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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE 1960000110001 EVALUACION EX ANTE DE PROYECTOS INSTITUCIONALES

SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS

Por medio del presente, la Unidad de Gestión de Proyectos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, luego de revisada y registrada la información, procede a emitir el correspondiente AVAL TECNICO DE EVALUACION EX ANTE, EL MISMO QUE TIENE

UN CARACTER DE POSITIVO, para la ejecución del proyecto institucional que se describe a continuación, quedando habilitada la Dependencia del GAD para la incorporación del mismo en la proforma presupuestaria de la institución para el año 2014:

NOMBRE DEL PROYECTO: TURISMO, PUEBLOS Y NACIONALIDADES ENTIDAD EJECUTORA: DIRECCION DE GESTION TURISTICA E INTERCULTURALIDAD

MARCO LOGICO DEL PROYECTO: LOGICA DE INTERVENCION

DESCRIPCION

INDICADOR

MEDIOS OBJ VERIFICABLES

SUPUESTOS

Un inf orme técnico resultado de las encuestas de opinion.

Voluntad política de los gobiernos cantonales, parroquiales y dirigentes de los Pueblos y Nacionalidades en la prov incia.

- FIN

Af irmar el destino turistico de Zamora Chinchipe para garantizar el f lujo de turistas nacionales e internacionales en la prov incia mediante el f ortalecimiento de la identidad cultural de los pueblos y nacionalidades.

Relacionado al objetiv o 8 y 11 del PNBV.

- PROPOSITO

Fomentar el turismo en la prov incia de Zamora Chinchipe para generar ingresos economicos que permitan el mejoramiento de las condiciones economicas de los Pueblos y Nacionalidades en la prov incia

Al f inalizar el año 2014, f omentado al menos el 20% el turismo en la prov incia.

1.- Impulsada la celebracion prov incial de Pachamama Ray mi de Zamora Chinchipe

Al f inalizar el mes de Abril del 2014, el 100% de la Celebración prov incial del Pachamama Ray mi, ejecutada.

Copia del Inf orme técnico de la ejecución de la Pachamama Ray mi 2014.

Participación de los lideres y dirigentes de los Pueblos y Nacionalidades y coordinacion interinstitucional con las autoridades institucionales de la prov incia.

- COMPONENTES

2.- Fortalecida las manif estaciones culturales intangibles de los Pueblos y Nacionalidades de la prov incia.

El 5% de las manif estaciones culturales intangibles de Pueblos y Nacionalidades en la prov incia de Zamora Chinchipe, f ortalecidas

Una memoria técnica de las manif estaciones culturales de Pueblos y Nacionalaidades elaborada.

Interés y apoy o incondicional de las autoridades y dirigentes de los Pueblos y Nacionalidades.

- COMPONENTES

3.- Impulsada el Tercer Enccuentro Prov incial de la Jov entud de los Pueblos y Nacionalidades.

Ay uda memoria del Encuentro de Jov enes de los Pueblos y Nacionalidades de Zamora Chinchipe.

Excelente coordinacion con los lideres de los grupos de jov enes y las autoridades institcuinales de la prov incia.

- COMPONENTES

Mejorada al menos en un 10% el autoestima cultural de los Jov enes de los Pueblos y Nacionalidades de


Zamora Chinchipe.

- COMPONENTES

4.- Impulsada la promoción y dif usion turística en la prov incia de Zamora Chinchipe.

Al f inalizar el año 2014, el 5% de la población prov incial ha recibido el f omento y dif usión turistica en la prov incia.

Inf orme técnico de los resultados de la encuestada de opinion aplicda a la poblacion prov incial.

Disponiblidad de suf iciente material de dif usion y promocion y la coordinación y apoy o de los medios de comunicación social.

- COMPONENTES

5- Administración y operación del proy ecto

Al f inalizar el año f iscal 2014, administrada y Ejecuda al menos 95% del proey cto.

Inf orme de cierre del año f iscal 2014.

Ef iciencia y coorodinacion del equipo técnico de la Dirección.

ACTIVIDADES

1.1. Celebrar el Pachamama Ray mi 2014.

31600

Terminado el mes de Abril, ejecutado un ev ento prov incial de Pachamama Ray mi 2014.

Coordinación con instituciones y organizaciones de los Pueblos y Nacionalidades.

ACTIVIDADES

1.1.1 Pregon de las f iestas de Pachama Ray mi

2100

ACTIVIDADES

1.1.2 Foro academico sobre Pachamama y biodiv ersidad

2600

ACTIVIDADES

1.1.3 Nocha de la interculturalidad

5150

ACTIVIDADES

1.1.4 Ceremonia de la conf raternidad intercultural de Pueblos y Nacionalidades

11400

ACTIVIDADES

1.1.5 Exhibicion de deportes extremos

7000

ACTIVIDADES

1.1.6 Promocion y dif usion de la Pachamama Ray mi 2 014

3350 Al f inalizar el año 2014, rev italizaas al menos el 5% de las manif estaciones culturales intangibles de la prov incia.

Gestión y disponibilidad de recursos.

7000

Al f ianlizar el mes de Agosto, el inf orme tecnico de un encuentro prov incial de jov enes, ev idenciado.

Las f ricciones políticas reduce la participación masiv a de la juv entud.

ACTIVIDADES

3.1. Impulsar una campaña de promocion y dif usion turistica en la Prov incia

21440

Al f inalizar el año f iscal 2014, al menos el 20% de la poblacion prov incial, recibe la promocion y dif usion turistica en la prov incia.

Excelente capacidad de gestion de recursos y coordinacion con medios de dif usion social local y nacional

ACTIVIDADES

3.1.1 Adquisicion de materiales para la Feria prov incial de iniciativ as turísticas.

12690

ACTIVIDADES

3.1.2 Dif usion y publicidad del turismo

6000

ACTIVIDADES

3.1.3 Materiales de promocion turistica

2750

ACTIVIDADES

4.1 Gestionar la administracion y ejecución del Proy ecto

65184.22

Inf orme del cierre del Proy ecto f iscal 2014

Ef iciencia y coorodinacion del equipo técnico de la Dirección.

ACTIVIDADES

4.1.1 Adquirir materiales de of icina para el proy ecto

1102.3

ACTIVIDADES

1.2. Rev italizar las manif estaciones culturales de los Pueblos y nacionalidades de Zamora Chinchipe.

5300

ACTIVIDADES

1.2.1 Rev italizacion de las lenguas nativ as (Kichwa)

1200

ACTIVIDADES

1.2.2 Celebracion del Inti Ray mi en los Saraguros

2800

ACTIVIDADES

1.2.3 Celeb racion de la f iesta de la Chonta en las comunidades shuar.

1300

ACTIVIDADES

2.1. Impulsar el Tercer encuentro prov incial de jóv enes de los Pueblos y Nacionalidades de Zamora Chinchipe.


ACTIVIDADES

4.1.2 Pagar sueldos a los tecnicos contratados del proy ecto.

#N/A

PRESUPUESTO Descripcion

unid

Cant

C unit

C total

Tipo

Inv ersion

Operacion

71.05.10

global

1.00

45288.00

45288.00

Operación

0

45288.00

71.02.03

global

1.00

4000.44

4000.44

Operación

0

4000.44

71.02.04

global

1.00

1440.00

1440.00

Operación

0

1440.00

71.06.01

global

1.00

5352.60

5352.60

Operación

0

5352.60

71.07.07

global

1.00

4250.00

4250.00

Operación

0

4250.00

71.06.02

global

1.00

4000.44

4000.44

Operación

0

4000.44

73.02.04

global

1.00

1200.00

1200.00

Operación

0

1200.00

73.02.05

global

1.00

33450.00

33450.00

Operación

0

33450.00

73.02.18

global

1.00

6200.00

6200.00

Operación

0

6200.00

73.02.35

global

1.00

2500.00

2500.00

Operación

0

2500.00

73.05.02

global

1.00

200.00

200.00

Operación

0

200.00

73.05.05

global

1.00

2900.00

2900.00

Operación

0

2900.00

73.06.03

global

1.00

1500.00

1500.00

Operación

0

1500.00

73.08.04

global

1.00

504.30

504.30

Operación

0

504.30

73.08.05

global

1.00

18.00

18.00

Operación

0

18.00

73.08.07

global

1.00

6450.00

6450.00

Operación

0

6450.00

73.08.13

global

1.00

30.00

30.00

Operación

0

30.00

73.08.24

global

1.00

1240.00

1240.00

Operación

0

1240.00

84.01.03

global

1.00

10250.00

10250.00

Inv ersión

10250.00

0

Total de inversión: 10250.00 Total de Operación: 120523.78 Costo total del proyecto: 130773.78

INGRESOS Y BENEFICIOS GENERADOS CON EL PROYECTO El equipo técnico ejecutor del proyecto debe tomar las medidas que permitan evidenciar los siguientes ingresos y/o beneficios ha generarse con la ejecución del proyecto:

Descripcion

unid

Cant

C unit

C total

Tipo

Ingreso

Benef icio

Autoempleo para pequeños comerciantes.

promedio/benef iciario del proy ecto

500.00

150.00

75000.00

Benef icio

0

75000.00

numero de oportunidades laborales f ormales para habitantes de pueblos y nacionalidades.

promedio/benef iciario del proy ecto

10.00

8100.00

81000.00

Benef icio

0

81000.00

ANALISIS GENERAL: Bajo los parámetros anteriormente mencionados, el proyecto presenta una relación beneficio/costo de 1.19 que determina que con la ejecución de la propuesta se generará beneficios sociales y comunitarios que determinan una rentabilidad social con la propuesta, por lo cual es pertinente la ejecución del proyecto bajo los parámetros de planificación contenidos en el presente documento y en los documentos anexos, los cuales corresponden a:


- IDEA. - DIAGNOSTICO. - PERFIL - DISEÑO DEFINITIVO. Los respaldos de estos documentos se encuentran en el arhivo físico de la Unidad de Gestión de Proyectos y una copia digital reposa en la dirección http://issuu.com/proyectoszch/docs/2014.turismo 11/11/2013 Atentamente,

f.................................... Ing. Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS


https://creator.zoho.com/proyectoszch/sigproyectos/record-print/IDEA...

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS IDEA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO : TURISMO, PUEBLOS Y NACIONALIDADES DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto Turismo, pueblos y nacionalidades, será ejecutado por el GAD Provincial de Zamora Chinchipe, por intermedio de la Dirección de Gestión Turística e Interculturalidad. Tiene el propósito de Fomentar el turismo en la provincia de Zamora Chinchipe para generar ingresos economicos que permitan el mejoramiento de las condiciones economicas de los Pueblos y Nacionalidades en la provincia. Por intermedio de tres componentes se estará trabajando en los siguientes objetivos: Impulsar la celebracion provincial de Pachamama Raymi de Zamora Chinchipe. Fortalecer las manifestaciones culturales intangibles de los Pueblos y Nacionalidades de la provincia. Impulsar el Tercer Enccuentro Provincial de la Joventud de los Pueblos y Nacionalidades.

DESCRIPCION DE LA ZONA EN LA QUE SE EJECUTA EL PROYECTO: El proyecto se ejecutará en la provincia de Zamora Chinchipe ubicada al sur este de la amazonia ecuatoriana entre las coordenadas geográficas 3º 33`00`` y 5º 00`60`` de latitud sur y 78º 27`00`` y 79º 16`00`` de longitud este (GPZCH 2009). La provincia de Zamora Chinchipe ubicada en la región sur de la amazonia ecuatoriana, tiene una extensión territorial de 10 556 km2, equivalente al 4,4% de la superficie total del país. Limita al norte con la provincia de Morona Santiago, al sur y al este con la república del Perú, y al oeste con las provincias de Azuay y Loja. Políticamente y administrativamente está constituida por nueve cantones: Zamora, Yacuambí, Yantzaza, El Pangui, Nangaritza, Paquisha, Centinela del Cóndor, Palanda y Chinchipe. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EN AUSENCIA DEL PROYECTO: Sin la ejecución del proyecto continuará la desestructuración del tejido social por las presiones económicas y políticas externas y los intereses transnacionales por la explotación de los recursos naturales y la biodiversidad de la provincia de Zamora chinchipe. ESTRATEGIA DE EJECUCION: El proyecto será ejecutado por la Dirección de Gestión Turística e Interculturalidad del GAD Provincial de Zamora Chinchipe, para lo cual se establecerá acuerdos con las diferentes organizaciones, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que cohabitan en el territorio provincial. Para la parte operativa existirá un coordinador del proyecto y técnicos de campo, los cuales estarán responsables de la ejecución del POA del proyecto y el reporte mensual de los avances en el sistema de seguimiento de la entidad de desarrollo provincial. BENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO: Con la ejecución del proyecto se estará generando los siguientes beneficios sociales.

BREVE ANÁLISIS DE INVERSIÓN Y FLUJO DE CAJA : Inversion

Operacion

Ingreso

Beneficio

Operación 71.05.10

Tipo

global

1.00

45288.00 45288.00

0

45288.00

0

0

Operación 71.02.03

global

1.00

4000.44

4000.44

0

4000.44

0

0

Operación 71.02.04

global

1.00

1440.00

1440.00

0

1440.00

0

0

Operación 71.06.01

global

1.00

5352.60

5352.60

0

5352.60

0

0

Operación 71.07.07

global

1.00

4250.00

4250.00

0

4250.00

0

0

Operación 71.06.02

global

1.00

4000.44

4000.44

0

4000.44

0

0

Operación 73.02.04

global

1.00

1200.00

1200.00

0

1200.00

0

0

Operación 73.02.05

global

1.00

33450.00 33450.00

0

33450.00

0

0

Operación 73.02.18

global

1.00

6200.00

6200.00

0

6200.00

0

0

Operación 73.02.35

global

1.00

2500.00

2500.00

0

2500.00

0

0

Operación 73.05.02

global

1.00

200.00

200.00

0

200.00

0

0

Operación 73.05.05

global

1.00

2900.00

2900.00

0

2900.00

0

0

Operación 73.06.03

global

1.00

1500.00

1500.00

0

1500.00

0

0

Operación 73.08.04

global

1.00

504.30

504.30

0

504.30

0

0

Operación 73.08.05

global

1.00

18.00

18.00

0

18.00

0

0

Operación 73.08.07

global

1.00

6450.00

6450.00

0

6450.00

0

0

Operación 73.08.13

global

1.00

30.00

30.00

0

30.00

0

0

Operación 73.08.24

global

1.00

1240.00

1240.00

0

1240.00

0

0

global

1.00

10250.00 10250.00

10250.00

0

0

0

500.00

150.00

75000.00

0

0

0

75000.00

10.00

8100.00

81000.00

0

0

0

81000.00

Inversión

Descripcion

84.01.03

unid

Cant

Beneficio

Autoempleo para pequeños comerciantes.

promedio/beneficiario del proyecto

Beneficio

numero de oportunidades laborales formales para habitantes de pueblos y nacionalidades.

promedio/beneficiario del proyecto TOTALES:

Análisis Financiero y económico del proyecto:

-

C unit

-

C total

10250.00

120523.78

0

156000.00


https://creator.zoho.com/proyectoszch/sigproyectos/record-print/IDEA...

Total Costos (inversión + operación): 130773.78 Total ingresos + beneficios: 156000.00 Relación Beneficio / Costo : 1.19 Comentario: Socialmente el proyecto generará una relación beneficio/costo positiva, siendo por lo tanto pertinente su ejecución.

Fecha: 10/11/2013

Atentamente.

f.................................... Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS


GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE 1960000110001 SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS SIGPROYECTOS PERFIL DE PROYECTO TURISMO, PUEBLOS Y NACIONALIDADES

DATOS GENERALES DE LA PROPUESTA: AÑO FISCAL: 2014 ENTIDAD EJECUTORA: DIRECCION DE GESTION TURISTICA E INTERCULTURALIDAD DESCRIPCION DE LA PROPUESTA: El proyecto Turismo, pueblos y nacionalidades, será ejecutado por el GAD Provincial de Zamora Chinchipe, por intermedio de la Dirección de Gestión Turística e Interculturalidad. Tiene el propósito de Fomentar el turismo en la provincia de Zamora Chinchipe para generar ingresos economicos que permitan el mejoramiento de las condiciones economicas de los Pueblos y Nacionalidades en la provincia. Por intermedio de tres componentes se estará trabajando en los siguientes objetivos: Impulsar la celebracion provincial de Pachamama Raymi de Zamora Chinchipe. Fortalecer las manifestaciones culturales intangibles de los Pueblos y Nacionalidades de la provincia. Impulsar el Tercer Enccuentro Provincial de la Joventud de los Pueblos y Nacionalidades.

ANTECEDENTES Los continuos procesos de alienación cultural determina que paulatinamente se pierda la riqueza cultural de los pueblos y nacionalidades, dejando de aprovecharse este enorme potencial que tiene la provincia de Zamora Chinchipe para la definición de alternativas económicas como representa la actividad turística. Por este motivo la Dirección de Gestión Turística e Interculturalidad, plantea la ejecución de la presente propuesta, la cual se enmarca en la competencia que tienen los gobierno provinciales para el fomento de las actividades productivas, dentro de las cuales se ubica al turismo como otra actividad productiva, la cual puede ser gestionada en forma concurrente por los diferentes niveles de gobierno.

DESCRIPCION DE LA ZONA EN LA QUE SE EJECUTA EL PROYECTO:


Los continuos procesos de alienación cultural determina que paulatinamente se pierda la riqueza cultural de los pueblos y nacionalidades, dejando de aprovecharse este enorme potencial que tiene la provincia de Zamora Chinchipe para la definición de alternativas económicas como representa la actividad turística. Por este motivo la Dirección de Gestión Turística e Interculturalidad, plantea la ejecución de la presente propuesta, la cual se enmarca en la competencia que tienen los gobierno provinciales para el fomento de las actividades productivas, dentro de las cuales se ubica al turismo como otra actividad productiva, la cual puede ser gestionada en forma concurrente por los diferentes niveles de gobierno.

PROBLEMATICA: Estancamiento en el desarrollo socio-cultural y turístico de los Pueblos y Nacionalidades de Zamora Chinchipe.- Los pueblos y nacionalidades, aún presentes en la provincia de Zamora Chinchipe: Shuar, Saraguro, Puruhá y Afro-ecuatorianos, no se desarrollan como tal, más bien están en un proceso de aculturación y de extinción, como es el caso de los pueblos originarios de los Bracamoros, los Yaguarzongos, los Palacaras, y otros. Por otro lado, es casi nula la capacidad de acogida a los turistas por parte de la provincia, ya que existe un alto potencial cultural y natural , que bien puede servir para fomentar alternativas económicas sostenibles, una de ellas, el Turismo Comunitario. Este proceso de anquilosamiento, como producto de los factores políticos, económicos y sociales dominantes, de los que históricamente vienen gobernando, incluido el gobierno nacional actual, a nivel seccional y local, lleva consigo la desaparición de las riquezas de la lengua, tradiciones, costumbres, sus tecnologías, sus saberes, etc., porque nunca han entendido y respetado el valor de la diversidad de los pueblos y nacionalidades indígenas en nuestro país. De modo que, estos pueblos debilitados, económicamente dependen fuertemente de la migración, del bono de desarrollo humano y la minería en la provincia. Frente a esta realidad de la provincia, existe un débil debate para la construcción de estrategias alternativas de desarrollo sostenible frente a la presión e ilusiones que ofrece el modelo de desarrollo extractivista del actual gobierno. Causas:

Desestructuración organizativa y cultural de los Pueblos y Nacionalidades de Zamora Chinchipe.- La debilidad de las organizaciones de los Pueblos y Nacionalidades, de la provincia, se manifiesta en que: no existen plataformas, estrategias y propuestas conjuntas para la reivindicación y cumplimiento de los derechos de los mismos; falta de control, seguimiento y evaluación fundamentada y oportuna de los proyectos de intervención; desaprovechamiento de las oportunidades políticas a favor del fortalecimiento de los mismos; y, la falta de capacidad de gestión y de liderazgo, entre otros. Por otro lado, s e


evidencia baja convicción y débil práctica de las raíces culturales, en diferentes grados, por parte de los pueblos mencionados, lo que hace más propenso a la imposición de contravalores, por ende a la pérdida de la identidad cultural. Históricamente los pueblos y nacionalidades de la provincia no han sido tomados en cuenta por los organismos públicos. Habido una fuerte resistencia de los gobiernos de turno en el Ecuador, incluido el actual gobierno, en el reconocimiento de un estado plurinacional e intercultural, a pesar de la lucha histórica del movimiento indígena la riqueza de la diversidad no ha pasado más allá del discurso, porque en la práctica constituye un obstáculo para el desarrollo, dentro de la lógica del pensamiento neocolonial. De la misma manera, los sitios arqueológicos, los sitios sagrados y las mismas reservas naturales, etc., no han sido respetados, peor restaurados y fortalecidos, a pesar del reconocimiento constitucional. En resumen, se evidencia el deterioro y debilitamiento del patrimonio tangible e intangible de los Pueblos y Nacionalidades de la provincia. Principales razones de esta desestructuración:

○ Débil capacidad de gestión y liderazgo.- No existen espacios sólidos de concertación necesarios para la coordinación ideológica ni operativa, entre los Pueblos y Nacionalidades de la provincia, a pesar de vivir realidades similares de carencias, fortalezas y sueños. Sin embargo, se ha hecho escuchar y respetar, a nivel nacional las demandas y los reclamos para toda la provincia de Zamora Chinchipe. Se desaprovecha mucho la confianza depositada por parte de las bases en la dirigencia de turno, por la débil capacidad coordinación, planificación y gestión de las posibilidades a favor del fortalecimiento organizativo de las comunidades bases. ○

Deficiente diálogo intercultural.- No existe una relación de comunicación constructiva en igualdad de condiciones entre los pueblos. La nacionalidad Shuar culpa a los Saraguros de invasores de sus tierras, y éstos, de selváticos y destructores de las montañas a los Shuar, posiciones de esta naturaleza les tiene distanciado entre las propias culturas a nivel interno. Este mismo factor es determinante para que no se haya podido lograr incidir en un sistema de comunicación y diálogo a nivel de la cultura nacional que suele ser catalogada como una cultura dominante y denigrante hacia las culturas de los Pueblos y Nacionalidades.

Baja autoestima cultural.- No existe una sólida convicción de


pertenencia a una cultura, lo que hace propenso a la imposición de contravalores. Es decir, que efecto de los factores de la cultura dominante, han deteriorado el autoestima cultural de los Pueblos y Nacionalidades, por lo que en la juventud actual existe la tendencia de negar o esconder su pertenencia cultural, evidenciándose en una disminución del nivel de autoestima cultural. Una de las razones claves de esta baja autoestima cultural es el desconocimiento de sus raíces culturales. Las comunidades y centros de los pueblos y nacionalidades, en su mayoría, desconocen o no son conscientes del valor profundo y la riqueza de sus raíces culturales, porque se carece de investigaciones y sistematizaciones. Los jóvenes han manifestado claramente que las personas mayores les culpan del debilitamiento de la identidad cultural, pero muy poco explican el verdadero significado de las prácticas culturales vigentes. Por otro lado, está debilitándose la cultura oral, es decir, la práctica de personas mayores de compartir sus saberes a la nueva generación, porque cada vez están desapareciéndose paulatinamente con la muerte. Tampoco existe mucho interés por parte de las nuevas generaciones en implementar una estrategia de recopilar, acumular y desarrollar estos valores culturales. ●

Desvaloración del potencial cultural y natural en beneficio del desarrollo turístico de la provincia.- Esto quiere decir que no existe aún una clara noción de toda la magnitud de la riqueza cultural de los Pueblos y Nacionalidades ni de la biodiversidad de Zamora Chinchipe, por el que es evidente el desaprovechamiento de este potencial para el fomento de alternativas económicas sostenibles para la provincia, una de ellas, el Turismo Comunitario. Existe un alto potencial de la diversidad cultural que no ha sido fortalecido, peor difundido como parte de la riqueza de la provincia. De las pocas acciones existentes en el tema de la promoción y difusión cultural, no han pasado más allá del folclorismo y solo para captar recursos, mas no para el fortalecimiento de la identidad cultural. Casi la totalidad de los apoyos que han existido, han estado dirigidos a la sociedad blanco-mestizo dominante que se encuentra asentada en los centros urbanos, sin considerar las particularidades y prioridades de los pueblos. Esta desvaloración se da principalmente por:

Escasa creatividad en la construcción colectiva de alternativas productivas sostenibles.- Ha sido difícil romper con los modelos de desarrollo fomentados por las entidades cooperación y las instituciones tradicionales presentes en la región, que rompen con las iniciativas comunitarias contextualizadas a la realidad sociocultural de los Pueblos y Nacionalidades, que se mantengan en el tiempo.


○ Desconocimiento de alternativas económicas sostenibles.- Luego de la ganadería y la agricultura, la tendencia general de la juventud es la migración y la esperanza en la minería. En cuanto al turismo, lo que se conoce es el sistema tradicional del que hacer turístico y de una manera esporádica; es decir, no se conoce y ni se construye otras alternativas económicas. Consecuencias:

Las principales consecuencias a las que lleva el problema del estancamiento del desarrollo socio-cultural y turístico, son: ·

Vulnerabilidad cultural, transculturación y extinción paulatina de los Pueblos Ancestrales.- Se constituyen en pueblos proclives a las influencias e imposiciones de contra-valores. La transculturización es un hecho o proceso mediante el cual rasgos propios de una cultura son asumidos por otra y en muchos casos, inconscientemente asumidos como propios. Por otro lado, la misma presión demográfica hacia los territorios de los Pueblos y Nacionalidades, como parte de la globalización geopolítica, en nuestro país, así como todos los países de América Latina y el mundo, ponen en peligro la extinción o desaparición paulatina de las culturas nativas.

·

Subordinación cultural de los pueblos.- La inequidad, exclusión, discriminación y racismo provoca la desmotivación y el aislamiento, que a la final desembocan en la sumisión, es decir, pueblos que aceptan y acatan pasivamente las políticas de desarrollo.

·

Aceleración de los procesos de deterioro ambiental.- Actividades realizadas sin medidas de control han producido un acelerado deterioro ambiental y por consiguiente un proceso de contaminación, en muchos casos irreversibles. En el caso de Zamora Chinchipe, en los últimos años se visualiza intenciones de la explotación de la minería a gran escala, sin medidas de mitigación confiables, dicen los expertos ecologistas. Esto ha despertado grandes expectativas y esperanzas en la población zamorano chinchipense, como la única alternativa para mejorar los ingresos económicos y el desarrollo de la provincia.

·

Baja calidad de vida de las familias de los Pueblos y Nacionalidades.- Pueblos debilitados organizativamente y sin identidad cultural son más proclives al anquilosamiento en la pobreza y al eterno silencio frente a las injusticas vigentes. Es inconcebible que estos pueblos con alto potencial cultural y natural no puedan construir estrategias que permitan conseguir una vida digna. Sin embargo, el mal reparto de las riquezas del país, nos ha llevado a grandes desigualdades sociales.

DESCRIPCION DE LA SITUACION EN AUSENCIA DEL PROYECTO: El proyecto se ejecutará en la provincia de Zamora Chinchipe ubicada al sur este de la amazonia ecuatoriana entre las coordenadas geográficas 3º 33`00`` y 5º 00`60`` de latitud sur y 78º 27`00`` y 79º 16`00`` de longitud este (GPZCH 2009). La provincia de Zamora Chinchipe ubicada en la región sur de la amazonia ecuatoriana,


tiene una extensión territorial de 10 556 km2, equivalente al 4,4% de la superficie total del país. Limita al norte con la provincia de Morona Santiago, al sur y al este con la república del Perú, y al oeste con las provincias de Azuay y Loja. Políticamente y administrativamente está constituida por nueve cantones: Zamora, Yacuambí, Yantzaza, El Pangui, Nangaritza, Paquisha, Centinela del Cóndor, Palanda y Chinchipe.

CONSIDERACIONES LEGALES: La presente propuesta se fundamenta en: LA CONSTITUCIÓN De conformidad con el Decreto Ejecutivo 544, de fecha 11 de Noviembre del año 2010, Artículo 1 señala que: “Los ministerios, secretarias Nacionales y demás instituciones del sector público podrán realizar transferencias directas de recursos públicos a favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado, exclusivamente para ejecución de programas o proyectos de inversión en beneficio directo de la colectividad”. Mientras que, los Consejos seccionales de políticas, en el caso de la Función Ejecutiva, los Consejos Regionales y Provinciales y los Consejos Municipales o Metropolitanos, en el caso de los gobiernos autónomos descentralizados, mediante resolución, establecerán los criterios y orientaciones generales que deberán observar dichas entidades para realización de las indicadas transferencias”. Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales. Capítulo IV, sobre los Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. Art. 56.- “Las comunidades, Pueblos, y Nacionalidades Indígenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo Montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, único e indivisible”. Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: 1) Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organización social; 9) Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y de generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral; 12) Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agro-bio-diversidad; sus medicinas y prácticas de medicina tradicional, con inclusión del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, así como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora; 13) Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveerá los recursos para el efecto; y, 15) Construir y mantener


organizaciones que los representen, en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, política y organizativa. El Estado reconocerá y promoverá todas sus formas de expresión y organización. Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos en la Constitución, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos. Garantiza la participación de manera protagónica de los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos. Definiendo a la interculturalidad como uno de los principios que orientará dicha participación (Art. 95.). De igual manera la posibilidad de formular propuestas y reivindicaciones económicas, ambientales, sociales y culturales; y las demás iniciativas que contribuyan al buen vivir (Art. 97). Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilómetros, recibirán atención preferente para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconómico, mediante políticas integrales que precautelen la soberanía, biodiversidad natural e interculturalidad. (Art. 249). El territorio de las provincias amazónicas forma parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituirá una circunscripción territorial especial para la que existirá una planificación integral recogida en una ley que incluirá aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la conservación y protección de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay. (Art. 250). Art. 263.- Los Gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley: 7) Fomentar las actividades productivas provincial. El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del Sumak kawsay. (Art. 275.).

TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas por la ONU. Artículo 11, numeral 1 que, “Los pueblos indígenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares arqueológicos e históricos, utensilios, diseños, ceremonias, tecnologías, artes visuales e interpretativas y literaturas”. El convenio 169 de la OIT Art. 1, literal a) “Los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y económicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o


tradiciones o por una legislación especial”, y como también el.Art. 2, numeral 1, del mismo instrumento atribuye responsabilidad en el sentido de que, “Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad”. EL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN ( COOTAD) Art. 42 a); Art. 135, segundo y último inciso; Art. 144, inciso 5 y 6; y, Art. 41 .- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial las siguientes: e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley y, en dicho marco prestar los servicios públicos, construir la obra pública provincial, fomentar las actividades provinciales productivas, así como las de vialidad, gestión ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras que le sean expresamente delegadas o descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, susbsidiariedad, participación y equidad; i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad en el área rural, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados de las parroquiales rurales; Art. 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial. Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; Art 135.- Ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias.- Para el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias que la Constitución asigna a los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales, se ejecutarán de manera coordinada y compartida, observando las políticas emanadas de las entidades rectoras en materia productiva y agropecuaria, y se ajustarán a las características y vocaciones productivas territoriales, sin perjuicio de las competencias del gobierno central para incentivar estas actividades. A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor para lo cual se promoverá la investigación científica y tecnológica; la construcción


de infraestructura de apoyo a la producción; el impulso de organizaciones económicas de los productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de redes de comercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas. Para el cumplimiento de sus competencias establecerán programas y proyectos orientados al incremento de la productividad, optimización del riego, asistencia técnica, suministro de insumos agropecuarios y transferencia de tecnología, en el marco de la soberanía alimentaria, dirigidos principalmente a los micro y pequeños productores. Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales podrán delegar el ejercicio de esta competencia a los gobiernos autónomos descentralizados municipales cuyos territorios sean de vocación agropecuaria. Adicionalmente, éstos podrán implementar programas y actividades productivas en las áreas urbanas y de apoyo a la producción y comercialización de bienes rurales, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales. El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al acceso equitativo a los factores de producción, para lo cual los diferentes niveles de gobierno evitarán la concentración o acaparamiento de estos recursos productivos; impulsarán la eliminación de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; y, desarrollarán políticas específicas para erradicar la desigualdad y discriminación hacia las mujeres productoras. El turismo es una actividad productiva que concurrentemente por todos los niveles de gobierno.

puede

ser

gestionada

Art. 144, inciso 6, en su parte pertinente manifiesta: “Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, podrán hacer uso social y productivo de los recursos culturales de su territorio, a efectos de cumplir su competencia de turismo en el marco del fomento productivo”. LEY DE TURISMO Art. 3.- Son principios de la actividad turística, los siguientes: b) La participación de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar y apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de la descentralización; c) El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios públicos básicos para garantizar la adecuada satisfacción de los turistas; d) La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país; y, e) La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina, montubia o afro ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en la prestación de servicios turísticos, en los términos previstos en esta Ley y sus reglamentos. Art. 33 .- Los municipios y gobiernos provinciales podrán establecer incentivos especiales para inversiones en servicios de turismo receptivo e interno rescate de bienes históricos, culturales y naturales en sus respectivas circunscripciones.


APORTE AL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR: OBJETIVO PNBV

POLITICA PNBV

ESTRATEGIA PNBV

OBJETIVO 04: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

4.7. Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, económicos y culturales dentro de la gestión ' pública.

e.- Promover productos de calidad, con bajo impacto ambiental y alto valor agregado, en particular de los generados en la economía social y solidaria, con certificación de la calidad ambiental.

OBJETIVO 11: Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible

11.2' de los bienes y servicios que generan. ' ' '' ' '

d.- Fomentar el turismo comunitario y de escala local, que dinamice y diversifique la producción y los servicios, y asegure ingresos justos.

OBJETIVO 07: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común

7.4. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libre circulación, reconocimiento y respeto a las múltiples identidades sociales.

a.- Impulsar la producción, difusión, distribución y disfrute de bienes y servicios culturales diversos, inclusivos y de calidad desde una óptica pluralista que promueva la no discriminación, con énfasis en los proyectos participativos interculturales.

OBJETIVO 07: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común

7.4. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libre circulación, reconocimiento y respeto a las múltiples identidades sociales.

b.- Promover una oferta sostenida de eventos culturales de calidad y accesibles a la población.

OBJETIVO 07: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común

7.4. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libre circulación, reconocimiento y respeto a las múltiples identidades sociales.

c.- Impulsar una nueva institucionalidad intercultural en red que fomente la investigación histórica y antropológica.

OBJETIVO 07: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común

7.7_ Garantizar el derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo principios de ' sustentabilidad, justicia social, equidad de género y respeto cultural.

d.- Diseñar e implementar acciones públicas que privilegien el interés social, cultural y ambiental, garantizando el derecho a la propiedad.

OBJETIVO 07: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común

7.6Garantizar a la población el ejercicio del derecho a la comunicación libre, intercultural, incluyente, responsable, diversa y participativa.

f.- Impulsar en todos los medios, espacios comunicativos para la producción local, regional y nacional, así como espacios que respeten y promuevan la interculturalidad y el reconocimiento a las diversidades.


APORTE AL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL: SISTEMA

SECTOR

EconómicoProductivo

SUBSECTOR

Turismo

OBJETIVO ESTRATEGICO

INDICADOR FINAL

Implementar un plan estratégico de desarrollo turístico.

Al 2020, 2000 personas (60% mujeres) dentro de la PEA, han incrementado sus ingresos en un 25% producto de la generación de bienes y servicios turísticos, y acceden a servicios públicos y ambientales de calidad gracias al desarrollo de infraestructura turística, especialmente en zonas con NBI superiores al 85%.

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN: El proyecto será ejecutado por la Dirección de Gestión Turística e Interculturalidad del GAD Provincial de Zamora Chinchipe, para lo cual se establecerá acuerdos con las diferentes organizaciones, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que cohabitan en el territorio provincial. Para la parte operativa existirá un coordinador del proyecto y técnicos de campo, los cuales estarán responsables de la ejecución del POA del proyecto y el reporte mensual de los avances en el sistema de seguimiento de la entidad de desarrollo provincial.

PRESUPUESTO Y BENEFICIOS: Descripcion

Tipo

C total

Inversion

Operacion

Ingreso

Beneficio

71.05.10

Operación 45288.00

0

45288.00

0

0

71.02.03

Operación

4000.44

0

4000.44

0

0

71.02.04

Operación

1440.00

0

1440.00

0

0

71.06.01

Operación

5352.60

0

5352.60

0

0

71.07.07

Operación

4250.00

0

4250.00

0

0

71.06.02

Operación

4000.44

0

4000.44

0

0

73.02.04

Operación

1200.00

0

1200.00

0

0

73.02.05

Operación 33450.00

0

33450.00

0

0

73.02.18

Operación

6200.00

0

6200.00

0

0

73.02.35

Operación

2500.00

0

2500.00

0

0

73.05.02

Operación

200.00

0

200.00

0

0

73.05.05

Operación

2900.00

0

2900.00

0

0

73.06.03

Operación

1500.00

0

1500.00

0

0

73.08.04

Operación

504.30

0

504.30

0

0

73.08.05

Operación

18.00

0

18.00

0

0

73.08.07

Operación

6450.00

0

6450.00

0

0


73.08.13

Operación

30.00

0

30.00

0

0

73.08.24

Operación

1240.00

0

1240.00

0

0

84.01.03

Inversión

10250.00

10250.00

0

0

0

Autoempleo para pequeños comerciantes.

Beneficio

75000.00

0

0

0

75000.00

numero de oportunidades laborales formales para habitantes de pueblos y nacionalidades.

Beneficio

81000.00

0

0

0

81000.00

 0

  156000.00

TOTALES

 0

 0

  10250.00

  120523.78

BENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES: Con la ejecución del proyecto se estará generando los siguientes beneficios sociales.

ASPECTOS TECNICOS: Descripción de Componentes

El proyecto se estructura de 2 componentes principales: componente 01 (Artes, patrimonio, Pueblos y Nacionalidades) y componente 02 (Fomento turístico). Estos dos componentes se articulan estrechamente con 2 Unidades de la Dirección de Gestión Turística e Interculturalidad del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, que son Unidad de Artes, patrimonio, Pueblos y Nacionalidades y Unidad de Desarrollo Turístico.

El componente SOCIO-CULTURAL.- Este componente abarca el fortalecimiento del tejido organizativo de los Pueblos y Nacionalidades, como condición básica para la reivindicación de los derechos y la construcción colectiva de todos los procesos de desarrollo. Las actividades previstas en este componente pretenden generar espacios de diálogo intercultural entre los pueblos y fortalecer la gestión de la dirigencia de los Pueblos. Hay que decir que, no contamos con muchos recursos, más que para la celebración de la Pachamama Raymi, como uno de los espacios importantes de encuentro entre los Pueblos y Nacionalidades de la provincia, a través de las diferentes actividades socio-culturales. Dentro de este componente se ubica la revitalización de la identidad cultural a fin de preservar y desarrollar el patrimonio intangible de los Pueblos y Nacionalidades de la provincia. Por los recursos limitados, no hay nada previsto en lo relacionado al patrimonio tangible para este periodo.

El componente de FOMENTO TURÍSTICO.- Se trata de un componente complementario cuya finalidad es la generación de alternativas económicas sostenibles, para las comunidades rurales, a través de la implementación del Turismo Comunitario en la provincia, en sus etapas etapas iniciales.


Descripción de Procesos

Fortalecimiento del tejido socio-organizativo.- Es la condición básica y propia de los Pueblos y Nacionalidades para la reivindicación de los derechos y la construcción colectiva de todos los procesos de desarrollo. Una de las metas de esta propuesta es alcanzar el diálogo intercultural, tanto a nivel interno, es decir, entre los propios pueblos, así como frente al pueblo mestizo, que históricamente ha sido una población dominante que viene subordinado como mecanismo para poner en práctica la interculturalidad. Sólo pueblos bien organizados pueden exigir el respeto y apoyo al desarrollo de su identidad cultural.

Revitalización de la identidad cultural.- Se propone fortalecer las raíces culturales apoyando a las diferentes iniciativas propias de los Pueblos y Nacionalidades que realizan en las diversas comunidades y centros, en especial apoyando las celebraciones ancestrales, danza, música y otros, mediante el acompañamiento y animación sociocultural a través de los promotores culturales. Estamos seguros que estas actividades elevará el nivel de autoestima cultural de los Pueblos y Nacionalidades. Así mismo, se plantea la visibilizacición de la diversidad cultural de la provincia mediante acciones contempladas en el presente proyecto en vista de que existe la presencia proactiva y crítica de pueblos y nacionalidades, pero que no son visibilizados ni considerados su presencia, salvo en casos de eventos puntuales a manera de folklor. De la misma forma, pueblos con alta auto-estima cultural, son los que organizativamente siguen creciendo y consolidándose y generando propuestas alternativas de desarrollo.

Generación de alternativas económicas sostenibles.- Con los resultados generados en el ámbito organizativo y cultural, estaremos en mejores condiciones para implementar el Turismo Comunitario, cuyo principio no es vender la cultura, sino compartir con todos los visitantes y en estrecha relación con el entorno biodiverso. No solamente favorece las condiciones para el fomento del turismo, sino la implementación y construcción de más iniciativas y emprendimientos productivos sostenibles. De ahí, la explicación que el trabajo es simultáneo, cuyos resultados se verán paulatinamente en el tiempo. Descripción de Metodologías

Este proceso empieza con la revitalización cultural, fortaleciendo las iniciativas locales en las comunidades, centros y organizaciones; con lo cual, todas las iniciativas cantonales y provinciales, cobran mayor sentido, para no caer en el folclorismo. Otra de las fortalezas, de esta propuesta, está en que se trabajaría en una estrecha relación entre fortalecimiento organizativo y revitalización cultural. Así que, comenzaremos con el apoyo al fortalecimiento de las tradiciones ancestrales más relevantes de los Pueblos y Nacionalidades, en sus respectivas comunidades y centros, en coordinación con las entidades y organizaciones respectivas, para luego cerrar con los encuentros y celebraciones a nivel general y provincial. Durante todo el proceso se hará el acompañamiento y animación socio-cultural a todos los actores de las comunidades y centros. Se busca fortalecer la identidad y la diversidad cultural de los pueblos, en el


marco del diálogo entre los mismos, para fomentar la interculturalidad, en la vida práctica de la provincia. Características de materiales

Los materiales a utilizarse en el presente proyecto son de corta duración, como: materiales de oficina y material fungible para la realización de los eventos de capacitación. Se utilizarán también cintas de video para la documentación de importantes eventos culturales y turísticos, que serán multiplicados para la respectiva promoción.

También se entregarán los equipos y herramientas, adquiridos en el 2012, para la implementación de los talleres artesanales en las comunidades y centros. Características de suministros

Los equipos e instrumentos musicales, existentes en la institucional, son los que tienen mayor duración, cada uno de acuerdo a su periodo de vida útil. No se adquirirá nada más por este periodo. Características de Servicios

Para el proyecto se requerirá de los siguientes servicios:

Apoyo a la preservación, fortalecimiento y promoción del patrimonio cultural de los Pueblos y Nacionalidades de la provincia.- Se refiere al apoyo a la preservación, fortalecimiento y promoción de los saberes, tradiciones y el arte de los Pueblos y Nacionalidades para el fomento de turismo con identidad, como: Ritual de la Chonta, Inti Raymi, Carnaval Ancestral, Punchayuk, Pachamama Raymi, etc.

Apoyo al mejoramiento y promoción de los servicios y atractivos turísticos.- Este servicio consiste en: la capacitación a prestadores de servicios y guías turísticos; implementación y fortalecimiento de los talleres de elaboración de artesanías; mejoramiento de accesos y señalización de los atractivos, etc. En cuanto que la promoción, contribuye al posicionamiento a Zamora Chinchipe en uno de los destinos turísticos más importantes de la región y el país.

EVALUACION DE BENEFICIOS Y COSTOS: La propuesta seleccionada como alternativa de solución a la problemática identificada, tiene los siguientes indicadores.


Total costos (inversión + operación) = 130773.78 Total ingresos + beneficios = 156000.00 Relación Beneficio / Costo de: 1.19 Queda evidenciado que intervenir en el tema cultural y turístico es la mejor alternativa para intervenir. RESULTADOS FINALES Y LINEA A SEGUIR: Es pertinente la intervención desde el estado en el fortalecimiento de las relaciones culturales de los pueblos y nacionalidades de la provincia de Zamora Chinchipe, toda vez que se traduce en una ventaja comparativa para el aprovechamiento del potencial por ello generado en actividades productivas relacionadas a los servicios turísticos, que son identificadas como otras alternativas productivas posibles de ser ejecutadas por los diferentes niveles de gobierno. Pasar a: diseño definitivo Atentamente, 10/11/2013 f.......................................... Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS


1

DIRECCIÓN DE GESTION TURISTICA E INTERCULTURALIDAD

PROYECTO:

“TURISMO, PUEBLOS Y NACIONALIDADES”

Soc. Salvador Quishpe Lozano PREFECTO PROVINCIAL Zamora, 2014


2

ÍNDICE Contenido 1.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO................................................................................................. 4 1.1 Nombre del Proyecto ........................................................................................................................ 4 1.2 Entidad ejecutora:............................................................................................................................ 4 1.3 Monto ........................................................................................................................................... 4 1.4 Plazo de Ejecución .......................................................................................................................... 4 1.5 Sector y Tipo del Proyecto ................................................................................................................. 4 2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ................................................................................................................ 5 2.1. Descripción de la Situación Actual del Área de Intervención del Proyecto...................................................... 5 2.2. Identificación, descripción y Diagnóstico del Problema ............................................................................. 5 Problema Central .............................................................................................................................. 5 Causas:.......................................................................................................................................... 5 Consecuencias:................................................................................................................................ 7 2.3. Línea Base del Proyecto................................................................................................................... 8 2.4. Análisis de Oferta y Demanda .......................................................................................................... 10 Análisis de la demanda..................................................................................................................... 10 Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta - demanda) ............................................................... 13 2.5. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo (Beneficiarios) ..................................................... 13 2.6. Fundamentación de la intervención del Estado..................................................................................... 13 3. OBJETIVOS DEL PROYECTO............................................................................................................... 16 3.1. Objetivo General y Objetivos específicos ............................................................................................ 16 3.1.1. Objetivo General o Propósito: .................................................................................................... 16 3.1.2. Objetivos Específicos o Componentes.......................................................................................... 17 3.2. Indicadores de Resultado ............................................................................................................... 18 3.3. Matriz de Marco Lógico .................................................................................................................. 18 4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD.............................................................................................. 18 4.1. Viabilidad Técnica.................................................................................................................... 18 4.1.1. Descripción de la ingeniería del proyecto ...................................................................................... 18 4.1.2. Especificaciones técnicas ......................................................................................................... 19 4.2. Viabilidad Económica y Financiera ............................................................................................... 21 4.3. Análisis de Sostenibilidad ............................................................................................................... 21 4.3.1. Sostenibilidad económica - financiera .......................................................................................... 21 4.3.2. Análisis de impacto ambiental y de riesgos.................................................................................... 21 4.3.3. Sostenibilidad social: equidad, género y participación ciudadana ........................................................ 22 5. PRESUPUESTO DETALLADO.-............................................................................................................. 23 6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN.............................................................................................................. 23 6.1. Estructura Operativa................................................................................................................. 23 6.2. Arreglos institucionales.............................................................................................................. 23 6.3. Cronograma Valorado por Componentes y Actividades ..................................................................... 25 7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................................................... 27 7.1. Monitoreo de la Ejecución .......................................................................................................... 27


3 7.2. Evaluación de Resultados e Impactos ........................................................................................... 27 7.3. Actualización de Línea Base....................................................................................................... 27 PREPARADO POR: APROBADO POR: .................................................... ¡Error! Marcador no definido. 8. ANEXOS ............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.


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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1.1 Nombre del Proyecto “TURISMO, PUEBLOS Y NACIONALIDADES”

1.2 Entidad ejecutora: El Proyecto será ejecutado por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, a través de la Dirección de Interculturalidad.

1.3 Monto El costo de ejecución del presente proyecto es de $130773.78. FUENTE DE FINANCIAMIENTO Gobierno Provincial

AÑO 2014

MONTO 130773.78

1.4 Plazo de Ejecución La ejecución del proyecto está previsto para el ejercicio económico 2014, con la posibilidad de ampliarse para otro periodo de similar duración, el cual estará en función del logro de objetivos y resultados planteados, que estará evidenciado en el proceso de seguimiento, monitoreo y evaluación. La ejecución de actividades será posterior a la aprobación del proyecto por parte del Consejo Provincial y el visto bueno administrativo. Las actividades del ejercicio económico 2012, comprende hasta el 31 de diciembre.

1.5 Sector y Tipo del Proyecto Por las actividades a ser desarrolladas, el proyecto se clasifica en: SECTOR SUBSECTOR TIPO DE PROYECTO

12. TURISMO 13. CULTURA 12.4. Turismo sustentable. 13.2. Servicios Acciones de fortalecimiento de la identidad cultural, diálogo intercultural y Turismo Comunitario.


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2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1. Descripción de la Situación Actual del Área de Intervención del Proyecto Muchos de los pueblos originales como: los Bracomoros, los Yaguarzongos, los Palacaras, entre otros, han desaparecido. Una de las nacionalidades que queda aún hasta nuestros días es la Shuar, sin embargo, se encuentra cada vez más en riesgo de extinguirse o por lo menos en proceso paulatino de pérdida de su riqueza cultural, al igual que los otros pueblos, como: Saraguros, Paltas, Puruhaes, Cañaris, entre otros, siempre están en permanente proceso de transculturación. A pesar de este proceso de debilitamiento de la identidad cultural de los pueblos y nacionalidades, aún existen manifestaciones culturales propias vigentes que hace de Zamora Chinchipe una provincia intercultural, que bien puede ser compartido con los turistas su riqueza biodiversa que refleja en su eslogan de Zamora como: Pulmón de la Madre Tierra, fuente de agua y vida.

2.2. Identificación, descripción y Diagnóstico del Problema Problema Central Estancamiento en el desarrollo socio-cultural y turístico de los Pueblos y Nacionalidades de Zamora Chinchipe.Los pueblos y nacionalidades, aún presentes en la provincia de Zamora Chinchipe: Shuar, Saraguro, Puruhá y Afroecuatorianos, no se desarrollan como tal, más bien están en un proceso de aculturación y de extinción, como es el caso de los pueblos originarios de los Bracamoros, los Yaguarzongos, los Palacaras, y otros. Por otro lado, es casi nula la capacidad de acogida a los turistas por parte de la provincia, ya que existe un alto potencial cultural y natural, que bien puede servir para fomentar alternativas económicas sostenibles, una de ellas, el Turismo Comunitario. Este proceso de anquilosamiento, como producto de los factores políticos, económicos y sociales dominantes, de los que históricamente vienen gobernando, incluido el gobierno nacional actual, a nivel seccional y local, lleva consigo la desaparición de las riquezas de la lengua, tradiciones, costumbres, sus tecnologías, sus saberes, etc., porque nunca han entendido y respetado el valor de la diversidad de los pueblos y nacionalidades indígenas en nuestro país. De modo que, estos pueblos debilitados, económicamente dependen fuertemente de la migración, del bono de desarrollo humano y la minería en la provincia. Frente a esta realidad de la provincia, existe un débil debate para la construcción de estrategias alternativas de desarrollo sostenible frente a la presión e ilusiones que ofrece el modelo de desarrollo extractivista del actual gobierno.

Causas: ●

Desestructuración organizativa y cultural de los Pueblos y Nacionalidades de Zamora Chinchipe.- La debilidad de las organizaciones de los Pueblos y Nacionalidades, de la provincia, se manifiesta en que: no existen plataformas, estrategias y propuestas conjuntas para la reivindicación y cumplimiento de los derechos de los mismos; falta de control, seguimiento y evaluación fundamentada y oportuna de los proyectos de intervención; desaprovechamiento de las oportunidades políticas a favor del fortalecimiento de los mismos; y, la falta de capacidad de gestión y de liderazgo, entre otros. Por otro lado, se evidencia baja convicción y débil práctica de las raíces culturales, en diferentes grados, por parte de los pueblos mencionados, lo que hace más propenso a la imposición de contravalores, por ende a la pérdida de la identidad cultural. Históricamente los pueblos y nacionalidades de la provincia no han sido tomados en cuenta por los organismos públicos. Habido una fuerte resistencia de los gobiernos de turno en el Ecuador, incluido el actual gobierno, en el reconocimiento de un estado plurinacional e intercultural, a pesar de la lucha histórica del


6 movimiento indígena la riqueza de la diversidad no ha pasado más allá del discurso, porque en la práctica constituye un obstáculo para el desarrollo, dentro de la lógica del pensamiento neocolonial. De la misma manera, los sitios arqueológicos, los sitios sagrados y las mismas reservas naturales, etc., no han sido respetados, peor restaurados y fortalecidos, a pesar del reconocimiento constitucional. En resumen, se evidencia el deterioro y debilitamiento del patrimonio tangible e intangible de los Pueblos y Nacionalidades de la provincia. Principales razones de esta desestructuración:

Débil capacidad de gestión y liderazgo.- No existen espacios sólidos de concertación necesarios para la coordinación ideológica ni operativa, entre los Pueblos y Nacionalidades de la provincia, a pesar de vivir realidades similares de carencias, fortalezas y sueños. Sin embargo, se ha hecho escuchar y respetar, a nivel nacional las demandas y los reclamos para toda la provincia de Zamora Chinchipe. Se desaprovecha mucho la confianza depositada por parte de las bases en la dirigencia de turno, por la débil capacidad coordinación, planificación y gestión de las posibilidades a favor del fortalecimiento organizativo de las comunidades bases.

Deficiente diálogo intercultural.- No existe una relación de comunicación constructiva en igualdad de condiciones entre los pueblos. La nacionalidad Shuar culpa a los Saraguros de invasores de sus tierras, y éstos, de selváticos y destructores de las montañas a los Shuar, posiciones de esta naturaleza les tiene distanciado entre las propias culturas a nivel interno. Este mismo factor es determinante para que no se haya podido lograr incidir en un sistema de comunicación y diálogo a nivel de la cultura nacional que suele ser catalogada como una cultura dominante y denigrante hacia las culturas de los Pueblos y Nacionalidades.

Baja autoestima cultural.- No existe una sólida convicción de pertenencia a una cultura, lo que hace propenso a la imposición de contravalores. Es decir, que efecto de los factores de la cultura dominante, han deteriorado el autoestima cultural de los Pueblos y Nacionalidades, por lo que en la juventud actual existe la tendencia de negar o esconder su pertenencia cultural, evidenciándose en una disminución del nivel de autoestima cultural. Una de las razones claves de esta baja autoestima cultural es el desconocimiento de sus raíces culturales. Las comunidades y centros de los pueblos y nacionalidades, en su mayoría, desconocen o no son conscientes del valor profundo y la riqueza de sus raíces culturales, porque se carece de investigaciones y sistematizaciones. Los jóvenes han manifestado claramente que las personas mayores les culpan del debilitamiento de la identidad cultural, pero muy poco explican el verdadero significado de las prácticas culturales vigentes. Por otro lado, está debilitándose la cultura oral, es decir, la práctica de personas mayores de compartir sus saberes a la nueva generación, porque cada vez están desapareciéndose paulatinamente con la muerte. Tampoco existe mucho interés por parte de las nuevas generaciones en implementar una estrategia de recopilar, acumular y desarrollar estos valores culturales.

Desvaloración del potencial cultural y natural en beneficio del desarrollo turístico de la provincia.- Esto quiere decir que no existe aún una clara noción de toda la magnitud de la riqueza cultural de los Pueblos y Nacionalidades ni de la biodiversidad de Zamora Chinchipe, por el que es evidente el desaprovechamiento de este potencial para el fomento de alternativas económicas sostenibles para la provincia, una de ellas, el Turismo Comunitario. Existe un alto potencial de la diversidad cultural que no ha sido fortalecido, peor difundido como parte de la riqueza de la provincia. De las pocas acciones existentes en el tema de la promoción y difusión cultural, no han pasado más allá del folclorismo y solo para captar recursos, mas no para el fortalecimiento de la identidad cultural. Casi la totalidad de los apoyos que han existido, han estado dirigidos a la sociedad blanco-mestizo dominante que se encuentra asentada en los centros urbanos, sin considerar las particularidades y prioridades de los pueblos. Esta desvaloración se da principalmente por:


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Escasa creatividad en la construcción colectiva de alternativas productivas sostenibles.- Ha sido difícil romper con los modelos de desarrollo fomentados por las entidades cooperación y las instituciones tradicionales presentes en la región, que rompen con las iniciativas comunitarias contextualizadas a la realidad sociocultural de los Pueblos y Nacionalidades, que se mantengan en el tiempo.

Desconocimiento de alternativas económicas sostenibles.- Luego de la ganadería y la agricultura, la tendencia general de la juventud es la migración y la esperanza en la minería. En cuanto al turismo, lo que se conoce es el sistema tradicional del que hacer turístico y de una manera esporádica; es decir, no se conoce y ni se construye otras alternativas económicas.

Consecuencias: Las principales consecuencias a las que lleva el problema del estancamiento del desarrollo socio-cultural y turístico, son: 

Vulnerabilidad cultural, transculturación y extinción paulatina de los Pueblos Ancestrales.- Se constituyen en pueblos proclives a las influencias e imposiciones de contra-valores. La transculturización es un hecho o proceso mediante el cual rasgos propios de una cultura son asumidos por otra y en muchos casos, inconscientemente asumidos como propios. Por otro lado, la misma presión demográfica hacia los territorios de los Pueblos y Nacionalidades, como parte de la globalización geopolítica, en nuestro país, así como todos los países de América Latina y el mundo, ponen en peligro la extinción o desaparición paulatina de las culturas nativas.

Subordinación cultural de los pueblos.- La inequidad, exclusión, discriminación y racismo provoca la desmotivación y el aislamiento, que a la final desembocan en la sumisión, es decir, pueblos que aceptan y acatan pasivamente las políticas de desarrollo.

Aceleración de los procesos de deterioro ambiental.- Actividades realizadas sin medidas de control han producido un acelerado deterioro ambiental y por consiguiente un proceso de contaminación, en muchos casos irreversibles. En el caso de Zamora Chinchipe, en los últimos años se visualiza intenciones de la explotación de la minería a gran escala, sin medidas de mitigación confiables, dicen los expertos ecologistas. Esto ha despertado grandes expectativas y esperanzas en la población zamorano chinchipense, como la única alternativa para mejorar los ingresos económicos y el desarrollo de la provincia.

Baja calidad de vida de las familias de los Pueblos y Nacionalidades.- Pueblos debilitados organizativamente y sin identidad cultural son más proclives al anquilosamiento en la pobreza y al eterno silencio frente a las injusticas vigentes. Es inconcebible que estos pueblos con alto potencial cultural y natural no puedan construir estrategias que permitan conseguir una vida digna. Sin embargo, el mal reparto de las riquezas del país, nos ha llevado a grandes desigualdades sociales.


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Árbol de Problemas Del análisis del problema realizado y el mismo que ya se ha descrito de manera detallada, adjuntamos un gráfico que sintetiza el problema, como se puede observar en esta presentación.

2.3. Línea Base del Proyecto Realizando un análisis detenido sobre la actual situación socio-cultural y turística en la provincia de Zamora Chinchipe, considerando los criterios de que no contamos con datos estadísticos previamente elaborado, en cuanto a la situación cultural, sin embargo, realizando una valoración de las mismas, hemos determinado ciertos valores preliminares, los mismos que serán verificados en el proceso de ejecución del presente proyecto: ●

Debilidad de capacidad de gestión de los dirigentes y líderes organizativos.- Los representantes y dirigentes organizativos no cuentan con una sólida planificación, tampoco manejan las herramientas de formulación participativa de propuestas y proyectos y se desaprovecha mucho las posibilidades y fortalezas existentes, no solamente exteriores, sino internas. La capacidad de gestión y liderazgo existente de las organizaciones se valora en un 50%, al momento. Ausencia de comunicación y diálogo intercultural entre los pueblos.- Se valora en 35% el nivel de comunicación y diálogo entre pueblos y nacionalidades, considerando que tampoco se encuentran en estos


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aspectos en un nivel cero y de alguna forma existen aunque incipientes iniciativas de diálogo intercultural, desarrolladas por sus propias iniciativas de los mismos. Baja autoestima cultural de los Pueblos y Nacionalidades.- Partimos de que el conocimiento de las raíces culturales y la práctica de las mismas mantienen una estrecha relación. Un 40% de las manifestaciones culturales (indumentaria, tradiciones culturales, sabidurías y conocimientos, medicina ancestral, espiritualidad, música, danza, sistemas de trabajos colectivos como la minga...), se mantienen aún vigentes en el desarrollo de la vida como Pueblos y Nacionalidades de Zamora Chinchipe. Escasa creatividad en la construcción de alternativas productivas sostenibles.- En las zonas rurales y en general, se considera que solo el 30% de la población desarrolla prácticas productivas sostenibles tradicionales, principalmente en la línea agropecuaria e industrial, sin embargo es casi nula la creación de nuevas iniciativas productivas que se mantengan en el tiempo. Desconocimiento de alternativas económicas sostenibles.- Se valora en un 30% el conocimiento de experiencias alternativas desarrolladas en el país, una de las razones por la esperanza que marca la explotación minera en la provincia.

En cuanto al componente turístico, contamos con una línea base de la situación actual de las comunidades de intervención del proyecto turístico del Gobierno Provincial, valorado en la escala de 1 al 10, donde 10 significa las condiciones ideales para la implementación del Turismo Comunitario. En esta valoración realizada a inicios de enero del 2012, se tomó en cuenta los siguientes aspectos: la situación organizativa de la comunidad; en el aspecto cultural: música, danza, lengua y otros; los atractivos naturales, iniciativas artesanales, hospedaje, guías y el nivel de capacitación en temas relacionados con el turismo.

Los indicadores sobre los cuales estará influyendo el proyecto, son: ● ●

Capacidad de gestión.- Capacidad de liderazgo para el gobierno eficiente de una organización, lo que implica un conjunto de acciones planificadas para la alcanzar los objetivos y metas de la misma. Diálogo intercultural.- Es la relación de comunicación constructiva, en igualdad de condiciones, entre los pueblos y nacionalidades.


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Autoestima cultural.- El aprecio, valoración y la aceptación de sí mismo de los Pueblos y Nacionalidades, con respecto a su identidad cultural y su sentido de pertenencia. Alternativas económicas sostenibles.- Actividades diversas que reportan beneficios y buscan nuevas vías para el desarrollo garantizando su continuidad en el futuro.

Con la intervención del proyecto 2014, se aspira incrementar de 5 a 10% en los principales indicadores identificados para este periodo. Cabe señalar que en un año de intervención del proyecto no se puede conseguir mucho, razón por la que la proyección de este año, se basa en las mismas cifras que el año anterior.

2.4. Análisis de Oferta y Demanda El presente proyecto generará servicios socio-culturales, entre ellos como los siguientes: el fortalecimiento organizativo de los Pueblos y Nacionalidades; la sistematización de las manifestaciones culturales; el fortalecimiento de la identidad cultural, los que contribuirán a la visibilización de la diversidad cultural de la provincia de Zamora Chinchipe, como base para implementar el diálogo y comunicación intercultural en la provincia; y, a la vez dichos servicios contribuirán para acelerar la concreción de los objetivos del Turismo Comunitario y/o el Etno-turismo, como una alternativa económica sostenible de la provincia de Zamora Chinchipe, con visión local, nacional e internacional

Análisis de la demanda Población de referencia.- La población de referencia del componente socio-cultural del proyecto, constituye los habitantes, tanto indígenas como no indígenas del Ecuador, que según los resultados preliminares del IV Censo de Población y Vivienda del años 2010, es de 14.306.876 habitantes, en vista de que los servicios culturales que brindaría este proyecto influyen a nivel de toda la sociedad ecuatoriana, porque el fortalecimiento del tejido social y la revitalización de la identidad cultural de los Pueblos y Nacionalidades, llevará hacia un país intercultural y plurinacional y productivo.


11 En lo relacionado al turismo específicamente, considerando que con el proyecto se pretende atender una necesidad de las personas que se ausentan de su lugar de residencia habitual más allá de 24 horas, que incluye pernoctación en el punto geográfico de destino y que técnicamente son considerados turistas, la población de referencia corresponde al registro global de turistas. Los destinos en todo el mundo registran un total de 880 millones de llegadas en el año 2009, según la Organización Mundial de Turismo. Demanda potencial.- La demanda potencial del componente socio-cultural, está determinada por la población de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas del Ecuador, que haciendo una proyección de la población preliminar del Censo INEC 2010, tendríamos 1.230.391,336 personas, equivalente a 6,8%, a nivel nacional. La demanda turística, a este nivel, está dada por las visitas anuales de los turistas a América del Sur. Para el año 2008 según la OMT los turistas que visitaron Sudamérica fueron 20.6 millones. Demanda efectiva.- Para el análisis de la demanda efectiva del componente socio-cultural del proyecto, se considera únicamente la población indígena de la provincia, representada por los Pueblos y Nacionalidades Indígenas, tales como: Shuar, Saraguro, Palta, Puruhá, Afro, que, proyectando del porcentaje que representaba en el censo del 2001 (12,96%), resulta una población de 11.821 personas, los mismos que están ubicados en las comunidades indígenas que habitan en siete cantones de la provincia de Zamora Chinchipe. Por otro lado, la demanda efectiva del turismo, está conformada por los visitantes extranjeros que ingresan cada año al Ecuador, que de acuerdo al Boletín de Estadísticas 2005-2009, del Ministerio de Turismo, para el año 2010, fue de 1.046 968 personas, los cuales se muestran en el siguiente cuadro. ENTRADAS AL ECUADOR 2006-2010

(DATOS PROVISIONALES PARA EL AÑO 2010)

Fuente: http://www.optur.org/estadisticas-turismo.html#descarga


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Análisis de la Oferta La oferta del proyecto está determinada por la capacidad que tienen las instituciones a fines que ofrecen eventos relacionados con el fortalecimiento y revitalización cultural, entre ellos principalmente, el Ministerio de Cultura, que tiene un presupuesto general de $150.000,00, para trabajar por la revitalización y el fortalecimiento de los Pueblos y Nacionalidades, para el año fiscal 2011. Así mismo, de las conversaciones mantenidas con funcionarios del Ministerio de Turismo en la provincia, se ha concluido que, de manera específica, no cuentan con recursos destinados para el fortalecimiento de la identidad cultural de los Pueblos y Nacionalidades; es decir, que indirectamente podríamos valorar que destinan un valor aproximado de 1500.00 dólares, de todo el presupuesto, para dichos fines. Por otro lado, la Dirección de Educación Intercultural Bilingüe, que trabaja por el fortalecimiento de la identidad cultural, desde el ámbito educativo, de manera indirecta tendrían un monto aproximado de 5000 dólares; mientras que, los Municipios de los 9 cantones de la provincia de Zamora Chinchipe, tampoco destinan un rubro específico para el fortalecimiento de la identidad cultural de los Pueblos. Se conoce que los municipios cuentan con un monto estimado de 150.000,00 dólares para la realización de las actividades culturales en general, que comprende: apoyo al deporte, actividades artísticas, apoyo puntual a fiestas cívicas, fiestas parroquiales, teatro, auspicio de concursos socio-culturales, entre otros. De este monto, de manera indirecta, es posible que destinen unos 2.000,00 dólares para actividades de revitalización cultural. Esto significa que, sumados el aporte de todas las entidades que apoyan, de alguna manera, alguna actividad cultural para los Pueblos y Nacionalidades, no supera de 15 a 20.000,000 dólares por año. Respecto al componente turístico, en el Ecuador existe un proyecto de Turismo Comunitario desarrollado en poblaciones rurales, identificado como productos específicos de turismo, en el cual se insertará la propuesta de la provincia de Zamora Chinchipe.

Fuente: PLANDETUR 2020


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Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta - demanda) DEMANDA Demanda efectiva: Oferta actual del servicio: (por capacidad instalada) Demanda insatisfecha:

SOCIO-CULTURAL (Dólares) 252.000

TURISMO (Personas) 1.046.968

20.000,00

9.000

232.000,00

1.037.968

Teniendo en cuenta que la demanda efectiva de servicios, para el componente socio-cultural, tentativamente asciende a un costo de 252.000,00 dólares por año, y la oferta actual de las instituciones, por la capacidad instalada específicamente, para cuestiones de revitalización de la identidad cultural de los Pueblos y Nacionalidades, es de 20.000,00 dólares por año, equivalente a un 4%. De aquí se concluimos que existe una demanda insatisfecha o déficit de 232.000,00 dólares por año. Considerando que un producto específico de Turismo Comunitario estaría en capacidad de manejar óptimamente un grupo mensual de 25 turistas, y en función de los productos actualmente existentes (30), se estimaría una capacidad instalada para la atención de 9000 personas al año.

2.5. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo (Beneficiarios) La población objetivo del proyecto, en concordancia con la demanda efectiva analizada anteriormente, corresponde a la misma población efectiva del proyecto, es decir, a la población indígena representada por los pueblos: Shuar, Saraguro, Palta, Puruhá, y Afro, que, proyectando del porcentaje que representaba en el censo del 2001 (12,96%), resulta una población de 11.821 personas, en la provincia de Zamora Chinchipe, quienes serán los beneficiarios directos del proyecto. A nivel turístico, la población objetivo será igual a la población demandante afectada, por cuanto el producto irá encaminado a los turistas que logran llegar a Ecuador, a quienes se deberá persuadir sobre la compra del producto, es decir la visita a la provincia de Zamora Chinchipe. Según los datos que constan en el PLANDETUR 2020, en el año 2003, el número de visitantes al Ecuador fue de 2.666.315, de los cuales el 0.3 % visitaron shamanes, comunidades y curanderos. Si hacemos esta misma relación, significa que en el año 2010, el 0.3 % del total de visitantes corresponde a 3.140 turistas.

2.6. Fundamentación de la intervención del Estado La Dirección de Gestión Turística e Interculturalidad se fundamenta en: LA CONSTITUCIÓN De conformidad con el Decreto Ejecutivo 544, de fecha 11 de Noviembre del año 2010, Artículo 1 señala que: “Los ministerios, secretarias Nacionales y demás instituciones del sector público podrán realizar transferencias directas de recursos públicos a favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado, exclusivamente para ejecución de programas o proyectos de inversión en beneficio directo de la colectividad”. Mientras que, los Consejos seccionales de políticas, en el caso de la Función Ejecutiva, los Consejos Regionales y Provinciales y los Consejos Municipales o Metropolitanos, en el caso de los gobiernos autónomos descentralizados,


14 mediante resolución, establecerán los criterios y orientaciones generales que deberán observar dichas entidades para realización de las indicadas transferencias”. Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales. Capítulo IV, sobre los Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. Art. 56.- “Las comunidades, Pueblos, y Nacionalidades Indígenas, el pueblo afro-ecuatoriano, el pueblo Montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, único e indivisible”. Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: 1) Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organización social; 9) Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y de generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral; 12) Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agro-bio-diversidad; sus medicinas y prácticas de medicina tradicional, con inclusión del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, así como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora; 13) Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveerá los recursos para el efecto; y, 15) Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, política y organizativa. El Estado reconocerá y promoverá todas sus formas de expresión y organización. Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos en la Constitución, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos. Garantiza la participación de manera protagónica de los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos. Definiendo a la interculturalidad como uno de los principios que orientará dicha participación (Art. 95.). De igual manera la posibilidad de formular propuestas y reivindicaciones económicas, ambientales, sociales y culturales; y las demás iniciativas que contribuyan al buen vivir (Art. 97). Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilómetros, recibirán atención preferente para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconómico, mediante políticas integrales que precautelen la soberanía, biodiversidad natural e interculturalidad. (Art. 249). El territorio de las provincias amazónicas forma parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituirá una circunscripción territorial especial para la que existirá una planificación integral recogida en una ley que incluirá aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la conservación y protección de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay. (Art. 250). Art. 263.- Los Gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley: 7) Fomentar las actividades productivas provincial. El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socioculturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del Sumak kawsay. (Art. 275.).


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TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas por la ONU. Artículo 11, numeral 1 que, “Los pueblos indígenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares arqueológicos e históricos, utensilios, diseños, ceremonias, tecnologías, artes visuales e interpretativas y literaturas”. El convenio 169 de la OIT Art. 1, literal a) “Los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y económicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial”, y como también el.Art. 2, numeral 1, del mismo instrumento atribuye responsabilidad en el sentido de que, “Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad”. EL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD) Art. 42 a); Art. 135, segundo y último inciso; Art. 144, inciso 5 y 6; y, Art. 41.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial las siguientes: e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley y, en dicho marco prestar los servicios públicos, construir la obra pública provincial, fomentar las actividades provinciales productivas, así como las de vialidad, gestión ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras que le sean expresamente delegadas o descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, susbsidiariedad, participación y equidad; i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad en el área rural, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados de las parroquiales rurales; Art. 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial. Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; Art 135.- Ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias.- Para el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias que la Constitución asigna a los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales, se ejecutarán de manera coordinada y compartida, observando las políticas emanadas de las entidades rectoras en materia productiva y agropecuaria, y se ajustarán a las características y vocaciones productivas territoriales, sin perjuicio de las competencias del gobierno central para incentivar estas actividades. A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y financieros a la


16 producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor para lo cual se promoverá la investigación científica y tecnológica; la construcción de infraestructura de apoyo a la producción; el impulso de organizaciones económicas de los productores e impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de redes de comercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas. Para el cumplimiento de sus competencias establecerán programas y proyectos orientados al incremento de la productividad, optimización del riego, asistencia técnica, suministro de insumos agropecuarios y transferencia de tecnología, en el marco de la soberanía alimentaria, dirigidos principalmente a los micro y pequeños productores. Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales podrán delegar el ejercicio de esta competencia a los gobiernos autónomos descentralizados municipales cuyos territorios sean de vocación agropecuaria. Adicionalmente, éstos podrán implementar programas y actividades productivas en las áreas urbanas y de apoyo a la producción y comercialización de bienes rurales, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales. El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al acceso equitativo a los factores de producción, para lo cual los diferentes niveles de gobierno evitarán la concentración o acaparamiento de estos recursos productivos; impulsarán la eliminación de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; y, desarrollarán políticas específicas para erradicar la desigualdad y discriminación hacia las mujeres productoras. El turismo es una actividad productiva que puede ser gestionada concurrentemente por todos los niveles de gobierno. Art. 144, inciso 6, en su parte pertinente manifiesta: “Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, podrán hacer uso social y productivo de los recursos culturales de su territorio, a efectos de cumplir su competencia de turismo en el marco del fomento productivo”. LEY DE TURISMO Art. 3.- Son principios de la actividad turística, los siguientes: b) La participación de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar y apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de la descentralización; c) El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios públicos básicos para garantizar la adecuada satisfacción de los turistas; d) La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país; y, e) La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina, montubia o afro ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en la prestación de servicios turísticos, en los términos previstos en esta Ley y sus reglamentos. Art. 33.- Los municipios y gobiernos provinciales podrán establecer incentivos especiales para inversiones en servicios de turismo receptivo e interno rescate de bienes históricos, culturales y naturales en sus respectivas circunscripciones.

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.1. Objetivo General y Objetivos específicos 3.1.1. Objetivo General o Propósito:


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Consolidar las iniciativas turísticas en la provincia de Zamora Chinchipe.

3.1.2. Objetivos Específicos o Componentes Componente 1. COMPENENTE ARTES, PATRIMONIO, PUEBLOS Y NACIONALIDADES Objetivo del Componente 1.

Fortalecer el patrimonio cultural de los Pueblos y Nacionalidades de la provincia de Zamora Chinchipe.

Componente 2. COMPONENTE DESARROLLO TURÍSTICO Objetivo del Componente 2.

Visibilizar la provincia de Zamora Chinchipe como un destino turístico.

Fortalecer las iniciativas turísticas de la provincia.


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3.2. Indicadores de Resultado COMPONENTE 1: I.R.1.1.- Fortalecido, en al menos 10%, las expresiones culturales más importantes y la integración entre los Pueblos y Nacionalidades de Zamora Chinchipe. COMPONENTE 2: I.R.2.1.- Generado en al menos 10% el interés en las operadoras por la incorporación en sus paquetes turísticos y en otros grupos por visitar la experiencia de Turismo Comunitario en la provincia. I.R.2.2.- Mejorado, en al menos 10%, los servicios y atractivos turísticos en sectores estratégicos, en la segunda etapa del fomento de TC.

3.3. Matriz de Marco Lógico ANEXO 01.- Subido al sistema.

4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD 4.1.

Viabilidad Técnica

4.1.1. Descripción de la ingeniería del proyecto El valor de la presente propuesta se asienta en una estrecha articulación entre lo organizativo y lo cultural, para realizar un turismo con identidad en la provincia. Los dos componentes mencionados no pueden desarrollarse por separado; porque, solo pueblos bien organizados pueden exigir el respeto y apoyo al desarrollo de su identidad; al revés, pueblos, con alta auto-estima cultural, son los que organizativamente siguen creciendo y consolidándose y generando propuestas alternativas de desarrollo. Esta propuesta turística se basa principalmente en la dinamización de dos principales ALTERNATIVA ECONÓMICA SOSTENIBLE (Turismo Comunitario) potencialidades características de la provincia, que son: la diversidad cultural de los Pueblos y Nacionalidades y la biodiversidad existente. El proyecto concibe el engranaje de dos pilares: la DIVERSIDAD BIODIVERSI revitalización de las raíces culturales reivindicando la CULTURAL DAD presencia milenaria de los Pueblos y Nacionalidades de la provincia, para la preservación y desarrollo del patrimonio cultural intangible; la generación de políticas comunitarias TEJIDO SOCIO-ORGANIZATIVO para la conservación y protección de la biodiversidad, basado en el fortalecimiento del tejido organizativo de todos los pueblos y nacionalidades. Esta articulación de las potencialidades diversas, favorece la construcción de nuevas alternativas económicas sostenibles, a través de la


19 construcción colectiva del Turismo Comunitario o Etno-Turismo en la provincia. Un aspecto de trascendental importancia de todos los pueblos y nacionalidades, es la estrecha relación del Runa andino-amazónico con la Pachamama, como uno de los pilares de su identidad, lo que justamente conseguiría este proyecto, es ese re-acercamiento con la Pachamama.

4.1.2. Especificaciones técnicas Descripción de Componentes El proyecto se estructura de 2 componentes principales: componente 01 (Artes, patrimonio, Pueblos y Nacionalidades) y componente 02 (Fomento turístico). Estos dos componentes se articulan estrechamente con 2 Unidades de la Dirección de Gestión Turística e Interculturalidad del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, que son Unidad de Artes, patrimonio, Pueblos y ASPIRACIÓN DEL PROYECTO Nacionalidades y Unidad de Desarrollo Turístico. DIÁLOGO INTECULTURAL Y GENERACIÓN DE ALTERNATIVAS ECONÓMICAS SOSTENIBLES

El componente SOCIO-CULTURAL.- Este componente abarca el fortalecimiento del tejido organizativo de los COMPONENTE 01 COMPONENTE 02 Pueblos y Nacionalidades, como condición básica para la FORTALECIMIENTO SOCIOFOMENTO TURÍSTICO CULTURAL reivindicación de los derechos y la construcción colectiva de todos los procesos de desarrollo. Las actividades previstas en este componente pretenden generar espacios de diálogo intercultural entre los pueblos y fortalecer la gestión de la dirigencia de los Pueblos. Hay que decir que, no contamos con muchos recursos, más que para la celebración de la Pachamama Raymi, como uno de los espacios importantes de encuentro entre los Pueblos y Nacionalidades de la provincia, a través de las diferentes actividades socio-culturales. Dentro de este componente se ubica la revitalización de la identidad cultural a fin de preservar y desarrollar el patrimonio intangible de los Pueblos y Nacionalidades de la provincia. Por los recursos limitados, no hay nada previsto en lo relacionado al patrimonio tangible para este periodo. El componente de FOMENTO TURÍSTICO.- Se trata de un componente complementario cuya finalidad es la generación de alternativas económicas sostenibles, para las comunidades rurales, a través de la implementación del Turismo Comunitario en la provincia, en sus etapas etapas iniciales. Posibilidad de materialización de la propuesta de Turismo Comunitario

IDENTIDAD CULTURAL

TEJIDO ORGANIZATIVO

identidad cultural.

Descripción de Procesos Fortalecimiento del tejido socio-organizativo.- Es la condición básica y propia de los Pueblos y Nacionalidades para la reivindicación de los derechos y la construcción colectiva de todos los procesos de desarrollo. Una de las metas de esta propuesta es alcanzar el diálogo intercultural, tanto a nivel interno, es decir, entre los propios pueblos, así como frente al pueblo mestizo, que históricamente ha sido una población dominante que viene subordinado como mecanismo para poner en práctica la interculturalidad. Sólo pueblos bien organizados pueden exigir el respeto y apoyo al desarrollo de su


20 Revitalización de la identidad cultural.- Se propone fortalecer las raíces culturales apoyando a las diferentes iniciativas propias de los Pueblos y Nacionalidades que realizan en las diversas comunidades y centros, en especial apoyando las celebraciones ancestrales, danza, música y otros, mediante el acompañamiento y animación socio-cultural a través de los promotores culturales. Estamos seguros que estas actividades elevará el nivel de autoestima cultural de los Pueblos y Nacionalidades. Así mismo, se plantea la visibilizacición de la diversidad cultural de la provincia mediante acciones contempladas en el presente proyecto en vista de que existe la presencia proactiva y crítica de pueblos y nacionalidades, pero que no son visibilizados ni considerados su presencia, salvo en casos de eventos puntuales a manera de folklor. De la misma forma, pueblos con alta auto-estima cultural, son los que organizativamente siguen creciendo y consolidándose y generando propuestas alternativas de desarrollo. Generación de alternativas económicas sostenibles.- Con los resultados generados en el ámbito organizativo y cultural, estaremos en mejores condiciones para implementar el Turismo Comunitario, cuyo principio no es vender la cultura, sino compartir con todos los visitantes y en estrecha relación con el entorno biodiverso. No solamente favorece las condiciones para el fomento del turismo, sino la implementación y construcción de más iniciativas y emprendimientos productivos sostenibles. De ahí, la explicación que el trabajo es simultáneo, cuyos resultados se verán paulatinamente en el tiempo.

Descripción de Metodologías Este proceso empieza con la revitalización cultural, fortaleciendo las iniciativas locales en las comunidades, centros y organizaciones; con lo cual, todas las iniciativas cantonales y provinciales, cobran mayor sentido, para no caer en el folclorismo. Otra de las fortalezas, de esta propuesta, está en que se trabajaría en una estrecha relación entre fortalecimiento organizativo y revitalización cultural. Así que, comenzaremos con el apoyo al fortalecimiento de las tradiciones ancestrales más relevantes de los Pueblos y Nacionalidades, en sus respectivas comunidades y centros, en coordinación con las entidades y organizaciones respectivas, para luego cerrar con los encuentros y celebraciones a nivel general y provincial. Durante todo el proceso se hará el acompañamiento y animación socio-cultural a todos los actores de las comunidades y centros. Se busca fortalecer la identidad y la diversidad cultural de los pueblos, en el marco del diálogo entre los mismos, para fomentar la interculturalidad, en la vida práctica de la provincia.

Características de materiales Los materiales a utilizarse en el presente proyecto son de corta duración, como: materiales de oficina y material fungible para la realización de los eventos de capacitación. Se utilizarán también cintas de video para la documentación de importantes eventos culturales y turísticos, que serán multiplicados para la respectiva promoción. También se entregarán los equipos y herramientas, adquiridos en el 2012, para la implementación de los talleres artesanales en las comunidades y centros.

Características de suministros Los equipos e instrumentos musicales, existentes en la institucional, son los que tienen mayor duración, cada uno de acuerdo a su periodo de vida útil. No se adquirirá nada más por este periodo.


21

Características de Servicios Para el proyecto se requerirá de los siguientes servicios: Apoyo a la preservación, fortalecimiento y promoción del patrimonio cultural de los Pueblos y Nacionalidades de la provincia.- Se refiere al apoyo a la preservación, fortalecimiento y promoción de los saberes, tradiciones y el arte de los Pueblos y Nacionalidades para el fomento de turismo con identidad, como: Ritual de la Chonta, Inti Raymi, Carnaval Ancestral, Punchayuk, Pachamama Raymi, etc. Apoyo al mejoramiento y promoción de los servicios y atractivos turísticos.- Este servicio consiste en: la capacitación a prestadores de servicios y guías turísticos; implementación y fortalecimiento de los talleres de elaboración de artesanías; mejoramiento de accesos y señalización de los atractivos, etc. En cuanto que la promoción, contribuye al posicionamiento a Zamora Chinchipe en uno de los destinos turísticos más importantes de la región y el país.

4.2.

Viabilidad Económica y Financiera

Adjunto en el ANEXO 02.- Depende de la última versión del presupuesto que quede en el sistema.

4.3. Análisis de Sostenibilidad 4.3.1. Sostenibilidad económica - financiera Desde el componente de fortalecimiento socio-cultural, no genera un ingreso directo; sin embargo, con la dinamización de la identidad cultural de los pueblos y nacionalidades, éstos estarán en mejores condiciones para gestar emprendimientos productivos en todos los ámbitos, principalmente en el Turismo Comunitario. El proyecto es sostenible económicamente porque generará progresivamente ingresos complementarios a las familias y comunidades por la venta de los servicios turísticos de: danza, música, artesanías, atractivos naturales, alimentación y hospedaje. Los pueblos siempre necesitarán apoyo, pero no en la misma intensidad que cuando están en proceso crítico de debilitamiento de su identidad y hasta implementar nuevas alternativas productivas.

4.3.2. Análisis de impacto ambiental y de riesgos Con toda seguridad, el presente proyecto no genera un impacto ambiental negativo; al contrario, el re-acercamiento con la Pachamama, como una de las manifestaciones culturales más importantes características de los Pueblos y Nacionalidades y una acción prioritaria del proyecto, garantiza la protección de bio-diversidad de la provincia, a través de la generación de las Políticas Comunitarias para su protección. Algunos riesgos que se analizan, en el siguiente cuadro, tienen relación con el carácter social y cultural de la intervención:


22

FACTOR DE RIESGO

COMO AFECTARA

MEDIDA DE MITIGACION

Interferencias políticas del actual Disociando mediante ofertas a las Exigibilidad de los derechos culturales régimen. organizaciones y comunidades en base a los instrumentos legales étnicas. nacionales e internacionales. La falta de gestión para conseguir el No se disponen de recursos Promoviendo alianzas estratégicas con presupuesto complementario. suficientes para financiar todas las entidades de cooperación nacional e actividades del proyecto. internacional. Indiferencia histórica de algunos Dificulta la coordinación en la Promoviendo el empoderamiento del dirigentes de los pueblos y realización de las actividades del proyecto. nacionalidades. proyecto. Alta dispersión de los Pueblos y Dificulta en la operativización de las Zonificación en la realización de Nacionalidades en la provincia. acciones previstas en el proyecto. actividades. Impulsando convenios de coparticipación en la ejecución de acciones. La posición ideológica cultural de la Desacreditación al desarrollo de las Promoción y difusión efectiva de los sociedad civil predominante. acciones. objetivos de cada una de las acciones para el fomento del diálogo intercultural. Alteraciones sociales y culturales de La imposición de contravalores con la Sólidos acuerdos comunitarios para los Pueblos y Nacionalidades. presencia turística. evitar la imposición de contravalores y otros.

4.3.3. Sostenibilidad social: equidad, género y participación ciudadana El presente proyecto tiene como propósito el fortalecimiento de las iniciativas turísticas con identidad en la provincia, tomando como estrategia la participación activa de niños, jóvenes, mujeres y personas mayores, como bibliotecas vivas, en todas las acciones previstas durante el periodo de ejecución. Esta participación activa de todos los actores comunitarios, el re-acercamiento a la Pachamama y la preservación de la bio-diversidad, la recuperación y el fortalecimiento organizativo y cultural, generan un cambio de actitud de propios actores de los pueblos y de la sociedad civil en general, garantizando la sostenibilidad del proyecto, porque justamente reivindica la equidad de los pueblos, la participación intergeneracional y la mujer en los procesos de construcción de un diálogo, al mismo nivel, entre los pueblos.


23

5. PRESUPUESTO DETALLADO.Adjunto en el ANEXO 03.- Subido al sistema. El presupuesto necesario para la ejecución del presente proyecto, es de ciento treinta mil setecientos setenta y tres con 78/100 centavos de dólares (USD. 130773.78), el mismo estará financiando por parte del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, dentro del presupuesto del año fiscal, 2014.

6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 6.1.

Estructura Operativa

La estructura administrativa institucional, de la Dirección de Gestión Turística e Desarrollo Cultural, del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, está conformada por un Director de Gestión Turística e Interculturalidad, Secretaría, Promotores Culturales, Auxiliar de servicios, Agrupaciones de Música y Danza y Artistas, que conforman el equipo para

la

ejecución

del

proyecto.

La

mencionada Dirección, cuenta con 4 Unidades:

Pueblos

y

Nacionalidades,

Desarrollo Turístico, Artes y Patrimonio Cultural y Juventud, Recreación y Deportes. Sin embargo, esta estructura está por definirse y puede reducirse a tres o dos unidades, por el tema de competencias. Así mismo, es importante mencionar la participación directa de los Pueblos y Nacionalidades en la ejecución de las acciones, desde sus estructuras organizativas.

6.2.

Arreglos institucionales

En la ejecución de las actividades se tomará como estrategia la realización de convenios y alianzas con entidades rectoras de las políticas culturales y el turismo, como: Ministerio de Cultura.- Justamente es la entidad rectora de las políticas culturales que deberá asumir la realización de las actividades culturales.


24 Departamentos de Cultura de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- Están bajo sus competencias, impulsar las actividades culturales y de turismo. CODENPE.- Tiene la misión de apoyar la materialización de las políticas de desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades. Ministerio de Turismo.- Mantienen propuestas de turismo comunitario, en donde podría ser tomada en cuenta las iniciativas de los Pueblos y Nacionalidades.


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6.3. N°

Cronograma Valorado por Componentes y Actividades ACTIVIDADES

EJECUCIÓN EN MESES 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

PUEBLOS Y NACIONALIDADES A.R1.1

Celebración provincial de Pachamama Raymi.

A.R1.2

Revitalización de las manifestaciones culturales de los Pueblos y Nacionalidades: Ritual de la Chonta, Carnaval Ancestral, Punchayuk, Inti Raymi y otros.

A.R1.3

Encuentro pronvicial de los Pueblos y Nacionalidades de Zamora Chinchipe. Promoción cultural-turística a través de Banda de Música, artistas y danzantes, que dispone la institución. Capacitación en manejo de instrumentos musicales, vocalización y danza, en la institución y en las comunidades. DESARROLLO TURÍSTICO

A.R1.4 A.R1.5

A.R2.1 A.R2.2

Participación en ferias, foros, exposiciones culturales y turístiscas nacionales e internacionales. Casa abierta de iniciativas turísticas.

A.R2.3

Comercialización de los servicios turísticos.

A.R2.4 A.R2.5

Promoción turística: cuñas radiales, publicaciones impresas, etc. Estimulación a iniciativas de impulso al desarrollo turístico (En el marco de la Celebración de Pachamama Raymi). PROMOCIÓN TURÍSTICA

A.R3.1

Identificación y diseño estratégico de rutas turísticas.

A.R3.2 A.R3.3

Capacitación de los prestadores de servicios turísticos (Talleres y pasantía). Implementación y fortalecimiento de talleres de artesanías.

A.R3.4

Adecuación y señalización de los lugares turísticos.

0 27712,47

27712,5 2125

2125

2125

8500

2125

3190

3190 9150

9150

9150

9150

9150

9150

9150

9150

9150

9150

9150

9150

109800

1232

1232

1232

1232

1232

1232

1232

1232

1232

1232

1232

1232

14784 0

300

90 3591,67

2725

2725

1490

1490 480

90 3591,67

10775

3591,67

47350

47350

0 500

500

2729

500

500

2729

500

3000

500

2729

2729

675

1350

10916 9132

9132 675

675

3375

GASTOS ADMINSITRATIVOS OPERATIVOS A.R4.1

Viáticos y subsistencias por actividades del proyecto.

A.R4.2

Adquisición de equipos y materiales.

TOTAL

0 200

200 160,16

200

200

200

200

200

200

200

200

200

200

2400 160,16


26 A.R4.3 A.R4.4

Mantenimiento de equipos e instrumentos musicales y prendas para la danza. Personal del proyecto.

300

300

300

300

300

300

300

300

300

300

300

300

3600

1438,52

1438,52

1438,52

1438,52

1438,52

1438,52

1438,52

1438,52

1438,52

1438,52

1438,52

1438,52

17262,19

TOTAL

12320,5

18809,7

16412,2

30671,5

42748

69291,2

12820,5

16489,5

20127,2

12320,5

12320,5

12320,5

276651,8


27

7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 7.1.

Monitoreo de la Ejecución

El monitoreo de las actividades del proyecto se realizará en base a las actividades planificadas de acuerdo a los tres componentes principales y el seguimiento a la utilización de los recursos económicos. El objetivo de este seguimiento, es detectar las desviaciones respecto a la programación inicial del proyecto. El cual estará evidenciado en un informe mensual de actividades del convenio, que se registrará en la base de datos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe.

7.2.

Evaluación de Resultados e Impactos

Esta evaluación de resultados e impactos, considerando que la naturaleza del proyecto requiere de un largo proceso, al cabo de un año se realizará una primera aplicación de fichas que permitirán medir los indicadores de los resultados y algunos impactos de acuerdo a lo establecido en la matriz de marco lógico.

7.3.

Actualización de Línea Base

Respecto a la línea de base presentada, es necesario un reajuste durante la ejecución del proyecto. Revisado y ajustado por:

Pablo H. Cisneros Pérez. CONSULTOR SIGPROYECTOS


2014 turismo