Ecuador en misiones de paz: De la oportunidad a la década perdida

Ecuador en misiones de paz: De la oportunidad a la dĂŠcada perdida

Ecuador en misiones de paz: De la oportunidad a la década perdida. consultaspraxis@gmail.com Resumen: Caminar sobre arenas movedizas, nos permitirá quitar la venda de los ojos a una clarísima oportunidad que se ha dejado escapar como agua entre las manos. La participación de Fuerzas Armadas Ecuatorianas en operaciones de mantenimiento de la paz, ha decrecido en la última década hasta llegar a una insignificante cuota de observadores militares, especialmente en las misiones en el continente Africano; en el presente ensayo se describirá brevemente la participación del Ecuador en misiones de paz desde 1952 en la Misión de India – Pakistán hasta la actualidad, en donde se evidenciará un crecimiento y amplio apoyo del Estado hasta la llegada del régimen actual, con sus políticas internacionales, que priorizan la participación regional y la no intervención en la “soberanía” de los Estados. Para lo cual, se iniciará entendiendo en que consiste las operaciones de mantenimiento de paz desde la óptica de las Naciones Unidas y lo que recoge el Informe Ibrahim al respecto, para luego pasar a la presencia del Ecuador en Operaciones de paz, la creación de la Unidad Escuela de Misiones de Paz “Ecuador” con la presencia del entonces Secretario General Kofi Annan en el 2003, como un compromiso nacional al apoyo al establecimiento y de la paz en el mundo, para finalmente tratar de entender la posición del Gobierno, no del Estado ecuatoriano, sobre la presencia de tropas en este tipo de actividades humanitarias y la pérdida de presencia internacional y demás implicaciones que genera este aislamiento “voluntario” en pos de seguir las líneas ideológicas de los gobiernos del socialismo del siglo XXI. Palabras clave: Misiones de paz, participación de Fuerzas Armadas Ecuatorianas, implicación, socialismo del siglo XXI, aislamiento.

Abstract:

Walking on eggshells, will allow us to remove the blindfold to a clear opportunity that has let slip like water through your hands. The Ecuadorian Armed Forces participation in operations of peacekeeping, has decreased in the last decade to reach a negligible share of military observers, especially in missions on the African continent; in this essay briefly be described Ecuador's participation in peacekeeping missions since 1952 in the Mission of India - Pakistan to the present, where growth and broad support from the State will be evident until the arrival of the current regime, with its international policies that prioritize regional participation and non-intervention in the "sovereignty" of states. For that, it will start understanding that involves the maintenance of peace from the perspective of the United Nations and collecting Ibrahim report thereon, then move to the presence of Ecuador in peace operations, creating the unity School of peace Missions "Ecuador" with the presence of then Secretary General Kofi Annan in 2003, as a national commitment to support the establishment and peace in the world, to finally try to understand the Government's position, not the Ecuadorian state, about the presence of troops in this type of humanitarian activities and loss of international presence and other implications generated by this "voluntary" isolation after follow ideological lines of the governments of the XXI century socialism.

Keywords: peace missions, participation of Ecuadorian Armed Forces, involvement, XXI century socialism, isolation

Introducción: Misiones para mantener la paz Las misiones para mantener la paz son un sistema geopolítico y de relaciones internacionales propuesto por las Naciones Unidas para ayudar a los países dentro de sus muy variados conflictos mundiales, sean estos políticos, sociales y militares. El mantener la paz consiste en generar un sistema de “legitimidad, distribución de las cargas y la capacidad de despliegue y eficiencia militar” (Naciones Unidas, 2012, pág. 145), con la firme meta de promover el cumplimiento de mandatos multidimensionales e internacionales ante el cuidado de los Estados, pero sobretodo del cuidado social, el cual dentro de un sistema internacional y con respaldo a la Carta de los Derechos Humanos, debe prevalecer ante todo y sobre todo siempre y cuando no represente el daño a un tercero.

Para poder cumplir con dicha meta, las Naciones Unidas integra a sus procesos de paz personal militar de todas las naciones afianzadas a la ONU, quienes en conjunto buscan la seguridad, el apoyo político y la consolidación de la paz manteniendo siempre los siguientes ideales dentro de su filosofía institucional: 

Consentimiento de las naciones que inviernen como partes;

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Imparcialidad ante los hechos de los Estados interventores;

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El no uso de la fuerza, excepto en legítima defensa y en defensa de la sociedad mundial en pro de la no expansión del conflicto.

Desde 1946, la Organización de las Naciones Unidas ha acudido al cese de conflictos y a la reconciliación mediante la realización de misiones de mantenimiento de la paz,

satisfactorias en países como: Camboya, El Salvador, Guatemala, Mozambique, Namibia, Tayikistán y Timor -Leste. (Naciones Unidas, 2012, pág. 56) Además ha favorecido a optimizar la situación social de Sierra Leona, Burundi, Costa de Marfil, Timor-Leste, Liberia, Haití y Kosovo (Naciones Unidas, 2015, pág. 29). Brindando las garantías básicas de seguridad y reposición ante las crisis internas, apoyado la transición política y contribuyendo al desarrollo de los Estados por medio de la consolidación de la paz (Salamanca, 2014, pág. 133).

Participación de Ecuador en procesos de paz La presencia de las Fuerzas Armadas del Ecuador en operaciones de mantenimiento de la paz y asistencia humanitaria, en el marco de los convenios internacionales, ha sido reconocida por la Organización de las Naciones Unidas, debido al alto nivel de desempeño. Un total de 2.800 cascos azules ecuatorianos han participado desde el 2004 al 2007 en tareas de reconstrucción, restablecimiento y observación en varios países alrededor del mundo. (Barrera, 2012, pág. 24) Hasta el año 2007, Ecuador era un miembro activo y de gran referencia latinoamericana al respecto de los procesos de la paz y en el trabajo combinado con las Naciones Unidas, al nivel de ser un país muy activo sólo comparado con los cascos azules de Chile y Brasil, pero a partir del 2008 el cambio en la ideología política nacional conllevo a una reestructuración militar en el apoyo con miembros y equipamiento hacia los cuerpos de paz, generando una drástica restricción operativa – logística de las Fuerzas Armadas ecuatorianas vinculadas a este tema. (Fonseca, 2014, pág. 38) Si bien, Ecuador sigue manteniendo observadores y personal de rescate en las Naciones Unidas, dicho personal es muy limitado (apenas 60 miembros a nivel mundial

aproximadamente), si comparamos con Uruguay que cuenta con 13.000 repartidos no sólo en el área técnica y de rescate sino en espacios civiles de guerra, lo cual les permite estar al tanto de estrategias militares y relaciones bilaterales de capacitación militar.

(Balda, 2015, pág. 118) Pero que hoy en día, dicho trabajo se ha reducido debido a la política nacional de no intervención en otros países, debilitando las relaciones militares con otros Estados y reduciendo la capacidad de desarrollo por medio del no contacto y capacitación de su talento humano ante otras circunstancias militares que son de vital importancia para la evolución de las Fuerzas Armadas nacionales.

Gobierno nacional y su doctrina del socialismo del Siglo XXI ante las políticas regionales El socialismo del siglo XXI, dentro de la filosofía política nacional del gobierno de Rafael Correa se basa sustancialmente en la concepción marxista, que se divide en cuatro puntos: “el desarrollismo democrático - regional, la economía de equivalencias, la democracia participativa y las organizaciones de base” (Acosta, 2013, pág. 31). En la (Constitución de la República del Ecuador , 2008), el Estado quedó conformado por 5 funciones: Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y Transparencia; donde esta última función crea a su vez el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social donde se intenta reforzar la democracia participativa, mediante la inclusión de ciudadanos comunes en el aparato político.

Por otra parte, uno de los puntos más controvertido en el Socialismo del siglo XXI, es el manejo autoritario de organizaciones e instituciones fuera de la ideología actual, pero que históricamente se han desarrollado en la evolución política nacional como son las

Fuerzas Armadas. Así, el socialismo como ideología tiene muchas variantes en cuanto a la posición y estrategia para llegar al poder, al punto del irrespeto de las instituciones tradicionales ecuatorianas.

La (Constitución de la República del Ecuador , 2008) establece que “(…) la protección interna y el orden público son funciones privativas del Estado, y que las Fuerzas Armadas (…), están destinadas a la protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos”; además que el Estado “(…) tendrá competencias exclusivas sobre la defensa nacional, la protección interna y orden público, y que garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación, y la comisión de infracciones y delitos” (Constitución de la República del Ecuador , 2008). Para lo cual dicho artículo es de gran importancia dado que limita en su accionar mayor la toma de decisiones por parte del Ejecutivo, así dichas acciones sean mayormente de ordenamiento jerárquico militar y de repercusión directa sobre su jurisdicción como institución nacional (Sampedro, 2013, pág. 97).

Si bien, las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental “la defensa de la soberanía y la integridad territorial” desde la perspectiva de la (Constitución de la República del Ecuador , 2008); podrán participar en actividades económicas relacionadas con la defensa nacional, y podrán aportar su contingente para y netamente, el desarrollo nacional, de acuerdo con la ley. Determinado que las Fuerzas Armadas puede integrarse a un grupo mundial como son las Naciones Unidad, pero sus actividades están netamente vinculadas a un desarrollo interno, impidiendo que se puedan participar en relaciones de

operaciones de paz dado que su interacción va en contra de la soberanía de otro Estado y se yuxtapone al trabajo interno que remarca la Carta Magna.

Aislamiento voluntario y la pérdida de presencia internacional Como se ha referenciado dentro del presente ensayo, más que una perdida voluntaria de la presencia internacional de las fuerzas militares en los cuerpo de paz, ésta se ha visto obligada por los elementos legales de la (Constitución de la República del Ecuador , 2008) y del (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013-2017), que impiden un mayor involucramiento.

Lo cual no sólo es un daño a las Fuerzas Armadas como institución, sino que impide el ingreso de recursos económicos para el mantenimiento del equipamiento nacional militar, pero sobre todo reduce los niveles de capacitación del talento humano. Para lo cual, es pertinente que las autoridades a cargo revisen dicha normativa y permitan un mayor desarrollo y trabajo en conjunto a las Organización de las Naciones Unidas.

Conclusiones: Implicaciones que generaría el incremento de la participación de Ecuador en procesos de mantenimiento de la paz 

Al no participar las Fuerzas Armadas de forma intensiva dentro de los cuerpos de paz de las Naciones Unidas, no solo se pierde un alto nivel de capacitación que tendrían sus miembros, sino que desquebraja las relaciones bilaterales con dicha organización. Para lo cual, es pertinente que la Asamblea Nacional genere la reforma pertinente que permita un mayor accionar e integración ante los cuerpos de paz de las Naciones Unidas.

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El participar dentro de los cuerpos de paz de las Naciones Unidas no debe ser visto como un acto de violación ante otro Estado como está referenciado dentro de la (Constitución de la República del Ecuador , 2008), sino como una forma de mantener al personal militar activo; además de una fuente de ingresos ante los recursos armamentistas, que hoy en día y para el caso ecuatoriano se han vuelto obsoletos y necesitan mayor inversión para su puesta a punto, lo cual va en contra de la actual crisis económica que se vive y significaría un mayor gasto no considerado dentro del presupuesto nacional vigente para el 2016.

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No se debe olvidar ante ningún suceso, que Ecuador vive en un constante reforzamiento militar por parte de las naciones fronterizas sean estas Colombia y Perú. Y es deber del poder Ejecutivo mantener las líneas bilaterales que permitan capacitar al talento humano de las Fuerzas Armadas Ecuatorianas ante cualquier posible incursión extranjera.

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