Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 85 01-02-03/2013

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ ΤΕΥΧΟΣ 85 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ-ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ-ΜΑΡΤΙΟΣ 2013 Κωδικός εντύπου 011271 Διμηνιαία Έκδοση της ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ Θεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνα τηλ: 210 3814735, 210 3338759 e-mail: secretary@pesede.gr

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

4

www.pesede.gr

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

8

ΙΔΙΟΚΤΗΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

10

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ

18

ΕΚΔΟΤΗΣ

ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ

20

ΤΗΛ.: 210 6008530 - FAX: 210 6006981 E-MAIL : provoli3@otenet.gr

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

24

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΣ Eυγένιος Φωτιάδης fotiadis@provoli3.gr

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

28

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

32

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

36

Ο ΤΥΠΟΣ ΕΓΡΑΨΕ

38

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

46

ΠΡΟΒΟΛΗ 3

Πληκτρολογείστε www.pesede.gr και απλοποιήστε τη ζωή σας! Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φορολογικά θέματα άμεσα και έγκυρα, από το χώρο εργασίας, ότι ώρα επιθυμείτε.

2

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ Κωνσταντίνος Σαββίδης, πρόεδρος ΠΕΣΕΔΕ

ΑΡΧΙΣΥΝΤΑΞΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ Νίκος Πέρπερας Βάσω Χαραλαμπίδου

ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Ι. Γαλενιανός Τ. Γακίδης Χ. Κυριακίδης

ART DIRECTOR Έφη Μαρκοπούλου

Μέλη του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ ΠΡΟΕΔΡΟΣ Σαββίδης Κωνσταντίνος (Αθήνα) Α’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Μεσοχωρίτης Ορέστης (Θεσσαλονίκη) Β’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Διάκος Νικόλαος (Ηλεία) ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Καλτσάς Νικόλαος (Φθιώτιδα) ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Αμπατζής Ιωάννης (Ξάνθη) ΤΑΜΙΑΣ Καπάζογλου Χρήστος (Αθήνα) ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ Αυγέρης Στέργιος (Σέρρες) Βασιλείου Μεταξάς (Ημαθία) Γάγαλης Γεώργιος (Θεσσαλονίκη), Γεωργουλόπουλος Γεώργιος (Μεσσηνία) Γκέλλας Χρήστος (Αθήνα) Καραγιώργης Νικόλαος (Χαλκιδική) Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα) Κλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα) Κυρίτσης Βάιος (Λάρισα) Κωστούλας Ιωάννης (Ιωάννινα) Λιάκος Πολυδεύκης (Κοζάνη) Μητσόπουλος Βασίλειος (Λάρισα) Μπελιμπασάκης Στέφανος (Ηράκλειο) Μπουζιάκας Δημήτριος (Αθήνα) Ορφανίδης Δημήτριος (Καβάλα) Παναγόπουλος Φώτιος (Λέσβος) Παππάς Κωνσταντίνος (Αγρίνιο) Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο) Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Σαββίδης Κωνσταντίνος Μεσοχωρίτης Ορέστης Διάκος Νικόλαος Μπαρμπούτης Γεώργιος Καλτσάς Νικόλαος Ορφανίδης Δημήτριος Ρούλιος Αντώνιος ΕΞΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Γιαννέλης Σταύρος (Καστοριά) Προμπονάς Νικόλαος (Πρωτεύουσα) Γιαννακόπουλος Γρηγόρης (Πάτρα) ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Νάρης Αστέριος (Λάρισα) Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα) Μαργαρίτης Κωνσταντίνος (Αθήνα)

ΑΙΧΜΗΡΑ Επιστροφή στην ανάπτυξη Άλλος λιγότερο και άλλος περισσότερο, όλοι διαπιστώνουν πως η οικονομική κρίση από την οποία μαστίζεται η χώρα μας συνεχίζει να κυριαρχεί και ο φαύλος κύκλος της ύφεσης είναι, δυστυχώς, πανταχού παρών. Η χώρα, μπορεί μετά τα αλλεπάλληλα μνημόνια και τους εφαρμοστικούς νόμους να μετατράπηκε μεν σε μια «φτηνή αγορά», όσον αφορά τους μισθούς και τα μεροκάματα, από την άλλη πλευρά όμως αντί αυτή η «συνταγή» να αποτελέσει εφαλτήριο για την περιπόθητη επανεκκίνηση της οικονομικής ανάπτυξης, κινδυνεύουμε να μας οδηγήσει σε μια «νεκρή αγορά»! Το βλέπει κανείς εύκολα στο καθημερινό κλείσιμο επιχειρήσεων και καταστημάτων, στην αύξηση της ανεργίας που έφτασε επίσημα στο 27% του ενεργού πληθυσμού, αφήνοντας πίσω της 1,5 εκατομμύριο περίπου ανθρώπους χωρίς απασχόληση… Μέσα σε αυτές τις συνθήκες, είναι επόμενο ο κατασκευαστικός κλάδος να βρίσκεται στο ναδίρ και όχι μόνο επειδή η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα υπέστη καθίζηση κατά τα τελευταία πέντε χρόνια σωρευτικά κατά 80%, αλλά και επειδή οι δημοπρατήσεις νέων δημοσίων έργων γίνονται με το σταγονόμετρο. Είναι χαρακτηριστικό ότι ενώ η κανονική διάρκεια του ΕΣΠΑ έχει λήξει, η συνολική απορροφητικότητα του προγράμματος βρίσκεται στο 56,1%, ενώ στον τομέα Έρευνας - Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος μόλις που αγγίζει το 25%! Η συντριπτική πλειοψηφία των εργοληπτικών επιχειρήσεων της χώρας έχει περιέλθει επιπλέον σε δεινή οικονομική κατάσταση, καθώς, παρά τις κυβερνητικές εξαγγελίες, εξακολουθούν να παραμένουν απλήρωτοι για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει. Η κυβέρνηση διά του αρμόδιου υπουργού Ανάπτυξης Κ. Χατζηδάκη, είχε διαβεβαιώσει ότι ως το Μάρτιο θα εξοφληθούν ληξιπρόθεσμα χρέη του Δημοσίου ύψους 7 δισ. ευρώ προς τους ιδιώτες και τις επιχειρήσεις. Τελικά, μέσα στο α’ τρίμηνο του 2013 το Δημόσιο πλήρωσε 1,7 δισ. ευρώ για παλαιά και νέα χρέη, εκ των οποίων 1,1 δισ. για πληρωμή οφειλών και άλλα 570 εκατ. ως επιστροφές φόρων (κυρίως ΦΠΑ επιχειρήσεων), που είχαν «παγώσει» και εκκρεμούσαν για περισσότερο από μισό χρόνο. Περί το 1 δισ. ευρώ χρωστούν ακόμη οι ΟΤΑ προς τους ιδιώτες, το μεγαλύτερο μέρος των οποίων οφείλεται προς τους εργολήπτες. Τα συμπτώματα γενικευμένης απόγνωσης είναι πλέον ορατά σε πολύ μεγάλο μέρος του πληθυσμού και φυσικά όσο υπάρχει η έλλειψη απασχόλησης τόσο αυτό το φαινόμενο θα παίρνει μεγαλύτερες διαστάσεις. Ας το καταλάβει πλέον η κυβέρνηση. Τα ευχολόγια και κάποια νούμερα που δήθεν ευημερούν, πρέπει όσο το δυνατόν πιο άμεσα να αντικατασταθούν με πράξεις. Και βέβαια όταν το λέμε αυτό, όσο κι αν γινόμαστε κουραστικοί, δεν εννοούμε τίποτε άλλο παρά το ότι η κυβέρνηση θα πρέπει να βρει τρόπο να ανάψει τον σπινθήρα της «ατμομηχανής της ανάπτυξης» που είναι βέβαια ο κατασκευαστικός τομέας. Κι αυτό γιατί είναι ο μόνος τομέας που μπορεί να έχει πολλαπλασιαστικές θετικές επιπτώσεις στη γενικότερη οικονομία. Που μπορεί να δώσει απασχόληση σε εκατοντάδες βιομηχανικούς και επαγγελματικούς κλάδους. Που μπορεί να ξεσφίξει το βρόχο της ανεργίας. Η προσπάθεια για επιστροφή στην ανάπτυξη δεν μπορεί να πετύχει χωρίς δημόσια έργα που αποτελούν τον κύριο μοχλό αναζωογόνησης της οικονομίας. Αυτό δείχνει η παγκόσμια οικονομική ιστορία των τελευταίων 100 τουλάχιστον χρόνων. Αυτό δείχνει η πρόσφατη εμπειρία χωρών όπως οι ΗΠΑ του Ομπάμα. Και βέβαια σ’ αυτήν την προσπάθεια δεν πρέπει να είναι παρόντα μόνο τα μεγάλα έργα, αλλά και τα τοπικά μικρά και μεσαία έργα υποδομής που θα τονώσουν και την πιο δυσπρόσιτη περιοχή της χώρας.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

3

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ Έλεγχος μεγάλων έργων για «εναρμονισμένες πρακτικές» Στο στόχαστρο των ερευνών της Επιτροπής Ανταγωνισμού για εναρμονισμένες πρακτικές βρίσκονται μεγάλες συμβάσεις όπως έργα οδοποιίας και κατασκευής νέων αυτοκινητοδρόμων, αλλά και συγκοινωνιακά (μετρό, ΟΣΕ, λιμάνια, αεροδρόμια), ενώ τις τελευταίες ημέρες μέλη της Επιτροπής εισέβαλαν και σε μικρότερες εταιρείες. Στο μάτι έχουν μπει έργα βιολογικών καθαρισμών και αποχέτευσης, καθώς και έργα ΧΥΤΑ, τα οποία, σύμφωνα με καλά ενημερωμένες πηγές, αποτελούν «ουρά» προηγούμενου ελέγχου σε βορειοελλαδική εταιρεία που ασχολείται με έργα περιβάλλοντος. Τις επισκέψεις της Επιτροπής Ανταγωνισμού από τις μεγάλες εταιρείες δέχτηκαν «Ελλάκτωρ», «ΓΕΚ Τέρνα», «J&P ΑΒΑΞ», «Ιντρακάτ», «Μοχλός» και «ΑΕΓΕΚ», όπως και στις δύο εργοληπτικές οργανώσεις ΣΤΕΑΤ και ΣΑΤΕ, ενώ μεταξύ των μικρότερων έλεγχος έγινε στη «Λατομική», στη «Μηχανική Περιβάλλοντος» κ.ά. Σύμφωνα με την παραγγελία για τη διενέργεια του ελέγχου με ημερομηνία 6 Φεβρουαρίου για τους μεγάλους κατασκευαστικούς ομίλους, η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού διερευνά μεταξύ άλλων τα εξής έργα: Μετρό Θεσσαλονίκης, σταθμό σιδηροδρομικής γραμμής Κιάτο - Ροδοδάφνη, Σήραγγα Παναγοπούλας, Σήραγγα Καλλιδρόμου, Τιθορέα - Δομοκός (υπολειπόμενες εργασίες υποδομής, ηλεκτροκίνηση), έξι εργολαβίες στην Εγνατία οδό (Δερβένι - Σέρρες - Προμαχώνας, Κορομηλιά-Κρυσταλλοπηγή, κάθετος άξονας Φλώρινα - Νίκη, εργασίες ολοκλήρωσης Παναγιά - Γρεβενά και κόμβου Σελλών - Σήραγγα Μετσόβου και εργασίες ολοκλήρωσης από Σήραγγα Μετσόβου - ανισόπεδο κόμβο Παναγιάς) και τον νέο λιμένα Πατρών (3ο τμήμα, α’ φάση). Σύμφωνα με δημοσιεύματα του Τύπου, για πολλά εξ αυτών, όπως τα έργα του ΟΣΕ, υπάρχουν ογκώδεις φάκελοι αμαρτιών, ενώ πολύ πρόσφατη είναι η άσκηση ποινικής δίωξης σε βαθμό κακουργήματος εναντίον του «Ακτωρα» και της ΕΡΓΟΣΕ για την κατασκευή σήραγγας στη Βοιωτία και τη δια-

ΣΠΙΘΕΣ • Αυξάνεται από 5 σε 10 εκατ. ευρώ το όριο προϋπολογισμού των έργων που θα ελέγχονται προσυμβατικά από το Ελεγκτικό Συνέδριο, με τροπολογία που κατέθεσε η κυβέρνηση στη Βουλή. Με την τροποποίηση αυτή, το όριο υπαγωγής στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα είναι πλέον το ίδιο

4

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

τόσο για τα συγχρηματοδοτούμενα έργα, προμήθειες και υπηρεσίες, όσο και για τις προγραμματικές συμβάσεις ενώ επιταχύνεται η ανάθεση των συμβάσεων.

• Δάνεια ύψους 550 εκατ. ευρώ σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις ετοιμάζει το Ταμείο Δανειοδοτήσεων «Επιχειρηματική Επανεκκίνηση», σύμφωνα με σχετική ανακοίνωση του ΕΤΕΑΝ.

δρομή Δομοκός - Λιανοκλάδι. Πρόκειται για την εξέλιξη πορίσματος που είχε διαβιβαστεί στον εισαγγελέα από τον επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης.

Στα 8,1 δισ. ευρώ τα ανεξόφλητα χρέη του Δημοσίου Στο ποσό των 8,132 δισ. ευρώ διαμορφώθηκαν οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις του Δημοσίου προς τον ιδιωτικό τομέα, τον Φεβρουάριο, έναντι 8,033 δισ. ευρώ τον Ιανουάριο. Οι εκκρεμείς επιστροφές φόρων του Δημοσίου προς τους ιδιώτες, τον ίδιο μήνα, ανήλθαν στα 662,9 εκατ. ευρώ, έναντι 643,3 εκατ. ευρώ τον Ιανουάριο, σύμφωνα με τα στοιχεία του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (ΓΛΚ) για την εξέλιξη των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Δημοσίου. Αναλυτικότερα, σύμφωνα με τα στοιχεία του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των υπουργείων ανέρχονταν, τον Φεβρουάριο, σε 538 εκατ. ευρώ, έναντι 499 εκατ. ευρώ τον Ιανουάριο, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε 961 εκατ. ευρώ, έναντι 846 εκατ. ευρώ, των νοσοκομείων σε 2,012 δισ. ευρώ, έναντι 1,886 δισ. ευρώ, των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης σε 4,295 δισ. ευρώ, έναντι 4,473 δισ. ευρώ, ενώ των λοιπών νομικών προσώπων του Δημοσίου σε 326 εκατ. ευρώ, έναντι 329 εκατ. ευρώ. Στόχος ήταν μέχρι το τέλος Μαρτίου 2013 να έχει αποδεσμευθεί από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους προς τα υπουργεία το σχετικό ποσό (3,7 δισ. ευρώ). Σημειώνεται πως ο πρωθυπουργός έχει ζητήσει από τους υπουργούς την επιτάχυνση όλων των διαδικασιών τόσο για την αποπληρωμή μέρους των συνολικών οφειλών του Δημοσίου, όσο και την επιστροφή φόρων ύψους 640 εκατ. ευρώ περίπου. Ωστόσο η εφαρμογή της εντολής προχωρά με βήματα χελώνας… Αναμένεται η υπογραφή των συμβάσεων χρηματοδότησης – συνεπένδυσης με τις 14 προεπιλεγείσες τράπεζες, οι οποίες θα καλύψουν- ισόποσα με το νέο Ταμείο- το 50% των δανείων. Το επιτόκιο θα ανέρχεται στο ήμισυ του επιτοκίου που θα επιβαρυνόταν η επιχείρηση εάν το δάνειο χορηγείτο αποκλειστικά από τα διαθέσιμα της συνεργαζόμενης τράπεζας.

• Σε δηλώσεις του, ο υφυπουργός Οικονομικών Γιώργος Μαυραγάνης ανέφερε την πρόθεση της κυβέρνησης να μειώσει τον φόρο μεταβίβασης ακινήτων. «Οι σημερινοί συντελεστές είναι από τους υψηλότερους στην Ευρώπη» είπε χαρακτηριστικά ο κ. Μαυραγάνης. Με βάση τον σχετικό χάρτη των φορολογικών επιβαρύνσεων επί των μεταβιβάσεων ακινήτων στην Ευρώ-

Σε ελεύθερη πτώση οι εισπράξεις του ΤΣΜΕΔΕ

Σε ελεύθερη πτώση βρίσκονται οι εισπράξεις των ασφαλιστικών εισφορών του Ταμείου των μηχανικών ΕΤΑΑ/ΤΣΜΕΔΕ, καθώς οι μισοί περίπου από τους μηχανικούς ελεύθερους επαγγελματίες δεν πληρώνουν εισφορές λόγω αντικειμενικών δυσκολιών. Ανάλογη είναι η κατάσταση με τις εταιρείες. Το β΄ εξάμηνο του 2012, 3.800 τεχνικές εταιρείες δεν κατόρθωσαν να καταβάλουν τις ασφαλιστικές εισφορές των εργαζομένων. Επίσης 8.000 μηχανικοί έχουν ζητήσει διακανονισμό των ασφαλιστικών οφειλών τους, αλλά εκφράζεται αμφιβολία αν θα μπορέσουν να καταβάλουν την επόμενη δόση. Τα παραπάνω στοιχεία παρουσίασε ο πρόεδρος του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας Χρήστος Σπίρτζης, κάνοντας λόγο για «δραματική κατάσταση» στον χώρο των μηχανικών. Ο κ. Σπίρτζης παρουσίασε επιστολή του υπουργού Εργασίας κ. Βρούτση, ο οποίος ζητά από το ΕΤΑΑ την επιτάχυνση των διαδικασιών για την είσπραξη των ασφαλιστικών οφειλών του 2013 και αναδρομικά από το 2011 πρόσθετων εισφορών 80,5 εκατομμυρίων ευρώ για φέτος και άλλων 82,8 εκατομμυρίων ευρώ για το 2014. (Πρόκειται για την εφαρμογή του νόμου 3986/2011). Σημειώνεται ότι το ΤΕΕ έχει προσφύγει στο ΣτΕ, διότι όπως υποστηρίζει ο ν.3986/11 που επιβάλλει τις αλλαγές στο ασφαλιστικό, εισάγει αντισυνταγματικές ρυθμίσεις και γιαυτό μέχρι να ληφθεί η απόφαση του δικαστηρίου ζητά από το ΕΤΑΑ, να συνεχίσει να υπολογίζει τις ασφαλιστικές εισφορές με το μέχρι σήμερα ακολουθούμενο τρόπο.

Επιχορήγηση Δήμων για την εξόφληση των χρεών

Στην επιχορήγηση 99 Δήμων, με συνολικό ποσό 362.783.175 ευρώ, αποκλειστικά και μόνο για την εξόφληση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους προς τρίτους, προχώρησε το υπουργείο Εσωτερικών. Όπως σημειώνεται στην απόφαση, που υπογράφει ο υπουργός Εσωτερικών, Ευριπίδης Στυλιανίδης, η επιχορήγηση θα αποδοθεί τμηματικά, ανάλογα με τις δυνατότητες απορρόφησης κάθε φορέα και σύμφωνα με τις σχετικές μεταφορές πιστώσεπη, οι συντελεστές 8% και 10% που επιβάλλονται στην Ελλάδα είναι οι υψηλότεροι, εάν εξαιρεθεί το Βέλγιο.

• Δυσοίωνες διαγράφονται οι προοπτικές της αγοράς ακινήτων και την ερχόμενη διετία, λόγω των επιπτώσεων της κρίσης, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συνεδρίου του Ελληνικού Ινστιτούτου Εκτιμητικής

(ΕΛΙΕ). Αν συνεχιστεί ο ρυθμός απορρόφησης των τελευταίων τεσσάρων ετών απαιτούνται περίπου 20 χρόνια για την απορρόφηση των νεόδμητων κατοικιών ειπώθηκε χαρακτηριστικά. Οι επενδύσεις θα κυμανθούν δηλαδή κάτω από τα 5 δισ. ευρώ το 2013, από 6,1 δισ. ευρώ το 2012 και 26,1 δισ. ευρώ το 2007, παρουσιάζοντας πτώση 81% σε 5 χρόνια.

ων από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, με χρέωση του λογαριασμού του υπουργείου, που τηρείται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, υπό τον τίτλο «Επιχορήγηση ΟΤΑ προς κάλυψη ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων». Επίσης, σημειώνεται ότι για την εξόφληση των οφειλών, απαιτείται η δημιουργία ειδικού λογαριασμού κάθε Δήμου στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, προκειμένου να διευκολύνεται η παρακολούθηση της διαδικασίας πληρωμών και η διενέργεια σχετικών ελέγχων, που απορρέουν από συμβατική υποχρέωση τού υπουργείου έναντι τού υπουργείου Οικονομικών.

Ενισχύεται το Σώμα Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων Το υπουργείο Ανάπτυξης και Υποδομών προχωράει στην ενίσχυση και ανασύσταση του Σώματος Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων, απευθύνοντας πρόσκληση σε μηχανικούς του Δημοσίου να εκδηλώσουν ενδιαφέρον για τη στελέχωση συνολικά 30 νέων οργανικών θέσεων. Η πρόσκληση ενδιαφέροντος για τις 30 θέσεις Επιθεωρητών Περιβάλλοντος, που απηύθυνε ο υπουργός Ανάπτυξης Κωστής Χατζηδάκης μέσω της «Διαύγειας», αφορά διπλωματούχους μηχανικούς μόνιμους δημοσίους υπαλλήλους από το σύνολο των υπουργείων, περιφερειών, οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου αλλά και αξιωματικούς των Ενόπλων Δυνάμεων, με βασική προϋπόθεση να έχουν τουλάχιστον οκταετή βεβαιωμένη εμπειρία σε θέματα που σχετίζονται με την παραγωγή των έργων.

• Με διαδικασίες εξπρές θα επιστρέφει το Δημόσιο στους δικαιούχους ποσά μέχρι 300.000 ευρώ που αφορούν σε επιστροφές ΦΠΑ, φόρου εισοδήματος και κεφαλαίου, υπό την προϋπόθεση ότι η απαίτηση έχει εκκαθαριστεί. Παράλληλα, οποιαδήποτε βέβαιη και εκκαθαρισμένη οφειλή του στενού δημόσιου τομέα προς τους φορολογουμένους θα συμψηφίζε-

ται αυτεπαγγέλτως από τις ΔΟΥ με τυχόν οφειλόμενους φόρους προκειμένου να μην καθυστερούν οι διαδικασίες αποπληρωμής των εκκρεμών επιστροφών στους δικαιούχους. Η επιτάχυνση των διαδικασιών εξόφλησης των χρεών του Δημοσίου προς τρίτους προβλέπεται σε εγκύκλιο του υφυπουργού Οικονομικών κ. Γ. Μαυραγάνη.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

5

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ Ευρωζώνη: Βουτιά στην κατασκευαστική παραγωγή Ισχυρή πτώση εμφάνισε η συνολική παραγωγή στον κατασκευαστικό κλάδο στην Ευρωζώνη τον Ιανουάριο, υποχωρώντας στο χαμηλότερο επίπεδο από τον Ιανουάριο του 1997 μετά την μέτρια βελτίωση του Δεκεμβρίου. Στα 17 κράτη εντός της ζώνης του ευρώ η παραγωγή συρρικνώθηκε κατά 1,4% σε μηνιαία βάση και κατά 7,3% σε ετήσια. Η μηνιαία πτώση αποτέλεσε την ισχυρότερη σε διάστημα τεσσάρων μηνών και ακολουθεί την κατά 0,3% αύξηση του Δεκεμβρίου, ενώ η ετήσια μείωση ήταν η μεγαλύτερη από το Μάιο του 2012. Τα μακροοικονομικά στοιχεία σηματοδοτούν την αδύναμη έναρξη του 2013, επιμηκύνοντας μια ύφεση 15 μηνών η οποία επιδείνωσε τη δημοσιονομική κρίση και ώθησε την ανεργία σε επίπεδα ρεκόρ.

Μεγάλη πτώση τιμών κατοικιών στην Ελλάδα Υποχώρηση κατά 14,22% παρουσίασαν οι τιμές ακινήτωνοικιών στην Ελλάδα το 2012. Η μείωση αυτή, σύμφωνα με έρευνα της Global Properties Guide, είναι η μεγαλύτερη που παρατηρείται μεταξύ 41 χωρών. Μόνο το δ΄ τρίμηνο, σύμφωνα με την ίδια έρευνα, οι τιμές των οικιών στην Ελλάδα υποχώρησαν περισσότερο από 5% και η μείωση αυτή ήταν η μεγαλύτερη μεταξύ των χωρών που συμμετείχαν στη συγκεκριμένη έρευνα. Η Ισπανία και η Ολλανδία είναι οι χώρες που ακολουθούν την Ελλάδα, παρουσιάζοντας μέσα στο 2012 κάμψη τιμών στα ακίνητα για οικιστικές ανάγκες κατά 12,73% και 9,52% αντίστοιχα. Γενικά ο τομέας ακινήτων στην Ευρώπη φέρεται να έχει πληγεί ουσιαστικά. Από τις 17 χώρες που παρουσίασαν κάμψη τιμών στις οικίες, οι 13 προέρχονται από την Ευρώπη. Αντίθετα, στις ΗΠΑ οι τιμές παρουσίασαν αύξηση και μάλιστα είναι η μεγαλύτερη που παρουσιάστηκε μετά το 2006. Η αγορά ωστόσο, που απογειώνεται, σύμφωνα πάντοτε με τα στοιχεία της Global Properties Guide, είναι η τουρκική, η οποία μέσα στη διάρκεια της περασμένης χρονιάς παρουσί6

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ασε αύξηση μεγαλύτερη του 10%. Ακόμη μεγαλύτερη αύξηση των τιμών στις οικίες παρατηρήθηκε σε ΗΑΕ (Ντουμπάι) και Χονγκ Κονγκ, που ανήλθε σχεδόν σε 20%. Οι ερευνητές εμφανίστηκαν ικανοποιημένοι από την πορεία της αγοράς, αφού στις 24 αγορές παρατηρήθηκε αύξηση των τιμών και σε 17 κάμψη τιμών. «Η τάση είναι ξεκάθαρα ανοδική», αναφέρεται στη μελέτη.

Χρηματοδοτήσεις άνω του 1 δισ. ευρώ από την ΕΤΕΠ Την κατηγορηματική τους διαβεβαίωση ότι η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕΠ) θα στηρίξει την ελληνική οικονομία με στόχο την έξοδο της από την κρίση, παρέχοντας χρηματοδότηση η οποία θα υπερβεί σημαντικά το ποσόν του ενός δισ. ευρώ, εξέφρασαν σε συνέντευξη τύπου στην Αθήνα τα επιτελικά στελέχη της ΕΤΕΠ Ν. Σκαναπιέκο και Μ. Τανασέσκου. Ταυτόχρονα, ανακοίνωσαν ότι η ΕΤΕΠ (European Investment Bank-EIB) θα στηρίξει με τεχνικά κλιμάκια την προετοιμασία των επιχειρηματικών σχεδίων που θα υποβληθούν προς χρηματοδότηση. «Είμαστε εδώ για να στηρίξουμε την ελληνική οικονομία, διοχετεύοντας χρηματοδότηση που θα αυξηθεί σε σχέση με το 2012 και θα ξεπεράσει κατά πολύ το ένα δισ. ευρώ, με προοπτική να ανέβει ακόμη περισσότερο εάν υπάρξουν αξιόπιστα σχέδια προς χρηματοδότηση», τόνισαν χαρακτηριστικά. Οι χρηματοδοτήσεις της ΕΤΕΠ θα κατευθυνθούν, μεταξύ άλλων, σε έργα υποδομής με έμφαση και στους αυτοκινητόδρομους, καθώς υπογράφεται δάνειο 650 εκατ. ευρώ με το Δημόσιο για την ΠΑΘΕ και απευθείας δανειοδότηση 200 εκατ. ευρώ για την Ολυμπία Οδό. Επίσης, δίνεται έμφαση στη χρηματοδότηση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων με την υπογραφή συμφωνιών με εμπορικές τράπεζες που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα, αλλά και μέσω του Ταμείου Εγγυοδοσίας για τις ελληνικές ΜμΕ, στο πλαίσιο του οποίου υπογράφηκαν συμβάσεις συνολικού ύψους 150 εκατ. ευρώ έως το τέλος του 2012.

Μείωση 30,6% της οικοδομικής δραστηριότητας το 2012 Κάθετη πτώση 30,6% σημείωσε το 2012 σε μέσα επίπεδα ο όγκος της ιδιωτικής οικοδομικής δραστηριότητας, μετά και τη νέα μείωση κατά 32,5% τον περασμένο Δεκέμβριο. Μάλιστα, το γεγονός ότι καθ’ όλη την περυσινή χρονιά οι οικοδομικές άδειες που εκδόθηκαν περιορίστηκαν περαιτέρω κατά 36,9%, προοιωνίζεται ότι, εκτός συγκλονιστικού απροόπτου, η πάλαι ποτέ «ατμομηχανή της οικονομίας», στην οποία δραστηριοποιούνται πλείστοι όσοι επαγγελματικοί κλάδοι, θα κινηθεί και το 2013 σε χαμηλά επίπεδα, με τις ανάλογες επιπτώσεις στην απασχόληση. Ειδικότερα, όπως ανακοίνωσε η Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ), το μέγεθος της ιδιωτικής οικοδομικής δραστηριό-

τητας στο σύνολο της χώρας, ανήλθε τον Δεκέμβριο 2012 σε 1.776 οικοδομικές άδειες, που αντιστοιχούν σε 365,5 χιλιάδες m2 επιφάνειας και 1.421,4 χιλιάδες m3 όγκου. Παρουσίασε μείωση 40,2% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, 32,9% στην επιφάνεια και 32,5% στον όγκο, σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2011. Τη χρονική περίοδο Ιανουαρίου- Δεκεμβρίου 2012 η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα, εμφανίζει μείωση κατά 36,9% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, κατά 32,1% στην επιφάνεια και κατά 30,6% στον όγκο, σε σύγκριση με την αντίστοιχη περίοδο Ιανουαρίου- Δεκεμβρίου 2011.

Εξόφληση από το Δημόσιο σε 30 ή 60 ημέρες Από τo Σάββατο 16 Μαρτίου οι δημόσιες αρχές είναι υποχρεωμένες να εξοφλούν εντός 30 ή σε ιδιαίτερα εξαιρετικά περιπτώσεις 60 ημερών, αγαθά και υπηρεσίες που αγοράζουν από επιχειρήσεις. Διαφορετικά, θα υποχρεούνται να πληρώνουν τόκους υπερημερίας 8% στους οποίους θα προστίθεται το επιτόκιο αναφοράς της ΕΚΤ. Σήμερα οι καθυστερήσεις σε πληρωμές του Δημοσίου προς επιχειρήσεις φτάνουν τις 180 ημέρες στην Ελλάδα και την Ιταλία. Σύμφωνα με την Κομισιόν, κάθε μέρα σε ολόκληρη την Ευρώπη, δεκάδες μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) πτωχεύουν επειδή τα τιμολόγιά τους δεν εξοφλούνται. Ως αποτέλεσμα χάνονται θέσεις εργασίας, ενώ επιχειρηματικές ευκαιρίες παραμένουν ανεκμετάλλευτες, γεγονός που παρεμποδίζει την επιστροφή στην οικονομική ανάπτυξη. Για να τερματίσει τις καθυστερημένες πληρωμές η Ευρωπαϊκή Ένωση εξέδωσε την οδηγία 2011/7/Ε.Ε. για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές. Έως τις 16 Μαρτίου 2013 τα κράτη-μέλη θα πρέπει να έχουν ενσωματώσει την αναθεωρημένη αυτή οδηγία για τις καθυστερημένες πληρωμές στο εθνικό τους δίκαιο. Σύμφωνα με την οδηγία, τα κράτη-μέλη μπορούν να παρατείνουν τις προθεσμίες σε 60 το πολύ ημερολογιακές ημέρες, για κάθε δημόσια αρχή που ασκεί οικονομική δραστηριότητα βιομηχανικής ή εμπορικής φύσης, με την προσφορά αγαθών και υπηρεσιών στην αγορά, και η οποία υπόκειται, ως δημόσια επιχείρηση, στις απαιτήσεις διαφάνειας της οδηγίας 2006/111/ ΕΚ καθώς και δημόσιες επιχειρήσεις που παρέχουν υγειονομική μέριμνα και είναι κατάλληλα αναγνωρισμένες για τον σκοπό αυτόν. Οι επιχειρήσεις θα πρέπει να πληρώνουν τα τιμολόγιά τους προς άλλες επιχειρήσεις εντός 60 ημερολογιακών ημερών, εκτός αν υπάρχει διαφορετική ρητή συμφωνία και εφόσον η εν λόγω συμφωνία δεν είναι κατάφωρα καταχρηστική για τον πιστωτή.

Μπλόκο στις εταιρείες που σχεδιάζουν να ενταχθούν στο άρθρο 99 Φορο-μπλόκο στις επιχειρήσεις που χρωστούν στο Δημόσιο και σχεδιάζουν να υποβάλουν αίτηση υπαγωγής σε «προπτωχευτική διαδικασία εξυγίανσης» προκειμένου να προστατευθούν από το άρθρο 99 του Πτωχευτικού Κώδικα στήνει το υπουργείο Οικονομικών. Με εγκύκλιο του Γενικού Γραμματέα Εσόδων Χ. Θεοχάρη, καλούνται οι εφοριακοί με το που θα υποπέσει στην αντίληψή τους ότι επιχειρηματίας εξέδωσε παράβολα από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων εντός της Δ.Ο.Υ για την υποβολή αίτησης πτώχευσης να λαμβάνουν κατ’ απόλυτη προτεραιότητα ασφαλιστικά, ποινικά ή μέτρα αναγκαστικής είσπραξης για τη διασφάλιση των εσόδων του Δημοσίου και να ολοκληρώνουν τυχόν εκκρεμείς φορολογικούς ελέγχους σε βάρος αυτών των επιχειρήσεων.

Ρυθμίσεις για την επιτάχυνση των απαλλοτριώσεων Ρυθμίσεις για περαιτέρω απλοποίηση των διαδικασιών υλοποίησης των συγχρηματοδοτούμενων και άλλων έργων, με στόχο την επιτάχυνση της απορρόφησης κοινοτικών κονδυλίων και την ενίσχυση της αγοράς, προβλέπει τροπολογία που κατατέθηκε στο επενδυτικό νομοσχέδιο. Μια από τις καινοτόμες ρυθμίσεις που περιλαμβάνονται στην τροπολογία προβλέπει ότι πριν από την κήρυξη απαλλοτρίωσης θα γίνεται υποχρεωτικά δημόσια πρόσκληση του Δημοσίου προς τον ιδιοκτήτη προκειμένου να συναινέσει στην εξαγορά του ακινήτου του από το Δημόσιο. Επίσης: - Προβλέπεται ότι ο έλεγχος των τίτλων ιδιοκτησίας και η εκτίμηση της αξίας των ακινήτων θα γίνονται και πριν την κήρυξη της απαλλοτρίωσης, ώστε αφενός να αποφεύγεται το φαινόμενο απαλλοτρίωσης εκτάσεων που ανήκουν στο Δημόσιο, που έχει ως αποτέλεσμα συχνά να παρακατατίθενται αναίτια οι σχετικές αποζημιώσεις και αφετέρου ο φορέας του έργου να μπορεί εκ των προτέρων να προϋπολογίζει το κόστος των απαλλοτριώσεων.

- Προβλέπεται για τις περιπτώσεις των συγχρηματοδοτούμενων έργων ότι ο υπέρ ου η απαλλοτρίωση ζητάει εκτίμηση από ανεξάρτητο πιστοποιημένο εκτιμητή.

- Ορίζεται ότι οι υποθέσεις για καθορισμό αποζημίωσης επί απαλλοτρίωσης εισάγονται καθ’ υπέρβαση στα πινάκια των δικαστηρίων, ώστε να δικάζονται συντομότερα.

- Καθιερώνεται υποχρέωση εκτίμησης της αξίας από ανεξάρτητο και πιστοποιημένο εκτιμητή στα συγχρηματοδοτούμενα έργα, ώστε να αποφεύγονται οι υπέρογκες αποζημιώσεις. Τα δικαστήρια θα υποχρεούνται να αιτιολογήσουν ειδικά τυχόν απόκλιση από την αντικειμενική αξία και από την ανεξάρτητη εκτίμηση. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

7

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Στους δρόμους μηχανικοί και εργολήπτες για να προστατεύουν το ασφαλιστικό Ταμείο τους και να αποτρέψουν τις παράλογες αυξήσεις εισφορών Και νέα συγκέντρωση διαμαρτυρίας, ενάντια στις υπέρογκες (κατά 28%), παράλογες (σε περίοδο κατά την οποία ένας στους δυο ασφαλισμένους αδυνατεί να πληρώσει τις υφιστάμενες) και αναδρομικές ασφαλιστικές (από το 2011) εισφορές, θα πραγματοποιήσουν οι μηχανικοί την Πέμπτη, 4 Απριλίου, στις 14:00, έξω από τα γραφεία του ΕΤΑΑ (Μάρνη 22, Αθήνα). Σημειώνεται ότι την Πέμπτη 28 Μαρτίου σε ανάλογη συγκέντρωση που πραγματοποιήθηκε, για πρώτη φορά στην ιστορία, μετά από πρόσκληση του νέου προέδρου του Ταμείου, στην είσοδο του ΕΤΑΑ υποδέχθηκε τον πρόεδρο του ΤΕΕ Χρ. Σπίρτζη και τους εκπροσώπους των Διοικήσεων Συλλόγων Τεχνικών και Μηχανικών η Αστυνομία !

Ο πρόεδρος του ΤΕΕ Χρήστος Σπίρτζης και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΕΕ, όπως επίσης οι συλλογικοί φορείς των Μηχανικών (Σωματεία, Σύλλογοι, Πρωτοβουλίες Βάσης), καλούν τους Μηχανικούς να πάρουν μέρος στη νέα συγκέντρωση με στόχο να ανασταλεί η εφαρμογή των αντισυνταγματικών διατάξεων και αποφάσεων υποχρεωτικής επιβολής εξωπραγματικών αυξήσεων των ασφαλιστικών εισφορών τους. Νωρίτερα, στις 12:30 ο πρόεδρος του ΤΕΕ Χρήστος Σπίρτζης, θα δώσει Συνέντευξη Τύπου, στα γραφεία του ΤΕΕ (Νίκης 4, 8ος όροφος), κατά την οποία θα παρουσιάσει αδιάσειστα επίσημα στοιχεία, από τα οποία προκύπτει ότι το Ασφαλιστικό Ταμείο των μηχανικών (ΤΣΜΕΔΕ), αφού με απαράδεκτες και αντισυνταγματικές αποφάσεις μπήκε, αρχικά, στο «τραπέζι του Προκρούστη», τώρα, με νέες απαράδεκτες και παράλογες αποφάσεις επιχειρείται να διαλυθεί, καθώς χιλιάδες ασφαλισμένοι, οι οποίοι αδυνατούν να καταβάλλουν τις ήδη υψηλές εισφορές, λόγω της ανεργίας και της δραστικής περικοπής των αμοιβών τους, καλούνται να καταβάλλουν και, μάλιστα, αναδρομικά επιπλέον ασφαλιστικές εισφορές συνολικού ύψους 108 εκατομμυρίων ευρώ ! Συνέπεια της ανάλγητης απόφασης, την οποία σπεύδει να υλοποιήσει η νέα διοίκηση του ΕΤΑΑ, είναι χιλιάδες μηχανικοί να σπεύδουν είτε σε πρώιμη συνταξιοδότηση, είτε στην κατάθεση αιτήσεων διαγραφής από το ΤΕΕ και κατ’ επέκταση από τον Ασφαλιστικό φορέα τους, ώστε να αποφύγουν τη δυσβάσταχτη καταβολή των παράλογων ασφαλιστικών εισφορών. Σε δήλωσή του, με αφορμή τις νέες κινητοποιήσεις των μηχανικών, ο πρόεδρος του ΤΕΕ Χρήστος Σπίρτζης., μεταξύ άλλων, αναφέρει: Με αιχμή το ασφαλιστικό οι διπλωματούχοι μηχανικοί, όχι μόνον ως επιστήμονες και επαγγελματίες αλλά και ως φορείς της προόδου και βασικοί συντελεστές της εθνικής αναπτυξιακής προσπάθειας δεχόμαστε άλλη μία κατά μέτωπο επίθεση, από τις κυρίαρχες δυνάμεις ισοπέδωσης, που βυθίζουν τη χώρα στην ύφεση και τις παραγωγικές δυνάμεις στη φτώχεια και την ανεργία. Τα τελευταία γεγονότα, με αφετηρία την κινητοποίη8

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ση της Πέμπτης 28 Μαρτίου 2013 επιβεβαιώνουν ότι συνεχίζεται με αμείωτη ένταση η εφαρμοζόμενη πολιτική κοινωνικής αναλγησίας των τριών τελευταίων χρόνων και η στοχοποίηση των εργαζομένων και με μεγαλύτερη ένταση των μηχανικών και του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (ΤΕΕ). Παράλληλα οι τρέχουσες εξελίξεις συμπυκνώνονται σε μια άνευ προηγουμένου προκλητική, αντιδεοντολογική και αντιδημοκρατική στάση του νεοδιορισμένου προέδρου του ΕΤΑΑ, κατά των μηχανικών και του ΤΕΕ, των ατομικών δικαιωμάτων και των συλλογικών μας διεκδικήσεων». Και υπογραμμίζει: «Τα κυβερνητικά χτυπήματα στη δημόσια κοινωνική ασφάλιση είναι μεθοδευμένα. Σε ό,τι αφορά το δικό μας φορέα, στοχεύουν στην απαξίωση και τη μη βιωσιμότητα του Ταμείου και στην εξαθλίωση των μηχανικών». Αναφερόμενος στις τελευταίες αποφάσεις του ΔΣ του ΕΤΑΑ, τονίζει: «Η εφαρμογή της αντισυνταγματικής διάταξης του Ν. 3986/2011

που προβλέπει την ένταξη των Ασφαλισμένων μας, υποχρεωτικά, σε ανώτερη ασφαλιστική κατηγορία ανά τριετία οδηγεί χιλιάδες διπλωματούχους μηχανικούς εκτός επαγγέλματος, σε εξαθλίωση και περιθωριοποίηση, όταν ήδη η πλειοψηφία των μηχανικών δεν έχει καλύψει τις ασφαλιστικές υποχρεώσεις τους και δεν έχουν ιατροφαρμακευτική περίθαλψη». Στη δήλωσή του υπενθυμίζει, ακόμη, ότι 27.943 μηχανικοί δεν έχουν εξοφλήσει, λόγω οικονομικής αδυναμίας, τις εισφορές για το β’ εξάμηνο του 2012 (περίπου το 40% των ελεύθερων επαγγελματιών), όπως, επίσης, και 3.778 εταιρείες τις ασφαλιστικές εισφορές των εργαζομένων τους, περίπου 8.000 μηχανικοί έχουν προβεί σε διακανονισμό, με μεγάλη αβεβαιότητα για τη δυνατότητα τους να ανταπεξέλθουν στην επόμενη δόση. Αριθμοί που υποδηλώνουν με τον πλέον φανερό τρόπο την απόγνωση που κυριαρχεί μεταξύ των μηχανικών και τεχνικών στη χώρα. Τέλος, με τη δήλωσή του ο κ. Σπίρτζης όλους τους μηχανικούς σε συστράτευση, ώστε να αποτραπεί «να συνεχιστεί μία πολιτική που ρίχνει στα βράχια το Ταμείο μας και ισοπεδώνει το τεχνικό επιστημονικό δυναμικό της χώρας», επισημαίνοντας ότι «ως Παραγωγοί και Επιστήμονες, δεν έχουμε το δικαίωμα να μην αντιδρούμε στη συνεχιζόμενη και εντεινόμενη ύφεση, που οδηγεί τη χώρα στην πλήρη διάλυση και καταστρέφει τον

ιστό της κοινωνίας και τα θεμέλια της οικονομίας. Δεν έχουμε το δικαίωμα, ως Πολίτες να μην αντιδρούμε σε μία πολιτική που έχει δημιουργήσει 1,5 εκατομμύριο ανέργους και στοχεύει στην αποδυνάμωση οποιασδήποτε παραγωγικής δύναμης της χώρας μας, από ένα πολιτικό σύστημα φαύλο, ενδοτικό και ανίκανο».

Ανακοίνωση κάλεσμα της ΠΕΣΕΔΕ για συμμετοχή στις κινητοποιήσεις Η ΠΕΣΕΔΕ σε ανακοίνωση – κάλεσμα προς τα μέλη της επισημαίνει τα εξής: «Συµµετέχουµε στις κινητοποιήσεις του ΤΕΕ και των φορέων ενάντια στις απαράδεκτες αυξήσεις των εισφορών του ΕΤΑΑ – ΤΣΜΕ∆Ε αναδροµικά από τον Ιούλιο του 2011, µε υποχρεωτική ένταξη σε ανώτερη ασφαλιστική κατηγορία ανά τριετία. Η ΠΕΣΕ∆Ε εκφράζει την έντονη αντίθεσή της στις αντισυνταγµατικές, παράνοµες και εξωπραγµατικές αυξήσεις στις ασφαλιστικές εισφορές των µηχανικών, που πλήττουν µεταξύ άλλων και τα χειµαζόµενα µέλη µας, και καταδικάζει την πρωτοβουλία της νέας ∆ιοίκησης του ΕΤΑΑ να προχωρήσει, σχεδόν ταυτόχρονα µα την ανάληψη των καθηκόντων της, στην άµεση υλοποίηση των όσων παρανόµων και αντισυνταγµατικών προβλέπονται στον ν. 3986/11. Η ΠΕΣΕ∆Ε συστρατεύεται µε το ΤΕΕ και τους άλλους φορείς των Τεχνικών και καλεί τα µέλη της να παραβρεθούν την Πέµπτη 4 Απριλίου 2013 και ώρα 14:00 έξω από τα γραφεία

του ΕΤΑΑ (Μάρνης 22, Αθήνα) για να ανατραπεί η απόφαση της ∆ιοίκησης του ΕΤΑΑ για την αποστολή των ειδοποιητηρίων. ΖΗΤΑΜΕ: • Να µην υπάρξει καµία αποστολή ειδοποιητηρίων και κανένας υπολογισµός διακανονισµών παλαιών οφειλών των ασφαλισµένων βάσει των παράνοµων αυξήσεων, τουλάχιστον µέχρι την έκδοση απόφασης από το ΣτΕ των προσφυγών ενάντια στις αποφάσεις του Ε.Τ.Α.Α.

• Να διασφαλισθεί η παροχή πλήρους ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης χωρίς προϋποθέσεις όλα τα µέλη του Ταµείου και τα προστατευόµενα µέλη τους.

• Να υπάρξει άµεση αποκατάσταση των αποθεµατικών του Ταµείου µας.

• Να ανακληθούν οι εξοντωτικές µειώσεις στις συντάξεις καις τις παροχές του Ταµείου µας.

• Την άµεση ενεργοποίηση του κλάδου ειδικών παροχών • Την κατάργηση των πρόσθετων τόκων στις ανεξόφλητες οφειλές.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

9

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ 30 ΜΑΪΟΥ – 1 ΙΟΥΝΙΟΥ 2013 Το τακτικό και εκλογικό 69ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ Στη Θεσσαλονίκη στις 30, 31 Μαΐου και 1 Ιουνίου 2013 θα πραγματοποιηθεί το 69ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ που φέτος θα είναι και εκλογικό, δηλαδή θα εκλεγούν τα νέα όργανα διοίκησης της Ένωσης. Το Συνέδριο με βασικό σύνθημα «ΜΝΗΜΟΝΙΑ & ΕΣΠΑ: Το Μετέωρο Βήμα του Τεχνικού Κόσμου», αναμένεται να συγκεντρώσει το ενδιαφέρον όχι μόνο των εργοληπτών Δημοσίων Έργων, αλλά και ευρύτερα όλου του τεχνικού κόσμου, καθώς διεξάγεται σε εξαιρετικά δύσκολες συνθήκες για τον κατασκευαστικό κλάδο.

ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΠΕΜΠΤΗ 30 ΜΑΪΟΥ 2013 ΑΠΟΓΕΥΜΑΤΙΝΗ ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗ 16.00-17.30 Προσέλευση Συνέδρων -Κατάθεση Πληρεξουσίων -Έλεγχος ενηµερότητας Συνδέσµων.

-Έλεγχος απαρτίας.

17.30-18.00 ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΤΙΚΑ • Ανακοίνωση Προγράµµατος εργασιών.

• Καθορισµός ψήφων Συνδέσµων και Συνέδρων.

• Εκλογή Εφορευτικής Επιτροπής (φανερή ψηφοφορία).

• Εκλογή Προεδρείου Συνεδρίου (µυστική ψηφοφορία).

18.00-18.30 ΚΗΡΥΞΗ ΕΝΑΡΞΗΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ • Χαιρετισμός Προέδρου Σ.Ε.Δ.Ε. Θεσ/νικης & Κεντρικής Μακεδονίας, Φ. Κουβουκλιώτη.

• Χαιρετισμός Προέδρου Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Κ. Σαββίδη.

18.30 – 20.00

ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ 2012-ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2013

ΣΥΝΔΡΟΜΕΣ ΜΕΛΩΝ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΓΙΑ ΤΟ 2014 -ΑΛΛΑΓΗ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΟΥ

Διοικητικός Απολογισμός του Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. (συμπεριλαμβάνει και την ενημέρωση για την πορεία αλλαγής του Καταστατικού και λήψη αποφάσεων για την περαιτέρω διαδικασία). Εισηγητής: Κ. Σαββίδης Πρόεδρος Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Οικονομικός Απολογισμός 2012 Εισηγητής: Χρ. Καπάζογλου, Ταμίας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Έκθεση Εξελεγκτικής Επιτροπής Σχέδιο προϋπολογισμού 2013 10

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Εισηγητής: Χρ. Καπάζογλου, Ταμίας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Καθορισμός συνδρομών ταμειακά ενήμερων μελών των Συνδέσμων προς την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. για το έτος 2014. Εισηγητής: Χρ. Καπάζογλου, Ταμίας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

20.00 ΕΝΑΡΞΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΥΠΟΨΗΦΙΟΤΗΤΩΝ

ΓΙΑ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Λήξη προθεσμίας μέχρι τις 11.30 της επόμενης ημέρας 31-05-2013 20.00 -22.00

Λήξη Εργασιών 1ης Ημέρας Συνεδρίου.

22.00

Λήξη Εργασιών 1ης Ημέρας Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 31 ΜΑΙΟΥ 2013 10.00-10.30

Προσέλευση Συνέδρων: ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ

10.30-12.00 Συνέχιση εργασιών προηγούµενης ηµέρας Ερωτήσεις – τοποθετήσεις – συζήτηση - αποφάσεις Έγκριση απολογισµών & προϋπολογισµού (µυστική ψηφοφορία για το ∆ιοικητικό µυστική ψηφοφορία για τον Οικονοµικό - φανερή ψηφοφορία για τον Προϋπολογισµό). Αποφάσεις για το Καταστατικό.

12.00-13.30 Επαγγελματικά Θέματα. Εισηγητής: Ν. Διάκος, Β’ Αντιπρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

11.30 Λήξη προθεσµίας υποψηφιοτήτων ώρα 12.30 της 31-05-2013

21.00

13.15

ΣΑΒΒΑΤΟ 01 ΙΟΥΝΙΟΥ 2013

Ανακοίνωση υποψηφιοτήτων

13.30-15.00 ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ Εισηγητής: Ορ. Μεσοχωρίτης Α’ Αντιπρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

10.00-10.15

Λήξη εργασιών 2ης ηµέρας Συνεδρίου

Προσέλευση Συνέδρων: ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ

Ερωτήσεις - Τοποθετήσεις – συζήτηση – Προτάσεις Συνέδρων για τα θέματα: ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ & Επαγγελματικά Θέματα

10.15-11.30 Συνέχεια εργασιών προηγούµενης µέρας Ερωτήσεις - Τοποθετήσεις – συζήτηση – Προτάσεις Συνέδρων για τα θέµατα: ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ & Επαγγελµατικά Θέµατα

15.00-17.30 Διάλειμμα

11.30-12.00

Καθορισµός τόπου σύγκλισης 70ου Συνεδρίου

15.00-19.00 Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

Ψηφοφορία για την εκλογή οργάνων της

12.00-12.30

Προσέλευση επισήµων

12.00-13.00

Προτάσεις Συνέδρων - Αποφάσεις.

17.30-18.00

Προσέλευση Συνέδρων: ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ

13.00-13.30

Παρουσίαση πορισµάτων 69ου Συνεδρίου από το Προεδρείο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

13.30-14.30

Χαιρετισµοί Προσκεκληµένων . Ψήφισµα 69ου Συνεδρίου

Λήξη προθεσμίας μέχρι τις 19.00

18.00-21.00 Συνέχιση συνεδρίασης Ερωτήσεις - Τοποθετήσεις – συζήτηση – Προτάσεις Συνέδρων για τα θέµατα: ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ & Επαγγελµατικά Θέµατα

15.00 Ανακοίνωση αποτελεσμάτων ΛΗΞΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΟΥ 69ου ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

11

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΕΚΤΑΚΤΟ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΠΕΣΕΔΕ Διακόπηκε λόγω έλλειψης απαρτίας Διακόπηκε, λόγω έλλειψης απαρτίας, το Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ, το οποίο ξεκίνησε στις 8 και 9 Μαρτίου 2013 στην Αθήνα, στο ξενοδοχείο «Τιτάνια». Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης στηλίτευσε την απουσία ορισµένων µελών της ΠΕΣΕ∆Ε από τις εργασίες του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου, οι οποίοι ενώ ήλθαν στην Αθήνα µε έξοδα των συνδέσµων και µελών της περιφέρειας , προκειµένου να συµµετέχουν στο Συνέδριο, εν τούτοις απείχαν από τις εργασίες του , δηµιουργώντας τεχνητή έλλειψη απαρτίας. Την πρακτική αυτή άλλωστε κατήγγειλαν πολλοί οµιλητές του συνεδρίου. Την δεινή κατάσταση που επικρατεί στον κλάδο των εργοληπτών δηµοσίων έργων παρουσίασε ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Κωνσταντίνος Σαββίδης, ανοίγοντας τις εργασίες του διήµερου Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου. Ειδικότερα, ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε τόνισε ότι η συντριπτική πλειοψηφία των εργοληπτικών επιχειρήσεων της χώρας έχει περιέλθει σε δεινή οικονοµική κατάσταση, καθώς παρά τις Κυβερνητικές εξαγγελίες οι εργολήπτες της χώρας εξακολουθούν να παραµένουν απλήρωτοι για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει, ενώ οι δηµοπρατήσεις νέων έργων γίνονται µε το σταγονόµετρο, αφού ακόµη και το ΕΣΠΑ καρκινοβατεί. Ωστόσο, υπογράµµισε, ότι η δεινή οικονοµική κατάσταση δεν δικαιολογεί για καµία εργοληπτική επιχείρηση πιθανές παρεκκλίσεις από τη νοµιµότητα, στην προσπάθεια για την επιβίωση και κάλεσε τα µέλη της ΠΕΣΕ∆Ε να απέχουν από παράτυπες πρακτικές στην διαδικασία ανάθεσης των δηµοσίων έργων.

Κ. Σαββίδης: Αποχή από εναρµονισµένες πρακτικές στην ανάθεση των δηµοσίων έργων Ο κ. Σαββίδης, µε αφορµή τους ελέγχους που διεξάγει η Επιτροπή Ανταγωνισµού για συµµετοχή εργοληπτικών επιχειρήσεων σε εναρµονισµένες πρακτικές (πιθανές στηµένες και συµφωνηµένες αναθέσεις δηµοσίων έργων), αφού εξέφρασε την πεποίθησή του ότι τα µέλη της ΠΕΣΕ∆Ε δεν συµµετέχουν καθ’ οιονδήποτε τρόπο σε τέτοιες πρακτικές, κάλεσε τα µέλη αφενός µεν να συνεχίσουν να απέχουν από τέτοιου είδους διαδικασίες , αφετέρου δε να µην έχουν οποιαδήποτε σχέση µε όσους εµπλέκονται σε αυτές. Σηµείωσε δε µε έµφαση ότι τέτοιες πρακτικές βλάπτουν κυρίως τα µέλη της ΠΕΣΕ∆Ε, δηλαδή τους µικρούς και µεσαίους εργολήπτες.

Κάλεσμα του Προεδρείου της ΠΕΣΕΔΕ προς τους Συνδέσμους και τα μέλη του Δ.Σ. Μετά τη διακοπή του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου και συ12

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

γκεκριμένα στις 29 Μαρτίου 2013 το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ εξέδωσε την εξής ανακοίνωση που απευθύνεται προς τους Συνδέσμους και τα μέλη του Δ.Σ. της Ένωσης με θέμα «Τροποποίηση Καταστατικού ΠΕΣΕ∆Ε»:

«Αγαπητοί συνάδελφοι, Όπως γνωρίζετε, πολλά και δύσκολα είναι τα προβλήµατα που βιώνουν τα µέλη µας, στη σηµερινή δύσκολη συγκυρία που περνά η χώρα µας και µε τα οποία κυρίως ασχολούνται τα όργανά µας. Μετά την συγκρότηση, (28-04-2010) σε σώµα του παρόντος ∆.Σ., µεταξύ των άλλων θεµάτων, ασχολήθηκε, επί µακρόν και µε το θέµα της αλλαγής του Καταστατικού της ΠΕΣΕ∆Ε, σε αλλεπάλληλες συνεδριάσεις, από την 08-05-2010 µέχρι και σήµερα, τόσο της Ε.Ε., όσο και του ∆.Σ. Προς τούτο συγκρότησε Μόνιµη Επιτροπή Καταστατικού (Γ. Μπαρµπούτης, Ρ. Ποβάσκη, Μαρία Τσιοµπάνου), η οποία κατέληξε σε συγκεκριµένη πρόταση (βλέπε σχετικό ΣΥΝΟΠΤΙΚΟ ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ της Μ.Ε. Καταστατικού, αναρτηµένο στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕ∆Ε). Όπως οι περισσότεροι γνωρίζετε το Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο της Αθήνας (08 & 09 Μαρτίου 2013) συγκλήθηκε µε οριακή απόφαση του ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε, σε εφαρµογή σχετικής απόφασης του 68ου Συνεδρίου της Αλεξανδρούπολης (21-23 Ιουνίου 2012), µετά την αποτυχία έγκρισης µιας σειράς τροποποιήσεων (κυρίως άρση «νοµικών ατελειών») του ισχύοντος καταστατικού µας. Στο Συνέδριο αυτό, εκφράστηκε η βούληση να πραγµατοποιηθεί, το δυνατόν συντοµότερον και πάντως µέχρι το τέλος του 2012, Καταστατικό Συνέδριο, προκειµένου να ολοκληρωθεί η διαδικασία του νέου καταστατικού της ΠΕΣΕ∆Ε, ώστε αν είναι δυνατόν, οι επόµενες εκλογές να γίνουν µε αυτό. Το Προεδρείο της ΠΕΣΕ∆Ε, έγκαιρα όπως έχετε ενηµερωθεί, ξεκίνησε την διαδικασία σύστασης Οµάδας Εργασίας Καταστατικού (Ο.Ε.), σύµφωνα και µε την εντολή του 68ουΣυνεδρίου. Η Ο.Ε. συνεδρίασε 6 - 7 φορές, δυστυχώς όµως δεν κατέληξε σε οµόφωνη πρόταση και έτσι το Προεδρείο της ΠΕΣΕ∆Ε έφερε για συζήτηση στο Έκτακτο Συνέδριο της Αθήνας το σχέδιο καταστατικού που οριακά πλειοψήφησε στο τελευταίο ∆.Σ., χωρίς να αποκλείεται ασφαλώς καµία άλλη πρόταση. Πέρασαν ήδη τρεις εβδοµάδες περίπου από την τελευταία ανεπιτυχή προσπάθεια τροποποίησης του καταστατικού της Οργάνωσής µας, µε την µη επίτευξη απαρτίας τελικά του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου της ΠΕΣΕ∆Ε, που συγκλήθηκε στην Αθήνα την 8 και 9 Μαρτίου του 2013. Θεωρούµε ότι είναι αρκετός χρόνος για να εκτιµήσουµε ψύχραιµα την όλη κατάσταση. Αρκετοί Σύνδεσµοι και µέλη στήριξαν στο τελευταίο ∆.Σ. το σχέ-

διο του καταστατικού που ήρθε προς έγκριση στο Συνέδριο. ∆υστυχώς όµως την πρώτη αλλά κυρίως την δεύτερη µέρα του Έκτακτου Συνεδρίου, λειτούργησαν, αντίθετα µε την στάση τους αυτή και έτσι υπονοµεύθηκε ανοιχτά η διαδικασία µε την δηµιουργία τεχνητής έλλειψης απαρτίας, είτε µε την παρουσία – απουσία ορισµένων από την αίθουσα (Βοιωτία, Εύβοια, Ιωάννινα, Λακωνία, Χαλκιδική, κ.α.) είτε µε την αποχώρησή άλλων (Πρωτεύουσα κλπ). Να σηµειωθεί ότι είναι η τρίτη φορά τα τελευταία χρόνια (µετά την Καρδίτσα και την Αλεξανδρούπολη) που τεχνηέντως (πότε στηριζόµενοι στο υψηλό ποσοστό 75%, που απαιτείται, πότε στην αποχή) οι ίδιοι λίγο-πολύ Σύνδεσµοι και µέλη αποκρούουν και αποτρέπουν τροποποίηση, εξορθολογισµό, άρση αντιφάσεων, κατάργηση ξεπερασµένων διατάξεων, στο υπάρχον καταστατικό, όπως: α) αναλογική εκπροσώπηση των Συνδέσµων. β) εφαρµογή της Καταστατικής διάταξης των 3 θητειών) κλπ. (Σηµειωτέον ότι, µόλις την παραµονή του Έκτακτου Συνεδρίου εµφανίστηκαν 50 περίπου επιπλέον µέλη Συνδέσµου οικονοµικά τακτοποιηµένα για το 2012, µε αποτέλεσµα να αποκτηθούν επιπλέον ψήφοι για το Συνέδριο). Συνάδελφοι, µετά τα παραπάνω, δυστυχώς είµαστε υποχρεωµένοι για µια ακόµα φορά, στο επόµενο τακτικό 69ο Συνέδριο, να οδηγηθούµε σε εκλογές, για το νέο ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε, µε το υπάρχον καταστατικό και µε τις σοβαρές αντιφάσεις, αντικρου-

όµενες διατάξεις και «νοµικές ατέλειες» που αυτό περιέχει και που ίσως κάποιοι εκµεταλλευτούν στην περίπτωση που τα αποτελέσµατα δεν τους είναι αρεστά, για να οδηγήσουν την ΠΕΣΕ∆Ε στο Πρωτοδικείο. Σας καλούµε να λάβετε σοβαρά υπ ’όψη όλα τα διαδραµατισθέντα πριν λίγες µέρες αλλά και τα τελευταία χρόνια. Και στο 69ο Συνέδριο της Θεσσαλονίκης που θα γίνει 30,31/05/2013 και 0106-2013, να συµµετάσχετε οπωσδήποτε, εκλέγοντας τους καλύτερους και ενηµερωµένους συναδέλφους, που θα µεταφέρουν τις αποφάσεις των Γενικών σας Συνελεύσεων, θα στηρίξουν την ΠΕΣΕ∆Ε, αποτρέποντας όσους επιδιώκουν να την µετατρέψουν σε πιόνι άλλων, εχθρικών φορέων, που απεργάζονται τον αφανισµό της και µε την εκλογή ενός νέου ∆.Σ., από το καλύτερο έµψυχο υλικό, µε συνδυασµό της ανανέωσης µε την εµπειρία να ξεφύγει από την µιζέρια, την εσωστρέφεια και τον τακτικισµό κάποιων που πάνω και πρώτα απ’ όλα βάζουν τα προσωπικά τους συµφέροντα και µόνον.

Αγαπητοί συνάδελφοι, Μετά τα παραπάνω το Προεδρείο της ΠΕΣΕ∆Ε, κινούµενο, όπως πάντα, στην κατεύθυνση εξεύρεσης ενιαίας συνθετικής πρότασης για το νέο Καταστατικό, θα συνεχίσει την προσπάθεια, καλώντας κατ’ αρχήν άµεσα σε συνεδρίαση την Ο.Ε. για την αλλαγή του Καταστατικού, ώστε να ευοδωθεί ο κοινός σκοπός και η επιθυµία όλων µας. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

13

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΑΙΤΗΜΑ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ Να σταματήσουν οι πλειστηριασμοί ακινήτων των επιχειρήσεων για χρέη προς τις τράπεζες Το προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή της προς τον Υπουργό Οικονοµικών Ιωάννη Στουρνάρα, και τον Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδοµών, Μεταφορών & ∆ικτύων, Κωνσταντίνο Χατζηδάκη, ζητά τη θέσπιση ρυθµίσεων για πλειστηριασµούς ακινήτων επιχειρήσεων για χρέη προς τράπεζες. Η επιστολή, που υπογρλάφουν ο Πρόεδρος Κωνσταντίνος Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Νικόλαος Καλτσάς, έχει ως εξής: «Κύριε Υπουργέ, Το τελευταίο χρονικό διάστηµα οι Τράπεζες προβαίνουν σε σωρεία πλειστηριασµών ακινήτων, επαγγελµατικών και µη, που ανήκουν σε δανειολήπτες επιχειρηµατίες προκειµένου να εισπράξουν τις ληξιπρόθεσµες απαιτήσεις τους. Σε πολλές, µάλιστα, περιπτώσεις, τα πλειστηριαζόµενα ακίνητα αποκτούνται από τις ίδιες τις Τράπεζες σε τιµές που ανέρχονται µόλις στο 10% της αντικειµενικής τους αξίας. ∆ηλαδή τα πλειστηριαζόµενα ακίνητα αποκτούνται από τις Τράπεζες ουσιαστικά έναντι «πινακίου φακής». Ο ρυθµός των αιτήσεων Τραπεζών προς τα ∆ικαστήρια της Χώρας για έκδοση διαταγών πληρωµής κατά επιχειρηµατιών που αφορά µη εξυπηρετούµενα επιχειρηµατικά δάνεια αυξάνεται συνεχώς µε γεωµετρική πρόοδο, γεγονός που αντικατοπτρίζει τους δείκτες ασφυξίας που επικρατούν σήµερα στην αγορά. Η σηµερινή εξαιρετικά δύσκολη οικονοµική συγκυρία και η δραµατική τροπή που έχει λάβει η αδυναµία κάλυψης των οικονοµικών υποχρεώσεων των επιχειρηµατιών - οφειλετών προς τα τραπεζικά ιδρύµατα, επιβάλουν τη άµεση αλλαγή του καθεστώτος πλειστηριασµών ακίνητων ιδιοκτησίας επιχειρηµατιών και ελεύθερων επαγγελµατιών. Η αλλαγή του καθεστώτος κρίνεται απαραίτητη όχι µόνο για να ικανοποιείται το συµφέρον των υπερχρεωµένων επιχειρηµατιών, αλλά και το περί δικαίου αίσθηµα της κοινωνίας. Ενόψει, µάλιστα, της έναρξης της διαδικασία ανακεφαλαιοποίησης και σταθεροποίησης του τραπεζικού συστήµατος µε χρήµατα του κοινωνικού συνόλου, επιβάλλεται και οι Τράπεζες, από την πλευρά τους, να επιδείξουν την απαιτούµενη ευαισθησία και κατανόηση προς τους οφειλέτες τους, οι οποίοι για λόγους πάνω και πέρα από τη θέλησή τους αδυνατούν να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους προς αυτές. Η επέκταση και βελτίωση των ρυθµίσεων που προβλέπονται στο Ν. 3869/2010 για τα υπερχρεωµένα νοικοκυριά, είτε η θέσπιση ειδικής ρύθµισης που θα αφορά αποκλειστικά στις οφειλές επιχειρηµατιών προς τραπεζικά ιδρύµατα θεωρούµε ότι θα πρέπει να προβλέπει: 1.- Αναστολή, µέχρι την έξοδο από την κρίση, της εκτέλεσης, από τις Τράπεζες, πλειστηριασµών ακινήτων επιχειρηµατιών - επαγγελµατιών και ευνοϊκή διευθέτηση των οφειλών τους, στις περιπτώσεις εκείνες, κατά τις οποίες οι δανειολήπτες ήσαν συνεπείς στην εξυπηρέτηση των δανείων τους πριν την έναρξη της οικονοµικής κρίσης και 2.- Εφόσον οι υπερήµεροι δανειολήπτες επιχειρηµατίες και 14

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

επαγγελµατίες δεν εµπίπτουν στην παραπάνω κατηγορία και εφόσον οι Τράπεζες έχουν εξαντλήσει τα λοιπά µέσα είσπραξης απαιτήσεων (είσπραξη απαιτήσεων έναντι πελατών κλπ), να µην κατακυρώνονται πλειστηριασµοί σε αξία µικρότερη του 70% της αντικειµενικής αξίας των πλειστηριαζόµενων ακινήτων. Κύριε Υπουργέ, Τελειώνοντας, παρακαλούµε να υιοθετήσετε τις παραπάνω προτάσεις, ούτως ώστε η συγκυριακή αδυναµία εξόφλησης υποχρεώσεων των επιχειρήσεων έναντι των Τραπεζών να µην έχει σαν αποτέλεσµα την καταστροφή του κοινωνικού ιστού και ανθρώπων – επιχειρηµατιών, που το µοναδικό έγκληµα που διέπραξαν ήταν η «ανικανότητα» πρόβλεψης της οικονοµικής και της δηµοσιονοµικής κρίσης που επακολούθησε».

Η απάντηση της Γενικής Γραμματείας Καταναλωτή του υπουργείου Ανάπτυξης Στην απάντησή της προς την ΠΕΣΕΔΕ η Γενική Γραμματεία Καταναλωτή του υπουργείου Ανάπτυξης αναφέρει τα εξής: «Σε απάντηση στην εν θέµατι επιστολή σας, θα θέλαµε να σας ενηµερώσουµε ότι ήδη µε την παράγραφο του 1 του άρθρου 5 της από 18-12-2012 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου (ΦΕΚ Α’ 246) ορίστηκε ότι η προθεσµία της αναστολής των πλειστηριασµών, οι οποίοι επισπεύδονται για την ικανοποίηση απαιτήσεων που δεν υπερβαίνουν το ποσό των διακοσίων χιλιάδων (200.000,00) ευρώ, από πιστωτικά ιδρύµατα και εταιρίες παροχής πιστώσεων, καθώς και από τους εκδοχείς των απαιτήσεων αυτών, παρατείνεται έως 31-12-2013. Περαιτέρω, θα θέλαµε να σας ευχαριστήσουµε για την επιστολή σας και να σας ενηµερώσουµε ότι η Υπηρεσία µας συγκεντρώνει και επεξεργάζεται το σύνολο των προτάσεων όλων των ενδιαφεροµένων φορέων σχετικά µε το θέµα της υπερχρέωσης. Όσες εξ’ αυτών κρίνονται απαραίτητες ενδέχεται να συµπεριληφθούν σε νεότερη νοµοθετική ρύθµιση ή σχετική τροπολογία, εφόσον ληφθεί απόφαση, για τροποποίηση του Ν.3869/2010 «Για τη ρύθµιση των οφειλών υπερχρεωµένων φυσικών προσώπων». Επισυνάπτεται η από 18-12-2012 Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου (ΦΕΚ Α’ 246)».

Η ΠΕΣΕΔΕ διαφωνεί με την κατάργηση των Τεχνικών Συµβουλίων των Περιφερειακών Ενοτήτων Η ΠΕΣΕΔΕ σε ανακοίνωσή της σχετικά µε την δηµοσίευση Π.∆. 7/18-01-2013 µε κατάργηση όλων των Τεχνικών Συµβουλίων των Περιφερειακών Ενοτήτων, επισημαίνει τα εξής: ∆ηµοσιεύτηκε την 31-1-2013 (ΦΕΚ 26 – Τεύχος Α΄) το Προεδρικό ∆ιάταγµα 7/18-1-13 το οποίο εισηγούνται και συνυπογράφουν οι Υπουργός Εσωτερικών κος Ε. Στυλιανίδης και Αναπληρωτής Υπουργός Ανάπτυξης – Υποδοµών κος Στ. Καλογιάννης, σύµφωνα µε το άρθρο 3 του οποίου καθορίζονται τα αρµόδια όργανα που έχουν σχέση µε τις τεχνικές υπηρεσίες των Περιφερειών της χώρας. Επίσης µε το άρθρο 4 ουσιαστικά επέρχεται από την δηµοσίευσή του κατάργηση όλων των Τεχνικών Συµβουλίων των Περιφερειακών Ενοτήτων. Αποκλειστικά αρµόδιο πλέον θα είναι για όλα τα θέµατα της κάθε Περιφέρειας ένα και µόνον Τεχνικό Συµβούλιο, αυτό που θα δραστηριοποιείται στην έδρα της. Η ΠΕΣΕ∆Ε διαφωνεί µε την κατάργηση των Τεχνικών Συµβουλίων ανά Περιφερειακή Ενότητα, θεωρώντας ότι χωρίς να επέρχεται κάποια οικονοµία στην δηµόσια διοίκηση (αφού όλα τα µέλη των Συµβουλίων είναι µη αµειβόµενα), καταργείται η αποκέντρωση που επέφερε αποσυµφόρηση και ευελιξία στην διοίκηση και πλέον θα υπάρχουν καθυστερήσεις στην λήψη αποφάσεων αλλά και οικονοµική επιβάρυνση των αναδόχων και των ενδιαφεροµένων γενικότερα, µε µετάβαση κάθε φορά στην έδρα της Περιφέρειας για την στήριξη των υποθέσεών τους. Σηµειώνουµε πάντως ότι µε το εν λόγω Π.∆., στην συγκρότηση των Τεχνικών Συµβουλίων προβλέπεται η συµµετοχή εκ µέρους των Τεχνικών Υπηρεσιών της Περιφέρειας και των ∆ήµων τεχνικών υπαλλήλων Πε ή ΤΕ µε Α΄ βαθµό. Με σχετικά πρόσφατη αλλαγή όµως, όλοι οι τεχνικοί υπάλληλοι έχουν το πολύ Β΄ βαθµό. Προβλέπουµε λοιπόν αδυναµία συγκρότησης σε σώµα των νέων Τεχνικών Συµβουλίων µε άµεση συνέπεια την συσσώρευση των θεµάτων και την καθυστέρηση στην λήψη αποφάσεων, µε ό,τι συνεπάγεται η καθυστέρηση αυτή. Αποδεικνύεται για ακόµα µια φορά ότι ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ όπως σχεδιάστηκε και κυρίως όπως εφαρµόζεται (µε έκδοση Προεδρικών ∆ιαταγµάτων δύο και πλέον χρόνια µετά την ψήφισή του) επέβαλε πλέον την τοπική ∆ΙΟΙΚΗΣΗ καταργώντας την ΑΥΤΟ∆ΙΟΙΚΗΣΗ. Σημειώνεται ότι το συγκεκριμένο θέµα έθεσε ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Κωνσταντίνος Σαββίδης στον Αν. Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδοµών, Μεταφορών & ∆ικτύων Σταύρο Καλογιάννη, στην συνάντηση που είχαν μαζί του οι πρόεδροι των Εργοληπτικών Οργανώσεων στις 13 Φεβρουαρίου 2013.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

15

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Παρέμβαση της ΠΕΣΕΔΕ για τη λειτουργία των εργαστηρίων ελέγχου οικοδομικών υλικών Το προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ, με αφορμή την κατάργηση του εργαστηρίου ελέγχου οικοδομικών υλικών του νομού Δράμας, με παρέμβασή του στον Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδοµών, Μεταφορών & ∆ικτύων Κωνσταντίνο Χατζηδάκη, τον Αναπληρωτή Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδοµών, Μεταφορών & ∆ικτύων Σταύρο Καλογιάννη, τον Γ.Γ. ∆ηµοσίων Έργων, Στράτο Σιµόπουλο, τηνΠεριφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης, την Περιφερειακή Ενότητα ∆ράµας, την ΚΕ∆Ε, την ΕΝ.Π.Ε.- Περιφέρειες, θέτει το ζήτημα της επαναλειτουργίας του, ενώ κάνει σειρά εποικοδομητικών προτάσεων για τη λειτουργία γενικότερα των εργαστηρίων, στην κατεύθυνση της διασφάλισης της ποιότητας των έργων. Αναλυτικότερα, στην επιστολή που υπογράφουν ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Νικόλαος Καλτσάς επισημαίνονται τα εξής: «Σας είναι γνωστό πόσο δύσκολες είναι οι συνθήκες παραγωγής των δηµοσίων έργων τα τελευταία χρόνια στον τόπο µας. Μείωση πιστώσεων, µη πληρωµή εκτελεσµένων έργων, γραφειοκρατία, έντονος ανταγωνισµός, άρνηση Τραπεζών χρηµατοδότησης επιχειρήσεων που εκτελούν δηµόσια (και όχι µόνον) έργα, συνεχής έστω και µε µικρότερους ρυθµούς αύξηση των τιµών των υλικών κλπ, κλπ. Θεωρούµε ότι µέσα σε όλες αυτές τις εξαιρετικά δύσκολες συνθήκες για την παραγωγή των δηµοσίων έργων δεν χρειάζεται να προστίθενται και νέα προβλήµατα. Αφορµή της παρούσας επιστολής µας είναι η έντονη διαµαρτυρία του Συνδέσµου-µέλους µας της ∆ράµας σχετικά µε την ουσιαστική κατάργηση του επί χρόνια λειτουργούντος, από την Νοµαρχία παλαιότερα και από την Περιφερειακή Ενότητα ∆ράµας σήµερα, εργαστηρίου ελέγχου οικοδοµικών κλπ υλικών. Είναι γνωστό σε εσάς ότι µε τον Ν.3852/2010 (ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ) µια σειρά αρµοδιοτήτων έχουν µεταφερθεί από τις υπηρεσίες του στενού δηµοσίου τοµέα (συµπεριλαµβανοµένων και των έως το 2010 κρατικών περιφερειών) στην αιρετή αυτοδιοίκηση α΄ και β΄ βαθµού (δήµοι – περιφέρειες). Σχετικά µε το συγκεκριµένο θέµα των εργαστηρίων, το άρθρο 94, παρ 1-27 και 1-28 αναφέρει ότι στους δήµους µεταβιβάζεται η αρµοδιότητα για την διενέργεια δειγµατοληπτικών ελέγχων προκειµένου να διαπιστωθεί η ποιότητα των χαλύβων οπλισµού σκυροδέµατος αφ ’ενός και των προϊόντων τσιµέντου αφ’ ετέρου. Επίσης, το άρθρο 186, παρ 1-ΣΤ-16 αναφέρει ότι στην αιρετή Περιφέρεια µεταβιβάζεται η αρµοδιότητα για τον έλεγχο τήρησης εφαρµογής των προδιαγραφών και κανονισµών που αφορούν τα υλικά και τους τρόπους κατασκευής δηµοσίων έργων. Με βάση τα παραπάνω, πιστεύουµε πως ορθά µπορούµε να συµπεράνουµε ότι η κάθε νέα αιρετή Περιφέρεια προκειµένου να ελέγχει την εφαρµογή των προδιαγραφών κατασκευής των δηµοσίων έργων πρέπει να ιδρύει τουλάχιστον ένα εργαστήριο ελέγχου στα διοικητικά της όρια και οι ∆ήµοι πρέπει στα πλαίσια των αρµοδιοτήτων τους να προβαίνουν για τα έργα που έχουν ευθύνη σε δειγµατοληψίες τουλάχιστον του οπλισµού και του σκυροδέµατος, διαβιβάζοντας τα ληφθέντα δείγµατα και δοκίµια προς έλεγχο σε πιστοποιηµένα εργαστήρια.

16

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Παρά τις προσπάθειές µας δεν καταφέραµε να εντοπίσουµε το καθεστώς που ισχύει σήµερα για την συνέχιση της λειτουργίας των παλαιών περιφερειακών εργαστηρίων που υπάγονται στις Αποκεντρωµένες ∆ιοικήσεις, ούτε τους λόγους για τους οποίους αυτά δεν περιήλθαν στις αιρετές Περιφέρειες. Πάντως τα µέχρι το 2010 εργαστήρια που λειτουργούσαν µε ευθύνη των Νοµαρχιών, ορθώς κατά την άποψή µας , περιήλθαν στην ευθύνη των αιρετών Περιφερειών. Από όλα τα παραπάνω καταλήγουµε στο συµπέρασµα ότι αφ’ ενός λειτουργούν παράλληλα εργαστήρια µε ευθύνη των Αποκεντρωµένων ∆ιοικήσεων αλλά και των αιρετών Περιφερειών, χωρίς να υπάρχει νοµικό καθεστώς υπαγωγής του ενός στο άλλο. Κατά την άποψή µας λοιπόν η πολιτεία θα πρέπει να βρει µια σχέση συνεργασίας µεταξύ των εργαστηρίων αυτών (κατά κοινή οµολογία τα πρώτα διαθέτουν καλύτερο εξοπλισµό και ικανότητα για µεγαλύτερης γκάµας ελέγχους), σε καµία όµως περίπτωση να προχωρήσει σε ενέργειες αποκλεισµού ή κατάργησης κάποιων εργαστηρίων που από τις Νοµαρχίες περιήλθαν στις Περιφέρειες, επιτείνοντας τα προβλήµατα στην κατασκευή των δηµοσίων έργων µε επιπρόσθετες δαπάνες για µεταφορές (σε µεγάλες αποστάσεις πολλές φορές) δειγµάτων, δοκιµιών σκυροδέµατος και ασφαλτοσκυροδέµατος, µε σηµαντικές πολλές φορές επιπτώσεις στην ποιότητα των κατασκευών. Αν µάλιστα λάβετε υπόψη και την άρνηση κάποιες φορές των υπαλλήλων για µετάβαση επί τόπου των έργων για λήψη δειγµάτων λόγω µεγάλης µείωσης των οδοιπορικών τους, τότε µπορείτε να αντιληφθείτε το µέγεθος του προβλήµατος. Κατόπιν των παραπάνω παρακαλούµε: α. να αποτρέψετε, µε άµεση ή έµµεση παρέµβασή σας στις αρµόδιες υπηρεσίες, την κατάργηση του εργαστηρίου της Περιφερειακής Ενότητας ∆ράµας. β. να δροµολογηθεί σε συνεργασία µε τις Περιφέρειες η λειτουργία ενός τουλάχιστον εργαστηρίου ανά δύο το πολύ περιφερειακές ενότητες. γ. να αντιµετωπίσετε διοικητικά την λειτουργία των παλαιών περιφερειακών εργαστηρίων, υπάγοντας τα στην ευθύνη των αιρετών Περιφερειών».

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ Συνάντηση των Προέδρων των Εργοληπτικών Οργανώσεων με τον Αναπληρωτή υπουργό Ανάπτυξης Στ. Καλογιάννη

Πραγµατοποιήθηκε στις 13 Φεβρουαρίου συνάντηση των Προέδρων των Εργοληπτικών Οργανώσεων µε τον Αναπληρωτή Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδοµών, Μεταφορών και ∆ικτύων Σταύρο Καλογιάννη. Μεταξύ των βασικών θεµάτων που τέθηκαν στον κύριο Υπουργό από τους Προέδρους των Εργοληπτικών Οργανώσεων ήταν η αναθεώρηση, τα τιµολόγια, οι προωθούµενες νοµοθετικές ρυθµίσεις και οι ρυθµίσεις για τα θέµατα του ΜΕΕΠ. Οι Πρόεδροι επεσήµαναν τη δύσκολη κατάσταση που διέρχεται ο κλάδος και επανέφεραν όλα τα θέµατα που έχουν τεθεί διαχρονικά από τις Εργοληπτικές Οργανώσεις προς την ηγεσία του Υπουργείου. Ο κ. Υπουργός ανακοίνωσε ότι οι νοµοθετικές ρυθµίσεις έχουν προωθηθεί για ψήφιση και εκτιµά ότι µέσα στον Μάρτιο θα τεθούν σε ισχύ. Για τις ρυθµίσεις των θεµάτων των πτυχίων ΜΕΕΠ ο κ. Υπουργός ανέφερε ότι τόσο οι θέσεις των Εργοληπτικών Οργανώσεων όσο και το πόρισµα της Επιτροπής βρίσκονται σε επεξεργασία και θα προωθηθούν και αυτά προς ψήφιση. Σηµαντική ανακοίνωση του κ. Καλογιάννη είναι και η µείωση των αναθετουσών αρχών, ενώ επίσης σηµείωσε ότι πολύ σύντοµα θα δοθεί στη διαβούλευση νοµοθέτηµα που αφορά στην ηλεκτρονική δηµοπράτηση των έργων. Όσον αφορά στο νέο οικονοµικό πακέτο που εξασφάλισε η Χώρα ο κ. Υπουργός ανακοίνωσε ότι σηµαντικό ποσοστό θα κατευθυνθεί στα έργα υποδοµής. Για τους οδικούς άξονες η κατάσταση εξελίσσεται ικανοποιητικά καθώς επίσης και οι σχετικές συνεννοήσεις και µε τους Επιτρόους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η εκτίµηση είναι ότι σύντοµα θα ξεκινήσει η επανέναρξη της κατασκευής τους. Όσον αφορά στο «πάγωµα» της αναθεώρησης ο κ. Υπουργός εξήγησε ότι δεν 18

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

πρόκειται για εύκολη διαδικασία αλλά εµφανίστηκε θετικός για την κατάρτιση αναλύσεων τιµών διαβεβαιώνοντας ότι το θέµα εξετάζεται για να προχωρήσει γρήγορα. Τέλος ανέφερε ότι στο 2ο εξάµηνο του 2012 δηµοπρατήθηκαν 2,2 δις έργα από τα οποία τα 500 εκατ. έχουν ήδη συµβασιοποιηθεί, τονίζοντας ότι βασικός στόχος της Κυβέρνησης είναι η ανάπτυξη. Στη συνάντηση, η οποία διεξήχθη σε πολύ καλό κλίµα παράστησαν από πλευράς Υπουργείου εκτός του Υπουργού κ. Στ. Καλογιάννη, ο Γεν. ∆/ντής και Πρόεδρος του Τεχν. Συµβουλίου κ. ∆. Μακρής ενώ από πλευράς των Εργοληπτικών Οργανώσεων οι κ.κ. Γ. Ρωµοσιός Πρόεδρος ΠΕ∆ΜΕ∆Ε, Ευστ. Μανδηλαράς Πρόεδρος ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε, Κ. Σαββίδης Πρόεδρος ΠΕΣΕ∆Ε, Γ. Βλάχος Πρόεδρος ΣΑΤΕ και Κ. Κουβαράς Πρόεδρος ΣΤΕΑΤ. Ο κ. Υπουργός διαβεβαίωσε ότι η επαφή µε τις Εργοληπτικές Οργανώσεις θα είναι συχνή µε στόχο την ταχεία επίλυση των θεµάτων που απασχολούν τον κλάδο.

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΕΙΟΥ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΝΤΑ ΤΗΣ Σ.Ε. ΤΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ Γ. ΡΩΜΟΣΙΟ

Εχθρικές και διασπαστικές ενέργειες ΣΑΤΕ εναντίον άλλων Εργοληπτικών Οργανώσεων Τις εχθρικές και διασπαστικές ενέργειες εναντίον άλλων Εργοληπτικών Οργανώσεων και κυρίως κατά της ΠΕΣΕΔΕ, αλλά και την καταστρατήγηση εκ μέρους του των Μέτρων Οικοδόμησης Εμπιστοσύνης στα οποία όλες οι οργανώσεις έχουν συμφωνήσει, κατάγγειλε το προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή του προς τον προεδρεύοντα της Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων Γιώργο Ρωμοσιό, παραθέτοντας και τα σχετικά έγγραφα και τις αποδείξεις. Αναλυτικότερα στην επιστολή που υπογράφουν ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Νίκος Καλτσάς επισημαίνονται τα εξής: «Κύριε Πρόεδρε, Αγαπητοί Συνάδελφοι, Όπως γνωρίζετε, από το Σεπτέµβριο του 2012 και µέχρι σήµερα ο ΣΑΤΕ αποστέλλει σε όλες τις Υπηρεσίες έγγραφο του ίδιου τύπου στο οποίο µεταξύ των άλλων αναφέρει προς τις υπηρεσίες «ο ΣΑΤΕ είναι η αντιπροσωπευτικότερη Πανελλήνια Εργοληπτική Οργάνωση τεχνικών εταιρειών εγγεγραµµένων στο ΜΕΕΠ εκπροσωπώντας πανελλαδικά περισσότερες από 900 εργοληπτικές εταιρείες», «έχει προχωρήσει στην ίδρυση και 5ου Περιφερειακού Γραφείου ∆υτικής Μακεδονίας µε έδρα στην Κοζάνη (Σωκράτη Μπιούρα 2, τ.κ. 501 00 Κοζάνη, τηλ. & φαχ:24610 49469, e-mail:sate_dm@sate.gr) εκπροσωπώντας περισσότερες από 50 εργοληπτικές εταιρείες, οι οποίες σηµειώνουν σηµαντικό τµήµα του συνολικού ετήσιου κύκλου εργασιών των ∆ηµοσίων Έργων στην Περιφέρεια ∆υτικής Μακεδονίας», «σας καλούµε σε άµεση εφαρµογή των ως άνω διατάξεων Νόµου, απευθύνοντας και στον Σύνδεσµό µας τις προβλεπόµενες από τον Νόµο προσκλήσεις υπόδειξης εκπροσώπων µε σκοπό την σύσταση Επιτροπών ∆ιαγωνισµού και Τεχνικών Συµβουλίων. Σε διαφορετική περίπτωση οι Επιτροπές ∆ιαγωνισµού και τα Τεχνικά Συµβούλια δεν δύναται να θεωρηθούν νόµιµα συνεστηµένα». Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ύστερα από έντονες διαµαρτυρίες, τόσο Συνδέσµων Ε.∆.Ε., όσο και Υπηρεσιακών παραγόντων, κυρίως της Περιφέρειας αντέδρασε, ως όφειλε, µε το υπ’ αριθµ. 1313/14-122012 έγγραφό της. Άλλοι «ήρξαντο χειρών αδίκων». Κύριε Πρόεδρε, Αγαπητοί συνάδελφοι, Όπως γνωρίζετε η σύσταση και λειτουργία των επαγγελµατικών σωµατείων (Συνδέσµων, Οργανώσεων, Οµοσπονδιών κλπ) των εµπόρων και λοιπών επαγγελµατιών και εργοδοτών, µεταξύ αυτών και των Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων, διέπεται από

τον ν1712/1987. Η ΠΕΣΕ∆Ε (όπως και όλοι οι Σύνδεσµοι της δύναµής της), ιδρυθείσα εν έτη 1933, είναι επαγγελµατική οργάνωση Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων, έχει ως βάση εγγραφής στα µητρώα της το «φυσικό πρόσωπο» (εργολήπτες του ΜΕΚ και του ΜΕΕΠ) και είναι καταχωρηµένη στο οικείο Πρωτοδικείο και αναγνωρισµένη από την Πολιτεία ως τέτοια. Ως γνωστόν, στη νοµοθεσία περί ∆ηµοσίων Έργων προβλέπονται εκπροσωπήσεις των Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων τόσο σε διαγωνισµούς όσο και σε Τεχνικά Συµβούλια, οι οποίες αποτελούνται από εκπροσώπους των «επαγγελµατικών» εργοληπτικών οργανώσεων. Πέραν δε τούτου, για έργα Περιφερειακού επιπέδου οι εκπροσωπήσεις αυτές πρέπει να προέρχονται από τις επαγγελµατικές σχετικές οργανώσεις µε έδρα την εκάστοτε Περιφέρεια. Επίσης πρέπει να τηρείται η αρχή της αντιπροσωπευτικότητας. Με βάση τα παραπάνω, η ΠΕΣΕ∆Ε, εκπροσωπώντας τους 49 Συνδέσµους που συγκαταλέγονται στην δύναµή της, µε πάνω από 6.500 µέλη, οφείλει να εκπροσωπεί τα µέλη της, κατά τα οριζόµενα στην κείµενη νοµοθεσία και το Σύνταγµα. Στα πλαίσια της διαχρονικής αυτής προσπάθειας, η ΠΕΣΕ∆Ε συµµετέχει στην ΣΕΕΟ, προσπαθώντας να συντονίσει την δράση της και µε τις λοιπές εργοληπτικές οργανώσεις, είτε αυτές είναι επαγγελµατικές, είτε αυτές είναι κοινά «αστικά» σωµατεία. Ως εκ τούτου ο ΣΑΤΕ, ως γνήσιο αστικό σωµατείο, (µε βάση εγγραφής το νοµικό πρόσωπο και «δυναµική» ψήφο, ανάλογα µε το µέγεθος του νοµικού προσώπου) συµµετέχει στην ΣΕΕΟ, µεταφέροντας στην ΣΕΕΟ τις απόψεις του, τις οποίες ακούµε πάντα µε προσοχή και λαµβάνουµε υπ’ όψη µας, για την διαµόρφωση της δράσης µας, ελπίζουµε ότι ο ΣΑΤΕ: 1)Θα πάψει να καταστρατηγεί τα Μ.Ο.Ε. (Μέτρα Οικοδόµησης Εµπιστοσύνης που όλοι έχουµε συµφωνήσει µάλιστα ο ΣΑΤΕ εγγράφως.

2.)Θα αποστεί από τις εχθρικές & διασπαστικές κινήσεις εναντίον των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων, του τελευταίου διαστήµατος. Θεωρούµε ότι υποχρέωση της ΠΕΣΕ∆Ε είναι να εκπροσωπεί κατά το νόµο και το Σύνταγµα τα 6.500 περίπου µέλη της, ενώ όλες οι εργοληπτικές οργανώσεις (επαγγελµατικές αλλά και αστικά σωµατεία), οφείλουν να συµµετέχουν στην ΣΕΕΟ, προκειµένου να ακούγονται όλες οι απόψεις και να υπάρχει ο βέλτιστος συντονισµός δράσης». ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

19

ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ Παρέμβαση της ΠΕΣΕΔΕ για το ΤΠΕΔΕ

Το προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή του που απέστειλε στις 28 Ιανουαρίου 2013 προς τους υπουργούς Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας, Ιωάννη Βρούτση, Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδοµών, Μεταφορών & ∆ικτύων Κωνσταντίνο Χατζηδάκη, Αναπληρωτή Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδοµών, Μεταφορών & ∆ικτύων Σταύρο Καλογιάννη, Γ.Γ. ∆ηµοσίων Έργων, Στράτο Σιµόπουλο, την οποία κοινοποίησε στον πρόεδρο του ΤΣΜΕΔΕ Ι. Γαµβρίλη θέτει ορισμένα κρίσιμα ζητήματα για την επιβίωση του ΤΠΕΔΕ. Ειδικότερα στην επιστολή που υπογράφουν ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Ν. Καλτσάς, αναφέρονται τα εξής: 20

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

«Κύριε Υπουργέ, Γνωρίζετε την οικονοµική κατάσταση των ταµείων και κυρίως τις δυσκολίες ρευστότητας που αντιµετωπίζουν, καθώς οι απώλειες που υπέστησαν, λόγω του PSI και της οικονοµικής δυσπραγίας (µείωση των εισφορών), απέβησαν µοιραίες τόσο για την βιωσιµότητά τους όσο και για το δηµόσιο, το οποίο εγγυάται την βιωσιµότητά του. Συµβαίνει λοιπόν και ενώ κάποια ταµεία εξακολουθούν να επιβιώνουν και να επιτελούν το έργο για το οποίο συστάθηκαν χωρίς καµία κρατική ενίσχυση, να µην έχουν την στήριξη της πολιτείας, ούτε σε νοµικό επίπεδο (εισφοροδιαφυγή), µε αποτέλεσµα να οδηγούνται σε µελλοντικό οικονοµικό µαρασµό, µε ότι αυτό µπορεί να συνεπάγεται για τους ασφαλισµένους , το

υπουργείο και τα κρατικά έσοδα. Ο λόγος για το Τ.Π.Ε.∆.Ε., το ταµείο πρόνοιας εργοληπτών δηµοσίων έργων, το οποίο και υπάρχει και χορηγεί εφάπαξ (µειωµένο) κατά 83% στους µηχανικούς εργολήπτες δηµοσίων έργων που συνταξιοδοτούνται. Τα έσοδα του ταµείου προέρχονται τόσο από τις εφάπαξ ετήσιες εισφορές των εργοληπτών, όσο και από ορισµένα δηµόσια έργα (κράτηση 1% επί των λογαριασµών που εισπράττονται και καταβάλλονται από τον εργολήπτη). Συµβαίνει όµως λόγω της ολιγωρίας του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδοµών, Μεταφορών και ∆ικτύων αρκετοί συνάδελφοι να παραµελούν να πληρώσουν τις εισφορές τους προς το Τ.Π.Ε.∆.Ε. και να προσέρχονται στους διαγωνισµούς χωρίς την αντίστοιχη βεβαίωση. Και αυτό παρά το γεγονός ότι: Α) Στο Ν. 3518/2006 ΦΕΚ 272/Α΄/21-12-2006 Α, αναδιάρθρωση των κλάδων του Ταµείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων (Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.) και ρύθµιση άλλων θεµάτων αρµοδιότητας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, στο άρθρο 18, αναφέρεται ότι ο σκοπός του κλάδου εφάπαξ παροχών είναι η χορήγηση εφάπαξ παροχής στα πρόσωπα που είναι ασφαλισµένα ………. Και στο άρθρο 20 (ασφαλιστέα πρόσωπα) αναφέρεται κατά λέξη: «Στην ασφάλιση του Κλάδου υπάγονται υποχρεωτικά: α)Οι µέχρι 31-12-1992 ασφαλισµένοι στο Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. εφόσον δεν υπάγονται στην ασφάλιση άλλου φορέα πρόνοιας για τη λήψη εφάπαξ βοηθήµατος µε εξαίρεση την ασφάλιση στο Ταµείο Πρόνοιας Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων (Τ.Π.Ε.∆.Ε.). β) Οι µετά την 1-1-1993 ασφαλισµένοι στο Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Β)Περαιτέρω µε την απόφαση Α.ΠΦ.30272/22093/394/28-52012 του Υπουργείου Κοινωνικής Ασφάλισης ∆ιεύθυνσης Πρόσθετης Ασφάλισης, γίνεται αποδεκτή η υπ’ αριθµ.175/2012 Γνωµοδότηση του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους η οποία κοινοποιείται στο Ε.Τ.Α.Α. Τοµέας Προνοίας Μηχανικών Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων (Τ.Π.Μ.Ε.∆.Ε.) και στο Ε.Τ.Α.Α. Τοµέας Πρόνοιας Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων (Τ.Π.Ε.∆.Ε.).

∆ηµοσίων Έργων (νυν Τοµέας Πρόνοιας Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων) Τ.Π.Ε.∆.Ε. Και στην παρ. 3 της ίδιας απόφασης αναφέρεται : «Ο νέος ασφαλισµένος ο οποίος υπάγεται σύµφωνα µε το άρθρο 39 του Ν. 2084/1992 µόνο στην υποχρεωτική ασφάλιση του Κλάδου Προνοίας του ΤΣΜΕ∆Ε δεν υποχρεούται να προσκοµίσει για τη συµµετοχή του σε δηµόσιους διαγωνισµούς δηµοσίων έργων, τη βεβαίωση υποχρεωτικής ενηµερότητας του ΤΣΜΕ∆Ε, βάση της Υ.Α. Α48271 της 26 Αυγ./9 Σεπτ. 1960 απόφασης, ακόµη και για την περίπτωση που θα επέλεγε να ασφαλισθεί προαιρετικά και σε αυτό». Τέλος σύµφωνα µε την παρ. 4 του άρθρου 25 του Ν. 3655/2008 «∆ιοικητική και οργανωτική µεταρρύθµιση του Συστήµατος Κοινωνικής Ασφάλισης και ασφαλιστικές διατάξεις», σε κάθε κλάδο του ενιαίου ταµείου εντάσσονται από την έναρξη της λειτουργίας του τα παρακάτω ταµεία και κλάδοι, ως τοµείς µε πλήρη λογιστική και οικονοµική αυτοτέλεια έκαστος …… . Οι ανωτέρω τοµείς του Ενιαίου Ταµείου διέπονται από τις οικείες κατασταστικές διατάξεις των αντίστοιχων εντασσόµενων ταµείων και κλάδων , οι οποίες καθίστανται εφεξής καταστατικές διατάξεις των Τοµέων αυτών, καθώς και τις διατάξεις της γενικότερης νοµοθεσίας, όπως αυτές εκάστοτε ισχύουν. Μετά τα παραπάνω είναι σαφές ότι το Τ.Π.Ε.∆.Ε. εξακολουθεί και µετά την ενοποίησή του να υφίσταται ως αυθύπαρκτος και ανεξάρτητος ασφαλιστικός φορέας, ο οποίος εισπράττει εισφορές από τους ασφαλισµένους του και χορηγεί εφάπαξ σε αυτούς µετά την συνταξιοδότησή τους, ανεξαρτήτως των παροχών και χορηγιών του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Παρακαλούµε λοιπόν στα πλαίσια των αρµοδιοτήτων Σας άµεσα και σε συνεργασία µε το Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδοµών, Μεταφορών και ∆ικτύων, να επιµεληθείτε της επικαιροποίησης της απόφασης ώστε να συµπεριληφθεί υποχρεωτικά η εν λόγω βεβαίωση επί ποινή αποκλεισµού στα δικαιολογητικά έγκυρης συµµετοχής στους µειοδοτικούς διαγωνισµούς για εργολήπτες έως την 2η τάξη, στην έκδοση δε ενηµερότητας πτυχίου για εργολήπτες από την 3η τάξη και άνω».

Στην απόφαση αυτή γίνεται µεταξύ των άλλων αποδεκτό ότι: «Σύµφωνα µε το άρθρο 39 του Ν. 2084/1992, ο νέος ασφαλισµένος (µετά την 1-1-1993) µηχανικός και εργολήπτης ∆ηµοσίων Έργων, ο οποίος είναι εγγεγραµµένος στο Μ.Ε.Ε.Π. ασφαλίζεται υποχρεωτικά βάσει του άρθρου 20 του Ν. 3518/06 µόνο στον Κλάδο Εφάπαξ Παροχών του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. (νυν Τοµέας Εφάπαξ Παροχών Μηχανικών και Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων του Ε.Τ.Α.Α.) Τ.Π.Μ.Ε.∆.Ε. και δεν υπάγεται υποχρεωτικά και στην ασφάλιση του Ταµείου Πρόνοιας Εργοληπτών ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

21

ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕ∆ΡΟΥ ΤΣΜΕΔΕ Για θεώρηση βιβλιαρίων υγείας και βεβαιώσεις ασφαλιστικής ενημερότητας Σύμφωνα με ανακοίνωση του προέδρου του ΤΣΜΕΔΕ Ι.Γαμβρίλη, μετά από εκτεταµένη συζήτηση κατά την συνεδρίαση της ∆ιοικούσας Επιτροπής, σχετικά µε αιτήµατα µηχανικών ασφαλισµένων του Ταµείου µας, η ∆.Ε. αποφάσισε τα παρακάτω: 1. Επαναβεβαιώνει την µε αρ.συν.190/5-12-2011 απόφασή της για την θεώρηση των βιβλιαρίων υγείας µε τις ίδιες προϋποθέσεις που όριζε αυτή η απόφαση.

2. Επαναβεβαιώνει την ίδια απόφαση του 2011 για παροχή βεβαίωσης ασφαλιστικής ενηµερότητας µε στόχο την δυνατότητα θεώρησης βιβλίων και στοιχείων. Παράλληλα θα διερευνάται κάθε επιµέρους περίπτωση κατά την οποία, αυτή η βεβαίωση δεν επαρκεί για είσπραξη χρηµάτων που οφείλονται σε ∆ιπλ. Μηχανικούς ασφαλισµένους µας, από ∆ηµόσιο Φορέα.

3. Η αποστολή των ειδοποιητηρίων δεν θα πραγµατοποιηθεί πριν το τέλος Φεβρουαρίου ή αρχές Μαρτίου, µε δεδοµένου ότι υπάρχει σε εξέλιξη διάλογος µε την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εργασίας που αφορά εκτός των άλλων και στα θέµατα εισφορών. «Τέλος – τονίζεται στην ανακοίνωση - θέλουµε να ενηµερώσουµε όλους του Φορείς των ∆ιπλ. Μηχανικών καθώς και κάθε ασφαλισµένο του Ταµείου µας ότι, η θέση του Προέδρου και των µελών της ∆ιοικούσας Επιτροπής, ήταν και παραµένει αντίθετη απολύτως µε τις νοµοθετηµένες άδικες και αναποτελεσµατικές για το Ταµείο αυξήσεις των εισφορών, για τις τεράστιες απώλειες των αποθεµατικών του («κούρεµα» οµολόγων), για την διευρυνόµενη οφειλή του Κράτους προς το Ταµείο από την τριµερή χρηµατοδότηση και από την µη υλοποίηση της λειτουργίας του θεσµοθετηµένου Κλάδου Ειδικών Παροχών (Ν.3518/2006 και Ν.3655/2008) που θα κάλυπτε τα ζητήµατα ανεργίας ή χαµηλού εισοδήµατος, στους πληττόµενους ∆ιπλ. Μηχανικούς. Θα συνεχίσουµε, µε όσες δυνατότητες έχουµε ως όργανο, να αναδεικνύουµε τα παραπάνω σοβαρά προβλήµατα του Κλάδου και να επιδιώκουµε την επίλυσή τους».

22

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

EΠIKAIΡOTHTA ΜΕ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΤ. ΚΑΛΟΓΙΑΝΝΗ

Αναπροσαρμογή και συμπλήρωση των Ενιαίων Τιμολογίων Δημοσίων Έργων Με απόφαση του αναπληρωτή υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Σταύρου Καλογιάννη αναπροσαρμόζονται και συμπληρώνονται τα Ενιαία Τιμολόγια δημοσίων έργων Οδοποιίας, Υδραυλικών, Λιμενικών, Οικοδομικών, Πρασίνου και Ηλεκτρομηχανολογικών εργασιών. Ειδικότερα, η απόφαση αφορά στην έγκριση των αναμορφωμένων και συμπληρωμένων – σε σχέση με τα τιμολόγια του έτους 2009 - Ενιαίων Τιμολογίων Εργασιών για όλα τα δημόσια έργα και συγκεκριμένα: - Τιμολόγια Έργων Οδοποιίας, στα οποία παρουσιάζεται αύξηση τιμών στα χωματουργικά κατά ποσοστό 4,08%, στην οδοστρωσία κατά 0,70% και στη σήμανση – ασφάλεια κατά 0,65% και μείωση τιμών στα ασφαλτικά σε ποσοστό -5,67% και στα τεχνικά έργα σε ποσοστό -0,46%.

- Τιμολόγια Υδραυλικών Έργων, που εμφανίζουν κατά κύριο λόγο μείωση τιμών και ειδικότερα στις εργασίες υδρογεωτρήσεων σε ποσοστό -21,52%, στις εκσκαφές σε ποσοστό -12,37% και στις καθαιρέσεις – αποξηλώσεις σε ποσοστό -13,88%. Μεμονωμένες αυξήσεις παρουσιάζονται σε ορισμένες εργασίες όπως πχ.: στις επιχώσεις σε ποσοστό 8,87% και στις στεγανοποιήσεις λιμνοδεξαμενών σε ποσοστό 8,24%.

- Τιμολόγια Λιμενικών Έργων, που εμφανίζουν μείωση σε όλες τις τιμές.

- Τιμολόγια Οικοδομικών έργων, που εμφανίζουν αισθητή μείωση σε όλες τις τιμές μέχρι και σε ποσοστό -27,64% στην κατηγορία κλιμακοστάσια - κιγκλιδώματα.

- Τιμολόγια Έργων Πρασίνου, που εμφανίζουν μείωση σε όλες τις τιμές και - Τιμολόγια Ηλεκτρομηχανολογικών Εργασιών, που παρουσιάζουν μείωση σε ποσοστό -16,20% στις Η/Μ εγκαταστάσεις έργων οδοποιίας και σε ποσοστό -6,02% στις Η/Μ εγκαταστάσεις υδραυλικών έργων. «Τα νέα τιμολόγια - σύμφωνα με τη σχετική ανακοίνωση του υπουργείου - αποτελούν προϊόν μελέτης και συστηματικής επεξεργασίας ομάδας εργασίας του υπουργείου στην οποία μετείχαν εκπρόσωποι εργοληπτικών οργανώσεων μελετητών, καθώς 24

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

και το Ινστιτούτο Οικονομίας Κατασκευών (ΙΟΚ). Η έγκριση αφορά τόσο στα περιγραφικά τιμολόγια όσο και στους πίνακες τιμών μονάδος αυτών που για τα υδραυλικά και οικοδομικά έργα και τα έργα οδοποιίας διαφοροποιούνται ανάλογα με τον συνολικό προϋπολογισμό του έργου. Στους συνολικούς προϋπολογισμούς δεν περιλαμβάνονται ο ΦΠΑ και η αναθεώρηση, ενώ περιλαμβάνονται τα κονδύλια «Γενικά Έξοδα», «Όφελος Εργολάβου» και απροβλέπτων. Τα νέα τιμολόγια θα εφαρμόζονται υποχρεωτικά κατά τη σύνταξη των προϋπολογισμών δημοπράτησης δημοσίων έργων και θα ισχύουν για τα έργα των οποίων η διακήρυξη δημοπράτησης ή η απόφαση ανάθεσης θα αποσταλεί προς δημοσίευση ή θα υπογραφεί αντίστοιχα έναν (1) μήνα μετά τη δημοσίευση της απόφασης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Σχετική εγκύκλιος καθώς και όλα τα νέα τιμολόγια θα αναρτηθούν στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων: www.ggde.gr».

Αλλαγές στη νομοθεσία για τα Δημόσια Έργα που προωθεί στο υπουργείο Ανάπτυξης Μερικές σημαντικές αλλαγές στη νομοθεσία για τα Δημόσια Έργα περιλαμβάνονται στο νομοσχέδιο με τίτλο “Διαμόρφωση Φιλικού Αναπτυξιακού Περιβάλλοντος για τις Στρατηγικές & Ιδιωτικές Επενδύσεις και άλλες διατάξεις” που προωθεί η κυβέρνηση και πρόκειται να ψηφιστεί στις αρχές του επόμενου μήνα. Ειδικότερα περιλαμβάνονται περιληπτικά τα εξής: Στο άρθρο 59: Τροποποιήσεις στις διατάξεις του ν. 3669/2008 όπως η κατάργηση του μεικτού συστήματος, προβλέψεις για τη μελέτη-κατασκευή, τη μείωση πρόσθετων εγγυητικών επιστολών, την θέσπιση Παραβόλου ενστάσεων, τον περιορισμό εγγύησης της παρ. 1 του άρθρου 35 του ν.3669/2008 και την απόσβεση δικαιωμάτων αναδόχου ενός 4 μηνών από την εμφάνισή της γενεσιουργού αιτίας. Στο άρθρο 61: Ρυθμίζει θέματα της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και κάνει τροποποιήσεις στις διατάξεις του ν. 4013/2011 που αφορούν στον καθορισμό πληρωμής της κράτησης 0,1% επί της αξίας κάθε πληρωμής και όχι στο σύνολο του συμβατικού ποσού. Στο άρθρο 72: Ρυθμίζει θέματα αιτήσεων ακυρώσεως, ασφαλιστικών μέτρων και αιτήσεων αναστολής εκτέλεσης κατά πράξεων που αφορούν δημόσια έργα, προμήθειες και υπηρεσίες που συγχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση προϋπο-

λογισμού άνω των 15.000.000 ευρώ, οι οποίες πλέον θα εκδικάζονται από την Ολομέλεια του ΣτΕ. Στο άρθρο 73: Ρυθμίζει τον έλεγχο νομιμότητας επί των συγχρηματοδοτούμενων συμβάσεων και πιο συγκεκριμένα ορίζει αύξηση από 5 σε 10 εκατ. ευρώ του ορίου προϋπολογισμού των έργων που θα ελέγχονται προσυμβατικά από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Άρθρο 74: Ρυθμίζει το παράβολο για την άσκηση αίτησης ασφαλιστικών μέτρων με μέριμνα ούτως ώστε η αίτηση ασφαλιστικών μέτρων επί δημόσιων διαγωνισμών να απορρίπτεται ως απαράδεκτη αν κατά την κατάθεσή της δεν καταβληθεί το 1/3 του οφειλόμενου παραβόλου και τα υπόλοιπα 2/3 έως την πρώτη συζήτηση.

ΜΕ ΠΡΑΞΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ Παράταση του «Θησέας» μέχρι 31-12-2014 Με Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου, που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ (Α’ 256), η κυβέρνηση παρατείνει το Πρόγραμμα «Θησέας» έως τις 31 -12- 2013. Ειδικότερα στο άρθρο 5 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου αναφέρονται τα εξής: Άρθρο 5 Ζητήματα εφαρμογής του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» 1. Η διάρκεια του προγράμματος Θησέας, η οποία είχε παραταθεί ως 31.12.2012 με την παράγραφο 4 του άρθρου 2 της από 31.12.2011 Πράξεως Νομοθετικού Περιεχομένου με τίτλο «Ρυθμίσεις κατεπειγόντων θεμάτων εφαρμογής του ν. 4024/2011 «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο - βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012 - 2015», όπως αυτή κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του ν. 4047/2012 (Α΄ 31 ), παρατείνεται έως 31.12.2014.

2. Στην παρ. 2 του άρθρου 10 του ν. 3274/2004 προστίθεται εδάφιο, ως εξής: «Στην περίπτωση οριστικά ενταγμένων έργων ή μελετών του Προγράμματος Θησέας, που πρόκειται να ενταχθούν σε αναπτυξιακά προγράμματα συγχρηματοδοτούμενα από την Ε.Ε, η τροποποίηση και η ανάκληση της απόφασης ένταξης εκδίδεται από τον Υπουργό Εσωτερικών, κατά παρέκκλιση των διατάξεων των προηγούμενων παραγράφων, καθώς και εκείνων του άρθρου 9 του παρόντος νόμου».

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

25

ΘΕΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ Μ.Μ.ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Επιχορηγήσεις από 20.000 έως 300.000 ευρώ Σε ισχύ βρίσκεται το πρόγραμμα «Ενίσχυση Μικρών και Μεσαίων Επιχειρήσεων (Μ.Μ.Ε.) που δραστηριοποιούνται στους τομείς Μεταποίησης - Τουρισμού - Εμπορίου & Υπηρεσιών» και που αποτελεί μια επιμέρους πρωτοβουλία του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων με στόχο την ενίσχυση υφιστάμενων, νέων και υπό σύσταση πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων που θα υλοποιήσουν επενδύσεις προσανατολισμένες στην καινοτομία, το περιβάλλον και τις τεχνολογίες πληροφορικής. Ενισχύονται έργα επιλέξιμου προϋπολογισμού: • από 30.000 έως 300.000 € για τον τομέα «Μεταποίηση» • από 20.000 έως 300.000 € για τον τομέα «Τουρισμός» • από 20.000 έως 100.000 € για τον τομέα «Εμπόριο - Υπηρεσίες». Η επιλογή του τομέα υποβολής της επενδυτικής πρότασης συσχετίζεται με τον δηλούμενο - προτεινόμενο ή τους δηλούμενους - προτεινόμενους προς ενίσχυση ΚΑΔ. Σε περίπτωση πρόθεσης ενίσχυσης δύο ή περισσότερων ΚΑΔ, όλοι οι δηλούμενοι προς ενίσχυση ΚΑΔ πρέπει να ανήκουν στον ίδιο τομέα.

Σε ποιους απευθύνεται Στο πλαίσιο της δράσης ενισχύονται υφιστάμενες και νέες ή υπό σύσταση επιχειρήσεις, οι οποίες δραστηριοποιούνται στις

ενισχυόμενες Περιφέρειες και κατηγοριοποιούνται σύμφωνα με τα παρακάτω: 1. Υφιστάμενες επιχειρήσεις: οι επιχειρήσεις που μέχρι τις 31/12/2011 έχουν δύο ή περισσότερες κλεισμένες διαχειριστικές χρήσεις τουλάχιστον δωδεκάμηνης διάρκειας.

2. Νέες ή υπό σύσταση επιχειρήσεις: οι επιχειρήσεις που δεν εμπίπτουν στην ως άνω κατηγορία των υφιστάμενων. Οι νέες επιχειρήσεις θα πρέπει, μεταξύ άλλων προϋποθέσεων, να διαθέτουν τον/τους δηλούμενο/νους ΚΑΔ πριν την υποβολή της πρότασης, ενώ οι υπό σύσταση πριν την πρώτη εκταμίευση της επιχορήγησης

Όροι και προϋποθέσεις: Οι προϋποθέσεις συμμετοχής των δυνητικών δικαιούχων των ενισχύσεων, είναι οι ακόλουθες: Τι χρηματοδοτείται Ο επιχορηγούμενος προϋπολογισμός κάθε επενδυτικής πρότασης δυνητικού δικαιούχου ενίσχυσης μπορεί να κυμαίνεται: • από τριάντα χιλιάδες έως τριακόσιες χιλιάδες ευρώ (30.000 έως 300.000€) για τη Θεματική Ενότητα «Μεταποίηση» • από είκοσι χιλιάδες έως τριακόσιες χιλιάδες ευρώ (20.000 έως 300.000€) για τη Θεματική Ενότητα «Τουρισμός» • από είκοσι χιλιάδες έως εκατό χιλιάδες ευρώ (20.000 έως 100.000€) για τη Θεματική Ενότητα «Εμπόριο -Υπηρεσίες». Τ ο μέγιστο επιχορηγούμενο ύψος του επενδυτικού σχεδίου δεν μπορεί να υπερβαίνει τα ανωτέρω όρια. Κατά τη διαμόρφωση του συνολικού προτεινόμενου προϋπολογισμού από την επιχείρηση, είναι υποχρεωτική η σύνδεση των αιτούμενων δαπανών με τις παρακάτω κατηγορίες επιλέξιμων δαπανών: 1. Κτίρια, εγκαταστάσεις και περιβάλλων χώρος 2. Μηχανήματα – Εξοπλισμός 3. Μεταφορικά Μέσα (επαγγελματικής χρήσης) 4. Εξοπλισμός και εγκαταστάσεις Προστασίας Περιβάλλοντος και Εξοικονόμησης Ενέργειας 5. Δικαιώματα τεχνογνωσίας 6. Πιστοποίηση συστημάτων διασφάλισης ποιότητας 7. Λογισμικό

26

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

8. Προβολή - Προώθηση 9. Συμβουλευτικές υπηρεσίες 10. Λειτουργικές δαπάνες μόνο για τις νέες- υπό σύσταση μικρές επιχειρήσεις (ποσοστό χρηματοδότησης 25%)

Για τις επιλέξιμες ενέργειες και δαπάνες, επιλεξιμότητα Κωδικών Αρχικής Δραστηριότητας (ΚΑΔ) και περισσότερες πληροφορίες δείτε το πλήρες κείμενο του Οδηγού του Προγράμματος στα Σχετικά Αρχεία.

Ως ημερομηνία έναρξης επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται: • για τις δαπάνες οι οποίες υπάγονται στον Κανονισμό De minimis (1998/2006), η ημερομηνία προκήρυξης του προγράμματος • για τις δαπάνες οι οποίες υπάγονται στο Γενικό Απαλλακτικό Κανονισμό (800/2008), η ημερομηνία ηλεκτρονικής υποβολής της πρότασης στο πρόγραμμα.

Προϋπολογισμός: € 130.500.000

Η προθεσμία ολοκλήρωσης των χρηματοδοτούμενων επενδύσεων δεν μπορεί να υπερβαίνει τους δεκαπέντε (15) μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης ένταξης για τις Θεματικές Ενότητες «Μεταποίηση» και «Τουρισμός» και τους δώδεκα (12) μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης ένταξης για τη Θεματική Ενότητα «Εμπόριο -Υπηρεσίες». Υπάρχει η δυνατότητα τρίμηνης παράτασης η οποία θα δίνεται ύστερα από αίτημα του δικαιούχου της ενίσχυσης.

Ιδιωτική συμμετοχή Για την κάλυψη της ιδιωτικής συμμετοχής, ο δυνητικός δικαιούχος της ενίσχυσης μπορεί να χρησιμοποιήσει ιδίους πόρους (ίδια συμμετοχή) ή/και δάνειο. Το δάνειο που θα χρησιμοποιηθεί είναι δυνατόν να υποστηρίζεται από τα χρηματοδοτικά εργαλεία του ΕΣΠΑ, όπως π.χ.: • παροχή εγγύησης της ΕΤΕΑΝ ΑΕ για λήψη επενδυτικού δανείου ή λήψη εγγυητικής επιστολής, • την παροχή επιχειρηματικών δανείων με χαμηλό επιτόκιο και ευνοϊκούς όρους.

Ο ανωτέρω προϋπολογισμός αφορά μόνο στην Περιφέρεια Αττικής και θα κατανεμηθεί κατά 80% σε υφιστάμενες και κατά 20% σε νέες ή υπό σύσταση επιχειρήσεις. Ο συνολικός προϋπολογισμός της προκήρυξης ανέρχεται στα 456.000.000€. Για τις άλλες περιφέρειες ο προϋπολογισμός είναι ο εξής: € 63.000.000 - ΠΕΠ Θεσσαλίας - Στερεάς Ελλάδας - Ηπείρου € 67.500.000 - ΠΕΠ Δυτ. Ελλάδας-Πελοποννήσου-Ιονίων Νήσων € 135.000.000 - ΠΕΠ Μακεδονίας-Θράκης € 60.000.000 - ΠΕΠ Κρήτης και Νήσων Αιγαίου

Περίοδος υποβολής: από 25/2/2013 έως 10/5/2013 (Ώρα 17:00) Η διαδικασία ηλεκτρονικής υποβολής της πρότασης είναι υποχρεωτική μέσω της ιστοσελίδας: www.ependyseis.gr/mis από τις 25/2/2013 μέχρι και τις 10/5/2013. Μετά τη λήξη της ημερομηνίας της ηλεκτρονικής υποβολής των προτάσεων δεν γίνεται αποδεκτή καμία υποβολή προτάσεων. Τα επενδυτικά σχέδια (φάκελοι υποψηφιότητας) πρέπει υποχρεωτικά να υποβληθούν και σε έντυπη μορφή (ένα αντίγραφο), το αργότερο σε 10 ημέρες (ημερολογιακές) μετά την καταληκτική ημερομηνία ηλεκτρονικής υποβολής των προτάσεων, σε έναν από τους εταίρους του ΕΦΕΠΑΕ ανάλογα με τον τόπο υλοποίησης της επένδυσης, καθώς και στα συνεργαζόμενα με τον ΕΦΕΠΑΕ Τραπεζικά Ιδρύματα και Αναπτυξιακούς Φορείς.

Οι επιχειρήσεις που θα συμμετέχουν στο Πρόγραμμα μπορούν να κάνουν χρήση των χρηματοοικονομικών εργαλείων του ΕΣΠΑ όπως αυτών της ΕΤΕΑΝ, του Ταμείου Επιχειρηματικότητας και του προγράμματος JEREMIE, τα οποία διατίθενται μέσω των Τραπεζών. Αναλυτικός Πίνακας με τα ενδεικτικά προγράμματα χρηματοοικονομικών εργαλείων του ΕΣΠΑ που έχουν σχεδιαστεί με σκοπό την υποστήριξη της ανάπτυξης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, καθώς και των εργαλείων που χρηματοδοτούνται από αμιγώς εθνικούς πόρους παρουσιάζεται αναλυτικά στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ XVII. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

27

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Μόνο φορολογικά κίνητρα πλέον για επενδύσεις ΑΠΕ Μόνο φορολογικά κίνητρα - και όχι επιδοτήσεις - θα δίνονται εφεξής σε επενδυτικά σχέδια για ΑΠΕ μετά τη δημοσίευση του νέου αναπτυξιακού νόμου, όπως προβλέπει τροπολογία που κατατέθηκε στο νομοσχέδιο και έγινε αποδεκτή κατά την ψήφισή του νόμου από την ολομέλεια της Βουλής. Θυμίζουμε ότι οι επιδοτήσεις του αναπτυξιακού είχαν σταματήσει για τα φωτοβολταϊκά, ενώ με βάση την τροπολογία πλέον οι ενισχύσεις του αναπτυξιακού για έργα ΑΠΕ περιορίζονται μόνο σε φορολογικά κίνητρα. Επιπλέον, προβλέπεται ότι θα εξαιρούνται από τον επενδυτικό νόμο και οι ηλιοθερμικοί σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Σημειώνεται ότι στο κομμάτι της ενέργειας, ο νέος επενδυτικός περιλαμβάνει ρυθμίσεις που αφορούν κυρίως στην επίλυση ζητημάτων που έχουν προκληθεί στη διάρκεια της υλοποίησης εγκεκριμένων σχεδίων. Έτσι για παράδειγμα για φ/β έως 100KV προβλέπεται ότι θα εκδοθεί απόφαση του ΥΠΑΝ για τα δικαιο-

λογητικά και τον τρόπο ελέγχου και έκδοσης αποφάσεων ολοκλήρωσης και πιστοποίησης έναρξης παραγωγικής λειτουργίας. Για άλλα έργα που εντάχθηκαν στον αναπτυξιακό και αντιμετωπίζουν πρόβλημα αδειοδότησης, θα επιτρέπεται η εγκατάστασή τους, σε άλλη ανάλογη ή ομοειδή έκταση, τηρουμένων των διατάξεων περί αδειοδότησης. Για αυτό θα πρέπει να υποβληθεί σχετική αίτηση στο Invest in Greece. Για να γίνει δεκτό ένα αίτημα τροποποίησης, θα πρέπει επιπλέον να διασφαλίζεται ότι: * Εξακολουθούν να εξυπηρετούνται οι αρχικοί στόχοι της επένδυσης και διατηρείται ο ολοκληρωμένος χαρακτήρας της. * Εξακολουθούν να τηρούνται οι όροι και προϋποθέσεις της προκήρυξης. * Δεν επέρχεται αύξηση του επιχορηγούμενου προϋπολογισμού, ούτε αύξηση του ύψους του ποσού της ενίσχυσης.

«Πάγωσαν» τα φωτοβολταϊκά της ΔΕΗ Άγονος κατέληξε ο διαγωνισμός της «ΔΕΗ - Ανανεώσιμες» για την ανάπτυξη του μίνι φωτοβολταϊκού πάρκου στην Κοζάνη, ισχύος 30 MW, δείχνοντας πως οδηγείται σε αδιέξοδο το σχέδιο για την ανάπτυξη φωτοβολταϊκών πάρκων, μετά και την αποτυχία του διαγωνισμού για Φ/Β σταθμό στη Μεγαλόπολη. Το πάρκο στην Κοζάνη αφορούσε δύο σταθμούς, ισχύος 15 MW o καθένας. Είχαν προκηρυχθεί τρεις ξεχωριστοί διαγωνισμοί, για τη μελέτη, την προμήθεια εξοπλισμού, τη χρηματοδότηση και την κατασκευή του έργου και δεν κατατέθηκε παρά μία προσφορά στο σκέλος της κατασκευής, η οποία όμως από μόνη της δεν επαρκούσε για να καλύψει όλες τις προϋποθέσεις των διαγωνισμών, οπότε απορρίφθηκε. Η όλη διαδικασία έγινε σε αντικατάσταση του «μέγα - πρότζεκτ» για Φ/Β 200 MW στην Κοζάνη, το οποίο ναυάγησε. Παρόμοιο τέλος είχε και το έργο της Μεγαλόπολης, ισχύος 50 MW, το οποίο προκηρύχθηκε για δεύτερη φορά, χωρίς να προσελκύσει ενδιαφέρον. Η έλλειψη ρευστότητας, αλλά και η αβεβαιότητα για τα Φ/Β, μετά την εισφορά στον τζίρο και τις μειώσεις των εγγυημένων τιμών έχουν «παγώσει», όπως φαίνεται, την αγορά.

28

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Με ΣΔΙΤ όλα τα έργα διαχείρισης απορριμμάτων στη χώρα Δύο νέα έργα διαχείρισης απορριμμάτων, στην Κέρκυρα και την Περιφέρεια Ηπείρου ενέκρινε τον Μάρτιο με αποφάσεις της η Διυπουργική Επιτροπή ΣΔΙΤ, που συνεδρίασε υπό την προεδρία του υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Κωστή Χατζηδάκη. Η απόφαση της Διυπουργικής ελήφθη ύστερα από αιτήσεις που υπέβαλαν στην Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ του υπουργείου Ανάπτυξης η Περιφέρεια Ηπείρου και ο Δήμος Κερκυραίων, οι οποίοι μπορούν πλέον να προχωρήσουν στην προκήρυξη των αντίστοιχων διαγωνισμών.

Η εγκατάσταση της Κέρκυρας αποτελεί το πρώτο έργο ΣΔΙΤ διαχείρισης απορριμμάτων που υλοποιείται σε νησιωτική περιοχή. Η εγκατάσταση θα διαχειρίζεται ετησίως περίπου 87 χιλ. τόνους, το σύνολο δηλαδή των αστικών απορριμμάτων που παράγονται στη διοικητική έκταση της Κέρκυρας και θα δώσει οριστική λύση στο πρόβλημα διαχείρισης απορριμμάτων. Οι υποδομές της Περιφέρειας Ηπείρου αντίστοιχα, θα διαχειρίζονται περίπου 150 χιλ. τόνους, περιλαμβάνοντας το σύνολο των αστικών στερεών αποβλήτων που παράγονται σε ολόκληρη τη διοικητική έκταση της Περιφέρειας Ηπείρου. Σύμφωνα με τις αποφάσεις της Διυπουργικής, οι ιδιωτικοί φορείς σύμπραξης για τα δύο έργα θα επιλεγούν με τη διαδικασία του ανταγωνιστικού διαλόγου και θα αναλάβουν τη μελέτη, κατασκευή, συντήρηση, τεχνική διαχείριση και λειτουργία των

υποδομών διαχείρισης απορριμμάτων στις εν λόγω περιοχές, για χρονικό διάστημα έως 27 έτη. Και για τα δύο έργα προηγήθηκε έγκριση από το Ελεγκτικό Συνέδριο της σχετικής Προγραμματικής Σύμβασης, ώστε φορείς υλοποίησης να οριστούν ο Δήμος Κέρκυρας και η Περιφέρεια Ηπείρου αντίστοιχα. Η αξία των συμβάσεων των δύο νέων έργων ανέρχεται σε 210 εκ ευρώ, ενώ η συνολική αξία των συμβάσεων ΣΔΙΤ στον τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων ανέρχεται πλέον στα 2,1 δις ευρώ. Τα έργα αναμένεται να προκηρυχθούν εντός του Απριλίου 2013, ενώ παράλληλα, βρίσκονται σε πλήρη εξέλιξη οι διαγωνιστικές διαδικασίες για την ανάθεση 10 επιπλέον έργων επεξεργασίας απορριμμάτων με ΣΔΙΤ ανά την Ελλάδα: ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

29

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

Δυτική Μακεδονία Αξιολογούνται οι δεσμευτικές προσφορές τριών υποψηφίων για τις εγκαταστάσεις διαχείρισης απορριμμάτων Δυτικής Μακεδονίας, οι οποίες υπεβλήθησαν το Δεκέμβριο 2012. Είναι το πρώτο έργο το οποίο φθάνει στο τελικό στάδιο της διαδικασίας και για το οποίο έχει ήδη εγκριθεί επί της αρχής χρηματοδότηση από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.

Πελοπόννησος Έχει ολοκληρωθεί ο ανταγωνιστικός διάλογος για το έργο ΣΔΙΤ διαχείρισης απορριμμάτων Πελοποννήσου και προετοιμάζονται τα τελικά τεύχη ώστε να κληθούν οι υποψήφιοι να καταθέσουν τις δεσμευτικές τους προσφορές. Ήδη έχει εξασφαλιστεί συγχρηματοδότηση για το έργο, παράλληλα με ιδιωτικούς πόρους, με την εκχώρηση πόρων από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη» στην Περιφέρεια Πελοποννήσου.

Ηλεία – Αιτωλοακαρνανία – Σέρρες Οι διαγωνισμοί για τη διαχείριση απορριμμάτων Ηλείας, Αιτωλοακαρνανίας και Σερρών συνεχίζονται, μετά την απόρριψη από το Συμβούλιο της Επικρατείας του συνόλου των προσφυγών υποψηφίων κατά των αντίστοιχων αποφάσεων προεπιλογής. Έχει ξεκινήσει η διαδικασία του ανταγωνιστικού διαλόγου και για τους 3 διαγωνισμούς, με τη συμμετοχή όλων των προεπιλεγέντων σχημάτων, ενώ αναμένεται η υποβολή δεσμευτικών προσφορών εντός του 2013 και για τα 3 έργα.

Αττική Προκηρύχθηκαν τον Νοέμβριο 2012 οι 4 διαγωνισμοί για τα έργα ΣΔΙΤ διαχείρισης απορριμμάτων της Αττικής και υποβλήθηκαν φάκελοι εκδήλωσης ενδιαφέροντος ως εξής: 1. Για το έργο υλοποίησης της μονάδας επεξεργασίας απορριμ30

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

μάτων Βορειοανατολικής Αττικής (Γραμματικό): υπέβαλαν στις 22 Ιανουαρίου 2013 8 υποψήφια σχήματα.

2. Για το έργο υλοποίησης της μονάδας επεξεργασίας απορριμμάτων Νοτιοανατολικής Αττικής (Κερατέα):υπέβαλαν στις 24 Ιανουαρίου 2013 8 υποψήφια σχήματα.

3. Για το έργο υλοποίησης της μονάδας επεξεργασίας απορριμμάτων Δυτικής Αττικής (Άνω Λιόσια): υπέβαλαν στις 29 Ιανουαρίου 2013 7 υποψήφια σχήματα.

4. Για το έργο υλοποίησης της μονάδας επεξεργασίας απορριμμάτων Δυτικής Αττικής (Φυλή): υπέβαλαν στις 5 Φεβρουαρίου 2013 7 υποψήφια σχήματα. Αξιολογούνται οι φάκελοι των υποψηφίων.

Αχαΐα Προκηρύχθηκε το Φεβρουάριο 2013 η Α’ Φάση του διαγωνισμού για την υλοποίηση των εγκαταστάσεων διαχείρισης απορριμμάτων Αχαΐας με ΣΔΙΤ. Η προθεσμία για την υποβολή φακέλων εκδήλωσης ενδιαφέροντος είναι η 2α Απριλίου 2013. Συνολικά, η εκτιμώμενη αξία των συμβάσεων ανέρχεται σε 2,1 δις ευρώ, με παράλληλη αξιοποίηση και κοινοτικών πόρων κατά 40-60% του επενδυτικού κόστους των έργων. Η υλοποίηση των έργων αυτών, σύμφωνα με την εκτίμηση του υπουργείου Ανάπτυξης, αναμένεται να δημιουργήσει περίπου 3.000 θέσεις εργασίας κατά την περίοδο κατασκευής τους και περισσότερες από 2.500 μόνιμες θέσεις εργασίας κατά την 25ετή περίοδο λειτουργίας των εγκαταστάσεων. Σημειώνεται ότι οι διαγωνιστικές διαδικασίες επιτρέπουν όλες τις διαθέσιμες τεχνολογίες που καλύπτουν τις απαιτήσεις των περιβαλλοντικών στόχων, της ευρωπαϊκής και εθνικής νομοθεσίας. Βασικό κριτήριο επιλογής του αναδόχου θα είναι το χαμηλότερο τέλος χρήσης που θα κληθεί να καταβάλλει ο δημότης, παράλληλα με την επίτευξη όλων των περιβαλλοντικών στόχων.

BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ & ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ

Προτάσεις για την ενίσχυση της ρευστότητας των εργοληπτικών επιχειρήσεων Ο Σύνδεσμος Θεσσαλονίκης & Κεντρικής Μακεδονίας με επιστολή του που απηύθυνε στις 30 Ιανουαρίου 2013 στον υπουργό Αναπληρωτή Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Στ. Καλογιάννη, προτείνει τις εξής αναγκαίες παρεμβάσεις, για την ενίσχυση της ρευστότητας των επιχειρήσεων κατασκευής Δημόσιων έργων:

1.Πρόβλεψη

χορήγησης προκαταβολής, (και) για τα μη συγχρηματοδοτούμενα έργα. Λόγω της δυσχέρειας των Τραπεζών, να χρηματοδοτήσουν «γεγενημένες απαιτήσεις» από Δημόσια Έργα, αλλά και λόγω της καθολικής απαίτησης των προμηθευτών για εξόφλησή τους χωρίς πίστωση, είναι εύλογο και σκόπιμο, να επεκταθεί η πρόβλεψη χορήγησης προκαταβολής και για τα έργα που δεν είναι συγχρηματοδοτούμενα, ως εξής:

Άρθρο 51 παρ. 1 του ν. 3669/2008 «Κύρωση της κωδικοποίησης της νομοθεσίας κατασκευής δημόσιων έργων» (Α’116)

Προκαταβολές

1. Χορηγείται στον ανάδοχο προκαταβολή μέχρι του δεκαπέντε τοις εκατό (15%) του ολικού ποσού της σύμβασης. Η χορήγηση οποιασδήποτε προκαταβολής γίνεται μετά την εγκατάσταση εργοταξίου από τον ανάδοχο επί τόπου του έργου. Για το ποσό αυτό βαρύνεται ο ανάδοχος με τόκο. Το ποσοστό του επιτοκίου καθορίζεται ειδικά και ανέρχεται σε ποσοστό ίσο με το επιτόκιο των εντόκων γραμματίων του Δημοσίου δωδεκάμηνης διάρκειας προσαυξημένο κατά 0,25 ποσοστιαίες μονάδες και αναπροσαρμόζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων.

2. Επιπροσθέτως μπορεί και πρέπει να ενισχυθεί η ρευστότητα των επιχειρήσε32

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ων με προεξόφληση των εγκεκριμένων πιστοποιήσεων – λογαριασμών από Δημόσια Έργα και χορήγησης εγγυοδοσίας, μέσω του ΕΤΕΑΝ (Εθνικό Ταμείο Επιχειρηματικότητας & Ανάπτυξης). Προς τον σκοπό αυτό παρακαλούμε να προωθήσετε προς το ΕΤΕΑΝ τις ακόλουθες ρυθμίσεις. Α] Πρόβλεψη - εξασφάλιση της δυνατότητας χορήγησης εγγυοδοσίας α) για δάνεια κεφαλαίων κίνησης καθώς και β) για εγγυητικές καλής εκτέλεσης, πρόσθετης εγγύησης, αντεγγύησης ή ανάληψης προκαταβολής, μέσω του πρόσφατα ενεργοποιημένου «Ταμείου Εγγυοδοσίας ΤΕΠΙΧ» και συμπερίληψη στους επιλέξιμους ΚΑΔ, των ΚΑΔ που αφορούν τις δραστηριότητες των κατασκευαστικών επιχειρήσεων έργων του Δημοσίου.

Β] Πρόβλεψη - εξασφάλιση της δυνατότητας χορήγησης δανείων ρευστότητας χαμηλού κόστους μέσω του πρόσφατα ενεργοποιημένου «Ταμείου Δανειοδότησης Επιχειρηματικής Ανάπτυξης» και συμπερίληψη στους επιλέξιμους ΚΑΔ, των ΚΑΔ που αφορούν τις δραστηριότητες των κατασκευαστικών επιχειρήσεων έργων του Δημοσίου. Επιπλέον, ως εγγύηση του τμήματος της συμμετοχής των συνεργαζόμενων τραπεζών, να λαμβάνονται υπ’ όψιν οι γεγενημένες απαιτήσεις από έργα του Δημόσιου και ευρύτερου Δημόσιου τομέα. Γ] Εξασφάλιση της δυνατότητας παροχής εγγύησης για έκδοση εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης, πρόσθετης εγγύησης, αντεγγύησης ή ανάληψης προκαταβολής ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ μέσω του τρέ-

χοντος «Προγράμματος Εγγύησης ΕΤΕΑΝ για έκδοση εγγυητικών επιστολών». Επιπλέον, να συμπεριληφθεί στα συνεργαζόμενα πιστωτικά ιδρύματα και το ΕΤΑΑ/ ΤΣΜΕΔΕ. Όπως καταλήγει η επιστολή «Οι παραπάνω προτάσεις μας, θεωρούμε ότι είναι από τα ελάχιστα, τα οποία μπορούν να βελτιώσουν το επιχειρηματικό κλίμα στον κλάδο μας, εις όφελος της ποιότητας και οικονομίας των κατασκευών, αλλά και της απασχόλησης. Ευελπιστούμε η παρούσα πρότασή μας να τύχει της προσοχής Σας και παραμένουμε στην διάθεσή Σας για συνεργασία και διευκρινήσεις».

Πρόταση και για τις υπεργολαβίες

Ο Σύνδεσμος Θεσσαλονίκης & Κεντρικής Μακεδονίας εξάλλου με άλλη επιστολή του που απηύθυνε στις 24 Ιανουαρίου 2013 στον υπουργό Αναπληρωτή Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Στ. Καλογιάννη, τονίζει ότι «Η πανθομολογούμενη βαθειά κρίση του κλάδου των κατασκευών, επιτάσσει άμεση δράση και παρεμβάσεις. Με την παρούσα θέλουμε να Σας επισημάνουμε, αναγκαία παρέμβαση, για την ενίσχυση της πρόσβασης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις δημόσιες συμβάσεις – «Υπεργολαβία». Όπως είναι γνωστό, επισημαίνει, στο σημείο 32 του προοιμίου της οδηγίας 2004/18/ΕΚ «Περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων, έργων προμηθειών και υπηρεσιών» αναφέρεται ότι «Προκειμένου να ευνοηθεί η πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις δημόσιες συμβάσεις, συνιστάται να συμπεριληφθούν διατάξεις σχετικά με την υπεργολαβία». Συναφώς στο άρθρο 25 της ίδιας οδηγίας ορίζεται ότι «Στη συγγραφή υποχρεώσεων η αναθέτουσα αρχή μπορεί να ζητεί ή να υποχρεώσει ένα κράτος – μέλος να ζητήσει από τον προσφέροντα να αναφέρει στην προσφορά του το τμήμα της σύμβασης που προτίθεται να αναθέσει υπό μορφή υπεργολαβίας σε τρίτους, καθώς και τους υπεργολάβους που προτείνει. Η εκδήλωση τέτοιας πρόθεσης δεν αίρει την ευθύνη του κυρίου οικονομικού φορέα». Περαιτέρω, στο άρθρο 68 παρ. 1 του ν.

3669/2008 «Κύρωση της κωδικοποίησης της νομοθεσίας κατασκευής δημόσιων έργων» (Α’116) ορίζεται ότι «Στα έργα

με προϋπολογιζόμενη δαπάνη μεγαλύτερη του ορίου εφαρμογής της εκάστοτε ισχύουσας σχετικής Οδηγίας η αναθέτουσα αρχή μπορεί να υποχρεώσει με την διακήρυξη τους διαγωνιζόμενους, στην περίπτωση που αναδειχθούν ανάδοχοι, να αναθέσουν σε τρίτους υπεργολάβους συμβάσεις που αντιπροσωπεύουν κατά μέγιστο όριο το τριάντα τοις εκατό (30%) της συνολικής αξίας των έργων που αποτελούν το αντικείμενο της σύμβασης». Κε Υπουργέ, Θεωρούμε ότι, προκειμένου πράγματι να ευνοηθεί η πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις Δημόσιες Συμβάσεις, όπως ευλόγως ορίζεται από την οδηγία 2004/18/ΕΚ «Περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων, έργων προμηθειών και υπηρεσιών», το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3669/2008 «Κύρωση της κωδικοποίησης της νομοθεσίας κατασκευής δημόσιων έργων» (Α’116), πρέπει να τροποποιηθεί ως εξής:

Άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3669/2008 «Κύρωση της κωδικοποίησης της νομοθεσίας κατασκευής δημόσιων έργων» (Α’116)

Υπεργολαβία

1. Όταν συνάπτεται σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ του αναδόχου δημόσιου έργου και εργοληπτικής επιχείρησης του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 1 του άρθρου 80 του παρόντος για την κατασκευή μέρους του έργου που έχει αναληφθεί από τον ανάδοχο (υπεργολαβία), ο υπεργολάβος θεωρείται «εγκεκριμένος» με τις συνέπειες του παρόντος, μετά από έγκριση του κυρίου του έργου ή του φορέα κατασκευής όταν συντρέχουν οι εξής προϋποθέσεις: α) Ο υπεργολάβος έχει τα αντίστοιχα προσόντα για την εκτέλεση του έργου που αναλαμβάνει και ανήκει σε τάξη και κατηγορία έργου, αντίστοιχη με τον προϋπολογισμό δημοπράτησης των εργασιών της σύμβασης υπεργολαβίας, προ εκπτώσεως αναδόχου και β) Ο ανάδοχος, πριν από την εγκατάσταση του υπεργολάβου στο έργο έχει γνωστοποιήσει στον κύριο του έργου ή στον φορέα κατασκευής τη σύμβαση υπεργολαβίας. Ο ανάδοχος του έργου πρέπει να διατηρεί ποσοστό τουλάχιστον τριάντα τοις εκατό

(30%) του ποσού της σύμβασής του με τον κύριο του έργου ή τον φορέα κατασκευής, αφού ληφθούν υπόψη όλες οι συμβάσεις υπεργολαβιών που έχουν εγκριθεί. Ο κύριος του έργου ή ο φορέας κατασκευής μπορούν με απόφασή τους, που εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από την ανωτέρω γνωστοποίηση, να μην εγκρίνουν την υπεργολαβία αυτή. Στα έργα με προϋπολογιζόμενη δαπάνη μεγαλύτερη του ανωτάτου ορίου συμμετοχής των επιχειρήσεων της 2ης τάξης του ΜΕΕΠ, η αναθέτουσα αρχή υποχρεώνει με την διακήρυξη τους διαγωνιζόμενους, στην περίπτωση που αναδειχθούν ανάδοχοι, να αναθέσουν σε πραγματικά τρίτες και μικρότερες επιχειρήσεις (υπεργολάβους) συμβάσεις που αντιπροσωπεύουν κατά ελάχιστο όριο το σαράντα έως εβδομήντα τοις εκατό ( 40% έως 70%) της συνολικής αξίας των έργων που αποτελούν το αντικείμενο της σύμβασης. Στην περίπτωση αυτή η διακήρυξη αναφέρει τα στοιχεία που πρέπει να υποβληθούν από τους διαγωνιζόμενους για την απόδειξη της συνεργασίας. Κατά την υπογραφή της σύμβασης εκτέλεσης ο ανάδοχος οφείλει να προσκομίσει την υπεργολαβική σύμβαση, εφαρμοζομένης κατά τα λοιπά της κείμενης νομοθεσίας για την έγκριση της υπεργολαβίας. Η διευθύνουσα υπηρεσία μπορεί να χορηγήσει προθεσμία στον ανάδοχο και κατ’ αίτησή του, για την προσκόμιση της υπεργολαβικής σύμβασης με τον αρχικώς προταθέντα υπεργολάβο ή άλλον που διαθέτει τα αναγκαία κατά την κρίση της υπηρεσίας αυτής προσόντα, εφόσον συντρέχει σοβαρός λόγος. Η διευθύνουσα υπηρεσία υποχρεούται να κινήσει τη διαδικασία έκπτωσης του αναδόχου, εφόσον δεν συνάψει εν τέλει την υπεργολαβική σύμβαση. «Η παραπάνω πρότασή μας – καταλήγει η επιστολή - θεωρούμε ότι είναι ένα από τα ελάχιστα, τα οποία θα έπρεπε να έχουν ήδη προ πολλού υλοποιηθεί, προκειμένου να βελτιωθεί το επιχειρηματικό κλίμα στον κλάδο μας, εις όφελος της ποιότητας και οικονομίας των κατασκευών, αλλά και της απασχόλησης. Ευελπιστούμε η πρότασή μας να τύχει της προσοχής Σας και παραμένουμε στην διάθεσή Σας για συνεργασία και διευκρινήσεις». ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

33

BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ Αναστασιάδης Χρήστος (Μέλος) Γαλάνης Στέργιος (Μέλος) Νέο Δ.Σ. Γκατζίος Φώτιος (Μέλος) Το νέο ∆ιοικητικό Συµβούλιο του Συνδέσµου Πτυχιούχων Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων ∆υτικής Μακεδονίας, που αναδεί- Γκιλιµανάκης Νικόλαος (Μέλος) χθηκε από τις εκλογές της 5 Μαρτίου 2013 και συγκροτήθηκε σε Φραγκεδάκης Αντώνιος (Μέλος)

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ

σώµα στις 6-3-2013 είναι:

Πρόεδρος: Τσιοµπάνου Μαρία Αντιπρόεδρος: Πολιτίδης Θεόδωρος Γεν. Γραµµατέας: Κιάνας Στέργιος Ταµίας: ∆ιανέλης Αλκιβιάδης Μέλος: Αποστολίδης Ιωάννης Μέλος: Κωτσιόπουλος Αντώνης Μέλος: Παµπόρης Βασίλειος

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ

Νέο Δ.Σ.

Το ∆ιοικητικό Συµβούλιο του Συλλόγου Πιστοποιηµένων Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων & Τεχνικών Επιχειρήσεων Ν. Καστοριάς για τη διετία 2013 - 2015 όπως προέκυψε από τις εκλογές στις 03/03/2013 είναι:

Πρόεδρος: Κοτορένης Χρήστος Αντιπρόεδρος: Κύρου Αθανάσιος Γραμματέας: Μπίλλιας Γεώργιος Ταμίας: Γιαννέλης Σταύρος Μέλος: Μέγαρης Κων/νος

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΔΡΑΜΑΣ

Νέο Δ.Σ.

Στις 21-1-2013 πραγματοποιήθηκε η τακτική γενική συνέλευση του Συνδέσμου Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ν. Δράμας στην οποία έγινε ο απολογισμός του έτους, καθώς και εκλογές για την ανάδειξη νέου Διοικητικού Συμβουλίου στο οποίο εξελέγησαν οι:

Πρόεδρος: Ευθυβούλης Παναγιώτης Αντιπρόεδρος: Λαζαρίδης Χαράλαμπος Γραμματέας: Ανθυμίδης Δημήτριος Ταμίας: Τσαρτιλίδης Χρήστος Μέλος: Εμφιετζίδης Πρόδρομος.

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ

Νέο Δ.Σ.

Στον Σύλλογο Πτυχιούχων Εργοληπτών Δημοσιών Έργων Ηρακλείου, διεξήχθησαν στις 3.3.2013 οι εκλογές για την ανάδειξη των νέων Οργάνων Διοίκησης. Το νέο Δ.Σ. συγκροτήθηκε στις 4.3.2013 σε σώμα ως εξής:

Στέφανος Μπελιμπασάκης Πρόεδρος Αναστάσιος Γρυλλάκης Αντιπρόεδρος ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ Ανδρούλα Σουρουλλά Γεν. Γραμματέας Νέο Δ.Σ. Γεώργιος Φωτόπουλος Ταμίας Το νέο ∆ιοικητικό Συµβούλιο του Συνδέσµου Καρδίτσας που Εμμανουήλ Δρυμησκιανάκης Μέλος αναδείχθηκε στις εκλογές της 27ης Φεβρουαρίου 2013 νέων ορΓεώργιος Πάγκαλος Μέλος γάνων ∆ιοίκησης συγκροτήθηκε σε σώµα στην 1η συνεδρίασή Ιωάννης Κασσωτάκης Μέλος του στις 6-3-2013 και η σύνθεσή του είναι: Πρόεδρος: Μυλωνάς Αριστοτέλης Αντιπρόεδρος: Τσιγαρδά Ζαχαρούλα Γραμματέας: Παπαευαγγέλου Δημήτριος Ταμίας: Τσιώκος Αναστάσιος Μέλος: Αντωνάκης Αριστείδης Μέλος: Τσιμογιάννης Ηλίας Μέλος: Χάνης Βάιος

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΣΕΡΡΩΝ

Νέο Δ.Σ. Το νέο ∆.Σ του Σ.Ε.∆.Ε Ν. Σερρών για την διετία 2013-2015 είναι:

Γκότσης Στέργιος (Πρόεδρος) Καφεστίδης Αναγνώστης (Αντιπρόεδρος) Μπαλουκτσής Ιωάννης (Γεν. Γραµµατέας) Βασιλειάδης Άγγελος (Ταµίας) 34

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΠΑΤΡΩΝ

Νέο Δ.Σ.

Το Δ.Σ. του Συλλόγου Πτυχιούχων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Πατρών που προέκυψε από τις εκλογές της 4ης Μαρτίου 2013 συνήλθε στην πρώτη του συνεδρίαση την Δευτέρα 11/03/2013 και συγκροτήθηκε σε σώμα ως εξής:

Πρόεδρος: Αντιπρόεδρος: Γεν. Γραμματέας: Ταμίας: Ειδ. Γραμματέας: Σύμβουλος: Σύμβουλος: Σύμβουλος: Σύμβουλος:

Γαλάνης Βασίλειος Καπετσώνης Θεοφάνης Μπουσίου Φωτεινή Καψής Γεώργιος Φάλαρης Παναγιώτης Γαβριηλίδης Κων/νος Γιαννακόπουλος Γρηγόριος Νάσερ Χαράλαμπος Παπαχριστόπουλος Κων/νος

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ Επιμέλεια: Χάρης Κυριακίδης, Οικονομοτεχνικός Σύμβουλος, τηλ.: 210-6532.523.

Μ Α Ϊ Ο Σ 2013 10-5-2013 Υποβολή Δήλ.Φορολ.Εισοδ. για Ε.Π.Ε., δημόσιες επιχειρήσεις, συνεταιρισμοί κλπ, αλλοδαπές επιχειρήσεις (όλα τα είδη επιχ.) και άλλοι αλλοδαποί οργανισμοί, (όλα τα ΑΦΜ

10-5-2013 Υποβολή Δήλ.Φορολ.Εισοδ. για όλες τις ημεδαπές Α.Ε. (ΑΦΜ 1)

13-5-2013 Υποβολή Δήλ.Φορολ.Εισοδ. για όλες τις ημεδαπές Α.Ε. (ΑΦΜ 2)

14-5-2013 Υποβολή Δήλ.Φορολ.Εισοδ. για όλες τις ημεδαπές Α.Ε. (ΑΦΜ 3)

15-5-2013 Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου. Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος από αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του Δ.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε. Υποβολή Δήλ.Φορολ.Εισοδ. για όλες τις ημεδαπές Α.Ε. (ΑΦΜ 4) Υποβολής δήλωσης ΦΑΠ νομικών προσώπων των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 1

έτους για υποκείμενους οι οποίοι τηρούν βιβλία Γ Κατηγ. του Κ.Β.Σ. (όλα τα ΑΦΜ) Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 1 Υποβολή Δήλ.Φορολ.Εισοδ. για όλες τις ημεδαπές Α.Ε. (ΑΦΜ 7) Υποβολής δήλωσης ΦΑΠ νομικών προσώπων των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 4

21-5-2013 Υποβολή Δήλ.Φορολ.Εισοδ. για όλες τις ημεδαπές Α.Ε. (ΑΦΜ 8) Υποβολής δήλωσης ΦΑΠ νομικών προσώπων των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 5 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ’ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 1,2 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 1,2 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 1,2 Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 2

16-5-2013

22-5-2013

Υποβολή Δήλ.Φορολ.Εισοδ. για όλες τις ημεδαπές Α.Ε. (ΑΦΜ 5)

Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ’ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 3,4

Υποβολής δήλωσης ΦΑΠ νομικών προσώπων των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 2

17-5-2013 Υποβολή Δήλ.Φορολ.Εισοδ. για όλες τις ημεδαπές Α.Ε. (ΑΦΜ 6) Υποβολής δήλωσης ΦΑΠ νομικών προσώπων των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 3

20-5-2013 Υποβολή εκκαθαριστική δήλωσης ΦΠΑ, 36

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 3,4 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λή-

γει σε 3,4 Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 3 Υποβολή Δήλ.Φορολ.Εισοδ. για όλες τις ημεδαπές Α.Ε. (ΑΦΜ 9) Υποβολής δήλωσης ΦΑΠ νομικών προσώπων των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 6

23-5-2013 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ’ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 5,6 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 5,6 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 5,6 Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε4 Υποβολή Δήλ.Φορολ.Εισοδ. για όλες τις ημεδαπές Α.Ε. (ΑΦΜ 10-50) Υποβολής δήλωσης ΦΑΠ νομικών προσώπων των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 7

24-5-2013 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ’ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 7,8 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 7,8 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπό-

χρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 7,8 Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 5 Υποβολή Δήλ.Φορολ.Εισοδ. για όλες τις ημεδαπές Α.Ε. (ΑΦΜ 60-00) Υποβολής δήλωσης ΦΑΠ νομικών προσώπων των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 8

27-5-2013 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ

30-5-2013 Υποβολή ΦΜΥ, φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 9

31-5-2013 Υποβολή δήλωσης Εισοδήματος για ΟΕΕΕ,κοινοπραξίες που τηρουν βιβλία Γ κατηγορίας. Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τηρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας ανεξαρτήτως ΑΦΜ Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Γ’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ

Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Γ’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ

Υποβολή ΦΜΥ, φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 0

Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 6

Yποβολή ΑΠΔ για Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΕΤΕΧΝΙΚΩΝ Έργων μηνός Απριλίου σε Υποκατάστημα ΙΚΑ ή Ηλεκτρονικά

Υποβολής δήλωσης ΦΑΠ νομικών προσώπων των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 9

28-5-2013 Υποβολή ΦΜΥ, φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 7 Υποβολής δήλωσης ΦΑΠ νομικών προσώπων των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 10-50

29-5-2013 Υποβολή ΦΜΥ, φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 8 Υποβολής δήλωσης ΦΑΠ νομικών προσώπων των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 60-90

Υποβολή οριστικής Δήλωσης ΦΜΥ Προηγούμενου έτους , για όλες τις εταιρίες

IOYNΙΟΣ 2013 15-6-2013 Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου.

20-6-2013 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 1,2 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat

για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 1,2 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Β κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 1,2 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 1,2

21-6-2013 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 3,4 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Β κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 3,4 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 3,4

26-6-2013 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ Τελευταία ημέρα υποβολής INTRASTAT ΟΝ LINE Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ανεξαρτήτως ΑΦΜ Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Γ’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Α’,Β’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ

28-6-2013 Υποβολή οριστικής Δήλωσης ΦΜΥ Προηγούμενου έτους , για όλες τις εταιρίες

30-6-2013 Yποβολή ΑΠΔ μέσω Διαδικτύου Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΟΤΕΧΝΙΚΩΝ ανεξαρτήτως ΑΜΕ προηγούμενου μηνός

ο τύπος έγραψε... Επιμέλεια: Βάσω Χαραλαμπίδου

O

αργός ρυθμός πληρωμής των οφειλών του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα προς τον ιδιωτικό τομέα και ιδιαίτερα προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει, η απογείωση των προσφερόμενων εκπτώσεων, οι επικείμενες αλλαγές στον τρόπο παραγωγής των δημοσίων έργων, οι ενέργειες της ΠΕΣΕΔΕ για την ομαλοποίηση του προγράμματος δημοσίων έργων, του οποίου τα κονδύλια μειώθηκαν εκ νέου, η αναπροσαρμογή των τιμολογίων δημοσίων έργων, ο αναπτυξιακός νόμος, που περιλαμβάνει και ρυθμίσεις για την εκτέλεση των δημοσίων έργων, οι απορροφήσεις των κονδυλίων του τρέχοντος ΕΣΠΑ και τα κονδύλια για το νέο ΕΣΠΑ 2014- 2020, ήταν μερικά από τα

Σταχυολογούμε τα σημαντικότερα θέματα, παραθέτοντας και τις ημερομηνίες που είδαν το φως της δημοσιότητας, προς διευκόλυνση των μελών της ΠΕΣΕΔΕ που πιθανόν να θέλουν να αναζητήσουν περισσότερες πληροφορίες για αυτά:

«Πιάσαμε το στόχο για την απορρόφηση κοινοτικών κονδυλίων» «Το 2013 ξεκινά με κάποιες θετικές ειδήσεις για το ΕΣΠΑ. Πιάσαμε τον μνημονιακό στόχο για την απορρόφηση κοινοτικών κονδυλίων του β’ εξαμήνου, δε χάσαμε χρήματα διαψεύδοντας τις Κασσάνδρες και είμαστε πάνω από τον κοινοτικό μέσο όρο στις απορροφήσεις». Αυτό σημείωσε ο υπουργός Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Κ. Χατζηδάκης, σε δηλώσεις του σε δημοσιογράφους σχετικά με την πορεία απορρόφησης των κονδυλίων του ΕΣΠΑ.

(Newsbeast.gr, 02.01. 2013). Στα 9,35 δισ. ευρώ ανήλθαν τα «φέσια» του Δημοσίου Στα 9,35 δισ. ευρώ ανήλθαν οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του Δημοσίου στο 11μηνο 2012, μειωμένες σε σχέση με το 10μηνο 2012 οπότε είχαν ανέλθει στα 9,45 δισ. ευρώ.

(Newsbeast.gr, 02.01. 2013). Περικοπή 2 δισ. στο ΕΣΠΑ Μειωμένο κατά 2 δισ. ευρώ θα εί38 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ναι το ΕΣΠΑ, μετά την απόφαση για επέκταση της αυξημένης κοινοτικής συμμετοχής στο 95% έως το τέλος του Προγράμματος, δηλαδή το 2015, που συμφω¬νή¬θηκε με την Ε.Ε. στο πλαίσιο έγκρισης της δόσης του Δεκεμβρίου. Η επονομαζό¬μενη αύξηση της κοινοτικής συμμετοχής δεν είναι ουσια¬στικά παρά ένα λογι¬στικό τρικ, που σημαίνει τη μείωση της εθνικής δαπάνης, δηλαδή των πόρων που διαθέτει η χώρα μας για την υλοποίηση των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ. (Καθημερινή, 03-01-13) Κοινοτικοί πόροι ύψους 3,3 δισ. ευρώ απορροφήθηκαν συνολικά το 2012 Την απορρόφηση των κοινοτικών πόρων που είχαν δεσμευθεί μέσω του ΕΣΠΑ και την αποτροπή του κινδύνου απώλειας χρημάτων για το 2012, ανακοίνωσε χθες ο υπουργός Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας κ. Κωστής Χατζηδάκης, εκφράζοντας την ικανοποίησή του για την πορεία εκτέλεσης του Προγράμματος. (Καθημερινή, 03-01-13).

Σε επτά νέους σταθμούς φθάνει το μετρό έως τον Σεπτέμβριο Μετά από δυόμισι χρόνια, αρχίζει και πάλι να υπάρχει κινητικότητα γύρω από τις παραδόσεις, άλλα και το κατασκευαστικό κομμάτι του μετρό της Αθήνας, ενώ την ίδια στιγμή από τη κυβέρνηση γίνονται προσπάθειες να εξευρεθούν πόροι για νέα έργα που θα δώσουν «ζεστό χρήμα» στην αγορά και θα δημιουργήσουν νέες θέσεις εργασίας. Σε προτεραιότητα για την κυβέρνηση είναι να ενταχθεί στο «νέο ΕΣΠΑ» η γραμμή 4 και η επέκταση προς Ίλιον και Καματερό. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 4/1/12) Σε λειτουργία το Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων Έπειτα από ένα και πλέον χρόνο δημιουργίας του και αφού πέρασαν μήνες χωρίς να μπαίνουν οι απαιτούμενες υπογραφές από όλους τους συναρμόδιους υπουργούς, το Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων, γνωστό με το διακριτικό όνομα «Αγορά», είναι πλέον έτοιμο να λειτουργήσει κανονικά. (Καθημερινή, 08-01-13).

Ρευστότητα, δημόσια έργα και μεταρρυθμίσεις Σε τρεις άξονες θα κινηθούν οι δράσεις του Υπουργείου Ανάπτυξης το 2013: τη ρευστότητα, την προώθηση των δημόσιων έργων και την προώθηση των μεταρρυθμίσεων. Μεταξύ άλλων, προωθείται η δημιουργία λιμανιού κρουαζιέρας στην περιοχή του Πειραιά, συγχωνεύεται το Invest in Greece με τον Οργανισμό Προώθησης Εξαγωγών (ΟΠΕ), μεταφέρονται διοικητικά οι υπάλληλοι Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων (ΟΕΥ) από το υπουργείο Εξωτερικών στο Ανάπτυξης,. Παράλληλα, επιχειρείται ταχεία προώθηση των μεγάλων επενδυτικών σχεδίων μέσω του Fast Track. Από τα 11 επενδυτικά σχέδια συνολικού προϋπολογισμού 7 δισ. ευρώ, τα 4 βρίσκονται στη διαδικασία αδειοδότησης. Για να σταματήσουν τα προβλήματα, δημιουργείται Ειδική Υπηρεσία Αδειοδότησης. Σύμφωνα με τον υπουργό Ανάπτυξης, κ. Κωστή Χατζηδάκη, ο οποίος παρουσίασε τις δράσεις του Υπουργείου, παρουσία του Πρωθυπουργού, κ. Αντώνη Σαμαράς και σε ό,τι αφορά στον απολογισμό των πεπραγμένων, είκοσι από τις δράσεις του υπουργείου που ολοκληρώθηκαν εντός του β’ εξαμήνου του 2012, συμπεριλαμβάνουν τις συμφωνίες με την ΕΤΕπ, την απλοποίηση των διαδικασιών του ΕΣΠΑ και την υπερκάλυψη του στόχου απορρόφησης για το β’ εξάμηνο, το ξεμπλοκάρισμα των κονδυλίων του ΕΤΕΑΝ, τις συμφωνίες με τους παραχωρησιούχους για την επανέναρξη των μεγάλων οδικών έργων, αλλά και την προώθηση των έργων ΣΔΙΤ για τη διαχείριση των απορριμμάτων. (Κέρδος online 9/1/2013) Ανακοινώσεις Χατζηδάκη για τραμ και μετρό Την υπογραφή της σύμβασης για την επέκταση του τραμ προς τον Πειραιά

το μεσημέρι της Δευτέρας ανακοίνωσε ο υπουργός Ανάπτυξης Κ. Χατζηδάκης. Μιλώντας στον ΣΚΑΙ, ο Κ.Χατζηδάκης είπε ότι το έργο θα ξεκινήσει αμέσως και για την ολοκλήρωσή του θα χρειαστούν δύο χρόνια. Όσον αφορά στο μετρό, είπε πως τα προβλήματα έχουν αντιμετωπιστεί και έδωσε χρονοδιάγραμμα για την ολοκλήρωση των επεκτάσεων: Ανθούπολη ως τον Απρίλιο, Ελληνικό ως τον Ιούλιο, Χαϊδάρι ως τον Σεπτέμβριο. Ο υπουργός Ανάπτυξης είπε ότι θα γίνουν τα πάντα για να κρατηθεί «ζωντανό» το μετρό Θεσσαλονίκης. (Ιn.gr, 13.01. 2013), Πρόγραμμα 456 εκατ. ευρώ από το ΕΣΠΑ για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις Πρόγραμμα ύψους 456 εκατ. ευρώ με κονδύλια του ΕΣΠΑ για την ενίσχυση μικρομεσαίων επιχειρήσεων στους κλάδους της μεταποίησης, του τουρισμού, του εμπορίου και των υπηρεσιών, ανακοίνωσαν τη Δευτέρα οι γενικοί γραμματείς Επενδύσεων, Βιομηχανίας και Τουρισμού Γ. Γιαννούσης, Σπ. Ευσταθόπουλος και Γ. Πυργιώτης. (In.gr, 14.01.2013) Το τραμ βάζει πλώρη για λιμάνι Λιμάνι θα πιάσει σε δύο χρόνια το τραμ. Χθες υπεγράφη η σύμβαση κατασκευής της επέκτασης του δικτύου του στον Πειραιά από τον πρόεδρο της Αττικό Μετρό, Χρήστο Τσίτουρα, και τον εκπρόσωπο της αναδόχου εταιρείας ΘΕΜΕΛΗ Α.Ε., Δημ. Ντινόπουλο, παρουσία του υπουργού Ανάπτυξης και Μεταφορών, Κωστή Χατζηδάκη. (ΕΘΝΟΣ, 15/01/13). Παράταση έως 31 Μαΐου για την τακτοποίηση των αυθαιρέτων Έως τις 31 Μαΐου 2013 παρατείνεται η προθεσμία υποβολής των νέων δηλώσεων για την υπαγωγή στο νόμο

4014 για την τακτοποίηση των αυθαιρέτων, ύστερα από την υπογραφή της σχετικής υπουργικής απόφασης από τον αναπληρωτή υπουργό ΠΕΚΑ Σταύρο Καλαφάτη. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 15/01/13) Καθυστερούν τρία νέα έργα οδοποιίας Για το 2015 και βλέπουμε, οδεύουν τα τρία νέα συγχρηματοδοτούμενα έργα οδοποιίας με συμβάσεις παραχώρησης (υποθαλάσσια ζεύξη Σαλαμίνας, ζεύξη Λευκάδας και αυτοκινητόδρομος Ελευσίνα – Θήβα – Υλίκη), συνολικού ύψους περί το ένα δισ. ευρώ. Ο λόγος: είναι απίθανο να βρεθούν υποψήφιοι στην παρούσα συγκυρία, ενώ εξίσου απίθανη είναι η εξεύρεση κεφαλαίων για να καλυφθεί η κρατική συμμετοχή. (euro2day.gr, 15/01/13 ) Ράιχενμπαχ: Η Ελλάδα χρειάζεται νέο πακέτο Ντελόρ Η εξασφάλιση χρηματοδότησης για την ολοκλήρωση των 4 μεγάλων οδικών αξόνων και την επανεκκίνηση άλλων μεγάλων δημοσίων έργων, ήτα το βασικό θέμα συζήτησης στη συνάντηση του υπουργού Ανάπτυξης Κ. Χατζηδάκη με τον επικεφαλής της Ομάδας Δράσης για την Ελλάδα, Χορστ Ράιχενμπαχ.

(Sofokleousin.gr: 16.01.2013) Σε αγώνα δρόμου για «ξεμπλοκάρισμα» τεσσάρων αυτοκινητοδρόμων ΣΕΙΡΑ επαφών με τους επιτρόπους Οικονομικών και Νομισματικών Υποθέσεων Χοακίν Αλμούνια, Εσωτερικής Αγοράς Μισέλ Μπαρνιέ και Περιφερειακής Πολιτικής Γιοχάνες Χαν, με στόχο την επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με την προώθηση των έργων των τεσσάρων αυτοκινητοδρόμων, θα έχει το επόμενο διάστημα ο υπουργός Ανάπτυξης Κωστής Χατζηδάκης ώστε να ξεκινήσουν τα έργα εντός του Απριλίου ( Express.gr 17/01/13) ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

39

ο τύπος έγραψε... Κινέζοι και Ρώσοι βάζουν πλώρη για Αλεξανδρούπολη Στο «μικροσκόπιο» διεθνών ναυτιλιακών ομίλων φαίνεται να έχουν τεθεί κάποιες από τις υπό παραχώρηση δραστηριότητες του λιμανιού της Αλεξανδρούπολης, το οποίο αυτή την περίοδο θέτει στη γραμμή εκκίνησης ένα ευρύ επενδυτικό πρόγραμμα σε τρία μέτωπα, συνολικού ύψους περίπου 28 εκατ. ευρώ. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 18/01/13) Οι τράπεζες αναζητούν αγοραστή για την ΑΕΓΕΚ Κατασκευαστική Αγοραστή για την ΑΕΓΕΚ Κατασκευαστική που ελέγχει σε ποσοστό 20% ο όμιλος ΑΕΓΕΚ αναζητούν οι πιστώτριες τράπεζες, ένα εγχείρημα που μοιάζει με δυσεπίλυτη εξίσωση. Και αυτό επειδή, αν και το τίμημα εξαγοράς είναι μικρό, βάσει της τρέχουσας αξίας της εταιρείας, ο νέος ιδιοκτήτης θα πρέπει να επενδύσει σημαντικό ποσό κεφαλαίων, κίνηση ιδιαίτερα δύσκολη ελλείψει ρευστότητας. (capital.gr, 18.01. 2013) Ευχάριστα νέα και από το «μέτωπο» των έργων στην Ηγουμενίτσα Καλύτερες μέρες αναμένονται για τα μεγάλα λιμενικά έργα στην Ηγουμενίτσα. Το ypodomes.com εξασφάλισε αποκλειστικές πληροφορίες από το Υπουργείο Ανάπτυξης και Υποδομών σχετικά με τα έργα Β` και Γ1` φάσης. Οι εξελίξεις είναι θετικές σε όλα τα μέτωπα και υπάρχουν και σημαντικές ενδείξεις ότι τελικά θα ξεπεραστούν όλες οι δυσκολίες.

(Ypodomes.com,18/01/2013) Αττική: 300 εκ. ευρώ για αντιπλημμυρικά έργα από την Περιφέρεια Άνω από 300 εκατομμύρια ευρώ θα διαθέσει η Περιφέρεια Αττικής για την αντιπλημμυρική προστασία του λεκανοπεδίου, τόνισε ο περιφερειάρ40 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

χης Γιάννης Σγουρός, στη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου.

(Ypodomes.com, 19/01/2013) Στο ΕΣΠΑ η σιδηροδρομική διασύνδεση του λιμένα Αλεξανδρούπολης ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΗΣ αναπτυξιακής σημασίας για την περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης χαρακτήρισε ο περιφερειάρχης ‘Αρης Γιαννακίδης (φωτό) την ένταξη στο ΕΣΠΑ του έργου της σιδηροδρομικής διασύνδεσης του λιμένα Αλεξανδρούπολης με το σταθμό εμπορευματοκιβωτίων. ( Express.gr 22/01/13) Μείωση στις εγγυητικές επιστολές για τα έργα Ρυθμίσεις που, μεταξύ άλλων, θα μειώνουν τις εγγυητικές επιστολές στα δημόσια έργα, προανήγγειλε ο γενικός γραμματέας Δημοσίων Εργων Στράτος Σιμόπουλος, εκφράζοντας παράλληλα τη βεβαιότητά του ότι η φετινή χρονιά θα είναι σημαντικά καλύτερη για τον κατασκευαστικό κλάδο..( ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 23/01?13) Ψηφίστηκαν τροπολογίες για αυθαίρετα και ανάπλαση Αλεξάνδρας - Βοτανικού Ψηφίστηκε κατά πλειοψηφία (ΝΔ, ΠΑΣΟΚ, ΔΗΜΑΡ) το νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος με το οποίο κυρώνεται η Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου για τον νέο τρόπο έκδοσης αδειών δόμησης και ελέγχου των κατασκευών.

Aκόμη ψηφίστηκε η τροπολογία - η οποία ενσωματώθηκε ως άρθρο στο νομοθέτημα - που εισάγει ευνοϊκότερες ρυθμίσεις για την τακτοποίηση των αυθαίρετων κατασκευών με στόχο την ενίσχυση των δημόσιων εσόδων. Επίσης έγινε δεκτή η τροπολογία με την οποία καλύπτονται νομοθετικά κενά της διπλής ανάπλασης των περιοχών της λεωφόρου Αλεξάνδρας και του Βοτανικού, όπου θα κτιστεί το νέο γήπεδο της ΠΑΕ Παναθηναϊκός. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 23/01/13)

Εγκαταλείπονται οι φωτοβολταϊκές επενδύσεις ΤΑΣΗ εγκατάλειψης των επιχειρηματικών σχεδίων που είχαν γίνει στον τομέα της παραγωγής ενέργειας από φωτοβολταϊκά συστήματα καταγράφεται στην αγορά μετά την επιβολή της έκτακτης εισφοράς στον τζίρο των επιχειρήσεων και σε συνδυασμό με τις δυσκολίες χρηματοδότησης από τις τράπεζες που αντιμετωπίζει ο κλάδος. (Express.gr 23/01/13) Αιτήσεις πληρωμών 3,2 δισ. για έργα του ΕΣΠΑ Εντός του πρώτου εξαμήνου του 2013 προσδοκά ο επίτροπος περιφερειακής πολιτικής Γιοχάνες Χαν ότι θα υπάρξει επανεκκίνηση στην κατασκευή των 4 μεγάλων αυτοκινητοδρόμων, ενώ ο υπουργός ανάπτυξης Κωστής Χατζηδάκης προβλέπει απεμπλοκή τον Απρίλιο. Το θέμα συζητήθηκε στη συνάντηση που είχαν χθες στις Βρυξέλλες οι κ. Χαν και Χατζηδάκης, όπου από κοινοτικής πλευράς δόθηκαν διαβεβαιώσεις ότι μόλις διευκρινιστούν κάποια νομικά ζητήματα που σχετίζονται με τις κρατικές βοήθειες τα έργα αυτά μπορούν να ξεκινήσουν «σύντομα, μέσα στο πρώτο εξάμηνο του 2013». (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 24/01/13). Οκτώ υποψήφιοι και για τη μονάδα στην Κερατέα Σε μάχη γιγάντων εξελίσσεται η μάχη για τις ΣΔΙΤ της διαχείρισης των απορριμμάτων στην Αττική. Οι μεγαλύτεροι κατασκευαστικοί όμιλοι της χώρας και όχι μόνο, εκδήλωσαν ενδιαφέρον και για τον δεύτερο από τους τέσσερις συνολικά διαγωνισμούς που βρίσκονται σε εξέλιξη. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 25/01/13) Σε βαθιά κατάψυξη για δύο - τρία χρόνια η κτηματαγορά Στην... κατάψυξη θα βρίσκεται η εγχώρια κτηματαγορά για τα επόμενα δύο-τρία χρόνια, με τις κατοικίες

να παραμένουν υπερεκτιμημένες σε ποσοστό από 10%-30% συγκριτικά με τα θεμελιώδη της οικονομίας. Η φορολογία είναι το μεγάλο «αγκάθι», την ίδια στιγμή που για να φτάσει η αγορά στα επίπεδα των «καλών» εποχών του 2005, η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα θα πρέπει να αυξηθεί κατά 389%! (Κέρδος 25/01/2013) Fast Truck για επενδύσεις στον τουρισμό Μέσα στις επόμενες τρεις εβδομάδες θα είναι έτοιμο το νέο χωροταξικό πλαίσιο για τον τουρισμό, η καθυστέρηση του οποίου προκάλεσε ενδοκυβερνητικές «γκρίνιες» και την εντολή του πρωθυπουργού προς το υπουργείο Περιβάλλοντος για επιτάχυνση των διαδικασιών. Το νέο χωροταξικό θεωρείται ιδιαίτερα κρίσιμο από την κυβέρνηση καθώς διαμορφώνει το πεδίο για την προώθηση τουριστικών επενδύσεων που, σύμφωνα πάντα με τη κυβέρνηση, βρίσκονται «στα σκαριά». (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 24/01/13) ΥΠΑΝ: Αλλαγές στον τρόπο παραγωγής δημοσίων έργων Ριζικές αλλαγές στον τρόπο παραγωγής δημοσίων έργων αναμένεται να επιφέρει το πακέτο νομοθετικών ρυθμίσεων που επεξεργάζεται το υπουργείο Ανάπτυξης και Υποδομών και εκτιμάται ότι θα είναι έτοιμο έως τα τέλη του μήνα ή τις αρχές Φεβρουαρίου, ώστε να κατατεθεί στη Βουλή σε νόμο για τις ιδιωτικές επενδύσεις. Μεταξύ άλλων, στο πακέτο των ρυθμίσεων αναμένεται να προβλεφθεί η κατάργηση του συστήματος μελετοκατασκευής που χαρακτήριζε τα δημόσια έργα μέχρι τώρα, και αυτές να περιοριστούν σε μικρά και πιο εξειδικευμένα έργα, τα οποία και θα καθοριστούν με ειδική εγκύκλιο. Μάλιστα, το σύστημα μελετο-κατασκευής χαρακτηρίζεται από παράγοντες του υπουργείου ως «αδικαιολόγητο και ανεξέλεγκτο».

Ακόμη, αναμένεται η μείωση στο μισό των πρόσθετων εγγυήσεων καλής εκτέλεσης που απαιτούνται από τους αναδόχους των έργων, όταν οι προσφερόμενες εκπτώσεις ξεπερνούν το 12% του προϋπολογισμού. Η ρύθμιση θα ισχύει για τα νέα έργα, αλλά πηγές της κυβέρνησης αναφέρουν ότι ως τη τελευταία στιγμή θα εξαντλήσουν κάθε νομική πιθανότητα να ισχύσει και αναδρομικά. Βασικός στόχος της ρύθμισης αυτής, όπως αναφέρουν οι ίδιες πηγές, είναι να διευκολυνθεί η ρευστότητα στην αγορά. Επίσης, αναμένεται για το σύνολο των εγγυητικών επιστολών από 40% του προϋπολογισμού του έργου σήμερα να μειωθεί στο 20%. Αναμένεται επίσης πρόβλεψη για περιορισμό της δυνατότητας για κατάθεση ενστάσεων, ειδικά στους μεγάλους διαγωνισμούς, με στόχο την επιτάχυνση των διαδικασιών και την αποφυγή καθυστερήσεων. Αυτό θα γίνει μέσω της θέσπισης «τσουχτερού» παραβόλου, που θα φτάνει μέχρι και 50.000 ευρώ ανάλογα με τον προϋπολογισμό του έργου. Επιπλέον, στις ρυθμίσεις αναμένεται ο περιορισμός των έργων που θα ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο προκειμένου να επιταχυνθεί η υλοποίηση συμβάσεων για ανάθεση μελετών. Αυτό θα γίνει μέσω της αύξησης του προϋπολογισμού των έργων, που θα πρέπει υποχρεωτικά να περάσουν μετά τη συμβασιοποίησή τους από το Ελεγκτικό Συνέδριο. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 28/01/13) Αυτοκινητόδρομο-γίγαντα «κρύβει» το νέο ρυθμιστικό σχέδιο της Αθήνας Έναν αυτοκινητόδρομο-γίγαντα συνολικού μήκους 130 χλμ. και αξίας που υπολογίζεται σε τουλάχιστον 1,5 δισ. ευρώ «κρύβει», σύμφωνα με πληροφορίες το νέο ρυθμιστικό σχέδιο της Αθήνας. Η ολοκλήρωση του νέου επικαιροποιημένου σχεδίου επισπεύδεται με εντολή Μαξίμου προκειμένου να «τρέξει» και η προσπάθεια επενδυτι-

κής αξιοποίησης του παραλιακού μετώπου κι άλλων δημόσιων ακινήτων στην Αττική. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 28/01/13) Τέλος εποχής για τα δημόσια έργα Αλλάζει ακόμη και η επίσημη ονομασία των δημόσιων έργων, αφού στο εξής θα λέγονται αναπτυξιακά - επενδυτικά έργα, ως επακόλουθο της αλλαγής του τρόπου χρηματοδότησής τους, σύμφωνα με τις νέες στρατηγικές επιλογές της Ευρωπαϊκής Ενωσης. Αλλάζει και το σύστημα δημοπράτησης και ανάθεσης των έργων. Αλλάζει και το σύστημα δημοπράτησης και ανάθεσης των έργων Η αρχή γίνεται με το νομοσχέδιο για τις ιδιωτικές επενδύσεις, που προωθεί ο υπουργός Ανάπτυξης και Υποδομών, Κωστής Χατζηδάκης, τις επόμενες ημέρες στη Βουλή. Το νέο νομοσχέδιο θα δίνει το έναυσμα περαιτέρω συρρίκνωσης, μέχρι και την πλήρη κατάργηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, καθώς οι δημόσιες υποδομές θα προωθούνται στο εγγύς μέλλον σχεδόν αποκλειστικά ως ιδιωτικές επενδύσεις. Στο ίδιο νομοσχέδιο, έπειτα από διάλογο που οργάνωσαν ο αναπληρωτής υπουργός Υποδομών Στ. Καλογιάννης, και ο αρμόδιος γενικός γραμματέας Δημοσίων Εργων, Στράτος Σιμόπουλος, με τους φορείς του τεχνικού κόσμου και των εργοληπτικών οργανώσεων, θα προωθηθούν νέες ρυθμίσεις, που αλλάζουν όχι στο σύνολό του αλλά σε κομβικά σημεία το σύστημα δημοπράτησης και ανάθεσης των έργων. (Κυριακάτικη Ελευθεροτυπία, 27.01.2013). Ψηφίστηκε το ν/σ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων Ο αναπληρωτής υπουργός ΠΕΚΑ Σταύρος Καλαφάτης τόνισε ότι το νομοσχέδιο αυτό αποτελεί το απαραίτητο βήμα προς την κατεύθυνση της εξοικονόμησης ενέργειας.

(Voria.gr, 31.01.2013) ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

41

ο τύπος έγραψε... Διαπραγματεύσεις για τα κονδύλια του ΕΣΠΑ Έντονος προβληματισμός επικρατεί στους κόλπους του οικονομικού επιτελείου της Κυβέρνησης εν όψει της Συνόδου Κορυφής όπου θα συζητηθεί ο προϋπολογισμός της ΕΕ για το 20142020 και φυσικά τα ευρωπαϊκά κονδύλια που θα λάβει η Ελλάδα την συγκεκριμένη προγραμματική περίοδο. (capital.gr, 04.02.2013) Έξι περιβαλλοντικά έργα δίνουν ανάσα στη Θεσσαλονίκη Πακέτο έξι περιβαλλοντικών έργων που θα δώσουν ανάσα σε εταιρείες του κατασκευαστικού κλάδου και θα δημιουργήσουν νέες θέσεις εργασίας προωθούνται μέσα στο 2013 στην ευρύτερη περιοχή της Θεσσαλονίκης. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 05/02/13) Με λάθος προτεραιότητες η εξόφληση των οφειλών του δημοσίου Αλλαγή προτεραιοτήτων στο πρόγραμμα εξόφλησης των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Δημοσίου προτείνουν οι αναλυτές της Eurobank, αναδεικνύοντας την αναπτυξιακή παράμετρο που θα πρέπει στη δεδομένη συγκυρία να έχει η πολιτική αυτή. Ειδικότερα, όπως επισημαίνουν στο τελευταίο οικονομικό δελτίο «7 Ημέρες Οικονομία», η διαδικασία εξόφλησης ληξιπρόθεσμων οφειλών είναι αναγκαίο να λάβει υπόψη της την ανάγκη για επανεκκίνηση της οικονομίας και το νέο εξωστρεφές αναπτυξιακό υπόδειγμα. (Κέρδος -07/02/2013)

Καταγγέλλει τη συμφωνία για Μπουργκάς-Αλεξανδρούπολη η Βουλγαρία Να καταγγείλει μονομερώς τη διακυβερνητική συμφωνία Ελλάδας Βουλγαρίας - Ρωσίας για την κατασκευή και εκμετάλλευση του πετρελαιαγωγού Μπουργκάς - Αλεξανδρούπολη ζήτησε σήμερα η βουλγα42

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ρική κυβέρνηση από τη Βουλή της χώρας. ( Sofokleousin.gr: 06.02. 2013)

που πέρασε από αρκετές περιπέτειες μέχρι να φθάσει στο σημερινό σημείο.

(Ypodomes.com, 12/02/2013)

Οι κερδισμένοι του νέου ΕΣΠΑ Στις λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες και στα έργα περιβάλλοντος και μεταφορών πάνε τα περισσότερα από τα μισά κοινοτικά κονδύλια που εξασφάλισε η κυβέρνηση για την περίοδο 2014-2020. Η κατανομή των 18,4 δισ. ευρώ σύμφωνα με όσα έκανε γνωστά το υπουργείο Ανάπτυξης έχει ως εξής: Στις λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες θα διατεθούν 6,34 δισ. ευρώ, σε έργα περιβάλλοντος και μεταφορές 3,41 δισ. ευρώ, στις αναπτυγμένες περιφέρειες 2,5 δισ. ευρώ, στις περιφέρειες που βρίσκονται στο στάδιο της μετάβασης 2,1 δισ. ευρώ, σε διακρατικά έργα 210 εκατ. ευρώ, στη νεανική απασχόληση 170 εκατ. ευρώ, ενώ 2 δισ. ευρώ θα διατεθούν το 2016 μετά την αναθεώρηση. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 11/02/13)

Έφοδος για στημένες εργολαβίες Στημένες αναθέσεις μεγάλων έργων, με ανορθόδοξες και παράνομες συμπράξεις μεταξύ κατασκευαστικών εταιρειών που χρησιμοποιούν μεθόδους κατάθεσης προσφορών με προσυνεννοημένες εκπτώσεις, διερευνά η Επιτροπή Ανταγωνισμού. Τέσσερις μεγάλες εργολαβίες σιδηροδρομικών έργων βρίσκονται στην υπό διερεύνηση λίστα. (Ελευθεροτυπία, 13.02. 2013).

Αναπροσαρμόζονται τα τιμολόγια δημόσιων έργων Με απόφαση του αναπληρωτή υπουργού Ανάπτυξης, Στ. Καλογιάννη, επέρχεται αναπροσαρμογή των ενιαίων τιμολογίων για τα δημόσια έργα με βάση τα οποία εκτελούνται οι εργασίες. Συγκεκριμένα, με την απόφαση αναπροσαρμόζονται και συμπληρώνονται τα ενιαία τιμολόγια δημοσίων έργων οδοποιίας, υδραυλικών, λιμενικών, οικοδομικών, πρασίνου και ηλεκτρομηχανολογικών εργασιών, σε σχέση με τα τιμολόγια του έτους 2009 για όλα τα δημόσια έργα.

(Zougla.gr, 11.02. 2013) Ανάπλαση Φαληρικού Όρμου Ένα βήμα πριν από τη θέσπιση του νομικού πλαισίου που θα ανοίξει τον δρόμο για τον διαγωνισμό βρίσκεται η υπόθεση της ανάπλασης του Φαληρικού Ορμου. Πρόκειται για την πρώτη ουσιαστική κίνηση για το πολυπόθητο «άνοιγμα» της Αθήνας στη θάλασσα,

Ποιές τεχνικές εταιρείες απειλούνται με πρόστιμο Αυστηρές κυρώσεις και πρόστιμα αναμένεται να επιβάλει η Επιτροπή Ανταγωνισμού στην περίπτωση που αποδειχθεί ότι έχουν βάση οι πληροφορίες περί ύπαρξης, τα τελευταία χρόνια, αντιανταγωνιστικών συμπεριφορών εργοληπτικών επιχειρήσεων σε διαγωνισμούς για την ανάληψη δημοσίων έργων. Η Επιτροπή, μετά τον αιφνιδιαστικό έλεγχο που πραγματοποίησε στις μεγάλες κατασκευαστικές εταιρείες, μεταξύ των οποίων οι Ελλάκτωρ, ΓΕΚ Τέρνα, J&P Αβαξ και Intrakat, σε κάποιες από τις μικρότερες, που έχουν αναλάβει έργα, αλλά και στις εργοληπτικές οργανώσεις ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ, εξετάζει τα δεδομένα των διαγωνισμών αυτών, που αφορούν έργα μεγάλων προϋπολογισμών της ΕΡΓΟΣΕ, του μετρό και της Εγνατίας Οδού, αλλά ακόμη και τις Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα. (Κέρδος 14/02/2013) Για σύσταση καρτέλ ελέγχονται οι εργολάβοι Στον απόηχο του θορύβου που προκαλεί η επιδρομή της Επιτροπής Ανταγωνισμού στις κατασκευαστικές εταιρείες και τα σωματεία του κλάδου (ΣΤΕΑΤ, ΣΑΤΕ), έγινε η χθεσινή προ-

γραμματισμένη συνάντηση του Αναπληρωτή υπουργού Ανάπτυξης κ. Σταύρου Καλογιάννη με τις πέντε εργοληπτικές οργανώσεις. Μολονότι ο κ. Καλογιάννης απέφυγε οποιοδήποτε σχόλιο για την έφοδο της αρχής στους εκπροσώπους των εργοληπτών, είναι σαφές ότι για την κυβέρνηση, η διερεύνηση καρτέλ στον κατασκευαστικό κλάδο- ειδικά σε αυτή τη συγκυρία- αποτελεί βούτυρο στο ψωμί της. ( Πρώτο Θέμα, 14/02/2013) ΕΣΠΑ: Στόχος το 2013 η απορρόφηση κονδυλίων 4,184 δισ. Αμεσα ξεκινούν οι προετοιμασίες για το νέο ΕΣΠΑ περιόδου 2014-2020, ο προγραμματισμός του οποίου θα παρουσιαστεί την Παρασκευή, αμέσως μετά το Υπουργικό Συμβούλιο, ενώ για τη φετινή χρονιά ο στόχος προβλέπει απορρόφηση κονδυλίων ύψους 4,184 δισ. ευρώ. Χθες ο πρωθυπουργός Αντώνης Σαμαράς είχε συνάντηση για το ΕΣΠΑ με τους περιφερειάρχες και τους υπουργούς Εσωτερικών Ευρ. Στυλιανίδη και Ανάπτυξης-Υποδομών Κ. Χατζηδάκη, ο οποίος αμέσως μετά είχε σύσκεψη με τους επικεφαλής των Διαχειριστικών Αρχών των Τομεακών και Περιφερειακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 14/02/13) 6 δις ευρώ το ύψος των έργων για την αξιοποίηση του Ελληνικού Το κόστος κατασκευής, κατά προσέγγιση, ανέρχεται στα 5 δισ. ευρώ, ενώ το κόστος των υποδομών είναι 1 δισ. ευρώ. Πάντως, το 2008, ένα αντίστοιχο εγχείρημα δόμησης 3.600.000 τ.μ., θα είχε αξία 13 δισ. στον Άλιμο και 26 δισ. στη Βουλιαγμένη, σύμφωνα με τη σχετική παρουσίαση.

(Capital.gr, 15/02/2013) Ο Κ. Βιρβιδάκης νέος υφυπουργός για το ΕΣΠΑ Νέο μέλος του υπουργικού συμβουλίου ορίστηκε από τον πρωθυπουρ-

γό Αντώνη Σαμαρά, ο βουλευτής και πρώην δήμαρχος Χανίων, Κυριάκος Βιρβιδάκης, ο οποίος ορίστηκε ως αρμόδιος υφυπουργός στο Υπουργείο Ανάπτυξης για το ΕΣΠΑ. Σύμφωνα με πληροφορίες η ορκωμοσία του θα πραγματοποιηθεί αύριο.

(Zougla.gr: 15.02. 2013) Το χρονοδιάγραμμα και οι στόχοι του νέου ΕΣΠΑ Κοινοτικοί πόροι 36 δισεκατομμυρίων ευρώ, συμπεριλαμβανόμενων και των πόρων της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής, θα διοχετευτούν την αγορά τα επόμενα χρόνια και μαζί με τα περίπου 8 δισεκατομμύρια ευρώ, που απομένουν να απορροφηθούν από το τρέχον ΕΣΠΑ ( 2007-2013), η κυβέρνηση ευελπιστεί ότι θα δοθεί μία «ένεση» ρευστότητας στην αγορά και τις επιχειρήσεις. (Κέρδος 16/02/2013) Κατέρρευσαν τιμές και συναλλαγές στην αγορά ακινήτων Γενική κατάρρευση της αγοράς ακινήτων, καταγράφουν τόσο τα στοιχεία της Τράπεζας της Ελλάδος που δόθηκαν την Παρασκευή όσο και οι αναλύσεις των ειδικών σε ημερίδα του Ελληνικού Ινστιτούτου Εκτιμητικής που έγινε το Σάββατο στη Θεσσαλονίκη.

(RE+D Magazine 18-02-2013) Υποθαλάσσια Ζεύξη Σαλαμίνας Στις 2 Απριλίου 2013 λήγει η προθεσμία για την υποβολή εκδήλωσης ενδιαφέροντος για το νέο μεγάλο έργο παραχώρησης της υποθαλάσσιας ζεύξης της Σαλαμίνας (ypodomes.com, 18/02/2013) Οι προοπτικές του κατασκευαστικού τομέα το 2013 Συγκρατημένα αισιόδοξος εμφανίζεται σε αποκλειστική συνέντευξη που παραχώρησε ο πρόεδρος του ΤΕΕ Χρήστος Σπίρτζης στo περιοδικό «Κατασκευή» και στη δημοσιογράφο Έστα

Σωτηροπούλου, σε ότι αφορά τη βελτίωση του κλίματος στον κατασκευαστικό τομέα το 2013. ( Newsletter- tee, 18.02.2013). Δημοπρατήσεις δημοσίων έργων 2,4 δισ. ευρώ ως τον Ιούνιο Δημόσια έργα, συνολικής αξίας μισού δισ. ευρώ, δημοπρατήθηκαν και συμβασιοποιήθηκαν το τελευταίο διάστημα, σύμφωνα με όσα είπε τη Δευτέρα ο αναπληρωτής υπουργός Ανάπτυξης Σταύρος Καλογιάννης. Όπως δήλωσε ο κ. Καλογιάννης, όλα τα μεγάλα έργα της χώρας κινούνται μέσα στο πλαίσιο των χρονοδιαγραμμάτων που έχουν τεθεί και αρκετά από αυτά όπως οι επεκτάσεις του Μετρό θα παραδοθούν από την άνοιξη και μετά. (In.gr, 18.02. 2013) Επέκταση Μετρό προς Πειραιά Η επέκταση του Μετρό στον Πειραιά, προχωρά και μάλιστα αθόρυβα. Χωρίς να έχει απασχολήσει μέχρι σήμερα το έργο που ξεκίνησε πριν ένα χρόνο προχωρά σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, χωρίς να υπάρχουν σοβαρές αποκλίσεις.. Σύμφωνα με αποκλειστικές πληροφορίες του ypodomes.com το έργο δεν παρουσιάζει προβλήματα ενώ και εκείνα που υπάρχουν θεωρούνται μικρά και αντιμετωπίσιμα.

(Ypodomes.com, 25/02/2013) Έργα με έκπτωση έως 75% Με εκπτώσεις-ρεκόρ, που κυμαίνονται από 55 έως και 75% επί των αρχικών προϋπολογισμών, ανατίθενται το τελευταίο διάστημα οι μελέτες κατασκευής μεγάλων υδραυλικών έργων και φραγμάτων σε Χαλκιδική, Πρέβεζα και Μεσσηνία, ενώ χτυπητό παράδειγμα αποτελεί και η χθεσινή επίσημη ανακοίνωση του υπουργείου Υποδομών για την ανάθεση της μελέτης του φράγματος Τσικνιά, στη Λέσβο, σε μελετητικό σχήμα συνολικά 10 εταιρειών, με έκπτωση 58,36%. (Ελευθεροτυπία, 26.02. 2013). ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

43

ο τύπος έγραψε... Ηλεκτρονικό σύστημα για κρατικές προμήθειες Εξοικονόμηση δαπανών 50 έως και 200 εκατ. ευρώ τον χρόνο φέρνει το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ). Υστερα από 12 χρόνια αλλεπάλληλων εξαγγελιών και διαγωνισμών οι πολυθρύλητοι ψηφιακοί διαγωνισμοί για τις κρατικές προμήθειες ξεκίνησαν να λειτουργούν. Στην ιστοσελίδα eprocurement.gov.gr καταρτίζεται το μητρώο των αιτημάτων των δημόσιων φορέων και υπηρεσιών, διενεργούνται ηλεκτρονικά οι διαβουλεύσεις για τις τεχνικές προσφορές των διαγωνισμών, οι διαγωνιστικές διαδικασίες, υπογράφονται οι συμβάσεις και εκτελούνται οι εντολές πληρωμών. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 27/02/13) Ολυμπία Οδός: 25 εκ.ευρώ στην κοινοπραξία κατασκευής για να μην πτωχεύσει! Την κατεπείγουσα διάθεση 25,2 εκατ. ευρώ από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων στην κοινοπραξία «Ολυμπία Οδός» προκειμένου να τη διασώσει από πτώχευση αποφάσισε το υπουργείο Υποδομών. Πρόκειται για την καταβολή αποζημίωσης για έσοδα από διόδια (μέχρι το τέλος του 2011) που υπολογίζεται ότι έχασε η κοινοπραξία λόγω της μη λειτουργίας μεγάλου αριθμού σταθμών διοδίων που προέβλεπε η σύμβαση.

(Ypodomes.com, 27/02/2013 )

εξόφλησης ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου προς ιδιώτες. Σύμφωνα με υπολογισμούς αρμοδίων στελεχών του οικονομικού επιτελείου, περίπου 1 δισ. ευρώ έχει ήδη «περάσει» στην αγορά από εξόφληση τελικών δικαιούχων για οφειλές υπουργείων και δημοσίων φορέων. Ωστόσο, υπουργεία και φορείς έχουν χρηματοδοτηθεί από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους για συνολικά αιτήματα πληρωμής, περίπου 2,3 δισ. ευρώ, ώστε να εξοφλήοσυν ληξιπρόθεσμες οφειλές προς ιδιώτες με την απόκλιση μεταξύ χρηματοδοτήσεων και πληρωμών σε τελικούς δικαιούχους να αποδίδεται κυρίως σε νομοθετικού χαρακτήρα εκκρεμότητες, που σταδιακά επιλύονται. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 01/03/13). Ανακατασκευή τμήματος Παραδείσια - Τσακώνα Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την Παρασκευή επένδυση ύψους 39,8 εκατ. ευρώ από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης για την ανακατασκευή τμημάτων της εθνικής οδού Τριπόλεως – Καλαμάτας, ειδικότερα δε του τμήματος Παραδείσια - Τσακώνα. (In.gr, 01.03. 2013)

28 Φεβρουαρίου η παράδοση της γραμμής Θριάσιο-Ικόνιο Σε λειτουργία θα τεθεί, επιτέλους, αύριο σε άκρως εορταστικό πνεύμα η εμπορευματική σιδηροδρομική γραμμή που θα συνδέσει την περιοχή του Θριασίου με το λιμάνι του Πειραιά στο Ικόνιο. (Ypodomes.com, 27/02/2013)

Επεκτείνεται η έρευνα στις κατασκευές Επεκτείνεται η έρευνα για την ύπαρξη καρτέλ στον κατασκευαστικό κλάδο καθώς τα στελέχη της Επιτροπής Ανταγωνισμού έχουν πραγματοποιήσει σειρά επισκέψεων και σε μικρότερες τεχνικές εταιρείες. Τα νέα «ραντεβού» της επιτροπής, που είχε ξεκινήσει με έφοδο στα γραφεία των εργοληπτικών συνδέσμων ΣΤΕΑΤ και ΣΑΤΕ, καθώς και με επισκέψεις στους ισχυρούς εργολάβους, προκαλούν εκνευρισμό στην κατασκευαστική αγορά. (Euro2day: 05/03/13 )

Μετ’ εμποδίων η αποπληρωμή των οφειλών Μετ’ εμποδίων, εξελίσσεται η διοχέτευση ρευστού στην αγορά μέσω της

Με βραδύ ρυθμό η εξόφληση χρεών του Δημοσίου προς ιδιώτες Απογοητευτικά είναι τα επίσημα στοιχεία του Γενικού Λογιστηρίου του Κρά-

44 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

τους (ΓΛΚ) για την πορεία αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες. Τον Ιανουάριο μειώθηκαν μόλις κατά 204,3 δισ. ευρώ, υποχωρώντας στα 8,5 δισ. ευρώ, από 8,7 δισ. ευρώ που ήταν τον αμέσως προηγούμενο μήνα, Δεκέμβριο. Τα χρέη προς τους προμηθευτές του Δημοσίου διαμορφώθηκαν στα 7,9 δισ. ευρώ, ενώ οι επιστροφές φόρων που ήταν προγραμματισμένο να γίνουν και δεν επιστράφηκαν ανήλθαν στα 643,3 εκατ. ευρώ. Σημειώνεται ότι τον πρώτο μήνα του έτους, το ΓΛΚ είχε υπογράψει την αποπληρωμή 431 εκατ. ευρώ και αποδεικνύεται ότι στην αγορά έφθασαν σχεδόν τα μισά. (Καθημερινή, 05-03-13 ). «Έστηναν» τα έργα οι μεγαλο-εργολάβοι Η Επιτροπή Ανταγωνισμού έχει αρμοδιότητες που προσομοιάζουν με αυτές του ΣΔΟΕ και η συγκεκριμένη τακτική ακολουθήθηκε προκειμένου να μην υπάρξουν περιθώρια διαρροών και για να πιάσουν οι σύγχρονοι Ελιοτ Νες στον ύπνο τους στόχους τους. Μάλιστα, σύμφωνα με ορισμένες πληροφορίες, σε κάποιες κινήσεις που προηγουμένως είχαν γίνει για να συγκεντρωθούν κάποια στοιχεία, οι ελεγκτές βρέθηκαν αντιμέτωποι με αφελείς δικαιολογίες και προσχήματα τα οποία ειπώθηκαν μόνο και μόνο για να εμποδίσουν το έργο τους. Έπειτα από αυτό η ηγεσία της Ανεξάρτητης Αρχής αποφάσισε να προχωρήσει αυτεπαγγέλτως σε μια ταυτόχρονη, καταδρομικού τύπου ενέργεια, η οποία θύμιζε έντονα κινηματογραφικές ταινίες του ’30, με το FBI και τον Τζέιμς Κάγκνεϊ, στα γραφεία εταιρειών-στόχων όπως οι Ελλάκτωρ, J&P ΑΒΑΞ, ΓΕΚ ΤΕΡΝΑ, Μοχλός, INTRAKAT και ΑΕΓΕΚ. Σύμφωνα με πληροφορίες, τα πιο πλούσια ευρήματα του μπλόκου της Επιτροπής Ανταγωνισμού προέκυψαν από θυγατρικές ή εταιρείεςδορυφόρους που μετείχαν στο καρτέλ. (Πρώτο Θέμα, 11/03/2013)

Υπεγράφη η σύμβαση για τη μονάδα «Πτολεμαϊδα 5» της ΔΕΗ Υπεγράφη σήμερα η σύμβαση ανάθεσης της μελέτης και κατασκευής της Μονάδας V του Ατμοηλεκτρικού Σταθμού (ΑΗΣ) Πτολεμαΐδας, συμβατικής αξίας περίπου 1,4 δισ. ευρώ, που αποτελεί μια από τις μεγαλύτερες παραγωγικές επενδύσεις που έχουν γίνει στη χώρα και η μεγαλύτερη από όλες τις ενεργειακές επενδύσεις που έχουν υλοποιηθεί μέχρι σήμερα. ( capital.gr, Σάββατο, 09.03.2013) Παραιτήθηκε ο γ.γ. του Υπουργείου Ανάπτυξης Την παραίτησή του υπέβαλε σήμερα ο γενικός γραμματέας του Υπουργείου Ανάπτυξης Σπύρος Ευσταθόπουλος, λίγα 24ωρα μετά την άσκηση ποινικών διώξεων από την εισαγγελία για τη μονάδα - φάντασμα της ΔΕΗ στο Αλιβέρι. (Zougla.gr: 11.03. 2013) Τόκο θα πληρώνει το Δημόσιο όταν καθυστερεί να εξοφλεί τους ιδιώτες Περιθώριο δύο μηνών για τα χρέη των ιδιωτών προς ιδιώτες και κατά κανόνα ένας μήνας για το Δημόσιο για την εξόφληση λογαριασμών για αγορές αγαθών ή υπηρεσιών δίνει Οδηγία της ΕΕ που αποκτά νομική ισχύ από το ερχόμενο Σάββατο, 16 Μαρτίου. (Πρώτο Θέμα, 13/03/2013) Χατζηδάκης: Ξεκινούν τα έργα στους αυτοκινητοδρόμους Την αισιοδοξία του ότι σύντομα θα ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις με τις αρμόδιες υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και θα ξεκινήσουν και πάλι, ίσως και μέσα στον Απρίλιο, τα έργα στους αυτοκινητοδρόμους, εξέφρασε ο υπουργός Ανάπτυξης Κωστής Χατζηδάκης, ενημερώνοντας τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Κάρολο Παπούλια. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 12/03/13)

Στόχος έως το 2020 να ολοκληρωθεί η κτηματογράφηση Την ολοκλήρωση των μελετών κτηματογράφησης, έως το 2020, επιδιώκει το υπουργείο Περιβάλλοντος με το νομοσχέδιο για το κτηματολόγιο που κατατίθεται αύριο στην κεντρική νομοπαρασκευαστική επιτροπή της Βουλής. (capital.gr, 14.03. 2013) Το Δημόσιο χάνει 400 εκατ. από τις στημένες εργολαβίες Έγγραφο-Καταγγελία του Κ. Κούτλα πρός την Ε.Ε, που κατανομάζει εργοληπτικές για εναρμονισμένες πρακτικές στις δημοπρατήσεις έργων 1,2 δις. ΑΝΩ των 400 εκατ. ευρώ υπολογίζεται η ζημία του ελληνικού Δημοσίου και της Ευρωπαϊκής Ενωσης, που συγχρηματοδοτεί τα έργα, και αντίστοιχα το όφελος μεγάλων ελληνικών τεχνικών εταιρειών από τις αναθέσεις «με ομοιόμορφες χαμηλές εκπτώσεις» και «εναλλασσόμενες συνθέσεις αναδόχων», που προδίδουν συνεννοήσεις και εναρμονισμένες πρακτικές στις δημοπρατήσεις έργων ύψους 1,2 δισ. ευρώ, που έγιναν τους τελευταίους 18 μήνες. (Κυριακάτικη Ελευθεροτυπία, 17.03. 2013). Ξεκινούν τα μεγάλα οδικά έργα Βρισκόμαστε στην τελική ευθεία, σύμφωνα με όλες τις ενδείξεις, για την απεμπλοκή των συμβάσεων παραχώρησης. Η επανεκκίνηση των μεγάλων οδικών έργων αποτελεί σημαντική εξέλιξη, αφού θα δημιουργήσει στους επόμενους μήνες χιλιάδες άμεσες θέσεις εργασίας και παράλληλα θα δώσει και χιλιάδες έμμεσες στο εμπόριο, τη βιομηχανία και τη βιοτεχνία. Τα μεγάλα έργα αποτελούν σημαντική ανάσα τόσο για την αντιμετώπιση της ανεργίας όσο και για την τόνωση των τοπικών κοινωνιών. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 15/03/13). ΤΕΕ: Εθνικός Συντονιστής του Συμφώνου των Δημάρχων Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ) αναγνωρίστηκε και επίσημα Εθνικός

Συντονιστής του Συμφώνου των Δημάρχων, σύμφωνα με σύμβαση που υπογράφθηκε μεταξύ του ΤΕΕ και της Γενικής Διεύθυνσης Ενέργειας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

(Euro2day.gr: 20/03/13). Οι επεκτάσεις σε Ελληνικό, Χαϊδάρι, Ανθούπολη, παραδίδονται!! Το έργο της ολοκλήρωσης των παγωμένων επεκτάσεων του Μετρό της Αθήνας είναι άλλη μία ιστορία σύγχρονης Ελληνικής τρέλας. Οι επεκτάσεις των γραμμών 2 και 3 ξεκίνησαν το 2006 με σκοπό να ολοκληρωθούν το 2008 και το 2009. Τελικά σήμερα με πολύ τύχη θα πρέπει να περιμένουμε μέχρι το Φθινόπωρο του 2013 για να παραδοθεί και η τελευταία επέκταση σε λειτουργία.

(Ypodomes.com, 20/03/2013) Προχωρεί η προετοιμασία του ΤΑΡ Mε γοργά βήματα προχωρεί η προετοιμασία του πρότζεκτ ΤΑΡ, του διεθνούς αγωγού που σχεδιάζεται για τη μεταφορά αερίου από το Αζερμπαϊτζάν στην Ιταλία μέσω Ελλάδας και Αλβανίας, καθώς τον Ιούνιο οι Αζέροι θα επιλέξουν τον αγωγό για τη μεταφορά του αερίου, ανάμεσα στα δύο υποψήφια πρότζεκτ τον ΤΑΡ και τον Nabucco West. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ , 27/03/13). Στην κατάψυξη τα έργα «νέας γενιάς» Σε βαθιά... κατάψυξη μπαίνουν τα αυτοχρηματοδοτούμενα έργα «νέας γενιάς», όπως είναι ο νέος αυτοκινητόδρομος Ελευσίνα-Θήβα-Υλίκη, μήκους 50 χιλιομέτρων, προϋπολογισμού 500 εκατομμυρίων ευρώ, και οι δύο ζεύξεις Περάματος-Σαλαμίνας και Λευκάδας- Αιτωλοακαρνανίας. Παράταση έως τον Νοέμβριο του 2013 δόθηκε στην προθεσμία εκδήλωσης ενδιαφέροντος για τη ζεύξη Λευκάδας-Αιτωλοακαρνανίας, έργο που ξεκίνησε να δρομολογείται το 2010. (Ελευθεροτυπία, 26.03. 2013 ) ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

45

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

Περισσότερη Νομολογία στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕΔΕ: www.pesede.gr

Επιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός , Δικηγόρος Ομήρου 34, 10672 ΑΘΗΝΑ , τηλ. 210-3632010 , φαξ 210-3632004

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΑΡΕΙΟΣ ΠΑΓΟΣ Αριθ. Απόφασης: 902 Ετος: 2011 Περίληψη : Εργασίες που παρεκκλίνουν της συμβάσεως και εκτελέσθηκαν χωρίς να τηρηθεί η νόμιμη διαδικασία, δεν αποκλείεται να κριθούν στη συνέχεια από τα αρμόδια όργανα του κυρίου του έργου ή επί διαφωνίας και ασκήσεως εκ μέρους του αναδόχου προσφυγής, από το αρμόδιο εφετείο, ως αναγκαίες, δηλ. ως εργασίες που επιβάλλονται για την ασφάλεια, την αρτιότητα ή τη λειτουργικότητα του έργου, οπότε οι εργασίες αυτές νομιμοποιούνται εκ των υστέρων με τη σύνταξη ΑΠΕ και τη σύναψη νέας συμπληρωματικής σύμβασης.

Στην παράγραφο 1 του άρθρου 7 του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ Α’23) ορίζεται ότι «ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να κατασκευάσει το έργο κατά τους όρους της σύμβασης και τις σύμφωνες προς αυτή και το νόμο έγγραφες εντολές του φορέα κατασκευής του έργου ...», στις δε παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 8 του εν λόγω νόμου, όπως αυτές αντικαταστάθηκαν με την παράγραφο 1 του άρθρου τετάρτου του ν. 2372/1996 (ΦΕΚ 29/28.2.1996), η οποία, κατά την παράγραφο 3 του τελευταίου αυτού άρθρου, άρχισε να ισχύει για τα έργα που επρόκειτο να δημοπρατηθούν ή να ανατεθούν μετά ένα μήνα από τη δημοσίευση του νόμου αυτού, ορίζεται ότι: «1. Το έργο εκτελείται σύμφωνα με τη σύμβαση και τα τεύχη και τα σχέδια που τη συνοδεύουν. Αν προκύψει ανάγκη εκτέλεσης συμπληρωματικών εργασιών, που δεν περιλαμβάνονται στο αρχικό ανατεθέν έργο ούτε στην πρώτη συναφθείσα σύμβαση του έργου, αναγκαίες λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων ... συνάπτεται σύμβαση κατόπιν διαπραγματεύσεων με τον ανάδοχο του έργου ... Η εκτέλεση των συμπληρωματικών εργασιών είναι υποχρεωτική για τον ανάδοχο του έργου και, προκειμένου να υπογραφεί η σύμβαση ανάθεσης των συμπληρωματικών εργασιών, απαιτείται γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου ... Οι συμπληρωματικές εργασίες παραλαμβάνονται μαζί με τις εργασίες της αρχικής σύμβασης. 2. ... Όπου στις κείμενες διατάξεις αναφέρεται ο όρος «συγκριτικός πίνακας» αντικαθίσταται με τον όρο «ανακεφαλαιωτικός πίνακας εργασιών»». Εξάλλου, το π.δ. 609/1985 (ΦΕΚ Α’, 223) ορίζει, στη μεν παράγραφο 2 του άρθρου 34, ότι «...Ο ανάδοχος δεν δικαιούται σε αποζημίωση ή αύξηση τιμών για μεταβολές στα έργα που έγιναν χωρίς έγγραφη διαταγή έστω και αν αυτές βελτιώνουν το έργο ...», στις δε παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 43, όπως αυτές αντικαταστάθηκαν από το άρθρο μόνο του π.δ. 402/1996 (ΦΕΚ Α’, 269), ότι: «1. Ο φορέας κατασκευής του έργου έχει το δικαίωμα, κατά τη 46 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

διάρκεια της κατασκευής του έργου, να αναθέτει την εκτέλεση συμπληρωματικών εργασιών μόνο σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 8 του ν. 1418/1984 ... όπως αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 1 του άρθρου τέταρτου του Ν.

2372/1996 ... Για την εκτέλεση των ανωτέρω συμπληρωματικών εργασιών απαιτείται η σύναψη σύμβασης. 2. Κάθε σύμβαση επόμενη της αρχικής συνοδεύεται από «Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα Εργασιών» που ιδίως περιλαμβάνει τις ενδείξεις των εργασιών, τις τιμές μονάδος των εργασιών, τα μεγέθη των ποσοτήτων, τις δαπάνες του προϋπολογισμού του αρχικά ανατεθέντος έργου, του προϋπολογισμού της αμέσως προηγούμενης σύμβασης και του προϋπολογισμού της προς κατάρτιση καινούργιας σύμβασης ...». Από τις ανωτέρω διατάξεις συνάγεται ότι ο ανάδοχος δεν μπορεί, καταρχήν, να προβεί σε τροποποιήσεις ως προς τη μορφή του έργου, την ποιότητα και το είδος ή την ποσότητα των εργασιών, όπως αυτά ορίζονται στη σύμβαση, χωρίς προηγούμενη σύναψη νέας συμβάσεως, κατόπιν διαπραγματεύσεων και προηγούμενη σύνταξη και έγκριση Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Εργασιών (Α.Π.Ε.), καθώς και ότι ό ανάδοχος δεν δικαιούται αποζημιώσεως για μεταβολές στο έργο, οι οποίες έγιναν χωρίς προηγούμενη έγγραφη εντολή, έστω και αν αυτές βελτιώνουν το έργο. Από τις ίδιες, όμως, διατάξεις δεν αποκλείεται εργασίες, οι οποίες παρεκκλίνουν της συμβάσεως και εκτελέσθηκαν χωρίς να τηρηθεί η προαναφερθείσα διαδικασία, να κριθούν στη συνέχεια από τα αρμόδια όργανα του κυρίου του έργου ή, σε περίπτωση διαφωνίας και ασκήσεως εκ μέρους του αναδόχου προσφυγής, από το αρμόδιο εφετείο, ως αναγκαίες, δηλαδή ως εργασίες οι οποίες επιβάλλονται για την ασφάλεια, την αρτιότητα ή τη λειτουργικότητα του έργου, οπότε οι εργασίες αυτές νομιμοποιούνται εκ των υστέρων με τη σύνταξη Α.Π.Ε. και τη σύναψη νέας, συμπληρωματικής συμβάσεως (βλ. Σ.τ.Ε. 1418/2009, 1214, 1100/2007). Έτσι, αν οι νέες εργασίες εκτελέσθηκαν από τον ανάδοχο του έργου ως αναγκαίες, χωρίς εντολή του κυρίου του έργου, και ο τελευταίος διαφωνεί ως προς την αναγκαιότητά τους, μπορεί να ασκηθεί προσφυγή του αναδόχου στο αρμόδιο εφετείο, με την επίκληση της αναγκαιότητας των εργασιών αυτών, εφόσον δε κριθούν από το εφετείο, ως πράγματι αναγκαίες, τότε μπορούν να νομιμοποιηθούν με την σύναψη νέας σύμβασης και την σύνταξη νέου ΑΠΕ και ΠΚΤΝΕ, οπότε το αντίστοιχο εργολαβικό αντάλλαγμα οφείλεται με βάση τη νέα σύμβαση μετά την σύναψή της. ………….. Στην προκειμένη περίπτωση, …………. ιστορούνται τα ακόλουθα: Κατόπιν δημόσιου μειοδοτικού διαγωνισμού που προκήρυξε η πρώτη των καθών (πρώτη αναιρεσίβλητη) ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «……… Α.Ε.», μοναδικός μέτοχος της οποίας είναι το δεύτερο των καθών Ελληνικό Δημόσιο (δεύτερο αναιρεσίβλητο), και μετά από έγκριση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού με την υπ’ αριθ. ……./26-102001 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της, η προσφεύγουσα (αναιρεσείουσα) αναδείχθηκε τελευταία μειοδότης και υπογράφηκε μεταξύ τους, το με χρονολογία 21-12-2001 εργολαβικό συμφωνητικό, με το οποίο ανατέθηκε στην προσφεύγουσα, η εκτέλεση του Δημόσιου Έργου «……….», αντί συνολικού εργο-

λαβικού ανταλλάγματος 186.324.284,67 ευρώ. Ότι με την από 202-2002 επιστολή της «….. Α.Ε.» προς την τεχνική υπηρεσία του Δήμου ………, γνωστοποιήθηκε στην εν λόγω υπηρεσία η προσωρινή κατάληψη του χώρου, μεταξύ άλλων, της πλατείας ……… για την κατασκευή του απαραίτητου φρέατος αερισμού, ο οποίος, σύμφωνα με το επισυναπτόμενο σχέδιο καταλάμβανε επιφάνεια 1070 τ.μ. Ότι με την από 4-4-2002 επιστολή της η «………… Α.Ε.», κάλεσε την προσφεύγουσα (κοινοπραξία) να διαμορφώσει το εργοτάξιό της κατά τα αναφερόμενα στη επιστολή αυτή, σύμφωνα όμως με τις υποδείξεις που περιείχοντο στην τελευταία, ο διαθέσιμος χώρος για το εργοτάξιο περιοριζόταν σε 800 τ.μ. Ότι, ενόψει αυτού, κατέστη αναγκαίο, για τη διαμόρφωση του εργοταξιακού χώρου, προκειμένου να προχωρήσει η εκτέλεση του έργου, να καταλάβει η κοινοπραξία τμήμα της ……… Οδού, για τη διαμόρφωση του οποίου υποβλήθηκε σε πρόσθετο κόστος 98.634,18 ευρώ, το οποίο προέκυψε, λόγω του περιορισμένου του χώρου που της υπέδειξε η πρώτη των καθών, έναντι εκείνου που είχε αρχικώς συμφωνηθεί να καταλάβει. Ότι, βάσει ρητών προβλέψεων του συμβατικού τεύχους Συγγραφής Υποχρεώσεων και της επιμέτρησης των άνω πρόσθετων εργασιών η συνολική δαπάνη αυτών ανέρχεται σε 76.749,71 ευρώ, προς τούτο δε συντάχθηκε σχετικό Πρωτόκολλο στο οποίο προσδιορίζονται οι τιμές που αντιστοιχούν στις εργασίες της κυκλοφοριακής παράκαμψης της ……. Οδού. Ότι κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης του έργου η ανάδοχος Κοινοπραξία απέστειλε προς την κυρία του έργου «………. Α.Ε.» την από 10-9-2003 επιστολή της με την οποία επιζητούσε την από μέρους της τελευταίας τελική επιμέτρηση των εργασιών της κυκλοφοριακής παράκαμψης της ….. Οδού, που αφορούσαν πρόσθετες (εξωσυμβατικές) εργασίες. Ότι στην άρνηση της κυρίας του έργου «………. Α.Ε.» να συμμορφωθεί προς το περιεχόμενο της από 10-9-2003 επιστολής της, η προσφεύγουσα Κοινοπραξία, άσκησε κατά της από 6-10-2003 πράξης της Διευθύνουσας Υπηρεσίας της «…….. Α.Ε.» την από 22-10-2003 ένστασή της, η οποία απορρίφθηκε με την υπ’ αριθ. …../19-11-2003 απόφαση της Προϊσταμένης Αρχής της «……. Α.Ε.». Κατ’ αυτής της αποφάσεως, ιστορείται περαιτέρω, ότι η προσφεύγουσα άσκησε την από 2-3-2004 αίτηση θεραπείας, καίτοι δε παρήλθε η τασσόμενη προθεσμία των τριών (3) μηνών από της κοινοποιήσεώς της στον Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, ο τελευταίος δεν αποφάνθηκε επ’ αυτής, ώστε πλέον να τεκμαίρεται η σιωπηρή απόρριψή της. Και ότι, η συμπεριφορά της πρώτης των καθών είναι αντίθετη προς την καλή πίστη και τα συναλλακτικά ήθη, δεδομένου ότι, αν και η «……….. Α.Ε.» μείωσε αυθαίρετα τον εργοταξιακό χώρο για την κατασκευή του Φρέατος ……. με αποτέλεσμα την κατάληψη από την Ανάδοχο μέρους του οδοστρώματος της ……….. Οδού προκειμένου να δημιουργηθεί ένας εργοταξιακός χώρος κατάλληλος για τη συνολική κατασκευή του φρέατος ………., αρνείται να της καταβάλει την αμοιβή της για τις πρόσθετες (εξωσυμβατικές) εργασίες που πραγματοποίησε, οι οποίες ήταν αναγκαίες για την εκτέλεση του έργου. Κατόπιν αυτών, ενόψει της ανακύψασας διαφωνίας για την καταβολή της αμοι-

βής της, για τις άνω πρόσθετες (εξωσυμβατικές) εργασίες, η προσφεύγουσα ζητά, κατά το μέρος πλέον που ενδιαφέρει εν προκειμένω, να υποχρεωθεί η Διευθύνουσα Υπηρεσία της «…….. Α.Ε.» να προβεί στις κατά νόμο και τη σύμβαση απαραίτητες ενέργειες ώστε να εγκριθεί, η πέραν του κατ’ αποκοπή τιμήματος της συμβάσεως αμοιβής της, του ποσού των 76.749,71 ευρώ για όλες τις εργασίες που αφορούν στη μελέτη και τις εργασίες κυκλοφοριακών ρυθμίσεων της ….. Οδού για την εκτέλεση των εργασιών εκσκαφής για την κατασκευή του φρέατος ….. συμπεριλαμβανομένης της αναθεώρησης, πλέον των νόμιμων τόκων από την ημερομηνία κατά την οποία το παραπάνω ποσό κατέστη ληξιπρόθεσμο και απαιτητό. Με την προσβαλλόμενη απόφαση η ένδικη προσφυγή κατά το μέρος που απευθύνετο εναντίον του δεύτερου των καθών Ελληνικού Δημοσίου απορρίφθηκε ως απαράδεκτη, για έλλειψη παθητικής νομιμοποίησης αυτού, και κατά το μέρος αυτό δεν πλήττεται η προσβαλλόμενη απόφαση. Ως εκ τούτου, η αίτηση αναιρέσεως, κατά το μέρος που στρέφεται κατά του δεύτερου αναιρεσίβλητου Ελληνικού Δημοσίου, είναι απαράδεκτη. Περαιτέρω, κατά το μέρος που η προσφυγή απευθύνετο κατά της πρώτης των καθών απορρίφθηκε ως μη νόμιμη, ως προς τη συμβατική της βάση. Όμως, με βάση το παραπάνω περιεχόμενο και αίτημά της η ένδικη «προσφυγή» (αγωγή), κατά το μέρος που απευθύνεται εναντίον της πρώτης των καθών («…… Α.Ε.»), είναι νόμιμη, ως προς την συμβατική της βάση, σύμφωνα με την αμέσως προηγούμενη νομική σκέψη και τις εκεί αναφερόμενες διατάξεις, αφού αρκούσε προς τούτο η επίκληση ότι ήταν αναγκαία η πραγματοποίηση των ως άνω πρόσθετων εργασιών, που δεν μπορούσαν να προβλεφθούν στη σύμβαση, ενόψει των νέων δεδομένων που ανέκυψαν, προκειμένου να καταστεί εφικτή η εκτέλεση του έργου, και ότι τηρήθηκε η ενδικοφανής προδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 12 του νόμου 1418/84, μετά την οποία ανέκυψε διαφωνία μεταξύ των μερών ως προς την αναγκαιότητα των εργασιών αυτών, και δεν απαιτείτο για τη νομική θεμελίωσή της η επίκληση ότι καταρτίσθηκε νέα σύμβαση για τις πρόσθετες αυτές εργασίες, ούτε ότι αυτές πραγματοποιήθηκαν μετά από έγγραφη ή προφορική εντολή του κυρίου του έργου, αφού εναπόκειται στο δικαστήριο, μετά την ανακύψασα διαφωνία ως προς την αναγκαιότητά τους, να κρίνει αν αυτές ήσαν πράγματι αναγκαίες, οπότε και μπορούν να νομιμοποιηθούν με την σύναψη νέας σύμβασης και την σύνταξη νέου ΑΠΕ και ΠΚΤΝΕ, ώστε στην περίπτωση αυτή να οφείλεται το αντίστοιχο εργολαβικό αντάλλαγμα με βάση την νέα σύμβαση μετά την σύναψή της. Επομένως, το Εφετείο, που απέρριψε την ένδικη προσφυγή ως μη νόμιμη, εσφαλμένα ερμήνευσε και εφάρμοσε τις προπαρατεθείσες διατάξεις των άρθρων 43 παρ. 1 και 2 του π.δ/τος 609/1985 και 7 παρ. 1, 8 παρ. 1 και 2 του ν. 1418/1984 και υπέπεσε στην από το άρθρο 559 αριθ.

1 ΚΠολΔ πλημμέλεια, και συνεπώς, ο πρώτος, κατά το πρώτο μέρος του, από την διάταξη αυτή, λόγος αναιρέσεως, είναι βάσιμος και πρέπει να γίνει δεκτός, παρελκούσης της έρευνας, του ίδιου λόγου αναιρέσεως, κατά το δεύτερο μέρος του, που αναφέρεται στη βάση αυτή της προσφυγής. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

47

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ Αριθ. Απόφασης: 2039 Ετος: 2012 Περίληψη : Η ρύθμιση που περιέχεται στο άρθρο 46 του Κ.Α.Ε.Ε. της «ΘΕΜΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Α.Ε.» είναι εκτός νομοθετικής εξουσιοδότησης και ως εκ τούτου ανίσχυρη, ισχύει δε αντ’ αυτής η αρχική ρύθμιση του άρθρου 5 παρ. 7α Ν.2408/1996, επομένως η αποκλειστική αρμοδιότητα για την εκδίκαση των σχετικών διαφορών ανήκει κατά το άρθρο 13 παρ. 2 Ν.1418/1984 στο εφετείο του τόπου του εκτελούμενου έργου υπό πενταμελή σύνθεση, χωρίς να επιτρέπεται παρέκταση της αρμοδιότητας, και όχι αποκλειστικά στο Εφετείο Αθηνών και μάλιστα υπό τριμελή σύνθεση.

2. Με τις διατάξεις των άρθρων 8 § 1 και 94 § 2 του Συντάγματος ορίζεται αντίστοιχα ότι «κανείς δεν στερείται χωρίς τη θέλησή του το δικαστή που του έχει ορίσει ο νόμος» και ότι «στα πολιτικά δικαστήρια υπάγονται οι ιδιωτικές διαφορές, καθώς και οι υποθέσεις εκούσιας δικαιοδοσίας, όπως νόμος ορίζει». Περαιτέρω, κατά την παράγραφο 1 του άρθρου 43 του Συντάγματος «ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας εκδίδει τα διατάγματα που είναι αναγκαία για την εκτέλεση των νόμων...». Κατά τη δεύτερη παράγραφο του ίδιου άρθρου «ύστερα από πρόταση του αρμόδιου Υπουργού επιτρέπεται η έκδοση κανονιστικών διαταγμάτων, με ειδική εξουσιοδότηση νόμου και μέσα στα όριά της», ενώ «εξουσιοδότηση για έκδοση κανονιστικών πράξεων από άλλα όργανα της διοίκησης επιτρέπεται προκειμένου να ρυθμιστούν ειδικότερα θέματα ή θέματα με τοπικό ενδιαφέρον ή με χαρακτήρα τεχνικό ή λεπτομερειακό». Με τις διατάξεις αυτές παρέχεται στον κοινό νομοθέτη το δικαίωμα να μεταβιβάζει την αρμοδιότητά του προς θέσπιση κανόνων δικαίου στην εκτελεστική εξουσία, με νομοθετική προς τούτο εξουσιοδότηση, απευθυνόμενη κατ’ αρχήν προς τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας ως αρχηγό της εκτελεστικής εξουσίας, ο οποίος και ασκεί τη μεταβιβαζόμενη αρμοδιότητα με την έκδοση προεδρικών διαταγμάτων. Η νομοθετική εξουσιοδότηση, για να είναι νόμιμη, πρέπει να είναι ειδική και ορισμένη, δηλαδή να προβαίνει σε συγκεκριμένο προσδιορισμό του αντικειμένου της και να καθορίζει τα όριά της σε σχέση προς αυτό. Η εξουσιοδοτική επομένως διάταξη πρέπει να μην είναι γενική και αόριστη, άσχετα αν είναι ευρεία ή στενή, δηλαδή αν περιλαμβάνει μεγάλο ή μικρό αριθμό περιπτώσεων, τις οποίες η Διοίκηση μπορεί να ρυθμίσει κανονιστικώς βάσει της νομο48 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

θετικής εξουσιοδότησης. Η ευρύτητα έτσι της εξουσιοδότησης δεν επηρεάζει το κύρος της, εφόσον το περιεχόμενό της είναι ορισμένο. Νομοθετική εξουσιοδότηση για έκδοση κανονιστικών πράξεων μπορεί να παρασχεθεί και σε άλλα εκτός του Προέδρου της Δημοκρατίας όργανα της Διοίκησης, προκειμένου όμως να ρυθμισθούν ειδικότερα θέματα, νοούνται δε ως ειδικότερα θέματα εκείνα τα οποία αποτελούν, κατά το περιεχόμενό τους και σε σχέση με την ουσιαστική ρύθμιση που περιέχεται στο νομοθετικό κείμενο, μερικότερη περίπτωση ορισμένου θέματος που αποτελεί το αντικείμενο της νομοθετικής ρύθμισης. Απαιτείται επομένως στην περίπτωση αυτή να περιέχει το νομοθετικό κείμενο όχι απλώς τον καθ’ ύλη προσδιορισμό του αντικειμένου της εξουσιοδότησης, αλλά επιπλέον και την ουσιαστική ρύθμιση του, έστω και σε γενικό, ορισμένο όμως πλαίσιο, σύμφωνα προς το οποίο θα ενεργήσει η Διοίκηση προκειμένου να ρυθμίσει τα μερικότερα θέματα. Μάλιστα οι ουσιαστικές αυτές ρυθμίσεις μπορούν να υπάρχουν, τόσο στις διατάξεις του εξουσιοδοτικού νόμου, όσο και σε διατάξεις άλλων νόμων, σχετικών με τα θέματα που αποτελούν αντικείμενο της νομοθετικής εξουσιοδότησης (Ολ.Σ.τ.Ε.

1892/2010). Εξάλλου, κατά το άρθρο 5 § 7 ν.2408/1996, όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 21 § 5 εδ. α’ ν.2521/1997, «Ιδρύεται ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΘΕΜΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Α.Ε., η οποία διέπεται από τον παρόντα νόμο και συμπληρωματικά από τον κ.ν.2190/1920, όπως κάθε φορά ισχύει. Η εταιρία εποπτεύεται από τον Υπουργό Δικαιοσύνης (ήδη από τον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων κατά το άρθρο 7 § 1 του π.δ.189/2009) και λειτουργεί χάριν του δημοσίου συμφέροντος κατά τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας. Επ’ αυτής έχουν εφαρμογής οι διατάξεις των παραγράφων 8, 9, 12, 13, 14, 15, 17 και 19 του άρθρου 5 ν.2229/1994... Μέχρις εκδόσεως των κατά το άρθρο 5 § 8 ν.2229/1994 κανονισμών εφαρμόζονται οι διατάξεις του ν.1418/1984, όπως ισχύει...». Με την παραπομπή στο άρθρο 13 § 2 ν.1418/1984, αρμόδιο δικαστήριο για τις διαφορές από τις συμβάσεις κατασκευής έργων, που εκτελούν τρίτοι για λογαριασμό της εταιρίας «Θέμις», ορίσθηκε το εφετείο της περιφέρειας, όπου εκτελείται το έργο, και μάλιστα υπό πενταμελή σύνθεση κατ’ άρθρο 64 § 4 ΕισΝΚΠολΔ, χωρίς να επιτρέπεται η παρέκταση της αρμοδιότητας. Ακολούθως εκδόθηκε ο Κανονισμός Ανάθεσης και Εκτέλεσης Έργων (Κ.Α.Ε.Ε.) της ως άνω εταιρίας, ο οποίος εγκρίθηκε με την 117460οικ/22-10-1997 απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης (Φ.Ε.Κ. 970Β/31-10-1997) και συμπληρώθηκε με την 24599/6-2-1998 απόφαση του ίδιου Υπουργού (Φ.Ε.Κ.

114Β712-2-1998). Με το άρθρο 46 του Κ.Α.Ε.Ε. ορίσθηκε ότι κάθε διαφορά που ανακύπτει μέχρι την οριστική παραλαβή του έργου επιλύεται από το Εφετείο Αθηνών κατά τους ορισμούς του ΚΠολΔ, ανεξάρτητα από την πόλη, νομό ή περιφέ-

ρεια που εκτελείται το έργο, κατά δε της απόφασης του Εφετείου επιτρέπεται μόνον αναίρεση ενώπιον του Αρείου Πάγου για τους λόγους που αναφέρονται στο άρθρο 13 § 6 ν.1418/1984. Με την κύρωσή του ο Κανονισμός απέκτησε ισχύ νόμου, στο μέτρο που καλύπτεται από τη νομοθετική εξουσιοδότηση, που παρασχέθηκε κατά τα ανωτέρω με το άρθρο 5 § 7 ν.2408/1996 σε συνδυασμό με το άρθρο 5 § 8 ν.2229/1994. Κατά τη δεύτερη από τις ανωτέρω διατάξεις, «Η εκπόνηση των μελετών και η εκτέλεση των έργων των εταιριών, καθώς και οι συναφείς προμήθειες και εργασίες γίνονται κατ’ εξαίρεση από κάθε κείμενη διάταξη, πλην εκείνων του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σχετική με την ανάθεση μελετών και εκτέλεση δημοσίων έργων και τη διενέργεια κρατικών προμηθειών. Τα πλαίσια των διαδικασιών καθορίζονται με κανονισμούς που εγκρίνονται από τους εποπτεύοντες υπουργούς και δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως». Όπως προκύπτει από τη διάταξη αυτή, οι κανονισμοί, στους οποίους παραπέμπει και το άρθρο 5 § 7 ν.2408/1996, μπορούν να ρυθμίζουν μόνο ειδικότερα θέματα σχετικά με τις διαδικασίες εκπόνησης των μελετών και εκτέλεσης των έργων, όχι όμως και τη διαδικασία δικαστικής επίλυσης των σχετικών διαφορών, η οποία είναι διαφορετική και δεν καλύπτεται από τις προεκτεθείσες διατάξεις. Κατά συνέπεια η σχετική ρύθμιση, που περιέχεται στο άρθρο 46 Κ.Α.Ε.Ε., είναι εκτός νομοθετικής εξουσιοδότησης και ως εκ τούτου ανίσχυρη, ισχύει δε αντ’ αυτής η αρχική ρύθμιση του άρθρου 5 § 7α’ ν.2408/1996, επομένως η αποκλειστική αρμοδιότητα για την εκδίκαση των σχετικών διαφορών ανήκει κατά το άρθρο 13 § 2 ν.1418/1984 στο εφετείο του τόπου του εκτελούμενου έργου υπό πενταμελή σύνθεση, χωρίς να επιτρέπεται η παρέκταση της αρμοδιότητας, και όχι αποκλειστικά στο Εφετείο Αθηνών (Α.Π. 648/11 σε Τράπεζα Νομικών Πληροφοριών Δ.Σ.Α., Εφ.ΑΘ. 4037/11, αδημ.). Στην προκειμένη περίπτωση, με την από 7-10-2005 αγωγή της, όπως παραδεκτώς συμπληρώνεται με τις προτάσεις της, η ενάγουσα κοινοπραξία εκθέτει ότι με σύμβαση, που συνήψε με την εναγόμενη εταιρία «Θέμις Κατασκευαστική Α.Ε.», ανέλαβε την εκτέλεση του έργου «………………….» στην ……….. Χαλκιδικής, ότι κατά την εκτέλεση του έργου προέκυψε η ανάγκη εκτέλεσης πρόσθετων εργασιών, πέραν των συμφωνημένων, για τις οποίες συνήφθη νέα (συμπληρωματική) σύμβαση, και ότι η ενάγουσα εκτέλεσε και παρέδωσε εμπρόθεσμα το σύνολο των αρχικά συμφωνημένων εργασιών και μέρος των πρόσθετων, ζητεί δε να υποχρεωθεί η εναγόμενη α) να της καταβάλει 56.377,10 ευρώ, νομιμοτόκως, για το υπόλοιπο της αμοιβής της για τις εργασίες, που εκτέλεσε και παρέδωσε, β) να της επιστρέψει την εγγυητική επιστολή εκδόσεως Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., ποσού 40.000 ευρώ, που είχε παραδοθεί σε αυτήν ως εξασφάλιση για την ορθή εκτέλεση των αρχικών συμ-

βατικών εργασιών και, κατά τη συμφωνία των μερών, έπρεπε να επιστραφεί μετά την εκτέλεση τους, που ολοκληρώθηκε την 1-5-2004, και γ) να της καταβάλει 1.680 ευρώ, νομιμοτόκως, ποσό που η ενάγουσα υποχρεώθηκε να καταβάλει στο Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. για τη διατήρηση σε ισχύ της εγγυητικής επιστολής κατά το χρονικό διάστημα από την 1-5-2004 μέχρι την 7-10-2005 λόγω μη επιστροφής της εκ μέρους της εναγομένης. Η διάταξη του άρθρου 46 Κ.Α.Ε.Ε. είναι ανίσχυρη και ανεφάρμοστη, όπως εκτίθεται στη μείζονα σκέψη, αντ’ αυτής δε εφαρμόζεται η διάταξη του άρθρου 13 § 2 ν.1418/1984, κατά την οποία αποκλειστικά αρμόδιο είναι το εφετείο του τόπου του εκτελούμενου έργου, χωρίς να επιτρέπεται η ρητή ή σιωπηρή παρέκταση της αρμοδιότητας, και, κατά τα αναφερόμενα από την ενάγουσα, το έργο εκτελέσθηκε στην …………. Χαλκιδικής. Εφόσον, περαιτέρω, οι 5223/2007 και 2916/2008 αποφάσεις αναιρέθηκαν στο σύνολό τους και κατά συνέπεια το Δικαστήριο τούτο έχει κατ’ άρθρο 581 § 2 ΚΠολΔ την εξουσία να δικάσει εξαρχής την αγωγή, πρέπει κατ’ αυτεπάγγελτο έλεγχο, όπως ορίζει το άρθρο 46 ΚΠολΔ, να κηρυχθεί αυτό τοπικά αναρμόδιο και να παραπεμφθεί η υπόθεση στο καθ’ ύλην και κατά τόπο αρμόδιο Εφετείο ………., που δικάζει υπό πενταμελή σύνθεση. Τα δικαστικά έξοδα πρέπει να συμψηφισθούν μεταξύ των διαδίκων, λόγω της ιδιαίτερης δυσχέρειας του κανόνα δικαίου, που εφαρμόσθηκε (άρθρο 179 ΚΠολΔ).

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ Αριθ. Απόφασης: 2137 Ετος: 2012 Περίληψη : Αδυναμία αμφισβήτησης εκ μέρους του αναδόχου της νομιμότητας όρου της διακήρυξης κατά το μεταγενέστερο στάδιο της εκτέλεσης του έργου (Αντίθετη μειοψηφία). Δημοπράτηση έργου με τιμές συμβατικού τιμολογίου κατά πολύ μικρότερες των τιμών της εγκεκριμένης μελέτης εφαρμογής.

3. Επειδή,όπως έχει κριθεί (ΣτΕ 1667/2011 Ολομ.), με την ανεπιφύλακτη συμμετοχή τους στο διαγωνισμό για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης, οι διαγωνιζόμενοι αποδέχονται πλήρως τη νομιμότητα των όρων της διακήρυξης, με βάση τους οποίους διενεργείται ο διαγωνισμός και διαμορφώνονται οι υποβαλλόμενες προσφορές. Ως εκ τούτου, και για λόγους ασφάλειας του δικαίου, δεν είναι επιτρεπτή η εκ μέρους τους παρεμπίπτουσα, εκ των υστέρων, αμφισβήτηση του κύρους των όρων της διακήρυξης, την οποία δεν έχουν προσβάλει ευθέως εντός της προθεσμίας για την άσκηση της αιτήσεως ακυρώσεως, με την ευΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

49

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ καιρία της προσβολής των μεταγενέστερων πράξεων της διαγωνιστικής διαδικασίας, ανεξαρτήτως του αν οι όροι αυτοί, σύμφωνα με τους προβαλλόμενους ισχυρισμούς, αντίκεινται σε υπερκείμενους κανόνες δικαίου, όπως σε κανόνες του συντάγματος ή του κοινοτικού δικαίου (ΣτΕ 964/1998 Ολομ., 966/1998 Ολομ., 1415/2000 Ολομ., 3602/2005 επταμ., 702/2008, 1794/2008 και άλλες, πρβλ. και ΔΕΚ, απόφαση της 12.2.2002, UniversaleBau AG, C-470/99, σκέψεις 65 έως 79, καθώς και απόφαση της 27.2.2003, Santex SpA, C-327/00, σκέψεις 32 έως 66) ή αντιβαίνουν σε αναγκαστικού δικαίου διατάξεις της κοινής νομοθεσίας. Τούτο δε, δηλαδή η αδυναμία παρεμπίπτουσας αμφισβήτησης της νομιμότητας όρων της διακήρυξης, η οποία δεν έχει προσβληθεί ευθέως, ισχύει, κατά λογική ακολουθία, και στο μεταγενέστερο στάδιο της εκτέλεσης της συναφθείσης με τον ανάδοχο σύμβασης, οπότε οι όροι της διακήρυξης έχουν πλέον καταστεί όροι της σύμβασης, διότι, πέραν των ανωτέρω, η αντίθετη άποψη θα είχε και ως συνέπεια την, κατά παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζομένων, ανεπίτρεπτη, εκ των υστέρων, ανατροπή των όρων με βάση τους οποίους αναπτύχθηκε ο ανταγωνισμός, διαμορφώθηκαν οι προσφορές των διαγωνιζομένων και ανακηρύχθηκε ο ανάδοχος (πρβλ. ΔΕΚ, απόφαση της 29.4.2004, CAS Succhi di Frutta SpA, C-496/99 P, σκέψεις 106 έως 125 και απόφαση της 19.6.2008, Pressetext Nachrichtenagentur GmbH, C-454/06, σκέψεις 55 και επόμενες και ιδίως 59 και 60).

4. Επειδή, εν προκειμένω, από την αναιρεσιβαλλόμενη απόφαση προκύπτουν τα εξής: Με την από 4.2.1997 απόφαση του Υφυπουργού Υγείας, εγκρίθηκαν οι μελέτες εφαρμογής και τα τεύχη δημοπράτησης οικοδομικών και ηλεκτρομηχανολογικών εργασιών ανέγερσης του νέου κτιριακού συγκροτήματος του Γενικού Νοσοκομείου ……….. Μεταξύ των τευχών της μελέτης περιλαμβάνονται ανάλυση τιμών-τιμολόγιο οικοδομικών εργασιών με χρόνο σύνταξης Α’ τρίμηνο 1996 και ανάλυση τιμώντιμολόγιο Η/Μ εργασιών, με χρόνο σύνταξης Α’ τρίμηνο 1997. Στη συνέχεια, με την από 24.4.1997 απόφαση της Διεύθυνσης Συγκοινωνιακών Έργων της ……….., εγκρίθηκαν η διακήρυξη της δημοπρασίας του ανωτέρω έργου, καθώς και το από 22.4.1997 Τιμολόγιο και ο από 22.4.1997 Προϋπολογισμός, ενώ με την οικεία ΣΑΕ εγκρίθηκε πίστωση δρχ. 13.156.000.000 για την εκτέλεση του ανωτέρω έργου .Την 17.6.1997 διενεργήθηκε μειοδοτικός διαγωνισμός με το σύστημα προσφοράς επί μέρους ποσοστού έκπτωσης κατά κατηγορία και ομάδα εργασιών και το έργο ανατέθηκε στην αναιρεσείουσα εταιρεία με μέση τεκμαρτή έκπτωση 59,96%. Την 8.9.1997, υπογράφηκε ανάμεσα στην ανάδοχο και τη Διευθύνουσα Υπηρεσία σύμβαση για την εκτέλεση του έργου ποσού δρχ. 4.860.765.617 πλέον ΦΠΑ. Όπως ιστορεί η αναιρεσείουσα, το μήνα Μάιο 1999,και ενώ είχε προχωρήσει η εκτέλεση του έργου, η Διευθύνουσα Υπηρεσία της χορήγησε ανεπισήμως τις αναλύσεις τιμών, το Τιμολόγιο και τον Προϋπολογισμό που είχαν συντάξει οι ιδιώτες μελετητές του ανωτέρω έργου ως στοιχεία χρήσιμα για τη σύνταξη του 2ου Πρωτό50 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

κολλου κανονισμού τιμών μονάδας νέων εργασιών (ΠΚΤΜΝΕ). Από τα στοιχεία αυτά δημιουργήθηκαν στην ανάδοχο υπόνοιες ότι οι τιμές του συμβατικού τιμολογίου με το οποίο δημοπρατήθηκε το έργο, ήταν κατά πολύ μικρότερες των τιμών της εγκεκριμένης μελέτης εφαρμογής, και κατόπιν αυτού ζήτησε να της χορηγηθούν επίσημα αντίγραφα των ανωτέρω στοιχείων της εγκεκριμένης μελέτης του έργου, το οποίο έγινε. Από τη μελέτη των στοιχείων αυτών, η αναιρεσείουσα, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Προϊσταμένη Αρχή όχι μόνο δημοπράτησε το έργο χωρίς να προσαρμόσει σε σύγχρονες τιμές τον εγκεκριμένο Προϋπολογισμό μελέτης, αλλά επενέβη και μείωσε τον Προϋπολογισμό, με αποτέλεσμα να ανακυψει διαφορά μεταξύ των εγκεκριμένων Τιμολογίου και του Προϋπολογισμού της μελέτης αφενός και των Τιμολογίου και του Προϋπολογισμού της διακήρυξης αφετέρου, σε ποσοστό 32,206%, η διαφορά δε αυτή θα αυξανόταν περαιτέρω αν η Υπηρεσία, κατά την έγκριση της διακήρυξης, είχε επικαιροποιήσει, όπως, κατά την αναιρεσείουσα, ώφειλε να είχε πράξει, τις τιμές του Τιμολογίου μελέτης με βάση τις αναλύσεις τιμών των ΑΤΟΕ και ΑΤΗΕ (μείωση προϋπολογισμού οικοδομικών Εργασιών 40% και Η/Μ εργασιών 47,87%). Μετά από αυτά, η αναιρεσείουσα υπέβαλε στη Διευθύνουσα Υπηρεσία την από 14.1.2000 αναφορά της, υποστηρίζοντας ότι η ανωτέρω σύμβαση είναι ακυρώσιμη λόγω απατηλής παραπλάνησής της ως προς τις τιμές του τιμολογίου μελέτης και τον Προϋπολογισμό μελέτης και ότι η ακύρωσή της μπορεί να αποφευχθεί μόνο αν οι τιμές του συμβατικού Τιμολογίου αποκατασταθούν στις ορθές τιμές και αν αυτή αποζημιωθεί με το ποσό των δρχ.733.000.000 για τις εργασίες που είχε ήδη εκτελέσει. Η Διευθύνουσα Υπηρεσία, με την αρ.πρωτ……/28.1.2000 πράξη της, δεν δέχθηκε την ανωτέρω αναφορά, με την αιτιολογία ότι δεν τίθεται θέμα παραπλάνησης της αναδόχου αφού αυτή, όπως και όλοι οι συμμετασχόντες στη δημοπρασία, είχαν πρόσβαση στις αναλύσεις τιμών των μελετητών, οι οποίες δεν αποτελούν συμβατικά στοιχεία και δεν λαμβάνονται υπόψη παρά μόνο για την περίπτωση σύνταξης ΠΚΤΜΝΕ, όπως ορίζεται στο άρθρο 13 της διακήρυξης, ενώ άλλωστε, όλες οι εργοληπτικές επιχειρήσεις λαμβάνουν ανά τρίμηνο το «Πρακτικό διαπίστωσης τιμών δημοσίων έργων», με βάση το οποίο, και τις εγκεκριμένες αναλύσεις τιμών, μπορούν να συγκρίνουν τις τιμές με αυτές με τις οποίες δημοπρατείται κάθε έργο. Μετά την τήρηση της ενδικοφανούς διαδικασίας, η ανάδοχος άσκησε ενώπιον του δικάσαντος δικαστηρίου προσφυγή, με την οποία ζητούσε την ακύρωση της ανωτέρω απορριπτικής πράξης, την αναγνώριση ότι η εν λόγω σύμβαση είναι ακυρωτέα λόγω ουσιώδους πλάνης της προκληθείσης με απάτη, την αναγνώριση ότι η συμπεριφορά της Διοίκησης κατά το στάδιο που προηγήθηκε της συμβάσεως, συνιστά και προσυμβατικό πταίσμα κατά τα άρθρα 197 και 198 του Αστικού Κώδικα, καθώς και παράνομη και ζημιογόνο ενέργεια κατά το άρθρο 105 Εισ.Ν.Α.Κ., και την αναγνώριση της υποχρέωσης του Ελληνικού Δημοσίου (κυρίου του έργου) να της καταβάλει, νομιμοτόκως, το ποσό των δρχ.733.000.000, πλέον ΦΠΑ. Για την απόδειξη των ισχυρισμών της, η ανάδοχος προ-

σκόμισε ένορκη βεβαίωση, καθώς και έκθεση πραγματογνωμοσύνης μηχανικών που ορίσθηκαν από το Τεχνικό Επιμελητηρίο Ελλάδας, με την οποία βεβαιώνεται ότι τα τεύχη δημοπράτησης δεν συμπίπτουν με τα αντίστοιχα της εγκεκριμένης μελέτης του έργου, ενώ οι τιμές δημοπράτησης διαφέρουν από αυτές που προκύπτουν με βάση τις εγκεκριμένες αναλύσεις του τριμήνου δημοπράτησης του έργου. Το Δημόσιο εξάλλου, ισχυρίσθηκε ότι οι τιμές με τις οποίες δημοπρατήθηκε το έργο υπολογίσθηκαν με βάση το πραγματικό κόστος, προσκόμισε δε ενδεικτικώς ως στοιχεία σύγκρισης, τις τιμές με τις οποίες δημοπρατήθηκαν άλλα δημόσια έργα, μεταξύ των οποίων και το Νοσοκομείο …….., με ημερομηνία έγκρισης της διακήρυξης την 13.8.1996. Το δικάσαν δικαστήριο έκρινε ότι η Προϊσταμένη Αρχή δεν ήταν υποχρεωμένη να εγκρίνει τη διακήρυξη με τιμές ίδιες με της εγκεκριμένης μελέτης, οι οποίες είχαν υπολογισθεί με βάση τις αναλύσεις τιμών οικοδομικών και Η/Μ εργασιών, οι οποίες αναλύσεις δεν αποτελούν συμβατικά στοιχεία και δεν λαμβάνονται υπόψη παρά μόνο για τον κανονισμό τιμών νέων εργασιών, όπως ρητά αναφέρεται στην εν λόγω διακήρυξη (άρθρο 13). Επίσης, έκρινε ότι η αναιρεσείουσα ήταν σε θέση να ελέγξει τη συμφωνία ή όχι των τιμών με τις οποίες δημοπρατήθηκε το έργο με αυτές της εγκεκριμένης μελέτης ή αυτές που προέκυπταν από τις εγκεκριμένες αναλύσεις τιμών του χρόνου έγκρισης της διακήρυξης, συμμετέχοντας δε στη δημοπρασία υποτίθεται ότι είχε αποδεχθεί τις τιμές δημοπράτησης. Με τις σκέψεις αυτές απέρριψε το αίτημα για ακύρωση λόγω απάτης της σύμβασης. Όσον αφορά το επικουρικό αίτημα της προσφυγής-αγωγής, το διοικητικό εφετείο, αφού έλαβε υπόψη ότι οι τιμές με τις οποίες δημοπρατήθηκε το έργο, υπολογίσθηκαν με βάση στοιχεία πραγματικού κόστους, είναι δε παραπλήσιες με τις τιμές δημοπράτησης παρεμφερούς έργου σε εγγύς χρονικό σημείο , ενώ η αναιρεσείουσα δεν απέδειξε ότι οι τιμές δημοπράτησης του επίδικου υπολείπονται των τιμών του πραγματικού κόστους, έκρινε ότι είναι νομικώς αδιάφορο το ότι οι τιμές αυτές υπολείπονται των τιμών των Α.Τ.Ο.Ε. και Α.Τ.Η.Ε., όπως και το ότι τα έσοδα της αναδόχου από πληρωμές για τις εργασίες του εν λόγω έργου μέχρι το μήνα Μάρτιο του 2002 υπολείπονταν των εξόδων της, αφού η υστέρηση αυτή δεν συνάπτεται αναγκαίως με εσφαλμένη κοστολόγηση των εργασιών αυτών, αλλά μπορεί να οφείλεται στον τρόπο οργάνωσης της επιχειρήσεως. Με τις σκέψεις αυτές απέρριψε ως αβάσιμο και το επικουρικό αίτημα της προσφυγής-αγωγής για αναμόρφωση του Προϋπολογισμού του ανωτέρω έργου και για αναγνώριση της υποχρέωσης του κυρίου του έργου για πληρωμή της υποβληθείσης 18ης «ορθής» εντολής πληρωμής, λόγω προσυμβατικού πταίσματος .

5. Επειδή, σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω (σκ.3) για την αδυναμία αμφισβήτησης εκ μέρους του αναδόχου της νομιμότητας όρου της διακήρυξης κατά το μεταγενέστερο στάδιο της εκτέλεσης του έργου, ο ανάδοχος, μετά την υπογραφή της σύμβασης, και μάλιστα μετά την πάροδο δύο και πλέον ετών, δεν

μπορούσε να επικαλεστεί ούτε ασυμφωνία όρων της διακηρύξεως προς αντίστοιχες προβλέψεις της μελέτης ή των εγκεκριμένων αναλύσεων τιμών, ούτε εσφαλμένη γνώση της πραγματικότητας ως προς τους όρους της διακηρύξεως. Επομένως, ορθώς το δικάσαν Διοικητικό Εφετείο απέρριψε το ασκηθέν ενώπιον του ένδικο βοήθημα, έστω και με διαφορετική, εν μέρει, αιτιολογία, οι δε περί του αντιθέτου προβαλλόμενοι λόγοι αναιρέσεως πρέπει να απορριφθούν ως αβάσιμοι, ενώ ως αλυσιτελείς πρέπει να απορριφθούν οι λόγοι αναιρέσεως που στηρίζονται στην ερμηνευτική εκδοχή ότι ήταν εν προκειμένω δυνατή η αμφισβήτηση της νομιμότητας των όρων της διακηρύξεως. Κατά την ειδικότερη γνώμη που διατύπωσε η Πάρεδρος Β.Π., η κατά τα ανωτέρω αδυναμία εκ των υστέρων αμφισβήτησης της νομιμότητας όρων της διακηρύξεως, δεν εμποδίζει τον ανάδοχο να προβάλει ότι συντρέχει περίπτωση αντισυναλλακτικής συμπεριφοράς του Δημοσίου εξαιτίας της οποίας μπορεί να ανακύψει υποχρέωση για ανόρθωση της ζημίας του. Εν προκειμένω, όμως, σύμφωνα με τη γνώμη αυτή, ο λόγος αναιρέσεως ότι μη νομίμως απορρίφθηκε από το δικάσαν δικαστήριο το επικουρικό αίτημα της προσφυγής για ευθύνη του κυρίου κατά τις διαπραγματεύσεις, είναι πάντως, απορριπτέος ως απαράδεκτος γιατί πλήσσει την ανέλεγκτη αναιρετικώς κρίση του δικαστηρίου της ουσίας. Μειοψήφησε ο Σύμβουλος Β.Α., ο οποίος διατύπωσε τη γνώμη ότι, η κατά το συμβατικό στάδιο απαγόρευση να αμφισβητηθεί παρεμπιπτόντως η νομιμότητα των πράξεων του προσυμβατικού σταδίου (διακηρύξεως και συμβάσεως), είναι εν προκειμένω άσχετη και πάντως κάμπτεται στην περίπτωση που ο ανάδοχος προβάλλει ότι παραπλανήθηκε με υπαιτιότητα της Διοικήσεως. Περίπτωση υπαιτίας παραπλανήσεως συνιστά κατ αρχήν η ψευδεπίγραφη τιτλοφόρηση του Τιμολογίου του Προϋπολογισμού, που συντάσσεται από τη Διοίκηση ως Τιμολόγιο Μελέτης, το οποίο συντάσσεται από τον οικείο μελετητή με ειδικά θεσπιζόμενο τρόπο και τιμές. Επομένως, κατά τη γνώμη αυτή η αναιρεσιβαλλομένη παρίσταται ανεπαρκώς αιτιολογημένη, αφού παρέλειψε να απαντήσει σε ουσιώδη ισχυρισμό που είχε προβληθεί με την προσφυγή. Η δε αιτιολογία του δικαστηρίου της ουσίας ότι πάντως οι τιμές του προϋπολογισμού υπολογίσθηκαν με βάση στοιχεία πραγματικού κόστους, είναι εσφαλμένη, αφού το παράπονο του αναδόχου ήταν ότι στο προσυμβατικό στάδιο η Διοίκηση του είχε εμφανίσει τη δική της εκδοχή περί του κόστους του έργου με ένα ψευδεπίγραφο τεύχος, το οποίο προϋπέθετε ότι το κόστος είχε προϋπολογισθεί κατά νόμο με βάση τιμές Α.Τ.Ο.Ε. και Α.Τ.Η.Ε. το γεγονός αυτό, αληθές υποτιθέμενο, δεν υποχρέωνε τον καλόπιστο ανάδοχο να ελέγξει το τεύχος, ιδίως εάν περιλάμβανε μεγάλο αριθμό τιμολογουμένων εργασιών, καθιστά τη σύμβαση όχι παράνομη αλλά ακυρώσιμη κατ αρθρα 197 και 198 Α.Κ., το δε Δημόσιο υπόχρεο σε αποζημίωση κατ άρθρο 105 Εισ.Ν.Α.Κ. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

51

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ σμίας, χωρίς υπαιτιότητα του αναδόχου ή του μελετητή, οφείλεται, αν υποβληθεί έγγραφη όχληση και από το χρόνο υποΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ βολής της, τόκος υπερημερίας ίσος με το ογδόντα πέντε τοις εκατό (85%) του τόκου των εξαμηνιαίων εντόκων γραμματίων Αριθ. Απόφασης: 381 του Δημοσίου ». Περαιτέρω στο π.δ. 609/1985 «Κατασκευή Ετος: 2012 δημοσίων έργων» (Α΄ 223), που εκδόθηκε κατ εξουσιοδόΠερίληψη : Οι λογαριασμοί οι οποίοι έχουν εγκριθεί τηση του προαναφερθέντος ν. 1418/1984, στο άρθρο 40 παρ. από τη διευθύνουσα το έργο υπηρεσία, αποτελούν την 1, 2, 7 και 8 ορίζεται ότι: «1. Η πραγματοποίηση των τμηματιπιστοποίηση για την πληρωμή του αναδόχου για τις κών πληρωμών που προβλέπει η παρ. 8 (νέα αρίθμηση 10) αντίστοιχες εργασίες που έχουν εκτελεστεί από αυτόν, του άρθρου 5 του ν. 1418/1984, ή της οριστικής πληρωμής κι έτσι με την έγκριση αυτή, υποχρεώνεται ο κύριος του εργολαβικού ανταλλάγματος και η εκκαθάριση όλων των του έργου για την πληρωμή τους. Σε περίπτωση καθυ- αμοιβαίων απαιτήσεων από την εκτέλεση της εργολαβικής στέρησης της πληρωμής χωρίς υπαιτιότητα του ανα- σύμβασης γίνεται με βάση τους λογαριασμούς και τις πιστοδόχου, οφείλεται αυτοδικαίως τόκος υπερημερίας από ποιήσεις που συντάσσονται σύμφωνα με τις επόμενες παρατο χρόνο της σχετικής όχλησης. Δεν υφίσταται υπαι- γράφους. 2. Μετά τη λήξη κάθε μήνα ή άλλης χρονικής πετιότητα του κυρίου του έργου Τοπικής Αυτοδιοίκησης ριόδου που τυχόν ορίζει η σύμβαση για τις τμηματικές πληή ΝΠΔΔ από τη μη πληρωμή υποβληθέντος λογαρια- ρωμές, ο ανάδοχος συντάσσει λογαριασμό των οφειλόμενων σμού, όταν ο λογαριασμός αυτός δεν συνοδεύεται από σ αυτόν ποσών από εργασίες που εκτελέσθηκαν. Οι λοβεβαίωση περί καταβολής των οφειλομένων από τον γαριασμοί αυτοί στηρίζονται στις καταμετρήσεις των εργασιανάδοχο ασφαλιστικών εισφορών, κι επομένως αυτός ών . . . . 7. Οι λογαριασμοί υποβάλλονται στη Διευθύνουσα δεν έχει υποχρέωση να καταβάλει τόκους υπερημερί- Υπηρεσία που τους ελέγχει και τους διορθώνει αν είναι ανάας για τα καθυστερούμενα ποσά για ολόκληρο το χρο- γκη μέσα στην προθεσμία που προβλέπει η παρ. 8 του άρνικό διάστημα που διαρκεί η παράλειψη του αναδόχου θρου 5 του ν. 1418/1984 (ήδη παράγραφος 10 μετά την ανανα υποβάλει την απόδειξη καταβολής των ασφαλιστι- ρίθμηση της παραγράφου 8 με το άρθρο 1 του ν. 2940/2001, κών εισφορών, καθώς και το προβλεπόμενο αποδει- Α΄ 180). Αν ο λογαριασμός που έχει υποβληθεί έχει ασάφειες κτικό φορολογικής ενημερότητος. ή ανακρίβειες σε βαθμό που να είναι δυσχερής η διόρθωσή του, η Διευθύνουσα υπηρεσία με διαταγή της προς τον ανάδοχο επισημαίνει τις ανακρίβειες ή ασάφειες που διαπιστώ3. Επειδή, στο ν. 1418/1984 (Α΄ 23) «Δημόσια έργα και ρυθ- θηκαν από τον έλεγχο και παραγγέλλει την ανασύνταξη και μίσεις συναφών θεμάτων» (Α΄ 23), ο οποίος εφαρμόζεται και επανυποβολή του. Στην περίπτωση αυτή η οριζόμενη μηνιστα έργα των Ο.Τ.Α. σύμφωνα με το άρθρο 21 παρ. 5 του π.δ. αία προθεσμία για τον έλεγχο του λογαριασμού αρχίζει από 171/1987 (Α΄ 84) ορίζεται, στο άρθρο 5 παρ. 9 και 10, (όπως η την επανυποβολή ύστερα από την ανασύνταξη από τον ανάπαράγραφος 10 αριθμήθηκε και αντικαταστάθηκε από το άρ- δοχο. Ο έλεγχος του λογαριασμού μπορεί να γίνει από συθρο 2 παρ. 6 του ν. 2229/1994 (Α΄ 138), ότι: «9. Η πληρωμή νεργείο της υπηρεσίας, στο οποίο συμμετέχει ο επιβλέπων στον ανάδοχο του εργολαβικού ανταλλάγματος γίνεται τμη- το έργο. Ο επιβλέπων υπογράφει το λογαριασμό βεβαιώνοματικά με βάση τις πιστοποιήσεις των εργασιών, που έχουν ντας έτσι ότι οι ποσότητες είναι σύμφωνες με τις επιμετρήεκτελεσθεί μέσα στα όρια του χρονοδιαγράμματος εργασιών σεις και τα επιμετρητικά στοιχεία, οι τιμές σύμφωνες με τη 10. Οι λογαριασμοί των κατά τη σύμβαση οφειλόμενων πο- σύμβαση και τις σχετικές διατάξεις, και γενικά ότι έχουν διεσών συντάσσονται κατά μηνιαία χρονικά διαστήματα, εκτός νεργηθεί στο λογαριασμό όλες οι περικοπές ή εκπτώσεις των αν η σύμβαση ορίζει άλλες προθεσμίες. Οι λογαριασμοί συ- ποσών που προκύπτουν από το νόμο και την εφαρμογή της ντάσσονται από τον ανάδοχο και υποβάλλονται στη διευθύ- σύμβασης. Ο λογαριασμός μετά τον έλεγχο εγκρίνεται από τη νουσα υπηρεσία, η οποία τους ελέγχει και τους διορθώνει, Διευθύνουσα Υπηρεσία και έτσι εγκεκριμένος αποτελεί την όταν απαιτείται, μέσα σε ένα μήνα από την υποβολή τους. πιστοποίηση για την πληρωμή του αναδόχου. Η έγκριση του Οι εγκρινόμενοι από τη διευθύνουσα υπηρεσία λογαριασμοί λογαριασμού από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία είναι δυνατή και αποτελούν την πιστοποίηση για την πληρωμή των εργασι- χωρίς την υπογραφή του επιβλέποντα. 8. Όλες οι πληρωμές ών που έχουν εκτελεσθεί. Αν η πληρωμή του καθυστερήσει που γίνονται στον ανάδοχο κατά τη διάρκεια κατασκευής του πέρα από ένα μήνα από τη λήξη της προηγούμενης προθε- έργου με βάση τις πιστοποιήσεις αποτελούν πάντοτε κατα52 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

βολές έναντι του εργολαβικού ανταλλάγματος που εκκαθαρίζεται μετά την οριστική παραλαβή». Από τις ανωτέρω διατάξεις συνάγεται ότι οι λογαριασμοί, οι οποίοι έχουν εγκριθεί από τη διευθύνουσα το έργο υπηρεσία, αποτελούν την πιστοποίηση για την πληρωμή του αναδόχου για τις αντίστοιχες εργασίες που έχουν εκτελεσθεί από αυτόν και, συνεπώς, μετά την έγκριση αυτή ανακύπτει υποχρέωση του κυρίου του έργου προς πληρωμή τους (ΣτΕ 3948/2005, 4609/1997), ενώ σε περίπτωση καθυστέρησης της πληρωμής, χωρίς υπαιτιότητα του αναδόχου, οφείλεται αυτοδικαίως τόκος υπερημερίας, από τον χρόνο υποβολής της σχετικής οχλήσεως (ΣτΕ 384/2007, 3673/2006).

4. Επειδή εξάλλου στο άρθρο 8 παρ. 5 εδάφια ε΄ και στ΄ του α.ν. 1846/1951 (Α΄ 179), όπως το εδάφ. ε΄ αντικαταστάθηκε από το άρθρο 60 του ν. 2676/1999 (Α΄ 1) και το εδάφ. στ΄ όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρου 8 παρ.1 εδάφ. β΄ του ν. 2972/2001 (Α΄ 291), ορίζεται ότι: «Οι κάτωθι εν τω παρόντι χρησιμοποιούμενοι όροι σημαίνουσιν αντιστοίχως: 1. ...

5. Εργοδότης: α)...... ε) Για εργασίες, επιχειρήσεις ή εκμεταλλεύσεις, που διεξάγονται για λογαριασμό του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α., α΄ και β΄ βαθμίδα δημοσίων, δημοτικών και κοινοτικών επιχειρήσεων δημόσιας ή κοινής ωφέλειας και γενικά επιχειρήσεων και οργανισμών του ευρύτερου δημόσιου τομέα, όπως αυτός καθορίζεται από την κάθε φορά ισχύουσα νομοθεσία, μετά από παραχώρηση ή εργολαβία, ως εργοδότες θεωρούνται οι ανάδοχοι ή εργολάβοι. Στις περιπτώσεις αυτές, κάθε υπηρεσία από τις πιο πάνω αναφερόμενες, υποχρεούται πριν από κάθε εξόφληση ή οποιαδήποτε τμηματική καταβολή χρημάτων, να απαιτεί την προσκόμιση βεβαίωσης του Ι.Κ.Α. για την καταβολή των οφειλόμενων προς αυτό εισφορών ή άλλων συναφών οφειλών. Σε αντίθετη περίπτωση παρακρατεί το αντίστοιχο ποσό και το καταβάλλει απευθείας στο ΙΚΑ. στ) Για τεχνικό έργο που εκτελείται από τον κύριο αυτού με τη μεσολάβηση προσώπων με τα οποία αυτός συνεβλήθη και τα οποία αναλαμβάνουν την εκτέλεση τμήματος ή του συνόλου του έργου, εφόσον τα πρόσωπα που μεσολαβούν προσλαμβάνουν και αμείβουν τους απασχολούμενους σε αυτό, εργοδότες θεωρούνται αλληλεγγύως και εις ολόκληρον ο κύριος του έργου και όλα τα μεσολαβούντα πρόσωπα». Εξάλλου, κατά το άρθρο 39 παρ. 7 του ν. 2065/1992 (Α΄ 113), «Για την πληρωμή όλων των εκκαθαρισμένων απαιτήσεων των επιχειρήσεων κατά του Δημοσίου, νομικών προσώπων δημόσιου δικαίου, δήμων και κοινοτήτων, απαιτείται, πλέον του προβλεπόμενου από το άρθρο 26 του ν. 1882/1990 αποδεικτικού ενημερότητας για χρέη προς το Δημόσιο και η ενημερότητα των επιχει-

ρήσεων αυτών για τις οφειλές τους προς το Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Ι.Κ.Α.). Η ενημερότητα αυτή αποδεικνύεται με βεβαίωση που χορηγείται από το Ι.Κ.Α. Εάν οι επιχειρήσεις αυτές δεν είναι ασφαλιστικά ενήμερες οι εκκαθαρισμένες απαιτήσεις τους από το Δημόσιο, ν.π.δ.δ., δήμους και κοινότητες παρακρατούνται υποχρεωτικά και αποδίδονται στο Ι.Κ.Α., εφόσον δεν συμψηφίζονται, σύμφωνα με το άρθρο 83 του ν.δ. 356/1974 (Κ.Ε.Δ.Ε.), με οφειλές τους προς το Δημόσιο, ν.π.δ.δ., δήμους και κοινότητες. Τυχόν εκχωρήσεις προς τρίτους δεν ισχύουν...............». Τέλος, στο άρθρου 34 παρ. 3 εδαφ. β΄ του π.δ. 609/1985 (Α΄ 223) ορίζεται ότι: «Ο ανάδοχος σε κάθε περίπτωση βαρύνεται με όλες τις απαιτούμενες δαπάνες για την ολοκλήρωση του έργου, όπως είναι οι δαπάνες των μισθών και ημερομισθίων του προσωπικού, οι δαπάνες όλων των εργοδοτικών επιβαρύνσεων, οι δαπάνες για τη μετακίνηση του προσωπικού του, οι δαπάνες των υλικών και της μεταφοράς, διαλογής, φύλαξης, φθοράς τους κλπ. οι δαπάνες λειτουργίας, συντήρησης, απόσβεσης, μίσθωσης μηχανημάτων και οχημάτων, οι φόροι, τέλη, δασμοί, ασφαλιστικές κρατήσεις ή επιβαρύνσεις .........». Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται ότι δεν υφίσταται υπαιτιότητα του κυρίου του έργου οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης ή νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου από τη μη πληρωμή υποβληθέντος λογαριασμού, όταν ο λογαριασμός αυτός δεν συνοδεύεται από βεβαίωση περί καταβολής των οφειλομένων από τον ανάδοχο ασφαλιστικών εισφορών (πρβλ. ΣτΕ 9079/1999) και επομένως αυτός δεν έχει υποχρέωση να καταβάλει τόκους υπερημερίας για τα καθυστερούμενα ποσά για ολόκληρο το χρονικό διάστημα που διαρκεί η παράλειψη του αναδόχου να υποβάλει την κατά τα ανωτέρω απόδειξη καταβολής των ασφαλιστικών εισφορών (ΣτΕ 3474/2006), καθώς και το προβλεπόμενο, κατά τα ανωτέρω, από το άρθρο 26 του ν. 1882/1990 αποδεικτικό φορολογικής ενημερότητας.

5. Επειδή στη συγκεκριμένη περίπτωση από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα εξής: Με την από 23-9-2005 σύμβαση η οποία καταρτίστηκε, μετά από δημόσιο μειοδοτικό διαγωνισμό, μεταξύ του Δήμου ……… και της ενάγουσας, ανατέθηκε στην τελευταία η εκτέλεση του έργου «………….», σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 1418/1984 και του εκτελεστικού του π.δ. 609/1985, έναντι εργολαβικού ανταλλάγματος ποσού 105.961,35 ευρώ συμπεριλαμβανομένου φ.π.α. και προθεσμία περαίωσης του έργου έξι (6) μήνες. Ακολούθως κατά τη διάρκεια εκτέλεσης του έργου υποβλήθηκε από την ενάγουσα ο 1ος λογαριασμός ποσού 50.000 ευρώ (ποσό 42.016, 81 ευρώ για την αξία των εργασιών πλέον 7.983,19 ευρώ φ.π.α.), ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

53

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ο οποίος ελέγχθηκε και εγκρίθηκε από τον Προϊστάμενο της Διευθύνουσας Υπηρεσίας την 21-10-2005 χωρίς διορθώσεις ή περικοπές, από τον οποίο καταβλήθηκε σ’ αυτή την 1612-2005 ποσό 48.393,79 ευρώ, απομένοντας υπόλοιπο ποσού 1.606,21 ευρώ. Στη συνέχεια υποβλήθηκε ο 2ος λογαριασμός για πληρωτέο ποσό 8.750 ευρώ (ποσό 7.352,94 ευρώ για την αξία των εργασιών πλέον 1.397,06 ευρώ φ.π.α). Ο λογαριασμός αυτός, αφού ελέγχθηκε, εγκρίθηκε από τον Προϊστάμενο της Διευθύνουσας Υπηρεσίας την 25-5-2006, ομοίως χωρίς διορθώσεις ή περικοπές, ενώ την 6-10-2006 η ενάγουσα υπέβαλε όχληση στον εναγόμενο Δήμο. Για τον εν λόγω λογαριασμό εκδόθηκε από την τελευταία το …/17-11-2006 τιμολόγιο τεχνικών έργων. Κατόπιν αυτών η ενάγουσα υπέβαλε την …./21-5-2007 ειδική δήλωση διακοπής εργασιών, κατά τα άρθρα 5 παρ. 10 του ν. 1418/1984 και 48 παρ. 2 του π.δ. 609/1985, λόγω υπαιτιότητας του κυρίου του έργου, η οποία έγινε δεκτή και εκδόθηκε το …../13-9-2007 πρωτόκολλο προσωρινής οριστικής παραλαβής της Τεχνικής Υπηρεσίας Δήμων και Κοινοτήτων Νομού ………, το οποίο εγκρίθηκε με την …../25-9-2007 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του εναγόμενου Δήμου. Ο εν λόγω λογαριασμός δεν εξοφλήθηκε μέσα σε ένα μήνα από την έγκρισή του, όπως ορίζεται από τη διάταξη της παρ. 10 του άρθρου 5 του ν. 1418/1984, ενώ την 20-3-2009 η ενάγουσα επέδωσε, με τη …. έκθεση επίδοσης του δικαστικού επιμελητή του Πρωτοδικείου Χαλκιδικής ..., εξώδικη έγγραφη όχληση στον εναγόμενο Δήμο, ζητώντας την άμεση και ολοσχερή εξόφληση του ανεξόφλητου ποσού του 1ου λογαριασμού καθώς και του συνολικού ποσού του 2ου και συνολικά ποσού 10.356,21 ευρώ.

6. Επειδή με την κρινόμενη αγωγή της η ενάγουσα υποστηρίζει ότι παραμένει ανεξόφλητο υπόλοιπο ποσού 1.606, 21 ευρώ του 1ου λογαριασμού, ενώ δεν της έχει καταβληθεί το σύνολο του ως άνω 2ου λογαριασμού ποσού 8.750 ευρώ, ήτοι συνολικά 10.356,21 ευρώ, ζητάει δε το ανωτέρω ποσό να της καταβληθεί νομιμοτόκως από την 6-10-2006, άλλως από την κατάθεση της αγωγής. Εξάλλου ο εναγόμενος Δήμος δεν αμφισβητεί την ανωτέρω οφειλή του, πλην όμως, με το υπόμνημά του αναφέρει ότι δεν οφείλει τόκους υπερημερίας, γιατί η μη πληρωμή του οφείλεται αποκλειστικά σε υπαιτιότητα της ενάγουσας-αναδόχου, καθώς αυτή δεν έχει υποβάλει στο Δήμο μαζί με το οικείο τιμολόγιο και τα υπόλοιπα απαραίτητα συνοδευτικά έγγραφα (βεβαίωση ασφαλιστικής ενημερότητας και φορολογική ενημερότητα), κατά τη διάταξη του άρθρου 39 παρ. 7 του ν. 2065/1992, προκειμένου

54 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

να καταστεί δυνατή η εξόφληση του ανωτέρω λογαριασμού. Περαιτέρω η ενάγουσα με το από 23-9-2011 νομίμως κατατεθέν υπόμνημά της υποστηρίζει ότι ο εναγόμενος ουδέποτε προέβαλε ως λόγο μη πληρωμής τη μη προσκόμιση αυτών παρά τις έγγραφες οχλήσεις της, ούτε και την κάλεσε να τις προσκομίσει, προβάλλοντας αυτό για πρώτη φορά με το ανωτέρω υπόμνημά του, καθώς και ότι στα προσκομιζόμενα από αυτή στο φάκελο της υπόθεσης αντίγραφα των επίμαχων λογαριασμών επισυνάπτονται οι από 6-12-2005 και 22-12-2006 δύο βεβαιώσεις περί καταβολής των ασφαλιστικών εισφορών, η φορολογική ενημερότητα και οι βεβαιώσεις κρατήσεων υπέρ τρίτων.

7. Επειδή, κατά τα αναφερθέντα στην τέταρτη σκέψη, για να πληρωθεί από τον κύριο του έργου ο υποβληθείς και εγκριθείς λογαριασμός πιστοποίησης εργασιών, πρέπει να συνοδεύεται πλην άλλων και από βεβαίωση περί καταβολής των οφειλομένων από τον ανάδοχο ασφαλιστικών εισφορών στο Ι.Κ.Α., καθώς και από αποδεικτικό ενημερότητας για χρέη προς το Δημόσιο, σε αντίθετη δε περίπτωση, δεν οφείλονται από τον κύριο του έργου, οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης, τόκοι υπερημερίας. Η ενάγουσα όμως εν προκειμένω, μετά την έγκριση των ένδικων λογαριασμών, δεν προσκόμισε στην αρμόδια υπηρεσία του εναγόμενου για την πληρωμή καθενός από τους επίμαχους λογαριασμούς και τα απαιτούμενα αποδεικτικά ενημερότητας για χρέη προς το Δημόσιο, δεδομένου ότι αυτά δεν περιλαμβάνονται μεταξύ των ανωτέρω επικαλούμενων και προσκομιζόμενων στο φάκελο στοιχείων, τα οποία, όπως υποστηρίζει, ότι είχε προσκομίσει στον εναγόμενο, ενώ την έλλειψη αυτή δεν καλύπτει η προσκομισθείσα δήλωση παρακράτησης φόρου εισοδήματος εργολάβων και ανεξαρτήτως του αν αυτή είχε ή όχι προσκομίσει τις προαναφερθείσες βεβαιώσεις ασφαλιστικής ενημερότητας, απορριπτόμενων ως αβάσιμων των αντίθετων ισχυρισμών της. Κατόπιν αυτών, εφόσον οι εν λόγω λογαριασμοί εγκρίθηκαν, από τη διευθύνουσα υπηρεσία, όπως υποβλήθηκαν, ο εναγόμενος Δήμος οφείλει να καταβάλει στην ενάγουσα το ανωτέρω αιτούμενο ποσό, χωρίς όμως να οφείλει για αυτό και τόκους υπερημερίας, αφού η μη εμπρόθεσμη πληρωμή τους, κατά τα προαναφερθέντα, δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα του τελευταίου, κατ’ αποδοχή ως βάσιμου του σχετικού ισχυρισμού του. Κατά συνέπεια ο εναγόμενος πρέπει να υποχρεωθεί να καταβάλει στην ενάγουσα το ανωτέρω οφειλόμενο ποσό των 10.356,21 ευρώ, για την εξόφληση των ως άνω λογαριασμών.

ΤΕΧΝΙΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΚΑΠΑΖΟΓΛΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΑ ΕΡΓΑ ΚΑΙ ΜΕΛΕΤΕΣ Γ. Βούρη 6, 115 24 ΑΘΗΝΑ Τ: 210 69 14 386 F: 210 69 21 937 M: 6944 94 22 96 - 6944 64 26 61 E: dkapazoglou@tee.gr, info@kaptech.gr W: www.kaptech.gr

Σας προτείνουμε να μας επισκεφθείτε στο www.kaptech.gr για μια περιήγηση στα έργα, την οργάνωση και τη πολιτική μας. Πιστοποιητικά Ενεργειακής Απόδοσης | Ενεργειακή Αναβάθμιση «εξ’οικονομώ κατ’ οίκον» | Πιστοποιητικά Δ.Ε.Η | Βεβαίωση Μηχανικού | Τεχνική Έκθεση Ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων | Βεβαίωση Καταλληλότητας Ηλεκτρομηχανολογικών Εγκαταστάσεων για Χώρους Υγειονομικού Ενδιαφέροντος | Τεχνικός Ασφαλείας | Φυσικό Αέριο | Αντλίες θερμότητας | Φωτοβολταϊκά | Διαχείριση Ηλεκτρομηχανολογικών Έργων & Μελετών |Υποσταθμοί Μέσης Τάσης | Άδειες Λειτουργίας | Νομιμοποιήσεις Τακτοποιήσεις Ακινήτων

ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΝΕΑ ΙΩΑΝΝΗΣ Α. ΣΙΑΓΚΡΗΣ ΕΠΕ - (IAS ΕΠΕ) www.ias.net.gr Νεότητας 29 Αιγάλεω, TK 12241 τηλ: 210 3460595 / 210 3462313, email: sales@ias.net.gr

Καλύμματα Φρεατίων από Αλουμίνιο

Αποστραγγιστικά Κανάλια από PP & ABS

Τα καλύμματα φρεατίων αλουμινίου YUCON ® ανήκουν αδιαμφισβήτητα στα κορυφαία καλύμματα της αγοράς χάρη στην εξαιρετική ποιότητα κατασκευής τους καθώς και στην αισθητική τους. Όλοι οι τύποι των καλυμμάτων, μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε πάρα πολλές εφαρμογές όπου χρησιμοποιούναι φρεάτια, όπως δίκτυα νερού, αποχέτευσης, ηλεκτρολογικά, ελέγχου, κανάλια απορροής υδάτων κ.α. Τα καλύμματα μπορούν να επενδυθούν με πλακάκια, κυβόλιθους, μάρμαρο, ξύλο, τάπητα κ.α. Έχουν μικρό βάρος και μπορούν εύκολα να τοποθετηθούν, ενώ χάρη στο μοναδικό σχεδιασμό τους είναι πολύ εύκολο να ανοίξουν οποιαδήποτε στιγμή και μετά από πολύ καιρό.

Πλαστικά κανάλια αποστράγγισης υδάτων κατασκευασμένα από πολυπροπυλένιο ή από ισχυρό πλαστικό ABS. Χρησιμοποιούνται για την επιφανειακή αποστράγγιση υδάτων σε πλήθος εφαρμογών όπως πεζοδρόμια, ράμπες υπογείων, κτιριακές εγκαταστάσεις, γκαράζ κ.α. Ο σχεδιασμός τους επιτρέπει την εύκολη εγκατάσταση και σύνδεση με το δίκτυο αποχέτευσης (οριζόντια και κάθετη έξοδο) καθώς και τη γωνιακή σύνδεση χωρίς επιπλέον κόστος. Διατίθενται με σχάρες πλαστικές, γαλβανισμένες, χυτοσιδηρές καλύπτοντας διάφορα φορτία αντοχής.

Χυτοσιδηρά Καλύμματα φρεατίων και Σχάρες υδροσυλλογής

Πλαστικά φρεάτια ελέγχου & Σωλήνες προστασίας καλωδίων

Καλύμματα φρεατίων και σχάρες υδροσυλλογής διαφόρων διαστάσεων από φαιό ή ελατό χυτοσίδηρο, κατάλληλα για έργα αποχέτευσης, υδραυλικά, Η/Μ, κτηριακά κλπ. Κατασκευάζονται σύμφωνα με τις προδιαγραφές του σχετικού ευρωπαϊκού προτύπου ΕΝ124 και υπό σύστημα διασφάλισης ποιότητας ISO 9001.

56

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Η χρήση των σωλήνων δομημένου τοιχώματος από πολυαιθυλένιο υψηλής πυκνότητας για την προστασία καλωδίων Cavidotto, σε συνδυασμό με τα πλαστικά φρεάτια ελέγχου από πολυπροπυλένιο, για τις ηλεκτρομηχανολογικές εγκαταστάσεις σε φωτοβολταϊκά και αιολικά πάρκα και σε κάθε είδος εργασίας που χρειάζεται υπόγεια εγκατάσταση καλωδίων, αποτελούν αναμφισβήτητα μια ανταγωνιστική και σίγουρη λύση υψηλής ποιότητας κατασκευής, εξαιρετικά εύκολης εγκατάστασης σε χαμηλή τιμή.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

1. ΑΓΡΙΝΙΟΥ

T : 26410-29075 F:47960 info@sedeag.gr 2. ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ T: 26910-29243, F: 68477 fanis¬ k@otenet.gr 3. ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ T & F: 27520- 21382 4. ΑΡΚΑΔΙΑΣ T & F: 2710-239133 5. AΡΤΑΣ T: 26810-21027, F: 26605 eliasanast@yahoo.gr 6. ΒΟΙΩΤΙΑΣ T: 22610-22382, F: 27685 7. ΓΡΕΒΕΝΩΝ T: 24620-87644, F: 87643 8. ΔΡΑΜΑΣ T: 25210-21780, F: 25506 ergolip@gmail.com 10. Δ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ T & F: 24610-39568 synd-ergdm@ath.forthnet.gr 11. ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ T: 22410-29600, F: 30941 12. ΕΒΡΟΥ T: 25510-25141, F: 32298 ilniniogr@gmail.com 13. ΕΥΒΟΙΑΣ T: 22210-21578, F: 60374 14. ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ T: 22370-22440, F: 80294 15. ΖΑΚΥΝΘΟΥ T: 26950-48163, F: 41463 16. ΗΛΕΙΑΣ T & F: 26210-28853 kantjoukis@yahoo.gr 17. ΗΜΑΘΙΑΣ T: 23310-21060 F: 21950 18. ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ T: 2810-222460 F: 281101

spedeh@otenet.gr 19. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656 F;230914 info@spedeth.gr 20. ΘΡΑΚΗΣ T: 25310-26042, F: 25155 21.ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ T: 26510-21482, F: 23678 22.ΚΑΒΑΛΑΣ T: 2510-222827 & F synergk@otenet.gr 23.ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ T & F: 24410-76947 tee_karditsa@tee.gr 24.ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ T: 24670-29858 & F info@spedekas.gr 25.ΚΕΡΚΥΡΑΣ T: 26610-40986, F: 25180 26.ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ T: 26710-24510, F: 24515 27.ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ T: 27410-26491, F: 73577 sedekorin@gmail.com 28.ΚΥΚΛΑΔΩΝ T: 22810-83615, F: 86562 29.ΛΑΚΩΝΙΑΣ T: 27310-23606, F: 29776 dpapadako@tee.gr 30.ΛΑΡΙΣΑΣ T: 2410-535566 & F

sedelar@tee.gr 31.ΛΑΣΙΘΙΟΥ T: 28410-82855 & F lioud@agn.forthnet.gr 32.ΛΕΣΒΟΥ T: 22510-44990, 44179, F: 42557 33.ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ T: 24280-76803 & F

34.ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ T: 26310-55400, F: 26310-55404

tevek@otenet.gr 35.ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ T: 27210-28145 & F:86973 36.ΞΑΝΘΗΣ T: 25410-62789 & F stavros@zouridis.com 37.ΠΑΤΡΩΝ T: 2610-276813, F:620080 esyllo@tee.gr 38.ΠΕΛΛΑΣ T: 23810-26681, F: 26681 info@sedep.gr 39. ΠΙΕΡΙΑΣ T: 23510-23813,,F: 23833

spedepierias@gmail.com 40.ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑΔΑΣ T: 26820-22767, F:26927 41.ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ T: 210-3821731, F:3823402 spedep@tee.gr 42.ΡΕΘΥΜΝΗΣ T: 28310-52355 & fax sedenret@otenet.gr 43.ΣΕΡΡΩΝ T: 23210-66661, T & F: 22172 oxhapq@otenet.gr 44.ΤΡΙΚΑΛΩΝ T 24310 70855 & F: 24310-79330 45.ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ T: 22310-25160, F: 39399 sedelamia@gmail.com 46.ΦΛΩΡΙΝΑΣ T: 23850-46970, F: 23850-46971 vagakrit@teemail.gr 47.ΦΩΚΙΔΑΣ T: 22650-22162, F: 22644 48.ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ T: 23710-24456, F: 23800-21162 vlahosgiorgos@gmail.com 49.ΧΑΝΙΩΝ T: 28210-43491 & fax sedechan@yahoo.gr 50.ΧΙΟΥ T: 22710-41724, F: 41411 - 20003

Πλ. Ειρήνης & Δημητρακάκη 2

301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ

Ανδρονοπούλου 8

251 00 ΑΙΓΙΟ

Χρ. Σμύρνης 6 Πλ. Αγ. Δημητρίου 15 Γώγου Μπάκολα & Καραολή

211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ 471 00 ΑΡΤΑ

Δημ. Ανδρεαδάκη 46

Εργατικής Πρωτομαγιάς 1 Επίκουρου 2

321 00 ΛΕΙΒΑΔΙΑ 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ 661 00 ΔΡΑΜΑ

Μπουσίου & Εστίας 3

501 00 ΚΟΖΑΝΗ

Γρ. Ατταβύρου 14 Δικαστηρίων 36 & Kανάρη

851 00 ΡΟΔΟΣ 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ

Αντωνίου Δούνα 1 Καραϊσκάκη 4 Φιλιτά 30 Ξενοφώντος 2 & Γερμανού

341 00 ΧΑΛΚΙΔΑ 361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ 271 00 ΠΥΡΓΟΣ

Ιεραρχών 1 25ης Αυγούστου 21

591 00 ΒΕΡΟΙΑ 712 02 ΗΡΑΚΛΕΙΟ

Αριστοτέλους 14

546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

Ορφέως 7 Ν. Ζέρβα 4-6 Κασσάνδρου 1

691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ 654 03 ΚΑΒΑΛΑ

Καζαμπάκα 4

431 00 ΚΑΡΔΙΤΣΑ

Διοικητηρίου 4

521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ

Θεοτόκη 25 Λ. Βεργωτή 14 Κροκιδά 73

491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ

Ακτή Πέτρου Ράλλη & Άνδρου 1 Ευαγγελιστρίας 45

841 00 ΣΥΡΟΣ 231 00 ΣΠΑΡΤΗ

Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα

412 22 ΛΑΡΙΣΑ

Λασιθίου 35

721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

Πιττακού 21 Κοραή 65

811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ 382 21 ΒΟΛΟΣ

Ναυπάκτου 4

302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ

K. Γεωργούλη 12 Βενιζέλου 84

241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ 671 00 ΞΑΝΘΗ

Κανακάρη 101

262 21 ΠΑΤΡΑ

Φιλίππου 26

582 00 ΕΔΕΣΣΑ

Αγ. Λαύρας 26

601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ

4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων 481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ Εμμ. Μπενάκη 18 106 78 ΑΘΗΝΑ Κουντουριώτου 140

741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ

Υψηλάντη 1

621 23 ΣΕΡΡΕΣ

Καπαδοστρίου 28 Μακροπούλου 134

421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ 351 00 ΛΑΜΙΑ

Ταγμ. Ναούμ 22

531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ

Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα Κων/πόλεως 5

331 00 ΦΩΚΙΔA 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ

Ηρ. Πολυτεχνείου 4Α

731 34 ΧΑΝΙΑ

Δημογεροντίας 18

821 00 ΧΙΟΣ