El sistema de educación superior

EDUCACION SUPERIOR: CAMBIOS Y PERSPECTIVAS Víctor Cubillos G., M.V;Ph.D

Valdivia – 6 Agosto 2010

SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR

EVOLUCIÓN COBERTURA EDUCACIÓN SUPERIOR

1990

250.000 Alumnos

2005

2010

600.000 Alumnos

840.000 Alumnos

En la actualidad existen más de 12.000 alternativas académicas

FF.AA. 17 CFT 68 UNIV. 59

IP 38

182 INSTITUCIONES

840.000 MATRICULADOS

276.683 Alumnos Ues. CRUCH

SISTEMA UNIVERSITARIO

CONSEJO DE RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES CHILENAS

1954

8 UNIVERSIDADES

1981

25 UNIVERSIDADES

CONSEJO DE RECTORES

1954: CREACION CRUCH (Ley de la República) 8 Universidades • • • • • • • •

U. DE CHILE P. U. CATOLICA U. DE CONCEPCION U. CATOLICA DE VALPARAISO U. TECNICA FEDERICO SANTA MARIA U . TECNICA DEL ESTADO U. DEL NORTE U. AUSTRAL DE CHILE

1981: Reforma Educacional - U. de Chile y UTE, por Ley se dividen. Las sedes de regiones (12 cada una se fusionan) se constituyen en Universidades Estatales Regionales, quedando la casa matriz en Santiago, tanto para U. Chile como para UTE que pasa a denominarse USACh.

EVOLUCIÓN CRUCH UNIVERSIDADES ANTES 1981

UNIVERSIDADES DESPUES 1981

8 TRADICIONALES

8 TRADICIONALES

U. CHILE U. TECNICA DEL ESTADO

12 UNIVERSIDADES ESTATALES REGIONALES DERIVADAS

INST. PROFESIONAL DE SANTIAGO

1 UTEM

INST. PROFESIONAL DE LOS LAGOS

1 U. LOS LAGOS

PUC

3 CATOLICAS DERIVADAS

TOTAL

25

COMPOSICION DEL CRUCH

16 UNIVERSIDADES ESTATALES

9 UNIVERSIDADES PARTICULARES

25

20 UNIVERSIDADES REGIONALES

5 UNIVERSIDADES METROPOLITANAS

25

6 UNIVERSIDADES CATOLICAS

19 UNIVERSIDADES LAICAS

25

CARACTERISTICAS DEL CRUCH 1. Universidades Creadas por Ley 2. Universidades Complejas 3. Biblioteca Electrónica CINCEL 4. PSU 5. Financiamiento Estatal (AFI – AFD) 6. Acreditadas 7. Plan Desarrollo Estratégico Común

FINANCIAMIENTO UNIVERSIDADES DEL CRUCH

FUENTES DE FINANCIAMIENTO Privados: Familia Becas de Arancel: 7 Créditos Pago Arancel: - Corfo: Préstamo bancario a estudiantes (Aval la familia).

- Con Garantía Estatal, Ley 20.027: Aval el Estado y Universidades.

- Fondo Solidario Crédito Universitario, Ley 19.287: Estado pone recursos a estudiantes carenciados y las Universidades recuperan (12 a 15 años, tasa 2%).

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

DOCENCIA

ARANCELES

APORTES DEL ESTADO

AFD AFI FSCU

CONVENIOS

PROY. INVESTIGACION PREST. SERVICIOS

APORTE FISCAL DIRECTO MM$144.299.000.- (25 Universidades CRUCh) ESTRUCTURA: • 95% por criterios históricos (al 1/12/1980).

• 5% por Indicadores:

• • • • •

N° Alumnos Pregrado / Carreras N° Alumnos / JCE Nº JCE Grado / JCE Nº Proyectos / JCE Nº Publicaciones ISI / JCE

APORTE FISCAL INDIRECTO

MM$ 16.345.482.-

• 25 Universidades CRUCh. • 27.500 mejores puntajes PSU.

FINANCIAMIENTO UACh

•Ingresos por docencia

51%

•Aportes del Estado

16%.

•Investigación / Prestaciones de Servicios

22%.

•Otros

11%

TOTAL

100%

FINANCIAMIENTO ESTATAL UACh 2010

•Aporte Fiscal Directo

M$ 7.130.000

•Aporte Fiscal Indirecto

M$

TOTAL (15,33%)

M$ 7.510.000

Presupuesto Total UACh: M$ 49.000.000

380.000

DESAFIOS DE LA EDUCACION SUPERIOR

JEFE DIVESUP – MINEDUC Sr. Juan José Ugarte

“El tema de la Educación Superior no está Instalado en la discusión pública. Sí, y con mucha fuerza, la Educación Primaria y Secundaria”.

PROPUESTAS JEFE DIVESUP

•Apoyo a la Academia (especial mirada).

•Construcción de “Agenda País”.

•Relevar el tema de la Educación Superior.

•Nueva Institucionalidad.

•Trabajo permanente con el CRUCH. •Fortalecimiento Becas Chile.

MINEDUC desarrolla 3 estudios: •Analizar pertinencia uso PSU como Criterio de Admisión y entrega de Becas y Créditos.

•Evaluar la focalización y efectividad del gasto en ayudas estudiantiles.

•Medir el impacto del Sistema de Acreditación de instituciones y programas de Educación Superior.

AGENDA TRABAJO 5+1 1. Nueva Institucionalidad 2. Financiamiento (Fondos Concursables) 3. Aseguramiento de la Calidad 4. Ciencia, Tecnolog铆a y Estudios Avanzados 5. Formaci贸n de Profesores +1. Reconstrucci贸n

1. NUEVA INSTITUCIONALIDAD •Diálogo institucional entre Universidades, CFT, Institutos Profesionales.

•Participación CRUCH en tareas del MINEDUC. •Agenda de trabajo con Universidades Estatales.

•PSU (consultoría para evaluar el desarrollo de este instrumento, aporte de 200 M$ para elaborar términos de referencia y llamar a consultoría internacional).

Dos Nuevos Referentes: •Todas las Instituciones Educación Superior: Ues – IP - CFT. •Todas las Universidades: 25 CRUCh y 34 Privadas Rol: •Discutir Políticas de Educación Superior •Ingreso único a las Universidades (PSU) •Otros…

2. FINANCIAMIENTO EDUCACION SUPERIOR Actual: •19% Fondos Concursables.

•32% Asignación Directa (AFD).

• 5% Fondos Concursables Investigación Propuesta: •Ampliar Fondos Concursables para todas las Instituciones de Educación Superior, aumentando cobertura (Proyecto de Ley).

•Cambiar criterios de asignación de recursos.

Financiamiento Institucional: •Mantención de Aportes Basales -Ues. Estatales CRUCh: M$ 90.173.022

(representa el 12,98%).

-Ues. Estatales CRUCH - Ejecución Gastos 2008: M$ 694.905.700 -Esta situación se repite en Ues. Particulares CRUCH •Incrementales

Convenios de Desempeño en

concordancia con Plan Estratégico Corporativo (indicadores de bien público en función de Proyecto País).

Financiamiento Estudiantil: •Becas y Créditos (1 millón estudiantes en Sistema Educación Superior próximos años de los quintiles 1, 2 y 3).

- Mejorar Tasas de Retención (x 50%) - Mejorar Tasas de Titulación (x 14%)

Situación Actual Becas y Créditos: 9 Becas Mineduc (según condición socioeconómica, carrera y tipo de institución en que estudia).

• • • • • • • • •

Beca Bicentenario.

Beca para Estudiantes Destacados/as que Ingresan a Pedagogía.

Beca para Hijos e Hijas de Profesionales de la Educación.

Beca Juan Gómez Millas.

Beca Juan Gómez Millas para Extranjeros: (América Latina y el Caribe).

Beca de Excelencia Académica.

Beca para Puntaje Nacional.

Beca Rettig de Reparación : Ley 19.123.

Beca Ley Valech: 19.992 Titulares y Traspaso.

4 Becas Junaeb: • • • •

Becas Presidente de la República:).

Beca Integración Territorial: Beca de Alimentación para la Educación Superior – (BAES) Beca Complementaria (BEMES)

2 Becas Descendientes Etnias Originarias: • Beca Indígena • Beca Indígena de Residencia

2 Créditos: • •

Fondo Solidario de Crédito Universitario, LEY 19.287.Crédito de la Ley 20.027 para financiamiento de estudios de Educación Superior (Crédito con Garantía Estatal

PROPUESTA MINEDUC: •Sistema Único de Becas y Créditos •Becas: estudiantes carenciados o que cursen carreras de Alta Rentabilidad Social.

•Créditos: estudiantes de clase media o que cursen carreras de Alta Rentabilidad Privada.

3. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD •Renovar Comisión Nacional de Acreditación – CNA. •Definir Títulos y Grados.

•Propuesta Nacional para Habilitación y Certificación Profesional, incorporando a carreras de Derecho e Ingeniería (Hoy obligatorio Pedagogías y Medicina).

•Fortalecer la información pública respecto a la Acreditación de las Universidades, enfatizando la diferencia que significan los años de acreditación en términos de calidad.

4. CIENCIA, TECNOLOGIA Y ESTUDIOS AVANZADOS Aspectos Generales: •Duplicar gasto en I+D: 0,7%

1,5% del PIB (2014)

(Países de la OCDE destinan I+D el 2,4% del PIB. Privados en Chile aportan el 33% (0,7% PIB), en países desarrollados el 60%).

•Fomentar Patentamiento: en Chile el 0,2% por millón de habitantes, en Nueva Zelanda el 16%.

Fortalecimiento Programa Becas Chile 2.0:

•Ampliar a Programas Nacionales de Excelencia.

•Aumentar número de becas.

•Priorizar Programas Nacionales con Pasantías en el extranjero.

5. FORMACION DE PROFESORES Servicio País: •Apoyar la formación de estudiantes de 4° Básico en Lenguaje y Matemáticas a través de las Universidades (Propuesta MINEDUC).

+1. RECONSTRUCCION Apoyo a Universidades Afectadas por Terremoto y Tsunami 27/F: •Daño patrimonial Universidades: 120 millones de dólares.

•Universidades Estatales: facultar endeudamiento a 20 años para infraestructura.

•Plan de austeridad para pagar la deuda a contraer.

•Restituir Fondo MECESUP por 4 años Línea Reconstrucción por Terremoto (200 millones de dólares).

Apoyo a Estudiantes: •Becas + “Servicio País”.

•Ayudas estudiantiles vinculadas a Responsabilidad Social Universitaria.

ASPECTOS PLANTEADOS POR RECTORES CRUCH AL JEFE DIVESUP •Regionalización: especial atención al rol de las Ues. Regionales (vincular su quehacer a la Agenda Desarrollo Productivo).

•Consejo de Innovación: Activar el actual Consejo y mayor participación universidades.

•Fomentar Diálogo: Gobierno, Mineduc, Universidades y Privados.

•Aranceles de Referencia: Transparentar costos de Carreras versus calidad.

•Asistencialidad.

•Reestudiar Fondos Concursables: (siempre para las grandes universidades, Fondos Basales, Milenio, etc.).

•Potenciar Programa INICIA: Formación Inicial Docente.

•Regular Campos Clínicos: carreras Área de la Salud.

•PSU: 2 veces al año (Julio y Diciembre) ¿?.

•Conferencia de Educación Superior: Primera Conferencia Instituciones de Educación Superior – 28 y 29 de Octubre 2010 (Senado – Desafíos de las Universidades Chilenas en el Bicentenario).

•Encuesta CASEN 2009: - 39,6% jóvenes acceden a Educación Superior.

- En 1990 el acceso alcanzaba al 15,6%.

- En la actualidad la mitad de los alumnos que ingresan, desertan.

- Juan José Ugarte: “la cobertura puede llegar al 60%, si se incorporan a sectores de menores ingresos”.

MUCHAS GRACIAS

EDUCACION SUPERIOR: CAMBIOS Y PERSPECTIVAS Víctor Cubillos G., M.V;Ph.D

Valdivia – 6 Agosto 2010