Boletín Informativo Cámara Administrativa No. 4 - 2007

ELECCIONES BOLETÍN INFORMATIVO DE LA CÁMARA ADMINISTRATIVA DE LA JCE • AÑO 1 • No. 4

2008 Mayo 2007

ANTES: Las interminables filas y el sofocante calor que la gente tenía que soportar al aire libre, ya ha sido superado, gracias al plan de modernización que lleva a cabo la JCE.

AHORA: Se han habilitado temporalmente varios furgones para atender a los ciudadanos mientras concluyen los trabajos de remodelación de la Junta Electoral del Distrito Nacional.

Transparencia plena en nueva JCE Pág. 6,7,8 y 9 Pág

DESPÚES: Los esfuerzos que realiza la Junta Central

Electoral por modernizar todo el sistema nacional incluye su infraestructura física. Así quedará el Centro de Cedulación del Centro de los Héroes, donde los contribuyentes tendrán un moderno salón dotado de cómodos asientos, aire acondicionado, monitor de TV y otras facilidades.

Pastores EEUU apoyan voto en el extranjero Págs. 10 y 11

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

De portada 1

ELECCIONES 2008

No. 4, Año 1 Mayo 2007 Elecciones 2008 es una publicación de la Cámara Administrativa de la Junta Cental Electoral

2

Cámara Administrativa Dr. Roberto Rosario Márquez Presidente

Dr. César Francisco Féliz Feliz Miembro

Dr. José Ángel Aquino Rodríguez Miembro

Félix Reyna Director

Napoleón de la Cruz Editor

Rosa Lídia Lora Jáquez

1. El presidente de la Cámara Administrativa, doctor Roberto Rosario Márquez, durante su exposición sobre el proceso de transparencia de la JCE. Le acompañan en la mesa directiva, desde la izquierda, el juez José Ángel Aquino Rodríguez, Servio Tulio Castaño Guzmán, Marino Ginebra y Porfirio Rodríguez.

2. Participantes en la conferencia valoran el proceso de transparencia que lleva a cabo la Junta Central Electoral.

Coordinación General

Ramón Rodríguez

Asistente de Editor

Pedro Múñoz Redactor

Pablo Rosario Estrella Director de Arte

Rodolfo Pacheco Fotografías

Av. Luperón esq. 27 de febrero, Plaza de la Bandera, Santo Domingo, República Dominicana Tél: 809-539-5419 ext. 2454/2571 Fax: 809-518-1143 Web: www.jce.do pres.ca@jce.do e-maill: boletininformativo@jce.do

2

CONTENIDO Páginas Editorial: Transparencia en la JCE .............................................. 3 JCE Inaugura Oficinas de Servicios ............................................ 4 y 5 Política de transparencia............................................................... 6, 7, 8 y 9 Evangélicos Nueva York y New Jersey respaldan servicios........ 10 y 11 Extienden plazo cambio de cédula................................................. 11 Dirección de Elecciones evalúa instructores ............................... 12 Encuentro Nacional con Secretarios de juntas............................. 13 Perfiles................................................................................................ 14 Inician programa para cedular población..................................... 15 Exposición del Dr. Servio Tulio Almánzar Botello..................... 16 y 17 Automatización de Registro Civil................................................. 18 y 19

ELECCIONES

Mayo • 2007

2008

ELECCIONES

2007 • Mayo

2008

Automatización de registro civil

EDITORIAL

E

l proceso de automatización de las oficialías del Estado Civil y las oficinas de la Junta Central Electoral ha sido una bendición para miles de personas que diariamente reciben sus servicios.

Aura Guerra acudió a unos de esos centros y en un tiempo relativamente corto obtuvo una copia de su acta de nacimiento y le evitó viajar a su pueblo natal para adquirir el documento.

En la actualidad se trabaja intensamente en la aplicación de un sofisticado sistema que garantiza mayor eficiencia en lo servicios que brinda.

Las estaciones de trabajo instaladas en cada oficialía constan de PCS, cámaras fotográficas, lectores de firmas y huellas, impresoras, escáneres.

Estos equipos permiten la toma de las huellas de los ciudadanos y su correspondiente validación en los servidores centrales en el Centro de Cómputos de la JCE. Como parte de las facilidades que la automatización permite a los ciudadanos esta las siguientes: 1.- Registros centralizados y de alcance Nacional para brindar los servicios desde cualquier centro autorizado de expedición.

2.- Protección y preservación de por vida de los Registros del Estado Civil y de las Bases Datos (incluyendo las Fotos, Firmas, Huellas).

3.- Eliminación de los procesos manuales innecesarios.

4.- Reducción de tiempo, esfuerzo y costos 5.- Ejecución de Plan de educación a los Usuarios y Campaña de Orientación a la población.

6.- Reducción/Eliminación de las Filas y mejoras en el Tiempo de Respuesta a los ciudadanos.

7.- Instalación de Kioscos de atención ciudadana en 35 lugares en todo el territorio nacional.

8.- Implementación de los Centros de Servicio Regionales: Extender las facilidades a las distintas regiones del país, mejorar el servicio a la ciudadanía y adecentar la imagen del Registro Civil.

9.- Seguridad de la autenticidad y unicidad del documento.

18

Transparencia en la JCE

E

La automatización del registro civil eliminará las largas colas y el tiempo de espera.

10.- Asignar Número Único de Identificación desde la inscripción del nacimiento.

11.- Registro de Actas de Nacimiento, Matrimonio, Divorcio y Defunción.

12.- Integración del Registro Civil con la Cédula y el Padrón Electoral.

13.- Expedición de Extractos, Certificados, Inextensas así como las Boletas para fines escolares y de cedula.

14.- Con el objetivo de determinar y reducir la población sin identificación.

Beneficios inmediatos En el mes de marzo del 2007 se creo la Unidad de Verificación Electrónica

de actas bajo la supervisión de la Administración General de Informática y con el soporte de las áreas de Registro Electoral, Registro Civil y Cedulación.

Esta unidad hace uso extensivo de los Registros del Estado Civil escaneados e indexado del proyecto de automatización, logrando disminuir de forma drástica las rutas (viajes al interior del país) de verificación que se formaban para validación in situ en cada oficialía de los expedientes de los procesos de cedulación, por solicitud de una nueva cédula o como soporte de algún cambio de datos.

s mucha la tinta que ha corrido para hablar de transparencia en el país.

Los discursos, a veces sinceros y otras veces demagógicos, se han convertido en el pan nuestro de cada día con relación a un tema que debe ser una obligación en cualquier sociedad moderna y con instituciones sólidas. Es más, un tema que debería estar fuera de cualquier discusión.

En la actual Junta Central Electoral la palabra transparencia se ha convertido en un axioma.

Es una cotidianidad, un ejercicio diario de mostrar el rostro de un trabajo tesonero y honesto ante los ojos de todos, sin miedo.

Desde que los actuales jueces de la JCE asumieron sus cargos mostraron su firme

decisión de conformar un tribunal que actuara de cara al sol, sin mayores pretensiones que la transparencia en cada una de sus acciones.

Los propios magistrados saben mas que nadie que solo la transparencia garantiza la credibilidad que requiere tener un organismo como la Junta Central Electoral. Que no vale la pena ese esfuerzo colectivo si la población no confía en la labor que se realiza.

Cada juez, cada funcionario, cada empleado de la JCE tiene bien claro ese norte. Ese camino de hacer de su trabajo un sinónimo de eficiencia, un brazo de acero que mantenga en lo alto el concepto de credibilidad, confiabilidad y transparencia al que aspira el pueblo dominicano. Ese es nuestro gran compromiso ante Dios y la Patria.

3

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

EN AEROPUERTO GREORIO LUPERÓN

JCE inaugura oficina de servicios para dominicanos residentes en el exterior

L

4

Para votar en el exterior, sólo tienen que inscribirse en los aeropuertos, y aparecerán en el Padrón Electoral para ejercer su derecho al voto en la ciudad donde funcionarán los recintos electorales en las próximas elecciones.

Cédula de Identidad y Electoral, actas de nacimiento, matrimonio, divorcio o defunción, además inscribirse para votar en el exterior y solicitar duplicados de la Cédula de Identidad y Electoral.

2008

viene de la pág., 16

El presidente de la JCE inaugura la oficina de servicios para los dominicanos residentes en el extranjero en el aeropuerto Gregorio Luperón de la ciudad de Puerto Plata.

a Junta Central Electoral dejó en funcionamiento en el Aeropuerto Internacional Gregorio Luperón, de Puerto Plata, los nuevos servicios que ofrecerá a los dominicanos residentes en el exterior, entre los que se encuentran solicitar todas las Actas del Registro Civil así como inscribirse para votar en las próximas elecciones generales presidenciales de mayo del 2008.

A partir de la fecha, personal del departamento del Voto Dominicano en el Exterior de la Junta Central Electoral estará brindando servicios de información y orientación a los criollos residentes en el extranjero, que incluye solicitar su

ELECCIONES

2007 • Mayo

Asimismo renovación de la cédula azul por una color amarillo y cambios de datos en las cédulas.

La representación de la Junta Central Electoral en el Aeropuerto Internacional Gregorio Luperón, de Puerto Plata, procederá a orientar a los viajeros en torno a los documentos necesarios a la hora de solicitar cambios de datos en la Cédula de Identidad y Electoral, entre otros servicios.

La Comisión del Voto Dominicano en el Exterior la coordina la Magistrada Leyda Margarita Piña, miembro titular del tribunal electoral. pasa a la pág., 5

ra eficiente y positiva muchos aspectos del Estado Civil que estaban regulados por el Código Civil.

No obstante, un gran escollo se desprende de su artículo 4 que reza, que “Los Oficiales del Estado Civil y sus respectivos suplentes, serán designados por el Poder Ejecutivo”.

Esta situación, se caracterizó históricamente por el descontrol y la desorganización prácticamente incontrolable de las Oficialías del Estado Civil por la formas imprecisas y poco transparentes de designar y regular a estos funcionarios, que en muchos casos se prestaron a cometer acciones no sólo atentatorias contra los particulares, sino contra nuestro Estado de Derecho y nuestra Democracia.

Felizmente, mediante la ley No. 8-92, de fecha 13 de abril de 1992, la Dirección General de la Cédula de Identidad Personal y las Oficinas y Agencias Expedidoras de Cédula, la Oficina Central del Estado Civil y las Oficialías del Estado Civil dependerán en lo delante de la Junta Central Electoral.

El Director General de la Cédula de Identificación Personal, el Director General de la Oficina Central del Estado Civil, los Oficiales del Estado Civil, así como todos los demás funcionarios y empleados de dichas dependencias serán nombrados por la Junta Central Electoral.

Aunque realmente debemos admitir que hubo mejorías en la selección de los Oficiales del Estado Civil, no se creó un procedimiento claro y transparente para sus designaciones.

Esta misma ley contempla, que la Junta Central Electoral establecerá para las actuaciones de los Oficiales del Estado Civil un nuevo sistema tributario, consagrado como ingresos de Estados las tasas y derechos que actualmente perciben dichos funcionarios públicos y fijándose a éstos sueldos del Estado.

No obstante, las autoridades llamadas a aplicar esta ley, nunca se preocuparon y las Oficialías del Estado Civil, seguían constituyendo negocios de particulares, con tarifas impuestas por los servicios excesivas y abusivas que perjudicaban a los ciudadanos, sobre todo a los más pobres.

Pero resulta, que luego de 15 años de ausencia oficial, la Junta Central Electoral, aprueba el Reglamento que fija Sueldos del Estado a los Oficiales del Estado Civil y fija Tasas para el cobro de los servicios.

A nuestro modo de ver las cosas, esta responsable, seria y decidida medida, constitu-

Como ya expresamos precedentemente, la situación mejoró, pero por desgracia se designaron y mantuvieron oficiales en sus cargos que no eran abogados y la forma de escogencia era similar a la que imperaba cuando esta atribución la tenía el Poder Ejecutivo.

Luego, la Ley Electoral No.275-97 de fecha 21 de diciembre de 1997, y sus Modificaciones, crea bajo la dependencia de la Junta Central Electoral, el cargo de Director Nacional de Registro del Estado Civil, quien tendrá a su cargo los servicios del Estado Civil. ye un avance en materia de Registro Civil, ya que catapultar a ese viejo sistema corrompido y corruptor, implica más eficiencia, transparencia y seguridad en los servicios ofrecidos, así como mayor accesibilidad a favor de los ciudadanos.

Hasta la promulgación de la supra indicada ley, la Junta Central Electoral en virtud de la Ley 659, sobre Actos del Estado Civil, de fecha 17 de julio de 1944, y de otras leyes y reglamentos, sólo se limitaba a dirigir de manera técnica a dichos funcionarios y a canalizar algunos procedimientos, pero las designaciones de los Oficiales del Estado Civil, correspondían al Poder Ejecutivo, como señalamos anteriormente.

Precisamente, con esta ley 8-92, se le concede la oportunidad a la Junta Central Electoral de depurar a los candidatos a ocupar funciones de Oficiales del Estado Civil, con el beneficio de que esta ley establece, que estos funcionarios deben ser abogados, lo que coloca el sistema de manera inmediata en una situación superior a la que imperaba, ya que hasta ese momento muchos de los Oficiales del Estado Civil que se designaban no tenían el más mínimo conocimiento de los preceptos legales sobre los actos del estado civil y en sentido general sobre Derecho de Familia, lo que creó muchas dificultades, distorsiones e irregularidades en los registros, que lamentablemente hoy subsisten y que a través del tiempo se han venido subsanando.

Como ya expresamos precedentemente, la situación mejoró, pero por desgracia se designaron y mantuvieron oficiales en sus cargos que no eran abogados y la forma de escogencia era similar a la que imperaba cuando esta atribución la tenía el Poder Ejecutivo.

Luego, la Ley Electoral No.275-97 de fecha 21 de diciembre de 1997, y sus Modificaciones, crea bajo la dependencia de la Junta Central Electoral, el cargo de Director Nacional de Registro del Estado Civil, quien tendrá a su cargo los servicios del Estado Civil.

En base a esta ley, la Junta Central Electoral crea una Dirección Nacional de Registro Civil, la cual tendrá a su cargo los servicios del Estado Civil.

Así mismo esta ley, le otorga facultad al Pleno de la Junta Central Electoral, para crear, suprimir, trasladar, limitar o ampliar la circunscripción o ámbito de competencia territorial de las Oficialías del Estado Civil por resolución, decisiones que solamente podían tomarse de conformidad con el artículo 2 de la Ley 659 sobre Actos del Estado Civil, por leyes especiales.

Con este cambio estructural, la Junta Central Electoral cuenta con disposiciones legales para iniciar una nueva etapa y mejorar las Oficialías del Estado Civil del país, y hasta cierto punto comienzan a disminuir los problemas en los registros, y a ofrecerles orientaciones más técnicas y legales a los ciudadanos para las soluciones de las irregularidades que podrían afectar sus registros.

Sin embargo, debemos señalar, que el Registro del Estado Civil dominicano, había sido descuidado por los gobiernos, a ello obedece, entre otras deficiencias e irregularidades, el deterioro y el mal uso de una gran cantidad de libros-registros, cuya situación provoca serios y tormentosos perjuicios a la ciudadanía, que la Junta Central Electoral, afronta actualmente con toda la facultad y responsabilidad que le atribuye la ley.

En tal sentido, constituye una medida de vital importancia haber transferido a la Junta Central Electoral, todas las dependencias del Registro del Estado Civil. Igual que en Costa Rica, Panamá y otros países avanzados en materia de Registro Civil, éste viene siendo una dependencia de los Tribunales Electorales, para así poder aglutinar y garantizar todos los procesos que se refieren a la persona y a su identidad. Así las cosas, la Junta Central Electoral se consolida como la institución democrática garante de la identidad nacional.

17

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

Documentación Ciudadana: su

importancia, procedimiento y papel de la JCE Exposición del Dr. Servio Tulio Almánzar Botello Director Nacional de Registro del Estado Civil

L

1 de 3

a documentación ciudadana en sentido general, consiste en el procedimiento de dotar de documentos públicos a los miembros de una sociedad con el objetivo de acreditar en su favor derechos y deberes de conformidad con la Ley. Antes de definir la importancia del acta de nacimiento como base fundamental de la identidad y de otros derechos, a fin de que contemos con una mayor edificación sobre el tema, vamos a referirnos a los antecedentes históricos del Registro del Estado Civil.

Entre los antecedentes del registro del Estado Civil, más notables podríamos mencionar los censos llevados en la Roma antigua, para lo cual se anotaban en registros oficiales, los nacimientos y las defunciones. Luego de la caída del Imperio Romano, la Iglesia asumió la responsabilidad de administrar los registros parroquiales. En el siglo XV se registran nacimientos, bautizos, matrimonios y defunciones, que por la ordenanza francesa de 1539 pasaron a tener efectos civiles.

Luego la Revolución Francesa de 1789, pro vocó la separación de la iglesia y del estado y Francia se llevó el mérito de regular el funcionamiento del Registro Civil, secularizado en el Código de Napoleón.

En nuestro país, después de la independencia nacional en el año 1844, es que podemos hablar de actos del estado civil, con la adopción del Código Civil Francés de 1804.

En la República Dominicana, las referencias históricas de esta actividad tan estrechamente vinculante y aleatoria a los derechos sociales, políticos y a la dignidad de las personas, las encontramos en las disposiciones de los artículos 34 al 101 y del 312 al 368 del Código Civil dominicano, que es una traducción y adecuación del Código Civil Francés de 1804. El Código Civil de la República Dominicana, en su título II, denominado “DE LOS ACTOS DEL ESTADO CIVIL”, se refiere a las disposiciones que comprenden

16

El doctor Servio Tulio Almánzar Botello, Director Nacional de Registro Civil realizó una detallada exposición sobre la importancia de la ocumentación ciudadana.

todo lo relativo a las formalidades de los actos del estado civil, especialmente las que se refieren al registro y expedición de las actas de nacimiento, de las actas de matrimonio y de las actas de fallecimiento, de las relativas a militares ausentes del territorio de la República, de las rectificaciones de las actas del Estado Civil.

El título VII y el VIII que comprenden desde el artículo 312 hasta el 368 tratan, “DE LA PATERNIDAD Y DE LA FILIACIÓN”, y “DE LA ADOPCIÓN”, disposiciones derogadas por leyes especiales. El divorcio se regía por otra Ley especial, actualmente en vigencia, marcada con el No. 1306-bis de fecha 21 de mayo de 1937.

Posteriormente en fecha 17 de julio de 1944, mediante la ley No.659 sobre Actos del Estado Civil, quedó establecido en nuestro país un régimen especial de registro del Estado Civil, que con algunas modificaciones ha perdurado hasta nuestros días. Se trata de una ley, que a nuestro entender ya cumplió su cometido, y que su vigencia no

se corresponde con los nuevos tiempos, ya que es inadaptable a nuestra realidad social, política y económica.

En la actualidad, la Junta Central Electoral, tiene como prioridad en su agenda someter un proyecto con las modificaciones que necesariamente habrán de materializarse en esta materia.

En virtud de la referida Ley No.659, se crean cuatro registros básicos para inscribir los nacimientos, los matrimonios, los divorcios y las defunciones, obligados los Oficiales del Estado Civil a llevar cada registro en dos originales, uno para ser depositado en los archivos de las Oficialías y el otro para ser enviado a la Oficina Central del Estado Civil, como una forma de garantizar la seguridad e integridad de las informaciones.

Esta ley además, modifica, define y amplía conceptos jurídicos y procedimientos que no estaban contemplados en la legislación anterior.

Podríamos afirmar que pese a sus deficiencias actuales, vino a reglamentar de manepasa a la pág., 17

2007 • Mayo

ELECCIONES 2008

viene de la pág., 4

En el acto de apertura de los nuevos servicios en el Aeropuerto Internacional Gregorio Luperón estuvieron presentes funcionarios de la Junta Central Electoral, Ejecutivos de Aerodom, Directivos de las principales entidades que operan en dicha Terminal Aeroportuaria, así como distinguidas personalidades de la región y representantes de medios de comunicación. La Junta Central Electoral ofrece estos servicios también en el Aeropuerto Internacional de las Américas José Francisco Peña Gómez, y en el Aeropuerto Internacional Cibao, donde los dominicanos residentes en el exterior expresan satisfacción por la eficiencia de los mismos.

Los viajeros interesados se acercan a los counters de la JCE en las terminales Aeroportuarias, llenan un formulario donde especifican el tipo de servicio que requieren, y luego reciben un ticket con el cual acuden a una oficina especializada, con servicio expreso, para obtener los documentos requeridos.

Para votar en el exterior, sólo tienen que inscribirse en los aeropuertos, y aparecerán en el Padrón Electoral para ejercer su derecho al voto en la ciudad donde funcionarán los recintos electorales en las próximas elecciones.

El personal de la Junta Central Electoral entrega a los visitantes una serie de folletos con las informaciones precisas de todos los servicios que ofrece la institución, así como los pasos a dar para obtenerlos.

El gerente comercial del aeropuerto Gregorio Luperón, Máximo Iglesias, habla en el acto de inauguración de la oficina de servicios para los dominicanos residentes en el exterior.

La licenciada Lourdes Salazar, Directora del Voto Dominicano en el Exterior junto al personal que labora en las nuevas oficinas del dominicano residente en el exterior en el aeropuerto en el aeropuerto Gregorio Luperón.

5

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

Política de Transparencia de la Cámara Administrativa JCE Ponencia presentada por el doctor Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral, en el marco del foro de la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS). El tema “Política de Transparencia de la Cámara Administrativa de la JCE” fue tratado ampliamente por el Magistrado Rosario Márquez.

1- ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA DE TRANSPARENCIA Mediante la Resolución 001-2006, de fecha 24 de noviembre del 2006, la Cámara Administrativa, la Oficina de Libre Acceso a la Información de la JCE y designa al Responsable de Acceso a la Información.

Esta Resolución además dispuso colocar en la página web las informaciones siguientes: • Proyectos y Reglamentos • Actas de Sesiones • Llamados a licitación y concursos • Declaraciones juradas de funcionarios • Nóminas de funcionarios y empleados • Categorías y remuneraciones • Estados de cuentas • Pensiones y retiros • Otras informaciones que no tengan carácter reservado, conforme al Artículo 17 de la ley 200-04.

El coordinador de FINJUS, doctor Servio Tulio Castaño Guzmán, habla en la conferencia sobre política de transparencia de la Junta Central Electoral.

2. TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE AUTOMATIZACIÓN DE LA JCE v La Cámara Administrativa recomendó al Pleno de la JCE, el 28 de noviembre del 2006, solicitar al Departamento de Prevención de la Corrupción de la Procuraduría General de la República, agilizar las pesquisas relativas a los expedientes de los contratos con las empresas SOMO y DATOCENTRO.

3. TRANSPARENCIA EN EL SISTEMA DE COMPRAS Creación de la Comisión de Compras con integrantes recomendados por el Pleno de la Junta Central Electoral.

Establecimiento de la Subcomisión de Compras para el manejo de las adquisiciones de menor costo. Publicidad de todos los procesos de compras a través de la página web divulgando los oferentes, las adjudicaciones y los precios a pagar.

2. TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE AUTOMATIZACIÓN DE LA JCE Para ello puso a disposición de este organismo toda la documentación existente en la JCE sobre estos contratos y a todos

4. POLÍTICA INFORMATIVA Servicios en las Oficialías del Estado Civil.

Centros de Servicios en el Exterior.

Política de recuperación de la identidad dominicana.

6

los funcionarios a fin de que fueran investigados, sin importar su rango.

5. CONSULTAS CIUDADANAS De conformidad con lo dispuesto por el Art.23, de la Ley 200-04 sobre Acceso a la Información Pública, se ha dispuesto la realización de procesos de consultas públicas para la aprobación y conocimiento de las diferentes propuestas de Reglamentos aprobados por el Pleno de la Junta Central Electoral. Estos proyectos se han colocado en la página web y publicados en diarios de circulación nacional.

Reglamento de Sueldos de Estado y Tasas para los Oficiales del Estado Civil.

Reglamento para la Supervisión de las Asambleas Electorales de los Partidos Políticos.

Resolución para la Puesta en Vigencia del Libro para Declaración de Niños y Niñas de Madres Extranjeras No Residentes.

pasa a la pág., 7

ELECCIONES

2007 • Mayo

2008

JCE inicia programa cedular población

L

a Junta Central Electoral inició un amplio programa de concientización ciudadana con miras a que la población tenga mayor interés y deseos de obtener su Cédula de Identidad y Electoral.

Según el afiche promocional distribuido a todos los parroquianos que asistieron a la pasada X Feria Internacional del Libro informa que todo joven con edad de 16 cumplidos puede acudir al Centro de Cedulación más cercano, con su Acta de Nacimiento original y obtendrá su Cédula de Menor.

Si esa persona que sacó su documento de Identidad y Electoral teniendo 16 años y ya cumplió los 18 años, que es la edad donde se le considera un adulto, según nuestra Constitución de la República, puede cambiar el documento por una de mayor, sin necesidad de aportar ningún tipo de documento adicional.

Para cambiar tus datos primarios como son: nombre, apellidos, fecha de nacimiento o estado civil, sólo tiene que acudir a tu Centro de Cedulación más cercano donde recibirás las atenciones necesarias. La Junta Central Electoral ha dispuesto que para un ciudadano cambiar de nombre, apellido o fecha de nacimiento el ciudadano debe presentarse al Centro de Cedulación con su Acta de Nacimiento certificada, no excediendo el año de vigencia. En tanto, que para cambio de tu estado civil de casado a soltero, o de soltero a casado, debe presentarse con su Acta de Matrimonio en caso de desposado y el Acta de divorcio en caso de que se haya divorciado, según se especifica en el brochours que el máximo tribunal de elecciones distribuyó entre los asistentes a la X Feria Internacional del Libro dedicado este año 2007 a la hermana república de Colombia.

Se considera cambios de datos menores, a aquellos que no requieren aporte de ningún documento oficial como son: cambio de dirección, profesión entre otros. Para el cambio de profesión sólo tiene que presentarse con copia del título académico alcanzado y para el cambio de domicilio no se requiere ninguna documentación adicional. Todos estos cambios requieren una verificación oficial de la Junta Central Electoral.

El máximo tribunal de elecciones dispuso que para que un ciudadano hijo de padres dominicanos nacidos en el exterior, para obtener su Cédula de Identidad y Electoral dominicana debe de comenzar un proceso de transcripción del Acta de Nacimiento. En caso de que en la transcripción no se establezca la nacionalidad de los Padres, es necesario que el solicitante aporte la prueba de que su padre o su madre son dominicanos presentando un Acta de Nacimiento ó Cédula de Identidad y Electoral de ellos.

Para los casos de ciudadanos extranjeros poder tener su documento de Identidad y Electoral deben realizar todo el proceso jurídico, según lo establece la Ley No.1683, de fecha 21 de diciembre de 1948, de naturalización por ante la Secretaría de Estado de Interior y Policía y luego de obtener dicho documento debe transcribirla a su Acta de Nacimiento.

La Junta Central Electoral posee Centros de Cedulación en toda la geografía nacional estratégicamente ubicados para ofrecerle un mejor servicio a toda la población dominicana. Estos Centros se encuentran en la calle 4 Hipólito Herrera Billini del sector Centro de los Héroes específicamente detrás de la Lotería Nacional, considerado como el más importante de todos, porque en el mismo se Certifican todas las Actas de Nacimiento que expiden las distintas Oficialías del Estado Civil del país. También, tiene un Centro Empresarial en esta misma dirección.

El Centro número dos de la avenida México casi esquina Galván, sector de

Gazcue. El cuatro está ubicado en calle Francisco Segura Sandoval en Los Mina. El cinco está en la calle Josefa Brea No.245, del Ensanche Luperón y el seis en la Avenida Nicolás de Ovando casi esquina José Ortega y Gasset, entre otros.

El máximo tribunal de elecciones tiene otros Centros de Cedulación como el trece ubicado en la carretera de La Victoria frente al Juzgado de Paz de Villa Mella. El de casos especiales está en la sede central de la JCE, sito en la Avenida 27 de Febrero casi esquina Luperón, donde son atendidos cientos casos diariamente.

Otros lugares donde la ciudadanos pueden obtener su documento de Identidad y Electoral son: El Centro de Herrera que tiene domicilio en la Avenida Isabel Aguiar No.163, Plaza GH de esta comunidad. La Junta Central Electoral tiene un Centro en la nueva provincia Santo Domingo Este ubicado en la calle Nicolás Silfa esquina Proyecto, sector Alma Rosa II. En Boca Chica, dicho módulo está en la calle Mella No. 14 esquina Respaldo Mella, de esta turística ciudad.

Finalmente, la JCE posee un Centro de la provincia Santo Domingo Oeste ubicado en la calle 3ra. No.11 próximo a la Avenida Las Palmas, según se especifica en el afiche promocional. Para obtener mayores detalles sobre este y otros servicios que ofrece el organismo rector de comicios del país, pueden comunicarse con la Dirección Nacional de Cedulación llamando al teléfono (809)(539-5419) extensiones 2339, 2330, 2316 y 2453. También visitando la página web: www.jce.do.

Una empleada de la Junta del Distrito Nacional a tiende a un ciudadano de los cientos que acuden diariamente a buscar servicio a esa oficina.

15

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

DIRECTOR NACIONAL DEL REGISTRO DE ESTADO CIVIL

N

ació en Cotuí, Provincia Sánchez Ramírez en fecha 7 de enero de 1960.

Desde su infancia residió en la ciudad capital donde realizó sus estudios primarios y secundarios en el Instituto San Juan Bautista, en el cual ejerció las funciones de Inspector de Disciplina a la edad de 19 años. Posteriormente se graduó de Doctor en Derecho en la Universidad Autónoma de Santo Domingo.

Definida vocación para la música y fiel oyente de los grandes compositores clásicos. En su juventud realizó estudios de Guitarra y de Acordeón Piano.

Ha realizado estudios sobre distintas áreas del derecho y ha participado en distintos seminarios y eventos nacionales e internacionales. Ha dictado charlas y conferencias sobre el Registro del Estado Civil dominicano y ha publicado artículos técnicos en diferentes periódicos y revistas. Ha sido asesor de empresas en el área laboral. Miembro de la oficina de Abogados, “Almánzar Frías y Asociados”.

Ha ejercido la Notaría que le fue otorgada por la Suprema Corte de Justicia.

En el sector público, fue Gerente de Recursos Humanos y Sub Consultor Jurídico del desaparecido Instituto Nacional del Algodón (INDA), por más de 8 años, y posteriormente, Sub Consultor Jurídico del Instituto de Auxilios y Viviendas (SAVICA).

En la Junta Central Electoral, ha sido inspector, supervisor de cedulación, supervisor electoral, miembro de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados, Subdirector Nacional del Registro Electoral y por último, Director Nacional del Registro del Estado Civil, cargo que ocupa actualmente, desde hace más de 6 años.

14

Dr. César Francisco Féliz Féliz MIEMBRO DE LA CÁMARA ADMINISTRATIVA DE LA JCE

E

l Doctor César Francisco Féliz Féliz nació en el municipio de Cabral en el año 1954 y es hijo de los esposos Martha Feliz Acosta y Germán Feliz Alcántara (fallecidos). Inicio sus estudios primarios e intermedios en la escuela Catalina Pou de su pueblo natal, los estudios secundarios los realizó en el “Liceo Federico Henríquez y Carvajal” del municipio de Barahona, simultáneamente con los estudios secundarios se graduó de Mecanógrafo, Archivista, Contable, Taquigrafía y Correspondencia en el colegio B N Morgan de Barahona;.

Continuó sus estudios universitarios en la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU), en la Universidad Central del Este (UCE) y en la Universidad Mundial Dominicana (UMD), obteniendo los títulos de Licenciado y Doctor en Derecho.

Su largo ejercicio laboral se inicia como Secretario del Juzgado de Paz de Cabral en el año 1972, ocupando luego en ese mismo

tribunal la posición de Juez de Paz durante 10 años; luego pasó a ser Regidor del Ayuntamiento Municipal de Cabral, en el período 1982-86. En el año 1986 es elegido diputado al congreso Nacional por la provincia de Barahona, siendo reelecto durante los períodos 1990-1994 hasta 1998, y es a partir de ese año que lo designan como asesor parlamentario, posición que desempeñó hasta el año 2006.

En su ejercicio como Diputado fue Secretario del Bufete Directivo, vocero y miembro del Primer Consejo Nacional de la Magistratura que designó la actual Suprema Corte de Justicia.

Actualmente es miembro de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral.

También es miembro del Colegio de Abogados de la República Dominicana, e igualmente pertenece al Colegio de Notarios Incorporados.

Ejerció por muchos años la profesión de abogado de los tribunales del país con su firma de abogados Feliz-Medina y Asociados.

Cinthia M. Pellicce Pérez DIRECTORA ADMINISTRATIVA DE LA JCE

L

a Dirección Administrativa de la Junta Central Electoral es ocupada por una mujer con una excelente preparación y sobrada experiencia.

La posición es desempeñada por la Licenciada Cinthia M. Pellicce Pérez, Directora Administrativa de la Junta Central Electoral, Nació en Santo Domingo, Distrito Nacional. Es Licenciada en Administración de Empresas, egresada del Instituto Tecnológico de Santo Domingo ( INTEC), con estudios complementarios realizados en prestigiosos centros de estudios internacionales y locales. Entre estos se inclu-

2008

viene de pág., 6

PERFILES Servio Tulio Almánzar Botello

ELECCIONES

2007 • Mayo

yen Saint Louis, Missouri, Estados Unidos de Norteamérica y Chateau Mont Choisis, Lausanne, Suiza, en las áreas de Operaciones Administrativas, compras Nacionales e Internacionales, suministro, Controles Administrativos, Estadísticas, Supervisión de Personal, Sistema de Control de Inventarios, Mercadeo, Manejo de Conflictos, Trabajo en Equipo, Supervisión, Administración por Objetivos, Servicio al Cliente, Manejo de PC, entre otros. La licenciada Pellicce Pérez tiene una vasta experiencia en el área administrativa, ocupando distintas posiciones en el sector privado de la República Dominicana.

6. RENDICIÓN DE CUENTAS A. Plan de austeridad La Cámara Administrativa informó a la opinión pública de los resultados de la implementación del Plan de Austeridad derivado de la ley de austeridad y sancionado por el Pleno de la Junta Central Electoral.

6. B) Transparencia en la aplicación de las Políticas de Austeridad La actual composición de la JCE, al momento de tomar posesión recibió la siguiente situación:

El magistrado Roberto Rosario Márquez mientras expone en la conferencia sobre transparencia organizada por la FINJUS.

El presupuesto aprobado del año 2006 fue el siguiente: Presupuesto operacional Presupuesto electoral Presupuesto total

RD$913,448,501.46 RD$980,551,495.00 RD$1,893,999,996.46

Los gastos electorales ejecutados fueron por RD$1,260,208,372.76, por lo que al 31 de diciembre 2006 cerró con un déficit operativo de RD$346,759,871.30 Los gastos electorales ejecutados fueron de RD$823,718,646.60, arrojando un superávit del presupuesto electoral de RD$156,832,848.40.

El déficit operativo del 2006 por RD$346,759,871.30, fue financiado de la manera siguiente: RD$156,832,848.40 RD$189,927,022.90 RD$346,759,871.30

Con superávit del presupuesto electoral Con reservas y fondos extras presupuestarios de la JCE Total

Debido a lo anteriormente señalado, esta nueva JCE al tomar posesión el 23-11-06, heredó una situación financiera resumida como sigue: Un déficit acumulado durante 11 meses de RD$ 248,779,114.10 Un déficit presupuestario mensual de RD$ 22,616,293.10 Deudas acumuladas durante 11 meses RD$ 66,734,769.30

6.C) Situación Actual – Año 2007 No obstante la Junta haber sometido un presupuesto de RD$2,917 millones para el presente año, el Gobierno Central lo redujo en un 47% y aprobó lo siguiente: Para Gastos Operacionales Para Gastos Electorales Total aprobado

RD$913,448,505.00 RD$625,000,000.00 RD$1,538,448,505.00

Esta situación estuvo motivada por el manejo inadecuado de la JCE en términos administrativos, que entre otras cosas, desde el año 1998 al año 2006, se incrementó su nómina a 66 millones, 591 mil, 976 pesos, con 4,203 empleados, incremento éste que no fue en correspondencia con el inicio de nuevos capítulos de trabajo ni la asunción de las responsabilidades y obligaciones establecidas por la ley, que por largos años habían sido abandonadas.

6. E) RENDICIÓN DE CUENTAS SUPERVISIÓN ELECCIONES PRIMARIAS Se presentó a la ciudadanía los informes de evaluación de las elecciones primarias desarrolladas por los partidos políticos dominicanos, a partir de la estricta supervisión implementada por la Cámara Administrativa F. Cronograma electoral Se están realizando reuniones permanentes de seguimiento al cronograma con los delegados técnicos.

Se desarrollan reuniones públicas trimestrales de evaluación con los delegados políticos y técnicos de los partidos políticos.

G. Como parte de la política de transparencia frente a los partidos políticos y a la opinión pública, en esta reunión de evaluación por vez primera en la historia, la Cámara Administrativa de la JCE entregó con un año de antelación el padrón electoral a los partidos políticos reconocidos, para los fines correspondientes, que tiene el siguiente resultado a la fecha: pasa a la pág., 8

7

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

viene de la pág., 7

7. NUEVAS ACCIONES DE TRANSPARENCIA EN CURSO A. IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE COMPRAS Aplicación plena de la nueva Ley 340-06 y sus reglamentos.

Incorporación al Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF), intercambiando así información clave sobre los procesos de compras.

Manual de Compras y Contrataciones.

B. Implementación del nuevo sistema de compras Procedimientos estandarizados del área de compras y contrataciones; Revisión de la estructura del Comité de Contrataciones y propuesta de instructivo de funcionamiento; Sistema de convocatorias y licitaciones estandarizado; Registro de Consultas e impugnaciones a pliegos y procesos; C. Implementación del nuevo sistema de compras Protocolos de actos de apertura, evaluación de ofertas, adjudicación y cuadros comparativos; Revisión del formato de orden de compra; Recepción de facturas proforma y facturas definitivas;Avance y recepción final de obra; Pliegos de base y condiciones de licitaciones.

8. NUEVAS ACCIONES DE TRANSPARENCIA EN CURSO A. Modernización de la oficina de acceso a la información pública Manuales de Organización y de Procedimientos de la Oficina de Acceso a la Información; Lineamientos Generales y de Procedimiento de uso y actualización de la página Web. Nuevo Sistema de Archivos y Correspondencia.

Sistema de Clasificación de la información Pública y Reservada.

B. Modernización de la oficina de acceso a la información pública Programa de sensibilización de todo el personal de la JCE, dirigido a conocer la Ley de libre Acceso a la Información y la necesidad de su fiel aplicación.

Campaña publicitaria dirigida a que la ciudadanía conozca los niveles de información de que puede disponer en la JCE, de acuerdo con la Ley 200-04.

Rediseño del espacio físico que aloja la Oficina de Libre Acceso a la Información

8

C. Modernización de la oficina de acceso a la información pública Reordenar todas las áreas que brindan información a la ciudadanía y ampliación del Call Center, que permita tecnológicamente brindar informaciones eficaces en el menor tiempo posible.

Disponer de los Formularios de Solicitud de Información impresos y por la vía electrónica, de conformidad con lo establecido en la Ley 200-04.

la responsabilidad de realizar el tedioso proceso de reconstrucción.

• Hacemos responsable al ciudadano por los errores materiales no cometidos por el, obligándolo a llevar a cabo el largo y costoso proceso de rectificación.

• Los ciudadanos buscan soluciones alternas entre las que están el tráfico de influencia, soborno, falsificaciones, alteraciones e inserciones de nuevos folios en libros cerrados.

10. A) SITUACIÓN DEL REGISTRO DEL ESTADO CIVIL Gran cantidad de libros en mal estado y la dificultad de evitar el deterioro de más libros.

Locales deteriorados sin condiciones adecuadas para el correcto manejo de los libros ni para brindar un servicio eficiente a la ciudadanía.

3.- Largas filas para solicitar u obtener las actas con recurrencia de los ciudadanos en busca de los mismos documentos.

4.- Gran cantidad de errores materiales que originan largos procesos para su corrección.

5.- Servicio deficiente por la dificultad de obtener información integrada entre oficialías y mantener informados a los solicitantes.

6.- Gran esfuerzo y trabajo por parte de la JCE para tratar de garantizar la autenticidad de los actos civiles depositados para fines de cedula y evitar suplantaciones.

10. C) TRANSPARENTAR EL REGISTRO DEL ESTADO CIVIL Una de las principales demandas de la sociedad fue la eliminación del uso discrecional de los recursos, que se generaban en las Oficialías del Estado Civil y del uso que los Oficiales del Estado Civil hacían del mismo, así como de la facultad de éstos para establecer tasas por el cobro de estos servicios, y el cobro por servicios establecidos como gratuitos en la ley.

Como parte de la política de transparencia, una de las primeras decisiones adoptadas por la JCE fue el Reglamento que establece sueldos de Estado a los Oficiales del Estado Civil y el establecimiento de tasas oficiales y unificadas en todo el país por los servicios ofrecidos.

Esta medida, sin duda, constituye uno de los más grandes esfuerzos de esta JCE para transparentar la administración del Registro Civil, y sobre todo, para iniciar profundos cambios en el proceso de reforma en curso.

10. B) Consecuencias de la Condición Actual: Graves dificultades de acceso del público a los servicios ciudadanos.

Deterioro de la imagen pública de las Oficialías del Estado Civil y en consecuencia de la Junta Central Electoral.

Dificultad para garantizar que los ciudadanos posean actos civiles únicos, originales y de su auténtica propiedad, permitiendo la posibilidad de cometer alteraciones y suplantaciones.

Dificultad de obtener el acta especialmente cuando los libros están fuera del estante por reconstrucción, investigación, uso o extravío.

El segundo original es insuficiente e ineficiente, puesto que no siempre contiene los cambios realizados en el primero original.

• Debido a la mala condición de almacenamiento, los libros se deterioran y en consecuencia se imputa al ciudadano

11. A) Expectativas del proceso de Reforma del Registro Civil de cara al servicio ofrecido a la ciudadanía Este proceso de reforma en curso se propone garantizar: • Registros centralizados y de alcance Nacional para brindar los servicios desde cualquier centro autorizado de expedición, pudiendo el ciudadano trasladarse a cualquier centro • Protección y preservación de por vida de los Registros del Estado Civil y de las Bases Datos (incluyendo las Fotos, Firmas, Huellas).

• Eliminación de los procesos manuales innecesarios, que retardan y contaminan el proceso • Ejecución de Plan de educación a los Usuarios y Campaña de Orientación a la población

pasa a la pág., 9

ELECCIONES

2007 • Mayo

2008

Evalúan trabajos secretarios de juntas

L

a Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral realizó por primera vez un encuentro nacional con los Secretarios de Juntas Electorales, para trazar la política de organización y montaje del próximo certamen electoral del 2008, dentro del calendario de plazos administrativos programadas de cara a las venideras elecciones.

Esta primera reunión fue de evaluación para medir el desempeño han tenido estos funcionarios de la JCE. Participaron los 151 Secretarios de todas las Juntas Electorales a nivel nacional, en la que se desarrolló una agenda de trabajo, donde la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral a través de su presidente, doctor Roberto Rosario Márquez esbozaron todos los lineamientos, la planificación y política de trabajo que existe, para que el próximo proceso comicial del 16 de mayo del 2008 sea celebrado con toda la transparencia, diafanidad y pulcritud posible.

De importancia Este evento resultó para la JCE de vital importancia ya que el mismo resaltó el trabajo que realizan los Secretarios de Juntas en la organización y montaje de las elecciones, ya que en cada municipio, los Secretarios son el personal Administrativo encargado de montar las elecciones.

Es la primera ocasión en que los Secretarios de Juntas fueron evaluados por la Gerencia de Recursos Humanos de la JCE, para conocer el nivel de rendimiento y capacidad de estos funcionarios.

Esta reunión con los Secretarios de Juntas a nivel nacional sirvió para trazar entre otros aspectos, la política institucional que deberán implementar estos funcionarios a nivel nacional, haciendo hincapié en la gran responsabilidad que tendrán bajo sus hombros y cómo la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral desea que ellos cumplan con la estrategia de trabajo definida.

La encargada de Recursos Humanos de la JCE, licenciada Ruth Lizardo, mientras habla a los asistente al primer encuentro con los secretarios de las juntas.

Parte de los Secretarios de Juntas que participaron en el primer seminario evaluativo que se realiza en el país y que tuvo lugar en el hotel Lina.

El Director General de Elecciones de la JCE, Joel Lantigua, habla a los secretarios de Juntas que participaron en el primer encuentro evaluativo que se llevó a cabo en el hotel Lina.

13

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

ELECCIONES

2007 • Mayo

2008

Viene de la pág., 8

Parte de los instructores que asistieron al encuentro evaluativo que organizó la Dirección de Elecciones en la Universidad Católica de Santo Domingo.

Instructores de la JCE reciben entrenamiento como parte del esfuerzo del tribunal para hacer mas eficiente su trabajo.

Dirección de Elecciones inicia evaluación de los instructores L

a Dirección Nacional de Elecciones de la Junta Central Electoral inició una serie de encuentros de evaluación con la participación de 380 Instructores Electorales que capacitarán a los miembros de los Colegios Electorales del próximo proceso electoral, cumpliendo fielmente con lo definido en el calendario de actividades de cara a las elecciones presidenciales del 16 de mayo del 2008.

Al ofrecer detalles de la actividad, el director de la DNE licenciado Joel Lantigua manifestó: “Que estos encuentros son de carácter evaluativo, donde lo que se busca es que estos agentes multiplicadores se adapten a la nueva política de capacitación diseñada por las actuales autoridades de la JCE, para eficientizar las labores técnicas y administrativas de todo el personal que laborará en el magno evento cívico nacional”.

“Esperamos que estos encuentros que estamos implementando y donde se depura al personal que prestará servicios como Instructores Electorales sean exitoso”, sostuvo.

12

La delegación del Departamento Nacional de Elecciones de la JCE estuvo integrada por su Director licenciado Joel Lantigua, así como también de la licenciada Vianela Díaz, Sub-directora; el licenciado Fernando O’Neal, Sub-Encargado de Educación Electoral y la licenciada Angela Llanes, Entrenadora Electoral del máximo tribunal de comcios del país.

Estas acciones se han desarrollado desde el 17 de mayo pasado en el Distrito Nacional con la participación de unos 50 participantes, que recibieron las informaciones de los planes y lineamientos que serán implementados en el venidero proceso electoral del 2008, siendo efec-

tuado en el Salón Oval de la Universidad Católica de Santo Domingo.

Otros encuentros fueron realizados en Santiago con todos los Instructores Electorales del Cibao, San Francisco de Macorís, La Romana, Barahona y Azua, cubriendo toda la geografía nacional.

El licenciado Joel Lantigua informó que para el 21 de junio de este año 2007 será efectuado el segundo curso-taller que será efectuado en el Salón de Sesiones de la Junta Central Electoral con la participación de unos 50 participantes, según se tiene estipulado dentro del ciclo de actividades programadas en el Calendario de eventos que se están organizando de cara a las próximas elecciones presidenciales del año entrante 2008. La delegación del Departamento Nacional de Elecciones de la JCE estuvo integrada por su Director licenciado Joel Lantigua, así como también de la licenciada Vianela Díaz, Subdirectora; el licenciado Fernando O’Neal, Sub-Encargado de Educación Electoral y la licenciada Angela Llanes, Entrenadora Electoral del máximo tribunal de comcios del país.

• Reducción/Eliminación de las Filas, Tiempo de Respuesta, tiempo del ciudadano, esfuerzos y costos • Instalación de Kioscos de atención ciudadana en 35 lugares en todo el territorio nacional, para que desde ahí el ciudadano accese a la información que necesita.

• Seguridad de la autenticidad y unicidad del documento.

• Asignar Número Único de Identificación desde la inscripción del nacimiento y acceso al servicio desde el hospital.

• Registro de Actas de Nacimiento, Matrimonio, Divorcio y Defunción en condiciones dignas y con un servicio eficiente.

• Integración del Registro Civil con la Cédula y el Padrón Electoral, para evitar las suplantaciones y las dificultades que crea al ciudadano, incluyendo el robo de su identidad.

• Incorporación de Foto, Firma y Huellas de los ciudadanos al Registro del Estado Civil • Expedición de Extractos, Certificados, Inextensas así como las Boletas para fines escolares y de cedula. Creación Unidad departamental para la Declaración Tardía de Nacimiento 11. B) Otras actividades del proceso de reforma en curso: •Adecuación de los locales de las Oficialías del Estado Civil.

• Adecuación de las leyes relacionadas al Registro del Estado Civil.

• Instalación de la Red de telecomunicaciones.

• Adecuación del Centro de Cómputos: Proteger la data histórica incluyendo el registro civil, la cedulación y el Padrón Electoral.

• Implementación de los Centros de Servicio Regionales: Extender las facilidades a las distintas regiones del país, mejorar el servicio a la ciudadanía y adecentar la imagen del Registro Civil.

• Capacitación Técnica y Transferencia de Conocimiento al personal de la Junta Central • Electoral sobre el manejo de los equipos y las nuevas tecnologías utilizadas por el sistema.

12. Documentos protegidos de por vida y colocados en formato digital, para el fácil y rápido acceso a la información del ciudadano

Imágenes Escaneadas Nacimientos, Matrimonios, Divorcios y Defunciones

16.8 Millones

Indexadas por Municipio, Oficialia, Año, Libro, Folio y Acta

16.0 Millones

Indexadas por Fecha y Nombre

11.0 Millones

13. Unidad de Validación Electrónica para la Agilización de los Procesos

Validación Electrónica de Actas: Del 15 de Marzo al 30 de Abril Del 1ro al 29 de Mayo Total

Una de las principales demandas de la sociedad fue la eliminación del uso discrecional de los recursos, que se generaban en las Oficialías del Estado Civil y del uso que los Oficiales del Estado Civil hacían del mismo, así como de la facultad de éstos para establecer tasas por el cobro de estos servicios, y el cobro por servicios establecidos como gratuitos en la ley.

14) ÁREAS DE ACCESO AL PÚBLICO EN CONDICIONES ÓPTIMAS Oficialías Civiles: • Distrito Nacional 6ta. y 10ma • Santo Domingo Oeste 15ta.

• Santo Domingo Este 13ra 2.- Delegaciones de Hospitales: Maternidad Nuestra Señora de la Altagracia Hospital de los Mina 3.- Centro de Servicios de la Feria 4.- En proceso mes de Junio 2007: 12 Oficialías 5.- Unidad de Validación Electrónica de Actas del Estado Civil

Cantidad 41,145 15,286 56,431 6.- Servicios en el Exterior: Cedulación Expediciones de Actas Empadronamiento 7.- Visor de Actas instalado en Departamentos Registro Civil, Registro Electoral, Inspectoría, Consultoría Jurídica, Oficina Central del Registro Civil (La Feria) Las políticas de transparencia que hemos expuesto precedentemente, constituyen un esfuerzo dirigido a introducir cambios y reformas profundas al interior de la JCE, con el expreso propósito de elevar la calidad y la eficiencia en el servicio y dignificar las condiciones en las cuales los servidores del sistema y los usuarios del mismo coexisten.

Estos cambios no son más que el resultado de los esfuerzos de los partidos políticos y las organizaciones de la sociedad civil que en su conjunto impulsan los mismos para fortalecer el ejercicio de los derechos y las garantías ciudadanas, en un ambiente adecuado, abriendo camino en medio de las dificultades, pero con la esperanza de poder satisfacer las demandas y expectativas creadas por la sociedad alrededor de esta Junta Central Electoral.

Preparado por la Cámara Administrativa JCE

9

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

JCE logra Pastores Evangélicos de NY y Nueva Jersey respalden servicios

E

l Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral calificó de trascendente el respaldo que ofrecen los Pastores Evangélicos de New York y New Jersey a los trabajos que desarrolla el tribunal electoral a favor de los dominicanos residentes en el exterior, y que incluye expediciones de Cédulas de Identidad y Electoral así como la inscripción para que puedan votar en las Elecciones Generales Presidenciales del 16 de mayo del 2008.

El doctor Roberto Rosario Márquez fue el invitado de honor del desayuno realizado por el importante Concilio de Pastores Evangélicos de esos estados norteamericanos, que forman parte del “New York Hispanic Clergy Organization” al que asistieron decenas de ministros cristianos convocados por su presidente, el Senador de New York, Reverendo Rubén Díaz.

El magistrado Rosario Márquez fue presentado al auditorio por el Reverendo Díaz, quien destacó el trabajo extraordinario que viene desarrollando la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral en beneficio de los cientos de criollos que residen en Estados Unidos, y en ese sentido exhortó a los pastores presentes a apoyar sin reservas esos trabajos, que incluyen expediciones de Actas de nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, Cédulas de Identidad y Electoral, entre otros documentos.

A solicitud del Senador Rubén Díaz, todos los pastores se pusieron de pié, y levantaron sus manos, comprometiéndose a orientar a sus feligreses en el sentido de que apoyen todas las gestiones que realiza la Junta Central Electoral, la cual ha extendido sus servicios a los dominicanos residentes en el exterior. Solicitó además que brigadas de la Junta Central Electoral se trasladen a las iglesias los días de cultos a fin de que los asistentes puedan iniciar las gestiones de obtención de los documentos que necesiten.

El Presidente de la Cámara Administrativa , doctor Roberto Rosario Márquez, Pasa a la pág., 11

10

ELECCIONES

2007 • Mayo

2008

viene de la pág., 10

se comprometió con los pastores a desarrollar ese programa de visitas a las iglesias, para facilitarles esas gestiones a los dominicanos residentes en la gran urbe.

Los pastores cristianos escucharon detenidamente la disertación del magistrado Rosario Márquez, quien detalló todos los esfuerzos que realiza la Junta Central Electoral para poder eficientizar los servicios así como extenderlos al exterior en medio de un recorte considerado de presupuesto, en más de un 47 por ciento, lo que explica el porqué el Pleno del tribunal tuvo que aprobar la aplicación de una cuota de recuperación para las expediciones de esos importantes servicios.

Agradecimiento El Reverendo Rubén Díaz pronunció una oración por el éxito de los magistrados electorales para que puedan cumplir con la enorme responsabilidad de organizar el proceso electoral del próximo año y de todas las gestiones tendentes a mejorar y ampliar los diversos servicios que se ofrecen a la ciudadanía.

Los presentes expresaron su satisfacción porque el magistrado Rosario Márquez dio respuesta a cada una de sus inquietudes, al tiempo de garantizar que la Junta Central Electoral continuará

El presidente de la Cámara Administrativa, Roberto Rosario Márquez, se dirige al público asistente al encuentro con pastores evangélicos de los estados de New Jersey y New York.

sus esfuerzos por ampliar y mejorar los diversos servicios que ofrece a todos los dominicanos, tanto residentes en el país como en el exterior.

Al agradecer la valiosa colaboración ofrecida por los pastores liderados por el Senador Rubén Díaz, el Presidente de la Cámara Administrativa invitó al pastor

cristiano a visitar a la Junta Central Electoral para que conozca en el terreno el trabajo que desarrolla la institución para garantizar la celebración de elecciones libres el próximo año así como elevar la calidad de los servicios que se brindan a la población, tanto en el país como en el exterior.

El reverendo Rubén Díaz valora el trabajo que realiza la JCE a favor de los dominicanos residentes en el extranjero.

JCE extiende plazo cambio de cédula

E

Parte del público que asistió al acto organizado por iglesias evangélicas de los estados de Nueva York y New Jersey para respaldar a la JCE.

l pleno de la Junta Central Electoral reunido cerca de 10 horas en el salón de sesiones del máximo tribunal de comicios, acordó extender hasta el 31 de diciembre del año 2008 el plazo para cambiar la Cédula de Identidad y Electoral.

Al dar la información el presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán dijo que el documento oficial actual ya está vencido, pero debido a la proximidad de las elecciones presidenciales, los magistrados reunidos en la sesión del pleno determinaron postergar por un año más la entrega del nuevo Carnet, para facilitar que la población pueda acudir masivamente a las urnas y cumplir con su deber cívico, según lo consigna nuestra Constitución de la República.

“La Junta, a menos de un año para la celebración de los comicios nacionales no

cuenta con los recursos económicos suficientes para iniciar el amplio proceso de dotar a cerca de 5.4 millones de ciudadanos dominicanos con la edad requerida

para ejercer su derecho al voto”, sostuvo.

El doctor Castaños Guzmán fue enfático en señalar que: “Para nosotros es de vital importancia que el pueblo cumpla con su deber y asista masivamente a las urnas a sufragar por el candidato de su predilección y que lo haga sin presiones y sin ningún tipo de impedimento para que la democracia salga realmente fortalecida y nuestro amplio esfuerzo sea reconocido por toda la sociedad dominicana y por todos los organismos internacionales que participarán en calidad de observadores a los citados comicios”.

La reunión del pleno de la Junta Central Electoral comenzó cerca de las 11:00 de la mañana y culminó faltando segundos para las 9:00 de la noche, donde fueron debatidos este y otros temas de gran interés para el buen desenvolvimiento del máximo tribunal de elecciones.

11

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

JCE logra Pastores Evangélicos de NY y Nueva Jersey respalden servicios

E

l Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral calificó de trascendente el respaldo que ofrecen los Pastores Evangélicos de New York y New Jersey a los trabajos que desarrolla el tribunal electoral a favor de los dominicanos residentes en el exterior, y que incluye expediciones de Cédulas de Identidad y Electoral así como la inscripción para que puedan votar en las Elecciones Generales Presidenciales del 16 de mayo del 2008.

El doctor Roberto Rosario Márquez fue el invitado de honor del desayuno realizado por el importante Concilio de Pastores Evangélicos de esos estados norteamericanos, que forman parte del “New York Hispanic Clergy Organization” al que asistieron decenas de ministros cristianos convocados por su presidente, el Senador de New York, Reverendo Rubén Díaz.

El magistrado Rosario Márquez fue presentado al auditorio por el Reverendo Díaz, quien destacó el trabajo extraordinario que viene desarrollando la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral en beneficio de los cientos de criollos que residen en Estados Unidos, y en ese sentido exhortó a los pastores presentes a apoyar sin reservas esos trabajos, que incluyen expediciones de Actas de nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, Cédulas de Identidad y Electoral, entre otros documentos.

A solicitud del Senador Rubén Díaz, todos los pastores se pusieron de pié, y levantaron sus manos, comprometiéndose a orientar a sus feligreses en el sentido de que apoyen todas las gestiones que realiza la Junta Central Electoral, la cual ha extendido sus servicios a los dominicanos residentes en el exterior. Solicitó además que brigadas de la Junta Central Electoral se trasladen a las iglesias los días de cultos a fin de que los asistentes puedan iniciar las gestiones de obtención de los documentos que necesiten.

El Presidente de la Cámara Administrativa , doctor Roberto Rosario Márquez, Pasa a la pág., 11

10

ELECCIONES

2007 • Mayo

2008

viene de la pág., 10

se comprometió con los pastores a desarrollar ese programa de visitas a las iglesias, para facilitarles esas gestiones a los dominicanos residentes en la gran urbe.

Los pastores cristianos escucharon detenidamente la disertación del magistrado Rosario Márquez, quien detalló todos los esfuerzos que realiza la Junta Central Electoral para poder eficientizar los servicios así como extenderlos al exterior en medio de un recorte considerado de presupuesto, en más de un 47 por ciento, lo que explica el porqué el Pleno del tribunal tuvo que aprobar la aplicación de una cuota de recuperación para las expediciones de esos importantes servicios.

Agradecimiento El Reverendo Rubén Díaz pronunció una oración por el éxito de los magistrados electorales para que puedan cumplir con la enorme responsabilidad de organizar el proceso electoral del próximo año y de todas las gestiones tendentes a mejorar y ampliar los diversos servicios que se ofrecen a la ciudadanía.

Los presentes expresaron su satisfacción porque el magistrado Rosario Márquez dio respuesta a cada una de sus inquietudes, al tiempo de garantizar que la Junta Central Electoral continuará

El presidente de la Cámara Administrativa, Roberto Rosario Márquez, se dirige al público asistente al encuentro con pastores evangélicos de los estados de New Jersey y New York.

sus esfuerzos por ampliar y mejorar los diversos servicios que ofrece a todos los dominicanos, tanto residentes en el país como en el exterior.

Al agradecer la valiosa colaboración ofrecida por los pastores liderados por el Senador Rubén Díaz, el Presidente de la Cámara Administrativa invitó al pastor

cristiano a visitar a la Junta Central Electoral para que conozca en el terreno el trabajo que desarrolla la institución para garantizar la celebración de elecciones libres el próximo año así como elevar la calidad de los servicios que se brindan a la población, tanto en el país como en el exterior.

El reverendo Rubén Díaz valora el trabajo que realiza la JCE a favor de los dominicanos residentes en el extranjero.

JCE extiende plazo cambio de cédula

E

Parte del público que asistió al acto organizado por iglesias evangélicas de los estados de Nueva York y New Jersey para respaldar a la JCE.

l pleno de la Junta Central Electoral reunido cerca de 10 horas en el salón de sesiones del máximo tribunal de comicios, acordó extender hasta el 31 de diciembre del año 2008 el plazo para cambiar la Cédula de Identidad y Electoral.

Al dar la información el presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán dijo que el documento oficial actual ya está vencido, pero debido a la proximidad de las elecciones presidenciales, los magistrados reunidos en la sesión del pleno determinaron postergar por un año más la entrega del nuevo Carnet, para facilitar que la población pueda acudir masivamente a las urnas y cumplir con su deber cívico, según lo consigna nuestra Constitución de la República.

“La Junta, a menos de un año para la celebración de los comicios nacionales no

cuenta con los recursos económicos suficientes para iniciar el amplio proceso de dotar a cerca de 5.4 millones de ciudadanos dominicanos con la edad requerida

para ejercer su derecho al voto”, sostuvo.

El doctor Castaños Guzmán fue enfático en señalar que: “Para nosotros es de vital importancia que el pueblo cumpla con su deber y asista masivamente a las urnas a sufragar por el candidato de su predilección y que lo haga sin presiones y sin ningún tipo de impedimento para que la democracia salga realmente fortalecida y nuestro amplio esfuerzo sea reconocido por toda la sociedad dominicana y por todos los organismos internacionales que participarán en calidad de observadores a los citados comicios”.

La reunión del pleno de la Junta Central Electoral comenzó cerca de las 11:00 de la mañana y culminó faltando segundos para las 9:00 de la noche, donde fueron debatidos este y otros temas de gran interés para el buen desenvolvimiento del máximo tribunal de elecciones.

11

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

ELECCIONES

2007 • Mayo

2008

Viene de la pág., 8

Parte de los instructores que asistieron al encuentro evaluativo que organizó la Dirección de Elecciones en la Universidad Católica de Santo Domingo.

Instructores de la JCE reciben entrenamiento como parte del esfuerzo del tribunal para hacer mas eficiente su trabajo.

Dirección de Elecciones inicia evaluación de los instructores L

a Dirección Nacional de Elecciones de la Junta Central Electoral inició una serie de encuentros de evaluación con la participación de 380 Instructores Electorales que capacitarán a los miembros de los Colegios Electorales del próximo proceso electoral, cumpliendo fielmente con lo definido en el calendario de actividades de cara a las elecciones presidenciales del 16 de mayo del 2008.

Al ofrecer detalles de la actividad, el director de la DNE licenciado Joel Lantigua manifestó: “Que estos encuentros son de carácter evaluativo, donde lo que se busca es que estos agentes multiplicadores se adapten a la nueva política de capacitación diseñada por las actuales autoridades de la JCE, para eficientizar las labores técnicas y administrativas de todo el personal que laborará en el magno evento cívico nacional”.

“Esperamos que estos encuentros que estamos implementando y donde se depura al personal que prestará servicios como Instructores Electorales sean exitoso”, sostuvo.

12

La delegación del Departamento Nacional de Elecciones de la JCE estuvo integrada por su Director licenciado Joel Lantigua, así como también de la licenciada Vianela Díaz, Sub-directora; el licenciado Fernando O’Neal, Sub-Encargado de Educación Electoral y la licenciada Angela Llanes, Entrenadora Electoral del máximo tribunal de comcios del país.

Estas acciones se han desarrollado desde el 17 de mayo pasado en el Distrito Nacional con la participación de unos 50 participantes, que recibieron las informaciones de los planes y lineamientos que serán implementados en el venidero proceso electoral del 2008, siendo efec-

tuado en el Salón Oval de la Universidad Católica de Santo Domingo.

Otros encuentros fueron realizados en Santiago con todos los Instructores Electorales del Cibao, San Francisco de Macorís, La Romana, Barahona y Azua, cubriendo toda la geografía nacional.

El licenciado Joel Lantigua informó que para el 21 de junio de este año 2007 será efectuado el segundo curso-taller que será efectuado en el Salón de Sesiones de la Junta Central Electoral con la participación de unos 50 participantes, según se tiene estipulado dentro del ciclo de actividades programadas en el Calendario de eventos que se están organizando de cara a las próximas elecciones presidenciales del año entrante 2008. La delegación del Departamento Nacional de Elecciones de la JCE estuvo integrada por su Director licenciado Joel Lantigua, así como también de la licenciada Vianela Díaz, Subdirectora; el licenciado Fernando O’Neal, Sub-Encargado de Educación Electoral y la licenciada Angela Llanes, Entrenadora Electoral del máximo tribunal de comcios del país.

• Reducción/Eliminación de las Filas, Tiempo de Respuesta, tiempo del ciudadano, esfuerzos y costos • Instalación de Kioscos de atención ciudadana en 35 lugares en todo el territorio nacional, para que desde ahí el ciudadano accese a la información que necesita.

• Seguridad de la autenticidad y unicidad del documento.

• Asignar Número Único de Identificación desde la inscripción del nacimiento y acceso al servicio desde el hospital.

• Registro de Actas de Nacimiento, Matrimonio, Divorcio y Defunción en condiciones dignas y con un servicio eficiente.

• Integración del Registro Civil con la Cédula y el Padrón Electoral, para evitar las suplantaciones y las dificultades que crea al ciudadano, incluyendo el robo de su identidad.

• Incorporación de Foto, Firma y Huellas de los ciudadanos al Registro del Estado Civil • Expedición de Extractos, Certificados, Inextensas así como las Boletas para fines escolares y de cedula. Creación Unidad departamental para la Declaración Tardía de Nacimiento 11. B) Otras actividades del proceso de reforma en curso: •Adecuación de los locales de las Oficialías del Estado Civil.

• Adecuación de las leyes relacionadas al Registro del Estado Civil.

• Instalación de la Red de telecomunicaciones.

• Adecuación del Centro de Cómputos: Proteger la data histórica incluyendo el registro civil, la cedulación y el Padrón Electoral.

• Implementación de los Centros de Servicio Regionales: Extender las facilidades a las distintas regiones del país, mejorar el servicio a la ciudadanía y adecentar la imagen del Registro Civil.

• Capacitación Técnica y Transferencia de Conocimiento al personal de la Junta Central • Electoral sobre el manejo de los equipos y las nuevas tecnologías utilizadas por el sistema.

12. Documentos protegidos de por vida y colocados en formato digital, para el fácil y rápido acceso a la información del ciudadano

Imágenes Escaneadas Nacimientos, Matrimonios, Divorcios y Defunciones

16.8 Millones

Indexadas por Municipio, Oficialia, Año, Libro, Folio y Acta

16.0 Millones

Indexadas por Fecha y Nombre

11.0 Millones

13. Unidad de Validación Electrónica para la Agilización de los Procesos

Validación Electrónica de Actas: Del 15 de Marzo al 30 de Abril Del 1ro al 29 de Mayo Total

Una de las principales demandas de la sociedad fue la eliminación del uso discrecional de los recursos, que se generaban en las Oficialías del Estado Civil y del uso que los Oficiales del Estado Civil hacían del mismo, así como de la facultad de éstos para establecer tasas por el cobro de estos servicios, y el cobro por servicios establecidos como gratuitos en la ley.

14) ÁREAS DE ACCESO AL PÚBLICO EN CONDICIONES ÓPTIMAS Oficialías Civiles: • Distrito Nacional 6ta. y 10ma • Santo Domingo Oeste 15ta.

• Santo Domingo Este 13ra 2.- Delegaciones de Hospitales: Maternidad Nuestra Señora de la Altagracia Hospital de los Mina 3.- Centro de Servicios de la Feria 4.- En proceso mes de Junio 2007: 12 Oficialías 5.- Unidad de Validación Electrónica de Actas del Estado Civil

Cantidad 41,145 15,286 56,431 6.- Servicios en el Exterior: Cedulación Expediciones de Actas Empadronamiento 7.- Visor de Actas instalado en Departamentos Registro Civil, Registro Electoral, Inspectoría, Consultoría Jurídica, Oficina Central del Registro Civil (La Feria) Las políticas de transparencia que hemos expuesto precedentemente, constituyen un esfuerzo dirigido a introducir cambios y reformas profundas al interior de la JCE, con el expreso propósito de elevar la calidad y la eficiencia en el servicio y dignificar las condiciones en las cuales los servidores del sistema y los usuarios del mismo coexisten.

Estos cambios no son más que el resultado de los esfuerzos de los partidos políticos y las organizaciones de la sociedad civil que en su conjunto impulsan los mismos para fortalecer el ejercicio de los derechos y las garantías ciudadanas, en un ambiente adecuado, abriendo camino en medio de las dificultades, pero con la esperanza de poder satisfacer las demandas y expectativas creadas por la sociedad alrededor de esta Junta Central Electoral.

Preparado por la Cámara Administrativa JCE

9

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

viene de la pág., 7

7. NUEVAS ACCIONES DE TRANSPARENCIA EN CURSO A. IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO SISTEMA DE COMPRAS Aplicación plena de la nueva Ley 340-06 y sus reglamentos.

Incorporación al Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF), intercambiando así información clave sobre los procesos de compras.

Manual de Compras y Contrataciones.

B. Implementación del nuevo sistema de compras Procedimientos estandarizados del área de compras y contrataciones; Revisión de la estructura del Comité de Contrataciones y propuesta de instructivo de funcionamiento; Sistema de convocatorias y licitaciones estandarizado; Registro de Consultas e impugnaciones a pliegos y procesos; C. Implementación del nuevo sistema de compras Protocolos de actos de apertura, evaluación de ofertas, adjudicación y cuadros comparativos; Revisión del formato de orden de compra; Recepción de facturas proforma y facturas definitivas;Avance y recepción final de obra; Pliegos de base y condiciones de licitaciones.

8. NUEVAS ACCIONES DE TRANSPARENCIA EN CURSO A. Modernización de la oficina de acceso a la información pública Manuales de Organización y de Procedimientos de la Oficina de Acceso a la Información; Lineamientos Generales y de Procedimiento de uso y actualización de la página Web. Nuevo Sistema de Archivos y Correspondencia.

Sistema de Clasificación de la información Pública y Reservada.

B. Modernización de la oficina de acceso a la información pública Programa de sensibilización de todo el personal de la JCE, dirigido a conocer la Ley de libre Acceso a la Información y la necesidad de su fiel aplicación.

Campaña publicitaria dirigida a que la ciudadanía conozca los niveles de información de que puede disponer en la JCE, de acuerdo con la Ley 200-04.

Rediseño del espacio físico que aloja la Oficina de Libre Acceso a la Información

8

C. Modernización de la oficina de acceso a la información pública Reordenar todas las áreas que brindan información a la ciudadanía y ampliación del Call Center, que permita tecnológicamente brindar informaciones eficaces en el menor tiempo posible.

Disponer de los Formularios de Solicitud de Información impresos y por la vía electrónica, de conformidad con lo establecido en la Ley 200-04.

la responsabilidad de realizar el tedioso proceso de reconstrucción.

• Hacemos responsable al ciudadano por los errores materiales no cometidos por el, obligándolo a llevar a cabo el largo y costoso proceso de rectificación.

• Los ciudadanos buscan soluciones alternas entre las que están el tráfico de influencia, soborno, falsificaciones, alteraciones e inserciones de nuevos folios en libros cerrados.

10. A) SITUACIÓN DEL REGISTRO DEL ESTADO CIVIL Gran cantidad de libros en mal estado y la dificultad de evitar el deterioro de más libros.

Locales deteriorados sin condiciones adecuadas para el correcto manejo de los libros ni para brindar un servicio eficiente a la ciudadanía.

3.- Largas filas para solicitar u obtener las actas con recurrencia de los ciudadanos en busca de los mismos documentos.

4.- Gran cantidad de errores materiales que originan largos procesos para su corrección.

5.- Servicio deficiente por la dificultad de obtener información integrada entre oficialías y mantener informados a los solicitantes.

6.- Gran esfuerzo y trabajo por parte de la JCE para tratar de garantizar la autenticidad de los actos civiles depositados para fines de cedula y evitar suplantaciones.

10. C) TRANSPARENTAR EL REGISTRO DEL ESTADO CIVIL Una de las principales demandas de la sociedad fue la eliminación del uso discrecional de los recursos, que se generaban en las Oficialías del Estado Civil y del uso que los Oficiales del Estado Civil hacían del mismo, así como de la facultad de éstos para establecer tasas por el cobro de estos servicios, y el cobro por servicios establecidos como gratuitos en la ley.

Como parte de la política de transparencia, una de las primeras decisiones adoptadas por la JCE fue el Reglamento que establece sueldos de Estado a los Oficiales del Estado Civil y el establecimiento de tasas oficiales y unificadas en todo el país por los servicios ofrecidos.

Esta medida, sin duda, constituye uno de los más grandes esfuerzos de esta JCE para transparentar la administración del Registro Civil, y sobre todo, para iniciar profundos cambios en el proceso de reforma en curso.

10. B) Consecuencias de la Condición Actual: Graves dificultades de acceso del público a los servicios ciudadanos.

Deterioro de la imagen pública de las Oficialías del Estado Civil y en consecuencia de la Junta Central Electoral.

Dificultad para garantizar que los ciudadanos posean actos civiles únicos, originales y de su auténtica propiedad, permitiendo la posibilidad de cometer alteraciones y suplantaciones.

Dificultad de obtener el acta especialmente cuando los libros están fuera del estante por reconstrucción, investigación, uso o extravío.

El segundo original es insuficiente e ineficiente, puesto que no siempre contiene los cambios realizados en el primero original.

• Debido a la mala condición de almacenamiento, los libros se deterioran y en consecuencia se imputa al ciudadano

11. A) Expectativas del proceso de Reforma del Registro Civil de cara al servicio ofrecido a la ciudadanía Este proceso de reforma en curso se propone garantizar: • Registros centralizados y de alcance Nacional para brindar los servicios desde cualquier centro autorizado de expedición, pudiendo el ciudadano trasladarse a cualquier centro • Protección y preservación de por vida de los Registros del Estado Civil y de las Bases Datos (incluyendo las Fotos, Firmas, Huellas).

• Eliminación de los procesos manuales innecesarios, que retardan y contaminan el proceso • Ejecución de Plan de educación a los Usuarios y Campaña de Orientación a la población

pasa a la pág., 9

ELECCIONES

2007 • Mayo

2008

Evalúan trabajos secretarios de juntas

L

a Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral realizó por primera vez un encuentro nacional con los Secretarios de Juntas Electorales, para trazar la política de organización y montaje del próximo certamen electoral del 2008, dentro del calendario de plazos administrativos programadas de cara a las venideras elecciones.

Esta primera reunión fue de evaluación para medir el desempeño han tenido estos funcionarios de la JCE. Participaron los 151 Secretarios de todas las Juntas Electorales a nivel nacional, en la que se desarrolló una agenda de trabajo, donde la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral a través de su presidente, doctor Roberto Rosario Márquez esbozaron todos los lineamientos, la planificación y política de trabajo que existe, para que el próximo proceso comicial del 16 de mayo del 2008 sea celebrado con toda la transparencia, diafanidad y pulcritud posible.

De importancia Este evento resultó para la JCE de vital importancia ya que el mismo resaltó el trabajo que realizan los Secretarios de Juntas en la organización y montaje de las elecciones, ya que en cada municipio, los Secretarios son el personal Administrativo encargado de montar las elecciones.

Es la primera ocasión en que los Secretarios de Juntas fueron evaluados por la Gerencia de Recursos Humanos de la JCE, para conocer el nivel de rendimiento y capacidad de estos funcionarios.

Esta reunión con los Secretarios de Juntas a nivel nacional sirvió para trazar entre otros aspectos, la política institucional que deberán implementar estos funcionarios a nivel nacional, haciendo hincapié en la gran responsabilidad que tendrán bajo sus hombros y cómo la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral desea que ellos cumplan con la estrategia de trabajo definida.

La encargada de Recursos Humanos de la JCE, licenciada Ruth Lizardo, mientras habla a los asistente al primer encuentro con los secretarios de las juntas.

Parte de los Secretarios de Juntas que participaron en el primer seminario evaluativo que se realiza en el país y que tuvo lugar en el hotel Lina.

El Director General de Elecciones de la JCE, Joel Lantigua, habla a los secretarios de Juntas que participaron en el primer encuentro evaluativo que se llevó a cabo en el hotel Lina.

13

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

DIRECTOR NACIONAL DEL REGISTRO DE ESTADO CIVIL

N

ació en Cotuí, Provincia Sánchez Ramírez en fecha 7 de enero de 1960.

Desde su infancia residió en la ciudad capital donde realizó sus estudios primarios y secundarios en el Instituto San Juan Bautista, en el cual ejerció las funciones de Inspector de Disciplina a la edad de 19 años. Posteriormente se graduó de Doctor en Derecho en la Universidad Autónoma de Santo Domingo.

Definida vocación para la música y fiel oyente de los grandes compositores clásicos. En su juventud realizó estudios de Guitarra y de Acordeón Piano.

Ha realizado estudios sobre distintas áreas del derecho y ha participado en distintos seminarios y eventos nacionales e internacionales. Ha dictado charlas y conferencias sobre el Registro del Estado Civil dominicano y ha publicado artículos técnicos en diferentes periódicos y revistas. Ha sido asesor de empresas en el área laboral. Miembro de la oficina de Abogados, “Almánzar Frías y Asociados”.

Ha ejercido la Notaría que le fue otorgada por la Suprema Corte de Justicia.

En el sector público, fue Gerente de Recursos Humanos y Sub Consultor Jurídico del desaparecido Instituto Nacional del Algodón (INDA), por más de 8 años, y posteriormente, Sub Consultor Jurídico del Instituto de Auxilios y Viviendas (SAVICA).

En la Junta Central Electoral, ha sido inspector, supervisor de cedulación, supervisor electoral, miembro de la Comisión de Cancelados e Inhabilitados, Subdirector Nacional del Registro Electoral y por último, Director Nacional del Registro del Estado Civil, cargo que ocupa actualmente, desde hace más de 6 años.

14

Dr. César Francisco Féliz Féliz MIEMBRO DE LA CÁMARA ADMINISTRATIVA DE LA JCE

E

l Doctor César Francisco Féliz Féliz nació en el municipio de Cabral en el año 1954 y es hijo de los esposos Martha Feliz Acosta y Germán Feliz Alcántara (fallecidos). Inicio sus estudios primarios e intermedios en la escuela Catalina Pou de su pueblo natal, los estudios secundarios los realizó en el “Liceo Federico Henríquez y Carvajal” del municipio de Barahona, simultáneamente con los estudios secundarios se graduó de Mecanógrafo, Archivista, Contable, Taquigrafía y Correspondencia en el colegio B N Morgan de Barahona;.

Continuó sus estudios universitarios en la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU), en la Universidad Central del Este (UCE) y en la Universidad Mundial Dominicana (UMD), obteniendo los títulos de Licenciado y Doctor en Derecho.

Su largo ejercicio laboral se inicia como Secretario del Juzgado de Paz de Cabral en el año 1972, ocupando luego en ese mismo

tribunal la posición de Juez de Paz durante 10 años; luego pasó a ser Regidor del Ayuntamiento Municipal de Cabral, en el período 1982-86. En el año 1986 es elegido diputado al congreso Nacional por la provincia de Barahona, siendo reelecto durante los períodos 1990-1994 hasta 1998, y es a partir de ese año que lo designan como asesor parlamentario, posición que desempeñó hasta el año 2006.

En su ejercicio como Diputado fue Secretario del Bufete Directivo, vocero y miembro del Primer Consejo Nacional de la Magistratura que designó la actual Suprema Corte de Justicia.

Actualmente es miembro de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral.

También es miembro del Colegio de Abogados de la República Dominicana, e igualmente pertenece al Colegio de Notarios Incorporados.

Ejerció por muchos años la profesión de abogado de los tribunales del país con su firma de abogados Feliz-Medina y Asociados.

Cinthia M. Pellicce Pérez DIRECTORA ADMINISTRATIVA DE LA JCE

L

a Dirección Administrativa de la Junta Central Electoral es ocupada por una mujer con una excelente preparación y sobrada experiencia.

La posición es desempeñada por la Licenciada Cinthia M. Pellicce Pérez, Directora Administrativa de la Junta Central Electoral, Nació en Santo Domingo, Distrito Nacional. Es Licenciada en Administración de Empresas, egresada del Instituto Tecnológico de Santo Domingo ( INTEC), con estudios complementarios realizados en prestigiosos centros de estudios internacionales y locales. Entre estos se inclu-

2008

viene de pág., 6

PERFILES Servio Tulio Almánzar Botello

ELECCIONES

2007 • Mayo

yen Saint Louis, Missouri, Estados Unidos de Norteamérica y Chateau Mont Choisis, Lausanne, Suiza, en las áreas de Operaciones Administrativas, compras Nacionales e Internacionales, suministro, Controles Administrativos, Estadísticas, Supervisión de Personal, Sistema de Control de Inventarios, Mercadeo, Manejo de Conflictos, Trabajo en Equipo, Supervisión, Administración por Objetivos, Servicio al Cliente, Manejo de PC, entre otros. La licenciada Pellicce Pérez tiene una vasta experiencia en el área administrativa, ocupando distintas posiciones en el sector privado de la República Dominicana.

6. RENDICIÓN DE CUENTAS A. Plan de austeridad La Cámara Administrativa informó a la opinión pública de los resultados de la implementación del Plan de Austeridad derivado de la ley de austeridad y sancionado por el Pleno de la Junta Central Electoral.

6. B) Transparencia en la aplicación de las Políticas de Austeridad La actual composición de la JCE, al momento de tomar posesión recibió la siguiente situación:

El magistrado Roberto Rosario Márquez mientras expone en la conferencia sobre transparencia organizada por la FINJUS.

El presupuesto aprobado del año 2006 fue el siguiente: Presupuesto operacional Presupuesto electoral Presupuesto total

RD$913,448,501.46 RD$980,551,495.00 RD$1,893,999,996.46

Los gastos electorales ejecutados fueron por RD$1,260,208,372.76, por lo que al 31 de diciembre 2006 cerró con un déficit operativo de RD$346,759,871.30 Los gastos electorales ejecutados fueron de RD$823,718,646.60, arrojando un superávit del presupuesto electoral de RD$156,832,848.40.

El déficit operativo del 2006 por RD$346,759,871.30, fue financiado de la manera siguiente: RD$156,832,848.40 RD$189,927,022.90 RD$346,759,871.30

Con superávit del presupuesto electoral Con reservas y fondos extras presupuestarios de la JCE Total

Debido a lo anteriormente señalado, esta nueva JCE al tomar posesión el 23-11-06, heredó una situación financiera resumida como sigue: Un déficit acumulado durante 11 meses de RD$ 248,779,114.10 Un déficit presupuestario mensual de RD$ 22,616,293.10 Deudas acumuladas durante 11 meses RD$ 66,734,769.30

6.C) Situación Actual – Año 2007 No obstante la Junta haber sometido un presupuesto de RD$2,917 millones para el presente año, el Gobierno Central lo redujo en un 47% y aprobó lo siguiente: Para Gastos Operacionales Para Gastos Electorales Total aprobado

RD$913,448,505.00 RD$625,000,000.00 RD$1,538,448,505.00

Esta situación estuvo motivada por el manejo inadecuado de la JCE en términos administrativos, que entre otras cosas, desde el año 1998 al año 2006, se incrementó su nómina a 66 millones, 591 mil, 976 pesos, con 4,203 empleados, incremento éste que no fue en correspondencia con el inicio de nuevos capítulos de trabajo ni la asunción de las responsabilidades y obligaciones establecidas por la ley, que por largos años habían sido abandonadas.

6. E) RENDICIÓN DE CUENTAS SUPERVISIÓN ELECCIONES PRIMARIAS Se presentó a la ciudadanía los informes de evaluación de las elecciones primarias desarrolladas por los partidos políticos dominicanos, a partir de la estricta supervisión implementada por la Cámara Administrativa F. Cronograma electoral Se están realizando reuniones permanentes de seguimiento al cronograma con los delegados técnicos.

Se desarrollan reuniones públicas trimestrales de evaluación con los delegados políticos y técnicos de los partidos políticos.

G. Como parte de la política de transparencia frente a los partidos políticos y a la opinión pública, en esta reunión de evaluación por vez primera en la historia, la Cámara Administrativa de la JCE entregó con un año de antelación el padrón electoral a los partidos políticos reconocidos, para los fines correspondientes, que tiene el siguiente resultado a la fecha: pasa a la pág., 8

7

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

Política de Transparencia de la Cámara Administrativa JCE Ponencia presentada por el doctor Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral, en el marco del foro de la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS). El tema “Política de Transparencia de la Cámara Administrativa de la JCE” fue tratado ampliamente por el Magistrado Rosario Márquez.

1- ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA DE TRANSPARENCIA Mediante la Resolución 001-2006, de fecha 24 de noviembre del 2006, la Cámara Administrativa, la Oficina de Libre Acceso a la Información de la JCE y designa al Responsable de Acceso a la Información.

Esta Resolución además dispuso colocar en la página web las informaciones siguientes: • Proyectos y Reglamentos • Actas de Sesiones • Llamados a licitación y concursos • Declaraciones juradas de funcionarios • Nóminas de funcionarios y empleados • Categorías y remuneraciones • Estados de cuentas • Pensiones y retiros • Otras informaciones que no tengan carácter reservado, conforme al Artículo 17 de la ley 200-04.

El coordinador de FINJUS, doctor Servio Tulio Castaño Guzmán, habla en la conferencia sobre política de transparencia de la Junta Central Electoral.

2. TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE AUTOMATIZACIÓN DE LA JCE v La Cámara Administrativa recomendó al Pleno de la JCE, el 28 de noviembre del 2006, solicitar al Departamento de Prevención de la Corrupción de la Procuraduría General de la República, agilizar las pesquisas relativas a los expedientes de los contratos con las empresas SOMO y DATOCENTRO.

3. TRANSPARENCIA EN EL SISTEMA DE COMPRAS Creación de la Comisión de Compras con integrantes recomendados por el Pleno de la Junta Central Electoral.

Establecimiento de la Subcomisión de Compras para el manejo de las adquisiciones de menor costo. Publicidad de todos los procesos de compras a través de la página web divulgando los oferentes, las adjudicaciones y los precios a pagar.

2. TRANSPARENCIA DEL PROCESO DE AUTOMATIZACIÓN DE LA JCE Para ello puso a disposición de este organismo toda la documentación existente en la JCE sobre estos contratos y a todos

4. POLÍTICA INFORMATIVA Servicios en las Oficialías del Estado Civil.

Centros de Servicios en el Exterior.

Política de recuperación de la identidad dominicana.

6

los funcionarios a fin de que fueran investigados, sin importar su rango.

5. CONSULTAS CIUDADANAS De conformidad con lo dispuesto por el Art.23, de la Ley 200-04 sobre Acceso a la Información Pública, se ha dispuesto la realización de procesos de consultas públicas para la aprobación y conocimiento de las diferentes propuestas de Reglamentos aprobados por el Pleno de la Junta Central Electoral. Estos proyectos se han colocado en la página web y publicados en diarios de circulación nacional.

Reglamento de Sueldos de Estado y Tasas para los Oficiales del Estado Civil.

Reglamento para la Supervisión de las Asambleas Electorales de los Partidos Políticos.

Resolución para la Puesta en Vigencia del Libro para Declaración de Niños y Niñas de Madres Extranjeras No Residentes.

pasa a la pág., 7

ELECCIONES

2007 • Mayo

2008

JCE inicia programa cedular población

L

a Junta Central Electoral inició un amplio programa de concientización ciudadana con miras a que la población tenga mayor interés y deseos de obtener su Cédula de Identidad y Electoral.

Según el afiche promocional distribuido a todos los parroquianos que asistieron a la pasada X Feria Internacional del Libro informa que todo joven con edad de 16 cumplidos puede acudir al Centro de Cedulación más cercano, con su Acta de Nacimiento original y obtendrá su Cédula de Menor.

Si esa persona que sacó su documento de Identidad y Electoral teniendo 16 años y ya cumplió los 18 años, que es la edad donde se le considera un adulto, según nuestra Constitución de la República, puede cambiar el documento por una de mayor, sin necesidad de aportar ningún tipo de documento adicional.

Para cambiar tus datos primarios como son: nombre, apellidos, fecha de nacimiento o estado civil, sólo tiene que acudir a tu Centro de Cedulación más cercano donde recibirás las atenciones necesarias. La Junta Central Electoral ha dispuesto que para un ciudadano cambiar de nombre, apellido o fecha de nacimiento el ciudadano debe presentarse al Centro de Cedulación con su Acta de Nacimiento certificada, no excediendo el año de vigencia. En tanto, que para cambio de tu estado civil de casado a soltero, o de soltero a casado, debe presentarse con su Acta de Matrimonio en caso de desposado y el Acta de divorcio en caso de que se haya divorciado, según se especifica en el brochours que el máximo tribunal de elecciones distribuyó entre los asistentes a la X Feria Internacional del Libro dedicado este año 2007 a la hermana república de Colombia.

Se considera cambios de datos menores, a aquellos que no requieren aporte de ningún documento oficial como son: cambio de dirección, profesión entre otros. Para el cambio de profesión sólo tiene que presentarse con copia del título académico alcanzado y para el cambio de domicilio no se requiere ninguna documentación adicional. Todos estos cambios requieren una verificación oficial de la Junta Central Electoral.

El máximo tribunal de elecciones dispuso que para que un ciudadano hijo de padres dominicanos nacidos en el exterior, para obtener su Cédula de Identidad y Electoral dominicana debe de comenzar un proceso de transcripción del Acta de Nacimiento. En caso de que en la transcripción no se establezca la nacionalidad de los Padres, es necesario que el solicitante aporte la prueba de que su padre o su madre son dominicanos presentando un Acta de Nacimiento ó Cédula de Identidad y Electoral de ellos.

Para los casos de ciudadanos extranjeros poder tener su documento de Identidad y Electoral deben realizar todo el proceso jurídico, según lo establece la Ley No.1683, de fecha 21 de diciembre de 1948, de naturalización por ante la Secretaría de Estado de Interior y Policía y luego de obtener dicho documento debe transcribirla a su Acta de Nacimiento.

La Junta Central Electoral posee Centros de Cedulación en toda la geografía nacional estratégicamente ubicados para ofrecerle un mejor servicio a toda la población dominicana. Estos Centros se encuentran en la calle 4 Hipólito Herrera Billini del sector Centro de los Héroes específicamente detrás de la Lotería Nacional, considerado como el más importante de todos, porque en el mismo se Certifican todas las Actas de Nacimiento que expiden las distintas Oficialías del Estado Civil del país. También, tiene un Centro Empresarial en esta misma dirección.

El Centro número dos de la avenida México casi esquina Galván, sector de

Gazcue. El cuatro está ubicado en calle Francisco Segura Sandoval en Los Mina. El cinco está en la calle Josefa Brea No.245, del Ensanche Luperón y el seis en la Avenida Nicolás de Ovando casi esquina José Ortega y Gasset, entre otros.

El máximo tribunal de elecciones tiene otros Centros de Cedulación como el trece ubicado en la carretera de La Victoria frente al Juzgado de Paz de Villa Mella. El de casos especiales está en la sede central de la JCE, sito en la Avenida 27 de Febrero casi esquina Luperón, donde son atendidos cientos casos diariamente.

Otros lugares donde la ciudadanos pueden obtener su documento de Identidad y Electoral son: El Centro de Herrera que tiene domicilio en la Avenida Isabel Aguiar No.163, Plaza GH de esta comunidad. La Junta Central Electoral tiene un Centro en la nueva provincia Santo Domingo Este ubicado en la calle Nicolás Silfa esquina Proyecto, sector Alma Rosa II. En Boca Chica, dicho módulo está en la calle Mella No. 14 esquina Respaldo Mella, de esta turística ciudad.

Finalmente, la JCE posee un Centro de la provincia Santo Domingo Oeste ubicado en la calle 3ra. No.11 próximo a la Avenida Las Palmas, según se especifica en el afiche promocional. Para obtener mayores detalles sobre este y otros servicios que ofrece el organismo rector de comicios del país, pueden comunicarse con la Dirección Nacional de Cedulación llamando al teléfono (809)(539-5419) extensiones 2339, 2330, 2316 y 2453. También visitando la página web: www.jce.do.

Una empleada de la Junta del Distrito Nacional a tiende a un ciudadano de los cientos que acuden diariamente a buscar servicio a esa oficina.

15

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

Documentación Ciudadana: su

importancia, procedimiento y papel de la JCE Exposición del Dr. Servio Tulio Almánzar Botello Director Nacional de Registro del Estado Civil

L

1 de 3

a documentación ciudadana en sentido general, consiste en el procedimiento de dotar de documentos públicos a los miembros de una sociedad con el objetivo de acreditar en su favor derechos y deberes de conformidad con la Ley. Antes de definir la importancia del acta de nacimiento como base fundamental de la identidad y de otros derechos, a fin de que contemos con una mayor edificación sobre el tema, vamos a referirnos a los antecedentes históricos del Registro del Estado Civil.

Entre los antecedentes del registro del Estado Civil, más notables podríamos mencionar los censos llevados en la Roma antigua, para lo cual se anotaban en registros oficiales, los nacimientos y las defunciones. Luego de la caída del Imperio Romano, la Iglesia asumió la responsabilidad de administrar los registros parroquiales. En el siglo XV se registran nacimientos, bautizos, matrimonios y defunciones, que por la ordenanza francesa de 1539 pasaron a tener efectos civiles.

Luego la Revolución Francesa de 1789, pro vocó la separación de la iglesia y del estado y Francia se llevó el mérito de regular el funcionamiento del Registro Civil, secularizado en el Código de Napoleón.

En nuestro país, después de la independencia nacional en el año 1844, es que podemos hablar de actos del estado civil, con la adopción del Código Civil Francés de 1804.

En la República Dominicana, las referencias históricas de esta actividad tan estrechamente vinculante y aleatoria a los derechos sociales, políticos y a la dignidad de las personas, las encontramos en las disposiciones de los artículos 34 al 101 y del 312 al 368 del Código Civil dominicano, que es una traducción y adecuación del Código Civil Francés de 1804. El Código Civil de la República Dominicana, en su título II, denominado “DE LOS ACTOS DEL ESTADO CIVIL”, se refiere a las disposiciones que comprenden

16

El doctor Servio Tulio Almánzar Botello, Director Nacional de Registro Civil realizó una detallada exposición sobre la importancia de la ocumentación ciudadana.

todo lo relativo a las formalidades de los actos del estado civil, especialmente las que se refieren al registro y expedición de las actas de nacimiento, de las actas de matrimonio y de las actas de fallecimiento, de las relativas a militares ausentes del territorio de la República, de las rectificaciones de las actas del Estado Civil.

El título VII y el VIII que comprenden desde el artículo 312 hasta el 368 tratan, “DE LA PATERNIDAD Y DE LA FILIACIÓN”, y “DE LA ADOPCIÓN”, disposiciones derogadas por leyes especiales. El divorcio se regía por otra Ley especial, actualmente en vigencia, marcada con el No. 1306-bis de fecha 21 de mayo de 1937.

Posteriormente en fecha 17 de julio de 1944, mediante la ley No.659 sobre Actos del Estado Civil, quedó establecido en nuestro país un régimen especial de registro del Estado Civil, que con algunas modificaciones ha perdurado hasta nuestros días. Se trata de una ley, que a nuestro entender ya cumplió su cometido, y que su vigencia no

se corresponde con los nuevos tiempos, ya que es inadaptable a nuestra realidad social, política y económica.

En la actualidad, la Junta Central Electoral, tiene como prioridad en su agenda someter un proyecto con las modificaciones que necesariamente habrán de materializarse en esta materia.

En virtud de la referida Ley No.659, se crean cuatro registros básicos para inscribir los nacimientos, los matrimonios, los divorcios y las defunciones, obligados los Oficiales del Estado Civil a llevar cada registro en dos originales, uno para ser depositado en los archivos de las Oficialías y el otro para ser enviado a la Oficina Central del Estado Civil, como una forma de garantizar la seguridad e integridad de las informaciones.

Esta ley además, modifica, define y amplía conceptos jurídicos y procedimientos que no estaban contemplados en la legislación anterior.

Podríamos afirmar que pese a sus deficiencias actuales, vino a reglamentar de manepasa a la pág., 17

2007 • Mayo

ELECCIONES 2008

viene de la pág., 4

En el acto de apertura de los nuevos servicios en el Aeropuerto Internacional Gregorio Luperón estuvieron presentes funcionarios de la Junta Central Electoral, Ejecutivos de Aerodom, Directivos de las principales entidades que operan en dicha Terminal Aeroportuaria, así como distinguidas personalidades de la región y representantes de medios de comunicación. La Junta Central Electoral ofrece estos servicios también en el Aeropuerto Internacional de las Américas José Francisco Peña Gómez, y en el Aeropuerto Internacional Cibao, donde los dominicanos residentes en el exterior expresan satisfacción por la eficiencia de los mismos.

Los viajeros interesados se acercan a los counters de la JCE en las terminales Aeroportuarias, llenan un formulario donde especifican el tipo de servicio que requieren, y luego reciben un ticket con el cual acuden a una oficina especializada, con servicio expreso, para obtener los documentos requeridos.

Para votar en el exterior, sólo tienen que inscribirse en los aeropuertos, y aparecerán en el Padrón Electoral para ejercer su derecho al voto en la ciudad donde funcionarán los recintos electorales en las próximas elecciones.

El personal de la Junta Central Electoral entrega a los visitantes una serie de folletos con las informaciones precisas de todos los servicios que ofrece la institución, así como los pasos a dar para obtenerlos.

El gerente comercial del aeropuerto Gregorio Luperón, Máximo Iglesias, habla en el acto de inauguración de la oficina de servicios para los dominicanos residentes en el exterior.

La licenciada Lourdes Salazar, Directora del Voto Dominicano en el Exterior junto al personal que labora en las nuevas oficinas del dominicano residente en el exterior en el aeropuerto en el aeropuerto Gregorio Luperón.

5

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

EN AEROPUERTO GREORIO LUPERÓN

JCE inaugura oficina de servicios para dominicanos residentes en el exterior

L

4

Para votar en el exterior, sólo tienen que inscribirse en los aeropuertos, y aparecerán en el Padrón Electoral para ejercer su derecho al voto en la ciudad donde funcionarán los recintos electorales en las próximas elecciones.

Cédula de Identidad y Electoral, actas de nacimiento, matrimonio, divorcio o defunción, además inscribirse para votar en el exterior y solicitar duplicados de la Cédula de Identidad y Electoral.

2008

viene de la pág., 16

El presidente de la JCE inaugura la oficina de servicios para los dominicanos residentes en el extranjero en el aeropuerto Gregorio Luperón de la ciudad de Puerto Plata.

a Junta Central Electoral dejó en funcionamiento en el Aeropuerto Internacional Gregorio Luperón, de Puerto Plata, los nuevos servicios que ofrecerá a los dominicanos residentes en el exterior, entre los que se encuentran solicitar todas las Actas del Registro Civil así como inscribirse para votar en las próximas elecciones generales presidenciales de mayo del 2008.

A partir de la fecha, personal del departamento del Voto Dominicano en el Exterior de la Junta Central Electoral estará brindando servicios de información y orientación a los criollos residentes en el extranjero, que incluye solicitar su

ELECCIONES

2007 • Mayo

Asimismo renovación de la cédula azul por una color amarillo y cambios de datos en las cédulas.

La representación de la Junta Central Electoral en el Aeropuerto Internacional Gregorio Luperón, de Puerto Plata, procederá a orientar a los viajeros en torno a los documentos necesarios a la hora de solicitar cambios de datos en la Cédula de Identidad y Electoral, entre otros servicios.

La Comisión del Voto Dominicano en el Exterior la coordina la Magistrada Leyda Margarita Piña, miembro titular del tribunal electoral. pasa a la pág., 5

ra eficiente y positiva muchos aspectos del Estado Civil que estaban regulados por el Código Civil.

No obstante, un gran escollo se desprende de su artículo 4 que reza, que “Los Oficiales del Estado Civil y sus respectivos suplentes, serán designados por el Poder Ejecutivo”.

Esta situación, se caracterizó históricamente por el descontrol y la desorganización prácticamente incontrolable de las Oficialías del Estado Civil por la formas imprecisas y poco transparentes de designar y regular a estos funcionarios, que en muchos casos se prestaron a cometer acciones no sólo atentatorias contra los particulares, sino contra nuestro Estado de Derecho y nuestra Democracia.

Felizmente, mediante la ley No. 8-92, de fecha 13 de abril de 1992, la Dirección General de la Cédula de Identidad Personal y las Oficinas y Agencias Expedidoras de Cédula, la Oficina Central del Estado Civil y las Oficialías del Estado Civil dependerán en lo delante de la Junta Central Electoral.

El Director General de la Cédula de Identificación Personal, el Director General de la Oficina Central del Estado Civil, los Oficiales del Estado Civil, así como todos los demás funcionarios y empleados de dichas dependencias serán nombrados por la Junta Central Electoral.

Aunque realmente debemos admitir que hubo mejorías en la selección de los Oficiales del Estado Civil, no se creó un procedimiento claro y transparente para sus designaciones.

Esta misma ley contempla, que la Junta Central Electoral establecerá para las actuaciones de los Oficiales del Estado Civil un nuevo sistema tributario, consagrado como ingresos de Estados las tasas y derechos que actualmente perciben dichos funcionarios públicos y fijándose a éstos sueldos del Estado.

No obstante, las autoridades llamadas a aplicar esta ley, nunca se preocuparon y las Oficialías del Estado Civil, seguían constituyendo negocios de particulares, con tarifas impuestas por los servicios excesivas y abusivas que perjudicaban a los ciudadanos, sobre todo a los más pobres.

Pero resulta, que luego de 15 años de ausencia oficial, la Junta Central Electoral, aprueba el Reglamento que fija Sueldos del Estado a los Oficiales del Estado Civil y fija Tasas para el cobro de los servicios.

A nuestro modo de ver las cosas, esta responsable, seria y decidida medida, constitu-

Como ya expresamos precedentemente, la situación mejoró, pero por desgracia se designaron y mantuvieron oficiales en sus cargos que no eran abogados y la forma de escogencia era similar a la que imperaba cuando esta atribución la tenía el Poder Ejecutivo.

Luego, la Ley Electoral No.275-97 de fecha 21 de diciembre de 1997, y sus Modificaciones, crea bajo la dependencia de la Junta Central Electoral, el cargo de Director Nacional de Registro del Estado Civil, quien tendrá a su cargo los servicios del Estado Civil. ye un avance en materia de Registro Civil, ya que catapultar a ese viejo sistema corrompido y corruptor, implica más eficiencia, transparencia y seguridad en los servicios ofrecidos, así como mayor accesibilidad a favor de los ciudadanos.

Hasta la promulgación de la supra indicada ley, la Junta Central Electoral en virtud de la Ley 659, sobre Actos del Estado Civil, de fecha 17 de julio de 1944, y de otras leyes y reglamentos, sólo se limitaba a dirigir de manera técnica a dichos funcionarios y a canalizar algunos procedimientos, pero las designaciones de los Oficiales del Estado Civil, correspondían al Poder Ejecutivo, como señalamos anteriormente.

Precisamente, con esta ley 8-92, se le concede la oportunidad a la Junta Central Electoral de depurar a los candidatos a ocupar funciones de Oficiales del Estado Civil, con el beneficio de que esta ley establece, que estos funcionarios deben ser abogados, lo que coloca el sistema de manera inmediata en una situación superior a la que imperaba, ya que hasta ese momento muchos de los Oficiales del Estado Civil que se designaban no tenían el más mínimo conocimiento de los preceptos legales sobre los actos del estado civil y en sentido general sobre Derecho de Familia, lo que creó muchas dificultades, distorsiones e irregularidades en los registros, que lamentablemente hoy subsisten y que a través del tiempo se han venido subsanando.

Como ya expresamos precedentemente, la situación mejoró, pero por desgracia se designaron y mantuvieron oficiales en sus cargos que no eran abogados y la forma de escogencia era similar a la que imperaba cuando esta atribución la tenía el Poder Ejecutivo.

Luego, la Ley Electoral No.275-97 de fecha 21 de diciembre de 1997, y sus Modificaciones, crea bajo la dependencia de la Junta Central Electoral, el cargo de Director Nacional de Registro del Estado Civil, quien tendrá a su cargo los servicios del Estado Civil.

En base a esta ley, la Junta Central Electoral crea una Dirección Nacional de Registro Civil, la cual tendrá a su cargo los servicios del Estado Civil.

Así mismo esta ley, le otorga facultad al Pleno de la Junta Central Electoral, para crear, suprimir, trasladar, limitar o ampliar la circunscripción o ámbito de competencia territorial de las Oficialías del Estado Civil por resolución, decisiones que solamente podían tomarse de conformidad con el artículo 2 de la Ley 659 sobre Actos del Estado Civil, por leyes especiales.

Con este cambio estructural, la Junta Central Electoral cuenta con disposiciones legales para iniciar una nueva etapa y mejorar las Oficialías del Estado Civil del país, y hasta cierto punto comienzan a disminuir los problemas en los registros, y a ofrecerles orientaciones más técnicas y legales a los ciudadanos para las soluciones de las irregularidades que podrían afectar sus registros.

Sin embargo, debemos señalar, que el Registro del Estado Civil dominicano, había sido descuidado por los gobiernos, a ello obedece, entre otras deficiencias e irregularidades, el deterioro y el mal uso de una gran cantidad de libros-registros, cuya situación provoca serios y tormentosos perjuicios a la ciudadanía, que la Junta Central Electoral, afronta actualmente con toda la facultad y responsabilidad que le atribuye la ley.

En tal sentido, constituye una medida de vital importancia haber transferido a la Junta Central Electoral, todas las dependencias del Registro del Estado Civil. Igual que en Costa Rica, Panamá y otros países avanzados en materia de Registro Civil, éste viene siendo una dependencia de los Tribunales Electorales, para así poder aglutinar y garantizar todos los procesos que se refieren a la persona y a su identidad. Así las cosas, la Junta Central Electoral se consolida como la institución democrática garante de la identidad nacional.

17

ELECCIONES

Mayo • 2007

2008

ELECCIONES

2007 • Mayo

2008

Automatización de registro civil

EDITORIAL

E

l proceso de automatización de las oficialías del Estado Civil y las oficinas de la Junta Central Electoral ha sido una bendición para miles de personas que diariamente reciben sus servicios.

Aura Guerra acudió a unos de esos centros y en un tiempo relativamente corto obtuvo una copia de su acta de nacimiento y le evitó viajar a su pueblo natal para adquirir el documento.

En la actualidad se trabaja intensamente en la aplicación de un sofisticado sistema que garantiza mayor eficiencia en lo servicios que brinda.

Las estaciones de trabajo instaladas en cada oficialía constan de PCS, cámaras fotográficas, lectores de firmas y huellas, impresoras, escáneres.

Estos equipos permiten la toma de las huellas de los ciudadanos y su correspondiente validación en los servidores centrales en el Centro de Cómputos de la JCE. Como parte de las facilidades que la automatización permite a los ciudadanos esta las siguientes: 1.- Registros centralizados y de alcance Nacional para brindar los servicios desde cualquier centro autorizado de expedición.

2.- Protección y preservación de por vida de los Registros del Estado Civil y de las Bases Datos (incluyendo las Fotos, Firmas, Huellas).

3.- Eliminación de los procesos manuales innecesarios.

4.- Reducción de tiempo, esfuerzo y costos 5.- Ejecución de Plan de educación a los Usuarios y Campaña de Orientación a la población.

6.- Reducción/Eliminación de las Filas y mejoras en el Tiempo de Respuesta a los ciudadanos.

7.- Instalación de Kioscos de atención ciudadana en 35 lugares en todo el territorio nacional.

8.- Implementación de los Centros de Servicio Regionales: Extender las facilidades a las distintas regiones del país, mejorar el servicio a la ciudadanía y adecentar la imagen del Registro Civil.

9.- Seguridad de la autenticidad y unicidad del documento.

18

Transparencia en la JCE

E

La automatización del registro civil eliminará las largas colas y el tiempo de espera.

10.- Asignar Número Único de Identificación desde la inscripción del nacimiento.

11.- Registro de Actas de Nacimiento, Matrimonio, Divorcio y Defunción.

12.- Integración del Registro Civil con la Cédula y el Padrón Electoral.

13.- Expedición de Extractos, Certificados, Inextensas así como las Boletas para fines escolares y de cedula.

14.- Con el objetivo de determinar y reducir la población sin identificación.

Beneficios inmediatos En el mes de marzo del 2007 se creo la Unidad de Verificación Electrónica

de actas bajo la supervisión de la Administración General de Informática y con el soporte de las áreas de Registro Electoral, Registro Civil y Cedulación.

Esta unidad hace uso extensivo de los Registros del Estado Civil escaneados e indexado del proyecto de automatización, logrando disminuir de forma drástica las rutas (viajes al interior del país) de verificación que se formaban para validación in situ en cada oficialía de los expedientes de los procesos de cedulación, por solicitud de una nueva cédula o como soporte de algún cambio de datos.

s mucha la tinta que ha corrido para hablar de transparencia en el país.

Los discursos, a veces sinceros y otras veces demagógicos, se han convertido en el pan nuestro de cada día con relación a un tema que debe ser una obligación en cualquier sociedad moderna y con instituciones sólidas. Es más, un tema que debería estar fuera de cualquier discusión.

En la actual Junta Central Electoral la palabra transparencia se ha convertido en un axioma.

Es una cotidianidad, un ejercicio diario de mostrar el rostro de un trabajo tesonero y honesto ante los ojos de todos, sin miedo.

Desde que los actuales jueces de la JCE asumieron sus cargos mostraron su firme

decisión de conformar un tribunal que actuara de cara al sol, sin mayores pretensiones que la transparencia en cada una de sus acciones.

Los propios magistrados saben mas que nadie que solo la transparencia garantiza la credibilidad que requiere tener un organismo como la Junta Central Electoral. Que no vale la pena ese esfuerzo colectivo si la población no confía en la labor que se realiza.

Cada juez, cada funcionario, cada empleado de la JCE tiene bien claro ese norte. Ese camino de hacer de su trabajo un sinónimo de eficiencia, un brazo de acero que mantenga en lo alto el concepto de credibilidad, confiabilidad y transparencia al que aspira el pueblo dominicano. Ese es nuestro gran compromiso ante Dios y la Patria.

3

Mayo • 2007

ELECCIONES 2008

De portada 1

ELECCIONES 2008

No. 4, Año 1 Mayo 2007 Elecciones 2008 es una publicación de la Cámara Administrativa de la Junta Cental Electoral

2

Cámara Administrativa Dr. Roberto Rosario Márquez Presidente

Dr. César Francisco Féliz Feliz Miembro

Dr. José Ángel Aquino Rodríguez Miembro

Félix Reyna Director

Napoleón de la Cruz Editor

Rosa Lídia Lora Jáquez

1. El presidente de la Cámara Administrativa, doctor Roberto Rosario Márquez, durante su exposición sobre el proceso de transparencia de la JCE. Le acompañan en la mesa directiva, desde la izquierda, el juez José Ángel Aquino Rodríguez, Servio Tulio Castaño Guzmán, Marino Ginebra y Porfirio Rodríguez.

2. Participantes en la conferencia valoran el proceso de transparencia que lleva a cabo la Junta Central Electoral.

Coordinación General

Ramón Rodríguez

Asistente de Editor

Pedro Múñoz Redactor

Pablo Rosario Estrella Director de Arte

Rodolfo Pacheco Fotografías

Av. Luperón esq. 27 de febrero, Plaza de la Bandera, Santo Domingo, República Dominicana Tél: 809-539-5419 ext. 2454/2571 Fax: 809-518-1143 Web: www.jce.do pres.ca@jce.do e-maill: boletininformativo@jce.do

2

CONTENIDO Páginas Editorial: Transparencia en la JCE .............................................. 3 JCE Inaugura Oficinas de Servicios ............................................ 4 y 5 Política de transparencia............................................................... 6, 7, 8 y 9 Evangélicos Nueva York y New Jersey respaldan servicios........ 10 y 11 Extienden plazo cambio de cédula................................................. 11 Dirección de Elecciones evalúa instructores ............................... 12 Encuentro Nacional con Secretarios de juntas............................. 13 Perfiles................................................................................................ 14 Inician programa para cedular población..................................... 15 Exposición del Dr. Servio Tulio Almánzar Botello..................... 16 y 17 Automatización de Registro Civil................................................. 18 y 19

ELECCIONES BOLETÍN INFORMATIVO DE LA CÁMARA ADMINISTRATIVA DE LA JCE • AÑO 1 • No. 4

2008 Mayo 2007

ANTES: Las interminables filas y el sofocante calor que la gente tenía que soportar al aire libre, ya ha sido superado, gracias al plan de modernización que lleva a cabo la JCE.

AHORA: Se han habilitado temporalmente varios furgones para atender a los ciudadanos mientras concluyen los trabajos de remodelación de la Junta Electoral del Distrito Nacional.

Transparencia plena en nueva JCE Pág. 6,7,8 y 9 Pág

DESPÚES: Los esfuerzos que realiza la Junta Central

Electoral por modernizar todo el sistema nacional incluye su infraestructura física. Así quedará el Centro de Cedulación del Centro de los Héroes, donde los contribuyentes tendrán un moderno salón dotado de cómodos asientos, aire acondicionado, monitor de TV y otras facilidades.

Pastores EEUU apoyan voto en el extranjero Págs. 10 y 11