abogacía LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS
Año 1, núm. 4, junio de 2021
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Lorenzo Córdova
Aceptar la derrota: condición para la democracia <Protección del ambiente: bioética y derecho Sergio García Ramírez <El nuevo derecho administrativo Miguel Carbonell <La Suprema Corte y sus presidentes
José Manuel Villalpando
<¿Democracia bajo amenaza? Una mirada al sistema electoral
Luis Espíndola
V
Presentación
ivimos un proceso electoral que ha sido calificado como “el más grande en la historia de México”, por el que se renovará la Cámara de Diputados y diversos cargos en los 32 estados del país. Por eso, desde abril pasado hemos sido bombardeados con millones de spots en radio y televisión, y materiales promocionales tanto de los candidatos como de las autoridades electorales, cuyo objetivo ha sido incidir en nuestras preferencias o concientizarnos sobre la importancia de nuestra participación. Pero ¿qué es lo que se juega este 6 de junio? Ni más ni menos que la supervivencia de nuestra democracia, ese espacio que, como afirma en entrevista el consejero presidente del Instituto Nacional Electoral (INE), Lorenzo Córdova —digno discípulo de José Woldenberg—, permite que conviva el pluralismo y aflore la complejidad de la sociedad: “No hay otra forma de gobierno que nos permita coexistir de manera pacífica. Por eso es fundamental la tolerancia”. Una sociedad en la que conviven personas con distintas formaciones, intereses y proyectos de vida requiere instituciones sólidas que precisamente garanticen dicha convivencia. Sin ellas, sólo puede haber lugar para la intolerancia, la polarización y el caos. Es por eso que el mismo Lorenzo Córdova señala: “La aceptación de las derrotas es una condición indispensable para garantizar la democracia”. Corresponderá, ahora, a los partidos políticos y a los candidatos asumir las reglas del juego democrático: conducirse con prudencia, responder a la confianza depositada en ellos y conciliar visiones opuestas, en caso de resultar ganadores; asumir la derrota, evaluar sus causas y seguir trabajando desde nuevos frentes, en caso de no haber sido favorecidos por los electores. No es una tarea difícil. Para llevarla a cabo sólo se necesita poner los intereses comunes por encima de los propios. ¿Y qué papel juega la ciudadanía? Ni más ni menos que la defensa de esa democracia; garantizar que no sucumba al encono o la mezquindad. Como señala Luis Espíndola, magistrado del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), la democracia es una forma de vida que siempre está bajo amenaza, por lo que está en todos nosotros procurar y defender los derechos humanos y mantener la garantía de nuestras libertades y de nuestro bienestar: “Tanto instituciones como sociedad están involucradas. En todos nosotros recae el ideal de democracia
y si nosotros no la protegemos, la democracia no nos va a proteger a nosotros”, afirma en entrevista. Nuestra edición de junio toma, pues, como eje central el tema electoral, sin dejar de lado consideraciones relacionadas con otros temas de actualidad: las herramientas que desde el derecho y la bioética están a nuestro alcance para garantizar la conservación del medio ambiente, cuestión que aborda Sergio García Ramírez; la renovada vigencia del derecho administrativo, de la que habla Miguel Carbonell; la inconstitucionalidad de las reformas propuestas a la Ley del Notariado para la Ciudad de México, que analiza Agustín Wallace Hampton; la necesidad de una cultura moral para el verdadero funcionamiento del sistema jurídico, que trata Alfonso Siliceo, y las siempre útiles recomendaciones de lectura, entre las que destaca el Diccionario de la Democracia de Patricio Marcos, publicado por Miguel Ángel Porrúa. Como cada mes, hacemos votos para que la palabra confiada a los juristas, a través de estas páginas, sea motivo de debate y construcción de un Estado de Derecho cada vez más sólido.
Cordialmente, José Ángel Villalobos Magaña Presidente del Consejo de Administración
LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS
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Contenido Junio 2021
14 VOCES
Aceptar la derrota: condición para la democracia Lorenzo Córdova Vianello
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30
NUEVOS TALENTOS
REFLEXIONES
El derecho de uso de una fosa Jorge Narváez Wills
El nuevo derecho administrativo Miguel Carbonell
06
REFLEXIONES
Estado de derecho. Utopía y desafío Alfonso Siliceo Aguilar
10 VISIÓN GLOBAL
Las “buenas prácticas” y su rol para preservar los tratados Víctor Emilio Corzo Ernesto Eduardo Corzo
22 REFLEXIONES
¿Para qué sirven los consejos universitarios?
26
EL PASADO DEL PRESENTE
La Suprema Corte y sus presidentes José Manuel Villalpando
38 VOCES
¿Democracia bajo amenaza? Una mirada al sistema electoral mexicano Luis Espíndola Morales
42 REFLEXIONES
Lesly Fernanda Valencia
Cosas perdidas y abandonadas: ¿qué hacer con ellas?
Janeth de la Luz Viñas
Jorge Adame Goddard
50
66
Identidad digital y firma electrónica
Protección del ambiente: bioética y derecho
REFLEXIONES
Valentín Ibarra Melero Ana Sofía Ríos Artigas
54 REFLEXIONES
Inconstitucionalidad de la propuesta de reforma a la Ley del Notariado para la Ciudad de México Agustín Wallace Hampton
62 ¿QUÉ DICEN HOY LOS TRIBUNALES? Denise Tron Zuccher
Mariana Ruiz Albarrán
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abogacía Junio 2021
REFLEXIONES
Sergio García Ramírez
70 DERECHO Y LITERATURA Houellebecq: una visión de la democracia Manuel Jorge Carreón Perea
72 PARA LEER
Reflexiones sobre la justicia Lilia Mónica López Benítez
76 RECOMENDACIONES Podcasts legales
Rodrigo García Galindo Ángel Gilberto Adame
Aceptar la derrota: condición para la democracia Lorenzo Córdova Vianello 14
abogacía Junio 2021
Voces A pocas horas de que iniciara formalmente el frenesí de las campañas electorales,
abogacía entrevistó a Lorenzo Córdova Vianello, consejero presidente del Instituto Nacional Electoral (INE), el órgano garante de la democracia mexicana. Nuestra char-
la tuvo como trasfondo la polémica revocación del registro de Félix Salgado Macedonio
como candidato de Morena a la gubernatura de Guerrero, decisión que desató una reac-
ción amenazante y directa por parte de Salgado Macedonio. Córdova habla de la com-
plejidad inherente a la organización de las elecciones y de la responsabilidad de llevarlas a buen puerto, mientras se navega en las enrarecidas aguas políticas de nuestro país.
P
oca gente está consciente de su linaje de izquierda. Usted es hijo de dos grandes militantes y académicos de la izquierda democrática: Arnaldo Córdova y Anna Paola Vianello Tessarotto, y naturalmente se formó en esa tradición. De hecho, usted y el consejero Murayama pertenecen a esa época gloriosa en que la izquierda postulaba a perfiles como los suyos a encargos como éstos. Tiempos que no volverán más, por desgracia. ¿Cómo se asume usted ideológicamente? Nunca he sido de izquierda en el plano estrictamente político, pero sí en el ámbito académico de las ideas. No soy ajeno al compromiso social; desde la academia he asesorado distintas iniciativas legislativas que han sido significativas para avanzar ideales a mi parecer progresistas. Ideológicamente formo parte de los postulados del liberal-socialismo, como lo llama Norberto Bobbio. Por un lado, una convicción absoluta en los valores liberales como base de la convivencia de una sociedad en democracia, y desde este punto de vista, un respeto absoluto del pluralismo político e ideológico, que yo considero la riqueza de la sociedad. Por otro lado, en términos de Bobbio, me adhiero y hago mío el principio de igualdad junto con el de libertad. Estos principios que inspiran a las democracias modernas, a las democracias constitucionales: igualdad de derechos, igualdad para el goce de condiciones mínimas vitales. Eso es la socialdemocracia: una vocación que tiene que ver con la igualdad y con la satisfacción de las necesidades vitales de todas las personas. Lo anterior, complementado con lo que Montesquieu llamaba “esfera de la licitud”, es decir, los límites basados en el principio de legalidad, que finalmente es la herencia del constitucionalismo moderno y donde creo que está la pieza clave de una izquierda democrática. n Hace poco presentó usted el extraordinario libro de Cass Sunstein, La conformidad, publicado por el INE en conjunto con esa gran editorial que es Grano de Sal. ¿Qué valor le da a la disidencia? ¿Qué papel tiene en el México de hoy?
Es fundamental, es la clave de toda convivencia democrática, pues no es otra cosa sino el respeto del pluralismo. Las sociedades modernas son, por su propia definición, sociedades complejas, diversas. El concepto de pueblo acuñado por Rousseau no es un concepto homogéneo; hay autores como Carl Schmitt —a quien he dedicado buena parte de mi vida intelectual— que han querido convertir el concepto de pueblo en un concepto homogéneo, lo cual es profundamente antidemocrático. La homogeneidad es una falacia autoritaria con la que Schmitt contribuyó a construir el nazismo. El concepto de pueblo no es un concepto democrático en sí; lo es en la medida en que se utilice en clave democrática. La democracia es ese espacio que permite que conviva el pluralismo y aflore la complejidad de la sociedad. No hay otra forma de gobierno que nos permita coexistir de manera pacífica. Por eso es fundamental la tolerancia, ese componente que desde la Ilustración ha sido la gran herencia civilizatoria de la modernidad. No puede haber democracia sin tolerancia y, al contrario, la intolerancia es el caldo de cultivo de todos los regímenes autoritarios; no hay uno solo que no se haya fundado en este antivalor democrático. n Las instituciones garantizan la disidencia... Y el control del poder. Las democracias no son solamente una forma de gobierno; son un arreglo institucional que controla y limita el poder, todo el poder: el público, en primera instancia, y también los privados para que los derechos, así como las libertades, no se vean mermados. Además de la moderación del poder, el Estado constitucional cuenta con diversos mecanismos y se basa en la supremacía de ciertos principios —como los derechos humanos, el principio de legalidad, la división de poderes, la supremacía de la Constitución— que moderan a las mayorías asegurando que sean democráticas, protegiendo a su vez los derechos de las minorías en el sentido kelseniano: si hay un derecho de la mayoría a decidir, debe haber un derecho de las minorías a existir, a ser tomadas en cuenta y aspirar a convertirse, en igualdad de condiciones, en mayoría. Por eso la LA VOZ Y LA PLUMA DE LOS JURISTAS
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