TRANSFORMATIVE ACTIONS. CONVERGENCE #52
OPORTUNIDADES Y SINERGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN PARA LA BIODIVERSIDAD
EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
“TENEMOS QUE
COMPROMETER A DIFERENTES
SECTORES EN EL ALCANCE
DE LOS RESULTADOS DE UNA AGENDA DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA Y DEL MEDIO AMBIENTE. ESE ES EL PRINCIPAL RETO. SI LOGRAMOS QUE LA BIODIVERSIDAD SEA UN ACUERDO REALMENTE INTERSECTORIAL, ESTAREMOS AVANZANDO DE FORMA CONTUNDENTE CON LO QUE SE ESTÁ PLANTEANDO EN LAS METAS AL 2030”
- Hernando García
Director General del Instituto Alexander Von Humboldt de Colombia
Víctor Alvarado
Consultor, Expertise France
Joaquín Tognoli
Consultor, Expertise France
Marcia Tambutti
Biodiversity Expert, ECLAC
Expertos de América Latina y el Caribe dialogaron sobre retos, oportunidades y herramientas para implementar el Plan para la Biodiversidad y los procesos de planificación y seguimiento de políticas sobre planificación del desarrollo, cambio climático y transición de la agricultura hacia la sostenibilidad.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el proyecto “Apoyo al Marco Mundial de Biodiversidad Post-2020 de la Unión Europea” implementan el proyecto “Apoyo a las acciones estratégicas para iniciar la implementación del marco mundial de biodiversidad en América Latina y el Caribe”, cuyo objetivo es impulsar la integración de la biodiversidad en las políticas de desarrollo, la transición de la agricultura hacia la sostenibilidad y la gobernanza innovadora a través de un enfoque participativo y multisectorial.
En continuidad a diálogos regionales multiactor1 , expertos de alto nivel de la región (gobiernos nacionales y subnacionales, pueblos indígenas, academias, agencias internacionales y sector privado) se reunieron en Santiago de Chile en noviembre de 2023, para abordar temas relacionados con las capacidades técnicas y científicas y propuestas de herramientas para la implementación del Plan para la Biodiversidad2 en la región.
Daniel Murillo, Expertise France ©
1. Transformative actions #45 –Integración y gobernanza innovadora de la biodiversidad en América Latina y el Caribe: Diálogos con la sociedad civil, el sector privado y el sector gubernamental en ALC - POST2020 (4post2020bd.net)
2. Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (cbd.int)
1. ODS, CAMBIO CLIMÁTICO Y PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Contradicciones y tensiones
El encuentro identificó tensiones entre las metas del Plan para la Biodiversidad y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como entre el impulso económico y la conservación de la biodiversidad, y con desafíos en los modelos de protección social (ODS 1), presiones del crecimiento de energías renovables (ODS 7) y planificación urbana sostenible (ODS 11). Se destacaron también conflictos entre la promoción del crecimiento económico y la conservación de la biodiversidad relacionadas con modelos de regulación de mercados agrícolas, planificación marina, y la debilidad del estado de derecho.
Se destacó como la movilización de recursos financieros para la conservación compite con otras prioridades de desarrollo, dificultando la asignación adecuada de fondos, mientras que la planificación territorial enfrenta el desafío del crecimiento urbano descontrolado y la pérdida de hábitats naturales. Múltiples subsidios insostenibles, aunque beneficiosos para el empleo y la reducción de la pobreza, resultan perjudiciales para la biodiversidad y los ecosistemas. Además, se mencionaron problemas de gobernanza y de representatividad de pueblos indígenas y comunidades locales, mujeres y jóvenes.
Sinergias y recomendaciones
Sinergias se centraron en la meta 1 del Plan para la Biodiversidad y varios ODS, como la planificación territorial para la gestión de recursos hídricos, la reducción del impacto de desastres y la conservación de ecosistemas, mejorando la coherencia de políticas públicas. La colaboración entre el sector público, privado y la sociedad civil fue considerada crucial para fomentar prácticas de producción y consumo sostenibles.
Se recomendó la revisión de modelos de protección social, la integración de la perspectiva indígena en el desarrollo energético y la planificación espacial, el fortalecimiento del estado de derecho y la lucha contra
la corrupción, y la creación de comités de transición ecológica a escala nacional y subnacional. También se enfatizó impulsar mayor investigación académica sobre la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, así como la integración de perspectivas indígenas en el desarrollo energético y la planificación espacial participativa. Además, se subrayó la necesidad de integrar la biodiversidad en actividades empresariales y la resiliencia climática, movilizar recursos, establecer incentivos económicos y alianzas multiactor para avanzar en la implementación del Plan para la Biodiversidad y los ODS.
Potenciar la integración de la biodiversidad
Es esencial generar conciencia sobre los beneficios económicos y sociales de la biodiversidad, pero también desarrollar marcos normativos robustos que faciliten su incorporación en todas las políticas públicas. Se destacó que la biodiversidad debe ser vista como un eje transversal en la planificación del desarrollo, con mecanismos de gobernanza que promuevan la coordinación intersectorial y el diálogo entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. El cuadro 1 resume las propuestas de los expertos para política e iniciativas que catalicen la integración de la biodiversidad en la región.
Sinergias entre las agendas climática y de biodiversidad
Se destacaron la complejidad de la reforma fiscal, el escaso apoyo a prácticas agrícolas tradicionales, la baja participación comunitaria en la restauración de ecosistemas, y la falta de recursos para la captura de carbono en suelos. Además, la resistencia al cambio en el sector agrícola, la necesidad de mejores análisis de riesgo y vulnerabilidad, y la carencia de información espacial precisa para gestionar riesgos de biodiversidad.
Se propuso desarrollar estrategias para reformar el sistema fiscal con compensaciones, incluyendo prácticas agrícolas tradicionales, y promover la participación local y el apoyo gubernamental en la restauración de ecosistemas. También se sugirió fomentar la cooperación interinstitucional para el desarrollo de semillas adaptadas al cambio climático, implementar seguros climáticos, y mejorar la integración de variables climáticas y de biodiversidad en la gestión local. Finalmente, se recomendó fortalecer capacidades técnicas y tecnológicas, desarrollar un marco normativo que promueva soluciones basadas en la naturaleza, y diseñar incentivos económicos y financieros para prácticas sostenibles.
Cuadro 1. Retos y soluciones para potenciar la integración de la biodiversidad.
© Daniel Murillo, Expertise France
3. Transformative actions needed to implement Target 1 of the KMGBF!POST2020 (4post2020bd.net)
4. Target 1 (cbd.int)
5. Transformative actions needed to implement the KMGBF Target 10!POST2020 (4post2020bd.net)
6. Target 10 (cbd.int)
7. Transformative actions needed to implement the KMGBF Target 18!POST2020 (4post2020bd.net)
8 Target 18 (cbd.int)
2. RETOS Y SOLUCIONES PARA LA PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL, AGRICULTURA SOSTENIBLE E INCENTIVOS ECONÓMICOS
Meta 1 (planificación territorial) del Plan para la Biodiversidad 3 4
Se identificó el cambio en el uso del suelo como una amenaza para los hábitats en la región y la necesidad de integrar objetivos específicos, mensurables y con plazos determinados para la protección de especies, hábitats y paisajes en la planificación local, así como para su uso sostenible, incluso a través de sistemas de información mejorados. Los esfuerzos de conservación y uso sostenible son fundamentales para mantener intactos los suelos y bosques que actualmente almacenan carbono. El cuadro 2 resume los retos y soluciones identificados acerca de los desafíos y las oportunidades para la catalizar los vínculos entre la planificación del desarrollo y la biodiversidad en la región.
Meta 10 (agricultura sostenible) del Plan para la Biodiversidad
Se identificaron retos como la necesidad de reformar los incentivos económicos agrícolas, desarrollar indicadores de género y sostenibilidad, implementar un sistema integral de trazabilidad de agroquímicos y fortalecer la regulación sobre el uso de agrotóxicos. También se destaca la promoción de la diversidad genética, la conservación del suelo, y la creación de cadenas productivas libres de deforestación.
Se proponen revisar y ampliar los incentivos para prácticas agrícolas sostenibles, fomentar la cooperación regional y fortalecer las capacidades técnicas. Se recomienda establecer sistemas de certificación y monitoreo, desarrollar políticas inclusivas que involucren a comunidades locales e indígenas, y promover la soberanía alimentaria mediante el rescate de sistemas alimentarios tradicionales, así como la colaboración intersectorial y la sensibilización del sector financiero sobre los beneficios de la agricultura sostenible.
Cuadro 2. Retos y soluciones para para impulsar la implementación del Plan para la Biodiversidad a través de la planificación del desarrollo.
Meta 18 (incentivos económicos) del Plan para la Biodiversidad
Se propuso alinear los incentivos económicos con los objetivos de conservación de la biodiversidad y el desarrollo sostenible, avanzando en áreas como la coordinación institucional, la cooperación intersectorial, la formulación de políticas y normas, las alianzas estratégicas, la movilización de recursos y la motivación de los actores involucrados.
Entre los desafíos identificados (ver el cuadro 3) se encuentran la falta de enfoque sistémico en el diseño de los incentivos económicos, la existencia de incentivos contradictorios, y la necesidad de transparencia y cooperación regional. Se proponen soluciones como la colaboración intersectorial, la implementación de políticas públicas participativas, y la identificación de fuentes alternativas de financiamiento.
“LA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD PRESENTA RIESGOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS REALES. SI LOS SECTORES ECONÓMICOS Y PRODUCTIVOS NO INTEGRAN ESTOS RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN Y SUS DECISIONES, PODRÍAN ENFRENTAR CONSECUENCIAS SEVERAS Y RÁPIDAS QUE AFECTARÍAN A PAÍSES, ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y AGENTES FINANCIEROS. ES CRUCIAL QUE COMPRENDAN Y CONSIDEREN ESTOS ASPECTOS PARA EVITAR IMPACTOS NEGATIVOS TANTO A CORTO COMO A LARGO PLAZO.” - Serafín Martínez Gerente de Análisis de Riesgos y Políticas Sociales y Ambientales, Banco de México
© Daniel Murillo, Expertise France
Cuadro 3. Retos y soluciones para avanzar en el cumplimiento de la meta 18 del Plan para la Biodiversidad.
3. ROL DE LA GOBERNANZA Y LAS HERRAMIENTAS
PARA UNA IMPLEMENTACIÓN EFECTIVA
Se discutieron estrategias de gobernanza e innovación para la biodiversidad, centradas en la mejora organizativa y la inclusión justa. Se recomendó idear mecanismos para fortalecer la capacidad de los organismos gubernamentales responsables de la gestión de la biodiversidad y promover la creación de espacios de diálogo interministerial que facilitarían una agenda común y transversal en materia de biodiversidad, así como la cooperación entre diferentes niveles de gobierno y actores relevantes.
También se resaltó la importancia de desarrollar plataformas como una red regional de colaboración que podría facilitar la implementación de medidas de conservación y uso sostenible de la biodiversidad. Además, se sugirió el fortalecimiento de las capacidades de monitoreo y vigilancia para asegurar la implementación efectiva de las acciones acordadas.
Fortalecimiento de capacidades y cooperación regional
Se resaltó la necesidad de fortalecer las capacidades técnicas y tecnológicas en comunidades locales y pueblos indígenas para la conservación y gestión sostenible de la biodiversidad, así como la creación de plataformas de intercambio de conocimientos y experiencias entre países para la adopción de enfoques innovadores y la implementación de acciones coordinadas a nivel regional.
Se recomendó el desarrollo de metodologías y herramientas para la valoración económica de los servicios ecosistémicos, promoviendo una gestión más integral y sostenible de los recursos naturales, así como la integración de la biodiversidad en las cuentas nacionales y la creación de fondos autogestionados para
POST-2020 BIODIVERSITY FRAMEWORK – EU SUPPORT IS FUNDED BY THE EUROPEAN UNION AND IMPLEMENTED BY EXPERTISE FRANCE. IT AIMS AT FACILITATING THE PROMPT IMPLEMENTATION OF A TRANSFORMATIVE POST-2020 GLOBAL BIODIVERSITY FRAMEWORK.
la conservación de cuencas. Además, se destacó la importancia de la investigación científica y la generación de conocimiento incluyendo saberes tradicionales y conocimientos locales en la formulación de políticas y acciones efectivas para la conservación de la biodiversidad.
4. IDEAS PARA UNA RUTA REGIONAL CON PERSPECTIVA SOCIOECONÓMICA
Se propuso el establecimiento de un grupo de trabajo multidisciplinario para desarrollar criterios de biodiversidad específicos y taxonomías que guíen las actividades económicas hacia prácticas más sostenibles, así como la creación de una red de colaboración multisectorial que facilite la coordinación entre diferentes niveles de gobierno y sectores económicos.
Además, se recomendó implementar programas de educación ambiental en colaboración con instituciones educativas y organizaciones de la sociedad civil para promover prácticas sostenibles en todos los sectores, así como la creación de fondos regionales para financiar proyectos que promuevan la seguridad y soberanía alimentaria mediante la recuperación de sistemas alimentarios indígenas y la restauración de ecosistemas esenciales.
Herramientas y siguientes pasos para la implementación regional
Los insumos y las recomendaciones obtenidas durante los diálogos virtuales y el taller presencial de expertos serán la base para desarrollar una innovadora caja de herramientas para la integración de la biodiversidad, la cual incluirá un conjunto de documentos, guías para la planificación, desarrollo y evaluación de políticas, casos de estudio y mejores prácticas dirigidas a los actores regionales, con el objetivo de facilitar la incorporación de la biodiversidad en políticas y acciones sectoriales.
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© La rosa de la montañas
Juan Manuel Gonzales Villa, CONABIO
