IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO PROVINCIAL PARA INCENTIVAR LA PRESERVACIÓN Y SOCIALIZAR LOS SABERES ANCEST

DIRECCION DE PLANIFICACION UNIDAD DE PROYECTOS SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE PROYECTOS

PROYECTO

IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO PROVINCIAL PARA INCENTIVAR LA PRESERVACIÓN

Y

SOCIALIZAR

LOS

SABERES

ANCESTRALES

ORIENTADOS A LA PRODUCION DEL PUEBLO NEGRO ASENTADO EN ZAMORA CHINCHIPE.

FEBRERO - 2019

Soc. Salvador Quishpe Lozano PREFECTO PROVINCIAL

2014 - 2019 PDF: https://issuu.com/proyectoszch/docs/proyqm WORD: www.bit.ly/proyectoqmw Matriz Excel: www.bit.ly/proyectoqmx

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CONTENIDO 1.

DATOS GENERALES .................................................................................................................................4

2.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA E IMPACTO TERRITORIAL ............................................................................5

3.

ANTECEDENTES .......................................................................................................................................5

4.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS .....................................................................................................................9

5.

ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON LA PLANIFICACIÓN NACIONAL Y LOCAL ................................ 13

6.

JUSTIFICACION. ...................................................................................................................................... 15

7.

DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA.................................................................................................................. 20

8.

OBJETIVO ................................................................................................................................................ 24

9.

INDICADORES DE RESULTADOS ........................................................................................................... 24

10.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN ................................................................................................................ 25

11.

MATRIZ DE MARCO LOGICO .............................................................................................................. 25

12.

BENEFICIO SOCIAL Y COMUNITARIO ................................................................................................ 27

13.

PLAN OPERATIVO ............................................................................................................................... 31

14.

PRESUPUESTO. .................................................................................................................................. 32

15.

ESTRATEGIA OPERATIVA .................................................................................................................. 35

16.

ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN. ..................................................... 35

TABLAS Tabla 1. Articulación del proyecto del Plan Nacional de Desarrollo ..................................................................... 13 Tabla 2. Presupuesto ......................................................................................................................................... 32 Tabla 3. Detalle de costos del proyecto .............................................................................................................. 33

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Pรกg. 3

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1.

DATOS GENERALES

Nombre del proyecto:

Implementación del centro provincial para incentivar la preservación y socializar los saberes ancestrales orientados a la Producción del pueblo negro asentado en Zamora Chinchipe.

Tipo de solicitud de Prioridad y aprobación para la ejecución. dictamen Entidad ejecutora: Dependencia Ejecutora:

Ministerio Coordinador

GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE Dirección de Gestión Social, Turismo e Interculturalidad.

No aplica

Sector, subsector y tipo Sector: de inversión.

6. AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA Cultura, Deporte y Fomento a la producción

Subsector:

6.1. Desarrollo Agropecuario o Agroindustrial A0302 Arte y cultura, A0904 Deporte recreativo y C1605 Turismo

Tipo de inversión:

Infraestructura de apoyo al sistema productivo T03 servicios

Plazo de ejecución:

Febrero a diciembre 2019

Monto total:

USD 270.000,00

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GADPZCH

COOPERACIÓN

90.000,00

180.000,00

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2.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA E IMPACTO TERRITORIAL

La implantación del proyecto será en: Provincia: Zamora Chinchipe Cantón: Zamora Parroquia: Zamora Para lo cual será necesario ubicar un terreno con cabida suficiente (más de 15 hectáreas) en la cual se pueda implementar la infraestructura física del centro afrodescendiente de conocimientos y saberes ancestrales.

Los resultados obtenidos con el proyecto tendrán un impacto territorial provincial, cuyo énfasis es el territorio Afrodescendiente de la provincia de Zamora Chinchipe, que corresponde al área asignada a las comunidades (tierras con escritura global) y zonas de arte, cultura, deporte recreativo, producción, turismo, ciencia, tecnología El proyecto es de cobertura cantonal y provincial, estará localizado en el cantón Zamora, provincia de Zamora Chinchipe, en donde generar entornos favorables para promover el desarrollo productivo de la zona y la convivencia intercultural y plurinacional. Con la ejecución del presente proyecto, el impacto a nivel territorial es positivo, en vista que de las actividades a implementarse van en beneficio de la población, al sector turístico productivo y a la sociedad en general.

3.

ANTECEDENTES

La Constitución de la República del Ecuador contempla (Art. 276) que el régimen de desarrollo entre otros, deberá, “mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución”, así como “construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable” Para lograr estos objetivos, contempla que serán deberes generales del estado (Art. 277, numeral 4 al 6) “producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios públicos”, “Impulsar el desarrollo de las actividades económicas mediante un orden Pág. 5

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jurídico e instituciones políticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitución y la ley”, y, “Promover e impulsar la ciencia, la tecnología, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada”.

Hace más de 400 años, millones de hombres, mujeres y niños africanos fueron capturados, enviados y vendidos en el Nuevo Mundo (América). Este traslado forzado fue uno de los capítulos más trágicos de la humanidad que estructuran la discriminación étnica, la explotación laboral, la inferiorización cultural, el extrañamiento geográfico, la pobreza, desigualdad, exclusión cotidiana, el abuso y hasta la criminalización que viven en la actualidad alrededor de 150 millones de afro descendientes en la Región Andina.1 La historia oficial, no obstante, silenció estos hechos con la finalidad de magnificar la conquista como un proceso civilizador. Sin embargo, en esta historia de dominación que no concluye, la resistencia afro descendiente ha sido inseparable al poder. Así, el pueblo afro descendiente en el siglo XIX se movilizó por la libertad, en el siglo XX por el reconocimiento de la diferencia y en el presente por la discriminación estructural.2 Por la vigencia de la discriminación estructural es una necesidad urgente conocer el nivel de discriminación cotidiana que vive el pueblo afro descendiente en el Ecuador, sus renovaciones y revestimientos que impactan negativamente en el cumplimiento de sus derechos humanos, tomando en cuenta que por cada 100 ecuatorianos 7 se auto identifican como afro descendientes,3 es decir, en el Ecuador existen más de un millón de afros descendientes que requieren la garantía de sus derechos. En este contexto, la Asamblea General de las Naciones Unidas por resolución (RES 64/169 DE 2010) proclama el Año 2011 como el Año Internacional de los Afro descendientes, como una muestra notable del interés creciente de los Estados y de la comunidad internacional en su conjunto, por mejorar en el proceso de reconocimiento y visibilización positiva de las diásporas africanas y profundizar sus esfuerzos tendientes a encarar los grandes desafíos que su reconocimiento implica. La proclamación del Año Internacional de los Afro descendientes es una oportunidad . La Asamblea General de la ONU proclamó 2015-2024 Decenio Internacional para los Afrodescendientes (resolución 68/237 ) citando la necesidad de fortalecer la cooperación nacional, regional e internacional en relación con el pleno disfrute de los derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políticos de las personas de ascendencia africana, y su plena e igualitaria participación en todos los aspectos de la sociedad. Según proclamara la Asamblea General en su resolución 68/237 el tema del Decenio Internacional es «Afrodescendientes: reconocimiento, justicia y desarrollo»4

Los Afrodescendientes “Tenemos una historia, que empieza cuando en 1553 llegó Alonso de Illescas, en un tono de libertad, junto a 6 mujeres y 17 hombres a las costas ecuatorianas”.

Illescas nació alrededor de 1528 en África, en la región de Cabo Verde, actual Senegal.

Usaban vestimenta blanca y efectuaban un ritual afro denominado “orishas”, que se caracteriza por el sonar de tambores y otros instrumentos.

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Este proyecto es una

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conmemoración y un encuentro simbólico con nuestros ancestros, de quienes somos sus herederos en lo político y en lo cultural destacando la importancia de luchar contra la discriminación mediante procesos de sensibilización que motiven a las personas a gestar una sociedad incluyente, positiva, democrática y multicultural, al impulsar las iniciativas de la comunidad afro ecuatoriana se rescata la memoria histórica y se recuerdan los aportes fundamentales hechos a la resistencia y a la democracia en Ecuador en contra de la discriminación racial, el racismo solo podrá ser derrotado con acciones como éstas que “ayudan a recordar y aprender la historia donde se demuestra que la lucha que iniciaron los próceres afro ecuatorianos tuvo razón de ser para que el país sea lo que es hoy”. 5 1

IIDH. Campaña educativa sobre derechos humanos de las personas afro descendientes.

Módulo 2. El derecho a conocer, IIDH, Quito, 2008, p. 4.

2 Andrés

Cadena. Objetivos de Desarrollo del Mileno, Situación del Pueblo Afro Ecuatoriano,

Quito, PNUD, 2007, p. 10.

3

Incluye negros y mulatos INEC, Encuesta de Población y Vivienda, 2010. El Pueblo

Afrodescendiente en el Ecuador 7 para profundizar el diálogo político, reevaluar y readecuar los esfuerzos en derechos humanos, combatir la marginalización social, el racismo y la xenofobia.

4

http://www.un.org/es/events/africandescentdecade/plan-action.shtm

5lhttps://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/sociedad/6/pueblo-afro-celebra-460-anos-de-

libertad En 1526 se registra la presencia del pueblo afro descendiente en el Ecuador en las costas de Esmeraldas 11 y en los próximos años su llegada en el Valle del Chota-Salinas, Guayaquil, Quito, Zamora y la Amazonía. Su espíritu de libertad y resistencia- pero por sobre todo la necesidad de “diseñar” estrategias que les accedan sobrevivir al blanqueamiento, asimilación y racismo- les permite en 1553, en las costas de Esmeraldas, conformar y organizar en conjunto con población indígena, el Reino de los Zambos, liderado por el héroe nacional cimarrón Alonso de Illescas.12 El cimarronaje y más estrictamente “el palenque” se convirtió en el escenario de construcción de territorios autónomos que expresan una cultura de la resistencia, libertad, evidenciada en sus saberes, baile y música.

En estos espacios se desarrollaron y fortalecieron identidades y acciones colectivas que hicieron a muchos de los afro-descendientes ecuatorianos libertos, razón por la cual se puede establecer como cierto “el orgullo afro” de ser generadores de su propia libertad; y con esto la relativa consolidación de su autoestima. Por lo que es fundamental entender las dinámicas organizativas del pueblo afro descendiente en el Ecuador, en el marco concreto del cimarronaje y el establecimiento de palenques. Un palenque en la costa ecuatoriana significa que los afro descendientes crearon “un área cercada y empalizada donde los esclavos huidos institucionalizaron su rebeldía por medio de la organización para proteger su libertad.”13 En 1854 en el Ecuador se declara la “abolición”14 de la esclavitud, transformando la esclavitud en una nueva forma de explotación y de servidumbre, basado en los huasipungos

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(Huasipungo es una palabra de origen quichua, cuya traducción es aproximadamente "lote de terreno" literalmente es huasi= casa y pungo= patio), donde los afro descendientes fueron empleados como peones con salarios indigentes.

11 Jhon. Antón. Sánchez. Apuntes sobre la historia de los afros descendientes en el Ecuador, p. 1.

12 Los cimarrones, en principio, fueron quienes se aliaron con los indígenas 13 Pedro Reino. Estructuración de Palenques. SPONDYLUS, p. 18.

14 Pese a que esta ley pudo haberse constituido en un hecho importante en la historia jurídica del país, los descendientes de los esclavizados lograron la libertad sin ninguna garantía política, económica, social o territorial. Esto permitió un modus operandi de explotación nuevo basado en el concertaje, el huasipungo y el ingreso al ejército. La “abolición” otorgó la libertad a sujetos devenidos de mano de obra esclavizada, y evidentemente no contempló reparación.

El cierre de esta empresa de acumulación capitalista concluyó a través de un sistema paradójico de pago por compensación a los propietarios, quiénes recibieron casi 20 millones de libras esterlinas destinadas por el gobierno británico.

En el 2008 se aprueba una nueva Constitución ecuatoriana que ratifica el carácter multicultural del país, los derechos colectivos, e incluye el derecho a no ser objetos de racismo, establece las acciones afirmativas, el principio de igualdad y la posibilidad de constituir circunscripciones territoriales para la preservación de su cultura. Dichos derechos han promovido la generación de leyes secundarias, decretos ejecutivos y ordenanzas locales que se plasman concretamente en la conformación de una nueva institucionalidad destinada a garantizar la información y acceso a los derechos mencionados.

El Plan de Desarrollo Toda Una Vida en el Objetivo Nro. 2 “Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades diversas” contempla como las siguientes políticas: 2.3. Promover el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangible e intangible, saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales.

2.7 Promover la valoración e inclusión de los conocimientos ancestrales en relación a la gestión del sistema educativo, servicios de salud, manejo del entorno ambiental, la gestión del hábitat y los sistemas de producción y consumo.

Como parte de la política local, el GAD Provincial de Zamora Chinchipe, en el Plan de Desarrollo 2014-2019 contempla como parte del eje productivo, el objetivo estratégico: Fomentar el mejoramiento del sistema económico productivo de la provincia, con enfoque de cadenas de valor, territorios de producción limpia, turismo comunitario y garantía de soberanía.

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Actualmente por parte de la Dirección de Gestión Ambiental del GADPZCH se ejecuta el programa de Desarrollo Turístico Provincial, donde se incorpora uno de los proyectos “Desarrollo de rutas turísticas con identidad cultural” que tiene como meta vincular a

emprendimientos turísticos en las rutas turísticas de la provincia de Zamora Chinchipe.

En este contexto, surge la necesidad de implementar un proyecto, que específicamente esté orientado a incentivar la preservación del conocimiento y socializar los saberes ancestrales de los afrodescendientes y que pueden ser incorporados en los sistemas de producción, tanto propios del Afrodescendiente, como de las etnias que cohabitan en la provincia de Zamora Chinchipe.

4.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

La ejecución del proyecto se fundamenta en los siguientes preceptos legales: En la Constitución de la República del Ecuador: Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano

y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso científico y de los saberes ancestrales.

Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos en la Constitución, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos.

Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indígenas, afroecuatorianos y montubios podrán constituir circunscripciones territoriales para la preservación de su cultura. La ley regulará su conformación. Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organización territorial.

Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de

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desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza.

Art. 277.-Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado: 1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.

2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.

3. Generar y ejecutar las políticas públicas, y controlar y sancionar su incumplimiento.

4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios públicos.

5. Impulsar el desarrollo de las actividades económicas mediante un orden jurídico e instituciones políticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitución y la ley.

6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnología, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada.

Art. 278.- Para la consecución del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde: 1. Participar en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación del desarrollo nacional y local, y en la ejecución y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.

2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental.

Art. 283.- El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.

Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos: 1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional.

2.

Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémica, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional.

3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética.

4.

Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.

5.

Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo económico, social y cultural.

6.

Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales.

7.

Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo.

8.

Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes.

9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.

Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que señale la ley. Se prohíbe toda forma de apropiación de conocimientos colectivos, en el ámbito de las ciencias, tecnologías y saberes ancestrales. Se prohíbe también la apropiación sobre los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agro-biodiversidad.

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Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberanía, tendrá como finalidad: 1. Generar, adaptar y difundir conocimientos científicos y tecnológicos.

2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.

3.

Desarrollar tecnologías e innovaciones que impulsen la producción nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realización del buen vivir.

Art.

386.- El sistema comprenderá programas, políticas, recursos, acciones, e

incorporará a instituciones del Estado, universidades y escuelas politécnicas, institutos de investigación públicos y particulares, empresas públicas y privadas, organismos no gubernamentales y personas naturales o jurídicas, en tanto realizan actividades de investigación, desarrollo

tecnológico, innovación y aquellas ligadas a los saberes

ancestrales.

Art. 387.- Será responsabilidad del Estado: 1.

Facilitar e impulsar la incorporación a la sociedad del conocimiento para alcanzar los objetivos del régimen de desarrollo.

2. Promover la generación y producción de conocimiento, fomentar la investigación científica y tecnológica, y potenciar los saberes ancestrales, para así contribuir a la realización del buen vivir, al sumak kawsay.

3. Asegurar la difusión y el acceso a los conocimientos científicos y tecnológicos, el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de lo establecido en la Constitución y la Ley. 4. Garantizar la libertad de creación e investigación en el marco del respeto a la ética, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los conocimientos ancestrales.

Art. 388.- El Estado destinará los recursos necesarios para la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la innovación, la formación científica, la recuperación y desarrollo de saberes ancestrales y la difusión del conocimiento.

En el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización: Artículo 3.- Principios.- El ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los gobiernos autónomos descentralizados se regirán por los siguientes principios: g) Participación ciudadana.- La participación es un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadanía. El ejercicio de este derecho será respetado, promovido y facilitado por todos los órganos del Estado de manera obligatoria, con el fin de garantizar la elaboración y adopción compartida de decisiones, entre los diferentes niveles de gobierno y la ciudadanía, así como la gestión compartida y el control social de planes, políticas, programas y proyectos públicos, el diseño y ejecución de presupuestos participativos de los gobiernos. En virtud de este principio, se garantizan además la transparencia y la rendición de cuentas, de acuerdo con la Constitución y la ley.

Se aplicarán los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y se garantizarán los derechos colectivos de las comunidades. h) Sustentabilidad del desarrollo.- Los gobiernos autónomos descentralizados priorizarán las potencialidades, capacidades y vocaciones de sus circunscripciones territoriales para impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la población, e impulsarán el desarrollo territorial centrado en sus habitantes, su identidad cultural y valores comunitarios. La aplicación de este principio conlleva asumir una visión integral, asegurando los aspectos sociales, económicos, ambientales, culturales e institucionales, armonizados con el territorio y aportarán al desarrollo justo y equitativo de todo el país.

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Artículo 134.- Ejercicio de la competencia de fomento de la seguridad alimentaria.- El fomento de la seguridad alimentaria, cuyo ejercicio corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados regionales, se gestionará aplicando las disposiciones constitucionales y legales para garantizar la soberanía alimentaria, la política pública de esta materia bajo el principio de integralidad y comprende: /…/ c) Planificar y construir la infraestructura adecuada, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados provinciales /…/ para fomentar la producción, conservación, intercambio, acceso, comercialización, control y consumo de alimentos, preferentemente provenientes de la pequeña, la micro, y la mediana producción campesina, y de la pesca artesanal; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales.

Artículo 135.- Ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias.- Para el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias que la Constitución asigna a los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales, se ejecutarán de manera coordinada y compartida, observando las políticas emanadas de las entidades rectoras en materia productiva y agropecuaria, y se ajustarán a las características y vocaciones productivas territoriales, sin perjuicio de las competencias del gobierno central para incentivar estas actividades.

A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor para lo cual se promoverá la investigación científica y tecnológica: la construcción de infraestructura de apoyo a la producción: el impulso de organizaciones económicas' de los productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de redes de comercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas.

Conforman base legal para la ejecución de este proyecto que busca incentivar la preservación y socializar los conocimientos de la comunidad Afrodescendiente orientados a la producción, la resoluciones del Consejo Nacional de Competencias, el cual en materia de fomento de actividades productivas y agropecuarias, emite la resolución 0008CNC-2014 que regula el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias a favor de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y parroquiales rurales, la cual contempla: Artículo 15.- Gestión local.- En el marco de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados

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provinciales, en el ámbito ele su competencia y de su respectiva circunscripción territorial, sin perjuicio de la capacidad de delegación de una o varias de estas actividades a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, ejercer las siguientes actividades de gestión: 3. Implementar programas y proyectos para impulsar cadenas productivas de productos y servicios en el ámbito provincial.

10. Implementar programas y proyectos para incentivar la preservación y para socializar los saberes ancestrales orientados a la producción.

17. Implementar proyectos de reconversión productiva en el sector agropecuario; industrial; turístico; ciencia, tecnología e innovación, y demás ámbitos afines a la producción a nivel provincial. ·

5.

ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON LA PLANIFICACIÓN NACIONAL Y LOCAL

El Plan Nacional de Desarrollo (Plan Toda Una Vida) 2017-2021, al cual deben aportar todas las políticas públicas, programas y proyectos, contempla los siguientes espacios de articulación del presente proyecto: Tabla 1. Articulación del proyecto del Plan Nacional de Desarrollo Objetivo

Política

Meta al 2021

Objetivo 2: Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades diversas.

2.3 Promover el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangible e intangible, saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales.

2.6 Salvaguardar los territorios ancestrales y el patrimonio intangible, el fortalecimiento organizativo comunitario, las visiones de desarrollo propio y la sostenibilidad de sus recursos, y proteger la vida y autodeterminación de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario.

2.7 Promover la valoración e inclusión de los conocimientos ancestrales en relación a la gestión del sistema educativo, servicios de salud, manejo del entorno ambiental, la gestión del hábitat y los sistemas de producción y consumo.

3.1. Conservar, recuperar y regular el aprovechamiento del patrimonio natural y social, rural y urbano, continental, insular y marino-costero, que asegure y precautele los derechos de las presentes y futuras generaciones.

3.2. Distribuir equitativamente el acceso al patrimonio natural, así como los beneficios y riqueza obtenidos por su aprovechamiento, y promover la gobernanza sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.

3.3. Precautelar el cuidado del patrimonio natural y la vida humana por sobre el uso y aprovechamiento de recursos naturales no renovables.

3.5. Impulsar la economía urbana y rural, basada en el uso sostenible y agregador de valor de recursos renovables, propiciando la corresponsabilidad social y el desarrollo de la bioeconomía.

3.4. Promover buenas prácticas que aporten a la reducción de la contaminación, la conservación, la mitigación y la adaptación a los efectos del cambio climático, e impulsar las mismas en el ámbito global.

3.6. Impulsar la generación de bioconocimiento como alternativa a la producción primario-exportadora, así como el desarrollo de un sistema

• Incrementar el porcentaje de personas de 15 años y más que realizan actividades culturales del 3,9% al 5% a 2021.

• Incrementar del 2,4% al 3,5% la contribución de las actividades culturales al Producto Interno Bruto a 2021.

OBJETIVO 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y las futuras generaciones

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3.1. Evitar que la brecha entre Huella Ecológica y Biocapacidad sea menor a 0,35 hectáreas globales per cápita hasta 2021.

3.2. Mantener el 16% de territorio nacional bajo conservación o manejo ambiental a 2021.

3.4. Reducir al 15% la deforestación bruta con respecto al nivel de referencia de emisiones forestales a 2021.

3.6. Reducir la expansión de la frontera urbana y agrícola a 2021.

3.7. Reducir y remediar la contaminación de fuentes hídricas a 2021.

3.10. Reducir el Índice de Vulnerabilidad de alta a media, de la población, medios de vida y ecosistemas, frente al cambio climático, a 2021.

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Objetivo

OBJETIVO 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y solidario, y afianzar la dolarización

OBJETIVO 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sustentable de manera redistributiva y solidaria OBJETIVO 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y el desarrollo rural integral

Política

Meta al 2021

de bioseguridad que precautele las condiciones ambientales que pudieran afectar a las personas y otros seres vivos.

3.7. Incentivar la producción y consumo ambientalmente responsable, con base en los principios de la economía circular y bio-economía, fomentando el reciclaje y combatiendo la obsolescencia programada.

3.8. Promover un proceso regional de protección y cuidado de la Amazonía, como la mayor cuenca hidrográfica del mundo.

4.6. Fortalecer el sistema de dolarización, promoviendo un mayor ingreso neto de divisas; fomentando la oferta exportable no petrolera, el flujo neto positivo de financiamiento público y atrayendo inversión extranjera directa para garantizar la sostenibilidad de la balanza de pagos.

4.10. Promover la competencia en los mercados a través de una regulación y control eficientes de prácticas monopólicas, concentración del poder y fallas de mercado, que generen condiciones adecuadas para el desarrollo de la actividad económica, la inclusión de nuevos actores productivos y el comercio justo, que contribuyan a mejorar la calidad de los bienes y servicios para el beneficio de sus consumidores.

5.4. Incrementar la productividad y generación de valor agregado creando incentivos diferenciados al sector productivo, para satisfacer la demanda interna, y diversificar la oferta exportable de manera estratégica.

3.11. Incrementar la utilidad de las maquinarias, equipos y tecnologías productivas considerando criterios de obsolescencia programática a 2021.

6.1. Fomentar el trabajo y el empleo digno con énfasis en zonas rurales, potenciando las capacidades productivas, combatiendo la precarización y fortaleciendo el apoyo focalizado del Estado e impulsando el emprendimiento.

6.3. Impulsar la producción de alimentos suficientes y saludables, así como la existencia y acceso a mercados y sistemas productivos alternativos, que permitan satisfacer la demanda nacional con respeto a las formas de producción local y con pertinencia cultural.

6.4. Fortalecer la organización, asociatividad y participación de las agriculturas familiares y campesinas en los mercados de provisión de alimentos.

6.7. Garantizar la participación plural, con enfoque de género y énfasis en las organizaciones de pueblos, nacionalidades, comunas, comunidades y colectivos, en el manejo sostenible de los recursos naturales y servicios ambientales.

6.18. Reducir el margen de intermediación en productos alimenticios a 2021: mejorar el Índice de Intercambio.

4.8. Aumentar el porcentaje de compras totales que realizan los supermercados y/o similares a los actores de la Economía Popular y Solidaria, artesanos, micro y pequeños y medianos proveedores nacionales a 2021.

5.21. Mejorar el Índice de Productividad Nacional a 2021.

En el Decreto Presidencial No. 915 Segundo Suplemento del Registro Oficial No.707 8 de Marzo 2016: Declárese como política nacional el cumplimiento de los objetivos y metas del programa de actividades del decenio

internacional para los afrodescendientes: reconocimiento,

justicia y desarrollo 2015 – 2024 Art.1.Declárese como política nacional el cumplimiento de los objetivos y metas del Programa sde Actividades del Descenio Internacional para los Afrodescendientes: Reconocimiento, Justicia y Desarrollo 2015 - 2024, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de noviembre de 2014, mediante Resolución No. 69/16.

Art.2.Los objetivos generales del Decenio Internacional de Afrodescendientes, para el año 2015 2024 son los siguientes: 1.

Reforzar la adopción de medidas y la cooperación a nivel nacional, regional e internacion

Pág. 14

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al para lograr que los afrodescendientes disfruten aplenitud de sus derechos económicos, s ociales, culturales, civiles y políticos y participen plenamente y en igualdad de condiciones en todos los ámbitos de la sociedad; 2. Promover un mayor conocimiento y respeto de la diversidad de la herencia y la cultura de los afrodescendientes y de su contribución al desarrollo de las sociedades; y, 3. Aprobar y fortalecer marcos jurídicos nacionales, regionales e internacionales de conformi dad con la Declaración y el Programa de Acción deDurban y la Convención Internacional sobr e la Eliminación de todas la Formas de Discriminación Racial, y asegurar su aplicación plena y efectiva.

Art.3.Para el cumplimiento de los objetivos generales previstos en el artículo anterior, el Cons ejo Nacional de Igualdad de Pueblos yNacionalidades, a través de las correspondientes Agen das para la Igualdad, efectuará las propuestas de políticas públicas a ser discutidas yconsens uadas en los Consejos Sectoriales de la Política para su articulación con la política sectorial y posterior ejecución por parte de losministerios de Estado y demás organismos competentes.

Art. 4.- Todos los instrumentos que se emitan para planificar las acciones del Estado respecto a

los

objetivos

y

metas

del

Programa

de

Actividades

del Decenio Internacional para los Afrodescendientes 2015-2024,

De acuerdo con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Zamora Chinchipe, el presente proyecto se articula con el siguiente objetivo estratégico institucional: OEI: Fomentar el mejoramiento del sistema económico productivo de la provincia, con enfoque de cadenas de valor, territorios de producción limpia, turismo comunitario y garantía de soberanía.

Indicador: Número de personas vinculadas en emprendimientos productivos turísticos Meta del PDyOT: Al 2019, vinculadas en emprendimientos productivos turísticos 150 personas de la totalidad de cobertura planificada Aporte del proyecto a la meta del PDyOT: 5 personas

6.

JUSTIFICACION.

Zamora Chinchipe es una provincia que tiene 10.559,71 Km2 de extensión territorial, de los cuales 6.984,55 Km2 (66%) La oferta de espacios de convivencia intercultural y de plurinacionalidad, en donde se involucren varios actores de una provincia, con el fin de hacer uso a su derecho a vivir y Pág. 15

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rescatar sus raíces ancestrales, sus costumbres, tradiciones y cultura de la zona, a través de diversas actividades productivas, turísticas, deportivas, comunitarias y de civismo a nivel de la provincia de Zamora Chinchipe, es casi nulo, ya que si bien es cierto que la empresa privada no tiene la capacidad para ofrecer este servicio, existen varias instituciones del estado que se dedican a generar espacios de convivencia, pero lo hace en forma aislada y sectorizada, es decir, por cantones o parroquias. Una de las instituciones que actualmente está tomando la pauta para que se puedan generar este tipo de espacios es el Gobierno Autónomo Descentralizado provincial de Zamora Chinchipe, por lo que podríamos concluir que es la única institución que brinda este servicio.

La importancia de la ejecución del presente proyecto radica en que la etno-educación, la identidad y la tierra siempre ha sido central para las comunidades afro ecuatorianas rurales, constituyendo una base importante de su sustento económico y de su reproducción cultural.

Actualmente, cuando los afros ecuatorianos abogan por el desarrollo económico y el reconocimiento de sus derechos de propiedad colectiva por parte del Estado mediante garantías constitucionales renovadas, una vista al desarrollo histórico de las comunidades afro ecuatorianas resalta, por qué la tierra continúa siendo clave para su fortalecimiento político, social, económico y para una inclusión completa en la sociedad ecuatoriana.

El hecho de que los afro ecuatorianos registran la tasa de desempleo más alta de Ecuador, somos el segundo grupo de más bajos ingresos per capital y tenemos la tasa de asistencia escolar, secundaria y universitaria más bajas del país, evidencia la desigualdad existente en el país y la exclusión social y económica que la caracteriza a nuestro pueblo afro ecuatoriano desde la esclavitud.

Pese a que en el Ecuador más del 61% de la población está en una situación de pobreza por necesidades básicas insatisfechas, según el censo del 2001 está en mucho más marcada en los afro ecuatorianos, quienes registran un porcentaje de pobreza de un 70.6 %, por superior a la cifra correspondiente a los blancos que es un 40.5%. 7 de cada 10 afros somos pobres a escala nacional a gran problemática de nuestro pueblo afro en Zamora Chinchipe es la poca integración en los espacios laborales ya sean públicos o de emprendimientos de producción en la cual nos afecta a nuestros hogares como por ejemplo a la mujer afro

en el

ámbito artesanal y culinario.

La identificación de acciones prioritarias se entienden como un ejercicio de valoración que el pueblo afro ecuatoriano hace de su realidad, mediante un proceso amplio de reflexión y Pág. 16

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concertación basado y fundamentado en la participación ciudadana. Este ejercicio se desarrolla en el marco de la necesidad que tiene el pueblo afro ecuatoriano de formular una visión compartida acerca de un futuro prometedor y conveniente. Así mismo esta cooperación responde a la necesidad de buscar y aplicar un modelo de desarrollo coherente con las realidad del mismo pueblo, situación que exige ubicar una visión, una misión y unos componentes que le signifique el encuentro de una respuesta adecuada a la satisfacción plena de sus necesidades y a los retos de la sociedad moderna y globalizada, sin detrimento de su ontología. Pensar en un modelo de desarrollo adecuado a la ontología del pueblo afro ecuatoriano y acorde con la coyuntura de la nación y el mundo implica una ruptura con las distintas facetas o modelos que desde la hegemonía se han tratado de imprimir a una comunidad cuyas especificidades responden a su propia cultura, historia y costumbres.

http://www.academia.edu/11295924/Las_Cifras_del_pueblo_Afrodescendiente_Una_mirada_desde_el_Censo_2010

Pág. 17

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Superficie

http://www.academia.edu/11295924/Las_Cifras_del_pueblo_Afrodescendiente_Una_mirada_desde_el_Censo_2010

Proyecciรณn demogrรกfica Zamora Chinchipe con una tasa de movilidad de la poblaciรณn entre 400 y 500 personas afroecuatorianas por cada 1.000 habitantes afroecuatorianos.

http://www.academia.edu/11295924/Las_Cifras_del_pueblo_Afrodescendiente_Una_mirada_desde_el_Censo_2010

Pรกg. 18

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Zamora Chinchipe cuenta con una tasa de inmigraciรณn entre 600 y menos de800 por cada 1.000 residentes afroecuatoriano

Pรกg. 19

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PEA AFRO ZAMORA CHINCHIPE 0.97% 0.78%

0.35%

0.27%

0.34%

0.34%

0.34%

0.17%

Afrodescendie nte Hombre_ 0.97% Mujer_

Mulato/a

Negro/a

Otro/a

0.35%

0.34%

0.34%

0.27%

0.17%

0.34%

0.78%

De la población de Zamora Chinchipe, que para el año 2018 se proyecta en 115.368 habitantes, el 2% se auto-identifican como afrodescendientes (el concepto real suma todas las segregaciones) es decir 2.310 personas.

NUMERO DE HABITANTES AFROECUATORIANOS (AS) EN ZAMORA CHINCHIPE CENSO 2010 416

450

389

400

350

300

250

200

150

100

50

125 47

96

74

111

63

0

CHINCHIPE NANGARITZA CENTINELA PAQUISHA DEL CONDOR

7.

PALANDA

YANTZAZA

PANGUI

ZAMORA

DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA.

La situación de vida de las familias colonas afrodescendientes, quienes no han logrado acceder a la tenencia de tierras y viviendas donde desarrollarnos en conjunto como pueblo ancestral, y ejercer nuestros saberes y conocimientos de vida como: música, danza, medicina, Pág. 20

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historia, lenguaje, saberes ancestrales, agricultura, deportes entre otros. Mismos que se han perdido en algunas familias y siguen perdiéndose en las nuevas generaciones.

Los

primeros afros ecuatorianos llegaron hace 50 años a Zamora Chinchipe atraídos por la minería de Nambija. En ese entonces, en aquel humilde caserío ubicado a 36 kilómetros de la capital zamorana estaba el yacimiento de oro más grande de esta provincia. Luego que hubo un descenso de la actividad minera hace más de 20 años, la mayoría de afro ecuatorianos abandonó las minas y se dispersó por toda la provincia para dedicarse a otras actividades como la agricultura y gastronomía, pocos siguen en la minería artesanal.

Por lo cual el problema para el desarrollo del presente proyecto se enuncia como: “Falta de territorio para atesorar la cultura ancestral de la diáspora afrodescendiente, en beneficio del fortalecimiento del sistema agroproductivo, turismo comunitario, arte, deporte recreativo, ciencia, tecnología e innovación en la provincia de Zamora Chinchipe”

Causas del problema.Racismo.- En el Ecuador, desde aproximadamente los años sesenta, se empieza a estudiar críticamente el racismo desde enfoques sociológicos y antropológicos que muestran al racismo como un problema estructural y que se reproduce en diversos espacios públicos y privados (Así encontramos diversos trabajos que analizan el racismo como: Norman Whitten en San Lorenzo, Klumpp en el Valle del Chota, Stuztman en Ibarra. En los noventa aparecen los estudios). Estos aportes teóricos y empíricos sobre la discriminación y vulneración de derechos humanos hacia el Pueblo Afro descendiente en el Ecuador, pero sobre todo gracias a la organización, demanda, movilizaciones y a las propuestas reivindicativas de las organizaciones sociales en la década de los noventa se empieza a cuestionar el modelo mono cultural del Estado -nación; y así plantear una diversidad de derechos por el pueblo afro descendiente tales como: el derecho al ser, a la autodeterminación, la compensación, a la reparación, a la resistencia, el derecho a la educación, al empleo, a la salud, a la vivienda digna, al territorio, a la seguridad personal, al fortalecimiento de su identidad cultural, el derecho a la consulta previa, el derecho a la participación política, incluyendo el respeto del derecho internacional humanitario, que concierne la protección de población afro descendiente en contextos de conflicto armado, como es el caso de las zonas de frontera, Esmeraldas, Sucumbíos y otras provincias, donde población ecuatoriana, y entre ellos gran proporción afro descendiente, han sufrido los impactos del conflicto armado colombiano.

Pág. 21

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En este contexto, la interculturalidad es una herramienta para transformar la inequidad, en la medida que es un proyecto político dirigido a la transformación radical de las relaciones de poder en la sociedad de relaciones de dominación, excluyentes y discriminatorias, por relaciones sociales equitativas, constituye “el reto por hacer”. El Ecuador es un país multicultural en cambio la interculturalidad es un deber ser, un mecanismo social para encontrarnos y reconocernos como distintos e iguales al mismo tiempo. La interculturalidad no es un mecanismo de integración a la cultura única y universal, pues éste supone nuevamente un proceso de homogenización.

Sino al contrario, la interculturalidad busca reconocer, valorar y respetar la diferencia y la equidad como un derecho de todos, por ello ve, valora e identifica a los diferentes como diferentes, sin el interés de asimilarlos, educarlos o civilizarlos, pues ello ya es un intento de integración por descalificación a su diferencia. ● Sistemas agro-productivos implementados con alta dependencia externa.- Los sistemas productivos agropecuarios que fueron implementados en la Amazonía estuvieron y aún en la actualidad están basados en la llamada “revolución verde” que por los años 60 fue incorporada como estrategia para la producción de alimentos y que significó la generación de una cultura agroproductiva altamente dependiente de factores externos a las unidades productivas agropecuarias, con semillas producidas en condiciones de laboratorio y el uso de insumos químicos. ● Nula valoración de recursos locales para la generación económica.- La mirada al bosque amazónico estuvo centrada en la extracción de madera, mirándolo como el único recursos a ser aprovechado, llegando a establecerse una tala descontrolada que cambió por completo los ecosistemas amazónicos, haciendo imposible la existencia de formas de vida que allí se encontraban, no solo de plantas, sino de animales que se alimentaban de esas especies y que a su vez servían de alimento para los habitantes nativos. Nunca se valoró el recurso vegetal y animal del bosque amazónico para la generación de actividades económicas que hagan un uso alternativo de las especies propias de la Amazonía.

Consecuencias del problema.

Baja valoración del conocimiento local en el uso, manejo, aprovechamiento del bosque y perdida de indentidad cultural.- Los nuevos habitantes de la Amazonía, no tenían entre sus conocimientos socialmente acumulados la experiencia técnica para la Pág. 22

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realización de labores culturales acordes a las condiciones edafo-climáticas de esta región, y sus costumbres milenarias han ido desapareciendo. 

Alta presión al recurso bosque.- Los sistemas agropecuarias implementadas, totalmente ajenos a las condiciones de suelo y clima, y sin las medidas de restitución de la fertilidad del suelo, prontamente agotan las reservas de nutrientes del suelo, ocasionando la disminución en los rendimientos esperados, y la motivación hacia los productores por demandar nuevas superficies al remanente de bosque para continuar con el ciclo de tala – implementación de cultivos – sobre explotación – agotamiento de reservas del suelo – nuevas áreas de expansión agropecuaria. Bajo este esquema de uso y explotación del suelo, en poco tiempo no quedará remanente de bosque, ya sea para la producción agropecuaria y mucho peor para asegurar el equilibrio ambiental.



Pérdida de seguridad y soberanía alimentaria.- Los imigrantes del bosque amazónico han visto seriamente afectadas sus fuentes de aprovisionamiento de alimentos, sobre todo lo proteico, por lo cual la otrora alimentación balanceada, ha sufrido serias afectaciones, que han ocasionado una alta dependencia en carbohidratos y pobreza en proteína de origen animal. En esta situación la población más vulnerable son los altamente dependientes en ingesta proteica como los niños, adolescentes y población adulta mayor. Con ello se presentan altos índices de desnutrición infantil, sobre todo en comunidades afrodescendiente.

En ese contexto, al amparo del Art. 15, numeral 10 de la resolución 008-CNC-20141, que regula el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias a favor de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y parroquiales rurales, se implementará el CENTRO PROVINCIAL PARA INCENTIVAR LA PRESERVACION Y SOCIALIZAR LOS SABERES ANCESTRALES DEL PUEBLO AFRODESCENDIENTE ORIENTADOS A LA PRODUCCIÓN DE ZAMORA CHINCHIPE, el cual permitirá:2

1

Registro Oficial Nº 413 de sábado 10 de enero. de 2015

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 Promover el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangible e intangible, saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales.  Tener acceso al territorio, aportando el fortalecimiento organizativo comunitario, las visiones de desarrollo propio y la sostenibilidad de sus recursos.  Promover la valoración e inclusión de los conocimientos ancestrales en relación a la gestión del sistema productivo, el manejo del entorno ambiental, la gestión del hábitat y los sistemas de producción y consumo.

8.

OBJETIVO GENERAL

Apoyar al mejoramiento del sistema agroproductivo provincial mediante la construcción del Quilombo Masharo de conocimientos y saberes ancestrales del pueblo Afrodescendiente orientados a la producción.

ESPECIFICO 1. Disponer un espacio físico para la preservación ex situ de conocimientos y saberes ancestrales del pueblo Afrodescendiente asociados a la producción, arte, cultura, deporte recreativo, turismo, ciencia, tecnología e innovación en Zamora Chinchipe.

2. Vincular a la nacionalidad Afrodescendiente en acciones activas de preservación y socialización de los conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción.

9.

INDICADORES DE RESULTADOS  Al finalizar el proyecto se dispone un terreno para la recuperación y preservación de conocimientos y saberes ancestrales del pueblo Afrodescendiente asociados a la producción arte, cultura, deporte recreativo, turismo, ciencia, tecnología e innovación.  Al finalizar el proyecto, efectuado un conjunto de acciones para vincular a las comunidades Afrodescendiente y dirigentes comunitarios y de las dos federaciones en acciones activas de preservación y socialización de conocimientos y saberes ancestrales asociados a la producción arte, cultura, deporte recreativo, turismo, ciencia, tecnología e innovación.

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10. MEDIOS DE VERIFICACIÓN  Informe técnico de ejecución de las actividades asociadas a la construcción del centro provincial de recuperación y preservación de conocimientos y saberes ancestrales del pueblo Afrodescendiente asociados a la producción arte, cultura, deporte recreativo, turismo, ciencia, tecnología e innovación.  Informe técnico de las actividades, ejecutadas, facturas, fotos, registros de participación, recortes de prensa, archivos, entre otros.

11. MATRIZ DE MARCO LOGICO JERARQUÍA DEL OBJETIVO

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

INDICADORES

SUPUESTOS

FIN 100% de las unidades productivas agropecuarias manejadas por población Negra Fomentar el mejoramiento del y afrodescendiente disponen Informe técnico de línea sistema económico agro- una estrategia provincial para base del proyecto, con productivo y la soberanía mejorar el índice de línea de salida. alimentaria de la provincia productividad agropecuaria por valoración de servicios ecosistémicos asociados al bosque y áreas agropecuarias PROPÓSITO Al finalizar el proyecto se han Expediente del proceso de generado e implementado una Apoyar al mejoramiento del implementación del centro propuesta provincial (Quilombo sistema agroproductivo provincial de Masharo) para preservar y provincial mediante la recuperación, socializar los conocimientos construcción del centro preservación y ancestrales del Pueblo Negro provincial de conocimientos y socialización de orientados a la producción, en la saberes ancestrales del conocimientos y saberes cual participan un mínimo de 50 pueblo Negro orientados a la ancestrales del Pueblo jefes de unidades productivas producción.

Negro asociados a la agropecuarias autoidentificados producción como Negro RESULTADOS/ COMPONENTES COMPONENTE 1: INFRAESTRUCTURA FISICA Disponer un espacio físico Al finalizar el proyecto se Informe técnico de para promover la dispone un espacio físico para la ejecución de las preservación de recuperación y preservación de actividades asociadas a la Pág. 25

Estandarización metodologías conjuntas con MAGAP y MAE

de

Coordinación instituciones investigación fomento agroproductivo.

con de y

el

Coordinación con Asociación que aglutina al pueblo

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JERARQUÍA DEL INDICADORES OBJETIVO conocimientos y saberes conocimientos y saberes ancestrales del Pueblo Negro ancestrales del Pueblo negro asociados a la producción. asentado en la provincia de Zamora Chinchipe, que están asociados a la producción COMPONENTE OPERACIÓN FUNCIONAMIENTO

MEDIOS DE VERIFICACIÓN construcción del centro provincial de recuperación y preservación de conocimientos y saberes ancestrales del Pueblo Negro asociados a la producción

SUPUESTOS negro, para definir estrategia de gestión del Quilombo Masharo en comodato del terreno y posterior construcción de la infraestructura

2: Y

Vincular al Pueblo negro en acciones activas de preservación y socialización de los conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción.

ACTIVIDADES COMPONENTE 1: INFRAESTRUCTURA FISICA Adquisición del terreno para el centro provincial del pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Estudios y diseños definitivos del centro provincial del pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Construcción del centro provincial de conocimientos y saberes ancestrales del pueblo negro orientados a la producción (Quilombo Masharo) COMPONENTE 2: OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Definición del modelo de gestión del Centro Provincial del Pueblo Negro (Quilombo

Al finalizar el proyecto, efectuado un conjunto de acciones para vincular a los habitantes identificados como negros y afrodescendiente en acciones activas de preservación y socialización de conocimientos y saberes ancestrales asociados a la producción

Informe técnico de las actividades, ejecutadas, facturas, fotos, registros de participación, recortes de prensa, archivos, entre otros.

Coordinación con dirigentes comunitarios y líderes de organizaciones.

270,000.00 Coordinación con propietarios para el Expediente del proceso de proceso de obtención del terreno. declaratoria de utilidad pública

90,000.00

Documentos técnicos de Coordinación estudios y diseños multisectorial para definitivos definir concepto.

30,000.00

Procesos precontractuales, contractuales, constructivos y recepción

150,000.00

Aplicación de procedimientos contenidos en ley de de compras públicas

Informe de modelo de Activa participación gestión, actas comunitaria y del compromisos. tejido social que

Pág. 26

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JERARQUÍA DEL OBJETIVO Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Estructuración de figura legal para la coadministración estado-sociedad civil del centro provincial del pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción.

Puesta en marcha de la operación y funcionamiento del centro provincial del Pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción TOTAL DEL PROYECTO

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

INDICADORES

SUPUESTOS aglutina al Pueblo Negro y afrodescendientes de Zamora Chinchipe.

Informe técnico para la revisión de normas figura legal, figura legal legales para la alianza establecida (convenio o público - privada comodato)

-

Informe técnico, contratos, Acuerdos claros de facturas, fotos, recortes de cooperación prensa interinstitucional

-

270,000.00

12. BENEFICIO SOCIAL Y COMUNITARIO Este proyecto estará aportando al fortalecimiento del sistema económico asociado a la producción agropecuaria y al manejo de la biodiversidad de los bosques amazónicos, en un contexto de incorporación de los conocimientos y saberes ancestrales del pueblo Afrodescendiente orientados a la producción, en concordancia con lo establecido en la Resolución 0008-CNC-2014 que regula el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias a favor de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y parroquiales rurales, con lo cual se estará:  Fortaleciendo los diálogos por la plurinacionalidad en donde destacan con mucha fuerza los temas de tierras y territorios, la conformación de circunscripciones territoriales y mancomunidades, bajo criterios de equidad, reducción de brechas sociales y justicia social. (en concordancia con el fundamento del objetivo 2 del plan nacional de desarrollo toda una vida. pág. 60)  Promoviendo el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangible e intangible, saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales, que por generaciones de contacto hombre-naturaleza se han acumulado en el conocimiento Pág. 27

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del pueblo Afrodescendiente y que pueden ser puestos a consideración de las prácticas agroproductivas. (en concordancia con la política 2.3 del plan nacional de desarrollo toda una vida)  Aportando a los esfuerzos por tener acceso a territorios y el patrimonio intangible, el fortalecimiento organizativo comunitario, las visiones de desarrollo propio y la sostenibilidad de sus recursos, y proteger la vida y autodeterminación de los pueblos afrodescendientes, toda vez que estará poniéndose en valor los conocimientos y saberes de los pueblos afrodescendientes a favor de la producción (en concordancia con la política 2.6 del plan nacional de desarrollo toda una vida toda una vida.  Promoviendo la valoración e inclusión de los conocimientos ancestrales en relación a al manejo del entorno ambiental, la gestión del hábitat y los sistemas de producción y consumo. (en concordancia con la política 2.7 del plan toda una vida.

Cuantificando los beneficios generados con el proyecto, se tiene: a. Beneficios generados.- Con la implementación del quilombo Masharo, existirá un centro a partir del cual se puedan articular algunos emprendimientos relacionados con el conocimiento y los saberes ancestrales del pueblo afro, y que estarán contribuyendo directamente a la eliminación de las tasas de desempleo de la población participante del proyecto, de la provincia y el país. a. Beneficios sociales.- La gastronomía afroecuatoriana goza de gran reputación por sus sabores y combinaciones3, haciéndose notorios esfuerzos por difundirla en todos los rincones del país donde han emigrado desde su natal Esmeraldas4. Por lo cual, el Centro Quilombo Masharo será un lugar de destino obligado para degustar la sazón afroecuatoriana, planteándose una meta de una venta promedio diaria de 100 platos con un costo alrededor de los $ 3,00.

Considerando para el cálculo el margen de utilidad del 30% del volumen de ventas.

3

http://ecucultura.blogspot.es/1398475387/comida-tipica-de-los-afroecuatorianos/

4

https://www.eluniverso.com/noticias/2015/11/08/nota/5226932/afroecuatorianos-mostraron-su-culturagastronomia

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Platos por día 100

Costo de plato Ventas/día Margen utilidad Utilidad/día utilidad anual $3 $300 30% $ 90.00 $ 32,400.00

b. Valor del bien.- Una vez que se ha culminado con la gestión para la implementación del Centro Quilombo Masharo, se dispondrá un bien inmueble, el cual formará parte del inventario de bienes considerados como recursos culturales para el turismo, considerando el criterio de costos más porcentaje 5 para valorizar el precio de mercado del bien edificado.

Costos de construcción 270,000.00

+ porcentaje 20%

Precio del bien $324,000

b. Costos.- Se considera los siguientes rubros como parte de los costos: a. Implementación del proyecto.- Se considera los rubros para la adquisición del terreno, los estudios y diseños y el presupuesto que se destinaría para la construcción de las instalaciones del Centro Quilombo Masharo.

Costos

Cantidad Costo unitario

Terreno Estudios y diseños para la construcción del Quilombo Masharo (Centro Provincial del Pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción) Construcción del Quilombo Masharo (Centro Provincial del Pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción)

Costo total

1

$

90,000.00

90,000.00

1

$

30,000.00

30,000.00

1

$

150,000.00 150,000.00 0.00

Total

270,000.00 b. Operación.- se considerada los rubros requeridos para el mantenimiento de las instalaciones, materiales, insumos y servicios básicos.

Detalle Personal (meses) Materiales

5

Cantidad 12 1

Costo unitario 394 500

Costo total 4,728.00 500.00

https://www.manualdeobra.com/blog/2016/3/2/ganancia-constructor

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Insumos servicios (meses)

1 12

500 60

500.00 720.00

Total

6,448.00

c. Flujo.- Con los valores anteriores se obtiene el siguiente flujo del proyecto:

Año

inversión

0

270,000.00

operación tot. Costos

beneficios sociales

Valor del bien Tot. Beneficios

270,000.00

Flujo

0.00

-270,000.00

1

6,448.00

6,448.00

32,400.00

32,400.00

25,952.00

2

6,448.00

6,448.00

32,400.00

32,400.00

25,952.00

3

6,448.00

6,448.00

32,400.00

32,400.00

25,952.00

4

6,448.00

6,448.00

32,400.00

32,400.00

25,952.00

5

6,448.00

6,448.00

32,400.00

364,500.00

396,900.00

390,452.00

32,240.00

302,240.00

162,000.00

364,500.00

526,500.00

224,260.00

TOTALES

270,000.00

d. Indicadores.- Finalmente se tiene los indicadores para el proyecto: Indicador VAN TIR R B/C

Valor 27,123.43 14.82% 174.20%

Con lo que se establece la relación positiva, en cuanto al VAN, TIR y relación B/C, generado con la propuesta para las actividades productivas provinciales de Zamora Chinchipe relacionadas con la valoración de los conocimientos y saberes ancestrales del pueblo afroecuatoriano residente en Zamora Chinchipe.

Pág. 30

13. PLAN OPERATIVO

Componente/ Resultado

cód.

Tarea

Actividades

Adquisición del terreno para el centro provincial del pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Estudios y diseños definitivos del centro provincial COMPONENTE 1: del pueblo Negro (Quilombo Masharo) de INFRAESTRUCTURA conocimientos y saberes ancestrales orientados a FISICA la producción

1.1.1

COMPONENTE 2: OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

Estructuración de figura legal para la coadministración estado-sociedad civil del centro provincial del pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción.

Puesta en marcha de la operación y funcionamiento del centro provincial del Pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción

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Fuente verificación N° Descripción Detalle Tareas Acciones legales para declaratoria de utilidad expediente 1 publica del terreno procedimiento legal

1.1.2

Cancelación de valores por concepto de la tierra

1

1.2.1

Estudios y diseños de factibilidad

1

1.2.2

Estudios y diseños definitivos

1

Etapa precontractual

1

Construcción del centro provincial de conocimientos 1.3.1 y saberes ancestrales del pueblo negro orientados a la producción (Quilombo Masharo) 1.3.2 Definición del modelo de gestión del Centro Provincial del Pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción

Tareas para calcular el indicador de la gestión

2.1.1 2.1.2

2.2.1

2.2.2

2.3.1

2.3.2

Reuniones comunitarias para recabar insumos para el modelo de gestión Reunión provincial para definir modelo de gestión para el centro provincial del Pueblo Negro para preservación y recuperación de conocimientos y saberes ancestrales Propuesta para figura legal para coadministración del centro provincial del pueblo negro de conocimientos y saberes ancestrales Aprobación de figura legal para coadministración del centro provincial del Pueblo Negro de conocimientos y saberes ancestrales Elaboración de cronograma de actividades anuales para el funcionamiento del centro provincial del Pueblo Negro de conocimientos y saberes ancestrales Inauguración de la operación y funcionamiento del centro provincial del Pueblo Negro de conocimientos y saberes ancestrales.

de

expediente financiero expediente de estudios y diseños de factibilidad estudios y diseños definitivos

Ejecución anual Recursos / semestre semestre Insumos 2017 1 2 Humano, 1 insumos humanos, 90,000.00 1 económicos -

de

etapa

150,000.00

informes de eventos

-

1

acta provincial

-

1

1

1

propuesta técnica para figura legal para coadministración informe técnico y aprobación por consejo de figura de coadministración cronograma actividades

-

-

de

informe de inicio de operación y funcionamiento TOTAL DEL PROYECTO

-

270,000.00

1

1

1

1

30,000.00

expediente precontractual Expediente contractual

Etapa contractual

Presupuesto ($)

-

1

-

1

1

-

1

-

Humanos humanos, económicos humanos humanos, económicos humanos humanos

humanos

1

humanos

1

-

1

-

1

humanos

humanos

14. PRESUPUESTO. La ejecución del proyecto demanda un presupuesto de $ 270.000,00 que serán cubiertos con presupuesto del GADPZCH prorrogado, así como la diferencia deberá ser motivo de gestión en la cooperación.

Tabla 2. Presupuesto

Componentes/ Rubros

Grupo de gasto

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares) Externas

Internas

COMPONENTE 1: INFRAESTRUCTURA FISICA

-

Adquisición del terreno para el centro provincial del pueblo Negro (Quilombo Inversión Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Estudios y diseños definitivos del centro provincial del pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos Inversión y saberes ancestrales orientados a la producción Construcción del centro provincial de conocimientos y saberes ancestrales del pueblo negro orientados a la producción (Quilombo Masharo)

TOTAL

A. Crédito Cooperación Crédito Fiscales Autogestión Comunidad

Inversión

90,000.00

90,000.00

30,000.00

30,000.00

150,000.00

150,000.00

COMPONENTE 2: OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Definición del modelo de gestión del Centro Provincial del Pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos Inversión y saberes ancestrales orientados a la producción Estructuración de figura legal para la coadministración estado-sociedad civil del centro provincial del pueblo Negro Inversión (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción.

Puesta en marcha de la operación y funcionamiento del centro provincial del Pueblo Negro (Quilombo Masharo) Inversión de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción

-

-

-

-

-

-

-

TOTAL

270,000.00

A continuación se presenta el detalle del presupuesto por componente y actividad

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Tabla 3. Detalle de costos del proyecto Actividades

cód.

Detalle de tareas Tarea

Adquisición del terreno para el centro provincial del pueblo 1.1.1 Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la 1.1.2 producción Estudios y diseños definitivos del centro provincial del pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción

1.2.1

Acciones legales para declaratoria de utilidad publica del terreno

Tareas a Medio de Detalle de la compra/contratación ejecutarse verificación COMPONENTE 1: INFRAESTRUCTURA FISICA expediente de 1 procedimiento legal

Cancelación de valores por concepto de la tierra Estudios y diseños de factibilidad

1

expediente financiero

1

expediente estudios diseños factibilidad

Terreno de y de N/A

1.2.2 Estudios y diseños definitivos

1.3.1 Construcción del centro provincial de conocimientos y saberes ancestrales del pueblo negro orientados a la producción (Quilombo Masharo) 1.3.2

1

Etapa precontractual

1

estudios y diseños definitivos

Estudios y diseños para la construcción del Quilombo Masharo (Centro Provincial del Pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción)

Cant.

Total

1

U. Medida

global

Costo unitario

COSTO TOTAL

90,000.00

90,000.00

-

-

-

-

0.00

-

30,000.00

30,000.00

1

global

-

expediente precontractual

Etapa contractual

Expediente etapa contractual

1

Construcción del Quilombo Masharo (Centro Provincial del de Pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción)

1

global

150,000.00

150,000.00 -

TOTAL COMPONENTE

-

270,000.00

COMPONENTE 2: OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Reuniones comunitarias para recabar insumos para el modelo de gestión

2.1.1 Definición del modelo de gestión del Centro Provincial del Pueblo Negro (Quilombo Reunión provincial para definir Masharo) de conocimientos y modelo de gestión para el centro saberes ancestrales orientados 2.1.2 provincial del Pueblo Negro para a la producción preservación y recuperación de conocimientos y saberes ancestrales

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1

informes de eventos -

1

acta provincial

-

GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCION DE PLANIFICACION

Actividades

cód.

Detalle de tareas Tarea

Tareas a Medio de ejecutarse verificación

Detalle de la compra/contratación

Cant.

Total

U. Medida

Costo unitario

COSTO TOTAL -

2.2.1 Estructuración de figura legal para la coadministración estadosociedad civil del centro provincial del pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes 2.2.2 ancestrales orientados a la producción.

Propuesta para figura legal para coadministración del centro provincial del pueblo negro de conocimientos y saberes ancestrales Aprobación de figura legal para coadministración del centro provincial del Pueblo Negro de conocimientos y saberes ancestrales

1

1

propuesta técnica para figura legal para coadministración

-

informe técnico y aprobación por consejo de figura de coadministración

-

2.3.1 Puesta en marcha de la operación y funcionamiento del centro provincial del Pueblo Negro (Quilombo Masharo) de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la 2.3.2 producción

Elaboración de cronograma de actividades anuales para el funcionamiento del centro provincial del Pueblo Negro de conocimientos y saberes ancestrales

1

cronograma de actividades

Inauguración de la operación y funcionamiento del centro provincial del Pueblo Negro de conocimientos y saberes ancestrales.

1

informe de inicio de operación y funcionamiento

TOTAL COMPONENTE GRAN TOTAL

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270,000.00

15. ESTRATEGIA OPERATIVA Una vez aprobado el presente proyecto por parte del pleno del Consejo Provincial de Zamora Chinchipe, se incorporará al portafolio de proyectos institucionales, dentro de la Unidad de Turismo, de la Dirección de Gestión Social, Turismo e Interculturalidad.

La responsabilidad de ejecución de las actividades del proyecto estará bajo la responsabilidad del Jefe de la Unidad de Turismo, incorporando en la planificación mensual de actividades relacionadas a su cargo, las acciones para el logro de los resultados esperados.

En función de la disponibilidad de presupuesto en los otros proyectos de la unidad de turismo, se efectuará en el ejercicio económico del año 2019, los traspasos hasta el 15% del monto total del proyecto para financiar los recursos necesarios para ejecutar las actividades de gestión.

En lo concerniente a la adquisición del terreno y posterior edificación del Centro Quilombo Masharo será necesario implementar los siguientes arreglos institucionales.

ARREGLOS INSTITUCIONALES TIPO DE EJECUCIÓN Directa o indirecta

Tipo de arreglo

Instituciones involucradas Con la Asociación Martín Luther King, para la

Directa

Comodato terreno

del gestión de los recursos para la edificación del Centro

Quilombo

Masharo

y

posterior

administración del bien edificado.

Convenio Directa

organismos

con Para el financiamiento de los estudios, diseños y de construcción del Centro Quilombo Masharo.

cooperación

16. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN. El monitoreo tendrá por objeto orientar la ejecución hacia la finalidad y detectar cualquier problema que haga probable no lograr los resultados previstos, para lo cual se efectuará: -

Reuniones entre la unidad responsable de ejecución del proyecto y las direcciones administrativa, financiera y jurídica, a fin de coordinar en lo que fuere necesario para efectuar las contrataciones y adquisiciones requeridas.

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GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCION DE PLANIFICACION

-

Reuniones de coordinación entre la unidad responsable de ejecutar el proyecto y otras dependencias del GAD Provincial de Zamora Chinchipe, con el propósito de apoyarse para la ejecución de la presente propuesta.

Para evaluar los resultados e impactos será necesario comparar lo planificado versus lo ejecutado presupuestariamente, con esto cruzar la información con las actividades ejecutadas, para establecer eficiencia y eficacia.

La evaluación de impacto estará orientada a medir el aporte al fortalecimiento del sistema productivo provincial, en función de los recursos culturales asociados a los conocimientos y saberes ancestrales del pueblo afro en el campo de la generación de emprendimientos productivos y el aporte al turismo.

08 de febrero de 2019 Atentamente,

Ing. Pablo Hernán Cisneros Pérez Mg.Sc. JEFE DE LA UNIDAD DE PROYECTOS

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