Proyecto: IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO PROVINCIAL PARA INCENTIVAR LA PRESERVACION Y SOCIALIZAR LOS SABE

DIRECCION DE PLANIFICACION UNIDAD DE PROYECTOS SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE PROYECTOS Forma 14 PROYECTOS / ACTIVIDADES

PROYECTO

IMPLEMENTACIÓN PRESERVACION

DEL Y

CENTRO

SOCIALIZAR

PROVINCIAL LOS

PARA

SABERES

NACIONALIDAD SHUAR ORIENTADOS A LA PRODUCCION

OCTUBRE - 2018

Soc. Salvador Quishpe Lozano PREFECTO PROVINCIAL

2014 - 2019

PDF: https://issuu.com/proyectoszch/docs/proycentroshuar Word: http://bit.ly/centroshuar

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INCENTIVAR

ANCESTRALES

DE

LA LA

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CONTENIDO 1.

DATOS GENERALES ..................................................................................................................................... 3

2.

ANTECEDENTES ........................................................................................................................................... 4

3.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS ........................................................................................................................ 8

4.

JUSTIFICACION. .......................................................................................................................................... 14

5.

OBJETIVO .................................................................................................................................................... 20

6.

INDICADORES DE RESULTADOS .............................................................................................................. 20

7.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN........................................................................................................................ 21

8.

MATRIZ DE MARCO LOGICO...................................................................................................................... 22

9.

BENEFICIO SOCIAL Y COMUNITARIO ....................................................................................................... 24

10.

PLAN OPERATIVO .................................................................................................................................. 27

11.

PRESUPUESTO....................................................................................................................................... 28

12.

ESTRATEGIA OPERATIVA...................................................................................................................... 28

13.

ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN. ...................................................... 29

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1.

DATOS GENERALES

Nombre del proyecto:

IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO PROVINCIAL PARA INCENTIVAR LA PRESERVACION Y SOCIALIZAR LOS SABERES ANCESTRALES DE LA NACIONALIDAD SHUAR ORIENTADOS A LA PRODUCCIÓN

Tipo de solicitud de Prioridad y aprobación para la ejecución. dictamen Entidad ejecutora: Dependencia Ejecutora:

Ministerio Coordinador

GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE Dirección de Gestión Social, Turismo e Interculturalidad.

No aplica

Sector, subsector y tipo Sector: de inversión.

6. AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA

Subsector:

6.1. Desarrollo Agropecuario o Agroindustrial

Tipo de inversión:

Infraestructura de apoyo al sistema productivo

Plazo de ejecución:

Noviembre 2018 a diciembre 2019

Monto total:

USD 300.000,00

2018

2019

100.000,00

200.000,00

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2.

Ubicación geográfica e impacto territorial

La implantación del proyecto será en: Provincia: Zamora Chinchipe Cantón: Zamora Parroquia: Timbara Para lo cual será necesario ubicar un terreno con cabida suficiente (más de 20 hectáreas) en la cual se pueda implementar la infraestructura física del centro shuar de conocimientos y saberes ancestrales.

Lo resultados obtenidos con el proyecto tendrán un impacto territorial provincial, cuyo énfasis son los territorios Shuar de la provincia de Zamora Chinchipe, que corresponde a las áreas asignados a las comunidades y centros shuar (tierras con escritura global) y zonas de caza y pesca.

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3.

ANTECEDENTES

La Constitución de la República del Ecuador contempla (Art. 276) que el régimen de desarrollo entre otros, deberá, “mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución”, así como “construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable” Para lograr estos objetivos, contempla que serán deberes generales del estado (Art. 277, numeral 4 al 6) “producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios públicos”, “Impulsar el desarrollo de las actividades económicas mediante un orden jurídico e instituciones políticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitución y la ley”, y, “Promover e impulsar la ciencia, la tecnología, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada”.

La selva amazónica tiene una exuberante vegetación, que tradicionalmente se pensaba como selva virgen, o tierra baldía, sin embargo investigaciones científicas dan cuenta de la importancia del ser humano que lo habitaba ancestralmente, para garantizar esa conservación.

A menudo se piensa que la selva amazónica es una vasta extensión de naturaleza que ha permanecido inmune a la influencia del hombre. Pero, ¿y si estuviera formada por árboles cultivados por pueblos indígenas hace miles de años?1 En efecto, así lo afirma un nuevo estudio científico llevado a cabo por un equipo internacional de investigadores. El hallazgo ha sido posible tras el análisis de los datos de más de 1.000 estudios forestales y de la creación de un mapa de más de 3.000 yacimientos arqueológicos a lo largo del río Amazonas. Los resultados han sido publicados en la revista científica Science.

De esta manera y gracias a la comparación entre la composición de diversos bosques de la geografía amazónica y los restos arqueológicos estudiados, los científicos han generado el primer mapa de la Amazonía que muestra cómo los pueblos precolombinos (grupos étnicos

1

https://www.elmundo.es/ciencia/2017/03/02/58b84435e5fdea7c7a8b4679.html

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que habitaban en América antes de la colonización) tuvieron una gran influencia sobre la biodiversidad de la Amazonía.

«Algunas de las especies de árboles que actualmente abundan en los bosques amazónicos fueron plantados por personas que vivieron allí mucho antes de la llegada de los colonos europeos», subraya Nigel Pitman, ecóloga experta en conservación y coautora del estudio.

La provincia de Zamora Chinchipe, que forma parte de la cuenca del Amazonas, también comparte la realidad (olvidada o no reconocida por muchos) que su selva es producto de la existencia ancestral de pueblos que la cultivaron y manejaron, pero que hoy, son tentados por formas de producción no compatibles con el bosque y su conservación.

Los Shuar, históricamente conocidos como Yaguarzongos y Bracamoros, por milenios, fueron los únicos habitantes de estas selvas, habiendo desarrollando una visión propia del universo, idioma, gastronomía, mitos, música, danza, sistemas productivos sustentables y costumbres, en estrecha relación con la naturaleza. Desde inicios del siglo XX, fueron afectados por un proceso de aculturación que les ha obligado a cambiar su forma de vida y el manejo tradicional del bosque por la ganadería, la extracción de madera y la minería. 2

El Plan de Desarrollo Toda Una Vida en el Objetivo Nro. 2 “Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades diversas” contempla como las siguientes políticas: 2.3. Promover el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangible e intangible, saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales.

2.7 Promover la valoración e inclusión de los conocimientos ancestrales en relación a la gestión del sistema educativo, servicios de salud, manejo del entorno ambiental, la gestión del hábitat y los sistemas de producción y consumo.

Como parte de la política local, el GAD Provincial de Zamora Chinchipe, en el Plan de Desarrollo 2014-2019 contempla como parte del eje productivo, el objetivo estratégico: Fomentar el mejoramiento del sistema económico productivo de la provincia, con enfoque de cadenas de valor, territorios de producción limpia, turismo comunitario y garantía de soberanía.

Previo a pasar la competencia en materia agrícola a la empresa AGROPZACHIN E.P. se vino ejecutando dos proyectos relacionados con la valoración del conocimiento ancestral en las

2

http://www.naturalezaycultura.org/spanish/htm/ecuador/areas-amazon-shuar.htm

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formas de producción y en la soberanía alimentaria, mediante los proyectos: Aja shuar y soberanía alimentaria.

Actualmente por parte de la Dirección de Gestión Ambiental del GADPZCH se ejecuta el proyecto “Implementación de territorios de producción limpia” que tiene como uno de

los objetivos la implementación en unidades productivas agropecuarias de los criterios contemplados en la ordenanza de territorios de producción limpia 3, que entre las metas, busca consolidar corredores de producción bajo un enfoque de manejo libre de insumos perjudiciales para el hombre y la naturaleza y en equilibrio con la conservación de bosque.

En este contexto, surge la necesidad de implementar un proyecto, que específicamente esté orientado a incentivar la preservación del conocimiento y socializar los saberes ancestrales de la nacionalidad y que pueden ser incorporados en los sistemas de producción, tanto propios del Shuar, como de las etnias que cohabitan en la provincia de Zamora Chinchipe.

4.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

La ejecución del proyecto se fundamenta en los siguientes preceptos legales: En la Constitución de la República del Ecuador: Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano

y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso científico y de los saberes ancestrales.

3

http://issuu.com/zamorach2009/docs/38._ordenanza_que_regula_la_creacion_de_corredores

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Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza.

Art. 277.-Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado: 1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.

2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.

3. Generar y ejecutar las políticas públicas, y controlar y sancionar su incumplimiento.

4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios públicos.

5. Impulsar el desarrollo de las actividades económicas mediante un orden jurídico e instituciones políticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitución y la ley.

6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnología, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada.

Art. 278.- Para la consecución del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde: 1. Participar en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación del desarrollo nacional y local, y en la ejecución y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.

2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental.

Art. 283.- El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.

Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos: 1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional.

2.

Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional.

3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética.

4.

Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.

5.

Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo económico, social y cultural.

6.

Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales.

7.

Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo.

8.

Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes.

9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.

Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que señale la ley. Se prohíbe toda forma de apropiación de conocimientos colectivos, en el ámbito de JORNADA DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE ZAMORA CHINCHIPE CON DELEGADOS DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES DEL ECUADOR

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las ciencias, tecnologías y saberes ancestrales. Se prohíbe también la apropiación sobre los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agro-biodiversidad.

Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberanía, tendrá como finalidad: 1. Generar, adaptar y difundir conocimientos científicos y tecnológicos.

2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.

3.

Desarrollar tecnologías e innovaciones que impulsen la producción nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realización del buen vivir.

Art.

386.- El sistema comprenderá programas, políticas, recursos, acciones, e

incorporará a instituciones del Estado, universidades y escuelas politécnicas, institutos de investigación públicos y particulares, empresas públicas y privadas, organismos no gubernamentales y personas naturales o jurídicas, en tanto realizan actividades de investigación, desarrollo

tecnológico, innovación y aquellas ligadas a los saberes

ancestrales.

Art. 387.- Será responsabilidad del Estado: 1.

Facilitar e impulsar la incorporación a la sociedad del conocimiento para alcanzar los objetivos del régimen de desarrollo.

2. Promover la generación y producción de conocimiento, fomentar la investigación científica y tecnológica, y potenciar los saberes ancestrales, para así contribuir a la realización del buen vivir, al sumak kawsay.

3. Asegurar la difusión y el acceso a los conocimientos científicos y tecnológicos, el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de lo establecido en la Constitución y la Ley. 4. Garantizar la libertad de creación e investigación en el marco del respeto a la ética, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los conocimientos ancestrales.

Art. 388.- El Estado destinará los recursos necesarios para la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la innovación, la formación científica, la recuperación y desarrollo de saberes ancestrales y la difusión del conocimiento.

En el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización: Artículo 3.- Principios.- El ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los gobiernos autónomos descentralizados se regirán por los siguientes principios: g) Participación ciudadana.- La participación es un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadanía. El ejercicio de este derecho será respetado, promovido y facilitado por todos los órganos del Estado de manera obligatoria, con el fin de garantizar la elaboración y adopción compartida de decisiones, entre los diferentes niveles de gobierno y la ciudadanía, así como la gestión compartida y el control social de planes, políticas, programas y proyectos públicos, el diseño y ejecución de presupuestos participativos de los gobiernos. En virtud de este principio, se garantizan además la transparencia y la rendición de cuentas, de acuerdo con la Constitución y la ley.

Se aplicarán los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y se garantizarán los derechos colectivos de las comunidades. h) Sustentabilidad del desarrollo.- Los gobiernos autónomos descentralizados priorizarán las potencialidades, capacidades y vocaciones de sus circunscripciones territoriales para impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la población, e impulsarán el desarrollo territorial centrado en sus habitantes, su identidad cultural y valores comunitarios. La aplicación de este principio JORNADA DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE ZAMORA CHINCHIPE CON DELEGADOS DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES DEL ECUADOR

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conlleva asumir una visión integral, asegurando los aspectos sociales, económicos, ambientales, culturales e institucionales, armonizados con el territorio y aportarán al desarrollo justo y equitativo de todo el país.

Artículo 134.- Ejercicio de la competencia de fomento de la seguridad alimentaria.- El fomento de la seguridad alimentaria, cuyo ejercicio corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados regionales, se gestionará aplicando las disposiciones constitucionales y legales para garantizar la soberanía alimentaria, la política pública de esta materia bajo el principio de integralidad y comprende: /…/ c) Planificar y construir la infraestructura adecuada, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados provinciales /…/ para fomentar la producción, conservación, intercambio, acceso, comercialización, control y consumo de alimentos, preferentemente provenientes de la pequeña, la micro, y la mediana producción campesina, y de la pesca artesanal; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales.

Artículo 135.- Ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias.- Para el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias que la Constitución asigna a los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales, se ejecutarán de manera coordinada y compartida, observando las políticas emanadas de las entidades rectoras en materia productiva y agropecuaria, y se ajustarán a las características y vocaciones productivas territoriales, sin perjuicio de las competencias del gobierno central para incentivar estas actividades.

A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor para lo cual se promoverá la investigación científica y tecnológica: la construcción de infraestructura de apoyo a la producción: el impulso de organizaciones económicas' de los productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de redes de comercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas.

Conforman base legal para la ejecución de este proyecto que busca incentivar la preservación y socializar los conocimientos de la nacionalidad Shuar orientados a la producción, la resoluciones del Consejo Nacional de Competencias, el cual en materia de fomento de actividades productivas y agropecuarias, emite la resolución 0008-CNC-2014 que regula el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias a favor de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y parroquiales rurales, la cual contempla: JORNADA DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE ZAMORA CHINCHIPE CON DELEGADOS DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES DEL ECUADOR

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Artículo 15.- Gestión local.- En el marco de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, en el ámbito ele su competencia y de su respectiva circunscripción territorial, sin perjuicio de la capacidad de delegación de una o varias de estas actividades a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, ejercer las siguientes actividades de gestión: 3. Implementar programas y proyectos para impulsar cadenas productivas de productos y servicios en el ámbito provincial.

10. Implementar programas y proyectos para incentivar la preservación y para socializar los saberes ancestrales orientados a la producción.

17. Implementar proyectos de reconversión productiva en el sector agropecuario; industrial; turístico; ciencia, tecnología e innovación, y demás ámbitos afines a la producción a nivel provincial. ·

El Plan Nacional de Desarrollo (Plan Toda Una Vida) 2017-2021, al cual deben aportar todas las políticas públicas, programas y proyectos, contempla los siguientes espacios de articulación del presente proyecto: Objetivo

Política

Meta al 2021

Objetivo 2: Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades diversas.

2.3 Promover el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangible e intangible, saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales.

2.6 Salvaguardar los territorios ancestrales y el patrimonio intangible, el fortalecimiento organizativo comunitario, las visiones de desarrollo propio y la sostenibilidad de sus recursos, y proteger la vida y autodeterminación de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario.

2.7 Promover la valoración e inclusión de los conocimientos ancestrales en relación a la gestión del sistema educativo, servicios de salud, manejo del entorno ambiental, la gestión del hábitat y los sistemas de producción y consumo.

3.1. Conservar, recuperar y regular el aprovechamiento del patrimonio natural y social, rural y urbano, continental, insular y marino-costero, que asegure y precautele los derechos de las presentes y futuras generaciones.

3.2. Distribuir equitativamente el acceso al patrimonio natural, así como los beneficios y riqueza obtenidos por su aprovechamiento, y promover la gobernanza sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.

3.3. Precautelar el cuidado del patrimonio natural y la vida humana por sobre el uso y aprovechamiento de recursos naturales no renovables.

3.5. Impulsar la economía urbana y rural, basada en el uso sostenible y agregador de valor de recursos renovables, propiciando la corresponsabilidad social y el desarrollo de la bioeconomía.

3.4. Promover buenas prácticas que aporten a la reducción de la contaminación, la conservación, la mitigación y la adaptación a los efectos del cambio climático, e impulsar las mismas en el ámbito global.

3.6. Impulsar la generación de bioconocimiento como alternativa a la producción primario-exportadora, así como el desarrollo de un sistema de bioseguridad que precautele las condiciones ambientales que pudieran afectar a las personas y otros seres vivos.

3.7. Incentivar la producción y consumo ambientalmente responsable, con base en los principios de la economía circular y bio-economía, fomentando el reciclaje y combatiendo la obsolescencia programada.

3.8. Promover un proceso regional de protección y cuidado de la Amazonía, como la mayor cuenca hidrográfica del mundo.

• Incrementar el porcentaje de personas de 15 años y más que realizan actividades culturales del 3,9% al 5% a 2021.

• Incrementar del 2,4% al 3,5% la contribución de las actividades culturales al Producto Interno Bruto a 2021.

OBJETIVO 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y las futuras generaciones

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3.1. Evitar que la brecha entre Huella Ecológica y Biocapacidad sea menor a 0,35 hectáreas globales per cápita hasta 2021.

3.2. Mantener el 16% de territorio nacional bajo conservación o manejo ambiental a 2021.

3.4. Reducir al 15% la deforestación bruta con respecto al nivel de referencia de emisiones forestales a 2021.

3.6. Reducir la expansión de la frontera urbana y agrícola a 2021.

3.7. Reducir y remediar la contaminación de fuentes hídricas a 2021.

3.10. Reducir el Índice de Vulnerabilidad de alta a media, de la población, medios de vida y ecosistemas, frente al cambio climático, a 2021.

3.11. Incrementar la utilidad de las maquinarias, equipos y tecnologías productivas considerando criterios de obsolescencia programática a 2021.

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Objetivo

Política

Meta al 2021

OBJETIVO 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y solidario, y afianzar la dolarización

4.6. Fortalecer el sistema de dolarización, promoviendo un mayor ingreso neto de divisas; fomentando la oferta exportable no petrolera, el flujo neto positivo de financiamiento público y atrayendo inversión extranjera directa para garantizar la sostenibilidad de la balanza de pagos.

4.10. Promover la competencia en los mercados a través de una regulación y control eficientes de prácticas monopólicas, concentración del poder y fallas de mercado, que generen condiciones adecuadas para el desarrollo de la actividad económica, la inclusión de nuevos actores productivos y el comercio justo, que contribuyan a mejorar la calidad de los bienes y servicios para el beneficio de sus consumidores.

5.4. Incrementar la productividad y generación de valor agregado creando incentivos diferenciados al sector productivo, para satisfacer la demanda interna, y diversificar la oferta exportable de manera estratégica.

4.8. Aumentar el porcentaje de compras totales que realizan los supermercados y/o similares a los actores de la Economía Popular y Solidaria, artesanos, micro y pequeños y medianos proveedores nacionales a 2021.

6.1. Fomentar el trabajo y el empleo digno con énfasis en zonas rurales, potenciando las capacidades productivas, combatiendo la precarización y fortaleciendo el apoyo focalizado del Estado e impulsando el emprendimiento.

6.3. Impulsar la producción de alimentos suficientes y saludables, así como la existencia y acceso a mercados y sistemas productivos alternativos, que permitan satisfacer la demanda nacional con respeto a las formas de producción local y con pertinencia cultural.

6.4. Fortalecer la organización, asociatividad y participación de las agriculturas familiares y campesinas en los mercados de provisión de alimentos.

6.7. Garantizar la participación plural, con enfoque de género y énfasis en las organizaciones de pueblos, nacionalidades, comunas, comunidades y colectivos, en el manejo sostenible de los recursos naturales y servicios ambientales.

6.18. Reducir el margen de intermediación en productos alimenticios a 2021: mejorar el Índice de Intercambio.

OBJETIVO 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sustentable de manera redistributiva y solidaria OBJETIVO 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y el desarrollo rural integral

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5.21. Mejorar el Índice de Productividad Nacional a 2021.

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5.

JUSTIFICACION.

Zamora Chinchipe es una provincia que tiene 10.559,71 Km2 de extensión territorial, de los cuales 6.984,55 Km2 (66%) se encuentra cubierto de bosque natural.

Las comunidades, centros Shuar y áreas de caza y pesca suman una superficie de 0.09 km2 de territorio, esto es el 8,4% del territorio provincial; de los cuales el 0.78 km2 (92% del territorio Shuar) está cubierto de bosque nativo4, lo cual representa el 12% del total de bosque nativo de la provincia.

De la población de Zamora Chinchipe, que para el año 2018 se proyecta en 115.368 habitantes, el 6% se auto-identifican con la nacionalidad Shuar, es decir 6913 personas.

Los habitantes de la nacionalidad Shuar que se encuentran en la población económicamente activa (mayores a 11 años) en el 69% se dedican a la agricultura, ganadería, silvicultura y pesas.

Varias investigaciones científicas, efectuadas en el marco del sistema de educación ecuatoriano, dan cuenta de la importancia estratégica del shuar para la conservación del bosque y el manejo de los recursos que allí se encuentran:

4 comunidad AREA DE CAZA Y PESCA 1 AREA DE CAZA Y PESCA 2 CHAI CHUMPIAS KAYAMAS KENKUIM KIM KURINTS KUSUNTS MICHA NUNKA (PANGUI) MICHA NUNKA (YACUAMBI) NAPINTS NAYUMP PACHIKIUS SAARETNSA SHAIME SHAKAI TIWI NUNKA TSARUNTS TUKUPI NUNKE TUNANTS UWENTS WAMPIASHUK YAWI YAYU Total general

Area Poblada

0.03 0.11 0.01 0.00

0.04 0.08

0.08 0.04 0.06 0.03 0.49

Bosque Nativo 84.63 206.95 9.09 26.25 3.54 7.90 8.71 3.04 8.88 7.41 13.62 10.06 21.61 1.56 14.08 58.24 2.07 65.78 22.80 59.48 30.75 65.86 30.61 44.63 9.64 817.21

Cuerpo Agua 0.31 0.37

Cultivo

Infraestructura Antropica

0.02

0.35

0.03 0.05

Erial

0.00

0.03 0.00

0.00 0.00 0.05 0.08 0.19 0.36 0.01 0.21 0.02 0.03 0.01 0.12 0.25 0.59 0.09 3.13

0.01

0.01 0.03 0.04

0.05

0.06 0.02

0.06

0.16

0.00 0.08 0.00 0.18

0.07

Pastizal 0.14 0.37

Vegetacion Arbustiva 0.78 0.22

Vegetacion Herbacea

1.15 0.06 0.04 0.99 1.21 0.60 0.35 0.80 0.56 0.06 1.75 2.11 10.04 0.19 0.37 0.21 3.10 0.46 12.45 3.14 4.43 2.50 47.08

0.57 0.15

0.01

Fuente: Unidad de Ordenamiento Territorial del GADPZCH. 2018 Elaboración: Unidad de Proyectos del GADPZCH JORNADA DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE ZAMORA CHINCHIPE CON DELEGADOS DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES DEL ECUADOR

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0.10

0.44 0.24 0.17 0.06 0.20 0.00 0.75 0.56 3.66 1.81 0.07 0.39 0.37 1.23 0.76 2.57 1.61 16.59

0.11

0.16 1.60 0.15 0.04 0.04

2.21

Total general 85.85 208.04 9.09 28.33 3.75 7.93 10.23 4.66 9.49 7.94 14.49 10.87 21.77 4.19 16.99 72.63 2.27 69.76 23.16 63.16 31.59 79.78 34.92 52.36 13.87 887.13

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Cerón (1990)5 en una investigación en el sur oriente ecuatoriano, hace mención al conocimiento shuar de la biodiversidad del bosque incorporado para la producción agropecuaria.

La chacra shuar generalmente se halla ubicada en suelos planos alrededor o cerca de las viviendas; en algunos casos se identifica dos tipos de· chacra: una que está junto a la vivienda e incluye especies, en su mayoría frutales, herbáceas de uso culinario y otras de uso medicinal; es frecuente encontrar maní de árbol, caimito, guabas, chirimoyas, piña, bananos, orítos, aji y culantro. El tipo de chacra ubicada lejos de las viviendas, a veces, localizada junto a potreros o al bosque secundario, es en general, de suelos ligeramente colinados o planos; en estas chacras existen especies ornamentales, alimenticias, ictiotóxicas y artesanales: pomarosa, morete, chontaduro, palmito, barbasco, guaba, naranjilla silvestre, yuca, camote, guayaba, papa china, aguacate.

El bosque secundario shuar ocupa suelos con topografía plana ligeramente colinada y quebradas. Generalmente se instala en chacras que fueron abandonadas para que puedan recuperarse o áreas que fueron taladas. En el bosque secundario shuar se encuentran plantas remanentes de la antigua chacra, especies colonizadoras que tienen utilidad como frutos y semillas frecuentadas por aves y animales silvestres, maderas, alimentos de valor para la artesanía, construcción, medicina, para la producción de colorantes y fibras para la elaboración de soqas, etc, Algunas de estas especies vegetales son pecho de gallina, sangre de gallina, atuczara. (pág. 70-71).

Los potreros shuar se hallan en suelos generalmente planos o en ligeramente colinados a lo largo de las cuencas de los ríos y carreteras. El potrero se alterna con las chacras y el bosque secundario o con las chacras y el bosque primario. En ocasiones el potrero es el mejor lugar para encontrar especies vegetales de usos maderable, medicinal, ornamental, alimenticio, semillas y frutos para aves y mamíferos o simplemente como sombra.

Especies típicas del potrero son las que antes formaron parte del bosque primario. Las especies utilizadas para la propagación del pasto son dos especialmente: el pasto elefante y el guinea que hacen de forraje para 4-8 cabezas en una hectárea. En el potrero también se encuentran especies arbóreas útiles como sangre de gallina, copal, porotillo, laurel, canelo, pambil, caucho, cedromacho, manzano, y otros nombres comunes no registrados. (pág. 73)

5

CERON, C. (1990) Manejo florístico Shuar-Achuar (Jíbaro) del ecosistema Amazónico en el Ecuador. Revista ECUADOR: Ciencia y Tecnología, Nº Especial, 1990.

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Ansaloni (2002)6 en el estudio sobre los conocimientos de la diversidad biológica que tienen los shuar en el Ecuador, los patrones de aculturación (aquí cabe mencionar que en las ciencias agropecuarias se utiliza el término labores culturales para las actividades realizadas en las etapas del manejo agroproductivo) menciona: El Ecuador posee entre 25 y 30 mil especies de plantas vasculares, o sea un 10% de toda la muestra del mundo, y tiene la más alta densidad de especie en América del Sur. La región amazónica, y especialmente las estribaciones de cordillera, contienen cerca de la mitad de las especies ecuatorianas. Además de la riqueza florística, la región amazónica posee una diversidad cultural excepcional y los grupos étnicos que allí viven tienen un enorme conocimiento sobre el uso de las especies nativas. Cerón (1992 y 1993) reporta 200 especies vegetales utilizadas por los Shuar, Báez, en un estudio realizado en dos centros Shuar encontró 162 plantas útiles.

La diversidad vegetal tanto de los ecosistemas silvestres como de los agroecosistemas y los conocimientos tradicionales a ella relacionados son, sin lugar a duda, una fuente potencial de desarrollo para los habitantes de esta región y del país entero; sin embargo son poco conocidos por científicos y habitantes y por ello escasamente aprovechados.

Pese a este patrimonio natural y de conocimientos, la población que vive en esta zona tiene niveles de ingresos muy bajos, escaso acceso a los servicios básicos y un siempre menor conocimiento sobre sus recursos naturales, tanto que sobre todo los colonos, pero también un número siempre mayor de Shuar, consideran el bosque como fuente de abastecimiento de leña y madera y como reserva para la ampliación de la frontera agrícola y ganadera.

Los efectos de la deforestación, tanto en ámbito local como general, son ampliamente conocidos; en todo caso es oportuno recalcar que la disminución del área boscosa tiene efectos directos e inmediatos sobre la vida y economía de los pobladores, como por ejemplo la disminución de animales silvestres, tradicionalmente cazados y fuente importante de proteínas, así como sobre la fertilidad del suelo, que va rápidamente disminuyendo en los años que siguen a la quema o tala de los árboles. Además, en poco tiempo la explotación maderera ha acabado con los árboles de mayor valor, dejando sólo madera de bajo interés comercial.

En el estudio etnobotánico se registraron 207 especies vegetales útiles, de las cuales 144 son nativas, 20 especies son nativas y cultivadas, el resto están entre exóticas, introducidas, cultivadas y de origen desconocido. En cuanto a los usos se registraron 403 menciones de

6

Ansaloni, R. (2002) Los conocimientos shuar sobre la diversidad vegetal de la región

Amazónica. El caso del Centro Shuar Yukutais. Universidad – Verdad; Revista de la Universidad del Azuay. Nro. 29. Diciembre 2002.

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uso, entre los más destacados: 81 comestibles, 71 medicinales, 41 maderables, 32 leña, 32 construcción, 29 uso comercial, 23 de uso ecológico, 20 de uso artesanal, 17 de uso cultural, 14 especies de alimento para animales del monte, 4 uso aromático. Entre las familias más destacadas por su número de especies vegetales útiles e índices de diversidad relativa de especies útiles tenemos Solanaceae, Araceae, Mimosaceae, Rubiaceae, Euphorbiacae, Lauraceae, Melastomataceae, Arecaceae, Asteraceae, Piperaceae , Moraceae y Poaceae.

Se efectuó una prueba de propagación de plantas, eligiendo 10 especies vegetales de uso importante en la comunidad Shuar y utilizando diferentes substratos, obteniéndose el 70% de prendimiento y crecimiento y evidenciándose la gran fertilidad del suelo de las fincas, obtenida a través de una correcta asociación de especies y manejo de la materia orgánica. (pág. 65,67)

Apolo y Luzuriaga (2010) investigando el uso y manejo de la biodiversidad alimentaria en el sur del Ecuador, teniendo como escenario de estudio a la cuenca del río Nangaritza, mencionan así mismo la importancia del conocimiento Shuar en el manejo del bosque y los recursos de la biodiversidad para la soberanía alimentaria.

La investigación se efectuó en diez centros shuar del Alto Nangaritza. De las 37 especies, usadas en la alimentación, el 16 % son especies arbóreas, 8% arbustivas y el menor porcentaje corresponden a las lianas. Dentro de las cuales se encuentra el género Pasiflora (granndilla silvestre). Estas especies se puede encontrar en bosques intervenidos. silvopasturas y, en menor numero en huertas.

Las especies de las cuales se alimentan las familias nativas, tienen un nivel alto de domesticación y manejo, pues el hábitat en donde han sido registradas son huertas y áreas en el bosque secundario, posiblemente barbechos en donde fueron asociadas a otros cultivos como yuca o banano y espacios que luego son abandonados para su regeneración.

Algunas plantas herbáceas, especialmente del género Colocasia, y Xantosoma (papa china), especies muy comunes en la alimentación diaria de las familias nativas y colonas, se pueden encontrar en pequeñas extensiones de cultivo dentro de las ajas, junto a la yuca y las diferentes variedades de banano, pues son parte de la dieta diaria de las familias colonas y nativas, estas especies también se destacan por su facilidad de cultivo y manejo agrícola, razón por la cual son fáciles de conseguir durante todo el año.

Por lo cual el problema para el desarrollo del presente proyecto se enuncia como: “Desaprovechamiento del conocimiento acumulado por generaciones por la nacionalidad shuar en el uso, manejo y aprovechamiento del bosque, en beneficio del fortalecimiento del sistema agroproductivo de la provincia de Zamora Chinchipe”

Causas del problema.JORNADA DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE ZAMORA CHINCHIPE CON DELEGADOS DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES DEL ECUADOR

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● Mirada a la Amazonía como tierra baldía.- Desde el Estado Ecuatoriano, siempre se miró a las tierras ubicadas en la parte oriental del territorio insular, como tierras “´baldías” lo cual asumía desconocer, ya sea por ignorar (falta de lectura del tema) o por conveniencia política, que en la selva habitaban varias culturas, que en forma tradicional estaban sobreviviendo, haciendo un uso del bosque, no solo para recolectar frutos o cazar los animales que allí se encontraban, sino para cultivarlo. El término baldío significó un permiso desde el estado y hasta una exigencia para la ocupación de este territorio, adoptando políticas de promoción a la deforestación, establecimiento de sistemas de cultivo ajenos a la realidad ambiental de la Amazonía y a la presión de desalojo de sus habitantes hacia otras tierras. Con el término baldío se acuño en la memoria social el concepto de “vagos” para los habitantes ancestrales amazónicos y por ende todo el verdor no era sinónimo de protección, sino de falta de esfuerzo y dedicación para hacerlo producir. ● Sistemas agro-productivos implementados con alta dependencia externa.- Los sistemas productivos agropecuarios que fueron implementados en la Amazonía estuvieron y aún en la actualidad están basados en la llamada “revolución verde” que por los años 60 fue incorporada como estrategia para la producción de alimentos y que significó la generación de una cultura agroproductiva altamente dependiente de factores externos a las unidades productivas agropecuarias, con semillas producidas en condiciones de laboratorio y el uso de insumos químicos. ● Nula valoración de recursos locales para la generación económica.- La mirada al bosque amazónico estuvo centrada en la extracción de madera, mirándolo como el único recursos a ser aprovechado, llegando a establecerse una tala descontrolada que cambió por completo los ecosistemas amazónicos, haciendo imposible la existencia de formas de vida que allí se encontraban, no solo de plantas, sino de animales que se alimentaban de esas especies y que a su vez servían de alimento para los habitantes nativos. Nunca se valoró el recurso vegetal y animal del bosque amazónico para la generación de actividades económicas que hagan un uso alternativo de las especies propias de la Amazonía.

Consecuencias del problema.

Baja valoración del conocimiento local en el uso, manejo y aprovechamiento del bosque.- si a los habitantes ancestrales se les consideró por generaciones “gente ociosa”

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por no destruir el bosque y establecer potreros o cultivos, mucho menos se valoraría el conocimiento acumulado para manejar el bosque. Por otro lado, los nuevos habitantes de la Amazonía, no tenían entre sus conocimientos socialmente acumulados la experiencia técnica para la realización de labores culturales acordes a las condiciones edafo-climáticas de esta región. 

Alta presión al recurso bosque.- Los sistemas agropecuarias implementadas, totalmente ajenos a las condiciones de suelo y clima, y sin las medidas de restitución de la fertilidad del suelo, prontamente agotan las reservas de nutrientes del suelo, ocasionando la disminución en los rendimientos esperados, y la motivación hacia los productores por demandar nuevas superficies al remanente de bosque para continuar con el ciclo de tala – implementación de cultivos – sobre explotación – agotamiento de reservas del suelo – nuevas áreas de expansión agropecuaria. Bajo este esquema de uso y explotación del suelo, en poco tiempo no quedará remanente de bosque, ya sea para la producción agropecuaria y mucho peor para asegurar el equilibrio ambiental.



Pérdida de seguridad y soberanía alimentaria.- Los habitantes ancestrales del bosque amazónico han visto seriamente afectadas sus fuentes de aprovisionamiento de alimentos, sobre todo lo proteico, por lo cual la otrora alimentación balanceada, ha sufrido serias afectaciones, que han ocasionado una alta dependencia en carbohidratos y pobreza en proteína de origen animal (que venían de la cacería y pesca). En esta situación la población más vulnerable son los altamente dependientes en ingesta proteica como los niños, adolescentes y población adulta mayor. Con ello se presentan altos índices de desnutrición infantil, sobre todo en comunidades shuar.

En ese contexto, al amparo del Art. 15, numeral 10 de la resolución 008-CNC-20147, que regula el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias a favor de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y parroquiales rurales, se implementará el CENTRO PROVINCIAL PARA INCENTIVAR LA PRESERVACION Y SOCIALIZAR DE LOS SABERES

7

ANCESTRALES DE LA

Registro Oficial Nº 413 de sábado 10 de enero. de 2015

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NACIONALIDAD SHUAR ORIENTADOS A LA PRODUCCIÓN DE ZAMORA CHINCHIPE, el cual permitirá:8  Promover el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangible e intangible, saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales.  Salvaguardar los territorios ancestrales, aportando el fortalecimiento organizativo comunitario, las visiones de desarrollo propio y la sostenibilidad de sus recursos.  Promover la valoración e inclusión de los conocimientos ancestrales en relación a la gestión del sistema productivo, el manejo del entorno ambiental, la gestión del hábitat y los sistemas de producción y consumo.

6.

OBJETIVO GENERAL

Apoyar al mejoramiento del sistema agroproductivo provincial mediante la construcción del centro provincial de conocimientos y saberes ancestrales de la nacionalidad Shuar orientados a la producción.

ESPECIFICO 1. Disponer un espacio físico para la preservación ex situ de conocimientos y saberes ancestrales de la nacionalidad Shuar asociados a la producción.

2. Vincular a la nacionalidad Shuar en acciones activas de preservación y socialización de los conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción.

7.

INDICADORES DE RESULTADOS  Al finalizar el proyecto se dispone un espacio físico para la recuperación y preservación de conocimientos y saberes ancestrales de la nacionalidad Shuar asociados a la producción

8

http://blogs.upm.es/idelosrios/?p=1297

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 Al finalizar el proyecto, efectuado un conjunto de acciones para vincular a las comunidades Shuar y dirigentes comunitarios y de las dos federaciones en acciones activas de preservación y socialización de conocimientos y saberes ancestrales asociados a la producción

8.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN  Informe técnico de ejecución de las actividades asociadas a la construcción del centro provincial de recuperación y preservación de conocimientos y saberes ancestrales de la nacionalidad Shuar asociados a la producción  Informe técnico de las actividades, ejecutadas, facturas, fotos, registros de participación, recortes de prensa, archivos, entre otros.

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9.

MATRIZ DE MARCO LOGICO

JERARQUÍA DEL OBJETIVO FIN

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

100% de las unidades productivas agropecuarias manejadas por población Fomentar el mejoramiento del Shuar disponen una estrategia Informe técnico de línea sistema económico agro- provincial para mejorar el base del proyecto, con línea productivo y la soberanía índice de productividad de salida. alimentaria de la provincia agropecuaria por valoración de servicios ecosistémicos asociados al bosque y áreas agropecuarias PROPÓSITO Al finalizar el proyecto se han generado e implementado Apoyar al mejoramiento del Expediente del proceso de una propuesta provincial para sistema agroproductivo implementación del centro preservar y socializar los provincial mediante la provincial de recuperación, conocimientos ancestrales de construcción del centro preservación y socialización la nacionalidad Shuar provincial de conocimientos y de conocimientos y saberes orientados a la producción, en saberes ancestrales de la ancestrales de la la cual participan un mínimo nacionalidad Shuar orientados a nacionalidad shuar de 2000 jefes de unidades la producción. asociados a la producción productivas agropecuarias autoidentificados como Shuar RESULTADOS/ COMPONENTES COMPONENTE 1: INFRAESTRUCTURA FISICA Informe técnico de ejecución Al finalizar el proyecto se de las actividades asociadas Disponer un espacio físico para dispone un espacio físico para a la construcción del centro la preservación ex situ de la recuperación y preservación provincial de recuperación y conocimientos y saberes de conocimientos y saberes preservación de ancestrales de la nacionalidad ancestrales de la nacionalidad conocimientos y saberes Shuar asociados a la producción. Shuar asociados a la ancestrales de la producción nacionalidad Shuar asociados a la producción COMPONENTE 2: OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Al finalizar el proyecto, efectuado un conjunto de acciones para vincular a las Vincular a la nacionalidad Shuar comunidades Shuar y Informe técnico de las en acciones activas de dirigentes comunitarios y de actividades, ejecutadas, preservación y socialización de las dos federaciones en facturas, fotos, registros de los conocimientos y saberes acciones activas de participación, recortes de ancestrales orientados a la preservación y socialización de prensa, archivos, entre otros. producción. conocimientos y saberes ancestrales asociados a la producción ACTIVIDADES COMPONENTE 1: 300,000.00 INFRAESTRUCTURA FISICA

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SUPUESTOS

Estandarización de metodologías conjuntas con el MAGAP y MAE

Coordinación con instituciones de investigación y fomento agroproductivo.

Coordinación con federaciones y comunidades Shuar.

Coordinación con dirigentes comunitarios y líderes de organizaciones.

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JERARQUÍA DEL OBJETIVO Adquisición del terreno para el centro provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Estudios y diseños definitivos del centro provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Construcción del centro provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción COMPONENTE 2: OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Definición del modelo de gestión del Centro Provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Estructuración de figura legal para la coadministración estadosociedad civil del centro provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Puesta en marcha de la operación y funcionamiento del centro provincial shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción TOTAL DEL PROYECTO

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS

Coordinación con Expediente del proceso de propietarios para el obtención del terreno. proceso de declaratoria de utilidad pública

100,000.00

Coordinación Documentos técnicos de multisectorial estudios y diseños definitivos definir concepto.

-

para

Aplicación de Procesos precontractuales, procedimientos contractuales, constructivos contenidos en ley de y de recepción compras públicas

200,000.00

-

-

Activa participación Informe de modelo de comunitaria y del tejido gestión, actas compromisos. social que aglutina a la nacionalidad Shuar

-

Informe técnico para la revisión de normas figura legal, figura legal legales para la alianza establecida (convenio o público - privada comodato)

-

Informe técnico, contratos, Acuerdos claros facturas, fotos, recortes de cooperación prensa interinstitucional 300,000.00

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de

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10. BENEFICIO SOCIAL Y COMUNITARIO Este proyecto estará aportando al fortalecimiento del sistema económico asociado a la producción agropecuaria y al manejo de la biodiversidad de los bosques amazónicos, en un contexto de incorporación de los conocimientos y saberes ancestrales de la nacionalidad Shuar orientados a la producción, en concordancia con lo establecido en la Resolución 0008CNC-2014 que regula el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias a favor de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y parroquiales rurales, con lo cual se estará:  Fortaleciendo los diálogos por la plurinacionalidad en donde destacan con mucha fuerza los temas de tierras y territorios, frente a los cuales se demanda la garantía de la consulta previa para los asuntos que concierne a sus territorios, la resolución de conflictos permanentes que existen alrededor de la distribución y legalización de la tierra, la ejecución acciones que coadyuven a fortalecer la propiedad colectiva de las tierras comunales y de los territorios ancestrales, la conformación de circunscripciones territoriales y mancomunidades, bajo criterios de equidad, reducción de brechas sociales y justicia social. (en concordancia con el fundamento del objetivo 2 del plan nacional de desarrollo toda una vida. pág. 60)  Promoviendo el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangible e intangible, saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales, que por generaciones de contacto hombre-naturaleza se han acumulado en el conocimiento de la nacionalidad Shuar y que pueden ser puestos a consideración de las prácticas agroproductivas. (en concordancia con la política 2.3 del plan nacional de desarrollo toda una vida)  Aportando a los esfuerzos por salvaguardar los territorios ancestrales y el patrimonio intangible, el fortalecimiento organizativo comunitario, las visiones de desarrollo propio y la sostenibilidad de sus recursos, y proteger la vida y autodeterminación de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario, toda vez que estará poniéndose en valor los conocimientos y saberes de los pueblos indígenas a favor de la producción (en concordancia con la política 2.6 del plan nacional de desarrollo toda una vida toda una vida.

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 Promoviendo la valoración e inclusión de los conocimientos ancestrales en relación a al manejo del entorno ambiental, la gestión del hábitat y los sistemas de producción y consumo. (en concordancia con la política 2.7 del plan toda una vida.

Por el lado del análisis económico de los beneficios generados, se tiene el siguiente análisis. a. Supuestos utilizados para el cálculo: Valor de conservación del remanente de bosque bajo manejo Shuar.- Al existir un uso potencialmente aprovechable del bosque bajo manejo Shuar en beneficio del sector agroproductivo, existirá una estrategia para consolidar política y socialmente la conservación del remanente de bosque que se encuentra bajo alguna categoría de protección y que está asignado a la nacionalidad Shuar. Como costo de oportunidad se considera la valoración efectuada para una hectárea de bosque, en base a varias investigaciones efectuadas en casos similares: a. Rivadeneira (2015)9 en la valoración económica de bienes y servicios ambientales como herramienta de conservación del bosque amazónico, considerando como esquema metodológico el planteado por el programa socio-bosque, determinó en $ 2.600,00 USD/ha el valor de conservación del bosque en pie. b. Según información de la unidad de ordenamiento territorial del GAD Provincial de Zamora Chinchipe, existen 81.720,68 hectáreas de bosque bajo alguna categoría de conservación bajo jurisdicción de la nacionalidad Shuar. de esta superficie 291.58 ha corresponden con las áreas de caza y pesca, y que son las que están obligadas a ser conservadas por encontrarse en una categoría de conservación reconocida por el Ministerio del Ambiente, y que se convierte en una fuente potencial para ubicar especies de interés para la producción agropecuaria.

9

RIBADENEIRA FALCONÍ, S.G. (2015) Valoración económica de bienes y servicios ambientales como una herramienta de conservación de bosques Amazónicos. Tesis. Pontificia Universidad Católica del Ecuador.

Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Escuela de Ciencias Biológicas. Recuperado de: http://repositorio.puce.edu.ec/handle/22000/8680 JORNADA DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE ZAMORA CHINCHIPE CON DELEGADOS DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES DEL ECUADOR

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b. Cálculo de beneficios.

Superficie de bosque bajo conservación

Beneficio unitario $/ha

Beneficio total $

291.58

2600

758108

c. Relación Beneficio/Costo.- Se tiene que por cada dólar invertido en el proyecto, socialmente se recuperará 2,53 en beneficios para el sector productivo de la provincia de Zamora Chinchipe.

Total costos requeridos=

300.000,00

Total de beneficios generados =

758.108,00

𝑅𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝐵/𝐶 =

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑏𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑞𝑢𝑒𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠

𝑅𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝐵/𝐶 =

𝑅𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛

758.108,00 300.000,00

𝐵 = 2,53 𝐶

Con lo que se establece la relación positiva, en cuanto al beneficio generado con la propuesta para las actividades productivas provinciales de Zamora Chinchipe relacionadas con el sector agroproductivo al valorar el aporte los recursos del bosque para la generación de estrategias relacionados con el mejoramiento de las actividades agropecuarias.

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11. PLAN OPERATIVO

Componente/ Resultado

Actividades

Adquisición del terreno para el centro provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Estudios y diseños definitivos del COMPONENTE 1: centro provincial Shuar de INFRAESTRUCTURA conocimientos y saberes ancestrales FISICA orientados a la producción Construcción del centro provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción

cód.

Tarea 1.1.1

Tareas para calcular el indicador de la gestión

N° Descripción Detalle Tareas Acciones legales para declaratoria de utilidad expediente de 1 publica del terreno procedimiento legal

1.1.2

Cancelación de valores por concepto de la tierra

1

1.2.1

Estudios y diseños de factibilidad

1

1.2.2

Estudios y diseños definitivos

1

1.3.1

Etapa precontractual

1

1.3.2

Etapa contractual

Definición del modelo de gestión del Centro Provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción

2.1.1

Estructuración de figura legal para la coadministración estado-sociedad COMPONENTE 2: civil del centro provincial Shuar de OPERACIÓN Y conocimientos y saberes ancestrales FUNCIONAMIENTO orientados a la producción

2.2.1

2.1.2

Presupuesto ($)

Fuente verificación

Reuniones comunitarias para recabar insumos para el modelo de gestión Reunión provincial para definir modelo de gestión para el centro provincial shuar de conocimientos y saberes ancestrales Propuesta para figura legal para coadministración del centro provincial shuar de conocimientos y saberes ancestrales

2.2.2

Aprobación de figura legal para coadministración del centro provincial shuar de conocimientos y saberes ancestrales

Puesta en marcha de la operación y 2.3.1 funcionamiento del centro provincial shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la 2.3.2 producción

Elaboración de cronograma de actividades anuales para el funcionamiento del centro provincial shuar de conocimientos y saberes ancestrales Inauguración de la operación y funcionamiento del centro provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales.

Pág. 27

expediente financiero expediente de estudios y diseños de factibilidad estudios y diseños definitivos expediente precontractual Expediente de etapa contractual

2017

FECHAS inicio

Ejecución anual fin

año 1

año 2

-

01/11/2018 31/12/2018

1

-

100.000,00

01/11/2018 31/12/2018

1

-

-

01/11/2018 31/12/2018

1

-

-

01/11/2018 31/01/2019

-

01/02/2019 28/02/2019

-

1

200.000,00

01/03/2019 30/06/2019

-

1

1

Recursos / Insumos Humano, insumos humanos, económicos Humano, insumos Humano, insumos Humano, insumos humanos, económicos Humano, insumos

1

informes de eventos

-

01/11/2018 31/12/2018

1

-

1

acta provincial

-

01/11/2018 31/12/2018

1

-

Humano, insumos

-

01/01/2019 31/01/2019

-

1

Humano, insumos

-

01/02/2019 30/03/2019

-

1

Humano, insumos

-

01/04/2019 30/05/2019

-

1

Humano, insumos

-

01/06/2019 30/06/2019

-

1

Humano, insumos

1

1

1

1

propuesta técnica para figura legal para coadministración informe técnico y aprobación por consejo de figura de coadministración cronograma actividades

de

informe de inicio de operación y funcionamiento TOTAL DEL PROYECTO

300.000,00

12. PRESUPUESTO. La ejecución del proyecto demanda un presupuesto de $ 300.000,oo.

Componentes/ Rubros COMPONENTE 1: INFRAESTRUCTURA FISICA Adquisición del terreno para el centro provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Estudios y diseños definitivos del centro provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Construcción del centro provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción COMPONENTE 2: OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Definición del modelo de gestión del Centro Provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Estructuración de figura legal para la coadministración estadosociedad civil del centro provincial Shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción Puesta en marcha de la operación y funcionamiento del centro provincial shuar de conocimientos y saberes ancestrales orientados a la producción TOTAL

Grupo de gasto

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares) Externas Internas Crédito

Cooperación Crédito

Fiscales

Autogestión

A. Comunidad

TOTAL

-

Inversión

Inversión

Inversión

110.000,00

100.000,00

-

-

200.000,00

200.000,00 -

Inversión

-

-

Inversión

-

-

Inversión

-

-

300.000,00

Este presupuesto será cubierto en su totalidad con recursos fiscales, provenientes del presupuesto del GAD Provincial de Zamora Chinchipe, cubiertos de la siguiente manera: Año

Partida

Monto

Observación

2018 33.840201.000.5000 100.000,00 Partida creada mediante reforma al presupuesto.

2019 33.750104.000.7034 200.000,00 Partida que en enero de 2019 estará disponible por presupuesto prorrogado.

13. ESTRATEGIA OPERATIVA Una vez aprobado el presente proyecto por parte del pleno del Consejo Provincial de Zamora Chinchipe, se incorporará al portafolio de proyectos institucionales, dentro de la Unidad de Turismo, de la Dirección de Gestión Social, Turismo e Interculturalidad.

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GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCION DE PLANIFICACION

La responsabilidad de ejecución de las actividades del proyecto estará bajo la responsabilidad del Jefe de la Unidad de Turismo, incorporando en la planificación mensual de actividades relacionadas a su cargo, las acciones para el logro de los resultados esperados.

En función de la disponibilidad de presupuesto en los otros proyectos de la unidad de turismo, se efectuará en el ejercicio económico del año 2019, los traspasos hasta el 15% del monto total del proyecto para financiar los recursos necesarios para ejecutar las actividades de gestión.

En lo concerniente a la IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO PROVINCIAL PARA INCENTIVAR LA PRESERVACION Y SOCIALIZAR LOS SABERES ANCESTRALES DE LA NACIONALIDAD SHUAR ORIENTADOS A LA PRODUCCION, será necesario que se considere como parte de las estrategias la vinculación de las federaciones que aglutinan a los habitantes de la nacionalidad Shuar para lograr la plena participación de las comunidades y organizaciones y sobre todo canalizar recursos de autogestión.

Se efectuará un acercamiento y coordinación con las diferentes instituciones relacionadas al campo agropecuario, ambiental, de fomento productivo y de investigación, para establecer las posibilidades de alianzas estratégicas que permitan disponer otros recursos para complementar las actividades orientadas a la implementación del centro provincial de conocimientos y saberes ancestrales.

14. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN. El monitoreo tendrá por objeto orientar la ejecución hacia la finalidad y detectar cualquier problema que haga probable no lograr los resultados previstos, para lo cual se efectuará: -

Reuniones entre la unidad responsable de ejecución del proyecto y las direcciones administrativa, financiera y jurídica, a fin de coordinar en lo que fuere necesario para efectuar las contrataciones y adquisiciones requeridas.

-

Reuniones de coordinación entre la unidad responsable de ejecutar el proyecto y otras dependencias del GAD Provincial de Zamora Chinchipe, con el propósito de apoyarse para la ejecución de la presente propuesta.

JORNADA DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE ZAMORA CHINCHIPE CON DELEGADOS DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES DEL ECUADOR

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GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCION DE PLANIFICACION

Para evaluar los resultados e impactos será necesario comparar lo planificado versus lo ejecutado presupuestariamente, con esto cruzar la información con las actividades ejecutadas, para establecer eficiencia y eficacia.

La evaluación de impacto estará orientada a medir el aporte al fortalecimiento del sistema productivo provincial, en función de los recursos asociados al

bosque que se pueden

aprovechar en el campo agropecuario.

31 de octubre de 2018 Atentamente,

Ing. Pablo Hernán Cisneros Pérez Mg.Sc. JEFE DE LA UNIDAD DE PROYECTOS

JORNADA DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE ZAMORA CHINCHIPE CON DELEGADOS DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES DEL ECUADOR

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