GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCION DE PLANIFICACIÓN UNIDAD DE PROYECTOS INFORME DE EJECUCIÓN DE CONVENIO y SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO
1.
INFORMACIÓN DE LA ENTIDAD BENEFICIARIA.
Nombre de la Institución
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe
Nombre del proyecto:
Construcción del puente vehicular sobre el río Salado, paso a Bellavista y barrios aledaños, cantón Yacuambi, provincia de Zamora Chinchipe
Provincia
Zamora Chinchipe
Cantón
Zamora
Representante Legal
Ing. Cléver Jiménez Cabrera
Responsable de elaboración del informe
Ing. Pablo Hernán Cisneros Pérez – Jefe de la Unidad de Proyectos
Número de teléfono de contacto
099 – 440 – 0208
Correo electrónico de contacto
proyectoszch@gmail.com
Tipo de reporte
Bimensual
Fecha de firma del convenio
08 de diciembre de 2020
Monto de convenio $ USD
Parroquia
Total:
411.926,28
Zamora
STCTEA:
351.334,13
Plazo
Nueve meses, desde la acreditación de los recursos económicos
Fecha de acreditación
29 de diciembre de 2020
Fecha de fin de convenio
29 de septiembre de 2021
Período de Informe
09 junio / 2021 - 27 de agosto/2021
Respaldo digital de los avances:
2.
RESUMEN EJECUTIVO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Con el objeto de instrumentar la transferencia y seguimiento de los recursos que permitirán la ejecución de los componentes del proyecto denominado “Construcción del puente vehicular sobre el río Salado, paso a Bellavista y barrios aledaños, cantón Yacuambi, provincia de Zamora Chinchipe”, con fecha 08 de diciembre de 2020 se firma el convenio entre la Secretaría Técnica de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica y el GAD Provincial de Zamora Chinchipe. El convenio tiene 09 meses de vigencia, los cuales son considerados desde la fecha de acreditación de los
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCION DE PLANIFICACIÓN UNIDAD DE PROYECTOS recursos en la cuenta de la entidad ejecutora. El monto total del convenio asciende a $ 411.926,28 USD, de los cuales la STCTEA aporta con $ 351.334,13 USD, que corresponde al 85.29% del monto de inversión. El curso de las acciones administrativas desarrolladas desde la fecha del último informe (09 de junio de 2021) corresponde a:
Con fecha 02 de agosto de 2021, mediante Memorando GADPZCH-DP-UP-2021-328 se solicita a la Directora de Obras Públicas, se informe el estado de avance de los trabajos de apertura de la vía que conduce hasta el sitio de implantación del puente sobre el río Salado paso a Bellavista. Mediante Memorando Nro. 01059 de fecha 13 de agosto de 2021, de parte de la Directora de Obras Públicas, se hace llegar el informe técnico del Ing. Stalin Carpio, Jefe del Distrito “A” en el cual se indica que hasta el 04 de agosto se encuentra ejecutado el 100% de apertura de camino piloto (2 km), 1.6 km de asentado de mesa, 9500 m3 de material desalojado en escombrera, 1.6 km de lastrado. Debido a la infraestructura existente (cancha sintética de futsal) en el margen izquierdo del proyecto y lo irregular del terreno es necesario realizar el desalojo de todo el material removido en la apertura y asentado de mesa hacia la escombrera para no afectar dicha infraestructura desde la progresiva 0+100 hasta 0+400 (tomando como inicio el puente sobre el río Yacuambi), lo cual es un factor que incide directamente en el avance y rendimiento del proyecto. Además, en este mismo tramo de vía es donde se realizarán las voladuras para obtener una pendiente poco pronunciada y el proyecto sea técnicamente factible. Por lo tanto, de acuerdo al avance que se tiene hasta la fecha (04 de agosto de 2021), topografía del terreno, longitud del proyecto, maquinaria asignada y factor climático, se puede decir que para concluir con la apertura, asentado de mesa, ampliación y lastrado del proyecto, es necesario trabajar dos jornadas especiales (agosto – septiembre), adicional a las ya ejecutadas. Con fecha 05 de agosto de 2021, mediante Memorando Nro. GADPZCH-DP-UP-2021-329 se solicita al o
Arq. Santiago León, Director de Planificación, a fin que informe el estado actual de la adjudicación del proceso de construcción del puente sobre el río salado paso a Bellavista y barrios aledaños. Mediante Memorando No. GADPZCH-DP-MFBH-2021-06 de fecha 05 de agosto de 2021, se da a conocer por parte de la Ing. María Fernando Barreta, Presidenta de la Comisión Técnica, que se realizó un proceso de cotización Nro. COTO-GADPZCH-02-2021, el mismo que se encuentra declarado desierto debido a que las ofertas presentadas por los oferentes fueron inhabilitadas por no cumplir con todos los requisitos de obligatorio cumplimiento indicados en el pliego y términos de referencia como indica en el acta de calificación y Resolución N° 008-DDGADPZCH-2021 que los adjunta al memorando. Con fecha 10 de agosto de 2021, mediante Memorando Nro. GADPZCH-DP-UP-2021-346 se solicita al o
Arq. Santiago León, Director de Planificación se haga llegar informe técnico ya sea para solicitar ampliación o suspensión del plazo de ejecución del presente convenio. o
Mediante Memorando No. GADPZCH-DP-MFBH-2021-07 de fecha 20 de agosto de 2021, se da a conocer por parte de la Ing. María Fernando Barreta, Presidenta de la Comisión Técnica, que se realizó el lanzamiento de un nuevo proceso de cotización Nro. COTO-GADPZCH-003-2021, el mismo que tiene estimada una fecha de adjudicación del 06 de septiembre del 2021, así mismos indica los plazos término que conforme a las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública, se tiene que considerar hasta culminar con la entrega y
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCION DE PLANIFICACIÓN UNIDAD DE PROYECTOS liquidación del contrato: Según el Art. 69, la suscripción del contrato se estima hasta el 24 de septiembre de 2021. Según el Art. 71, la entrega del anticipo se prevé que debe ser cancelado hasta el 02 de noviembre de 2021. De acuerdo a los pliegos del proceso, en el apartado 3.4 es de 150 días, hasta el 31 de marzo del 2022. En lo que respecta a la planilla de acuerdo al numeral 5.3.1 de los pliegos, se prevé se pueda realizar hasta el día 18 de abril del 2022. Al momento se encuentra publicado en el Sistema Nacional de Compras Públicas el proceso para adjudicar la construcción de la obra:
Código
Entidad Contratante Objeto del Proceso
COTOGOBIERNO GADPZCH- AUTONOMO 003-2021 DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE
Presupuesto Estado Referencial Fecha de del Provincia/Cantón Total(sin Publicación Proceso iva)
CONSTRUCCIÓN DEL En PUENTE VEHICULAR Curso SOBRE EL RÍO SALADO, PASO A BELLAVISTA Y CASERÍOS ALEDAÑOS, CANTÓN YACUAMBI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE S.T.A
El cronograma para el proceso precontractual es el siguiente: Fecha de Publicación
2021-08-11 19:00:00
Fecha Límite de Preguntas
2021-08-18 19:00:00
Fecha Límite de Respuestas
2021-08-20 19:00:00
Fecha Límite de Propuestas
2021-08-30 16:00:00
Fecha Apertura de Ofertas
2021-08-30 17:00:00
Fecha Estimada de Adjudicación
2021-09-06 17:00:00
Los documentos generados hasta la fecha del presente informe son: Resolución de inicio Pliegos
ZAMORA CHINCHIPE / ZAMORA
$329,064.07 2021-08-11 19:00:00
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCION DE PLANIFICACIÓN UNIDAD DE PROYECTOS Convocatoria Nombramiento del secretario Autorización Certificación PAC Certificación presupuestaria Acta de preguntas y aclaraciones
3.
DETALLE DE RECURSOS RECIBIDOS DE LA LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA – FONDO COMÚN NOMBRE DEL PROYECTO
Construcción del puente vehicular sobre el río Salado, paso a Bellavista y barrios aledaños, cantón Yacuambi, provincia de Zamora Chinchipe
MONTO TOTAL ($)
FINANCIAMIENT O FONDO COMÚN ($)
APORTE DEL PROPONENT E ($)
411.926,28
351.334,13
60.592,15
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCION DE PLANIFICACIÓN UNIDAD DE PROYECTOS
4.
DESTINO DE LA INVERSIÓN Y ALINEACIÓN AL PLAN INTEGRAL PARA LA AMAZONÍA
Nombre del Proyecto
Construcción del puente vehicular sobre el río Salado, paso a Bellavista y barrios aledaños, cantón Yacuambi, provincia de Zamora Chinchipe
Ubicación del proyecto # Beneficiarios Provincia
Cantón
Zamora Chinchipe
Yacuambi
Monto de la Inversión
Alineación al Plan Integral de la Amazonía
Meta
Parroquia 28 de Mayo
6587
411.926,28
Obj.1. Fortalecer la institucionalidad del Estado en todos sus niveles para garantizar el acceso a servicios básicos y sociales con pertinencia territorial
Incidencia de pobreza por necesidades básicas insatisfechas
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCION DE PLANIFICACIÓN UNIDAD DE PROYECTOS
5.
AVANCE PRESUPUESTARIO Y FÍSICO DEL PROYECTO
Al momento no se registra avance físico o presupuestario, al encontrarse la construcción del puente en etapa precontractual.
6.
SEGUIMIENTO AL CRONOGRAMA VALORADO O PLANIFICACIÓN DE LA INVERSIÓN.
Al momento no existe ejecución de la obra, por encontrarse en etapa precontractual.
7.
ARGUMENTOS PARA SOLICITAR AMPLIACION DE PLAZO DEL CONVENIO
Los avances en la ejecución del convenio debe ser evidenciado con planilla de ejecución de obra civil y el correspondiente devengado y pagado; al haberse declarado desierto el proceso COTO-GADPZCH-02-2021, por que los oferentes fueron inhabilitadas por no cumplir con todos los requisitos de obligatorio cumplimiento indicados en el pliego y términos de referencia, se tiene que habiendo transcurrido el 88% del tiempo del convenio, existe 0% de avance de ejecución. Fecha de desembolso de recursos: Fecha actual: Tiempo transcurrido Fecha de vigencia convenio: Plazo del convenio (días) % tiempo transcurrido: % avance a la fecha (según planilla):
29/12/2020 26/8/2021 240 29/9/2021 274 88% 0%
Suscrito el convenio y efectuada la transferencia de recursos desde la STCTEA que se acredita con fecha 29 de diciembre de 2020, conforme contempla el Art. 110 del Código de Planificación, se estaba a dos días de concluir el ejercicio fiscal del año 2020, debiendo esperar para el inicio del nuevo ejercicio económico. Al tratarse del contrato para ejecución de una obra, debió incorporarse en el Plan Anual de Contrataciones, el cual conforme al Art. 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, debe efectuarse hasta el 15 de enero, luego de lo cual se puede iniciar el proceso administrativo preparatorio y precontractual. Este convenio tiene la particularidad que al momento de firmarse el convenio de financiamiento entre el GADPZCH y la ST-CTEA no existía vía de acceso hasta el sitio de implantación de la obra, por lo cual fue necesario efectuar en primera instancia la apertura de la vía, para asegurar el ingreso de la maquinaria y materiales por parte del contratista. Razón por la cual debió esperarse para la publicación del proceso precontractual. Lo cual fue incorporado en el primer informe de reporte de avance. Una vez que existieron avances en la apertura vial1, se establecen los procedimientos administrativos por parte del Director de Planificación para la publicación del proceso, el mismo que se efectúa el 26 de mayo de 2021, Según memorando Nro. 00287 de fecha 10 de marzo de 2021, la Ing. Andrea Rodríguez, Directora de Obras Públicas, informa que existe avance en la apertura y lastrado de la vía El Chivo – El Salado, adjuntando el informe técnico del Ing. Stalin Carpio, Jefe de Distrito “A” que menciona que se requieren al menos cuatro jornadas especiales para concluir el proyecto de apertura vial. 1
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCION DE PLANIFICACIÓN UNIDAD DE PROYECTOS mismo que no concluye por declararse desierto. Fecha de Publicación
26/5/2021 19:00
Fecha Límite de Preguntas
2/6/2021 19:00
Fecha Límite de Respuestas
4/6/2021 19:00
Fecha Límite de Propuestas
22/6/2021 10:00
Fecha Apertura de Ofertas
22/6/2021 11:00
Fecha Estimada de Adjudicación
28/6/2021 19:00
Se retoma el proceso precontractual, publicándose el proceso COTO-GADPZCH-003-2021, el mismo que tiene el siguiente cronograma: Fecha de Publicación
2021-08-11 19:00:00
Fecha Límite de Preguntas
2021-08-18 19:00:00
Fecha Límite de Respuestas
2021-08-20 19:00:00
Fecha Límite de Propuestas
2021-08-30 16:00:00
Fecha Apertura de Ofertas
2021-08-30 17:00:00
Fecha Estimada de Adjudicación 2021-09-06 17:00:00 Tratándose de la ejecución de una obra pública que debe efectuarse con calidad y observando todas las normas técnicas y legales que aseguren la vida útil del proyecto, aunque se han efectuado acciones técnicas y administrativas no se evidencia avance físico o presupuestario, por lo cual se requiere tramitar la ampliación del plazo al convenio.
8.
TIEMPO DE AMPLIACIÓN REQUERIDO
En función del informe preparado por la Ing. María Fernando Barreta, Presidenta de la Comisión Técnica, conforme los plazos término que dispone la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública, se tiene que considerar hasta culminar con la entrega y liquidación del contrato:
Según el Art. 69, la suscripción del contrato se estima hasta el 24 de septiembre de 2021.
Según el Art. 71, la entrega del anticipo se prevé que debe ser cancelado hasta el 02 de noviembre de 2021.
De acuerdo a los pliegos del proceso, en el apartado 3.4 es de 150 días, hasta el 31 de marzo del 2022.
En lo que respecta a la planilla de acuerdo al numeral 5.3.1 de los pliegos, se prevé se pueda realizar hasta el día 18 de abril del 2022.
Con lo cual se efectúa el cálculo de los días necesarios para concluir con el presente convenio: Fecha estimada para concluir proceso: Fecha de fin de convenio Diferencia:
18/04/2022 29/9/2021 201
Por lo tanto, se requiere una ampliación en el plazo del convenio Nro. STCTEA-DAJ-2020-070 para Construcción
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DIRECCION DE PLANIFICACIÓN UNIDAD DE PROYECTOS del puente vehicular sobre el río Salado, paso a Bellavista y barrios aledaños, cantón Yacuambi, provincia de Zamora Chinchipe, de 201 días, hasta el 18 de abril de 2022, con lo cual el GADPZCH estará cubierto en el plazo de ejecución de los trabajos de obra civil contratados, así como para culminar con los procesos técnicos y administrativos que permitan la liquidación del contrato en estricto apego y cumplimiento de las normas que aplican para este tipo de trabajos.
9.
CONCLUSIONES / ALERTAS. -
Al momento se han concluido con los trabajos de apertura del camino piloto que conduce hasta el sitio de ejecución de los trabajos constructivos del puente.
-
El primer proceso para adjudicación de la construcción de la obra se efectuó mediante proceso COTOGADPZCH-02-2021, mismo que se declaró desierto por incumplimiento de parámetros por parte de los oferentes.
-
El proceso de adjudicación para la construcción del puente se encuentra subido al portal de compras públicas COTO-GADPZCH-003-2021, en la fase de preguntas y respuestas, esperando adjudicarlo hasta el 28 de junio de 2021.
-
Para concluir con el proceso de Construcción del puente vehicular sobre el río Salado, paso a Bellavista y barrios aledaños, cantón Yacuambi, provincia de Zamora Chinchipe, se requiere una ampliación del plazo del convenio STCTEA-DAJ-2020-070 de 201 días, esto es hasta el 18 de abril de 2022.
10. -
RECOMENDACIONES. Tramitar la suscripción de una ampliación al plazo del convenio STCTEA-DAJ-2020-070 para la Construcción del puente vehicular sobre el río Salado, paso a Bellavista y barrios aledaños, cantón Yacuambi, provincia de Zamora Chinchipe de 201 días, esto es hasta el 18 de abril de 2022.
11.
FIRMAS DE RESPONSABILIDAD
Atentamente,
Ing. Mg. Pablo Hernán Cisneros Pérez ADMINISTRADOR DEL CONVENIO
Arq. Santiago René León Ruiz DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN