GOBIERNOAUTÓNOMODESCENTRALIZADOPROVINCIALDE ZAMORACHINCHIPE
DIRECCIÓNDEPROCURADURÍASÍNDICA
CONVENION.º131-2024
CONVENIODECOOPERACIÓNINTERINSTITUCIONALENTREELGOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADOPROVINCIALDEZAMORACHINCHIPEYEL GOBIERNOAUTÓNOMODESCENTRALIZADOPARROQUIALRURALELPORVENIRDEL CARMEN,PARAREALIZAREL: APARATOPRODUCTIVOAGRÍCOLAY GANADEROMEDIANTELAAPERTURAVIALDETERCERORDENDESDEELPALMALALTO CONPROYECCIÓNHACIAELPALMALBAJO,ENLAPARROQUIAPORVENIRDELCARMEN, CANTÓNPALANDA,PROVINCIADEZAMORACHINCHIPE20204.
Comparecientes:
IntervienenenlacelebracióndelpresenteConveniodeCooperaciónInterinstitucional,por unaparte,elGobiernoAutónomoDescentralizadoProvincialdeZamoraChinchipe, legalmenterepresentadoporlaIng.KarlaReáteguiEncarnación,encalidaddePrefecta;y, porotra,elGobiernoAutónomoDescentralizadoParroquialRuralElPorvenirdel Carmen,legalmenterepresentadoporelIng.BayroManuelReinosoSalinas,encalidadde Presidente,quieneslibreyvoluntariamente,porlosderechosquerepresentan,acuerdan celebrarelpresenteinstrumentolegal,altenordelascláusulassiguientes:
CLÁUSULAPRIMERA:Antecedentes.-
1.1.MedianteOficioNro.221-GADPRPC-2024,defecha04deoctubrede2024,elIng.Bayro ManuelReinosoSalinas,PresidentedelGobiernoAutónomoDescentralizadoParroquial RuralElPorvenirdelCarmen,solicitalasuscripcióndeunconveniopararealizarel: tercerordendesdeelPalmalAltoconproyecciónhaciaelPalmalBajo,enla parroquiaPorvenirdelCarmen,cantónPalanda,provinciadeZamoraChinchipe 2024;consta,sumilladelaseñoraPrefecta.
1.2.MedianteMemorándumNro.01816,defecha07denoviembrede2024,elIng.Amilkar DuqueTapia,DirectordeObrasPúblicasyVialidaddelGADPZCH,remiteelinforme técnico,defecha07denoviembrede2024,elaboradoporelIng.JorgeAndrésAbadRey, D(e)delGADPZCH,elmismoqueensupartepertinenteseñalaque EsconvenientesefirmeelconveniodecooperacióninterinstitucionalentreelGobierno AutónomoDescentralizadoProvincialdeZamoraChinchipeyelGobiernoAutónomo DescentralizadoParroquialElPorvenirdelCarmen,pararealizarlaaperturayellastrado delavíadentrodelajurisdiccióndelaparroquia,estodebidoaquelazonadondese implementarálaaperturaesunazonaaltamenteproductivaenelámbitoagrícolay ganaderoporconsiguienteseprevédisponerdevíaspúblicasencondicionesaccesibles quefaciliteneltransportedepersonas,bienesproductosyservicio,promoviendoconesta estrategiaelprogresodelacomunidadlocal
1.3.MedianteMemorándumNro.GADPZCH-DP-2024-0986,defecha21denoviembrede 2024,elIng.ByronRodríguezDelgado,DirectordePlanificacióndelGADPZCH,remite informedefactibilidadNºGADPZCH-DP-JP-2024-00186,suscritoporelIng.Pablo Cisneros,JefedeProyectosdelGADPZCH.
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1.4.Mediantecertificaciónpresupuestariadefecha09deoctubrede2024,laIng.Dayana RoblesSanmartín,ensucalidaddeSecretaria-TesoreradelGADParroquialRuralEl PorvenirdelCarmenindicaqueenelPresupuestodelejercicioeconómico2024existe ladisponibilidadpresupuestariaparalaejecucióndelproyectodenominadoFOMENTO ALAPARATOPRODUCTIVOAGRÍCOLAYGANADEROMEDIANTELAAPERTURAVIAL DETERCERORDENDESDEELPALMALALTOCONPROYECCIÓNHACIAELPALMAL BAJO,ENLAPARROQUIAPORVENIRDELCARMEN,CANTÓNPALANDA,PROVINCIA DEZAMORACHINCHIPE20204,Partida7.3.05.04denominadaMaquinariasy Equipos(Arrendamientos),conlacantidadde$23.500,00.
CLÁUSULASEGUNDA:NormativalegalyConstitucional
ConstitucióndelaRepúblicadelEcuador.-
ElArt.226prescribe: servidoras,oservidorespúblicosylaspersonasqueactúenenvirtuddeunapotestadestatal ejerceránsolamentelascompetenciasyfacultadesqueleseanatribuidasenlaConstitucióny laLey.Tendráneldeberdecoordinaraccionesparaelcumplimientodesusfinesyhacer
Art.263.-CompetenciasexclusivasdelosGobiernosProvinciales,sinperjuiciodelasotras quedeterminelaley,lasiguiente:.Planificar,construirymantenerelsistemavialde
Art.267.-LosGobiernosParroquialesRuralesejerceránlassiguientescompetencias exclusivas,sinperjuiciodelasadicionalesquedeterminelaley:numeral mantener,encoordinaciónconlosgobiernosprovinciales,lavialidadparroquialrural
CódigoOrgánicodeOrganizaciónTerritorial,AutonomíayDescentralización.-
Art.3,literalc)
-Todoslosnivelesdegobiernotienen responsabilidad,compartidaconelejercicioydisfrutedelosderechosdelaciudadanía,el buenviviryeldesarrollodelasdiferentescircunscripcionesterritoriales,enelmarcodelas competenciasexclusivasyconcurrentesdecadaunodeellos.-Paraelcumplimientodeeste principioseincentivaráaquetodoslosnivelesdegobiernotrabajendemaneraarticuladay complementariaparalageneraciónyaplicacióndenormativasconcurrentes,gestiónde competencias,ejerciciodeatribuciones.Enestesentido,sepodránacordarmecanismosde cooperación
Art.41,literalesa)ye)manifiesta:entrelasfuncionesdelgobiernoautónomo descentralizadoprovinciallassiguientes:a)Promovereldesarrollosustentabledesu circunscripciónterritorialprovincial,paragarantizarlarealizacióndelbuenviviratravésde laimplementacióndepolíticaspúblicasprovinciales,enelmarcodesuscompetencias constitucionalesylegales;y,e)Ejecutarlascompetenciasexclusivasyconcurrentes reconocidasporlaConstituciónylaleyyendichomarcoprestarlosserviciospúblicos, construirlaobrapúblicaprovincialfomentarlasactividadesprovincialesproductivas,así
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Art.42,literalesa)yb),manifiesta:entrelascompetenciasexclusivasdelgobierno autónomodescentralizadoprovincial,lassiguientes:a)Planificar,juntoconotras institucionesdelsectorpúblicoyactoresdelasociedad,eldesarrolloprovincialyformularlos correspondientesplanesdeordenamientoterritorial,enelámbitodesuscompetencias,de maneraarticuladaconlaplanificaciónnacional,regional,cantonalyparroquial,enelmarco delainterculturalidadyplurinacionalidadyelrespetoaladiversidad;y,b)Planificar,
Art.65.-CompetenciasexclusivasdelGobiernoAutónomoDescentralizadoParroquial Rural:literal
Art.50.-Atribucionesdelprefectooprefectaprovincialmanifiesta:Lecorrespondeal prefectooprefectaprovincial:literal
Art.70.-AtribucionesdelpresidenteopresidentadelaJuntaParroquialRural:literal Suscribircontratos,convenioseinstrumentosquecomprometanalgobiernoautónomo
Art.126.- -Elejerciciodelascompetencias exclusivasestablecidasenlaConstituciónparacadaniveldegobierno,noexcluiráelejercicio concurrentedelagestiónenlaprestacióndeserviciospúblicos.Enestemarco,salvoelcasode lossectoresprivativos,losgobiernosautónomosdescentralizadospodránejercerlagestión concurrentedecompetenciasexclusivasdeotronivel,conformeelmodelodegestióndecada sectoralcualpertenezcalacompetenciayconautorizaciónexpresadeltitulardelamismaa
Art.129.-ElejerciciodelacompetenciadevialidadatribuidaenlaConstituciónalos distintosnivelesdegobierno,secumplirádelasiguientemanera:
Algobiernoautónomodescentralizadoprovinciallecorrespondelasfacultadesdeplanificar, gobiernoautónomodescentralizadoparroquialrurallecorrespondelasfacultadesde planificarymantener,encoordinaciónconelgobiernoautónomodescentralizadoprovincial lavialidadparroquialyvecinal,paraelefectoseestableceránconveniosentreambosniveles degobierno,dondesepreveanlasresponsabilidadescorrespondientesdecadaunodeellos. Lastareasyobrasdemantenimientoseejecutaránmediantegestióndirecta,atravésde empresaspúblicas,oladelegaciónaempresasdelaeconomíapopularysolidariayla
Art.275.-Modalidadesdegestión.-Losgobiernosautónomosdescentralizadosregional, provincialdistritalocantonalpodránprestarlosserviciosyejecutarlasobrasquesondesu competenciaenformadirecta,porcontrato,gestióncompartidapordelegaciónaotronivel
Art.280.descentralizados.-Paraejecutarobraspúblicasquepermitandarcumplimientoa competenciasygestionesconcurrentes,dosomásgobiernosautónomosdescentralizadosdel
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mismoodedistintoniveldegobiernopodráncelebrarconveniosdecogestióndeobras.Los conveniosestableceránlostérminosdecoparticipacióndecadaunadelaspartes,el financiamientodelaobra,lasespecificacionestécnicasylamodalidaddefiscalizacióny controlsocial.Losprocesoscontractualesyformalidadesdelconvenioobservaránlo
ResoluciónGADPZCH-CP-004-2023
LaResoluciónLegislativaGADPZCH-CP-004-2023,expedidaporelPlenodeConsejo ProvincialdeZamoraChinchipe,ensesióninauguralcelebradael05dejuniode2023, AUTORIZARALAPREFECTA PROVINCIAL,PARAQUEAPARTIRDELAEXPEDICIÓNDELAPRESENTERESOLUCIÓN, PROCEDAALASUSCRIPCIÓNDECONVENIOSYCOMODATOSENTREELGOBIERNO PROVINCIAL,GOBIERNOSMUNICIPALESYGOBIERNOSPARROQUIALESDELAPROVINCIADE ZAMORACHINCHIPE,ORGANISMOSDEPENDIENTESDELGOBIERNONACIONAL;EMPRESAS PÚBLICAS;Y,COOPERANTESTÉCNICOSYFINANCIEROSNACIONALESEINTERNACIONALES, PARALAEJECUCIÓNDEOBRASPARAELMANTENIMIENTOVIALEINFRAESTRUCTURA EDUCATIVA,DEPORTIVA,CULTURAL,PRODUCTIVA,TURÍSTICA,COMERCIAL,SOCIAL, COMUNITARIA,ORDENAMIENTOTERRITORIAL,TEMASDECONTROLAMBIENTALY SERVICIOSAMBIENTALESENLAPROVINCIADEZAMORACHINCHIPE,YDEDELEGACIÓNDE COMPETENCIASINSTITUCIONALES,SINRECURSOSECONÓMICOS
(Losénfasisenlanormativacitadasonfueradetexto)
CLÁUSULATERCERA:DocumentosHabilitantes.-
Sirvencomodocumentoshabilitantesparalacelebracióndelpresenteconvenio,los siguientes:
3.1.OficioNro.221-GADPRPC-2024,defecha04deoctubrede2024,suscritoporelIng. BayroManuelReinosoSalinas,PresidentedelGobiernoAutónomoDescentralizado ParroquialRuraldelPorvenirdelCarmen.
3.2.Proyecto: aperturavialdetercerordendesdeelPalmalAltoconproyecciónhaciael PalmalBajo,enlaparroquiaElPorvenirdelCarmen,cantónPalanda,provincia deZamoraChinchipe2024.
3.3.MemorándumNro.01816,defecha07denoviembrede2024,suscritoporelIng. AmilkarDuqueTapia,DirectordeObrasPúblicasyVialidaddelGADPZCH
3.4.MemorándumNro.GADPZCH-DP-2024-0986,defecha21denoviembrede2024, suscritoporelIng.ByronRodríguezDelgado,DirectordePlanificacióndel GADPZCH.
3.5.Certificaciónpresupuestariadefecha09deoctubrede2024,delaIng.Dayana RoblesSanmartín,ensucalidaddeSecretaria-TesoreradelGADParroquialRuralEl PorvenirdelCarmen.
3.6.CredencialydocumentospersonalesdelaseñoraPrefecta.
3.7.CredencialydocumentospersonalesdelIng.BayroManuelReinosoSalinas, PresidentedelGADParroquialRuralElPorvenirdelCarmen.
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CLÁUSULACUARTA:Objeto.-
ElpresenteConveniodeCooperaciónInterinstitucionaltieneporobjetoaunaresfuerzos paraejecutarlapropuesta: mediantelaaperturavialdetercerordendesdeelPalmalAltoconproyección haciaelPalmalBajo,enlaparroquiaElPorvenirdelCarmen,cantónPalanda, provinciadeZamoraChinchipe2024
Paratalesefectos,laspartesproporcionarán,intercambiarány/ocompartiránla informaciónydocumentaciónqueseanecesaria,enelmarcodesuscompetenciasyla normativaquecorresponda.
CLÁUSULAQUINTA:Aportedelaspartes.-
Conlasuscripcióndelpresenteconvenio,cadaparteasumelossiguientescompromisos:
5.1.ElGobiernoAutónomoDescentralizadoProvincialdeZamoraChinchipe,aportará con:
a.Personal: Jefedetrabajo.
Mecánico
Jornalero
Operador
Choferdevehículopesado Choferdevehículoliviano
Ayudantedeequipocaninero
b.Maquinaria
Excavadoradeoruga
Motoniveladora
Rodillo
Cargadorafrontal
Tractor
Retroexcavadora
Volquete 12m3
Camión
Plataforma
Camioneta
5.2ElGobiernoAutónomoDescentralizadoParroquialRuralElPorvenirdelCarmen, aportarácon:
AperturadelavíaingresoalazonadeconexióndePalmalAltoconproyeccióna PalmalBajo,elcualseencuentrafinanciadoenlapartidapresupuestaria7.3.05.04 conunaportede$23.500,00
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CLÁUSULASEXTA:UnidadEjecutora.-
6.1.ElGobiernoAutónomoDescentralizadoParroquialRuralElPorvenirdelCarmen,será laUnidadEjecutora.
6.2.ObligacionesdelaUnidadEjecutora:
a)Justificartécnicayeconómicamentelosgastosgeneradosenelpresenteconvenio.
b)GeorreferenciarlostrabajosrealizadosenelpresenteConvenio.
c)EjecutarlostrabajosdeaperturavialdetercerordendesdeelPalmalAltocon proyecciónhaciaelPalmalBajo,enlaparroquiaPorvenirdelCarmen,cantón Palanda,provinciadeZamoraChinchipe,deacuerdoalproyectosynormastécnicas quecorrespondan.
6.3.Detallesdelostrabajos:
Lostrabajosarealizarsonlossiguiente:
a.Trabajospreliminares
-Replanteoynivelacióndevías
-Colocacióndelaterales
-Instalacióndecampamentosprovisionales.
-Bodegas
-Talleres
-Limpieza,desbroceyexcavacióndeplataforma.
-Equipotécnico.
b.Aperturadelavía
-Movimientodetierrayexcavación
-Obrasdedrenaje
-Obrasdeprotecciónyestabilizacióndetaludes -Escombrerasestabilizacióndetaludes.
CLÁUSULASÉPTIMA:Plazo.-
ElplazodelpresenteconvenioserádeTRECIENTOSSESENTAYCINCODIAS(365), contadospartirdelasuscripcióndelmismo,pudiéndoserenovardeasíconsiderarlas partes,previoalinformedelAdministradordelconvenio.
CLÁUSULAOCTAVA.-AdministradordelConvenio.-
Sedesignaal GADProvincialdeZamoraChinchipe;oquienhagasus veces,comoAdministradordelConvenio,paraquecoordineyejecuteelcumplimientode losacuerdosestablecidosporlaspartesenesteinstrumentopúblico.
Sonfuncionesdeladministrador,entreotras,lassiguientes:
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a)Enunplazonomayoraquincedíasunavezlegalizadoycomunicadooficialmente, procederáacoordinarconelGobiernoAutónomoDescentralizadoParroquialRuralEl PorvenirdelCarmen,paralaelaboracióndeuncronogramadeactividadesaser ejecutado,mismoqueservirácomodocumentohabilitanteparaeliniciodelostrabajos, asícomoparalaevaluacióndelaejecucióndelconvenio.
b)AtendiendoalocontempladoenlasrecomendacionesdelaContraloríaGeneraldel Estado,deberáelaboraruninformemensualdelasactividadesyaccionesdesarrolladas enelmarcodelaejecucióndelconvenio.
c)RemitirunacopiadelcronogramadeejecucióndeactividadesalaDirecciónde PlanificacióndelGADPZCH,parasurespectivoseguimientoydelactadeliquidación.
d)Registrarlascoordenadasdelasintervencionesmateriadeconvenio,enelsistemade informacióndelaUnidaddeProyectos,locualquedaráevidenciadoenunmapa generadoparaelconvenio.Documentosinelcualnosepuedetramitarelactade liquidacióndelConvenio.
e)Dentrodelplazode24horas,contadosapartirdelasuscripcióndelactadeliquidación, deberáhacerllegarunacopiadelamismaalaDireccióndePlanificación,conlafinalidad deprocederconelregistroenelsistemadeseguimiento.
LasNormasdeControlInternodelaContraloríaGeneraldelEstado,claramente determinan:Norma408-16 administracióndeunaobratieneeldeberdeconocerlasdisposicioneslegalesyaplicarlas... Norma408-Eladministradordelcontratovelaráporquelaobraseejecutedeacuerdocon Velaryresponsabilizarseporquelaejecucióndelaobraserealicedeacuerdoalo programado
CLÁUSULANOVENA:CausasdeTerminacióndelConvenio.-
Elpresenteconveniopodráterminarlegalmenteporlassiguientescausas:
a)Porcumplimientototaldelasobligacionesexpuestasenestedocumento;
b)Porcumplimientodelplazo;
c)Pormutuoacuerdodelaspartes,cuandoporcircunstanciasimprevistas,técnicaso económicas,nofuereposibleoconvenienteparalosinteresesdelaspartes,ejecutar totaloparcialmenteelconvenio,extinguiendoenconsecuencialasobligaciones convenidas,enelestadoenelqueseencuentren;
d)Porfuerzamayorocasofortuito,quehagaimposiblelaejecucióndelconvenio(Se consideracausasdefuerzamayorocasofortuito,lascontempladasenelArt.30del CódigoCivil),enestecasolasinstitucionesintervinientesefectuarántodaslasgestiones yesfuerzosparasuperardichoseventos,encasoquenoselogresuperarlas,sedarápor terminadoelconveniodemutuoacuerdo;
e)Pordeclaracióndeterminaciónunilateralporunadelaspartessuscriptorasdel presenteconvenio,motivadoporelincumplimientodelasobligacionescontraídasa travésdelpresenteinstrumentolegal.
Enelcasodeincumplimientodecualquieradelaspartes,lapartequemotivadamente argumentedichoincumplimiento,deberánotificarporescritoalaotra,suvoluntaddedar porterminadoelconvenio.Laparterequerida,enelplazode15díascontadosapartirdela
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notificación,podrájustificarsuincumplimientoysolicitarsemantengavigenteelmismo,o simplementeallanarsealaterminaciónunilateral.
CLÁUSULADÉCIMA.-ActadeLiquidación.-
Unavezconcluidoelconvenio,eladministradorrealizarálaevaluaciónsobresu cumplimientoyprocederáasuscribirelActadeLiquidacióndelConvenioencoordinación conlaUnidadEjecutora,previoalosinformestécnicosyfinancierosdeserelcaso.
CLÁUSULADÉCIMAPRIMERA.-RelaciónLaboralyResponsabilidaddeTerceros.-
PorlanaturalezadelpresenteconvenioelGobiernoAutónomoDescentralizadoProvincial deZamoraChinchipe,noadquiererelaciónlaboralodedependencia,respectodelpersonal delaotrainstitución,queparticipeenlaejecucióndeesteinstrumentopúblico.
CLÁUSULADÉCIMASEGUNDA.-ModificacionesdelConvenio.-
Lostérminosdeesteconveniopodránsermodificados,ampliadosoreformadospormutuo acuerdodurantesuvigencia,siemprequedichoscambiosnoalterensuobjetoni desnaturalicensucontenido,paralocuallaspartessuscribiránlosinstrumentosquesean necesarios.
Previaalaaceptacióndelamodificaciónsolicitada,lasmáximasautoridadesosus delegados,someteránelpedidoalanálisisdelasáreastécnicasyjurídicasque correspondan,lascualesdeberánanalizarlapertinenciadelosajustesydeserelcaso, recomendarlaaceptacióndelasreformascorrespondientes.
CLÁUSULADÉCIMATERCERA:Sanciones.-
ElGobiernoAutónomoDescentralizadoProvincialdeZamoraChinchipeunilateralmente suspenderálaaportación,silaotraparte,nocumplierelasobligacionesestablecidaseneste documento.
CLÁUSULADÉCIMACUARTA:Controversias.-
Enelcasoquesurgiereentrelaspartesinconvenientesodivergenciasrelacionadasconla interpretación,ejecuciónoterminacióndelpresenteconvenio,laspartespodránutilizarla mediacióncomométodoalternativoparasolucióndecontroversias,atravésdelCentrode MediacióndelaProcuraduríaGeneraldelEstado,quedandoasalvoelderechoaestablecer lasaccionesadministrativasy/ojudicialesquecadaparteconsidereprocedente.
CLÁUSULADÉCIMAQUINTA:Compromiso.-
ElGADParroquialElPorvenirdelCarmen,señalacomocompromisoformal,elprocedera designarlostécnicosofuncionariosrespectivosafindequehaganunseguimientoy liquidacióndetodoslosconveniosquesemantuvierenabiertosconlaEntidadProvincial, dentrodeesteejercicioeconómico,detalmaneraquenoseconstituyaenunobstáculopara lasuscripcióndepróximosconvenios.
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CLÁUSULADÉCIMASEXTA:Domicilio.-
Paratodoslosefectosprevistosenesteconvenio,lascomunicacionesdeberánserenviadas porescrito,bastandoencadacaso,queelremitentetengalacorrespondienteconstanciade quesucomunicaciónhasidorecibidaenladirecciónseñaladaporlaotraparte.
Loscomparecientesseñalanparalasnotificacionesquelescorrespondan,lassiguientes direcciones:
a)GADProvincialdeZamoraChinchipe.
Dirección:GarcíaMoreno,entrePíoJaramilloyFranciscodeOrellana
Teléfono:07/2605132
Correoelectrónico:prefectura@zamora-chinchipe.gob.ec
b)GADParroquialRuraldelPorvenirdelCarmen
Dirección:Av.ElPorveniryLosLaureless/n(Esquina)
Teléfono:07-3125808
Correoelectrónico:gadporvenirc27102000@hotmail.com
CLÁUSULADÉCIMASEPTIMA:Aceptación.-
Laspartesseratificanentodasycadaunadelascláusulasdelpresenteconvenio,porasí conveniralosinteresesquerepresentan.Paraconstanciayfedeaceptación,procedena suscribirlo,entres(3)ejemplaresdeigualvalorytenor,enlaciudaddeZamora,alos25 díasdelmesdenoviembrede2024.
Ing.KarlaReáteguiEncarnación, PrefectaGADPZCH
Ing.BayroManuelReinosoSalinas, PresidenteGADPRPC
Acción Nombre Cargo Firma
Revisado:Dr.VíctorHugoHidalgo Directorde Procuraduría Síndica
Elaborado:Mgts.LuberElizaMedinaGonzález.
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