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GOBIERNOAUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE
DIRECCIONDE PROCURADURIASINDICA CONVENIO N.2 030 -2025 CONVENIO DE DELEGACIÓN DE LA GESTJON DE LA COMPETENCIA EXCLUSIVA DE ACTTVIDADES PRODUCTIVAS Y AGROPECUARIAS, SIN TRANSFERENCIA DE RECURSOS ECONÓMICOS, QUE SE SUSCRIBE ENTRE EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PAQUISHA, A4RA EJECUTAR EL PROYECTO: "FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO A TRAVÉS DEL !vlANTENIMIENTO Y CUIDADO DE LOS ESCENARIOS DE APRENDIZAJE EXISTENTES EN LA FINCA DEL GAD MUNICIPAL DE PAQUISHA, CANTON PAQUISHA, PROVINCM. DE ZAMORA CHINCHIPE".
Comparecientes: Intervienen en la celebración del presente Convenio de Delegación de Competencias sin transferencia de recursos económicos, por una parte, el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chínchipe, legalmente representado por la Ing. Karla Reáteguí Encarnación, en calidad de Prefecta; y por otra, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ·del cantón Paquísha, legalmente representado por el Sr. Paúl Fernando Rodríguez Narváez, en calidad de Alcalde, quienes libre y voluntariamente, por Ios derechos que representan, acuerdan celebrar el presente instrumento legal, al tenor de las cláusulas siguientes: CLÁUSULAPRIMERA: Antecedentes, 1.
Mediante Oficio Nro. 0436-A-GADMP-2025, de fecha 12 de mayo de 2025, el Sr. Paúl Rodríguez Narváez, en calidad de Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Paquisha, solicita la delegación de la competencia, sin recursos económicos para la ejecución del proyecto: "FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO A TRAVÉS DEL MANTENIMIENTO Y CUIDAbO DE LOS ESCENARIOS DE APRENDIZAJE EXISTENTES EN LA FINCA DEL GAD MUNICIPAL DE PAQUISHA, CANTON PAQUISHA, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, consta sumilla de la señora Prefecta.
2. Mediante Oficio. Nro. 275-DPS-GADPZCH, de fecha 19 de mayo 2025, el Doctor Víctor Hugo Hidalgo, Procurador Síndico del GADPZCH, emitió Informe Jurídico sobre la viabilidad legal de la transferencia de la gestión de la competencia, sin recursos económicos, solicitada por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Paquisha. 3. Mediante Memorando Nro. GADPZCH-DP-2025-0463, de fecha 19 de junio de 2025, el Director de Planificación del GADPZCH remite eJ Informe Técnico, de fecha 16 de junio de 2025; y, de Factibilidad No. GADPZCH-JP-2025-0045, suscrito por el Ing Mg. Gustavo Piedra, Jefe de la Unidad de Proyectos del . GADPZCH CLÁUSULA SEGUNDA: Normativa Lega y Constitucional. 2.1.Constitución
de la República del Ecuador. -
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ZAMORA CHINCHlPE
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAt DE ZAMORA CHINCHIPE
DIRECCIÓN DE PROCURADURÍA SÍNDICA
Art. 226.- Competencias y facultades de los servidores públicos. - "Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servido ros o servideres.púbticos.y.Ias. personas que actúen envirtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y lo ley. Tendrán el deber de coordinar.acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución".
Art. 238.- "los gobiernos autónomos descentralizado gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y que se regirán por los principios de solidaridad, subsidiortdad. equidad interterritorial. integración y participucián ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional. Constituyen gobiernos autónomos descentra/izados, las juntas parroquiales los consejos municipales, los consejos rnetropolitanosy los consejos regionales".
Art. 273.- "las Competencias que asuman los gobiernos autónomos descentralizados, serán transferidas con los correspondientes recursos. No habrá transferencia de competencias sin la transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptación de la entidad que asuma las competencias".
2.2.Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización. Art, 5.- Autonomía. - " ... La autonomía ad-nintstrativa consiste en e! piN10 ejercicio de la facultad de orqanizacton y de gestión de su, humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus competencias y cumplimientu de sus atribuciones, enferma directa o delegada, conforme a lo previsto en la Constitución y In Art. 7.- Facultad normativa. - "Para el pleno ejercicio de sus competenciasy de las facultades que de manera concurrente podrán asumir. reconoce a los consejos regionales y provinciales concejos metropolitanos y municipales, la capacidad para dictar normas de carácter general a través de ordenanzas, acuerdos y aplicables dentro de su circunscripción territorial. El ejercicio de esta facultad se circunscribirá ul ámbito territorial y a las competencias de cada nivel de gobierno, y observará lo previsto en h1 Constitución y la Ley ....... ". Art. 42, literales f). manifiesta. entre las competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial, las siquientes ''!) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las aqropecuanas;v," .......
Art. 47.- Atribuciones del consejo provincial. -· Al consejo provincial le corresponde las siguientes atribuciones: "e] Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo específicos".
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Art. 60.- Atribuciones del alcalde o alcaldesa. - Le corresponde al alcalde o alcaldesa: "n] Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autónomo descentralizado municipal, de acuerdo con la Iey ... ". Art, 126.- "Gestión concurrente de competencias exclusivas- El ejercicio de las competencias establecidas en la Constitución para cada nivel de gobierno no excluirá el ejercicio de la gestión en la presentación de los servicios públicos, en este marco, salvo el caso de los sectores privados, los gobiernos autónomos descentralizados podrán ejercer la gestión concurrente de competencias exclusivas de otro nivel, conforme el modelo de gestión de cada sector al cual pertenezca la competencia v con autorización expresa del titular de la misma a través de un convenio". Art. 135.- "Ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y aqropecuarias- Para el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias que la Constitución asigna a los qobiemos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales, se ejecutarán de manera coordinada y compartida, observando las políticas emanadas de las entidades rectoras en materia productiva y agropecuaria, y se ajustarán o las características y vocaciones productivas territoriales, sin perjuicio de las competencias del gobierno central para incentivar estas actividades. A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; la generación y democratizacion de los servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnoloqia, desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la produccion, la agregación de valor para lo cual se promoverá la investigación científica y tecnoláqica; la construcción de infraestructura de apoyo a la producción; el impulso de organizaciones económicas de los productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de redes de comercialización; y, la participación ciudodana en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas. Para el cumplimiento de sus competencias establecerán programas y proyectos orientados al incremento de la productividad, optimización del riego, asistencia técnica, suministro de insumos, agropecuarios y transferencia de tecnología, en el marco de la soberanía alimentaria, dirigtdos principalmente a los micro y pequeños productores. Los gobiernos autónomos desx..·.t:~ntralizados provinciales podrán delegar el ejercicio de esta competencia a los gobierng_{i_q_l{tónomos descentralizados municipales cuyos territorios sean de vocación ag1:QrH?Cuaria. Adicionalmente, éstos podrán implementar programas y actividades productivas en las áreas urbanas y de apoyo a la producción y comercialización de bienes rurales, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales. El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al acceso equitativo a los factores de producción, para fo cual los diferentes niveles de gobierno evitarán la concentración o acaparamiento de estos recursos productivos; impulsarán la eliminacion de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; y, desarrollarán políticas específicas para erradicar la desigualdad, y discriminación hacia las mujeres productoras. El turismo es una actividad productiva que puede ser gestionada concurrentemente por todos los niveles de gobierno". Art. 279.- Delegación a otros niveles tie gobierno. - "Los gobiernos autónomos descentralizados regional, provincial, metropolitano o municipal podrán delegar la gestión de
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sus competencias a otros niveles de gobierno, delegación requerirá acto normativo del revertida de la misma forma y en cualquier
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perder la titularidad de aquellas. Esta íegislatívo correspondiente y podrá ser
tiempo. Pára esta delegación, las partes suscribirán un convenio que contenga h1:'J'. co11J.1J.romisos y condiciones para la gestión de la competencia". 2.3. Código Orqánico Administrativo.
-
Art. 68.- Transferencia de la competencia. los órganos o entidades señalados en el avocación, suplencia, subrogación, en los términos previstos en la ley".
Art. 69.- Delegación de competencias. " ejercicio de sus competencias, 1. 2.
3. 4. 5.
administrativos
delegar el
incluida lo de
Otros órganos o entidades de ta dependientes. Otros órganos o entidades de otras Esto delegación exige coordinación instrumentacion y el cumplimiento en caso de que existan. Los titulo res de otros
La delegación de gestión no supone
Art. 71.- Efectos de la delegación. "Son 1. 2.
y desconcentraciéii
y se ejerce por delegación, cuando se efectúen
Las decisiones deleqadas se La responsabilidad por las
administración
pública, jerárquicamente
inistraciones. los órganos o entidades afectados, su exigencias del ordenamiento jurídico la firma de sus actos admínistrotivos. de la materia. de la competencia". delegación: por el delegan te. por el delegado o el delegan te, según
corresponda". Resolución expedida por el Pleno de Consejo La Resolución Legislativa GADPZCH-C celebrada el 05 de junio de 2023, Provincial de Zamora Chinchípe, en "AUTORIZAR A LA PREFECTA dentro del séptimo punto del orden DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN, PROVINCL4L, PARA. QUE A PARTIR D.E COMODATOS ENTRE El GOBIERNO PROCEDA A LA SUSCRIPCIÓN DE PROVJNCJAL, GOBIERNOS MUNICIPALES (d)BJERNOS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DE DEL GOBIERNO l'·JACJONAL; EMPRESAS ZAMORA CHlNCHIPE, ORGANISMOS NACIONALES E IIVTERNACJONALES,. PÚBLICAS; Y, COOPERANTES TÉCNICOS Y PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS PARA EL VJANTEN!MIENTO VIAL E INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA, COMERCJAL, SOCIAL, EDUCATIVA, DEPORTIVA, CULTURAL, CO!vTIJN !!'A
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SERVICIOS AMBIENTALES EN LA PROVINCii! COMPETENCIAS INSTITUCIONALES, SIN
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ECT.URA,
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(Los énfasis en la normativa citada, son fuera de texto) CLÁUSULA TERCERA: Documentos Habilitantes. - Sirven como documentos habilitantes para la celebración del presente convenio, los siguientes: 3.1.
3.2.
3.3. 3.4. 3.5. 3.6.
Oficio Nro. 0436-A-GADMP-2025, de fecha 12 de mayo de 2025, suscrito por el Sr. Paúl Rodríguez Narváez, en calidad de Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Paquísha. Proyecto: "FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO A TRAVÉS DEL MANTENIMIENTO Y CUIDADO DE LOS ESCENARIOS DE APRENDIZAJE EXISTENTES EN LA FINCA DEL GAD MUNICIPAL DE PAQUISH.t\, CANTON PAQUISHA, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE" Oficio. Nro.275-DPS-GADPZCH, de focha 19 de mayo 2025, suscrito por el Doctor Víctor Hugo Hidalgo, Procurador Síndico del GADPZCH. Memorando Nro. GADPZCH-DP-2025-0463, de fecha 19 de junio de 2025, de la Dirección de Planificación que remite el Informe Técnico y de factibilidad. Certificación Nro. 013-A-GADMP-2025, de fecha 18 de junio de 2025 Credenciales y documentos personales de las partes suscriptoras del convenio.
CLÁUSULA CUARTA: Objeto. - El presente Convenio tiene por objeto: Delegar la gestión de la Competencia exclusiva de las actividades productivas y agropecuarias, sin transferencia de recursos económicos, al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón · Paquisha, para realizar la ejecución del proyecto: "FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO A TRAVÉS DEL MANTENIMIENTO Y CUIDADO DE LOS ESCENARIOS DE APRENDIZAJE EXISTENTES EN LA FINCA DEL GAD MUNICIPAL DE PAQUISHA, CANTON PAQUISHA, PROVfNCL4. DE ZAMORA CHINCffIPE. Para tales efectos, las partes proporcio arán, intercambiarán y /o compartirán la información y documentación que sea necesaria, en el marco de sus competencias y la normativa que corresponda. CLÁUSULA QUINTA: Aporte de las partes. - Con la suscripción convenio, cada parte asume los siguientes compromisos: 3. 7. Gobierno AutonomoDescentralizado
del presente
Provincial de Zamora Chinchipe:
a) Delegar la gestión exclusiva actividades productivas y agropecuarias al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Paquísha, sin transferencia de recursos económicos, para realizar la ejecución del proyecto: "FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO A TRAVÉS DEL MANTENIMIENTO Y CUIDADO DE LOS ESCENARIOS DE APRENDIZ4JE EXISTENTES EN LA FINCA DEL fl,HJNICJPAL DE PAQUlSJl.4, CANTON PAQUISHA, PROVINCIA DE ZAMORA. CHINCHIPE"
GOBIERNO PROVINCIAL DIRECCIÓN
DESCENTRALIZADO ZAMORA CHINCHIPE PROCURADURÍA
SÍNDICA
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Paquisha:
3.8.
a. Asumir la gestión de la competencia agropecuarias, sin transferencia ejecución del proyecto:
actividades productivas y económicos, para realizar 1a
PRODUCTIVO A TRAVÉS DEL MANTENJMJENTO Y CUIDADO ESCENARIOS APRENDJZAJE EXISTENTES EN LA FINCA DEL G.4D llt!UNJCIPAL DE PAQUJSHA, CANTON PAQUISHA, PROVINCIA DE CHJNCHlPE".
b. Presentar al Gobierno Provincial correspondientes sobre el del presente convenio. CLÁUSULA SEXTA: Plazo. · El contados a partir de la suscripción forma anticipada o pedir la renovación CLÁUSULA SÉPTIMA: Administrador designa al señor Ambiental del GADPZCH, o quien presente o de delegación condiciones expuestas en el términos del mismo, así corno, estar a la máxima autoridad municipal vigencia, renovación, terminación ejecución del presente convenio.
Zamora
Cualquiera de entidades íntervín convenio. lo cual bastará modificación del texto del presente CLÁUSULA convenio
convenio es de MESES, Las partes pueden terminarlo en si conviene a sus intereses.
Convenio.- El
terminar legalmente
y es
superarlas, se dará por terminado e) Por declaración de terminación
Provincial
( a) del Departamento de Gestión veces, en calidad de Administrador del quien, deberá atenerse a las e informar del cumplimiento de los la vigencia de plazos y sugerir necesaria en torno a la novedades que se presenten en la
cambiar de ístrador de[ partes, sin que, necesario la delegación de competencias.
del
a) Por lento total de las o b) Por cumplimiento del plazo. c) Por mutuo acuerdo de las técnicas o económicas, no fuere partes, ejecutar total o parcialrncnu las obligaciones convenidas, en el d) Por fuerza mayor o caso fortuito, (Se considera causas de fuerza 30 del Código Civil), en este caso Lis
Zamora Chínchipe, el o los informes de actividades de acuerdo al objeto
- El presente
siguientes causas: expuestas en este documento. por circunstancias imprevistas, conveniente para intereses de las extinguiendo en consecuencia el que se encuentren. imposible la ejecución del convenio fortuito, las contempladas en el Art. intervinientes efectuarán todas t ()
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una de las partes suscriptoras del
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presente convenio, motivado por el incumplimiento contraídas a través del presente instrumento legal.
de las obligaciones
En el caso de incumplimiento de cualquiera de las partes, la parte que motivadamente argumente dicho incumplimiento, deberá notificar por escrito a la otra, su voluntad de dar por terminado el convenio. La parte requerida, en el plazo de 15 días contados a partir de la notificación, podrá justificar su incumplimiento y solicitar se mantenga vigente el mismo, o allanarse a la terminación unilateral. CLÁUSULA NOVENA: Sanciones. - El GAD Provincial de Zamora Chinchipe unilateralmente suspenderá la Delegación de la gestión de la Competencia Exclusiva de las actividades productivas y agropecuarias, si la otra parte, no cumpliere las obligaciones establecidas en este documento. CLÁUSULA DÉCIMA: Controversias.
- En el caso que surgiere entre las partes
inconvenientes> o divergencias relacionadas con la interpretación, ejecución o terminación del presente convenio, las partes podrán utilizar la mediación como método alternativo para solución de controversias, a través del Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado, quedando a salvo el derecho a establecer las acciones administrativas y /o judiciales que cada parte considere procedente. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA: Domicilio. · Para todos los efectos previstos en este convenio, las comunicaciones deberán ser enviadas por escrito y al correo
electrónico, bastando que el remitente tenga la correspondiente constancia de que su comunicación ha sido recibida en la dirección señalada por la otra parte. Los comparecientes señalan siguientes direcciones: a)
para las notificaciones
que les correspondan,
las
GAD Provincial de Zamora Chinchipe. Dirección: García Moreno, entre Pío [aramíll» y Francisco de Ore11ana
Teléfono: 07 /2605-132 Correo electrónico: prefectura@zaffiora-chinchipe.gob.ec b)
GAD Municipal de Paquisha Dirección: Calle 24 de mayo y Pío [ararnillo Alvarado. Teléfono: 07 /23037525
Correo electrónico: municipio@paquisha.gob.ec CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: Aceptación y suscripción. - Las partes se ratifican en todas y cada una de las cláusulas del presente convenio, por así convenir a los intereses que representan. Para constancia c: fe de aceptación, proceden a suscribirlo, en tres (3) ejemplares de igual valor y tenor, en la ciudad de Zamora, a
los veintitrés días del mes de junio de dos mil veinticinco.
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Ing. Karla Gabríela Reáteguí Encarnación Prefecta GADPZCH
Acción Revisado 1
Nombre
Sr. Paúl Rodríguez Narváez,
Alcalde GADMP
Cargo
Firma
I Víctor Huqo
I Hidalgo 1
Elaborado: Abg. Julio Andino.
Síndica