Propuestas para impulsar la innovación y la competitividad en la Comunitat Valenciana

Propuestas para impulsar la innovación y la competitividad en la Comunitat Valenciana Análisis comparativo de políticas públicas

Análisis comparativo de políticas públicas

Introducción 1. Punto de partida Estudio Competitividad de las regiones Principales resultados Palancas prioritarias Instrumentos para el levantamiento de la información 2. Objetivos del levantamiento de la información 3. Taller: Resultados Mapeo de las palancas Algunas propuestas de Acción Implicaciones 4. Algunas reflexiones concretas del Taller 5. Conclusiones

02 04

09 12

20 21

Análisis comparativo de políticas públicas

02

Introducción

En 2022, en el estudio de REDIT “Factores que inciden en la competitividad de la Comunitat Valenciana” se concluyó el carácter crucial de siete palancas estratégicas:

I+D privada

estabilidad presupuestaria

colaboración centros tecnológicos

I+D pública

colaboración empresaempresa

aprendizaje permanente

TIC

Este nuevo estudio presenta la priorización de estas palancas estratégicas tomando en consideración tres perspectivas distintas: (i) Importancia Relativa (ii) Nivel de Desarrollo (iii) Nivel de Dificultad en la Implantación.

03

REDIT

Introducción

Para llevar a cabo esta valoración se ha contado con la participación de personas expertas de los centros tecnológicos (CCTT) de REDIT y de los ámbitos académico, empresarial y de la administración pública. Además, con el objetivo de contar con una visión externa y comparada, han colaborado expertos de Cataluña, País Vasco y Madrid.

Las conclusiones del estudio permiten delinear oportunidades que se ofrecen para desarrollar actuaciones a corto, medio y largo plazo. Así, tanto la I+D Privada como la Estabilidad Presupuestaria resultan ser fundamentales para el sistema de innovación de la Comunitat Valenciana. Los avances en estas dimensiones podrían desencadenar un efecto multiplicador que permitiría mejorar la competitividad regional.

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1. Punto de partida: Estudio Competitividad de las regiones OBJETIVO GENERAL:

•

•

Establecer un análisis comparado de políticas de I+D+i a través del desarrollo de 4 casos de estudio centrados en País Vasco, Cataluña, Navarra y Comunitat Valenciana.

Evaluar mediante metodologías cualitativas los factores fundamentales relacionados con la competitividad de las regiones.

METODOLOGÍA:

•

•

El rendimiento de la innovación regional se mide utilizando un indicador compuesto que resume el desempeño basado en 32 indicadores. Estos se agrupan en cuatro tipos principales: condiciones marco, inversiones, actividades de innovación e impactos.

Analytic Hierarchy Process (AHP), metodología utilizada en el estudio, que se emplea para abordar problemas de decisión de la vida real, aclarando la definición, priorización, clasificación y resolución de problemas.

MODELO Capital Humano

Accesibilidad/ Colaboración conectividad

Inversión en I+D

DEFINICIÓN

4

La competitividad de los territorios es un componente clave de un progreso económico sostenible y centrado en las personas.

La Unión Europea define la competitividad regional como “la capacidad de una región para ofrecer un entorno atractivo y sostenible para que las empresas y los residentes vivan y trabajen".

Dimensiones

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Variables

OBJETIVO Este estudio pretende contribuir a identificar cuellos de botella y detectar y priorizar ámbitos de mejora en determinantes clave de la competitividad regional de la CV.

METODOLOGÍA •

Abordar tomas de decisión, aclarando la definición, priorización y clasificación de problemas.

•

Estructurar estos problemas en una forma jerárquica, descendiendo de un objetivo general a criterios, subcriterios y alternativas en niveles sucesivos.

•

Proporcionar una visión global de las complejas relaciones existentes en un determinado problema.

05

REDIT

Principales resultados Palancas para mejorar la competitividad de la Comunitat Valenciana

ACCESIBILIDAD

1.

9,1% CAPITAL HUMANO 24,4%

39,8%

Las estrategias relacionadas con la I+D+i (privada, pública y la estabilidad presupuestaria) son cruciales para mejorar la competitividad de la CV. Los expertos dan un peso cercano al 40% del conjunto de las acciones relacionadas con esta dimensión.

2. Con carácter general, 7 de los 14 factores explican más del 75% de las prioridades.

24,4% COLABORACIÓN

I+D+i

3. Los expertos destacan la importancia de la colaboración para meiorar la innovación.

4. La competitividad es un concepto multidimensional y entrelazado.

Incrementarla requiere no solo el esfuerzo coordinado de actores diferentes, sino también la combinación de los diferentes factores que sustentan la competitividad.

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Palancas seleccionadas

PALANCA

DESCRIPCIÓN

I+D PRIVADA

•

Acciones destinadas, por ejemplo, a generar nuevos instrumentos de promoción (financieros y fiscales).

ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

•

Estrategias/Acciones para garantizar la estabilidad presupuestaria.

COLABORACIÓN CCTT

•

Tipología de espacios colaborativos entre CCTT y empresas.

I+D PÚBLICA

•

Procedimientos de gestión de convocatorias de ayudas (costes indirectos, inversión en equipamientos e infraestructuras, uso de equipamientos subvencionados, Compra Pública Innovadora, etc.).

COLABORACIÓN EMPRESA-EMPRESA

•

Colaboración entre grandes empresas, pymes y startups de los CCTT.

APRENDIZAJE PERMANENTE

•

Colaboración entre CCTT, DG FP, LABORA, empresas, etc.

TIC

•

Transformación digital, gestión del dato, tecnologías habilitadoras, etc.

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REDIT

Instrumentos para el levantamiento de la información

#1 CUANTITATIVO

ANÁLISIS DE PALANCAS

Durante el taller de levantamiento de información se valoraron las dimensiones estratégicas detectadas desde tres perspectivas: (I) (II)

Nivel de importancia: jerarquización de las dimensiones según la opinión de la persona que está rellenando el cuestionario.

Nivel de desarrollo: jerarquización de las dimensiones al estado actual de cada una de las alternativas. Es decir, si ya se ha empezado a trabajar en esa dirección o todavía no se ha abordado.

(III) Nivel de dificultad en la implantación: evaluación del nivel de complejidad o dificultad para poner en marcha cada una de las recomendaciones.

(I) I+D privada. Ejemplo: generar nuevos instrumentos de promoción (financieros y fiscales) Estabilidad presupuestaria. Estrategias/Acciones para garantizar la estabilidad presupuestaria Colaboración CCTT. Tipología de espacios colaborativos entre CCTT y empresas I+D pública. Procedimientos de gestión de convocatorias de ayudas (costes indirectos, inversión en equipamientos e infraestructuras, uso de equipamientos subvencionados, CPI, etc.)

Colaboración empresa-empresa. Colaboración entre grandes empresas, pymes, y startups de los CCTT Aprendizaje permanente. Colaboración entre CCTT, DG FP, LABORA, Empresas, etc TIC. Transformación digital, gestión del dato, tecnologias habilitadoras, etc

(II)

(III)

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Instrumentos para el levantamiento de la información

#2 CUALITATIVO

Objetivo: proponer recomendaciones para activar de forma concreta las palancas estratégicas a partir de las valoraciones de los expertos consultados. Se trata de determinar las acciones prioritarias a llevar a cabo por parte de los agentes de innovación de la CV para mejorar la competitividad de la región.

DESARROLLO DEL DEBATE

I+D privada.Acciones destinadas, por ejemplo a generar nuevos instrumentos de promoción (financieros y fiscales) #1

#2

#3

Estabilidad presupuestaria. Estrategias/Acciones para garantizar la estabilidad presupuestaria #1

#2

#3

Colaboración CCTT. Tipología de espacios colaborativos entre CCTT y empresas. #1

#2

#3

I+D pública. Procedimientos de gestión de convocatorias de ayudas (costes indirectos, inversión en equipamientos e infraestructuras, uso de equipamientos subvencionados, CPI, etc.). #1

#2

#3

Colaboración empresa-empresa. Colaboración entre grandes empresas, pymes, y startups de los CCTT. #1

#2

#3

Aprendizaje permanente. Colaboración entre CCTT, DG FP, LABORA, Empresas, etc. #1

#2

#3

TIC. Transformación digital, gestión del dato, tecnologias habilitadoras, etc. #3 #2 #1

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REDIT

2. Objetivos del levantamiento de la información El análisis tiene como objetivo la priorización (en función de tres criterios) de las palancas estratégicas a partir de las valoraciones de los asistentes al taller de levantamiento de información. Los tres criterios son:

01 Importancia Relativa 02 Nivel de Desarrollo 03 Importancia Relativa Se trata de evaluar las dimensiones identificadas comparándolas entre ellas de modo que sea posible ordenarlas de mayor a menor importancia según la opinión de los asistentes.

Hace referencia al estado actual de avance de cada una de las dimensiones. Es decir, si ya se ha empezado a trabajar en esa dirección, está en proceso de desarrollo o todavía no se ha abordado.

Los expertos han de valorar el nivel de complejidad o dificultad para poner en marcha cada una de las dimensiones.

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10

Importancia Relativa

2. Objetivos del levantamiento de la información

12

10

Oportunidades a Corto Plazo

Factores Clave

8

Implantación Compleja

6

4

2

Posibles problemas futuros

Oportunidades a Medio Plazo

Factores a mantener

Oportunidades a Largo Plazo

Sobredimensionados Fácil

1

3

5

7

9

Grado de desarrollo actual

11

REDIT

Importancia Relativa

2. Levantamiento de la información: un ejemplo

12

10

P1 Oportunidades a Corto Plazo

P4

Factores Clave

P2 P9

8

P5

6

2

Las palancas situadas en el franja superior izquierdo tendrían un alto nivel de importancia.

P6 P7 P11

Las palancas situadas en la franja media del cuadrante inferior izquierdo se pueden considerar en igualdad de condiciones en cuanto a su grado de desarrollo.

Representan oportunidades a corto plazo.

Se trata de las oportunidades que deben abordarse en primer lugar para tratar de desplazarlas hacia el área superior derecha.

P3 P6

4

P1 P2 P3 P4 P5 P9

Oportunidades a Medio Plazo

Oportunidades a Largo Plazo

Posibles problemas futuros

P7

Tienen una Importancia media, menos relevantes que los que figuraban anteriormente en el área superior izquierda.

P11

Podrían considerarse como oportunidades a medio plazo.

P8

Factores a mantener

P10

Sobredimensionados

P8 P10 P12

P12

1

3

5

7

9

Grado de desarrollo actual

Las palancas colocadas en la franja baja del cuadrante inferior izquierdo constituyen oportunidades a largo plazo.

Son factores cuya relevancia estratégica se encuentra todavía en una fase incipiente.

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3. Taller: Resultados Participantes en el taller

1

Industrias Saludes

2

Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, IVACE

3

Universidad Miguel Hernández, UMH

4

Universidad de Valencia, UV

5

Centro Tecnológico del Plástico, AIMPLAS

6

Instituto de Biomecánica de Valencia, IBV

7

Unidad de Orientación Empresarial en Innovación, UNOI

8

Centro Tecnológico especializado en TIC, ITI

9

Instituto Tecnológico de la energía, ITE

10

European Institute of Technology, EIT Industrias Culturales y Creativas

11

Federación Española de Centros Tecnológicos, FEDIT

12

TECNALIA, Centro de Investigación Aplicada

13

Instituto de Tecnología Aplicada, ITC

14

Red de Institutos Tecnológicos de la Comunidad Valenciana, REDIT

13

REDIT

Resultados: Nivel de Importancia de las 7 palancas estratégicas + I+D privada Estabilidad presupuestaria

I+D pública

Colaboración CCTT

Colaboración empresa-empresa

TIC

Aprendizaje permanente

-

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Resultado: Nivel de Desarrollo

I+D pública Colaboración CCTT Aprendizaje permanente

TIC Colaboración empresa-empresa Estabilidad presupuestaria I+D privada 0%

5%

10%

15%

20%

15

REDIT

Resultado: Dificultad de Implantación

Colaboración empresa-empresa

Media Alta

I+D privada

Media Alta

Estabilidad presupuestaria

Media Alta

I+D pública

Media Baja

TIC

Media Baja

Aprendizaje permanente

Baja

Colaboración CCTT

Baja

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Mapeo de las palancas 0

• I+D privada

1

2

Estabilidad presupuestaria

• I+D pública

3

Colaboración CCTT

4 Colaboración empresa empresa

5

Nivel de Importancia

•

Las palancas destacadas de forma prioritaria por los expertos son: I+D Privada y la estabilidad presupuestaria. A continuación, se sitúan la I+D Pública y la colaboración con CCTT. Los niveles más bajos de desarrollo los presentan la I+D Privada, la estabilidad presupuestaria y la colaboración empresaempresa.

Estas mismas palancas (I+D Privada, estabilidad presupuestaria y colaboración empresa-empresa), parecen tener una mayor dificultad de implantación.

TIC

6

7

Aprendizaje permanente

Media alta

Media baja

Baja

8 0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

Grado de Desarrollo

Dificultad de Implantación

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REDIT

Implicaciones

• Tanto la I+D Privada como la Estabilidad Presupuestaria se sitúan en el cuadrante más comprometido. Es decir, son altamente importantes para el sistema, están poco desarrolladas dentro del contexto de la CV y, además, los expertos consideran que su implantación (mejora) resulta compleja.

• A corto plazo, estas palancas pueden ser estratégicas para la mejora de la competitividad de la CV. Si bien es cierto que la implantación es difícil, los avances en estas dimensiones (I+D Privada y estabilidad presupuestaria) podrían desencadenar un efecto multiplicador que permitiría mejorar la competitividad de la CV. • Otras dos variables sobre las que poner el foco son la I+D Pública y la Colaboración con CCTT. Estas dos palancas son clave dentro del sistema de innovación de la CV. En este sentido, las políticas deberían dirigirse a mantener y reforzar el buen desempeño de estas palancas pues, claramente, son un anclaje fundamental del sistema de innovación de la CV y, por consiguiente, de la competitividad de la región.

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Algunas propuestas de Acción I+D PRIVADA

ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

Mejorar la capacidad de absorción de las empresas.

Identificar/impulsar empresas tractoras

Plan plurianual

AAPP. Compra pública Simplificar instrumentos (justificaciones)

Acuerdo país

Cultura.

Incentivo a la “inversión”.

Innovación Agenda social

COLABORACIÓN CCTT

Buscar retos compartidos entre IITT. La colaboración entre CCTT evita las duplicidades y garantiza la correcta inversión de fondos públicos en retos reales y estratégicos para la región

Generar instrumentos para incrementar colaboración con CCTT. Con estos se potencia la relación empresa-centro tecnológico y se fomenta la transformación del modelo productivo de la CV.

I+D PÚBLICA Auditar resultados.

No solo documentos

Programas adaptados a las pymes para acceder a fondos públicos de I+D

Fortalecer la transferencia (no solo el conocimiento)

Atender a las BUENAS PRÁCTICAS en otras regiones en temas de costes en proyectos de I+D+i

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REDIT

Algunas propuestas de Acción COLABORACIÓN EMPRESA-EMPRESA

APRENDIZAJE PERMANENTE

Facilitar puntos de encuentro a través de los CCTT

Incentivos/Planes de colaboración empresa-empresa en procesos productivos

Fomentar liderazgo de las empresas tractoras

Programas Universidad-IITT. Capacitación a los agentes del sistema Contratación de Doctores

Programa mentores

Formación continua a tecnólogos

Incentivos financieros y un entorno regulatorio estable

Potenciar la transformación digital

Formación a PYMES (masiva) y atracción de talento TIC

TIC

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4. Algunas reflexiones concretas del Taller

«El presupuesto de la I+D privada debería aparecer de forma explícita en los balances de la compañia».

«Las relaciones sociales son cada vez más débiles. Es clave reforzarlas con instituciones informales y con el aparataje legal y normativo que permita proteger los resultados de la colaboración».

«Cuando las empresas hacen algo (innovación) que impacta positivamente en el entorno, lo que hay que intentar hacer es ampliarlo en el tiempo porque no solo es bueno para la empresa sino también para otros sectores y la sociedad».

«Las ayudas públicas facilitan la existencia de un ecosistema de innovación potente. Por ello, se necesita que estos apoyos resulten estables para mantener los links entre los diferentes agentes del ecosistema»

«La variable tamaño es muy importante a la hora del desarrollo de innovación. Por ello, las empresas tractoras son fundamentales: son las que tiran de las pymes».

«La estabilidad debe crearse entre todos para reducir la incertidumbre de las empresas».

La importancia del sistema: la innovación requiere unas condiciones y relaciones complejas basadas en la confianza. Estar conectado con uno o varios centros de conocimientos, es esencial.

21

REDIT

5. Conclusiones

Hay que fortalecer la I+D Privada planteando programas de impacto que mejoren la capacidad de absorción de las empresas.

Por ejemplo, a partir de experiencias con empresas tractoras.

Para la mejora de la competitividad conviene apostar por dos factores clave del Sistema de Innovación de la CV: la Colaboración con CCTT y la Inversión Pública en I+D. • Colaboración con los CCTT: se recomienda establecer programas e instrumentos (sencillos, ágiles y directos) para contratar con CCTT. • I+D Pública: desarrollar programas que faciliten el acceso de las PYMES a estos fondos.

Hay que alcanzar una estabilidad presupuestaria en las líneas de apoyo a la innovación que permita a las empresas y organizaciones trabajar a largo plazo (factor clave en la innovación) a través de un acuerdo país/región que desvincule la promoción de la innovación de los ciclos políticos.

Con carácter general hay que lograr una mayor legitimización de la I+D+i.

Tanto a nivel social como a nivel empresarial conviene incidir, mediante acciones de concienciación y difusión, en los beneficios que se derivan de una apuesta decidida por la I+D+i. A este cambio de percepción puede contribuir la sustitución del término “ayuda” por el de incentivo a la “inversión”.

Directorio

Parque Tecnológico Avda. Leonardo Da Vinci 48, 46980 Paterna (Valencia) Tel. (+34) 96 136 66 88 www.redit.es

AIDIMME Instituto Tecnológico Metalmecánico, Mueble, Madera, Embalaje y Afines Parque Tecnológico Avda. Benjamín Franklin, 13 46980 Paterna, Valencia Tel. (+34) 96 136 60 70 www.aidimme.es

AIMPLAS Instituto Tecnológico del Plástico Parque Tecnológico Avda. Gustave Eiffel, 4 46980 Paterna, Valencia Tel. (+34) 96 136 60 40 www.aimplas.es

AITEX Instituto Tecnológico Textil Plaza Emilio Sala 1 E 03801 Alcoy, Alicante Tel. (+34) 96 554 22 00 www.aitex.es

AIJU Instituto Tecnológico de Producto Infantil y Ocio Avda. de la Industria, 23 03440 Ibi, Alicante Tel. (+34) 96 555 44 75 www.aiju.es

AINIA Centro Tecnológico Parque Tecnológico Avda. Benjamín Franklin, 5-11 46980 Paterna, Valencia Tel. (+34) 96 136 60 90 www.ainia.es

IBV Instituto de Biomecánica Universitat Politècnica de València Camino de Vera, s/n 46022 Valencia Tel. (+34) 96 111 11 70 www.ibv.org

INESCOP Instituto Tecnológico del Calzado y Conexas Pol. Industrial Campo Alto Apdo. Correos 253 03600 Elda, Alicante Tel. (+34) 96 539 52 13 www.inescop.es

ITE Instituto Tecnológico de la Energía Parque Tecnológico Avda. Juan de la Cierva, 24 46980 Paterna, Valencia Tel. (+34) 96 136 66 70 www.ite.es

ITC Instituto de Tecnología Cerámica Campus Universitari Riu Sec Avda. Vicent Sos Baynat, s/n 12006 Castellón Tel. (+34) 96 434 24 24 www.itc.uji.es

ITENE Instituto Tecnológico del Embalaje, Transporte y Logística Parque Tecnológico C/ Albert Einstein, 1 46980 Paterna, Valencia Tel. (+34) 96 182 00 00 www.itene.com

ITI Centro Especializado en TIC Universitat Politècnica de València Camino de Vera, s/n 46022 Valencia Tel. (+34) 96 387 70 69 www.iti.es

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