítimo y democrático, porque la ciudadanía así lo decidió.

El papel del Tribunal Constitucional debe

con esto. Es injusto que conozcamos a este personaje sólo por la famosa Fórmula Otero, la que impone límites al juicio de amparo. Recientemente lo descubrí como un excelente diplomático y legislador con una visión increíble. Sólo hay que conocer su posición política e ideológica, por ejemplo, ante la invasión estadounidense o frente a la pérdida del territorio mexicano. Releí su obra y su biografía. Repasé sus escritos como diplomático. Se me pone la piel chinita cuando leo cómo se opuso y por qué se opuso a las pretensiones de Estados Unidos en su época en relación con la soberanía nacional. Más recientemente, admiro a Juan Díaz Romero, un excelente ministro, y me gustaría ser como él: un hombre con mucha claridad, honestidad e intelectualidad.

Hoy estamos viviendo otro contexto político, legítimo y democrático, porque la ciudadanía así lo decidió. fortalecerse en este nuevo contexto para mantener su independencia y su autonomía, lo que no significa oposición a ningún régimen, para que los avances democráticos e institucionales se consoliden.

mejores ministros del Poder Judicial. Ese es mi objetivo. Llevo seis años en este cargo y tengo la firme convicción de que voy a cumplir con la misión que tengo encomendada.

n ¿Cuáles son sus expectativas profesionales en los próximos años?

Desde que llegué a la Corte siempre he querido ser, si no el mejor, sí uno de los

n ¿Quiénes son sus héroes en el ámbito jurídico?

Históricamente, Mariano Otero. Pero te voy a sorprender con algo; yo me sorprendí

n ¿Qué consejos les daría a los estudiantes de Derecho?

Tienen una gran responsabilidad, porque en materia de derechos estamos viviendo una auténtica revolución, ya que en la actualidad el Derecho no tiene nada que ver con lo que yo aprendí: el interés legítimo, el amparo contra omisión legislativa, la acción de inconstitucionalidad, la controversia constitucional, la declaratoria general de inconstitucionalidad, el nuevo parámetro de regularidad.

Hoy en día, en esta sociedad más alerta, las impugnaciones son más complejas.

He visitado algunos circuitos y he presenciado algunas audiencias en materia penal y laboral. Me hubiera gustado mucho, como abogado del foro, protagonizar una argumentación oral, por ejemplo. Los estudiantes de hoy tienen la fortuna de vivir una época muy positiva para estudiar Derecho.

Deben aprovecharla. n ¿Cuáles son sus libros favoritos?

Me gustan las novelas de Milán Kundera y John Grisham. Hay un libro de José Saramago que me encanta: Las intermitencias de la muerte. Estudié en Francia y suelo leer a autores contemporáneos como Michel Houellebecq, cuya obra, Sumisión, me fascina. También me gusta la obra de André Gide, La tregua de Mario Benedetti y, de mi juventud, Cumbres borrascosas de Emily Brontë. 7 LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 17

Rodrigo García Torres Trueba

Nearshoring:

Una oportunidad para la migración corporativa en México Las implicaciones económicas que tiene el nearshoring para el país, nos recuerdan la importancia de

que el sector privado y el sector público generen alianzas. Rodrigo García Torres Trueba reflexiona sobre la importancia de la migración para la economía. ¿Qué es el nearshoring?

Es un modelo en el que se transfiere una operación comercial a un país cercano y con una zona horaria semejante, lo cual implica que los costos de exportación y logística disminuyan, beneficiando, además, a las cadenas de suministro, las cuales —concretamente durante la pandemia de Covid-19— fueron afectadas por ciertas restricciones sanitarias impuestas en varios países, principalmente asiáticos.

Son varios los factores que han impulsado el desarrollo del nearshoring y México puede beneficiarse de ello. No sólo en la parte comercial sino también en la captación de talento extranjero.

18 abogacía Mayo 2023

Guerras comerciales, conflictos geopolíticos, la cercanía de México y Estados Unidos y, por supuesto, el t-mec, son elementos que benefician a nuestro país con el nearshoring, pues pueden generar una oportunidad de gran envergadura que debemos aprovechar.

En el entorno de la migración corporativa, México es un país que cuenta con políticas y programas de migración accesibles para las compañías, por lo que, si una empresa desea mover talento extranjero a Estados Unidos, pero ante las restricciones para acceder a determinados tipos de visa —como la H-1B y la L-1— se ve imposibilitada, México puede sacar provecho de esta situación; sobre todo, por ser un país vecino que puede servir de puente en

tanto esa población extranjera pueda ser transferida a Estados Unidos. De hecho, es un fenómeno que ya han afrontado algunas corporaciones que incluso se han visto obligadas a mover temporalmente talento basado en Estados Unidos hacia México, principalmente por no contar con la visa vigente que les permita continuar viviendo y trabajando en Estados Unidos.

En este sentido, con la eventual llegada de nuevas compañías al país (como ya se pudo observar con Tesla en Nuevo León), México puede jugar un papel fundamental en la atracción de inversiones de grandes multinacionales que tengan la necesidad de mover talento extranjero a nuestro país. Así, ante el llamado corredor t-mec (que abarca desde Puebla hasta el norte del país), donde la infraestructura, la conectividad, la logística y los entornos favorables por parte de las autoridades ayudan a ver con buenos ojos la inversión en esa región, podrán significar oportunidades para la creación de miles de empleos directos e indirectos, así como de movilidad de talento extranjero en posiciones estratégicas para las compañías.

Ante escenarios como éste, y si México llega a ser considerado como un país favorable para la migración corporativa, las compañías tienen una alternativa con la cual puedan combinar la transferencia de operaciones comerciales con la transferencia de talento extranjero.

Actualmente, con base en la Ley de Migración, las compañías que requieran mover talento internacional podrán adecuar sus necesidades de esta movilidad a distintas condiciones migratorias que les permitan cumplir con la legislación que garantice la estancia legal de su población en el país durante su asignación, sea de corta o larga duración.

Por lo anterior, ante la gran oportunidad que tiene México de beneficiarse del nearshoring, es importante que el gobierno trabaje de manera coordinada con los empresarios y el sector privado para lograr que esta oportunidad no beneficie únicamente a una zona exclusiva del país, sino que, por el contrario, se logre un beneficio nacional que se traduzca en inversión y creación de empleos en todo México, incluida la zona sur-sureste, para lo cual será de suma importancia invertir en infraestructura, conectividad, condiciones de seguridad adecuadas, etcétera, que permitan a empresas trasnacionales transferir su operación y su personal a México.

Recordemos que la migración es y será un motor para cualquier economía, por lo que el efecto dominó que se puede generar en materia de migración corporativa con el nearshoring es única y debemos explotarla. 7

Rodrigo García Torres Trueba es abogado especializado en migración y miembro del consejo directivo de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, A.C. rgarcia@fragomen.com @RodrigoGarciaTT.

Juan Pablo Gómez Fierro

La ponderación y el test de proporcionalidad

en la suspensión de los actos reclamados La suspensión es una medida cautelar compleja; su concesión o su negativa debe ser resultado del análisis de varios elementos. En la edición de abril de esta revista, Juan Pablo Gómez Fierro desarrolló el tema de la apariencia del buen Derecho, su

origen y su evolución en nuestro sistema jurídico.1 En este breve estudio, Juan Pablo analiza la relación que guardan la ponderación y el test de proporcionalidad en la suspensión de los actos reclamados, así como algunos ejemplos de su aplicación.

20 abogacía Mayo 2023

A

raíz de las reformas a la cpeum2 y a la Ley de Amparo en materia .de suspensión, su contenido y sus alcances se modificaron considerablemente. Algunos autores comenzaron a llamarle “suspensión ponderativa”3 ya que, de acuerdo con el mandato constitucional, el juzgador debe realizar un ejercicio de ponderación4 entre la apariencia del buen derecho y el interés social.

El concepto de ponderación en la suspensión se utilizó por primera vez en la jurisprudencia de la Segunda Sala de la scjn,5 donde se estableció que los jueces debían ponderar simultáneamente la apariencia del buen derecho con el perjuicio al interés social o al orden público.

Considero que el uso del vocablo ponderar presenta un problema. De acuerdo con el diccionario de la rae,6 proviene del latín ponderare, que significa determinar el peso de algo. En algunas otras acepciones encontramos que también significa sopesar o analizar con cuidado un asunto. Hasta aquí parece adecuado el uso de este concepto. No obstante, en el ámbito jurídico y, particularmente en materia de argumentación jurídica, se ha utilizado como un mecanismo para la aplicación de principios jurídicos o derechos fundamentales en caso de que entren en conflicto.7 En la suspensión, la problemática con el vocablo surge porque la obligación de ponderar no ocurre entre principios o derechos fundamentales, sino que debe realizarse entre el análisis superficial de la posible inconstitucionalidad del acto reclamado y dos elementos más: el orden público y el interés social. Además, esto no conduce necesariamente a preferir un elemento sobre otro, como sucede cuando ponderamos principios o derechos. En algunos casos los tres elementos

son complementarios, ya que el análisis superficial sobre la posible inconstitucionalidad del acto reclamado podría llevar a concluir que no existe una vulneración al orden público y al interés social.

Un ejemplo de lo anterior son los asuntos en los que se solicitó la suspensión de las reformas a la Ley de la Industria Eléctrica.8 En estos casos, al analizar la apariencia del buen derecho se concluyó que las normas eran en apariencia violatorias de los principios de competencia y libre concurrencia, así como del derecho a un medio ambiente sano. Este análisis permitió, a su vez, concluir que con la paralización de dichas normas no se vulneraba el orden público y el interés social. Por el contrario, la suspensión de las normas permitía proteger dichos valores.

Lo que no podía deducirse si no se hubiera realizado el análisis sobre la apariencia del buen derecho.

En consecuencia, el uso del vocablo “ponderación” me parece inadecuado —al menos conceptualmente— para referirse al análisis que se debe llevar a cabo al momento de pronunciarse sobre la procedencia de la medida cautelar respecto de la apariencia del buen derecho, el orden público y el interés social. En todo caso, retomando la jurisprudencia de la scjn, considero que deberíamos hablar de un análisis simultáneo o paralelo de dichos elementos.

Entonces, surge la pregunta: ¿se puede realizar un ejercicio de ponderación en la suspensión? Considero que sí, ya que, al realizar el análisis sobre la apariencia del buen derecho, esto es, sobre la posible inconstitucionalidad del acto reclamado, existen casos en los que puede darse una solución preliminar a un conflicto entre derechos a través de un ejercicio de ponderación.

La noción de proporcionalidad no es una invención reciente. Su origen más remoto lo encontramos en disciplinas como las matemáticas y la filosofía, desarrolladas por la antigua civilización griega.

La jurisprudencia del Tribunal Constitucional alemán fue precursora en la aplicación de este principio en el control de constitucionalidad de los actos de los poderes públicos, siendo el campo de ejercicio más representativo el de los derechos fundamentales.

Me explico. Es muy común que en el incidente de suspensión se solicite la medida cautelar respecto de normas que restringen algún derecho.

En estos casos, considero que válidamente puede realizarse este ejercicio de ponderación, al menos de manera probable, para verificar si una norma puede ser inconstitucional y, con base en ello, tener por acreditada la apariencia del buen derecho, para después comparar ese elemento con la posible afectación al orden público y al interés social.

Ahora bien, toda ponderación debe tener como eje rector la aplicación del principio de proporcionalidad. Si bien esto no tiene fundamento en la Constitución, ni tampoco se encuentra plasmado en la jurisprudencia nacional, han sido la doctrina y la práctica de los tribunales donde se estableció que, en todo caso, la ponderación debe estar guiada por el referido principio.

La noción de proporcionalidad no es una invención reciente. Su origen más remoto

lo encontramos en disciplinas como las matemáticas y la filosofía, desarrolladas por la antigua civilización griega.

Posteriormente, Roma la acuñó en su cultura jurídica9 y, como consecuencia, su expansión a otros pueblos y naciones fue inmediata.10 En la era moderna estos conocimientos adquirieron nuevamente relevancia gracias a los esfuerzos de los juristas y filósofos alemanes, entre ellos, de manera destacada, Robert Alexy.

La obra de Alexy gira en torno de los siguientes postulados: a) el núcleo de la ponderación consiste en una relación que se denomina “ley de la ponderación”, la cual se puede formular de la siguiente manera: “Cuanto mayor sea el grado de no satisfacción o restricción de uno de los principios, tanto mayor deberá ser el grado de la importancia de la satisfacción del otro”; b) la legitimidad de la ponderación en el derecho depende de su racionalidad; c) la estructura de la ponderación es decisiva para su racionalidad; d) los principios son normas que

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 21

ordenan que algo sea realizado en la mayor medida posible, de acuerdo con las posibilidades fácticas y jurídicas, es decir, son mandatos de optimización, y e) el más importante principio del derecho constitucional material es el principio de proporcionalidad, con sus tres subprincipios: idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto.11 Por su parte, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional alemán fue precursora en la aplicación de este principio en el control de constitucionalidad de los actos de los poderes públicos, siendo el campo de ejercicio más representativo el de los derechos fundamentales.12 Al poco tiempo los jueces de toda Europa comenzaron a incorporarlo en sus sentencias.

En México, los primeros casos en los que la scjn aplicó una formulación relativamente clara del principio de proporcionalidad fueron para valorar los tratos diferenciados en normas fiscales. Más adelante, en la jurisprudencia P./J. 130/2007, el Pleno esbozó por primera vez las fases del examen de proporcionalidad; a saber: a) perseguir una finalidad constitucionalmente legítima; b) ser adecuada, idónea, apta y susceptible de alcanzar el fin perseguido; c) ser necesaria,

22 abogacía Mayo 2023

es decir, suficiente para lograr dicha finalidad, de forma que no implique una carga desmedida, excesiva o injustificada para el gobernado, y d) estar justificada en razones constitucionales.13 Al resolver la acción de inconstitucionalidad 2/2014,14 la scjn confirmó la relevancia del principio de proporcionalidad y su aplicación en las sanciones penales. Para ello se apoyó en el examen realizado en la jurisprudencia P./J. 130/2007, antes mencionada.15 Sin embargo, este principio alcanzó su máximo reconocimiento cuando la Primera Sala lo empleó como herramienta metodológica en el amparo en revisión 237/201416 para dilucidar la constitucionalidad de las normas reclamadas.

Se trataba de diversos artículos de la Ley General de Salud que establecían las condiciones de uso permitido de sustancias estupefacientes.

A partir de ese momento el examen de proporcionalidad recibió el nombre de test de proporcionalidad. Los criterios que derivaron del mencionado precedente establecieron en esencia que el test consta de cuatro gradas: a) identificación de una finalidad constitucionalmente válida; b) examen de la idoneidad de la medida legislativa; c) examen de la necesidad de

dicha medida y d) examen de la proporcionalidad en sentido estricto.17 La estructura del examen es muy similar a lo que ya se venía utilizando por los jueces en Europa.

La Segunda Sala de la scjn, por su parte, ha sostenido que el referido test es tan sólo una herramienta interpretativa y argumentativa más con las que cuenta el juzgador, de manera que puede emplearla de forma potestativa para verificar la existencia de limitaciones, restricciones o violaciones a un derecho fundamental, haciendo énfasis en que no existe exigencia constitucional, ni siquiera jurisprudencial para efectuarlo.18 Sin embargo, considero que el test de proporcionalidad se puede utilizar para analizar la apariencia del buen derecho19 como una herramienta interpretativa que, con los elementos que se tienen al proveer sobre la suspensión, permita verificar si el acto reclamado es en apariencia inconstitucional.

Es verdad que el test de proporcionalidad fue diseñado originalmente como una metodología propia de las sentencias, mientras que la suspensión, como medida cautelar, es una resolución de carácter no definitivo cuya finalidad es conservar la materia del juicio de amparo hasta que se resuelva el principal. No obstante, estimo que no hay impedimento para que el juzgador haga uso de esta herramienta en la suspensión, porque es una de las mejores técnicas para encauzar el razonamiento judicial y controlar la intervención sobre los derechos fundamentales.

Naturalmente, los elementos que tiene el juzgador en este momento son menores a los que tendrá al resolver el fondo del asunto, pero sin duda son suficientes para cumplir con ese objetivo.

Por ejemplo, en los amparos promovidos contra el Panaut20

se aplicó el test de proporcionalidad al resolver la suspensión.

En estos asuntos se impugnaron las normas de la lftyr21 que establecían la obligación de los usuarios de telefonía móvil de proporcionar sus datos biométricos para que las autoridades competentes en materia de seguridad y justicia pudieran compartir esa información en asuntos relacionados con la comisión de delitos.

La creación del Panaut tenía como finalidad la seguridad pública, pero ponía en riesgo ciertos derechos: acceso a las tic,22 protección de datos personales y presunción de inocencia.

Al aplicar el test de proporcionalidad como una herramienta interpretativa fue posible concluir que la norma era en apariencia inconstitucional.

Las normas reclamadas tenían un vicio de inconstitucionalidad que era visible desde su publicación. Por supuesto que eso podría cambiar con los argumentos vertidos en la secuela del proceso, el ofrecimiento de pruebas y alegatos, pero en ese momento ya se tenían elementos suficientes que permitían realizar ese análisis.

Respecto de la primera grada del test, se concluyó que efectivamente las normas impugnadas perseguían un “fin constitucionalmente válido”, que era facilitar la investigación y la persecución de los delitos.

Sin embargo, en lo relativo a la “idoneidad”, se advirtió que no era posible apreciar cómo es que la entrega de esos datos personales podría influir de manera positiva en las actividades de seguridad pública que el Estado está obligado a desplegar, ni en qué medida se podría ver favorecida la investigación y la persecución de los delitos, ya que la entrega de aquéllos no constituye una condición para que las instancias respectivas investiguen más o mejor.

En lo que se refiere a la “necesidad”, se determinó que la medida podría no serlo, pues además de que el registro de una línea telefónica móvil no requiere de manera forzosa los datos biométricos para relacionarla con su titular, podrían existir medidas alternativas que no implicaran la entrega de dichos datos y que tuvieran el mismo grado de efectividad.

Finalmente, en lo atinente a la grada de “proporcionalidad”, se concluyó que no era posible establecer una relación directa o causal entre la existencia del Panaut y una mejor investigación o persecución de los delitos; es decir, el grado de realización del fin perseguido no necesariamente sería mayor que la afectación a los derechos (acceso a las tic, protección de datos personales y presunción de inocencia), al mismo tiempo que no se habían analizado opciones menos gravosas que la cancelación de la línea telefónica, como la suspensión temporal del servicio o una sanción económica.

Una vez analizado esto, lo siguiente fue realizar el análisis simultáneo entre la apariencia del buen derecho, el interés social y el orden público. Para este análisis se concluyó que no se afectaban esos valores porque la autoridad ya contaba con herramientas para poder llevar a cabo la investigación de los delitos, como la geolocalización o la solicitud de información a las empresas de telefonía. Además de que, si bien las normas tenían como finalidad la seguridad pública, ésta en realidad era una condición previa para el ejercicio de las libertades y los derechos, por lo que no podía servir como fundamento para restringirlos.

Al estimarse reunidos todos los requisitos para el otorgamiento de la suspensión solicitada y al existir la apariencia del buen derecho que la justificaba, se concedió la suspensión definitiva para el efecto de que no se aplicara la obligación establecida en la norma reclamada, consistente en que la parte quejosa registrara su línea telefónica móvil en el Panaut y, en consecuencia, no le fuera cancelada por su falta de registro.

Lo anterior sólo constituye una propuesta de cómo debe aplicarse el test de proporcionalidad en la suspensión, conforme a la doctrina y a los criterios existentes. Sin duda, este tema da lugar a múltiples y diversas opiniones. Seguramente su aplicación continuará moldeándose en los tribunales. 7

Los elementos que tiene el juzgador en este momento son menores a los que tendrá al resolver el fondo del asunto, pero sin duda son suficientes para cumplir con ese objetivo.

Véase “La apariencia del buen derecho”, Revista abogacía, abril 2023.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

3 Coinciden sobre este término Eduardo Ferrer Mac-Gregor y Rubén Sánchez Gil en El nuevo juicio de amparo. Guía de la reforma constitucional y la nueva Ley de Amparo, 9a ed., Porrúa, México, 2016. También lo encontramos en el artículo “¿Suspensión ponderativa?” del Centro de Estudios Constitucionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Disponible en https://www.sitios.scjn.gob.mx/cec/blog-cec/suspension-ponderativa. Consultado el 3 de abril de 2023.

4 El concepto de ponderación es objeto de variadas discusiones teóricas y prácticas. Uno de los problemas más emblemáticos es si la ponderación es un procedimiento racional para la aplicación de normas jurídicas o un mero subterfugio retórico, útil para justificar toda laya de decisiones judiciales. Carlos Bernal Pulido, “La racionalidad de la ponderación”, en Miguel Carbonell y Pedro P. Grández Castro (coords.), El principio de proporcionalidad en el Derecho contemporáneo, Palestra Editores, Lima, 2010, p. 38.

5 Suprema Corte de Justicia de la Nación.

6 Real Academia de la Lengua Española.

7 La ponderación —afirma Carlos Bernal Pulido— es una metodología adecuada para evaluar la corrección de los argumentos y decisiones que toman los jueces constitucionales en el marco del control de constitucionalidad, en los casos de conflicto entre principios que expresan derechos fundamentales. Carlos Bernal Pulido, “Racionalidad, proporcionalidad y razonabilidad en el control de constitucionalidad de las leyes”, en Carlos Bernal Pulido, El derecho de los derechos. Escritos sobre la aplicación de los derechos fundamentales, Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 2005, p. 61, cit. en Juan M. Mocoroa, La ponderación en la argumentación constitucional: una (ligera) mirada. Disponible en https://revistas.juridicas.unam.mx/. Consultado el 19 de abril 2023.

8 Este artículo únicamente se refiere a las resoluciones dictadas por el Juzgado Segundo de Distrito en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, con residencia en la Ciudad de México y jurisdicción territorial en toda la República.

9 Carlos Bernal Pulido, El principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales. El principio de proporcionalidad como criterio para determinar el contenido de los derechos fundamentales vinculante para el legislador, 2ª ed., Centro de Estudios Políticos Constitucionales, Madrid, 2005, p. 40.

10 Por razones metodológicas sólo nos hemos referido a los antecedentes más lejanos del principio de proporcionalidad. Abundar sobre este tema naturalmente excedería el espacio destinado a este artículo.

11 Robert Alexy, “La fórmula del peso”, en op. cit., nota 5, pp. 13-15.

12 Carlos Bernal Pulido, op. cit., nota 9, pp. 49-50.

13 Jurisprudencia de rubro: “garantías individuales. el desarrollo de sus límites y la regulación de sus posibles conflictos por parte del legislador debe respetar los principios de razonabilidad y proporcionalidad jurídica”. Visible en la página electrónica del Semanario Judicial de la Federación, registro: 170740.

14 Resuelto el 1º de diciembre de 2014 por mayoría de ocho votos.

15 Sobre los antecedentes del principio de proporcionalidad en la jurisprudencia mexicana, véase Rubén Sánchez Gil, “Proporcionalidad y juicio constitucional en México”, en Diana Beatriz González Carvallo y Rubén Sánchez Gil (coords.), El test de proporcionalidad. Convergencias y divergencias, Centro de Estudios Constitucionales, México, 2021, pp. 40-44.

16 Resuelto el 4 de noviembre de 2015 por mayoría de cuatro votos.

17 Esto quedó plasmado en las tesis aisladas de rubros y datos de localización siguientes: 1a. CCLXIII/2016 (10a.) “test de proporcionalidad. metodología para analizar medidas legislativas que intervengan con un derecho fundamental”, registro: 2013156; 1a. CCLXV/2016 (10a.) “primera etapa del test de proporcionalidad. identificación de una finalidad constitucionalmente válida”, registro: 2013143; 1a. CCLXVIII/2016 (10a.) “segunda etapa del test de proporcionalidad. examen de la idoneidad de la medida legislativa”, registro: 2013152; 1a. CCLXX/2016 (10a.) “tercera etapa del test de proporcionalidad. examen de la necesidad de la medida legislativa”, registro: 2013154, y 1a. CCLXXII/2016 (10a.) “cuarta etapa del test de proporcionalidad. examen de la proporcionalidad en sentido estricto de la medida legislativa”, registro: 2013136. Todas consultables en el Semanario Judicial de la Federación.

18 Visible en el Semanario Judicial de la Federación, 2a./J. 10/2019 (10a.), de rubro: “test de proporcionalidad. al igual que la interpretación conforme y el escrutinio judicial, constituye tan sólo una herramienta interpretativa y argumentativa más que el juzgador puede emplear para verificar la existencia de limitaciones, restricciones o violaciones a un derecho fundamental”, registro: 2019276.

19 En el Semanario Judicial de la Federación podemos observar que hay algunos criterios aislados de tribunales que han aceptado la aplicación del test de proporcionalidad para resolver las suspensiones.

20 Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil.

21 Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

22 Tecnologías de la Información y Comunicación.

1 2

Juan Pablo Gómez Fierro es juez segundo de distrito en materia administrativa especializado en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones, con residencia en la Ciudad de México y jurisdicción territorial.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 23

Voces

Mateo Mansilla-Moya

Julio César Bonilla:

Transparencia y anticorrupción En la Ciudad de México, el organismo constitucio-

nal autónomo encargado de garantizar la rendición de cuentas, la transparencia y el combate a la co-

rrupción, es el Info CDMX. Retos, rutas y contexto

plantea Julio César Bonilla, comisionado ciudadano de este organismo, en esta conversación.

24 abogacía Mayo 2023

Julio César Bonilla Gutiérrez es comisionado ciudadano del Instittuo de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la cdmx (Info). Es doctor en Derecho por la Universidad Nacioanl Autónoma de México, institución educativa donde también imparte clases. Co-coordinó la publicación: “Combate a la corrupción.

Una visión desde las juventudes” (Porrúa & Infocdmx, 2023).

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 25

Voces Qué impacto puede tener la ciudadanía en la toma de decisiones de un organismo constitucional autónomo?

El Info Ciudad de México juega un papel determinante en la vida pública de la capital desde hace ya más de 15 años. Se ha desempeñado como una institución estratégica de corte democrático que entre sus funciones tiene la tutela de dos derechos fundamentales: el de acceso a la información pública y el de protección de los datos personales. Ambos derechos se han desarrollado constitucional e institucionalmente de diversas maneras. A lo largo de su historia México se ha dado a la tarea de construir instituciones fuertes, sólidas, permanentes y con una variable a nivel internacional que es su autonomía constitucional. En ese sentido, el Info Ciudad de México naturalmente refleja esa autonomía constitucional frente al poder político de la capital. Lo anterior implica colocar en el centro de las acciones a la ciudadanía pues yo tengo la convicción de que el pleno del Info Ciudad de México es el origen y el destino de nuestras instituciones. El ejercicio de la transparencia es un ejercicio muy vigoroso, vinculado a la rendición de cuentas, el combate a la corrupción, el acceso a la información pública y la construcción

de los buenos gobiernos, pero de manera paralela también tenemos el ejercicio encomendado y la tutela de la protección de los datos personales que particularmente en el siglo xxi reviste una importancia acentuada en función de que los datos personales ya no solamente pueden estar sujetos a una administración del aparato estatal sino de todo el entorno digital, pues son administrados por multinacionales, por grandes empresas transnacionales que en tiempo real utilizan nuestros datos personales y que por eso tienen un acento específico: su tutela y su protección a escala nacional pero también internacional. Entonces tenemos una doble vía de tutela: somos un órgano garante con un doble frente democrático, constitucional, que es el acceso a la información pública y la protección de los datos personales n Me llama mucho la atención lo que nos platicas, sobre todo porque, en efecto, más allá de ser únicamente un órgano garante de estos derechos, es producto y productor de democracia. ¿A qué retos se enfrenta en materia de revisión de cuentas en el contexto político de la Ciudad de México?

Me gusta mucho el concepto del que partes, productor de democracia, porque en

realidad lo es. Instituciones como la nuestra que tienen este compromiso y además esta obligación constitucional en relación con la transparencia y la privacidad construyen transparencia y la fortalecen en cuanto a su dinamismo y a su utilidad pública. Yo coincido contigo. Además de ser un productor de democracia también es un motor que tutela los derechos humanos.

No podemos escapar a esta discusión en el siglo xxi. La transparencia, el acceso a la información pública, la protección de datos personales y la privacidad, más allá de instituciones, que lo son, y muy fuertes, también son derechos humanos, y se relacionan con el ejercicio de la rendición de cuentas. Norberto Bobbio, en su obra El futuro de la democracia establece con claridad cuál es la función de la transparencia en la democracia. Sostiene que la transparencia en la democracia constituye el ejercicio del poder público en lo público, todo un ideal de apertura constitucional, de apertura democrática y de apertura institucional de los Estados. La transparencia es un propulsor de la democracia, un motor de la rendición de cuentas y, naturalmente, un habilitador de buenos gobiernos, porque mientras mayor información tenga la ciudadanía sobre el Estado y sus gobiernos tendremos una ciudadanía más vigorosa, más participativa, más crítica y con mayores elementos que le permitiran participar en una democracia de manera permanente y no sólo en los procesos electorales.

No n ¿Cómo se garantiza la rendición se trata de de cuentas? que nos convirTenemos una ingeniería constitamos en ermitaños tucional que da origen al Sisdigitales, pues no podetema Nacional de Transparencia, mos vivir al margen del producto de diversas reformas desarrollo tecnológico. Lo constitucionales y fortalecido que tenemos que hacer entre 2014 y 2015. Se trata de es diseñar un modelo de un sistema nacional que tiene la obligación de coordinar las accontrol y autocontrol ciones a nivel nacional en materia ciudadano frente al de protección, promoción, defensa desarrollo de las y garantía de los derechos al acceso a Big Tech.

la información pública y a la protección de datos personales. La autoridad garante que encabeza este modelo es el Instituto Nacional de Transparencia, conformado de manera horizontal por todos los órganos constitucionalmente autónomos. Esto

26 abogacía Mayo 2023

significa una apropiación institucional de estos dos derechos, y su coordinación a través del Sistema Nacional de Transparencia garantiza a los ciudadanos esos derechos. n Acceso a la información pública, protección de datos personales, transparencia. ¿Cómo se vincula todo esto con el combate a la corrupción?

Transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción son conceptos íntimamente ligados a la democracia, a la política, a la Constitución. En pleno siglo xxi todas las democracias constitucionales tenemos que entenderlos como mecanismos de control constitucional. Se trata de un control democrático, de un diálogo entre las instituciones del Estado mexicano para evitar excesos y abusos. El acceso a la información pública en el siglo que corre, en el momento en el que tú y yo estamos conversando, constituye una reivindicación social de la verdad, del conocimiento y del saber público. En su origen, la información era un asunto de élites; de hecho, así se construyeron los gobiernos desde la denominada Paz de Westfalia, al término de la Guerra de los 30 Años en Europa, pues con la construcción de los Estados nacionales las instituciones fueron creadas para proteger la información y no para publicarla. Eso ha costado mucho cambiarlo. El origen de la transparencia es social, cultural y político y su objetivo es la rendición de cuentas y el control de los gobiernos. En la actualidad responde al combate a la corrupción. n En esta lógica, ¿cómo se ha insertado el uso de la tecnología digital?

Actualmente, el uso de la tecnología es un factor determinante para potencializar los derechos. No podemos hablar de instituciones que estén al margen de las tecnologías de la información y de la comunicación en el siglo xxi. El Sistema Nacional de Transparencia ha diseñado modelos de control y garantía de los derechos; por ejemplo, la Plataforma Nacional de Transparencia, una vitrina informática que deposita millones de datos de la administración pública federal y de las administraciones públicas de los estados y los municipios. Hay que destacar que es una obligación de todos

los entes públicos visibilizar su información de manera proactiva (no sólo la que se origina de manera reactiva cuando un ciudadano la solicita). Esto es parte del gobierno abierto. Lo anterior le permite a la gente acudir directamente a los portales digitales de las instancias del gobierno, a todo el abanico de sujetos obligados, para saber cómo realiza las acciones que le encomienda la Constitución.

La tecnología se ha convertido en un instrumento que le ha permitido a la gente potencializar el ejercicio del derecho al acceso a la información pública y el derecho a la protección de datos personales Naturalmente, los órganos garantes siguen jugando un papel central en esta materia porque después de 20 años el derecho al acceso a la información pública y el derecho a la protección de datos personales siguen siendo derechos en construcción y en consolidación. La experiencia en la capital del país es muy sólida y enriquecedora: cerramos 2019 con casi 157,800 solicitudes de acceso a la información pública. Este año estamos alcanzando más o menos los mismos niveles de solicitudes.

n Del Homo videns al Homo data, ¿qué significan estos conceptos y cómo se produce la transición del uno al otro?

El Homo videns fue creado históricamente por Giovanni Sartori en un texto maravilloso que colocaba en el centro del debate la función de la televisión en la democracia y sus diversos impactos culturales, sociales, políticos y jurídicos. Definía al Homo videns como un sujeto alineado a los objetivos, las premisas, los valores, los componentes y las conductas transmitidas en la televisión.

Tenía mucha razón Giovanni Sartori cuando afirmaba que la construcción y la reconstrucción ideológica, política, cultural y económica de los pueblos tenía que ver en gran medida con los dictados de la televisión.

Y las nuevas generaciones han crecido con más de una pantalla, con una pluralidad de dispositivos que permiten diversificar el conocimiento, el acceso al saber y el acceso al mundo entero, abriendo la mente y la personalidad hacia las redes tecnológicas.

Decidimos que estamos en el entorno de Homo data cuando las grandes redes de comunicación internacional se nutren de nuestros datos personales. Es decir, antes LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 27

Voces

nuestra relación con la televisión era casi unidireccional: recibíamos la información y no había forma de replicar, de dialogar, de criticar. Las redes sociales permiten la creación de contenidos, la diversificación de ideas, el diálogo con el mundo. Pero, a cambio, las grandes empresas le piden a uno, siempre o regularmente, la autorización para la utilización de datos personales, como el reconocimiento facial, la voz, el iris, la huella dactilar. El Homo data es el ser humano cuyo valor central está en su interacción con el mundo digital a través de sus datos.

Por eso se ha dicho que, en pleno siglo xxi, el activo más importante de todo el planeta son los datos, que llegan a alcanzar un valor superior al petróleo cuando se trata de elecciones, por ejemplo. n Gran parte de esto ocurre porque así lo queremos cuando otorgamos nuestro consentimiento, al aceptar términos y condiciones, ¿no? ¿A qué retos se enfrenta el Info Ciudad de México en materia de protección de datos personales cuando son las propias personas las que libremente ceden su información?

La oportunidad de dialogar con el ciudadano es determinante para que nos

28 abogacía Mayo 2023

permita a nosotros, como institución, que un mayor número de personas conozca sus derechos y los ponga en acción. No basta con que los derechos estén en la norma fundamental o en las leyes reglamentarias, sino que deben ponerse en acción, para ejercerse, para revisarse críticamente y para impulsar las libertades de todos. Mientras mayor conocimiento tengamos de nuestros derechos, vamos a tener mayores controles frente al poder político y frente al poder de las grandes multinacionales. No se trata de que nos convirtamos en ermitaños digitales, pues no podemos vivir al margen del desarrollo tecnológico. Lo que tenemos que hacer es diseñar un modelo de control y autocontrol ciudadano frente al desarrollo de las Big Tech. En la vida analógica, material, uno tiene ciertas previsiones en relación con quién y cómo relacionarse, con entregar determinada información, con generar confianzas, etcétera.

Nosotros invitamos a la gente a que el mismo modelo de control y autocontrol que existe en nuestro mundo analógico lo utilicemos en la red digital. Hoy por hoy existe una política internacional que ha permitido y ha exigido a las empresas facilitar los mecanismos de conocimiento

a la gente sobre los avisos de privacidad, que son los elementos determinantes para saber, en el ámbito digital, qué información se va a ceder, qué datos personales se permitirá que sean administrados, sus alcances y las finalidades de su uso.

Los avisos de privacidad contienen los elementos que involucran a las instituciones del Sistema Nacional de Transparencia para la defensa de quien interponga un recurso que garantice la inutilización de los datos personales frente a una empresa o frente al poder político.

Hablamos de los derechos arcop : acceso, rectificación, cancelación, oposición y portabilidad de datos personales.

Los primeros cuatro son de base constitucional, y el de portabilidad está creando una normativa específica en México para su uso y su disfrute y significa que cada uno de nosotros tenemos el derecho de acceder, rectificar, oponernos y cancelar en cualquier momento los datos personales que estén sujetos a una administración ya sea pública o privada. Decidir qué información quiere uno que la gente conozca sobre sí. Hoy las barreras entre lo público y lo privado se están fragmentando y se están diluyendo. Y somos nosotros quienes lo hemos permitido. 7

HACIENDA VISTA HERMOSA Km. 7 carretera Alpuyeca - Tequesquitengo, San José Vista Hermosa, Puente de Ixtla, Morelos, C.P. 62670

Teléfono: (734) 342 9040 www.haciendavistahermosa.com.mx

[Historia]

David F. Uriegas

Una práctica

cobarde Desde la Roma clásica hasta el México actual, es negativa la percepción que permea al imaginario colectivo sobre quienes ejercen la abogacía. A partir de un texto publicado por Fountain Inn Tribune en el primer cuarto del siglo xx, en Estado Unidos, David F. Uriegas, miembro de este equipo editorial, presenta una visión aún vigente sobre la figura del abogado y se inserta en la importante discusión sobre cómo se debe ejercer la profesión.

30 abogacía Mayo 2023

L

a cobardía, escribía Goethe, sólo amenaza cuando está a salvo. Ser cobarde, aludiendo a la figura del animal que, ante una condición de vulnerabilidad, esconde su zona genital con su cola, es establecer una interposición, construir alguna suerte de barrera que defienda la fragilidad con la que se está ante el mundo. Poco importa, tal vez, de qué esté hecha, siempre y cuando ésta cumpla con su propósito. Pero me parece que la cobardía del animal encierra en su imagen una connotación aún más compleja: la evasión de una penetración violenta o, quizá, el gesto que protege la imposibilidad de reproducirse. En todo caso, la cobardía es un mecanismo útil para la supervivencia.

No es poco lo que hemos referido. Después de todo, es fácil volver los ojos hacia la escena política (sí, la

escena) y desentrañar, a través de la percepción pública, a múltiples cobardes que se desempeñan como maestros de la ilusión. Algunos —por no errar y llamarlos ellos— se esconden y se muestran mágicamente a través de los fantasmas de su más ingeniosa invención. Señores del disfraz, tramadores de ficciones, aduladores y llorones, “¡sí, los cobardes son astutos!” —escribió Nietzsche—, aquellos que, en su más profunda ansiedad y delirio, pagan las bondades con daños encubiertos. Así habló Zaratustra.1 Pero la realidad es que esta expresión de lo cobarde no se reduce al político, sino que habita y atraviesa, tensamente, la figura de aquellos que —como ha escrito Tito Garza en su reciente libro No estudies Derecho (2023)— se desempeñan como abogados. Sin duda, las imágenes que se encierran en el estereotipo de estos operadores sugieren un múltiple juego de adjetivaciones que difícilmente pueden encerrarse en una metáfora. Ellos… algunos… ¡muchos!, son astutos, maestros de la elocuencia e invocadores de fantasmas. Ante la urgente necesidad por aniquilar quimeras y restituir la brecha que estas astucias han ocasionado con respecto al ciudadano ordinario, ¿cómo revertirlo?, ¿qué clase de entendimiento podría otorgarle la absolución cultural a un grupo tan lastimado?, ¿qué suerte de sentido podríamos construir para repensar el presente?

El 19 de octubre de 1915 The Lancaster News2 —un viejo periódico estadounidense fundado en 1852 en Carolina del Sur— publicó una breve columna firmada por Fountain Inn Tribune titulada “A Cowardly Practice”. Posiblemente escrita por Ford Todd Cox y Robert Quillen, los autores realizaron una crítica al poder, a la participación y a la influencia de los abogados dentro del poder político estadounidense de su época, señalando algunas de sus “despreciables” cualidades —como el abuso de prisioneros y testigos— y destacando su astuta cobardía al esconderse detrás de la autoridad de los tribunales. Ante esta inconformidad, Cox y Quillen culminaron su columna defendiendo la validez de la disidencia política cuando la ley, la democracia o la justicia no son honorables y respetables.

La nota de Cox y Quillen —que más adelante presentamos entera— por momentos pareciera articularse como un eco de nuestro tiempo y, en ese sentido, no sorprende con alguna novedad. Hacia el primer cuarto del siglo xx, en Estados Unidos no sólo figuraba una percepción negativa hacia los abogados, sino dinámicas de poder e ingenio que reafirmaron la desconfianza hacia el gremio y, en consecuencia, acrecentaron la brecha que hoy busca restituirse con la ciudadanía. Abogados como la ministra Margarita Luna Ramos y Víctor Oléa, por ejemplo, han expresado para esta revista y otros foros la importancia de dignificar la profesión, restituir su credibilidad y construir mecanismos que garanticen su profesionalismo ético —como la colegiación obligatoria—. Por otro lado, figuras como el ministro en retiro José Ramón Cossío también han señalado el peligro que subyace en el diálogo con el poder político y la distorsión que éste podría generar al romper con una distancia necesaria para una correcta operación. Esto, por supuesto, se trata de otra historia…

Resulta interesante observar, sin embargo, que, de forma paralela a nuestro tiempo, el abogado fue objeto de discusión pública en Estados Unidos hacia finales del siglo xix y principios del xx. Como puede encontrarse reiteradamente en múltiples periódicos de la época, el descontento era generalizado y atravesaba diversas esferas del ámbito público. El predicador Jo McDill, por ejemplo, en un sermón publicado en Kansas Agitator en septiembre de 1903, denunciaba la hipocresía de los abogados y establecía un símil entre ellos y los escribas y fariseos bíblicos: “La única clase de gente que Jesús denunció fue la clase hipócrita”. En el contexto prohibicionista, del auge de las mafias, de una supuesta protección hacia este grupo y de la injusta incriminación hacia las comunidades de color, McDill resaltaba la degradación de algunos abogados, quienes envilecían figuras honrosas como la de sus Founding Fathers: “Los abogados obstruyen y derrotan la legislación reformista.

Los abogados controlan los tribunales, y si algún criminal escapa de castigo, los abogados son los culpables. Los abogados lideran los partidos políticos y moldean la legislación.

La avaricia y la ambición predominan en la mente legal”.3 La cercanía de los abogados al poder político y las dinámicas que alimentaron su mala reputación en este tiempo, por supuesto, no pueden desentenderse de su contexto. El proceso de consolidación y unificación nacional posterior al término

Ellos… algunos… ¡muchos!, son astutos, maestros de la elocuencia e invocadores de fantasmas. de la Guerra Civil en 1865 y el desarrollo infraestructural sin precedentes de la Gilded Age que caracterizó el último cuarto del siglo xix, fue un proceso de expansión y crecimiento que, al mismo tiempo, construyó condiciones para la desigualdad y el descontento social. Particularmente fue un tiempo, también, en que los ojos de Uncle Sam comenzaban a posarse sobre una nueva frontier fuera del continente, desatendiendo, a su vez, asuntos internos de malestar y corrupción que los movimientos progresistas y reformistas buscaron denunciar y poner en evidencia.4 El poder mediático, por supuesto, desempeñó un papel importante y no dejó de reparar en la ausencia de los abogados, en su distanciamiento con respecto a la realidad social y en el creciente fenómeno de linchamientos entre la sociedad civil, que comenzaban a hacer justicia por su propia mano.

El caricaturista Frederick Opper, por ejemplo, evoca precisamente este fenómeno en una de sus viñetas publicada en la muy reconocida revista neoyorkina de sátira política Puck en 1883: Lady Justice está sin empleo, cubierta de telarañas, a merced de las ratas, en abandono. La imagen detona preguntas: ¿dónde están los abogados que, en su ausencia, se hacen presentes?, ¿están escondidos en su cobardía?5 Entrado el siglo xx, las denuncias, la sátira visual y la observancia reformista no cesaron. El 31 de mayo de 1916 LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 31

The Abbeville Press and Banner retoma precisamente una discusión en la que se cuestiona la idoneidad no de los abogados sino de banqueros, mercaderes y granjeros en los aparatos de representación política y en los cuerpos legislativos. La polémica que allí relucía, por una parte, consistía en la falta de entrenamiento que estos otros gremios tenían en lo que concierne al arte de la elocuencia y, a su vez, en la falta de representación social ante una situación elitista que impedía a otros sectores acceder a la toma de decisiones y a la formulación de leyes. La aceptación de banqueros, mercaderes y granjeros en estos aparatos suponía una afrenta que “mantendría ocupados a los abogados por más de una década”,6 situación que —inferimos— habría entorpecido los intereses de los abogados en el seno político.

Si bien es cierto que la percepción negativa del abogado se ha nutrido en la historia cultural de Occidente y que es posible rastrear y establecer esta cercanía del abogado con el poder político a través de la figura excluyente del arkheîon griego, —en su facultad de articular e interpretar leyes como sugiere Derrida—,7 lo cierto es que también este pedazo de historia contemporánea insinúa la emergencia de un abogado particular.

En 1951 el historiador William Miller, en un artículo publicado en The Yale Law Review,8 precisamente observa la transformación de los businessmen y de los abogados ante las regulaciones jurídicas y administrativas que comenzaron a implementarse hacia finales del siglo xix. Miller observa que, en efecto, durante ese tiempo no las había, por lo que su existencia e imposición se inscribió como una condición para que los businessmen comenzaran a construir vínculos más estrechos con abogados dentro de la función pública.

De esa manera garantizaban esfuerzos que estaban siendo entorpecidos. De hecho, señala Miller, la necesidad por estos abogados fue tal, que las empresas comenzaron a destinar recursos para los cuerpos jurídicos in house y, a la vez, a crear un nuevo mercado que hizo posible la independencia del abogado y su aparición ahora como hombre de negocios.

Este proceso sugiere otra forma de alejamiento. El jurista Michael S. Ariens, por su parte, observa precisamente cómo es que, en esta época, los abogados estadounidenses se alejaron de los pilares que hacían de ellos figuras honorables y de autoridad. Los abogados perdieron su credibilidad como oficiales de la Corte, adoptando una visión clientelar por encima de la verdadera procuración de justicia: “Una vez que la práctica legal de élite cambió de la defensa a la práctica de oficina, sin embargo, el concepto del abogado como ‘oficial de la Corte’ perdió su significado original”.9 Frente a lo anterior no es nuestro interés concluir que el abogado es, por naturaleza, un ser cobarde que se esconde tras las leyes, la tribuna o el cliente, sino reconocer, históricamente, las condiciones que nutren y configuran sus estereotipos a partir de condiciones vinculadas con contextos y procesos de los que han formado parte. Hay una imagen superviviente que vale la pena contemplar en el tiempo.

Dicho esto, los dejamos con la nota de Cox y Quillen que, a continuación, compartimos completa:

32 abogacía Mayo 2023

Probablemente nueve de cada 10 leyes establecidas en los libros de leyes en este y otros estados son escritas y aprobadas por abogados profesionales. En este y otros estados los abogados son un equilibrio de poder, si no una mayoría en el cuerpo legislativo.

Esta condición no debe ser aceptada como prueba de que los hombres que practican el Derecho son los únicos capaces de hacer leyes. Tal no es el caso, ni la gente, en su conjunto, considera a los abogados como los superiores mentales y morales de otros hombres.

Los abogados superan en número a los hombres de otras profesiones en los cuerpos legislativos simplemente porque los abogados se apresuran a donde otros no tienen tiempo de pisar. Un joven abogado se presenta para el Legislativo como un anuncio y obtiene el valor de su dinero. El abogado mayor puede tener motivos menos dignos, o puede ser realmente patriota. No importa cuál sea el motivo que los impulse: los abogados se dedican a la política de forma natural e inevitable, como un pato se adapta al agua. Y como los abogados pueden ocupar cargos públicos sin descuidar en gran medida sus negocios privados, y como los hombres capaces de otras profesiones no pueden hacerlo, los abogados ofrecen sus servicios, se reparten los trabajos entre ellos y promulgan leyes para regular otras profesiones y llamados.

Naturalmente, pocas o ninguna ley se aprueban que tiendan a reducir las tarifas o interferir con los privilegios de los abogados.

Algún día, sin embargo, habrá una revulsión de sentimiento, y los hombres de otras profesiones tendrán el equilibrio del poder para hacer leyes...

Cuando llegue ese día, la primera ley aprobada será una diseñada para proteger a los testigos y prisioneros del acoso de los abogados.

Algunos abogados, por supuesto, son caballeros. Pero en una carrera periodística bastante variada que ha requerido mi asistencia a muchas sesiones de la Corte con el propósito de obtener información, puedo recordar a pocos abogados que fueran lo suficientemente decentes como para ser corteses con los desafortunados en una sala de justicia.

El 19 de octubre de 1915 The Lancaster News —un viejo periódico estadounidense fundado en 1852 en Carolina del Sur— publicó una breve columna firmada por Fountain Inn Tribune titulada “A Cowardly Practice”.

Para comprender claramente lo despreciable que es un abogado acosador hay que recordar que en nuestro terrible “sistema de justicia” actual, el prisionero, es decir, la persona acusada, es en casi todos los casos considerado y tratado como un delincuente, aunque la ley claramente y expresamente lo declara inocente hasta que se demuestre lo contrario. También hay que recordar que el juez que juzga el caso ha asumido, sin fundamento legal ni razón, el derecho de tratar a los testigos como si fueran sirvientes sujetos a su dictado.

Por lo tanto, el abogado sabe que el juez, el sheriff y todo el poder del mecanismo de “justicia” están detrás de él y dispuestos a protegerlo. El prisionero y el testigo son arcilla en manos del alfarero. Están asustados, perplejos, intimidados, nerviosos. Son extraños en una tierra extraña, mientras que el abogado camina por senderos que ha desgastado.

Por lo tanto, no puedo escapar a la convicción de que el abogado que se esconde detrás de la autoridad del tribunal y desde esa ventaja gruñe a las personas a las que las circunstancias desafortunadas han hecho momentáneamente inferiores en poder, es un cobarde despreciable y vil, completamente inapropiado para asociarse con hombres que tienen estándares u honor.

En momentos de extrema irritación simpatética, a menudo he pensado que el testigo insultado y presionado tendría justificación en conseguir una escopeta después del juicio y llenar de plomo la piel del abogado, de tal manera que sería necesario llevar su ataúd en camiones.

No es que apruebe la venganza privada. Creo que la ley debe seguir su curso, cuando tiene un curso. Pero la justicia es fundamental. Y cuando la ley otorga a un hombre una ventaja injusta, ¿quién puede decir que el otro hombre no tiene derecho a enmendar la ley? ¿Es una ley promulgada por unos pocos abogados la palabra del Señor de los Ejércitos, infalible e infinitamente sabia y justa? ¡Qué absurdo mantener que una ley promulgada por una docena de mortales comunes puede o debe gobernar a otra docena, a menos que la segunda docena desee ser gobernada!

La ley debe ser respetada siempre y cuando sea respetable; de lo contrario, no. Los tribunales deben ser honrados siempre y cuando sean honorables; de lo contrario, no. La democracia es democracia sólo mientras otorga a todos los hombres un trato y una oportunidad equitativos.

La justicia es justicia sólo cuando no hace distinciones de personas.

Esto puede sonar como anarquía si su mente está formada de esa manera. Pero para mí es el evangelio de la libertad decente y coincide con la lógica del hombre que dijo por primera vez: “Amo la paz, y voy a tener la paz aunque tenga que luchar por ella”.

Fountain Inn Tribune 7

Friedrich Nietzsche, Así habló Zaratustra, EducAr. Disponible en https://www.argentina.gob.ar/sites/default/ files/asi_hablo_zaratustra_nietzsche.pdf.

2 “A Cowardly Practice”, The Lancaster News (Lancaster, S. C.), 19 de octubre de 1915. Disponible en https:// www.google.com/url?q=https://www.loc.gov/resource/sn83007465/1915-10-19/ed-1/?sp%3D39%26q%3Dlawyers%26r%3D-0.066,0.601,0.68,0.318,0&sa=D&source=docs&ust=1681940072178703&usg=AOvVaw1H9NjkmJVgpIOVYmjJWQ4i.

3 “Jo McDill’s Sermon”, Kansas Agitator, vol. 14, núm. 14, Garnett, Kansas, 4 de septiembre de 1903. Disponible en https://www.loc.gov/resource/sn83040052/1903-09-04/ed-1/?sp=1&q=lawyers&r=0.283,0.625,0.608,0.311,0.

4 Howard Zinn, “La otra historia de los Estados Unidos. Desde 1492 hasta el presente”, en Humanidades 2 Historia (sitio web, pdf). Disponible en https://humanidades2historia.files.wordpress.com/2012/08/la-otra-historia-deee-uu-howard-zinn.pdf.

5 Frederick Opper, “Justice Out of a Job. Everyman His Own Lynch-lawyer in the South and West”, Puck Magazine, vol. 13, núm. 330, 4 de julio de 1883.

6 “The People’s Friend”, The Abbeville Press and Banner (Abbeville, S. C.), 31 de mayo de 1916. Disponible en https://www.loc.gov/resource/sn84026853/1916-05-31/ed-1/?sp=4&q=lawyers&r=-0.203,0.749,0.86,0.439,0.

7 Jacques Derrida, Mal de archivo. Una impresión freudiana, trad. Paco Vidarte, Trotta, Argentina, 1997, p. 10.

Disponible en https://jpgenrgb.files.wordpress.com/2017/01/derrida-mal-de-archivo-1997.pdf.

8 William Miller, “American Lawyers in Business and in Politics. Their Social Backgrounds and Early Trainings”, The Yale Law Journal, vol. 60, núm. 1, enero de 1951. Disponible en https://openyls.law.yale.edu/bitstream/ handle/20.500.13051/13758/13_60YaleLJ66_January1951_.pdf?sequence=2.

9 Michael S. Ariens, “Know the Law: A History of Legal Specialization”, South Carolina Law Review, vol. 45, núm. 5, artículo 17, 1993. Disponible en https://scholarcommons.sc.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=3128&context=sclr.

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MIS PADRES ME TRAJERON A LA VIDA ricardo plata

Mis padres me trajeron a la vida para morirme; adoro el tiempo antes del día de la sentencia.

Hijo de una universidad de herencia pública, todos los días salgo a perseguir autobuses.

Estudiante desde los cuatro años, mi memoria conserva jardines de papel maché y de jirafas de foami en escala.

Nací en invierno de un año lleno de nueves, la verdadera fecha de mi nacimiento fue el primer derrumbe del corazón, ese día llovió, la vida me bautizó, y me dijo: “bienvenido”.

A los dieciocho años me aventaron al mundo con sólo una tarjeta de mayoría de edad, a una selva de cláxones y de golpes, ningún colmillo ha tocado mi carne, “yo también tengo rayas en la espalda como los tigres” grité en las avenidas.

Tengo veintitrés años y no tengo nada, mi esqueleto está hecho de pan y promesas, y mi futuro es una preocupación que nunca me sobrevive.

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Andrea Romero Castro

Ser abogada en México: logros y desafíos

En una sociedad capitalista y competitiva, podemos decir con certeza que cada profesión tiene por sí sola infinidad de retos y desafíos. Sin embargo, decir que hombres y mujeres tienen las mismas oportunidades para crecer profesionalmente es algo en lo que aún dudamos y que resulta una realidad quimérica. Andrea Romero Castro revisa el panorama mexicano para analizar los avances y plantear los desafíos que tienen las mujeres para el ejercicio de la profesión.

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Fotografía: Freepik

Es igual de complejo triunfar en el Derecho para los hombres que para las mujeres? ¿Qué significa ser abogada en México?

Como sociedad y como mujeres hemos normalizado tanto el machismo y la misoginia que ignoramos actitudes que limitan nuestro crecimiento profesional y ocultan nuestro sentir sobre el valor de nuestro talento e inteligencia. Magistrados que no se refieren a las abogadas por su profesión, sino con términos como “señorita”; compañeros de trabajo que invalidan la opinión profesional y disminuyen las aportaciones de las mujeres, o universidades tradicionalistas que obligan a sus estudiantes a presentarse con vestimenta formal, consistente en una falda, tacones, un buen peinado y la cantidad exacta de maquillaje. Este común o muy ocasional sentimiento de preocupación de vernos “bien”, de sentir no saber lo suficiente, de alzar la mano para hacer uso de la palabra, de defender nuestras ideas y validar nuestros sentires, no es obra nuestra sino la imposición de autores que se niegan a aceptar su protagonismo en el problema. Porque aunque muchas personas aún no puedan aceptarlo, el Derecho en México es machista.

En esta oportunidad reflexionaré y buscaré respuestas sobre los logros superados y los desafíos por enfrentar, tanto por las estudiantes como por las profesionistas, dentro de la abogacía, espacios con reglamentos, usos y costumbres escritos por quien ha buscado ser el protagonista histórico.

Datos duros: sobresalir y permanecer De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (inegi, 2021), en México hay aproximadamente 442 000 abogados, de los cuales únicamente 40 por ciento son mujeres. Y según el Instituto Mexicano para la Competitividad, las licenciadas en Derecho ganan 18.58 por ciento menos que los hombres. ¿Por qué? La respuesta a esta pregunta tan debatible sigue sin ser respondida, pero por el momento podemos permitirnos responder: porque sí.

Sin embargo, el problema no sólo radica ahí, sino también en los lugares en los que podemos emplearnos. Entre 2016 y 2020, Carlos Viesca Lobatón y el Centro de Investigación y Docencia Económicas realizaron un diagnóstico inicial respecto del estatus de la equidad de género en el mercado de los servicios legales en México. En esa investigación se demostró que de las 28 firmas nacionales e internacionales consideradas, apenas tres están por encima del estándar internacional en cuanto a la contratación de socias. Por el contrario, casi 40 por ciento de las firmas no tienen ni una sola socia. Además, se identifica que una de las características es la ausencia de transparencia, pues 19 de las 28 firmas nacionales no hacen público su código de ética ni su reglamentación sobre diversidad de género.1 De manera contrastante, el inegi estima que, tratándose de instituciones públicas o privadas, la participación de las mujeres es más alta, con 44 por ciento, mientras que la de los hombres es de 28 por ciento.

Por último, en Guanajuato, Tabasco, Michoacán y Ciudad de México se identifica una mayor proporción de mujeres abogadas, mientras que en Guerrero se tiene la menor proporción de abogadas, pues sólo 16 de cada 100 abogados son mujeres.2 ¿A qué se lo atribuimos?

El machismo en el lenguaje jurídico El lenguaje es significativo y puede llegar a invisibilizar. Por ejemplo, cuando se habla de un conjunto de abogadas y abogados se dice “abogados”, o cuando se hace mención de ambos se menciona primero el masculino; cuando se redactan documentos jurídicos con lenguaje inclusivo, éstos ni siquiera son admitidos; cuando los jueces que llegan a juzgar sin perspectiva de género absuelven a los culpables y sentencian a la víctima con adjetivos; cuando las contribuciones de las abogadas son precariamente reconocidas; cuando en la interpretación de las leyes se da por sentado que quienes serán receptores de la misma, de sus beneficios y sus consecuencias, son del sexo masaculino, y cuando en la elaboración de leyes no se considera el contexto social que comprende ser mujer. En muchas oportunidades el patriarcado insiste en hacerse presente.

El reconocimiento No podemos decir que todo ha sido malo, pues evidentemente las abogadas mexicanas se han abierto paso a un camino de logros, aportaciones y reconocimiento, contra todo pronóstico previo. Reconocer su trayectoria y su esfuerzo es reconocerlas a ellas como personas; es enunciar con firmeza que hombres y mujeres no tienen las mismas oportunidades, pero que eso nunca fue un impedimento, sino una motivación.

Puedo afirmar que todas las abogadas que me he permitido citar en este escrito han sido mujeres llenas de coraje. ¡Y cómo no sentirlo! Si la justicia es selectiva, costosa, deficiente y, por qué no decirlo, injusta. Sin ese coraje, ¿qué sería de nosotras?

De nosotras que apenas empezamos a estudiar la carrera, de nosotras que apenas comenzaremos a tener experiencias laborales, de nosotras que estamos a punto de adentrarnos a un mundo en el que —nuevamente— siempre se nos cuestiona.

Las primeras abogadas en México A pesar de que la Ley Orgánica de Instrucción Pública de 1867 eliminó los impedimentos para que las mujeres pudieran titularse en la formación jurídica, pasaron algunos años para conocer a las primeras egresadas de la profesión en Derecho.

Por eso se vale la pena preguntarnos: ¿qué habrán pensado las primeras generaciones de mujeres que decidieron ser juristas?, ¿cuál fue su principal motivación para estar dispuestas a enfrentar un sistema liderado por hombres?

María Asunción Sandoval Zarco Fue la primera abogada mexicana titulada por la Escuela Nacional de Jurisprudencia el 9 de julio de 1898, convirtiéndose en un ícono de la mujer mexicana en la historia de la educación superior.

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Dolores Correa Zapata —escritora, defensora de los derechos de las mujeres y fundadora de la revista Mujer Mexicana—, a modo de reconocimiento se refiere a María en distintas oportunidades expresando que “en un país de más de 12 millones de almas, de las cuales como siete millones son de mujeres, no hay más que una abogada…” Asimismo, sobre su experiencia como estudiante de Derecho en la Escuela Nacional criticó a los profesores que demostraban “su pena por tener que consentir en un absurdo: el de enseñar Derecho a una mujer”.3 Sobre este suceso histórico y “sobrenatural”, El Universal no dudó en expresar que María Asunción Sandoval “se conducía con el mismo rigor que cuando se trata de actos sustentados por varones”. Porque, claro, para vigor, el de los hombres.

Aunque la titulación como abogada representaba para ella un logro, y para la sociedad un parteaguas para la profesionalización de las mujeres mexicanas de la época, María se encontró con muchas limitantes laborales por “su condición femenina”, por lo que se vio forzada a dedicarse en su mayoría al Derecho civil.4 Y como suele suceder aún en nuestros días, se dice que María nunca pudo enriquecerse con los frutos de su labor, “a causa de sus hábitos femeninos de dar regalado su trabajo”.5 ¿Será que se nos ha enseñado que nuestro trabajo vale menos y, por ende, no es suficiente como para cobrarlo? ¿O será que quienes fomentaron y fortalecieron esa idea se benefician, todavía, de pagarnos menos por el mismo trabajo hecho por hombres? ¿Será?

Clementina Batalla

Clementina Batalla Unos 22 años después, en 1920, fue la segunda mujer en conseguir el título de abogada, igualmente graduada por la Escuela de Jurisprudencia. Asimismo, fue profesora y precursora de la lucha por los derechos de las mujeres en México.

Nuevamente, para Clementina no fue sencillo continuar con sus estudios, pues además de los retos que ya representaba ser una mujer con deseos de estudiar, provenía de una familia de clase media, lo que la obligó a trabajar para poder solventar sus estudios y solicitar personalmente una beca al presidente Venustiano Carranza.6

36 abogacía Mayo 2023

El problema de la mujer siempre ha sido un problema de hombres.

Simone de Beauvoir ¡Qué amables Benito y Venustiano! Que les dieron permiso a estas dos mujeres para hacer lo que todo ser humano debería poder: expresar, defender sus ideas y aprender.

Titularse fue un reto porque ––además de todas las dificultades previamente mencionadas–– Clementina tuvo un sinfín de problemas para solventar su tesis acerca del trabajo de la mujer en México, pues “pocas estadísticas había y era difícil saber cuántas trabajaban en las diversas actividades”.7 N. E. Cervantes Monroy escribe que a pesar de que Clementina nunca dejó de leer, reflexionar y escribir, siempre lo hizo bajo pseudónimo y de manera clandestina, pues no quería comprometer a su marido Narciso Bassols, quien fue un abogado, diplomático y político mexicano.8 Sin embargo, Clementina fundó la Unión de Mujeres Mexicanas, la cual realizaba congresos anuales, encabezados siempre por ella, en los cuales los hombres también expresaban sus demandas.

Batalla murió a los 93 años de edad, el 8 de noviembre de 1987, en Guadalajara, Jalisco.9 La lucha de las que ya no están Muchas de las principales preocupaciones por parte de quienes deciden estudiar Derecho es la posibilidad de que sus vidas lleguen a estar en peligro. Lamentablemente, aunque se sigue manejando como un secreto a voces, hay estadísticas que demuestran que, efectivamente, en algunas ocasiones la abogacía puede ser riesgosa.

Ahora imaginemos ejercer la abogacía en un país tan violento como México, donde, según las estadísticas, el delito más común reportado fueron las lesiones a personas, con 183,000 casos; las amenazas declaradas sumaron cerca de 110,000,10 y más de 10 mujeres son asesinadas diariamente.11 En 2017 fueron asesinados 47 abogados, sin contar secuestros y extorsiones, según la estadística no oficial de Law & Trends.

En este apartado me parece relevante recordar algunos de los muchos sucesos tristes que nos dejaron un mal sabor de boca y que nos siguen provocando miedo. Un temor que no es suficiente para olvidarnos de nuestra importante labor como medios de impartición de justicia, pero que sí lo es para mantenernos diariamente preocupadas y alertas.

Digna Ochoa y Plácido Fue una sobresaliente abogada mexicana defensora de los derechos humanos, integrante del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez (Centro Prodh) y ganadora de diversos premios internacionales en reconocimiento por su labor.

El 16 de agosto de 1988 fue secuestrada en Xalapa, después de haberle advertido a su familia que había encontrado una lista negra de activistas políticos en la oficina de su jefe. Posteriormente a su secuestro, Ochoa declaró que sus secuestradores

fueron oficiales estatales y que fue violada. Sin embargo, el delito nunca se investigó.

En 1996 Digna Ochoa y Pilar Noriega empezaron a ser amenazadas de muerte por su participación en la defensa de los zapatistas. Nuevamente, en 1999, Ochoa fue secuestrada en su propio domicilio, donde la interrogaron sobre sus actividades en el Centro Prodh, sobre su defensa de presos y acerca de las casas de seguridad de grupos armados.

A pesar de que la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Coidh) ordenó medidas provisionales para proteger la vida de Digna y de otros miembros del Centro Prodh, en 1999, tras haberse trasladado a Estados Unidos en el año 2000, apenas un año después, Digna Ochoa fue asesinada violentamente en el despacho en el que trabajaba, el lugar donde debía sentirse segura.

La Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal difundió una tesis de suicidio, resultado de “problemas mentales” ––qué fácil es para las autoridades encontrar una relación entre ser mujer y la falta de salud mental, ¿no les parece?––. Insatisfechos e indignados por la causa de la muerte y las negligencias de la investigación, los familiares solicitaron que el cadáver de Digna fuera exhumado en 2005, para reabrir el caso.

El 19 de enero de 2022 la Coidh encontró a México responsable por las graves afirmaciones que se hicieron respecto de la muerte de Digna. Apenas nueve meses después, el 19 de octubre de 2022, el gobierno de Andrés Manuel López Obrador ofreció una disculpa pública a su familia.

Cecilia Monzón Abogada penalista y activista, fue asesinada el 21 de mayo de 2022 en Cholula, Puebla, mientras conducía su camioneta. Su muerte causó tanta indignación que el gobierno mexicano no sólo recibió el rechazo y la condena por parte de sus nacionales, sino también por parte del gobierno español. Lamentablemente se presume que el autor intelectual de su homicidio fue su ex pareja, el político Javier López Zavala, quien parecía no estar de acuerdo con el hecho de que Monzón tuviera la custodia del hijo que tenían juntos, pues un día antes de que la activista hubiera sido asesinada ella se había presentado en la Fiscalía para demandar pensión alimenticia a López Zavala.

Cecilia logró construir una gran e importante carrera jurídica, política y de Derecho humanista. Durante su carrera política, Monzón no dejó de denunciar las violencias y las injusticias de las que era víctima y testigo, como fue la violencia política de género entre el alcalde Juan José Arriaga y el diputado local José Juan Espinosa. Asimismo, denunció al candidato a diputado Manlio López Contreras, de quien también recibió amenazas de muerte. Cecilia logró ser la primera mujer mexicana en lograr una sanción bajo esta figura.

Como se mencionó antes, la muerte de Monzón tuvo un importante impacto, como deberían tenerlo todos los asesinatos que se suscitan en este país. El arrebato de su vida causó pronunciamientos por parte de diferentes instancias, como la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el Instituto Nacional de las Mujeres, el Ministerio de Asuntos Exteriores, la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, etcétera, así como una iniciativa de ley para

suspender los derechos de patria potestad, guardia y custodia de los padres acusados de feminicidio, de forma definitiva si son culpables del delito.12 Las abogadas mexicanas del hoy abogacía ya tiene un texto sobre los retos actuales para las mujeres en el Derecho, en el que distintas abogadas compartieron cuáles han sido las adversidades que tuvieron que enfrentar al estudiar Derecho. En este apartado reconoceré la labor de quienes considero han sido pioneras en la representación de las mujeres en los puestos jurídicos y políticos.

Ministra presidenta Norma Lucía Piña Hernández Tan sólo cuatro de los 11 ministros presentes en el Máximo Tribunal Constitucional del país son mujeres. Una de ellas es la cabeza del Poder Judicial Federal.

Nunca antes en la historia de México habíamos tenido a una mujer como cabeza de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (scjn), sino hasta el pasado 2 de enero de 2023, cuando Piña Hernández se abrió paso a una posición de liderazgo; una posición que aún es concebida como una ejercida por hombres.

Por lo anterior, el triunfo de Margarita Lucía Peña Hernández representa no sólo un logro para las magistradas sino también una satisfactoria derrota de la cultura patriarcal: “Agradezco a las que siempre han creído, a las que no se han cansado de luchar para arrinconar a nuestra cultura patriarcal; honro a las que ya no están…”

Agradecer a las que ya no están…¡qué mayor motivación que el sentimiento de coraje por las que fueron asesinadas, desaparecidas y obligadas a renunciar! Qué importante es que, además de ser representadas como mujeres, abogadas, derechohumanistas y profesionistas, lo seamos por quienes reconozcan su posición, su responsabilidad y la importancia de su labor. Pero, sobre todo, qué importante es que empaticen con el enojo, la tristeza y la desesperación de todas nosotras. Un inaccesible techo de cristal es lo que empieza a romperse para las mujeres en México.

Norma Lucía Piña Hernández

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 37

Ministra Margarita Ríos Farjat Presidenta de la Primera Sala de la scjn en 2022, la ministra Ríos Farjat compartió su último informe de labores, en el que destaca que los asuntos más importantes que atendió estuvieron relacionados con la desaparición forzada de personas, tortura, acceso a la interrupción del embarazo por violación, abuso sexual de superiores jerárquicos, reconocimiento de la identidad de género de las infancias trans, etcétera.

Por ejemplo, en el amparo en revisión 1064/2019, la presidenta de la Primera Sala de la scjn, junto con los demás ministros miembros de esa sala, determinaron que una paciente fue objeto de violencia obstétrica institucional, luego de que en 2017 la mujer fuera internada para tener una cesárea y cuestionada por el personal médico sobre si ella ya había hablado con su marido sobre no tener más hijos. La mujer, al responderle que no, fue acusada de irresponsable. Gracias a que la doctora que la atendía se adelantó a hablar con el marido, logró convencerlo de que tener otro embarazo no era conveniente, propiciando así que a la mujer le practicaran una esterilización forzada, sin su consentimiento expreso, pero sí con el de su esposo. La Primera Sala estableció que era necesario que este hospital constituyera un comité de tres expertos para analizar la viabilidad de revertir la operación quirúrgica, y que, en caso de que fuera así, el hospital corriera con los gastos. En caso de que no se pudiera revertir, ayudarla entonces con técnicas de reproducción asistida. Algo importante que hay que resaltar aquí es que se ordenaron medidas de no repetición, como que el Instituto Mexicano del Seguro Social elaborara una guía integral para prevenir y erradicar conductas generadoras de violencia obstétrica institucional.

Sin quitarle el mérito a la sala por haber juzgado no sólo con criterio sino también con perspectiva de género, no es trivial atreverse a asegurar que, sin duda, la presencia de la ministra Margarita Ríos Farjat como presidenta de esa sala guió con claridad el sentido de las resoluciones en 2022, aportando, con una visión empática, a las corporalidades, a la dignidad y al proyecto de vida de las mujeres.

La posición política de las mujeres descansa sobre una gran paradoja: ellas han sido excluidas e incluidas sobre la base de las mismas capacidades y atributos.

Carole Pateman

Ministra Yasmín Esquivel Mossa Así como los adjetivos desvalorizan a las personas, las polémicas también lo hacen. Permitir que un conflicto o una acusación definan a una persona es desconocer quién es, es deshumanizarla y es olvidar cuál ha sido su lucha y por qué sigue aquí.

Si bien es esencial visibilizar los errores y fomentar su resarcimiento, considero que a hombres y a mujeres tampoco se les juzga de forma equitativa. Mientras a los hombres se les permite fallar —tal vez porque socialmente se les considera menos dedicados o cuidadosos—, a las mujeres se les condena toda la vida, y se les recuerdan esos descuidos que se atreven a tener.

38 abogacía Mayo 2023

Tal vez mi opinión está sesgada por ser mujer, o tal vez estoy enojada porque sé que si a un hombre se le hubiera acusado de lo que se le acusa a Yasmín ––que con esto no estoy diciendo que esas acusaciones son ciertas o no––, la indignación nacional no sería tan grande.

A Yasmín no la definen sus errores del pasado; a Yasmín la define lo que ella piensa y lo que ha hecho con las oportunidades que ha tenido.

En 2021 fue nombrada presidenta de la Segunda Sala de la scjn. A pesar de que ya no la encabeza, sigue siendo integrante de esa sala de la Corte.

En diversas oportunidades la ministra ha expresado la importancia de que las personas juzgadoras consideren la perspectiva de género; que para asegurar un acceso a la justicia, la labor de los jueces no sólo debe limitarse al ámbito jurisdiccional, sino también a investigar y a fomentar más y mejores políticas públicas, desde la familia y la vida personal.

En palabras de la scjn: “La ministra Esquivel Mossa se ha destacado por su lucha en la defensa y la promoción de los derechos humanos, enfatizando a grupos en condiciones de vulnerabilidad, como mujeres, niños, niñas, adolescentes, personas con discapacidad y adultos mayores”.13 Ministra Loretta Ortiz Ahlf Fue la cuarta mujer integrante de la Segunda Sala de la scjn, el 12 de diciembre de 2021. Recordemos que esta sala es la responsable

He rescatado algunas partes de las entrevistas que abogacía les hizo a destacadas abogadas y estudiantes de Derecho, que a mi juicio plasman lo que he venido reflexionado en el presente texto: “En un mundo de hombres, la preparación fue fundamental para llegar a donde he logrado llegar. Sin embargo, la culpa es un sentimiento que me ha acompañado muchos años: no estar en ningún lugar de tiempo completo (como madre o como profesionista), un asunto muy común e incómodo para las madres de la época. Pero la confianza y la autoestima me impulsaron; son claves fundamentales del éxito.”

Claudia de Buen “Nuestra voz y la perspectiva que le damos al Derecho son muy distintas a las de un hombre que tiene garantizado esos espacios por el mero hecho de ser hombre.”

Avril Ayala “La presencia de las mujeres en la abogacía y otras profesiones es la vía para avanzar en el desarrollo de los países. Somos capaces, líderes y agentes de cambio.”

Brenda D. Canchola Álvarez “También he podido identificar los pasos de las mujeres que cimentaron una nueva era para la abogacía en nuestro país, aquellas que lucharon toda su vida por tener un lugar en la toma de decisiones y que hoy lograron un cambio para nosotras.”

Regina Sotelo Ocejo

de resolver los asuntos administrativos y de trabajo, materias en las que la perspectiva de género no puede ser olvidada.

Es interesante reconocer cómo todas las ministras son conscientes de la escasez de mujeres en el Poder Judicial y del lugar tan afortunado que lograron conseguir, a base de mucho esfuerzo y, lamentablemente ––porque no tendría que ser así–––, de mucho sacrificio. El 20 de diciembre de 2018, cuando la ministra apenas buscaba ocupar el cargo que el día de hoy ya tiene, Ortiz Ahlf hizo una afirmación ante el Senado; una promesa que hasta el día de hoy refleja el complejo y eterno compromiso de la ministra: velar por la paridad de género y el acceso a la justicia. “Por lo anterior, senadoras y senadores, les pido su voto. El voto que ustedes me confíen será el voto por una mujer que defienda a las mujeres y a las poblaciones vulnerables. Será el voto por una ministra mujer que proteja con experiencia y conocimiento profundo los derechos humanos y el libre e igualitario acceso a la justicia…”.

Yaritza Rodelo y Andrea Durán: EasyLex EasyLex es una plataforma integral que moderniza y simplifica los procesos legales para las empresas, como la constitución de una nueva sociedad, documentación para la contratación de personal, generación de firmas electrónicas, documentación para la creación de un sitio web, etcétera. Esa plataforma recibió una inversión importante por la empresa LegalZoom, la cual ya está empezando a ofertar en la Bolsa de Estados Unidos.14 María Teresa Paillés: cofundadora de Abogadas Mx Este proyecto surgió hace nueve años, en 2014, como resultado de la necesidad de un grupo de abogadas por impulsar la participación de las mujeres en puestos de liderazgo. En palabras de la directora ejecutiva, Antonia Rodríguez Miramón, “estas mujeres se unieron porque vivieron de primera mano la desafortunada realidad del sector legal dominado por hombres”. 7

Carlos Lobatón Viesca, “La realidad de la (des)igualdad de género en el sector legal en México”, Derecho en Acción, cide, 2020. Consultado en https://derechoenaccion. cide.edu/la-realidad-de-la-desigualdad-de-genero-en-el-sector-legal-en-mexico/.

2 “Estadísticas a propósito del Día del Abogado”, inegi, 2014. Consultado en https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2014/abogado0.pdf.

3 María Patricia Lira Alonso, “La señora licenciada María Asunción Sandoval de Zarco”, La Mujer Mexicana, México, t. i, núm. 10, p. 1, 1904. Citado en http://www.paginaspersonales.unam.mx/files/480/Publica_20170205070541.pdf.

4 Vivian M. Vallens, “Working Women in México During the Porfiriato, 1880-1910”, Master Thesis, California State University, San Francisco, California, 1978. Citado en op. cit., p. 42.

5 Ibid., p. 42.

6 “Clementina Batalla Torres”, abogacía, 2022. Consultado en https://www.revistaabogacia.com/clementina-batalla-torres/.

7 N. E. Cervantes Monroy, “Clementina Batalla de Bassols”, Acervos,Biblioteca Nacional de Antropología e Historia, 2003. Consultado en https://web.archive.org/ web/20170409021314/http://www.bnah.inah.gob.mx/piezas/htme/bnah_pieza_03_30.html.

8 Op. cit.

9 “Clementina Batalla, abogada, profesora y precursora de la lucha por los derechos de las mujeres en México”, Heroínas, 2021. Consultado en http://www.heroinas. net/2019/03/clementina-batalla.html.

10 “Delitos más comunes cometidos en México en 2021”, Statista, 2022. Consultado en https://es.statista.com/estadisticas/1290910/delitos-en-mexico-por-tipo/.

11 “En México más de 10 mujeres son asesinadas al día. Sólo el 24 por ciento de los casos es investigado como feminicidio”, Infobae, México, 2022. Consultado en https:// www.infobae.com/america/mexico/2022/12/06/en-mexico-mas-de-10-mujeres-son-asesinadas-al-dia-solo-el-24-de-los-casos-es-investigado-como-feminicidio/.

12 Erick Almanza, “Asesinan a Cecilia Monzón, abogada y activista contra la violencia de género en Puebla”, El Financiero, México, 2022. Consultado en https://es.wikipedia. org/wiki/Feminicidio_de_Cecilia_Monz%C3%B3n en febrero de 2023.

13 “Bibliografía de Yasmín Esquivel Mossa”, Suprema Corte de Justicia de la Nación. Consultado en https://www.scjn.gob.mx/ministra/yasmin-esquivel-mossa.

14 José Roberto Arteaga, “Las abogadas mexicanas que están en la mira de los inversionistas en Estados Unidos”, 2022. Consultado en https://www.forbes.com.mx/ las-abogadas-mexicanas-que-estan-en-la-mira-de-los-inversionistas-en-eu/.

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• Hernández, H. (s. f.), “Clementina Batalla. Abogada, profesora y precursora de la lucha por los derechos de las mujeres en México”, Heroínas. Consultado en http://www.heroinas.net/2019/03/clementina-batalla.html el 23 de febrero de 2023.

• Ramos Escobar, N. (2020), Profesiones de “cuello blanco” para las mujeres: apuntes de sus orígenes en Nuevo León, Rediech. Consultado en https://www. redalyc.org/journal/5216/521662150006/html/ el 23 de febrero de 2023.

Andrea Romero Castro estudia Derecho en el Colegio de Derechos Humanos y Gestión de Paz de la Universidad del Claustro de Sor Juana. Está interesada en políticas públicas, justicia transicional, justicia alternativa y derechos humanos.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 39

Nadeshda Vargas Stepanenko Ana Guadalupe Correa Torres

Las clínicas en la educación jurídica: El presente

La clínicas como un modelo de educación son

una propuesta para re-

formar la pedagogía del

Derecho a la luz del discurso de los derechos humanos y de las necesidades

sociales actuales. Nadeshda Vargas Stepanenko y Ana Guadalupe Correa Torres comparten sus reflexio-

nes al respecto desde su

experiencia con la Clínica

Internacional de Derechos Humanos.

40 abogacía Mayo 2023

L

y el futuro de la educación teóricopráctica en materia de derechos humanos

os denominados derechos humanos se han desarrollado de manera vertiginosa desde la posguerra hasta nuestros días, tanto a nivel internacional como en los distintos sistemas regionales y nacionales que componen el orbe. A este exponencial desarrollo va aparejada una multiplicidad de aproximaciones teóricas y prácticas desde diferentes disciplinas, destacándose el Derecho y sus ciencias auxiliares. Así pues, hemos visto cómo los programas de estudio de las diferentes universidades y escuelas que imparten la carrera de Derecho se han adaptado para incluir no sólo materias sino también espacios de discusión y promoción de la cultura de los derechos humanos.

Hoy, en el mercado de la educación jurídica de nuestro país la oferta incluye numerosos cursos, especialidades, diplomados, conferencias, seminarios y demás nomenclatura educacional en materia de derechos humanos; sin embargo, los esquemas de unos y otros siguen siendo muy similares: el auditorio, la exposición

del experto o la experta, seguida de una brevísima oportunidad para hacer preguntas y culminando con el aplauso de los participantes, quienes gustosamente procederán a agregarlo a su currículum, olvidándose de la perspectiva de “ser humano” y de la realidad que enfrentan los “vulnerados”.

Este esquema tan difundido del que todos hemos sido tanto promotores como víctimas hoy resulta insuficiente, pues es claro que un concepto de la magnitud de los derechos humanos no puede comprenderse verdaderamente sin el acercamiento a la realidad en la que se gestan: los rostros y los nombres de aquellos que sufren su vulneración.

Por esta razón, la educación en temas de derechos humanos exige y requiere un enfoque más práctico, más humano y más activo. En este sentido, las clínicas surgen o resurgen como una opción no sólo de aprendizaje sino de investigación, visibilización y sensibilización de los derechos humanos, esto es, para hacerlos parte de nuestra cultura y de nuestra vida diaria.

Fotografía: CAVAC

¿Qué es una clínica?

El modelo de educación por medio de clínicas es ampliamente conocido en Estados Unidos, en Europa y en algunos países de América Latina. Las clínicas tienen como objetivo proporcionar herramientas para que los estudiantes, de manera supervisada, adquieran habilidades y conocimientos en campo que fortalecerán su desempeño en el ámbito educativo y profesional. Además, el modelo de las clínicas ayuda a explorar posibilidades de desarrollo profesional, adquirir experiencia de primera mano en las dimensiones prácticas y éticas de la profesión y fortalecer otras herramientas fundamentales en el ámbito laboral y educativo, como la redacción, la capacidad de análisis y síntesis, el manejo de conflictos, la gestión de recursos, la negociación, el trabajo en equipo y la comunicación, por mencionar sólo algunas. ¿Desde cuándo existe en la educación jurídica el esquema de clínicas? ¿Ha sido exitoso? ¿Qué ejemplos existen a nivel internacional?

El esquema de una clínica internacional de derechos humanos ha sido implementado con éxito por instituciones como Harvard,

Stanford, Columbia, Duke, Berkeley, Universidad de Chicago, American University, Universidad de Santa Clara, Universidad de Boston, Yale, NYU, entre otras, en Estados Unidos, y en Reino Unido, en universidades como Cambridge, Essex, Sussex, Bristol y Birmingham; así como otras en Europa y en Oceanía.

El concepto de clínica en estos países surge como oposición al método tradicional de enseñanza del Derecho, específicamente, equiparando la ciencia del Derecho con la ciencia médica, en la que todos los estudiantes forzosamente deben cumplir con horas de práctica para acreditar la carrera.

Las clínicas han logrado una doble ventaja: no sólo preparar a los alumnos para la práctica profesional, sino también acercarlos a las necesidades de la población. A finales de la década de 1990 se incorpora en América Latina una red de clínicas jurídicas de interés público en universidades en Argentina, Chile y Perú, con la idea de aplicar esta metodología teórico-práctica en la evolución de la enseñanza jurídica.

investigación, promoción y defensa de los derechos humanos internacionales con un sentido profundamente social y de contacto directo con temas y víctimas de violaciones de derechos humanos. En un ámbito vanguardista busca la interdisciplinariedad como eje rector, poniendo en contacto a los alumnos con estudiantes y expertos de otras carreras y disciplinas para desarrollar un modelo de investigación totalmente novedoso.

La metodología que se busca en esta clínica va más allá del aspecto “teórico y litigioso” que caracteriza a otros esquemas de enseñanza. A sabiendas de que estamos en un punto clave del uso de medios y tecnologías de la información, la clínica tiende a generar un impacto viral para obtener resultados masivos: las redes sociales y los sitios web, así como las campañas de visibilización, los foros nacionales e internacionales, los blogs de opinión y difusión, son herramientas fundamentales para lograr un verdadero contacto con la sociedad y una inculturación de los derechos humanos.

¿Qué es una clínica de derechos humanos?

Una clínica de derechos humanos combina una aproximación teórico-práctica a la

¿Por qué instituir una clínica de derechos humanos en nuestro país?

En México, las pocas clínicas de derechos humanos que existen son estrictamente jurídicas, es decir, diseñadas para los estudiantes de la licenciatura en Derecho. La evidencia, a lo largo de años de desarrollo y trabajo de estas clínicas, ha demostrado que las nuevas generaciones de personas defensoras de los derechos humanos no son necesariamente abogadas o abogados, ni necesitan sólo contar con un enfoque jurídico hacia las violaciones de los derechos humanos. Por eso, una visión interdisciplinaria reconoce la realidad de la defensa y la promoción de los derechos humanos, además de que proporciona la oportunidad de contar con una visión más amplia sobre la realidad y permite generar vínculos con diversas áreas de desarrollo profesional que fortalecen la experiencia de los estudiantes que sean parte de esta clínica. ¿Para qué sirve una clínica de derechos humanos?

En primer lugar, para fomentar en la comunidad estudiantil y profesional la conciencia y la justicia social y humana que requieren los futuros profesionistas, a LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 41

¿Cuáles son los beneficios de una clínica de derechos humanos en la educación jurídica?

La clínica propone beneficios para todos los actores participantes: a) Sociedad civil • Investigación profunda y experimentada en temas relevantes relacionados con violaciones a derechos humanos que atañen a la sociedad civil y su planteamiento en foros nacionales e internacionales; campañas de prevención, difusión y educación para la sociedad, e incidencia en las políticas públicas nacionales.

través de métodos de enseñanza vanguardistas, y generar, a partir de la investigación integral (documental y de campo), resultados tangibles en beneficio de grupos vulnerables.

Se espera que los estudiantes y los participantes desarrollen las herramientas necesarias para elaborar una metodología de investigación y documentación de casos de violaciones a los derechos humanos, así como mecanismos estratégicos de defensa, incluyendo, pero sin limitar la preparación de expedientes amicus curiae en conjunto con organizaciones no gubernamentales, medios alternativos de solución de conflictos (mediáticos), peticiones a organismos locales e internacionales (Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Organización de las Naciones Unidas, etcétera) y otras formas de advocacy no necesariamente jurídicas o adversariales. De igual manera, se les permite obtener experiencia práctica en ámbitos no convencionales (entrevistas a víctimas, autoridades y población en general). ¿Cómo funciona una clínica de derechos humanos?

Se parte de un grupo conformado por estudiantes y/o profesionistas, “interdisciplinario” (diferentes áreas del Derecho, la medicina, la psicología, la sociología,

42 abogacía Mayo 2023

etcétera), mediante el cual desarrollan, practican y aplican sus conocimientos en búsqueda de un fin común: coadyuvar con instituciones, activistas, autoridades, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil en su conjunto, para proteger y promover los derechos humanos. La coadyuvancia se realiza mediante la investigación y el estudio de situaciones reales y concretas, a través de un esquema único que aporte un valor significativo a la comunidad de nuestro país y que, además, permita que los estudiantes de diversas carreras, en un ambiente supervisado y con un enfoque humanitario, obtengan de manera sustantiva y práctica los conocimientos y las habilidades necesarios para investigar, conocer, documentar, proponer soluciones y tener una participación en foros nacionales e internacionales de los diferentes temas planteados. En este sentido, a través de este proyecto se persigue agrupar a la comunidad de profesionistas de los derechos humanos, que se enriquezca de las aportaciones de distintas disciplinas, a efecto de crear una conciencia más profunda, más humana y más social y que la misma se materialice en la práctica con base en el apoyo a los grupos más vulnerables y más afectados por violaciones sistemáticas a sus derechos humanos.

b) Instituciones de educación superior • Modelos de enseñanza novedosos para proporcionar experiencia práctica interdisciplinaria a sus estudiantes.

• Otorgamiento de habilidades y competencias de justicia social a sus alumnos.

• Prestigio y visibilidad en el ámbito de la defensa de los derechos humanos internacionales.

• Posibilidad de publicar y participar en la formación de las políticas públicas.

• Convenios con universidades y clínicas en el extranjero.

La metodología que se busca en esta clínica va más allá del aspecto “teórico y litigioso” que caracteriza a otros esquemas de enseñanza.

Las clínicas han logrado una doble ventaja no sólo preparar a los alumnos para la práctica profesional, sino también acercarlos a las necesidades de la población.

c) Estudiantes • Desarrollo de habilidades de investigación, fact finding, advocacy, defensa estratégica, y comunicación social, que nunca antes se habían enseñado.

• Obtención de experiencia práctica interdisciplinaria.

• Participación e intercambios con clínicas y universidades nacionales y del extranjero.

• Liberación de su servicio social u obtención de créditos académicos.

• Colaboración directa con grupos vulnerables de la sociedad de manera supervisada y dirigida, transmitiendo a los estudiantes una visión de colaboración y justicia social.

• Viajes en el país y en el extranjero para investigación y resolución de los temas.

• Promoción de organizaciones no gubernamentales.

• Obtención de talento especializado a la medida.

• Beneficios de un análisis y una investigación imparcial.

• Reducción de costos operativos.

• Adquisición de mayor visibilidad en el ámbito académico ¿Qué es la Clínica Internacional de Derechos Humanos cavac? cavac es una asociación civil sin fines de lucro, no gubernamental, sin afiliación política ni religiosa dedicada a la enseñanza, la investigación y la visibilización en materia de derechos humanos internacionales.

Preocupados por la falta de educación práctica, sensibilidad y conciencia social en la población y, principalmente, en la

juventud, pugnamos por la incidencia y el impacto social, a través de diferentes estrategias, encaminadas a resolver los problemas que se presentan en la actualidad en relación con la sistemática violación de derechos humanos; estrategias que incluyen, entre otras, la promoción de la participación organizada de la población en acciones que mejoren sus condiciones de subsistencia y de seguridad ciudadana.

Hoy en día, cavac ha trabajado de la mano de instituciones educativas de alto prestigio como la Escuela Libre de Derecho, la Universidad Iberoamericana y el Instituto Tecnológico Autónomo de México, entre otras, así como con organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil de nivel internacional como Amnistía Internacional, Alma Migrante o Reinserta. Entre los temas que se han abordado se encuentran los siguientes: derechos de los migrantes, derecho a la salud del personal médico durante emergencias sanitarias, violencia de género y feminicidios, derechos de personas privadas de su libertad y derechos de niños cuyos padres se encuentran en situación de privación de la libertad, criminalización de las protestas, entre otros.

En todos estos proyectos los participantes de la clínica han desarrollado herramientas de investigación propias y diseñadas especialmente para cada caso y han recabado información directamente de personas afectadas por la vulneración de sus derechos, así como de elementos policiales que, en muchos casos, desconocen los derechos humanos y su aplicabilidad. Todo lo anterior ha brindado a los participantes

la oportunidad única de conocer la realidad de los derechos humanos, más allá de un libro de texto, o una conferencia en un elegante auditorio. El trato directo con víctimas, para conocer sus circunstancias, siempre ha tenido como consecuencia un cambio de perspectiva en el investigador o en el estudiante. No es lo mismo leer un testimonio en blanco y negro, sentado frente a una computadora y bebiendo un café, que hablar frente a frente con una persona, con otro ser humano, en quien somos capaces de reconocernos a nosotros mismos.

A continuación se presentan algunas opiniones de quienes han participado en cavac: n ¿Cómo ha sido la experiencia en la clínica? ¿Te ha gustado? ¿Qué opinas?

Estudiante (mujer): Te divierte, te distrae, te saca de libros, te saca de teorías, te saca de todo eso y te enseña que existe la práctica y que lo puedes ver en una materia y además es divertido verlo. n ¿Qué te parece la experiencia? ¿Habías tenido alguna similar?

Estudiante (hombre): Es una muy buena experiencia. Yo creo que, como muchos chavos de mi edad, nunca había participado en algo así; nunca había hecho un voluntariado, incluso. n ¿Hace alguna diferencia en tu formación profesional ser parte de una clínica de derechos humanos?

Estudiante (hombre): Uno se separa del papel impreso, que es lo que los abogados estamos acostumbrados a ver, y ve la realidad yendo y conociendo. Es la conjunción de dos elementos: la práctica y la teoría. n ¿Qué opinas de este esquema? ¿Ya conocías este tipo de clínicas antes de ser parte de una?

Estudiante (mujer): Es un concepto diferente; o sea, no es algo que se haga en México normalmente y descubres este concepto nuevo y lo ves en tu escuela y dices: “No, pues, es algo que quiero tomar”.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 43

n ¿Cómo podrías describir la experiencia en una clínica de derechos humanos? ¿Cuál ha sido el resultado?

Estudiante (hombre): En síntesis, te ofrece la vivencia del campo, la vivencia de la práctica, cuestión que la escuela, desde nuestra perspectiva, no ofrece y es algo muy bonito que se tiene y que se debe vivir. n ¿Podría contarnos un poco acerca de cómo funciona una clínica de derechos humanos?

Nadeshda Vargas Stapanenko, directora de cavac: cavac es una asociación civil sin fines de lucro que tiene dos vertientes principales: por un lado, la enseñanza y, por otro lado, la investigación documental y de campo. n ¿Es necesario el esquema de clínicas de derechos humanos en el país?

Ana Guadalupe Correa Torres, directora de cavac: Las clínicas que existen en México,

además de que son pocas, son sumamente jurídicas y francamente la sociedad ya exige la visibilidad, la acción social directa con las víctimas.

Conclusión Como puede apreciarse, sin bien el esquema de clínicas de derechos humanos no puede sustituir al esquema tradicional de cátedra, sí es definitivamente complementario y benéfico, no sólo para estudiantes, sino también para profesionistas que se dedican a la promoción y la defensa de los derechos humanos tanto en México como en el mundo. Su principal ventaja radica en el acercamiento real de los participantes a personas y a situaciones en las que los derechos humanos son vulnerados, lo cual genera un verdadero cambio de perspectiva al permitir la identificación con el “otro”. Más allá de la discusión académica y el desarrollo de soluciones litigiosas y

Para leer

adversariales, el participante en una clínica de derechos humanos, especialmente en una interdisciplinaria, buscará soluciones más acordes con la realidad actual y, sobre todo, pugnará por la visibilización de esta realidad para generar conciencia en la población así como inculturación de los derechos humanos en nuestra vida diaria.

El éxito del esquema de las clínicas en otros países habla por sí solo y nos empuja a reproducirlo en nuestro país, pero con un particular énfasis en nuestras circunstancias particulares. No es exagerado comentar que el futuro de la educación jurídica apunta hacia la proliferación de clínicas, no sólo en materia de derechos humanos, sino en general. Por esa razón hoy es fundamental que las instituciones educativas inviertan en la implementación de clínicas para ofrecer a su alumnado más opciones de formación, que sean a la vez enriquecedoras y novedosas. 7

Para acceder al libro:

Natalia Isabel Guzmán Vera

LOS SUEÑOS DE LA NIÑA DE LA MONTAÑA Constantemente nos encontramos frente a lagunas, olvidos o peones en el vasto mundo de los derechos humanos. Constantemente nos preguntamos si en realidad abordamos todas y cada una de las esquinas que transitamos en el camino de la búsqueda de justicia, hasta reconocer que, en efecto, la respuesta es no, respuesta que podemos encontrar al leer la pluma de Eufrosina Cruz.

La autobiografía de Eufrosina, a pesar de ser de lectura ligera, sencilla y quizá repetitiva, aborda temas muy importantes en torno de los derechos humanos, que si bien en cierta forma han sido tomados en cuenta, aún dejan lagunas y grandes tramos por recorrer para su efectiva y verdadera materialización.

La historia de esta novela es la de una mujer de origen zapoteca que luchó por hacer escuchar su voz (como lo hacemos todas las mujeres en este país), caracterizada no sólo por un factor de vulnerabilidad en términos de discriminación —esto es, ser mujer—, sino por ser indígena y, por eso, afrontando una exclusión potencializada.

Eufrosina nos cuenta cada una de sus experiencias en un México lleno de costumbres, creencias, limitantes y desigualdades, que pasa de su vida en las montañas de Oaxaca a los micrófonos de la política, con un arduo camino recorrido como parte de su activismo por la defensa y el reconocimiento de los derechos de las mujeres indígenas y sus comunidades.

La autora desmenuza poco a poco su historia, desde su infancia bajo un sistema apabullantemente patriarcal, su participación en el Consejo Nacional de Fomento Educativo como una estrategia para

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apoyar a su comunidad y a sí misma para salir adelante, su trayectoria universitaria, hasta las diferentes circunstancias que la llevaron a integrarse al Partido Acción Nacional, convirtiéndose en la primera mujer indígena que, gracias a su perseverancia, presentó iniciativas para reformar la Constitución a favor de las mujeres y las niñas de su comunidad.

Hurgando en el texto página por página descubriremos que no sólo habla sobre los derechos humanos de las mujeres o de los pueblos y las comunidades indígenas, pues la obra aborda distintas problemáticas de discriminación y falta de oportunidades o, más bien, la falta de acceso a estas oportunidades, evidenciando lo mucho que falta por hacer allende las fronteras de las grandes ciudades.

Sus vivencias, además de resultar impactantes, nos obligan a replantear la idea de que la lucha del feminismo aún no llega a todos los rincones de nuestro país, ni a todas las comunidades en las que se encuentran nuestras mujeres. Es irónico que mientras se aprueban increíbles reformas a nuestro favor, muchas mujeres, en otro espacio de este mismo país, viven sin el más mínimo reconocimiento a sus derechos, por causa de tradiciones y costumbres que las han sometido desde su nacimiento.

Finalmente, este libro nos recuerda que existen brechas más allá de nuestros ojos que debemos mirar sin indiferencia, que los logros del movimiento feminista deben abarcar cada recoveco en el que se encuentre una niña o una mujer y que no podemos ni debemos conformarnos con la lucha de hoy si queda tanta por emprender mañana. ______ Eufrosina Cruz Grijalbo 2022

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DERECHO Alí Einar Alejandro H. Terrazas

Soy un cerebro, Watson. El resto de mí es un mero apéndice.

Arthur Conan Doyle, La piedra de Mazarino

En los últimos años, el desarrollo de la neurociencia ha tenido importantes implicaciones en el entendimiento del ser humano y de la forma en la que las personas se interrelacionan cuando viven en sociedad. En este sentido, los descubrimientos han tenido un impacto considerable en diversas disciplinas del conocimiento que se nutren de la neurociencia. Alí Einar Alejandro H. Terrazas expone el vínculo transdisciplinario que esta ciencia ha generado con el Derecho.

E

l cerebro y los procesos que se llevan a cabo en él son algo fascinante que no debe pasar inadvertido para los profesionales del Derecho, ya que en ellos encontramos el origen de todo lo que podemos llamar naturaleza humana y conciencia. Ambos conceptos son de gran importancia para la materia jurídica, sobre todo si consideramos que nuestro campo de acción profesional se orienta al individuo, así como a sus interacciones en una colectividad.

Como antecedente principal de la materia se suele mencionar el artículo de 1991, “Neuropsychologists and Neurolawyers”, de J. Sherrod Taylor, escrito que desencadena el estudio para comprender de mejor manera la relación que pudiera existir entre las neurociencias y el Derecho. Del texto mencionado también se extrae el término neurolaw, el cual, a su vez, bautiza a su homólogo en español como “neuroderecho”, de una traducción casi literal del término anglosajón original.

Ilustración: Freepik

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Como antecedente nacional relevante de este término podemos mencionar la obra de la doctora Graciela Rodríguez Ortega y del doctor Enrique Cáceres Nieto, Bases psicológicas del comportamiento jurídico en México, publicada en 2008, en la que se conceptualizan las bases para la unión de la materia jurídica con la del estudio de la mente humana en nuestro país.

El neuroderecho representa el punto de cohesión de dos materias que tienen como parte de sus ejes centrales el estudio del comportamiento humano, con la diferencia de que el Derecho busca su regulación, mientras que la neurociencia va tras su entendimiento.

Lo cierto es que las neurociencias y el Derecho no son ajenas las unas del otro, pues siempre han trabajado en sinergia para dotar de contenido conceptos y categorías legales como el de la capacidad o el de la edad de responsabilidad penal, que implican un entendimiento de procesos cognitivos para determinar una situación jurídica personal.

Pero, ¿qué deberíamos entender por neuroderecho? Esta propuesta multidisciplinaria aún es muy novedosa y ha sido poco explorada en nuestro país; sin embargo, ya contamos con una definición proporcionada por el doctor Eric García López, quien entiende la materia como “el análisis del Derecho y la justicia con la perspectiva de la neurociencia, que implica la comprensión del comportamiento humano a través del estudio del encéfalo y su interacción con el ambiente”.

Si bien ya hemos mencionado de forma breve cómo el Derecho y las neurociencias trabajan en conjunto, igual que su similitud por tener especial interés en el comportamiento humano, no podemos pasar por alto las diferencias sistemáticas que hay entre cada disciplina y que representan un reto para la correcta relación entre ambas materias; como que la neurociencia es una ciencia natural que se basa en la observación, la experimentación y las conclusiones exactas de fenómenos físicos en el interior de nuestro cráneo. Por su parte, el Derecho es una ciencia de las humanidades que se basa en proposiciones abstractas del pensamiento fundadas a partir de la sabiduría colectiva de miles de años de historia humana, así como del contrato social.

Ante el escenario descrito en el párrafo anterior se propone enfocar los esfuerzos conjuntos de las materias para alcanzar el fin último del Derecho, es decir, garantizar una vida digna a todos los habitantes de determinada región del mundo, ofreciendo de esta forma la posibilidad de la plena realización del individuo y su acceso eficaz a la justicia. Ideales alcanzables si es utilizado el conocimiento que brindan las neurociencias como herramienta generadora de normas jurídicas más precisas que contemplen en su elaboración y en su ejecución los procesos mentales y las condiciones materiales comunes entre los individuos que integran una colectividad específica, o si dicho saber es aplicado como factor primordial a considerar por los jueces al momento de deliberar sobre algún asunto que les competa en los tribunales.

Los avances en neurociencias tienen el potencial de dotar a los juristas de una visión precisa e integral del factor humano, que traería como consecuencia resoluciones equitativas, favorables en todo momento a la plenitud de la persona y, sobre todo, justas para las partes involucradas. Esto trasladaría la norma jurídica del mundo del deber ser al de la eficaz materialización del acto, permitiendo que ciertas normas dejen de ser un simple ideario político por sus aspiraciones difíciles de alcanzar, para convertirse en un precepto legal realizable con margen de error o inaplicabilidad al mínimo, por estar fundado en bases científicas cuantificables. Como ejemplo de lo expuesto traemos a la conversación las sanciones penales que contemplan grandes castigos, pero que materialmente no inducen a reducir los niveles de comisión de los actos delictivos, ni tampoco consituyen una estrategia favorable para la reinserción social del infractor.

Los escenarios que planteamos con la implementación del neuroderecho a la cotidianidad jurídica pudieran parecer utopías, como seguramente lo parecieron en su momento los derechos humanos que hoy se encuentran consagrados nada menos que en el artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tal vez sólo estemos a unos cuantos años de distancia para que la visión neurojurídica permeé cada aspecto del Derecho y los especialistas en esta nueva y fascinante rama de las ciencias jurídicas se encuentren presentes en todos los niveles de la vida política y legal de la nación. 7

Bibliografía • Taylor, J. S., J. A. Harp y T. Elliott (1991), “Neuropsychologists and Neurolawyers”, Neuropsychology, 5(4), 293-305.

• “El neuroderecho como un nuevo ámbito de protección de los derechos humanos”, Cuestiones Constitucionales (s. f.), en https://revistas.juridicas.unam. mx/index.php/cuestiones constitucionales/article/view/17048/17905.

• García Campos, Jonatan, et al. (eds.) (2012), Las ciencias cognitivas: una constelación en expansión, Centro de Estudios Filosóficos, Políticos y Sociales Vicente Lombardo Toledano México.

• Cáceres Nieto, Enrique, et al. (2021), “Neuroética y neuroderecho”, Revista del Posgrado en Derecho de la UNAM, 15.

• Rodríguez Ortega, Graciela, y Enrique Cáceres Nieto (2008), Bases psicológicas del comportamiento jurídico en México, Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas, México.

Alí Elinar Terrazas estudia Derecho en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México.

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Voces

Mateo Mansilla-Moya y David F. Uriegas

Juan J. Garza Onofre:

No estudies Derecho 50 abogacía Mayo 2023

La cantidad de instituciones educativas privadas que enseñan Derecho, va a la alza. Hay más abogados que perros en la calle, afirma Tito. En este contexto, en el que la licenciatura en Derecho es altamente demandada en las instituciones de educación superior en México, y en el que los conflictos parecen irresolubles por una falta de cultura de paz y, por ende, se requiere a la abogacía para coadyuvar para ese efecto, llama la atención que un investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam publique un título que parece un llamado a no estudiar la profesión.

A propósito de esta reciente publicación, conversamos con Tito Garza, quien habló sobre la experiencia detrás de este libro, así como de las múltiples problemáticas que, con un lenguaje coloquial y valiéndose de muchas referencias de la cultura pop, permiten adentrarse a uno de tantos propósitos de la obra: la revisión de la función social de los abogados. áblanos un poco acerca de tu libro.

Antes que todo vale la pena decir que éste es el primer libro que publico que no es propiamente académico: se trata de un texto con vocación de divulgación pensado para un público al que el gremio jurídico no suele tener tanta consideración, que son los miles de estudiantes de Derecho. En este sentido, entonces tiene una visión muy desmitificada y está dirigido a cualquier persona inquieta que quiera tener una noción del Derecho.

El libro hace dos cosas. La primera, una crítica al modelo preponderante del ejercicio de la abogacía y de la enseñanza del Derecho, transitando por cuestiones estéticas, formales, lingüísticas, sociales y tecnológicas. Se trata de una autocrítica, de mirarnos al espejo y generar conciencia sobre lo mucho que le ha quedado a deber la abogacía a la sociedad. La segunda, un contraargumento para no estudiar ni abordar derecho al Derecho. Si tenemos problemas con el lenguaje, hay que entender que se puede desmitificar; si tenemos problemas con el prototipo del abogado liberal, hollywoodense, hay que entender que existe otro modelo para ejercer la abogacía. Se trata de un contraargumento para afirmar que el Derecho por sí mismo es valioso, pero que, con una óptica obtusa, cuadrada, formal, difícilmente va a encontrar su potencial transformador. n Haces referencia a cuestiones personales. ¿Qué detona, en términos de experiencia, tu reflexión?

A ver, lo he llevado a terapia. Yo no la pasé

bien en la carrera de Derecho. Al final, una licenciatura que dura cuatro años y medio me la aventé en más de seis y la suspendí varias veces. Tenía la ilusión de que me enseñaran a hacer justicia, por ponerle una palabra a mi expectativa. Agradezco a mi maestro de Sucesiones, pues gracias a él ya no soy civilista: llegué a leer el Código Civil artículo tras artículo, sin siquiera comentarlo. Sentí una gran insatisfacción durante la mayor parte de mi carrera. Al final se realizó la reforma de 2011, el boom de los derechos humanos, en el momento en que en Monterrey aconteció lo del Casino Royal.

En el doctorado descubrí que quería dedicarme a la academia. A la par descubrí la literatura de Roberto Bolaño, mi escritor favorito, autor de Los detectives salvajes, una joya de la literatura contemporánea.

Entonces se me ocurrió hacer mi tesis sobre la enseñanza del Derecho a través de su obra, por un seminario que cursé sobre Derecho, literatura y cine con un profesor que me compartió la tesis del gran jurista Luis Romero, quien desarrolló una reflexión sobre Harry Potter y el Derecho, una tesis fantástica sobre la discriminación entre el mundo mágico y el mundo humano, el Derecho administrativo en las misivas mágicas y cosas similares. Yo quería prepararme para hacer algo igual.

Obviamente nadie me apoyó. Me quedé con mi insatisfacción y de ahí nació una crítica al medio en el que estoy inmerso, que en lugar de animarme me desalentó. Por eso investigué qué tanto sobre los abogados se había dicho desde otras perspecitvas y terminé haciendo mi tesis sobre la figura del abogado con base en la sociología jurídica y en la filosofía del Derecho. Cada uno de los capítulos de esa investigación doctoral los abrí con una cita de Bolaño.

Al final, este libro me permitió —sin hacer algo muy diferente o que me hubiera gustado que fuera más literario— conjugar muchas referencias de corte popular con mi visión del Derecho. El Derecho es una práctica humana y como cualquier práctica humana está influido por fenómenos culturales como el cine, la música, la literatura, los chistes. Por eso, en él recojo muchas referencias culturales, para tratar de transitar por un análisis jurídico y político sobre la enseñanza y la relevancia que tienen las escuelas de Derecho, que suelen estar ausentes en la discusión del papel que tiene el Derecho en nuestros días. n ¿Por qué es importante pensar el Derecho desde afuera?

Históricamente, la noción de jurista letrado es la de alguien que conoce un amplio es-

Juan J. Garza es licenciado en Derecho, Maestro en estudios avanzados en derechos humanos, argumentación jurídica y Doctor en Filosofía del Derecho. Se ha especializado en temas relativos al ejercicio de la abogacía, la enseñanza del Derecho y la ética jurídica.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 51

Voces operadores jurídicos: jueces, magistrados y litigantes que se preguntan por qué no lo escribiste antes. ¿A quién le importa leer este libro?

Sí me he percatado de eso. Pero no, no llegan tarde, pues no se trata de reivindicar la elección de la carrera. Aquí van a encontrar una apología del Derecho. Yo no hablo de un mundo sin abogados, de volcarnos al anarquismo. Creo en el Derecho como un instrumento que hace posible la vida en comunidad y el establecimiento de límites.

Lo que hace falta, antes de seguir acumulando conocimiento, es ser un cultivo de habilidades y virtudes. Esa es la invitación del libro. Está pensado específicamente para estudiantes de preparatoria y de los primeros semestres de Derecho, pero al final vale la pena entender que esas personas que se están formando han tomado la decisión de ser algún día operadores jurídicos. Al final del día parece que estamos arrastrando los vicios de muchas tradiciones anacrónicas del gremio, tradiciones que ya no tienen ningún sentido.

pectro de la cultura. Para mí constituyó una de mis mayores decepciones adentrarme al gremio; a mí me apantallaban profesores que recitaban la Constitución de memoria, pero al sacarlos tantito de ahí, pareciera que no sabían nada más. No digo que los abogados debamos ser todólogos, pero sí creo que ir más allá de nuestro ámbito de estudio nos vuelve mejores personas. En los tiempos de la posverdad, cuando las mentiras priman sobre la noción de la verdad, a mí lo que me interesa, antes que conocer al mejor abogado, es conocer a una buena persona que pueda ser sincera conmigo

52 abogacía Mayo 2023

sobre las posibilidades que tiene mi caso.

En este sentido, soy un creyente absoluto de la ética y entiendo la razón práctica como la conjunción de la política, la moral y el Derecho. Es muy importante el cultivo de las virtudes morales y de las virtudes humanas.

Esta es una invitación del libro: ser buen abogado no significa acumular leyes, sino ser buena persona. n Ya has dicho en quién estabas pensando cuando escribiste este libro. Pero me llama mucho la atención que quienes están leyéndolo no son estudiantes, sino

n ¿Hay una propuesta pedagógica en lo anterior?

Uno de los grandes ausentes de la discusión del fenómeno jurídico son los profesores.

Y creo que más en este país. Parece que ser catedrático es una actividad complementaria, como el pro bono de las grandes figuras.

Sin embargo, hacen falta buenos ejemplos de profesores. En efecto, en el fondo hay una propuesta pedagógica. Y no hablo en absoluto con una pretensiosa superioridad moral. Siempre que doy una clase le digo a mi alumnado que hay que bajarle un poquito los humos a esa figura del profesor como el dios absoluto del salón de clases.

Nunca se nos enseñó a ser profesores de Derecho y no hay una materia específica sobre cómo enseñar la profesión. Se trata de hacer una reflexión de la verdadera labor de los profesores y del verdadero rol social que deben desempeñar como canalizadores del conocimiento, como los sujetos que pueden detonar discusiones y reflexiones entre el alumnado.

En México se cree que lo que va a cambiar al Derecho es una reforma jurídico-política, pero las leyes actúan y cobran vida por medio de las personas. Mientras no realicemos una reflexión sobre los operadores

del Derecho y sobre la relación de las personas con el Derecho, es prácticamente imposible alcanzar un mejor Estado de Derecho. n Abogañol, lenguaje clave y enmarañador. ¿Qué se puede hacer ante esto?

Parto de la idea de que el Derecho es un bien común: le afecta incluso a una persona que no tiene la más mínima noción del mismo. El Derecho aglutina y sirve para generar comunidades políticas. En este sentido, tener un monopolio sobre el Derecho a través del lenguaje parece una afrenta. Se nos olvida que el Derecho es lenguaje y que ésta es una de las nociones más potentes para transformar la realidad.

El abogañol se usa para no decir cosas o para entorpecer una discusión.

La manera que a mí más me gusta para luchar contra el abogañol, y que implica más trabajo para nosotros, es entender la abogacía como una especie de traducción, de igualación retórica, según la terminología de Martin Bogle. Lo que tenemos que hacer es que el documento jurídico que redactemos podamos pasárselo a nuestro amigo, a nuestro primo, a nuestro papá, a nuestra mamá y que ellos lo puedan entender aunque no tengan formación jurídica, pues si no lo entienden no es por culpa de ellos sino de la cultura que hemos forjado.

Antes de entender la teoría de la argumentación del pospositivismo debemos entender cuáles son las diferencias semánticas y cuáles son las dificultades para hablar de la noción de auditorio: no es lo mismo hablarle a una ministro que a una juez de primera instancia o a una tía en una conversación de café. La noción de auditorio vuelve a propiciar la reflexión de que el Derecho es lenguaje, y el lenguaje, como unificador social, como una parte esencial del desarrollo de una comunidad política, no puede ser monopólico ni unidimensional. Pienso que el mayor problema de nuestro tiempo es que el lenguaje ya no sirve como unificador, porque ya no podemos entendernos, tanto por los tecnicismos como por las ideologías y la política. Se ha roto la comunidad de la que esperábamos ser parte. n Suele afirmarse que el Derecho es demasiado importante para dejárselo

a los abogados. Si se lo dejamos a la gente en general, ¿el ejercicio del Derecho sería diferente?

Más allá de dejarle el Derecho como tal a la ciudadanía —pues habrá decisiones que nos gusten y podrá haber otras muchas que no—, este me parece un gran ejemplo del populismo colectivo: más sanciones, más prisión preventiva, más cárceles… cortarle la mano a los decincuentes, como decía el Bronco. Ese tipo de cosas llama la atención y hay un sector de la población que está dispuesto, pero yo creo que frente a eso necesitamos hacer mucha pedagogía el Derecho. No es posible que todos entren, para esos somos técnicos en Derecho, para delinear discusiones y reflexionar sobre el fenómeno jurídico. Y esta es la gran labor pendiente del gremio que no ha salido de sus fronteras. Nuestro papel es fungir como ordenadores de esa discusión. Lo abogados, al final, seremos los técnicos, pero eso no implica que seamos los dueños del Derecho, sino más bien que tenemos que desarrollar una pedagogía que puede entender cualquier persona para que tome una mejor decisión.

La función de un abogado es ayudar a las personas a tomar buenas decisiones. n El Derecho está en crisis, las instituciones jurídicas pierden credibilidad, los operadores jurídicos no tienen legitimidad, la gente apela más a la justicia por propia mano y la abogacía siempre llega tarde a la realidad. En este contexto, ¿cuál es el futuro de la profesión?

No soy fatalista ni me gustan las nociones apocalípticas respecto del fin de los abogados. Lo que sí me sorprende es que, en relación con el futuro y con las nuevas tecnologías en el contexto que mencionas, no pensemos en el impacto de los nuevos fenómenos sociales y culturales de la profesión.

Con la pandemia, todo se pasó al Zoom.

Ese es el cambio tecnológico más profundo que ha habido en la abogacía mexicana en las últimas décadas. Una de las cuestiones pendientes es ver cómo podemos integrar los fenómenos emergentes de la profesión.

Sobre los temas avanzados, en términos tecnológicos y sociales, si bien llegamos tarde, por lo general también llegamos mal.

La solución, lo que mejor sabemos hacer,

Creo en el Derecho como un instrumento que hace posible la vida en comunidad y el establecimiento de límites. Lo que hace falta, antes de seguir acumulando conocimiento, es ser un cultivo de habilidades y virtudes.

es regular antes de dejarnos y arrojarnos al fatalismo o enteramente al mundo tecnológico y apostarle todo el capital político al Chatgpt. Veamos qué puede hacer el Derecho, porque la clave está en eso, en entender esa herramienta como reguladora de la vida social. Si, por el contrario, el Derecho se va resquebrajando y va perdiendo la centralidad de la vida pública, tenemos que repensar su papel. Lo menos que tenemos que hacer es determinar cómo podemos regular o qué puede hacer el Derecho para acercarse a esos fenómenos. El futuro de la profesión no radica más que en las propias personas que la ejercen. 7 LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 53

Salma Valdez Ayala

Noyullo nimitstemowa.

Constituirnos a partir de la otredad; la individualidad es una ficción:

Edmond Jabès y algunos equivalentes culturales

54 abogacía Mayo 2023

CUATRO TUMBAS Tres países. ¿Conoces las fronteras de la muerte?

Una familia. Dos continentes. Cuatro ciudades.

Tres banderas. Una lengua, la de la nada. Un dolor.

Cuatro miradas en una. Cuatro existencias. Un grito.

Cuatro veces, cien veces, diez mil veces, un grito.

—¿Y los que no tienen sepultura?, preguntó Reb Azel.

—Todas las sombras del universo —respondió Yukel— son gritos.

(Madre, respondo a la primera llamada de la vida, a la primera palabra de amor pronunciada y el mundo tiene tu voz.)

A

sí nos introduce Edmond Jabès a El libro de las preguntas. Su voz es la voz de un extranjero, de un exiliado que no se siente ni de aquí ni de allá; su escritura es un testimonio de que el otro siempre nos concierne, y un compromiso político con la búsqueda de la verdad.

Partiendo de que su poesía es una asimilación de la tesis de Emmanuel Levinas, en el presente texto me propongo exponer tanto el sentido que Levinas le otorga a la otredad, como su vinculación con ejes centrales de la obra de Jabès, esto es, la disidencia de las individualidades y el cuerpo como territorio político y punto de partida para su creación.

La ficción de la individualidad La lógica hegemónica nos prohíbe relacionarnos entre nosotros y nos limita a la acción individual. Esta lógica obliga a uno a pensar al otro como enemigo, constituyéndolo como un obstáculo para el desarrollo y el entendimiento propios.

En el centro de este discurso se encuentran figuras como la propiedad privada y la familia. Los contractualistas sociales —particularmente Locke— situaron estos supuestos: el hombre tiene el derecho y el deber a la propia conservación; por lo tanto tendrá derecho a poseer las cosas necesarias para ese fin.

Por ello, según Locke, “el derecho a la propiedad privada es un derecho natural…” (Dos tratados sobre el gobierno civil, 1660).

El discurso capitalista y neoliberal nos cuenta la historia de lucha y competencia de los seres humanos: “El lobo es el lobo del hombre”. Nos incita a mirar al otro como una amenaza. Esta narrativa ha producido incapacidad para asimilar la alteridad; éste es un tema central de la vida y la obra de Edmond Jabès, escritor francés exiliado de Egipto, que crea desde los lugares transfronterizos que habitó, hablando de geografías territoriales, pero también de extensiones de la palabra, de los silencios, de la memoria y del cuerpo, este último como punto de partida de su escritura.

Para Jabès, la identidad es una suerte de cautiverio que no corresponde con la verdad, pues el otro también forma parte de nosotros. Este principio me hace traer a colación una expresión maya que, considero, ilustra esta necesidad de despersonalización: in lakech (yo soy tú, tú eres yo). Si Jabès hubiese tenido que dibujar este equivalente cultural en poesía me parece que el resultado habría sido su poema A ti, que crees que existo… Aquí ofrezco un fragmento clave para entender mi aproximación:

¿Cómo decir que no soy pero que, en cada palabra, me veo, me oigo, me comprendo, a ti, cuya realidad renovada es la de la luz a través de la cual el mundo cobra conciencia del mundo perdiéndote pero que respondes a un nombre prestado?

Alejarse de uno es la mejor forma de reconciliarse y encontrarse. Así podemos leer su nomadismo interminable, como en el siguiente texto:

Nómada o marino, siempre, entre el extranjero y el extranjero, hay —mar o desierto— un espacio delineado por el vértigo al que uno y otro sucumben.

Viaje en el viaje.

Errancia en la errancia.

El hombre está, sobre todo, en el hombre, como la semilla en el fruto, o el grano de sal en el océano.

Y, sin embargo, es el fruto. Y, sin embargo, es el mar. ¿Otredad en qué sentido?

En el sentido que construye Levinas, donde el otro no puede ser desconocido. Este autor nos obliga a salirnos de la idea moderna del yo, de una subjetividad reiterativa y “cerrada” que entiende la alteridad de un “otro como yo”. Desde esta perspectiva, el otro es simplemente un reflejo del yo. Reducir a los demás a un reflejo de uno mismo es no ver al otro. El yo no es la estructura fría y ajena que observa la experiencia desde afuera: el yo es todo lo otro con lo que se encuentra el yo. En su texto La balsa de la Medusa, Levinas habla de este encuentro de la siguiente manera: “En el acercamiento del otro [...] ‘algo’ ha desbordado mis decisiones libremente tomadas, se ha escurrido en mí, a mis espaldas, alineando así mi identidad” (Levinas, 1991, p. 121).

Cuando nos encontramos con el otro se rompe la fantasía del yo intacto suspendido en el aire; en cuanto nos encontramos con ese otro nuestra subjetividad se transforma. Y esas transformaciones y encuentros nos permiten constituirnos.

Este tipo de discurso hace posible la comprensión de nuestra subjetividad como una recopilación de los encuentros con la alteridad, recalcando la importancia de la comunidad. Y es mucho de lo que da cuenta la obra de Jabès en tanto elogio del exilio, para quien el odio hacia el extranjero es una expresión de odio hacia uno mismo, de intolerancia ante la complejidad de nuestros afectos. Por eso invita a experimentar el exilio, vivirse como extranjero, descubrir la necesidad del reconocimiento, la trascendencia de la fraternidad, que es “aceptación de uno mismo por los otros”.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 55

Abandoné una tierra que no era mía por otra que tampoco lo es.

Me refugié en un vocablo de tinta, teniendo al libro por espacio, palabra de la nada es esta oscura del desierto.

No me cubrí de la noche.

No me guardé del sol.

Caminé desnudo.

De donde vine ya no había sentido.

A donde iba no preocupaba a nadie.

Del viento, te digo, del viento y un poco de arena en el viento.

Estoy en la búsqueda de un hombre que no conozco, que nunca fue tan yo como desde que lo busco. ¿Tiene mis ojos, mis manos y todos esos pensamientos como las ruinas de este tiempo?

Tiempo de mil naufragios, el mar deja de ser el mar, se vuelve el agua helada de las tumbas.

Levinas también retoma la vulnerabilidad como un factor constitutivo del yo. La vulnerabilidad se refiere a una apertura, a ponerse al descubierto. Una subjetividad en cierto sentido desnuda, sincera.

Esta apertura es lo que nos permite o nos obliga a relacionarnos con el dolor del otro y crea lo que Levinas denomina la responsabilidad ilimitada, “no sentida como un estado de ánimo sino significante en sí mismo del sí”.

Según Jabès: “El cuerpo es el camino. Todos los caminos parten del cuerpo y nos conducen a él. El erotismo es una forma de conocimiento. El placer es el espacio de encuentro con el otro, el punto de intersección entre dos realidades que se confunden en el mismo espasmo. Despreciar el erotismo es despreciar una llave esencial para la comprensión del otro. Al adentrarnos en otro cuerpo, la realidad se abre y se revela como diferencia”.

En náhuatl, el equivalente más cercano para expresar “te extraño” es noyullo nimitstemowa, que significa: “Mi corazón te busca”; cuando leí el poema Y Yukel habla, esta expresión cobró vida:

Y Yukel habla: Te busco.

El mundo donde te busco es un mundo sin árboles.

Sólo calles vacías, calles desnudas, el mundo donde te busco es un mundo abierto a otros mundos sin nombre, un mundo donde no estás, donde te busco.

Están tus pasos, tus pasos que sigo, que espero.

He seguido el lento caminar de tus pasos sin sombra, sin saber quién era yo, sin saber a dónde me dirigía.

Un día estarás.

Será aquí, en otro lugar, un día como todos los días en que estás.

Será, tal vez, mañana.

He seguido, para llegar hasta ti, otros caminos amargos donde la sal quebraba la sal.

He seguido, para llegar hasta ti, otras horas, otras riberas.

La noche es una mano para quien sigue la noche.

De noche, todos los caminos caen.

Era necesaria esa noche en que tomé tu mano, en que estábamos solos.

Era necesaria esa noche como era necesario ese camino.

En el mundo donde te busco eres la hierba y el deshielo.

Eres el grito perdido en que me extravío.

Pero también eres, ahí donde nada vela, el olvido hecho de cenizas de espejo.

Según Jabès, la palabra no es una elaboración del espíritu, sino una expresión del cuerpo. Para muchas cosmovisiones, las palabras y la construcción del lenguaje responden a una lógica cultural que pone por delante el andar del cuerpo, la presencia del mismo, pero también las ausencias. De ahí que tenga sentido traer a colación equivalentes lingüísticos que siempre tienen presente a la otredad. En lenguas como el tzeltal hay sufijos como el tik que expresan un nosotros contigo y un nosotros sin ti, pero siempre un nosotros.

En conclusión, pienso que uno de los llamados centrales de la obra de Jabès es que vayamos siempre juntos, pues todo está por construirse, desde los encuentros, pero también desde las ausencias. 7

Salma Valdez Ayala estudia Derechos Humanos y Gestión de paz en la Universidad del Claustro de Sor Juana, con orientación en el colegio de filosofía. Tiene una formación multidisciplinaria en danza y algunos elementos de teatro enfocado en la expresión corporal.

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Razones para estudiar un posgrado en Derecho en

uando egresaste de la licenciatura en Derecho tal vez aún no tenías pensado continuar tus estudios a un nivel educativo superior y lo que venía a tu mente de forma inmediata era adquirir experiencia profesional e insertarte en el mercado laboral en el ámbito del Derecho para potenciar y poner en práctica tus habilidades y tus conocimientos. Sin embargo, han pasado ya algunos años y esa inquietud y esa necesidad por seguir preparándote académicamente ha surgido y viene a tu mente de forma constante. Si actualmente estás en esta situación es muy importante que sigas leyendo, porque aquí te diremos por qué deberías estudiar un posgrado en la Facultad de Derecho de La Salle.

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Opciones de escuelas, de facultades y de universidades para estudiar un posgrado en Derecho hay muchas, pero no todas cuentan con el mismo prestigio, experiencia y calidad académica. Entonces, ¿por qué La Salle?

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[ Visión global ] Paulina Palencia Méndez

La indiferencia ante Siria El 6 de febrero de 2023 se recordará como el día en que la Sociedad Internacional le dio la espalda a la República Árabe Siria. Ese día, dos terremotos de 7.7 y 7.5 en la escala de Richter, respectivamente, sacudieron el sudeste de Turquía y Siria, mostrando la ferocidad de la naturaleza y lo endeble que es el ser humano en la corteza terrestre cuando no usa armas de destrucción masiva. ¿Por qué la ayuda fue exclusiva para Turquía y no para ambos países? ¿Qué tanto se conoce sobre el nivel de destrucción del seísmo en Siria? ¿Por qué medios internacionales sólo le dieron difusión al amarillismo turco y no al sirio? ¿Por qué la ayuda llegó semanas después a algunas zonas de Siria? ¿Occidente para Turquía y Siria para Rusia?

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ifras oficiales reportan que la catástrofe cobró la vida de más de 50,000 personas. Se calcula que los daños estructurales costarán miles de millones de dólares. A su vez, dejó consigo a 13 millones de damnificados —tanto turcos como sirios—, sumados a la angustia, el sufrimiento, el desasosiego y un total estado de indefensión de millones de refugiados y desplazados en Turquía por la guerra civil que azota a Siria desde 2011.

La guerra civil en Siria En 2011 inició, en varios países del norte de África y Medio Oriente, un movimiento prodemocrático denominado “la Primavera Árabe”, el cual pretendía derrocar regímenes autocráticos y corruptos. El movimiento inició en Túnez y se extendió a Egipto, Yemen,

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Bahréin, entre otros. Hubo movilizaciones y se produjo una inestabilidad política que logró la renuncia de Hosni Mubarak en Egipto y de Zin el Abidín Ben Alí en Túnez. A la par, la revuelta logró asediar al presidente libio Muamar Gadafi, quien posteriormente murió tras ser arrestado.

En el caso específico de Siria, surgieron varios grupos fundamentalistas que planean imponer voluntades, razón por la que el actual presidente Bashar Al-Assad combate aproximadamente a mil grupos armados que están en activo en el país, según Charles Lister, analista del conflicto, que hacen del Estado Islámico (isis, por sus siglas en inglés) y de los grupos yihadistas las asociaciones más peligrosas para Siria y para Occidente, ya que ambos auspician la gobernanza y la instauración de un

Estado Islámico bajo una ley religiosa llamada sharía.1 El Estado Islámico es considerado por el Departamento de Estado de Estados Unidos como un grupo terrorista de alto riesgo pues contrapone los principios básicos del Islam. La rentabilidad del organismo se nutre mediante extorsiones y robo a caravanas y a fosas petroleras, transfigurándolo como un grupo productivo y con un alto nivel de convocatoria que declara a Occidente como el enemigo a vencer.

Desde entonces ha sobrevenido el caos para varios países de la región que atraviesan un proceso de democratización.

En Siria, por carecer de instituciones sólidas, se dificulta el diálogo entre los opositores, sumado al precario desarrollo estructural político que pueda plasmar las libertades sociales de una sociedad fundamentalista

que rechaza a las minorías. Lo anterior vislumbra poco optimismo para suprimir el poder de Bashar Al-Assad.

La crisis humanitaria La incesante guerra por el poder entre las partes y las medidas autoritarias impuestas por el gobierno sirio contra el terrorismo han desencadenado una de las peores crisis humanitarias. Muestra de ello son los 6.8 millones de desplazados internos en el mundo. Muchos de ellos han visto en Turquía a un gran país para salvaguardar sus derechos humanos. Otros lograron llegar a Europa y otros pocos a Canadá. Sin embargo, no todos se benefician de la suerte. Miles han visto frustrados sus sueños en medio del Mar Mediterráneo. Basta recordar al niño sirio de tres años, Alan Kurdi, quien falleció ahogado

junto con su hermano, su madre y otros 15 migrantes al voltearse la balsa que los llevaría a su nueva oportunidad de vida. Su cuerpo inerte llegó a las orillas de las playas griegas en 2015. La fotografía de su cuerpo trastocó los corazones del mundo. Hoy, muy pocos recuerdan el porqué de la tragedia.

Las alianzas internacionales El régimen sirio cuenta con el apoyo incondicional de dos grandes aliados geoestratégicos que ha beneficiado la gobernabilidad del régimen desde 1970, logrando hacer perdurar varios acontecimientos en la periferia: la invasión a Afganistán, la guerra en Iraq, la Primavera Árabe, el conflicto árabe-israelí y la actual guerra civil. En primera instancia, Siria e Irán han logrado consolidar una coalición frente al Estado de Israel

mediante la cual ambos suministran armamento a Hezbollah y a otros grupos de resistencia palestina. Aunado a los múltiples acuerdos de cooperación mutua entre los que destacan el intercambio de información científica, transportación, petróleo, energía eléctrica, etcétera.

Por su parte, el presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin, ha mostrado su incondicionalidad y su apoyo al régimen sirio. No obstante, las relaciones diplomáticas datan de la Guerra Fría con la Unión Soviética y se fortalecieron cuando el presidente Hafez al-Asad implementó políticas con tintes socialistas durante su mandato de 1970 a 2000.

La ubicación geográfica de Siria le permite desenvolverse como una potencia media, al adquirir un rol emblemático en las relaciones internacionales como

mediador en las negociaciones de paz. Empero, las vulnerabilidades del statu quo la obligan a implementar una estrategia de poder en su búsqueda de suministros de armas rusas para su legítima defensa.

Derivado de lo anterior, ¿es por eso que los aliados geoestratégicos fueron los primeros en auxiliar a Siria? Sí, la indiferencia del mundo en relación con Siria se debe a la pésima imagen y a la poca aceptación del presidente Al-Assad por desplegar armas químicas ilegales contra civiles en varios puntos del país. Lo anterior, contraponiendo el desprecio al Derecho internacional humanitario e impulsando la agonía de su pueblo. ¿La sociedad siria debe pagar los costos políticos?

Si bien ninguna sociedad debe ser sumida en la precariedad, los intereses geoestratégicos

internacionales valen más que la dignidad humana de las víctimas. Prueba de ello es la falta de voluntad política del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para lograr una prórroga de ayuda humanitaria al noroeste de Siria a mediados del año pasado, cuyo vencimiento es el próximo mes de julio. Hoy la situación es mucho peor.

El presente Después del terremoto la ayuda internacional fue acopiada en gran medida por Turquía y otros actores internacionales para poder transportarla hacia el único puente humanitario “permitido” entre Turquía y Siria: Bab Al-Hawa. Sin embargo, la Comisión Internacional Independiente de Investigación sobre la República Árabe Siria, en un informe presentado a finales de marzo, señaló que la ayuda fue

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 61

[ Visión global ] La incesante guerra por el poder entre las partes y las medidas autoritarias impuestas por el gobierno sirio contra el terrorismo han desencadenado una de las peores crisis humanitarias. insuficiente, tardía y limitada, por diversos factores: la falta de acuerdos y el egocentrismo por parte de la Organización de las Naciones Unidas y de la propia comunidad internacional, provocaron que el gobierno sirio, junto con la oposición, fracasaran en la tarea de suministrar ayuda urgente a los sirios, agravando la situación de 5.4 millones de personas.

Antes del sismo los campamentos de refugiados estaban desbordados: hospitales apenas de pie, miedo a posibles ataques

1

aéreos, insalubridad, escaso alimento y agua; enfrentando una pandemia con el mínimo de recursos médicos y viviendo con emociones desbordadas.

Más allá de las justificaciones internacionales, han pasado tres meses del desastre natural y las resoluciones y las disposiciones internacionales quedan a deber ante la gravedad del problema.

El actuar debe ser en consonancia con los principios humanitarios y los derechos humanos, mas no con los intereses económicos-comerciales y militares.

Comentarios finales En esta coyuntura, la inacción condenará a millones de vidas. El mundo se niega a ver en su verdadera dimensión la desoladora situación humanitaria que vive Siria desde hace más de 12 años. ¿Qué otra desgracia tiene que suceder para que los ojos sean puestos en Siria y se tomen las medidas necesarias para dar por concluido el calvario que dejó la Primavera Árabe en 2011?

Es menester que la comunidad internacional muestre interés en el fehaciente retroceso de los derechos humanos que tiene lugar en varias regiones del mundo. En primer lugar por empatía y solidaridad y en segundo lugar por el gran éxodo que se desencadenará durante los próximos años hacia los países desarrollados, alterando la seguridad internacional y ¡vulnerando completamente los principios básicos de la Carta de las Naciones Unidas así como los documentos que de ella emanan! 7

En esta ley se plasman primero las obligaciones y luego los derechos. Todos los musulmanes deben seguirla bajo el lema: “Guía al bien y evita el mal”.

Fuentes de consulta • “El conflicto en Siria […]” Disponible en https://www.ucm.es/data/cont/media/www/pag-72478/UNISCIDP37-5GUTIERREZ.pdf.

• “La coalición entre Siria e Irán: naturaleza, desarrollo y desafíos”. Disponible en http://portal.amelica.org/ameli/jatsRepo/332/3321686003/ html/#redalyc_3321686003_ref1.

• “Noticias onu. Mirada global, Historias humanas”. Disponible en https://news.un.org/es/story/2023/03/1519317.

Paulina Palencia Méndez es columnista de la sección Visión Global de abogacía y licenciada en relaciones internacionales por la Universidad Anáhuac.

Se ha desempeñado en el sector público, en el área de derechos humanos, y en el sector privado, en cuestiones administrativas, de logística internacional y medios digitales. Es analista de It Gossip Politics. @paupalmen.

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Alejandro Caballero

Ley para la Atención y el Reconocimiento de Derechos de las Personas lgbttti de la Ciudad de México Alejandro Caballero comparte su experiencia en el Congreso de la Ciudad de México en relación con la Ley para la Atención y el Reconocimiento de Derechos de las Personas lgbttti de la Ciudad de México, que en esencia no es más que la ratificación de las obligaciones y los derechos de un grupo de atención prioritaria históricamente vulnerado por la sociedad y por las instituciones, cuya memoria histórica y “registro de existencia” fue borrado u omitido para salvaguarda moral de un sistema dominante. A su paso, dejó víctimas directas y no declaradas de la privación del acceso a derechos generales, a servicios y, sobre todo, a autoadscripciones.

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rear una ley para un grupo focalizado no había sido el primer reto general para las herramientas metodológicas aplicadas antes en los procesos de Parlamento Abierto. Ya se contaba con experiencia y control de riesgos frente a elementos jurídicos inminentes que podrían poner en jaque el proceso de una iniciativa en materia de derechos humanos, cuestión que no estaba alejada, por ejemplo, de los objetivos de una empresa del sector privado, pero centrada en el juego político.

En términos técnicos, no representaba mayor problema fundamentar los aspectos legales de la construcción y el avance de la iniciativa, pues la Constitución local reconocía, en su artículo 11, “Ciudad Solidaria”, incisos A y H, a la población constituida por personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales, travestis, transgénero e intersexuales (lgbttti), como garantes de derechos frente a las obligaciones del gobierno, causal inicial para el diálogo interpartidista y con la sociedad civil. En términos políticos, la ley pluralizaba la discusión hasta entorpecer resultados debido a premisas de orden moral.

Y no es coincidencia que el orden moral englobe las determinantes finales de un proyecto o de una agenda política, pues de eso se va nutriendo. La moral finalmente nos ha dado códigos de conducta y de comportamiento impositivo que han ayudado a mantener íntegra la calidad de vida de las personas, las posesiones y la existencia misma. Pero cuando los preceptos morales no logran adaptarse a la realidad social de la diversidad humana y al flujo continuo y constante, por demás dinámico, que es la identidad, se produce un choque condenatorio de las discusiones para cambiar el modo en que vivimos y nos concebimos.

Para la creación de la #Leylgbttti era necesario distribuir estratégicamente los elementos que alimentaban la pasión por el tema, pero también era indispensable la mesura ante los recursos diarios que se recolectaban y sus posteriores negociaciones, pues corrían el riesgo de nunca verse representados en la gaceta de la ciudad. Y el reto de la #Leylgbttti era previsible desde los inicios por ser una población que ha logrado la cohesión de sus demandas y el diálogo permanente con las autoridades de todos los ámbitos, pues sus enérgicas solicitudes visibilizan las enraizadas fobias en todos los ámbitos de la vida diaria, dejando ver que el enfoque de la interseccionalidad debía ser el eje rector para el desarrollo y la concreción del dictamen de ley, con el fin de penetrar profundamente en las políticas transversales y en la agenda de gobierno, sin importar el cambio de administración a una que ponga como punto de partida una moralidad conservadora y que reduzca los esfuerzos logrados en salud, educación, empleo, cultura y vivienda.

En la premisa de este artículo, de que es necesario que el trabajo público se ajuste a la creatividad de quien lo realice, y no al revés, se tomó la brillante decisión de solicitar la intervención de una organización de la sociedad civil con antecedentes en trabajo público y planteamientos académicos en materia de diversidad sexual y de género: el Centro de Investigación, Diversidad e Incidencia (cidi), presidido por el activista Jonathan Amado Hernández, cuya efectividad en el trabajo con jóvenes que viven con vih y cuya vinculación con algunas dependencias, así como por su buena reputación entre diversas organizaciones de la sociedad civil, nos permitió proponerlo como moderador del proceso de Parlamento Abierto y analista del proceso académico, terminologías y precisión de la información. Amado Hernández, a través del cidi, aportó una labor invaluable al trabajo legislativo y a las premisas que hoy se pueden encontrar en la ley.

Amado, junto con algunas organizaciones de la sociedad civil, analizó, durante una semana, la idoneidad de insertar artículos, redactar párrafos, analizar definiciones, incluir dependencias e instituciones en la toma de decisiones que afectan la vida diaria, así como defender un acrónimo que en la Ciudad de México no puede ser disminuido (lgbttti), pues es sinónimo de la obtención de logros y el tránsito de luchas. Amplía el espectro de derechos y propicia la construcción de acuerdos, por ser la característica más clara de que “lo que no se nombra, no existe”.

Lo anterior se suma a una larga lista de dificultades para la ley. Uno de los obstáculos más recurrentes para la concreción de un resultado adecuado del proyecto fue, sin duda, la experiencia y el dominio del conocimiento del Derecho por parte de los perfiles técnicos de los partidos con tintes conservadores que sólo vislumbran los efectos de una ley bajo la lupa del punitivismo y sostienen que la reforma constitucional de 2011 y la Carta de Derechos de la Constitución de la Ciudad de México habían proporcionado las herramientas suficientes para la protección de todas las personas, sin importar su identidad, cuando es claro que la normativa no ha sido trasladada a funciones de carácter institucional o de gobernanza que logren cambios profundos, por lo cual los derechos no están plenamente garantizados.

Las legislaturas mexicanas revelan una compatibilidad casi romántica con aspectos de lo que podría considerarse populismo penal. La impuesta necesidad del castigo al culpable por sobre el reconocimiento de la otredad es una más de las farsas de muchos años de opresión política y jurídica para justificar la ausencia de progresividad y reconocimiento de los cuerpos, los géneros y los deseos. En ese orden, la

Para la creación de la #Leylgbttti era necesario distribuir estratégicamente los elementos que alimentaban la pasión por el tema, pero también era indispensable la mesura ante los recursos diarios que se recolectaban y sus posteriores negociaciones.

Todo comienza por una idea. Éste es un gran momento para enfocar nuestras ideas en cómo haremos para sobrevivir.

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justicia no siempre opera para la persona más desfavorepolítico y de gobierno que hoy ofrece la Constitución local. cida: en un contexto discutido durante los foros virtuales Es indispensable reconocer que antes de nosotros hubo más de Parlamento Abierto respecto del acceso a una vida gente con los mismos deseos, pero con pocas herramientas libre de violencia de las personas trans, se hizo la compapara concretarlos. Sin duda, la voluntad política y la presión ración de la atención en los ministerios públicos con un de la sociedad organizada abren puertas ante lo que parece caso hipotético: “Si llegase un hombre imposible. golpeado, ensangrentado, con su traje La #Leylgbttti brinda seguridad a LIBERTAD destrozado y muy traumatizado, y al la inclusión en las políticas públicas de najwan darwish mismo tiempo llegara una mujer trans la población, pues constituirá un ejercien peores condiciones, que incluso fue cio focal de observación constante de la La libertad guiando al pueblo tiene los senos desnudos. actuación gubernamental en el tema a recientemente violentada y con la perSu mano derecha sostiene la bandera de Francia, sona agresora debidamente señalada, través de la Comisión de Coordinación la izquierda, un rifle con una bayoneta. siempre atenderán primero al primer Interinstitucional, anclada a la Secrehombre”. El castigo nunca ha sido ejemtaría de Gobierno —que defiende los Pero observa también cómo la Libertad descalza plar para quienes agreden a la población derechos humanos—, y no como antes, lgbttti; por el contrario, ha sido una a la Secretaría de Bienestar e Inclusión pisotea al pueblo que está a sus pies. constante revictimizar a la población Social —que por definición orgánica no heterosexual y no cisgénero. actúa con una visión asistencialista—.

Najwan, Darwish, Las discusiones más álgidas y polaAsimismo, abre la posibilidad de legitiDurmiendo en Gaza, rizantes respecto de este tema fueron mar un tipo penal por transfeminicidio, trad. Diana Sofía Calderón acalladas por los testimonios de falta de reconociendo todos los procesos de la y Alí Calderón, México, empleo, ausencia de documentos básicos transición de la identidad de género Valparaíso, 2010, p. 50. de identidad, discriminación y exclusión de las personas; ratifica la obligación en los sistemas de salud, tratamientos de los sectores sociales de evitar actos correctivos médicos innecesarios y neglicorrectivos de la orientación sexual, gentes, hasta el acceso a vivienda, al trabajo la identidad de género y las características y a equipos de futbol y —por si fuera poco— sexuales, y blinda la certeza de autoadscripción el enmohecimiento de los recursos culturales como personas lgbttti en cualquier etapa del recolectados durante el tiempo que dan debida ciclo de vida. cuenta de la lucha por los derechos y el respeto Sin duda, uno de sus mayores logros fue a la visibilidad de esa comunidad. establecer, por primera vez en una ley mexiLa ley está compuesta por 43 artículos y 11 cana, la prohibición estricta de las mutilaciotransitorios, en cuya elaboración participaron nes genitales de las personas intersexuales, 41 organizaciones de la sociedad civil —sin antes de los 18 años, garantizando de manera intención, un número poético para la causa—,1 efectiva el interés superior de las personas tres universidades, seis dependencias, dos instimenores de edad. tuciones descentralizadas y dos órganos autónoPasión y mesura lograron poner en marcha mos. A su vez, mediante una plataforma virtual una meta de vida propia a través de imprimir administrada por el cidi se recopiló información una huella que permitiera —a quienes son ciudadana que fue incluida en el dictamen de ley como yo, y no tan como yo— vivir mejor con que posteriormente entró en vigor. La participauna visión progresista, siempre optando por ción excedió los resultados esperados. discursos que pongan de relieve el sentido Durante mucho tiempo se intentó establecer de comunidad, con una mirada empática; sin una normativa de ese carácter y con esa temáduda, claves para desarrollar una ley creativa tica. No obstante, la función primordial antes que no tenga como principal fin castigar, sino considerada no se adaptaba al actual engranaje enseñar a desaprender. 7

1

Referencia directa al suceso histórico conocido como “El Baile de los 41”.

Alejandro Caballero es sociólogo político por la Universidad Autónoma Metropolitana.

Se ha desempeñado como representante de México ante la Organización de las Naciones Unidas en temas de derechos económicos, sociales y culturales. Asimismo, ha sido coordinador de Asuntos Internacionales del Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación y subdirector del Programa Especial de Sexualidad, Salud y vih. Asimismo, fue secretario técnico de la Comisión de Derechos Humanos de la I Legislatura del Congreso de la Ciudad de México.

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[ El notario responde ]

Tarcisio Sánchez Ulloa

¿Qué es una fundación?

Este texto tiene como

objetivo principal responder a la cuestión que lo titula. Para ello el notario Tarcisio Sánchez Ulloa apunta aquellos elementos que distinguen a las fundaciones de otras instituciones de asistencia privada y de otros tipos de asociaciones.

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E

s común recibir en las notarías solicitudes para constituir fundaciones y, en ciertos casos, descubrir, luego de la asesoría notarial, que las personas pueden cumplir sus intereses y sus objetivos de forma óptima mediante la constitución de una asociación o una sociedad civil o, a veces, incluso, una sociedad mercantil.

Esto debido a que, a pesar de que su finalidad es altruista o de auxilio, buscan designar de forma individual a los beneficiarios o, en su caso, recuperar algo de lo aportado a su proyecto, mientras que, en otros casos, no desean estar sujetos a control alguno por parte del Estado.

Por eso resulta conveniente comprender la naturaleza, los alcances y la forma como opera este tipo de entes, para conocer si

realmente son el medio idóneo para cumplir con el objeto que se han propuesto los fundadores.

Una fundación es una especie de institución de asistencia privada, de la que se desprenden algunos aspectos relevantes que la distinguen de otro tipo de personas morales (especialmente de las de carácter privado), entre los cuales destacan los siguientes: 1. Se trata de una persona moral, con personalidad jurídica y patrimonio propios, distintos y ajenos a los fundadores.

2. Su objetivo es realizar actos de asistencia social, sin propósito alguno de lucro, ya sea de manera transitoria o permanente.

3. En los actos de asistencia social que ejecuta no podrá designar individualmente a los beneficiarios.

4. Se rige por una ley especial, que en la Ciudad de México es la Ley de Instituciones de Asistencia Privada y su reglamento, los cuales son de orden público y por lo mismo regirán su vida interna con prevalencia sobre sus estatutos sociales, que en todo caso deben ajustarse a esos ordenamientos.

5. Su creación, operación y funcionamiento está sujeto al control y la vigilancia del Estado, quien velará por el debido cumplimiento del objeto de la institución, pudiendo al efecto ejercer supervisión sobre su patrimonio, sus programas de trabajo, sus presupuestos, su contabilidad y demás información que resulte relevante para el debido cumplimiento de sus fines asistenciales.

6. Su administración recae en un patronato; sin embargo, sus funciones están limitadas y acotadas en la ley y, en todo caso, sus actos relevantes de decisión deben someterse igualmente a la aprobación de la Junta de Asistencia Privada.

7. Estas instituciones gozan de un gran cúmulo de exenciones, reducciones y estímulos en materia fiscal, así como subsidios y facilidades administrativas, que les confieren tanto las leyes locales como las federales. ¿Qué distingue a las fundaciones de otro tipo de instituciones de asistencia privada?

La fundación es una institución de asistencia privada que se constituye mediante la afectación irrevocable de bienes de propiedad privada destinados a la asistencia social, con la posibilidad de recaudar donativos para su sostenimiento.

De esta suerte, los fundadores disponen de todos o de una parte de sus bienes para que con ellos la persona moral pueda llevar a cabo los actos de asistencia social que libremente determinen.

Cabe señalar que esta transmisión tiene el carácter de irrevocable; por lo tanto, los fundadores no podrán readquirir sus bienes una vez que la junta aprobó la constitución.

Desde luego las fundaciones pueden constituirse en vida de los fundadores, pero también puede hacerse vía testamento, lo cual presenta una serie de cuestiones jurídicas por demás interesantes.

Ya sea que la fundación se constituya por acto inter vivos o mortis causa, requiere la autorización y la intervención de la Junta de Asistencia Privada, y posteriormente su constitución deberá formalizarse ante notario e inscribirse en el Registro Público de Personas Morales. Por eso es importante que en los casos en que realmente se esté decidido a crear este tipo de personas morales, se acuda previamente ante el notario, quien podrá asesorar a los agentes de cambio que pretenden realizar estas importantes acciones.

Cabe resaltar que no en todas las entidades federativas existe esta figura y tampoco se cuenta con legislación en la materia, lo cual podrá ser confirmado por un notario de confianza o por los colegios de notarios locales.

Siempre es alentador conocer a auténticos agentes de cambio que, a

costa de su propio beneficio, procuren el bien de sus semejantes de manera desinteresada y que hagan uso de sus propios recursos, obtenidos después de toda una vida de trabajo, para beneficiar a un sector de la población.

Como notario, es muy satisfactorio y alentador poder participar en la constitución de este tipo de instituciones, así como dar fe de testamentos en los que las personas deciden disponer de sus bienes para que después de su muerte se cree una fundación que se encargará de realizar los actos de asistencia social. Estas obras enaltecen la humanidad de quien los realiza y nos deja ver que la solidaridad, la generosidad y la caridad son valores humanos aún presentes en nuestra sociedad. 7

Tarcisio Sánchez Ulloa es el notario 159 de la Ciudad de México.

[ ¿Qué dicen hoy los tribunales? ] Denise Tron Zuccher y Mariana Ruiz Albarrán La Suprema Corte analizó aspectos del iva y del isr, validó los medios de defensa para los denunciantes de faltas administrativas de servidores públicos y modificó un criterio para permitir el embargo de bienes de dependencias cuando no cumplan con sus obligaciones en un contrato con particulares.

ADMINISTRATIVO Amparo contra inmovilización de cuentas bancarias El titular de una cuenta bancaria bloqueada podrá presentar amparo en cualquier ciudad en la que el banco tenga sucursales, pues no está obligado a hacerlo en el lugar en el que abrió la cuenta. Registro: 2026151 Reciclaje de vidrio sin contar con permiso Un comercio dedicado a la venta de productos de vidrio fue clausurado por una autoridad de la Ciudad de México al advertir que también trituraba vidrio, por considerarla una actividad de reciclaje para la cual no tenía permiso de uso de suelo. Un tribunal resolvió que este permiso debe interpretarse favoreciendo el medio ambiente, por lo que sí pueden realizarse actividades que permitan aprovechar residuos, siempre que no involucren procesos químicos. Registro: 2026156 Denunciante y cierre de investigación de servidores públicos La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación confirmó que aun cuando la Ley General de Responsabilidades Administrativas no establece un medio de impugnación contra la decisión del órgano de control de dar por concluida una investigación y archivar el expediente, es procedente el recurso de inconformidad, que puede ser interpuesto por la persona que denunció a un

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servidor público por faltas administrativas. [Jurisprudencia] Registro: 2026084 AMPARO Excepción al principio de definitividad en amparo Un tribunal resolvió que no tendrá que agotarse el juicio de nulidad previo a ir al amparo, porque la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo establece mayores requisitos para conceder la suspensión. En el juicio de nulidad debe acreditarse que los daños o perjuicios que se causen al particular por la ejecución del acto impugnado son de imposible reparación, requisito que no está previsto para el juicio de amparo. [Jurisprudencia] Registro: 2026206 FISCAL El sat no puede solicitar información de terceros en una visita domiciliaria El Sistema de Administración Tributaria no puede requerir al contribuyente para que en una visita domiciliaria o en una revisión de gabinete entregue los datos personales de su contador o de la persona que le renta el inmueble en el que están sus oficinas. [Jurisprudencia] Registro: 2026226 La scjn validó el régimen simplificado de confianza en ISR La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación validó el Régimen Simplificado de Confianza (Resico), que se introdujo en 2022 para

personas físicas, contribuyentes del impuesto sobre la renta.

La Suprema Corte resolvió que sí se justifica un trato diferenciado entre el Resico y el régimen de salarios, porque sus actividades y su fuente de riqueza “no se ubican en un plano de equivalencia”.

En relación con las deducciones permitidas en cada uno de estos regímenes, la Suprema Corte sostuvo que para el Resico sí es posible determinar las deducciones estrictamente indispensables, de acuerdo con la actividad que realiza la persona física. Sin embargo, para las personas físicas con ingresos por salarios, los gastos relacionados con su trabajo los lleva a cabo el patrón. Comunicado scjn 082/2023 Compensación civil en el iva La procedencia de la compensación civil en el pago del impuesto al valor agregado (iva) no había logrado un criterio uniforme en los tribunales.

Finalmente, la Segunda Sala de la Suprema Corte resolvió que la compensación civil no es un medio de pago del iva. También sostuvo que un contribuyente no puede solicitar la devolución o el acreditamiento de este impuesto aplicando la figura de la compensación civil, a partir de operaciones que tuvo con otro contribuyente. Comunicado scjn 91/2023

Una vez que concluya la etapa de conciliación, el juez que recibe la demanda para dar inicio al juicio no puede examinar la legalidad de los actos realizados por el Centro de Conciliación ni ordenar que se reponga la conciliación. En caso de que el juez ordene la reapertura de la conciliación, el afectado podrá interponer amparo directo. Registros: 2026058 y 2026064 Subcontratación injustificada de trabajadores del Estado Un tribunal resolvió que se configura una subcontratación injustificada cuando una trabajadora prestó sus servicios para una dependencia de gobierno y su salario era pagado por una sociedad civil. En este caso, tanto la dependencia como la sociedad son responsables solidarios de la relación laboral y de las prestaciones de la trabajadora. Registro: 2026229 Posible subcontratación injustificada: empresas deben ser llamadas a juicio Si un trabajador demanda en juicio su reinstalación por un despido injustificado y el juez considera que hubo una subcontratación injustificada, entonces debe prevenirse al trabajador para que señale como demandadas a las empresas relacionadas. De lo contrario se deberá reponer el procedimiento. Registro: 2026106

LABORAL ¿El juez puede revisar las actuaciones del Centro de Conciliación?

¿Tiene valor probatorio el escrito de renuncia sin fecha?

Si el patrón es demandado por despido injustificado y al

contestar la demanda presenta un escrito de renuncia sin fecha firmado por el trabajador, dicho documento podrá tener valor probatorio si se cumplen dos condiciones: que el patrón informe cuándo tuvo lugar la renuncia y que el trabajador no haya mencionado en su demanda que firmó una hoja en blanco. [Jurisprudencia] Registro: 2026130 PENAL Actos de tortura en prisión, prueba con videos Los reclusos denunciaron actos de tortura física y psicológica dentro de una prisión en Veracruz y ofrecieron como prueba los videos de las cámaras de seguridad del reclusorio. Este tipo de pruebas deben ser admitidas por el juzgado y no podrá argumentarse que se trata de información confidencial. [Jurisprudencia] Registro: 2026222 Reparación del daño por accidente de tránsito Un conductor que manejaba en sentido contrario se impactó contra otro auto, por lo que fue vinculado por el delito de daños culposos.

De acuerdo con la legislación de Guanajuato, se exime de la comisión de ese delito cuando la persona que provoca el accidente cuenta con un seguro que cubre daños patrimoniales a terceros.

En este caso, quien contaba con el seguro era la víctima, por

P D e A

lo que el tribunal resolvió que no se verifica la excepción al delito para el conductor. Registro: 2026162 Notificaciones electrónicas en materia penal El artículo 87 del Código Nacional de Procedimientos Penales que señala que las notificaciones realizadas por medios electrónicos surten efectos el mismo día en que se realizan, no será aplicable para las que se efectúen por correo electrónico a los particulares, las cuales surtirán efectos al día siguiente, con base en el artículo 82 de dicho código. La Primera Sala de la Suprema Corte resolvió que no hay contradicción entre ambos artículos. [Jurisprudencia] Registro: 2026152 CIVIL Mujer que demanda pensión a su pareja no está obligada a probar En este caso, una mujer demandó a quien fue su pareja (concubino) para que le diera una pensión compensatoria por el tiempo que estuvo al cuidado de los hijos y del hogar, sin contar con un trabajo remunerado.

Un tribunal resolvió que las afirmaciones de la mujer deben tenerse por ciertas, sin necesidad de prueba alguna. De esta forma, si la pareja se niega a dar la pensión, será él quien tenga que probar que la mujer sí tenía un trabajo remunerado. [Jurisprudencia] Registro: 2026170

Mediación y daño moral Las personas que firmaron un contrato acordaron resolver los conflictos que pudieran presentarse a través de la mediación.

Si ya iniciada la mediación una de las partes se niega a continuar con ese procedimiento, eso no genera un daño moral.

El procedimiento de mediación es voluntario y la falta de solución de una controversia no da lugar a la reparación del daño moral. Registro: 2026103 Primera Sala permite el embargo contra dependencias públicas La Primera Sala de la Suprema Corte reinterpretó el artículo que establece que en un juicio civil no podrá dictarse embargo en contra de una dependencia pública. Según el nuevo criterio, un juez podría ordenar un embargo para asegurar el cumplimiento de una sentencia, siempre que no se dicte sobre bienes de dominio público. En este caso, el Instituto Mexicano del Seguro Social había incumplido los pagos a una empresa contratada para el traslado de pacientes. [Jurisprudencia] Registros: 2026051 y 2026079 CONSTITUCIONAL Autoridades deben proporcionar servicio de agua, incluso con pipas Las autoridades de una comunidad en situación de pobreza y que carecía de red hidráulica fueron obligadas en amparo a

proporcionar el mínimo vital de agua. Las autoridades pretendieron cumplir la suspensión a través del uso de pipas de agua, que serían pagadas por los pobladores. Un tribunal obligó a las autoridades a pagar el servicio, considerando que el derecho al mínimo vital de agua no puede condicionarse a pago alguno. Registro: 2026160 ¿Los estados pueden modificar los requisitos para obtener la cédula profesional?

El Congreso de Jalisco modificó los requisitos para la obtención de la cédula profesional en esa entidad, creando una cédula temporal. La Segunda Sala de la Suprema Corte resolvió que los requisitos para obtener una cédula son materia federal y no pueden ser modificados por los estados. [Jurisprudencia] Registro: 2026155 JUICIO EN LÍNEA Notificaciones en línea en el Tribunal Federal de Justicia Administrativa Cuando se dicte sentencia en el juicio de nulidad tramitado en línea, su notificación surte efectos en el momento en que el particular consulte el expediente electrónico, para lo cual tiene un plazo de tres días. Si el expediente electrónico no se consulta en ese plazo, la notificación se realizará por lista y por boletín procesal y surtirá efectos el mismo día de la publicación. [Jurisprudencia] Registro: 2026169 y 2026168 7

Pérez de Acha Ibarra de Rueda Denise Tron Zuccher es licenciada en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México, asociada de PDeA Abogados y directora ejecutiva en la organización Justicia Justa.

Mariana Ruiz Albarrán es egresada de la licenciatura de Derecho en el Centro de Investigación y Docencia Económicas, colabora en PDeA Abogados y es directora del área de litigio público en la organización Justicia Justa

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Derecho y LITERATURA Mariana Moranchel Pocaterra

Históricamente, la literatura —en sus diversas manifestaciones— ha servido para ilustrar los valores y la cultura del Derecho, así como la visión que en determinadas épocas y lugares existe sobre la profesión y sus operadores. Mariana Moranchel Pocaterra respalda esta afirmación aproximándose a la poesía satírica de Décimo Junio Juvenal (67-127 d.C.).

A

unque son escasas las fuentes clásicas que retrataron fielmente la vida de Décimo Junio Juvenal (67-127 d.C.), se sabe que fue uno de los poetas satíricos más relevantes de la época romana imperial y un importante representante de ese género literario. Gracias a su coetáneo Marcial, poeta hispanorromano y hombre ilustre que gozó de gran prestigio en Roma, se sabe también que fue hijo adoptivo de un liberto y nació en Aquino, una región al sur de Italia.

En cuanto hace a su formación, tuvo una carrera militar que se truncó por sus ataques en contra del Imperio romano; específicamente en contra del reinado de Domiciano. Esta acción subversiva lo llevó al exilio en Egipto en el año 96, aunque más tarde volvería a la raíz de su infancia. A la muerte del emperador, Juvenal consiguió retomar su creación literaria, la cual fue prolífica y abarcó del 98 al 128 d.C., pues escribió unos 500 manuscritos que convertirían la sátira en un arma de defensa contra el imperio.

Influido por Lucilio y Horacio, la producción literaria de Juvenal se convirtió en el reflejo de una sociedad en decadencia que denunciaba, entre otras cosas, la represión a la que se veían sometidos los poetas y la tiranía del poder. No obstante, esas no fueron las únicas cuestiones que Juvenal abordó con su pluma satírica. Los versos juvenalianos tienen una clara intención moralizadora y poética sin dejar atrás el humor fino e insinuante, característico de la sátira.

Estos aspectos moralistas contienen un arsenal de temas controversiales, lo que provocó que Juvenal fuera perseguido como en su tiempo lo fue el Arcipreste de Hita. Sin embargo, a pesar de esta mirada ética, Juvenal fue claro en su pensamiento antiimperialista. Entre algunos temas que trabajó destacan la apariencia, el abuso de la aristocracia, la corrupción y los excesos. Y no es para menos, pues fue uno de los precursores de frases como: “Pan y circo” (panem et

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circenses) y “Mente sana en cuerpo sano” (orandum est ut sit mens sana in corpore sano), por mencionar algunas.

Así pues, en la sátira vii se refiere a la condición triste y miserable de poetas, historiadores, abogados y profesores. Aquí nos interesa conocer a profundidad la figura del abogado, profesión que tuvo gran esplendor en la época romana y a la que Juvenal consideraba como una actividad alejada de la bondad del ser humano. Veremos también la ridiculización a Julio Crético, un abogado banal en la historia de Roma, pedante, a quien el poeta satírico le asignó la categoría de “leguleyo”.

Sobre esa tesitura versa este trabajo. Se busca, tomando como punto de partida la intersección primaria Derecho en la literatura, reflexionar en torno de cómo esta última ha presentado aspectos de la cultura jurídica latina desde la dimensión humanista. Particularmente, reflexionaremos sobre la figura del abogado romano a partir de una lectura en clave jurídico-literaria del séptimo poema satírico de Juvenal en cuanto hace al apartado “Abogados y leguleyos”, además de realizar un repaso conceptual de lo que la sátira romana representó en una época de coyuntura histórica, política y social.

Cuando se hace referencia a la literatura romana es ineludible referenciar también la producción literaria satírica de la época.

La sátira, del latín satura, posee diversos significados; a saber: i) platillo que presenta ofrendas a los dioses, ii) sátira griega y iii) género literario escrito en prosa. Sin embargo, a diferencia de la tradición griega, la vocación literaria de los satíricos latinos muestra un desprendimiento poético cuyas formas estilísticas se distancian de la producción griega.

Vemos así cómo para algunos oradores de la época éste será un ejercicio totalizador. Quintiliano refirió que toda la sátira pertenecía a los romanos (Satura quidem tota nostra est). Más en el fondo es una perspectiva histórica que consiste en presentar las realidades de una época. Como género literario se debe a la moralización y a la crítica. En el fin, su objeto coloca en ridículo a un ente, ya sea objeto, persona o sistema. En cierta manera apela a la risa y desdibuja a los personajes, a quienes se realiza la crítica para convertirlos en una forma caricaturesca que permita alcanzar su objetivo.

La sátira adquiere un valor político e ideológico, pues surge como manifestación poética para denunciar tiranías e injusticias y ridiculizar a personajes que en aquella época representaban los intereses del pueblo, entre los que destacan los abogados. En el apartado que sigue se analiza la relevancia de esa profesión, la cual se desarrolló materialmente en la tradición romana, cuya actividad estaba consagrada a la vida pública y a la defensa de la justicia.

La abogacía es una de las profesiones de mayor relevancia para el ejercicio y la aplicación del Derecho. Ulpiano señala que el abogado se dedica a la defensa de las causas judiciales, pero aclara que no lo es aquel que, no habiendo asistido a las causas con arreglo a lo tratado, suele cobrar. Específicamente, por abogar entiende exponer ante el magistrado jurisdiccional la pretensión propia o la de un amigo o rebatir la pretensión de otra persona.

Esta actividad, cuyo objetivo principal consiste en la defensa de los derechos y los intereses de personas ante jueces y tribunales, debe sus orígenes a la tradición jurídica de la antigua Roma, profesión que se desarrolló materialmente en esa época y se consolidó a favor de aquellos que aspiraban a ascender a la protección y al amparo del Derecho romano. Sin embargo, no todos representaron fielmente la noble labor del abogado. Algunos de ellos, según Julio Crético, resultaron ser personajes ignorantes cuya formación en la materia era nula y cuyo quehacer jurídico estaba dedicado a la mera palabrería y al ejercicio memorístico.

Sobre esto, Juvenal refiere que la triste situación de los abogados se debió, en buena medida, a que no todos estuvieron a la altura del ejercicio de la abogacía en Roma. Recordemos que el poeta escribe sus sátiras a principios del siglo ii a.C., una época en la que se comienza a edificar la labor jurídica y en la que más adelante se aprecia una clara distinción entre el abogado (patroni), al que no se le exigía el dominio de los conocimientos jurídicos, pues prevalecían sus habilidades retóricas, y el jurisconsulto u orador (advocati), que ya no se muestra indiferente a la profesión y guía su ejercicio conforme a la justicia, valiéndose de su dominio jurídico y retórico.

El trabajo poético de Juvenal está encaminado a ridiculizar a los abogados del primer grupo. En su sátira vii hay un tono burlesco hacia las deficiencias que el poeta advierte en estos personajes. Con tono irónico hace referencia indirecta a los constantes elogios y a los reconocimientos que éstos recibían por parte de los emperadores y de los jueces romanos. Se

trataba, pues, de una profesión indigna para aquellos que se dedicaban a aplicar la ley romana sin rigor ni conocimiento y aun así cobraban cantidades exorbitantes de sestercios por concepto de honorarios, como bien refiere Juvenal: “Si actuaste cuatro veces, si te tocó ganar un denario de oro, debes deducir las partes de los juristas, según el arreglo” (Juvenal, vii, 43).

El aquinate juzga la figura del abogado de la siguiente manera: “Es una raza perezosa que se contenta con su lecho y la sombra. Di entonces ¿qué ventaja dan a los abogados sus servicios a los ciudadanos y el grande haz de sus inseparables cuadernos. Hablan con grandes voces, sobre todo cuando los está escuchando un acreedor, o cuando les golpea el costado más duramente otro que ha venido con un gran registro para un crédito dudoso. Entonces sus pulmones profundos expelen grandes mentiras y se manchan el pecho de saliva” (Juvenal, vii, 105).

Así pues, este ejemplo evidencia que el satírico asume la tarea de ser útil a su sociedad. El facit indignation versum de Juvenal es, en este sentido, la declaración de principios de un narrador que asume sobre sus espaldas la tarea de mostrar —y vilipendiar en algunos casos— los comportamientos viciosos que él observa generalizados en su sociedad. El narrador satírico, si se le define en los términos de W. Benjamin, “es un portavoz útil de su sociedad”.

En otro fragmento del poema, Juvenal alude al insigne y reconocido abogado Ayax, quien, gracias a sus elocuentes habilidades e influencias, ganó pleitos importantes. Asimismo, empleando herramientas retóricas como la ironía, el sarcasmo y el tono agresivo-burlesco, critica a Ayax por los lujosos banquetes y las palmeras que ornamentan las escaleras que conducen a su habitación: “Los jefes se han sentado y tú te levantas, pálido como Ayax, a pronunciar un discurso a favor de una causa dudosa de manumisión; un boyero es el juez.

Rompe, miserable, tu hígado tenso para que, agotado, te coloquen verdes palmas, gloria de las escaleras” (Juvenal, vii, 115).

La figura del abogado en Roma atravesó por cambios sustanciales. Aunque en la época en que Juvenal escribió sus Sátiras el desarrollo de la profesión jurídica era incipiente, con el tiempo este papel se edificó y se configuró a favor de los intereses de la población romana. Por eso es de un gran valor histórico y poético el género literario latino de la sátira, ya que representó las deficiencias y las debilidades de los abogados romanos de la época. Así, desde una perspectiva interdisciplinaria y humanista, es posible comprender, literariamente, la figura de los abogados. 7

Mariana Moranchel Pocaterra es magistrada del Tribunal de Justicia Administrativa de la Ciudad de México, y profesora del Posgrado de la Facultad de Derecho de la UNAM y de la UAM-Cuajimalpa.

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Derecho y cine Jaime Vázquez

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ingora es una localidad del distrito de Swat, en Pakistán, que contaba con menos de 300,000 habitantes al inicio de 2010. Los periódicos informaron que en esa localidad, el 9 de octubre de 2012, un hombre armado subió a un autobús escolar que transportaba a estudiantes del colegio con rumbo a sus casas. El sujeto, que pertenecía al Movimiento de los Talibanes Pakistaníes, le disparó en la cabeza y el cuello a una de las jóvenes y provocó heridas a otras dos alumnas más.

La joven de 14 años, Malala Yousafzai, blanco del terrorismo, según los preceptos y las creencias de los talibanes, había cometido un delito imperdonable: asistir a la escuela y, a través de un blog, abogar por el derecho de las mujeres a la educación y a la libertad.

Malala fue atendida inicialmente en un hospital militar pakistaní.

De ahí la trasladaron a Inglaterra, donde recibió la atención médica que le salvó la vida. Se estableció con su familia en ese país, adonde volvió a la escuela en abril de 2013. “El día más feliz de mi vida”, según declaró.

Malala se convirtió en un símbolo y una referencia: una niña que sufrió un ataque atroz que hirió al mundo y que puso énfasis en un problema a nivel global: el derecho universal a la educación, a la equidad, a la libre expresión. Un atentado que obligó al mundo a ver de frente la situación general que sufren las mujeres en sociedades con desigualdades evidentes.

El director y productor estadounidense Davis Guggenheim, quien debutó como director de ficción con el thriller Gossip en 2000, emprendió en 2015 su documental Él me llamó Malala, un recorrido por la vida, el entramado político-social y la repercusión global del llamado que hizo Malala Yousafzai a la humanidad con su voz y su ejemplo.

Pakistán estaba en la mira de los fundamentalismos. En enero de 2009 los talibanes prohibieron a las mujeres asistir a la escuela y realizar actividades sólo permitidas a los hombres.

Ese es el relato que realiza Malala en el documental. El testimonio de una joven que se transforma, que conserva algo de candidez y que levanta la voz por la educación, con una razón permanente: la educación como un derecho humano universal. Un grito de las mujeres que resuena más allá de las aulas.

El cine, espejo múltiple, ha contado muchas historias al respecto. Maestros Pigmalión en la búsqueda de su Galatea; profesores ejemplares o envueltos en tragedias, inspiradores o dictatoriales; escuelas marginales o de grandes ciudades que son escenarios de inspiradores acontecimientos de superación personal o comunitaria, y también de profundas catástrofes.

“Hay momentos —dice Malala— en los que hay que elegir entre callarse o ponerse de pie. Pensaron que una bala nos callaría.” Afirma que pudo ser parte de esos 66 millones de jóvenes a los que la sociedad de su país, las ideologías, la marginación o los fundamentalismos privaron de la educación.

El filme se titula Él me llamó Malala. La joven pakistaní, Premio Nobel de la Paz, subraya: “Mi padre me llamó Malala, no me hizo Malala”.

Jaime Vázquez ha sido promotor cultural por más de 40 años.

Estudió filosofía en la unam. Fue docente en el Centro de Capacitación Cinematográfica. Ha publicado cuento, crónica, reportaje, entrevista y crítica y es colaborador del sitio digital zonaoctaviopaz. @vazquezgjaime

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 75

[ Los universitarios hablan ]

Silicon Valley Bank

Silicon Valley Bank: ¿un eco de la crisis financiera de 2008?

El pasado 10 de marzo por la mañana se anunciaba una noticia que sacudiría los cimientos del mundo financiero: el Silicon Valley Bank (svb), considerado el decimosexto más grande de Estados Unidos, con una suma de activos de aproximadamente 209,000 millones de dólares, habría anunciado su quiebra. ¿Cómo sucedió? Una subida inesperada y desproporcionada de las tasas de interés, que fue de cero a 4.75% en un año, redujo notoriamente el valor de múltiples bonos que había adquirido svb. A principios del año en curso, el banco reportó sus primeras pérdidas por la descomunal cantidad de 42,000 millones de dólares. Así las cosas, en vista de un peligro de quiebra inminente, los ejecutivos del banco emprendieron esfuerzos para garantizar la supervivencia de svb a través de la venta equivalente a 21,000 millones de dólares de su cartera en bonos.

Desgraciadamente ya era muy tarde, pues el pánico y la incertidumbre ya gobernaba las cabezas de los usuarios, lo que dio lugar al retiro de depósitos más voluminoso en la historia reciente de Estados Unidos. ¿Qué aprendimos con la quiebra de Lehman Brothers? La crisis financiera de 2008 fue, sin duda, una dura lección que evidenció la interconectividad de los sistemas bancarios y financieros. Derivado de lo anterior nació el término “efecto contagio”, empleado para referirse a la tendencia de los inversores a dudar de la solvencia de algunas instituciones

76 abogacía Mayo 2023

Estudiantes de la Escuela Libre de Derecho, la Universidad Iberoamericana y la Universidad Panamericana reflexionan sobre la caída de Silicon Valley Bank.

financieras o de algunos países cuando otros se enfrentan a determinados problemas. Con el fin de evitar ese contagio, la Corporación Federal de Garantía de Depósitos tomó el control de las operaciones del banco, garantizando todos los depósitos inferiores a 250,000 dólares y controlando circunstancias que, de no haberse tratado de manera correcta, habrían desencadenado una nueva recesión global.

De lo anterior se desprende la interrogante principal: ¿estamos frente a una nueva recesión global? A este respecto se pronunció Eric Dor, director de la Escuela de Negocios del ieseg, cuando fue cuestionado sobre la posibilidad de que la quiebra de svb desencadenara una crisis financiera como la de 2008: “No estamos en la misma situación [Ésta se halla] mucho más circunscrita, con un cierto tipo de bancos y una clientela de un determinado sector”, afirmó Eric. De la misma manera, el ex primer ministro italiano Paolo Gentiloni afirma que por el momento “no hay riesgo real de contagio para Europa”; sin embargo, hace hincapié en la importancia de seguir atentos a un posible “impacto indirecto” que pudiera afectar las economías alrededor del mundo.

Santiago de Hoyos Guzmán Universidad Panamericana @sdehoyosguzman

Silicon Valley Bank, el primer dominó En marzo del presente año cayó la primera de varias fichas de dominó de un sector importante para la estabilidad económica global. Y aunque aún es incierto cuántas fichas seguirán la misma suerte, hasta ahora van dos. La primera fue Silicon Valley Bank (svb), un banco estadounidense que colapsó el pasado 9 de marzo, lo cual supuso el cierre de la institución bancaria más grande de Estados Unidos desde la crisis de 2008.1 El primer bomberazo en svb ocurrió el 8 de marzo, cuando se anunció la necesidad de recaudar hasta 2,250 millones de dólares para cubrir pérdidas considerables. Inmediatamente después se produjeron reacciones devastadoras para el banco: aproximadamente 42,000 millones de dólares de depósitos fueron retirados y las acciones se desplomaron más de 60 por ciento.2 Pasados dos días, la situación de svb ya era insostenible, así que las autoridades reguladoras lo cerraron y tomaron absoluto control sobre la institución.

Para evitar una crisis de confianza, el presidente Joe Biden afirmó que el sistema financiero estaba asegurado gracias a las medidas de rescate instrumentadas por la Reserva Federal; a saber: i) los depósitos fueron completamente asegurados por el Federal Deposit Insurance Corporation, incluyendo —esto es inédito— aquellos cuyo monto excedía el fijado por ley para poder ser garantizados; ii) la venta de los activos del banco se destinaría a proteger a los depositantes, y iii) a diferencia de 2008, la crisis no se financiaría con las contribuciones de particulares.

Tan sólo dos días después del colapso de svb, cayó el segundo dominó. Signature Bank, un banco estadounidense inclinado a la industria de las criptomonedas, también fue cerrado por las autoridades reguladoras y a sus depositantes les fueron aplicadas las mismas medidas de rescate. No obstante, aunque los colapsos de las dos entidades obedecieron a razones predominantemente diferentes entre sí, en ambas influyó un factor determinante: el alza del valor de las tasas de interés.

Así pues, considerando que la razón constante de las crisis fue el aumento de las tasas de interés, estos rescates bancarios no solucionan el problema original; o sea, la preocupante inflación actual. Máxime cuando esos rescates implican, a futuro, mayores primas de seguro de depósitos. Por eso, los rescates excesivamente benevolentes deben ponderarse, pues, sin resolver el problema de fondo, pueden dar pie al llamado “riesgo moral”;3 es decir, a conductas financieras irresponsables cobijadas bajo la Reserva Federal que, aparentemente, puede resarcir cualquier consecuencia.

Javier Antonio Martínez Quintanilla Universidad Iberoamericana @antoniomqnta BBC News Mundo (2023), “Silicon Valley Bank: por qué colapsó el banco estadounidense (y qué significa el rescate a sus clientes por parte de la Reserva Federal de Estados Unidos)”, 13 de marzo, en https://www.bbc.com/mundo/ noticias-64944058.amp.

2 K. Roose (2023), “Silicon Valley Bank: tres lecciones de su caída”, The New York Times, 14 de marzo, en https://www.nytimes.com/es/2023/03/13/espanol/ silicon-valley-bank-que-paso.html.

3 R. Lowenstein (2023), “El rescate del Silicon Valley Bank acaba de cambiar el capitalismo”, The New York Times, 20 de marzo, en https://www.nytimes.com/ es/2023/03/20/espanol/opinion/silicon-valley-bank-rescate.html.

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La caída de Silicon Valley Bank: causas y solución Silicon Valley Bank (svb) colapsó el mes pasado. El banco que se autoproclamó como el “de la economía innovadora” y que sostenía diversas start-ups de Silicon Valley fracasó desde principios de marzo y ha desencadenado una rápida y creciente desconfianza en el sistema bancario estadounidense, asustando a inversionistas y a ciudadanos por igual de que una crisis como la de 2008 vuelva a suceder. svb nació en 1983 y desde entonces se volvió el decimosexto banco comercial más grande de Estados Unidos que financiaba casi la mitad de los negocios de capital de riesgo relacionados con la tecnología y los servicios digitales. De 2019 al cierre de 2022 tuvo un crecimiento exponencial, aumentando la cantidad de depósitos de 62,000 millones a 198,000 millones de dólares.

El primer trimestre de 2023, sin embargo, ocurrió lo contrario.

Todo comenzó cuando svb anunció la emisión de 2.25 mil millones de dólares en nuevas acciones para colmar una laguna financiera que atravesaba, lo que ocasionó una corrida bancaria por parte de sus cuentahabientes. Las acciones cayeron 60 por ciento en solo un día, causando un efecto dominó que desembocó en el aumento de 27 por ciento en el índice de miedo en Wall Street y afectando colateralmente la valuación de otros bancos.

Lo anterior tiene dos causas: una inmediata y otra mediata.

La causa inmediata consiste en que svb inyectó miles de millones de dólares en bonos gubernamentales con bajas tasas de interés, que suponían una apuesta segura, pero sería todo lo contrario, una vez que la Reserva Federal catapultara las tasas para combatir la inflación ocasionada por las Bidenconomics (las políticas económicas del presidente Joe Biden). Al mismo tiempo que sucedía esto, los valores garantizados por hipotecas, emitidos por agencias públicas estadounidenses, en los que también habían invertido, sufrieron un alza incontrolable en sus tasas de interés. Casi la mitad de la cartera de inversiones de svb había sido colocada en estos dos tipos de valores que se conocen como hold-to-maturity por ser de largo plazo.

La causa mediata del colapso de svb remonta a 2018, cuando se relajó la Ley Dodd-Frank, la cual había nacido en respuesta a la crisis de 2008 y contenía una regulación proteccionista de los usuarios de servicios financieros, en el sentido de que sometía a entidades financieras con activos superiores a 50,000 millones de dólares a un escrutinio más severo y a un análisis de liquidez más profundo respecto de sus carteras de inversión. En 2018, con apoyo de republicanos y demócratas por igual, esta función fiscalizadora se reservó para quienes tuvieran más de 250,000 millones de dólares en activos, reduciendo el control sobre los bancos más “pequeños” como svb.

Así las cosas, la Junta de la Reserva Federal anunció una política para reducir el estrés en el sistema financiero, para proteger a los ahorradores asegurados y no asegurados, así como a inversionistas, a través de una inyección de liquidez a la Corporación Federal de Seguros de Depósito y la creación de un nuevo Programa de Financiamiento a Plazo Bancario. Esta política expansiva se tradujo en un crecimiento de 300,000 millones en la hoja de balance de la Reserva Federal durante la semana después de la caída de svb, que tal parece ha sido salvado por la intención de First Citizens Bank de adquirirlos.

Arturo Yamil Alvarado Díaz Slim Escuela Libre de Derecho @arturoyamilads

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 77

Para leer Mario Moisés Mansilla Moya

Santiago Nieto Castillo

EL ESTADO EMPRENDEDOR: POR QUÉ LA OPOSICIÓN PÚBLICO VS. PRIVADO ES UN MITO

EL CAMINO DE MÉXICO

La imagen del Estado está bajo ataque. Es común que se nos diga que tenemos que hacer al Estado más pequeño y que el sector privado en el “mercado” sea más grande porque es lo que realmente impulsa el crecimiento y todo lo que debe hacer el gobierno es corregir las fallas del mercado donde surgen.

El Estado debería limitarse a financiar escuelas, hospitales, carreteras y ese tipo de cosas que son importantes porque son necesarias, pero aburridas. Incluso cuando el Estado empieza a intervenir de manera más activa que reactiva, los economistas suelen compararlo con el Leviatán hobbesiano. Así que el Estado es el gran monstruo. Incluso tenemos la idea de que la labor estatal siempre es lenta y burocrática, sin innovaciones ni cambios.

La conclusión a la que llegan los economistas es que, para tener grandes empresas como Google, Facebook y Amazon, deberíamos reducir el Estado y agrandar el mercado.

Pero en realidad esta idea ha sido sostenida por razones ideológicas.

Y ha producido un gran daño en términos de cómo los economistas entienden el papel del sector público en la economía capitalista.

En este libro la autora se dedica a desmentir esta imagen. Por ejemplo, en el capítulo más extenso de la obra afirma que si se desarma un iPhone y se analiza cada una de sus partes, descubriremos que cada una fue financiada por el Estado. Así, éste no sólo financió escuelas y hospitales, sino a los trabajadores que hicieron la investigación del iPhone y a la tecnología de comunicación detrás del iPhone, como internet, el gps y la pantalla táctil. También financió directamente —a través de una especie de esquemas de capital de métrica pública, como el esquema de innovación de pequeñas empresas en Estados Unidos—algunas de las empresas más innovadoras, de manera que Compaq, Intel y Apple recibieron su financiación inicial del Estado, no de capital de riesgo privado.

Mariana Mazzucato sostiene que el capital privado es mucho menos arriesgado de lo que a menudo se afirma. Porque es el capital público el que invierte en investigaciones tecnológicas cuando éstas aún son inciertas y el capital privado únicamente invierte cuando se trata de probabilidades, esto es, cuando el avance de la investigación inicial hace que disminuya la incertidumbre y el riesgo. ______

Mariana Mazzucato Penguin Random House 2022

Para acceder al libro:

78 abogacía Mayo 2023

Para acceder al libro:

Conocí a Marcelo Ebrard desde el inicio de mi posgrado. Por alguna razón conversé con él, primero cuando constituía con Manuel Camacho el Partido de Centro Democrático (pcd) y después cuando fue jefe de Gobierno y yo magistrado electoral regional. Sin embargo, mi verdadera relación con él inició cuando Luz María Rodríguez me contactó para que Marcelo y yo nos tomáramos un café después de la sacudida que para mi vida fue mi ilegal destitución de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales.

Marcelo me invitó a la Cuarta Transformación y me presentó al presidente Andrés Manuel López Obrador.

El resto es de sobra conocido.

El camino de México es la visión retrospectiva, introspectiva y prospectiva respecto de la vida del canciller. En la primera parte se relata su ambiente familiar. Particularmente la abuela feminista y vasconcelista va a forjar una parte importante del desarrollo y el pensamiento que tendrá Marcelo Ebrard en el futuro. Su paso por la preparatoria y los primeros movimientos políticos para frenar el avance de grupos conservadores (muro, por ejemplo) y, por otro lado, corregir las injusticias que eran frecuentes en esos años y hoy en día en los centros educativos y en el mundo rural mexicano, son algunos ejemplos de su formación social.

Creo que también es importante la referencia a su trayectoria en el gobierno del Distrito Federal, ahora Ciudad de México, y a la resolución de crisis. En este libro se da cuenta de la reconstrucción de la ciudad después del sismo de 1985; el ataque a la contaminación en 1991, que había generado la muerte masiva de aves, incluyendo la afectación a la salud de las personas del Valle de México, y las crisis de seguridad que tanto en el gobierno de Andrés Manuel López Obrador como cuando él fuera jefe de Gobierno de la ciudad, enfrentó para reducir, como hizo, la incidencia delictiva en la capital.

En ese sentido, la obra muestra un rostro humano, pero también la eficacia gubernamental de Ebrard.

Como canciller, en la parte introspectiva de su actual encargo, destaca su capacidad para sobreponerse ante una crisis como la pandemia del Covid-19, a partir de la acción de la Secretaría de Relaciones Exteriores para la compra de vacunas que permitió que México no se endeudara y que fuera el primer país latinoamericano en tener esas vacunas, además de colaborar como intermediario para trasladarlas a otros países de la región que no tuvieron la misma visión para enfrentar el fenómeno sanitario.

El libro también relata las tensiones con el gobierno de Donald Trump y los acercamientos con el presidente Joe Biden, que no han supuesto un reto menor. De hecho, fue Marcelo Ebrard quien negoció satisfactoriamente el t-mec y consiguió eliminar la amenaza de Trump de aumentar los aranceles a nuestro país. Así, consiguió defender la soberanía, eliminar la idea de tercer país seguro y mantener un camino al desarrollo económico al formar parte del bloque que representa el 18 por ciento del producto interno bruto mundial. Pero, sobre todo, la idea de hacer las cosas diferentes, como en la presentación de las demandas en Tucson, Arizona, y Boston, Massachusetts, contra las armerías y los vendedores de armas, tomando en cuenta que 70 por ciento de las armas decomisadas en el país provienen de alguna serie de condados de Estados Unidos, nos habla de un perfil de servidor público comprometido con el cambio que poco se ha visto en el escenario político mexicano.

Finalmente, la tercera parte de la obra ofrece una visión prospectiva: ¿cuál es el futuro que requiere México? Marcelo lo piensa desde una postura de izquierda, una izquierda que permita vencer las enormes desigualdades del país, mantener la soberanía en diversos asuntos, como lo ha impulsado el actual gobierno, pero también lo piensa en la inversión extranjera, en la inversión privada, en la generación de fuentes de empleo y en el aprovechamiento de las coyunturas por las cuales atraviesa el país. Primero, el crecimiento demográfico; segundo, la fortaleza del peso, que por primera vez se ha convertido en una moneda de referencia global, y tercero, el nivel de industrialización y manufactura del país que representa 62 por ciento de América Latina, las exportaciones récords en Estados Unidos y el equilibrio fiscal. Por supuesto, un área de oportunidad prioritaria es el mejoramiento de la educación de México, pues en este momento el país tiene 9.7 años de educación y debemos pensar en aumentarlo a 12 años en los próximos seis años para darle viabilidad al desarrollo que se necesita.

Hoy como nunca, el país debe profundizar las reformas que el presidente López Obrador ha implementado para reducir las desigualdades sociales y para atemperar y disminuir el gasto superfluo que tuvo y tiene el Estado mexicano en algunas áreas. Para hacerlo se requiere alguien radical que pueda dar los siguientes pasos en el proyecto de la Cuarta Transformación pública de México. Quién mejor que el que ha sido un radical que ha impulsado y conseguido cambios en todos los ámbitos, incluyendo los derechos de las mujeres, de las minorías y del colectivo lgbtiq+. El libro ayudará a definir, sin ambigüedades, sin ambages, cuál es la mejor propuesta para continuar el camino de la Cuarta Transformación y de México.

Alejandro Olvera Fuentes

EL DERECHO COMO UNA CONVERSACIÓN ENTRE IGUALES Sin lugar a dudas, Roberto Gargarella es una de las mentes contemporáneas más lúcidas respecto de temas constitucionales.

Desde su peculiar enfoque sociológico, histórico y jurídico siempre realiza rigurosos planteamientos acerca de las transformaciones y los retos que enfrenta el constitucionalismo latinoamericano. Por eso no es casualidad que en esta obra vuelva a replantear ciertos fenómenos constitucionales que están ocurriendo en la región.

Este libro es una forma de elucidación de los movimientos sociales que surgieron en América Latina entre 2018 y 2019, movimientos que pusieron a temblar nuestros actuales cimientos constitucionales. En efecto, el autor asevera que las protestas durante esos años son producto de que las instituciones vigentes no pudieron dar cabida a reclamos sociales actuales, por la sencilla razón de que su diseño en la Constitución les impide hacerlo.

Para explicar su tesis, la obra echa mano de un repaso histórico acerca de la fundación de varias constituciones en el continente, textos que comparten la característica de que fueron diseñados por grupos elitistas y redactados para dar solución a problemas de la época de su creación. Con ejemplos excepcionales muy bien descritos en la obra el autor sustenta a cabalidad sus argumentos.

Por eso afirma con lucidez que las constituciones diseñaron toda una serie de mecanismos e instituciones para velar por los fines que sustentaron la creación de los ordenamientos de su tiempo. Por esa razón las constituciones redactadas hace siglos delinearon instituciones que hoy han sido rebasadas y deben dar cabida a nuevos reclamos sociales de actores políticos emergentes que antes no existían.

Más aún, el jurista Roberto Gargarella analiza los diversos mecanismos constitucionales que son incapaces de dar respuesta a las exigencias del siglo xxi. Critica la forma como fue pensada la representación política, hoy incapaz de lograr arropar a los diversos grupos sociales; hace una sólida reflexión acerca del diseño del Poder Judicial, cuerpo elitista alejado de la ciudadanía.

Asimismo, nos obliga a meditar sobre el diseño presidencial, moldeado con fundamento en el miedo a las mayorías, y plantea interesantes tesis para explicar por qué los progresistas derechos implementados recientemente en las constituciones han fracasado en su implementación. ______

Roberto Gargarella Siglo XXI Editores 2021

Para acceder al libro:

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Marcelo Ebrard Aguilar 2023

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 79

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80 abogacía Mayo 2023

Libros electrónicos, Ángel Boligán