LA GLOBALIZACIÓN EN CRISIS
LA GLOBALIZACIÓN EN CRISIS Desafíos y oportunidades para América Latina
Editores Académicos César Attilio Ferrari Quine David Fernando Varela Sánchez Asistente de Investigación Juan Enrique Zuluaga Calderón
COLECCIÓN ESTUDIOS
COLECCIÓN ESTUDIOS Nº 22
ISBN Impreso: 978-958-502-840-1 ISBN Digital: 978-958-502-841-8
Comité editorial y científico Juan Carlos Botero Navia Decano de Facultad-Presidente del Comité
© César Attilio Ferrari Quine © David Fernando Varela Sánchez © Pontificia Universidad Javeriana © Grupo Editorial Ibañez
Juan Camilo Contreras Jaramillo Director Departamento de Derecho Privado
Coordinador Editorial Pontificia Universidad Javeriana Javier Celis Gómez
Helena Catalina Rivera Cediel Profesora Departamento de Filosofía e Historia del Derecho
Grupo Editorial Ibañez Bogotá - Colombia, Carrera 69 Bis No 36 - 20 sur Teléfonos: 6012300731 - 6012386035 Librería: Calle 12B No. 7-12 L.1 Tels.: 6012835194 - 6012847524 La Soledad Parkway Calle 37 No. 19-07 Teléfonos: 6017025760 - 6017025835 www.grupoeditorialibanez.com Diagramación electrónica: Deissy A. Rodríguez ®
2026
Carlos Ignacio Jaramillo J. Profesor Departamento de Derecho Privado
Fabián Cárdenas Castañeda Profesor Departamento de Derecho Económico Nicolás Morales Thomas Director Editorial Pontificia Universidad Javeriana Laura Cristina Mojica Pérez Secretaria de Facultad Javier Celis Gómez Bibliotecólogo Facultad Andrés Felipe Duarte Escobar Coordinador de Comunicaciones Víctor Andrés Rincón Tello Asistente Decanatura-Secretario del Comité
Pontificia Universidad Javeriana. Biblioteca Alfonso Borrero Cabal, S. J. Catalogación en la publicación Ferrari Quine, César Attilio, autor, editor académico La globalización en crisis : desafíos y oportunidades para América Latina / Autores, César Attilio Ferrari Quine [y otros] ; editores académicos César Attilio Ferrari Quine, David Fernando Varela Sánchez. -- Primera edición. -- Bogotá : Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de Ciencias Jurídicas, Grupo Editorial Ibañez, 2026. (Colección Estudios No. 22). 392 páginas ; 24 cm Incluye referencias bibliográficas. ISBN Impreso: 978-958-502-840-1 ISBN Digital: 978-958-502-841-8 1. Globalización - Aspectos económicos - América Latina 2. Comercio - América Latina 3. Desarrollo económico - América Latina 4. Relaciones comerciales - América Latina I. Varela Sánchez, David Fernando, autor II. Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Jurídicas. II. Grupo Editorial Ibañez. CDD 338.91 edición 23 CO-BoPUJ
23/06/2026
La presente obra se integra al grupo de investigación en Derecho Económico de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana. Queda prohibida la reproducción parcial o total de este libro por cualquier proceso reprográfico o fónico, especialmente por fotocopia, microfilme, offset o mimeógrafo. Ley 23 de 1982
CON T EN I DO COLECCIÓN EST U DIOS......................................................................... X I PRESENTACIÓN David Fernando Varela S.................................................................... X V I I I NT RODUCCIÓN César Attilio Ferrari Quine - David Fernando Varela S...............X X V
I. LA GLOBALIZACIÓN EN PELIGRO: LA RIVALIDAD ENTRE CHINA Y ESTADOS UNIDOS Y SUS EFECTOS SOBRE AMÉRICA LATINA Capítulo 1 China: del comunismo a la apertura, y a la confrontación estratégica con Estados Unidos Beethoven Herrera Valencia - Daniel Lugo Martínez.................3 Capítulo 2 Globalización en época de cambios y guerra comercial: impactos sobre América Latina César Attilio Ferrari..........................................................................11 Capítulo 3 Lecciones de la guerra comercial entre Estados Unidos de América y China Ildikó Szegedy-Maszák.........................................................................41
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Contenido
Capítulo 4 La crisis del multilateralismo global y el ambiente: una mirada desde América Latina y la Alianza del Pacífico David Fernando Varela S. - Sebastián Restrepo Mendoza......... 77 II. ASUMIENDO LOS DESAFÍOS DE LA ECONOMÍA MUNDIAL
Capítulo 5 El aprovechamiento del potencial de comercio de los países de la Alianza del Pacífico y China, Corea del Sur y Japón: un enfoque gravitacional Maritere Ayin Miranda Quispe Andrea Natalia Villalobos Candiotti.........................................107 Capítulo 6 Oportunidades y retos para las pymes de la alianza del pacífico: perspectivas de las empresas agroexportadoras peruanas Oscar Malca- Miguel Marcilla-Vigo Javier Guillén-Jáuregui.....................................................................135 Capítulo 7 Innovación tecnológica y comercio internacional: un análisis para los países de la Comunidad Andina de Naciones Víctor Alexander Díaz España - Leonardo Raffo López...........155 Capítulo 8 Orientación emprendedora y programas de promoción de exportaciones en las pequeñas y medianas empresas peruanas Javier Guillén Jáuregui -Ariana Obregón Casique Nataly Rosado Anticona..................................................................195
Contenido
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III. NUEVAS POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES EN LOS PAÍSES DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO
Capítulo 9 Financing higher education with taxes and user fees: A macrodynamic perspective Rolando A. Escobar-Posada - Goncalo Monteiro......................213 Capítulo 10 La cobertura previsional y sus determinantes estructurales: Chile, Colombia y Perú María Amparo Cruz Saco - Mirian Gil Luis Miguel Palomino - Bruno Seminario.....................................257 Capítulo 11 El derecho de la competencia en la Comunidad Andina de Naciones (can): análisis y propuestas Alfonso Miranda Londoño..............................................................295 Capítulo 12 Ciencia cognitiva e inteligencia artificial en América Latina Santiago Alonso-Díaz.......................................................................337
IV. AUTORES Autores...................................................................................................353
COLECC IÓN EST U DIOS La finalidad de esta colección es la de divulgar, en forma articulada y conexa, diversos escritos (ensayos, artículos, conceptos, opúsculos, etc.), realizados por uno o varios autores nacionales e internacionales. •
Derecho de seguros: Estudios y escritos jurídicos. Tomo I: La empresa de seguros. Carlos Ignacio Jaramillo J.
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Derecho de seguros: Estudios y escritos jurídicos. Tomo II: El contrato de seguro. Teoría general del contrato. Carlos Ignacio Jaramillo J.
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Derecho de seguros: Estudios y escritos jurídicos. Tomo III: El contrato de seguro. Teoría general del contrato (continuación). Carlos Ignacio Jaramillo J.
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Tratado de Derecho arbitral: Tomo I y II: El convenio arbitral. Director Carlos Alberto Soto Coaguila
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Derecho de seguros: Estudios y escritos jurídicos. Tomo IV: Teoría general del contrato y análisis de algunos seguros en particular. Carlos Ignacio Jaramillo J.
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Derecho de seguros: Estudios y escritos jurídicos. Tomo V: El contrato de seguro y el contrato de reaseguro. Carlos Ignacio Jaramillo J.
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Propiedad Intelectual, Competencia y Aspectos Regulatorios de los Medicamentos: Determinantes Internacionales y Política Pública. Editor Académico: Xavier Seuba. Autores: Mariano Genovesi, Aurelio López-Tarruella, Juan Camilo Pérez, Pedro Roffe, Miguel Vidal-Quadras, David Vivas.
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Colección estudios
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Derecho Privado: Estudios y escritos de derecho patrimonial. 4 tomos en 6 volúmenes. Carlos Ignacio Jaramillo J.
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Derecho y Filosofía: Textos escogidos. Volumen 1. Alejandro Aponte Cardona.
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Derecho Penal Internacional: Textos escogidos. Volumen 2. Alejandro Aponte Cardona.
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Turismo y Derecho del Consumo. Editores Académicos: Eugenio Llamas Pombo, Lorenzo Mezzasoma, Carlos Ignacio Jaramillo J., Mariana Bernal Fandiño.
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Derecho de seguros y reaseguros: –Liber Amicorum profesor Arturo Díaz Bravo–. Director académico: Carlos Ignacio Jaramillo; Coordinadoras académicas: Patricia Jaramillo Salgado y Sandra Ramírez.
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Aproximación iberoamericana a la construcción de una sociedad humana y democrática. Editores: Jaime Rosell-Granados (Universidad de Extremadura), Julio Andrés Sampedro Arrubla, Ildiko Szegedy-Maszák, Jorge González-Jácome (Pontificia Universidad Javeriana).
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Retos en la implementación de los acuerdos de paz en Colombia. Editores: Gerardo Ruiz-Rico Ruiz, Ildikó Szegedy-Maszák, Rafael A. Prieto Sanjuán. Prólogo Baltasar Garzón Real. Edición Universidad Javeriana (Colombia) y Universidad de Jaén (España); Editorial Tirant lo Blanch.
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Banca-seguros: Experiencia Internacional. Editores Académicos: Lorenzo Mezzasoma, Albina Candian, Andrea Bellucci, Paoloefisio Corrias, Sara Landini, Eugenio Llamas Pombo, Carlos Ignacio Jaramillo.
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Código penal reflexiones después de 15 años de vigencia. Libro homenaje al Profesor Augusto J. Ibáñez Guzmán. Editores Académicos: Andrés Fernando Ramírez Moncayo y Augusto J. Ibañez
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Tendencias del Estado Federal en América Latina. Editoras Académicas: Vanessa Suelt Cock, Giorgia Pavani.
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Retos y desafíos de las empresas y los derechos humanos. Editoras Académicas: Carolina Olarte-Bácares, Catalina Irisarri Boada, Laura Arenas Peralta
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Nuevas tendencias del Derecho Administrativo: Conmemoración de los primeros 20 años de la Especialización en Derecho Administrativo. Facultad de Ciencias Jurídicas. Pontificia Universidad Javeriana. Editora: Claudia Dangond Gibsone. Autores: Claudia Dangond Gibsone, Gustavo Zafra Roldán, Jaime Andrés Riascos Ibarra, José Gregorio Hernández Galindo, Santiago García Jaramillo, Francisco Gnecco Estrada, Néstor Raúl Correa Henao, Guillermo Sánchez Luque, Jorge Enrique Ibáñez Najar, Édgar González López, Raúl Velásquez Gavilanes, Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, Gonzalo Suárez Beltrán, Sandra Lisset Ibarra Vélez, Juan Camilo Morales Trujillo, Laura Isabel Zambrano Infante, Juan Manuel Laverde Álvarez, Sebastián Canal Flórez, Alberto Yepes Barreiro, Stella Jeannette Carvajal Basto, Fernando Carrillo Flórez, Hernando Herrera Mercado. 2020.
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Derecho de daños y protección de la persona. Editores Académicos: Eugenio Llamas Pombo, Jaime Arrubla Paucar, Carlos Ignacio Jaramillo. Autores: Jaime Alberto Arrubla Paucar, Romualdo Baptista Dos Santos, Bruno Boris Carlos Croce, José Gerardo Bustamante Morales, Gustavo Campoy, Arturo Caumont, Carlos Céspedes Muñoz, Cecilia C. Danesi, Julián Emil Jalil, Patricia Escribano Tortajada, Eugenio Facchini Neto, Federico Fratini, Rodrigo Fuentes Guíñez, Mário Gamaliel Guazzeli de Freitas, Manuela Giobbi, María Giulia Ortolani, Luis A. Godoy Domínguez, Ana González Alonso, Erika Isler Soto, Carlos Ignacio Jaramillo, Juan Carlos Jiménez Triana, Eugenio Llamas Pombo, Andrés Mariño López, Tomás Hernán Mejía Triana, María Dolores Moreno Marín, Gisela María Pérez Fuentes, Yasna Otárola E., Ana Mª Pérez Vallejo, Murilo Rezende dos Santos, Jordi Ribot Igualada, Arturo Solarte Rodríguez, Carla Solinas, Jéssica Souza Esmeraldo, Silvia Tamayo Haya, Karenina Tito, Leonel Torres Labbé, Francesco Urbinati, Juan Carlos Velasco Perdigones, Arantxa Vicandi. 2021.
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Gobierno Corporativo. Editores Académicos: Francisco Javier Prada Ramírez, Alfonso Miranda Londoño, Santiago Guerrero Sabogal. Autores: Francisco Javier Prada Ramírez, Jorge Gaitan Pardo, Juan pablo López Moreno, Juliana Morad Acero, Marcela Serrano Solórzano, Yadira Elena Alarcón Palacio, Santiago Guerrero Sabogal, Camilo Ramírez Zuluaga, Luis Felipe Botero Cardenas, Nicolas Alberto Avella Millán. 2021.
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Los procesos judiciales ante las altas cortes. Tomo I: Consejo de Estado; Tomo II: Corte Constitucional; Tomo III: Corte Suprema de Justicia. Editores Académicos: David Fernando Varela Sánchez, Hernándo Herrera Mercado, Leonardo Beltrán Rico, Carlos Felipe Ramírez Portela y Francisco Yezid Rodríguez Mesa. 2021.
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Derecho Privado: Estudios y escritos de derecho patrimonial Tomo IV: Responsabilidad Civil (segunda edición ampliada) Vol. 1, 2, 3. Carlos Ignacio Jaramillo J. Proemio a la segunda edición: Jorge Santos Ballesteros. 2023.
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Derecho Privado: Estudios y escritos de derecho patrimonial Tomo V: Varia –Páginas escogidas- (segunda edición ampliada). Carlos Ignacio Jaramillo J. Presentación a la segunda edición: Prof. Carlos Julio Cuartas Chacón, 2023.
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Teoría general del seguro. Los seguros en particular. Liber Amicorum en homenaje al maestro J. Efrén Ossa G. Tomo III vol. I Director Académico: Carlos Ignacio Jaramillo J. Autores: Diana Acosta Chacón, Rafael Acosta Chacón, Andrés Orión Álvarez Pérez, Rafael Alberto Ariza Vesga, Carlos Darío Barrera Tapia, Bernardo Botero Morales, María Alejandra Brijaldo Acosta, Juan Manuel Díaz-Granados Ortiz, Hernando Galindo Cubides, Juan Carlos Galindo Vácha, María del Pilar Galvis S., José Ignacio García Arboleda, Juan Guillermo Hincapié Molina, María Cristina Isaza Posse, Carlos Ignacio Jaramillo J., Patricia Jaramillo Salgado, Carmenza Mejía Martínez, Jorge Eduardo Narváez Bonnet, María Fernanda Navas Herrera, José Pablo Navas Prieto, César Augusto Núñez Villalba, Daniel Ossa Gómez, Fernando Palacios Sánchez, Germán Ernesto Ponce Bravo, Gonzalo Sanín
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Posada, Carolina Sierra Vega, Javier Tamayo Jaramillo, José Fernando Torres Fernández de Castro, Nicolás Uribe Lozada, Jesús Vall de Ruten, 2023. •
Teoría general del seguro. Los grandes temas del seguro Contemporáneo. Liber Amicorum en homenaje al maestro J. Efrén Ossa G. Tomo III vol. II Director Académico: Carlos Ignacio Jaramillo J. Autores: Joaquín Alarcón, Juan Bataller Grau, Eduardo Bello, Félix Benito Osma, María Alejandra Brijaldo Acosta, Jaime Rodrigo Camacho Melo, Fernando Carbajo Cascón, Osvaldo Contreras Strauch, Sergio Ruy Barroso de Mello, Juan Manuel DíazGranados Ortiz, Eduardo Esteva, Marcel Fontaine, Jhonatan Gómez Pérez, Luisa Fernanda Herrera, Rebeca Herrera Díaz, Carlos Esteban Jaramillo Mor, Carlos Ignacio Jaramillo Jaramillo, Patricia Jaramillo Salgado, Rafael La Casa García, Sara Landini, Andrea Londoño Agudelo, Hernán Fabio López Blanco, Carmenza Mejía Martínez, José Orlando Montealegre Escobar, Christian Mora Aponte, María José Morillas Jarillo, María Luisa Muñoz Paredes, Santiago Osorio Falla, Norberto Pantanali, Esteban Pardo Otero, Gabriel Pardo Otero, María Jesús Peñas Moyano, María José Pérez-Fructuoso, Enrique José Quintana, María Sandra Ramírez Bernal, José Fernando Ramírez Gómez, Sergio Rodríguez Azuero, Blanca Romero Matute, Laura Marcela Rueda Ordóñez, Joaquín Ruiz Echauri, Bernardo Salazar Parra, Luis Javier Sandoval Olivares, Andrea Signorino, Alberto Tapia Hermida, Francisco Javier Tirado Suárez, Nicolás Uribe Lozada, Abel Veiga Copo, Jorge Alberto Velásquez Pérez, Ricardo Vélez Ochoa, Alejandro Venegas Franco, Armando Antonio Zarruk Rivera. C., 2024.
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Sostenibilidad y derecho: Discurso de protección ambiental desde el derecho internacional para la transformación de las Ciencias Jurídicas. Editores: Fabián Cárdenas y Dayana Becerra; Coordinadora editorial: Valeria Nieto-Ascencio. Autores: Fabián Cárdenas, Dayana Becerra, Paula Caballero, Patti Londoño, Juan Carlos Botero Navia, Carlos Andrés Uribe Piedrahita, Carolina Olarte-Bácares, Gloria Amparo Rodríguez, Andrés Téllez-Núñez, David Fernando Varela, Ildikó Szegey-Maszák, Alfonso Miranda Londoño, José Luis Villegas Moreno, Juan
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Carlos Prias Bernal, Angela Schembri Peña. Margarita Cárdenas Poveda, Giovanni José Herrera Carrascal, José Plata Puyana, Juan Camilo Contreras Jaramillo, Hernando Gutiérrez Prieto, Rafael E. Wilches Durán, Yadira Elena Alarcón Palacio, Guillermo Tejeiro Gutiérrez, Tomás Jaramillo Quintero, Luisa Fernanda Madrid Gómez, Antonio José Guzmán Mutis, Sebastián Peláez Pérez, Sebastián Solarte Caicedo, Juan Camilo Arboleda Restrepo, July Andrea Martínez Martínez, Marialía Lucio Restrepo, Emilio Archila Saetta, Sofía Suárez Correa, Juliana Andrea García Osorio, Pedro Benitez. 2025. •
Derecho, justicia y tecnología: Desafíos de políticas públicas, protección de datos e inteligencia artificial. Editores Académicos: David Fernando Varela S. y Magaly Pabón Robayo. Autores: David Fernando Varela S., Juan Manuel Caro G., Magaly Rocío Pabón Robayo, Rafael H. Gamboa Bernate, Germán Darío Flórez Acero, Édgar Iván León-Robayo, Erick Rincón Cárdenas, Gustavo Andrés Piedrahita Forero. 2025.
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La globalización en crisis. Desafíos y oportunidades para América Latina. Editores Académicos: César Attilio Ferrari Quine, David Fernando Varela Sánchez. Autores: Alfonso Miranda Londoño, Andrea Natalia Villalobos Candiotti, Ariana Obregón Casique, Beethoven Herrera Valencia, Bruno Seminario, César Attilio Ferrari Quine, Daniel Lugo Martínez, David Fernando Varela Sánchez, Ildikó Szegedy-Maszák, Goncalo Monteiro, Javier Guillén Jáuregui, Leonardo Raffo López, Luis Miguel Palomino, María Amparo Cruz Saco, Maritere Ayin Miranda Quispe, Miguel Marcilla-Vigo, Mirian Gil, Nataly Rosado Anticona, Oscar Malca, Rolando A. EscobarPosada, Santiago Alonso-Díaz, Sebastián Restrepo Mendoza, Víctor Alexander Díaz España. 2026.
SEIS A ÑOS DESP U ÉS: “L A GLOBALI Z AC IÓN EN C R ISIS - DESA F ÍOS Y OPORT U N I DADES PA R A A M ÉR IC A L AT I NA” (2019-2025) P R ESEN TAC IÓN Me complace presentar esta compilación de las ponencias debatidas en el Simposio de la Cátedra Alianza Asia-Pacífico en octubre de 2019. La Universidad Javeriana tuvo el honor de recibir a destacados académicos de todo el continente y examinar con ellos ángulos muy diversos de la problemática planteada en el call-forpapers que ahora constituye el título de esta publicación. Se buscaba explorar cómo podía afectar a América Latina la crisis de la globalización que en ese momento comenzaba a gestarse por la rivalidad entre China y Estados Unidos (EE.UU.). Los académicos participantes provenían de las disciplinas más variadas lo que permitió visualizar esas “oportunidades y desafíos” no solo con una perspectiva geopolítica sino también desde la perspectiva de políticas “macro” de integración regional y educación superior, al igual que decisiones “micro” para explotar el potencial de pequeñas y medianas empresas (pymes) en algunos países de la Alianza del Pacífico (AP). En esta presentación realizo un recuento de las principales líneas del debate cuyo recuento completo aparece en las ponencias recopiladas a continuación. Trato de presentar una visión de conjunto de los resultados del Simposio en el 2019, junto con reflexiones sobre su relevancia para los estudios que estamos realizando en el 2025, cuando las guerras comerciales están a punto de desatarse con todo su furor, pero los desafíos y oportunidades de nuestros países continúan siendo muy similares. ¿Qué pasó en estos seis años? ¿Hemos avanzado o no?
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Efectos de la rivalidad entre China y EE.UU. en América Latina En el 2019, el Brexit y el retiro de EE.UU. del Acuerdo de París marcaban un giro hacia políticas unilaterales, mientras se acentuaba la rivalidad entre China y EE.UU. Las tensiones comerciales y económicas en América Latina que esa situación generaba invitaban a una reflexión más amplia sobre la crisis del multilateralismo predicado por las potencias desde finales de la Segunda Guerra Mundial. La guerra comercial entre estas dos potencias, todavía de “baja intensidad”, estaba modificando las dinámicas del comercio internacional e impactando a las economías latinoamericanas que dependían de las exportaciones de materias primas y de productos manufacturados a ambos países. La situación del 2025 se ha agravado en la esfera comercial con el crecimiento de barreras arancelarias o no, pero es aún más compleja por la incertidumbre que genera una guerra comercial caracterizada por negociaciones interminables, amenazas frecuentes y retaliaciones nunca antes vistas. Su principal víctima han sido los foros de negociación multilateral, paralizados ante la preferencia de estas potencias por tratos bilaterales con los demás países, como parte de una estrategia de “esferas de influencia” que parecía haber sido superada con la creación de instituciones como la Organización Mundial del Comercio (OMC). También era claro en el 2019 que la rivalidad podía ofrecer oportunidades para América Latina. Los países de la región podrían beneficiarse de inversiones chinas en infraestructura y tecnología, al igual que diversificar los productos que ofrecen en el mercado de EE.UU. En el 2025 algunos países han logrado aprovechar esas oportunidades y otros no. Se destaca el Perú con la inauguración del puerto de Chancay, el mayor de Suramérica. En Colombia, avanza la construcción del Metro de Bogotá (obra pendiente por varias décadas) conforme al contrato celebrado con un consorcio chino. Desafortunadamente, algunos aspectos de la estructura económica de Latinoamérica no han cambiado después de la pandemia (crisis sanitaria que comenzó pocas semanas después de concluido el Simposio). La región sigue siendo un importante proveedor de materias primas para China y EE. UU., pero su dependencia de estas exportaciones ha limitado el desarrollo de industrias más avanzadas
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tecnológicamente que sería crucial para aumentar el valor agregado de sus economías y liberarlas de lo que algunos economistas denominan la “trampa de los ingresos medios”. La confrontación tecnológica entre China y EE. UU. vuelve más apremiante para América Latina mejorar su capacidad de innovación y desarrollo tecnológico para competir en un mercado global dominado por estas potencias, en el que la inteligencia artificial amenaza con volver obsoletos los modelos de producción y comercialización tradicionales, incluso en sectores donde nuestros países han mostrado sus mayores éxitos como la agroindustria. En el 2019, durante la primera presidencia de Donald Trump, las rivalidades geopolíticas podían acarrear consecuencias negativas para países con escasa capacidad de negociación frente a las superpotencias. Algunos panelistas observaron que los latinoamericanos debían gestionar con cuidado sus relaciones diplomáticas y económicas con China y EE.UU., de modo que maximicen los beneficios y reduzcan los riesgos. En el 2025, bajo la segunda presidencia de Trump, esta advertencia cobra aún mayor relevancia: las crisis recientes entre Colombia y EE.UU. han expuesto las debilidades de una política exterior ideologizada que ignora los graves perjuicios económicos de un distanciamiento (o, peor aún, de una ruptura) respecto del principal mercado del continente. Las políticas de integración en América Latina Las recomendaciones de los participantes en el Simposio del 2019 sobre estrategias regionales continúan siendo válidas. Para enfrentar los efectos de la rivalidad geopolítica, América Latina necesita adoptar políticas que fomenten la integración económica y la cooperación regional. Solo así podrán fortalecer su posición en el escenario internacional y mitigar los impactos negativos de las tensiones globales. Incluso si el multilateralismo tradicional de la OMC no logra recuperarse, nuevos foros multilaterales pueden surgir en el plano regional y servir de puente con otras regiones, tal como la AP ha servido de puente entre Suramérica y la Cooperación de Países de Asia-Pacífico (APEC).
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Las políticas de integración que buscan eliminar barreras arancelarias y establecer un marco común para facilitar el comercio entre los países miembros, han sido una tradición en nuestra región desde los años 60s del Siglo XX, cuando comenzaron a crearse zonas de libre comercio y uniones aduaneras sobre las cuales continúan operando acuerdos como la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), la Comunidad Andina (CAN), el Mercado Común del Sur (Mercosur), el Sistema de Integración Centroamericano (SICA) y más recientemente la AP. Ya desde esa época se reconoció la necesidad de reforzar la dimensión puramente arancelaria de las negociaciones comerciales mediante políticas comunes que promovieran la cooperación económica, permitiendo a los países trabajar en temas de interés común, como la armonización de procedimientos aduaneros y el transporte transfronterizo. Por ejemplo, la AP se ha distinguido por complementar su liberalización comercial con la desregulación financiera y la integración de mercados de capitales, de modo que esas políticas ayudan a sus empresas a mejorar su competitividad en el escenario internacional. Se destaca también por proyectarse hacia los mercados de Asia y Oceanía y por evitar el error de crear una burocracia internacional centralizada. Que la integración económica debe ir más allá lo anticiparon las ponencias presentadas en el Simposio del 2019. Los países latinoamericanos necesitan facilitar la difusión de la tecnología y la acumulación de factores productivos para contribuir al desarrollo de nuevas ventajas competitivas. Además, esas políticas conjuntas les permitirán enfrentar de manera conjunta desafíos globales, como el cambio climático, para los cuales la cooperación y el compromiso con acuerdos internacionales son esenciales. En una América Latina dividida a lo largo de fronteras geográficas o ideológicas, la AP y la CAN muestran avances y resiliencia ante las crisis globales y las diferencias entre sus países miembros. Esta integración pragmática es esencial para superar las barreras geográficas o las preferencias ideológicas que han limitado la influencia global de la Región, tal como lo advertían los expertos participantes en el Simposio del 2019. América Latina no debería
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seguir siendo un observador pasivo ante las fuerzas globales, ya que sus divisiones son fácilmente superables si se identifican objetivos y beneficios comunes. El papel de la educación superior en el desarrollo económico de la región Tratándose de un programa conjunto de instituciones líderes de la educación superior en la Región de América Latina, el Simposio debía abordar el impacto de la educación superior en el desarrollo económico desde distintos puntos de vista. Uno de ellos fue el papel de la financiación en la mejora de la calidad y del acceso de los grupos de menores ingresos. Los expertos insistieron en que solo así podrían atenderse las necesidades de la economía moderna, mediante un incremento del nivel general de habilidades y conocimientos de la fuerza laboral, que, con una formación profesional o técnica adecuada, será más productiva y podrá asumir los desafíos de las cuarta y quinta revoluciones industriales en marcha. Las universidades y otras instituciones de educación superior son, además, centros de investigación e innovación. Su financiación adecuada debe conducir a desarrollos tecnológicos y avances científicos que impulsen sectores económicos clave y generen nuevas oportunidades de negocios. Sobre este punto las conclusiones de las ponencias del 2019 resultan aún más relevantes en el 2025. Un buen sistema de educación superior también debería atraer inversiones extranjeras, ya que las empresas globales buscan ubicarse en regiones con acceso a talento altamente calificado. Su presencia conlleva la creación de empleos y el desarrollo de infraestructura tecnológica, esencial para que los países de la región puedan aprovechar los beneficios de la inteligencia artificial y otras tecnologías de punta como las que periódicamente evalúa el Foro Económico Mundial. La educación superior fortalece el capital humano, factor clave para el desarrollo económico sostenible a largo plazo de nuestros países. Estudios de organismos internacionales como el Banco Mundial o el Banco Inter-Americano de Desarrollo han comprobado que las personas con educación superior obtienen mejores empleos
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y mayores ingresos, así como desarrollan una mayor capacidad para adaptarse a los cambios en el mercado laboral. Por eso, continúa siendo prioritario el acceso equitativo a la educación superior para reducir las desigualdades económicas y sociales en los países latinoamericanos, permitiendo que más personas accedan a mejores oportunidades laborales y contribuyan a un desarrollo económico más equitativo. Finalmente, los expertos en financiación de la educación superior observaron que era deseable una combinación de fondos públicos y privados para lograr niveles óptimos de eficiencia en la asignación de recursos. Por el contrario, cuestionaron el papel de la educación gratuita, que no ha resultado eficaz en la promoción del desarrollo económico y social en otras regiones (una advertencia que algunos países latinoamericanos ignoran en la actualidad). También insistieron en la necesidad de evaluar el impacto de las políticas educativas, un antiguo llamado de los organismos multilaterales que ha encontrado fuertes resistencias en América Latina, principalmente por parte de asociaciones sindicales de educadores. Contribución de las instituciones de educación superior a la integración regional Años antes de la aparición de los modelos de inteligencia artificial generativa, algunos asistentes al Simposio del 2019 invitaban a las universidades latinoamericanas a unir esfuerzos para formar profesionales capacitados en nuevas tecnologías y procesos productivos. Las instituciones de educación superior deberían preparar a sus estudiantes para enfrentar los desafíos de un mundo interconectado, especialmente en áreas como la robótica que está transformando todos los procesos industriales. Programas conjuntos, como la Cátedra Alianza Asia-Pacífico, facilitan el diálogo entre expertos y actores clave, y promueven la investigación sobre las relaciones entre los países de la región. De ese modo ayudan a identificar oportunidades y desafíos comunes, fomentando la integración regional. Las universidades también pueden desempeñar un papel crucial en la formación de nuevos líderes que comprendan la importancia de la integración y estén preparados para impulsar el desarrollo económico y social en sus países.
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Pero las instituciones de educación superior de Latinoamérica no pueden quedarse aisladas. Deben establecer alianzas con universidades de otras regiones para intercambiar conocimientos, recursos y experiencias, al tiempo que fortalecen los vínculos regionales y fomentan un sentido de comunidad y cooperación más amplio. Para lograrlo, además de continuar organizando eventos internacionales como el Simposio, las universidades deben proporcionar plataformas para el intercambio de ideas y la creación de redes que faciliten la colaboración intra-regional. Oportunidades de negocios en los países de la Alianza del Pacífico En el marco del simposio, un grupo de académicos de la Universidad del Pacífico en Lima, Perú se dedicó a profundizar acerca de las oportunidades para las pymes en los países de la AP. Sus conclusiones y recomendaciones continúan siendo válidas seis años después, en la medida en que ese proceso de integración ha continuado sin retrocesos. La AP ofrece un entorno favorable para que las pymes accedan a mercados regionales con menor distancia cultural y sicológica, lo que facilita su internacionalización y la acumulación de experiencia exportadora antes de lanzarse a mercados extrarregionales que requieren destrezas adicionales. Las políticas de integración de la AP han continuado promoviendo un comercio intrarregional más fluido, lo que representa una oportunidad adicional para que las pymes expandan sus operaciones comerciales en la región. Proporciona, además, un marco legal y regulatorio adecuado para que las pymes puedan desarrollar en forma ininterrumpida sus actividades de exportación, lo cual es crucial para mejorar su desempeño y fortalecer sus capacidades con miras a competir en mercados globales. Los países de la AP han mantenido sus programas de promoción de exportaciones para eliminar o reducir las barreras que enfrentan las pymes y mejorar su competitividad en los mercados externos. Esa suma de características culturales y políticas de integración de la AP permite a las pymes construir relaciones comerciales sólidas, a modo de capital relacional que puede convertirse en una experiencia valiosa para consolidarse en la Región y crecer luego en
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otros mercados. En sectores como el agroexportador, la AP ofrece oportunidades de crecimiento, especialmente para países como el Perú, que pueden aprovechar su potencial al comercializar sus productos en otros países miembros de la AP. *** Los resultados del Simposio del 2019 nos animan a continuar con las reuniones periódicas de la Cátedra Alianza Asia-Pacífico. La Universidad Javeriana seguirá apoyando este tipo de eventos como parte de su proceso de internacionalización, y registra muy complacida que este año 2025 se celebró la décima edición de su Simposio anual, solo interrumpido por la pandemia del Covid-19. Al publicar esta memoria de un evento de 2016, asegura el registro ininterrumpido de las ponencias debatidas, de modo que sirva a la comunidad académica latinoamericana en su reflexión sobre los problemas de la región y los mejores medios para solucionarlos en los años venideros. David Fernando Varela Sánchez.
AU TOR ES Alfonso Miranda Londoño es abogado de la Pontificia Universidad Javeriana, especialista en Ciencias Socioeconómicas de la misma universidad, especialista en Derecho Financiero de la Universidad de los Andes y magíster en Derecho (LL. M.) de la Universidad de Cornell. Desde el año 2003 es director del Departamento de Derecho Económico de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana, miembro fundador y director del Centro de Estudios de Derecho de la Competencia y de su revista de derecho de la competencia. Actualmente es profesor de derecho de la competencia en las universidades Javeriana, los Andes y Externado, y asesor no gubernamental de Colombia ante el International Competition Network. Es autor de Compilación de normas sobre derecho de la competencia en Colombia, coautor de El control de las concentraciones empresariales en Colombia, así como de múltiples artículos académicos sobre temas de derecho de la competencia. Andrea Natalia Villalobos Candiotti es estudiante de Negocios Internacionales de la Universidad del Pacífico. Ariana Obregón Casique es estudiante de Negocios Internacionales de la Universidad del Pacífico. Beethoven Herrera Valencia es Phd en Economía del Instituto de Estudios Políticos de París y adelanta estudios posdoctorales en la Universidad de Columbia en Nueva York. Es magíster en Economía, economista de la Universidad Nacional de Colombia y licenciado en Filosofía con especialización en Historia de la Pontifica Universidad Javeriana de Bogotá. Actualmente es el primer vicepresidente de la Academia Colombiana de Ciencias Económicas, profesor emérito de la Universidad Nacional de Colombia y profesor titular de la Universidad Externado de Colombia. Es consultor de la Organización de Naciones Unidas.
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Bruno Seminario es doctor en Economía por la Pontificia Universidad Católica del Perú, candidato al doctorado en Economía y magíster en Economía por la Universidad de Rochester (Estados Unidos) y licenciado en Economía por la Universidad del Pacífico. Actualmente es profesor principal del Departamento Académico de Economía de la Universidad del Pacífico e investigador principal del ciup. Es vicepresidente de la Asociación Peruana de Historia Económica (aphe) y tiene a cargo la dirección de la revista Punto de Equilibrio, de la Universidad del Pacífico. Ha sido representante del Consejo Consultivo Nacional de Estadística del Instituto Nacional de Estadística e Informática (inei) y vocal de la Sala de Defensa en el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), miembro de la Comisión Técnica para el Perfeccionamiento del Marco Macrofiscal del Ministerio de Economía, de la Red de Macroeconomía del Consorcio de Investigación Económica y Social (cies) y del comité editorial de la revista Actualidad Económica. Paralelamente, ha sido consultor de diversos ministerios y otras instituciones internacionales. Sus áreas de especialización son macroeconomía, teoría monetaria, economía política, crecimiento, ciclos económicos y economía internacional. César Attilio Ferrari Quine es Phd en Economía y magíster en Desarrollo Económico de la Universidad de Boston, magíster en Planificación Urbana de la Universidad de Nueva York e ingeniero civil de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Actualmente, es profesor titular de la Pontificia Universidad Javeriana en el Departamento de Economía y miembro correspondiente de la Academia Colombiana de Ciencias Económicas. Dicta las asignaturas de Política Económica y Análisis de la Coyuntura Económica. Ha sido asesor económico y financiero del Fondo Monetario Internacional en los bancos centrales de Angola y Guinea-Bisáu, gerente general y miembro del Directorio del Banco Central del Perú, director técnico del Instituto Nacional de Planificación del Perú y consultor de diversas organizaciones internacionales. Ha realizado asesorías y trabajos en América Latina, África y Asia en temas de estabilización, crecimiento, asuntos monetarios y fiscales, desarrollo financiero, desarrollo urbano y regional y alivio de la pobreza. Ha desarrollado modelos de equilibrio general computable, macroeconométricos, de microfinanzas y desarrollo bancario. Ha escrito varios libros, artículos académicos y
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numerosas columnas de opinión sobre temas económicos, su último libro es Política económica. Teoría y práctica desde los mercados. Daniel Lugo Martínez es estudiante de Economía de último semestre en la Universidad Nacional de Colombia. Actualmente se desempeña como asistente de investigación del profesor Beethoven Herrera Valencia en los temas relacionados con China y el desarrollo de su investigación posdoctoral en la Universidad de Columbia. David Fernando Varela Sánchez es abogado y especialista en Ciencias Socioeconómicas de la Pontificia Universidad Javeriana, ha realizado estudios de formación de altos ejecutivos en John F. Kennedy School of Government y en Harvard Business School, es magíster en Leyes del Instituto de Derecho Comparado de la Universidad de McGill (1989) en Montreal (Canadá). Actualmente es profesor asociado en la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana. Se desempeña también como consultor del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Agencia Norteamericana para la Cooperación Internacional. Anteriormente, se desempeñó como asesor del ministro del Interior para las reformas de descentralización y ordenamiento territorial, y cooperación internacional. Fue el primer director de Políticas y Estrategias de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado en Colombia, gerente de proyectos de reforma del sector público del Banco Mundial, representante residente del Banco Mundial en Caracas, consultor jurídico del mismo banco para los países andinos y para varios países de América Latina y el Caribe. Ha sido asociado de la firma Stikeman Elliott, en Montreal, Canadá; gerente de Asesoría Jurídica y Tributaria de Arthur Andersen, y socio de la firma Araújo, Ibarra y Asociados, ambas en Bogotá, Colombia. Ildikó Szegedy-Maszák es profesora investigadora de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana, en su área de experticia de Derecho Económico Internacional. Actualmente desempeña el cargo de Directora de la Maestría en Derecho Económico. Es abogada de la Universidad ELTE Budapest con LLM de London School of Economics and Political Science y PhD en Sociología Jurídica e Instituciones Políticas de la Universidad Externado de Colombia. Es profesora visitante de Universidad Pontificia Comillas ICADE-ICAI y University of Cincinnati Law School.
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Goncalo Monteiro es Assistant Professor Of Economics en la Universidad Estatal de Georgia, Estados Unidos, en el Departamento de Economía. Javier Guillén Jáuregui es estudiante de negocios internacionales de la Universidad del Pacífico. Leonardo Raffo López es economista, magíster en Economía Aplicada de la Universidad del Valle y doctorando en Economía de la Universidad del Rosario. Actualmente es profesor titular en el Departamento de Economía de la Universidad del Valle, miembro del grupo de investigación de Desarrollo, Crecimiento y Mercado Laboral, de la Universidad del Valle, y del grupo de investigación de Conflicto, Aprendizaje y Teoría de Juegos, de la misma institución. Luis Miguel Palomino es economista por la Universidad del Pacífico, con un doctorado en Finanzas por The Wharton School, de la Universidad de Pensilvania. Es profesor y director de la Maestría en Finanzas de la Universidad del Pacífico, gerente del Instituto Peruano de Economía, presidente del Directorio de Aventura Plaza, director y miembro del Comité de Auditoría de Southern Copper Corporation. Ha sido primer vicepresidente y economista jefe para América Latina de Merrill Lynch, director gerente general de Merrill Lynch-Perú, director gerente general de Intervalores S. A. B., entre otros cargos empresariales. Ha sido consultor del Fondo Monetario Internacional y del Banco Interamericano de Desarrollo y miembro del Consejo de Asesores del Ministerio de Economía y Finanzas del Perú. María Amparo Cruz Saco es Phd y magíster en Economía por la Universidad de Pittsburgh y licenciada en Economía por la Universidad del Pacífico. Actualmente es profesora de economía del Connecticut College, del Departamento Académico de Economía de la Universidad del Pacífico e investigadora asociada en su Centro de Investigaciones. Es presidenta del New England Council on Latin American Studies (Neclas) y directora del programa Study Away, del Connecticut College Program y la Universidad del Pacífico. Además, se ha desempeñado como decana en la Universidad Wesleyana (Estados Unidos) y como gerente de desarrollo de Cofide. Ha sido asesora del Banco Mundial y diversas organizaciones internacionales, y ha realizado consultorías para el Ministerio de Educación del Perú. Sus áreas de investigación son macroeconomía abierta, finanzas internacionales y desarrollo
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económico, sistema de protección social, sistema de seguridad social, esquema de pensiones, migración, remesas, familias transnacionales y transferencias intergeneracionales. Maritere Ayin Miranda Quispe es estudiante de Negocios Internacionales de la Universidad del Pacífico. Miguel Marcilla-Vigo es licenciado en Marketing y Negocios Internacionales por la Universidad del Pacífico. Actualmente es asistente de investigación en esta misma universidad. Mirian Gil es bachiller de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, en Lima. Fue ganadora del XX Concurso Anual de Investigación en categoría de proyecto breve en el cies, 2018. Actualmente, se desempeña como asistente de investigación del Centro de Investigaciones de la Universidad del Pacífico y apoya en proyectos de senectud, cobertura de pensiones y productividad. Nataly Rosado Anticona es estudiante de Negocios Internacionales de la Universidad del Pacífico. Oscar Malca es doctor en Economía y Dirección de Empresas por la Universidad de Deusto (España) y economista por la Universidad San Martín de Porres. Actualmente es profesor asociado del Departamento Académico de Marketing y Negocios Internacionales, vicedecano de la carrera de Negocios Internacionales de la Universidad del Pacífico e investigador del Centro de Investigación de la misma Universidad. Es expositor y profesor visitante de diversas universidades de América Latina, miembro de la Asociación Científica de Economía y Dirección de la Empresa (Acede), representante de la Universidad del Pacífico ante la Academy of International Business (aib) y miembro de la European International Business Academy (eiba). Ha sido miembro de la Comisión de Tratados Internacionales de la Cámara de Comercio de Lima. Se ha desempeñado como gerente general de Alpha, director académico de la Asociación de Exportadores del Perú y de la Asociación Latinoamericana de Capacitación de Comercio Internacional. Ha participado en diversas ferias y misiones comerciales a diferentes países de Europa, Estados Unidos y Latinoamérica. Es consultor de diversas instituciones internacionales. En el Perú es consultor del Ministerio de Agricultura, Promperú, el Mincetur, el
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Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, la alac de Cajamarca, el proyecto Incagro-Bi. Sus áreas de interés son desempeño exportador (export performance), promoción de exportaciones, estrategias de internacionalización, gestión de comercializaciones internacionales, investigación de mercados de exportación, empresas multilatinas y agroexportación. Rolando A. Escobar-Posada es Phd y magíster en economía de la State University of New York at Buffalo e ingeniero industrial de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín. Actualmente es profesor asistente de la Pontificia Universidad Javeriana, en el Departamento de Economía. Ha sido profesor en la Fundación Universidad del Norte, la Universidad Externado de Colombia, la State University of New York at Fredonia y en la State University of New York at Buffalo. Ha escrito varios artículos en el área de crecimiento económico en revistas como Economics Letters, Journal of Macroeconomics y The B. E. Journal of Macroeconomics, y trabajado en modelos que incorporan capital físico, humano y público. Su área de interés es la acumulación eficiente del capital humano a través de la educación. Santiago Alonso-Díaz es Phd en Ciencias Cognitivas por la Universidad de Rochester, magíster en neurociencia de la Universidad de Columbia, especialista en Matemáticas Aplicadas de la Universidad Sergio Arboleda y licenciado en Finanzas de la Universidad Externado de Colombia. Actualmente es profesor asistente de Neuroeconomía en el Departamento de Economía de la Pontificia Universidad Javeriana. Sebastián Restrepo Mendoza es politólogo e internacionalista de la Pontificia Universidad Javeriana. Víctor Alexander Díaz España es economista de la Universidad del Valle, magíster en Gestión de Carteras y Day-Trading del Real Centro Universitario Escorial María Cristina (España), magíster en Economía Aplicada de la Universidad del Valle y doctorando en Ciencias Económicas de la Pontificia Universidad Javeriana, sede Cali. Actualmente se desempeña como profesor de tiempo completo de la Unidad de Ciencias Empresariales de la Corporación Universitaria Minuto de Dios (Cali).