abogacía LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS
Año 1, núm. 6, agosto de 2021
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$99.00
Sergio García Ramírez
Sin una verdadera democracia, los derechos humanos palidecen <Constitución y derechos humanos: ¿una quimera?
<Una nueva época para el Poder Judicial de la Federación <La conquista “notarial” de México
<Aeropuerto de Santa Lucía: operación fuera de la ley
Pascual A. Orozco Miguel Carbonell
José Manuel Villalpando Rafael Quintana Miranda
L
Presentación
a reforma constitucional del 10 de junio de 2011 en materia de derechos humanos representó un parteaguas en nuestro marco jurídico y generó numerosas expectativas relacionadas con la incorporación de los derechos contenidos en los tratados internacionales, así como con la prevención, la investigación y la reparación de las violaciones. ¿Qué ha sucedido en esta materia a una década de esa decisiva reforma? Nuestra edición de agosto aborda precisamente esta cuestión de primera importancia. Sergio García Ramírez, quien engalana nuestra portada, ha convivido con el drama de las violaciones a los derechos humanos prácticamente a lo largo de toda su trayectoria: como juez del Tribunal para Menores del Estado de México, como director de diversos centros penitenciarios, como procurador de Justicia del Distrito Federal y procurador general de la República, y como juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, entre otros cargos, además de su destacada vida académica. Y desde esa vasta experiencia afirma de manera contundente: “Más que pensar en reformas constitucionales hay que pensar en la forma de aplicar la Constitución, en la que figuran muchos derechos humanos que no se materializan: constan en la Constitución, pero no en la vida de las personas”. Se trata, pues, de reclamar, exigir y ejercer esos derechos, condición indispensable para que prospere la democracia. En el mismo sentido se expresa Pascual Alberto Orozco Garibay, constitucionalista y profesor de la Escuela Libre de Derecho, cuando afirma que, pese al optimismo que despertó la llegada de un nuevo paradigma constitucional y el amplio análisis doctrinal que éste suscitó, los datos duros proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social dejan clara la falta de eficacia del contenido normativo de nuestra Carta Magna: millones de mexicanos continúan viviendo en la pobreza extrema y existen numerosas carencias en materia de servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y servicios básicos de vivienda, rezago educativo y seguridad alimentaria. ¿Hacia dónde debemos transitar en busca de una solución a un problema que no termina de resolverse, pese a la tan celebrada reforma constitucional? En su colaboración “Derechos humanos en México: retos y rutas”, Manuel Jorge Carreón Perea (consejero de la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México) y Mateo Mansilla-Moya
(investigador del Instituto de Estudios del Proceso Penal Acusatorio) nos ofrecen algunas claves: transparencia, participación pública, promoción del discurso de los derechos humanos, educación jurídica para la paz y defensa de los valores democráticos. Y añaden: es momento de dejar atrás una educación para la abogacía que toma como eje el conflicto y las habilidades de argumentación jurídica, para dar paso a una metodología que privilegie el discurso de paz, la protección de los derechos y las libertades de las personas. En esa misma línea, la obra Mediación, publicada recientemente por Porrúa y reseñada en estas páginas, destaca la necesidad de gestionar los conflictos a través del diálogo, con el afán de que se logren acuerdos que satisfagan las necesidades de los involucrados de una manera justa para ellos. En síntesis, se trata de una edición que hace suyo el tema de los derechos humanos, no para quedarse en el diagnóstico —pesimista— de nuestra realidad actual, sino para proponer un camino hacia el cual seguir avanzando en esta urgente tarea que a todos nos compete. Cordialmente, José Ángel Villalobos Magaña Presidente del Consejo de Administración
LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS
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DIRECTORIO
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Consejo editorial
PRESIDENTE José Ángel Villalobos Magaña SECRETARIO Ángel Gilberto Adame López TESORERO Jorge López Nepomuceno CONSEJEROS Amando Mastachi Aguario Alejandro E. Pérez Teuffer Fournier
Elisur Arteaga Nava
Miguel Carbonell
Sergio García Ramírez
Mónica González Contró
DIRECTOR EDITORIAL Luis Arturo Pelayo Gutiérrez editor@revistaabogacia.com DISEÑO EDITORIAL Marcela Velázquez Aíza COLABORADORES Manuel Jorge Carreón Perea, Víctor Emilio Corzo, Ernesto Eduardo Corzo, Rodrigo García Galindo, Mateo Mansilla-Moya, Alfonso Orvañanos, Mariana Ruiz Albarrán, Denise Tron Zuccher e Ismael Valverde Ambriz
Margarita Luna Ramos Patricio Emilio Marcos Giacoman Ignacio Morales Lechuga
José Luis Nassar Daw
Pascual Orozco Garibay
Alberto Pérez Dayán
Luis M. Pérez de Acha
Elvia Arcelia Quintana
Alfredo Rangel Ortiz
Alfonso Siliceo Aguilar
Francisco Simón Conejos
Juan Velasquez
CORRECCIÓN DE TEXTOS Mutare / Julio Ulises Gallardo Sánchez FOTOGRAFÍA David F. Uriegas SUSCRIPCIONES Édgar Acevedo Pérez suscripciones@revistaabogacia.com VINCULACIÓN COMERCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS Alejandro Barreto 55-5959-5071 abarreto@ambidieztros.com.mx CONTACTO 55-5616-2111 y 55-5131-5163 info@revistaabogacia.com www.revistaabogacia.com abogacía. La voz y la pluma de los juristas, año 1, núm. 6, agosto de 2021, es una publicación mensual editada por Base Legal, S.A. de C.V., con domicilio en Altavista 28, Col. San Ángel, Álvaro Obregón, C.P. 01000, Ciudad de México. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo núm. 04-2021-050410222700-102. Certificado de Licitud de Título y Contenido núm. 17427. Impresa por Impresos de Calidad Sebastian, S.A. de C.V., Miguel Ángel 35-B, Col. Santa María Nonoalco, Benito Juárez, 03700, Ciudad de México. Las opiniones expresadas por los articulistas son responsabilidad exclusiva de sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de los editores de la publicación. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos y las imágenes de la publicación sin previa autorización de la editorial.
Contenido
Agosto 2021
26 VOCES
Sin una verdadera democracia, los derechos humanos palidecen Sergio García Ramírez
10
60
EL NOTARIO RESPONDE
Donación con reserva de usufructo
REFLEXIONES
Una nueva época para el Poder Judicial de la Federación Miguel Carbonell
Fernando Dávila Rebollar
06
24
10 años de la reforma constitucional en derechos humanos
Constitución y derechos humanos: ¿una quimera?
ACTUALIDAD 7
Analizan la reforma laboral en el Instituto de Investigaciones Jurídicas del Notariado
8
Leyes para el notariado
18 REFLEXIONES
Aeropuerto de Santa Lucía: operación fuera de la ley Rafael Quintana Miranda
REFLEXIONES
Pascual Alberto Orozco Garibay
44
EL PASADO DEL PRESENTE
La conquista “notarial” de México
34 REFLEXIONES
José Manuel Villalpando
Manuel Jorge Carreón Perea
“En el derecho tributario lo esencial es similar en todos los países”
Derechos humanos en México: retos y rutas Mateo Mansilla-Moya
40 ¿QUÉ DICEN HOY LOS TRIBUNALES? Denise Tron Zuccher
Mariana Ruiz Albarrán
48 VLEX
abogacía Agosto 2021
REFLEXIONES
Tres incapacidades para contraer matrimonio canónico Juan Pablo Alcocer
70 VISIÓN GLOBAL
La nacionalidad mexicana desvirtuada Víctor Emilio Corzo Ernesto Eduardo Corzo
Arturo Garnham
52 VOCES
Por qué son importantes las víctimas María de la Luz Lima Malvido
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64
76 PARA LEER 79 LA FOTO DEL AYER
Actualidad
10 años de la reforma constitucional en
derechos humanos
E
l pasado 9 de junio fue presentado el libro Reforma constitucional en derechos humanos. 10 años. Aproximaciones desde el sistema no jurisdiccional de derechos humanos, publicado por la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México, cuya presidenta, Nashieli Ramírez Hernández, explicó que dicha reforma concluyó el debate entre la jerarquía de la Constitución federal y los tratados internacionales, modificó la interpretación judicial, el estándar de actuación para personas servidoras públicas y el estándar para la legislación. Asimismo, reconoció la facultad de los organismos públicos en esta materia —la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y las comisiones estatales— para la investigación de violaciones graves a derechos humanos, así como su autonomía constitucional. En este escenario, el libro presentado incluye 46 reflexiones sobre los retos, oportunidades y pendientes a una década de la reforma. Algunos de los temas abordados son: “Claroscuros de la reforma constitucional”, de Juan Carlos Arjona Estévez; “Las violaciones a derechos humanos en la Ciudad de México y la responsabilidad objetiva y directa de las autoridades”, de Zamir Andrés Fajardo Morales; “La integralidad en la reparación del daño a personas víctimas de violaciones a derechos humanos”, de María Luisa del Pilar García Hernández; “Adaptación y desarrollo de procedimientos para la atención a víctimas del delito”, de Iván Alonso Báez Díaz; “Desafíos de la educación en derechos humanos”, de Palmira Silva Culebro y Leticia Martínez Cuervo; “La CDHCM antes y después de la reforma constitucional”, de Mireya Sánchez Galván; “El derecho a ser diferente y la garantía de inclusión”, de Nadia Sierra Campos; “Un sistema penitenciario con enfoque de derechos humanos”, de Iván García Gárate; “La protección de los derechos humanos de las personas mayores”, de Rocío Angélica Quintana Rivera; “Internet, redes sociales, libertad de expresión y derechos humanos”, de Mauricio Augusto Calcaneo Monts, y “Derechos humanos, ambiente y cambio climático”, de Cecilia Santiago Loredo. 7
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abogacía Agosto 2021
El libro puede ser descargado de forma gratuita en el siguiente enlace:
Nashieli Ramírez Hernández
Analizan la reforma laboral en el Instituto de Investigaciones Jurídicas del Notariado
E
l 21 de julio pasado dio inicio el cuarto curso de actualización del Instituto de Investigaciones Jurídicas del Notariado, con el tema “Reforma laboral y notariado”, el cual contó, en su primera sesión, con la participación de la titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Luisa María Alcalde Luján.
En su mensaje de bienvenida, el presidente del Colegio de Notarios de la Ciudad de México, Ponciano López, señaló que este curso permite conocer las últimas tendencias en la materia, en concreto la implementación de la reforma laboral en nuestro país. Así, el objetivo del programa es ayudar a los participantes a entender con profundidad la reforma para implementarla de manera adecuada en sus respectivos ámbitos profesionales, de modo que se pueda generar una mayor justicia social que beneficie a los trabajadores Luisa María Alcalde, María Teresa Rodríguez, Ponciano López y Sergio Javier Molina de todos los niveles. Durante su participación, la secretaria del Trabajo y Previsión Social presentó una síntesis del Nuevo Modelo Laboral que se ha impulsado en los últimos dos años y medio (contrastando este modelo con las condiciones que durante años prevalecieron en nuestro país), cuyo objetivo es mejorar las condiciones laborales y salariales de los trabajadores mexicanos y garantizar la protección de sus derechos. Se refirió a las mejoras al salario; a la lucha contra los abusos que ha provocado el sistema de subcontratación; a la posibilidad de los trabajadores de decidir, sin discriminación ni represalias, su afiliación a un sindicato; a la democracia sindical y a la participación de los trabajadores en las decisiones fundamentales de su sindicato a través del voto personal, libre, directo y secreto; a la posibilidad de establecer negociaciones colectivas; al derecho de la defensa de los trabajadores a través de un sistema de justicia laboral imparcial e independiente; a la creación de centros de conciliación laboral integrados por profesionales capacitados en medios alternos de solución de conflictos; a la implementación de tribunales laborales dependientes del Poder Judicial, con juicios orales, ágiles y modernos, y a la acreditación de los procesos del nuevo sistema laboral por fedatarios públicos, con lo cual la participación del gremio notarial se vuelve fundamental. Finalmente, explicó cuáles son las etapas de implementación de la reforma, que concluirá en mayo de 2022. La segunda sesión fue impartida por el magistrado Sergio Javier Molina, quien se desempeñó como titular de la Unidad de Implementación de la Reforma en Materia de Justicia Laboral y actualmente es consejero de la Judicatura Federal, cuya intervención se centró en las particularidades del nuevo sistema de justicia laboral desde la perspectiva de la defensa de los derechos humanos. El curso tiene una duración de 20 horas, distribuidas en ocho sesiones, y se imparte de forma remota. Para mayor información sobre las actividades del instituto, consulte la página: https://instituto.colegiodenotarios.org.mx. 7 Fotografía: cortesía del Instituto de Investigaciones Jurídicas del Notariado.
LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS
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