abogacía, #26, abril 2023

Derecho al futuro

LA APARIENCIA DEL BUEN DERECHO JUAN P. GÓMEZ FIERRO < LA EVOLUCIÓN DE LA DIPLOMACIA PAULINA PALENCIA MÉNDEZ

ANA GABRIELA FERNÁNDEZ:

MÚSICA, MIGRACIÓN Y MODERNIDAD

Francisco Javier Gaxiola:

MARCO ANTONIO DE LA PEÑA:

ENERGÍA, SUSTENTABILIDAD Y FUTURO

ACADEMIA MEXICANA DE JURISPRUDENCIA Y LEGISLACIÓN MATT OSBORNE:

Año 3, núm. 26, Abril de 2023

| $99.00

OPERATION UNDERGROUND RAILROAD

CIUDADANIZAR EL INFO CDMX

ARÍSTIDES R. GUERRERO:

Derecho al futuro

Presentación ¿ D E R EC HO A L F UTURO? Todo lo que puede ser imaginado es real.

L

Pablo Picasso

a humanidad ha imaginado tantos mundos posibles como cabezas pensantes ha habido; testimonios de estos mundos han quedado plasmados en la literatura, ya académica, ya artística, y han acompañado, históricamente, a los científicos que los traducen al código de la realidad. Pensemos, por ejemplo, en la imaginación de Arthur C. Clarke, autor de ciencia ficción, por quien fue nombrada la órbita geoestacionaria donde son colocados los satélites artificiales que hacen posibles las comunicaciones alrededor del globo; o en la de Julio Verne, quien imaginó un viaje a la Luna (De la Terre à la Lune) antes de que Neil Armstrong, Michael Collins y Buzz Aldrin alunizaran el Apolo 11. El pintor español del cubismo no se equivoca: todo lo que puede ser imaginado es real. Así han llegado los metaversos, las inteligencias artificiales, las criptomonedas y todo lo que alguna vez identificamos con el porvenir. El presente es, al final, el futuro imaginado; mejor dicho —volviendo a la afirmación inicial—, los presentes son los futuros imaginados. Me explico.

Las posibilidades de hacer presente el futuro imaginado corresponden a qué tanto y cómo encaminamos nuestras acciones en su sentido. Así, cada quien podrá dirigir su vida a donde la ve en el horizonte temporal, de manera que cada quien termina haciendo posible el futuro que imagina. Es factible identificar presentes diversos, y hasta incompatibles, convergiendo en las mismas coordenadas de una geografía.

Hay quienes, por ejemplo, imaginan entornos pacíficos y los que, por el contrario, piensan en imponerse sobre sus compañeros de clase con brutales golpizas, hasta anular su existencia, o quienes imaginan instituciones democráticas sólidas y los que, por el contrario, piensan en reformarlas para alcanzar sus intereses personales, hasta anular su operatividad. ¿Cabe pensar en un derecho al futuro cuando las visiones individuales sobre éste se contraponen? En el contexto de incompatibles convergencias, la intolerancia diversifica los presentes y nubla las posibilidades de conjugarlos en uno solo, común, y, por ende, empaña la posibilidad de cualquier futuro, porque en la batalla por imponerse el uno sobre el resto la destrucción es inminente: se queman periodistas en televisión, maniquíes con togas en plazas públicas y migrantes encerrados en centros de detención. Tan sólo el diálogo, el reconocimiento y la conciencia sobre el presente sirven para

contrarrestar el fenómeno e imaginar y construir futuros compartidos.

Herramientas para hacer posible el ejercicio del derecho al futuro ya existen y sobre ellas nos hablan las voces y las plumas que se suman a esta edición de abogacía, que hemos dedicado a generar conciencia sobre el presente y reflexión sobre los posibles futuros y a propiciar diálogos que hagan posible pensar en la coexistencia y en entornos habitables.

Porque imaginar el futuro implica, necesariamente, pensar en un territorio habitable. Agrada la idea de tener automóviles voladores, pero con la irónica posibilidad de que éstos terminen por derretir los glaciares al otro lado del planeta ocasionando la desaparición de ciudades enteras, pues además de innecesarios, esos automóviles se vuelven incompatibles con la posibilidad de futuro. La construcción de entornos habitables es la garantía para el ejercicio de nuestro derecho al futuro. La sustentabilidad es su condición necesaria. Si lo imaginamos, ¡puede ser real! 7

Cordialmente, Mateo Mansilla-Moya Director editorial

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 1

DIRECTORIO

Consejo editorial CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN PRESIDENTE José Ángel Villalobos Magaña SECRETARIO Ángel Gilberto Adame López TESORERO Jorge López Nepomuceno CONSEJEROS Amando Mastachi Aguario Alejandro E. Pérez Teuffer Fournier DIRECTOR EDITORIAL Mateo Mansilla Moya editor@revistaabogacia.com DISEÑO EDITORIAL Marcela Velázquez Aíza

Elisur Arteaga Nava

Miguel Carbonell

Sergio García Ramírez

Mónica González Contró

Margarita Luna Ramos Patricio Emilio Marcos Giacoman Ignacio Morales Lechuga

José Luis Nassar Daw

Pascual Orozco Garibay

Luis Arturo Pelayo

Alberto Pérez Dayán

Luis M. Pérez de Acha

Elvia Arcelia Quintana

Alfredo Rangel Ortiz

Alfonso Siliceo Aguilar

Francisco Simón Conejos

FOTOGRAFÍA David F. Uriegas SUSCRIPCIONES Édgar Acevedo Pérez suscripciones@revistaabogacia.com

COLABORADORES Manuel J. Carreón Perea, Rodrigo García Galindo, Ibrain Hernández Rangel, Paulina Palencia Méndez, Diana P. Reyes Mendoza, Mariana Ruiz Albarrán, Denise Tron Zuccher, Guillermo Ucha Cabadas, Lesly F. Valencia González y Juan Pablo Gómez Fierro

COORDINACIÓN COMERCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS Hugo Fernández de Lara 55-4066-9324 ventas@revistaabogacia.com

CORRECCIÓN DE TEXTOS Mutare / Julio Ulises Gallardo Sánchez

CONTACTO 55-5616-2111 y 55-5131-5163 info@revistaabogacia.com

VENTAS DE PUBLICIDAD Y RELACIONES PÚBLICAS Alejandro Barreto 55-5959-5071 abarreto@revistaabogacia.com

www.revistaabogacia.com

revistaabogacia abogacía. La voz y la pluma de los juristas, año 3, núm. 26, abril de 2023, es una publicación mensual editada por Base Legal, S.A. de C.V., con domicilio en Altavista 28, Col. San Ángel, Álvaro Obregón, C.P. 01000, Ciudad de México. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm.

04-2021-050410222700-102, ISSN: 2954-4912, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Certificado de Licitud de Título y Contenido núm. 17427. Impresa por Impresos de Calidad Sebastián, S.A. de C.V., Miguel Ángel 35-B, Col. Santa María Nonoalco, Benito Juárez, 03700, Ciudad de México. Distribuida por Comercializadora Abrever, S.A. de C.V. Las opiniones expresadas por los articulistas son responsabilidad exclusiva de sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de los editores de la publicación. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos y las imágenes de la publicación sin previa autorización de la editorial.

Juan Velasquez ACGM-782

Actualidad Foros

Derecho y tecnología: un diálogo y Mujeres en la política: Gabriela Cuevas abogacía se ha sumado a los eventos académicos que tienen como objetivo promover la cultura de la legalidad y los valores de la democracia y el Estado de Derecho. En marzo participó en la reali-

E

zación de dos foros en destacadas universidades de la Ciudad de México. n un esfuerzo de divulgación coordinado por la Comisión de Jóvenes Barristas de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, encabezada por Guillermo Ucha; por el Consejo Estudiantil del Instituto Tecnológico Autónomo de México (itam), presidido por Melanie Dantes, y por abogacía. La voz y la pluma de los juristas, el 16 de marzo se presentó el foro “Derecho y tecnología: un diálogo” en el auditorio Raúl Baillères

del itam, en el que participaron como ponentes la maestra Ana Paula Rumualdo y el doctor David Merino, ambos expertos en Derecho y tecnología digital. El acto fue moderado por el licenciado Amando Mastachi, miembro del consejo de administración de esta revista, y la estudiante Ximena Arizmendi, quien se encargó, además, de introducir el evento con el discurso de su autoría que reproducimos a continuación:

“El arribo de la Cuarta Revolución industrial introdujo un nuevo modelo sociopolítico al mundo: la Sociedad del Conocimiento. El artículo sexto constitucional establece la obligación del Estado mexicano de garantizar la integración a la misma a través de una política de inclusión digital universal.

Hoy en día, confiamos en la tecnología para la educación, el trabajo, la salud, el dinero y básicamente para cualquier cosa que hacemos. Existen estudios que demuestran que una persona desbloquea, al menos, 150 veces al día su celular; eso quiere decir, una vez cada seis minutos desde que nos despertamos hasta que nos vamos a dormir. Esto no está del todo mal: la tecnología está aquí para facilitar procesos y tareas y para entretenernos, pero toda esta información genera un boceto de nuestra persona en internet. No es ningún secreto que para todo servicio gratuito en internet el método de pago es la información. Quien crea que Amazon es un MarketPlace o Facebook una red social no entiende el modelo de negocios de estas grandes empresas. En lo que erramos no es en utilizar estos servicios, sino en infravalorar la cantidad de información que producimos y en despreciar su valor. Si cuando compramos algo somos tan críticos, ¿por qué no somos igual cuando se trata de algo gratuito?

Intentar persuadir a las personas, no es una práctica actual; de hecho, muy vieja; lo que hoy es preocupante es todo el capital que estas empresas invierten en tecnología persuasiva, combinando economía del comportamiento, psicología y neurociencia para intentar que pasemos cada segundo de nuestro día en la red; porque el tiempo que pasamos fuera de ella es tiempo que ellos no pueden vender. Explotan las vulnerabilidades de nuestra mente con hábitos contrarios a la salud para maximizar el efecto adictivo y manipular el tiempo que invertimos en ellas, lo que pensamos y lo que hacemos, limitando así nuestro derecho a la libertad de pensamiento.

Hoy todavía nos aterra perder las llaves de nuestra casa, sin saber que vivimos en una casa de cristal.

Nos vigilan todo el tiempo y no lo sabemos, porque la mejor manera de vigilar a una población es cuando no sabe que está siendo vigilada. La existencia de la información misma nos hace vulnerables. El uso y la captación masiva de datos puede afectar nuestra privacidad, nuestra intimidad, nuestra dignidad y nuestra reputación. Pero no todo es malo; también hay nuevas start ups de legaltech que desarrollan software que promete romper con la brecha de acceso a la justicia mediante legal chatbots. La industria tech es una salida profesional potente para los abogados en un mercado de servicios legales muy competitivo. El Derecho, como industria, tiene que incorporar la tecnología como todas las otras. Sin embargo, debemos entender el contexto de esta nueva revolución y proteger nuestros derechos.”

Ese mismo día, en una colaboración entre el Consejo Estudiantil de la Universidad Panamericana, campus Mixcoac, presidido por Lesly Fernanda, y esta revista, en un esfuerzo por promover los espacios para la reflexión en torno de la inclusión y la igualdad sustantiva, se presentó un segundo foro: “Mujeres en la política: Gabriela Cuevas”, en el que participaron, como moderadoras, la maestra Diana Gamboa y Lesly Fernanda. Durante la mesa se formularon diversas preguntas a la invitada, con el objetivo de detonar la crítica y la reflexión sobre el papel y la incursión de las mujeres en la política mexicana. Democracia, participación ciudadana, cultura de la legalidad, inclusión e igualdad sustancial fueron algunos de los temas que se abordaron en el evento. 7 LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 3

[ Derecho al futuro ]

Contenido

14

Abril 2023

VOCES

Francisco Javier Gaxiola: Academia Mexicana de Jurisprudencia y Legislación

10

08

REFLEXIONES

Oratoria forense: Nuevo paradigma en la argumentación jurídica

REFLEXIONES

Millones de spots Guillermo Sheridan

Iván Adelchi Peña Estrada

03

ACTUALIDAD

Foros: “Derecho y Tecnología: Un diálogo” y “Mujeres en la Política: Gabriela Cuevas” 06 REFLEXIONES

¿Por qué no hemos contemplado a los padres trabajadores?

Josune Inchaurrandieta Mata

18 El problema conceptual de la violencia política de género, su (mal) uso y su abuso Mariana Tamés Espadas

22 Creatividad, trabajo público y participación ciudadana Perspectivas sociológicas para el ejercicio de la democracia participativa Alejandro Caballero

4 abogacía Abril 2023

32

Pablo Picasso y la unificación internacional del símbolo de la paz Mariana Yamile Cruz Ibarra Marcos Mansilla Moya

36 Acceso a la justicia en concursos mercantiles.

Especialización, sí; centralización, no

26

66

Marco A. de la Peña:

Ana Gabriela Fernández:

VOCES

Energía, sustentabilidad y futuro

40 Matt Osborne: Operation Underground Railroad

52 Arístides Guerrero: Ciudadanizar el Info cdmx

Jaime Salvador García González

48

44 Cultura jurídica sustentable

VLEX

DIÁLOGOS DESDE EL ARTE

Música, migración y modernidad

72 EL NOTARIO RESPONDE

El Derecho ambiental y su impacto en la actividad notarial Daniel García

74

¿QUÉ DICEN HOY LOS TRIBUNALES?

Miguel Á. Marmolejo Cervantes

El derecho fundamental a la verdad

Denise Tron Zuccher Mariana Ruiz Albarrán

56 La apariencia del buen Derecho

Gerardo Bernales Rojas

76

60

DERECHO Y CINE

Juan Pablo Gómez Fierro

63 Cataclismo ambiental: Cuando el destino nos alcance Karla Doig Alvear

VISIÓN GLOBAL

La evolución de la diplomacia Paulina Palencia Méndez

Ley Cinematográfica, asignatura pendiente Jaime Vázquez

78 LOS UNIVERSITARIOS HABLAN

Inteligencia artificial

Josune Inchaurrandieta Mata

¿POR QUÉ NO HEMOS CONTEMPLADO A LOS PADRES TRABAJADORES? Debido a la pandemia, la participación de la mujer en la vida laboral, específicamente de la madre trabajadora, ha disminuido como consecuencia del aumento de las tareas domésticas y del cuidado de los hijos. Varias empresas con presencia en el país han implementado medidas para recuperar esa participación, pero el cambio debe comenzar desde el hogar.

A

lo largo del tiempo se han abierto espacios para darle presencia a la mujer en la vida laboral. Eso se debe principalmente a la lucha de muchas de ellas por el .reconocimiento de sus derechos laborales, aunado a que prácticamente les ha sido insostenible la manutención de un hogar o una familia con base en un solo ingreso. Así las cosas, se presenta el reto de armonizar la maternidad con la vida profesional, lo cual lleva consigo implicaciones tanto psicológicas y emocionales como prácticas. Además de dichas implicaciones, hay circunstancias, como la pandemia por Covid-19, que han afectado a ese sector.

Lamentablemente, la visión estereotipada, todavía arraigada en la sociedad, impone a las madres trabajadoras el desafío de demostrar que son capaces de sobrellevar con éxito tanto su maternidad como su profesión. A esa carga emocional se suman los problemas prácticos del día a día, desde encontrar un lugar apto para el cuidado de los hijos, hasta su participación activa en la educación de los pequeños, cuestión que se agravó debido a la pandemia.

Encontrar guarderías implicaba enfrentarse a problemas como el cupo disponible y el rango de edades admitido, además de que se estaba a merced de la agenda política en turno. Como consecuencia de la pandemia, los hijos permanecían en casa y requerían seguir con el nivel de educación correspondiente, por lo cual demandaban más atención de sus madres, además del aumento de la carga doméstica que ya representaba esto para estas mujeres.

Pero ¿por qué no hemos contemplado a los padres trabajadores?

Luces y sombras de la pandemia, reporte correspondiente al estudio Women Matter México 2022, realizado por McKinsey&Company y enfocado al ámbito empresarial del país en relación con la paridad de género, demuestra los efectos que produjo la pandemia en el sector laboral femenino con base en la participación de más de 100 empresas con presencia en México, encuestas realizadas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos,

6 abogacía Abril 2023

el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y el Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros. En los primeros trimestres de 2020 y 2021, casi 1.7 millones de personas dejaron sus empleos. De esa cifra las mujeres representaban 84 por ciento y 90 por ciento eran madres. Asimismo, las mujeres reportaron haber asumido la mayor parte de las tareas domésticas y el cuidado de los niños durante la contingencia sanitaria. El 74 por ciento de las madres y sólo el 5 por ciento de los padres asumió el apoyo de la educación en línea de sus hijos. El reporte hace énfasis en las implicaciones emocionales y de salud mental que experimentaron las mujeres a raíz de la pandemia.1 Con base en encuestas del reporte de marras, la participación de los hombres en la vida laboral se recuperó en su totalidad en menos de un año, pero la de las mujeres aún seguía sin recuperarse del todo en 2021. Para lo anterior, las empresas ofrecieron cambios que implicaban mayor flexibilidad y también aumento de la oferta de trabajo remoto. Habrá que esperar al próximo estudio

Lamentablemente, la visión estereotipada, todavía arraigada en la sociedad, impone a las madres trabajadoras el desafío de demostrar que son capaces de sobrellevar con éxito tanto su maternidad como su profesión. Es elemental que el cambio se realice desde el manejo del hogar.

Derecho al futuro

CUERPO DE ESPEJO Alejandra Peña

En cada rayo de luz qué pasa por mi espalda tu rostro se me escurre de los párpados.

En cada suspiro tu olor se evapora de mi nariz.

Y en cada aniquilación del silencio tu voz se extingue.

El lecho de tu deceso una camilla de hospital.

Robas el rostro del paciente “Doctor, ¿todo bien?”

Me preguntan en cirugía La única vida que importaba salvar era la tuya que ofrezca las estadísticas de los años que sigan para comprobar si la implementación de esas medidas propiciaron que se recuperara la participación laboral de la mujer.

No obstante, el desequilibrio de la carga de trabajo doméstico era algo que acontecía desde antes del Covid-19, pues el estudio destaca que las mujeres dedicaban tres veces más tiempo que los hombres al trabajo de cuidado no remunerado.2 Es elemental que el cambio se realice desde el manejo del hogar. La implementación de políticas empresariales para flexibilizar el manejo del tiempo de los trabajadores, tanto de hombres como de mujeres, con un deber de cuidado, que en nuestro país, por lo general, sólo aprovechan las mujeres, debería ser aprovechada igualmente por los padres para su participación activa en la planificación y la ejecución de las tareas domésticas y el cuidado de los hijos. De otro modo, las mujeres seguirán haciéndose cargo de la totalidad de esas tareas, provocando que no puedan llevar a cabo plenamente su maternidad y su vida profesional.

En el hogar y en el seno familiar se están criando las nuevas generaciones, por lo cual es muy importante que los ejemplos que presencien los niños en casa se encuentren libres de estereotipos en la medida de lo posible. 7

“Doctor, ¿quiere que lo sustituyan?”

Cómo decirles que en cada bisturí rompiendo la piel, yo oigo los gritos de tu agonía.

En cada cuerpo abierto veo el abismo donde te marchaste y en donde pronto te he de buscar.

Luces y sombras de la pandemia, McKinsey&Company, 2022. Disponible en https://womenmattermx.com/document/Luces%20y%20sombras%20de%20 la%20pandemia.pdf.

2 Idem.

1

Josune Inchaurrandieta Mata es estudiante de la Escuela Libre de Derecho. Cursó un año de la licenciatura en la Universidad de Navarra.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 7

Guillermo Sheridan

E

MILLONES DE SPOTS

n México deberíamos dedicarnos, única y exclusivamente, a la política. ¿Para qué atarearnos en otra cosa? Nos iría muy bien. O, de perdida, mejor; o en una de ésas, hasta menos peor, y chance y hasta regular.

A estas alturas ya es evidente que lo único que los mexicanos sabemos hacer bien es política.

(Un “hacer bien” que –se entiende– nada tiene que ver con la idea estúpida de que hacer política propicia el mejoramiento del pueblo ni de la patria ni de nada. No, los resultados serán invariablemente desastrosos para el pueblo y para la patria, pero espléndidos para la industria de la política, que es la única que cuenta. Es una industria que se especializa en crear miles de nuevos ricos pero, sobre todo, millones de nuevos pobres. Mas si esta exitosa producción de pobres no se mantuviera en aumento, ¿quiénes serían los pobres a los que salvarían los políticos? Los pobres son la materia prima de la industria de la política.)

Mientras todos los indicadores se arrastran en la penosa mediocridad, la política alcanza niveles de productividad que baten todos los récords. Las exportaciones, la producción industrial, el tonelaje en los puertos, las patentes, los avances tecnológicos, los niveles educativos, los kilómetros de carreteras construidos, todo puede estar más o menos colapsado o avanzar sólo simbólicamente.

Sólo la industria sin chimeneas de la política va en perpetuo e imparable ascenso. Estamos produciendo más políticos per cápita que nunca. No hemos sido capaces de fabricar un aparato de televisión competente, pero

8 abogacía Abril 2023

retacamos las televisiones que importamos de Corea de políticos que prometen hacer de México un país competitivo.

El inicio de la deprimente temporada de spots pone aún más en evidencia lo anterior. Que los políticos sean tan ineptos, tan desordenados, tan ambiciosos y tan pocas pulgas no inhibe su deseo de exhibirse. Son como raid matabichos (y no es necesario aclarar quiénes somos los bichos). La ciudadanía verá y/o escuchará de estos días en adelante millones y millones de spots. Es fascinante no sólo que la actividad humana que mayor desprecio le causa a los ciudadanos sea la más anunciada, sino que además esté financiada por sus propias víctimas. Cada spot es un recordatorio de que pagamos para que nos peguen.

Millones de spots cuya elaboración va a costar miles de millones de pesos (no así su difusión, pues se emplean los “tiempos oficiales”, cuyo costo la industria

de la radiodifusión recupera aumentando el precio de los tiempos no oficiales, claro). A esto hay que agregar los millones de afiches, pósters, bardas pintadas, volantes, banderitas, llaveritos, encendedores y sonajas que van a costar más millones de pesos. Sólo por concepto de “actividades ordinarias, gastos de campaña y actividades específicas” para el “proceso electoral” del año 2012 el ife les dio a los partidos políticos 5,344 millones de pesos. Y los partidos políticos dijeron: muchas gracias. ¡Millones de spots retacados de políticos que no tienen el menor empacho en enseñar sus caninos bien boleados, sus chapas maquilladas, sus labios esponjosos, sus ojos ilusionados con el futuro, sus corbatas

trigarantes, sus copetitos engomados, sus bigotes republicanos, sus papadas populares, su halitosis constitucional! ¡Millones de spots en los que las autoridades electorales convencen a la población de pagar por todo eso y encima sentirse orgullosa!

La industria de la política, en definitiva, debería ser motor del desarrollo y eje rector de la economía. ¿Qué cantidad de empleos directos e indirectos genera esa noble industria contaminada, pero no contaminante? Sería interesante saber cuánto impulsa a la economía popular la elección de cada político… Cuánto beneficia a la economía del pueblo las ganas que tiene cada político de salvar al pueblo. 7 (2012)

Guillermo Sheridan es doctor en letras modernas y mexicanas por la Facultad de Filosofía y Letras de la unam, investigador nacional nivel III del Conacyt, miembro de la Academia Mexicana de la Lengua y biógrafo literario de Ramón López Velarde y Octavio Paz.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 9

Iván Adelchi Peña Estrada

ORATORIA FORENSE: NUEVO PARADIGMA EN LA ARGUMENTACIÓN JURÍDICA La batalla por el hablar veraz se libra en tres terrenos: en la mentira […] en los debates ligados al reino de los monólogos, y [en] los eufemismos, peticiones de principio e imprecisiones nebulosas.

Pierre Ronsavallon, El buen gobierno

Iván Adelchi Peña Estrada ensaya una respuesta frente a los mo-

delos de argumentación jurídica que no responden a esquemas o

modelos generales de argumentos que permitan a los operadores jurídicos contar con metodologías, esquemas y técnicas de argu-

mentación clara y eficiente en diversos escenarios para la abogacía.

E

l presente texto describe algunos modelos de argumentación que son utilizados y referenciados en la docencia de la argumentación jurídica, con el objetivo de demostrar su insuficiencia al momento de dar certeza a los operadores sobre cómo hacer frente a la argumentación. ¿Será suficiente contar con una pretensión, una argumentación coherente y consistente y pruebas relativas al caso para lograr un

10 abogacía Abril 2023

buen argumento o razonamiento? La respuesta, prima facie, pareciera ser correcta, pero esta pregunta deja de lado la perspectiva forense o la misma praxis de la abogacía para la persuasión.

Lo que se pretende demostrar es que no es posible considerar la argumentación como una forma de sustituir la metodología, sino que es determinante sumar la oratoria forense como objeto de estudio y ejercicio de la abogacía para lograr sus fines: una correcta Ilustraciónes: Freepik

Derecho al futuro

defensa, la tutela efectiva de bienes jurídicos, lograr acuerdos o llevar a cabo la pretensión de nuestros representados.

Consideraciones generales de la argumentación El análisis de la argumentación y la formulación de una teoría no es un tema reciente, pues desde 1970 Frans H. Van Eemeren y Rob Grootendorst se encargaron de desarrollar un modelo para analizar discusiones críticas, teniendo en cuenta valores de razonabilidad y proponiendo el desarrollo de una teoría de la argumentación.

Para este trabajo resulta fundamental explicar el último punto.

La actividad de argumentar, en general, radica en dar razón de cierta cuestión a alguien, persiguiendo como fin lograr su comprensión y su aceptación; en el ámbito jurídico, la argumentación debe cumplir con fines específicos.1 La argumentación se emplea en discusiones o debates en los que hay dos posturas que se contraponen. Puede hacerse una distinción entre un evento reconocido como debate y otro que es un cuasi debate. El primero consiste en un intercambio regulado y ordenado de argumentos que se dirigen a resolver una diferencia de opiniones, mientras que el segundo está destinado únicamente a buscar la aprobación de la audiencia.

En el caso de la argumentación jurídica, se debe sumar la idea de la contraposición de dos pretensiones. Pongamos de ejemplo la determinación de una guarda y custodia de menores en el proceso de un divorcio: si ambos padres tienen el derecho a determinar con quién deben convivir y cómo será esa convivencia, ¿acaso sus consideraciones serán absolutas?

La argumentación práctica general no puede utilizarse de la misma manera en el ámbito jurídico, debido a que la argumentación jurídica se emplea con el fin de fundamentar modelos que explican o se encargan de asignar cierto valor al Derecho o a los derechos; configurar una base específica, o darle coherencia sistemática al ordenamiento jurídico de una sociedad. Lo anterior en el aspecto teórico; en cambio, en el aspecto práctico la argumentación jurídica es empleada por el Poder Legislativo con la finalidad de dar fundamentación a las normas jurídicas, así como al momento de positivizar el Derecho, es decir, la manera en la que se establece el Derecho de manera legal.2 La actividad argumentativa tiene como principales características ser social y racional en virtud de que persigue como objetivo la aceptación de una idea por parte de un crítico razonable; es decir, su objetivo es convencer acerca de cierta postura, la cual se justifica a través expresiones verbales, o bien puede ser refutada.

En este sentido, la argumentación también tiene un carácter verbal, pues hace uso del lenguaje para cumplir con su finalidad. Es importante puntualizar que una expresión verbal cualquiera no puede ser considerada un punto de vista o un argumento. Para lo primero, la expresión debe dejar clara una postura respecto de un tema, ya sea que se esté a favor o en contra; mientras que, para ser

un argumento, las expresiones utilizadas se tienen que encargar de justificar o refutar el punto de vista.3 En la argumentación es posible identificar dos extremos de manera clara e indiscutible. Por un lado, se encuentra el hablante o el escritor, la persona quien da a conocer su punto de vista, a través de cuyas expresiones pretende justificarlo y defenderlo; mientras que por otro lado se encuentra el oyente o el lector, quien intenta ser convencido por el primero, pone en duda la aceptabilidad de su punto de vista y sus expresiones y las refuta. Es decir, la argumentación está circunstanciada, en tiempo y contexto social, pero de igual modo no es unidireccional sino bidireccional porque tiene un camino de ida y vuelta.

Retomando el ejemplo del régimen de convivencia de los infantes en el caso del divorcio, ambos padres coincidirán en la problemática, ¿pero ocurrirá lo mismo en su resolución? De ahí la importancia de que la argumentación cuente con esquemas argumentativos: tiene como principal propósito promover la aceptabilidad, esto es, la relación que existe entre el punto de vista y la premisa explícita. Funciona como un organizador de las ideas que forman parte de la justificación o la refutación de una postura.

Heidegger limita la aplicación de estos conceptos al arte y a la creación artesanal; sin embargo, en el ámbito de la oratoria, específicamente de la oratoria forense, es conveniente ampliar la concepción, pues aunque en este ejercicio se producen argumentos, éstos no se perciben igual que una obra de arte; su función es su aplicación, no su apreciación ni provocar admiración.

La oratoria forense Como se ha establecido, la argumentación tiene una dimensión crítica y práctica, pero de igual modo técnica; es decir, dicha argumentación técnica y crítica está trazada por el ejercicio efectivo de nuestros argumentos.

La persuasión de los intereses de nuestros representados es una parte central de cualquier proceso deliberativo en una controversia o una negociación, lo cual condiciona de manera directa los esfuerzos humanos y comunicativos que permitirán llevar a buen puerto dicha actividad.

Lo anterior es relevante porque en todo proceso comunicativo o deliberativo existen reglas de cordialidad necesarias para alcanzar la razonabilidad mínima deseada.

Michael Gilbert, en su libro Argumentando se entiende la gente, describe las reglas generales, desde el ámbito humano y racional, para que las personas, en su mayoría, cumplan con el ideal de argumentador:4 1) ser razonable, 2) no ser dogmático, 3) ser bueno para escuchar y 4) ser empático. Con base en estos ideales el autor enuncia una regla de oro: “Discute con alguien de la misma manera que te gustaría que discutiera contigo”.

Al apreciar esa regla inmanente de la argumentación, ¿qué papel debe jugar la abogacía frente a las controversias? Como se enuncia, existen elementos humanos: psicológicos, comunicativos y códigos de conducta, que deberían determinar la conducción de un caso frente a nuestros representados, motivo por el cual se requieren estudios multidisciplinares que impregnen de rigor académico la creación no sólo de un ideal de buen argumentador, sino de un orador forense para la abogacía. Y en este último punto los modelos tradicionales de argumentación jurídica no son suficientes.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 11

En función análoga, los estudios de negociación empresarial y de negociación hostil, desde el ámbito de la administración de empresas, como la comunicación política en otras latitudes, están marcados por un análisis profundo, con independencia académica del papel que cumple la oratoria como un fenómeno discursivo y de comunicación. Pero ¿qué sucede en México? Existen dos centros educativos que fomentan el estudio y el análisis de la oratoria forense en estudio como materia obligatoria: la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México y la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma del Estado de México.

La oratoria ha sido percibida por diversos ojos, todos los cuales han intentado explicarla. Robert Alexy, Frans van Eemeren, Rob Grootendorst son sólo algunos de los que pretendieron analizar la oratoria, pero ¿quién ha logrado desarrollar una técnica capaz de ser aplicable a cualquier discurso?

Con base en esta idea surge la necesidad de analizar la obra de Martin Heidegger, con el fin de entender su concepción de técnica que, pareciera, los autores han catalogado como ajena respecto de la oratoria. Tampoco pueden dejarse de lado la inclusión de la praxis y la metafísica aplicadas a la oratoria.

Respecto de la praxis, Theodor Adorno señala, en su obra Consignas, que ésta se presentó frente a la poesía como una problemática debido a su desavenencia con la reflexión. Menciona que la praxis posee un carácter ilusorio que se transmite a las acciones y que se relaciona con la irracionalidad. La praxis tiene un problema que se identifica con la forma en que se relacionan ésta y la teoría y la pérdida de la experiencia originada por la cotidianidad de las cosas.5 Teniendo como punto de partida la doctrina cartesiana se puede encontrar cierto carácter de apariencia en la praxis. En el momento en que la acción es cuestionada, surgen movimientos de masas prácticos, cuya razón subjetiva es susceptible de aplicación práctica.6 Theodor Adorno señala que formular una conciencia en la que el vínculo de teoría-praxis sea inquebrantable propiciaría que la teoría adquiriera un carácter impotente, y la praxis uno arbitrario, y esta conciencia no podría resquebrajarse frente a la razón práctica. La teoría es una forma de la praxis; de ahí su relación. En tanto que el pensar involucra un hacer y reviste un doble carácter: al mismo tiempo que es coherente y, en sí mismo, es obligatorio, también es una manera de comportamiento.7

Al apreciar esa regla inmanente de la argumentación, ¿qué papel debe jugar la abogacía frente a las controversias?

12 abogacía Abril 2023

El surgimiento de la praxis yace en el trabajo. Entonces el primer problema de la praxis es el no saber qué hacer.

Este concepto surge en el momento en que comienzan a producirse las condiciones de la vida, no sólo la vida en sí.8 Si bien los factores de praxis y técnica no están vinculados de manera que se establezca un nuevo y único elemento, es pertinente señalar que se encuentran íntimamente relacionados, pues mientras que la praxis denota un hacer y su problema se encuentra en el no hacer, la técnica señala qué es lo que se debe hacer. No dependen la una de la otra, pero tampoco pueden crecer libremente sin interactuar.

Según Heidegger, determinar una definición para la técnica tiene su justificación en la intención de no permitir que se vuelva ajena al conocimiento humano.9 También señala que el origen etimológico de la palabra técnica descansa sobre Τεχνικόν de la que surge τέχνη. Estas palabras refieren al hacer artesanal, al producir, es decir, dirigen a la ποίησις.10 Producción y praxis se vinculan en el momento en que surge un algo, pues es la práctica la que como resultado ha de producirlo. Sin embargo, señala Heidegger en su obra Arte y poesía, τέχνη no es un hacer, sino un saber que encamina al hacer.11 Heidegger limita la aplicación de estos conceptos al arte y a la creación artesanal; sin embargo, en el ámbito de la oratoria, específicamente de la oratoria forense, es conveniente ampliar la concepción, pues aunque en este ejercicio se producen argumentos, éstos no se perciben igual que una obra de arte; su función es su aplicación, no su apreciación ni provocar admiración.

Si se desea establecer una definición de técnica es importante entender su esencia. La esencia, señala Heidegger, es aquello que se encuentra en mayor medida en un elemento, sin la cual no podría denominarse como tal; por lo que es importante entender la esencia de la técnica.12 Respecto de las concepciones conocidas acerca de qué es la técnica, Heidegger menciona dos que funcionan en coordinación: señala que es un obrar del hombre en virtud del establecimiento de fines logrados a través de medios; esta visión es antropológica y se basa en una determinación instrumental.13 Percibir la técnica como un instrumento (instrumentum) guía a una correcta vinculación; sin embargo, no puede afirmarse que lo correcto sea lo verdadero. Como instrumento, la técnica es un medio a través del cual se realiza algo.14 Conclusiones Ante el surgimiento de modelos cada vez más especializados y la preeminencia de la oralidad en diversos procesos judiciales y no jurisdiccionales, será fundamental el estudio y la profundización de la oratoria forense como una disciplina independiente de la argumentación jurídica y auxiliar de otras disciplinas de las ciencias sociales.

El reto teórico y práctico será la conformación de un saber práctico que permita a los operadores jurídicos una nueva manera, más dinámica y dialéctica, de aplicar la

Derecho al futuro

argumentación jurídica con un énfasis, cada vez mayor, en su ejecución más que sólo en su observación.

Otra oportunidad será la relación independiente que deberá tener la especulación filosófica, la cual demuestra que la filosofía del Derecho ha sido insuficiente para describir el fenómeno de la oralidad y su estudio. Será la sociología jurídica y la multidisciplinariedad las que favorezcan un mejor entendimiento de ese fenómeno.

Por último, lo anterior impondrá un reto aún mayor para la abogacía, para que ésta asuma la tarea de apuntalar un país más dialógico sobre el contenido de los derechos que permita reconocer que el elemento forense de la oralidad será la piedra de toque en toda la transformación de nuestro ordenamiento jurídico. 7

Alejandro Nava Tovar, La institucionalización de la razón: la filosofía del Derecho de Robert Alex, 2015 p. 28.

2 Idem.

3 Frans Van Eemeren y Rob Grootendorst, Una teoría sistemática de la argumentación, Buenos Aires, Biblo, 2011, p. 15.

4 Cf. Michael Gilbert, Argumentando se entiende la gente, trad Fernando Leal Carretero, México, Universidad de Guadalajara, 2017, p. 115.

5 Theodor, Adorno, Consignas, Buenos Aires, Amorrortu, 1973, p. 159.

6 Ibid., p. 160.

7 Ibid., p. 161.

8 Ibid-, p. 162.

9 Martin Heidegger, Filosofía, ciencia y técnica, 3ª ed., Santiago de Chile, Editorial Universitaria, 1997, p. 115.

10 Ibid., p. 124.

11 Martin Heidegger, Arte y poesía, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 1980, p. 45.

12 Martín Heidegger, Filosofía, ciencia y técnica, op. cit., p. 113.

13 Ibid., p. 114.

14 Ibid., p. 115.

1

Referencias • Alexy, Robert, Teoría de la argumentación jurídica, Madrid, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2014.

• Nava Tovar, Alejandro, La institucionalización de la razón: la filosofía del Derecho de Robert Alexy, México, Anthropos 2015.

• Tovar Silva, Yvonne Georgina, La pragmadialéctica en el discurso argumentativo y la argumentación jurídica: un estudio introductorio, Fontamara, 2021.

• Eemeren, Frans van, Maniobras estratégicas en el discurso argumentativo, Madrid, Plaza y Valdés, 2012.

• Eemeren, Frans van, y Rob Grootendorst, Una teoría sistemática de la argumentación, Buenos Aires, Biblos, 2011.

Iván Adelchi Peña Estrada es catedrático en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, maestrante en el Posgrado de la Facultad de Derecho, en la maestría de Derecho constitucional y miembro del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados.

Para leer Mateo Mansilla-Moya

COMBATE A LA CORRUPCIÓN. UNA VISIÓN DESDE LAS JUVENTUDES La corrupción se ha insertado profundamente en las prácticas sociales de las comunidades alrededor del globo. Sus raíces se han vuelto parte de los cimientos estructurales materiales del Derecho.

Su impacto afecta la vida de millones de personas y, en ocasiones, deviene necropolítica. Las sociedad democráticas contemporáneas, en su intento por contrarrestarla, han creado organismos autónomos encargados de transparentar las acciones de los operadores gubernamentales, así como la información que debe ser pública conforme al pacto social.

En la Ciudad de México, este organismo es el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas (Info cdmx). La educación también ha jugado un rol de suma trascendencia en el combate a la corrupción: algunas facultades y universidades han hecho un importante esfuerzo por promover valores en el ejercicio de las profesiones que conforman sus planes de estudio.

Ilustran lo anterior la Facultad de Derecho y el Seminario de Derecho Administrativo de la Universidad Nacional Autónoma de México que, entre las acciones formadoras que han emprendido en su combate contra la corrupción, en 2023, en mancuerna con la reconocida casa editorial Porrúa y el Info cdmx, y bajo la coordinación del doctor Raúl Contreras Bustamante —director de la Facultad—, del doctor Marco Antonio Zeind Chávez —director del seminario— y del doctor Julio César Bonilla Gutiérrez —comisionado ciudadano de Info cdmx—, publicaron el libro Combate a la corrupción.

Una visión desde las juventudes. La obra, si bien se inserta en la extensa producción de literatura jurídica sobre la materia, lo hace de manera peculiar, novedosa e inigualable: sumando a las juventudes al estudio, análisis y discusión sobre el fenómeno en cuestión.

Impulsar la constante y la activa participación de los estudiantes en el ejercicio intelectual de la abogacía, en relación con los fenómenos delictivos que se combaten a través de la profesión, es una tarea de

suma urgencia: son ellos los potenciales operadores de las instituciones jurídicas, los encargados de la aplicación de las normas, quienes conscientemente deben conocer los retos a los que se enfrentarán y las herramientas jurídicas para superarlos.

Aunado al anterior valor agregado de la obra en comento, destaco la preponderante participación de las mujeres en la composición del libro. Las perspectivas y los espacios de enunciación desde los que han sido escritos los estudios aquí publicados responden a la puntual visión de que las categorías mujer y joven, contrariamente a la opinión que aún permea al mundo de los profesionistas del Derecho, no son impedimentos para el desarrollo contundente de investigaciones con la capacidad de incidir en la realidad de la actual democracia mexicana.

Es importante subrayar que la juventud de los autores que componen esta obra reside en su edad, más no en la profundidad de sus análisis, la fortaleza de sus argumentos y el rigor académico de sus investigaciones.

Particularmente, me parece que, a pesar de que cada capítulo puede ser leído como un texto aislado por la minucia con la que se aproximan a temas concretos, la estructura general responde a una secuencia lineal lógica que posibilita al lector un acercamiento sistemático al contenido del estudio académico del combate a la corrupción.

Los coordinadores de esta obra, Raúl Contraras Bustamante, director de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México; Marco Antonio Zeind, director del Seminario de Derecho Administrativo de la misma facultad, y Julio Cesar Bonilla Gutiérrez, los tres comprometidos abogados y educadores, han hecho un importante esfuerzo en la selección de las plumas y los temas que componen a esta obra de importante consulta.

______

Raúl Contreras Bustamante, Marco Antonio Zeind Chávez y Julio Cesar Bonilla Gutiérrez (coords.)

Porrúa & Info cdmx

2023

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 13

Voces

Mateo Mansilla-Moya

Francisco Javier Gaxiola:

Academia Mexicana de Jurisprudencia y Legislación

14 abogacía Abril 2023

Derecho al futuro

Francisco Javier Gaxiola fue electo presidente de la Academia Mexicana de Jurisprudencia

y Legislación, prestigiado organismo consultivo compuesto por destacados miembros de la

abogacía mexicana. Platicamos con él sobre la academia, su importancia en el siglo xxi y los retos a los que se enfrenta.

Francisco Javier Gaxiola nos recibió en la Capilla del Instituto Cultural Helénico, un espacio construido durante la europa medieval y trasladado a México piedra por piedra.

Platicamos con él acerca de su nuevo encargo en la Academia Mexicana de Jurisprudencia y Legislación, así como de los elementos que la distinguen como academia jurídica.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 15

Voces Qué es la Academia Mexicana de Jurisprudencia y Legislación y dónde está situada en el panorama jurídico mexicano actual?

La Academia Mexicana de Jurisprudencia y Legislación corresponde a la Real Academia de Madrid. Esto quiere decir que originalmente se fundó en España y posteriormente en México. Hay antecedentes que es importante señalar.

La academia se constituyó el 3 de marzo de 1890; sin embargo, las condiciones del país en aquel año eran muy complicadas y varios de los abogados que participaron en su fundación fallecieron. Posteriormente, el 11 de agosto de 1930, por iniciativa de tres abogados muy destacados: Fernando Noriega, Toribio Esquivel Obregón e Indalecio Sánchez Gavito, la academia se reconstituyó y se produjo una situación que es importante destacar. Un grupo de académicos opinaba que como la institución había sido fundada en 1890 y por diversas circunstancias dejó de operar, en 1930 su proyecto debía ser retomado. Otro grupo, sin embargo, creía que debía constituirse una academia nueva. Hubo discusiones y finalmente ganó la segunda opinión, por lo que la institución fundada en 1930 no tiene ningún vínculo con la de 1890.

16 abogacía Abril 2023

El 31 de enero de este año tomé posesión y protesté como presidente de la Academia Mexicana de Jurisprudencia y Legislación, lo que para mí ha sido un honor por la tradición familiar que implica: mi abuelo fue miembro de número e integrante muy distinguido y mi padre también fue presidente. n ¿Cómo puede aportar su trabajo al desarrollo de la academia?

Es muy importante distinguir lo que es una academia. En todos los países existen agrupaciones, asociaciones, barras, colegios.

A las academias podríamos considerarlas como organismos supremos en diferentes materias; por ejemplo, en las artes, en la geografía y la estadística, en las letras. Una academia no es un organismo al que uno pueda afiliarse, como ocurre, por ejemplo, en el caso de los colegios de abogados. En la academia no cualquier persona puede incorporarse a sus filas, pues tiene que cumplir requisitos muy específicos. Concretamente, nuestra academia es un organismo dedicado al estudio exhaustivo de la jurisprudencia y la legislación. Sus 50 sitiales han sido ocupados por los más distinguidos abogados de México.

Tenemos dos tipos de académicos, los de número y los supernumerarios. Los primeros

tienen únicamente 50 sitiales; o sea, sólo puede haber 50 abogados de todo el país.

Y para que alguna persona pueda ocupar un sitial necesita fallecer un titular. Los segundos tienen que cumplir una serie de requisitos sugeridos por la junta de gobierno.

Originalmente los sitiales eran vitalicios, pero hace poco propusimos una reforma porque consideramos que una vez cumplidos los 75 años de edad, un miembro puede pasar a ser vitalicio y alguien más ocupar su sitial. Los académicos vitalicios tienen los mismos derechos que los otros académicos y dejan de estar obligados a cubrir cuotas. n ¿Qué retos tiene la academia en la actualidad?

Una de las facultades de la academia es dar su opinión tanto al sector privado como al sector público sobre diversos temas. Hoy en día que hay tantos asuntos controversiales (la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Instituto Nacional Electoral, entre otros), contar con una academia que emita ese tipo de opiniones sirve a la gente para normar su criterio.

Mientras la gente y los ciudadanos de un país entiendan bien las cuestiones jurídicas y las consecuencias que éstas pueden generar, el país marchará bien y por buen camino.

Derecho al futuro

Una de las facultades de la academia es dar su opinión tanto al sector privado como al sector público sobre diversos temas.

En el momento en que los ciudadanos mexicanos no entiendan esas circunstancias y lo que está ocurriendo en el país se puede desatar una serie de circunstancias que podrían devenir en consecuencias negativas, como confundir a la gente.

Uno de nuestros principales retos es la economía. Las academias siempre batallamos con el asunto presupuestal. En la actualidad estamos intentando descifrar un programa por medio del cual podamos generar recursos para garantizar nuestra autonomía. En diversos países de Europa y de América ya se han creado ciertas estructuras que permiten a sus academias generar ingresos que ayuden a su operación. n ¿Cuál ha sido su aportación en el ámbito editorial?

Nuestros académicos constantemente están participando en cuestiones editoriales, como la redacción de artículos, la elaboración de libros y la organización de diferentes actividades, de manera que han conformado una labor editorial muy importante a favor

de la academia. Hace algunos años, por ejemplo, editamos con Miguel Ángel Porrúa un importante libro en dos volúmenes que incluye las conferencias de ingreso a la academia, con sus respectivas respuestas, desde 1930 a la fecha. n ¿Cuál es el criterio para que una persona pueda formar parte de la academia?

Tiene que cumplir ciertos requisitos: ser abogado, estar recibido y tener un título.

Además, debe presentar una solicitud y acreditar una serie de exigencias: no sólo debe ser abogado, sino que tiene que escribir artículos, publicar libros relacionados con temas jurídicos, emitir opiniones, participar en foros y dar clases. No basta con que sea abogado postulante: su formación debe tener un carácter académico, humano y filosófico. n ¿Qué vínculo tiene esta academia con el Instituto Cultural Helénico?

Mi padre y yo fundamos el Instituto Cultural Helénico en 1973, ya hace 50 años. Somos

una asociación civil sin fines de lucro que se dedica exclusivamente a fomentar la cultura en México. Tenemos espacios muy agradables, por lo cual en sus instalaciones celebramos todas las ceremonias de la academia. n ¿Cuál es la situación de las academias de otros países?

Prácticamente todos los países del mundo cuentan con academias similares a las de México. En nuestro caso, nosotros nos hemos agrupado con las academias iberoamericanas o de habla hispana, como las de España, Perú, Chile y Argentina, con las cuales tenemos un trato más cercano. Pero también tenemos nexos con las academias de Canadá y Estados Unidos. Con frecuencia realizamos congresos durante los cuales los diversos presidentes de las academias nos reunimos en diferentes países para analizar temas de actualidad que benefician a todos.

Por ejemplo, hace poco organizamos un congreso en Madrid, al que asistió el rey de España. Estos congresos tienen una gran importancia. 7 LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 17

Mariana Tamés Espadas

EL PROBLEMA CONCEPTUAL DE LA VIOLENCIA POLÍTICA DE GÉNERO, SU (MAL) USO Y SU ABUSO 18 abogacía Abril 2023

Fotografía: Freepik

Derecho al futuro

En los últimos años hemos visto un incremen-

to acelerado en el uso y el abuso del concepto “violencia política contra las mujeres en razón

de género” en el ámbito político y electoral, término atribuido a los casos en que las mujeres encuentran obstáculos para ejercer sus derechos políticos. Ante la imprecisión y la ambi-

güedad de su significado, y por tratarse de un fenómeno que permea nuestra sociedad, el

Derecho se ha visto en la necesidad de conceptualizarlo, regularlo y, en consecuencia, adscribirle consecuencias. Mariana Tamés Espadas

reflexiona y propone, desde un espacio crítico, replantear el concepto de violencia política.

L

a conceptualización de un fenómeno político es el primer paso para su estudio. Esto afecta la habilidad de recopilar datos precisos, realizar análisis útiles y, si es necesario, implementar soluciones para el problema (Sartori, 1970: 1033).1 En su investigación ¿Qué es la violencia política? El concepto desde la perspectiva de la teoría y la práctica, la profesora Lena Krook refiere que la “violencia política contra las mujeres en razón de género” (vpg) —como concepto— parece haber surgido en el año 2000, cuando un grupo de concejalas de Bolivia (Acobol) convocó a un seminario sobre este tema en la Cámara de Diputados para discutir reportes respecto del acoso y la violencia que sufrían las mujeres en las municipalidades rurales. En los 12 años siguientes la Acobol y diversas activistas trabajaron juntas de manera inductiva para nombrar este fenómeno e identificar sus manifestaciones.

Estos esfuerzos culminaron en 2012 con la aprobación de la Ley 243 contra el Acoso y la Violencia Política hacia las Mujeres que protege a candidatas y a todas aquellas mujeres en ejercicio de sus funciones políticas (Krook y Restrepo Sanín, 2016, p 130).2 Si bien esta ley abarcó los conceptos de “acoso político” y “violencia política”, las discusiones que tuvieron y siguen teniendo lugar, no sólo en América Latina sino en diversas partes del mundo (África, por ejemplo), han ido identificando y sumando nuevos términos a la definición como el discurso de odio, la violencia psicológica o el acoso mediático, lo que sin duda ha complicado la delimitación del concepto y, con ello, su identificación y la posibilidad de su sanción y erradicación.

En México, específicamente en el plano político-electoral, a partir de las elecciones intermedias de 2015, se empezó a investigar en forma este tipo de agresiones por las instancias de procuración de justicia.

Por no existir en ese momento un marco legal uniforme que se ocupara de la vpg, el Protocolo para Atender la Violencia Política contra las Mujeres servía de referencia en la materia. Posteriormente, el 13 de abril de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación una reforma que influyó en cinco leyes generales y

tres orgánicas y que en esencia se ocupó de definir legalmente el concepto de vpg, establecer un listado de las conductas que debían considerarse como tal, las autoridades competentes para conocer de estos casos y las consecuencias legales de su comisión.

La vpg quedó definida como “toda acción u omisión, incluida la tolerancia, basada en elementos de género y ejercida dentro de la esfera pública o privada, que tenga por objeto o resultado limitar, anular o menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos políticos y electorales de una o varias mujeres, el acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a su cargo, labor o actividad, el libre desarrollo de la función pública, la toma de decisiones, la libertad de organización, así como el acceso y el ejercicio a las prerrogativas, tratándose de precandidaturas, candidaturas, funciones o cargos públicos del mismo tipo. Abarca la violencia psicológica, física, patrimonial, económica, sexual o formas análogas que lesionen o sean susceptibles de dañar la dignidad, la integridad o la libertad de las mujeres”.3 La ambigüedad del término clave de esta definición —“basada en elementos de género”— y la ausencia de un estándar probatorio claro para obtener un grado de certeza o convicción suficiente de su comisión, han procurado ser compensadas por las propias autoridades electorales mediante la emisión de criterios y resoluciones de casos concretos que posteriormente han generado tesis y jurisprudencia de observancia general y obligatoria.

Pero estos esfuerzos no sólo han resultado insuficientes para subsanar las deficiencias conceptuales y jurídicas que representa la regulación de este fenómeno, sino que, en algunos casos, las lagunas jurídicas que persisten han sido utilizadas o más bien aprovechadas de manera que su efecto ha llegado a ser el contrario al que se pretendía conseguir.

Construyendo el concepto Son tres los elementos que conforman el concepto de vpg: 1) violencia, 2) política y 3) por razones de género. La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia define la violencia como “cualquier acción u omisión que cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto en el ámbito privado como en el público”. Por su parte, la violencia trasladada al terreno político ocurre cuando ésta tiene por objeto menoscabar o anular el reconocimiento, goce y/o ejercicio de los derechos político-electorales, mediante el uso de expresiones que impliquen injurias, calumnias, difamación, o que denigren a las personas, a las instituciones públicas, a los partidos políticos o a sus candidatos.

En las definiciones anteriores no hay novedad, pues a pesar de que en su conjunto conforman una nueva categoría —la violencia política—, la realidad es que la comisión de cualquiera de las acciones referidas constituye por sí misma una contravención al orden jurídico sobre la que existe consenso; es decir, la violencia no es tolerable bajo nuestro marco legal en ninguna de sus acepciones y tampoco lo es la competencia política desleal o inequitativa, que se encuentra debidamente sancionada por las normas electorales.

El elemento novedoso y que representa mayor reto en cuanto a su abstracción para un entendimiento cierto de sus alcances es el de violencia cometida “por razón de género”. Al respecto, ante la ausencia de una definición legislativa, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (tepjf), al resolver el LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 19

juicio ciudadano sup-jdc-383/20174 fijó el criterio que dio lugar a la jurisprudencia 21/2018, en la cual se establecen los elementos que actualizan la vpg en el debate político. En ella se asignan como parámetros para identificar cuando la violencia política es ejercida con base en “elementos de género”, el que se dirija a una mujer por ser mujer, tenga un impacto diferenciado en las mujeres o afecte desproporcionadamente a las mujeres.

Según este criterio, no es el objetivo sino el motivo lo que diferencia la violencia contra las mujeres en política de la violencia política en general. Así, no toda la violencia ejercida en el terreno político dirigida a una mujer será vpg, sino que ésta deberá estar motivada por lo que una mujer representa para quien la perpetra, situación que necesariamente se relaciona con lo que conocemos como “estereotipos de género”, pues no basta con que la receptora de la violencia sea una mujer, sino que la agresión se encuentra motivada por la opinión o el prejuicio negativos y generalizados que se tengan, relacionados con los roles sociales y culturales que desempeñan las mujeres y lo que simbolizan. Va ligada, entonces, a la concepción subjetiva de “lo femenino”.

Ante esta nueva ambigüedad conceptual, el tepjf intervino para señalar cómo identificar estereotipos de género constitutivos de vpg. Al resolver el asunto sup-rep-623/2018,5 dispuso que se trata de todas aquellas manifestaciones que se reflejan en la asignación de características o funciones específicas que marcan defectos o generalizan actitudes nocivas asignadas a una persona determinada (hombre o mujer), únicamente por su pertenencia al grupo social masculino o femenino.

Atendiendo a los parámetros anteriores, lo que podemos concluir es que cualquier esfuerzo por delimitar el concepto de vpg posiblemente será en vano, pues si bien podrá existir consenso respecto de ciertos lugares comunes, su identificación dependerá en gran medida de lo que cada quien conciba como un defecto o como algo nocivo.

Este dilema conceptual ha propiciado diversas dificultades empezando por el aspecto probatorio, por tratarse de una conducta cuya identificación implica una noción subjetiva tanto en el emisor como en el receptor. Probar que una manifestación violenta se cometió contra una mujer por un motivo único y específico —por ser mujer— se vuelve muy complejo. Además, también habrá que demostrar que esa acción fue violenta y tuvo por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce y/o ejercicio de los derechos político-electorales de la víctima.

En ánimo de contribuir a subsanar esta dificultad, el tepjf, como la autoridad electoral que resuelve este tipo de asuntos en última instancia, ha buscado flexibilizar los parámetros en la valoración de pruebas para los asuntos relacionados con vpg. Sin embargo, esto también ha abierto la puerta para que se haga un mal uso del concepto y las consecuencias de ello pueden ser graves.

el poder en su máxima expresión. Esto implica que de por sí es un campo hostil en el que se perciben distintas manifestaciones que pueden considerarse agresivas.

Por esta razón, en una búsqueda por preservar los principios de equidad en la contienda y mantener una competencia leal y civilizada entre candidatos y partidos políticos, contamos con un sólido andamiaje normativo que regula y sanciona todas aquellas conductas que son consideradas contrarias a esos principios.

La vpg se inserta en este ánimo pero no ha logrado su objetivo.

Candidatos y partidos han abusado del concepto y las autoridades se han excedido en su intento por regularla y sancionarla.

Si bien podría considerarse que el aumento en las denuncias por vpg se debe a las últimas reformas y criterios en materia de paridad que establecen la obligación de partidos y candidatos de postular un cierto número de mujeres (50 por ciento) a cargos públicos (a mayor número de mujeres en los cargos, mayor resistencia), lo cierto es que el concepto se ha desnaturalizado, de manera que habrá tantas interpretaciones de su significado como cabezas en el mundo, lo cual ha sido aprovechado por partidos y candidatos como una herramienta más para buscar obtener una ventaja indebida en las contiendas electorales.

Las autoridades electorales han hecho un gran esfuerzo por contrarrestar esta situación estableciendo reglas cada vez más precisas sobre los elementos mínimos que deben estar presentes para que una conducta sea considerada constitutiva de vpg, pero es la ambigüedad del propio término la que no lo permite.

El mal uso del concepto tiene un doble efecto. Por un lado, si todo es vpg entonces nada lo es, lo que tiene como consecuencia el resultado contrario al que se busca: deja impune la conducta contraventora del orden jurídico y, por supuesto, a quienes la sufren.

Por otro lado, el incremento de las sanciones establecidas para quienes resultan responsables de cometer ese tipo de violencia, aunado a la falta de consenso sobre los parámetros para determinar la gravedad de las conductas y asignarles, con base en ello, el tipo de sanción, también deja a los actores políticos en un latente estado de incertidumbre.

Los últimos intentos por desincentivar la comisión de vpg han incluido la creación de un registro nacional de personas sancionadas en la materia sin que exista claridad sobre los efectos de aparecer en él. Lo mismo sucede con la obligación creada para los partidos políticos y sus candidatos de suscribir un requerimiento de información denominado “3 de 3 contra la violencia” que consiste en la presentación de un formato —al momento de registrar las candidaturas— mediante el que se afirma, bajo protesta de decir verdad, que alguien no cuenta con antecedentes o resolución firme por casos de violencia familiar, delitos sexuales o deudas alimenticias. Sin embargo, no conlleva una obligación de investigación oficiosa por parte del partido postulante y la autoridad administrativa, sino que únicamente lleva a cabo investigaciones muestrales. Sus efectos no son claros y existen medios de impugnación para contrarrestarlos.

En México, específicamente en el plano político-electoral, a partir de las elecciones intermedias de 2015, se empezó a investigar en forma este tipo de agresiones por las instancias de procuración de justicia.

Del uso al abuso En la arena político-electoral se produce continuamente una disputa por ostentar el poder. Es decir, es un retrato de la competencia por

20 abogacía Abril 2023

Derecho al futuro

En última instancia también se ha planteado la posibilidad de que la comisión de vpg implique la pérdida del modo honesto de vivir y, en consecuencia, se pierda el derecho de ocupar un cargo público, pero tampoco hay consenso sobre este tema. Además, recientemente la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió que no es válido solicitar que una persona demuestre que cuenta con un modo honesto de vivir como requisito para ocupar un cargo público, precisamente por la ambigüedad del término y la subjetividad que implica su determinación.6 Algunas reflexiones Para nadie es un secreto que la incursión de las mujeres al ámbito político ha causado resistencia desde sus orígenes, lo cual se debe en gran medida a que las prácticas y las reglas no escritas en el interior de las contiendas electorales y en el ejercicio de los derechos político-electorales fueron diseñadas en un contexto del que las mujeres no formaban parte y su llegada implicó un cambio en las dinámicas y en la forma de acceder y ejercer el poder. La razón es muy básica: existen diferencias entre hombres y mujeres y sus circunstancias.

Por lo tanto, la clave está en propiciar un nuevo entendimiento.

Hombres y mujeres hacen política de manera distinta y los rodean contextos, necesidades y habilidades distintos. El aumento progresivo de mujeres en los cargos de poder que conllevan toma de decisiones debe ir de la mano de un rediseño institucional, de una reinterpretación de las reglas y de los mandatos implícitos del juego.

Aquí una propuesta arriesgada: dejar de enfocarnos en el aspecto del género para determinar el motivo de la violencia. Añadirlo únicamente incrementa la carga probatoria para quienes la sufren.

El concepto de violencia política con el que contamos actualmente ya es suficientemente amplio para abarcar los elementos que se pretenden insertar en la definición de vpg.

En materia electoral ya contamos con definiciones y sanciones para los conceptos de denigración7 y calumnia. Si el empleo de estereotipos sexistas que puedan resultar nocivos es considerado en estas categorías no hay necesidad de añadir el elemento de género. La violencia debe sancionarse de manera equitativa y con cualquier motivo. 7 Giovanni Sartori (1970), “Concept Misformation in Comparative Politics”, American Political Science Review, 6 (4), pp. 1033-1053.

2 Mona Lena Krook y Juliana Restrepo Sanín (2016), “Género y violencia política en América Latina: conceptos, debates y soluciones”, Política y Gobierno, 23 (1), pp. 127-162.

3 Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, artículos 20 bis y 20, párrafos xii y xvi, y Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, artículo 3, párrafo 1, inciso k.

4 sup-jdc-383/2017. Disponible en https://www.te.gob.mx/sentenciashtml/convertir/ expediente/sup-jdc-00383-2017.

5 sup-rep-623/2018. Disponible en https://www.te.gob.mx/sentenciashtml/convertir/ expediente/sup-rep-00623-2018.

6 Contradicción de criterios 228/2022.

7 Aunque se han presentado reformas con la intención de eliminar este concepto en materia electoral precisamente por las dificultades que implica su delimitación.

1

Mariana Tamés Espadas es licenciada en Derecho por la Universidad Panamericana y maestra en Derecho Electoral por la Escuela Judicial Electoral del Tribunal Electoral del PJF. Actualmente es la coordinadora jurídica de la consultora Strategia Electoral, especializada en litigi electoral, constitucional y parlamentario y laboratorio de reflexión permanente sobre temas electorales y de democracia.

Para leer

Dulce Karina Flores Cruz

EL TIPO PENAL Y SUS ELEMENTOS En el 2015 Alberto E. Nava Garcés, investigador titular del Instituto Nacional de Ciencias Penales, publicó El tipo penal y sus elementos que, tras el éxito de la obra, se reimprimió por primera vez en 2016, lanzando una segunda edición en 2018 y una tercera en 2019, hasta llegar al 2022 con una nueva reimpresión.

Con un prólogo de Ricardo Franco Guzmán y unas palabras de José Luis Nassar Daw, este libro está integrado por tres capítulos que abordan sendos temas: el principio de legalidad y la ley penal, el tipo penal y sus elementos, y atipicidad y error de tipo.

En el primer capítulo encontramos desde la legitimidad del Derecho penal hasta el tipo penal y la teoría de caso, seguido del capítulo del tipo penal y sus elementos, donde Nava explica con detalle los elementos del delito, la ubicación sistemática, las clasificación del tipo penal, los sujetos activos y pasivos, así como el caso “Sweetie, la niña virtual que caza depredadores sexuales” que aborda la evolución de los delitos cometidos con las nuevas tecnologías, además de los nexos causales o de imputación y, por supuesto, los requisitos de procedibilidad.

El último aborda la atipicidad y el error de tipo, explicando los errores relevantes e irrelevantes sobre las circunstancias de lugar, tiempo u ocasión, sobre los elementos normativos del tipo, etc. además de presentar las consecuencias jurídicas que se presentan ante el error de tipo.

Sin lugar a dudas, El tipo penal y sus elementos nuevamente cumple con las expectativas y confirm que sigue siendo una obra obligatoria e indispensable para los estudiosos del Derecho penal, además de que es fundamental para quienes intervienen en el proceso penal acusatorio. ______

Alberto Enrique Nava Garcés Porrúa 2022

Para acceder al libro:

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 21

Alejandro Caballero

Creatividad, trabajo público y participación ciudadana.

Perspectivas sociológicas para el ejercicio de la democracia participativa

Con base en su experiencia como secretario técnico de la Comisión Legislativa de Derechos Humanos en el Congreso de la Ciudad de México, Alejandro Caballero relata cómo fue creada la Ley Constitucional de Derechos Humanos y sus Garantías atendiendo metodologías sociológicas que fomentaran la participación ciudadana.

22 abogacía Abril 2023

Fotografía: Freepik

Derecho al futuro

Ley Constitucional de Derechos Humanos y sus Garantías En el servicio público se corre el riesgo de reducir los esfuerzos para implementar medidas programadas frente al cumplimiento efectivo de derechos, poniendo como principal instrumento de trabajo al oficio del Derecho, que si bien brinda aportes sustanciales y propositivos, en muchos casos son limitados, aniquilando así la propuesta estandarte de las ciencias sociales y su aplicación multidimensional para los objetivos colectivos.

Esta actividad puede acabar con la creatividad y la sensibilidad de trabajar para la ciudadanía; es parte de sus vicios y, por lo tanto, debemos eliminarla.

Por eso me parece indispensable y responsable socializar algunos componentes sociológicos para el trabajo jurídico, utilizados en mi tránsito por los espacios hacedores de normas.

Esta es la primera entrega de crónicas al respecto, donde realizo un análisis de la creatividad para estimular la participación ciudadana y la concreción de resultados en materia de derechos humanos, donde las herramientas de la sociología, a través de sus metodologías, brindaron certeza y registro de las aportaciones ciudadanas en tres ordenamientos que influyen de manera horizontal en la vida diaria de quienes vivimos en la capital: 1. Ley Constitucional de Derechos Humanos y sus Garantías (lcdhg).

2. Ley para la Atención y el Reconocimiento de Derechos de las Personas lgbttti.

3. Ley para la Atención, Visibilización e Inclusión Social de las Personas con la Condición del Espectro Autista.

La labor expuesta no hubiera sido posible sin participar en los procesos parlamentarios desde el cargo de secretario de la

Comisión Legislativa de Derechos Humanos.1 Un trabajo que me permitió subrayar elementos inherentes a la naturaleza de la disciplina sociológica para las edificaciones normativas y aportar metodologías sociales que no suelen ser empleadas en el ejercicio de la construcción de las litis, mínimamente, en el Poder Legislativo de la Ciudad de México. El primer texto al que haré alusión es la Ley Constitucional de Derechos Humanos y sus Garantías de la Ciudad de México, compuesta por 134 artículos y cuatro transitorios.

Después de la reforma política de 2016 y la publicación posterior de la Constitución local, la labor de la I Legislatura del recién instalado Congreso de la Ciudad de México era construir ese andamiaje local que daría estructura definitiva a la comprensión de la soberanía del gobierno de la Ciudad de México.

Una de las tareas más arduas de la legislatura fue el ordenamiento constitucional del que se tenía un término perentorio para su publicación: la Ley Constitucional de Derechos Humanos y sus Garantías que no es sino el fundamento general y amplio de la Carta de Derechos2 en la que se establecen las definiciones de cada artículo creado en función de la identidad, los derechos, el empoderamiento, el reconocimiento y la protección de todas las personas, sin excepción. Además de las responsabilidades y las obligaciones de la autoridad para la garantía del cumplimiento.

Para el proceso de creación de la ley se propuso en ese entonces encaminar el texto reglamentario conforme a una generalidad jurídica ya determinada por el Poder Legislativo con el fin de evitar los bemoles de las discusiones públicas y el absorbente, pero necesario, proceso de cabildeo.

La propuesta cuenta con una validez progresiva irrenunciable: la consideración de que la administración pública local discuta y analice la viabilidad de un enfoque de derechos humanos aplicados a las responsabilidades del sector privado.

Se logró la incorporación de los derechos de las personas desalojadas de su vivienda, así como la protección de las mujeres gestantes en todas las instituciones de gobierno.

No obstante, optamos por desarrollar y aplicar una metodología sociológica de acción social participativa para el registro de posicionamientos, recopilación de consultas y sistematización de resultados, lo que facilitó la ejecución de los instrumentos metodológicos proyectados y la definición de un marco de operación con amplias funciones de democracia participativa para crear foros de Parlamento Abierto, orientados a prevenir la confusión y el traslape de información para la redacción de la ley.

Ciertamente fue un trabajo complejo que se desarrolló bajo una estricta ruta crítica de dos semanas de preparación académica para la metodología y los fundamentos jurídicos vigentes, una semana para la convocatoria de personas asistentes y su confirmación de asistencia, un mes completo para el desarrollo de los foros de Parlamento Abierto y un mes más para el cumplimiento de acuerdos políticos de las mesas, adaptación de la redacción de la ley y presentación del producto final.

Cabe destacar que durante el proceso de Parlamento Abierto se convocó a 76 organizaciones de la sociedad civil, divididas en

11 mesas de trabajo y seis subtemas transversales (vivienda, cultura, economía y trabajo, medio ambiente, educación y salud); a seis instituciones de gobierno, a cuatro dependencias y a tres órganos autónomos, así como a tres universidades y al Poder Judicial de la Ciudad de México.

El proceso de sistematización reveló datos interesantes de las necesidades de la transversalidad institucional, así como de componentes interseccionales de la población con los que no contábamos. Como personas relatoras del proceso no podíamos dejar de lado que una discusión, por muy alejada que se encontrara de un objetivo concreto, cruzaba otros elementos que no esperábamos y aludía a instituciones que escapaban de las premisas originales.

Para mayor comprensión, expongo el siguiente ejemplo.

La Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo (styfe) de la Ciudad de México fue una de las instituciones que más fueron observadas durante el proceso, lo que reveló la necesidad imperativa de un trabajo dignificante y la posibilidad de abrir diálogos que eliminaran obstáculos en la difícil vida a toda la población económicamente activa.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 23

Derecho al futuro

En esencia, la discusión procedía del artículo 13, “Ciudad habitable”, de la Constitución, donde su inciso E, “Derecho al tiempo libre”, generó una polémica en la mesa debido a que el gobierno de la Ciudad de México estaba obligado no sólo a garantizar el derecho al tiempo libre, sino también a construir las vinculaciones y los recursos necesarios para que este derecho se llevara a cabo. Sin duda, no es lo mismo tener tiempo libre para mirar la pared de la casa que tener tiempo libre para pasear por un parque rehabilitado.

En ese sentido, una activista por los derechos de las personas trabajadoras recomendó incluir en la ley la posibilidad de la styfe para generar conversaciones con la iniciativa privada, con el fin de dividir los tiempos de traslado en el metro durante las horas pico matutinas y vespertinas, es decir, que algunas personas entraran a su trabajo a un tiempo determinado y otras en otro, con el objetivo de evitar las aglomeraciones y contar con un mayor tiempo para realizar una actividad lúdica, o cualquiera de carácter personal, en el aprovechamiento de su tiempo.

La creación de un artículo que modificara el actuar de la dependencia es poco más que difícil en términos de acciones

24 abogacía Abril 2023

de gobierno, ya que esta acción sólo corresponde a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México y sus correspondientes reglamentos. No hace falta decir que esta buena observación que proporcionaba una visión de derechos humanos en su hábitat transversal (no siempre perceptibles a simple vista ante la autoridad) no vio la luz.

Sin embargo, La propuesta cuenta con una validez progresiva irrenunciable: la consideración de que la administración pública local discuta y analice la viabilidad de un enfoque de derechos humanos aplicados a las responsabilidades del sector privado. Finalmente, una carta fundamental observa y busca regular las conductas entre los diversos sectores sociales para una convivencia pacífica.

La lcdhg fue la primera ley en todo el país en contar con lenguaje incluyente, perspectiva de género en cada uno de sus artículos y amplia consideración de la interseccionalidad poblacional; asimismo, privilegia el interés superior de la niñez y visibiliza los mandatos convencionales provenientes de la Convención Internacional de Personas con Discapacidad.

Cuando se trata de señalar disposiciones prohibitivas o de

poner de relieve sanciones, la ley considera el carácter supletorio de la norma en caso de ser necesario, pues creo fervientemente que en una Ley de Derechos Humanos debe primarse la empatía humana y la apertura a las distintas dimensiones sociales para ser implementada y no forzosamente bajo la visión punitiva con la que se ha construido la arquitectura jurídica de la ciudad.

Se logró la incorporación de los derechos de las personas desalojadas de su vivienda, así como la protección de las mujeres gestantes en todas las instituciones de gobierno y la salvaguarda de personas menores de edad que se encuentran en los centros del Sistema Penitenciario de la Ciudad de México.

En materia laboral, desglosamos las responsabilidades de las empresas porque, sin duda, grandes transnacionales y pequeñas empresas tienen

responsabilidades con los derechos humanos y con su personal.

La ley ha sido reformada en diferentes ocasiones y tuvo su último cambio en 2021, ejemplo inequívoco de que todas las leyes son modificables conforme a la realidad social envolvente, de la que tuve la oportunidad de coordinar hasta su votación calificada por la cámara y donde la creatividad y el fomento de las teorías de acción participativa jugaron un papel determinante en la redacción de una ley.

Como secretario de la Comisión de Derechos Humanos esta experiencia me ayudó a plantear una sociología propositiva sobre cómo debería construirse el Parlamento Abierto y cuáles eran las herramientas teóricas para la aproximación con la sociedad, ya que al final la creatividad en el desarrollo de este producto modificó el engranaje normativo de nuestra megahabitada Ciudad de México. 7

La lcdhg fue la primera ley en todo el país en contar con lenguaje incluyente, perspectiva de género en cada uno de sus artículos y amplia consideración de la interseccionalidad poblacional; asimismo, privilegia el interés superior de la niñez y visibiliza los mandatos convencionales provenientes de la Convención Internacional de Personas con Discapacidad.

Dicha designación corrió a cargo del diputado Temístocles Villanueva Ramos, del grupo parlamentario de Morena, y presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la I Legislatura del Congreso de la Ciudad de México. A la voluntad de su persona e investidura se debe el mejoramiento de los instrumentos de derechos humanos en la Ciudad de México. Es también quien depositó su confianza y otorgó libertad creativa a quien redacta esta crónica.

2 La Carta de Derechos comprende la totalidad del título segundo constitucional.

1

Alejandro Caballero es sociólogo político por la Universidad Autónoma Metropolitana. Se ha desempeñado como representante de México ante Naciones Unidas en temas de derechos económicos, sociales y culturales.

Asimismo, ha sido Coordinador de Asuntos Internacionales del COPRED y subdirector del Programa Especial de Sexualidad, Salud y VIH. Fue Secretario Técnico de la Comisión de Derechos Humanos de la I Legislatura del Congreso de la Ciudad de México.

Voces

Mateo Mansilla-Moya y David F. Uriegas

Marco Antonio de la Peña:

Energía, sustentabilidad y futuro Pocos días antes de la Marcha por la Soberanía

Energética organizada por el presidente Andrés Manuel López Obrador platicamos con Marco

Antonio de la Peña acerca de los temas de ener-

gía que aquejan a México: la reforma energética,

el establecimiento del litio como recurso estratégi-

co de la nación, Tesla en Nuevo León, agua, minería y sustentabilidad. Durante la conversación, Marco

Antonio explicó puntos claves para entender el panorama energético mexicano.

26 abogacía Abril 2023

Derecho al futuro

uando hablamos de Derecho energético, ¿a qué nos referimos? ¿Cuál es el marco jurídico que regula la energía?

Es curioso porque la energía es un derecho que traspasa muchas ramas jurídicas. Se trata de un elemento fundamental para la vida y el desarrollo económico de los países, pero que tiene requerimientos técnicos muy especializados. El conocimiento jurídico del Derecho energético va más allá de la simple regulación, porque involucra diversas ramas, como la constitucional, la corporativa, la mercantil, la administrativa, entre otras.

Por eso sostengo que el Derecho energético es una especialidad que aglutina una serie de prácticas conjuntas para la consecución del objetivo de un proyecto de infraestructura que va a producir energía, ya sea a través de energías fósiles —como pueden ser los hidrocarburos petrolíferos— o de energías renovables. n ¿Cómo ves el panorama energético en México y qué retos hay ahí?

A nivel internacional hay un fenómeno de transición energética hacia las energías renovables.

Actualmente, los principios csg sobre protección al medio ambiente, gobernanza y cuidados del impacto ambiental y social son parte del quehacer de las empresas, ya públicas, ya privadas.

México es un país muy rico para desarrollar energías limpias, como Marco Antonio de la Peña es la solar o la eólica. Hoy abogado por la Escuela Libre de tenemos riquezas petroDerecho, con especialidad en leras importantes que Derecho administrativo por la debemos explotar con la Universidad Panamericana. Tramayor de las eficiencias. bajó cerca de 30 años en el sector En relación con las energías fósiles, nuestro país público al frente de algunas áreas puede ser muy eficiente del gobierno federal, como en la para tratar de aumentar dirección jurídica de Petróleos la velocidad de la renta Mexicano. Ahora trabaja en Cuapetrolera, dando seguritrecasas, firma jurídica de carácdad y certeza jurídica a la inversión con políticas ter transnacional. públicas que permitan que un Estado regulado evite los excesos que pueda cometer y que logre la eficiencia de un mercado abierto, como lo establece la Constitución a partir de la reforma de 2013 que tuvo el atributo de abrir a la competencia en relación con los hidrocarburos, el transporte, el almacenamiento y la comercialización de petrolíferos y permitir a los particulares participar en la extracción en las rondas petroleras.

No obstante, a partir de la actual administración ha permeado un cambio de visión política y ya no ha habido rondas petroleras para que participen más actores privados. Pero la producción de Petróleos Mexicanos se complementa de alguna manera con la producción de las rondas petroleras con particulares. Y en el tema de transporte, almacenamiento y distribución, sin duda alguna el complemento y la participación privadas hacen que la competencia genere esquemas de eficiencia en precios, servicios y calidad en relación con el público usuario.

En cuanto al tema del gas natural, en la medida en que haya mecanismos e infraestructura de transporte adecuados, podemos traer gas a buen precio de Estados Unidos, en lugar de exportar gas proveniente de Europa a altos precios. Un tema que está a debate es el famoso fracking, una práctica que debiera realizarse como se hace en Texas, Estados Unidos, donde se ha obtenido un gran volumen de gas. Hay entidades federativas como Tamaulipas o Nuevo León que tienen altos volúmenes y densidades de este tipo de gas y que, eventualmente, si se lograra aprovechar con una buena regulación, cuidando el medio ambiente, su impacto social podría ser una muy buena opción. Al final se trata de un tema de política pública.

Siempre he dicho que el tema de la energía hay que entenderlo a partir de las políticas públicas que fija cada estado. Está vigente el debate entre el mercado abierto a la competencia y el mercado cerrado en el que el Estado concentra la prestación de los servicios de satisfactores energéticos. Entre esos dos extremos de mercado, estoy convencido de que los balances pueden lograr el mejor de los éxitos: no debe ser un mercado totalmente abierto que no tenga ninguna regulación —donde pueda haber impactos sociales (como discriminación) sin problema—, ni tampoco monopolios estatales, pues éstos (sean o no del Estado), por falta de competitividad —y, por ende, de calidad y bajo precio—, nunca generan eficiencia. Es la política pública desde donde los abogados podemos definir cómo dar certeza y seguridad jurídica a los modelos que se van generando, de manera que tanto inversores como usuarios y beneficiarios finales tengan certeza de las reglas del juego y seguridad sobre hasta dónde llegan sus derechos y empiezan los derechos de terceros. n ¿Dónde figura aquí el desarrollo sostenible de la Agenda 2030?

En el caso mexicano, en 2015 el Estado suscribió el Acuerdo de París sobre el cambio climático.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 27

Voces Ahí se pretende que se vaya reduciendo un grado centígrado al aumento de la temperatura de la Tierra. Ese acuerdo se tradujo en legislación interna mexicana; claramente, la Ley de Transición Energética, en su artículo tercero transitorio, establece que hay metas que va a perseguir el gobierno federal a través de distintos instrumentos para producir cada vez más energía limpia respecto de la energía positiva, de manera que para 2018 se utilizaría 25 por ciento de energía limpia; en 2021, el 30 por ciento; en 2024, el 35 por ciento, y así sucesivamente hasta llegar a 50 por ciento en 2050. Esto, que parece fácil, no es tan sencillo, porque México, si bien es cierto que ha avanzado muchísimo en la producción limpia (solar y eólica), también es verdad que en esta trayectoria todavía queda mucho trecho por avanzar. De ahí que en 2013 uno de los temas que se promovió fue el de los certificados de energías limpias, por los que se creó un mercado secundario de reconocimiento de inversión para promover que tanto los generadores como los centros de carga que reciben la energía tengan un beneficio en la medida que utilicen las energías limpias. Así fue como México, en el marco de la Agenda 2030, se insertó en la lógica de la sustentabilidad.

En la actualidad, a pesar de que ha habido un cambio de visión política del sector eléctrico, el presidente de la República ha señalado que, independientemente de los esfuerzos que se hacen por parte del sector privado en relación con las energías limpias, el gobierno federal está realizando inversiones importantes en esa materia.

Un ejemplo de lo anterior es el ambicioso proyecto sobre energías limpias que ha desarrollado en Sonora. Lo relevante es cómo darle certeza jurídica a la inversión, tanto pública como privada, de este sector. Hay que buscar consensos, balances y, a partir de eso, que los distintos sectores involucrados puedan insertarse en el objetivo final que es llegar al uso de las energías limpias al 50 por ciento en 2050. n ¿México se está encaminando hacia ese objetivo?

Al final, hay temas que tenemos que reflexionar. Uno de esos temas, independientemente de la mejora que pudo haber tenido la reforma de 2013, es que dentro de su agenda estaba la sustentabilidad. Tan

28 abogacía Abril 2023

es así que en el artículo 25 constitucional se establece, por primera vez, el principio de sustentabilidad de la industria nacional en general, lo que ha llevado a nivel constitucional un principio para dirigir el desarrollo industrial de nuestro país.

Particularmente, en la agenda de energía se determinó, como uno de los parámetros relevantes, la variable ambiental. Por eso la Ley de la Industria Eléctrica estableció, en su artículo 132, los principios de confiabilidad, continuidad, seguridad, eficiencia y sustentabilidad. Es ahí de donde proviene el debate con una reciente reforma que se hizo en 2021 a la ley en comento, que está siendo objeto de amparos, pues establece que en principio pueden tener prioridad para el despacho de energía eléctrica algunas plantas fósiles sobre las plantas de energías limpias. El debate radica en que el principio de sustentabilidad obliga a cumplir con la Agenda 2030. Y para cumplir con la agenda ambiental ciertas decisiones de política pública se tienen que dirigir a promover y a priorizar las plantas de las energías limpias sobre las energías fósiles.

Desde el día de hoy tenemos que empezar a priorizar tanto la inversión como el consumo de energías limpias. En ese sentido estaba orientada la reforma. Ahora, con el

cambio de visión pública, con lo que habríamos de ser cuidadosos, independientemente de que sea un modelo más dirigido hacia el Estado con menos participación privada o con participación privada restringida —como decía el presidente Andrés Manuel López Obrador, que se pretendía que 54 por ciento fuera de la Comisión Federal de Electricidad y 46 por ciento de actores privados—, independientemente de dónde se llevara a cabo la generación, el tema relevante es cómo garantizar que sea energía limpia. A la competencia no se le pueden poner números. Se tendría que revisar el esquema de política pública para garantizar la competencia y que haya energías limpias.

Solamente así se podría avanzar hacia la consecución de las metas. n Hablando de la reforma energética, ¿cuáles son los pros y los contras que ves en ella? ¿Deberíamos seguir discutiendo al respecto?

El año pasado se presentó una iniciativa de reforma constitucional muy ambiciosa, consistente en hacer de la electricidad una actividad estratégica del Estado donde no participarían actores privados. Actualmente sigue vigente el modelo constitucional que viene de 2013 y que plantea la

Derecho al futuro

competencia tanto en la generación como en la comercialización y la distribución con participación privada, dejando al Estado la transmisión, el control y la planeación del sistema eléctrico nacional. Deberíamos respetar ese modelo constitucional. Al final, la electricidad es un servicio público que debe satisfacer a una comunidad y el Estado sí debe ser un ente regulado para tratar de evitar cualquier exceso. El punto de balance debería ser que, habiendo reglas claras y precisas para la inversión, éstas se respeten para que quien quiera hacer inversiones en el país sienta seguridad y, además, que en la competencia genere mejores precios y mayor eficiencia en la distribución de la energía eléctrica. n Recientemente, la ministra Loretta Ortiz Ahlf publicó el libro La industria eléctrica en México y el acceso a la energía eléctrica como un derecho humano (Porrúa, 2023). ¿Puede la energía eléctrica considerarse un derecho humano?

Hay que distinguir hasta dónde llega el derecho humano. Todos tenemos el derecho a un medio ambiente sano, por ejemplo, o el derecho a tener satisfactores energéticos.

Esos derechos existen y lo que los garantiza es un servicio público que dé oportunidad, calidad y eficiencia; pero eso no significa que el Estado preste el servicio. Aquí regresamos a lo que comentábamos sobre el Estado regulador: si un Estado define la política pública que debe garantizar el bienestar de una población respecto de un satisfactor como es la energía (llámese hidrocarburos, llámese electricidad), ese Estado regulador es, por un lado, el primero que puede fijar reglas claras para que haya inversiones eficientes a precios accesibles con calidad y, por otro lado, que haya una garantía de abasto a la población que así lo requiere, como con subsidios focalizados.

Hay un ejemplo a partir de la Ley de Hidrocarburos, que establece que el Estado puede prestar subsidios focalizados a la población. ¿Qué sucede si en lugar de otorgar un subsidio abierto a las gasolinas, del que se está beneficiando, inmerecidamente, quien trae un Mercedes Benz, se establece un subsidio focalizado a la población que sí lo requiere? Esto lo

permiten la Ley de Hidrocarburos y la Ley de la Industria Eléctrica.

Sí hay un derecho humano a recibir satisfactores, pero la manera de satisfacer ese derecho humano puede ser a través de una política pública acertada que permita una convivencia sana y balanceada entre la competencia de los distintos actores.

Cuando haya sectores que requieran un apoyo el Estado lo puede prestar. n ¿En qué sentido el litio es un recurso estratégico para la nación y qué implicaciones tiene para el sector energético?

La energía es parte del desarrollo de una comunidad. No se puede entender la vida social y económica sin la energía. Lo que ha venido sucediendo es que de la energía fósil de la que vivimos en el pasado estamos transitando hacia nuevos modelos de energía para evitar el cambio climático, cuidar el medio ambiente y buscar un equilibrio entre el ser humano y el entorno natural.

La transición energética se plantea en la Agenda 2030: transitar hacia energías renovables. Es ahí donde aparece el litio. ¿Qué es el litio? Es un mineral que se encuentra en el subsuelo; se tienen que invertir grandes cantidades para su extracción, para sacar pequeñas cantidades de litio. ¿Para qué sirve? Para el almacenamiento de energía de baterías. Hoy en día todo el mundo hemos visto el crecimiento que han tenido los vehículos híbridos: Tesla pondrá una planta muy grande en Nuevo León, por

ejemplo. Otra vez el Estado asegura que esta industria va a ser estratégica, como en su momento lo fue el petróleo o, en su momento, la electricidad. Hasta antes del gobierno actual, constitucionalmente el litio no tenía ninguna prohibición de concesión. Fue una reforma al artículo 5 bis de la Ley de Minería la que estableció que con respecto del litio no se otorgarán concesiones ni contratos y que la extracción corresponderá exclusivamente al Estado mexicano a través de un organismo público corresponsable de esa labor. En agosto del año pasado se expidió el decreto por el que se crea el Litiomex, el organismo público descentralizado responsable de la exploración, la explotación, el aprovechamiento y la apropiación del litio, para replicar lo que ocurrió con el petróleo en México. Yo me preguntaría: ¿el Estado posee los recursos financieros suficientes para explotar ese mineral, con la intensidad que se requeriría para un crecimiento en la transición energética? Si la respuesta es afirmativa, tendrá que normarlo; si no es así, entonces deberemos buscar ciertos equilibrios para que, a pesar de que el Estado resguarde la explotación de este mineral, pudiera haber inversiones de empresas especializadas en esta materia.Todo esto es un tema de política pública y por eso tendría que haber certeza y reglas claras. n Las empresas mineras en México han representado un riesgo para las

A pesar de que ha habido un cambio de visión política del sector eléctrico, el presidente de la República ha señalado que, independientemente de los esfuerzos que se hacen por parte del sector privado en relación con las energías limpias, el gobierno federal está realizando inversiones importantes en esa materia.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 29

Derecho al futuro

Voces En el caso de Tesla, es muy razonable la posición del presidente de la República en términos de que si en el sureste lo que sobra es agua y en Nuevo León lo que falta es agua, y se trata de una empresa intensiva en consumo de agua, resultaría más lógico que se estableciera en el sureste.

comunidades locales. No sólo las han despojado de sus cuerpos de agua, sino también contaminan el medio ambiente y violan derechos humanos. Al respecto, numerosas organizaciones de la sociedad civil ya se han pronunciado. ¿Cómo resolver la yuxtaposición que implica el concepto minería sustentable?

Ese es un gran tema. Al final del camino, la industria minera es intensiva en capital. Es una actividad de alto riesgo ambiental, social, geológico que, como cualquier otra, requiere una planeación y una regulación adecuadas. Lo que ha pasado en la minería a nivel internacional, en particular en el caso de México, es que no necesariamente hemos tenido la regulación y la supervisión adecuadas.

La minería está compuesta por actividades riesgosas. Y por ser de alto riesgo es necesario tomar medidas preventivas y correctivas. En el pasado, temas de impacto ambiental y social realmente no eran relevantes. La seguridad industrial y las normas oficiales mexicanas no existían. En alguna época de mi vida me tocó estar al frente de entidades como la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, como la Secretaría del Trabajo, y me di cuenta de que a veces el problema es que los recursos son finitos y las necesidades son infinitas. n Mencionaste el desarrollo de la fábrica de Tesla. Ha dado mucho de que hablar. Entre otros temas, en relación

30 abogacía Abril 2023

con el agua en Nuevo León. ¿Qué opinas de esto?

En el caso de Tesla, es muy razonable la posición del presidente de la República en términos de que si en el sureste lo que sobra es agua y en Nuevo León lo que falta es agua, y se trata de una empresa intensiva en consumo de agua, resultaría más lógico que se estableciera en el sureste.

Pero hay otros elementos económicos que hay que considerar; por ejemplo, la integración con el bloque comercial de esta línea de la actividad automotriz en Texas. Aquí vuelvo al tema del que platicábamos sobre la minería: si se realiza un buen análisis de impacto ambiental y de riesgo y se garantiza que no va a generar una afectación a la población, se trata, entonces, de una actividad económica que bien impulsa al Estado y a esa franja fronteriza —newsouth— donde Estados Unidos está pensando promover algunas inversiones de empresas importantes para que establezcan sus plantas ahí. n Estuviste en la Unidad Jurídica de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

La Unidad Jurídica de la Comisión Nacional de hidrocarburos se creó cuando iniciaron las licitaciones de los compactos petroleros. Había un artículo transitorio en la ley que establecía que, hasta en tanto no hubiera una unidad jurídica, la secretaría ejecutiva sería la responsable de la asesoría jurídica. Tuve la fortuna de integrar esa unidad con la dirección

de contratos, la dirección de regulación para fijar reglas, la dirección general contenciosa y la dirección general de licitaciones. Fue una experiencia muy agradable porque implicó crear valor y dar certeza jurídica a estas reglas para las famosas rondas petroleras con los contactos petroleros. Actualmente, de los 111 contratos petroleros que se realizaron, hay cerca de 103 que siguen vigentes.

La importancia de mantener la autonomía con la que cuentan la Comisión Reguladora de Energía y la cnh, tiene sustento en la importancia del papel que juegan ambos Órganos reguladores Coordinados en materia Energética ante la apertura de las actividades tanto de hidrocarburos como de electricidad a la participación privada. En aquellos segmentos donde existe un mercado se requiere de árbitros, en este caso, reguladores fortalecidos que cuiden en última instancia el interés de los usuarios y beneficiarios finales de los servicios. En otras palabras, en la medida que haya Reguladores fortalecidos la competencia y la eficiencia en calidad y precios de los servicios será en beneficio de la población que hace uso de la energía.

Los reguladores tanto en el aspecto técnico como en el económico tienen como fin último el adecuado funcionamiento del sector en beneficio de los usuarios finales de la energia.

Por ello, las acciones tendientes a fortalecer su autonomía técnica y de gestión serán en beneficio del usuario final. Lo anterior sin perjuicio de que la ley prevé que los mismos deberán ajustarse a las políticas que defina en el sector la propia Secretaría de Energía. 7

HACIENDA VISTA HERMOSA Km. 7 carretera Alpuyeca - Tequesquitengo, San José Vista Hermosa, Puente de Ixtla, Morelos, C.P. 62670

Teléfono: (734) 342 9040 www.haciendavistahermosa.com.mx

Mariana Yamile Cruz Ibarra Marcos Mansilla Moya

Pablo Picasso

y la unificación internacional del símbolo de la paz Evolución de la paloma y la rama de olivo como símbolo de paz en diversas culturas

Un símbolo es la representación no verbal de una idea. Bajo esa tesitura podría decirse que la paloma blanca que sostiene una rama de olivo es el objeto que por convención es el símbolo de la paz. El propósito de las siguientes líneas es exponer cómo la paloma blanca llegó a convertirse en un símbolo de paz reconocido internacionalmente y el papel que desempeñó Pablo Picasso en ese proceso.

A lo largo de la historia y de las geografías podemos identificar como símbolos de paz, esperanza y desarrollo —en los elementos culturales de diversas comunidades— a una paloma blanca con un ramo de olivo. Sirvan como ejemplos de esta afirmación los siguientes: Cultura griega En la cultura griega, la paz era representada por la diosa secundaria Eiréne, quien pertenecía al conjunto de las Horas o de las Estaciones que, junto con ella, componían la Eunonía, la equidad o buen gobierno, y Dike, la justicia. Siempre estaban juntas porque “no hay paz sin justicia y buen gobierno, no hay buen gobierno sin paz y justicia, no hay justicia sin paz y buen gobierno” (Martínez López, 1998, p. 246).

La representación de Eiréne hecha por el artista francés Jacques Dumont el Romano en el siglo xviii sostiene un ramo de olivo en la mano izquierda y una antorcha. La rama de olivo está asociada con la abundancia de la agricultura en tiempos de paz (ibid., p. 250). En el Perfume de Ares, Hesíodo hace referencia a las abundancias que hay en tiempos de paz.

De ahí que la última estrofa de su poema rece: A la adorable Afrodita y al pródigo Dionysos pedimos que trueques las armas por arreos del campo, fomentes la paz que a las nobles labores inclinan y nos otorgues, con tu protector influjo, la abundancia [Maynadé, 1973, p. 108].

32 abogacía Abril 2023

Cultura católico-cristiana En la Biblia podemos encontrar diversos pasajes que se refieren a una paloma blanca que representa a Dios y, en una ocasión, a una paloma que volaba sosteniendo una rama de olivo en su pico. Los eruditos en el estudio de este documento hacen referencia a una primera aparición de ésta en el Libro del Génesis, capítulo 1, versículo 2, que en su última línea señala: “Y el soplo de Dios aleteaba sobre las aguas” (Génesis 1:2. Biblia, Libro del Pueblo de Dios).

Una segunda aparición, la más clara en relación con la imagen de la paloma sosteniendo una rama de olivo, se produce en el mismo Libro del Génesis, en el capítulo 8, versículo 11, en la narración del diluvio: “Esta regresó al atardecer y trajo en su pico una rama verde de olivo” (Génesis 8:11. Biblia, Libro del Pueblo de Dios). Su representación significaba el fin del diluvio, la existencia de tierra seca y cultivable, y la paz de Dios con el hombre. También hay otras referencias, en especial las que se encuentran en los libros escritos por Mateo, Marcos, Juan y Lucas —los apóstoles evangelistas—, quienes, al narrar el bautizo de Jesús, refieren la aparición del Espíritu Santo en forma de una paloma blanca, representación que se puede observar, asimismo, en muchas obras de arte sacro a lo largo de la historia.

Picasso: activista por la paz Durante mucho tiempo, Picasso procuró mantenerse al margen de la política, pero el inicio de la Guerra Civil en su natal España inspiró, al fin, que se convirtiera en un activista por la paz. Este punto de inflexión se refleja en su obra Guernica, de 1937, inspirada por un bombardeo ocurrido en una ciudad vasca que lleva el mismo nombre. El Guernica representa una protesta simbólica contra la guerra y procura ser un testimonial pues nos muestra los fragmentos de las personas, los animales y las cosas. Picasso llegó a afirmar que “la pintura [el Guernica] no está hecha para decorar apartamentos: es un instrumento de guerra ofensiva y defensiva contra el enemigo” (entrevista con Simone Téry, el 24 de marzo de 1945, en Alfred H. Barr Picasso [1946]).

En 1944 el pintor se afilió al Partido Comunista Francés, pues consideraba que, con el comunismo, la humanidad podría alejarse de las atrocidades que causó el fascismo de la Segunda Guerra Mundial y de la Guerra Civil española. Más adelante, continuó suscribiendo los movimientos por la paz. Otras de sus obras antibélicas fueron: El osario (1945), que simboliza los horrores de los campos de exterminio nazis; Masacre en Corea (1951), obra en la que plasma la masacre de Sinchón, durante la guerra de Corea, donde más de 30,000 civiles fueron asesinados bajo el mandato de militares estadounidenses.

para Picasso, uno de sus primeros acercamientos al arte; se asegura que, debido a los problemas de la vista de su padre, él fue quien pintó las patas de las palomas.

Podría decirse que este animal representó para el artista su más tierna infancia y su hogar: Málaga. Esa añoranza se refleja en el nombre de una de sus hijas Paloma, quien nació en 1949 en las vísperas de la celebración del Primer Congreso Mundial de Partidarios de la Paz.

El Congreso Mundial de Partidarios de la Paz (1949) El antecedente del Congreso Mundial de Partidarios de la Paz fue el Congreso Mundial de Intelectuales en Defensa por la Paz celebrado en la Universidad Politécnica de Breslavia, en Polonia, con el objetivo “de pedir la supresión del arma nuclear y el trabajo conjunto de las grandes potencias por la distensión y la paz” (Crespo, 2016). Picasso participó en su organización.

Posteriormente al esfuerzo realizado por los intelectuales el año anterior, del 20 al 23 de abril de 1949 se celebraron en París las conferencias del Primer Congreso Mundial de Partidarios de la Paz. Entre sus participantes había intelectuales, artistas y activistas; además de Picasso, Cossío Villegas, Pablo Neruda, Gabriela Mistral, Diego Rivera, Siqueiros y Matisse.

Para ese primer congreso, el poeta Louis Aragon, miembro del Partido Comunista Francés, fue el encargado de seleccionar de la obra de Picasso cuál sería la imagen que se utilizaría para la creación del póster promocional. Eligió la obra titulada La paloma, litografía de una paloma blanca sobre un fondo negro realizada con tinta litográfica a base de agua y creada en el estudio de Fernand Mourlot en París. La paloma que usó como modelo para esta obra fue un regalo de Matisse, amigo y rival de Picasso.

Picasso y las palomas Antes de ser un emblema político para Picasso, la paloma fue objeto de sus primeros dibujos. Su obra recibió la influencia de su padre José Ruiz Blasco, un pintor realista y colombófilo1 en cuyas obras de arte las palomas eran un motivo recurrente, como en su emblemática pintura Palomar. Ésta fue,

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 33

Como resultado de este primer congreso fue nombrado un Comité Permanente de Partidarios por la Paz, que tenía su sede en París, con la coordinación de Frédéric Joliot-Curie, Premio Nobel de Química. Ese comité emitió el Llamamiento de Estocolmo, una petición mundial para prohibir las armas nucleares y otras armas de exterminio masivo.

Conclusión En el mundo de la posguerra se produjo una apertura de las relaciones diplomáticas que tenían la encomienda de mantener la paz y evitar que se repitieran los desgarradores eventos que habían marcado la primera mitad del siglo xx. Los organismos internacionales que procuraban la protección de los derechos humanos y que promovían la paz comenzaron a tener mayor impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos de aquellas naciones afectadas por los conflictos bélicos.

Picasso tuvo una gran influencia en la internacionalización de la imagen de la paloma blanca sosteniendo en su pico una rama de olivo como un símbolo de la paz, un símbolo de unidad en tiempos de división, una imagen de resiliencia y del triunfo sobre la violencia. Queda en la memoria colectiva la imagen que encabezaría los pósters que promovían los Congresos Mundiales de Partidarios de la Paz subsecuentes.

Este 8 de abril se conmemora el 50 aniversario luctuoso de Pablo Picasso. Acerquémonos a su obra conscientes de que el impacto que tuvo en el mundo está más vigente que nunca. 7

Durante mucho tiempo, Picasso procuró mantenerse al margen de la política, pero el inicio de la Guerra Civil en su natal España inspiró, al fin, que se convirtiera en un activista por la paz.

1

Conjunto de técnicas y conocimientos relativos a la cría y el adiestramiento de palomas mensajeras.

Bibliografía • Crespo, H. (2016). El comunismo mexicano y la lucha por la paz en los inicios de la Guerra Fría, México, El Colegio de México. Disponible en https://historiamexicana.colmex.mx/index.php/RHM/article/ view/3345/3317#info. Consultado el 5 de marzo de 2023.

• García, S. (2021), “La paloma de la paz de Picasso, emblema y escudo de la Universidad de Málaga.

Estudio e informe del símbolo, rehabilitación, configuración heráldica y creación de marca complementaria”, Umática. Revista sobre Creación y Análisis de la Imagen. Disponible en https://doi.org/10.24310/ Umatica.2021.v3i4.14028.

• Humbert, J. (1958), Mitología griega y romana, España, Gustavo Gili, pp. 45-48 y 112-113.

• Calosse, Jp. A. (2003), Picasso, Parkstone International.

• Keller, W. (1968), Y la Biblia tenía razón. La verdad histórica comprobada por las investigaciones arqueológicas, trad. J. Caballero Cuesta, España, Omega.

• La Biblia. Libro del Pueblo de Dios (2014), trad. A. Levoratti y A. Trusso, pp. 11 y 20.

• Leeuw, G. van der (1964), Fenomenología de la religión, México, Fondo de Cultura Económica.

• Martínez López, C. (1998), “Eirene y Pax. Conceptualización y prácticas pacíficas femeninas en las sociedades antiguas”, en Mujeres, paz y regulación de conflictos, cit. en Arenal. Revista de la Historia de la Mujer, vol.

5, núm. 2, julio-diciembre, pp. 239-261.

• Maynadé, J. (1973), “A Ares”, en Himnos órficos, México, Diana, p.108.

• Real Academia Española, Diccionario de la lengua española, 23ª ed., versión 23.6 en línea. Disponible en https://dle.rae.es/símbolo?m=form. Consultado el 1º de marzo de 2023.

• Leeuw, G. van der (1964), Fenomenología de la religión, México, Fondo de Cultura Económica.

Mariana Yamile Cruz Ibarra estudia en la Escuela Libre de Derecho.

Edita la revista Pensamiento Jurídico Contemporáneo.

Marcos Mansilla Moya estudia en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México. Edita la revista Pensamiento Jurídico Contemporáneo.

34 abogacía Abril 2023

Reservaciones

Siempre un clásico

55 5616 1402 sanangelinn.com @restaurantesanangelinn

La creación de juzgados de distrito en materia de concursos mercantiles tiene como problema principal que sólo se encuentren en la Ciudad de México.

Jaime Salvador García González

Acceso a la justicia en concursos mercantiles.

Especialización, sí; centralización, no 36 abogacía Abril 2023

Fotografía: Freepik

Derecho al futuro

C

on motivo de la expedición del “Decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativos al Poder Judicial de la Federación”, publicado en el Diario Oficial de la Federación (dof) del 11 de marzo de 2021, se impuso la obligación al Congreso de la Unión, dentro de los 180 días posteriores, de aprobar la legislación secundaria necesaria (artículo segundo transitorio).

Así, se modificaron diversos ordenamientos y se emitió una nueva Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación (lopjf), todo lo anterior publicado en el dof del 7 de junio de 2021.

La actual lopjf contempla —en su artículo 59, fracción ii— que los jueces de distrito mercantiles federales son competentes respecto “de todas las controversias en materia concursal”.

Con ello se procuró que los órganos judiciales especializados en Derecho mercantil conocieran de los juicios de concursos mercantiles y los juzgados de distrito mixtos, semiespecializados y especializados de todo el país, ya no tuvieran competencia en esa materia, la cual tiene un alto grado de complejidad y es demasiado técnica. En ningún momento se contempló originalmente en nuestra Carta Magna, ni en la lopjf, la existencia de juzgados de distrito que conocieran exclusivamente de concursos mercantiles.

Sin embargo, la propia Constitución establece en su artículo 94, sexto párrafo: “El Consejo de la Judicatura Federal (cjf) determinará el número, división en circuitos, competencia territorial y especialización por materias, entre las que se incluirá la de radiodifusión, telecomunicaciones y competencia económica, de los tribunales colegiados de circuito, de los tribunales colegiados de apelación y de los juzgados de distrito”. Del mismo modo, el artículo 100 constitucional señala lo siguiente: i. En su párrafo cuarto, que el Pleno del cjf “resolverá sobre la designación, adscripción, ratificación y remoción de magistrados y jueces, así como de los demás asuntos que la ley determine”. ii. En su párrafo noveno, que “de conformidad con lo que establezca la ley, el cjf estará facultado para expedir acuerdos generales para el adecuado ejercicio de sus funciones”. iii. En su párrafo décimo, que “las decisiones del consejo serán definitivas e inatacables y, por lo tanto, no procede juicio ni recurso alguno en contra de las mismas”, con las únicas excepciones de la designación, adscripción, ratificación y remoción de magistrados y jueces, tema que no es materia de este trabajo.

Lo establecido por la Constitución es regulado en la lopjf, cuyo artículo 86, fracción v, faculta al cjf para “determinar el número, límites territoriales y, en su caso, especialización por materia de los juzgados de distrito en cada uno de los circuitos”.

Con base en las disposiciones anteriores, así como en otros fundamentos jurídicos, el Pleno del cjf emitió el acuerdo general 4/2022 relativo a la creación, denominación e inicio de funciones de los juzgados primero y segundo de distrito en materia de concursos mercantiles, publicado en el dof del 4 de marzo de 2022. En términos de los artículos 2 y 3 del citado acuerdo general, dichos juzgados iniciaron funciones el 7 de marzo

de 2022 y “tendrán su residencia en la Ciudad de México y jurisdicción en la República mexicana para conocer de todas las controversias en materia concursal a que se refieren el artículo 59, fracción ii, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley de Concursos Mercantiles; así como de los juicios de amparo indirecto relacionados con esta materia”.

Aunque no lo diga expresamente el acuerdo general en cuestión, esos órganos judiciales son, en estricto sentido, juzgados de distrito mercantiles que conocen de manera exclusiva de los juicios de concursos mercantiles y de los juicios de amparo indirecto conexos con lo anterior.

El aludido acuerdo general ordenó que los juzgados de distrito mixtos, semiespecializados o especializados, en materia civil o mercantil de todo el país, remitieran todos y cada uno de los expedientes de juicios de concursos mercantiles en los que no se haya emitido resolución de terminación, considerando aquellos que hayan ingresado a partir del 16 de noviembre de 2020, con independencia de la fase en la que se encuentren (visita, conciliación o quiebra), incluyendo los juicios de amparo indirecto en la materia que se encuentren en trámite, donde se impugnen resoluciones emitidas en los concursos mercantiles ingresados a partir del 16 de noviembre de 2020.

Al existir sólo dos juzgados de distrito en materia de concursos mercantiles para todo el país con sede en la capital, los involucrados necesariamente deberán viajar para realizar algunos trámites.

Es encomiable que el cjf haya cumplido una petición del foro con la creación de juzgados de distrito en materia de concursos mercantiles. La materia concursal, dado su alto contenido técnico y su complejidad, amerita la creación de juzgados especializados integrados con personal altamente calificado.

Sin embargo, donde hubo un franco retroceso en cuanto al acceso a la justicia en materia de concursos mercantiles fue en la centralización: únicamente se crearon dos juzgados de distrito en materia de concursos mercantiles con sede en la capital para todo el país. Si bien es cierto que la estadística demuestra que la mayoría de los concursos mercantiles eran solicitados o demandados en la Ciudad de México, de ninguna manera esos juicios se limitaron a la capital del país. En diversas partes del territorio nacional se promovieron juicios al amparo de la Ley de Concursos Mercantiles (lcm). De hecho, el Instituto Federal de Especialistas en Concursos Mercantiles (Ifecom) tiene registros de especialistas (visitadores, conciliadores y síndicos) en cada uno de los circuitos judiciales. La creación de los dos juzgados de distrito en materia de concursos mercantiles con sede en la Ciudad de México y con jurisdicción en toda la República mexicana es una medida centralista, poco compatible con el LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 37

Derecho al futuro

sistema federal. Lamentablemente, se restringió el acceso a la justicia en concursos mercantiles. En la actualidad, de manera inevitable, cualquier persona que solicite o demande un juicio de concurso mercantil deberá acudir a la Ciudad de México, al menos para efectuar ciertas diligencias, sin importar el domicilio del concursado.

Si bien es cierto el Poder Judicial de la Federación (pjf) ha recurrido a las tecnologías de la información (como su portal de internet y la implementación de la firma electrónica), al existir sólo dos juzgados de distrito en materia de concursos mercantiles para todo el país con sede en la capital, los involucrados necesariamente deberán viajar para realizar algunos trámites. Podemos enlistar enunciativamente, como ejemplos, al presentar la solicitud o la demanda de concurso mercantil, ciertos documentos que deben acompañarse en original o copia certificada física: i. El instrumento que acredite la personalidad. ii. El billete de depósito que garantice los honorarios del visitador por un monto equivalente a 1,500 unidades de medida y actualización diarias, en términos del artículo 24, segundo párrafo, de la lcm. iii. Tratándose de solicitudes promovidas por comerciantes personas morales, el instrumento otorgado ante notario o corredor público donde se formalice el acta de asamblea general de accionistas o de socios, donde se acuerde solicitar la promoción de un concurso mercantil, de acuerdo con el artículo 20, fracción vii, de la lcm. iv. La propuesta de plan de reestructura de pasivos, suscrita por el comerciante y los acreedores titulares de cuando menos la mayoría simple del total de sus adeudos, en caso de una solicitud de concurso mercantil, en términos de los artículos 20, fracción vii, y 339, fracción ii, de la lcm.

En resumen, se aplaude la creación de juzgados de distrito especializados en concursos mercantiles. Empero, el hecho de que sólo existan dos juzgados de la materia en cuestión, ambos

La materia concursal, dado su alto contenido técnico y su complejidad, amerita la creación de juzgados especializados integrados con personal altamente calificado. con sede en la Ciudad de México y con jurisdicción en toda la República mexicana, es una medida centralista que debe corregirse, ya que es un claro obstáculo para el acceso a la justicia, en particular para quienes residen lejos de la capital del país. No se consideró lo vasto que es México y que hay regiones donde las vías de comunicación no son del todo óptimas. Además, presuponer que todos los involucrados en un concurso mercantil tienen acceso a internet y a las herramientas tecnológicas del ipjf es algo que dista de la realidad. Es innegable que en este país hay enormes desigualdades socioeconómicas. Obligar a que las partes en un concurso mercantil acudan necesariamente a la Ciudad de México no facilita el acceso a la justicia por medio de un juicio de concurso mercantil, sin importar que surja por solicitud o demanda o que haya una propuesta de plan de reestructura de pasivos. Además, se corre el riesgo de que se saturen de asuntos ambos juzgados de distrito por ser los únicos a nivel nacional, lo cual implica probablemente una demora en la impartición de justicia. Esperemos que el cjf valore lo argumentado aquí y considere establecer más juzgados de distrito especializados en concursos mercantiles en otras partes de México, tomando en cuenta la estadística respecto del domicilio de los comerciantes concursados, para establecer en un futuro en esos lugares ya sea juzgados de distrito especializados en concursos mercantiles o juzgados de distrito mercantiles que conozcan de concursos mercantiles, tal como lo establece la ley. 7

1 inegi (2022), “Estadísticas a propósito del Día Internacional de la Mujer”, comunicado de prensa 143/22, 3 de marzo. Disponible en https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2022/EAP_Mujer22.pdf.

2 “Así fue la elección de Norma Lucía Piña Hernández como presidenta de la Corte” (2023), El Universal. Disponible en https://www. eluniversal.com.mx/nacion/eleccion-del-nuevo-presidente-de-la-scjn-minuto-x-minuto.

3 P. Lira Alonso, “La primera abogada mexicana” (2008), El Mundo del Abogado. Disponible en http://www.paginaspersonales.unam. mx/files/480/Publica_20170205070541.pdf.

4 J. Martínez Rivas, “La historia de las mujeres en la Suprema Corte” (2015), Nexos. Disponible en https://eljuegodelacorte.nexos.com. mx/la-historia-de-las-mujeres-en-la-suprema-corte/

Jaime Salvador García González es corredor público 61 de la Ciudad de México y conciliador del Instituto Federal de Especialistas en Concursos Mercantiles.

38 abogacía Abril 2023

3Año

LA SUS

P E N S IÓ

N CON

er.

EFECTO

S GENE

RALES

J UA

N P.

GÓM

EZ F

IER

RO

<

IN T E R N

A C IO N A

L IZ A C IÓ

N DE L

A S C IU

DADES

PAU L

I NA

PA L E

NC I

AM

ÉND

EZ

Emp

re s a s

y tecn

ologí

a

Revi st

a ab

oga cía | Fe

brero

202

3

INICIAMOS NUESTRO

DIGIT ALIZ ACIÓ DAVID M N DE E L DE RINO: REC HO

Saski

ROSÁN GELA FERNÁ N FAS HION DEZ: L AW

, Febr

ero

de 20

23

| $99.

00

a Ni

MAL ño de Rivera: TODA DITA ENT S LAS R MUJEE RES

Año

2, nú

m. 24

DER RA ECH O D FAEL FO E LA S EM NTANA: PRE SAS

forro

s ok

febre

ro.in

dd

1

CIU

DAD E

ROD S INTELIG ENT OLF E Y HU O OSOR S: GO IS IO AAK 1/26

/23

Síguenos en: revistaabogacia

6:14

PM

Recuerda que tambien puedes adquirir ejemplares retrasados en nuestro sitio web:

www.revistaabogacia.com

Voces Manuel Jorge Carreón Perea

Matt Osborne:

Operation Underground Railroad En 2022, en la alcaldía Gustavo A. Madero, la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México detuvo

al holandés Nelson N., líder de una red internacional

de trata de personas y pornografía infatil que buscaba ampliar su operación en el país. Durante una rueda de prensa, la fiscal Ernestina Godoy anunció que la detención se había hecho en conjunto con una organización no gubernamental estadounidense

dedicada a la lucha contra este fenómeno delictivo: Operation Underground Railroad (our).

En una reunión en la sala virtual de abogacía, Matt Osborne, integrante de our conversó con Manuel Jorge Carreón Perea, miembro de la

Comisión Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y

Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas

y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, y autor de libros y artículos sobre la materia, acerca del combate de este delito y el trabajo de esa organización.

40 abogacía Abril 2023

Matt Osborne es presidente y director de operaciones de Operation Underground Railroad, organización no gubernamental estadounidense creada en 2013 y conformada por expertos en operaciones de extracción y lucha contra el tráfico de niños para poner fin a la esclavitud infantil. El equipo de operaciones de esta organización está formado por ex miembros de la cia, fuerzas del orden, pasadas y actuales, y agentes altamente calificados que lideran los esfuerzos coordinados de identificación y extracción. Estas operaciones siempre se realizan en conjunto con las fuerzas del orden estatal en todo el mundo.

Derecho al futuro

e gustaría empezar con una pregunta de contexto: ¿cuál es la función de Operation Underground Railroad (our)?

Operation Underground Railroad es una organización no gubernamental (ong) que tiene la meta de colaborar, ayudar y apoyar a fuerzas de seguridad de Estados Unidos y otros países, como México, para brindarles las herramientas y la capacidad de luchar contra la trata de personas y la explotación infantil. Nuestro fundador y presidente es Timothy Ballard, quien fue agente especial de la Homeland Security Investigations en Estados Unidos y trabajó 12 años en el gobierno para rescatar y liberar a niños estadounidenses que eran explotados, y también para detener a los presuntos pedófilos, traficantes y tratantes de ese país. Durante su gestión, Timothy observó la falta de recursos y la burocracia, por lo que tomó la decisión de dejar su cargo para formar esta organización, desde donde pudiéramos trabajar codo a codo con la policía y con las fuerzas de seguridad del extranjero.

Brindamos apoyo operativo de varias maneras. Con recursos (dinero y alta tecnología), por ejemplo. También impartimos cursos de capacitación a través de expertos.

En los países donde la ley permite trabajar como agente encubierto, también realizamos ese papel.

diferentes gobiernos. Ahora estamos colaborando casi en 30 países de todo el mundo.

n ¿Con qué países trabaja our en América Latina?

Empezamos en Colombia en 2014. Ése fue el primer Estado con el que nos asociamos.

Posteriormente, también con República Dominicana y Haití, porque Tim ya tenía lazos y relaciones profesionales en esos países. Más tarde nos relacionamos con México, porque yo ya tenía contacto con varios operadores políticos, jurídicos y de seguridad, pues tuve la fortuna y el honor de trabajar tres años como diplomático del Departamento de Estado, en la Ciudad de México —¡ya me siento mitad chilango!—.

Y entonces poco a poco tuvimos la oportunidad de expandirnos hacia otros países.

Es muy importante aclarar lo siguiente: no somos un grupo de vigilantes, no hacemos justicia por nuestras propias manos; trabajamos siempre codo a codo con los

n En el contexto mexicano se ha optado por no hablar de turismo sexual, sino de referirse a los victimarios como explotadores que viajan.

Lo que dices, Manuel, es muy importante.

No queremos darles legitimidad. No es turismo.

n Las ong siempre han estado vinculadas con la protección de los derechos humanos. Recordemos, por ejemplo, a Samuel Moyn, quien en su libro La última utopía: los derechos humanos en la historia, afirma que para el fomento de los derechos humanos se necesitó de organizaciones como Amnistía Internacional.

En el tema de la trata de personas, más que las acciones gubernamentales contra el delito se requiere de las ong para crear albergues y refugios, entre otros. ¿Consideras, con base en la experiencia de our, que el Covid-19 incrementó la explotación sexual de niñas y niños?

Cien por ciento. Durante más de dos años de aislamiento, en los que la gente tuvo que estar en casa, aumentó el consumo de pornografía en línea. Ahora, con vacunas y con la posibilidad de viajar, se está produciendo un alza de turistas sexuales, pues después de esos dos años tan sólo con la pornografía en sus dispositivos ya no les es suficiente consumirla virtualmente, sino que tienen que estar con niños, niñas o adolescentes.

Sí, ha aumentado la tasa de pedofilia y de explotación sexual en los países con los que trabajamos.

n ¿Cuál es la relación entre los videojuegos y la explotación sexual? ¿Pueden éstos propiciar que los depredadores y los explotadores tengan mayores vínculos con las y los niños?

Sí, claro. Por ejemplo, veo con mucha frecuencia a mis sobrinos de 12, 13 y 14 años jugar con personas que no conocen. Y ahora los depredadores pueden estar dentro del sistema de los videojuegos, haciéndoles preguntas a los niños: ¿Dónde vas a la escuela?, ¿Juegas futbol? Todo el tiempo

están recabando información para luego poder explotar a los pequeños.

Lo que yo les digo a mis sobrinos y a sus padres es que la solución no es prohibir los videojuegos, pero sí —para sensibilizar y concientizar a los niños— enseñarles a tener mucho cuidado sobre la información que comparten, y limitarles las charlas en esas plataformas exclusivamente a temas relacionados con el juego en cuestión. Además de advertirles que no compartan nada de datos personales, porque los depredadores crean perfiles que les ayudan a acercarse a niños, niñas y adolescentes para explotarlos. n ¿Qué otras recomendaciones harías a los pequeños y a sus padres sobre este problema?

Después de mucho tiempo, para mí la solución siempre ha sido hablar con mis hijas. Hablar abiertamente. No es nada fácil hablar sobre la trata de personas, sobre la explotación infantil, sobre la pornografía, pero hay que hablar con nuestros hijos y también asustarlos un poco. Hablarles con franqueza, sin titubear. n ¿Cuál ha sido el principal reto que ha enfrentado our?

El gran reto está en dos temas. Primero, la falta de conocimiento y educación, incluso en países tan avanzados como México o Estados Unidos. Mucha gente piensa que en la prostitución todas las personas están ahí por su voluntad y no comprende que necesariamente no es así. Según mi experiencia, casi ninguna de las personas que lo hace quiere prostituirse. Segundo, la falta de deseo de combatir la trata con base en el cuidado posterior, que muchas veces es lo más importante: refugio y protección a las víctimas sobrevivientes, entre otros.

Muchas ocasiones la policía no sabe cuidar a las víctimas. our tiene un área muy grande en su estructura interna, que es precisamente la de cuidado posterior. Y ese es uno de los enfoques más importantes para nosotros, porque el rescate sólo constituye el primer paso. Lo más importante es lo que le sigue.

Ese es un gran desafío: en la mayoría de los países –incluso en Estados Unidos– no hay suficientes refugios, ni siquiera camas, para LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 41

Derecho al futuro

Voces Cuando una persona ve algo sospechoso debe denunciarlo. Este es un problema del que deben estar conscientes los hombres, porque yo creo que nos toca a nosotros, como integrantes de este género, entender que muchas veces la prostitución es forzada.

Hay que terminar con las noches de hombres en un table dance. Si no hay demanda, no hay oferta.

Te agradezco, Manuel, que entiendas el problema. Gracias también a Mateo y a abogacía por este espacio tan importante para sensibilizar a la gente. Eso es muy importante. 7

las víctimas. Podemos rescatar a 50 muchachas, por ejemplo; pero si 40 regresan a las calles porque no hay camas, no podemos considerar que nuestra labor sea exitosa. n ¿Qué se puede hacer para que una víctima no vuelva a recaer en situaciones de explotación? ¿Cómo se puede evitar la revictimización?

Ese es nuestro problema mayor. Imagínate si tu propia mamá te vendió o si tu propio papá te está explotando. El trauma y el daño mental de esa situación son tremendos.

Entonces, por desgracia y desafortunadamente, muchas personas vuelven a esa vida porque no tienen el apoyo en su casa, no poseen otras opciones, ni alternativas de educación. Tienen un trauma tan arraigado que creen que viven sólo para satisfacer a los hombres, sin otros dones ni otras habilidades. Parte de lo que hacemos en our es trabajar con organizaciones como el dif (México), Bienestar y Familia (Colombia) y Child Protective Services (Estados Unidos),

42 abogacía Abril 2023

entre otras, para proporcionar a las víctimas recursos como trabajos dignos, educación, áreas seguras de rehabilitación… Porque aun siendo rescatadas y liberadas corren mucho riesgo, ya que los tratantes que las pusieron en libertad no van a la cárcel. En our estamos trabajando arduamente para evitar la revictimización. Hemos tenido muchos casos de éxito, pero también casos en los que hemos rescatado a muchos niños que regresaron a esa situación de explotación a pesar de nuestros esfuerzos. n ¿Qué puede hacer una persona, al margen del gobierno, para combatir el tráfico y la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes?

Siempre digo que todas las personas pueden hacer algo; no es un problema imposible de enfrentar. Una persona puede tener mucha influencia con amigos u otros contactos en su trabajo al hablar sobre esta situación. También puede usar redes sociales para compartir artículos acerca del problema.

A los niños hay que limitarles las charlas en esas plataformas [de videojuegos] exclusivamente a temas relacionados con el juego en cuestión.

Además de advertirles que no compartan nada de datos personales, porque los depredadores crean perfiles que les ayudan a acercarse a niños, niñas y adolescentes para explotarlos.

Durante más de dos años de aislamiento, en los que la gente tuvo que estar en casa, aumentó el consumo de pornografía en línea.

Ahora, con vacunas y con la posibilidad de viajar, se está produciendo un alza de turistas sexuales.

De la teoría a la práctica

Cómo aplicar los criterios de oportunidad en el proceso penal 1 al 4 de mayo Imparte: Doctor Héctor Carreón Perea 19.00 a 20:30 hrs.

En vivo, vía Zoom Costo: $ 600.00

Para mayor información: 55-5616-211 o al 55-5131-5163 ventas@revistaabogacía.com

DR. HÉCTOR CARREÓN PEREA Es licenciado en Derecho por la Universidad La Salle (Ciudad de México), maestro en Derecho Penal por el Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) y doctor en Derecho con mención honorífica por la Universidad Nacional Autónoma de México. Fue becario de la Academia Internacional Principios de Núremberg, Alemania. Cursó estudios de derecho internacional público y destrezas de litigación en la Universidad Complutense de Madrid (España) y el Centro de Estudios de Justicia de las Américas (Chile), respectivamente.

Es miembro de la Asociación Internacional de Fiscales y de la Asociación Latinoamericana de Derecho Penal y Criminología, así como cofundador del Instituto de Estudios del Proceso Penal Acusatorio, A.C. (INEPPA). Fue secretario técnico de la Coalición Mexicana por la Corte Penal Internacional y consultor en el programa Enfoque DH de la Agencia USAID del Gobierno de Estados Unidos.

Autor del libro “Los criterios de oportunidad en el proceso penal. Teoría y práctica” (Tirant lo Blanch/INEPPA, 2021). Coautor del libro “Ley Nacional de Ejecución Penal. Anotada y concordada” (Porrúa, 2019) y coordinador de las obras “Derechos indígenas y acceso a la justicia penal” (INACIPE, 2019) y “Estudios contemporáneos sobre Ciencias Penales” (Tirant lo Blanch/INEPPA, 2022).

En diciembre del 2018 fue designado por el Congreso de la Ciudad de México como comisionado integrante de la Comisión Técnica de Transición hacia la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México.

Miguel Ángel Marmolejo Cervantes

CULTURA JURÍDICA SUSTENTABLE Cuando las bibliotecas físicas han dejado de ser visitadas, ¿pueden las casas de cultura jurídica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ser espacios renovados, accesibles, versátiles, que promuevan la sustentabilidad?

Miguel Ángel Marmolejo Cervantes reflexiona al respecto.

Hoy la justicia y la ciencia se entrelazan más que nunca.

Norma Lucía Piña Hernández, presidenta de la scjn

44 abogacía Abril 2023

Ilustración: Freepik

Derecho al futuro

Miguel Ángel Marmolejo Cervantes es doctor en Derecho y corredor público. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, adscrito a la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Fue aceptado como profesor investigador invitado en el Centro Internacional de Energía, dirigido por la profesora Tina Hunter de la Universidad de Aberdeen, Escocia, y recientemente como profesor investigador invitado de Durham University en Inglaterra. Es consejero del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de Hidrocarburos. Es participante del Parlamento Abierto de la Reforma Eléctrica de la Cámara de Diputados. Ha escrito varios libros y artículos científicos en revistas arbitradas de impacto nacional e internacional.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 45

Contextualización Bibliotecas jurídicas tradicionales: un formato obsoleto Las bibliotecas jurídicas cada vez están más solas. En un mundo digital, de redes sociales interconectadas, de acceso ilimitado, de exceso de información, de distracción continua y continuada, es prácticamente imposible desconectarse, menos aún acudir a una de ellas.

Es probable que el pensamiento dedique más tiempo a la recolección de datos e imágenes que a su procesamiento, discernimiento y aplicación para el bien común. Ya no hay tiempo para compartir experiencias vivenciales.

Entonces, surgen las siguientes preguntas: ¿cómo darle un aire fresco al estudio del Derecho en las bibliotecas? ¿Cómo dinamizar la actividad de su consulta? ¿Se necesita el silencio? ¿Cómo sincronizar las agendas de trabajo y estudio? ¿Cómo aprovechar la experiencia pedagógica acumulada de los libros antiguos? ¿Cómo transferir, en tiempo real, la cultura jurídica sana y madura, de forma accesible y atractiva, a las nuevas generaciones? ¿Cómo hacer de la lectura y de la reflexión de los libros jurídicos un punto de encuentro y de ayuda intergeneracional?

Las bibliotecas siempre serán el espacio ideal para promover la cultura. Son un punto de encuentro, refugios intelectuales, rincones para la creatividad. Pero en estos tiempos vertiginosos, insuficientes, exigen ser dinamizadas.

Piénsese en las oficinas virtuales, espacio de interacción constante con las demás personas. Ahora extrapole dicho concepto a las bibliotecas, para que la interacción se haga entre las personas que acuden y los libros sean un punto de encuentro para la comunidad jurídica.

No se pretende desnaturalizar la función cultural de las bibliotecas, sobre todo la regla de oro del silencio; sin embargo, válidamente pueden coexistir como un lugar de trabajo, aprendizaje e interacción y reflexión. De hecho, actualmente en las bibliotecas existen cubículos de trabajo; por lo tanto, es factible su convergencia.

Un ejemplo de innovación del formato fue la adaptación exitosa de las librerías de Barnes & Noble en Estados Unidos o de Waterstones en Gran Bretaña. Para evitar su liquidación, implementaron estrategias sobre las preferencias de los usuarios para convertirse en un lugar intelectualmente satisfactorio donde se alimente a la mente.1 Cultura jurídica sustentable La “cultura jurídica” es el producto de la experiencia práctica y teórica del ejercicio material e intelectual sobre las acepciones del Derecho y su impacto en la sociedad que trasciende a través del tiempo.

La historia precisa que la cultura jurídica occidental nació del encuentro entre el Derecho natural social y el Derecho romano.

46 abogacía Abril 2023

Sigue siendo esencial para la cultura jurídica de la humanidad. Así lo expresó el papa Benedicto xvi en su discurso en el Reichstag en Berlín.2 La cultura jurídica de la humanidad continuó evolucionando, ahora incorporando temas económicos, sociales y ambientales, como lo propone el papa Francisco en su encíclica Laudato Si’.3 La relación entre cultura y Derecho ha sido ampliamente abordada por el licenciado Luis Norberto Cacho Pérez en su libro Derecho cultural.4 Él argumenta que el Derecho y la cultura son dos de los principales productos del intelecto, característicos de cualquier civilización, y su aparición es común a las organizaciones humanas socialmente evolucionadas. Esto se materializa en la concepción del Estado, el cual, cuando crea el Derecho, lo realiza con base en la captación de valores medios o mediante la imposición de valores propios. El valor se reexpresa en el bien jurídico tutelado del tipo penal correspondiente, fungiendo como el catálogo de valores y creencias del Estado.

La cultura desempeña un papel esencial en el respeto a la ley para lograr la reconstrucción gradual del tejido social y un renovado contrato social.

El artículo 25 de la Constitución concede al Estado la rectoría del desarrollo nacional sustentable, lo cual fue investigado en un artículo previo del autor.5 Una muestra de lo anterior es la tesis aislada sobre la correlación entre un ambiente sano y el desarrollo sustentable.6 En conclusión, la “cultura jurídica sustentable” puede definirse como el producto de la experiencia práctica y teórica del ejercicio material e intelectual sobre las acepciones del Derecho y su impacto económico, social y ambiental, intra e intergeneracional, que trasciende a través del tiempo.

Las Casas de la Cultura Jurídica de la scjn promotoras de una cultura jurídica sustentable Uno de los fines de las Casas de la Cultura Jurídica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (scjn) es la promoción de la cultura jurídica.7 La nueva ministra presidenta de la scjn, Norma Lucía Piña Hernández, señaló: “Nos esforzaremos por una sociedad más justa, igualitaria, sin violencia contra las mujeres”.8 Esta visión se ve reflejada en sus líneas de trabajo para el desarrollo institucional 2023-2026,9 particularmente su

Mosaico de varias casas de la Cultura Jurídica de la scjn

Derecho al futuro

propuesta “Centralidad de los derechos humanos a través de unidades especializadas”, acercando esa centralidad de los derechos humanos a las Casas de la Cultura Jurídica.

La ministra presidenta someterá a consideración de los ministros un proyecto de una unidad integrada por un equipo transdisciplinario con expertos y especialistas en los derechos relativos a salud, estadística y contabilidad, protección del ambiente y acción climática, derechos de los pueblos indígenas y afromexicanos, tecnologías de la información y la comunicación, ciencias forenses, entre otras.

En materia de ambiente y cambio climático el punto toral es la creación de juzgados especializados en materia ambiental o la instrumentación de un programa con actualización permanente para la especialización judicial en materia ambiental y de cambio climático.

Otro aspecto relacionado con la cultura jurídica sustentable es la consulta a los pueblos indígenas y afromexicanos para garantizar el acceso a los derechos humanos, a la justicia y al debido proceso, tomando en cuenta los sistemas judiciales indígenas.10 La interrelación entre la consulta indígena, los recursos naturales y el ambiente forma una concepción integracionista del Derecho indígena energético.11 Respecto de la inclusión de la estadística y la contabilidad en la unidad multidisciplinaria, puede tomarse como referencia el Ministerio de Justicia del Gobierno del Reino Unido. Publicó estadísticas sobre el funcionamiento de sus sistemas de justicia penal y civil y la política de justicia penal,12 así como su eventual implementación de sistemas de inteligencia artificial.13 Conclusión Las bibliotecas jurídicas pueden adoptar un formato renovado, accesible y versátil, equilibrando los silencios con las interacciones humanas, logrando un conocimiento del otro y sus necesidades para construir un nuevo tejido social y una mejor convivencia.

Estos ideales permitirán el diálogo entre la justicia y la ciencia en beneficio de la sociedad. 7

IKRAM

(Homenaje a Nikos Kazantzakis) Juan Pablo Jaime Nieto …Y lisiado, cárdeno y herido, humillado renunció a seguir colgado de la cruz.

Mientras la lluvia despeñaba en su cabeza, un zumbido en el oído izquierdo le hizo recordar el piso sobre el que la vida se extendía.

Descendiendo del madero, una nueva luna lo esperaba, y martillando el paso abandonó el calvario y la agonía.

Descalzo caminó hasta ella.

- ¡Ikram! ¡Ikram! tu amor, la primavera, me han traído a ti. Toma, flores del camino que corté sabiendo que estaríamos de frente…

- ¿Y tu cruz? ¿Dónde se ha quedado?

- Allá, sufriendo mi tortura.

Resignada a extinguirse mientras nadie más que el sol la hinche hasta el fin del tiempo…

Ted Gioia, “What Can We Learn from Barnes & Noble’s Surprising Turnaround?”, The Honest Broker, Reino Unido, 28 de diciembre de 2022. Disponible en https://tedgioia. substack.com/p/what-can-we-learn-from-barnes-and.

2 Santo padre Benedicto XVI, “Visita al Parlamento Federal. Discurso del santo padre Benedicto XVI”, La Santa Sede, Ciudad del Vaticano, 22 de septiembre de 2011. Disponible en www.vatican.va/content/benedict-xvi/es/speeches/2011/september/documents/hf_ben-xvi_spe_20110922_reichstag-berlin.html#_ftn3.

3 Santo padre Francisco, “Carta encíclica Laudato Si’ ”, La Santa Sede, Ciudad del Vaticano, 24 de mayo de 2015. Disponible en www.vatican.va/content/francesco/es/encyclicals/documents/papa-francesco_20150524_enciclica-laudato-si.html.

4 Luis Norberto Cacho Pérez, Derecho cultural, Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, México, 2016.

5 Miguel Ángel Marmolejo Cervantes, “Sociedades mercantiles sustentables: la adaptación de las teorías del shareholder primacy y del stakeholder value a la transición climática”, Tribunal Federal de Justicia Administrativa, México, 13 de junio de 2018. Disponible en www.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r27_trabajo-1.pdf.

6 Tesis xxvii.3o.16 CS, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, décima época, t. iv, junio de 2018, p. 3093.

7 Suprema Corte de Justicia de la Nación, “Casas de la Cultura Jurídica”, Suprema Corte de Justicia de la Nación, México, 2022. Disponible en www.sitios.scjn.gob.mx/ casascultura/.

8 Suprema Corte de Justicia de la Nación, “El Pleno de la scjn elige como su presidenta a la ministra Norma Lucía Piña Hernández”, Suprema Corte de Justicia de la Nación, México, 2 de enero de 2023. Disponible en www.internet2.scjn.gob.mx/red2/comunicados/noticia.asp?id=7187#:~:text=En%20la%20sesi%C3%B3n%20 p%C3%BAblica%20solemne,Ministra%20Norma%20Luc%C3%ADa%20Pi%C3%B1a%20Hern%C3%A1ndez.

9 Suprema Corte de Justicia de la Nación, “Líneas generales de trabajo: ministra Norma Lucía Piña Hernández”, Suprema Corte de Justicia de la Nación, México, 2022. Disponible en www.scjn.gob.mx/candidatas-y-candidatos-a-la-presidencia-scjn-cjf/pdf/proyecto-ministra-norma-lucia-pina-hernandez.pdf.

10 International Legal Assistance Consortium, “Documento de discusión ilac: ‘La diversidad judicial: una herramienta para aumentar el acceso a la justicia en Colombia, Guatemala y México’ ”, International Legal Assistance Consortium, 2022. Disponible en https://ilacnet.org/wp-content/uploads/2022/05/La-diversidad-judicial.pdf, p. 28.

11 Miguel Ángel Marmolejo Cervantes, “La concepción integracionista de un Derecho indígena energético”, Tribunal Federal de Justicia Administrativa, México, 2019. Disponible en www.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r26_trabajo-4.pdf.

12 Véase www.gov.uk/government/organisations/ministry-of-justice/about/statistics.

13 Véase https://expansion.mx/tecnologia/2023/01/06/abogado-robot-toma-su-primer-caso-judicial.

1

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 47

Gerardo Bernales Rojas

El derecho fundamental a la verdad

El derecho a la verdad tiene una formulación relativamente nueva como derecho fundamental que, a partir de la resolución 9/11 de la Organización de las Naciones Unidas, ha sufrido una evolución permanente, tanto por la vía jurisprudencial como por la doctrinaria, particularmente frente a las graves violaciones a los derechos humanos, y se ha constituido en un elemento esencial de la justicia restaurativa.

V E R D A D

48 abogacía Abril 2023

Antecedentes del derecho a la verdad su reconocimiento como derecho fundamental, porque El desarrollo de la doctrina de los derechos humanos tiene debe ser la verdad resultante y no la negociada, ya que hoy diversas fuentes, lo que le permite un progresivo avance “las primeras virtudes de la actividad humana, la verdad y en la cobertura de las diversas manifestaciones de los derela justicia, no pueden estar sujetas a transacciones”.8 chos fundamentales. En el caso del derecho a la verdad, éste ha evolucionado desde el contenido del derecho al debido Reconocimiento y evolución del derecho a la verdad proceso1 y el acceso a la justicia.2 Si bien el reconocimiento formal es escaso, este derecho ha La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos tenido una constante evolución en el ámbito jurisprudencial Humanos (Corte idh) lo trata como un derecho subsumido y doctrinario y su carácter de fundamental emana de su en el derecho al debido proceso.3 No se puede olvidar que carácter de derecho vinculante para los Estados, como lo uno de los efectos traumáticos más frecuentes de las dicindica la sentencia de la Corte idh en el caso “Myrna Mack taduras, las guerras civiles y las crisis humanitarias es la Chang vs. Guatemala”, el cual expresa que “la Corte ha reiteincertidumbre del “qué pasó con las víctimas”, el “cómo rado que toda persona, incluyendo a los familiares de víctimas y por qué ocurrieron los hechos” y, finalmente, el “dónde de graves violaciones de derechos humanos, tiene el derecho están”.4 Todas estas preguntas necesitan una respuesta a la verdad. En consecuencia, los familiares de las víctimas y para que la sociedad civilizada la registre en su historia5 y la sociedad como un todo deben ser informados de todo lo evite su repetición. sucedido en relación con dichas violaciones. Este derecho Con el paso del tiempo, la desaparición de los victimaa la verdad ha venido siendo desarrollado por el Derecho rios provoca sentimientos de abuso y de internacional de los derechos humanos; al impunidad. Por eso, la exigencia de verdad ser reconocido y ejercido en una situación constituye un imperativo de justicia social, concreta; ello constituye un medio imporLa verdad de lo ocurrido cuya fuente legitimadora es la dignidad de tante de reparación. Por lo tanto, en este es un imperativo moral, la persona. Por eso, los victimarios intentan caso da lugar a una expectativa que el Estado jurídico y esencial de desvirtuar, bajo un velo mediático propadebe satisfacer a los familiares de la víctima cualquier víctima, pero gandístico6 de la contingencia política, esta y a la sociedad guatemalteca”,9 citando la además es un imperativo necesidad de verdad histórica (y dramájurisprudencia en la que fundamenta esta tica), transformándola en un tema político afirmación, que califica este derecho como para los victimarios y más y, de ese modo, en un tema transable un deber jurídico que restringe el ejercicio de para toda sociedad, tanto y negociable, lo que atenta contra este los poderes públicos y obliga a actuar positien el plano local como en derecho. vamente a favor de la obtención de la verdad. el plano internacional.

La falta de verdad ante estos crímePor otro lado, ha sido reconocido en infornes provoca una triple victimización de los mes, comisiones, consejos y resoluciones afectados y de sus familias; primero, sufren de organismos internacionales,10 así como el drama del crimen; luego, deben relatar sus experiencias también en la jurisprudencia humanitaria internacional, traumáticas en procesos judiciales que les recrean los detacomo la Corte Europea de Derechos Humanos, junto a casos lles de los mismos, sin el amparo psicológico que ameritan, excepcionales de jurisprudencia local, como el de Perú, que y, finalmente, la dilación del proceso, sin resultados y sin reconoce el derecho a la verdad como un derecho nuevo11 la obtención de una verdad cercana a la realidad, también que surge a partir de la configuración de tres elementos: conlleva la pérdida de la empatía social por cansancio. Todo la fundamentalidad del Derecho que reivindica el derecho lo anterior causa apatía, desinterés, desencanto, desagrado de un sector generalmente minoritario, el estado de no y rechazo de sus causas. positivización del mismo y el sustento principialista o de Además, a contrario sensu de lo que ya se ha señalado, cláusula abierta contenido en la Constitución.12 Todo lo tampoco resulta aceptado por la comunidad que los proanterior sin perjuicio de que ya en el Protocolo Adicional I cesos concluyan con sentencias irracionales, o bien con de los Convenios de Ginebra de 1949 (1977)13 podemos encondecisiones políticas fundadas en una precreencia de la trar los orígenes jurídicos del derecho a la verdad.14 criminalidad del acusado, pues deja de ser justicia y pasa a ser venganza, algo que ya advertía Kelsen: “El castigo La verdad y el proceso de los criminales de guerra debería ser un acto de justicia Más allá del reconocimiento histórico que los pueblos requieinternacional, no la satisfacción de la sed de venganza”.7 Por ren para entender su realidad y proyectar su desarrollo humano, social y cultural, ese reconocimiento se vuelve eso el derecho a la verdad siempre debe resolverse en sede necesario para comprender y proyectar en el Derecho los jurisdiccional y con todas las garantías del debido proceso, aspectos esenciales y sagrados de las personas; la integripues no es aceptable un sistema que pretenda hacer justidad de su dignidad como seres humanos, reconociendo ese cia desde el Ejecutivo o el Legislativo, que suelen imponer derecho tanto en su dimensión individual como colectiva,15 soluciones negociadas. Por eso se requiere la garantía de LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 49

y sobre sus vínculos con los demás derechos que se vinculan que la verdad procesal, que es una verdad relativa, tiene una con él,16 y no sólo como un derecho subsumido en ellos.17 relación con los hechos alegados y la probanza rendida punEntender qué es la verdad ya es un problema y la opinión tualmente en el proceso.24 La verdad procesal depende de la de los autores es variada. Bonnier señala que “descubrimos la capacidad de las partes de aportar las pruebas idóneas para verdad [de algo] cuando hay conformidad entre nuestras ideas acreditar sus dichos,25 y también la capacidad de convencer al y los hechos del orden físico o del orden moral que deseamos tribunal acerca de la verdad planteada por una de las partes.26 conocer”18; es la verdad en abstracto, pero aplicarla al proceso La única verdad, entonces, será la de la sentencia. no siempre tiene la misma lógica. Carnelutti señalaba que En la doctrina por lo menos hay tres corrientes en relación es imposible reconstruir la verdad de los hechos tal como con la verdad. De acuerdo con la primera, Damaska afirma ocurrieron (verdad material); lo que hay en un proceso no es que el proceso posee dos modelos: uno que tiene por objeto la verdad sino la fijación material de los hechos19. Para este alcanzar la verdad y otro que sólo busca la solución del conflicto trabajo diremos que es un conocimiento certero sobre una jurídico.27 Según la segunda, Montero Aroca señala que en el realidad determinada. proceso se busca una verdad objetiva, porque hay un interés La idea de verdad supone el acontecimiento de hecho res- público comprometido.28 En la tercera, autores como Hunter pecto del cual surgen conclusiones que se expresan con base aseveran que el proceso no tiene como objeto la búsqueda de en diversos factores: grado de conocimiento “la verdad”, sino la resolución de los conflicdel mismo, bagaje cultural e informaciones tos jurídicos;29 aquí se establece una verdad que se tengan para interpretar el hecho, procesal mediante una sentencia que tiene cosmovisión que se tenga de la vida, faciel mérito de dar certeza a la discusión de un La sana convivencia lidad de expresión que tenga el intérprete hecho determinado y causar sus efectos humana exige que de la verdad para relatar lo sucedido, por para que el proceso concluya en “decisiones determinadas situacitar algunos, lo que irremediablemente que puedan considerarse justas en tanto ciones sean esclarehace que las conclusiones sean diversas fundadas en la correcta aplicación de la dependiendo de quién relate el hecho. Así, ley y en la determinación verdadera de los cidas sin importar la verdad existe en cuanto el acaecimiento hechos”,30 es decir, decisiones justas porque el tiempo, el lugar ni de un hecho concreto que viven los actoestán fundadas en la ley y justificadas en los las circunstancias. res del mismo, y tiene un relato común, sin hechos acreditados conforme a la demanda, perjuicio del análisis, las interpretaciones la prueba rendida y la norma legal. y las conclusiones que cada actor tenga No es lo mismo la búsqueda de la verdad individualmente del mismo. Lo que no se que la convicción de la verdad;31 en efecto, discute es que sin verdad no hay justicia, pues si los funda- la verdad absoluta es humanamente inalcanzable, no sólo en mentos de una sentencia son falsos hay una decisión tomada el proceso, sino en todo aspecto de la vida humana. A lo que sobre un sistema de arbitrariedades.20 aspira ese proceso es a lograr la convicción de lo que puede La clave está en señalar qué tipo de verdad se busca, y ser la verdad, y es sobre ésta que dicta la sentencia. Así, la veresa debe ser la verdad probada o acreditada en un proceso, dad alcanzada en el proceso parte de la base de que la verdad y que este proceso cumpla con los estándares y las garantías objetiva no puede ser alcanzada, y que lo que se logra es la mínimas que se exigen para que sea legítima. convicción de lo que puede ser considerado verdadero. Una Al buscar de qué tipo de verdad se habla, comprendemos segunda precisión es que la definición o la categorización de que debe ser aquella que se logra en un proceso, entendiendo verdadero recae sobre el enunciado y no sobre los hechos; ya éste como “el conjunto de actos coordinados para la finalidad que los hechos suceden o no, los hechos son o no son.32 En de la actuación de la voluntad concreta de la ley (en relación tanto que los enunciados sí pueden ser verdaderos en cuanto con un bien que se presenta como garantizado por ella) por se ajusten a los hechos33 parte de los órganos de la jurisdicción ordinaria”,21 o una serie En este último sentido, la verdad puede ser considerada de actos coordinados y regulados por el Derecho procesal, a una propiedad del enunciado asertivo34 y no de los hechos. través de los cuales se verifica el ejercicio de la jurisdicción.22 La verdad alcanzada en un proceso legítimo constituye El proceso supone una forma de solución de conflictos de una certeza esencial para la convivencia humana, pilar y base relevancia jurídica mediante una fórmula que implica la expo- fundamental de una sociedad política. Por eso, la verdad es sición de hechos a través de la demanda o la acusación y la un derecho y la sociedad tiene derecho a conocerla cuando contestación de la misma, y donde un tercero, el tribunal, se ha judicializado. resuelve conforme a la probanza rendida. Surge así, a juicio de En el sentido anterior, la existencia de instituciones proTaruffo, un problema en dos sentidos en relación con la verdad: cesales como la prescripción, la preclusión, el abandono del el primero es si el proceso puede buscar o tener como objeti- procedimiento, los sobreseimientos e, incluso, las conciliaciovo el esclarecimiento de la verdad de los hechos, y el segundo nes, los avenimientos y los acuerdos reparatorios, pudieran es qué tipo de verdad es ésa.23 Si queremos un proceso con una aparecer como incompatibles con este derecho a la verdad sentencia justa, ese proceso debe estar basado en la veracidad cuando la discusión se ha judicializado, pero eso no es así de los hechos, y la verdad que se busca no es la absoluta, sino porque la certeza y la seguridad jurídicas también son valores

50 abogacía Abril 2023

Derecho al futuro

que conviven con la justicia y la sociedad los reconoce como medios para solucionar los conflictos.

El derecho a la verdad: exigencia de los procesos por violaciones a los derechos humanos y crímenes de alta connotación pública Existen ciertas causas en las cuales, más allá del conflicto jurídico puntual, hay un interés superior comprometido que hace inoperables a los institutos procesales que terminan con los procesos y las investigaciones sin llegar a la verdad judicial, como los señalados antes; en particular, la amnistía, la autoamnistía35 y la prescripción36 en los casos que tienen relación con los procesos o las causas por crímenes de lesa humanidad o de vulneración flagrante de los derechos fundamentales, donde el conocimiento de la verdad es esencial para la reparación integral de las víctimas y de sus familiares, como también para el progreso de los pueblos y la prevención de la reiteración de estos crímenes de lesa humanidad a futuro o en otros lugares.

La sana convivencia humana exige que determinadas situaciones sean esclarecidas sin importar el tiempo, el lugar ni las circunstancias, pues la dignidad humana no tiene límites de tiempo, espacio ni condiciones, lo que hace que este anhelo de conocer la verdad de cuanto aconteció y que afecta a la dignidad humana no pueda ser restringido mientras existan las dudas sustentables37 de lo realmente ocurrido.

Para nosotros, el derecho a la verdad no se limita sólo a las crisis humanitarias, pues existen otros atentados gravísimos contra la dignidad humana de un pueblo, como un secuestro con violación y asesinato de niños y niñas, por ejemplo, o los crímenes de corrupción que dañan no sólo a los más pobres sino también a la democracia, debilitándola (y con ello exponiendo a los pueblos a dictaduras o a gobiernos populistas), o los casos de matanzas como las ocurridas en los colegios de Estados Unidos, o la detención y desaparición de 43 estudiantes en México.

Y no sólo las familias merecen y necesitan saber los detalles, sino toda la comunidad internacional.

En síntesis, podemos señalar que conocer —en el ámbito de las violaciones a los derechos humanos y los atentados contra la dignidad de la persona humana— la verdad de lo ocurrido es un imperativo moral, jurídico y esencial de cualquier víctima, pero además es un imperativo para los victimarios38 y para toda sociedad,39 tanto en el plano local como en el plano internacional, atendida la naturaleza de este ámbito, y los efectos de estos atentados contra el ser humano. Ninguna sociedad puede permanecer sana y sin efectos de las heridas causadas por las crisis humanitarias que causan la vulneración de los derechos fundamentales cuando la verdad no ha sido buscada y alcanzada con su mayor eficacia, dejando no sólo la incertidumbre de lo ocurrido, sino también un hito histórico sin resolver en el pueblo afectado, un sentimiento de impunidad y una nueva vulneración de la dignidad humana provocada por la ausencia de verdad. La búsqueda y el encuentro con la verdad en este campo es tanto necesaria como irrenunciable e imprescriptible. 7

Para leer el artículo completo:

Gerardo Bernales Rojas es abogado de la Pontificia Universidad Católica de Chile (1996); doctor en Derecho por la Universidad de Talca (2018); magíster en Derecho con mención honorífica en Derecho público por la Universidad de Chile (2000); ministro y presidente de la Corte de Apelaciones de Talca, Chile, y profesor en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Talca, cátedras de Derecho político, derechos fundamentales y sus garantías y Derecho procesal.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 51

Voces Mateo Mansilla-Moya

Arístides Guerrero:

Ciudadanizar el Info CDMX

Arístides Rodrigo Guerrero García es comisionado presidente del Info Ciudad de México y profesor de Derecho constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam). Es licenciado, especialista en Derecho constitucional y maestro por la unam. Cuenta con un máster en Derecho parlamentario y estudios legislativos por la Universidad Complutense de Madrid. En el ámbito profesional se ha desempeñado como director de la Unidad de Estadística y Jurisprudencia, director de la Unidad Especializada de Procedimientos Sancionadores, secretario de Estudio y Cuenta, coordinador de Difusión y Publicación, asesor y secretario auxiliar, todos esos cargos en el Tribunal Electoral de la Ciudad de México.

52 abogacía Abril 2023

Tuvimos la oportunidad de conocer a Arístides Rodrigo Guerrero durante el conversatorio “La transparencia como herramienta para una sociedad democrática y pacífica” que abogacía organizó con

los consejeros técnicos de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México

en 2022. Su liderazgo como comisionado presidente del Info cdmx y su iniciativa democrática en materia de gobierno abierto, materializada en acciones concretas —como la celebración de audiencias en plazas públicas— nos llevaron a dialogar con él acerca del importante trabajo que se está realizando para la ciudadanización del Info cdmx. l Info cdmx, como organismo constitucional autónomo, juega un rol esencial en el desarrollo de la democracia de la ciudad. En la actualidad, ¿cuál es el panorama de la garantía de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales?

En primer lugar, el derecho al acceso a la información se ha logrado consolidar con el paso de los años. Actualmente, cada vez más personas saben cómo presentar una solicitud de acceso a la información o un recurso de revisión. Además, no es necesario acreditar interés jurídico ni interés legítimo para acceder a este derecho; es decir, cualquier persona puede presentar una solicitud de acceso a la información sin necesidad de acreditar su identidad.

Esto es importante porque se garantiza el anonimato de quien quiera acceder a información (como cuánto costó construir una carretera o reparar un bache o llevar a cabo la instalación de un templete en alguna alcaldía). En segundo lugar está la protección de datos personales, que en los entornos digitales cada día es muchísimo más importante. n Las dimensiones del Info cdmx van más allá de su función como garante de derechos: su trascendencia tiene que ver con que es producto y productor de una democracia. ¿Cómo coadyuva en la construcción de ésta?

Somos un organismo –como bien lo dices– de acceso a la información y transparencia, pero también nos encargamos de la revisión de cuentas. De esta manera, cualquier persona, por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia, telefónicamente, por WhatsApp o presencialmente puede acceder a la información. El Info cdmx

ayuda a construir la democracia justamente haciendo accesible el conocimiento acerca de en qué se están empleando los recursos, qué están haciendo los gobernantes; cualquier persona, por ejemplo, podría solicitar la agenda pública de un servidor público, seguir las actividades que está desarrollando un operador institucional en el día a día o con qué empresas está llevando a cabo contrataciones, para verificar si realmente se está realizando un ejercicio público adecuado. Aquí la ciudadanía desempeña un papel fundamental al emplear la herramienta del derecho de acceso a la información y, en su caso, el recurso de revisión. n La transparencia es fundamental para la construcción de la democracia. Es interesante que para hacerlo además estén desarrollando un chatbot inteligente.

La tecnología digital es una herramienta a la que todas las instituciones tienen que acoplarse para evitar rezagos con los medios tradicionales. El derecho de acceso a la información se puede garantizar presencialmente, vía telefónica o vía Plataforma Nacional de Transparencia, pero logramos facilitar el acceso a esta herramienta para la ciudadanía poniéndola en la palma de su mano a través de un chatbot inteligente que funciona a través de WhatsApp para orientar a las personas acerca de los mecanismos para acceder a la información pública. n Protección de datos personales, acceso a la información, transparencia. ¿Cómo se relaciona esto con los objetivos del desarrollo sostenible?

Principalmente, en cuanto a la tutela y la protección del medio ambiente, hace un par de años el Estado mexicano ratificó el

Acuerdo de Escazú relativo al derecho al acceso a la información vinculada con el medio ambiente, para que de esa manera cualquier persona pueda presentar una solicitud de acceso a la información y saber el impacto ambiental que está generando la construcción de determinada obra, por ejemplo. Además, entendiendo que vivimos en un mundo global, la herramienta en México es todavía mucho más bondadosa, porque cualquier persona del mundo puede presentar, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, una solicitud de acceso a la información, preguntando sobre el impacto ambiental ocasionado por el desarrollo de ciertos proyectos, porque a final de cuentas eso importa a toda la región latinoamericana. De este modo, el derecho de acceso a la información puede servir como un derecho escalón, porque nos permite acceder a otros derechos para lograr potenciarlos y, por ende, es una herramienta indispensable para la protección del medio ambiente. n En cuanto al uso de tecnologías digitales por parte del Info cdmx, ¿cuál ha sido el impacto, positivo o negativo, que ha tenido en el acceso a la información o en la protección de datos personales?

Hay que empezar desde lo más sencillo.

Tenemos la obligación de presentar un informe anual ante el Congreso de la Ciudad de México. El año pasado decidimos ya no imprimirlo y generamos un ahorro importante de papel. Este año presentaremos un informe que se pueda descargar por medio de un código qr y que, además, será un reporte dinámico en el que interactivamente se pueda conocer cuáles son las acciones que ha estado desarrollando el Instituto de Transparencia de la Ciudad de México, así como la información relativa al

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 53

Voces

aumento importante de la cantidad de recursos de revisión (más de 7,000, tan sólo en 2022, lo cual representa una cifra histórica).

La tecnología digital ha facilitado la cercanía con la población en general (aunque al margen del mundo digital físicamente estamos realizando las sesiones del pleno de las alcaldías), como con el chatbot Atik, vía la app Info. En esta materia se ha logrado una revolución importante para empoderar a la ciudadanía. n ¿Cuáles son los temas que se presentan en estos recursos de revisión? ¿Cuántos se han resuelto?

Un tema muy recurrente es el presupuesto participativo. Esto es interesante porque ya no se trata de la democracia únicamente como un mecanismo de elección de representantes, sino de una democracia participativa. Al respecto, una vez que ya se logra el presupuesto participativo, a la gente le interesa darle continuidad y

54 abogacía Abril 2023

saber si realmente se está cumpliendo. De ahí viene un alto número de solicitudes y recursos de revisión.

Tenemos aproximadamente 87 por ciento de recursos de revisión resueltos a favor de la ciudadanía; esto es, muchas personas no estuvieron de acuerdo con la respuesta inicial que les dio el denominado sujeto obligado —cualquier ente público, como el Poder Legislativo, la alcaldía, los partidos políticos, los sindicatos, los fideicomisos—, lo cual significa que se puede modificar la respuesta u ordenar que se entregue la información solicitada. n Mencionaste que las audiencias las han sacado del pleno para celebrarlas en las plazas públicas. ¿Nos puedes platicar sobre eso?

Cuando comparecí ante el Congreso de la Ciudad de México me comprometí a dejar de ser comisionado de escritorio y empezar a ser comisionado de territorio.

¿Qué significa esto? Salir a las calles para que la gente conozca que existe un órgano garante. De nada sirve que estemos detrás de nuestro escritorio viendo recursos de revisión si no escuchamos o no sabemos cuáles son las principales inquietudes que tiene la ciudadanía. A la luz de lo anterior, en un acto inédito, comenzamos a salir a las calles a sesionar en lugar de hacerlo entre las cuatro paredes de nuestro pleno.

Empezamos a ir a las alcaldías: Tlalpan, Milpa Alta, Benito Juárez, Miguel Hidalgo, Iztapalapa, Azcapotzalco, para sesionar públicamente. Se instala un templete donde nos sentamos las cinco personas comisionadas y discutimos los asuntos que se están resolviendo, lo que nos obliga, a su vez, a utilizar un lenguaje mucho más sencillo, porque cuando estamos en la comunidad de nuestro pleno y en un espacio muy protocolario solemos hablar como abogados. Al salir a las calles, al espacio público, tenemos que explicar qué es un recurso de revisión o por qué estamos revocando una respuesta. Sesionar en Milpa Alta y Tlalpan, por ejemplo, nos permitió acercarnos a los pueblos y a los barrios originarios para saber cuáles son las necesidades o la información que más se solicita, y también para hacer nuestras resoluciones mucho más amigables y con enfoque de accesibilidad.

Hemos publicado resoluciones en maya ante solicitudes de acceso a la información que se presentan en maya. Si a una alcaldía se le presenta una solicitud en una lengua originaria, ésta está obligada a responder en esa misma lengua. Pero también nosotros tenemos la obligación de presentar o traducir nuestro recurso de revisión a la lengua en la que se presente. Por ejemplo, para personas con discapacidad tuvimos que aprender a redactar resoluciones en formatos de lectura fácil.

La accesibilidad, sin embargo, también implica ser abiertos en el mundo digital.

Por eso estamos trabajando para que nuestra página de internet sea accesible para las personas con discapacidad y que, por ejemplo, pueda ser compatible con software de lectores de pantalla de personas con discapacidad visual. Tenemos que romper las barreras que impiden un acercamiento con la ciudadanía. Generar estas ideas se hace saliendo a las calles.

n La instrumentación de la tecnología digital implica un reto muy importante: ¿cómo se está atendiendo la violencia digital?

Ese es un tema en el que hemos estado trabajando mucho. De hecho, nos hemos vuelto aliados permanentes de Olimpia Coral. Trabajamos muy de la mano con ella. Hemos estado realizando talleres de violencia digital en los que se explica cuáles son los tipos de violencia digital que pueden generarse, cómo prevenirlos y cómo presentar una denuncia. Si bien la persecución del delito y la investigación corresponden a la policía cibernética, como órganos garantes de la protección de datos personales en el entorno digital, no somos ajenos a este tipo de situaciones, por lo cual estamos creando campañas que generen conciencia y prevención de la violencia digital. n ¿Cuál es para el Info cdmx, el derecho del futuro y qué se está haciendo al respecto?

Chile ha sido uno de los principales impulsores del denominado Congreso del Futuro.

En ese país se llevó a la Constitución los denominados neuroderechos. Los académicos chilenos están muy interesados en lo que se está haciendo en México en torno a los derechos en los entornos digitales. Desde mi punto de vista, nuestro país ha legislado de manera reactiva y no de manera proactiva, es decir, tuvo que ocurrir un caso en Huauchinango, Puebla, para que hubiera una Ley Olimpia, porque no nos anticipamos como lo han hecho otros países (Chile constitucionalizó los neuroderechos; Francia tiene la Ley de la República Digital Francesa en la que incluso se hace referencia al uso de videojuegos en línea; España tiene la Ley 3/2018, la cual garantiza la protección de datos personales en los entornos digitales).

En México tuvo que ocurrir la pandemia para que nos diéramos cuenta de que íbamos a necesitar una legislación que tutelara derechos en los entornos digitales. Mientras que en España ya hay una carta de derechos en el entorno digital, ¿por qué no hacer algo para que México tenga su propia carta? Ese es un documento que estamos trabajando en el sistema de transparencia y protección de datos personales a modo de código de buenas prácticas que pretende sentar las bases en la materia y los procedimientos

para materializar derechos como el de la desconexión digital. n Llama mucho la atención el metaverso y lo que acontece ahí. El año pasado un avatar femenino fue violado después de haber sido acosado sexualmente por avatares masculinos con conciencia de la propietaria del avatar. Si bien no fue una violación como nosotros la entendemos a la luz del Código Penal, la usuaria del avatar guarda una relación directa con su alter ego y este tipo de hechos podría afectarla de alguna manera (piscológicamente, por ejemplo). ¿Se ha pensado en la inclusión de derechos en el metaverso en esta Carta de Derechos del Entorno Digital?

Olimpia lo dice muy claro: lo virtual a veces es real. El hecho de que se esté generando acoso a través de alguna red social sí puede tener implicaciones jurídicas y hasta constituir un delito, como lo ha demostrado la denominada Ley Olimpia. Ahora bien, el hecho delictivo cometido a través de un avatar hoy en día aún no lo contempla la legislación. La Carta de Derechos del Entorno Digital no tiene ese detalle, pero es un tema que hay que poner a debate las implicaciones que puede tener psicológicamente el acoso en el metaverso, el abuso que puede generar respecto de una persona y el tipo de afectación que se puede producir. Esta carta comienza a poner sobre la mesa de discusión muchos temas y ha llamado la atención, incluso, del sector privado. Hemos realizado mesas de trabajo para empezar a ver qué áreas de oportunidad posee. Trabajaremos de la mano del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de otros organismos autónomos para que salga un documento que, en el futuro, sea un referente a nivel latinoamericano. n ¿Cómo es el nuevo modelo de resolución?

Una de las acciones que nos propusimos en el Info cdmx es la elaboración de un modelo de resolución con enfoque ciudadano, lo cual significa transitar de la resolución tradicional —que empieza con el famoso visto y que además utiliza un lenguaje extremadamente jurídico, citando jurisprudencia y artículos copiados y pegados— a un modelo de resolución que pueda ser más entendible para la ciudadanía. En éste incorporamos una

Si a una alcaldía se le presenta una solicitud en una lengua originaria, ésta está obligada a responder en esa misma lengua.

Olimpia lo dice muy claro: lo virtual a veces es real.

El hecho de que se esté generando acoso a través de alguna red social sí puede tener implicaciones jurídicas y hasta constituir un delito, como lo ha demostrado la denominada Ley Olimpia. carátula en la que se plantea el problema, la pregunta inicial que se presentó, el agravio, la metodología empleada y la conclusión a la que se llegó, para que las personas no tengan que contratar a un abogado para saber si ganó o perdió. Desde la primera página se sabe cuál fue el sentido de la resolución que tuvo el órgano colegiado.

El siguiente paso que queremos dar es agregar inteligencia artificial a este nuevo modelo; es decir, que la propia resolución tenga un apartado de palabras clave que sirvan, a su vez, como hipervínculos y que puedan remitir a otras resoluciones con una temática similar, de manera que cualquier persona pueda juzgar si los comisionados o las comisionadas están resolviendo casos similares con una metodología y un sentido semejante. Esto nos permitirá, además, georreferenciar en qué alcaldías y en qué entidades federativas se están suscitando determinados casos. Tenemos que aprovechar el tránsito al entorno digital para hacer las resoluciones más didácticas y dinámicas y que, a su vez, permitan generar y acceder a más información. Esta puede ser la resolución o la sentencia del futuro. 7 LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 55

Juan Pablo Gómez Fierro

LA APARIENCIA DEL BUEN DERECHO

La apariencia del buen

Derecho es una institución jurídica de gran trascendencia en el sistema jurídico mexi-

cano. Su aplicación tiene una especial relevancia para las

medidas cautelares en los juicios constitucionales, particularmente en el juicio de

amparo. En este artículo, Juan

Pablo Gómez Fierro analiza su

evolución desde la perspectiva de la doctrina, la jurisprudencia y la regulación en el sistema jurídico mexicano.

56 abogacía Abril 2023

L

a institución de la apariencia del buen Derecho ha tenido un desarrollo importante en la doctrina y la jurisprudencia mexicanas. Cabe destacar que este avance se produjo incluso antes de su reconocimiento en el texto constitucional.

Fueron en realidad los tribunales de amparo quienes la implementaron y, posteriormente, el órgano reformador de la Constitución la estableció a nivel constitucional.

La doctrina nacional examinó ampliamente los antecedentes de la apariencia del buen Derecho tanto en el Derecho romano como en la doctrina y la legislación europea.1 En el caso mexicano, es posible ubicar con precisión los antecedentes de esta institución a principios de la década de los noventa del siglo xx.

Uno de sus impulsores más decididos en materia de amparo fue Genaro David Góngora Pimentel. En su artículo “La apariencia del buen Derecho en la suspensión del acto reclamado” 2 planteó dos casos resueltos por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, en los que se apartó de la doctrina y de la jurisprudencia

tradicionales y dio a la suspensión el trato de una medida cautelar, mediante la cual el juzgador federal podía convencerse provisionalmente de que el acto reclamado era ilegal o inconstitucional.3 Más adelante, como ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (scjn), Góngora Pimentel promovió, en 2001, un proyecto vanguardista de Ley de Amparo, cuyo artículo 126, fracción iii, establecía que la suspensión a petición de quejoso quedaba sujeta, entre otros requisitos, a que, “de permitirlo la naturaleza del caso, opere a favor del quejoso la apariencia de buen Derecho”.4 Este proyecto terminaría por prosperar 10 años después, pero ahora a nivel constitucional.

Durante el siglo xx un sector de la doctrina nacional se inclinó por el criterio de que al amparo no le eran aplicables las categorías de la teoría general del proceso y, por lo tanto, de las medidas cautelares; mientras que otro sector se inclinaba por el reconocimiento pleno de un proceso constitucional, lo cual tendría consecuencias para la suspensión como medida cautelar, con efectos no Fotografía: Freepik

Derecho al futuro

sólo paralizadores sino de tutela anticipada.5 Esta segunda visión terminó por imponerse –aunque con muchas resistencias– ante los nuevos requerimientos sociales.

En la jurisprudencia mexicana, el primer antecedente lo encontramos en 1993 (octava época)6 en una resolución del Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito.7 La ejecutoria correspondiente señaló que había innumerables ejemplos de actos presumiblemente ilegales contra los que la scjn había estimado procedente la medida cautelar, inspirada –en palabras del Tribunal Colegiado– en el principio doctrinal fumus boni iuris, o apariencia de buen Derecho, lo que implicaba que el Derecho legítimamente tutelado de quien solicitó la suspensión existe y le pertenece, aunque sea en apariencia.

Después, en 1996 (novena época), el Pleno de la scjn resolvió la contradicción de tesis 3/95, en la que uno de los criterios contendientes era precisamente el sostenido por el mencionado Tercer Tribunal Colegiado.

En su resolución, el Pleno estableció que la suspensión de los actos reclamados participa de la naturaleza de una medida cautelar, cuyos presupuestos son la apariencia del buen Derecho y el peligro en la demora.8 En la ejecutoria se explicó que la apariencia del buen Derecho se basa en un conocimiento superficial dirigido a lograr una decisión de mera probabilidad respecto de la existencia del derecho discutido en el proceso, el que, aplicado a la suspensión de los actos reclamados, implica que, para la concesión de la medida, sin dejar de observar los requisitos contenidos en el artículo 124 de la Ley de Amparo (hoy abrogada), bastaba la comprobación de la apariencia del Derecho invocada por el quejoso, de modo que, según un cálculo de probabilidades, fuera posible anticipar que en la sentencia de amparo se declararía la inconstitucionalidad del acto reclamado.

En esa ejecutoria se determinó que ese examen tenía fundamento en el artículo 107, fracción x, constitucional (hoy reformado), en cuanto establecía que para el otorgamiento de la medida suspensional era necesario tomar en cuenta, entre otros factores, la naturaleza de la violación alegada, lo que implicaba que debía atenderse al derecho que se dice violado.9 De manera adicional se precisó que el citado análisis debía realizarse sin prejuzgar

sobre la certeza del derecho, es decir, sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los actos reclamados, ya que esto sólo podía determinarse en la sentencia de amparo con base en un procedimiento más amplio y con mayor información, y teniendo en cuenta siempre que la determinación tomada en relación con la suspensión no debe influir en la sentencia de fondo, ya que aquélla sólo tiene el carácter de provisional y se funda en meras hipótesis, y no en la certeza de la existencia de las pretensiones.

Finalmente se dijo que, al llevar a cabo el citado análisis, el juzgador debía tomar en

Surgió la obligación de los juzgadores de amparo de analizar la apariencia del buen Derecho al mismo tiempo que se llevaba a cabo el análisis de la posible afectación que pudiera ocasionarse al orden público o al interés social, como requisito legal para conceder la suspensión de los actos reclamados. cuenta los otros elementos requeridos para la suspensión, porque si el perjuicio al interés social o al orden público era mayor a los daños y perjuicios de difícil reparación que pudiera sufrir el quejoso, debería negarse la suspensión solicitada, ya que la preservación del orden público o del interés de la sociedad estaban por encima del interés particular afectado; de manera que el examen que realizara el juzgador debía quedar sujeto a las reglas que rigen en materia de suspensión.10 Este criterio se replicó en 2004 (novena época) respecto de las medidas cautelares adoptadas en controversias constitucionales.

El Pleno de la scjn consideró que excepcionalmente procede otorgar la suspensión anticipando los posibles resultados que pudieran conseguirse con la resolución de fondo que se dicte en una controversia constitucional, cuando las particularidades del caso lleven a la convicción de que existe una razonable probabilidad de que las pretensiones del promovente tengan una apariencia de juridicidad.11

Más tarde, en 2009 (novena época), la Segunda Sala de la scjn, al resolver la contradicción de tesis 31/2007-PL, estableció que en el juicio de amparo indirecto la apariencia del buen Derecho debía analizarse de manera simultánea con la posible afectación que pudiera ocasionarse al orden público o al interés social con la suspensión del acto reclamado, de conformidad con el artículo 124, fracción ii, de la Ley de Amparo, al no ser posible considerar aisladamente que un acto pudiera tener un vicio de inconstitucionalidad sin compararlo de manera inmediata con el orden público que pueda verse afectado con su paralización, y sin haberse satisfecho previamente los demás requisitos legales para el otorgamiento de la medida.12 Con base en el criterio anterior surgió la obligación de los juzgadores de amparo de analizar la apariencia del buen Derecho al mismo tiempo que se llevaba a cabo el análisis de la posible afectación que pudiera ocasionarse al orden público o al interés social, como requisito legal para conceder la suspensión de los actos reclamados.

Mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 201113 se reformó, entre otras disposiciones, el artículo 107, fracción x, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (cpeum), para incorporar los criterios que había establecido la scjn en relación con la apariencia del buen Derecho, como elemento que se debe considerar al pronunciarse sobre la suspensión de los actos reclamados.14 En esa disposición constitucional quedó consignado expresamente que los actos reclamados en el juicio de amparo podrán ser objeto de suspensión en los casos y mediante las condiciones que determine la ley reglamentaria, para lo cual el órgano jurisdiccional de amparo, cuando la naturaleza del acto lo permita, debe realizar un análisis ponderado de la apariencia del buen Derecho y del interés social.15 Posteriormente, al expedirse la Ley de Amparo que entró en vigor el 3 de abril de 2013 (décima época), se recogió la institución prevista en el artículo 107, fracción x, de la cpeum, para establecer en el artículo 138 que, promovida la suspensión, el órgano jurisdiccional debe realizar un LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 57

análisis ponderado de la apariencia del buen Derecho y la no afectación del interés social.16 Uno de los problemas que surgió de la aplicación de esta institución, posterior a su reconocimiento a nivel constitucional, fue el de establecer si podía aplicarse en sentido contrario para negar la medida cautelar. En 2014 (décima época), al resolver la contradicción de tesis 260/2013, la Segunda Sala de la scjn determinó que esto no era posible debido a que su finalidad era realizar un análisis preliminar de la inconstitucionalidad de los actos reclamados, como presupuesto de la suspensión, cuya finalidad es asegurar provisionalmente el derecho cuestionado, con el fin de que la sentencia que se dicte en el proceso principal no pierda su eficacia.

Por eso, consideró que dicho análisis no podía operar en sentido contrario, ya que ello iría en contra de su propia naturaleza y de la finalidad de la suspensión de los actos reclamados, aunado a que su incorporación en el texto constitucional tuvo como finalidad precisamente que fuera un elemento a considerar para el otorgamiento de la medida cautelar, no de su negativa. Además de que aquél se encontraba condicionado al cumplimiento de diversos requisitos, por lo que, si éstos se encontraban satisfechos, no era factible negar la medida cautelar por el solo hecho de considerar, de manera superficial, que el acto reclamado puede ser constitucional, ya que lo anterior únicamente podría deducirse al estudiar el fondo del asunto.

Finalmente, en esta resolución se precisó que eso no implicaba que la decisión de conceder la suspensión de los actos reclamados, con base en la apariencia del buen Derecho, se tornara arbitraria, pues además de que debían satisfacerse los requisitos para su otorgamiento, como la no afectación al orden público o al interés social, existían supuestos en los que la Ley de Amparo condicionaba su eficacia a la exhibición de una garantía, ya sea como medida de aseguramiento contra actos derivados de un procedimiento penal que afecten la libertad personal, para garantizar los daños y perjuicios que se pudieran ocasionar a un tercero con su otorgamiento o como garantía del interés fiscal tratándose del cobro de contribuciones. Lo que no se podría garantizar si se aceptara que esa institución puede aplicarse en sentido negativo.17 En 2022 (décimo primera época), el tema regresó a la scjn. Dos tribunales colegiados llegaron a posturas contradictorias sobre la vigencia del criterio contenido en la jurisprudencia de la Segunda Sala sobre la imposibilidad de invocar la apariencia del buen Derecho para negar la medida cautelar. El primero sostenía que

Por ejemplo, pueden verse los casos de la antigua Roma, a través del fumus boni iuris, y de las actuales naciones de España, Alemania, Italia y Francia, en Arturo Lelo de Larrea, Hacia una nueva Ley de Amparo, México, unam, 2002, pp. 95-97. Por su parte, en la antigua Roma y en el Derecho germánico, al igual que en los contemporáneos países de Italia, España, Francia, en Raquel Sandra Contreras López, “La teoría integral de la apariencia jurídica y la figura de la apariencia del buen Derecho en la nueva Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, en Homenaje al doctor Jorge Alfredo Domínguez Martínez, México, unam, 2016, pp. 68-72.

2 La actualidad en la defensa de la Constitución, México, Suprema Corte de Justicia de la Nación/unam, 1997, pp.

151-173. No pueden dejarse de lado las aportaciones de Ricardo Couto, en su Tratado teórico práctico de la suspensión en el amparo. Con un estudio sobre la suspensión con efectos de amparo provisional, México, Porrúa, 1963. En particular cuando apunta, en la página 51, sobre la necesidad de que el juzgador tenga un amplio criterio para resolver sobre la suspensión, “tomando en cuenta la probable o improbable constitucionalidad del acto reclamado…”.

3

1

58 abogacía Abril 2023

aquélla dejó de ser aplicable con motivo de la expedición de la Ley de Amparo vigente.

Mientras que el segundo insistía en su aplicabilidad. El Pleno de la scjn determinó que el criterio de la Segunda Sala continúa vigente y, por lo tanto, el análisis ponderado de la apariencia del buen Derecho no puede realizarse para negar la suspensión de los actos reclamados en los juicios de amparo indirecto.18 A pesar de su reciente historia en la doctrina, en la jurisprudencia nacional y en las normas constitucionales y legales, la apariencia del buen Derecho se ha consolidado en nuestro sistema jurídico. Sin duda, la realidad planteará nuevos temas y problemas que corresponderá analizar a los órganos jurisdiccionales. Lo que es innegable es que se trata de una herramienta que permite acceder a una tutela cautelar y, por ende, a una tutela judicial efectiva, reconocida en los artículos 17 de la cpeum y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y que permite no sólo paralizar un acto sino restablecer provisionalmente al quejoso en los derechos afectados frente a un acto que en apariencia es inconstitucional. 7

Juan Pablo Gómez Fierro es juez segundo de distrito en materia administrativa especializado en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones, con residencia en la Ciudad de México y jurisdicción territorial en toda la República y profesor en el posgrado en Derecho de la Universidad Panamericana.

El primer caso es el de un médico involucrado en una riña, al cual le fue asegurado indebidamente su departamento. El segundo, el de un militar recluido en una prisión militar, al que, ahí, privado de su libertad, se le pretendió realizar una visita domiciliaria fiscal.

4 Proyecto de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México, scjn, 2001. En su “Introducción” señaló: “El estudio que hace el juez tiene, sin duda, el carácter de provisional, ya que se funda en la hipótesis de probabilidad y no en la certeza como ocurre en la resolución de fondo…”, p. 61.

5 Véase Piero Calamandrei, Introducción al estudio sistemático de las providencias cautelares, Buenos Aires, ejea, 1945.

6 La referencia a las épocas debe entenderse respecto del Semanario Judicial de la Federación.

7 Este criterio quedó plasmado en la tesis aislada I.3o.A 125 K, de rubro: “suspensión de los actos reclamados procede concederla, si el juzgador de amparo sin dejar de observar los requisitos del artículo 124 de la ley de amparo, considera que los actos son aparentemente inconstitucionales.” Registro Semanario Judicial de la Federación: 213282.

Este asunto se falló por unanimidad de nueve votos en sesión del 14 de marzo de 1996.

9 El citado precepto constitucional, vigente cuando se resolvió la contradicción de tesis 3/95, establecía lo siguiente: “107. Todas las controversias de que habla el artículo 103 se sujetarán a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la ley, de acuerdo a las bases siguientes: ”[…] ”x. Los actos reclamados podrán ser objeto de suspensión en los casos y mediante las condiciones y garantías que determine la ley, para lo cual se tomará en cuenta la naturaleza de la violación alegada, la dificultad de reparación de los daños y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con su ejecución, los que la suspensión origine a terceros perjudicados y el interés público”.

10 De las consideraciones precedentes derivó la jurisprudencia P./J. 15/96, de rubro: “suspensión. para resolver sobre ella es factible, sin dejar de observar los requisitos contenidos en el artículo 124 de la ley de amparo, hacer una 8

apreciación de carácter provisional de la inconstitucionalidad del acto reclamado”. Registro Semanario Judicial de la

Federación: 200136.

Derecho al futuro

Este criterio quedó plasmado en la jurisprudencia P./J. 109/2004, de rubro: “suspensión en controversias constitucionales. para resolver sobre ella es factible hacer una apreciación anticipada de carácter provisional de la inconstitucionalidad del acto reclamado (apariencia del buen derecho y peligro en la demora).” Registro Semanario Judicial de la Federación: 180237.

12 Esta contradicción de tesis se falló por mayoría de tres votos en sesión del 21 de octubre de 2009. Votó en contra la ministra Margarita Beatriz Luna Ramos y estuvo ausente el ministro Mariano Azuela Güitrón. De la citada ejecutoria derivó la jurisprudencia 2a./J. 204/2009, de rubro: “suspensión. para decidir sobre su otorgamiento el 11

juzgador debe ponderar simultáneamente la apariencia del buen

derecho con el perjuicio al interés social o al orden público”.

Registro Semanario Judicial de la Federación: 165659.

13 Esta reforma constitucional, junto con la de derechos humanos del 10 de junio de 2011, marcó el inicio de la décima época del Semanario Judicial de la Federación.

14 En la exposición de motivos de la reforma constitucional se dijo lo siguiente: “Suspensión del acto reclamado. En materia de suspensión del acto reclamado se propone establecer el marco constitucional a fin de prever un sistema equilibrado que permita que la medida cautelar cumpla cabalmente con su finalidad protectora, y al mismo tiempo cuente con mecanismos que eviten y

corrijan los abusos que desvíen su objetivo natural. Para tal efecto, se privilegia la discrecionalidad de los jueces consagrando expresamente como elemento a considerar para el otorgamiento de la suspensión la apariencia de buen Derecho, requisito éste reconocido por la Suprema Corte de Justicia y que constituye uno de los avances más importantes en la evolución del juicio de amparo en las últimas décadas. Sin embargo, para asegurar su correcta aplicación, se establece la obligación del juez de realizar un análisis ponderado entre la no afectación del interés social y el orden público y la apariencia del buen Derecho. Con esto se logra que la medida cautelar sea eficaz y que no se concedan suspensiones que molestan la sensibilidad de la sociedad”.

15 “107. Las controversias de que habla el artículo 103 de esta Constitución, con excepción de aquellas en materia electoral, se sujetarán a los procedimientos que determine la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes: ”[…] ”x. Los actos reclamados podrán ser objeto de suspensión en los casos y mediante las condiciones que determine la ley reglamentaria, para lo cual el órgano jurisdiccional de amparo, cuando la naturaleza del acto lo permita, deberá realizar un análisis ponderado de la apariencia del buen Derecho y del interés social…”

16 El artículo 138 de la Ley de Amparo vigente establece:

“138. Promovida la suspensión del acto reclamado el órgano jurisdiccional deberá realizar un análisis ponderado de la apariencia del buen Derecho y la no afectación del interés social y, en su caso, acordará lo siguiente: ”i. Concederá o negará la suspensión provisional; en el primer caso, fijará los requisitos y efectos de la medida; en el segundo caso, la autoridad responsable podrá ejecutar el acto reclamado. ”ii. Señalará fecha y hora para la celebración de la audiencia incidental que deberá efectuarse dentro del plazo de cinco días. ”iii. Solicitará informe previo a las autoridades responsables, que deberán rendirlo dentro del plazo de cuarenta y ocho horas, para lo cual en la notificación correspondiente se les acompañará copia de la demanda y anexos que estime pertinentes”.

17 De esta ejecutoria derivó la jurisprudencia 2a./J. 10/2014 (10a.), de rubro: “suspensión en el juicio de amparo indirecto. la apariencia del buen derecho no puede invocarse para negarla”. Registro Semanario Judicial de la Federación: 2005719.

18 De esta contradicción de criterios derivó la jurisprudencia: P./J. 5/2022 (11a.), de rubro: “suspensión en amparo indirecto. la apariencia del buen derecho no puede invocarse para negarla (ley de amparo vigente a partir del 3 de abril de 2013)”.

Registro Semanario Judicial de la Federación: 2025294.

[En una siguiente entrega analizaremos la relación que guarda la apariencia del buen Derecho y el test de proporcionalidad para el análisis de la suspensión de los actos reclamados en el juicio de amparo indirecto.]

Para leer Mateo Mansilla-Moya

TÉCNICAS JURISPRUDENCIALES Bajo la coordinación de la doctora María Macarita Elizondo Gasperín, los doctores Rafael Quintana Miranda y Francisco Rubén Quiñónez Huízar, titulares, ambos, de la cátedra Técnicas Jurisprudenciales en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, han publicado el libro con el mismo título que su clase, con el sello editorial de Tirant lo Blanch.

Este libro resulta trascendental para el estudio de la jurisprudencia a partir de sus elementos característicos y de los diversos sistemas jurídicos de los que han derivado y sirve como una guía para los lectores que se quieran introducir en el estudio del desarrollo interpretativo de las normas jurídicas.

La obra está estructurada en cinco capítulos, de los cuales los tres primeros fueron escritos por el doctor Quintana Miranda, y los restantes por el doctor Quiñónez Huízar, siguiendo un orden lógico en la aproximación al tema en cuestión. Si bien la jurisprudencia es abordada de manera global, el estudio de los autores pone especial énfasis en el caso mexicano, lo que convierte al libro en una herramienta contextual importante para el entendimiento del desarrollo de la jurisprudencia en México, tomando en consideración, incluso, el impacto que tiene la jurisprudencia internacional en materia de derechos humanos en el país.

Así, en los capítulos que estuvieron en su encargo, el doctor Quintana Miranda aborda las connotaciones y la evolución del concepto de la jurisprudencia, desde la Roma clásica hasta el México actual; la evolución, concretamente, de la jurisprudencia técnica en México, desde 1846 hasta la Ley de Amparo de 2013, y los órganos facultados para generarla —haciendo hincapié en el Pleno de la Suprema Corte

de Justicia de la Nación, en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en el Tribunal Superior Agrario y en el Tribunal Federal de Justicia Administrativa—, así como los métodos de su creación.

En cuanto a los capítulos restantes, a cargo del doctor Quiñónez Huízar, el autor atiende los principios de publicidad, obligatoriedad e irretroactividad de la jurisprudencia y, de manera novedosa, cómo funciona ésta en los sistemas regionales de derechos humanos: el europeo, el interamericano y el africano.

Destacan, en cada uno de los capítulos reseñados antes, las obligadas fuentes de consulta en la materia, sí; pero también las novedosas y actualizadas referencias académicas: desde Luis Recaséns Siches y Eduardo García Máynez hasta Blanca María Manuela Pulido Rodríguez y Fabián Salvioli.

Técnicas jurisprudenciales es producto de la ardua labor académica que ha promovido la Facultad de Derecho de la Universidad Naicional Autónoma de México en recientes fechas, y se suma a una lista de obras que son imprescindibles para el estudio del Derecho mexicano contemporáneo. Escribe el doctor Raúl Contreras Bustamante, en el prólogo al texto, que esta obra “representa una valiosa herramienta para los interesados en profundizar y actualizar sus conocimientos respecto de la jurisprudencia y porque genera conocimiento de frontera…”

______

Rafael Quintana Miranda y Francisco Rubén Quiñónez Huízar Tirant lo Blanch 2023

Para acceder al libro: LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 59

[ Visión global ] Paulina Palencia Méndez

La evolución de la diplomacia

El devenir histórico de las relaciones entre Estados ha moldeado las formas en que éstos resuelven sus conflictos. A pesar de los mecanismos diplomáticos que se han generado para lograr contextos de paz, el desarrollo tecnológico y la desinformada opinión pública representan un riesgo para la resolución de conflictos internacionales y, por ende, para la construcción de un planeta sustentable. Paulina Palencia Méndez reflexiona críticamente sobre la evolución de la diplomacia.

E

n el siglo xvii, Europa sufrió los estragos de una guerra, que duró tres décadas, por diferencias religiosas entre católicos y protestantes. Las negociaciones de paz entre las partes fueron largas y tendenciosas, pues nadie quería ceder más allá de lo que se obtenía. No fue sino hasta 1648 cuando se logró firmar un armisticio en la región alemana de Westfalia, llamada la Paz de Westfalia, que marcó un hito en el estudio de las relaciones internacionales al propiciar un equilibrio de poder entre los Estado nación y marcar el inicio de la diplomacia. Lo anterior se vio afectado por las guerras napoleónicas (1803-1815) y por la primera y la segunda Guerra Mundial en 1914-1918 y 19391945, respectivamente.

60 abogacía Abril 2023

Desde entonces, se sentó un antecedente en la conducción diplomática de los países y en los diversos ámbitos de sus negociaciones. Gracias a ello, los acuerdos de paz fueron evolucionando hasta lograr la creación de un organismo internacional que salvaguardara la seguridad entre las naciones y que fomentara la cooperación internacional, la democracia, la protección a los derechos humanos y las libertades fundamentales. Producto de esto fue la consumación de la Organización de las Naciones Unidas (onu). Sin embargo, en el mundo globalizado existe un actor en las relaciones internacionales que cada día adquiere mayor influencia, pues tergiversa la comunicación entre los Estados e incrementa las

limitantes de una diplomacia preventiva: la opinión pública.

Ante esto, ¿la opinión pública puede influir en las operaciones de mantenimiento de la paz? ¿Las desacreditaciones al actor preponderante por excelencia —onu— podrán alterar al sistema mundial? ¿Qué ocurriría si se pierden los valores democráticos en la mayoría de los Estados?

Ciudadanía mediática La interconectividad de la sociedad moderna cambió la forma de comunicar y a los medios de comunicación per se. Sin embargo, desde la creación de internet, en el marco de la Guerra Fría, su dinámica de transformación ha sido constante debido a que existe un mayor alcance a la información y, por

ende, un aumento de la participación y del interés en la vida pública.

No obstante, al tener habilitada tanta información, cientos de usuarios no validan la veracidad de los hechos, lo cual ocasiona masas de desinformación cuyo único objetivo es crear escenarios irreales para alterar el statu quo y transformarlo en caos, como las elecciones presidenciales en Estados Unidos en 2020 que culminó con el asalto del Capitolio. O bien la invasión de la Federación Rusa a Ucrania, o la Primavera Árabe que inició en 2011 como una revolución en pro de la democracia en Medio Oriente y el norte de África y que culminó en varias crisis humanitarias en Libia, Yemen y Siria. Este último país aún enfrenta una guerra civil y

Derecho al futuro

recientemente fue afectado por uno de los terremotos más intensos jamás registrados. ¿Por qué la Primavera Árabe no culminó como se esperaba? ¿Valen más los intereses geoestratégicos que la voluntad de un pueblo que busca la transición pacífica a un nuevo sistema político? ¿Quiénes fueron los responsables de tergiversar el movimiento? ¿Cuál fue el punto de inflexión que quebrantó la diplomacia entre las partes?

El acceso a la información y la expresión de los ideales propios son derechos inherentes de las personas, según lo establecido en el artículo 17 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Por ese motivo la ética profesional tiene un valor agregado en la época de la desinformación. El miedo, causado por

la psicosis de la manipulación, se ha convertido en una emoción que impulsa a tomar malas decisiones. Hoy más que ayer la información es sinónimo de dinero. El conocimiento es poder, pero ¿hasta dónde se puede ejercer ese poder para manipular a las masas?

Valores democráticos La ruptura del diálogo y la fallida conducción de la comunicación ha fragmentado la convivencia humana en el ámbito político diplomático, donde la intolerancia y la premisa de una supremacía intelectual permea cada una de las decisiones que se toman, vulnerando el Estado de Derecho y ocasionando el efecto dominó en el orden mundial.

La evolución humana nos invita a reflexionar y a cambiar

las acciones que dañaron el orden mundial. Sin embargo, el retroceso en los valores democráticos cada vez es más común en varios países donde los derechos humanos y las libertades universales se van esfumando y olvidando en los libros de historia. ¿Realmente quedarán en el olvido los derechos civiles que dio la Revolución francesa a la humanidad por el fallido fanatismo político de algunos aspirantes a dictadores? Muchas páginas se han escrito y mucha tinta se ha vertido para explicar la importancia de un balance entre los poderes políticos, conocidos en México como los poderes de la Unión, y para perfeccionar su funcionamiento.

En la actualidad, la ruptura democrática inicia cuando la mentira da cobijo a desacre-

ditaciones y señalamientos de culpas —a otros— por resultados fallidos; razón por la cual el resurgimiento de la tendencia política populista en el mundo es impulsado, en primera instancia, por el desconocimiento total de la realidad, y, en segunda, por el conformismo ciudadano que recibe dádivas políticas en lugar de gozar plenamente sus derechos universales. ¿La sociedad internacional debe auspiciar réplicas de fanatismos que menoscaben la dignidad humana? En esas circunstancias, ¿cuál es la idea de regresar a las viejas prácticas de represión cuando se ha logrado tocar la gloria de la libertad?

Relaciones ríspidas A partir de los atentados terroristas del 11 de septiembre

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 61

La pulcritud de la diplomacia se basa en el respeto y en la vehemencia de hacer de las relaciones internacionales la posibilidad de que la paz prevalezca en el presente y en el futuro.

La ruptura del diálogo y la fallida conducción de la comunicación ha fragmentado la convivencia humana en el ámbito político diplomático, donde la intolerancia y la premisa de una supremacía intelectual permea cada una de las decisiones que se toman, vulnerando el Estado de Derecho. de 2001, en varios puntos de Estados Unidos el rumbo de las relaciones internacionales cambió. Desde ese momento hubo un incremento de las relaciones ríspidas entre los Estados que desequilibró el orden mundial donde el enemigo común era el terrorismo,1 lo cual incitó al derrumbamiento del sistema de seguridad colectiva. Sin embargo, la decisión unilateral del agraviado fue atacar a un país, en este caso Afganistán,

1

para saciar su ira y continuar en Iraq. Los aliados de Estados Unidos también sufrieron los estragos del terrorismo, lo que incentivó el debate en torno de la guerra que duró 20 años.

Derivado de lo anterior, la Carta de las Naciones Unidas fue vulnerada por quien prometió defenderla desde su creación en 1945. La Asamblea General de las Naciones Unidas invitó a Estados Unidos al diálogo, así como hoy exhorta a la

Federación Rusa a realizar lo propio condenando la invasión a Ucrania y expresando su grave preocupación por la situación humanitaria. La intolerancia diplomática es perceptible en varios foros de discusión ante la falta de acuerdos y la nula resolución de conflictos.

Hasta el momento han sido dos miembros permanentes del Consejo de Seguridad los que han infringido el cumplimiento de la Carta de la onu. ¿Habrá un

tercero? ¿La República Popular China se animará a imitar los ideales estadounidenses y rusos al invadir Taiwán para finalizar la política “un país, dos sistemas” y transmutarlo a “una sola China”?

La pulcritud de la diplomacia se basa en el respeto y en la vehemencia de hacer de las relaciones internacionales la posibilidad de que la paz prevalezca en el presente y en el futuro. 7

Al Qaeda.

Paulina Palencia Méndez es columnista de la sección Visión Global de abogacía y licenciada en relaciones internacionales por la Universidad Anáhuac.

Se ha desempeñado en el sector público, en el área de derechos humanos, y en el sector privado, en cuestiones administrativas, de logística internacional y medios digitales. Es analista de It Gossip Politics. @paupalmen.

62 abogacía Abril 2023

Derecho al futuro

Cataclismo ambiental: Karla Doig Alvear

cuando el destino nos alcance Parece que el apocalipsis se ha insertado en la realidad. El descuido ambiental lo ha provocado.

No basta el cambio de políticas para evitar llegar a un punto de quiebre; se requiere un cambio de conciencias que nos permitan encaminar cada acción a salvar al mundo. Karla Doig Alvear afirma que estamos a tiempo de salvar al planeta y a las siguientes generaciones de la crisis ambiental que ha generado la humanidad.

S

iempre se ha especulado sobre cómo será la catástrofe que termine con la vida en el planeta Tierra. Puede parecer alarmista, pero justo ahora nos encontramos en una encrucijada, que si no tomamos en serio podría provocar un evento de proporciones apocalípticas. Me refiero a la inexorable llegada del cambio climático y el cataclismo ambiental que se cierne sobre nosotros.

Este paradigma representa el mayor desafío del siglo xxi. La mayoría de los países del mundo debería replantearse un modo de desarrollo que no sea el capitalista “rapaz”, sino una opción sustentable basada en un modelo de economía circular, así como lo que algunos han denominado shared economy. El actual modelo deriva de la Revolución industrial y ha llevado a un aumento en la temperatura global y a la explotación laboral.

La Revolución industrial provocó un aumento de la emisión de gases de efecto invernadero que no se ha detenido. En consecuencia, hemos tenido un incremento en la temperatura hasta de 1.2 grados centígrados, peligrosamente cerca del 1.5 establecido como

límite en el Acuerdo de París. Lo anterior es suficiente para detonar daños ambientales irreversibles que pondrán en riesgo la vida de millones de seres humanos y especies de todo el mundo e, inclusive, para crear un lugar inhabitable para las próximas generaciones.

Eso puede resultar difícil de concebir para el lector, pero no hay exageración en lo que se afirma. La sociedad moderna se ha acostumbrado a dar por hecho la continuidad de la vida en la Tierra. Pero el increíble y misterioso planeta, un oasis de vida en medio del desierto del sistema solar, podría darnos la espalda si lo descuidamos rompiendo el delicado equilibrio que ha hecho posible la vida. El propio presidente del Banco Mundial, David Malpass, propuesto por Donald Trump, mostraba una gran renuencia a aceptar la posibilidad del cambio climático. Recientemente, Malpass anunció su renuncia, a partir de junio de este año.

El cambio climático es un término que se refiere a los cambios a largo plazo de las temperaturas y los patrones del clima, los cuales pueden ocurrir por causas naturales. No obstante, la actividad humana que desde el siglo xx ha optado por la quema

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 63

de combustibles fósiles, como el carbón, el petróleo biológicas, la mala distribución de alimento y la y el gas, ha acrecentado los efectos de este fenópolarización social. meno. Utilizar estos materiales genera gases de efecto Un mundo conflictuado que se concentra en la invernadero (gei) que son liberados a la atmósfera y lucha por un nuevo orden mundial. La hegemonía vuelven exponencial el calentamiento global. Además, mundial que se disputa el liberalismo occidental y la deforestación, la agricultura y la expansión de la la propuesta de Rusia y sus aliados. Mientras tanto, mancha urbana reducen la capacidad de nuestro los gei calientan más nuestra atmósfera y derriten planeta para absorber y transformar el dañino los glaciar. El destino nos alcanza y cuando dióxido de carbono. menos nos demos cuenta el cataclismo ya Los gei han ocasionado que el calentamiento estará sobre nosotros.

SIN TITULO global llegue a derretir durante 25 años conseTiene razón la activista Greta ThunManuel Jorge cutivos los glaciares en la Antártida y Groenlanberg: la mayoría de nuestros líderes políCarreón Perea dia. En 2021 azotó un golpe de calor que supuso ticos está más enfocada en hacer promesas una aceleración de pérdida de hielo en el glaimposibles, ganar elecciones y enriquecerse, Se agotan los milagros ciar Sermeq Kujalleq, donde la tasa de pérdida enfrascados en la lucha de ideologías y en para los paganos de las buhardillas se había estancado durante años y se regisconquistar una nueva hegemonía global. Surque inmisericordes tró una lluvia nunca antes vista en el glaciar gen más dictadores y más tendencias populapidaron a Cristo.

Summit, de acuerdo con el informe anual sobre listas que afectan la democracia y nuestras el estado del clima a cargo de la Organización posibilidades de supervivencia. Y sin embargo Meteorológica Mundial. Según otro estudio de no se vislumbra un cambio integral en la Un día dejaré de esperar la revista The Science, al final del siglo podría sociedad; ni siquiera un acuerdo en la direcno será hoy ni mañana desaparecer la mitad de los glaciares del plación que debemos tomar. pero el día habrá de llegar. neta, dejando sin agua a 2,000 millones de El escenario suena complejo, pero quiero personas. Debido a que los glaciares son fuente ser optimista y creer en las teorías científicas Habrá dos cielos fundamental de agua dulce el impacto social que me dan esperanza, como la de Humuno que anuncie el dominio es muy grave dada la escasez del líquido vital berto Maturana, biólogo, profesor e investigade la noche –como ya nos ha tocado comprobar en el norte dor y creador de la teoría de la autopoiesis que y otro que resguarde hasta la asfixia de México, en el estado de Nuevo León– aunque afirma: “La naturaleza es sabia y tiene distinlos colores de la vida. eso apenas es la punta del iceberg. tas formas de ser cambiante; nos regeneramos Además, recientemente la Organización de continuamente al interactuar cognitivamente las Naciones Unidas pronunció, en el Consejo con nuestro entorno”. Por lo tanto, así como Entonces no llegarás de Seguridad, que un aumento de temperatura nos adaptamos a los cambios tecnológicos, y por fin lo entenderé. de 1.5 grados centígrados amenaza la existenespero que los líderes mundiales terminen El amor no es mudo, solo ambicioso cia de países costeros, como en el caso de por apostar finalmente por los consejos de Un día dejaré de esperar, las naciones en el Caribe, y las orillas del río los intelectuales y los académicos ambientay mi canto se agotará.

Mekon en Vietnam o del Ganges en la India les para crear una solución conjunta. Y así, y Bangladesh. evitar el cataclismo ambiental y proporcionar Miraré el piso Los glaciares también son esenciales para a las generaciones futuras un lugar digno y mis rodillas se hundirán en él. el control del clima: hemos experimentado donde vivir. olas extremas de frío, como las que golpearon Sabemos que la reducción de los gei es a Estados Unidos, cobrando decenas de vidas. indispensable para disminuir los niveles de Inclusive, se especula que el terremoto de Turquía, calentamiento global. Bill Gates explica, en su libro que mató a más de 40,000 personas este año, podría Cómo evitar un desastre climático, que es necesario ser una consecuencia más del cambio climático. reducir hasta cero centígrados el aumento de la Ante este aciago panorama pareciera que el apotemperatura. Aunque es un gran reto, tenemos el calipsis ya está aquí. Ya sufrimos la pérdida extrema apoyo de la ciencia y la tecnología para erradicar y de la biodiversidad que, de acuerdo con Statista, reparar las consecuencias del cambio climático, si ha representado el aumento de la desaparición de bien no será posible lograrlo sin cambios estructu22 por ciento de los mamíferos, de 276 por ciento rales duraderos. de los insectos, de 145 por ciento de los peces y de Algunas naciones como Suecia y Dinamarca ya 336 por ciento de los reptiles entre 2007 y 2022. A han avanzado exitosamente en la transición hacia este ritmo, ¿qué nos va a quedar para las próximas una economía verde, más sostenible y respetuosa décadas? El cambio climático encabeza las crisis que con el medio ambiente. No obstante, no es suficiente enfrenta el ser humano: las secuelas de la pandemia, contar con esfuerzos aislados; también se requiere la epidemia de enfermedades mentales ocasionadas una transformación de la psique colectiva que nos por el estrés y la depresión, la proliferación de armas ayude a reinventar nuestros patrones de consumo y

64 abogacía Abril 2023

Derecho al futuro

Ante este aciago panorama pareciera que el apocalipsis ya está aquí. de producción. En otras palabras, necesitamos desaprender lo que solíamos considerar “progreso”.

Despojarnos de lo que el ser humano apostó durante la Revolución industrial, en el mercado como fuerza controladora absoluta de la economía, no será tarea fácil. A Margaret Thatcher le gustaba decir que “no había alternativa al capitalismo”; sin embargo, la ex primera ministra del Reino Unido era política.

Cambiar patrones de consumo es indispensable, comenzando por las industrias del fast fashion y de productos de un solo uso que rápidamente se convierten en basura y contaminación, sin contar el costo social y ambiental de producirlos. En este mismo sentido, es imperativo reducir el tránsito en las ciudades que genera contaminación de gei, auditiva y hasta lumínica. Para conseguirlo, optar por alternativas como el smart working será clave: si las personas pueden trabajar por objetivos desde sus hogares reducen la necesidad de desplazarse y de utilizar el transporte, dejando vía libre para que los que pertenecen al sector de trabajadores esenciales lleguen a sus trabajos en menor tiempo.

Moderar el consumo de energía eléctrica también es una medida necesaria; no sólo por el gasto de recursos que implica, sino porque hemos llegado a un punto en el que la oscuridad necesaria para los ciclos nocturnos de cientos de especies se encuentra escasa como consecuencia de la constante contaminación lumínica. Éstas son sólo unas cuantas directrices para solucionar la situación que enfrentamos, pero las posibilidades y los esfuerzos deben ser mayores.

Nos encontramos en medio de una “tormenta perfecta”. Necesitamos iniciar una nueva era, caracterizada por la responsabilidad ambiental y social, donde las distintas naciones se unifiquen tras una misma bandera de rescate a nuestro hogar. El hombre más rico del mundo, Elon Musk, sueña con convertir al ser humano en colonizador del universo. Es interesante, pero primero rescatemos a nuestro planeta, antes de saltar a otros cuerpos celestes.

Dicen que la imaginación es el límite. Encaucémosla para impedir el cataclismo antes de que el destino nos alcance. Algunos dicen que ya es demasiado tarde. Otros, entre los que me incluyo yo, insistimos en que estamos a tiempo de llevar a cabo cambios urgentes implementando todas las herramientas a nuestro alcance, desde la creatividad hasta la tecnología. Todo comienza por una idea. Éste es un gran momento para enfocar nuestras ideas en cómo haremos para sobrevivir. 7

Karla Doig Alvear es abogada y maestra en políticas públicas. Se ha desempeñado profesionalmente en la administración pública federal y, actualmente, en el Consejo de la Judicatura Federal del Poder Judicial de la Federación. Es analista en diversos temas, así como en materia de igualdad de género y empoderamiento de la mujer, el campo laboral y su futuro, y derechos humanos. Es columnista de diversos medios de comunicación. @karladealvear

[ Diálogos desde el arte ]

Música, migración y modernidad Mateo Mansilla-Moya y David F. Uriegas Cómo llegaste a la música?

Nací en La Habana, Cuba, en pleno 1990, año de la caída del bloque socialista; un año muy complicado para mi país. Mi papá es ingeniero de sonido y mi mamá es musicóloga, investigadora, escritora, profesora y Premio Casa de las Américas. Desde que era muy chiquita había una gran afluencia de artistas a mi casa, tanto de pintores como de músicos, colegas de mis padres que estaban relacionados con el arte.

Mi mamá, además, es profesora de historia de la música contemporánea. Ese tipo de música, que proviene del siglo xx con Claude Debussy, siempre estuvo muy presente en mis oídos. Recuerdo que desde muy pequeña escuchaba obras de Stravinsky, George Gershwin, John Cage, por ejemplo, compositores que no son tan comunes a los oídos de un niño. Desde entonces me enamoré de la música contemporánea y, de ese modo, de la música en general. Mi mamá tenía una gran pasión por Frédéric Chopin. Trabajó un tiempo en Polonia después de titularse del Instituto Superior de Arte. Escuchaba muchísimo a ese compositor, que para mí es el poeta del piano. La música contemporánea, y el arte en general —el ballet, la danza y las artes plásticas—, siempre estuvieron muy de cerca de mí. Fui muy afortunada por nacer y criarme en el seno de una familia que amaba el arte.

En Cuba, las llamadas carreras largas de música, relativas a los instrumentos como el piano, el violín o el violonchelo, comienzan a los seis años. Cuando los cumplí, la Escuela Nacional de Arte abrió plazas con el objetivo de que los niños hicieran pruebas de aptitud para estudiar algún instrumento. Mi mamá habló al respecto conmigo y yo apliqué. La verdad es que siempre tuve el deseo de ser artista.

Me quedé en los tres instrumentos. El piano lo domino porque mis padres tenían en casa un piano vertical. Cuando ingresé a la Escuela Nacional de Arte comencé a ganar concursos y a tener ciertas facilidades para tocar ese instrumento. Con ello vino el descubrimiento de muchos pianistas que han marcado mi formación, como Martha Argerich, Emil Guilels, Arthur Rubinstein. Lo que me fascinó de estos artistas no fue solamente su capacidad de transmitir vivencias, sino también que son intelectuales. Una cuestión que admiré de la maestra Martha Argerich es que logró hacer una carrera en Europa, siendo latinoamericana, con un instrumento dominado por europeos. Eso me impregnó una fuerza y unos grandes deseos de llegar a ser una gran pianista. A partir de ahí se produjo una serie de sucesos en mi vida profesional, como ganar concursos y tocar con las orquestas más importantes de la isla, hasta que llegó el momento de que mis papás me dijeron que tenía que ir a otro lado para seguir desarrollando mis capacidades, porque en Cuba es muy difícil todo. Lamentablemente es un país que tiene muchos conflictos con las naciones desarrolladas, donde existen grandes posibilidades de hacer carrera, de conocer personas, de tener profesores excepcionales. No hubo posibilidad de irme a otro lado por cuestiones políticas, pues en ese momento Europa tenía muchos problemas con Cuba; Estados Unidos, ni se diga, desde 1959. En ese sentido, México fue un buen lugar para venir y donde he podido ampliar mis horizontes, mi nivel intelectual, conocer a grandes artistas y hacer una carrera internacional.

66 abogacía Abril 2023

n A pesar de la universalidad de los compositores a quienes te refieres, ¿sientes que en tu tránsito de Cuba a México también hubo un tránsito musical?

Completamente. El tránsito musical está presente todo el tiempo en mi carrera, desde que era niña hasta ahora. Cuando escojo las obras para armar un programa, tienen que ver con lo que estoy viviendo, con la narrativa del programa, con lo que yo quiero que el público escuche.

Hay algo muy importante en mi carrera que siempre ha estado presente: la colaboración con compositores vivos. Tuve la fortuna de conocer al maestro Leo Brouwer y tocar en su Festival de Música de Cámara, un festival al que invita a grandes músicos de la escena europea; ahí tuve la posibilidad de hacer música con él y de descubrir a compositores como Harold Gramatges, uno de los más importantes que ha dado Cuba, Premio Tomás Luis de Victoria. Te puedo asegurar que no es igual trabajar una obra de Chopin o de Brahms que trabajar una obra con un compositor vivo, porque se crea una conexión completamente diferente.

Para mí es súper importante que la música contemporánea y de compositores vivos esté presente en mis programas.

Cuando llegué aquí conocí a compositores mexicanos como Federico Ibarra, Leonardo Coral, Gabriel Ortiz, Mario Lavista.

Interpretar y tener la posibilidad de trabajar directamente con un compositor ha sido fundamental para mi creación diaria, porque he adquirido un concepto completamente diferente al abordar obras de Chopin o de Bach. Vivir en México me dio la posibilidad de conocer a personas a quienes yo nunca me hubiera imaginado conocer y he tenido vivencias que me han ayudado a ver la música y las artes desde otro punto de

Ana Gabriela Fernández (La Habana, Cuba) es licenciada en Música, perfil Piano, por

la Universidad de las Artes de La Habana

y la UNAM, de donde también es maestra en Interpretación Musical (2017) y docto-

ra en Música en el campo de Interpretación Musical. Ha sido premiada en diversos certámenes nacionales e internacionales, entre ellos el Primer Premio del Concurso Internacional de Piano Musicalia (La

Habana, 2013). Su labor discográfica ha

obtenido varias Nominaciones y Premios Cubadisco en 2012 y 2014. Ha tocado en

distintas ediciones de festivales internacionales como los Festivales de Música Leo

Brouwer de La Habana, Música de Halifax y Orford Academy en Canadá. En México ha tocado como solista con varias orquestas,

entre ellas la Sinfónica Nacional de México, Filarmónica de la Ciudad y OFUNAM.

Fotografía: Fernando Carrasco, Vestido: Dior

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 67

[ Diálogos desde el arte ] vista y me ha hecho reflexionar acerca de ciertos temas, como la soledad y el diálogo con una misma.

El tránsito es una constante en mi búsqueda como artista. Todo el tiempo estoy descubriendo y escuchando música nueva y leyendo libros nuevos, que me influencian y me ayudan a conformar diferentes programas. La diversificación es lo más bello que hay. n Me llama la atención cómo tu experiencia de vida se traduce en la forma como construyes tus programas, en el modo en que te relacionas con compositores vivos y muertos. ¿Cómo te relacionas, desde tu arte, con las personas, con las cosas, con la historia?

Lo que yo hago es contar historias con sonidos. Para mí ha sido vital la relación de la música con otras manifestaciones artísticas. Si yo hubiera sabido eso desde que tenía 11 años quizás mi percepción habría sido distinta. Pero lo descubrí en México, cuando tuve mi primer acercamiento con el maestro Mario Lavista, pues muchas de sus obras estaban relacionadas con otras manifestaciones artísticas, como la pintura (Mujer pintando en cuarto azul, que dedica a la pintora fallecida Joy Laville, o Simurg, que es una pieza constante en mi repertorio).

La posibilidad de contar historias a través de sonidos también me ha volcado hacia el trabajo de investigación que he desarrollado en México en relación con un compositor, Julián Orbón, que emigró a Cuba en la década de 1930 o de 1940, y si no mal recuerdo luego vino a México y fue asistente del maestro Carlos Chávez en el taller de composición del Conservatorio Nacional. Decidí hacer mi tesis de maestría, de doctorado y ahora de posdoctorado, sobre la obra Valeriano, una obra muy corta, ecléctica, diversa, pero de la cual no se han hecho estudios. Me di cuenta de que éste era el país correcto para estudiarlo porque México fue quien mejor lo trató. Cuando

él se fue de Cuba por cuestiones políticas, después de 1959, se borró de los planes de estudio cualquier alusión a su obra, pues fue tachado de hispanista (de que no tenía sentido nacionalista con la causa cubana). Siendo español, se vino de Cuba a México y después a Estados Unidos. Su identidad, migrante intelectual permeado de diferentes vivencias, tiene mucha relación conmigo. La identidad, la migración y el exilio tienen que ver mucho con mi vida, con mi creación constante, y no solamente con mi relación con el piano, sino con todo mi quehacer intelectual. Para mí es muy importante que la literatura que leo me permita reflexionar sobre lo que estoy viviendo en México, ya sea familiar, emocional o profesionalmente, en relación con lo que vivieron otros artistas como yo: el exilio de quienes se vieron obligados a abrirse paso en una sociedad completamente diferente. Mi voz es desafinada y chiquita, pero trata de decir cosas desde mi visión de intérprete a través de Julián Orbón y de otros compositores de lenguaje, otros compositores que escriben sus vivencias en una partitura. Yo simplemente les doy vida de la mejor manera que puedo. n Has tocado un tema que nos interesa mucho: la academia. Pareciera que, históricamente, sobre todo en este lado del orbe, artistas y academia están peleados. ¿En tu caso no existe esa ruptura?

He tratado de hacer una simbiosis lo mejor posible. Mi formación se la debo a la Facultad de Música de la Universidad Nacional Autónoma de México. Ahí me di cuenta que tenía que aprender a usar, en principio, Word; en cuanto me inscribí tuve que aprender a usar internet, y eso fue todo un reto porque yo venía de un lugar donde no había esos elementos. Cuando entré a la maestría quise hacer mi tesis sobre Julián Orbón. Recuerdo haber estado atiborrada de clases, de textos sociológicos, sobre identidad y emigración…

Necesitaba leer algo distinto a las extensas novelas que estaba acostumbrada a leer, que pudiera ayudarme en mi creación artística diaria. Encontré la poesía como una solución maravillosa: es corta y sintética; su lenguaje es muy diverso, y leyéndola podía alimentarme de esa maravilla y enlazarla con la creación en mi escritura. En este sentido, la poesía jugó un papel fundamental en mi vida.

Descubrí la poesía erótica de Octavio Paz y

68 abogacía Abril 2023

Fotografía: Fernando Carrasco, Vestido: Dior

me pareció fascinante. Y a partir de ahí he sido una asidua lectora de la obra de este excelente escritor mexicano. La academia está ahí, es importante, pero no hay que dejar a un lado la espontaneidad, la búsqueda de la creatividad. Por eso debemos estar rodeados de personas que no sólo sean académicos, musicólogos e investigadores.

Es indispensable que un músico no se aboque exclusivamente a su instrumento, sino que se empape de otras cosas para tener capacidad de crítica, de pensamiento y de organización de ideas. Afortunadamente yo he estado en la academia, pero nunca he dejado a un lado la constante búsqueda de la creatividad en mi instrumento. n ¿Qué buscas a través de la música?

Estoy buscando la libertad de ser una mujer, de convertirme en una persona que tenga la facilidad para hablar de arte, de sociedad, de política. Me interesa mucho la política, la diversificación. Pienso que para un artista es muy importante la diversidad; no es suficiente ser pianista en momentos como el que estamos viviendo en que prevalece la falta de recursos en las instituciones y la desidia de las personas que las encabezan: a la hora de programar, de invitar, de hacer, de preocuparse por crear, porque todo el tiempo están hostigando ese quehacer. A

mí me interesa mucho tocar piano y escribir desde mi ámbito, desde mi voz personal (que no es la de una escritora); para mí es muy importante transmitir mi experiencia como pianista. Busco diversidad y libertad para crear, para sentirme bien en mi entorno, para hacer un programa y hacer lo que yo quiera y para grabar lo que yo quiera. n ¿Qué escribes?

Escribo mucho sobre Julián Orbón. Hay muchos temas que me interesan de su vida; no solamente la parte sociológica —la migración y el exilio—, sino también las cuestiones musicales que tienen que ver con su vida: la manera en que dialoga con compositores del pasado como Manuel de Falla y Tomas Luis de Victoria, sin perder su esencia, su búsqueda personal. Orbón es un compositor que tiene muy poca obra, pero todas sus creaciones son de una inspiración muy personal. No solamente está el Orbón compositor; también está el Orbón intelectual. Muy pocas veces encontramos que un compositor escriba tan bien sobre su música y él lo hizo.

Lo consignó en la revista Orígenes, de cuyo grupo, liderado por José Lezama Lima, fue integrante. Lezama Lima fue de esos escritores que ha dado Cuba, rodeado de poemas, y Julián Orbón se empapó de ese ambiente que es muy parecido al ambiente del que me estoy empapando yo. Y eso ocurre por causas del destino; uno no lo busca: simplemente llega. Y así ha sido. Me interesa mucho Orbón intérprete, pero también el intelectual, el compositor. Y ese ahora ha sido mi tema fundamental.

Me interesa mucho hacer crónica, crítica y reseña y escribir textos sobre la música contemporánea que escucho, así como abordar temas como la escuela cubana de piano, las escuelas de música en Cuba, lo que creo de las instituciones musicales de aquí, de la radio en México, de la música académica. n Tú eres intérprete, y en el Derecho esa es una actividad primordial cuya creatividad está restringida por principios y métodos hermenéuticos. ¿Cómo ha sido tu proceso creativo durante la interpretación?

Mi proceso creativo ha cambiado a lo largo de los años. Es un proceso muy complejo que funciona de manera distinta en cada persona, en cuanto a percepción, en LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 69

[ Diálogos desde el arte ] cuanto a compañía, en cuanto a vivencias, en cuanto a lo que uno busca, en cuanto a su enseñanza, en cuanto a lo que ha tenido. Lo que yo buscaba cuando era niña era muy diferente porque no tenía una conciencia muy clara de qué era el proceso creativo y más bien obedecía a mis maestros. Entonces veía muchos videos. Para mí eso era muy importante en mi formación. Ya luego surgieron los cuestionamientos, en la adolescencia, sobre lo que quería ser y cómo lograrlo, lo cual fui interiorizando poco a poco e incorporándolo a mi práctica diaria. Tuve la fortuna de venir a México y de viajar a Canadá para tomar cursos que me ayudaron a tener otra idea de lo que era el proceso creativo y de cuál iba a ser mi camino, el tipo de repertorio que haría, las composiciones con las que tenía mayor cercanía.

Yo quería ser una pianista, una intérprete, que tuviera la facilidad de hacer música de cámara, de tocar como solista en una orquesta, de hacer un recital sola y de acompañar a un cantante o a un instrumentista. El proceso creativo va de la mano de quien uno es y de lo que uno quiere ser y de la búsqueda a la cual uno se aferra.

Puedo experimentar, por ejemplo, en la sonata de Liszt —basada en Fausto de Goethe—, pero no es igual al proceso creativo que ensayaré en los cuadros de una exposición o en el Petrushka de Stravinsky o en el Concierto para piano de la Orquesta de Javier Ortiz que acaba de estrenar el año pasado. Tiene mucho que ver con la forma en que uno se relaciona con la pieza, con las vivencias del compositor.

Está bien empaparse de todo el ambiente que envolvió a la obra y a la vida del compositor, así como a su lenguaje, pero también tiene que ver con uno. Cuando uno interpreta, el centro fundamental del proceso creativo consiste en decidir cómo uno trabajará los sonidos que el compositor escribió, que es su historia de vida, y cómo los decodificará.

En esa simbiosis uno no va a pasar por encima de lo que el compositor escribió.

La simbiosis se producirá entre lo que uno está viviendo y la técnica, la práctica, la parte intelectual de la composición y la transmisión al público. La energía entre el público y lo que uno está tocando es única, pues cada concierto es irrepetible.

Puede hacerse un concierto en el Museo Nacional de Arte con obras de Chávez, de Lavista, de Gabriel Ortiz, y tocar ese mismo recital en Morelia, y todo cambia. He ahí el discernimiento y la sabiduría del intérprete que va a escoger cuáles son los momentos más importantes de una obra. El proceso creativo es muy cambiante, diverso y complejo a la vez: cambia no sólo con las obras, sino con el espacio. n Ya has hablado del vínculo entre música y literatura. Sandra Lorenzano escribió la novela Fuga en mí menor (Tusquets Editores, 2012) donde explora el proceso creativo de los compositores a través de elementos como los sonidos y los silencios. ¿El silencio tiene un rol en tu trabajo?

Totalmente. El silencio es parte de la vida y de la música, obviamente, pero mi relación con él ha sido conflictiva. He tenido que aprender a valorarlo porque —claro— la vida de una solista es muy solitaria y silenciosa. El hecho de tener tanto silencio alrededor a veces es un poco complicado, pero al final es fundamental para la creación: propicia el espacio introspectivo con una misma. Es importante para la concentración y para el estudio. n ¿Cómo se vinculan los siguientes términos?

Música y paz. La música puede ser un aliciente para las personas que están viviendo una situación de guerra —no necesariamente bélica—. Es un elemento importante para aliviar el dolor y la angustia que puede provocar una situación determinada.

Hay música que se creó en términos de guerra, por así decirlo. Por ejemplo, el caso de Beethoven, que componía como protesta a muchos actos de Napoleón Bonaparte, quien a la postre se autoproclamó emperador. Hay casos en los cuales la vida de los compositores ha corrido peligro, como en el de Dmitri Shostakóvich, con Stalin, o en el de Serguéi Rajmáninov, quien compuso música en Estados Unidos siendo migrante, o en el de Fredéric Chopin, quien emigró a Francia y cuya estética está

70 abogacía Abril 2023

Fotografía: Fernando Carrasco, Vestido: Dior

llena de su tristeza por regresar a Polonia. La sensación de paz tiene que ver con la música y tiene que ver con ese aliciente, con la calma y con la añoranza. No sólo con la guerra.

Música y justicia. Hay injusticias en todas partes y se viven cotidianamente. Vienen de los lugares más insospechados. Hacer música puede devolver el valor perdido a los compositores que en algún momento de su vida fueron demeritados por sus colegas. Eso es lo que yo hago todo el tiempo. Para mí es muy importante llevar los lenguajes latinoamericanos no escuchados a una Europa que muchas veces nos mira con recelo y nos considera incapaces de hacer música académica de calidad, como si lo único que hiciéramos fueran ritmos latinos. Me ha ocurrido eso cuando he tomado cursos con pianistas de Francia y Alemania que al verme tocar a Bach o a Ravel manifiestan su recelo, pues no creen que pueda hacerlo con la misma calidad con que lo hacen ellos. También hago justicia cuando, como intérprete, llevo una pluralidad de compositores latinoamericanos que no son muy escuchados en países como Alemania u otras naciones de la Unión Europea, o como Estados Unidos o Canadá, para que vean que hay un nivel y una capacidad creativos importantes en la región latinoamericana. n Hay muchos viajes, personas, historias detrás. Al final, entonces, ¿qué es la música?

Para mí la música es espiritualidad.7

[ El notario responde ] En la primera entrega de este texto, el notario Daniel García presenta el panorama del camino que se ha abierto el Derecho ambiental federal en la actividad notarial. El impacto de la visión sustentable del mundo alcanza, en la estructura jurídica, como lo demuestra este texto, hasta los rincones que menos pensaba el Derecho.

Daniel García

El Derecho ambiental y su impacto en la actividad notarial

E

n muchas ocasiones se piensa que la actividad del notario se circunscribe a las ramas tradicionales del Derecho privado, esto es, la civil y la mercantil, con algunos puntos de contacto con el Derecho fiscal federal y local. Lo anterior, como consecuencia de las contribuciones que se causen con motivo de los actos que se instrumentan ante su fe.

Sin embargo, es muy común no tomar en cuenta la injerencia que tiene la actividad notarial en otras ramas del Derecho, como en el ámbito del Derecho administrativo y, más específicamente, en el Derecho ambiental, tanto federal como local.

No cabe duda de que los tópicos ambientales permean con más fuerza las políticas públicas en los diferentes niveles de gobierno. En la actividad notarial comienza a cobrar relevancia la regulación ambiental. Hoy en día es común que se exponga ante el notario la necesidad de dar fe respecto de convenios o contratos que tengan aparejada la transmisión de propiedad de un inmueble contaminado, o de las limitaciones que

72 abogacía Abril 2023

tienen los propietarios al adquirir la propiedad de un inmueble ubicado en un área natural protegida. Aquí hablaremos exclusivamente del Derecho ambiental en el ámbito federal. ¿Qué es el Derecho ambiental y qué significa que sea materia concurrente?

El Derecho ambiental es una rama autónoma del Derecho público en la que se constituye el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad humana que puede alterar, directa o indirectamente, el medio ambiente. Así, su objeto es prevenir y remediar las perturbaciones que alteran el equilibrio ambiental. Una de sus características principales es que es multidisciplinario, pues resulta imposible la creación de instrumentos de política ambiental sin el apoyo o sustento de otras ramas del conocimiento, tanto en materia de ciencias exactas como de otras ciencias sociales.

La materia ambiental es concurrente, pues así lo dispone la Constitución federal, por lo que las competencias están

distribuidas entre la Federación, las entidades federativas y los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México (artículo 73, fracción xxix-G). De la misma manera, a nivel constitucional se señala que, respecto de la propiedad privada, el Estado tiene en todo tiempo el derecho de imponer las modalidades (limitaciones) que dicte el interés público, y en el caso de la materia ambiental, éste adoptará las medidas necesarias para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y así evitar la destrucción de los elementos naturales (artículo 27).

Ahora bien, el Derecho ambiental es, desde su perspectiva constitucional, legal y reglamentaria, una limitación al derecho real de propiedad, tal como lo es el Derecho urbanístico (que comprende la regulación de los asentamientos humanos, la ordenación territorial y el desarrollo urbano), por lo que no debemos confundir a éste con aquél.

La labor del notario en materia ambiental federal se halla preponderantemente en los siguientes ordenamientos.

Derecho al futuro

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su reglamento en materia de áreas naturales protegidas Este ordenamiento prevé la existencia de determinadas zonas del territorio nacional denominadas áreas naturales protegidas (anp), que por el hecho de que sus ambientes originales no han sido significativamente alterados por el ser humano, o bien sus ecosistemas requieren ser preservados y restaurados, poseen un régimen jurídico especial que, además de ser el instrumento de política ambiental más robusto de nuestro sistema jurídico, constituye una rigurosa limitante al ejercicio del derecho real de propiedad respecto de los inmuebles en el interior de las mismas atendiendo a su categoría. Por esa razón, los notarios deben estar a lo previsto en la ley, el reglamento específico, el decreto de creación del anp que emite el Ejecutivo federal, así como el programa de manejo correspondiente que expide la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), esta última con la participación, entre otros, de los propietarios de los inmuebles ubicados en él.

Por lo que toca a los decretos de creación y sus respectivas modificaciones, además de publicarse en el Diario Oficial de la Federación deben inscribirse en los registros públicos de la propiedad correspondientes, esto es, en cada folio real de cada finca situada en una anp. Adicionalmente, existe un Registro Nacional de Áreas Naturales Protegidas a cargo de la Semarnat que, dicho sea de paso, debe contener los respectivos datos de inscripción de los distintos registros públicos de la propiedad.

El notario que intervenga en la instrumentación de cualquier negocio jurídico relativo a derechos reales o personales sobre inmuebles ubicados en una anp deberá, bajo pena de nulidad, señalar la existencia de la declaratoria. Esa circunstancia la podrá relacionar en el apartado alusivo al estado registral que guarda el inmueble en el rubro del certificado de gravámenes, pues en él se reflejan las limitaciones de dominio que tiene la finca.

Existe un instrumento de política ambiental, a propósito de zonas que han sufrido procesos acelerados de desertificación o degradación, denominado “Declaratoria para el establecimiento de zonas de restauración ecológica”. Esta declaratoria sigue un procedimiento análogo al relativo a las anp, con las limitaciones y las modalidades en las mismas previstas y con una

No cabe duda de que los tópicos Ley General para la Prevención y Gesambientales permean tión Integral de los Residuos y su con más fuerza las políticas púreglamento blicas en los diferentes niveles de Esta ley regula la actividad notarial en todo lo relacionado con la contaminagobierno. En la actividad ción de un sitio (inmueble) con materiacomienza les o residuos peligrosos, entendiendo a cobrar relevancia la por éstos los que posean alguna de las regulación características de corrosividad, reactividad, ambiental. explosividad, toxicidad e inflamabilidad, o regulación análoga en materia de actividad notarial y registral.

notarial

que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad.

Primero debemos señalar que un sitio contaminado debe ser sujeto a un procedimiento de remediación, entendiendo por éste el conjunto de medidas para eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el ambiente o para prevenir su dispersión en el ambiente sin modificarlos.

La remediación corresponde hacerla a la persona que contaminó el sitio, pudiendo ser el propietario o terceras personas al realizar actividades relacionadas con la generación y el manejo de materiales o residuos peligrosos. En el caso en que hayan sido estos últimos, aquél deviene obligado solidario en las acciones de remediación correspondientes.

Tanto la ley como su reglamento exigen, al instrumentar el negocio jurídico por el que se transmita la propiedad de un inmueble contaminado, contar con autorización expresa de la Semarnat o de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, según sea el caso.

Esta autorización tiene como efecto definir a quién corresponde realizar las acciones de remediación del sitio transferido. Si no existiera acuerdo respecto de quién debe realizar o culminar las acciones de remediación, corresponderá al que enajena.

Con independencia de la autorización de mérito, el notario está obligado a señalar en el instrumento público correspondiente la declaración que realiza tanto el enajenante como el adquirente de que el inmueble se encuentra contaminado

con materiales o residuos peligrosos y que este último se hace sabedor de esa circunstancia.

La ley también regula el supuesto en que existan sitios contaminados abandonados o cuyo propietario se desconozca y en el que las autoridades federales, en coordinación con las estatales y municipales, formularán y ejecutarán un programas de remediación.

Si las autoridades federales lo estimasen pertinente, el Ejecutivo federal expediría una declaratoria de remediación que, además de publicarse en el Diario Oficial de la Federación, debe anotarse en los registros públicos de la propiedad correspondientes.

En ese tenor, por la naturaleza transitoria y provisional que tiene la declaratoria, puede considerársele como una anotación preventiva pues, como lo señala la ley, atendida la contingencia, procede la cancelación de la misma. En este caso, el notario deberá señalarlo en el instrumento correspondiente bajo pena de nulidad, pues de igual manera la declaratoria, así como el programa de remediación, constituirán limitaciones y restricciones a la propiedad inmobiliaria.

Existen otros ordenamientos que materialmente regulan aspectos ambientales, como la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en el que, por ejemplo, al transmitirse la propiedad de un inmueble que forme parte de un área de protección natural, el propietario deberá hacerlo del conocimiento del adquiriente y del notario para que lo haga constar en el instrumento que corresponde. 7

Daniel García es notario 22 de la Ciudad de México.

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 73

[ ¿Qué dicen hoy los tribunales? ] Denise Tron Zuccher y Mariana Ruiz Albarrán En la Suprema Corte de Justicia de la Nación se analizó el procedimiento abreviado en materia penal, el derecho al olvido digital y la etapa de conciliación en materia laboral. En tribunales se resolvió que los notarios pueden promover amparo en contra del Registro Público de la Propiedad, así como la no aplicación retroactiva de la jurisprudencia en perjuicio de los particulares.

FISCAL Nulidad de crédito fiscal Si el contribuyente presenta recurso de revocación en contra de un crédito fiscal porque el Sistema de Administración Tributaria (sat) no fundamentó debidamente su competencia, deberá declararse la nulidad lisa y llana, ya que esta violación es igual de grave que la falta de competencia de la autoridad.

Registro: 2025966.

Devolución de saldo a favor Si el sat le negó a un contribuyente la devolución de un saldo a favor, después no podrá pedir que se le acredite dicho saldo a través de la presentación de una declaración complementaria, así lo resolvió la Segunda Sala en jurisprudencia. Registro: 2025996.

Pago de predial por inconstitucionalidad Si se declara la inconstitucionalidad del impuesto predial de un municipio, esto no libera al contribuyente del pago, sino que deberá cubrir el impuesto utilizando la cuota mínima fijada en la ley. Así se resolvió para la Ley de Ingresos del Municipio de Durango. Registro: 2026022.

ADMINISTRATIVO Reparación a víctimas de la Guardería ABC El tribunal en el que se concentraron todos los amparos promovidos por las familias afectadas por la tragedia de la Guardería ABC de Hermosillo,

74 abogacía Abril 2023

resolvió que en los casos de los niños que fallecieron en el incendio no procederá el pago de una indemnización por daño a la integridad física.

Esto se debe a que este tipo de indemnización sólo puede otorgarse cuando la persona que sufrió el daño sigue viva. En caso de fallecimiento, el daño que le causó la muerte al menor debe considerarse dentro de la indemnización por daño moral.

Lo contrario implicaría una duplicidad de la indemnización.

Según otro criterio, el tribunal estableció los tipos de indemnización que deberán considerarse para reparar el daño causado a las víctimas del incendio: por daño a la integridad física, por daño moral y por lucro cesante. Registros: 2025919 y 2025935.

Derechos de una comunidad indígena Un grupo de ejidatarios firmó un contrato con una empresa de hidrocarburos para permitirle realizar construcciones de ductos en las tierras ejidales, violando los derechos del resto de los ejidatarios, quienes interpusieron juicio. Al resolver, el tribunal analizó los alcances de la impartición de justicia cuando se trate de grupos indígenas: El derecho de ser asistido por un intérprete. Este derecho puede extenderse a actos jurídicos fuera de juicio; por ejemplo, a las asambleas ejidales y en las negociaciones para firmar un contrato, si con estos actos se afectan los derechos de una comunidad indígena.

Estándar para analizar el acceso pleno a la justicia. El juez debe tutelar de manera especial los derechos de una comunidad indígena, como requisito para considerar que se respetó su derecho de acceso a la justicia.

Registros: 2025921 y 2025927.

AMPARO ¿La jurisprudencia aplica de forma retroactiva?

Si al momento de que el juez interpreta una norma no existe jurisprudencia sobre el tema y posteriormente la Suprema Corte de Justicia de la Nación emite una jurisprudencia con un criterio distinto al del juez, ésta no podrá ser aplicada de manera retroactiva en perjuicio de alguna de las partes [Pleno de Circuito, jurisprudencia].

Registro: 2025929.

Juez competente para impugnar omisiones legislativas Cuando se busque impugnar una omisión legislativa deberá analizarse cuál es la materia en la que se produce la omisión y la naturaleza de las autoridades responsables, para determinar quién es el juez competente para conocer del juicio de amparo [Primera Sala, jurisprudencia]. Registro: 2025988.

Notario puede ir al amparo En caso de que el Registro Público de la Propiedad y de Comercio se niegue a inscribir una escritura pública relacionada con un inmueble, el notario tiene legitimación para acudir al juicio de amparo.

Registro: 2025931.

Acta de nacimiento en gestación subrogada Un Registro Civil en Jalisco no quiso registrar a una niña que había sido concebida a través de gestación subrogada. Los padres promovieron amparo y se otorgó la suspensión para que se expidiera el acta de nacimiento. El tribunal consideró que, a pesar de que se cumplió con la suspensión, era necesario tramitar el juicio de amparo para asegurar la protección de los derechos humanos de los afectados. Registro: 2025946.

CIVIL Seguro por invalidez e indemnización Una aseguradora no puede negarse a pagar la indemnización en un seguro por invalidez total y permanente, argumentando que al momento del accidente el asegurado tenía un trabajo distinto al que declaró cuando contrató el seguro. Además, la indemnización deberá pagarse con base en el salario que tenía cuando sucedió el siniestro. Registro: 2025944.

Cancelación de crédito con el Fovissste Si el trabajador que tiene un crédito para compra de vivienda con el Fovissste sufre un accidente o enfermedad que le causa una incapacidad total para trabajar, podrá solicitar que se aplique el seguro previsto en la ley para que se cancele el crédito; lo anterior, a pesar de que no esté al corriente en el pago del crédito. Registro: 2025976.

¿Los padres pueden elegir los apellidos de sus hijos?

El Código Civil de Aguascalientes no permite que al registrar a su hijo los padres señalen sus apellidos maternos como apellidos del menor. Un tribunal consideró que se contravienen los derechos a la vida privada y familiar y que es discriminatorio por razón de género.

Registro: 2026014.

Abuelos pueden presentar amparo representando a sus nietos El padre de tres menores de edad falleció y los abuelos paternos se quedaron al cuidado de sus nietos. A falta del padre, los abuelos pueden acudir al juicio de amparo en representación de los menores si se advierte que la convivencia con la madre representa un riesgo para la seguridad y la integridad de ellos. Registro: 2026007.

LABORAL Conciliación prejudicial cuando hay varios demandados La Segunda Sala resolvió finalmente un tema de controversia entre distintos tribunales, porque no está prevista en la regulación del nuevo sistema de justicia laboral. Se trata del caso en que el trabajador demanda a varias personas, pero sólo agota la etapa de conciliación con algunas de ellas. En este supuesto, el trabajador no podrá seguir el juicio respecto de uno de los demandados, sino que el juez laboral debe ordenar que se regrese el expediente al centro de conciliación para agotar esta etapa.

P D e A

En el juicio, el juez debe ordenar el archivo del expediente y en contra de ese acuerdo procede amparo directo, por tratarse de una resolución que pone fin al juicio [Jurisprudencia]. Registro: 2026021. ¿Existe el derecho al olvido digital en México?

El derecho al olvido digital es la posibilidad que tiene una persona de que se elimine de internet cierta información relacionada con ella. La Primera Sala se pronunció sobre este derecho en relación con un nuevo artículo del Código Civil de la Ciudad de México, el cual permite que el albacea solicite que se elimine la información de la persona fallecida que esté en internet y en registros electrónicos. En un criterio aislado se consideró que esta norma es contraria al derecho a la información y a la libertad de expresión, además de señalar que el ordenamiento mexicano no prevé el derecho al olvido, en los términos en que está regulado en la Unión Europea.

Registro: 2025995 [Para mayor información consulta el comunicado 424/2022].

MERCANTIL Retención de bienes como medida cautelar En un juicio ejecutivo mercantil, si la medida cautelar relativa a la retención de los bienes del demandado se hace en el escrito de demanda y no como parte de los actuaciones prejudiciales, entonces tendrá que llamarse a juicio al demandado

previo al aseguramiento de los bienes. Registro: 2025930.

Pagaré condicionado Si en el texto del pagaré se señala que su cobro está sujeto a una condición, entonces no tienen naturaleza de un título de crédito que trae aparejada ejecución, porque no cumple con el requisito de pago incondicional. Registro: 2025932.

JUICIO EN LÍNEA Presentación de demanda por varios quejosos El Portal en Línea del Poder Judicial Federal sólo permite ingresar la firma electrónica de una persona; por lo tanto, si la demanda es interpuesta por varias personas, y ante la imposibilidad de ingresar la firma electrónica de todas ellas, el juzgado tendrá que prevenir a los quejosos para que exhiban en el juzgado el escrito con su firma autógrafa o la ratifiquen, pero no podrá desechar la demanda. Registro: 2025993.

Juicio ejecutivo mercantil en línea Si bien en el juicio ejecutivo mercantil es un requisito de procedencia que se exhiba el título de crédito en original, esto no impide que la demanda se presente de manera electrónica en el Portal en Línea del Poder Judicial Federal. El juzgado tendrá que prevenir a la parte actora para que presente el título de crédito original, como requisito para admitir la demanda. Registro: 2026005.

PENAL Procedimiento abreviado sin consentimiento informado Una mujer indígena aceptó iniciar el procedimiento abreviado para la reducción de la pena, el cual tiene como base el reconocer la comisión del delito; sin embargo, posteriormente argumentó que no había estado bien asesorada. La Primera Sala confirmó que en amparo directo sí se podrá analizar si se cumplió con todos los requisitos que exige la ley para iniciar el procedimiento abreviado, incluyendo el reconocimiento de la culpabilidad.

Además, si es una mujer indígena, se debe analizar si fueron consideradas sus costumbres y si fue asistida por un intérprete [Jurisprudencia]. Registros: 2025981, 2025990 y 2026020. ¿QUÉ SE ESTÁ DISCUTIENDO? ¿La autoridad debe atender peticiones por Twitter?

La Primera Sala resolvió que las peticiones que se envíen a una autoridad a través de Twitter están protegidas por el derecho de petición cuando se cumplan los siguientes requisitos: • Que la autoridad sea la titular de la cuenta de Twitter.

• Que la autoridad haya habilitado la cuenta para su actuar oficial, lo cual puede ser probado con hechos, por ejemplo, cuando en otras ocasiones haya dado respuesta a otras peticiones.

• Que el mensaje del usuario sea una petición y no solamente una opinión. 7

Pérez de Acha Ibarra de Rueda Denise Tron Zuccher es licenciada en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México, asociada de PDeA Abogados y directora ejecutiva en la organización Justicia Justa.

Mariana Ruiz Albarrán es egresada de la licenciatura de Derecho en el Centro de Investigación y Docencia Económicas, colabora en PDeA Abogados y es directora del área de litigio público en la organización Justicia Justa

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 75

Derecho y cine Jaime Vázquez

E

n diciembre de 1949 se publicó la anhelada Ley Cinematográfica. Entre polémicas, proyectos y ácidas discusiones de los miembros de la comunidad cultural, el gobierno alemanista le dio luz verde.

Comenta Emilio García Riera, en su Historia documental del cine mexicano, que de 1949 a 1951 se produjeron “más películas mexicanas que en toda la década de los treinta”. Ese auge, alentado, entre otras razones, por la baja producción estadounidense y europea durante la Segunda Guerra Mundial, propició la conocida “Época de Oro”, etiqueta y sello que cobró fuerza en los años sesenta para definir, con nostalgia, un tiempo de nuestro cine.

Era “otro” México que, por cierto, se acostumbraba a las películas nacionalistas y veía con ojos de asombro Los olvidados, de Luis Buñuel, premiada en el extranjero y despreciada en nuestro país. Era un cine que se afirmaba como industria en un sexenio que abría puertas al mundo y que apuntaba a ser el del “cachorro de la Revolución”.

García Riera escribe: “Por fin, se promulgó la Ley Cinematográfica, pero […] no con la fuerza necesaria para cambiar la situación, ni mucho menos. Además, aún esa ley tímida, insuficiente y nada acorde con las verdaderas exigencias culturales que el cine representa, tuvo muy escaso y restringido acatamiento”.

En 1992 la ley fue modificada en el contexto de las negociaciones y la firma del Tratado de Libre Comercio (tlc) de México, Estados Unidos y Canadá.

Con adiciones a lo largo de los años, la Ley Cinematográfica ha estado en el centro de la polémica. Se escucha la fuerza de la voz de una comunidad que reflexiona y opina sobre su oficio. Es el creciente avance de una industria que, además de generar empleo, promueve y difunde la cultura.

El decreto promulgatorio del Tratado entre Estados Unidos, México y Canadá (t-mec) en 2020 establece nuevos retos que se suman a los ya planteados en el tlc. Modifica, entre otras cosas, los porcentajes de exhibición en pantalla de las producciones mexicanas. Abre el escenario a los especialistas, preocupados por la revisión y la modernización del marco legal ante los avances de las plataformas digitales y la circulación de productos audiovisuales, los derechos de autor, la distribución, la exhibición, la comercialización y la protección de las obras.

El cine es el rostro múltiple del México diverso en un mundo global. ¿Están las leyes respectivas acordes a las necesidades del país, en el marco de la globalización y de los tratados comerciales? Especialistas afirman que el t-mec produce asimetría entre los países firmantes y que no existe el equilibrio suficiente para dotar a nuestro cine de esquemas de apoyo que, en última instancia, lo son para fortalecer los derechos culturales.

La adecuación de la Ley Cinematográfica, como parte del marco legal y normativo en cultura, es un llamado del presente para consolidar el derecho al futuro.

Andre Malraux escribió: “La cultura es lo que, en la muerte, continúa siendo vida”. El cine, decía García Riera, es mejor que la vida. 7

La adecuación de la Ley Cinematográfica, como parte del marco legal y normativo en cultura, es un llamado del presente para consolidar el derecho al futuro.

Jaime Vázquez ha sido promotor cultural por más de 40 años.

Estudió filosofía en la unam. Fue docente en el Centro de Capacitación Cinematográfica. Ha publicado cuento, crónica, reportaje, entrevista y crítica y colaborador del sitio digital zonaoctaviopaz. @vazquezgjaime

76 abogacía Abril 2023

Para leer Eder Elber Fabián Pérez

LA MUERTE GOLPEA EN LUNES Es verdad que desde hace buen tiempo los grandes temas poéticos que imperan en nuestra nación continúan siendo tres: el amor, el sueño y la muerte. No obstante; durante los últimos años, los autores han preferido poetizar sobre la muerte debido al contexto social e histórico por el que atraviesa nuestro país. Obras como la de Sara Uribe, Xel-Ha López, Jorge Humberto Chávez, Cristina Rivera Garza, Elisa Díaz Castelo y Mario Bojórquez, entre otros poetas, son el vivo ejemplo de esto. Aunque es comprensible que todos hablen sobre la muerte, cada uno tiene un propósito y una visión particular sobre ella; por ejemplo, Maricarmen Velasco con La muerte golpea en lunes, ganadora del Premio Bellas Artes de Poesía Aguascalientes 2022.

Según lo ha expresado la poeta, esta es una obra que desea mostrarnos aquellas voces (en lo particular las de las madres) que se mantienen en perpetua espera por saber algo sobre sus familiares desaparecidos. Serán esas voces las que recorran el poemario con versos como “Apareces en mis noches/Hablas desde mi corazón/En la penumbra de la choza/Una mano finísima me arrulla”. Con lenguaje claro, preciso, lleno de sensibilidad, La muerte golpea en lunes nos conduce al recuerdo de quienes ya no están con nosotros porque fueron arrancados de manera violenta de nuestro lado.

Esta emotividad, que se desprende del poemario de Maricarmen Velasco, logra sensibilizarnos con las víctimas, sentirnos cerca de ellas por medio de versos como el siguiente: “Cada vez somos más las ciegas de llanto/ que abandonan su hogar/para ser las viudas nómadas/las sin hermano/las hijas huérfanas de este país/donde brotan como semillas los cadáveres”. Sin duda, estos poemas logran perforarnos, estremecernos, colocarnos en la posición en la que están esas mujeres que han perdido a sus seres amados: y preguntarnos: ¿habrá un momento en que toda esta violencia se detenga?, ¿existirá la justicia para las víctimas?, ¿algún día encontrarán a sus desaparecidos?

No sólo el tema se vuelve digno de mención, sino también las técnicas por medio de las cuales la poeta se vale para crear ese universo de emociones. Destaca, ante todo, el tono conversacional y a la vez melancólico que puede percibirse a lo largo del poemario; no obstante, hay otros elementos dignos de señalarse como la precisión del discurso poético, la delicada musicalidad de los versos, el desplazamiento del yo lírico que otorga un gran valor a las otras voces, las imágenes ligadas a la naturaleza que evocan en los lectores diversas impresiones, etcétera.

Frente aquellos que dudan sobre la importancia que tiene la poesía, me parece que deberían leer La muerte golpea en lunes, obra que nos hace conmovernos frente a un fenómeno atroz como la violencia y que nos hace reflexionar sobre la terrible realidad que deben padecer los inocentes, que nos indigna, y nos hace cuestionarnos: ¿dónde está la justicia en este país? ______

Maricarmen Velasco fce, inbal, ica 2022

Para acceder al libro:

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 77

[ Los universitarios hablan ]

Inteligencia artificial Inteligencia artificial para el Derecho En los últimos meses, la tecnología de la inteligencia artificial ha tenido avances considerables, derivado, en parte, del lanzamiento de ChatGPT, un modelo de lenguaje artificial desarrollado por OpenAI, cuya función consiste en generar un texto de respuesta coherente con una conversación sostenida con el usuario con base en información recabada de internet. Este programa ha aprobado exámenes de nivel profesional de diversas ramas, como medicina, Derecho y negocios, en cuestión de segundos. La capacidad de estos modelos y su prospecto hacia el futuro justificadamente genera incertidumbre para algunos; la realidad, sin embargo, es que se trata de un medio, no de un fin.

Si bien es cierto que muchas de las labores del operador jurídico se pueden automatizar, eso sólo significa que la función del abogado se concentrará en otras actividades. Richard y Daniel Susskind así lo abordan en el apartado sobre Derecho de su libro El futuro de las profesiones, poniendo como ejemplo los reportes de due diligence y revisión de documentación masiva que bien se podrían realizar vía un modelo de inteligencia artificial, dejando al abogado con la tarea de cuantificar y diagnosticar la contingencia o, en el caso del litigio, un modelo que arroje estrategias sugeridas en función de los datos proporcionados.

Así las cosas, quizás los primeros momentos en la transición a un mundo automatizado sean difíciles, probablemente enfrentando recortes varios sectores de la fuerza laboral; sin embargo, lo anterior no es óbice para que el panorama se vuelva más especializado y que los abogados se actualicen conforme a la nueva tecnología.

78 abogacía Abril 2023

Pues bien, la crítica principal a los modelos algorítmicos es que son precisamente eso: algoritmos. Es decir, sirven para identificar datos objetivamente, como los buscadores como Google que sirven para arrojar la mayor cantidad de datos posibles, sin calificar su validez o su utilidad. Por eso, retomando el ejemplo de los due diligence, un modelo bien podría categorizar toda la documentación proveída, pero no podría cuantificar la contingencia que representa.

En Estados Unidos se viralizó la propuesta de la compañía DoNotPay que proponía cientos de miles de dólares al abogado que se presentara ante un juez y alegara con una transmisión directa de una inteligencia artificial. Esa propuesta fue descartada ultimadamente pues incluso afrontaba prisión quien la llevara a cabo. La posibilidad de que la inteligencia artificial argumente frente a un juez o jurado es interesante, pero contraviene la naturaleza de la argumentación y los valores esenciales de un proceso litigioso que busca la justicia, el cual es un concepto indeterminado.

Y, aún más, los principios fundamentales del Derecho son esencialmente subjetivos. Más allá, sería imposible automatizar la labor de un tribunal constitucional que responde a un texto de carácter político y social y que representa los anhelos de un pueblo; pero sí podría, en cambio, clasificar los asuntos presentados ante él. En ese sentido, la llegada de la inteligencia artificial no debería asustar al abogado, sino motivarlo por un futuro que le permita concentrar su trabajo y eficientizarlo.

Arturo Yamil Alvarado Díaz Slim @arturoyamilads

Derecho al futuro

Un nuevo problema del Derecho En el Derecho existen viejos problemas resueltos de manera diversa, dependiendo del contexto histórico, los cuales difícilmente encontrarán una solución unánime y definitiva; no obstante, a la fecha siguen surgiendo nuevos problemas en la ciencia jurídica que jamás habían sido planteados, pues no existían las condiciones que ahora los detonan. Aquí es donde surgen debates como el de la aplicación de la inteligencia artificial (ia) al campo del Derecho.

Un primer instinto humano nos impulsa a rechazar inmediatamente la idea de que sea una máquina la que defienda nuestros bienes jurídicos ante un tribunal, o, peor aún, confiar la resolución de nuestro asunto a una ia, ya que —protestan los críticos— una máquina carece de la sensibilidad del ser humano necesaria para valorar lo que es justo en un caso concreto.

Antes de idealizar el juicio humano y condenar la utilización de la ia en el Derecho consideremos que las resoluciones de los jueces humanos suelen hallarse condicionadas por sesgos y factores externos que no deberían influir para el dictado de sus sentencias.

Daniel Kahneman, en su obra Ruido: un fallo en el juicio humano, sostiene que diversos estudios han demostrado que factores ajenos a una determinada controversia penal suelen influir considerablemente en el juicio del juez al decidir sobre la severidad de la pena impuesta al sentenciado. Entre estos factores están los siguientes: si el día del fallo es cumpleaños del imputado, el humor del juez en virtud de si el equipo de futbol local ganó o perdió el fin de semana, sesgos raciales, entre otras circunstancias irrelevantes en la litis. Estas fallas de los jueces son lo que el autor denomina ruido, lo cual denota que el juicio humano no siempre es tan justo como creemos.

Por su parte, la ia trata de imitar el razonamiento humano y para lograrlo se alimenta de datos, los cuales le son proporcionados por los mismos seres humanos. Por ende, hay que ser cuidadosos con la información vertida, pues la ia no está exenta de replicar este ruido si los datos que recoge adolecen de esos vicios.

Los sistemas expertos jurídicos (sej) constituyen una de las principales aplicaciones de la ia al campo del Derecho, mismos que la doctrina especializada define como “sistemas computaciones que pueden plantear posibles soluciones a determinados asuntos jurídicos aplicando el conocimiento experto en la materia, así como explicar sus razonamientos”. Hay varios ejemplos de estos sistemas; probablemente uno de los más mediáticos es el robot Ross, un buscador de jurisprudencia y documentación legal capaz de entender el lenguaje humano y responder cuestionamientos legales con gran precisión.

A medida que avanza la ia en el campo jurídico, paulatinamente se desarrollan sej que se van alejando de un sistema rudimentario basado en respuestas mecánicas derivadas de la mera aplicación de leyes y poco a poco nos aproximamos a la creación de complejos sej capaces de aplicar diversos conocimientos jurídicos que involucran: doctrina, leyes, precedentes, principios, entre otros, que resultan en respuestas o resoluciones para casos concretos tan razonables como las de un juez de carne y hueso.

Alejandro Ávila Valladares, Escuela Libre de Derecho alex_avilav

Inteligencia artificial: una lucha en contra de la reificación El mundo ha sido testigo de la evolución de la producción manual a la mecanizada, de la capacidad del ser humano de generar electricidad y producciones en masa, de la creación de la electrónica, las tecnologías de la información y las telecomunicaciones. La aceleración cada vez mayor del desarrollo tecnológico ha conducido a la humanidad a la llamada “Cuarta Revolución Industrial”, caracterizada por una automatización total de los procesos.

La era tecnológica, alentada en gran medida por el capitalismo desmedido, ha incursionado prácticamente en todos los aspectos de la vida humana y el Derecho no ha sido la excepción. Con inteligencia artificial ia desarrollada para responder preguntas, revisar y detectar errores en los contratos, recopilar documentos y acelerar investigaciones jurídicas, en febrero de 2023 una corte judicial de Estados Unidos estuvo a punto de presenciar por primera vez en la historia la defensa de una persona por parte de un abogado no humano a través de una aplicación en línea y con asistencia telefónica. Estos avances implican necesariamente la adaptación de los operadores jurídicos para servirse de las virtudes que trae consigo la era exponencial en una realidad que está en constante cambio y evolución. Sin embargo, el desencanto de la tecnología aparece cuando la modernización se presenta como un proceso de racionalización que conduce a un desplazamiento progresivo del ser humano en un sistema deshumanizado.

En contrapartida a la rapidez, la productividad y la eficiencia, las máquinas han generado un fenómeno de cosificación en las ciencias sociales. En un intento por evitar esta reificación (cosificación de las relaciones humanas), adquiere relevancia la aplicación de la filosofía en el campo legal. La naturaleza intrínseca del Derecho está ligada a cualidades esencialmente humanas como la empatía, la confianza, la sensibilidad, el criterio, la creatividad y la ética, cualidades que difícilmente —por no decir imposible— podrá arrojar un algoritmo. El reto de la abogacía en los tiempos actuales consiste en nutrir esas cualidades.

La inteligencia artificial es una herramienta al servicio de la humanidad y no viceversa. Su utilización consciente hace posible y facilita un modo de vida acorde a las necesidades de la evolución y además constituye una oportunidad para garantizar los principios democráticos de acceso a la información y transparencia.

Alejandra Estrada Campos, Escuela Libre de Dereecho aleestradac_

LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS 79

Derecho al futuro

Cartones...

80 abogacía Abril 2023

“Un futuro”, anónimo