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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE 1960000110001 EVALUACION EX ANTE DE PROYECTOS INSTITUCIONALES

SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS

Por medio del presente, la Unidad de Gestión de Proyectos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, luego de revisada y registrada la información, procede a emitir el correspondiente AVAL TECNICO DE EVALUACION EX ANTE, EL MISMO QUE TIENE

UN CARACTER DE POSITIVO, para la ejecución del proyecto institucional que se describe a continuación, quedando habilitada la Dependencia del GAD para la incorporación del mismo en la proforma presupuestaria de la institución para el año 2014:

NOMBRE DEL PROYECTO: CENTRO DE ALCOHÓLICOS CRISTO REDENTOR “CENTRO DE REHABILITACIÓN PARA ALCOHÓLICOS Y DROGADICTOS EN LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, AÑO 2014”.

ENTIDAD EJECUTORA: PATRONATO PROVINCIAL DE SERVICIO SOCIAL

MARCO LOGICO DEL PROYECTO: LOGICA DE INTERVENCION

DESCRIPCION

INDICADOR

- FIN

Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial de la población vulnerable de la provincia de Zamora Chinchipe.

Correspondencia con el Objetivo 01 del PNBV, política 1.6., estrategia. 1.

- PROPOSITO

Generar oportunidades para la prevención, tratamiento y rehabilitación de las personas con adicción de la provincia de Zamora Chinchipe[1].

- COMPONENTES

1.- Recuperar 96 pacientes con adicción al alcoholismo y drogadicción para contribuir a mejorar el costo de oportunidad y la reinserción laboral.

2.- Mejorar las condiciones familiares de los pacientes adictos para garantizar

MEDIOS OBJ VERIFICABLES

SUPUESTOS

Al finalizar el proyecto, se ha disminuido el porcentaje de consumo sustancias psicoactivas de la provincia de Zamora Chinchipe.

Encuestas de percepción. Lista de inclusión y participación ciudadana en espacios públicos, informes de organizaciones consolidadas.

Elaborar una agenda social para la intervención a favor de los alcohólicos y drogadictos en coordinación con el CONSEP, gobiernos locales y otras entidades interesadas por este sector social.

Al finalizar el proyecto al menos el 80% de los pacientes atendidos por el centro de Recuperación “Cristo Redentor”, disminuyen el porcentaje de predisposición al alcoholismo y/o drogadicción

Informes técnicos de evolución de pacientes, en forma mensual con consolidado trimestral y anual.

Seguimiento a los pacientes atendidos en coordinación con los grupos familiares y la coparticipación de las entidades rectoras de la política como: MSP y CONSEP.

Informes trimestrales con seguimiento

Terapia familiar y efectiva

Al finalizar el proyecto el 100% de las familias de los pacientes mejoran la


- COMPONENTES

el proceso de reinserción familiar y social

reinserción familiar y atención al paciente adicto.

para informe anual.

acción de los técnicos del Centro.

- COMPONENTES

3.- Impulsar las campañas de prevención de adicciones al consumo de sustancias psicoactivas como estrategia para la reinserción familiar y costo de oportunidad.

Al finalizar el proyecto, el 100% de las personas con adicción a sustancias psicoactivas se capacitan, previniendo el riesgo de caer en la adicción.

Informe de línea base y cierre del proyecto.

Gestión, coordinación y alianzas con medios de comunicación.

- COMPONENTES

4.- Ejecutada la operación del proyecto

Al final del 2014, 100% de ejecución del proyecto.

Informe de cierre del proyecto.

Archivo documental del proyecto debidamente organizado.

ACTIVIDADES

1.1.- Impulsar 360 tratamientos médicos a los pacientes del Centro de rehabilitación

7346

Historias clínicas, recetas médicas, registros diarios, contratos de internamiento. Al menos 300 tratamientos.

Gestión y coordinación con el centro médico del Patronato.

ACTIVIDADES

1.2.- Brindar 1440 tratamientos psicológicos a los internos del Centro de Rehabilitación.

1561

Historias clínicas psicológicas

Gestión y coordinación interinstitucional para un efectivo tratamiento psicológico y rehabilitación

ACTIVIDADES

1.3.- Realizar 5760 terapias vivenciales a los internos del Centro de Rehabilitación.

1112

Informes técnicos, registros de asistencias, de al menos 20 terapias por mes.

Efectiva acción de los terapistas, motivación a los internos y buena coordinación con los familiares.

ACTIVIDADES

1.4.- Efectivizar 96 talleres de capacitación ocupacional a los pacientes del C.R.C.R.

8084

Registros de asistencias e informes técnicos, al menos 24 pacientes en proceso.

Motivación de los pacientes y Gestión gerencial de los técnicos del centro.

ACTIVIDADES

2.1.- Impulsar 12 talleres de capacitación psicológica a las familias de los pacientes.

940

Informes técnicos, registros de asistencias, de al menos 20 talleres.

Motivación a las familias y gestión interinstitucional.

ACTIVIDADES

2.2.- Realizar 12 talleres de capacitación a familiares de los pacientes en los procedimientos de cuidado a los enfermos

672

Informes técnicos y registros de asistencias, de al menos 20 familiares.

Motivación familiar y gestión efectiva de los técnicos del Centro de recuperación.

ACTIVIDADES

3.1 Impulsar 12 charlas de concienciación a la comunidad y centros educativos sobre las causas y efectos que acarrea el consumo de sustancias psicoactivas

480

Planificación mensual, informes técnicos, registros de asistentes, de al menos 20 charlas.

Motivación, promoción y coordinación social con líderes, dirigentes y autoridades, coordinación con MSP, Min. Educación.

Copia de spots publicitarios, recorte de materiales publicitarios y facturas de contratos de publicación, al menos 3 spots producidos y

Gestión gerencial de los técnicos del centro de rehabilitación y alianzas estratégicas con la dirección de comunicación social del GPZCH. Coordinación con MSP, Min. Educación.

ACTIVIDADES

3.2.- Difusión de spots publicitarios con el fin de promoción y difusión sobre los impactos negativos del alcoholismo y

2600


drogadicción.

divulgados.

ACTIVIDADES

4.1. Suministros de oficina

1779,87

Facturas de compra

Gestión institucional.

ACTIVIDADES

4.2.- Equipos informáticos

1300

Facturas de compra

Gestión institucional.

ACTIVIDADES

4.3.-Arriendo de local, adquisición de víveres y utensilios de cocina

42460,6

Facturas de compra y comodatos de local

Gestión y Disponibilidad de recursos.

ACTIVIDADES

4.4. Personal para proyecto

65491,97

Planificaciones e informes mensuales

Evaluación y seguimiento del proyecto.

PRESUPUESTO

Descripcion

unid

Cant

C unit

C total

Tipo

71.05.10

global

71.02.03

Inversion

Operacion

1.00

54588.00

54588.00

Operación

0

54588.00

global

1.00

4549.00

4549.00

Operación

0

4549.00

71.02.04

global

1.00

2220.00

2220.00

Operación

0

2220.00

71.06.01

global

1.00

6086.57

6086.57

Operación

0

6086.57

71.06.02

global

1.00

4549.00

4549.00

Operación

0

4549.00

71.07.07

global

1.00

4549.00

4549.00

Operación

0

4549.00

73.02.04

global

1.00

640.00

640.00

Operación

0

640.00

73.02.18

global

1.00

400.00

400.00

Operación

0

400.00

73.05.02

global

1.00

9000.00

9000.00

Operación

0

9000.00

73.03.01

global

1.00

300.00

300.00

Operación

0

300.00

73.03.03

global

1.00

500.00

500.00

Operación

0

500.00

73.07.04

global

1.00

500.00

500.00

Operación

0

500.00

73.08.01

global

1.00

28000.00

28000.00

Operación

0

28000.00

73.08.02

global

1.00

2000.00

2000.00

Operación

0

2000.00

73.08.04

global

1.00

515.30

515.30

Operación

0

515.30

73.08.05

global

1.00

1500.00

1500.00

Operación

0

1500.00

73.08.07

global

1.00

810.00

810.00

Operación

0

810.00

73.08.08

global

1.00

3000.00

3000.00

Operación

0

3000.00

73.08.09

global

1.00

8000.00

8000.00

Operación

0

8000.00

73.08.11

global

1.00

1786.00

1786.00

Operación

0

1786.00

73.08.12

global

1.00

500.00

500.00

Operación

0

500.00

73.08.19

global

1.00

135.00

135.00

Operación

0

135.00

73.08.20

global

1.00

3450.00

3450.00

Operación

0

3450.00

84.01.03

global

1.00

2500.00

2500.00

Inversión

2500.00

0

84.01.07

global

1.00

1900.00

1900.00

Inversión

1900.00

0


73.06.03

global

1.00

3000.00

3000.00

Operación

0

3000.00

73.08.03

global

1.00

800.00

800.00

Operación

0

800.00

1.02

global

1.00

800.00

800.00

Inversión

800.00

0

73.08.13

global

1.00

27.00

27.00

Operación

0

27.00

84.01.04

global

1.00

2135.00

2135.00

Inversión

2135.00

0

Total de inversión: 7335.00 Total de Operación: 141404.87 Costo total del proyecto: 148739.87

INGRESOS Y BENEFICIOS GENERADOS CON EL PROYECTO El equipo técnico ejecutor del proyecto debe tomar las medidas que permitan evidenciar los siguientes ingresos y/o beneficios ha generarse con la ejecución del proyecto:

Descripcion beneficios sociales generados

unid

Cant

global

1.00

C unit

C total

Tipo

149000.00 149000.00 Beneficio

Ingreso

Beneficio

0

149000.00

ANALISIS GENERAL: Bajo los parámetros anteriormente mencionados, el proyecto presenta una relación beneficio/costo de 1.00 que determina que con la ejecución de la propuesta se generará beneficios sociales y comunitarios que determinan una rentabilidad social con la propuesta, por lo cual es pertinente la ejecución del proyecto bajo los parámetros de planificación contenidos en el presente documento y en los documentos anexos, los cuales corresponden a: - IDEA. - DIAGNOSTICO. - PERFIL - DISEÑO DEFINITIVO. Los respaldos de estos documentos se encuentran en el arhivo físico de la Unidad de Gestión de Proyectos y una copia digital reposa en la dirección http://issuu.com/proyectoszch/docs/2014.cristo.redentor 10/11/2013 Atentamente,

f.................................... Ing. Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS


https://creator.zoho.com/proyectoszch/sigproyectos/record-print/IDEA...

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS IDEA DE PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO : CENTRO DE ALCOHÓLICOS CRISTO REDENTOR DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto será ejecutado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe a través del Patronato Provincial de Servicio Social. El propósito del proyecto es Generar oportunidades para la prevención, tratamiento y rehabilitación de las personas con adicción de la provincia de zamora chinchipe. Se trabajará en tres componentes. Componente 1.- Recuperar 96 pacientes con adicción al alcoholismo y drogadicción para contribuir a mejorar el costo de oportunidad y la reinserción laboral. Componente 2.- Mejorar las condiciones familiares de los pacientes adictos para garantizar el proceso de reinserción familiar y social. Componente 3.- Impulsar las campañas de prevención de adicciones al consumo de sustancias psicoactivas como estrategia para la reinserción familiar y costo de oportunidad. DESCRIPCION DE LA ZONA EN LA QUE SE EJECUTA EL PROYECTO: El consumo de drogas siempre ha existido a lo largo de la historia de la humanidad, en todas las culturas desde épocas inmemoriales. El consumo de sustancias psicoactivas, se expandió considerablemente a partir de la segunda mitad del siglo XX, configurando un verdadero fenómeno de masa y un grave problema para la salud pública. Dentro de una perspectiva socio cultural, las influencias ambientales constituyen un factor preponderante para la instalación de consumo de sustancias legales o ilegales. En este sentido las propuestas preventivas deben ser enfocadas no solo a prevenir el uso indebido de sustancias sino también a rescatar los valores humanos y sociales. Es una tarea difícil y compleja, pues envuelve el acto de restablecer sentido para la vida social, devolviendo valores y normas éticas basadas en el reto a las personas y a sus diferencias en un ambiente de sus tradiciones culturales, religiosas, e históricas. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EN AUSENCIA DEL PROYECTO: Desatención a los grupos de la población en riesgo como son las persona que padecen alguna adicción, los cuales necesitan de la atención por parte del estado para una adecuada reinserción social. ESTRATEGIA DE EJECUCION: 6.1.

Estructura Operativa.

La estructura organizacional para la administración del proyecto es la siguiente: Consejo Directivo, Presidenta, Coordinadora General, Área Administrativa del proyecto en la que consta: un Coordinador; una Área Técnica que cuente con: los servicios profesionales de: un Médico, Psiquiatra, Psicólogo Clínico; una Área Social con los servicios profesionales de: una Trabajadora Social; una Área de Apoyo que comprende la colaboración de Terapistas Vivenciales; y, servicio de guardianía conforme podemos evidenciar en el siguiente esquema. 6.2.

Arreglos Institucionales.

Las instituciones, dependiendo de la gestión y coordinación de los responsables de la ejecución del presente proyecto, entre otros son los siguientes: Gobierno Provincial.- Mantiene la competencia en el tema de atención a grupos de atención prioritario de la provincia. Dentro de la propuesta de gobierno de la actual administración, tiene un eje de inclusión y participación social de las diversidades sociales visto desde el punto de vista económico y cultural. Municipios de la Provincia de Zamora Chinchipe.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales, tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley como por ejemplo: Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad. Juntas Parroquiales.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden, tales como por ejemplo: Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales. De conformidad a las competencias locales, mantiene programas de capacitación a las iniciativas locales. Ministerio de Inclusión Económica y Social.- Reconoce y registra a las directivas de comunidades, pueblos y nacionalidades. Además, financian proyectos de desarrollo integral comunitario. CONSEP.- Institución que está encargada de regular y controlar los Centros de Recuperación a nivel nacional.

BENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO: Con el proyecto se generará los siguientes beneficios sociales y comunitarios: Uso evitado por necesidad de atención médica. Costo disminuido por atención psicológica. Disminución de necesidad de medicación a pacientes. Costo evitado por concepto de terapia Psicológica a las familias de los pacientes Mejoramiento de la capacidad laboral y costo de oportunidad como efecto de la capacitación en terapia ocupacional.

BREVE ANÁLISIS DE INVERSIÓN Y FLUJO DE CAJA : Tipo

Descripcion

unid

Cant

C unit

C total

Inversion

Operacion

Ingreso

Beneficio

Operación

71.05.10

global

1.00

54588.00

54588.00

0

54588.00

0

0

Operación

71.02.03

global

1.00

4549.00

4549.00

0

4549.00

0

0


https://creator.zoho.com/proyectoszch/sigproyectos/record-print/IDEA...

Operación

71.02.04

global

1.00

2220.00

2220.00

0

2220.00

0

0

Operación

71.06.01

global

1.00

6086.57

6086.57

0

6086.57

0

0

Operación

71.06.02

global

1.00

4549.00

4549.00

0

4549.00

0

0

Operación

71.07.07

global

1.00

4549.00

4549.00

0

4549.00

0

0

Operación

73.02.04

global

1.00

640.00

640.00

0

640.00

0

0

Operación

73.02.18

global

1.00

400.00

400.00

0

400.00

0

0

Operación

73.05.02

global

1.00

9000.00

9000.00

0

9000.00

0

0

Operación

73.03.01

global

1.00

300.00

300.00

0

300.00

0

0

Operación

73.03.03

global

1.00

500.00

500.00

0

500.00

0

0

Operación

73.07.04

global

1.00

500.00

500.00

0

500.00

0

0

Operación

73.08.01

global

1.00

28000.00

28000.00

0

28000.00

0

0

Operación

73.08.02

global

1.00

2000.00

2000.00

0

2000.00

0

0

Operación

73.08.04

global

1.00

515.30

515.30

0

515.30

0

0

Operación

73.08.05

global

1.00

1500.00

1500.00

0

1500.00

0

0

Operación

73.08.07

global

1.00

810.00

810.00

0

810.00

0

0

Operación

73.08.08

global

1.00

3000.00

3000.00

0

3000.00

0

0

Operación

73.08.09

global

1.00

8000.00

8000.00

0

8000.00

0

0

Operación

73.08.11

global

1.00

1786.00

1786.00

0

1786.00

0

0

Operación

73.08.12

global

1.00

500.00

500.00

0

500.00

0

0

Operación

73.08.19

global

1.00

135.00

135.00

0

135.00

0

0

Operación

73.08.20

global

1.00

3450.00

3450.00

0

3450.00

0

0

Inversión

84.01.03

global

1.00

2500.00

2500.00

2500.00

0

0

0

Inversión

84.01.07

global

1.00

1900.00

1900.00

1900.00

0

0

0

Operación

73.06.03

global

1.00

3000.00

3000.00

0

3000.00

0

0

Operación

73.08.03

global

1.00

800.00

800.00

0

800.00

0

0

1.02

global

1.00

800.00

800.00

800.00

0

0

0

Operación

73.08.13

global

1.00

27.00

27.00

0

27.00

0

0

Inversión

84.01.04

global

1.00

2135.00

2135.00

2135.00

0

0

0

Beneficio

beneficios sociales generados

global

1.00

149000.00

149000.00

0

0

0

149000.00

Inversión

TOTALES:

-

-

7335.00

141404.87

0

149000.00

Análisis Financiero y económico del proyecto: Total Costos (inversión + operación): 148739.87 Total ingresos + beneficios: 149000.00 Relación Beneficio / Costo : 1.00 Comentario: Socialmente el proyecto presenta una relación beneficio costo positiva, siendo pertinentes su ejecución.

Fecha: 10/11/2013

Atentamente.

f.................................... Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS


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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE - 1960000110001 SISTEMA INTGERADO DE GESTION DE PROYECTOS SIGPROYECTOSDIAGNOSTICO PARA PROYECTOS

EJERCICIO FISCAL: 2014 DEPENDENCIA: PATRONATO PROVINCIAL DE SERVICIO SOCIAL PROYECTO: CENTRO DE ALCOHÓLICOS CRISTO REDENTOR NUMERO DEL PROYECTO EN LA BASE DE DATOS: 9

DESCRIPCION DEL PROYECTO: El proyecto será ejecutado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe a través del Patronato Provincial de Servicio Social. El propósito del proyecto es Generar oportunidades para la prevención, tratamiento y rehabilitación de las personas con adicción de la provincia de zamora chinchipe. Se trabajará en tres componentes.

Componente 1.- Recuperar 96 pacientes con adicción al alcoholismo y drogadicción para contribuir a mejorar el costo de oportunidad y la reinserción laboral. Componente 2.- Mejorar las condiciones familiares de los pacientes adictos para garantizar el proceso de reinserción familiar y social. Componente 3.- Impulsar las campañas de prevención de adicciones al consumo de sustancias psicoactivas como estrategia para la reinserción familiar y costo de oportunidad.

PROBLEMATICA QUE ABORDARÁ EL PROYECTO: En base a la experiencia institucional, en cuanto a la atención y recuperación de los pacientes adictos al alcoholismo y drogadictos en la ciudad y provincia de Zamora Chinchipe, se ha podido determinar que el “ problema central” detectado en esta provincia, es el “Excesivo grado de consumo de sustancias psicoactivas”, constituyéndose éste en un patrón de comportamiento conductual que atenta con la vulneración de los derechos especialmente de grupos sociales considerados como grupos de atención prioritarios. Las causas producidas por este problema, de las que se han analizado, principalmente podemos citar los siguientes: “ Desintegración familiar ” debido a otros dos factores posibles como: “la migración ” de uno o ambos jefes de hogar por la carencia de fuentes de ingresos; así mismo, la siguiente causa se debe a la falta de “ control y comunicación familiar ”, debido a que las familias son capacitadas por un d eficiente sistema educativo a nivel comunitario, familiar y laboral; otra de las causas del problema se debe a la influencia de los diferentes aspectos o patrones culturales que se refleja mediante la presión del grupo de amigos cercanos a los pacientes que incitan consumir las sustancias psicoactivas, esta situación se da en muchos de los casos por mal uso del tiempo libre y por otro lado debido a la ausencia de normas de control de consumo de sustancias psicoactivas. Finalmente otro factor es también las “ políticas inadecuadas del estado ” en cuanto a prevención de sustancias psicoactivas, debido al conocimiento e ineficiencia técnica de las autoridades intereses politiqueros de los mismos. Como “ consecuencias” de todos estos factores, se ha podido determinar el “i ncremento de violencia ” que produce la inseguridad social y abre paso a los grandes índices de delincuencia, determinando como consecuencia los “ d año físico y psicológicos ”, transformándose con el pasar de los tiempos en una carga familiar; la otra consecuencia es la “ disgregación familiar” trayendo como consecuencia final una “sociedad con fuertes niveles de violencia social.


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NECESIDAD POR SATISFACER: Re-inserción a la comunidad y la sociedad, a las personas involucradas en el consumo de sustancias psicoactivas de la provincia, como estrategia para mejorar el costo de oportunidad.

PRODUCTO, BIEN O SERVICIO QUE SE GENERARÁ: Producto, bien o servicio: Servicios de prevención, tratamiento y rehabilitación de las personas adictos al consumo de sustancias psicoactivas Descripción: El servicio que oferta el Patronato de Servicio Social Provincial del Gobierno Autónomo Descentralizado provincial de Zamora Chinchipe a través del Centro de Rehabilitación de Alcohólicos y Drogadictos “Cristo Redentor”, es brindar servicios de prevención, tratamiento y rehabilitación de las personas adictos al consumo de sustancias psicoactivas, la misma que funciona en el Barrio La Pista con horario de 24 horas del día, debido a que los pacientes se encuentra internados de manera permanente en el Centro de Lunes a Domingo durante los tres meses consecutivos dependiendo de la valoración psicológica éstos pueden terminar su tratamiento o prolongarse un periodo más, ya que el tratamiento tiene un periodo de tres meses por paciente, donde el centro brinda este servicio durante los doce meses del año. En dicho centro se brinda atención a salud médica y odontológica, tratamientos y terapias psicológicas a los pacientes durante todos los días, así como terapias vivenciales por parte de los terapistas en horarios por la mañana, la tarde y por la noche, diálogos confidenciales con pacientes que soliciten dicho servicio a los terapistas, servicios de alimentación, capacitación en elaboración de artesanías manuales como parte de un proceso de terapias ocupacionales Se tiene previsto ir mejorando el nivel de coordinación con entidades públicos y privados para garantizar la integralidad de la protección y defensa de sus derechos.

POBLACION AFECTADA: Población objetivo para el proyecto: Las personas con adicción a alcohol y drogas que ingresan trimestralmente al Centro de rehabilitación “Cristo Redentor” en la ciudad de Zamora Chinche, sector Cumbaratza la Pista. Magnitud de la población objetivo: Aproximadamente son 51.712,00 personas que consumen sustancias psicoactivas en la provincia de Zamora Chinchipe (100%), los mismos que demandan servicios de rehabilitación del Centro de rehabilitación de alcohólicos y drogadictos “Cristo Redentor”, cuya d Importancia de atender a la población objetivo: El desarrollo de las concepciones sistémicas en las ciencias de la salud implica la atención al paciente desde puntos de vista cada vez más integrales, que abarquen no sólo su individualidad y sus síntomas o entidad nosológica, sino que se extienda a factores de índole psicosocial como la familia y la comunidad. La Constitución de la República, Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pública. Al Estado le corresponderá desarrollar programas coordinados de información, prevención y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y rehabilitación a los consumidores ocasionales, habituales y problemáticos. En ningún caso se permitirá su criminalización ni se vulnerarán sus derechos constitucionales. El Estado controlará y regulará la publicidad de alcohol y tabaco. Art. 341.- El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran


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consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición etaria, de salud o de discapacidad. La protección integral funcionará a través de sistemas especializados, de acuerdo con la ley. Los sistemas especializados se guiarán por sus principios específicos y los del sistema nacional de inclusión y equidad social. La COOTAD (Art. 41) entre las funciones del gobierno provincial establece promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria. Por lo cual es necesario que la entidad de desarrollo provincial desarrolle servicios orientados a fortalecer el rol del Estado, la sociedad y la familia en el desarrollo integral de niños y niñas. El desarrollo de las concepciones sistémicas en las ciencias de la salud implica la atención al paciente desde puntos de vista cada vez más integrales, que abarquen no sólo su individualidad y sus síntomas o entidad nosológica, sino que se extienda a factores de índole psicosocial como la familia y la comunidad. La Constitución de la República, Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pública. Al Estado le corresponderá desarrollar programas coordinados de información, prevención y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y rehabilitación a los consumidores ocasionales, habituales y problemáticos. En ningún caso se permitirá su criminalización ni se vulnerarán sus derechos constitucionales. El Estado controlará y regulará la publicidad de alcohol y tabaco. Art. 341.- El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición etaria, de salud o de discapacidad. La protección integral funcionará a través de sistemas especializados, de acuerdo con la ley. Los sistemas especializados se guiarán por sus principios específicos y los del sistema nacional de inclusión y equidad social. La COOTAD (Art. 41) entre las funciones del gobierno provincial establece promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria. Por lo cual es necesario que la entidad de desarrollo provincial desarrolle servicios orientados a fortalecer el rol del Estado, la sociedad y la familia en el desarrollo integral de niños y niñas.

IMPACTO AMBIENTAL El presente proyecto por tratarse de acciones o actividades relacionadas a la facilitación de los servicios sociales para los grupos de atención prioritaria de nuestra provincia de Zamora Chinchipe, no tiene incidencia negativa que implique dañar los recursos naturales o la ecología del ambiente natural, razón por la cual este proyecto no afectará de ninguna manera el equilibrio ecológico. En cuanto a los riesgos de carácter social, se favorecerá a la reducción de vulnerabilidad social específicamente del adicto.

ANALISIS DE ALTERNATIVAS: A continuación se presenta las alternativas que pueden poner en práctica para la solución a la problemática identificada. alternativa_identificada

descriva alternativa

Ventajas

enviar a las personas a centros de otras provincia.

El ingreso de las personas que padecen problemas de adicciones a centros de Loja y Cuenca.

centro con intervención del GAD provincial

- Pacientes cerca de la familia que son un pilar fundamental en su proceso de recuperación. Continuar con el - Estado subvenciona los funcionamiento del centro de costos de funcionamien to recuperación en la ciudad de cumpliendo su labor social. Loja. - Familiares pueden estar al pendiente, evitando posibles casos de mal trato. - Acceso de mayor número de pacientes de la provincia.

- Centros de mayor especialización.

numero ventajas

desventajas

numero desventajas

relacion

1

- Pacientes lejos de la familia que son un pilar fundamental en su proceso de recuperación. - Centros de operación privada con altos costos. - Familiares no pueden estar al pendiente, pudiendo darse casos de mal trato. - Oportunidad posible de acceder pocas personas.

4

-3

4

- Falta de espacio propio.

1

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Se encuentra que la mejor alternativa para los pacientes es la existencia en la provincia de Zamora Chinchipe un centro para la atenci贸n a las personas con problemas de adicci贸n. 10/11/2013 Atentamente,

f................................... Pablo Hern谩n Cisneros P茅rez CONSULTOR SIGPROYECTOS


GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE 1960000110001 SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE PROYECTOS SIGPROYECTOS PERFIL DE PROYECTO CENTRO DE ALCOHÓLICOS CRISTO REDENTOR

DATOS GENERALES DE LA PROPUESTA: AÑO FISCAL: 2014 ENTIDAD EJECUTORA: PATRONATO PROVINCIAL DE SERVICIO SOCIAL DESCRIPCION DE LA PROPUESTA: El proyecto será ejecutado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe a través del Patronato Provincial de Servicio Social. El propósito del proyecto es Generar oportunidades para la prevención, tratamiento y rehabilitación de las personas con adicción de la provincia de zamora chinchipe. Se trabajará en tres componentes.

Componente 1.- Recuperar 96 pacientes con adicción al alcoholismo y drogadicción para contribuir a mejorar el costo de oportunidad y la reinserción laboral. Componente 2.- Mejorar las condiciones familiares de los pacientes adictos para garantizar el proceso de reinserción familiar y social. Componente 3.- Impulsar las campañas de prevención de adicciones al consumo de sustancias psicoactivas como estrategia para la reinserción familiar y costo de oportunidad.  

ANTECEDENTES DESCRIPCION DE LA ZONA EN LA QUE SE EJECUTA EL PROYECTO: PROBLEMATICA: En base a la experiencia institucional, en cuanto a la atención y recuperación de los pacientes adictos al alcoholismo y drogadictos en la ciudad y provincia de Zamora Chinchipe, se ha podido determinar que el “ problema central” detectado en esta provincia, es el “Excesivo grado de consumo de sustancias psicoactivas”,


constituyéndose éste en un patrón de comportamiento conductual que atenta con la vulneración de los derechos especialmente de grupos sociales considerados como grupos de atención prioritarios. Las causas producidas por este problema, de las que se han analizado, principalmente podemos citar los siguientes: “ Desintegración familiar ” debido a otros dos factores posibles como: “la migración ” de uno o ambos jefes de hogar por la carencia de fuentes de ingresos; así mismo, la siguiente causa se debe a la falta de “ control y comunicación familiar ”, debido a que las familias son capacitadas por un d eficiente sistema educativo a nivel comunitario, familiar y laboral; otra de las causas del problema se debe a la influencia de los diferentes aspectos o patrones culturales que se refleja mediante la presión del grupo de amigos cercanos a los pacientes que incitan consumir las sustancias psicoactivas, esta situación se da en muchos de los casos por mal uso del tiempo libre y por otro lado debido a la ausencia de normas de control de consumo de sustancias psicoactivas.

Finalmente otro factor es también las “ políticas

inadecuadas del estado ” en cuanto a prevención de sustancias psicoactivas, debido al conocimiento e ineficiencia técnica de las autoridades intereses politiqueros de los mismos. Como “ consecuencias” de todos estos factores, se ha podido determinar el “i ncremento de violencia ” que produce la inseguridad social y abre paso a los grandes índices de delincuencia, determinando como consecuencia los “ d año físico y psicológicos ”, transformándose con el pasar de los tiempos en una carga familiar; la otra consecuencia es la “ disgregación familiar” trayendo como consecuencia final una “sociedad con fuertes niveles de violencia social.

DESCRIPCION DE LA SITUACION EN AUSENCIA DEL PROYECTO: El consumo de drogas siempre ha existido a lo largo de la historia de la humanidad, en todas las culturas desde épocas inmemoriales. El consumo de sustancias psicoactivas, se expandió considerablemente a partir de la segunda mitad del siglo XX, configurando un verdadero fenómeno de masa y un grave problema para la salud pública. Dentro de una perspectiva socio cultural, las influencias ambientales constituyen un factor preponderante para la instalación de consumo de sustancias legales o ilegales. En este sentido las propuestas preventivas deben ser enfocadas no solo a prevenir el uso indebido de sustancias sino también a rescatar los valores humanos y sociales. Es una tarea difícil y


compleja, pues envuelve el acto de restablecer sentido para la vida social, devolviendo valores y normas éticas basadas en el reto a las personas y a sus diferencias en un ambiente de sus tradiciones culturales, religiosas, e históricas.

CONSIDERACIONES LEGALES:

APORTE AL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR: OBJETIVO PNBV

OBJETIVO 07: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común

ESTRATEGIA PNBV

POLITICA PNBV

a.- Promover el servicio social intercultural: voluntariado, trabajo comunitario, etc.

7.5Impulsar el fortalecimiento y apertura de espacios públicos permanentes de intercambio entre grupos 5 diversos que promuevan la interculturalidad, el reconocimiento mutuo y la valorarización de todas las expresiones colectivas.

APORTE AL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL: SISTEMA

SECTOR

SUBSECTOR

OBJETIVO ESTRATEGICO

INDICADOR FINAL

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN: 6.1. Estructura Operativa. La estructura organizacional para la administración del proyecto es la siguiente: Consejo Directivo, Presidenta, Coordinadora General, Área Administrativa del proyecto en la que consta: un Coordinador; una Área Técnica que cuente con: los servicios profesionales de: un Médico, Psiquiatra, Psicólogo Clínico; una Área Social con los servicios profesionales de: una Trabajadora Social; una Área de Apoyo que comprende la colaboración de Terapistas Vivenciales; y, servicio de guardianía conforme podemos evidenciar en el siguiente esquema. 6.2.

Arreglos Institucionales.

Las instituciones, dependiendo de la gestión y coordinación de los responsables de la ejecución del presente proyecto, entre otros son los siguientes: Gobierno Provincial.- Mantiene la competencia en el tema de atención a grupos de atención prioritario de la provincia. Dentro de la propuesta de gobierno de la actual administración, tiene un eje de inclusión y participación social de las diversidades sociales visto desde el punto de vista económico y cultural. Municipios de la Provincia de Zamora Chinchipe.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales, tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley como por ejemplo: Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad. Juntas Parroquiales.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas


jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden, tales como por ejemplo: Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales. De conformidad a las competencias locales, mantiene programas de capacitación a las iniciativas locales. Ministerio de Inclusión Económica y Social.- Reconoce y registra a las directivas de comunidades, pueblos y nacionalidades. Además, financian proyectos de desarrollo integral comunitario. CONSEP.- Institución que está encargada de regular y controlar los Centros de Recuperación a nivel nacional.

PRESUPUESTO Y BENEFICIOS: Descripcion

Tipo

C total

Inversion

Operacion

Ingreso

Beneficio

71.05.10

Operación

54588.00

0

54588.00

0

0

71.02.03

Operación

4549.00

0

4549.00

0

0

71.02.04

Operación

2220.00

0

2220.00

0

0

71.06.01

Operación

6086.57

0

6086.57

0

0

71.06.02

Operación

4549.00

0

4549.00

0

0

71.07.07

Operación

4549.00

0

4549.00

0

0

73.02.04

Operación

640.00

0

640.00

0

0

73.02.18

Operación

400.00

0

400.00

0

0

73.05.02

Operación

9000.00

0

9000.00

0

0

73.03.01

Operación

300.00

0

300.00

0

0

73.03.03

Operación

500.00

0

500.00

0

0

73.07.04

Operación

500.00

0

500.00

0

0

73.08.01

Operación

28000.00

0

28000.00

0

0

73.08.02

Operación

2000.00

0

2000.00

0

0

73.08.04

Operación

515.30

0

515.30

0

0

73.08.05

Operación

1500.00

0

1500.00

0

0

73.08.07

Operación

810.00

0

810.00

0

0

73.08.08

Operación

3000.00

0

3000.00

0

0

73.08.09

Operación

8000.00

0

8000.00

0

0

73.08.11

Operación

1786.00

0

1786.00

0

0

73.08.12

Operación

500.00

0

500.00

0

0

73.08.19

Operación

135.00

0

135.00

0

0

73.08.20

Operación

3450.00

0

3450.00

0

0

84.01.03

Inversión

2500.00

2500.00

0

0

0


84.01.07

Inversión

1900.00

1900.00

0

0

0

73.06.03

Operación

3000.00

0

3000.00

0

0

73.08.03

Operación

800.00

0

800.00

0

0

1.02

Inversión

800.00

800.00

0

0

0

73.08.13

Operación

27.00

0

27.00

0

0

84.01.04

Inversión

2135.00

2135.00

0

0

0

beneficios sociales generados

Beneficio

149000.00

0

0

0

149000.00

TOTALES  0

  7335.00

  141404.87

 0

  149000.00

BENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES: Con el proyecto se generará los siguientes beneficios sociales y comunitarios: Uso evitado por necesidad de atención médica. Costo disminuido por atención psicológica. Disminución de necesidad de medicación a pacientes. Costo evitado por concepto de terapia Psicológica a las familias de los pacientes Mejoramiento de la capacidad laboral y costo de oportunidad como efecto de la capacitación en terapia ocupacional.

ASPECTOS TECNICOS: Viabilidad Técnica. a) En lo Psicosocial: Una de las señales que se puede ver es principalmente en la familia en donde prevalecen las relaciones bastante conflictivas. Los hijos, si están en edades donde se dan cuenta del problema, uno de los primeros pasos que dan es del alejamiento del enfermo, bien porque pueda existir agresividad tanto física como verbal o bien por la falta de afectividad y dialogo entre el enfermo y sus hijos, produciéndose innumerables problemas, afectivos, económicos, sociales y culturales. Por otra parte, la disminución del rendimiento y las bajas laborales repetidas son problemas aún mayores, la inestabilidad laboral, los trabajos precarios y el desempleo son la norma en las personas con problemas de alcohol o drogas. Los problemas asociados al consumo pueden ser considerados como causa de despido según la legislación laboral actual de nuestro país. Dentro de la parte psicológica se evidencia alejamiento de los valores familiares, problemas de salud y alteraciones en el estado de ánimo; además, facilitar la aparición de otras conductas de riesgo como el sexo no planificado, que ocasionan un deterioro de su autoestima. En tal virtud y tras un breve análisis de las posibles consecuencias psico-sociales creemos indispensable proponer un estilo de vida diferente y contribuir a la reducción de problemas mediante la aplicación de un programa de promoción, prevención y tratamiento relacionado con el consumo de sustancias. La Reinserción Familiar y Social.- Consiste en que los pacientes alcohólicos y


drogadictos, luego de haber recibido 90 días de tratamiento y recuperación en el Centro de Recuperación “Cristo Redentor” se reinsertan en las familias de donde provienen y por este medio a la sociedad, donde por información estadístico y registros de pacientes con recaídas, se ha podido observar que de los cuales un 60% recaen y vuelven de nuevo a ser tratados, lo cual implica que solo el 40% de los pacientes se reinsertan de manera definitiva en las unidades familiares y la sociedad. El problema de recaídas por la manifestación de los propios pacientes se puede deducir que se debe a la falta de cuidado y preparación psicológica de los familiares de los pacientes; por otro lado también se debe a la presión social de grupos de adictos y el grado de vulnerabilidad psicosocial y emocional del propio paciente. b) Especificaciones Técnicas. Cabe destacar que dentro de los instrumentos que permitirán medir adecuadamente los avances en cuanto a la ejecución del proyecto en general se encuentra: Características de Materiales: • Test Psicológicos. • Historias Clínicas. • Material Audio-visual. • Libros de Literatura N.A. Características de Servicios. El Gobierno Autónomo Descentralizado provincial de Zamora Chinchipe mediante el Servicio social del Patronato Provincial, presta ayuda de carácter social a sectores considerados como vulnerables dentro de la escala social de la provincia, en tal virtud se ha visto conveniente aportar e intervenir en uno de los principales problemas de salud pública como es el consumo de sustancias psicoactivas, para esto la institución ha obrado con la creación de un Centro de Recuperación para Alcohólicos y Drogadictos, este proyecto oferta a la ciudadanía y al usuario servicios de salud con calidad y calidez que dignifique su calidad de vida y este orientado a generar una reinserción social, familiar y laboral, como parte de la garantía de derechos para lograr el progreso de la provincia. Viabilidad Organizativa. En cuanto a la viabilidad Organizativa, a nivel de las organizaciones y comunidades sociales existentes en la provincia de Zamora Chinchipe, así como con las entidades públicas tales como: Las Juntas Parroquiales, Los Gobierno Municipales, existe un buen nivel de coordinación, incluido la Cooperación Internacional y el mismo Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincial de Zamora Chinchipe, que de manera conjunta pueden hacer una intervención más eficaz y eficiente para precautelar, los derechos de los miembros del Grupo de Atención Prioritaria. Lamentablemente existe poca posibilidad de coordinación con las entidades rectoras de la política de este sector social, como son: el Ministerio de Salud, el CONADIS, el MIES, por la posición política del actual régimen frente al Gobierno provincial de Zamora Chinchipe. La Viabilidad Política. La viabilidad política del país es muy frágil, y hay la probabilidad de que pueda tornarse en un contexto político difícil por la situación del año electoral que se aproxima durante el


año fiscal 2014, lo cual puede implicar fuertes cambios en la política gubernamental que pueden cuestionar el desarrollo de una operación; sin embargo, a nivel de los gobiernos locales dependiendo del grado de coordinación interinstitucional podrían tornarse en espacios políticos eficaces y favorables para potencializar mejor las actividades del presente proyecto, porque sus normas constitucionales y demás leyes secundarias como la Ley de la COOTAD (Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización), el mismo PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir), son instrumentos legales favorables que contribuyen para lograr con éxito los objetivos del presente proyecto. La Viabilidad Financiera. La viabilidad financiera tiene que ver con los flujos monetarios que resultan de la utilización de los recursos, tales como el presupuesto económico del proyecto; el plan de financiamiento, cuáles y cómo son los ingresos y los gastos referentes a la acción, el análisis preciso de los factores que condicionan la obtención de recursos y su utilización. Es decir, dependiendo de la valoración de todos los recursos a utilizarse, inclusive los no monitorizados, es posible alcanzar a desarrollar los objetivos y sus componentes para alcanzar el objetivo del proyecto y su impacto correspondiente en el tiempo estimado. Las actividades del presente proyecto van a retribuir en servicios de carácter social, por lo que se requiere de un análisis riguroso que permita ir planteando y validando un sistema alternativo que garantice salir del asistencialismo puro y buscar el autofinanciamiento de ciertas actividades del proyecto para emprender una administración diferente de mayor eficiencia y eficacia económica, para así garantizar la viabilidad económica y financiera. En este contexto, las actividades del proyecto deberán demostrar la posibilidad de generar en parte pequeños ingresos económico financiero; es decir, que las actividades tengan una capacidad de generar por ellas mismas parte de los ingresos económicos para cubrir sus gastos de inversión. EVALUACION DE BENEFICIOS Y COSTOS: La propuesta seleccionada como alternativa de solución a la problemática identificada, tiene los siguientes indicadores. Total costos (inversión + operación) = 148739.87 Total ingresos + beneficios = 149000.00 Relación Beneficio / Costo de: 1.00 Se pretende con la introducción del presente proyecto dirigido a personas con excesivo consumo de sustancias psicoactivas (alcohol y drogas), a contribuir al mejoramiento, fortalecimiento y equilibrio personal, familiar y social, así como también, se pretende mejorar las capacidades humanas y su calidad de vida. En este contexto se requiere que se produzcan los cambios de actitud en toda la estructura social de la provincia como parte del proceso de una excelente viabilidad en ayuda social, ya que el objetivo de la acción del Patronato de Servicio Social, es generar capacidades para disminuir el grado de vulnerabilidad social de la provincia y, contribuir a desarrollar capacidades que apoyen al fortalecimiento familiar, social y cultural en los habitantes involucrados en el proyecto.


RESULTADOS FINALES Y LINEA A SEGUIR: El proyecto apunta a satisfacer una necesidad colectiva evidente, enmarcado en la atención social a los grupos de atención prioritaria, por lo cual amerita su ejecución. Pasar a: diseño definitivo Atentamente, 10/11/2013 f.......................................... Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS


TERAPIA PSICOLÓGICA

ATENCIÓN MÉDICA

TERAPIA FAMILIAR

ATENCIÓN ODONTOLÓGICA

TERAPIA GRUPAL

TERAPIA RECREATIVA

TERAPIA OCUPACIONAL (CURSOS CAPACITACIÓN)

TERAPIA OCUPACIONAL (HUERTOS)

PROYECTO:

“CENTRO DE REHABILITACIÓN PARA ALCOHÓLICOS Y DROGADICTOS EN LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, AÑO 2014”. Representante Legal: Alba Lucía Vacacela Macas,

PRESIDENTA DEL “PASESPRO” Zamora – Ecuador 2014 1


CONTENIDO 1.2. Entidad ejecutora:.................................................................................................................................. 3 1.3. Cobertura y Localización ...................................................................................................................... 3 1.4. Monto…… .......................................................................................................................................... 3 1.5. Plazo de Ejecución ............................................................................................................................... 4 1.6. Sector y Tipo del Proyecto .................................................................................................................... 4 2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA...........................................................................................................................4 2.1. Descripción de la Situación Actual del Área de Intervención del Proyecto .................................................. 4 2.2. Identificación, Descripción y Diagnóstico del Problema ........................................................................... 7 2.3. Línea Base del Proyecto ......................................................................................................................... 9 2.4. Análisis de Oferta y Demanda .............................................................................................................. 11 Análisis de la demanda .....................................................................................................................................11 Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta - demanda) ...................................................................14 2.5. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo (Beneficiarios) ................................................ 15 2.6. Fundamentación de la intervención del Estado ....................................................................................... 17 3. OBJETIVOS DEL PROYECTO............................................................................................................ 19 3.1. Objetivo General y Objetivos específicos .............................................................................................. 19 3.1.1. Objetivo General o Propósito:...................................................................................................................19 3.1.2. Objetivos Específicos................................................................................................................................20 3.2. Indicadores de Resultado..................................................................................................................... 20 3.3. Marco Lógico................................................................................................................................. 20 4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD. .................................................................................. 22 4.1. Viabilidad Técnica .............................................................................................................................. 22 a) En lo Psicosocial: .......................................................................................................................................22 b) Especificaciones técnicas ...........................................................................................................................24 4.1.1. Viabilidad organizativa .............................................................................................................................24 4.1.2. La viabilidad política ..................................................................................................................... 25 4.1.3. La viabilidad financiera .................................................................................................................. 25 4.1.4. La viabilidad social y cultural ......................................................................................................... 26 4.2. Viabilidad Económica y Financiera ....................................................................................................... 26 4.2.1. Supuestos utilizados para el cálculo..........................................................................................................26 4.2.2. Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y costos ............................................29 4.2.3. Flujos Financieros y Económicos .............................................................................................................31 4.2.4. Indicadores Económicos y Sociales ..........................................................................................................32 4.3. Análisis de Sostenibilidad ................................................................................................................... 33 4.3.1. Sostenibilidad económica - financiera ......................................................................................................33 4.3.2. Análisis de impacto ambiental y de riesgos ..............................................................................................33 4.3.3. Sostenibilidad Social; Equidad; Género; Participación Ciudadana,..........................................................33 5. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO. .................................................................................. 39 6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN .......................................................................................................... 39 6.1. Estructura Operativa ............................................................................................................................ 39 6.2. Arreglos Institucionales ....................................................................................................................... 40 6.3. Cronograma Valorado por Componentes y Actividades .......................................................................... 40 7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN...................................................................................41 7.1. Monitoreo de la Ejecución.................................................................................................................... 41 7.2. Evaluación de Resultados ..................................................................................................................... 41 7.3. Actualización de la Línea Base ............................................................................................................. 41

2


1.

DATOS GENERAL DEL PROYECTO.

1.1. Nombre del Proyecto. “Centro de Recuperación para Alcohólicos y Drogadictos en la provincia de Zamora Chinchipe” 1.2. Entidad ejecutora. El proyecto será ejecutado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe a través del Patronato Provincial de Servicio Social. 1.3. Cobertura y Localización.

Cobertura.- La cobertura del presente proyecto es de carácter provincial, la misma que brinda el servicio social para los pacientes adictos de los siete cantones de la provincia.

Localización.- El proyecto se localiza en el Cantón Zamora, Provincia de Zamora Chinchipe, barrio El Remolino.

1.4. Monto.

El monto total del proyecto es de 13.3827,44 USD (CIENTO TREINTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS VEINTISIETE CON CUARENTA Y CUATRO CENTAVOS, DE DOLARES AMERICANOS), los mismos que serán financiados de acuerdo al siguiente detalle.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

AÑO

Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe

2014

$. 83594,97 DOLARES NORTEAMERICANOS

Cooperación Internacional

2014

$. 50172,47

PRESUPUESTO TOTAL

MONTOS

$133.827,44 DOLARES NORTEAMERICANOS

3


1.5. Plazo de Ejecución.

La ejecución de las actividades del proyecto será considerado a partir de la vigencia del presupuesto institucional del período fiscal del año 2014, siempre y cuando los componentes del proyecto se encuentren aprobados en el presupuesto general institucional; y, una vez que el proyecto sea aprobado por la Cámara Provincial.

1.6. Sector y Tipo del Proyecto.

SECTOR

SUBSECTOR

4. Desarrollo Social.

4.5. Inclusión Social.

Tipo de proyecto: Dedicado a reducir el nivel de vulnerabilidad en la población de la provincia de Zamora Chinchipe con problemas relacionados con el consumo de sustancias psicoactivas.

2.

DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA. 2.1. Descripción de la Situación Actual del Área de Intervención del Proyecto. El consumo de drogas siempre ha existido a lo largo de la historia de la humanidad, en todas las culturas desde épocas inmemoriales. El consumo de sustancias psicoactivas, se expandió considerablemente a partir de la segunda mitad del siglo XX, configurando un verdadero fenómeno de masa y un grave problema para la salud pública. Dentro de una perspectiva socio cultural, las influencias ambientales constituyen un factor preponderante para la instalación de consumo de sustancias legales o ilegales. En este sentido las propuestas preventivas deben ser enfocadas no solo a prevenir el uso indebido de sustancias sino también a rescatar los valores humanos y sociales. Es una tarea difícil y compleja, pues envuelve el acto de restablecer sentido para la 4


vida social, devolviendo valores y normas éticas basadas en el reto a las personas y a sus diferencias en un ambiente de sus tradiciones culturales, religiosas, e históricas.

Vale definir "Factores de riesgo como aquellas circunstancias personales y sociales, que relacionadas con las drogas aumentan la probabilidad que un sujeto se inicie en el consumo". Los factores de riesgo para el tabaquismo y alcoholismo en los niños y adolescentes son: sexo, edad, nivel socio económico, padres fumadores y bebedores, hermanos mayores y amigos, rendimiento escolar, trabajo remunerado y migración del país.

El tabaquismo es de hoy en adelante la principal causa de enfermedades evitables de incapacidades prematuras y llegar a ser la primera causa de muerte evitable en el siglo XXI.

El consumo de alcohol produce un nivel de preocupación muy alto con relación al consumo del tabaco pero es inferior al de las drogas. La influencia sobre drogas principalmente se obtiene de la familia, de los amigos y de los medios de información. Los modelos de identificación de los hijos se centran en los padres. En este sentido se pretende evaluar los principales factores de riesgo presentes en el ambiente familiar que predisponen a niños y adolescentes al consumo de alcohol, tabaco, entre otras.

Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), Ecuador es el segundo país en América Latina con mayor consumo de alcohol per cápita. El consumo de alcohol empieza a los 12 años de edad, de acuerdo con el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes (CONSEP).

Entre las drogas más ofrecidas en el país están el alcohol y el cigarrillo, con el 20,6%; marihuana, 18,7%; cocaína, con el 6,4%; y, éxtasis, 2,6%.

Según este

estudio, las drogas que se consumen a edad más temprana son los inhalantes, a los 14 años, aproximadamente; las consumidas a edades mayores son los tranquilizantes y estimulantes, su consumo puede empezar a alrededor de los 25 años. 5


La marihuana es la droga ilegal más requerida en el Ecuador y se la consume desde alrededor de los 18 años. En cuanto al alcohol, el estudio reveló que el 12,7% de jóvenes de 14 años probaron o bebieron alguna vez alcohol y que el 60,7% probó una bebida alcohólica entre los 15 a 19 años. No obstante y aunque también es una droga legal, las estadísticas en cuanto al cigarrillo arrojan datos diferentes, puesto que un 14,9% de los ecuatorianos han probado cigarrillo alguna vez en su vida, de esto la edad promedio en la que se consume son los 18 años de edad.1

La prevalencia de vida (PV) de drogas ilícitas determina que el consumo de marihuana sigue siendo el más difundido en la población (4.3%), seguida por la cocaína (1.3%) y la pasta base (0.8%). Las demás drogas presentan prevalencias de vida bajas. Estos datos se apoyan en el hecho que la marihuana es la droga ilícita más fácil de conseguir (23.1%) seguida por la cocaína (13.5%) y la base (10.1%). La prevalencia de vida del consumo de cualquier droga se ubica en 4.9% en prevalencia de vida.

En cuanto al consumo de cigarrillos a nivel nacional se establece en 25.2% de prevalencia anual de consumo y 18.4% de prevalencia mensual. El consumo de cigarrillos es mayor entre la población masculina, siendo significativa esta diferencia. Para la población que ha fumado alguna vez en su vida cigarrillos, el primer consumo se produjo antes de los 14 años. El rango de edad donde más frecuentemente se produce este primer consumo es el de 15-19 años. La edad promedio del primer consumo se calcula en 18.01 años.

En lo referente al consumo de alcohol, la prevalencia anual se calcula en 54.4% y la prevalencia mensual en 31.7%. El 60.7% de la población realizó su primer consumo de alcohol entre los 15-19 años. La edad media de primer consumo de alcohol en la población se calcula en 18.1 años. El primer consumo de alcohol se produce en promedio en los hombres a los 17.08 años y entre las mujeres, a los 19.31 años.

1

www.consep.gob.ec 6


La Región Litoral representa el dominio que evidencia el mayor número promedio de excesos con el alcohol durante los últimos 30 días (2.17%); y, el Oriente, el menor (1.32%). El consumo de alcohol es mayor entre los hombres en comparación con las mujeres en prevalencia de vida, último año y último mes.

El consumo de medicamentos tranquilizantes y estimulantes, registrado en el estudio ya citado, es aquel que se produce sin prescripción médica. La prevalencia de vida respecto del consumo de tranquilizantes (2.0%) es superior al de los estimulantes (0.2%). La prevalencia del consumo de medicamentos psicotrópicos estimulantes y tranquilizantes, cualquier sea el producto, se calcula en 2.1% a nivel nacional2.

2.2. Identificación, descripción y Diagnóstico del Problema.

En base a la experiencia institucional, en cuanto a la atención y recuperación de los pacientes adictos al alcoholismo y drogadictos en la ciudad y provincia de Zamora Chinchipe, se ha podido determinar que el “problema central” detectado en esta provincia, es el “Excesivo grado de consumo de sustancias psicoactivas”, constituyéndose éste en un patrón de comportamiento conductual que atenta con la vulneración de los derechos especialmente de grupos sociales considerados como grupos de atención prioritarios.

Las causas producidas por este problema, de las que se han analizado, principalmente podemos citar los siguientes: “Desintegración familiar” debido a otros dos factores posibles como: “la migración” de uno o ambos jefes de hogar por la carencia de fuentes de ingresos; así mismo, la siguiente causa se debe a la falta de “control y comunicación familiar”, debido a que las familias son capacitadas por un deficiente sistema educativo a nivel comunitario, familiar y laboral; otra de las causas del problema se debe a la influencia de los diferentes aspectos o patrones culturales que se refleja mediante la presión del grupo de amigos cercanos a los pacientes que incitan consumir las sustancias psicoactivas, esta situación se da en 2

Plan Nacional de Prevención Integral y Control de Drogas 2009-2012 7


muchos de los casos por mal uso del tiempo libre y por otro lado debido a la ausencia de normas de control de consumo de sustancias psicoactivas. Finalmente otro factor es también las “políticas inadecuadas del estado” en cuanto a prevención de sustancias psicoactivas, debido al conocimiento e ineficiencia técnica de las autoridades intereses politiqueros de los mismos. Como “consecuencias” de todos estos factores, se ha podido determinar el “incremento de violencia” que produce la inseguridad social y abre paso a los grandes índices de delincuencia, determinando como consecuencia los “daño físico y psicológicos”, transformándose con el pasar de los tiempos en una carga familiar; la otra consecuencia es la “disgregación familiar” trayendo como consecuencia final una “sociedad con fuertes niveles de violencia social.

8


Árbol de Problemas

2.3. Línea Base del Proyecto. Los indicadores sobre los cuales estará influyendo el proyecto son: Grado de predisposición al consumo de alcoholismo y/o drogadicción.- El grado de predisposición al consumo de alcoholismo y drogadicción consiste en que "Alrededor de 2,1 millones de 13 millones de personas han consumido marihuana en la región". Esta droga es la que más afecta a la Argentina, Chile y Uruguay, en donde el consumo se acerca al 7%, mientras que en Bolivia es del 4,3% y en el Perú y Ecuador el consumo es menor.

9


En cuanto al consumo de cocaína, la cifra promedio de los países es de 1,4%. Es así que 600 mil personas de la región confesaron haber consumido esta sustancia alguna vez. Además, en el estudio de este alcaloide se analizaron también sus derivados, como es la pasta base.

Dicho informe determinó que los hombres son más vulnerables a las drogas que las mujeres, puesto que según el estudio son los mayores consumidores de pasta base, marihuana, alcohol, cigarrillo y cocaína en la región.

El alcohol y el cigarrillo son las drogas de mayor consumo en la región y son políticas de prevención regional. [5458]. Dichos indicador se medirá por el número de personas que se predisponen a consumir las sustancias psicoactivas. En el caso de la provincia de Zamora Chinchipe, para ejecutar este indicador se aplicará fichas de encuestas con preguntas estructuras cerradas a una población total de 100 personas de las cuales se tomará como muestra 50 familias.

Grado de reinserción familiar y atención al paciente adicto.- El término reinserción se emplea cuando se quiere dar cuenta de la situación de integrar nuevamente en la sociedad o comunidad a aquel individuo que por una o varias de razones de adicción o cualquier otro factor haya sido separado temporalmente de su familia o comunidad. La forma de medir este indicador será por el número de personas que se reinsertan en la familia o la comunidad, dependiendo de las condiciones de reinserción que brinden las familias, en base a un proceso de capacitación y terapia familiar. Para ello se aplicará una ficha con preguntas estructuradas, cerradas, a una población total de 96 familias, de las cuales se tomará como muestra 45 familias, es decir 5 familias por cada paciente recuperado, tomando en consideración que el valor actual de reinserción familiar por año es de 96 pacientes. Por ejemplo si un mayor número de familiares de los pacientes garantizan un buen trato y ambiente propicio, se producirá un mayor número de reinserción; es decir, que es directamente proporcional.

Grado de prevalencia del consumo de alcohol y drogas.- En epidemiología se denomina prevalencia a la proporción de individuos de un grupo o una población que presentan una característica o evento determinado en un momento o en un período determinado ("prevalencia de período").

En ese contexto podemos

distinguir dos tipos de prevalencia: puntual y de período. La Prevalencia puntual implica cuantas personas de un grupo definido están enfermas en un determinado momento. Ejemplo hipotético: 1% de los empleados están esta semana enfermos. 10


La Prevalencia de Período, es la proporción de personas que están o estarán enfermas en algún momento. Ejemplo hipotético: 10% de los habitantes del cantón Zamora tendrán cáncer en algún momento durante su vida3. La forma de medición del indicador, es a través de la proporción de las personas o pacientes que un momento dado, las personas de un grupo humano determinado estarán enfermos en algún momento o período determinado. 2.4. Análisis de Oferta y Demanda. El Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, a través del Patronato de Servicio Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial, ha visto como una necesidad imperante la creación del Centro de Recuperación para Alcohólicos y Drogadictos denominado “Cristo Redentor”, para brindar el beneficio a la colectividad con problemas de adicción en sustancias psicoactivas, cuyo objetivo es mejorar la salud física, mental y biológica, con el fin de mejorar la calidad de vida de los pacientes con este problema y de esa forma garantizar la inserción familiar y social en general. Para lo cual como estrategia metodológica se ha planteado brindar a los pacientes un sistema de rehabilitación basada en Terapias Grupales, Espirituales, Psicológicas; incorporar programas de promoción y

educación en

adicciones, así como: Terapias Familiares, atención médica y odontológica, como oferta institucional gratuita. Análisis de la Demanda. Población de Referencia: La población de referencia del proyecto constituye los habitantes de Zamora Chinchipe, que según los datos oficiales del VI Censo de población del año 2010, es de 91.376 habitantes.

Demanda Potencial. Tomando como referencia los estudios como el “Informe del Estudio Nacional a Hogares sobre Consumo de Drogas 2007”; los estudios del “Plan Nacional de Prevención Integral de Drogas 2011-2013” 3

http://es.wikipedia.org/wiki/Prevalencia

11

y los estudios del


“Observatorio Nacional de Drogas COSEP denominado “Tercer encuentro nacional sobre consumo de drogas en estudiantes enseñanza media, 2009”, se ha determinado que la población provincial comprendido entre las edades de 15 a 64 años de edad, de acuerdo al Censo Nacional INEC-2010 es de 51712 habitantes en la provincia de Zamora Chinchipe, los mismos que de una u otra manera son considerados como los potenciales consumidores de sustancias psicoactivas en la provincia, conforme se demuestra en el siguiente cuadro.

Cuadro No. 1: Grupo en edades potenciales de adicciones a sustancias psicoactivas

Grupos de edad

Adolescentes de 15 a 19 años Jóvenes de 20 a 24 años Adultos de 25 a 64 años TOTAL

Sexo

Hombre 5.353

Mujer 4.804

10.157

4.195 17.491 27.039

3.993 15.876 24.673

8.188 33.367 51.712

Total

Fuente: CENSO-INEC – 2010 ELABORACION: Gestión proyectos PASESPRO

Demanda efectiva. Para determinar la demanda efectiva del proyecto y envista de la no existencia de estudios y datos estadísticos específicos en la provincia sobre este fenómeno social, se ha hecho una inferencia o deducción a partir de los datos estadísticos nacionales determinados por el Plan nacional de Prevención Integral y control de Drogas 2009-2012, de donde resulta que un número aproximado de 44.472,32 personas, serían considerados como los demandantes efectivos del presente proyecto, conforme podemos observar el siguiente cuadro estadístico de información. Cuadro No. 2: Demanda potencial de consumo de drogas en Zamora Chinchipe

NACIONAL

CONSUMO DE DROGAS

ZAMORA CH.(51712)

Prevalencia anual, consumo de alcohol

54,40%

28.131,33

Prevalencia anual por consumo de cigarrillo

25,20%

13.031,42

Consumo de marihuana

4,30%

2.223,62

Consumo de cocaína

1,30%

672,26

Consumo de la pasta base

0,80%

413,70

TOTAL 86,00% Fuente: Plan Nacional de Prevención Integral y Control de Drogas 2009-2012 Elaboración: Gestión de Proyectos PASESPRO-2012.

44.472,32

12


Análisis de la Oferta.

Revisando las estadísticas nacionales por no existir estudios estadísticos de oferta en la provincia, se registra una escasa cobertura de los servicios frente a la creciente demanda de tratamiento. A nivel nacional existen 7 Centros Estatales de atención a personas con problemas de drogodependencias, como en la ciudad de Quito, tenemos el Hospital Julio Endara; en Loja, el Centro de Atención Municipal; en Cuenca, en Azogues la comunidad Terapéutica Municipal de Azogues COTEMUA, en Huaquillas, el Municipio de Huaquillas; en Pasaje igualmente el Municipio y en “Zamora Chinchipe” con el único Centro de Recuperación de Alcohólicos y Drogadictos denominado “Cristo Redentor”. Todos estos servicios ofrecen seguimiento a los pacientes y su familia, aunque de manera limitada.

En la mayoría de estas instituciones que brindan los servicios públicos de tratamiento y rehabilitación, la orientación profesional tiene un carácter conductual, sistémico, con capacidad limitada para atender la problemática a nivel nacional. Por su parte, en el ámbito privado, la atención ha estado orientada por un enfoque médico, conductual y sistémico, donde ha predominado un enfoque psiquiátrico, con apoyo de terapeutas vivenciales.

Es por ello que se recomienda incluir en las

intervenciones de prevención, tratamiento y rehabilitación, la promoción de la salud mental, el respeto a la libertad individual y el reconocimiento de los derechos de las personas que sufren problemas relacionados con el consumo de sustancias psicoactivas.

En este contexto y en base a la experiencia de atención y funcionamiento del Centro de Recuperación de Alcohólicos y Drogadictos “Cristo Redentor”, en la ciudad de Zamora, es un centro que viene funcionando a partir del año 2006 hasta la fecha, con una cobertura provincial muy limitada, sin embargo ha logrado atender ciertas demandas de otras provincias como: Quito, Cuenca, Loja, Ambato, Machala, Morona Santiago, etc.

13


Dependiendo de las condiciones del local, la disponibilidad de recursos económicos fiscales y el limitado número de personal técnico, este centro a partir del año 2006 hasta el año 2013, ha logrado atender un número aproximado de 462 personas; sin embargo, debido a la fuerte demanda y la escasa oferta de otras entidades en la provincia, a partir del año 2010, se ha proyectado atender aproximadamente a 96 personas por año, aunque por varias razones no se cumplen con tanta exactitud, conforme se puede evidenciar en la gráfica siguiente: Gráfico No 2.

FFUENTE: Bitácora del Centro de Recuperación Cristo Redentor-2006-2013. EELABORACION: Coordinación General -PASESPRO-2014

En base a esta realidad y al no existir otra entidad pública o privada en la provincia que esté prestando servicio de atención para cubrir las demandas de las personas adictas a sustancias psicoactivas, significa que la oferta de servicio es nula o equivalente a cero. Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta - demanda).

La demanda insatisfecha del proyecto, considerado que la oferta de servicios en la provincia es igual a cero, implica entonces que 44.472,32 personas demandantes 14


menos la oferta de servicios que es cero para la provincia, el resultado de la necesidad insatisfecha es igual a la demanda, es decir a 44.472,32 personas. 2.5. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo (Beneficiarios).

De esta demanda insatisfecha, el Centro de Recuperación de Alcohólicos y Drogadictos

“Cristo

Redentor”,

concomitantemente

con

las

posibilidades

presupuestarias, técnicas y capacidad de alojamiento del centro, a partir del año 2010 a 2013 ha logrado brindar servicios de atención a 334 personas, de donde haciendo una media aritmética nos proporciona un dato de 83.5 personas por año, que equivale al 0,18% de la demanda evidente.

En cuanto a las características de este grupo meta, en primer lugar todas las personas son de sexo masculino; se han atendido a personas comprendidas entre las edades de 15 a 85 años de edad, étnicamente la mayoría son mestizos, saraguros y solo han sido atendidos casos esporádicos personas provenientes de la etnia shuar.

En cuanto a la frecuencia de beneficiarios, por lo general proceden un 48,91% del cantón y ciudad de Zamora, luego un 17,93% son personas beneficiarias que pertenecen al cantón Yacuambi; el 8,96% al cantón el Pangui; el 7,60% corresponde al cantón Yantzaza, y así sucesivamente conforme se observa en la gráfica No. 3 aunque se observa

un pequeño porcentaje de personas proveniente de otras

provincias como Azuay, El Oro, Loja, Quito y a Ambato, este último factor se produce quizá debido a la gratuidad de los costos en comparación con otros centros que prestan servicios de esta naturaleza.

15


Gráfico No 3.

Fuente: Bitácora del Centro de Recuperación “Cristo Redentor” 2006-2012 Elaboración: Técnico Proyecto PASESPRO-2012.

De acuerdo a la estadística del Centro (Bitácora 2009 -2013) se refleja que los porcentajes de adicción son: el 70% de adictos a alcohol; un 20% de adiccion son de personas que consumen alcohol y tabaco; el 4% son personas adictos al alcohol, droga y tabaco; el 7% de personas son adictos a alcohol y drogas, el 0,27% son personas adictos unicamente a drogas, conforme podemos apreciar en los siguientes cuadros. Gráfico No. 4

Fuente: Bitácora del Centro de Recuperación “Cristo Redentor” 2006-2012 Elaboración: Técnico Proyecto PASESPRO-2012.

16


2.6. Fundamentación de la intervención del Estado. La Constitución de la República del Ecuador, establece en su Art. 11 que el ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:

“Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por condiciones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, deficiencia física...”

"La Salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, a la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir." (Art. 32).

"Las adicciones son un problema de salud pública. Al Estado le corresponderá desarrollar programas coordinados de información, prevención y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y rehabilitación a los consumidores ocasionales, habituales y problemáticos Constitucionales. El Estado controlará y regulará la publicidad de alcohol y tabaco." (Art. 364).

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, dispone:

"Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios."(Art. 25.).

17


La Ley Orgánica de Salud ordena:

"Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública: (Art. 6). 

Regular, vigilar, controlar y autorizar el funcionamiento de los establecimientos y servicios de salud, públicos y privados, con y sin fines de lucro, y de los demás sujetos a control sanitario. (24).

Regular y ejecutar los procesos de licenciamiento y calificación; y, establecer las normas para la acreditación de los servicios de salud.". (25).

"Declárese como problema de salud pública al consumo de tabaco y al consumo excesivo de bebidas alcohólicas, así como al consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, fuera del ámbito terapéutico...., Los servicios de salud ejecutarán acciones de atención integral dirigidas a las personas afectadas por el consumo y exposición al humo del tabaco, el alcoholismo, o por el consumo nocivo de psicotrópicos, estupefacientes y otras substancias que generan dependencia, orientadas a su recuperación, rehabilitación y reinserción social." (Art. 38).

Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva, previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden. La sede del gobierno autónomo descentralizado provincial será la capital de la provincia prevista en la respectiva ley fundacional. (Artículo 40)

De conformidad con el Artículo

41, son funciones del gobierno autónomo

descentralizado provincial las siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de

18


políticas

públicas

provinciales,

en

el

marco

de

sus

competencias

constitucionales y legales;

b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

c)

Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción provincial;

g) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución en el marco de sus competencias;

El Artículo 42 en cuanto a las Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

provincial.-

Los

gobiernos

autónomos

descentralizados

provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

a)

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera

articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad. 3.

OBJETIVOS DEL PROYECTO. 3.1. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 3.1.1. Objetivo General o Propósito: GENERAR OPORTUNIDADES PARA LA PREVENCIÓN, TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LAS PERSONAS CON ADICCIÓN DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE. 19


3.1.2. Objetivos Específicos. Obj 01.- Recuperar 96 pacientes con adicción al alcoholismo y drogadicción para contribuir a mejorar el costo de oportunidad y la reinserción laboral.

Obj 02.- Mejorar las condiciones familiares de los pacientes adictos para garantizar el proceso de reinserción familiar y social.

Obj 03.- Impulsar las campañas de prevención de adicciones al consumo de sustancias psicoactivas como estrategia para la reinserción familiar y costo de oportunidad.

3.2. INDICADORES DE RESULTADO.

Rst 01.- Al finalizar el proyecto al menos el 80% de los pacientes atendidos por el centro de Recuperación “Cristo Redentor”, disminuyen el porcentaje de predisposición al alcoholismo y drogadicción.

Rst 02.- Al finalizar el proyecto el 100% de las familias de los pacientes mejoran la reinserción familiar y atención al paciente adicto.

Rst 03.- Al finalizar el proyecto, el 100% de las personas con adicción a sustancias psicoactivas, disminuyen el grado de prevalencia del consumo de alcohol y drogas.

20


3.3. MARCO LÓGICO. JERARQUIA DE OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS

FIN Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial de la población vulnerable de la provincia de Zamora Chinchipe.

Correspondencia con el Objetivo 01 del PNBV, política 1.6., estrategia. 1.

PROPÓSITO Generar oportunidades para la prevención, tratamiento y rehabilitación de las personas con adicción de la 4 provincia de Zamora Chinchipe .

Al finalizar el proyecto, se ha disminuido el porcentaje de consumo sustancias psicoactivas de la provincia de Zamora Chinchipe.

Encuestas de percepción. Lista de inclusión y participación ciudadana en espacios públicos, informes de organizaciones consolidadas.

Elaborar una agenda social para la intervención a favor de los alcohólicos y drogadictos en coordinación con el CONSEP, gobiernos locales y otras entidades interesadas por este sector social.

Informes técnicos de evolución de pacientes, en forma mensual con consolidado trimestral y anual.

Seguimiento a los pacientes atendidos en coordinación con los grupos familiares y la coparticipación de las entidades rectoras de la política como: MSP y CONSEP.

Informes trimestrales con seguimiento para informe anual.

Terapia familiar y efectiva acción de los técnicos del Centro.

RESULTADOS Al finalizar el proyecto al menos el 80% de los 1.- Recuperar 96 pacientes con adicción al pacientes atendidos por el alcoholismo y drogadicción para contribuir centro de Recuperación a mejorar el costo de oportunidad y la “Cristo Redentor”, reinserción laboral. disminuyen el porcentaje de predisposición al alcoholismo y/o drogadicción Al finalizar el proyecto el 100% de las familias de los 2.- Mejorar las condiciones familiares de pacientes mejoran la los pacientes adictos para garantizar el reinserción familiar y proceso de reinserción familiar y social atención al paciente adicto. 3.- Impulsar las campañas de prevención de adicciones al consumo de sustancias psicoactivas como estrategia para la reinserción familiar y costo de oportunidad.

Al finalizar el proyecto, el 100% de las personas con adicción a sustancias psicoactivas se capacitan, previniendo el riesgo de caer en la adicción.

Informe de línea base y cierre del proyecto.

Gestión, coordinación y alianzas con medios de comunicación.

4.- Ejecutada la operación del proyecto

Al final del 2014, 100% de ejecución del proyecto.

Informe de cierre del proyecto.

Archivo documental del proyecto debidamente organizado.

Historias clínicas, recetas médicas, registros diarios, contratos de internamiento. Al menos 300 tratamientos.

Gestión y coordinación con el centro médico del Patronato.

ACTIVIDADES

1.1.- Impulsar 360 tratamientos médicos a los pacientes del Centro de rehabilitación

4

7346

En concordancia con el Art. 364 de la Constitución del Ecuador, 2008.

21


1.2.- Brindar 1440 tratamientos psicológicos a los internos del Centro de Rehabilitación.

1561

1.3.- Realizar 5760 terapias vivenciales a los internos del Centro de Rehabilitación.

1112

1.4.- Efectivizar 96 talleres de capacitación ocupacional a los pacientes del C.R.C.R.

8084

2.1.- Impulsar 12 talleres de capacitación psicológica a las familias de los pacientes.

940

2.2.- Realizar 12 talleres de capacitación a familiares de los pacientes en los procedimientos de cuidado a los enfermos 3.1 Impulsar 12 charlas de concienciación a la comunidad y centros educativos sobre las causas y efectos que acarrea el consumo de sustancias psicoactivas

3.2.- Difusión de spots publicitarios con el fin de promoción y difusión sobre los impactos negativos del alcoholismo y drogadicción.

672

480

2600

Historias clínicas psicológicas

Gestión y coordinación interinstitucional para un efectivo tratamiento psicológico y rehabilitación

Informes técnicos, registros de asistencias, de al menos 20 terapias por mes. Registros de asistencias e informes técnicos, al menos 24 pacientes en proceso. Informes técnicos, registros de asistencias, de al menos 20 talleres.

Efectiva acción de los terapistas, motivación a los internos y buena coordinación con los familiares.

Informes técnicos y registros de asistencias, de al menos 20 familiares.

Motivación familiar y gestión efectiva de los técnicos del Centro de recuperación.

Planificación mensual, informes técnicos, registros de asistentes, de al menos 20 charlas. Copia de spots publicitarios, recorte de materiales publicitarios y facturas de contratos de publicación, al menos 3 spots producidos y divulgados.

Motivación, promoción y coordinación social con líderes, dirigentes y autoridades, coordinación con MSP, Min. Educación.

Motivación de los pacientes y Gestión gerencial de los técnicos del centro. Motivación a las familias y gestión interinstitucional.

Gestión gerencial de los técnicos del centro de rehabilitación y alianzas estratégicas con la dirección de comunicación social del GPZCH. Coordinación con MSP, Min. Educación.

4.1. Suministros de oficina

1779,87

Facturas de compra

Gestión institucional.

4.2.- Equipos informáticos

1300

Facturas de compra

Gestión institucional.

Facturas de compra y comodatos de local Planificaciones e informes mensuales

Gestión y Disponibilidad de recursos.

4.3.-Arriendo de local, adquisición de víveres y utensilios de cocina

42460,6

4.4. Personal para proyecto

65491,97

4.

Evaluación y seguimiento del proyecto.

VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD. 4.1. Viabilidad Técnica. a) En lo Psicosocial:

Una de las señales que se puede ver es principalmente en la familia en donde prevalecen las relaciones bastante conflictivas. Los hijos, si están en edades donde se dan cuenta del problema, uno de los primeros pasos que dan es del 22


alejamiento del enfermo, bien porque pueda existir agresividad tanto física como verbal o bien por la falta de afectividad y dialogo entre el enfermo y sus hijos, produciéndose innumerables problemas, afectivos, económicos, sociales y culturales. Por otra parte, la disminución del rendimiento y las bajas laborales repetidas son problemas aún mayores, la inestabilidad laboral, los trabajos precarios y el desempleo son la norma en las personas con problemas de alcohol o drogas. Los problemas asociados al consumo pueden ser considerados como causa de despido según la legislación laboral actual de nuestro país. Dentro de la parte psicológica se evidencia alejamiento de los valores familiares, problemas de salud y alteraciones en el estado de ánimo; además, facilitar la aparición de otras conductas de riesgo como el sexo no planificado, que ocasionan un deterioro de su autoestima. En tal virtud y tras un breve análisis de las posibles consecuencias psico-sociales creemos indispensable proponer un estilo de vida diferente y contribuir a la reducción de problemas mediante la aplicación de un programa de promoción, prevención y tratamiento relacionado con el consumo de sustancias.

La Reinserción Familiar y Social.- Consiste en que los pacientes alcohólicos y drogadictos, luego de haber recibido 90 días de tratamiento y recuperación en el Centro de Recuperación “Cristo Redentor” se reinsertan en las familias de donde provienen y por este medio a la sociedad, donde por información estadístico y registros de pacientes con recaídas, se ha podido observar que de los cuales un 60% recaen y vuelven de nuevo a ser tratados, lo cual implica que solo el 40% de los pacientes se reinsertan de manera definitiva en las unidades familiares y la sociedad.

El problema de recaídas por la manifestación de los propios pacientes se puede deducir que se debe a la falta de cuidado y preparación psicológica de los familiares de los pacientes; por otro lado también se debe a la presión social de 23


grupos de adictos y el grado de vulnerabilidad psicosocial y emocional del propio paciente. b) Especificaciones Técnicas. Cabe destacar que dentro de los instrumentos que permitirán medir adecuadamente los avances en cuanto a la ejecución del proyecto en general se encuentra: Características de Materiales:  Test Psicológicos.  Historias Clínicas.  Material Audio-visual.  Libros de Literatura N.A. Características de Servicios. EL Gobierno Autónoma Descentralizado provincial de Zamora Chinchipe mediante el Servicio social del Patronato Provincial, presta ayuda de carácter social a sectores considerados como vulnerables dentro de la escala social de la provincia, en tal virtud se ha visto conveniente aportar e intervenir en uno de los principales problemas de salud pública como es el consumo de sustancias psicoactivas, para esto la institución ha obrado con la creación de un Centro de Recuperación para Alcohólicos y Drogadictos, este proyecto oferta a la ciudadanía y al usuario servicios de salud con calidad y calidez que dignifique su calidad de vida y este orientado a generar una reinserción social, familiar y laboral, como parte de la garantía de derechos para lograr el progreso de la provincia. 4.1.1. Viabilidad Organizativa. En cuanto a la viabilidad Organizativa, a nivel de las organizaciones y comunidades sociales existentes en la provincia de Zamora Chinchipe, así como con las entidades públicas tales como: Las Juntas Parroquiales, Los Gobierno Municipales, existe un buen nivel de coordinación, incluido la Cooperación 24


Internacional y el mismo Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincial de Zamora Chinchipe, que de manera conjunta pueden hacer una intervención más eficaz y eficiente para precautelar, los derechos de los miembros del Grupo de Atención Prioritaria.

Lamentablemente existe poca posibilidad de

coordinación con las entidades rectoras de la política de este sector social, como son: el Ministerio de Salud, el CONADIS, el MIES, por la posición política del actual régimen frente al Gobierno provincial de Zamora Chinchipe.

4.1.2. La Viabilidad Política. La viabilidad política del país es muy frágil, y hay la probabilidad de que pueda tornarse en un contexto político difícil por la situación del año electoral que se aproxima durante el año fiscal 2014, lo cual puede implicar fuertes cambios en la política gubernamental que pueden cuestionar el desarrollo de una operación; sin embargo, a nivel de los gobiernos locales dependiendo del grado de coordinación interinstitucional podrían tornarse en espacios políticos eficaces y favorables para potencializar mejor las actividades del presente proyecto, porque sus normas constitucionales y demás leyes secundarias como la Ley de la COOTAD (Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización), el mismo PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir), son instrumentos legales favorables que contribuyen para lograr con éxito los objetivos del presente proyecto. 4.1.3. La Viabilidad Financiera.

La viabilidad financiera tiene que ver con los flujos monetarios que resultan de la utilización de los recursos, tales como el presupuesto económico del proyecto; el plan de financiamiento, cuáles y cómo son los ingresos y los gastos referentes a la acción, el análisis preciso de los factores que condicionan la obtención de recursos y su utilización. Es decir, dependiendo de la valoración de todos los recursos a utilizarse, inclusive los no monitorizados, es posible alcanzar a desarrollar los objetivos y sus componentes para alcanzar el objetivo del proyecto y su impacto correspondiente en el tiempo estimado.

25


Las actividades del presente proyecto van a retribuir en servicios de carácter social, por lo que se requiere de un análisis riguroso que permita ir planteando y validando un sistema alternativo que garantice salir del asistencialismo puro y buscar el autofinanciamiento de ciertas actividades del proyecto para emprender una administración diferente de mayor eficiencia y eficacia económica, para así garantizar la viabilidad económica y financiera. En este contexto, las actividades del proyecto deberán demostrar la posibilidad de generar en parte pequeños ingresos económico financiero; es decir, que las actividades tengan una capacidad de generar por ellas mismas parte de los ingresos económicos para cubrir sus gastos de inversión.

4.1.4. La Viabilidad Social y Cultural.

Se pretende con la introducción del presente proyecto dirigido a personas con excesivo consumo de sustancias psicoactivas (alcohol y drogas), a contribuir al mejoramiento, fortalecimiento y equilibrio personal, familiar y social, así como también, se pretende mejorar las capacidades humanas y su calidad de vida. En este contexto se requiere que se produzcan los cambios de actitud en toda la estructura social de la provincia como parte del proceso de una excelente viabilidad en ayuda social, ya que el objetivo de la acción del Patronato de Servicio Social, es generar capacidades para disminuir el grado de vulnerabilidad social de la provincia y, contribuir a desarrollar capacidades que apoyen al fortalecimiento familiar, social y cultural en los habitantes involucrados en el proyecto. 4.2. Viabilidad Económica y Financiera. 4.2.1. Supuestos Utilizados para el Cálculo.

26


Para los Costos de Inversión. COD 1

2

3

4

5

6

7

SUPUESTO

DESCRIPCION Son todos los materiales y equipos médicos y odontológicos que se requieren adquirir para facilitar la Materiales y equipos médicos y odontológicos. atención a los pacientes por parte del profesional de la medicina y la odontología Son todos los materiales y equipos que se requieren Materiales y equipos para adquirir para facilitar la atención a los pacientes por parte la atención psicológica. del profesional de psicología. Son los materiales y herramientas necesarios para impulsar Materiales y los talleres de capacitación con la finalidad de herramientas para talleres de capacitación en implementar los talleres de terapias ocupacionales para el servicio de los internos en proceso de recuperación. terapias ocupacionales. Consiste en la adquisición de materiales bibliográficos Otros materiales para para ejecutar las terapias vivenciales colectivas, así como terapias vivenciales. los diálogos confidenciales. Consiste en la adquisición de equipos informáticos para facilitar el trabajo de oficina para los técnicos que Equipos informáticos. trabajan en este proyecto. Son los materiales de larga duración que se requiere adquirir para equipar las oficinas de los técnicos que Materiales de oficina. trabajan bajo la dependencia de este proyecto. Son los materiales y utensilios o menaje de cocina que se Utensilios y menaje de adquirirán para facilitar la alimentación diaria de los cocina. internos del Centro de Recuperación "Cristo Redentor.

Para los Costos de Operación y Mantenimiento. COD 1

SUPUESTO Tratamiento médicoodontológico a los pacientes del centro de recuperación.

2

Tratamientos psicológicos y terapias vivenciales.

3

Charlas de concienciación a la comunidad para prevenir el consumo y adicción de las sustancias psicoactivas.

DESCRIPCION Consiste en las atenciones o servicios médico – odontológico, dirigido hacia los pacientes de centro de recuperación "Cristo Redentor", con la finalidad de contribuir al proceso de recuperación de la adicción e reinserción familiar. Consiste en el tratamiento psicológico permanente por parte de un/a profesional de carrera tanto a los pacientes como a los familiares para garantizar la reinserción familiar y social del paciente adicto. Mientras que las terapias vivenciales grupales, así como los diálogos confidenciales es una forma complementaria del tratamiento psicológico. Consiste en las charlas dirigido hacia la comunidad en general con la finalidad de prevenir el consumo excesivo de sustancias psicoactivas.

27


4

5 6 7 8

9

10

Promoción y difusión del proyecto.

Es un mecanismo mediante el cual se intentará difundir el proyecto para permitir un mayor flujo de ingresos de las personas que requieran de este servicio a nivel de toda la provincia de Zamora Chinchipe, de las formas de tratamiento psicológico para apoyar la recuperación del paciente mediante terapias vivenciales grupales y diálogos confidenciales en casos especiales que se requieran. Consiste en la adquisición de materiales fungibles de oficina para garantizar la operatividad del proyecto.

Adquisición de materiales y suministros de oficina. Consiste en la adquisición de materiales de cocina para facilitar Utensilios y menaje de la preparación de alimentos para los internos del centro de cocina para el centro de recuperación. recuperación.

Consiste en los gastos que es necesario cubrir en el centro por Mantenimiento de equipos situaciones de mantenimiento de los equipos, herramientas y maquinarias existentes en el centro de Recuperación. Consiste en disponer de un local o infraestructura amplio para Arriendo del local para el alojar y brindar servicios de capacitación

centro de Recuperación. Provisión de víveres y productos alimenticios para los internos del centro de recuperación. Gastos corrientes por pago al personal del proyecto

Consiste en adquisición de los víveres y productos alimenticios para garantizar la nutrición alimentaria de los internos del centro de Recuperación. Son los gatos que ocasionan para pagar al personal técnico contratado, no así al personal de planta, quienes laboran para el proyecto.

Para los Ingresos. COD

1

SUPUESTO

Costo de Inscripción

DESCRIPCION Es necesario ejecutar actividades que permitan tener ingresos para satisfacer la demanda de algunas necesidades prioritarias; por tal razón, se ha planteado cobrar un rubro por concepto de ingreso, el mismo que no afectará drásticamente la economía de aquellas personas a quienes estamos brindando estos servicios, más bien se ha creído que esta aportación servirá como lineamiento para ejecutar un proceso de autogestión, sustentado en un estudio socio económico de los pacientes.

28


Para los Beneficios.

COD

1

2

3

4

5

SUPUESTO

DESCRIPCION Normalmente el Centro Médico, atiende un promedio de 24 pacientes por cada 15 días, es decir 48 pacientes al mes a un costo de atención de 25 dólares por paciente, equivale a 2400 mensual, es decir 7200 por trimestre que al año Uso evitado por tendría un costo aproximado de 28800. Esto implica que en necesidad de atención el futuro mediato, una vez que se recuperen dichos médica. pacientes, estos no requerirían de atención médica y se convertiría en ahorro de dicho valor que podría permitir brindar beneficio social para otras personas. Cada paciente evita pagar los costos de atención psicológica que normalmente cuesta 25 dólares y al ser parte del centro éste evita pagar dicha cantidad y se Costo disminuido por considera que si pagara solo 5 dólares por mes serian 60 atención psicológica. dólares al año y que implica un costo evitado cuando debería pagar 25 dólares por atención psicológica. Son los servicios por el cual el paciente y sus familiares Disminución de necesidad de medicación evitan gastar o gastan menos en comparación con los valores muy costosos de acuerdo a los precios comerciales. a pacientes. Consiste en el costo disminuido de las terapias que se benefician los familiares de los pacientes, por ser los Costo evitado por familiares de los pacientes que forman parte del Centro de concepto de terapia Psicológica a las familias recuperación, donde el costo comercial normal es de 25 dólares por cada terapia familiar, lo cual se evita o se de los pacientes reduce a un valor de 5 dólares por atención. Consiste en que los pacientes capacitados mediante los Mejoramiento de la talleres de terapia ocupacional, logran desarrollar las capacidad laboral y habilidades y destrezas para impulsar iniciativas de costo de oportunidad emprendimientos y reinserción laboral y social. como efecto de la capacitación en terapia ocupacional.

4.2.2. Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y costos. Los costos de inversión del proyecto corresponden a $ 11976,77, los cuales se encuentran desagregados en los siguientes rubros:

29


# 1 2 3

Descripción

Unidad Cantidad

Materiales médicos y odontológicos. Materiales y equipos para la atención psicológica. Materiales y herramientas para talleres de capacitación en terapias ocupacionales.

V. Unit.

V total

global

1

300

300

global

1

1500

1500

global

1

8084

8084

4

Otros materiales para terapias vivenciales.

global

1

200

200

5

Equipos informáticos.

global

1

1300

1300

6

Materiales de oficina.

global

1

17,77

17,77

7

Utensilios y menaje de cocina.

global

1

575

575

TOTAL:

11976,77

V. Unit.

V total

Costos de Operación y Mantenimiento. # 1 2 3

4

Descripción Tratamiento médico odontológico a los pacientes del centro de recuperación. Tratamientos psicológicos y terapias vivenciales. Capacitación psicológica y procedimientos de cuidado a los pacientes, dirigido hacia los familiares de los pacientes. Charlas de concienciación a la comunidad para prevenir la adicción de sustancias psicoactivas

Unidad Cantidad global

1

7046

7.046,00

global

1

973

973,00

global

1

1612

1.612,00

global

1

480

480,00

5

Promoción y difusión del proyecto.

global

1

2600

2.600,00

6

Materiales y suministro de oficina.

global

1

1762,1

1.762,10

7

Utensilios y menaje de cocina para el centro.

global

1

4885,6

4.885,60

8

Arriendo de local para el centro.

global

1

9000

9.000,00

global

1

28000

28.000,00

global

1

65491,97

65.491,97

Provisión de víveres y productos alimenticios para los internos del centro de recuperación. Gastos corrientes para el funcionamiento por 10 concepto de pago al personal técnico del centro. 9

TOTAL: 30

121.850,67


Valoración de Ingresos. El proyecto no plantea la generación directa de ingresos, pero para situaciones de cálculo es necesario considerar ingresos por concepto de costos de inscripción, los cuales se encuentran desagregados en los siguientes rubros: # 1

Descripción Inscripciones

Unidad

Cantidad V. Unit.

unidad

96

V total

30

2.880,00

TOTAL:

2.880,00

Valoración de Beneficios. El proyecto no plantea la generación directa de ingresos. Sin embargo "Los beneficios sociales y comunitarios valorados del proyecto ascienden a la cantidad de: $ 125115,36; los cuales se encuentran desagregados en los siguientes rubros: # 1 2 3 4

5

Descripción Uso evitado por necesidad de atención médica y odontológica Costo disminuido por atención psicológica Disminución de necesidades de medicación a pacientes Costo evitado por concepto de terapia Psicológica a las familias de los pacientes Mejoramiento de la capacidad laboral y costo de oportunidad como resultado de la recuperación de la adicción psicoactiva y capacitación en terapia ocupacional.

Unidad

Cantidad V. Unit.

V total

Paciente

73

60

4.380,00

Paciente

73

60

4.380,00

Paciente

73

24

1.752,00

Global

73

60

4.380,00

horas

59904

1,84

110.223,36

TOTAL:

125.115,36

4.2.3. FLUJOS FINANCIEROS Y ECONOMICOS. Los parámetros con los cuales se efectuarán los cálculos económicos y financieros son: Tasa de descuento de: 10% Número de períodos de cálculo: 2 años Tasa de incremento anual de costos de operación y mantenimiento: 10% Tasa de incremento anual de ingresos: 10% Tasa de incremento anual de beneficios valorados: 10% 31


Con lo cual se obtiene la siguiente tabla de flujos económicos y financieros:

Nro. 1 2

COSTOS año Operación y Inversión Mantenimiento 2012 11.976,77 2013

TOTAL 11.976,77

INGRESOS Y BENEFICIOS TOTAL

Ingresos Beneficios

TOTAL

FLUJO DE CAJA

121.850,67 133.827,44 2.880,00 125.115,36 127.995,36 -5.832,08 134.035,74 134.035,74 3.168,00 137.626,90 140.794,90 6.759,16 255.886,407 267.863,177

6.048 262.742,256

268.790,26

927,079

4.2.4. Indicadores Económicos y Sociales. (TIR, VAN, B/C)

VAN:

$ 284,19

El proyecto presenta un VAN positivo, por lo cual es recomendable la ejecución.

TIR:

16%

El proyecto presenta una TIR mayor a la tasa de descuento, por lo cual es recomendable la ejecución.

B/C:

1,00

El proyecto presenta una relación Beneficio/ Costo positivo, por lo cual es recomendable la ejecución.

Lo cual significa que el proyecto es socialmente viable, toda vez que arroja un valor neto absoluto (VAN) de 284,19 dólares anuales; con una tasa interna de retorno (TIR) de 16%, lo que implica que a los dos años de puesta en marcha brindará un beneficio positivo, así como un costo beneficio del proyecto de 1,00 dólar por cada uno de los beneficiarios del proyecto, este hecho demuestra que el proyecto estará aportando en forma positiva a la disminución del número de personas o pacientes adictos a alcohol y drogas de Zamora Chinchipe, sin que ello signifique un gasto para el estado. Lo cual significa que a los dos años de puesto en marcha del proyecto, estará con valores positivos en sus índices económicos financieros, lo que significa la posibilidad de sostenibilidad económica del proyecto, en función de la valoración de los beneficios sociales que viene impulsando el Patronato de Servicio Social Provincial, a través de sus programas de Centro de Rehabilitación Social, como un aporte valioso para la provincia de Zamora Chinchipe.

32


4.3. Análisis de Sostenibilidad. 4.3.1. Sostenibilidad económica – financiera.

Considerando las características sociales del proyecto, el análisis de flujo económico para un período de vida útil en la construcción de actitudes humanas diferentes, no es determinable de manera cuantitativa y en un tiempo considerablemente corto, aunque no cabe duda que entendida desde la perspectiva de la UNESCO y los derechos humanos de la ONU y otros organismo internacionales humanitarios, la inversión en la formación humana y el apoyo social para la humanidad es considerada a largo plazo productiva, ya que se trata de formar nuevos talentos humanos para un cambio de paradigmas y estructuras sociales en el planeta.

En este contexto y tomando consideración que las actividades previstas del proyecto, están fundadas en un equilibrio económico para garantizar el logro de las actividades y objetivos del proyecto, ya que toda actividad está presupuestada económicamente a fin de utilizar de manera eficaz los recursos necesarios y evitar el uso de recursos más de lo que se podrá disponer en la perspectiva de lograr una eficacia, eficiencia y efectividad en relación con las metas y objetivos del presente proyecto. 4.3.2. Análisis de impacto ambiental y de riesgos.

El presente proyecto por tratarse de acciones o actividades relacionadas a la facilitación de los servicios sociales para los grupos de atención prioritaria de nuestra provincia de Zamora Chinchipe, no tiene incidencia negativa que implique dañar los recursos naturales o la ecología del ambiente natural, razón por la cual este proyecto no afectará de ninguna manera el equilibrio ecológico. En cuanto a los riesgos de carácter social, se favorecerá a la reducción de vulnerabilidad social específicamente del adicto.

33


4.3.3. Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana.

El presente proyecto como propósito tiene previsto contribuir a disminuir la vulnerabilidad de los grupos de atención prioritarios, en especial, disminuir el grado de consumo de sustancias psicotrópicas, tomando como estrategia los procesos de reinserción familiar y social que garantiza una buena calidad de vida, tomando en consideración la participación de la mujer, el niño y la familia como parte de los procedimientos de equidad de género.

5.

PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO.

El presupuesto necesario para la ejecución del presente proyecto, asciende a la cantidad de $ 133.827,44 (Ciento treinta y tres mil, ochocientos veinte y siete con cuarenta y cuatro centavos de dólares norteamericanos), el mismo que estará financiando por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincial de Zamora Chinchipe, conforme se puede observar en el siguiente detalle de presupuesto. RESULTADO

ACTIVIDAD

1.1.Tratamientos médicos y odontológico a los pacientes.

1.- Recuperación del paciente adicto.

PARTIDA

DETALLE

33.73.08.07

Hojas control de signos vitales

33.73.08.07

Recetarios

33.73.08.07

CANTIDAD

V.UNIT.

FREC.

C.TOTAL

500,00

0,05

1

25,00

10,00

5

1

50,00

Hojas de evolución

500,00

0,05

1

25,00

33.73.08.07

Hojas de admisión

500,00

0,05

1

25,00

33.73.08.08

Esterilizador

1,00

300

1

300,00

33.73.08.08

Catéter numero 20

150,00

0,75

1

112,50

33.73.08.08

Termómetro mercurio

10,00

0,85

1

8,50

33.73.08.09

Varias medicinas Materiales y equipos odontológicos

1,00

6500

1

6.500,00

1,00

300

1

300,00

33.73.08.08

7.346,00 1.2.Tratamiento psicológico a los internos.

33.73.02.04

Copias

360,00

0,05

1

18,00

33.73.08.07

Historias Clínicas

500,00

0,05

1

25,00

33.73.08.07

Fichas de evolución Materiales y equipos psicológicos

360,00

0,05

1

18,00

1,00

1500

1

1.500,00

33.73.08.08

1.561,00

34


1.3. Terapias vivenciales

33.73.02.04

Fichas de registros

33.73.02.05

Copias

33.73.02.04

Otros materiales didácticos

5.760,00

0,05

1

288,00

12.480,00

0,05

1

624,00

1

200

1

200,00

1.112,00 1.4.- Talleres de capacitación ocupacional a pacientes del C.R.C.R.

33.73.02.04

Materiales didácticos

120,00

2

1

240,00

33.84.01.07

Maquinaria y equipos

300,00

5

1

1.500,00

33.73.08.07

Instructor

768,00

8

1

6.144,00

1,00

200

1

200,00

Varios

8.084,00

SUBTOTAL POR COMPONENTES

2.1.Capacitación psicológica a las familias de los pacientes.

2.- Mejorada la reinserción familiar del paciente adicto.

18.103,00

SUBTOTAL

33.73.08.07

materiales didácticos

120,00

1

1

120,00

33.73.02.04

COPIAS

1,00

100

1

100,00

33.73.08.07

ROLL UP

2,00

60

1

120,00

33.73.08.99

Refrigerios

120,00

2,5

1

300,00

33.73.08.99

Almuerzos

120,00

2,5

1

300,00 940,00

2.2.Capacitación a familiares de los pacientes en los procedimiento s de cuidado a los enfermos

33.73.08.07

materiales didácticos

120,00

1

1

120,00

33.73.02.04

COPIAS

120,00

0,05

12

72,00

33.73.08.99

Refrigerios

120,00

1,5

1

180,00

33.73.08.99

Almuerzos

120,00

2,5

1

300,00 672,00

SUBTOTAL POR COMPONENTES

3.- Prevención de adicciones al consumo de sustancias psicoactivas

3.1 Charlas de concienciación a la comunidad 33.73.03.05 y centros educativos 33.73.02.04

1.612,00

SUBTOTAL

Materiales divulgativos Copias

35

1.000,00

0,3

1

300,00

500,00

0,05

1

25,00


sobre las causas y efectos que acarrea el consumo de sustancias psicoactivas 3.2.- Difusión de spots publicitarios con el fin de promoción y difusión sobre los impactos negativos del alcoholismo y drogadicción.

33.73.08.99

Refrigerios

Micro videos

50,00

2,5

1

125,00

3,00

10

1

30,00 480,00

Elaboración y reproducción de material de difusión

33.73.02.07

Contratos de publicidad

1

2000

1

2.000,00

1,00

600

1

600,00 2.600,00

SUBTOTAL POR COMPONENTES

33.73.08.04

500,00

1

1

500,00

33.73.08.04

ARCHIVADOR T/OFC

5,00

1,89

1

9,45

33.73.08.04

LAPICES MARCADOR TIZA LIQUIDA C 100H ACAD CUADROS Tinta correctora tipo esfero

3,00

0,16

1

0,48

15,00

1,02

1

15,30

10,00

0,98

1

9,80

3,00

2

1

6,00

20,00

0,2

1

4,00

33.73.08.04

HOJAS DE BISTURI APOYAMANOS ACRILICO

2,00

2

1

4,00

33.73.08.04

NOTAS ADHESIVAS

3,00

1

1

3,00

33.73.08.04

2,00

0,48

1

0,96

33.73.08.04

TIJERA 13 CM PAPEL BOND 75GR. T/INEN

5,00

3,4

1

17,00

33.73.08.04

TINTA PARA RECARGA

4,00

2,91

1

11,64

33.73.08.99

PAPELERA METALICA

1,00

8,32

1

8,32

33.73.02.04

COPIAS

1,00

50

1

50,00

33.73.07.04 33.73.08.04

4.1.

3.080,00

SUBTOTAL

MANTENIMIENTO Y REPARACION DE EQUIPOS PAQUETES Y SSITEMAS INFORMATICOS CARTUCHOS DE TINTA PARA IMPRESORA carpetas pre impresas, incluye vincha

33.73.08.04

4.Adquisición de Administración y suministros de 33.73.08.04 Operación del oficina 33.73.08.04 proyecto 33.73.08.04

1,00

1000

1

1.000,00

4,00

34,98

1

139,92

1.779,87

36


4.2.Adquisición de 33.84.01.07 Equipo informático 33.84.01.07

COMPUTADORA DE ESCRITORIO IMPRESORA MULTIFUNCIONES

1,00

1000

1

1.000,00

1,00

300

1

300,00 1.300,00

33.73.08.01

Arriendo del local para el proyecto víveres y productos varios

33.73.08.02

Toallas para cocina

8,00

2

12

192,00

33.73.08.03

96,00

2,75

12

3.168,00

33.73.08.05

Gas varios materiales de aseo

1,00

1500

1

1.500,00

33.73.08.14

SERNIDORES GRANDES

4,00

3

1

12,00

33.73.08.14

CAT GUN 3-0

4,00

3,4

1

13,60

33.73.08.99

OLLAS GRANDES

4,00

50

1

200,00

33.73.08.99

CUCHARAS SOPERAS

30,00

0,5

1

15,00

33.73.08.99

2,00

10

1

20,00

33.73.08.99

CUCHARON BANDEJAS GRANDES DE ALUMINIO

3,00

10

1

30,00

33.73.08.99

LEGUMBRERAS

3,00

20

1

60,00

33.84.01.04

COCINA INDUSTRIAL

1,00

250

1

250,00

33.73.05.02

4.3.- Arriendo del local, adquisición de víveres y utensilio de cocina

1,00

750

12

9.000,00

1,00

28000

1

28.000,00

42.460,60 33.71.02.03

Décimo tercer sueldo

1,00

4155,69

1

4.155,69

33.71.02.04

1,00

1752

1

1.752,00

12,00

488

3

17.568,00

12,00

775

1

9.300,00

33.71.05.10

Décimo cuarto sueldo Servidor Público de Servicios 1 grado 1 Servidor Público 1 Grado 7 Servidor Público 2 Grado 8

12,00

855

1

10.260,00

33.71.05.10

incremento salarial

1,00

6692,28

1

6.692,28

33.71.05.10

Trabajador Nivel 1

12,00

504

1

6.048,00

33.71.06.01

aporte patronal

1,00

5560,31

1

5.560,31

33.71.06.02

fondos de reserva

1,00

4155,69

1

4.155,69

33.71.05.10 4.4.- Personal para proyecto

33.71.05.10

65.491,97

SUBTOTAL POR COMPONENTES

111.032,44

37

TOTAL POR RESULTADO

68.335,47

TOTAL POR PROYECTO

133.827,44


PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO. FUENTE DE FINANCIAMIENTO

COMPONENTES/RUBROS

Cooperación

Fiscales

TOTAL

1.- Recuperación del paciente adicto. 1.1.- Tratamientos médicos a los pacientes.

7.346,00

7346,00

1.2.- Tratamiento psicológico a los internos.

1.561,00

1561,00

1.3. Terapia Vivenciales a los pacientes

1.112,00

1112,00

1.4.- Capacitación a pacientes del C.R.C.R.

8.084,00

8084,00

2.- Mejorada la reinserción familiar del paciente adicto. 2.1.- Capacitación psicológica a las familias de los pacientes.

940

940,00

2.2.- Capacitación a familiares de los pacientes en los procedimientos de cuidado a los enfermos

672

672,00

480

480,00

2600

2600,00

1779,87

1779,87

1300

1300

42460,6

42460,6

3.- Prevención de adicciones al consumo de sustancias psicoactivas 3.1 Charlas de concienciación a la comunidad de las causas y efectos que acarrea el consumo de sustancias psicoactivas 3.2.- Difusión de spots publicitarios con el fin de promoción y difusión sobre los impactos negativos del alcoholismo y drogadicción. 4.- Operación del proyecto 4.1. Suministros de oficina 4.2. Equipos informáticos 4.3. Arriendo de local, adquisición de víveres y utensilios de cocina. 4.4. Personal del proyecto

65.491,97

PRESUPUESTO TOTAL

6.

50.172,47

65491,97

83.594,97 133.827,44

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN. 6.1. Estructura Operativa. La estructura organizacional para la administración del proyecto es la siguiente: Consejo Directivo, Presidenta, Coordinadora General, Área Administrativa del proyecto en la que consta: un Coordinador; una Área Técnica que cuente con: los servicios profesionales de: un Médico, Psiquiatra, Psicólogo Clínico; una Área Social con los servicios profesionales de: una Trabajadora Social; una Área de Apoyo que comprende la colaboración de Terapistas Vivenciales; y, servicio de guardianía conforme podemos evidenciar en el siguiente esquema. 38


ESQUEMA ESTRUCTURAL

6.2. Arreglos Institucionales. Las instituciones, dependiendo de la gestión y coordinación de los responsables de la ejecución del presente proyecto, entre otros son los siguientes:

Gobierno Provincial.- Mantiene la competencia en el tema de atención a grupos de atención prioritario de la provincia. Dentro de la propuesta de gobierno de la actual administración, tiene un eje de inclusión y participación social de las diversidades sociales visto desde el punto de vista económico y cultural.

Municipios de la Provincia de Zamora Chinchipe.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales, tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley como por ejemplo: Planificar, junto con 39


otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

Juntas Parroquiales.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden, tales como por ejemplo: Promover el desarrollo sustentable de su

circunscripción

territorial

parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.

De conformidad a las competencias locales, mantiene programas de capacitación a las iniciativas locales.

Ministerio de Inclusión Económica y Social.- Reconoce y registra a las directivas de comunidades, pueblos y nacionalidades. Además, financian proyectos de desarrollo integral comunitario.

CONSEP.- Institución que está encargada de regular y controlar los Centros de Recuperación a nivel nacional.

6.3. Cronograma Valorado por Componentes y Actividades. El cronograma valorado del presupuesto está realizado de acuerdo al cronograma de actividades del POA, considerando de manera general una distribución por cuatrimestres, en la que de manera general se plantea un gasto de 33% en el primero y tercer cuatrimestre y un 34% de gastos en el segundo cuatrimestre, conforme se puede observar el siguiente cuadro.

40


CRONOGRAMA VALORADO COMPONENTES/RUBROS

TOTAL 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

459,12

459,12

459,12

459,12

918,25

918,25

918,25

918,25

459,12

459,12

459,12

459,12

7.345,96

97,56

97,56

97,56

97,56

195

195

195

195

97,56

97,56

97,56

97,56

1.561,00

69,5

69,5

69,5

69,5

139

139

139

139

69,5

69,5

69,5

69,5

1.112,00

505,25

505,25

505,25

505,25

1010,5

1010,5

1010,5

1010,5

505,25

505,25

505,25

505,25

8.084,00

2.1.- Capacitación psicológica a las familias de los pacientes.

58,75

58,75

58,75

58,75

117,5

117,5

117,5

117,5

58,75

58,75

58,75

58,75

940,00

2.2.- Capacitación a familiares de los pacientes en los procedimientos de cuidado a los enfermos

42

42

42

42

84

84

84

84

42

42

42

42

672,00

30

30

30

30

60

60

60

60

30

30

30

30

480,00

162,5

162,5

162,5

162,5

325

325

325

325

162,5

162,5

162,5

162,5

2.600,00

111,24

111,24

111,24

111,24

222,48

222,48

222,48

222,48

111,24

111,24

111,24

111,24

1.779,89

325

325

325

325

4.3. Arriendo de local, adquisición de víveres y utensilios de cocina.

2653,78

2653,78

2653,78

2653,78

5307,57

5307,57

5307,57

5307,6

2653,78

2653,78

2653,78

2653,8

42.460,60

4.4. Personal del proyecto

5457,66

5457,66

5457,66

5457,66

5457,66

5457,66

5457,66

5457,7

5457,66

5457,66

5457,66

5457,7

65.491,97

12

1.- Recuperación del paciente adicto. 1.1.- Tratamientos médicos a los pacientes. 1.2.- Tratamiento psicológico a los internos. 1.3. Terapia Vivenciales a los pacientes 1.4.- Capacitación a pacientes del C.R.C.R. 2.- Mejorada la reinserción familiar del paciente adicto.

3.- Prevención de adicciones al consumo de sustancias psicoactivas 3.1 Charlas de concienciación a la comunidad de las causas y efectos que acarrea el consumo de sustancias psicoactivas 3.2.- Difusión de spots publicitarios con el fin de promoción y difusión sobre los impactos negativos del alcoholismo y drogadicción. 4.- Operación del proyecto 4.1. Suministros de oficina 4.2. Equipos informáticos

1.300,00

133827,42

7.

ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. 7.1. Monitoreo de la Ejecución. Para monitorear la ejecución de las actividades trazadas en el presente proyecto, se prevé realizar el monitoreo de las actividades mensualmente para luego consolidar un resultado durante cada cuatrimestre hasta cuando dure el proyecto, teniendo como insumos las actividades planificadas en el POA 2013, el PAC que determina 41


el empleo de los recursos económicos. El objetivo de este seguimiento, es detectar desviaciones respecto a la programación inicial del proyecto. El cual estará evidenciado en un informe cuatrimestral de actividades del proyecto, el mismo que se registrará en la base de datos del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe. 7.2. Evaluación de resultados. La evaluación de resultados e impacto, en el caso del presente proyecto, se tomará en cuenta que los resultados de los beneficios sociales del proyecto se podrá evaluar luego de terminado el tiempo de ejecución del proyecto, mientras que el propósito y sus componentes se podrá evaluar a partir del primer cuatrimestre del 2013, ya que requiere de hacer un monitoreo y seguimiento durante el proceso de ejecución del proyecto. La evaluación de impactos de los resultados, generalmente se puede medir a partir de por lo menos seis meses luego de concluida la vigencia del proyecto, para lo cual se efectuará una evaluación interna por parte de la Unidad de Proyectos del Gobierno Provincial y en base a esos resultados es posible evaluar sus impactos. 7.3. Actualización de Línea Base. A partir de la ejecución del presente proyecto y conforme su proceso de ejecución, paralelamente con el desarrollo de las actividades del proyecto, se actualizará la línea base del proyecto, ya que a la fecha no se cuenta con información precisa que facilite determinar las metas y objetivos proyectivos para la intervención en los próximos años. Revisado y ajustado por

Pablo Hernán Cisneros Pérez CONSULTOR SIGPROYECTOS

42


2014 cristo redentor