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Actualidad Solidarista: Proyecto denominado: Ley de Fortalecimiento de las Asociaciones Solidaristas
Por Gustavo Infante, asesor legal especializado en el sector Solidarista.
En un principio, la propuesta incluía 12 puntos:
Declaratoria de orden público y de interés social al solidarismo y su Ley.
Eliminar la posibilidad que las cooperativas administren el aporte patronal.
Inversión en obra pública.
Enseñanza obligatoria del solidarismo.
Que puedan afiliarse los mayores de 15 años.
Participación de jubilados.
Aumentar las facultades de inspección del Ministerio de Trabajo.
Disminuir a 5 la cantidad de asociados para la constitución de una Asociación Solidarista.
Representante patronal obligatorio.
Obligatoriedad de un 5% en educación solidarista.
Eliminar todo tipo de supervisión financiera.
Eliminar la reserva de liquidez.
Anteriormente, un servidor comentó que la propuesta podría tener buenas intenciones, sin embargo, carecía de un estudio técnico, por lo que era inadecuada. Parece que, en muchos aspectos, la comisión legislativa que conocía del proyecto, analizó y pensó lo mismo, reduciendo el proyecto, para ser conocido en el plenario, a tan sólo 6 puntos, que procedo a comentar:
1. Declaratoria de orden público y de interés social al solidarismo y su Ley: Resulta ser un mero reconocimiento social e histórico, pues no trae ningún beneficio. Si se pretendía es una exoneración de impuestos, no es el momento fiscal, económico ni histórico para proponerlo.
2. Enseñanza obligatoria del solidarismo: El solidarismo forma parte del currículum de secundaria, específicamente en Educación Cívica, los cuales son de carácter obligatorio. Más que crear una obligatoriedad, se deberían unir esfuerzos en el sector por promover la educación del solidarismo a nivel general.
3. Que puedan afiliarse los mayores de 15 años: Esto ya es una realidad, establecida por el Código de la Niñez y la Adolescencia y así exigido por el Ministerio de Trabajo, una reforma en esta dirección sería más de forma que de fondo.
4. Aumentar las facultades de inspección del Ministerio de Trabajo: Esta propuesta es caer en la práctica legislativa de aprobar proyectos sin presupuesto para hacerla una realidad.
5. Disminuir a 5 la cantidad de asociados para la constitución de una Asociación Solidarista: Hace algunos años para constituir una asociación solidarista y un sindicato, se requería de un mínimo de 20 personas; cuando se logró bajar a 12 personas para constituir una solidarista, el movimiento sindical demandó al país ante la OIT, por discriminación, logrando que el beneficio se extendiera a sus organizaciones. Si hoy día se bajara de 12 a 5, se repetiría la historia, lo que no sería muy bien visto por las empresas nacionales y transnacionales, siendo un momento inoportuno en la actualidad.
6. Obligatoriedad de un 5% en educación solidarista: El 5% que se propone en algunas asociaciones puede ser excesivo y en otras imposible. Esta idea, que es el verdadero interés de fondo de esta propuesta beneficiaría a muchas organizaciones y personas que se dedican a brindar este tipo de servicio.
Estas reformas son más cosméticas, contraproducentes y en beneficio de un pequeño grupo, que un beneficio del sector solidarista. A continuación, se detalla un listado de verdaderas reformas que se necesitan en el sector:
1. Introducir elementos de Gobierno Corporativo.
2. Posibilidad que las asociaciones se puedan inscribir como Pymes.
3. Obligatoriedad de la Auditoría Externa.
4. Crear perfiles recomendados para conformar la Junta Directiva y Fiscalía.
5. Prohibición, para ser miembro de Junta Directiva, Fiscalía y Gerencia, si han cometido delitos económicos.
6. Aclarar las facultades del Representante Patronal.
7. Establecer que la Reserva de Liquidez es diferente al Fondo de Garantía de Devolución de Aporte Patronal y Ahorro Obrero.
8. Posibilidad de compensar deudas con los excedentes.
9. Establecer un rendimiento para exasociados, no excedentes.
10. Crear las asambleas informativas.
11. Crear por Ley, la posibilidad de realizar sesiones de Junta Directiva y Asambleas, virtuales y mixtas.
12. Sesiones virtuales de Junta Directiva.
13. Establecer los comités y reglamentos mínimos.
14. Permitir la disolución y liquidación en sede notarial.
15. Establecer las verdaderas funciones del Ministerio de Trabajo y profesionalizar el Registro.
16. Aclarar la embargabilidad de los recursos que administra una asociación;
17. Crear la posibilidad de determinar beneficiarios en caso de fallecimiento.
Como se puede notar, el proyecto presentado carece de relevancia, pero sí existen muchas reformas urgentes que modernicen nuestra Ley. No podemos perder el tiempo y la atención que nos brinden los señores diputados en un proyecto tal insulso, cuando necesitamos una verdadera reforma con cambios de fondo, sin buscar el beneficio de un pequeño grupo de personas.
En Infante & Asociados será un placer asesorarle, pueden comunicarse al correo ginfante@infanteyasociados.net
