Page 1


ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ ΤΕΥΧΟΣ 84 ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ-ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΣ 2012 Κωδικός εντύπου 011271 Διμηνιαία Έκδοση της ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ Θεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνα τηλ: 210 3814735, 210 3338759 e-mail: secretary@pesede.gr

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

6

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

14

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

18

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ

38

ΕΚΔΟΤΗΣ

ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ

50

ΤΗΛ.: 210 6008530 - FAX: 210 6006981 E-MAIL : provoli3@otenet.gr

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

52

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

58

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΣ Eυγένιος Φωτιάδης fotiadis@provoli3.gr

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

60

Ο ΤΥΠΟΣ ΕΓΡΑΨΕ

62

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

70

www.pesede.gr

ΙΔΙΟΚΤΗΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

ΠΡΟΒΟΛΗ 3

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ Κωνσταντίνος Σαββίδης, πρόεδρος ΠΕΣΕΔΕ

ΑΡΧΙΣΥΝΤΑΞΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ Νίκος Πέρπερας Βάσω Χαραλαμπίδου

Πληκτρολογείστε www.pesede.gr και απλοποιήστε τη ζωή σας! Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φορολογικά θέματα άμεσα και έγκυρα, από το χώρο εργασίας, ότι ώρα επιθυμείτε. 4

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Ι. Γαλενιανός Τ. Γακίδης Χ. Κυριακίδης

ART DIRECTOR Έφη Μαρκοπούλου


Μέλη του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ ΠΡΟΕΔΡΟΣ Σαββίδης Κωνσταντίνος (Αθήνα) Α’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Μεσοχωρίτης Ορέστης (Θεσσαλονίκη) Β’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Διάκος Νικόλαος (Ηλεία) ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Μπαρμπούτης Γεώργιος (Καρδίτσα) ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Καλτσάς Νικόλαος (Φθιώτιδα) ΤΑΜΙΑΣ Καπάζογλου Χρήστος (Αθήνα) ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ Αμπατζής Ιωάννης (Ξάνθη) Αυγέρης Στέργιος (Σέρρες) Βασιλείου Μεταξάς (Ημαθία) Γάγαλης Γεώργιος (Θεσσαλονίκη), Γεωργουλόπουλος Γεώργιος (Μεσσηνία) Γκέλλας Χρήστος (Αθήνα) Καραγιώργης Νικόλαος (Χαλκιδική) Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα) Κλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα) Κωστούλας Ιωάννης (Ιωάννινα) Λιάκος Πολυδεύκης (Κοζάνη) Μητσόπουλος Βασίλειος (Λάρισα) Μπελιμπασάκης Στέφανος (Ηράκλειο) Μπουζιάκας Δημήτριος (Αθήνα) Ορφανίδης Δημήτριος (Καβάλα) Παναγόπουλος Φώτιος (Λέσβος) Παππάς Κωνσταντίνος (Αγρίνιο) Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο) Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Σαββίδης Κωνσταντίνος Μεσοχωρίτης Ορέστης Διάκος Νικόλαος Μπαρμπούτης Γεώργιος Καλτσάς Νικόλαος Ορφανίδης Δημήτριος Ρούλιος Αντώνιος ΕΞΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Γιαννέλης Σταύρος (Καστοριά) Προμπονάς Νικόλαος (Πρωτεύουσα) Γιαννακόπουλος Γρηγόρης (Πάτρα) ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Νάρης Αστέριος (Λάρισα) Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα) Μαργαρίτης Κωνσταντίνος (Αθήνα)

ΑΙΧΜΗΡΑ Άλλος δρόμος δεν υπάρχει Δεν επιχαίρουμε, αλλά τελικά φαίνεται πως ήμασταν εξόχως προφητικοί όταν στο προηγούμενο τεύχος μας, από αυτήν εδώ τη στήλη, εκφράζαμε τις επιφυλάξεις μας απέναντι σε όσους επένδυαν πολλά στην περιβόητη δόση του δανείου των 35 δισ. ευρώ περίπου που πήρε η χώρα μας (μετά κόπων και βασάνων, αφού κανονικά θα έπρεπε να την έχει λάβει από τον περασμένο Ιούνιο, με βάση τη συμφωνία του PSI). Αποδείχτηκε πλέον περίτρανα ότι τα κονδύλια αυτά δεν θα διατεθούν για ανάπτυξη, ούτε πρόκειται να αναστήσουν την αγορά. Τα περισσότερα δόθηκαν ήδη για την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών, οι οποίες βέβαια δεν θα τα διοχετεύσουν στην πραγματική οικονομία, αφού πρώτιστο μέλημά τους είναι να διατηρήσουν τους δείκτες βιωσιμότητάς τους. Μόνο «ψίχουλα» της τάξης των 700 εκατ. ευρώ πήγαν για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Δημοσίου και ελάχιστα από αυτά στα χρέη προς τους εργολήπτες Δημοσίων Έργων, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012. Κι αυτό, όταν η κυβέρνηση είχε ανακοινώσει σε όλους τους τόνους ότι μέχρι το τέλος του έτους θα εξοφλήσει το σύνολο των υποχρεώσεων του ευρύτερου δημόσιου τομέα που ανέρχονταν στα 9,35 δισ. ευρώ. Πρόσφατο μάλιστα δελτίο της τράπεζας EUROBANK ειρωνικότατα προεξοφλούσε ότι ελάχιστα από το οφειλόμενα θα πάνε στην πραγματική οικονομία, αφού «μεγάλο μέρος των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων αφορά εισαγωγές προϊόντων (π.χ. φάρμακα)». Η κυβέρνηση βέβαια διά του υπουργού Ανάπτυξης Κ. Χατζηδάκη διαβεβαίωσε ότι μέχρι τον Μάρτιο θα εξοφληθούν ληξιπρόθεσμα χρέη 7 δισ. ευρώ και άλλα 2 δισ. ευρώ μέχρι τον Ιούνιο του 2013. Ποιος όμως άραγε μπορεί να το πιστέψει και να «βάλει το χέρι του στη φωτιά»; Ασφαλώς πλέον κανείς. Στο μεταξύ η άτυπη στάση πληρωμών του Δημοσίου συνεχίζεται… Από την άλλη πλευρά, είχαμε άλλη μια υπόσχεση της κυβέρνησης που παραμένει μετέωρη: Ότι θα ξεκινούσαν τα συγχρηματοδοτούμενα οδικά έργα, τουλάχιστον στις αρχές του 2013. Αντί αυτού βλέπουμε όχι μόνο η υπόθεση να «τρενάρει», αλλά να περικόπτονται και να παραπέμπονται στις ελληνικές καλένδες σημαντικά τμήματα των έργων, όπως Πάτρα - Πύργος - Τσακώνα της Ολυμπίας Οδού και Τρίκαλα - Παναγιά και Λαμία - Δομοκός, της Κεντρικής Οδού(Ε65). Αν επομένως και αυτά κάποτε προχωρήσουν, θα είναι πετσοκομμένα, με συνέπεια και λιγότερη απασχόληση να προσφέρουν, τόσο σε εργατικό δυναμικό όσο και σε δεκάδες εργοληπτικές επιχειρήσεις που προσδοκούν να δουλέψουν ως υπεργολάβοι, αλλά και σε εκατοντάδες άλλες συναφείς επιχειρήσεις της περιφέρειας. Κυρίως, όμως, θα προκαλέσουν αλγεινή εντύπωση στην κοινή γνώμη, όταν θα δουν «ολοκληρωμένα» οδικά έργα να οδηγούν στο …πουθενά! Την ίδια στιγμή το ΠΔΕ μειώνεται δραστικά στα 6,85 δισ. ευρώ για το 2013, με το «εθνικό σκέλος» να πέφτει στα 850 εκατ. ευρώ, με συνέπεια όλο και λιγότερα μικρά και μεσαία έργα για την περιφέρεια, που θα έδιναν πνοή στην περιφέρεια και στις τοπικές κοινωνίες. Αλλά και τα μειωμένα αυτά κονδύλια παραμένουν «στον αέρα», καθώς το ΠΔΕ τα τελευταία χρόνια έχει μετατραπεί σε λογαριασμό αποθεματικού, που στο μόνο που χρησιμεύει είναι να καλύπτει λογιστικά κάθε άλλη «μαύρη τρύπα», αντί να χρηματοδοτεί έργα υποδομής και άλλα αναπτυξιακά έργα… Παράλληλα η απορροφητικότητα από το ΕΣΠΑ μόλις που προσεγγίζει το 30%, την ώρα που λήγει η κανονική του διάρκεια και αρχίζει η παράτασή του, ενώ άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα (JESSICA, ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ, ΕΛΛΑΔΑ κ.λπ.) , είτε καθυστερούν, είτε έχουν εγκαταλειφθεί. Τέλος για τον Θησέα των μισοτελειωμένων και απλήρωτων έργων, καμιά κουβέντα. Ας μας απαντήσει, λοιπόν, η κυβέρνηση: Θέλει πραγματικά την ανάπτυξη ή χρησιμοποιεί τη λέξη αυτή μόνο για προπαγανδιστικούς σκοπούς και σαν επικοινωνιακό παιχνίδι; Αν το θέλει τότε πρέπει να ενστερνιστεί και να εφαρμόσει στην πράξη το βασικό σύνθημα της 15ης Συνδιάσκεψης Προεδρείων Συνδέσμων της ΠΕΣΕΔΕ, που δεν είναι άλλο από το: «Ανάπτυξη δεν γίνεται χωρίς δημόσια έργα που αποτελούν τον κύριο μοχλό αναζωογόνησης της οικονομίας». Άλλος - δοκιμασμένος τουλάχιστον – δρόμος, δεν υπάρχει… ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

5


ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ Το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων στα 6,85 δισ. ευρώ Στην αλλαγή της δομής του Προγράμματος Δημοσιών Επενδύσεων με τη μετατροπή του εθνικού σκέλους του σε Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης προσανατολίζεται η Κυβέρνηση. Το 2013 το Πρόγραμμα Δημοσιών Επενδύσεων ανέρχεται σε 6,85 δισ. ευρώ εκ των οποίων τα 6 δισ. ευρώ θα κατευθυνθούν σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα και τα 850 εκατ. ευρώ αφορούν σε εθνικούς πόρους. Το υπουργείο Οικονομικών εξετάζει παρεμβάσεις αναβάθμισης του Προγράμματος Δημοσιών Επενδύσεων με τη δημιουργία μηχανισμού αναχαίτισης παραγωγής ανεξόφλητων υποχρεώσεων, με τη βελτίωση και ενίσχυση της παρακολούθησης και του ελέγχου (ανάληψη δεσμεύσεων ανά τρίμηνο, καθορισμός ορίων νομικών δεσμεύσεων, τήρηση ειδικού Μητρώου Δεσμεύσεων Δημοσίων Επενδύσεων κ.α.) και την αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών. Από το υπουργείο Οικονομικών προγραμματίζεται η ολοκλήρωση, η προώθηση του συνολικού ανασχεδιασμού του Προγράμματος Δημοσιών Επενδύσεων με κωδικοποίηση και αναθεώρηση του νομοθετικού πλαισίου, με αλλαγή της δομής του και με τη μετατροπή του εθνικού σκέλους του σε Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης, την αναδιάρθρωση της Διεύθυνσης Δημοσίων Επενδύσεων με σύσταση νέων τμημάτων για την εξυπηρέτηση των αναγκών υλοποίησης του μεσοπρόθεσμου προγραμματισμού και δημιουργίας ελεγκτικών μηχανισμών, αλλά και με την ενδυνάμωση της περιφερειακής δυνατότητας παρακολούθησης και υλοποίησης του προγράμματος με την αναδιαμόρφωση των περιφερειακών οργανωτικών δομών. Το πρόβλημα βέβαια δεν είναι ο ανασχεδιασμός του ΠΔΕ, αλλά η διαρκής απομείωσή του από χρόνο σε χρόνο και το γεγονός πως πλέον έχει μετατραπεί σε λογαριασμό αποθεματικού, που στο μόνο που χρησιμεύει είναι να καλύπτει λογιστικά κάθε άλλη «μαύρη τρύπα», αντί να χρηματοδοτεί έργα υποδομής και άλλα αναπτυξιακά έργα…

ΣΠΙΘΕΣ • Τη χρηματοδότηση των έργων για τη διευθέτηση του ρέματος Εσχατιάς στο Ίλιον Αττικής και την αποπεράτωση του οδικού άξονα Βέροια- Νάουσα- Σκύδρα από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής, ενέκρινε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

6

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

• Σημάδια επιβράδυνσης εμφάνισε ο κατασκευαστικός κλάδος στην Ευρωζώνη το Νοέμβριο, σηματοδοτώντας τη συνεχιζόμενη αδυναμία των οικονομιών των χωρών της, υπό το πρίσμα της κλιμακούμενης ύφεσης. Σύμφωνα με τα στοιχεία της στατιστικής υπηρεσίας της Ευρωζώνης, Eurostat, η κατασκευαστική παραγωγή υποχώρησε σε μηνιαία βάση κατά 0,4% το Νο-

Περικοπή 2 δισ. στο ΕΣΠΑ Μειωμένο κατά 2 δισ. ευρώ θα είναι το ΕΣΠΑ, μετά την απόφαση για επέκταση της αυξημένης κοινοτικής συμμετοχής στο 95% έως το τέλος του Προγράμματος, δηλαδή το 2015, που συμφωνήθηκε με την Ε.Ε. στο πλαίσιο έγκρισης της δόσης του Δεκεμβρίου. Η επονομαζόμενη αύξηση της κοινοτικής συμμετοχής δεν είναι ουσιαστικά παρά ένα λογιστικό τρικ, που σημαίνει τη μείωση της εθνικής δαπάνης, δηλαδή των πόρων που διαθέτει η χώρα μας για την υλοποίηση των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ. Η απόφαση ελήφθη από την Ε.Ε. προκειμένου να διευκολυνθεί η Ελλάδα στην απορρόφηση των πόρων και συνεπάγεται ουσιαστικά την περαιτέρω μείωση των κονδυλίων του ΕΣΠΑ από τα 24,3 δισ. ευρώ που είναι σήμερα, στα 22 δισ. ευρώ. Να σημειωθεί ότι πρόκειται για την τρίτη φορά που περικόπτεται το Πρόγραμμα, καθώς το 2011 είχε προηγηθεί αντίστοιχη απόφαση για αύξηση της κοινοτικής συμμετοχής στο 85% από 70% που ήταν μεσοσταθμικά, για να ακολουθήσει στη συνέχεια η περαιτέρω αύξηση στο 95% για συγκεκριμένη χρονική διάρκεια έως το τέλος του 2013.

Στα 9,35 δισ. ευρώ ανήλθαν τα «φέσια» του Δημοσίου

Στα 9,35 δισ. ευρώ ανήλθαν οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του Δημοσίου στο 11μηνο 2012, μειωμένες σε σχέση με το 10μηνο 2012 οπότε είχαν ανέλθει στα 9,45 δισ. ευρώ. Σύμφωνα με τα στοιχεία του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους που δόθηκαν στη δημοσιότητα από το σύνολο των ληξιπρόθεσμων οφειλών τα 4,43 δισ. ευρώ οφείλονται από τους Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης, τα 1,88 δισ. ευρώ είναι υποχρεώσεις των νοσοκομείων, 958 εκατ. ευρώ αφορούν σε χρέη των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκηση, 900 εκατ. ευρώ αντιστοιχούν σε χρέη υπουργείων και 323 εκατ. ευρώ είναι οφειλές άλλων Νομικών Προσώπων. Σημειώνεται πως τα 8,56 δισ. ευρώ αφορούν σε υφιστάμενες υποχρεώσεις προς τρίτους (εκτός γενικής κυβέρνησης), που δεν εξοφλήθηκαν μετά την παρέλευση 90 ημερών από την ημερομηνία οφειλής και 787 εκατ. ευρώ σε εκκρεμείς επιστροφές φόρων. έμβριο, ενώ σε ετήσια μειώθηκε κατά 4,7%. Επισημαίνεται, ότι τον Οκτώβριο, η κατασκευαστική παραγωγή διατηρήθηκε αμετάβλητη σε μηνιαία βάση ενώ μειώθηκε 3,3% σε ετήσια. • Την επέκταση της εφαρμογής του συστήματος των αντικειμενικών αξιών σε όλη την Ελλάδα, κάποια στιγμή μέσα στο 2013, ανακοίνωσε ο υφυπουργός Οι-

κονομικών, Γ. Μαυραγάνης. Ο υπουργός μιλώντας στο Mega απέφυγε να πει να θα υπάρξουν αυξήσεις στις αντικειμενικές αξίες το Μάρτιο, ωστόσο, τόνισε: «Δεν έχουμε τέτοιο στόχο. Για να πάμε σε ένα αυτόματο μηχανισμό αναπροσαρμογής των τιμών θα πρέπει να εντάξουμε όλες τις περιοχές». Αυτό σημαίνει ουσιαστικά ότι όλα τα ακίνητα θα έχουν μια αντικει-


Έως το Μάρτιο θα αποπληρώσει το Δημόσιο οφειλές 7 δισ. ευρώ προς εγχώριες και ξένες εταιρίες και έως τον Ιούνιο τα υπόλοιπα 2 δισ. ευρώ, όπως είπε ο υπουργός Ανάπτυξης, Κωστής Χατζηδάκης από το Βερολίνο σε κοινή συνέντευξη Τύπου με τον Γερμανό υπουργό Οικονομίας, Φίλιπ Ρέσλερ. «Μετά τον Ιούνιο δεν θα έχουμε οφειλές του δημοσίου σε εκκρεμότητα» υπογράμμισε ο υπουργός. Για να δούμε…

Πληρωμές για τους εργολήπτες από το ΕΣΠΑ χωρίς ενημερότητα

Την προσωρινή αναστολή της υποχρέωσης των αναδόχων δημοσίων έργων να προσκομίσουν φορολογική, ασφαλιστική ενημερότητα ή βεβαίωση οφειλής προκειμένου να προχωρήσει η πληρωμή τους έως τις 31 Δεκεμβρίου 2012, προβλέπει Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου (ΠΝΠ) του υπουργείου Υποδομών και Ανάπτυξης. Όπως αναφέρεται, πρόκειται για απόφαση, η λήψη της οποίας «κρίθηκε προσωρινά αναγκαία προκειμένου να επιταχυνθεί η απορρόφηση Κοινοτικών κονδυλίων και να τονωθεί η ρευστότητα στην αγορά, καθώς λόγω της δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας πολλές επιχειρήσεις που εμπίπτουν στις παραπάνω κατηγορίες δεν είναι φορολογικά ή και ασφαλιστικά ενήμερες». «Κατά συνέπεια, χρηματοδοτήσεις που είχαν εγκριθεί δεν μπορούσαν να εκταμιευθούν λόγω της έλλειψης ενημερότητας» αναφέρει το υπουργείο. Η ρύθμιση αφορά αποκλειστικά τους αναδόχους και δικαιούχους συγχρηματοδοτούμενων δημοσίων έργων ή συμβάσεων. Παράλληλα, η Πράξη Νομοθετικού Περιχεομένου περιλαμβάνει μέτρα «για την απλοποίηση και επιτάχυνση των διαδικασιών» του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων «με έμφαση στην αποκέντρωση των αποφάσεων και τον περιορισμό των υπουργικών συναρμοδιοτήτων». μενική τιμή πάνω στην οποία θα γίνονται όλες οι αγοραπωλησίες και γενικότερα οι μεταβιβάσεις ή η επιβολή φόρων. Φυσικά, θα υπάρξουν εξαιρέσεις για κάποια αγροτεμάχια, αλλά πάντως, θα προκύψει μεγάλη επιβάρυνση για τη συντριπτική πλειοψηφία της ακίνητης περιουσίας. • Ο πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Χέρμαν Βαν Ρομπάι, προτείνει έκδοση ευρωομολό-

γων μετά το 2014, μεταξύ άλλων, στην έκθεση που κατέθεσε ενόψει της συνόδου κορυφής στις 13-14 Δεκεμβρίου 2012. • Ομόφωνα υπερψηφίστηκε η τροπολογία σύμφωνα με την οποία παρατείνεται η προθεσμία παραγραφής των βεβαιωμένων χρεών σε Εφορίες και Τελωνεία, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του 2013, τροπολογία που είχε συμπεριληφθεί στο νομοσχέδιο

Προθεσμία στους δήμους να επιβεβαιώσουν τις οφειλές τους Εγκύκλιο, με την οποία ζητά από όλους τους δήμους και τις περιφέρειες της χώρας να επιβεβαιώσουν τις καταγεγραμμένες ληξιπρόθεσμες οφειλές τους, εξέδωσε ο Γ.Γ. του υπουργείου Εσωτερικών Γ. Ιωαννίδης, προκειμένου να αποπληρωθούν άμεσα. Η προθεσμία επιβεβαίωσης των στοιχείων για τους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού λήγει στις 8 Ιανουαρίου 2013. Η εγκύκλιος έρχεται σε συνέχεια της χρηματοδότησης 42 δήμων, που είχαν ελεγχθεί από την Ελεγκτική Επιτροπή και αφορά 255.306.360 ευρώ για την πληρωμή ληξιπρόθεσμων οφειλών τους.

Συνεχίσθηκε η πτώση στην οικοδομική δραστηριότητα… Νέα πτώση κατέγραψε η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα τον Οκτώβριο του 2012, καθώς ο οικοδομικός όγκος συρρικνώθηκε κατά 30,8%, ενώ ο αριθμός των νέων οικοδομικών αδειών μειώθηκε κατά 43,1%, υποδηλώνοντας συνέχιση της μεγάλης κρίσης στην οικοδομή τους τελευταίους μήνες του 2012. Σωρευτικά στο δεκάμηνο Ιανουαρίου - Οκτωβρίου 2012 η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα μειώθηκε κατά 33,1% σε σύγκριση με το αντίστοιχο διάστημα του 2011, με κριτήριο τον αριθμό των νέων οικοδομικών αδειών και κατά 26,6% με βάση τον οικοδομικό όγκο. Ειδικά για τον μήνα Οκτώβριο και με βάση τις νέες οικοδομικές άδειες οι περιφέρεις της Ελλάδας που παρουσίασαν τη μεγαλύτερη υποχώρηση στην οικοδομική δραστηριότητα ήταν τα Ιόνια Νησιά (64,1%) και ακολουθούν Ανατολική Μακεδονία & Θράκη με πτώση 59,3%, το Νότιο Αιγαίο με μείωση 48,7%, ενώ στην Αττική οι νέες οικοδομικές άδειες μειώθηκαν κατά 45%.

…Αλλά αυξήθηκαν τα οικοδομικά υλικά Άνοδο κατά 0,4% σημείωσε ο Γενικός Δείκτης Τιμών Υλικών Κατασκευής Νέων Κτιρίων Κατοικιών του Νοεμβρίου 2012, σε σύγκριση με τον αντίστοιχο δείκτη του Νοεμβρίου 2011 και έναντι αύξησης 1,2%, που σημειώθηκε κατά την ίδια σύγκριση των δεικτών του 2011 προς το 2010. για την κύρωση του Μνημονίου Κατανόησης Ελλάδας- Εσθονίας, για την καταπολέμηση της διαφθοράς. • Τις χώρες που αντιμετωπίζουν τα σημαντικότερα προβλήματα -ειδικά την Ελλάδα και την Ιταλία- εξακολουθεί να μαστίζει η διαφθορά, τονίζει η οργάνωση Διεθνής Διαφάνεια στην ετήσια έκθεσή της που δόθηκε

πρόσφατα στη δημοσιότητα. Τη χρονιά αυτή η Ιταλία και η Ελλάδα βρίσκονται στην 72η και την 94η θέση αντίστοιχα με βαθμολογία 42 και 36 μονάδες, υποχωρώντας κατά τρεις και δεκατέσσερις θέσεις από την προηγούμενη κατάταξη, υπογραμμίζει η οργάνωση με έδρα το Βερολίνο. Η Ιταλία βρίσκεται πλέον στο ίδια επίπεδο με την Τυνησία και η Ελλάδα με την Κολομβία.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

7


ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ Σύμφωνα με τα στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής ο Γενικός Δείκτης το Νοέμβριο του 2012, σε σύγκριση με το δείκτη του Οκτωβρίου 2012, παρουσίασε μείωση 0,2%, έναντι μείωσης 0,1%, που σημειώθηκε κατά την αντίστοιχη σύγκριση των δεικτών του 2011. Ο μέσος Δείκτης του δωδεκαμήνου Δεκεμβρίου 2011 - Νοεμβρίου 2012, σε σύγκριση προς τον ίδιο δείκτη του δωδεκαμήνου Δεκεμβρίου 2010 - Νοεμβρίου 2011, παρουσίασε αύξηση 0,7%, έναντι αύξησης 2,7%, που σημειώθηκε κατά τη σύγκριση των αντίστοιχων προηγούμενων δωδεκαμήνων.

Επανεκκίνηση των έργων στους μεγάλους αυτοκινητοδρόμους Επανεκκίνηση των έργων στους μεγάλους αυτοκινητοδρόμους, τον ερχόμενο Απρίλιο, υπολογίζει το υπουργείο Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων. Ο υπουργός, Κώστας Χατζηδάκης, και ο αναπληρωτής, Σταύρος Καλογιάννης, ανακοίνωσαν ότι ολοκληρώθηκε με επιτυχία η διαπραγμάτευση του υπουργείου με τις κατασκευάστριες κοινοπραξίες των τεσσάρων αυτοκινητοδρόμων και πως ξεκινά αμέσως το δεύτερο μέρος της διαπραγμάτευσης με τις δανείστριες τράπεζες και την Κομισιόν. «Το πρώτο ημίχρονο ολοκληρώθηκε θετικά» δήλωσε χαρακτηριστικά ο κ. Χατζηδάκης. Το δεύτερο μέρος της διαπραγμάτευσης υπολογίζεται ότι θα ολοκληρωθεί στα τέλη του Φεβρουαρίου και μέσα στον Απρίλιο θα ξαναρχίσουν οι εργασίες. Ωστόσο, για οικονομικούς λόγους, αλλά και επειδή προέκυψαν προβλήματα, τεχνικής φύσεως, αποφασίστηκε η Ολυμπία Οδός να φθάσει άμεσα μέχρι την Πάτρα, ενώ το υπόλοιπο περίπου 20% του έργου, μέχρι την Τσακώνα, θα μετατεθεί για δύο-τρία χρόνια μετά. Το ίδιο θα συμβεί και με τον Ε – 65, με το τμήμα Τρικάλων – Γρεβενών. Η ολοκλήρωσή του θα μετατεθεί για δύο – τρία χρόνια μετά. Ωστόσο, όπως διαβεβαίωσε ο υπουργός, όλα τα τμήματα θα ολοκληρωθούν και δεν αλλάζει ο αρχικός σχεδιασμός του έργου. Επίσης, διευκρινίστηκε πως δεν αλλάζει η πολιτική των διοδίων, όπως έχει συμφωνηθεί. 8

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Λιγότερα Μεγάλα Έργα καθώς το ΕΣΠΑ τελειώνει… Μεγάλες δημοπρατήσεις για το 2013 προς το παρόν μάλλον δεν μπορούμε να περιμένουμε. Τα έργα τα οποία πρόκειται να δημοπρατηθούν το επόμενο έτος θα είναι ως επί το πλείστον έργα που μπορούν να ολοκληρωθούν μέχρι το τέλος του 2015. Αυτό συμβαίνει καθώς σε κάθε ΚΠΣ ή ΕΣΠΑ υπάρχει μία διετής διορία από την ημέρα λήξης τους γνωστός ως κανόνας Ν+2. Στο ΕΣΠΑ που τρέχει τώρα η λήξη του προγράμματος είναι στις 31 Δεκεμβρίου 2013, δηλαδή σε ένα χρόνο από τώρα. Με αυτή την προοπτική έργα τα οποία χρειάζονται 4-5 ή και 6 χρόνια μπορούν να αρχίσουν να κατασκευάζονται μόνο ως έργα-γέφυρες. Αυτά τα έργα ονομάζονται έτσι γιατί ξεκινούν με χρηματοδότηση από το ένα ΚΠΣ και λόγω χρόνου (κυρίως) ολοκληρώνονται με το επόμενο. Τέτοια έργα είναι συνήθως εκείνα του Μετρό ή του Σιδηρόδρομου αν και στο παρελθόν έχουμε δει πολλά τέτοια έργα να είναι και οδικά. Για το επόμενο ΕΣΠΑ τα πράγματα είναι πιο περίπλοκα. Σύμφωνα με τις μέχρι τώρα πληροφορίες τα έργα θα εντάσσονται, εγκρίνονται απευθείας από τις Βρυξέλλες. Αυτό πρακτικά σημαίνει πως τα Υπουργεία, οι Περιφέρειες και οι Οργανισμοί οι οποίοι θα προσπαθήσουν να εντάξουν ένα έργο θα πρέπει να το αιτιολογήσουν πλήρως για να τύχει έγκρισης. Σε άλλα επίπεδα, τα έργα τα οποία πρόκειται να κατασκευαστούν με την μέθοδο της παραχώρησης μάλλον θα λιγοστέψουν καθώς το παγκόσμιο οικονομικό γίγνεσθαι δεν συμβάλλει στην ανάπτυξη πολλών τέτοιων έργων που απαιτούν μεγάλα ιδιωτικά κεφάλαια σε σχετικά ριψοκίνδυνα έργα.

Κραυγή αγωνίας από τις οικοδομικές επιχειρήσεις Έκκληση στην πολιτεία να λάβει μέτρα για την ενίσχυση της οικοδομής, απηύθυνε η Ομοσπονδία Κατασκευαστών και Οικοδομικών Επιχειρήσεων Ελλάδος που συνεδρίασε στην Αθήνα. Αφού έκαναν λόγο για πλήρη αδράνεια του κλάδου εξαιτίας της φοροεπιδρομής κατέθεσαν μια σειρά από αιτήματα, όπως: -Κατάργηση της υποχρέωσης απόδοσης φόρου ακινήτου περιουσίας από τις οικοδομικές επιχειρήσεις για τα ακίνητα που δεν έχουν πουλήσει διότι είναι αντισυνταγματικό για εμπόρευμα που είναι αδιάθετο να καταβάλλεται φόρος όταν καμία άλλη επιχείρηση δεν καταβάλει παρόμοιο φόρο. -Αναστολή εφαρμογής του Ν. 3427/2005 που αφορά τον ΦΠΑ στα ακίνητα μέχρι το 2015. -Μείωση του φόρου μεταβίβασης των ακινήτων στο 5%. - Η ισχύουσα απαλλαγή του πόθεν έσχες για ανέγερση και αγορά ακινήτου από οικοδομικές επιχειρήσεις ή ιδιώτες να παραταθεί μέχρι και το 2015 προκειμένου να γίνουν νέες επενδύσεις στην Κτηματαγορά. -Μέτρα για την επιστροφή των ελληνικών κεφαλαίων και την


ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ τόνωση των επενδύσεων σε ακίνητα από τους Ομογενείς. -Να μην εφαρμοστεί νόμος υπεραξίας στα ακίνητα διότι είναι ανασταλτικός παράγοντας στην Κτηματαγορά. -Αναπροσαρμογή των αντικειμενικών αξιών των ακινήτων, όπου αυτές είναι μεγαλύτερες των αγοραίων, και κατάργηση των συντελεστών εμπορικότητας στα επαγγελματικά ακίνητα διότι η εμπορικότητα έχει καταργηθεί πλέον τελείως εκτός των μεγάλων εμπορικών κέντρων.

Ανάπλαση αστικών περιοχών με ιδιωτικά κεφάλαια Νέα επενδυτικά εργαλεία που μπορούν να αναζοπυρώσουν σταδιακά στο εγγύς μέλλον την οικονομία και την αγορά του real estate και των κατασκευών, δημιουργώντας παράλληλα σημαντικά περιβαλλοντικά οφέλη, φιλοδοξούν να φέρουν οι νέες πολεοδομικές νομοθετικές ρυθμίσεις που σχεδιάζει το υπουργείο Περιβάλλοντος. Μέσα από τις ρυθμίσεις για τη δημιουργία τραπεζών γης και αγοράς δικαιωμάτων γης και σε συνδυασμό με τις προβλέψεις του νέου Οικοδομικού Κανονισμού, στο υπουργείο φιλοδοξούν να φέρουν στην Ελλάδα το μοντέλο που ευδοκίμησε σε πολλές πόλεις του εξωτερικού δίνοντας κέρδη σε επενδυτές, άλλά και παράγοντας σύγχρονα οικολογικά κτίρια και περισσότερους ελεύθερους και πράσινους χώρους. Στο ελληνικό σχέδιο, εξετάζεται η δυνατότητα υλοποίησης (και μέσω ΣΔΙΤ) προγραμμάτων όπου οι ιδιώτες επενδυτές θα μπορούν να αποκτήσουν ολόκληρα οικοδομικά τετράγωνα, να τα συνενώσουν και επωφελούμενοι τις προβλέψεις του νέου Οικοδομικού Κανονισμού με πριμοδότηση στους συντελεστές όγκου και ύψους, να γκρεμίζουν τα παλιά κτίρια και να κατασκευάσουν και να διαχειριστούν νέα στέγη με βιοκλιματικά χαρακτηριστικά και ελεύθερους χώρους, ενδεχομένως και εμπορικές χρήσεις.

Επί τάπητος μεγάλα οδικά έργα της Στερεάς Ελλάδας Συνάντηση είχε στην Αθήνα ο Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας, Κλέαρχος Περγαντάς με τον αναπληρωτή υπουργό, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Σταύρο Καλογιάννη. Στη συνάντηση παραβρέθηκε ο Υφυπουργός Επικρατείας & κυβερνητικός εκπρόσωπος Σίμος Κεδίκογλου. Αντικείμενο της συνάντησης ήταν η εξέλιξη των οδικών έργων στη Περιφέρεια. Συζητήθηκε η ολοκλήρωση των τμημάτων του ΠΑΘΕ «παράκαμψη Στυλίδας» και «Σπερχειός- Ροδίτσα», τα οποία θα ολοκληρωθούν εντός του καθορισμένου χρονοδιαγράμματος των 18 μηνών. Το υπολειπόμενο τμήμα της παράπλευρης οδού από Σκάρφεια μέχρι Θερμοπύλες δημοπρατείται άμεσα. Όσον αφορά στον οδικό άξονα Λαμία - Καρπενήσι, το τμήμα από Καστρί έως την Μακρακώμη προϋπολογισμού 25 εκατ 10

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ευρώ εκτελείται κανονικά, ενώ για τα τμήματα από Σταυρό μέχρι Νεοχωράκι και από Νεοχωράκι μέχρι Ανατολική είσοδο σήραγγας Τυμφρηστού προκηρύσσονται οι μελέτες. Έγινε αναφορά στον οδικό άξονα Κεντρικής Ελλάδας (Ε65) για τον οποίο το υπουργείο προγραμματίζει την υλοποίηση. Στη συνάντηση τέθηκαν και τα οδικά έργα της Εύβοιας, με κυρίαρχο την Παράκαμψη Χαλκίδας. Με δεδομένη την ωριμότητα του έργου, συζητήθηκαν οι δυνατότητες δημοπράτησης του. Αναφορά έγινε και στην Παράκαμψη Βασιλικού. Επιπλέον τέθηκε το θέμα των συνεχών κατολισθήσεων στη περιοχή Δερβένι – Άγιος Ιωάννης ο Ρώσος- και ο Υπουργός δεσμεύτηκε να αντιμετωπιστεί άμεσα το πρόβλημα. Όσον αφορά στην Παράκαμψη Αιδηψού ολοκληρώνονται οι μελέτες για την δημοπράτηση του έργου. Σε σχέση με το έργο Σχηματάρι – Χαλκίδα που υλοποιήθηκε μέσω του ΠΕΠ Στερεάς Ελλάδας 2000-2006, ξεκινάει η τελική στρώση της αντιολισθηρής ασφάλτου. Επόμενο θέμα στη συνάντηση ήταν η επικείμενη υλοποίηση τμήματος του οδικού άξονα Θερμοπύλες – Αντίρριο και συγκεκριμένα είναι ώριμο για δημοπράτηση το τμήμα Ιτέα -Γαλαξίδι προϋπολογισμού 70 εκατ. ευρώ ενώ παράλληλα προχωρούν με ικανοποιητικό ρυθμό οι μελέτες στο τμήμα Θερμοπύλες - Άμφισσα & Ιτέα -Ναύπακτο (από κόμβο Γαλαξιδίου). Αναφορά έγινε επίσης στη παράκαμψη Αράχωβας και στη ανατολική παράκαμψη Θήβας για τις οποίες οι μελέτες εξελίσσονται ικανοποιητικά. Τέλος συζητήθηκε το ζήτημα λειτουργίας και συντήρησης της σήραγγας Τυμφρηστού.


ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ


ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ 15η ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΡΟΕΔΡΕΙΩΝ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΠΕΣΕΔΕ

Ανάπτυξη δεν γίνεται χωρίς δημόσια έργα που αποτελούν τον κύριο μοχλό αναζωογόνησης της οικονομίας Αλλάζουν όλα στα δημόσια έργα, καθώς μεταβάλλεται η μορφή τους και ονομάζονται πλέον αναπτυξιακά - επενδυτικά έργα, αλλά και ο τρόπος χρηματοδότησής τους. Παράλληλα, την αλλαγή του συστήματος παραγωγής των έργων υποδομής χώρας, με βελτιώσεις στο νομοθετικό πλαίσιο που θα αποτρέπουν στρεβλώσεις του παρελθόντος, προανήγγειλε ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Έργων του υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων Στράτος Σιμόπουλος, μιλώντας στη 15η Συνδιάσκεψη Προεδρείων των Συνδέσμων της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ), που πραγματοποιήθηκε στις 15 Δεκεμβρίου 2012 σε ξενοδοχείο της Αθήνας, με θέμα «Μικρομεσαίοι Ε.Δ.Ε.- Ζοφερό Μέλλον- Αναζήτηση Διεξόδου στο Νέο Περιβάλλον». Διαφανείς διαδικασίες Διαγωνισμούς με διαφανείς διαδικασίες και συμψηφισμό των οφειλών του ευρύτερου δημόσιου τομέα προς τους εργολήπτες δημοσίων έργων με τον ΦΠΑ και άλλες οφειλές που έχουν καταβάλει για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει, ζήτησε ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ κ. Κωνσταντίνος Σαββίδης, μιλώντας στη Συνδιάσκεψη της ΠΕΣΕΔΕ. Ο ίδιος ανέφερε ότι από 1ης Ιουλίου 2013 θα ξεκινήσουν οι ηλεκτρονικοί διαγωνισμοί για τα δημόσια έργα, ενώ σημείωσε ότι το υπουργείο Δημοσίων έργων υποβαθμίστηκε σε Γενική Γραμματεία, γεγονός που δείχνει την κρατούσα κατεύθυνση. Και πρόσθεσε: «Η οικονομική κρίση που βιώνουμε τα τελευταία χρόνια έχει σοβαρές επιπτώσεις στην επιβίωση των εργοληπτικών επιχειρήσεων της χώρας και επομένως στην αύξηση της ανεργίας, καθώς οι πόροι του ΠΔΕ συνεχώς συρρικνώνονται, σημαντικά κονδύλια του ΕΣΠΑ δεν απορροφώνται και κινδυνεύουν να χαθούν οριστικά, οι εργολήπτες δημοσίων έργων παραμένουν απλήρωτοι για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει, ενώ η χώρα έχει ανάγκη από σειρά δημοσίων έργων υποδομής. Παράλληλα διαμορφώνεται σταδιακά ένα καινούργιο πλαίσιο δράσης και λειτουργίας των εργοληπτικών επιχειρήσεων, με βάση τις νέες τεχνικές προδιαγραφές μελέτης, κατασκευής και προϊόντων, καθώς και τους κανονισμούς των όρων εμπορίας δομικών προϊόντων και της σήμανσης συμμόρφωσης της Ε.Ε. Θετικό σημείο στο διαμορφούμενο νέο κλίμα είναι οι πρόσφατες δεσμεύσεις της Κυβέρνησης για εξόφληση των χρεών του δημοσίου προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις. 14

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ


Ωστόσο το νέο φορολογικό νομοσχέδιο, που κατατέθηκε στη Βουλή προβλέπει πρόσθετα φορολογικά βάρη και για τις εργοληπτικές επιχειρήσεις. Σε αυτό το μεταβαλλόμενο περιβάλλον, η Ε.Ε. σήμερα αντιπροτείνει νέες μορφές χρηματοδότησης με ιδιωτικά κυρίως κεφάλαια για τις χώρες που θέλουν να κατασκευάσουν έργα υποδομής, όπως δρόμους, γέφυρες, κ.α. , καθώς θεωρεί ότι οι περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες έχουν ολοκληρώσει τις βασικές υποδομές τους και επομένως οι υπόλοιπες ας βρουν λύσεις είτε μέσω δανεισμού από τις τράπεζες, είτε χρησιμοποιώντας τα δάνεια της ΕΤΕπ, είτε μέσω επιδοτήσεων (δηλαδή επίσης δανεισμού) από τα διαρθρωτικά ταμεία της Ε.Ε. Παράλληλα, η Ε.Ε. θεωρεί ότι οι όποιοι πόροι πρέπει να διοχετευθούν σε παραγωγικά έργα, όπως λιμενικές εγκαταστάσεις, τουριστικά, ενεργειακά, περιβαλλοντικά, κλπ., που θα συμβάλ-

λουν στην ανάπτυξη της κάθε χώρας. Και θέτει οριστικά στις καλένδες το ευρωομόλογο έργων που τόσο συζητήθηκε. Η Ε.Ε. αυτή την εποχή μιλά για επενδυτικά και αναπτυξιακά έργα, μετονομάζοντας έτσι τα ως τώρα γνωστά δημόσια έργα. Δηλαδή αλλάζει τη μορφή τους και τους τρόπους χρηματοδότησης. Η κατεύθυνση της Ε.Ε. αυτή τη στιγμή δεν είναι θετική για τα δημόσια έργα. Σε αναφορές των Βρυξελλών, σημειώνονται σχεδόν υποτιμητικά οι κατασκευές δρόμων και γεφυρών! Μάλιστα τονίζουν ότι τα δημόσια έργα δεν φέρνουν ανάπτυξη και παράδειγμα –λένε- αποτελεί η Ισπανία, που με τόσα δημόσια έργα είναι υπερχρεωμένη. Η κατεύθυνση της Ε.Ε. είναι τα αναπτυξιακά έργα, προκειμένου τα ιδιωτικά κεφάλαια να μεγιστοποιηθούν περισσότερο, και όχι τα έργα υποδομής των χωρών. Στόχος φαίνεται να είναι η ελαχιστοποίηση αν όχι κατάργηση του ΠΔΕ προς όφελος των ιδιωτών – επενδυτών, οι οποίοι πρέπει να αποκομίσουν κέρδη από αναπτυξιακά έργα. Χαρακτηριστική είναι και η μετονομασία των δημοσίων έργων σε αναπτυξιακά από τον αρμόδιο υπουργό κ. Κ. Χατζηδάκη. Έχουμε ένα μεταβαλλόμενο περιβάλλον αυτή τη στιγμή προς όφελος των επενδυτών. Οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες πρέπει να αναζητήσουν και να επιβάλουν τη θέση τους σε αυτό το περιβάλλον, γιατί με αυτό θα πορευτούμε όλοι στο μέλλον, είτε χρεοκοπήσει η χώρα είτε όχι. Οι δημόσιες επενδύσεις φαίνεται ότι τελειώνουν και έρχονται οι ιδιωτικές. Όλα αλλάζουν εκ βάθρων. Η Ευρώπη των Τραπεζών και των Κρατών μεταβάλλεται σε Ευρώπη των Περιφερειών και του κεφαλαίου, στα πλαίσια της παγκοσμιοποίησης. Θεωρώ ότι όλα αυτά αποτελούν απαραίτητες γνώσεις για το στρατηγικό σχεδιασμό του μέλλοντος του κλάδου μας». Ο κ. Σαββίδης τόνισε ότι η ελληνική πλευρά αναζητά κεφάλαια, κυρίως δανεικά, για να ολοκληρώσει ημιτελή δημόσια έργα και θεσπίζει σειρά κανόνων με υπουργικές αποφάσεις, σε μια προσπάθεια διευκόλυνσης στη λύση του προβλήματος. Στο νέο περιβάλλον που δημιουργείται, οι μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις πρέπει να αναζητήσουν και να επιβάλουν τον ρόλο τους, καθώς τα όποια μεγαλεπήβολα αναπτυξιακά- επενδυτικά πρόζεκτς προϋποθέτουν υποδομές, δηλαδή κατασκευές. Εμείς πιστεύουμε και έχει αποδειχθεί στην πράξη επί σειρά ετών, ότι ανάπτυξη δεν γίνεται χωρίς δημόσια έργα, τα οποία αποτελούν τον κύριο μοχλό αναζωογόνησης της οικονομίας, κάτι που γνωρίζουν άλλες χώρες που επίσης έχουν οικονομικά προβλήματα, όπως η Αμερική για παράδειγμα και διαθέτουν μεγάλα κονδύλια για την κατασκευή δημοσίων έργων. Πιστεύουμε ότι ο τομέας παραγωγής των δημοσίων έργων αποτελεί την ατμομηχανή εξόδου από την οικονομική κρίση στις περισσότερες χώρες. Η Ελλάδα, που προσπαθεί

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

15


ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

να αναβαθμίσει τις υποδομές της, έχει ανάγκη από πολλά μικρά και μεσαία έργα κυρίως στην περιφέρεια. Πιστεύουμε ότι απαιτείται αναμόρφωση όλου του συστήματος παραγωγής των δημοσίων έργων και κυρίως αναβάθμιση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ).

Ζοφερό το μέλλον Αλλαγή νοοτροπίας και επαναπροσδιορισμό της σχέσης του κατασκευαστικού κόσμου με το αύριο, συνέστησε ο Πρόεδρος της Διοικούσας Επιτροπής των Μηχανικών ΕΤΑΑ (ΤΣΜΕΔΕ) Ιωάννης Γαμβρίλης, ο οποίος είπε ότι η ανάπτυξη έπρεπε να βασίζεται στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Ο ίδιος ανέφερε ότι το μέλλον είναι ζοφερό, καθώς: Το κομμάτι «δημόσιο» τείνει να μηδενιστεί. Ο ιδιωτικός τομέας πάει από το κακό στο χειρότερο. Παράλληλα τόνισε ότι η ενότητα είναι αναγκαία για τις εργοληπτικές επιχειρήσεις. Σε ότι αφορά το ασφαλιστικό, ο κ. Γαμβρίλης ανέφερε ότι από το 2008 ξεκίνησαν οι νόμοι που οδήγησαν στην κατάρρευση των υγιών ταμείων. Το ΤΣΜΕΔΕ δεν έχει πάρει από το κράτος τα 650 εκατ. Ευρώ που του οφείλει. Αντί αυτού το εντάσσουν στον ΕΟΠΠΥΥ, κάτι που είναι απαράδεκτο. Το εφάπαξ του ΤΣΜΕΔΕ περικόπτεται κατά 83%. Η υγεία πάει στους ιδιώτες. Το ΤΣΜΕΔΕ ζημιώθηκε πάνω από 1,5 δισ. ευρώ από το «κούρεμα» και ότι ετοιμάζεται να προβεί σε προσφυγές σε Ελλάδα και ΕΕ, μαζί με τους άλλους επιστημονικούς φορείς που απαρτίζουν το ΕΤΑΑ.

Υπέρογκες εκπτώσεις Στο τρίπτυχο ανάπτυξη, θεσμικό πλαίσιο, ασφαλιστικό αναφέρθηκε ο Πρόεδρος της ΠΕΔΜΕΔΕ και Προεδρεύων την περίοδο εκείνη της Συντονιστικής Επιτροπής των εργοληπτικών οργανώσεων Γιώργος Ρωμοσιός, μιλώντας στη Συνδιάσκεψη της 16

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΠΕΣΕΔΕ, ο οποίος ανέφερε ότι χρειάζονται μικρά και μεγάλα έργα για να έρθει ανάπτυξη στη χώρα, ενώ τόνισε ότι πρέπει να πληρωθούν οι οφειλές προς τον εργοληπτικό κόσμο και να γίνει συμψηφισμός των οφειλών του ευρύτερου δημόσιου τομέα. Ο κ. Ρωμοσιός αναφέρθηκε στις υπέρογκες εκπτώσεις που φθάνουν το 60-70% στους διαγωνισμούς και υποστήριξε ότι η επίβλεψη των έργων πρέπει να περάσει στους ιδιώτες. Για την αναθεώρηση τιμών, είπε ότι τουλάχιστον για δύο χρόνια η διαδικασία πρέπει να παγώσει για να μην υπάρχουν αρνητικές αναθεωρήσεις. Για την ενιαία έκφραση του κλάδου, είπε ότι έγινε πρόταση για Εθνική Συνομοσπονδία, αλλά το θέμα εξακολουθεί να διχάζει τον κλάδο.

Προσφυγές για το ΤΣΜΕΔΕ Να προχωρήσουν άμεσα οι προσφυγές για το ΤΣΜΕΔΕ, πρότεινε ο Γενικός Γραμματέας της ΠΕΣΕΔΕ Γιώργος Μπαρμπούτης και πρόσθεσε ότι οι εργολήπτες πρέπει να παλέψουν για να πάρουν αυτά που πλήρωσαν στο ΤΠΕΔΕ. Επίσης είπε ότι αυτή την ώρα πρέπει να στηριχθεί το ΤΕΕ. Ακόμη ανέφερε ότι επί 15 χρόνια γίνονται προσπάθειες για την ενοποίηση του κλάδου, χωρίς αποτέλεσμα. Τώρα μπορεί να γίνει μια τριτοβάθμια οργάνωση- Συνομοσπονδία. Κατά τη διάρκεια της Συνδιάσκεψης παρουσιάστηκαν εισήγηση του Κ. Σταματόγιαννη, πιστοποιημένου Οικονομικού Αναλυτή με τίτλο «Financial situation -- Ελληνική Οικονομία», καθώς και εισήγηση του Α. Γακίδη, Νομικού Συμβούλου της ΠΕΣΕΔΕ, με τίτλο «Ο Ηλεκτρονικός Διαγωνισμός», ενώ η Συνδιάσκεψη έκλεισε με ουσιαστικές παρεμβάσεις που έγιναν από πολλά στελέχη των Συνδέσμων της ΠΕΣΕΔΕ από αρκετές περιοχές της χώρας.


ΣΤΡΑΤΟΣ ΣΙΜΟΠΟΥΛΟΣ Διάλογος για αλλαγή της νομοθεσίας Παίρνοντας το λόγο στη Συνδιάσκεψη ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Έργων Στρ. Σιμόπουλος, αφού τόνισε ότι «είμαστε με το έργο και επομένως και με τις εργοληπτικές επιχειρήσεις», υπογράμμισε ότι το υπουργείο ασκεί πιέσεις στην Κυβερνητική ιεραρχία, ώστε να πληρωθούν σύντομα οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του δημοσίου προς τους εργολήπτες. Και πρόσθεσε ότι το υπουργείο Ανάπτυξης θα καταβάλλει τις οφειλές του προς τους εργολήπτες, οι οποίες ανέρχονται σε 200 εκατ. Ευρώ περίπου, έως το τέλος του χρόνου. Ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Έργων είπε ακόμη ότι ξεκίνησε ο διάλογος για τις βελτιώσεις του συστήματος παραγωγής δημοσίων έργων και στο πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Ανάπτυξης, που θα κατατεθεί στη Βουλή τις επόμενες βδομάδες, θα περιληφθούν οι πρώτες ρυθμίσεις. Στόχος είναι, είπε, να καταργηθούν ως μικτό σύστημα οι αναθέσεις έργων με μελέτη-κατασκευή, και με Εγκύκλιο να περιγραφούν σαφώς οι προϋποθέσεις με βάση τις οποίες θα μπορούν να δημοπρατούνται κάποια έργα με το σύστημα μελέτη-κατασκευή. Νομικά, πρόσθεσε, δεν μπορούν να καταργηθούν οι πρόσθετες εγγυήσεις αναδρομικά, αλλά για τα νέα έργα θα μειωθούν κατά 50%, ενώ το σύνολο των εγγυητικών επιστολών από το 40% που είναι σήμερα, μετά τη διενέργεια της προσωρινής παραλαβής, θα μειωθεί στο 20%. Γίνεται διαβούλευση για να αυξηθεί το ύψος του προϋπολογισμού των έργων, που μετά τη συμβασιοποίησή τους, θα ελέγχονται από Ελεγκτικό Συνέδριο.

- Όσον αφορά τις αρνητικές αναθεωρήσεις τιμών, δήλωσε ότι το υπουργείο προσεγγίζει το θέμα με ιδιαίτερη προσοχή, διότι γνωρίζει ότι οι αναλύσεις τιμών στις οποίες βασίζονται είναι παλαιές. -Το υπουργείο Ανάπτυξης καταθέτει νομοθετική ρύθμιση για την εποπτεία των οργανισμών ΟΣΚ, ΔΕΠΑΝΟΜ, κλπ, που πρόσφατα περιήλθαν σε αυτό, και δρομολογεί έργα 40 εκατ. Ευρώ του ΟΣΚ αφορούν κυρίως την Περιφέρεια. Παράλληλα τροποποιείται το καταστατικό της Αττικό Μετρό, ώστε να μπορεί να υπογράφει προγραμματικές συμβάσεις με τους Δήμους για να προχωρά σε έργα αναπλάσεων. - Από τα έργα οδικής ασφάλειας της Εγνατίας οδού, που θα χρηματοδοτηθούν από την Ε.Ε., θα προκύψουν κονδύλια 300 εκατ. Ευρώ τα οποία θα ανατεθούν ανά νομό με μεγάλη διασπορά. «Αυτό δείχνει τον τρόπο προσέγγισής μας προς τις μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις. Έτσι στηρίζουμε τους κατασκευαστές», δήλωσε ο Στ. Σιμόπουλος. «Κάνουμε προσπάθεια για την αναμόρφωση του πλαισίου των δημοσίων έργων», κατέληξε ο κ. Σιμόπουλος και ζήτησε από τους παριστάμενους εργολήπτες υπομονή και συνεργασία.

Επίσης συζητούνται: -Αλλαγές στην ενημερότητα των εργοληπτικών πτυχίων, σε μία προσπάθεια επιτάχυνσης των έργων -Σε περίπτωση ένστασης για το ανεκτέλεστο να μπορεί να επανέλθει ο εργολάβος με νέα υποβολή εντός 30 ημερών και εφόσον δεν ξεπερνά το ύψος του ανεκτέλεστου της τάξης του να απορρίπτεται η εναντίον του ένσταση. - Για την υποβολή ενστάσεων σε διαγωνισμούς, θα υπάρχει παράβολο ύψους 250 έως 50.000€ ανάλογα με το ύψος του έργου. (Σημειώνεται ότι η ΠΕΣΕΔΕ ζήτησε την μη υλοποίηση του μέτρου). - Για την επαναπροκήρυξη λόγω μη εύλογου τιμήματος, γίνεται προσπάθεια η πρόταση να μην ανήκει στην υπηρεσία. Ο ίδιος είπε ότι υπογράφει έργα ανεξαρτήτως του ύψους της προσφερόμενης έκπτωσης, αρκεί να έχουν τηρηθεί οι νόμιμες διαδικασίες. - Επίσης σε συνεργασία με το υπουργείο Εσωτερικών συζητούνται κάποια θέματα που προκύπτουν από τον Καλλικράτη, και πρέπει να επιλυθούν, και αφορούν τις συμπληρωματικές συμβάσεις, την παράταση των συμβάσεων, τις απ’ ευθείας αναθέσεις κ.λ.π. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

17


ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΠΕΣΕΔΕ Ουσιαστικές προτάσεις για τη βελτίωση της νομοθεσίας για τα Δημόσια Έργα Ουσιαστικές προτάσεις για τη βελτίωση της νομοθεσίας για τα Δημόσια Έργα απέστειλε το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ προς την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων στις 15 Δεκεμβρίου 2012, απαντώντας σε σχετική επιστολή του Αναπληρωτή Υπουργού Σταύρου Καλογιάννη, που απέστειλε σε όλες τις εργοληπτικές οργανώσεις στις 20 -11-2012, και με την οποία ζητούσε τις απόψεις τους σχετικά με συγκεκριμένες αλλαγές τις οποίες σκοπεύει να προωθήσει. Ειδικότερα το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή που υπογράφουν ο πρόεδρός της Κ. Σαββίδης και ο Αν. Γεν. Γραμματέας Ν. Καλτσάς επισημαίνει τα εξής: «Κύριε Υπουργέ, Κατ’ αρχήν σας ευχαριστούμε για την ενημέρωση σχετικά με σας αλλαγές που προτίθεστε να επιφέρετε στον Ν. 3669/2008 που τίθενται στην 12870/20-11-12 επιστολή σας. Κύριε Υπουργέ, Με την ευκαιρία των ερωτημάτων σας που περιλαμβάνονται στην επιστολή σας αυτή έχουμε να παρατηρήσουμε τα εξής: Α. Τα τελευταία χρόνια παρατηρείται ένας αγώνας συνεχών τροποποιήσεων –προσθηκών της νομοθεσίας που διέπει την κατασκευή των δημοσίων έργων στη χώρα μας, από πλευράς της πολιτείας, προκειμένου να καλυφθούν τα κενά του νομοθετικού –θεσμικού πλαισίου, των Δημοσίων Έργων , που από το 1984 (μετά την ψήφιση του πολύ προοδευτικού για την εποχή του Ν.1418/84)και μετά δεν επιχειρήθηκε έγκαιρα ως όφειλε η συμπλήρωση και βελτίωσή του ώστε να είναι δυνατόν να αντιμετωπιστεί ένα ασυνήθιστο για τα ελληνικά δεδομένα γιγαντιαίο πρόγραμμα κατασκευής έργων υποδομής, όπως αυτά που περιλαμβάνονται στα κοινοτικά χρηματοδοτικά πλαίσια. Με λίγα λόγια η Πολιτεία, όλοι μας, βρεθήκαμε απροετοίμαστοι για να αντιμετωπίσουμε αυτό το μεγάλο εγχείρημα. Αποτέλεσμα αυτών και μελετώντας όλο το πλέγμα των κατά καιρούς επιχειρούμενων νομοθετικών ρυθμίσεων σε συνδυασμό και με την υφιστάμενη προβληματική κατάσταση στο σύστημα παραγωγής δημοσίων έργων, προκύπτει, αβίαστα το συμπέρασμα ότι γίνονται κατά διαστήματα αποσπασματικές παρεμβάσεις χωρίς να αντιμετωπίζεται το θέμα στο σύνολό του και χωρίς να γίνεται αντιληπτή η ανάγκη μακροπρόθεσμου σχεδιασμού και προγραμματισμού και η συνολική αναπτυξιακή καθυστέρηση της Ελληνικής Κοινωνίας και Οικονομίας . Το σύστημα παραγωγής Δημοσίων Έργων είναι ένα οργανικό σύνολο παραγόντων (εκτελεστική εξουσία, εθνική και υπερεθνική, Δημόσια Διοίκηση, μελέτες, κατασκευές, υλικά, έλεγχος ποιότητας, έλεγχος τιμών, διοίκηση και επίβλεψη έργου, 18

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

επιστημονικό τεχνικό δυναμικό και εργατοτεχνικό προσωπικό, πόροι, χρηματοδότηση, τραπεζικό σύστημα, χρηματιστήριο) που θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ενιαία και οι όποιες παρεμβάσεις δεν θα πρέπει να δρομολογούνται μετά από αποσπασματική εξέταση των επιμέρους παραμέτρων του. Β. Εν συνεχεία και σε όσα αναφέρουμε στο από 09/08/2012 υπόμνημά μας προς Εσάς και απαντώντας στα συγκεκριμένα ερωτήματά σας σημειώνουμε τα παρακάτω:

1. Άρθρο 8 / Παράγραφος 1 Η ΠΕΣΕΔΕ πιστεύει ότι το σύστημα ανάθεσης Μελέτης – Κατασκευής (Μ-Κ) πρέπει να καταργηθεί τελείως. Θεωρούμε ότι είναι ένα διαβλητό σύστημα, δεν εξασφαλίζει την πλήρη διαφάνεια σε όλα τα στάδια, η υποκειμενική άποψη των μελών της επιτροπής αξιολόγησης υπεισέρχεται και επηρεάζει το αποτέλεσμα σε μεγάλο βαθμό, ενώ δύσκολα μπορεί κανείς να ισχυριστεί ότι τα μέλη της επιτροπής δεν επηρεάζονται από προσωπικές σχέσεις με διαγωνιζόμενους. Τις απόψεις μας αυτές καταθέσαμε και δια των εκπροσώπων μας κ. Ο. Μεσοχωρίτη και Μ. Κλαπαδάκη στην επιτροπή που συνέστησε το Υπουργείο σας για το θέμα αυτό πριν 2 χρόνια περίπου και της οποίας επιτροπής δεν έχουμε έως σήμερα εγκεκριμένα πρακτικά και πόρισμα. Πάντως στις συζητήσεις που έγιναν, στα πλαίσια της παραπάνω επιτροπής του Υπουργείου σας, θεωρήθηκε ότι το σύστημα ανάθεσης Μ-Κ, πρέπει να παραμείνει μόνο για μελέτες απολύτως εξειδικευμένες, για κατασκευές και εγκαταστάσεις που προστατεύονται από know-how, royalties κλπ. Και ότι σήμερα, μετά από 40 χρόνια εφαρμογής δεν νοείται να δημοπρατούνται με Μ-Κ έργα βιολογικών καθαρισμών, επεξεργασίας νερού και βέβαια κατασκευές οικοδομικών έργων, γεφυρών κλπ.

2. Άρθρο 8 / Παράγραφοι 6,7,8,9 Θεωρούμε θετικές τις τροποποιήσεις που καταργούν την δυνατότητα εφαρμογής μεικτού συστήματος προσφοράς μελέτης – κατασκευής σε συνδυασμό και άλλων συστημάτων δημοπράτησης.

3. Άρθρο 17 / Παράγραφος 8

Θεωρούμε θετικό ότι και το Υπουργείο σας, μετά από επανειλημμένες οχλήσεις όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων, αντιλαμβάνεται πλέον το πρόβλημα που δημιουργείται από τις υπηρεσίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο θέμα της πληρωμής της ασφάλτου. Η ΚΥΑ που προβλέπεται να εκδοθεί πιστεύουμε ότι θα πρέπει να ξεπερνά τις κάθε είδους, αυθαίρετες εν πολλοίς, ερμηνείες των τοπικών υπηρεσιών, γνωματεύσεις του Νομικού Συμβου-


λίου του Κράτους (Ν.Σ.τ.Κ.) κλπ. Επισημαίνουμε πάντως ότι αν η νέα ΚΥΑ θα βασίζεται στο άρθρο 55 του Ν. 3669/2008 που αφορά απολογιστικές εργασίες, έστω και κατά παρέκκλιση του, ίσως πάλι οι διάφορες υπηρεσίες δημοσιοοικονομικών ελέγχων, δημιουργήσουν νέα εμπόδια. Καλό θα ήταν η πληρωμή της ασφάλτου να αποσυνδεθεί τελείως από τις διατάξεις που προβλέπονται για πληρωμή απολογιστικών εργασιών. Ας αντιμετωπίζονται όπως πχ οι αναθεωρήσεις. Τέλος παρακαλούμε με την ευκαιρία της νέας ρύθμισης να αρθεί και μια αδικία. Συγκεκριμένα το άρθρο 4.09 των Τιμολογίων Υδραυλικών Εργασιών που αφορά αποκατάσταση τομών ασφάλτου περιλαμβάνει στην δαπάνη και της αξία ασφάλτου. Από όσο γνωρίζουμε είναι το μόνο άρθρο που συνεχίζει να ενσωματώνει στην δαπάνη την αξία ασφάλτου και καλό θα είναι να επέλθει στο σημείο αυτό διόρθωση, καθώς και ο προσδιορισμός της τιμής με αναλυτικό τρόπο (τιμές μονάδος για τις συμπεριλαμβανόμενες επί μέρους εργασίες).

4. Άρθρο 25 Το άρθρο 25Α, με το οποίο θεσπίζεται παράβολο για το παραδεκτό της άσκησης ένστασης ΔΕΝ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΙΣΧΥΣΕΙ για τους εξής λόγους: Με την υποβολή ενστάσεων οι διαγωνιζόμενες εργοληπτικές επιχειρήσεις δεν καθυστερούν τη διαδι-

κασία του διαγωνισμού αλλά αντίθετα τη διευκολύνουν, αφού ασκώντας πραγματικό έλεγχο στα δικαιολογητικά συμμετοχής των λοιπών διαγωνιζομένων, υποβοηθούν το έργο των επιτροπών διαγωνισμού. Αν ο νομοθέτης επιδιώκει την επιτάχυνση της ολοκλήρωσης της διαδικασίας του διαγωνισμού, ο στόχος αυτός μπορεί πολύ πιο εύκολα να επιτευχθεί με τη θέσπιση διάταξης που να τάσσει προθεσμία στην Προϊσταμένη Αρχή να αποφανθεί επί των ενστάσεων. Δυστυχώς οι επιτροπές διαγωνισμού δεν φημίζονται για την αμεροληψία τους, ούτε για την πιστή εφαρμογή των διατάξεων του νόμου και της Διακήρυξης. Με τη θέσπιση του παραβόλου, που θα έχει ως συνέπεια τον περιορισμό των ενστάσεων, υπάρχει ο κίνδυνος η διαδικασία του διαγωνισμού να ακυρώνεται κατά τον (προληπτικό ή κατασταλτικό) έλεγχο από την αρμόδια υπηρεσία του Ελεγκτικού Συνεδρίου λόγω ελλείψεων της προσφοράς του μειοδότη ή λόγω μη ορθής διεξαγωγής της διαδικασίας του διαγωνισμού. Και πάντως προτείνουμε να μην ισχύει για έργα προϋπολογισμού μικρότερου της Κοινοτικής οδηγίας (περίπου 5 εκ. €)

5. Άρθρο 25 / Παράγραφος 2 Η ΠΕΣΕΔΕ αντιτίθεται πλήρως στην απαίτηση του νόμου για προσκόμιση πρόσθετων εγγυήσεων καλής εκτέλεσης. Αν και μπορεί να θεωρηθεί προς την σωστή κατεύθυνση το μέτρο της ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

19


ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ μείωσης των πρόσθετων εγγυητικών καλής εκτέλεσης, επιμένουμε ότι ειδικά στις σημερινές δύσκολες οικονομικές συνθήκες όπου καμιά τράπεζα ουσιαστικά δεν χορηγεί εγγυητικές αξίας, οι πρόσθετες εγγυητικές καλής εκτέλεσης πρέπει να καταργηθούν πλήρως, οι οποίες κακώς υπολογίζονται επί του ποσού του προϋπολογισμού και όχι επί του ποσού της σύμβασης (δηλ. μετά την έκπτωση της δημοπρασίας). Σε ότι έχει σχέση με την μείωση των εγγυήσεων από 40% σε 30% μετά την προσωρινή παραλαβή, εκτιμούμε ότι η διάταξη είναι θετική. Θα μπορούσε να είναι ακόμη πιο γενναία.

6. Άρθρο 75 Α Το άρθρο 75 Α θεωρούμε ότι είναι απαράδεκτο και σας ζητάμε να το απαλείψετε τελείως. Είναι αδιάφορο αν το χρονικό διάστημα των 2 μηνών αυξάνεται σε 4 μήνες, αν και δεν βλέπουμε τον λόγο να μην είναι 12μηνο. Η διάταξη αυτή ασχέτως χρόνου κατά την άποψη μας είναι καταστροφική, ειδικά για τους εργολήπτες μικρών τάξεων ΜΕΕΠ που δεν έχουν δυνατότητα να έχουν σε μόνιμη βάση γραμματειακή, λογιστική, νομική υποστήριξη. Άλλωστε πρέπει να διευκρινιστεί η έννοια της γενεσιουργού αιτίας και ποιες περιπτώσεις αφορά (π.χ. τι γίνεται στις περιπτώσεις διαλύσεων συμβάσεων κλπ)

7. Ασφαλώς πρέπει να προβλεφτεί η έκδοση διάταξης μεταβατικού χαρακτήρα για όσες διατάξεις αφορούν την εκτέλεση των έργων που θα διευκρινίζει ποιες συμβάσεις περιλαμβάνουν και να ρυθμίζεται το ίδιο θέμα και για τις διατάξεις του Ν.4070/2012. 8. Με την ευκαιρία της τροποποίησης διατάξεων του Ν. 3669/08 θα θέλαμε να επισημάνουμε επίσης και τα εξής: α. Σας υπενθυμίζουμε ότι με κοινή επιστολή (06-09-2012) την οποία και πάλι σας επισυνάπτουμε όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων ζητήσαμε την άρση των δυσχερειών της στελέχωσης των 3μελών επιτροπών της παρ. 1. του άρθρου 186 του Ν. 4070/12. β. Τα άρθρα ΟΔΟΠΟΙΙΑΣ που αφορούν προμήθεια και διάστρωση ασφαλτικών προβλέπουν την εκτίμηση δαπάνης μεταφοράς του έτοιμου ασφαλτομίγματος από την εγκατάσταση παραγωγής του στο έργο, πλην όμως δεν προβλέπουν την εκτίμηση δαπάνης μεταφοράς των αδρανών από το λατομείο στην εγκατάσταση παραγωγής. Καλό θα 20

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

είναι με εγκύκλιο των υπηρεσιών σας να αποκατασταθεί η παράλειψη αυτή. γ. Πρόσφατα με τον Ν. 4071/2012, άρθρο 9 παρ. 5, τροποποιήθηκε ουσιαστικά το άρθρο 17 παρ. 7 του 3669/08, ορίζοντας πλέον σαν ποσοστό Γ.Ε. και Ο.Ε. το 18% για κάθε είδους έργο, ασχέτως χρηματοδότησης κλπ. Όπως εγκαίρως σας έχουμε γνωρίσει, κατ’ αρχήν δεν είμαστε αντίθετοι στην τροποποίηση αυτή, με μόνη διαφορά ότι οι επιπλέον κρατήσεις που προβλέπονταν για Γ.Ε. και Ο.Ε. 28% πρέπει να καταργηθούν και να μην είναι απαιτητές πλέον από τις υπηρεσίες ελέγχου των δαπανών. δ. Τέλος σας υπενθυμίζουμε ότι είμαστε απολύτως αρνητικοί στο αίτημα της ΚΕΔΕ για μείωση του Γ.Ε. και Ο.Ε. των έργων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από 18% σε 12%, όπως αναφέρουμε στην από 06-09-2012 επιστολή μας προς τον Πρωθυπουργό, την οποία σας κοινοποιούμε ξανά. Οι υπηρεσίες σας γνωρίζουν πολύ καλά ότι με το ποσό των Γ.Ε. και Ο.Ε. καλύπτονται πάρα πολλές δαπάνες που σήμερα δεν περιλαμβάνονται στα τιμολόγια εργασιών. Σας θυμίζουμε ότι είναι παλιά και πάγια απαίτηση των Εργοληπτικών Οργανώσεων η αναγκαιότητα αύξησης του 18% ή η σύνταξη νέων τιμολογίων που να καλύπτουν δαπάνες για μέτρα ασφαλείας, μέτρα δημιουργίας και φύλαξης εργοταξίων, δαπάνες εργαστηριακών ελέγχων κλπ κλπ. Είμαστε στην διάθεσή σας για οποιαδήποτε περαιτέρω διευκρίνιση.


ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΣΤΑΥΡΟΣ ΚΑΛΟΓΙΑΝΝΗΣ Οι νομοθετικές ρυθμίσεις που προωθεί το υπουργείο Στη συνέχεια παραθέτουμε τις νομοθετικές ρυθμίσεις για την κατασκευή των Δημοσίων Έργων που προωθεί το υπουργείο, όπως τις αναφέρει ο Αναπληρωτής υπουργός Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Στ. Καλογιάννης, στην επιστολή του προς τις Εργοληπτικές Οργανώσεις. «Στο πλαίσιο στήριξης του κατασκευαστικού κλάδου και των έργων υποδομής, το Υπουργείο μας προωθεί μία σειρά νομοθετικών ρυθμίσεων, οι οποίες τροποποιούν διατάξεις του ν.3669/2008 περί «Κωδικοποιήσεως Κατασκευής Δημοσίων Έργων» και θα ενταχθούν στο σχέδιο νόμου (σ/ν) του Υπουργείου με τίτλο «Διαμόρφωση φιλικού επιχειρηματικού περιβάλλοντος για τις Στρατηγικές και Ιδιωτικές Επενδύσεις». Για την αναλυτική ενημέρωσή σας, οι προωθούμενες ρυθμίσεις είναι οι παρακάτω:

1. Η παράγραφος 1 του άρθρου 8 του ν.3669/2008 (Α΄116) αντικαθίσταται ως εξής: «1. Το σύστημα προσφοράς μελέτης και κατασκευής εφαρμόζεται μόνο στις περιπτώσεις έργων που απαιτούν ειδικούς τρόπους κατασκευής ή μεθόδους που καλύπτονται από εξειδικευμένες τεχνογνωσίες ή άλλα κατοχυρωμένα δικαιώματα ή στα έργα με ιδιομορφίες ως προς τον τρόπο και τις φάσεις κατασκευής τους ή αν κρίνεται σκόπιμος ο συνδυασμός βελτίωσης ή ολοκλήρωσης ή αναθεώρησης υπάρχουσας μελέτης της υπηρεσίας με την κατασκευή ή αναζήτηση εναλλακτικών λύσεων. Για την εφαρμογή του συστήματος αυτού σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, απαιτείται προηγούμενη απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, η οποία εκδίδεται ύστερα από αιτιολογημένη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Τμήματος Κατασκευών της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων (Γ.Γ.Δ.Ε.) του Υπουργείου, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις του προηγούμενου εδαφίου. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, η οποία εκδίδεται ύστερα από αιτιολογημένη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Τμήματος Κατασκευών της Γ.Γ.Δ.Ε. καθορίζονται είδη τεχνικών έργων, που πληρούν γενικά τις ανωτέρω προϋποθέσεις και επιτρέπεται να δημοπρατούνται με το σύστημα μελέτη και κατασκευή».

2. Μετά την παράγραφο 6 του άρθρου 8 του ν.3669/2008 (Α’116) προστίθεται παράγραφος 6Α ως εξής: «6Α. Δεν επιτρέπεται ο συνδυασμός του συστήματος προσφοράς μελέτης και κατασκευής με τα υπό στοιχεία α, β και γ συ22

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

στήματα προσφοράς που προβλέπονται στο άρθρο 4 του παρόντος νόμου».

3. Οι παράγραφοι 7, 8 και 9 του άρθρου 8 του ν.3669/2008 (Α’ 116) καταργούνται». Η διάταξη αυτή προωθεί την περαιτέρω διαφάνεια στην ανάθεση των δημοσίων έργων, καθώς περιορίζει αυστηρά την εφαρμογή του συστήματος προσφοράς που περιλαμβάνει μελέτη – κατασκευή και παράλληλα καταργεί τη δυνατότητα συνδυασμού του συστήματος αυτού με άλλα συστήματα υποβολής προσφοράς στη δημοπράτηση ενός έργου.

2. Μετά την παράγραφο 8 του άρθρου 17 του ν.3669/2008 (Α΄116) προστίθεται παρ. 8Α ως εξής: «8Α. Όταν το έργο περιλαμβάνει την εκτέλεση ασφαλτικών εργασιών στις οποίες δεν περιλαμβάνεται η αξία της ασφάλτου, στην περίπτωση αυτή η κατ΄ εκτίμηση δαπάνη και ποσότητα του υλικού της ασφάλτου αποτελεί ιδιαίτερο τμήμα του Προϋπολογισμού στο οποίο εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 9 του παρόντος νόμου. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων ρυθμίζεται κάθε σχετική λεπτομέρεια, ιδίως ο τρόπος υπολογισμού της αξίας της ασφάλτου και η διαδικασία πληρω-


ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ μής της σχετικής δαπάνης, κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 55 του παρόντος». Με την προτεινόμενη διάταξη επιλύεται το χρόνιο πρόβλημα της τιμολόγησης της αξίας της ασφάλτου κατά την εκτέλεση έργων που περιλαμβάνουν ασφαλτικές εργασίες, καθώς εισάγεται πρόβλεψη έκδοσης Κοινής Υπουργικής Απόφασης με την οποία θα ρυθμίζεται κάθε σχετική λεπτομέρεια επί του θέματος (τρόπος υπολογισμού της αξίας της ασφάλτου, διαδικασία πληρωμής της σχετικής δαπάνης, κλπ.)

3. Μετά το άρθρο 25 του ν.3669/2008 (Α’116) προστίθεται άρθρο 25Α ως εξής:

Άρθρο 25Α Παράβολο

1. Για το παραδεκτό της άσκησης ένστασης του άρθρου 25, προσκομίζεται, με την υποβολή της ένστασης, παράβολο κατάθεσης υπέρ του Δημοσίου ποσού ίσου με το 0.05 επί τοις χιλίοις (0,05%ο) επί της προϋπολογισμένης αξίας του έργου (χωρίς αναθεώρηση και ΦΠΑ), το ύψος του οποίου δεν μπορεί να είναι μικρότερο των πεντακοσίων (500) ευρώ και μεγαλύτερο των πενήντα χιλιάδων (50.000) ευρώ. Το παράβολο αυτό αποτελεί δημόσιο έσοδο και καταχωρείται στον κωδικό αριθμό είδους (Κ.Α.Ε.) 3741 «παράβολα από κάθε αιτία». Το παράβολο επιστρέφεται με πράξη της Προϊσταμένης Αρχής, αν γίνει αποδεκτή η ένσταση από το αποφασίζον διοικητικό όργανο. 2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων μπορεί να αναπροσαρμόζονται το ποσοστό του παράβολου και το ύψος των ανωτέρω ποσών». Η προτεινόμενη ρύθμιση θεσπίζει παράβολο για την υποβολή ενστάσεων προκειμένου να περιοριστεί, κατά το δυνατόν, η άνευ αποχρώντος λόγου κατάθεση αυτών που καθυστερεί τις διαδικασίες ανάθεσης των συμβάσεων και κατ΄επέκτασιν την εκτέλεση των έργων.

4. 1. Η παρ. 2 του άρθρου 35 του ν.3669/2008 (Α΄116) αντικαθίσταται ως εξής: «2. Σε κάθε διακήρυξη έργου που εφαρμόζεται η παράγραφος 1 του άρθρου 26 του παρόντος, ορίζεται υποχρεωτικά ένα όριο ποσοστού έκπτωσης, πάνω από το οποίο ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να προσκομίζει, επιπλέον της εγγύησης της προηγούμενης παραγράφου, πρόσθετη εγγύηση καλής εκτέλεσης ως ακολούθως: για τις πρώτες δέκα εκατοστιαίες μονάδες έκπτωσης μετά το ως άνω όριο, ένα τέταρτο (0,25) της εκατοστιαίας μονάδας εγγύησης για κάθε μονάδα έκπτωσης. Για τις επόμενες δέκα εκατοστιαίες μονάδες έκπτωσης, μισή (0,5) εκατοστιαία μονάδα για κάθε μονάδα έκπτωσης. Τέλος για τις επόμενες μονάδες έκπτωσης, τρία τέταρτα (0,75) μονάδα εγγύησης για κάθε μονάδα έκπτωσης έως ότου συμπληρωθεί συνολικό ποσοστό πρό24

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

σθετης εγγύησης είκοσι δύο τοις εκατό (22.00%) του προϋπολογισμού της υπηρεσίας, όπως αυτός ορίζεται πιο πάνω. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων μπορεί να επανακαθορίζονται οι ως άνω μονάδες έκπτωσης ή εγγύησης».

2. Το τελευταίο εδάφιο της παρ. 10 του άρθρου 35 του ν.3669/2008 (Α’116) αντικαθίσταται ως εξής: «Η εγγύηση της παραγράφου 1 περιορίζεται σε ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%) της αρχικής εγγύησης, όπως τυχόν συμπληρώθηκε κατόπιν της υπογραφής συμπληρωματικών συμβάσεων, αμέσως μετά την έγκριση του Πρωτοκόλλου Προσωρινής Παραλαβής. Το σύνολο της εγγύησης της παραγράφου 1 επιστρέφεται χωρίς καθυστέρηση, αμέσως μετά την έγκριση του Πρωτοκόλλου Οριστικής Παραλαβής και τη σύνταξη του τελικού λογαριασμού του έργου». Προβλέπεται με τη διάταξη αυτή μείωση των πρόσθετων εγγυήσεων καλής εκτέλεσης των έργων και περιορισμός της αρχικής εγγύησης σε ποσοστό 30% αυτής, αντί του ισχύοντος 40%, αμέσως μετά την έγκριση του Πρωτοκόλλου Προσωρινής Παραλαβής του έργου. Με την ρύθμιση αυτή επιδιώκεται η ελάφρυνση των εργοληπτικών επιχειρήσεων από τα υψηλά βάρη των πρόσθετων εγγυητικών επιστολών, αποτρέποντας παράλληλα την υποβολή προσφορών με υψηλές εκπτώσεις.

5. Το άρθρο 75 του ν.3669/2008 (Α’116), όπως προστέθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 137 του ν.4070/2012 (Α’82) μετά το άρθρο 75 του ν.3669/2008 , αντικαθίσταται ως εξής:

Άρθρο 75Α

Απόσβεση δικαιωμάτων αναδόχου Με την επιφύλαξη μικρότερων προθεσμιών που προβλέπονται στον παρόντα νόμο τα εν γένει δικαιώματα του αναδόχου από τη σύμβαση αποσβέννυνται και οποιαδήποτε εξ αυτών αξίωση παραγράφεται, εάν αυτά δεν ασκηθούν, με σχετική αίτησή του προς τη διευθύνουσα υπηρεσία, μέσα σε προθεσμία τεσσάρων (4) μηνών από την εμφάνιση της γενεσιουργού τους αιτίας». Με την ρύθμιση αυτή εισάγεται αποσβεστική προθεσμία τεσσάρων (4) μηνών, αντί των δύο (2) μηνών που προβλέπεται στο άρθρο 75Α του ν.3669/2008, από την εμφάνιση της γενεσιουργού αιτίας της αξίωσης, προκειμένου να δοθεί μεγαλύτερο χρονικό περιθώριο στους αναδόχους για την άσκηση των αξιώσεών τους από τη σύμβαση. Τέλος, σας ενημερώνω ότι στο σ/ν του Υπουργείου, περιλαμβάνονται – πέραν των ρυθμίσεων του επενδυτικού νόμου – και διατάξεις με στόχο την απλούστευση και επιτάχυνση των διαδικασιών για την απορρόφηση των κονδυλίων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ. Παρακαλώ για τις απόψεις σας επί των προαναφερόμενων ρυθμίσεων».


ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

17


ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Συνάντηση του Προεδρείου της ΠΕΣΕΔΕ με τον Στρ. Σιμόπουλο Την Πέμπτη 20/12/2012 συναντήθηκε το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με τον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Έργων Σ. Σιμόπουλο. Από πλευράς ΠΕΣΕΔΕ συμμετείχαν στη συνάντηση ο Πρόεδρός της Κωνσταντίνος Σαββίδης, ο Β’ Αντιπρόεδρος Νικόλαος Διάκος, ο Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας Νικόλαος Καλτσάς και ο Ταμίας της Ένωσης Χρήστος Καπάζογλου. Στη συνάντηση που πραγματοποιήθηκε σε πολύ θετικό κλίμα η Αντιπροσωπεία της ΠΕΣΕΔΕ ανέπτυξε όσα αναφέρονται στα γραπτά υπομνήματα και επιστολές προς το Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων και ειδικότερα: -Το συμπληρωματικό υπόμνημα για ασφαλιστική & φορολογική ενημερότητα. -Την από 15 Δεκεμβρίου 2012 επιστολή με θέμα “Νομοθετικές ρυθμίσεις για την κατασκευή Δημοσίων Έργων». -Την κοινή επιστολή των Εργοληπτικών Οργανώσεων με θέμα “Στελέχωση τριμελών επιτροπών της παρ. 1 του άρθρ. 186 του ν.4072/2012”. -Την από 6 Σεπτεμβρίου επιστολή προς τον Πρωθυπουργό με θέμα “Φημολογούμενη μείωση του Γ.Ε. και Ο.Ε. από 18% σε 12%”. -Το Δελτίο Τύπου της 15ης Συνδιάσκεψης Προεδρείων Συνδέσμων ΠΕΣΕΔΕ με θέμα “Ανάπτυξη δεν γίνεται χωρίς δημόσια έργα, τα οποία αποτελούν τον κύριο μοχλό αναζωογόνησης της οικονομίας”. -Την από 26 Νοεμβρίου 2012 επιστολή με θέμα “Υποβολή προτάσεων για θέματα που αφορούν την τήρηση & λειτουργία του μητρώυ εργοληπτικών επιχειρήσεων της Δ/νσης Μητρώων & Τεχνικών Επαγγελμάτων (Δ15)”. -Το από 9 Αυγούστου υπόμνημα με την περίληψη των θέσεων της ΠΕΣΕΔΕ. -Την από 10 Αυγούστου 2012 ανακοίνωση της ΠΕΣΕΔΕ για την συνάντηση του Προεδρείου της ΠΕΣΕΔΕ με τον αναπληρωτή Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας & ΥΠΟΜΕΔΙ κ. Σ. Κα26

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

λογιάννη. -Την από 5 Ιουλίου επιστολή με θέμα “Αίτημα συνάντησης Προτάσεις- Θέσεις ΠΕΣΕΔΕ. Τραγική κατάσταση στον τομέα των Δημοσίων Έργων. Προβλήματα των μικρομεσαίων εργοληπτών Δημοσίων Έργων”. -Την από 14 Ιουνίου επιστολή με θέμα “Αδιαφανείς διαδικασίες, φωτογραφικές διατάξεις, υπερκοστολογήσεις και αποκλεισμοί σε έργα Ε.Π.ΠΕΡ.Α.Α. με τη μέθοδο διαγωνισμού προμηθειών”. -Την από 31 Ιανουαρίου επιστολή με θέμα “Προτάσεις της ΠΕΣΕΔΕ για τα μεταφορικά μέσα με σκοπό την τόνωση της οικονομίας και της ανάπτυξης”. -Την από 6 Ιουνίου 2011 επιστολή με θέμα “Το Υπουργείο Υποδομών προωθεί διαδικασίες δημοπράτησης με το αδιαφανές σύστημα της μελετο-κατασκευής και με φωτογραφικούς ειδικούς πρόσθετους όρους στις διακηρύξεις”. -Την από 19 Νοεμβρίου 2010 επιστολή με θέμα “Τραγική κατάσταση στον τομέα των Δημοσίων Έργων”.


ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Προτάσεις για την τήρηση και λειτουργία του μητρώου εργοληπτικών επιχειρήσεων Το προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ στις 26 Νοεμβρίου 2012 με επιστολή που υπογράφουν ο πρόεδρός της Κ. Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας της Γ. Μπαρμπούτης και απέστειλε προς την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και συγκεκριμένα στον Αναπληρωτή υπουργό Στ. Καλογιάννη και τον Γ.Γ. Δημοσίων Έργων Στρ. Σιμόπουλο, υπέβαλε τις εξής προτάσεις για την τήρηση και λειτουργία του Μητρώου εργοληπτικών επιχειρήσεων, απαντώντας σε σχετικό έγγραφο: «Κατ’ αρχήν πρέπει να ληφθεί σοβαρά υπ’ όψη η σημερινή δυσμενής οικονομική συγκυρία που διέρχεται η χώρα και επομένως οι εργοληπτικές επιχειρήσεις. Με αφορμή το παραπάνω σχετικό έγγραφο, θα θέλαμε να παρατηρήσουμε τα παρακάτω:

Α. Είναι θετικό ότι –προφανώς μετά από εντολή σας - αποφασίστηκε, όπως μας είχατε ενημερώσει, σύσταση ομάδας εργασίας υπηρεσιακών παραγόντων για επεξεργασία των θεμάτων που αφορούν διατάξεις λειτουργίας των Μητρώων (ΜΕΚ,ΜΕΕΠ). Ελπίζουμε σύντομα, η ίδια ή κάποια άλλη επιτροπή, να ασχοληθεί και με την γενικότερη τροποποίηση των διατάξεων που αφορούν την κατασκευή των Δημοσίων Έργων, τροποποίηση που όπως επανειλημμένα σας έχουμε επισημάνει είναι πλέον περισσότερο από αναγκαία.

Β. Απαντώντας με μικρή καθυστέρηση, λόγω της διάρθρωσης της Ένωσής μας (πανελλαδική δευτεροβάθμια οργάνωση που εκπροσωπεί 49 Συνδέσμους σε όλη την Ελλάδα), επικεντρωνόμαστε στα ζητήματα – ερωτήματα που θέτει το παραπάνω σχετικό έγγραφο. Συγκεκριμένα:

1. Δείκτες βιωσιμότητας 1.1. Τρόπος υπολογισμού Δείκτη Βιωσιμότητας Ίδια Κεφάλαια/ Σύνολο Υποχρεώσεων(ΔΒ1). Θεωρούμε ότι πρέπει να μειωθούν στο μισό τα οικονομικά στοιχεία κάλυψης ελαχίστων ορίων όλων των τάξεων και ειδικότερα της 1ης και 2ης τάξης. Επί πλέον πρέπει στο (ήμισυ κατά την πρότασή μας) απαιτούμενο κεφάλαιο να συνυπολογίζονται και οι υπάρχουσες οφειλές από εκτελεσμένες και πιστοποιημένες εργασίες έργων του στενότερου και ευρύτερου δημόσιου τομέα. Η αρνητική οικονομική συγκυρία, η μείωση του Π.Δ.Ε. η μη πληρωμή εκτελεσμένων έργων, ο μη συμψηφισμός των οφειλομένων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, η εξαφάνιση άλλων αναπτυξιακών προγραμμάτων κ.λ.π., πιστεύουμε ότι συνηγορεί 28 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

στην άποψη αυτή. Επομένως μία οριακή μείωση του δείκτη ΔΒ1 κάτω της μονάδος, είναι αποδεκτή και σωστή και θεωρούμε ότι δεν θα επιδράσει αρνητικά στην εξέλιξη των έργων. 1.2. Ελάχιστες τιμές των Δεικτών Βιωσιμότητας ΔΒ1 και ΔΒ2. Ο Δείκτης ΔΒ2 είναι πολύ σημαντικός, αφού καταδεικνύει την δυνατότητα μιας επιχείρησης να ανταπεξέλθει στις τρέχουσες (ετήσιες) υποχρεώσεις της. Το όριο για τον δείκτη ΔΒ2 πρέπει να παραμείνει ως έχει στην μονάδα, με προϋπόθεση να προκύπτει η διόρθωση του δείκτη, μετά από αφαίρεση από τον παρονομαστή των τιμολογημένων και βεβαιωμένων απαιτήσεων. Όπως περιγράφουμε παραπάνω, στο σημείο Β.1.1, η διόρθωση αυτή του δείκτη ΔΒ2, θα βελτιώσει ευεργετικά τους δείκτες των περισσοτέρων επιχειρήσεων, που ευρίσκονται σήμερα κάτω από το όριο της μονάδος, με κύρια αιτία την καθυστέρηση είσπραξης από το Δημόσιο. Τελικά θα πρέπει οι Δείκτες Βιωσιμότητας να καθορίζονται: “Β1=0,35 έως 0,50 και “Β2=1. 1.3. Συνέπειες μη κάλυψης Δεικτών Βιωσιμότητας. -Εταιρίες των οποίων οι δείκτες βιωσιμότητας, κατά τον έλεγχο, είναι λίγο μικρότεροι από τα παραπάνω όρια ΔΒ1 και ΔΒ2, να μην διαγράφονται από το ΜΕΕΠ, αλλά να λαμβάνουν 9-μηνη παράταση ισχύος του πτυχίου, προκειμένου να έχουν την ευκαιρία να βελτιώσουν τους δείκτες, κατά την διάρκεια της οποίας δεν θα μπορούν να λαμβάνουν μέρος σε διαγωνισμούς (δεν θα χορηγείται ενημερότητα πτυχίου). Εφ’ όσον όμως και μετά την παρέλευση της 9-μηνης παράτασης, δεν μπορούν να ανταποκριθούν, θα πρέπει να διαγράφονται από το ΜΕΕΠ. • Εταιρίες των οποίων οι δείκτες βιωσιμότητας, κατά τον έλεγχο, είναι κατά πολύ μικρότεροι των παραπάνω, πρέπει να διαγράφονται από το ΜΕΕΠ.

2. Τύπος κατάταξης 2.1. Κατάργηση ή και μείωση της στάθμισης του Συντελεστή Γ’ στον Τύπο Κατάταξης. Αν δεν μπορεί να καταργηθεί, θα πρέπει να μειωθεί δραστικά. 2.2. Πριμοδότηση ή μη των συγχωνεύσεων με συντελεστή Γ” από τις απορροφώμενες επιχειρήσεις. Πριμοδότηση με ισχυρότερη από την ισχύουσα σήμερα 2.3. Εφαρμογή Τύπου Κατάταξης στην 1η και 2η τάξη. Δεν πρέπει να εφαρμόζεται ο τύπος κατάταξης για τα ΜΕΕΠ 1ης και 2ης τάξης.


2.4. Τάξεις εταιρειών που μπορούν να συνεισφέρουν συντελεστή Γ’ στην απορροφώσα εταιρία. Όλες οι τάξεις μπορούν να συνεισφέρουν συντελεστή Γ’ στην απορροφώσα εταιρεία.

3. Εφαρμογή ελεγκτικών προτύπων, ανάλογων των οριστικών ισολογισμών, στους προσωρινούς ισολογισμούς. Θα πρέπει να ισχύουν οι ίδιοι κανόνες για όλα.

4. Όρια στελέχωσης. Πρέπει να παραμείνουν ως έχουν.

5. Οικονομικά στοιχεία κάλυψης ελάχιστων ορίων 1ης και 2ης τάξης. Θεωρούμε ότι πρέπει να μειωθούν στο μισό τα οικονομικά στοιχεία κάλυψης ελαχίστων ορίων όλων των τάξεων και ειδικότερα της 1ης και 2ης τάξης. Επί πλέον πρέπει στο (ήμισυ κατά την πρότασή μας) απαιτούμενο κεφάλαιο να συνυπολογίζονται και οι υπάρχουσες οφειλές από εκτελεσμένες και πιστοποιημένες εργασίες έργων του στενότερου και ευρύτερου δημόσιου τομέα. Η αρνητική οικονομική συγκυρία, η μείωση του Π.Δ.Ε. η μη πληρωμή εκτελεσμένων έργων, ο μη συμψηφισμός των οφειλομένων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, η εξαφάνιση άλλων αναπτυξιακών προγραμμάτων κ.λπ., πιστεύουμε ότι συνηγορεί στην άποψη αυτή.

6. Διάρκεια ισχύος ατομικών εργοληπτικών επιχειρήσεων. Παρόλο που οι παρατάσεις ισχύος των πτυχίων μπορεί να δημιουργούν συνθήκες ανισότητας και διακρίσεων, υπό τις παρούσες οικονομικές συνθήκες, προτείνουμε : α. Η διάρκεια ισχύος όλων των εργοληπτικών επιχειρήσεων ατομικών, προσωπικών εταιρειών, (Ο.Ε , Ε.Ε., Α.Ε.) πρέπει να αυξηθεί στα έξη (6) χρόνια, για αποφυγή αφ’ ενός απασχόλησης των υπηρεσιών χωρίς ουσιαστικό όφελος και αφ’ ετέρου για εξοικονόμηση εξόδων, μείωση καθυστερήσεων κλπ. λαμβανομένης υπόψη και της αρνητικής οικονομικής συγκυρίας. β. Εφ’ όσον μια επιχείρηση το επιθυμεί, να έχει δικαίωμα για έκτακτη αναθεώρηση με την συμπλήρωση τριετίας.

7. Συνυπολογισμός ή μη της εμπειρίας στελεχών κατά την αναθεώρηση των εταιρειών. Πρέπει να συνυπολογίζεται η εμπειρία στελεχών κατά την αναθεώρηση των βεβαιώσεων ΜΕΕΠ εταιρειών

8. Συνεκτίμηση ή μη της τρέχουσας οικονομικής κατάστασης στον Κύκλο Εργασιών του παρονομαστή του κλάσματος ΑΙ. Ασφαλώς ναι, πρέπει να συνεκτιμάται η τρέχουσα δυσμενής οικονομική συγκυρία, όπως αναφέρεται πιο πάνω.

Γ. Πέραν των όσων αναφέρουμε παραπάνω σε απάντηση του

εγγράφου σας, θα θέλαμε επιπλέον να μεταφερθεί στην επιτροπή εργασίας, με την παράκληση να υιοθετηθούν, τα παρακάτω: 1. Τα παράβολα που καταβάλλουν οι εργοληπτικές επιχειρήσεις σε οποιαδήποτε συναλλαγή με τα μητρώα (ΜΕΕΠ, ΜΕΚ), θεσμοθετήθηκαν ως πόρος του Υπουργείου με σκοπό την συνεχή βελτίωση λειτουργίας των Μητρώων. Σήμερα, αυτό δεν συμβαίνει και γι’ αυτό προτείνουμε να επανέλθει το προηγούμενο καθεστώς ώστε να κατατίθενται σε ειδικό λογαριασμό του Υπουργείου για την βελτίωση λειτουργίας των μητρώων. Σε αντίθετη περίπτωση πρέπει να καταργηθούν. 2. Όταν θεσμοθετήθηκαν τα εργοληπτικά πτυχία των Νομαρχιακών Μητρώων (Εμπειροτεχνών) υπήρχαν άλλες συνθήκες. Σήμερα, με χιλιάδες αποφοίτους ΑΕΙ & ΤΕΙ, δεν υφίστανται κανένας λόγος ύπαρξης τους. Επομένως προτείνουμε να γίνεται χορήγηση εργοληπτικού Νομαρχιακού Μητρώου αποκλειστικά και μόνο σε αποφοίτους Σχολών ΤΕΙ, με σκοπό την απόκτηση εμπειρίας, ώστε να είναι δυνατή η εγγραφή τους στα μητρώα (ΜΕΚ και ΜΕΕΠ), μετά την πάροδο πενταετίας από λήψεως του πτυχίου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην υφιστάμενη νομοθεσία. 3. Η απαιτούμενη (και προκύπτουσα από βεβαιώσεις υπηρεσιών) εμπειρία των στελεχών των εργοληπτικών επιχειρήσεων του ΜΕΕΠ, να μην απαιτείται να είναι κατανεμημένη ανά έτος, στην τριετία προ της αιτούμενης αναβάθμισης. Αυτό είναι σχεδόν ανέφικτο με τις σημερινές δύσκολες από κάθε άποψη συνθήκες, για όλους. Ειδικά δε για μέλη ΜΕΚ που στελεχώνουν μικρές ατομικές επιχειρήσεις, αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να έχουν αναλάβει (και εκτελέσει) κάποιο έργο, κάθε έτος, πράγμα σχεδόν αδύνατο. 4. Να παραμείνουν τα κατώτερα όρια όλων των επιχειρήσεων που σήμερα προβλέπονται και υιοθετήθηκαν για την προστασία των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, σύμφωνα και με σχετική οδηγία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 5. Να αυξηθεί τουλάχιστον στο 50% το όριο της εγκεκριμένης υπεργολαβίας, προκειμένου να μπορούν και οι μικρές εργοληπτικές επιχειρήσεις να αναλαμβάνουν με νόμιμες και εξασφαλισμένες διαδικασίες την κατασκευή τμημάτων έργων. 6. Τέλος θέλουμε για μια ακόμα φορά να επαναδιατυπώσουμε το αίτημα για παράταση ισχύος και των βεβαιώσεων ΜΕΕΠ Α1 έως 2ης τάξης για το ίδιο χρονικό διάστημα που δόθηκε και για τα ΜΕΕΠ των υπολοίπων τάξεων από 3ης και άνω, εκτός αν υιοθετηθεί η εξαετής ισχύς, για όλους όπως προτείνουμε παραπάνω (Β.3.α). Τέλος, σε περίπτωση που κρίνεται σκόπιμη η παρουσία εκπροσώπων μας για την προφορική ανάπτυξη των ανωτέρω ή και άλλων σχετικών θεμάτων, ορίζουμε ως τέτοιους τους: α. Τον κο Ορέστη Μεσοχωρίτη, Α’ Αντιπρόεδρο της ΠΕΣΕΔΕ β. Τον κο Γεώργιο Μπαρμπούτη, Γ. Γραμματέα της ΠΕΣΕΔΕ γ. Τον κο Γεώργιο Γάγαλη, μέλος του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ & Πρόεδρο του ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ». ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

29


ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Ανακοίνωση για πληρωμή έργων του «ΘΗΣΕΑΣ» Το προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με ανακοίνωσή του προς τους Συνδέσμους ενημέρωσε ότι ο Υπουργός Εσωτερικών Ευριπίδης Στυλιανίδης, υπέγραψε στις 23 Νοεμβρίου 2012, απόφαση, «την οποία σας στέλνουμε, για την πίστωση του ειδικού λογαριασμού που τηρείται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για τη χρηματοδότηση του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» με το ποσό των 37.500.000 ευρώ. Τα χρήματα αυτά προέρχονται από την εκταμίευση της ΣΑΤΑ που πραγματοποιήθηκε πριν λίγες μέρες. Το θέμα το παρακολουθούμε και θα σας ενημερώσουμε».

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΠΕΣΕΔΕ ΣΤΗΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ Να γίνει έκτακτη χρηματοδότηση των υπερχρεωμένων ΟΤΑ για αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων οφειλών Στις 21 Δεκεμβρίου 2012 το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με εξαιρετικά επείγον έγγραφό του προς τον υπουργό Εσωτερικών Ευριπίδη Στυλιανίδη, που κοινοποίησε στο γραφείο του πρωθυπουργού Αντ. Σαμαρά και τον υπουργό Οικονομικών Ι. Στουρνάρα, ζητά την έκτακτη χρηματοδότηση των υπερχρεωμένων ΟΤΑ, ώστε να αποπληρώσουν τις ληξιπρόθεσμες οφειλές τους προς τους εργολήπτες. Η επιστολή έχει ως εξής:

«Κύριε Υπουργέ Μετά την σύσκεψη που διενεργήθη στο Γεν. Λογιστήριο του κράτους υπό τον πρωθυπουργό και με την παρουσία των συναρμόδιων εμπλεκομένων υπουργών κκ. Στουρνάρα και Στυλιανίδη, ενημερωθήκαμε ότι ελήφθησαν πολύ σημαντικές θετικές αποφάσεις για τη έκτακτη χρηματοδότηση των υπερχρεωμένων Ο.Τ.Α. για αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων οφειλών συνολικού ύψους 255.000.000,00€ . Λαμβάνοντας υπ’ όψιν τις ιδιαίτερα δυσμενείς οικονομικές συγκυρίες της αγοράς τα χρήματα αυτά θα δώσουν μια ανάσα στο κλάδο, αλλά και στην αγορά γενικότερα.

«Κύριε Υπουργέ Ζητάμε να εξαντλήσετε την επιρροή σας, με την ιδιότητα του πολιτικού προϊσταμένου των ΟΤΑ, προκειμένου να εκταμιευτούν άμεσα στους δικαιούχους τα οφειλόμενα ποσά, μέσω των προϋπολογισμών του 2012. Εξάλλου από την υφιστάμενη νομοθεσία που διέπει τη λειτουργία των ΟΤΑ ( Κώδικας Δήμων και κοινοτήτων), προβλέπεται εξόφληση των οφειλών τους με τον προϋπολογισμό του προηγούμενου έτους μέχρι 31/3/2013.

«Κύριε Υπουργέ Σε κάθε περίπτωση ζητάμε την παρέμβασή σας για την άμεση εκταμίευση των πάρα πάνω κονδυλίων μέσω των αρμόδιων 30

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

οικονομικών υπηρεσιών των εμπλεκομένων δήμων χωρίς τις συνήθεις Χριστουγεννιάτικες κωλυσιεργίες».

Η απάντηση του υπουργείου Η απάντηση του υπουργείου προς το αίτημα της ΠΕΣΕΔΕ ήταν άμεση και θετική. Ειδικότερα μέσω της διευθύντριας της Οικονομικής διεύθυνσης του υπουργείου Εσωτερικών Α. Μπελιά στην απάντησή του αναφέρει: «Σε απάντηση του υπ’ αριθμ. 1328/2112-2012 εγγράφου σας, σας ενημερώνουμε ότι η υπηρεσία μας, βάσει της Υποπαραγράφου Γ2 του άρθρου Πρώτου του ν. 4093/2012 και σε εκτέλεση της αριθμ. 2/86954/ΔΠΓΚ/29.11.2012 απόφασης του υπουργού Οικονομικών, στις 20 Δεκεμβρίου 2012, υπέβαλε αίτημα προς το υπουργείο Οικονομικών για τη χρηματοδότηση εκκαθάρισης ληξιπρόθεσμων οφειλών 42 Δήμων. Το υπουργείο Οικονομικών ενέκρινε το εν λόγω αίτημα και το υπουργείο Εσωτερικών προχωρά στην εκταμίευση των χρημάτων προς τους 42 Δήμους. Παράλληλα, με το υπ’ αριθμ. 48667/27-12-2012 (εγκύκλιος 53/2012 του ΥΠΕΣ) έγγραφο της υπηρεσίας μας, έχει ξεκινήσει η διαδικασία χρηματοδότησης των υπόλοιπων Δήμων και των Περιφερειών της χώρας, για την αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών τους. Η ανωτέρω εγκύκλιος, η οποία είναι αναρτημένη στην ιστοσελίδα του Υπουργείου μας, ορίζει τη διαδικασία χρηματοδότησης, η οποία βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη».


ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ ΣΤΟ ΥΠΕΚΑ Να παραταθεί η υλοποίηση έργων του «Πράσινου Ταμείου» Την παράταση υλοποίησης έργων ενταγμένων για το 2012 του προγράμματος «πράσινου Ταμείου, ζήτησε το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ από το ΥΠΕΚΑ και τον πρόεδρο του Ταμείου Κ. Σερράο και εκείνος απάντησε ότι το ζήτημα θα εξεταστεί στο Διοικητικό του Συμβούλιο. Αναλυτικότερα, η επιστολή του Προεδρείου της ΠΕΣΕΔΕ έχει ως εξής: «Με το υπ’ αριθμ. 28.2/26-4-2012 Απόσπασμα Πρακτικού του Δ.Σ. εντάχθηκε, στο χρηματοδοτικό πρόγραμμα του Πράσινου Ταμείου «Αστική Αναζωογόνηση 2012- 2015» η χρηματοδότηση έργων με ορίζοντα ολοκλήρωσης εντός του 2012, συνολικού προϋπολογισμού 13.000.000 € . Μέσω του χρηματοδοτικού αυτού προγράμματος, χρηματοδοτήθηκαν ως επιλέξιμες προτάσεις, 129 έργα σε όλη την επικράτεια, εξαιρουμένου του Δήμου Θεσσαλονίκης.

Με το αριθμ. πρωτ.3834/26-10-2012 έγγραφό Σας, μας γνωρίσατε την παράταση παραλαβής παραστατικών για την πληρωμή των έργων που έχουν ενταχθεί στο χρηματοδοτικό πρόγραμμα, για το έτος 2012 μέχρι την 30 Νοεμβρίου 2012, προκειμένου να καταστεί δυνατός ο έλεγχος αυτών και η εκταμίευση των ποσών έως την 31 Δεκεμβρίου 2012. Επειδή πολλά από τα έργα αυτά, όπως μας εγνώρισαν τα μέλη της Ένωσής μας, παρουσιάζουν σημαντική καθυστέρηση υλοποίησης λόγω των διαδικασιών δημοπράτησης αλλά και των ποικιλόμορφων δυσκολιών εκτέλεσης, παρακαλούμε για την περαιτέρω παράταση υλοποίησής τους, εντός του 2013. Η παράταση αυτή, η οποία φρονούμε ότι πρέπει να είναι της τάξεως των ενενήντα (90) ημερολογιακών ημερών, κρίνεται αναγκαία για την αναστροφή του κλίματος της ύφεσης η οποία επικρατεί στο περιβάλλον των δημοσίων έργων, με την τόνωση της απασχόλησης και την ανάσχεση της απραξίας.

Η απάντηση του ΥΠΕΚΑ Στην απάντησή του προς την ΠΕΣΕΔΕ ο πρόεδρος του «Πράσινου Ταμείου» Κ. Σερράος αναφέρει τα εξής: Σε συνέχεια του σχετικού εγγράφου σας, το οποίο αφορά στην παράταση υλοποίησης έργων ενταγμένων για το 2012, στο Χρηματοδοτικό πρόγραμμα του Πράσινου Ταμείου «Αστική Αναζωογόνηση», σας ενημερώνουμε ότι για το θέμα αυτό θα λάβει απόφαση το Διοικητικό Συμβούλιο του Πράσινου Ταμείου, συνυπολογίζοντας όλες τις παραμέτρους, μετά την έγκριση της σχετικής πίστωσης για το εν λόγω Χρηματοδοτικό Πρόγραμμα για το έτος 2013. Είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε περεταίρω διευκρίνιση».

32

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ


ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΠΕΣΕΔΕ Καταχρηστική και παράνομη η συμμετοχή εκπροσώπων «αστικών σωματείων» όπως ο ΣΑΤΕ στην συγκρότηση Επιτροπών Διαγωνισμού και Τεχνικών Συμβουλίων Καταχρηστική και παράνομη η συμμετοχή εκπροσώπων «αστικών σωματείων» όπως ο ΣΑΤΕ στην συγκρότηση Επιτροπών Διαγωνισμού (άρθ. 33 Ν3669/2008) και Τεχνικών Συμβουλίων (άρθ. 4 Ν3461/2006) φορέων και αρχών της χώρας. Αυτό τονίζει το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ σε ανακοίνωσή του που απευθύνεται προς τον Αναπληρωτή υπουργό Ανάπτυξης Στ. Καλογιάννη, τον Γ.Γ. Δημοσίων Έργων Στρ. Σιμόπουλο και προς όλους τους φορείς Δημοπράτησης Έργων και αναθέτουσες Αρχές της χώρας, ενώ κοινοποιεί στο ΤΕΕ και τα Περιφερειακά του Τμήματα, τις άλλες Εργοληπτικές Οργανώσεις και σε όλους του Συνδέσμους. Αναλυτικότερα στην ανακοίνωση του προεδρείου της ΠΕΣΕΔΕ που υπογράφουν ο πρόεδρος Κ. Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Γ. Μπαρμπούτης, αναφέρονται τα εξής:

«Κύριοι, Επειδή περιήλθε σε γνώση μας, ότι το αστικό σωματείο με την επωνυμία «ΣΑΤΕ», εδρεύον στην Αθήνα, με μέλη αποκλειστικά Νομικά Πρόσωπα, απευθύνει σε φορείς της χώρας απειλητικές επιστολές, με τις οποίες διεκδικεί καταχρηστικά και παράνομα τις προβλεπόμενες εκπροσωπήσεις των Εργοληπτών Δημοσίων Έργων σε επιτροπές διαγωνισμών, Τεχνικά Συμβούλια κλπ καθώς και την πρωτοκαθεδρία στις αντιπροσωπεύσεις όλων των εργοληπτών της χώρας, θα θέλαμε να σας πληροφορήσουμε τα παρακάτω: Ο ΣΑΤΕ ως πρωτοβάθμια εργοληπτική οργάνωση είναι σύμφωνα με το Ν. 1712/87 αστικό σωματείο και όχι επαγγελματικό σωματείο και αυτό αποδεικνύεται και απλά από το τρίτο εδάφιο εγγράφου του (αρ.πρωτ. 138/12-10-2012) όπου ευθαρσώς αυτό ομολογείται: «Ο ΣΑΤΕ είναι η αντιπροσωπευτικότερη Πανελλήνια Εργοληπτική Οργάνωση τεχνικών εταιρειών εγγεγραμμένων στο ΜΕΕΠ εκπροσωπώντας πανελλαδικά περισσότερες από 900 εργοληπτικές εταιρείες, που αποτελούν το μεγαλύτερο και δυναμικότερο τμήμα του κλάδου των εργοληπτικών επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα των Δημοσίων Έργων της χώρας…….». Συνεπώς ο ΣΑΤΕ εμπειρικά μόνο και κατά παράδοση και όχι θεσμικά και σύμφωνα με το Ν. 1712/87, είναι σήμερα συνομιλητής της πολιτείας και ως εκ τούτου δεν δικαιούται το VETO που προσπαθεί να «περάσει» στις υπηρεσίες ως η δυ34 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ναμικότερη οργάνωση του κλάδου και η έχουσα την πρωτοκαθεδρία επιλογής. Οι Σύνδεσμοι της ΠΕΣΕΔΕ ως πρωτοβάθμιες οργανώσεις και η ΠΕΣΕΔΕ έχουν καταστατικά σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Ν. 1712/87 και έχουν καταχωρηθεί στα βιβλία σωματείων των Πρωτοδικείων της χώρας των επαγγελματικών σωματείων. Είναι απολύτως ανακριβή, τα όσα αναφέρονται στις απειλητικές αυτές επιστολές, ότι δήθεν «ο ΣΑΤΕ είναι η αντιπροσωπευτικότερη Εργοληπτική Οργάνωση», ενώ είναι εντελώς παραπλανητική η αναφορά ότι «έχει προχωρήσει στην ίδρυση Περιφερειακών Γραφείων…», δεδομένου ότι ΔΕΝ υπάρχει στην Περιφέρεια, καταχωρημένο στα μητρώα των οικείων Πρωτοδικείων, επαγγελματικό, ή έστω «κοινό αστικό», σωματείο με την επωνυμία «ΣΑΤΕ». Το σωματείο του Αστικού Κώδικα (ΑΚ) με την επωνυμία «ΣΑΤΕ» ΔΕΝ είναι επαγγελματική οργάνωση ή ένωση (σύμφωνα με το γράμμα αλλά και το πνεύμα του Ν.1712/87 περί επαγγελματικών οργανώσεων), ΟΥΤΕ εκπροσωπεί αποκλειστικά τους Εργολήπτες Δημοσίων Έργων της χώρας, αλλά είναι απλώς ένα (μεταξύ πολλών άλλων) «αστικό σωματείο», με έδρα την Αθήνα και εγγράφει ως μέλη του αποκλειστικά Νομικά Πρόσωπα, ενώ ΔΕΝ εγγράφει ως μέλη του Φυσικά Πρόσωπα, ενώ ελάχιστα μέλη του (Νομικά πρόσωπα) έχουν έδρα στην Περιφέρεια. Στην Περιφέρεια λειτουργούν επαγγελματικά σωματεία - ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ (ΣΠΕΔΕ ή ΣΕΔΕ), μέλη της ΠΕΣΕΔΕ τα οποία, • έχουν ως μέλη τους το σύνολο σχεδόν των Εργοληπτών Δημοσίων Έργων της Περιφέρειας, εγγεγραμμένων στα μητρώα του ΥΠΟΜΕΔΙ, Μ.Ε.Ε.Π. (Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων) και Μ.Ε.Κ. (Μητρώο Εμπειρίας Κατασκευαστών), ήτοι: α) το σύνολο των ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ – εργοληπτών δημοσίων έργων και β) τη συντριπτική πλειοψηφία των Νομικών Προσώπων – επιχειρήσεων δημοσίων έργων, • εδρεύουν στους αντίστοιχους Νομούς (Περιφερειακές Ενότητες), • είναι ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΑ ΣΩΜΑΤΕΙΑ και καταχωρημένα στα μητρώα των οικείων Πρωτοδικείων,


ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

Οι παραπάνω επαγγελματικές οργανώσεις εκπροσωπούνται νόμιμα στην Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ), η οποία αποτελεί την Πανελλήνια δευτεροβάθμια επαγγελματική ένωση των Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, που ως εκ τούτου αριθμεί πάνω από 6.000 μέλη πανελλαδικά, δηλαδή α) το σύνολο των ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ – εργοληπτών δημοσίων έργων της Περιφέρειας και β) τη συντριπτική πλειοψηφία των Νομικών Προσώπων – επιχειρήσεων δημοσίων έργων της Περιφέρειας. Συνεπώς σύμφωνα με τα παραπάνω αλλά και με το γράμμα και το πνεύμα του νόμου, οι φορείς δημοπράτησης και ανάθεσης έργων της χώρας, πρέπει να απευθύνονται στην Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) και στους κατά Νομό (Περιφερειακή Ενότητα) Συνδέσμους Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, για τον ορισμό εκπροσώπων στις Επιτροπές Διαγωνισμών, στα Τεχνικά Συμβούλια κλπ. Υπενθυμίζουμε, τέλος, τη διάταξη της παρ. 3 περ. δ΄ του άρθρου 21 του Ν. 3669/2008, σύμφωνα με την οποία: «3. Στα έργα συνολικού προϋπολογισμού ανώτερου του οριζόμενου στην παράγραφο 1, η επιτροπή διαγωνισμού αποτελείται από: α) ....... δ) Έναν (1) εκπρόσωπο των εργοληπτικών οργανώσεων που ορίζεται με τον αναπληρωτή του από τους υποδεικνυόμενους από τις πανελλήνιες σχετικές οργανώσεις. Σε περίπτωση που υπάρχουν εργοληπτικές οργανώσεις που καλύπτουν σε ικα36

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

νοποιητικό βαθμό αντιπροσωπευτικότητας τις εργοληπτικές επιχειρήσεις ενός νομού, ο πιο πάνω εκπρόσωπος υποδεικνύεται από τις οργανώσεις αυτές, όταν πρόκειται για έργα νομαρχιακού επιπέδου του Νομού αυτού». Σας καλούμε, λοιπόν να απευθύνεστε αποκλειστικά στους αρμόδιους κατά τόπο Συνδέσμους Εργοληπτών Δημοσίων Έργων της ΠΕΣΕΔΕ και στην ΠΕΣΕΔΕ, για τον ορισμό εκπροσώπων στις Επιτροπές Διαγωνισμών, στα Τεχνικά Συμβούλια κλπ στην Περιφέρεια. Άλλως είμαστε υποχρεωμένοι να προσβάλλουμε την εγκυρότητα, τόσο της συγκρότησης, όσο και των αποφάσεων εισηγήσεων των επιτροπών και των Τεχνικών Συμβουλίων τόσο για μη νόμιμη συμμετοχή εκπροσώπων του ΣΑΤΕ (οι οποίοι, παρεμπιπτόντως δεν έχουν καν την ιδιότητα του μέλους του ΣΑΤΕ), όσο και για παραβίαση της αρχής της αντιπροσωπευτικότητας. Σημειώνουμε, τέλος ότι, αλγεινή εντύπωση προκαλεί στον Τεχνικό Εργοληπτικό κόσμο της χώρας η αγωνιώδης «προσπάθεια» του Προεδρείου του ΣΑΤΕ για εγγραφή μικρών ΕΔΕ και μελών ΜΕΚ στις τάξεις του, στους οποίους βέβαια, αφ’ ενός μεν δεν δίνει δικαίωμα ψήφου, αφ’ ετέρου δε εισηγείται στο αρμόδιο Υπουργείο την κατάργηση των κατωτάτων ορίων ώστε να εξαφανισθούν οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις».


ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ ΑΙΤΗΜΑ ΓΙΑ «ΠΑΓΩΜΑ» ΤΩΝ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΩΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗΣ Υπόμνημα για τα προβλήματα που δημιουργεί η αρνητική αναθεώρηση στα Δημόσια Έργα

Κατόπιν αυτού οφείλουμε να εξειδικεύσουμε περαιτέρω την αρχική πρόταση μας ως εξής: α) «Πάγωμα» των συντελεστών αναθεώρησης από την περίοδο μετά το Α’ τρίμηνο του 2012 μέχρι και το Α’ τρίμηνο του 2013 και β) Άμεση υιοθέτηση από το Β’ τρίμηνο του 2013 των νέων αναλύσεων που σας έχουν προταθεί τουλάχιστον για τους συντελεστές αναθεώρησης νέων και παλαιών συμβάσεων. Παρακαλούμε εκ νέου για τον ορισμό σχετικής συνάντησής μας.

τρων, που δεν μπορούσαν να ληφθούν υπόψη κατά τη θέσπιση των σχετικών νομοθετικών διατάξεων, καθιστούν απολύτως ανεπιεική και, ενδεχομένως, εκτός του πνεύματος του νομοθέτη, την εφαρμογή αρνητικής αναθεώρησης στις εκτελούμενες συμβάσεις έργων, προεχόντως δε, σε όσες καταρτίσθηκαν κατά το πρώτο τρίμηνο του 2012. Περαιτέρω, η κατάργηση των παλαιών εγκεκριμένων αναλυτικών τιμολογίων του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. και η αντικατάστασή τους από τα περιγραφικά τιμολόγια του άρθρου 8 του Ν. 3263/2004, των οποίων η εφαρμογή είναι υποχρεωτική στις συμβάσεις δημοσίων έργων, καθιστά στην πράξη αδύνατη την αναθεώρηση των τιμών. Ακόμη, όμως, και αν γινόταν δεκτή η άποψη περί μη κατάργησης των παλαιών εγκεκριμένων αναλυτικών τιμολογίων, η δομή τους, οι τεχνολογικές εξελίξεις που έχουν μεσολαβήσει από τον χρόνο κατάρτισής τους και οι ριζικές αλλαγές στον τρόπο εκτέλεσης των διαφόρων εργασιών, καθιστούν σχεδόν ανέφικτη την εφαρμογή τους για την εξαγωγή της αναθεώρησης βάσει του τύπου της αναθεώρησης. Τέλος, η πρόσφατη θέσπιση των Ελληνικών Τεχνικών Προδιαγραφών (ΕΤΕΠ) και των εναρμονισμένων ευρωπαϊκών προτύπων προϊόντων δομικών κατασκευών, με την υποχρεωτική χρήση προϊόντων και υλικών που φέρουν τη σήμανση CE κατά την κατασκευή των έργων, καταργεί κάθε δυνατότητα αναθεώρησης των τιμών με το υπάρχον σύστημα αναθεώρησης (τύπος αναθεώρησης). Με το παρόν υπόμνημα θα επιχειρήσουμε να καταδείξουμε τους λόγους για τους οποίους ο θεσμός της αναθεώρησης τιμών υπό τις παρούσες περιστάσεις των αρνητικών αναθεωρήσεων είναι κατά πρώτον παράνομος και αντισυμβατικός, κατά δεύτερον εμμέσως καταργημένος και κατά τρίτον απολύτως ανεφάρμοστος.

Το υπόμνημα για τις επιπτώσεις της αρνητικής αναθεώρησης

Αντίθεση της αρνητικής αναθεώρησης προς τον σκοπό του νόμου και το δικαιοπρακτικό θεμέλιο της συμβάσεως δημοσίου έργου.

Ένα από τα μείζονα προβλήματα που έχει προκαλέσει η οικονομική κρίση είναι η καθιέρωση της αρνητικής αναθεώρησης ως κανόνα στα περισσότερα δημόσια έργα. Αυτό οφείλεται εν μέρει στην πραγματική πτώση των τιμών υλικών και εργατικών, κατά μείζονα όμως λόγο, στην πλασματική μείωση της εργατικής δαπάνης λόγω της κατάργησης των συλλογικών συμβάσεων εργασίας σε συνδυασμό με την αντίθετη προς τα σημερινά κατασκευαστικά δεδομένα υπερβολικά μεγάλη συμμετοχή της εργατικής δαπάνης στη διαμόρφωση του κόστους της τιμής μονάδας μιας εργασίας στις εφαρμοζόμενες αναλύσεις τιμών. Το ενδεχόμενο αρνητικής αναθεώρησης των τιμών – ήτοι, μείωσης της αρχικής συμβατικής τιμής μονάδας – προβλέπεται στην ισχύουσα νομοθεσία (άρθρ. 54 παρ. 5 του Κ.Δ.Ε.). Ωστόσο, μία σειρά παραμέ-

Ο θεσμός της αναθεώρησης των τιμών έχει ως σκοπό τη διατήρηση της αρχικής οικονομικής ισορροπίας της συμβάσεως δημοσίου έργου καθ’ όλη τη διάρκεια της εκτέλεσής της, ώστε αυτή να ανταποκρίνεται στην πραγματική συμβατική βούληση των μερών. Η αναθεώρηση των τιμών γίνεται με ένα οιονεί αυτοματοποιημένο τρόπο, ώστε οι τιμές να αναπροσαρμόζονται άμεσα, χωρίς να υπάρχουν διαφωνίες σχετικά με το ύψος της απαιτούμενης αναπροσαρμογής και χωρίς να απαιτείται, σε περίπτωση διαφωνιών, η προσφυγή σε διαδικασία διοικητικής ή δικαστικής επίλυσης της διαφοράς, η οποία θα είχε ως συνέπεια μεγάλες καθυστερήσεις στην πρόοδο των εργασιών και πιθανότατα τον κίνδυνο να μην ολοκληρωθεί το έργο. Η αναθεώρη-

Οι Πρόεδροι των Εργοληπτικών Οργανώσεων (ΠΕΔΜΕΔΕ – ΠΕΔΜΗΕΔΕ – ΠΕΣΕΔΕ – ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ) με επιστολή τους προς τον Αναπληρωτή υπουργό Ανάπτυξης, ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Στ. Καλογιάννη ζητούν επείγουσα συνάντηση μαζί του για το ζήτημα του «Εκσυγχρονισμού Τιμολογίων Αναλύσεις Τιμών Αντικειμενική Αναθεώρηση Τιμών», το «πάγωμα» των συντελεστών αναθεώρησης ως το Α’ τρίμηνο του 2013, ενώ παράλληλα του παραθέτουν υπόμνημα με το οποίο επισημαίνουν την άμεση ανάγκη αντιμετώπισης των προβλημάτων που δημιουργεί η αρνητική αναθεώρηση στα δημόσια έργα. Ειδικότερα στην επιστολή αναφέρονται τα εξής:

«Αξιότιμε Κύριε Υπουργέ, Σε συνέχεια της σχετικής κοινής επιστολής των Εργοληπτικών Οργανώσεων, με την οποία ζητήσαμε τον ορισμό κατεπείγουσας συνάντησης μαζί σας για τα εξαιρετικά κρίσιμα ζητήματα του Εκσυγχρονισμού των Τιμολογίων, των Αναλύσεων Τιμών και της Αναθεώρησής τους σας αποστέλλουμε συνημμένο σχετικό υπόμνημα στο οποίο παρουσιάζονται διεξοδικά τα προβλήματα που δημιουργεί η αρνητική αναθεώρηση στα δημόσια έργα.

38

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ


ση των τιμών αποσκοπεί κατ’ εξοχήν και πρωτίστως στην προστασία του δημοσίου συμφέροντος μέσω της εμπρόθεσμης και άρτιας ολοκλήρωσης του έργου. Για τον λόγο αυτό και ο θεσμός της αναθεώρησης αποκλείει την εφαρμογή των άρθρων 288 και 388 Α.Κ., που προβλέπουν (άρθρ. 388 Α.Κ.) ακόμη και τη δυνατότητα διάλυσης της σύμβασης σε περίπτωση απρόοπτης μεταβολής των συνθηκών. Περαιτέρω, καθίσταται προφανές ότι ο ιστορικός νομοθέτης, κατά τη θέσπιση των σχετικών περί αναθεώρησης διατάξεων της ειδικής νομοθεσίας περί δημοσίων έργων, δεν διανοείτο την ύπαρξη αρνητικής αναθεώρησης, υπό τη μορφή που εμφανίζεται σήμερα: δηλ. της μείωσης των αρχικών συμβατικών τιμών, με συνέπεια το συνολικό οικονομικό αντικείμενο της εκτελούμενης σύμβασης να καθίσταται μικρότερο από αυτό που συμφώνησαν τα συμβαλλόμενα μέρη. Αυτό προκύπτει από σειρά ειδικών διατάξεων της νομοθεσίας περί δημοσίων έργων αλλά και δικαστικών αποφάσεων, όπου η απαγόρευση αναθεώρησης θεωρείται ποινή σε βάρος του αναδόχου, ενώ αντιθέτως η αναθεώρηση, ικανοποίηση δικαιωμάτων του. Ενδεικτικά αναφέρουμε τις εξής περιπτώσεις: α) Χαρακτηριστικότερη όλων είναι η παρ. 8 του άρθρου 48 του Κ.Δ.Ε., η οποία διακρίνει μεταξύ παράτασης με αναθεώρηση και παράτασης χωρίς αναθεώρηση: «8. Παράταση της συνολικής ή των τμηματικών προθεσμιών εγκρίνεται: α) Είτε «με αναθεώρηση», όταν η καθυστέρηση του συνόλου των εργασιών του έργου ή του αντιστοίχου τμήματος δεν οφείλεται σε αποκλειστική υπαιτιότητα του αναδόχου ή προκύπτει από αύξηση του αρχικού συμβατικού αντικειμένου. β) Είτε «χωρίς αναθεώρηση», για το σύνολο ή μέρος των υπολειπομένων εργασιών, όταν η παράταση κρίνεται σκόπιμη για το συμφέρον του έργου, έστω και αν η καθυστέρηση του συνόλου ή μέρους των υπολειπομένων εργασιών οφείλεται σε αποκλειστική υπαιτιότητα του αναδόχου. Σε περίπτωση έγκρισης παράτασης προθεσμίας «χωρίς αναθεώρηση» για το σύνολο των υπολειπομένων εργασιών του έργου ή μιας τμηματικής προθεσμίας του, επιβάλλονται οι σχετικές ποινικές ρήτρες, ανεξάρτητα από την έγκριση της παράτασης αυτής.» Η ανωτέρω διάταξη προβαίνει στον εξής σαφέστατο διαχωρισμό: Όταν η καθυστέρηση του έργου δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα του αναδόχου, η παράταση δίδεται με αναθεώρηση, ενώ όταν οφείλεται σε αποκλειστική υπαιτιότητα του αναδόχου, η παράταση δίδεται χωρίς αναθεώρηση και μόνο εφόσον κριθεί σκόπιμη για το συμφέρον του έργου. Δηλαδή, ο αποκλεισμός της αναθεώρησης λειτουργεί ως κύρωση σε βάρος του υπαίτιου για την καθυστέρηση αναδόχου, ενώ η χορήγηση αναθεώρησης στον ανυπαίτιο για την καθυστέρηση ανάδοχο συνιστά αναγνώριση δικαιώματός του. Με την αρνητική αναθεώρηση που προκύπτει σήμερα, η απαρέγκλιτη εφαρμογή του τύπου της αναθεώρησης θα οδηγήσει στο άτοπο να τιμωρείται ο συνεπής ανάδοχος και να

επιβραβεύεται ο ασυνεπής! Είναι προφανές, ότι τούτο δεν ήταν η πρόθεση του νομοθέτη, ούτε είναι δυνατόν να γίνει αποδεκτό κατά την εφαρμογή του νόμου υπό τις σημερινές συνθήκες. β) Ενώ η αναθεώρηση υπολογίζεται βάσει των συντελεστών που ισχύουν κατά το αναθεωρητικό τρίμηνο εκτέλεσης των εργασιών, έχει κριθεί δικαστικώς ότι, εάν ο λογαριασμός για την πληρωμή εκτελεσμένων εργασιών υποβάλλεται από υπαιτιότητα του κυρίου του έργου μετά την πάροδο του αναθεωρητικού τριμήνου του χρόνου εκτέλεσης αυτών, και μάλιστα σε χρόνο που λόγω της επελθούσας μεταβολής των τιμών η οφειλόμενη από αυτόν παροχή κατέστη υπέρμετρα επαχθής, ο υπολογισμός της αναθεώρησης γίνεται με εφαρμογή των ισχυόντων κατά τον χρόνο υποβολής της πιστοποίησης συντελεστών, σύμφωνα με τον σκοπό του άρθρου 54 του Ν. 3669/2008, σε συνδυασμό με τα άρθρα 200, 281 και 288 ΑΚ, τα οποία έχουν εφαρμογή και στις συμβάσεις δημοσίων έργων (ΣτΕ 1093/2005). Δηλαδή, η εφαρμογή συντελεστών αναθεώρησης μεταγενέστερης αναθεωρητικής περιόδου θεωρείται ως ένα είδος αποζημίωσης προς τον ανάδοχο για την αδυναμία υποβολής λογαριασμού από υπαιτιότητα της Υπηρεσίας. Με τις σημερινές αρνητικές αναθεωρήσεις η αποζημίωση αυτή μετατρέπεται σε τιμωρία. Τα παραπάνω ενδεικνύουν ότι ο εκάστοτε ιστορικός νομοθέτης καθώς και τα δικαστήρια εκλάμβαναν πάντα την αναθεώρηση ως θετική αναπροσαρμογή του συμβατικού αντικειμένου και δεν είχαν διανοηθεί το ενδεχόμενο η αναθεώρηση να προκαλεί μείωση των αρχικών συμβατικών τιμών, καθώς και του συνολικού αρχικού συμβατικού αντικειμένου. Περαιτέρω, η σύμβαση δημοσίου έργου συνάπτεται επί τη βάσει των επιμέρους τιμών μονάδος, καθώς και του συνολικού εργολαβικού ανταλλάγματος. Στις συμβάσεις με τιμές μονάδος επί ποσοτήτων επιμετρουμένων εργασιών (όπου ισχύει κατ’ αρχήν η αναθεώρηση), σύμπτωση βουλήσεων (κυρίου του έργου και αναδόχου) επιτυγχάνεται ως προς τις επιμέρους τιμές, είτε των εργασιών είτε των ομάδων εργασιών. Ταυτοχρόνως, επιτυγχάνεται σύμπτωση βουλήσεων και ως προς το συνολικό εργολαβικό αντάλλαγμα, επί τη βάσει των ποσοτήτων των προμετρηθεισών από τη μελέτη της υπηρεσίας εργασιών. Είναι προφανές και αυτονόητο, ότι ο ανάδοχος δεν συμφωνεί στην εκτέλεση του ίδιου έργου με χαμηλότερο εργολαβικό αντάλλαγμα από αυτό που πρότεινε με την προσφορά που κατέθεσε στον διαγωνισμό. Εάν δεν υφίστατο αναθεώρηση των τιμών αλλά εφαρμόζονταν οι διατάξεις περί απρόοπτης μεταβολής συνθηκών του Αστικού Κώδικα, ο κύριος του έργου ουδέποτε θα επιτύγχανε μείωση των συμφωνημένων συμβατικών τιμών, παρά μόνο, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, τη λύση της συμβάσεως. Η ίδια, άλλωστε, η μείωση των συμβατικών τιμών θα συνιστούσε υπό ορισμένες προϋποθέσεις απρόοπτη μεταβολή συνθηκών, που ενδεχομένως να δικαιολογούσε λύση της συμβάσεως. Η ανωτέρω υποκείμενη νομική επιχειρηματολογία ισχύει και στην περίπτωση της αναθεώρησης των τιμών. Η μείωση των ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

39


ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ συμβατικών τιμών όχι απλώς αντιβαίνει προς τη συμβατική βούληση της αναδόχου εργοληπτικής επιχείρησης, αλλά αποτελεί, επιπροσθέτως, μη δυνάμενη να προβλεφθεί από τον μέσο επιχειρηματία μεταβολή συνθηκών. Τούτο για δύο λόγους: Πρώτον, διότι κατά την κοινή πείρα και τη συνήθη πορεία των πραγμάτων η αναθεώρηση ήταν καθ’ όλο το μακρύ χρονικό διάστημα εφαρμογής της θετική˙ δεύτερον, διότι, στην οικονομική προσφορά του ο ανάδοχος έχει συνεκτιμήσει το ενδεχόμενο να ανακύψουν απρόβλεπτες συνθήκες υπό τη μορφή της αύξησης του κόστους εκτέλεσης του έργου, όχι όμως και το ενδεχόμενο να μειωθεί το εργολαβικό αντάλλαγμα ένεκα της εφαρμογής ενός πολλαπλά ελαττωματικού συστήματος αναθεώρησης, που πλέον σήμερα ουδόλως ανταποκρίνεται στις πραγματικές αγοραίες αυξομειώσεις του κόστους κατασκευής ενός έργου. Για τους παραπάνω λόγους θα πρέπει να θεωρηθεί ότι υπό τις ιδιάζουσες σημερινές συνθήκες, σε συνδυασμό με τις τεχνικές αδυναμίες και ελαττώματα του τύπου αναθεώρησης, η μείωση του συμφωνηθέντος εργολαβικού ανταλλάγματος, επί τη βάσει της προσφοράς της αναδόχου εργοληπτικής επιχείρησης στον διαγωνισμό, δεν είναι επιτρεπτή, διότι παραβιάζει θεμελιώδεις αρχές του δικαίου, όπως η αρχή της δέσμευσης των συμβαλλομένων μερών από τους όρους της σύμβασης, η αρχή της καλής πίστης και της τήρησης των συναλλακτικών ηθών κ.λπ.. Ανέφικτο εξαγωγής αναθεώρησης λόγω της κατάργησης των παλαιών εγκεκριμένων αναλύσεων τιμών και ολικής αντικατάστασής τους από τα υποχρεωτικά ενιαία τιμολόγια του άρθρου 8 του Ν. 3263/2004. Με το άρθρο 8 του Ν. 3263/2004 θεσπίσθηκαν νέα υποχρεωτικά ενιαία τιμολόγια δημοσίων έργων. Τα τιμολόγια αυτά αντικατέστησαν τις εγκεκριμένες αναλύσεις τιμών που ίσχυαν μέχρι τότε και ισχύουν πλέον γενικώς σε όλα τα δημόσια έργα. Από τον σκοπό του νόμου καθώς και από τη συνδυαστική ερμηνεία των σχετικών διατάξεων της ειδικής περί δημοσίων έργων νομοθεσίας προκύπτει ότι οι παλαιές αναλύσεις τιμών υποκαταστάθηκαν πλήρως από τα ενιαία τιμολόγια του Ν. 3263/2004 και πλέον έχουν παύσει να ισχύουν. Αυτό προκύπτει και από τη λογική ανάλυση του όλου συστήματος τιμολόγησης των έργων. Είναι αντίθετο προς κάθε έννοια ορθολογικής τιμολόγησης των έργων να συνυπάρχουν δύο διαφορετικά συστήματα τιμολόγησης των επιμέρους εργασιών και, ανάλογα με την περίσταση, πότε να εφαρμόζεται το ένα και πότε το άλλο. Δεν είναι δυνατόν π.χ. τα έργα να τιμολογούνται προς δημοπράτηση με το σύστημα των ενιαίων τιμολογίων του Ν. 3263/2004, οι δε νέες τιμές ή η αναθεώρηση των τιμών να εξάγεται επί τη βάσει των παλαιότερων εγκεκριμένων αναλύσεων τιμών. Ή το ένα σύστημα θα ισχύει ενιαία ως προς όλες τις διαδικασίες τιμολόγησης ενός έργου ή το άλλο. Στο άρθρο 17 παρ. 4 του Κ.Δ.Ε. γίνεται αναφορά ταυτόχρονα σε αναλύσεις τιμών και ενιαία τιμολόγια, προκαλώντας ενδεχομένως την εντύπωση ότι τα δύο αυτά διαφορετικά συστήματα τιμολόγησης μπορούν να ισχύουν εκ παραλλήλου. Κατ’ αρχάς, πρέ40

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

πει να επισημανθεί ότι τα ενιαία τιμολόγια δεν έχουν υποκαταστήσει απλώς τα περιγραφικά τιμολόγια που χρησιμοποιούνταν για την περιγραφή μιας εργασίας, αλλά πλέον ο καθορισμός των τιμών γίνεται απευθείας από αυτά. Σε κάθε περίπτωση πλέον οι τιμές δημοπράτησης είναι αυτές των ενιαίων τιμολογίων και δεν εξάγονται από τις αναλύσεις τιμών, όπως ίσχυε παλαιότερα με τα περιγραφικά τιμολόγια, αλλά προσδιορίζονται αριθμητικά με υπουργική απόφαση, ενώ το λεκτικό των άρθρων των ενιαίων τιμολογίων (δηλαδή οι εργασίες που αντιπροσωπεύουν) παύουν να είναι ταυτόσημες με το λεκτικό (εργασίες) των άρθρων των αναλύσεων τιμών που είχαν εγκριθεί παλαιότερα. Οι υπουργικές αποφάσεις εγκρίσεως των ενιαίων τιμολογίων προσδιορίζουν για κάθε άρθρο τιμολογίου ένα κωδικό αναθεώρησης, χωρίς όμως να προσδιορίζουν από που προέρχεται αυτός. Η πρόβλεψη για αναπροσαρμογή των τιμολογίων σύμφωνα με την πρακτική του υπουργείου δεν έχει καμία σχέση με την αναθεώρηση των τιμών. Υπό την ανωτέρω έννοια, είναι βάσιμο να υποστηριχθεί ότι μετά τον Ν. 3263/2004 οι παλιές εγκεκριμένες αναλύσεις τιμών του ΥΠΕΧΩΔΕ έχουν καταργηθεί πλήρως και έχουν υποκατασταθεί στο σύνολό τους από τα εγκεκριμένα ενιαία τιμολόγια. Η παραδοχή περί ολοσχερούς κατάργησης των εγκεκριμένων αναλύσεων τιμών οδηγεί αναγκαστικά στο συμπέρασμα ότι η αναθεώρηση τιμών υπό το σήμερα ισχύον καθεστώς τιμολόγησης των έργων είναι στην πράξη αδύνατη. Τούτο, διότι τα εγκεκριμένα ενιαία τιμολόγια του Ν. 3263/2004 δεν αναθεωρούνται ως προς τις τιμές τους ανά τρίμηνο, γεγονός που καθιστά ανεφάρμοστη την όλη διαδικασία αναθεώρησης των τιμών. Πρακτικά ανεφάρμοστο των παλαιών αναλύσεων τιμών για την εξαγωγή της αναθεώρησης Ακόμη, πάντως, και υπό την εκδοχή ότι οι παλαιές εγκεκριμένες αναλύσεις τιμών του ΥΠΕΧΩΔΕ εξακολουθούν να ισχύουν και να εφαρμόζονται για την εξαγωγή της αναθεώρησης, οι τεράστιες τεχνολογικές εξελίξεις που έχουν μεσολαβήσει στις δεκαετίες από τη σύνταξή τους μέχρι και σήμερα, οι οποίες έχουν αλλάξει δραστικότατα τις τεχνικές μεθόδους εκτέλεσης των εργασιών, αλλά και τις ίδιες τις εργασίες, η χαοτική διαφορά ως προς τις τεχνικές προδιαγραφές και αποδόσεις του τότε μηχανολογικού εξοπλισμού από τον σημερινό, η σημαντικότατη μεί-


από την περιγραφή του, ότι η εργασία του άρθρου 4.01.02 εκτελείται με σύγχρονα μέσα, που η τιμή μίσθωσής τους δεν έχει καμία σχέση ούτε διακυμαίνεται ανάλογα με την τιμή του αεροσυμπιεστή, ενώ προφανώς το εργατικό κόστος συμμετέχει πολύ λιγότερο στην τιμή. Άλλωστε, και η τιμή των ενιαίων τιμολογίων είναι 150€/μ3 (που ισχύει αναλλοίωτη από Φεβρουάριο 2009 έως σήμερα), ενώ η τιμή του ΥΔΡ 6082.1 το Α’ τρίμηνο του 2010 ήταν 105,55€/μ3, ενώ το Α’ τρίμηνο του 2012 ήταν 107,04€/μ3.

ωση της συμμετοχής της ανθρώπινης χειρονακτικής εργασίας στο κόστος των περισσότερων εργασιών και η αντίστοιχη αύξηση της συμμετοχής του μηχανολογικού εξοπλισμού και της τεχνολογίας στη διαμόρφωση του κόστους μιας εργασίας, έχουν καταστήσει πρακτικά ανέφικτη την εφαρμογή των απηρχαιωμένων αναλύσεων τιμών για την εξαγωγή της αναθεώρησης σύγχρονων εργασιών. Πλέον δεν υφίστανται ή έστω είναι ελάχιστα τα άρθρα εγκεκριμένων αναλύσεων τιμών που αντιστοιχούν στα άρθρα των ενιαίων τιμολογίων, τα δε οριζόμενα ως παρεμφερή στην ουσία δεν είναι παρεμφερή και οπωσδήποτε η διακύμανσή τους δεν αντιπροσωπεύει τη διακύμανση της τιμής του άρθρου της συμβάσεως. Παραθέτουμε πιο κάτω δύο παραδείγματα που βοηθούν στην κατανόηση των παραπάνω: 1ο Παράδειγμα Το άρθρο 4.01.02 του ενιαίου τιμολογίου υδραυλικών έχει τίτλο: «Καθαιρέσεις μεμονωμένων στοιχείων ή τμημάτων κατασκευών από οπλισμένο σκυρόδεμα με ιδιαίτερες απαιτήσεις ακριβείας και χρήση ειδικού εξοπλισμού αδιατάρακτης κοπής σκυροδέματος (συρματοκοπή, δισκοκοπή, κοπή με θερμική λόγχη, υδατοκοπή)» ορίζει κωδικό αναθεώρησης το ΥΔΡ6082.1 και έχει τιμή (για έργα >5,0 εκ. €) 100€/κ.μ.. Ο κωδικός ΥΔΡ 6082.1 στις αναλύσεις τιμών αφορά «Εκσκαφή ορυγμάτων σε έδαφος βραχώδες σε κατοικημένη περιοχή»!!! Η δε ανάλυση τιμής του περιλαμβάνει εργασία υπονομοποιού, δαπάνη αεροσυμπιεστή, μεταφορές και δυσχέρειες λόγω βάθους εκσκαφής εκφρασμένες σε ώρες εργασίας εργάτη και δαπάνη εκρηκτικών !!! Δεν χρειάζεται να έχει κανείς οποιαδήποτε ειδικότητα στην κοστολόγηση έργων για να αντιληφθεί ότι η μία εργασία κατ’ ουδένα τρόπο είναι παρεμφερής με την άλλη. Σημειώνεται, ότι ως καύσιμο στον αεροσυμπιεστή αναφέρεται το ακάθαρτο πετρέλαιο!! Εξετάζοντας σε περισσότερο βάθος την ανάλυση τιμής του Άρθρου ΥΔΡ 6082.1, προκύπτουν τα ακόλουθα, που υπολογίζονται στα συνημμένα φύλλα, με συμπλήρωση των βασικών τιμών του Α’ τριμήνου του 2012: Στην τιμή του Άρθρου αυτού 105,55€ συμμετέχουν με 96,78€, δηλαδή κατά 91,7%, το εργατικό κόστος και 4,81€, δηλαδή κατά 4,5%, η μίσθωση ακροσυμπιεστή και πιστολέτου. Είναι προφανές

2ο Παράδειγμα Το άρθρο 5.06.01 του ενιαίου τιμολογίου λιμενικών έργων έχει τίτλο: «Προκατασκευασμένα κυψελωτά κιβώτια (caissons) από οπλισμένο σκυρόδεμα» κατηγορίας C20/25 με ορισμένη τιμή 185€/κ.μ., ενώ ο κωδικός αναθεώρησης που ορίζεται είναι ο ΛΙΜ 3300.1 Ο κωδικός ΛΙΜ 3300.1 στις αναλύσεις τιμών αφορά «κυψελωτούς τεχνητούς ογκόλιθους εκ σκυροδέματος». Ενώ εκ πρώτης όψεως μοιάζει παρεμφερές το άρθρο αυτό, στην πραγματικότητα δεν έχει καμία σχέση, διότι τα μεν κυψελωτά κιβώτια είναι μεγάλες κατασκευές άνω των 1000t, οι δε κυψελωτοί ογκόλιθοι είναι σχετικά μικρές κατασκευές της τάξεως των 80-100t. Τα κυψελωτά κιβώτια κατασκευάζονται είτε σε ναυπηγική κλίνη (σπανιότερα) είτε συχνότερα επί ειδικού πλωτού (καισσονιέρα), τα κιβώτια καθελκύονται, επιπλέουν και ρυμουλκούνται στο χώρο τοποθέτησης, γεμίζουν με έρμα και νερό και κάθονται στη θέση τοποθέτησης, οι δε κυψελωτοί ογκόλιθοι κατασκευάζονται στην ξηρά, τους σηκώνει πλωτός γερανός και τους μεταφέρει επί της κουβέρτας του στη θέση τοποθέτησής τους, όπου τοποθετούνται με χρήση του ίδιου γερανού. Δηλαδή, χρησιμοποιείται τελείως διαφορετικός κύριος εξοπλισμός, ενώ φυσικά η συμμετοχή εργατικών, καυσίμων κλπ. δεν έχει καμία σχέση μεταξύ των δύο περιπτώσεων. Για να γίνει περαιτέρω αντιληπτή η μη ανταπόκριση της ανάλυσης τιμής ΛΙΜ3300.1 προς το αντικείμενο του άρθρου 5.06 αλλά και τη σημερινή πραγματικότητα σχολιάζονται παρακάτω ορισμένα στοιχεία που συμμετέχουν στην τιμή ΛΙΜ 3300.1: α5) Ξυλότυποι (714) Εδώ και πολλές δεκαετίες δεν χρησιμοποιούνται ξυλότυποι ούτε καν στους τεχνητούς ογκόλιθους στους οποίους χρησιμοποιούνται μεταλότυποι πολλών χρήσεων. Στους κυψελωτούς ογκόλιθους χρησιμοποιούνται είτε αναρριχώμενοι σιδηρότυποι, είτε ολισθαίνοντες που φυσικά έχουν ελάχιστες φθορές σε σχέση με τους ξυλότυπους και πολύ λιγότερα εργατικά, αλλά πολύ μεγαλύτερη αρχική αξία κτήσης ή μίσθωμα. α6) Αναμικτήρ (407) Ο αναμικτήρ της ανάλυσης είναι 250 λίτρων και κινείται με βενζίνη. Είναι προφανές ότι για τις μεγάλες και απαιτητικές σκυροδετήσεις των κυψελωτών κιβωτίων χρησιμοποιείται αυτοματοποιημένο σκυρόδεμα παραγωγής σκυροδέματος, το κοστολόγιο του οποίου διαφέρει (λιγότερα εργατικά, πολύ μεγαλύτερη αξία κτήσης ή μίσθωμα), ενώ παρόμοια η χρήση του αναμικτήρα αυτού έχει εγκαταλειφθεί και στους τεχνικούς ογκόλιθους εδώ και δεκαετίες. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

41


ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ α10) Χερσαία μεταφοράς (406) Τα φορτηγά της ανάλυσης είναι ικανότητας 6t!!!! και χρησιμοποιούν ακάθαρτο πετρέλαιο!! β1) Θαλάσσια μεταφορά -Πόντιση- Τακτοποίηση (704 ή 705) Χρησιμοποιούνται το ΡΥΜΟΥΛΚΟ ΑΙΓΛΗ και ο γερανός Π/Γ ΤΙΤΑΝ ΑΤΛΑΣ , ως αντιπροσωπευτικά. Τα παραπάνω έχουν αποσυρθεί εδώ και πολλές δεκαετίες και φυσικά δεν έχουν καμία σχέση με τα σύγχρονα ρυμουλκά και γερανούς που χρησιμοποιούνται για τους τεχνητούς ογκόλιθους, ούτε φυσικά με τον τελείως διαφορετικό εξοπλισμό που χρησιμοποιείται για τα κυψελωτά κιβώτια. Απορώ μάλιστα που βρίσκει η επιτροπή Διαπίστωσης τιμών τιμές μισθώματος γι’ αυτά και μάλιστα α10) μισθοτροφοδοσίας βάσει απόφασης ΕΤΜΛΕ!!! Για να αντιμετωπισθούν αποτελεσματικά τα παραπάνω δυσεπίλυτα προβλήματα, απαιτείται η καθιέρωση σύγχρονων αναλύσεων τιμών για την σωστή τιμολόγηση των έργων και για να προκύπτει η ορθή και δίκαιη αναθεώρηση των τιμών. Ήδη με την επιμέλεια και τη χρηματοδότηση εργοληπτικών οργανώσεων έχει εκπονηθεί ένα μεγάλο τμήμα αυτού του τιτάνιου έργου. Πριν, όμως, την καθιέρωση των νέων σύγχρονων τιμολογίων είναι απολύτως ανέφικτη, μη ρεαλιστική και αντίθετη προς τα σύγχρονα κοστολογικά και τεχνικά δεδομένα οποιαδήποτε προσπάθεια αναθεώρησης των τιμών των σύγχρονων εργασιών με βάση τις απηρχαιωμένες αναλύσεις τιμών του ΥΠΕΧΩΔΕ. Αδύνατο εφαρμογής τύπου αναθεώρησης μετά την εισαγωγή των ΕΤΕΠ και των ευρωπαϊκών εναρμονισμένων προτύπων στα δομικά προϊόντα. Με την υπ’ αριθ. ΔΙΠΑΔ/ΟΙΚ/273/17-7-2012 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων με θέμα «Έγκριση τετρακοσίων σαράντα (440) Ελληνικών Τεχνικών Προδιαγραφών (ΕΤΕΠ), με υποχρεωτική εφαρμογή σε όλα τα Δημόσια Έργα» θεσπίσθηκαν ως υποχρεωτικές σε όλα τα δημόσια έργα 440 τεχνικές προδιαγραφές, που καλύπτουν τις συνηθέστερες εργασίες κατασκευής όλων των κατηγοριών δημοσίων έργων (βλ. Εγκύκλιο 26/20012 της Γ.Γ.Δ.Ε.). Στο πλαίσιο της ανωτέρω υπουργικής απόφασης, από 30-9-2012 παύουν να ισχύουν όσα από τα εθνικά κανονιστικά κείμενα αντίκεινται στις 440 Ελληνικές Τεχνικές Προδιαγραφές. Οι αναλύσεις τιμών του ΥΠΕΧΩΔΕ αλλά και τα ενιαία τιμολόγια του Ν. 3263/2004 αντίκεινται προς τις ΕΤΕΠ, δεδομένου ότι δεν έχουν ληφθεί υπόψη οι τελευταίες κατά τη σύνταξή τους. Τούτο αποτελεί και παραδοχή της Εγκυκλίου 26/2012 (βλ. παρ. 7, 8, 9, 10 κ.ά.). Επομένως, οι αναλύσεις τιμών και τα ενιαία τιμολόγια έχουν πλέον παύσει να ισχύουν τουλάχιστον, μέχρι την πλήρη προσαρμογή τους προς τις ΕΤΕΠ. Εκ παραλλήλου προς την καθιέρωση των ΕΤΕΠ, έχει τεθεί σε ισχύ ο Κανονισμός (ΕΕ) 305/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 «για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου». Με τον εν λόγω Κανονισμό θεσπίζεται η εφαρμογή εναρμονισμένων ευρωπαϊκών προτύπων δομικών προϊόντων, τα οποία ισχύουν υποχρεωτικά σε όλα τα έργα (δημόσια και ιδιωτικά). Ως είναι αυτονόητο, οι αναλύσεις τιμών και τα ΝΕΤ δεν είναι συμβατά με τα ευρωπαϊκά πρότυπα. Ειδικά οι αναλύσεις τιμών, οι οποίες εφαρμόζονται για την εξαγωγή της αναθεώρησης, μετά 42

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

την εισαγωγή των εναρμονισμένων ευρωπαϊκών προτύπων δομικών προϊόντων, καθίστανται παντελώς ανεφάρμοστες. Από τα παραπάνω συνάγεται ότι οι πρόσφατες θεσμικές εξελίξεις σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο – αφενός όσον αφορά τις νέες ελληνικές τεχνικές προδιαγραφές, αφετέρου αναφορικά με τα εναρμονισμένα υποχρεωτικά πρότυπα δομικών προϊόντων – καθιστούν ανεφάρμοστα τόσο τις αναλύσεις τιμών όσο και τα ενιαία περιγραφικά τιμολόγια. Ειδικά οι παλαιές αναλύσεις τιμών, που χρησιμοποιούνται για την εξαγωγή της αναθεώρησης, είναι τόσο παρωχημένες και ως εκ τούτου ασύμβατες τόσο με τις ΕΤΕΠ όσο και με ευρωπαϊκά πρότυπα, που δεν επιδέχονται ούτε κάν βελτίωση ή ενημέρωση απαιτείται συνολική εξ υπαρχής ανασύνταξή τους. Ακόμη όμως και αυτό αν συνέβαινε και πάλι θα ήταν ανέφικτη η χρήση τους για την εξαγωγή της αναθεώρησης. Και τούτο, διότι ο παρονομαστής Αο του κλάσματος Αν/Αο συμπληρώνεται με τις βασικές τιμές του χρόνου εκκίνησης της αναθεώρησης, κάτι που καθίσταται ανέφικτο εάν οι τιμές θα πρέπει να καθορισθούν βάσει προϊόντων που φέρουν τη σήμανση CE. Τέτοια προϊόντα δεν χρησιμοποιούνταν κατά τον χρόνο εκκίνησης της αναθεώρησης των περισσοτέρων έργων και, ως εκ τούτου, ο τύπος της αναθεώρησης δεν μπορεί να λειτουργήσει.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ & ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ

Με όσα προαναφέρθηκαν, θεωρούμε ότι κατέστη σαφές ότι υπό τις σημερινές συνθήκες ο θεσμός της αναθεώρησης τιμών δεν μπορεί να εφαρμοσθεί. Και δεν μπορεί να εφαρμοσθεί για σωρεία λόγων: διότι είναι παράνομος και αντισυμβατικός, διότι οι αναλύσεις τιμών, που αποτελούν το νόμιμο και πραγματικό βάθρο της εφαρμογής του, έχουν αντικατασταθεί από τα ΝΕΤ, διότι, ακόμη και αν δεν είχαν καταργηθεί οι αναλύσεις τιμών, είναι πλέον τόσο παρωχημένες ώστε να καθίσταται αδύνατη η αντιστοίχησή τους με τα ισχύοντα περιγραφικά τιμολόγια (ΝΕΤ) και, τέλος, διότι η εφαρμογή των ΕΤΕΠ και των εναρμονισμένων ευρωπαϊκών προτύπων δομικών προϊόντων καταργεί επί της ουσίας τον τύπο αναθεώρησης. Πλέον οποιαδήποτε προσπάθεια αναθεώρησης των τιμών, εκτός από ανεδαφική και παράνομη, εγκυμονεί νομικούς κινδύνους για την εξέλιξη των έργων. Πρώτον, τίθεται σε κίνδυνο η δημοπράτηση των έργων, εφόσον διακηρύξεις και τεύχη δημοπράτησης που παραπέμπουν σε συντελεστές αναθεώρησης ενδέχεται να προσβληθούν από ενδιαφερόμενες εργοληπτικές επιχειρήσεις. Δεύτερον, η ομαλή πρόοδος των εργασιών δύναται να καθυστερήσει σημαντικά, εφόσον ανάδοχοι ενδέχεται να προσβάλουν λογαριασμούς που ενσωματώνουν αναθεώρηση. Τρίτον, με την αναθεώρηση να τελεί υπό αμφισβήτηση, εφαρμόζονται αναγκαστικά και άνευ ετέρου οι διατάξεις του Αστικού Κώδικα περί απρόοπτης μεταβολής συνθηκών (ΑΚ 388), οι οποίες μπορούν να αποτελέσουν έρεισμα ακόμη και για τη διάλυση της σύμβασης. Τέταρτον, οι εργοληπτικές οργανώσεις θα αμφισβητήσουν με κάθε νόμιμο μέσο την επιβολή παράνομης αναθεώρησης (προσφεύγοντας διοικητικά και δικαστικά κατά του πρακτικού διαπίστωσης τιμών και της υπουργικής εγκριτικής απόφασης, προσβάλλοντας τις συναφείς πράξεις της Διοίκησης, ασκώντας γενικά κάθε νόμιμο μέσο προς προστασία των μελών τους).


ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

43


ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ Αίτημα παράτασης ισχύος βεβαιώσεων ΜΕΕΠ και για τις εταιρείες Α1 έως 2ης Τάξης Το αίτημα για παράταση της ισχύος βεβαιώσεων ΜΕΕΠ και για τις εταιρείες από Α1 έως 2ης Τάξης υπέβαλε η Συντονιστική Επιτροπή των Εργοληπτικών οργανώσεων (ΠΕΔΜΕΔΕ – ΠΕΔΜΗΕΔΕ – ΠΕΣΕΔΕ – ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ) στις 16 Νοεμβρίου 2012 προς τον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Έργων Στράτο Σιμόπουλο. Ειδικότερα οι πρόεδροι των Εργοληπτικών Οργανώσεων στην επιστολή τους αναφέρουν: «Κύριε Γενικέ, Με την ανωτέρω εγκύκλιο 31 Δ15/οικ/18667/13-11-12, μας ενημερώσατε για την παράταση ισχύος βεβαιώσεων εγγραφής στο ΜΕΕΠ, σύμφωνα με τον Ν. 4093/12. Η υπόψη παράταση, αφορά μόνο τις εταιρίες που είναι εγγεγραμμένες στο μητρώο του ΜΕΕΠ από την 3η έως και την 7η τάξη. Αντίστοιχη ρύθμιση δεν έγινε και για τα ΜΕΕΠ των τάξεων Α1 έως 2ης , κάτι που επανειλημμένα ζητήθηκε πιεστικά από τις Εργοληπτικές Οργανώσεις. Παρακαλούμε όπως αποκατασταθεί η ανωτέρω παράλειψη, για τις ατομικές επιχειρήσεις εργοληπτών και των εταιριών των τάξεων Α1 έως και 2η».

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΣΤΟΝ ΠΡΟΕΔΡΟ ΤΟΥ ΤΣΜΕΔΕ Να αποτραπεί η περικοπή του εφάπαξ που χορηγεί το ΤΠΕΔΕ κατά 83% Με κοινή επιστολή τους προς τον πρόεδρο του ΤΣΜΕΔΕ Ι. Γαμβρίλη οι Εργοληπτικές Οργανώσεις ζητούν την παρέμβασή του για να απαιτήσει από το υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας να μη μειωθεί το εφάπαξ του ΤΠΕΔΕ κατά 83% που προβλέπει ο πρόσφατος μνημονιακός νόμος, αλλά κατά 35%, όπως για τα υπόλοιπα Ασφαλιστικά Ταμεία. Ειδικότερα οι Εργοληπτικές οργανώσεις αναφέρουν: «Κύριε Πρόεδρε, Σύμφωνα με το άρθρο πρώτο του Ν.4093/12 (ΦΕΚ 222 Α/12-11-2012), παρ. ΙΑ.5.2 (σελ. 5606) για τους ασφαλισμένους στον Τομέα Πρόνοιας Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΤΠΕΔΕ) του ΕΤΑΑ προβλέπεται μείωση του εφάπαξ βοηθήματος κατά 83% (μοναδικό σε σύγκριση με άλλα ταμεία). Στην αυτή ως άνω παράγραφο δύναται με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλειας και Πρόνοιας, να μειωθεί το παραπάνω ποσοστό μέχρι 35%. Η ανωτέρω μείωση γίνεται με τεκμηριωμένη εισήγηση του Δ.Σ. (ΕΤΑΑ) του αντίστοιχου φορέα. Κατά την τεκμηρίωση του ανωτέρω αιτήματος πρέπει να ληφθεί σοβαρά υπόψη ότι το (1%) που καταβάλλουν οι Εργολήπτες Δημοσίων Έργων, με την πληρωμή κάθε λογαριασμού κατασκευής έργου, βαρύνει τον Εργολήπτη και όχι οιοδήποτε άλλο νομικό πρόσωπο ή το Δημόσιο. Η ανωτέρω εισφορά μάλλον αφαιρέθηκε εσφαλμένα, από το αποθεματικό του ταμείου και υπολογίσθηκε το βοήθημα του εφάπαξ, μόνο με την οριζόντια ετήσια συνδρομή των εργοληπτών. Κατόπιν των ανωτέρω, παρακούμε να εισηγηθείτε στο Δ.Σ. του ΕΤΑΑ να απαιτήσει από το προαναφερθέν Υπουργείο να προβεί σε έκδοση Υπουργικής Απόφασης, καθορίζοντας την περικοπή του εφάπαξ βοηθήματος του ΤΠΕΔΕ στο 35%, που προβλέπει ο Νόμος».

44

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ


ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ Κ. ΣΑΒΒΙΔΗ ΣΤΗ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Οι συνέπειες του μεσοπρόθεσμου στον κλάδο Τις συνέπειες και επιπτώσεις στον κατασκευαστικό κλάδο από την ψηφοφορία της 7/11/2012 στη Βουλή του νόμου 4093/2012 (ΦΕΚ Α’ 222 /12-11-12) «ΕΓΚΡΙΣΗ ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ 2013-2016 – ΕΠΕΙΓΟΝΤΑ ΜΕΤΡΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ Ν.4046/2012 ΚΑΙ ΤΟΥ ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ 2013-2016» (3ο Μνημόνιο, εγκρίθηκε με μόλις 153 ψήφους) συζήτησε στη συνεδρίασή της στις 08-11-2012 η Σ.Ε. των Ε.Ο., στην οποία ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης έκανε την ακόλουθη εισήγηση: «Τα πρώτα συμπεράσματα από την ανάγνωση των μέτρων που ψηφίστηκαν δυστυχώς χωρίς καμία αλλαγή, είναι εξαιρετικά απογοητευτικά και έχουν βαρύτατες συνέπειες για όλους τους Έλληνες πολίτες και σε όλους τους τομείς (επαγγελματικά, εργασιακά, φορολογικά, ασφαλιστικά, κοινωνικές παροχές και παροχές υγείας, αυτοδιοίκησης α΄ και β΄ βαθμού κ.λπ.) Βαρύτατες ασφαλώς είναι οι συνέπειες και για τον δικό μας κλάδο, των μηχανικών και των κατασκευαστών δημοσίων έργων. Συγκεκριμένα: α. O κλάδος υγείας του ΤΣΜΕΔΕ (όπως βέβαια και όλων των άλλων ταμείων) υπάγεται πλέον στον ΕΟΠΥΥ (Σελίδα 5614 του σχετικού ΦΕΚ). Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι κατ΄αρχήν μεταβιβάζονται και χάνονται όλα τα αποθεματικά του κλάδου υγείας του ΤΣΜΕΔΕ και πλέον όλες τις δαπάνες που κάναμε για ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και νοσηλεία, τις επιβαρυνόμαστε κατά 100%. Τα μέχρι τώρα δεδομένα δεν επιτρέπουν καμία αισιοδοξία για συμμετοχή έστω και στο μέλλον του χρεοκοπημένου και παντελώς απαξιωμένου ΕΟΠΥΥ στις δαπάνες υγείας. β. Περικοπή των συντάξεων που παρέχει το ΤΣΜΕΔΕ (και τα άλλα ασφαλιστικά ταμεία) από 5% έως 15% ανάλογα με το ύψος τους (Σελίδα 5606 του σχετικού ΦΕΚ), χωρίς βέβαια κανένα όφελος για την εθνική οικονομία, αφού το ΤΣΜΕΔΕ ουδέποτε χρηματοδοτήθηκε από τον κρατικό προϋπολογισμό (ενώ εδώ και πολλά χρόνια του οφείλει το δημόσιο πλέον των 600 εκατομμυρίων ευρώ από την με νόμο προβλεπόμενη τριμερή χρηματοδότηση). γ. Περικοπή του εφ΄άπαξ που χορηγεί το ΤΣΜΕΔΕ κατά 17,42% και του αντίστοιχου του ΤΠΕΔΕ κατά 83,00% (Σελίδα 5606 του σχετικού ΦΕΚ). Ειδικά για το ποσοστό περικοπής του ΤΠΕΔΕ (που έγινε σημαία στα κανάλια κυρίως), ο υπολογισμός είναι

46

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

απολύτως λανθασμένος (υπολογίζουν σαν εισφορά μόνο την – οριζόντια – ετήσια συνδρομή μας, χωρίς να λαμβάνουν υπόψη το 1% που καταβάλλουμε με την πληρωμή κάθε λογαριασμού κατασκευής έργου). Πρέπει να ζητηθεί, κατ’ αρχήν, άμεση ενεργοποίηση της διάταξης για έκδοση Υπουργικής Απόφασης που να μειώνει τουλάχιστον στο 35% το εφάπαξ για το ΤΠΕΔΕ, όπως προβλέπει ο νόμος αυτός. δ. Περικοπή της εισφοράς του 2% (στις αμοιβές μελετών) και του 0,2% (στην δαπάνη κατασκευής των δημοσίων έργων) που πήγαινε στο ΤΕΕ (Σελίδα 5580 του σχετικού ΦΕΚ). Να επισημανθεί εδώ η «πονηρή» διατύπωση του άρθρου που ουσιαστικά δεν επιφέρει κατάργηση της εισφοράς, απλά εμείς θα συνεχίσουμε να την καταβάλλουμε αλλά (εκδικητικά λέμε εμείς) τα χρήματα δεν θα πάνε στο ΤΕΕ, αλλά «στην μαύρη τρύπα του κρατικού ταμείου». ε. Παρατείνεται η ισχύς των βεβαιώσεων ΜΕΕΠ (Σελίδα 5580 του σχετικού ΦΕΚ) για τις 3ης και άνω τάξεις πτυχίων, όχι όμως και για τα ΜΕΕΠ Α1 έως και 2ης, όπως επανειλημμένα και πιεστικά ζητήθηκε και ζητάμε από τον αναπληρωτή υπουργό κο Καλογιάννη, τον Γ.Γ. κο Σιμόπουλο και την υπαλληλική ιεραρχία του υπουργείου εδώ και μήνες. Να ζητηθεί επέκταση της παράτασης για όλες τις τάξεις. στ. Όσον αφορά τα φωτοβολταϊκά ψηφίστηκε απαράδεκτη διάταξη (Σελίδες 5525, 5590-5592 του σχετικού ΦΕΚ), που επιβάλει αναδρομικά αφ’ ενός μεν δυσβάστακτο και απαγορευτικό «χαράτσι» για τα ήδη λειτουργούντα, αφετέρου δε επιβάλλεται σύντμηση του χρόνου υλοποίησης από 18 σε 4 μήνες (βλέπε σχετική εισήγηση). ζ. Βέβαια πέραν των άλλων και οι εργολήπτες Δ.Ε. υπάγονται στις γενικότερες ρυθμίσεις για καταβολή της εισφοράς αλληλεγγύης, της φορολόγησης από το πρώτο ευρώ χωρίς αφορολόγητο όριο και σε όλα τα άλλα «υπέρ πατρίδος» ατελέσφορα μέτρα της υποταγμένης στην τρόϊκα τρικομματικής κυβέρνησης. Η Σ.Ε. των Ε.Ο. αποφάσισε την αντίδραση με κάθε νόμιμο τρόπο στα παραπάνω μέτρα σε συνεργασία και με άλλες Οργανώσεις, αλλά και με το ΤΕΕ και τους λοιπούς φορείς του τεχνικού κόσμου. Και προς τούτο δίδει τις σχετικές οδηγίες στους Νομικούς Συμβούλους των Οργανώσεων προς διερεύνηση και εισήγηση των πιθανών παρεμβάσεων. Τις επόμενες ημέρες η αντίδραση αυτή θα συγκεκριμενοποιηθεί και θα ενημερωθούν σχετικά όλοι οι συνάδελφοι».


ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ Κ. ΣΑΒΒΙΔΗ ΣΤΗ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Αντισυνταγματικές οι ρυθμίσεις για τα φωτοβολταϊκά Σχετικά με τις ρυθμίσεις θεμάτων του ΥΠΕΚΑ που περιλαμβάνονται στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο ειδικά για τις επενδύσεις φωτοβολταϊκών που καταστρέφουν τους μικρούς και μεσαίους παραγωγούς, ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης εισηγήθηκε στη Συντονιστική Επιτροπή των Εργοληπτικών Οργανώσεων τα εξής: 1. Επί της διαδικασίας: Κατ’ αρχήν έπρεπε να αποσυνδεθεί από τα «δημοσιονομικά» του Νόμου και να έλθει ως αυτοτελές Σχέδιο Νόμου προς διεξοδική συζήτηση του συνολικού πλαισίου λειτουργίας της Αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και των διαφόρων τεχνολογιών ΑΠΕ και όχι μόνον των Φωτοβολταϊκών. Είναι άλλωστε, απολύτως ακριβές ότι όχι μόνο δεν ζητήθηκε από την Τρόικα (όπως αναληθώς διαρρέει το ΥΠΕΚΑ για να «κρύψει» τις ρυθμίσεις μέσα στα «δημοσιονομικά» προκειμένου να «υφαρπάσει» την ψήφισή τους) αλλά υπάρχει και εκπεφρασμένη η αντίθεση του αρμόδιου Επιτρόπου Oettinger. Οι ρυθμίσεις που θεσμοθετήθηκαν, αποτελούν επινόηση ακραιφνώς ελληνικής κατασκευής και προελεύσεως, προϊόν με οσμή σκανδάλου, δεδομένης της άνισης μεταχείρισης των διαφόρων τεχνολογιών ΑΠΕ, από το Κράτος και της καταστροφής, των μικρών και μεσαίων παραγωγών με συνεπαγόμενη δημιουργία «χώρου» για εγχώριους και εισαγόμενους μεγαλοεπενδυτές που θα καθορίσουν και τους νέους όρους. Οι ρυθμίσεις ούτε αθώες, ούτε ορθολογικές είναι. Αν οι εισηγητές τους διαφωνούν με τους χαρακτηρισμούς θα μπορούσαν να τις θέσουν στην βάσανο της Βουλής, σεβόμενοι το Σύνταγμα και την διαφάνεια, σε ξεχωριστό Ν/Σ. Η έκθεση της Επιστημονικής Υπηρεσίας της Βουλής επικαλούμενη την νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμάτων του Ανθρώπου δεν αφήνει περιθώρια αμφισβήτησης της αντισυνταγματικότητας των ρυθμίσεων. 1. Προτάσεις / τροπολογίες. 1.1. Σε ότι αφορά την ειδική εισφορά αλληλεγγύης (Ι.2.1.): α. Να μην υπάρχει αναδρομικότητα. β. Ο όποιος συντελεστής να εφαρμόζεται επί του ποσού που απομένει μετά την αφαίρεση από τις εισπράξεις, της δανειακής επιβάρυνσης. γ. Τα εύρος των συντελεστών να είναι 10% έως 15% δεδομένης της συνολικής θεώρησης των ενεργειακών προϊόντων (δες έκ48

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

θεση – Επιστημονικής Υπηρεσίας της Βουλής). δ. Η διάρκεια εφαρμογής της εισφοράς να περιορισθεί στο 1 (ένα) έτος χωρίς δυνατότητα παράτασης από τον Υπουργό. 1.2. Σε ότι αφορά τον χρόνο ενεργοποίησης της σύνδεσης των Φωτοβολταϊκών σταθμών (Ι.2.3.): α. Για τους σταθμούς ισχύος έως και 10 MW εντός «απώτατου» χρονικού διαστήματος 10 μηνών από την δημοσίευση του παρόντος. β. Για τους σταθμούς ισχύος μεγαλύτερης των 10 MW, καθώς και για τους σταθμούς ισχύος μικρότερης των 10 MW, σε περίπτωση που για την σύνδεσή τους τα αναγκαία νέα έργα σύνδεσης απαιτούν την κατασκευή ενός τουλάχιστον νέου υποσταθμού ΥΤ/ΜΤ, εντός «απώτατου» χρονικού διαστήματος 18 μηνών από την δημοσίευση του παρόντος».


ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΟΑΕΕ Διευκρινίσεις για την υποχρέωση παράλληλης ασφάλισης σε ΕΤΑΑ και ΟΑΕΕ για τους ανεξάρτητα απασχολουμένους Διευκρινίσεις σχετικά με την «υποχρέωση παράλληλης ασφάλισης στο ΕΤΑΑ και στον ΟΑΕΕ των ανεξάρτητα απασχολουμένων, οι οποίοι ασφαλίστηκαν σε οποιοδήποτε ασφαλιστικό οργανισμό ή το δημόσιο μέχρι 31-12-1992», παρέχει η Εγκύκλιος 56 του ΟΑΕΕ η οποία εστάλη στους ενδιαφερομένους. Αναλυτικότερα το περιεχόμενο της Εγκυκλίου έχει ως εξής: «Με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 18 του ν. 3863/2010, όπως τροποποιήθηκαν με όμοιες του άρθρου 60 του ν. 3996/2011 καθιερώθηκε υποχρέωση παράλληλης ασφάλισης στο ΕΤΑΑ και στον ΟΑΕΕ των ανεξάρτητα απασχολουμένων, οι οποίοι ασφαλίστηκαν σε οποιοδήποτε ασφαλιστικό οργανισμό ή το δημόσιο μέχρι 31-12-1992 εφόσον την 1-8-2010 ήταν ασφαλισμένοι στο ΕΤΑΑ, ασκούν δραστηριότητα που υπάγεται στην ασφάλιση του Οργανισμού και δεν είναι συναφής με την επαγγελματική ιδιότητα για την οποία υπάγονται στην ασφάλιση του ΕΤΑΑ. Με την 79/2010 εγκύκλιο διευκρινίστηκε ότι εξακολουθούν να απαλλάσσονται από την ασφάλιση του ΟΑΕΕ οι «παλαιοί ασφ/ νοι» του πρώην ΤΣΜΕΔΕ, των οποίων η υπακτέα στον Οργανισμό δραστηριότητα είναι συναφής με την ιδιότητα του μηχανικού (π.χ μέλος κατασκευαστικής εταιρείας). Ακολούθως, με την αρ. 17/2011 εγκύκλιο έγινε γνωστό ότι κριτήριο της συνάφειας του επαγγέλματος με την ιδιότητα του μηχανικού, υγειονομικού ή νομικού αποτελεί το γεγονός ότι η δραστηριότητα εμπίπτει στον κύκλο των επιστημονικών ενασχολήσεων του ενδιαφερομένου και δεν μπορεί να ασκηθεί σε καμία περίπτωση από κάποιον τρίτο χωρίς το ανάλογο επιστημονικό υπόβαθρο. Με την ίδια εγκύκλιο διευκρινίστηκε ότι στις περιπτώσεις των εταιρειών που ο σκοπός τους επεκτείνεται και σε δραστηριότητες, οι οποίες δύναται να ασκηθούν και από τρίτους χωρίς να έχουν την ανάλογη επιστημονική κατάρτιση τότε δεν υφίσταται συνάφεια της δραστηριότητας με την ιδιότητα του ενδιαφερόμενου μηχανικού, υγειονομικού ή νομικού που τυγχάνει να είναι μέλος της εταιρείας. Επειδή εγείρονται αμφισβητήσεις ως προς τις προϋποθέσεις ασφάλισης των υπαγομένων σύμφωνα με τις προαναφερθείσες διατάξεις προσώπων και ιδιαίτερα των μηχανικών, για την ενιαία ασφαλιστική αντιμετώπισή τους σας γνωρίζουμε τα εξής: - Με αποφάσεις του ΣτΕ 516/93, 519/93, 520/93 κ.α κρίθηκε ότι οι πολιτικοί μηχανικοί που ασχολούνται με την ανέγερση πολυκατοικιών δεν υπάγονται για τη δραστηριότητά τους αυτή παραλλήλως και στην ασφάλιση του πρώην ΤΕΒΕ. Και τούτο διότι η ανέ50

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

γερση πολυκατοικιών από πολιτικό μηχανικό αποτελεί αυτή καθ’ εαυτήν δραστηριότητα που εμπίπτει στον κύκλο των επιστημονικών του ενασχολήσεων για την οποία υπάγεται στην υποχρεωτική ασφάλιση του πρώην ΤΣΜΕΔΕ. Οι διοικητικές διαφορές που επιλύθηκαν με τις προαναφερθείσες αποφάσεις του ΣτΕ αφορούσαν στην κακή υπαγωγή πολιτικών μηχανικών για τη δραστηριότητα της ανέγερσης πολυκατοικιών με αντιπαροχή στην ασφάλιση του πρώην ΤΕΒΕ. Η πώληση των διαμερισμάτων σε πολυκατοικίες, τις οποίες οι ίδιοι ανεγείρουν είναι παρεπόμενη της ανέγερσης δραστηριότητα και για το λόγο αυτό δεν δηλώνεται ως αυτοτελής δραστηριότητα η έναρξή της στη Δ.Ο.Υ Πέραν τούτου, το εμπορικό κέρδος, στο οποίο αποσκοπεί η ανέγερση πολυκατοικιών με το σύστημα της αντιπαροχής από πολιτικό μηχανικό, συμφυές με κάθε δραστηριότητα ελευθέριου επαγγέλματος δεν μπορεί να προσδώσει «πρωτεύοντα» ρόλο, ώστε να θεωρηθεί ότι η πώληση των διαμερισμάτων συνιστά δραστηριότητα, για την οποία οι ασκούντες αυτήν πολιτικοί μηχανικοί υπάγονται στην υποχρεωτική ασφάλιση του ΟΑΕΕ. Και τούτο επειδή ανέγερση πολυκατοικιών από πολιτικό μηχανικό αποτελεί αυτή καθ’ εαυτήν δραστηριότητα που εμπίπτει στον κύκλο των επιστημονικών του ενασχολήσεων για την οποία υπάγεται στην υποχρεωτική ασφάλιση του πρώην ΤΣΜΕΔΕ. (βλ. Ασφαλιστική νομοθεσία Φ. Χατζηδημητρίου – Γ.Ψηλός , Εκδόσεις ΔΕΝ 1984). Κατά συνέπεια οι «παλαιοί ασφ/νοι» του πρώην ΤΣΜΕΔΕ, οι οποίοι δραστηριοποιούνται ατομικά ή ως μέλη εταιρειών με αντικείμενο δραστηριότητας κατασκευαστικές εργασίες δεν υπάγονται για τη δραστηριότητά τους αυτή στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ. - Περαιτέρω, διευκρινίζεται ότι στις περιπτώσεις στις οποίες, στο σκοπό της εταιρείας περιλαμβάνεται δραστηριότητα, για την οποία τα ασκούντα αυτήν πρόσωπα υπάγονται στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ ερευνητέα κάθε φορά είναι η πραγματική άσκηση της δραστηριότητας αυτής, η οποία προκύπτει από τη βεβαίωση της Δ.Ο.Υ περί έναρξης εργασιών του νομικού προσώπου και δεν αρκεί το γεγονός ότι περιλαμβάνεται στο σκοπό της εταιρείας. Εάν η δραστηριότητα αυτή δεν περιλαμβάνεται σε εκείνες που έχουν ενεργοποιηθεί στη Δ.Ο.Υ τότε δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις ασφάλισης. Παράδειγμα: Πολιτικός μηχανικός ασφαλισμένος στο ΕΤΑΑ είναι μέλος προσωπικής εταιρείας, κατασκευαστικής, στο σκοπό της οποίας περιλαμβάνονται: 1) Η κατασκευή πάσης φύσεως οικοδομικών και


τεχνικών δημοσίων ή ιδιωτικών έργων, 2) η εκμετάλλευση ακινήτων είτε δια πωλήσεως είτε δια εκμισθώσεως, 3) η ίδρυση και εκμετάλλευση ξενοδοχειακών και τουριστικών επιχειρήσεων, 4) η άσκηση κάθε φύσεως τουριστικών επιχειρήσεων και δραστηριοτήτων με αγορά ή μίσθωση κατάλληλων εκτάσεων , 5) η εκπόνηση πάσης φύσεως τεχνικών μελετών, 6) κάθε άλλη εμπορική πράξη συναφής με τα ανωτέρω. Η εταιρεία έχει κάνει έναρξη στη Δ.Ο.Υ με κύρια δραστηριότητα “κατασκευή κτιρίων και τεχνικών έργων πολιτικού μηχανικού” και δευτερεύουσα “δραστηριότητες αρχιτεκτόνων και μηχανικών και άλλες δραστηριότητες παροχής τεχνικών συμβου-

λών”. Στην περίπτωση αυτή το μέλος της εταιρείας πολιτικός μηχανικός, ασφαλισμένος στο ΕΤΑΑ δεν έχει υποχρέωση ασφάλισης στον ΟΑΕΕ καθώς το αντικείμενο στο οποίο δραστηριοποιείται η εταιρεία εμπίπτει στον κύκλο των επιστημονικών του ενασχολήσεων. Τα παραπάνω εφαρμόζονται αναλόγως και για τους παλαιούς ασφαλισμένους του ΕΤΑΑ, των τομέων Νομικών και Υγειονομικών. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι για τα εκτός των φαρμάκων προϊόντα τα οποία πωλούνται στα φαρμακεία, οι φαρμακοποιοί δεν υπάγονται στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ».

Επανόρθωση

Δυστυχώς, μετά από πολλά χρόνια, ο γνωστός και μη εξαιρετέος «δαίμων» της δημοσιογραφίας μας «χτύπησε» στο προηγούμενο τεύχος. Στο κείμενο της σελίδας 28 με τίτλο «ΕΝΗΜΕΡΟΤΗΤΑ ΠΤΥΧΙΟΥ – ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΕ ΜΕΙΟΔΟΤΙΚΟΥΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥΣ. Απαραίτητη η προσκόμιση βεβαίωσης του ΤΠΕΔΕ», γράφηκε εκ παραδρομής ότι «Μεταξύ των δικαιολογητικών που προσκομίζονται για την έκδοση ενημερότητας πτυχίου (Ε.Π.), αλλά και αυτών που απαιτούνται για την παραδεκτή συμμετοχή εργολήπτη σε μειοδοτικούς διαγωνισμός είναι και η βεβαίωση μη οφειλής προς το Τ.Π.Ε.Δ.Ε. Αυτό απαντά κατηγορηματικά η Προϊστάμενη Δ/νσης 15 του υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων Αν. Κορκολή σε τεκμηριωμένη επιστολή που απέστειλε το προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ». Στην πραγματικότητα όμως, αντίθετα, η διευκρίνιση αυτή ζητούσε να γίνει με επιστολή του το προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ από την κα Αν. Κορκολή, όπως ακριβώς έκανε και με άλλη του επιστολή και προς την πολιτική ηγεσία του υπουργείου, αλλά ακόμη περιμένει την απάντηση. Ζητάμε συγνώμη από το αναγνωστικό μας κοινό.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

51


ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΣΠΕΦ Καταγγελία στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την εισφορά στα φωτοβολταϊκά Ο ΣΠΕΦ προασπίζοντας, όπως επισημαίνει, την οικονομική και λειτουργική βιωσιμότητα των επαγγελματικών φωτοβολταϊκών μονάδων προσέφυγε με επίσημη καταγγελία του στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και συγκεκριμένα στην Γενική Διεύθυνση Ενέργειας αλλά και την Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού κατά της επιβληθείσας με τον ν. 4093/2012 εισφοράς επί του κύκλου εργασιών των Φ/Β. Με πλήρη νομική και τεχνικο-οικονομική τεκμηρίωση οι λόγοι της καταγγελίας συνοπτικά συνίστανται στους εξής: Η Κυβέρνηση με τον ν. 4093/2012 επέβαλε εισφορά επί του κύκλου εργασιών των επαγγελματικών Φ/Β μονάδων από 25% 30% χωρίς καμία απολύτως προηγούμενη διαβούλευση ή συναίνεση ή αναλογιστική μελέτη επιπτώσεων ή παροχή οιονδήποτε έστω αντισταθμιστικών ωφελημάτων στους θιγόμενους παραγωγούς. Μονομερώς έτσι και μάλιστα αναδρομικά, αφού από την ρύθμιση θίγονται και όλες οι εν λειτουργία μονάδες των οποίων η διασύνδεση στο δίκτυο προηγήθηκε της ψήφισης του νόμου, η Πολιτεία ανατρέπει το οικονομικό καθεστώς λειτουργίας τους και εν τοις πράγμασι το ίδιο το Ευρωπαϊκό μοντέλο FIT (Feed-in-Tariff) που με τρεις νόμους -ν. 3468/2006, ν. 3734/2009 και ν. 3851/2010- η ίδια ψήφισε και υιοθέτησε συνομολογώντας εν συνεχεία ρητές συμβάσεις εφαρμογής του με τους παραγωγούς 20ετούς διάρκειας καλώντας τους να επενδύουν. Η Πολιτεία επιπλέον για να δικαιολογήσει την μονομερή αυτή αθέτηση των υποχρεώσεων της, επικαλέστηκε σειρά από δήθεν λόγους των οποίων ωστόσο ο έλεγχος βρίσκεται διαχρονικά αποκλειστικά στα χέρια της και ουδόλως στην σφαίρα ευθύνης των παραγωγών. Χαρακτηριστικότερο παράδειγμα η παντελής απουσία ελέγχου του ρυθμού αδειοδοτήσεων νέων κάθε φορά μονάδων σε συνάφεια πάντοτε με τους εθνικούς στόχους διείσδυσης που η ίδια πάλι έθεσε με την A.Y./Φ1/οικ.19598 ΦΕΚ 1630 από 11/10/10 σε 1.500 MW το 2014 και 2.200 MW το 2020 και οπωσδήποτε όφειλε να τηρήσει. Έτσι αφού η Πολιτεία παντελώς ανεύθυνα μοίρασε περί τα 7,500 MW σε άδειες παραγωγής, δεσμευτικούς όρους σύνδεσης και συμβάσεις πώλησης ουδέποτε ανακαλούμενες, πλέον των 1,200 MW Φ/Β που ήδη λειτουργούν, δηλαδή μόλις σήμερα να έχουμε συνολικά περίπου τέσσερις φορές τον εθνικό στόχο του 2020, έρχεται τώρα να μεταφέρει τις αποκλειστικές αυτές ευθύνες της στους παραγωγούς τους οποίους και στην πλειονότητα με την επιβληθείσα εισφορά καταστρέφει. Παρατηρείται λοιπόν εμμέσως δια της εισφοράς μία παράνομη κρατική ενίσχυση υπέρ των νέων παραγωγών που θα ενταχθούν υπεράνω των στόχων και έχοντας πλέον γνώση του καθεστώτος της εισφοράς, με μεταφορά πόρων εις βάρος όσων νομίμως επένδυσαν εντός αυτών τα προηγούμενα χρόνια και μάλιστα με πολύ υψηλό κόστος. 52

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Η εισφορά επιπλέον δεν πρόκειται να θεραπεύσει διόλου τα οικονομικά του ειδικού λογαριασμού ΑΠΕ του Λειτουργού, αφού η Πολιτεία επιτρέπει και προστατεύει «σθεναρά» τις στρεβλώσεις στην χονδρεμπορική αγορά με προεξέχουσα αυτήν του Μηχανισμού ανάκτησης Μεταβλητού Κόστους κατά του οποίου ήδη από τα τέλη του περασμένου Νοεμβρίου ο ΣΠΕΦ έχει προσφύγει με καταγγελία επίσης στην Ε.Ε. και ο οποίος μέσω της νόθευσης της ΟΤΣ (Οριακής Τιμής Συστήματος) συσσωρεύει ετησίως πλασματικό έλλειμμα στον λογαριασμό απόλυτα συγκρίσιμο με όσο η παράνομη εισφορά επιχειρεί να αποφέρει. Το αρμόδιο Υπουργείο επιπλέον, επιβάλλοντας την ισοπεδωτική αυτή εισφορά 25- 30% οριζόντια επί του τζίρου χωρίς καμία παραμετροποίηση όσον αφορά τουλάχιστον το τυπικό μέγεθος των μονάδων αλλά και τις συνεπαγόμενες οικονομικές αντοχές τους, στρεβλώνει βίαια εκ των υστέρων τον ανταγωνισμό και μάλιστα σε επίπεδο επιβίωσης τους. Έτσι οι ασθενέστερες μικρομεσαίες μονάδες οδηγούνται σε απόλυτο οικονομικό αφανισμό, αφού η επίδραση εν γένει της εισφοράς 25 – 30% επί του τζίρου τους μεταφράζεται στα προ φόρων έσοδα τους σε δημευτικού χαρακτήρα «χαράτσι» πλησίον του 100% αυτών. Η επέμβαση λοιπόν αυτή της Πολιτείας συνιστά απόλυτη στρέβλωση του υγιούς ανταγωνισμού μεταφραζόμενη εν τοις πράγμασι σε παράνομη κρατική ενίσχυση υπέρ συγκεκριμένης μόνο κατηγορίας επενδύσεων. Τέλος το εύρος μεταβολής του ποσοστού της εισφοράς με βάση το έτος διασύνδεσης της Φ/Β μονάδας αστοχεί παντελώς να αντιστοιχήσει την πορεία του κόστους του εξοπλισμού διαχρονικά. Επιπλέον η μεταφορά υψηλότερων τιμών FIT από προηγούμενα έτη δια του 18μηνου, στρεβλώνει ακόμη περισσότερο το αποτέλεσμα της εισφοράς και τον υγιή ανταγωνισμό, συνιστώντας έτσι επίσης μια μορφή παράνομης κρατικής ενίσχυσης και μεταφοράς πόρων προς συγκεκριμένες κατηγορίες επενδύσεων.


Συνεχίζεται το πρόγραμμα «Χτίζοντας το μέλλον»

Σε ισχύ βρίσκεται το πρόγραμμα «Χτίζοντας το μέλλον» του ΥΠΕΚΑ, μέσω του οποίου επιχειρήσεις οικοδομικών και συναφών υλικών προσφέρουν εκπτώσεις στους ιδιοκτήτες ακινήτων για την ενεργειακή αναβάθμιση κατοικιών και επαγγελματικών κτιρίων. Το πρόγραμμα, που υλοποιείται με την τεχνική και επιστημονική υποστήριξη του ΚΑΠΕ, προβλέπει 150.000 ενεργειακές παρεμβάσεις σε κτήρια (μονοκατοικίες, διαμερίσματα και εμπορικά κτίρια), που στοχεύει στην εξοικονόμηση ενέργειας στον κτιριακό τομέα. Με τη συμμετοχή του στο πρόγραμμα «Χτίζοντας το ΜέλλονΠαρεμβάσεις Μεγάλης Κλίμακας» ο πολίτης θα εξασφαλίζει πιστοποιημένα και υψηλής απόδοσης προϊόντα και συστήματα τεχνολογιών αιχμής, σημαντικές εκπτώσεις, μέσα από εθελοντικές συμφωνίες με τη βιομηχανία και το εμπόριο και, φυσικά, εξοικονόμηση ενέργειας και χρημάτων. Αναβαθμίζει ενεργειακά, αλλά και συνολικότερα, το κτίριό του απολαμβάνοντας ένα υγιεινό και θερμικά άνετο περιβάλλον. Επιπρόσθετα, για την καλύτερη διασφάλισή του, το Πρόγραμμα προβλέπει δωρεάν ποιοτικό έλεγχο των εργασιών και των προϊόντων που χρησιμοποιήθηκαν. Με τη υλοποίηση των παρεμβάσεων και των δράσεων αυτών

το «Χτίζοντας το Μέλλον-Παρεμβάσεις Μεγάλης Κλίμακας στοχεύει στην προστασία του περιβάλλοντος, στη σημαντική μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης και του λειτουργικού κόστους των κτηρίων, αλλά και της οικονομικής επιβάρυνσης των ιδιοκτητών για την ενεργειακή αναβάθμιση των κτηρίων τους. Παράλληλα, συμβάλλει στη δημιουργία ενός νέου, σύγχρονου και παγκοσμίως ανταγωνιστικού, οικονομικού αντικειμένου για τον κατασκευαστικό κλάδο και την εγχώρια βιομηχανία δομικών υλικών και ενεργειακών προϊόντων, καθώς και στην ενίσχυση των θέσεων εργασίας, σε μια κρίσιμη περίοδο για την ελληνική οικονομία. Σημειώνεται ότι μέσω του προγράμματος «Χτίζοντας το μέλλον» πρόκειται να υλοποιηθούν επτά κατηγορίες παρεμβάσεων σε σπίτια και πέντε σε λοιπά κτίρια. Ειδικότερα, για τα σπίτια το πρόγραμμα προβλέπει: -Αντικατάσταση κουφωμάτων με αντίστοιχα υψηλών προδιαγραφών σε 20.000 κατοικίες. -Αντικατάσταση μονών υαλοπινάκων με διπλά σε 25.000 κατοικίες. -Εγκατάσταση 5.000 ηλιακών συλλεκτών. -Εγκατάσταση ψυχρών οροφών σε 20.000 κατοικίες. -Μόνωση της οροφής σε 20.000 κατοικίες. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

53


ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

-Μόνωση της πρόσοψης σε 20.000 κατοικίες. -Αντικατάσταση 20.000 συμβατικών συστημάτων θέρμανσης με νέα υψηλής απόδοσης. Για τα λοιπά κτίρια οι παρεμβάσεις περιλαμβάνουν: -Εγκατάσταση ολοκληρωμένων προσόψεων (κουφώματα, υαλοστάσια, συστήματα σκίασης) σε 3.000 εμπορικά κτίρια. -Εξωτερική μόνωση σε 5.000 κτίρια. -Εγκατάσταση συστημάτων ψύξης-θέρμανσης-αερισμού υψηλής απόδοσης σε 5.000 εμπορικά κτίρια. -Αντικατάσταση του συστήματος τεχνητού φωτισμού σε 10.000 εμπορικά κτίρια. -Εγκατάσταση προηγμένων συστημάτων ενεργειακού ελέγχου σε 1000 εμπορικά κτίρια. Παράλληλα, στο πλαίσιο υλοποίησης του έργου προβλέπεται μια σειρά από δράσεις που θα υποστηρίξουν τη γενικότερη προσπάθεια του ΥΠΕΚΑ για την επίτευξη των εθνικών στόχων σε σχέση την ενεργειακή αποδοτικότητα των κτηρίων στην Ελλάδα: -Εξ αποστάσεως κατάρτιση των τεχνιτών που δραστηριοποιούνται στον κτηριακό τομέα, με την ανάπτυξη και λειτουργία πλατφόρμας τηλεκπαίδευσης. -Πιστοποίηση προσόντων για επαγγελματίες του κτιριακού τομέα. -Παρακολούθηση των δράσεων Ενεργειακής Αποδοτικότητας στα κτίρια του δημοσίου τομέα. -Ανάπτυξη καινοτόμου αγοράς προϊόντων και συστημάτων εξοικονόμησης ενέργειας στον κτιριακό τομέα. -Δημιουργία μηχανισμού ενεργειακής και περιβαλλοντικής υποστήριξης βιοτεχνικών, εμπορικών και ξενοδοχειακών επιχειρήσεων. -Καθιέρωση ετήσιου Βραβείου για κτήρια βέλτιστης ενεργεια54

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

κής αποδοτικότητας. Μέχρι σήμερα συμμετέχουν στο πρόγραμμα «Χτίζοντας το μέλλον», 14 Κλαδικοί Φορείς & Ενώσεις, που σχετίζονται με τις 12 παρεμβάσεις στις κατοικίες και τα επαγγελματικά κτίρια. Ειδικότερα, συμμετέχουν: 1. Ελληνική Ένωση Αλουμινίου (Ε.Ε.Α) 2. Ένωση Βιομηχανιών Ηλιακής Ενέργειας (ΕΒΗΕ) 3. Ένωση Ελληνικών Επιχειρήσεων Θέρμανσης και Ενέργειας (ΕΝ.Ε.ΕΠΙ.ΘΕ) 4. Πανελλήνια Ομοσπονδία Βιοτεχνών Αλουμινοσιδηροκατασκευαστών (Π.Ο.Β.Α.Σ) 5. Πανελλήνια Ένωση Βιομηχανιών Χρωμάτων Βερνικιών Μελανιών (ΠΕΒΧΒΜ) 6. Πανελλήνια Ομοσπονδία Εμπόρων & Βιοτεχνών Υαλοπινάκων (ΠΟΕΒΥ) 7. Πανελλήνιος Σύνδεσμος Εταιρειών Μόνωσης (ΠΣΕΜ) 8. Πανελλήνιος Σύνδεσμος Κατασκευαστών Ξύλινων Κουφωμάτων 9. Πανελλήνιος Σύνδεσμος Παραγωγών Διογκωμένης Πολυστερίνης (ΠΣΠΔΠ) 10. Σύλλογος Εργολάβων Υδραυλικών Αθηνών & Πειραιώς (ΣΕΥΔΑΠ) 11. Σύλλογος Χρωματεμπόρων & Χρωματοπωλών Αττικής 12. Σύνδεσμος Ελληνικών Χημικών Βιομηχανιών (ΣΕΧΒ) 13. Σύνδεσμος Ελλήνων Κατασκευαστών Αλουμινίου (ΣΕΚΑ) 14. Σύνδεσμος Παραγωγών και Διανομέων Εξηλασμένης Πολυστερίνης (ΣΥΠΑΔΕ). Μπορείτε να βρείτε περισσότερες πληροφορίες: στον ιστότοπο του έργου www.ktizontastomellon.gr και στην Γραμμή Εξυπηρέτησης Πολιτών 210 6603238.


ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ


BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΘΕΣΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ

Καταχρηστική συμμετοχή εκπροσώπων του ΣΑΤΕ στη συγκρότηση Επιτροπών Διαγωνισμού και Τεχνικών Συμβουλίων Ο Σύνδεσμος Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας με έγγραφό του προς τις αναθέτουσες αρχές που κοινοποιεί προς τον Αναπληρωτή υπουργό Ανάπτυξης Στ. Καλογιάννη και τον Γ.Γ. Δημοσίων Έργων Στρ. Σιμόπουλο, επισημαίνει ότι είναι καταχρηστική η συμμετοχή εκπροσώπων του ΣΑΤΕ στη συγκρότηση Επιτροπών Διαγωνισμού και Τεχνικών Συμβούλιων. Αναλυτικά στην επιστολή που υπογράφουν ο πρόεδρος Γ. Γάγαλης και ο Γ.Γ. Δ. Μανδρούκας αναφέρονται: «Περιήλθε σε γνώση μας, ότι το αστικό σωματείο με την επωνυμία «ΣΑΤΕ», εδρεύον στην Αθήνα, με μέλη αποκλειστικά Νομικά Πρόσωπα, απευθύνει στους φορείς της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας απειλητικές επιστολές, με τις οποίες διεκδικεί καταχρηστικά τις προβλεπόμενες εκπροσωπήσεις των Εργοληπτών Δημοσίων Έργων σε επιτροπές διαγωνισμών και Τεχνικά Συμβούλια. Θα θέλαμε επ’ αυτού να σας πληροφορήσουμε τα παρακάτω: Είναι απολύτως ανακριβή, τα όσα αναφέρονται στις απειλητικές αυτές επιστολές, ότι δήθεν «ο ΣΑΤΕ είναι η αντιπροσωπευτικότερη Εργοληπτική Οργάνωση», ενώ είναι εντελώς παραπλανητική η αναφορά ότι «έχει προχωρήσει στην ίδρυση Περιφερειακού Γραφείου Κεντρικής Μακεδονίας …», δεδομένου ότι ΔΕΝ υπάρχει στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, καταχωρημένο στα μητρώα των οικείων Πρωτοδικείων, επαγγελματικό σωματείο με την επωνυμία «ΣΑΤΕ», αλλά ούτε και κοινό αντίστοιχο αστικό σωματείο. Το σωματείο του ΑΚ με την επωνυμία «ΣΑΤΕ» ΔΕΝ είναι επαγγελματική οργάνωση ή ένωση (σύμφωνα με το γράμμα αλλά και το πνεύμα του Ν.1712/87 περί επαγγελματικών οργανώσεων), ΟΥΤΕ 58

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

εκπροσωπεί τους Εργολήπτες Δημοσίων Έργων της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, αλλά είναι απλώς ένα (μεταξύ πολλών) «αστικό σωματείο», με έδρα την Αθήνα και εγγράφει ως μέλη του αποκλειστικά Νομικά Πρόσωπα, ενώ ΔΕΝ εγγράφει ως μέλη του Φυσικά Πρόσωπα, ενώ ελάχιστα μέλη του (Νομικά πρόσωπα) έχουν έδρα στην Κεντρική Μακεδονία. Στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας λειτουργούν τα παρακάτω έξι (6) επαγγελματικά σωματεία - ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, τα οποία, - έχουν ως μέλη τους το σύνολο σχεδόν των Εργοληπτών Δημοσίων Έργων της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, εγγεγραμμένων στα μητρώα του ΥΠΟΜΕΔΙ, Μ.Ε.Ε.Π. (Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων) και Μ.Ε.Κ. (Μητρώο Εμπειρίας Κατασκευαστών). α) το σύνολο των ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ – εργοληπτών δημοσίων έργων και β) τη συντριπτική πλειοψηφία των Νομικών Προσώπων – επιχειρήσεων δημοσίων έργων, -εδρεύουν στους αντίστοιχους Νομούς (Περιφερειακές Ενότητες), -είναι αναγνωρισμένα επαγγελματικά σωματεία και καταχωρημένα στα μητρώα των οικείων Πρωτοδικείων, 1. ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ (Θεσ/νίκης & ΚΜ), ιδρυθείς το 1917, με μητρώο 1.200 μελών, 2. ΣΕΔΕ Ν. ΣΕΡΡΩΝ, ιδρυθείς το 1923, με μητρώο 470 μελών, 3. ΣΕΔΕ Ν. ΗΜΑΘΕΙΑΣ, ιδρυθείς το 1987, με μητρώο 240 μελών, 4. ΣΕΔΕ Ν. ΠΙΕΡΙΑΣ, ιδρυθείς το 1981, με μητρώο 250 μελών, 5. ΣΕΔΕ Ν. ΠΕΛΛΑΣ, ιδρυθείς το 1981, με μητρώο 230 μελών, 6. ΣΕΔΕ Ν. ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ, ιδρυθείς το 1996, με μητρώο 50 μελών.

Οι παραπάνω επαγγελματικές οργανώσεις εκπροσωπούνται νόμιμα στην Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ), η οποία αποτελεί την Πανελλήνια δευτεροβάθμια επαγγελματική ένωση των Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, η οποία αριθμεί πάνω από 5.500 μέλη πανελλαδικά, δηλαδή α) το σύνολο των ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ – εργοληπτών δημοσίων έργων της Περιφέρειας και β) τη συντριπτική πλειοψηφία των Νομικών Προσώπων – επιχειρήσεων δημοσίων έργων της Περιφέρειας. Συνεπώς και σύμφωνα με το γράμμα και το πνεύμα του νόμου, οι φορείς δημοπράτησης και ανάθεσης έργων της Κεντρικής Μακεδονίας, πρέπει να απευθύνονται στην Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) και στους κατά νομό (Περιφερειακή Ενότητα) Συνδέσμους Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, για τον ορισμό εκπροσώπων στις Επιτροπές Διαγωνισμών και στα Τεχνικά Συμβούλια. Υπενθυμίζουμε, τέλος, τη διάταξη της παρ. 3 περ. δ΄ του άρθρου 21 του Ν. 3669/2008, σύμφωνα με την οποία: «3. Στα έργα συνολικού προϋπολογισμού ανώτερου του οριζόμενου στην παράγραφο 1, η επιτροπή διαγωνισμού αποτελείται από: α) ....... δ) Έναν (1) εκπρόσωπο των εργοληπτικών οργανώσεων που ορίζεται με τον αναπληρωτή του από τους υποδεικνυόμενους από τις πανελλήνιες σχετικές οργανώσεις. Σε περίπτωση που υπάρχουν εργοληπτικές οργανώσεις που καλύπτουν σε ικανοποιητικό βαθμό αντιπροσωπευτικότητας τις εργοληπτικές επιχειρήσεις ενός νομού, ο πιο πάνω εκπρόσωπος υποδεικνύεται από τις οργανώσεις αυτές όταν πρόκειται


για έργα νομαρχιακού επιπέδου του Νομού αυτού» και σας καλούμε, να απευθύνεστε αποκλειστικά στους αρμόδιους κατά τόπο Συνδέσμους Εργοληπτών Δημοσίων Έργων της ΠΕΣΕΔΕ και στην ΠΕΣΕΔΕ, για τον ορισμό εκπροσώπων στις Επι-

τροπές Διαγωνισμών και Τεχνικά Συμβούλια στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας. Άλλως είμαστε υποχρεωμένοι να προσβάλλουμε την εγκυρότητα, τόσο της συγκρότησης, όσο και των αποφάσεων - εισηγήσεων των επιτροπών και των Τεχνι-

κών Συμβουλίων στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, τόσο για μη νόμιμη συμμετοχή εκπροσώπων του ΣΑΤΕ (οι οποίοι, παρεμπιπτόντως δεν έχουν καν την ιδιότητα του μέλους του ΣΑΤΕ), όσο και για παραβίαση της αρχής της αντιπροσωπευτικότητας».

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΔΡΑΜΑΣ

Καταγγέλλει την κατάργηση του εργαστηρίου της Περιφερειακής Ενότητας Το Δ.Σ. του Συνδέσμου Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ν. Δράμας, με ανακοίνωσή του εκφράζει δημόσια την έντονη δυσαρέσκεια του ιδίου και των μελών του για την ουσιαστική κατάργηση του τμήματος εργαστηρίου της Περιφερειακής Ενότητας Δράμας, σε αντίθεση με άλλα εργαστήρια Περιφερειακών Ενοτήτων, τα οποία λειτουργούν κανονικά. «Η απόφαση αυτή – τονίζει - δημιουργεί τεράστιες δυσκολίες και καθυστερήσεις στην εκτέλεση των δημοσίων καθώς και ιδιωτικών έργων στην περιοχή μας. Η καθυστέρηση αυτή στην κατασκευαστική εξέλιξη των έργων θα έχει άμεσο αντίκτυπο και στην χρηματική απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων που τόσο έχει ανάγκη ο τόπος μας. Επίσης λόγω της αδυναμίας εκτέλεσης εργασιών υπάρχει κίνδυνος κλεισίματος εργοταξίων και αύξηση της ήδη τεράστιας ανεργίας που μαστίζει τον κλάδο μας αλλά και τους εργαζομένους στις τεχνικές επιχειρήσεις. Καλούμε τους αρμόδιους πολιτικούς παράγοντες (Κυβερνητικούς Βουλευτές, και Αντιπεριφερειάρχη), να δώσουν άμεση λύση στο πρόβλημα που προέκυψε ώστε ν’ αρθεί άλλη μία κατάφορη αδικία στον δύσμοιρο αυτό τόπο».

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

59


ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ Επιμέλεια: Χάρης Κυριακίδης, Οικονομοτεχνικός Σύμβουλος, τηλ.: 210-6532.523.

ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2013 10-2-2013 Yποβολή ΑΠΔ για Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΕΤΕΧΝΙΚΩΝ Έργων προηγούμενου μηνός σε Υποκατάστημα ΙΚΑ

20-2-2013 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 1,2 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 1,2 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 1,2

21-2-2013 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 3,4 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 3,4 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 3,4

22-2-2013 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 5,6 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 5,6 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 5,6

25-2-2013 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 7,8 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 7,8 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων

60

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

26-2-2013

τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 1,2 Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 1

Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Β & Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 9,0

22-3-2013

αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 7,8

Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 9,0 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 9,0 Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Γ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ Τελευταία ΟΝLINE

ημέρα

υποβολής

INTRASTAT

ΜΑΡΤΙΟΣ 2013 10-3-2013 Yποβολή ΑΠΔ για Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΕΤΕΧΝΙΚΩΝ Έργων προηγούμενου μηνός σε Υποκατάστημα ΙΚΑ

15-3-2013 Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου. Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος από αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του Δ.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε.

21-3-2013 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ’ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 1,2 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 1,2 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν

Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ’ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 3,4 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 3,4 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 3,4 Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 2

26-3-2013 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ’ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 5,6,7,8,9,0 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 5,67,8,9,0 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 5,6,7,8,9,0 Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 3,4,5 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ

27-3-2013 Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 6


28-3-2013

30-3-2013

Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 8

Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Γ’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ

29-3-2013

Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 9

έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 0

Yποβολή ΑΠΔ μέσω Διαδικτύου Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΟΤΕΧΝΙΚΩΝ ανεξαρτήτως ΑΜΕ προηγούμενου μηνός

Σύνταξη Ισολογισμού ατομικών επιχειρήσεων, προσωπικών εταιριών, Ε.Π.Ε., κοινοπραξιών, κοινωνιών αστικού δικαίου και αστικών εταιριών με Γ΄ κατηγορίας βιβλία, των οποίων η λήξη της διαχειριστικής τους περιόδου είναι στις 31.12

Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός

Υποβολή οριστικής Δήλωσης ΦΜΥ Προηγούμενου έτους , για όλες τις εταιρίες

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙΔΕΣ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 35 Έναρξη ισχύος του Π.Δ 138/2009 «Μητρώα Μελετητών και εταιρειών Μελετών» ( ΦΕΚ Α΄ 185 ) Ο Γεν. Γραμματέας Δημοσίων Έργων Στρ. Σιμόπουλος, με την Εγκύκλιο 35, που εκδόθηκε στις 24 Δεκεμβρίου 2012 αναφέρει τα εξής: «Σας πληροφορούμε ότι από την 17/11/2012 τέθηκε σε ισχύ το Π.Δ. 138/2009 «Μητρώα Μελετητών και Εταιρειών Μελετών» ( Α΄ 185 )», μετά τη λήξη της αναστολής ισχύος του την 16/11/2012, η οποία είχε δοθεί με το Π.Δ 133/2011 (Φ.Ε.Κ. Α΄ 263). Σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ138/2009 από την έναρξη ισχύος του προβλέπεται μεταξύ άλλων: α) η συγκρότηση της Γνωμοδοτικής Επιτροπής Μητρώου (Γ.Ε.Μ) εντός δύο μηνών, (άρθρο 8 παράγραφος 8). β) η τροποποίηση των ορίων προεκτιμώμενης αμοιβής μελετών ανά τάξη πτυχίου (άρθρο 14 ) και γ) η δέσμευση του πτυχίου του κάθε μελετητή σε μία μόνο εταιρεία μελετητών στο νομό που έχουν την επαγγελματική τους έδρα ο μελετητής και η εταιρεία (άρθρο 4 παράγραφος 2). Εξάλλου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 16 («Μεταβατικές διατάξεις» ), ρυθμίζονται τα εξής: παρ.1: «Οι διατάξεις περί εγγραφής των μελετητών και των εταιρειών μελετών και αναθεώρησης των πτυχίων εφαρμόζονται στις αιτήσεις που θα υποβληθούν μετά την έναρξη ισχύος του

παρόντος. Μέχρι την έκδοση των νέων πτυχίων τα πτυχία που εκδόθηκαν υπό το προηγούμενο νομοθετικό καθεστώς διατηρούν την ισχύ τους μέχρι τη λήξη τους ή την καθ’ οιονδήποτε τρόπο αναθεώρησή τους. παρ.3: Η ισχύς των ατομικών πτυχίων των μελετητών που στελεχώνουν εταιρείες μελετών και τα οποία λήγουν πριν την λήξη του εταιρικού πτυχίου, παρατείνονται αυτοδικαίως μέχρι το χρόνο λήξης του εταιρικού πτυχίου, ανεξαρτήτως του χρόνου έκδοσής τους.» Ειδικότερα, για την τροποποίηση των ορίων προεκτιμώμενης αμοιβής μελετών ανά τάξη πτυχίου του άρθρου 14 του Π.Δ. 138/2009, διευκρινίζεται ότι σχετικά με τις προκηρύξεις για ανάθεση εκπόνησης μελετών ή παροχής υπηρεσιών του ν.3316/2005 που έχουν αποσταλεί για δημοσίευση μετά τις 16/11/2012, αυτές θα πρέπει να ελεγχθούν και σε περίπτωση που διαπιστώνεται αλλαγή στις καλούμενες τάξεις λόγω μεταβολής των ορίων προεκτιμώμενης αμοιβής, τότε θα πρέπει να διορθωθούν βάσει των νέων ορίων και να αποσταλούν εκ νέου για δημοσίευση. Της Εγκυκλίου αυτής να λάβουν γνώση όλοι οι αρμόδιοι υπάλληλοι των Υπηρεσιών σας και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων του ΥΠ.ΑΝ.ΑΝ.ΥΠΟ. ΜΕ.ΔΙ. (www.ggde.gr) .


ο τύπος έγραψε... Επιμέλεια: Βάσω Χαραλαμπίδου

H

αναμενόμενη εξόφληση των οφειλών του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, που εξαγγέλθηκε από τον Πρωθυπουργό, ύστερα από την έγκριση από την Ε.Ε. της δόσης του δανείου προς την Ελλάδα, ήταν το θέμα που κυριάρχησε στην ειδησεογραφία στον έντυπο και ηλεκτρονικό Τύπο , στο δίμηνο Νοεμβρίου- Δεκεμβρίου 2012. Στο ίδιο διάστημα είδαν το φως της δημοσιότητας και άλλα θέματα. Επιλέξαμε τα σημαντικότερα από αυτά, παραθέτοντας και τις ημερομηνίες που είδαν το φως της δημοσιότητας, προς διευκόλυνση των μελών της ΠΕΣΕΔΕ που πιθανόν να θέλουν να αναζητήσουν περισσότερες πληροφορίες για αυτά.

Ικανοποιημένος ο Γιοχάνες Χαν Την ικανοποίησή του για τη σημαντική πρόοδο που έγινε για τη διευθέτηση των ημιτελών έργων της περιόδου 2000-2006, σημειώνει ο Επίτροπος Περιφερειακής Πολιτικής, Γιοχάνες Χαν, σε επιστολή του προς τον υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, κ. Κωστή Χατζηδάκη. Ο Επίτροπος αφού αναφέρει τη σημασία των διαρθρωτικών ταμείων για την Ελλάδα, ιδιαίτερα σε αυτήν την κρίσιμη περίοδο, τονίζει ότι οι ελληνικές Αρχές έκαναν αξιοσημείωτη πρόοδο στο «κλείσιμο» των προγραμμάτων της περιόδου 2000-2006, αλλά και στην προσπάθεια να καταστούν λειτουργικά έργα, στη συντριπτική τους πλειοψηφία, τα ημιτελή προγράμματα του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης. (Κέρδος online 1/11/2012)

Νέα πρωτοβουλία JEREMIE χρηματοδότησης €60 εκατ. Η Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία JEREMIE, η οποία υλοποιείται στην Ελλάδα από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων, με χρηματοδότηση από το Υπουργείο Ανάπτυξης έχει σχεδιάσει ένα αριθμό ανακυκλούμενων χρηματοδοτικών εργαλείων για χρηματοδότηση των ελληνικών μικρομεσαίων επιχειρήσεων και έχει προσφέρει σε περισσότερες από 1,100 μικρομεσαίες επιχειρήσεις την οικονομική ενίσχυση από το JEREMIE στην Ελλάδα με συνολικό ποσό 50 εκατ. ευρώ. Ένα καινούργιο δανειακό συγχρηματοδοτικό προϊόν αρχικού ύψους 60 εκατ. ευρώ, που στοχεύει στην γενική επιχειρηματικότητα αναμένεται να είναι διαθέσιμο στην αγορά στις αρχές της επόμενης χρονιάς. (Sofokleousin.gr: 01.11.2012)

Ανατροπή στα φορολογικά στοιχεία των επιχειρήσεων ΡΙΖΙΚΕΣ ανατροπές στον Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων φέρνουν οι διατάξεις του πολυνομοσχεδίου που προβλέπουν, μεταξύ άλλων, νέα όρια ακαθάριστων εσόδων για την τήρηση βιβλίων Β΄ κατηγορίας (έως 1,5 εκατ. ευρώ) και Γ΄ κατηγορίας (άνω του 1,5 εκατ. ευρώ), αλλά και περιορισμό των γραφειοκρατικών διαδικασιών. Στο πολυνομοσχέδιο, που κατατέθηκε στη Βουλή τη Δευτέρα το βράδυ και ψηφίζε-

62 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ται σήμερα, περιλαμβάνονται εισπρακτικά μέτρα, που επιβαρύνουν αγρότες, καπνιστές και χρήστες υγραερίου κίνησης (LPG), αλλά και θεσμικές αλλαγές στη φορολογία. (Express.gr 07/11/12)

γισμός 2013 τα μεσάνυχτα της Κυριακης. (In.gr, 12.11. 2012)

Αναξιοποίητα 3 δισ. ευρώ

Στην ανάπτυξη μαρίνας ελλιμενισμού σκαφών αναψυχής εντός του κεντρικού λιμένα της πόλης, ετοιμάζεται να προχωρήσει η εταιρεία Οργανισμός Λιμένος Καβάλας Α.Ε., προσβλέποντας και σε εύπορους πελάτες από γειτονικές βαλκανικές χώρες. Το έργο έχει εξασφαλισμένη χρηματοδότηση ύψους 5,2 εκατ. ευρώ. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 13/11/12).

Την ώρα που η ελληνική οικονομία βρίσκεται στο όριο της απόλυτης ασφυξίας, τρία δισεκατομμύρια ευρώ, που προορίζονται ειδικά για τη χώρα μας, παραμένουν αναξιοποίητα στις Βρυξέλλες, έστω και αν -σε αυτήν την περίπτωση- δεν απαιτούνται «προαπαιτούμενα δημοσιονομικά μέτρα» για να εκταμιευθούν, όπως προκύπτει από συνέντευξη στην «Κ», του Ευρωπαίου επιτρόπου Περιφερειακής Πολιτικής, Γιοχάνες Χαν. (Καθημερινή, 04-11-12 )

Σε ιδιώτη η εκμετάλλευση της Εγνατίας Οδού Για τις αρχές του επόμενου έτους προσδιορίζεται η ενεργοποίηση της διαδικασίας για την παραχώρηση σε ιδιώτη επενδυτή της λειτουργίας, συντήρησης κι εκμετάλλευσης του πανευρωπαϊκού οδικού άξονα της Εγνατίας Οδού και των κάθετων αξόνων της. Η σχετική εκτίμηση διατυπώθηκε σε συνάντηση που είχε η διοίκηση της ΤΑΙΠΕΔ Α.Ε. με αντιπροσωπία του σωματείου εργαζομένων στην Εγνατία Οδός Α.Ε. παρουσία του προέδρου, αλλά και του αντιπροέδρου της ομώνυμης εταιρίας. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 07/11/12).

Ύφεση 6% φέτος και 4,2% για το 2013 προβλέπει η Κομισιόν για την Ελλάδα Πιο αισιόδοξες είναι οι εκτιμήσεις της Κομισιόν για την πορεία του χρέους και την πορεία του ΑΕΠ της Ελλάδας, σε σχέση με τις προβλέψεις που έχουν περιληφθεί στο επικαιροποιημένο Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα. Παρόλα αυτά, το χρέος θα βρεθεί στα ύψη (176,7% του ΑΕΠ για φέτος), ενώ η ύφεση θα συνεχιστεί και το 2013, από το δεύτερο εξάμηνο του οποίου αναμένεται η ανάκαμψη. (Καθημερινή, 08-11-12).

Υπερψηφίστηκε από τη Βουλή ο Προϋπολογισμός του 2013 Υπερψηφίστηκε με 167 «ναι», έναντι 128 «όχι» και 4 «παρών» -σε σύνολο 299 βουλευτών- ο προϋπολο-

Μαρίνα ελλιμενισμού σκαφών αναψυχής στην Καβάλα

Θεσσαλονίκη: Συνεργασία δήμου με το Πράσινο Ταμείο Η ΕΝΔΥΝΑΜΩΣΗ της συνεργασίας του δήμου Θεσσαλονίκης με το Πράσινο Ταμείο, το οποίο είναι φορέας εποπτευόμενος από το ΥΠΕΚΑ, η πορεία υλοποίησης των έργων που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο, καθώς και ο σχεδιασμός νέων χρηματοδοτικών προγραμμάτων για ένταξη έργων, ήταν τα θέματα συζήτησης στη συνάντηση του δημάρχου Γιάννη Μπουτάρη με τον πρόεδρο του Πράσινου Ταμείου, καθηγητή Πολεοδομίας του ΕΜΠ Κωνσταντίνο Σερράο. (Express.gr 14/11/12)

Ρυθμίσεις για ληξιπρόθεσμα δάνεια επιχειρήσεων μέσω του ΕΤΕΑΝ Τη δυνατότητα χορήγησης παράτασης, έως τον Μάιο του 2014, για την αποπληρωμή των δανείων που είχαν λάβει μικρομεσαίοι επιχειρηματίες μέσω του παλιού ΤΕΜΠΜΕ (σήμερα ΕΤΕΑΝ), ανακοίνωσε χθες ο υπουργός Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας Κωστής Χατζηδάκης, σε μια προσπάθεια να ενισχυθεί η ρευστότητα, που αποτελεί το νούμερο ένα πρόβλημα της οικονομίας. (Καθημερινή, 13-11-12)

Ανησυχία Χατζηδάκη για τη μείωση των κοινοτικών κονδυλίων από το 2014 Με τα εργαλεία του νέου επενδυτικού νόμου και την αξιοποίηση, μέχρι το τελευταίο ευρώ, των κονδυλίων του ΕΣΠΑ, επιχειρεί να αντισταθμίσει το υπουργείο Ανάπτυξης το ενδεχόμενο σημαντικής μείωσης


ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

41


ο τύπος έγραψε... των κοινοτικών κονδυλίων προς τη χώρα μας για την επόμενη προγραμματική περίοδο 2014-2020. (In.gr, 14.11. 2012)

Ύφεση 7,2% στην ελληνική οικονομία το τρίτο τρίμηνο Σε βαθιά ύφεση, της τάξης του 7,2%, κατρακύλησε στο τρίτο εφετινό τρίμηνο η ελληνική οικονομία, ενώ σε σταθερές τιμές το ΑΕΠ «γύρισε» 11 χρόνια πίσω, στο 2001 (44,6 δισ. ευρώ το γ΄ τρίμηνο εφέτος, 43,4 δισ. ευρώ το γ΄ τρίμηνο 2001). (In.gr, 14.11.2012)

Με επιτόκιο 4,2% θα επιστρέφονται οι αχρεωστήτως καταβληθέντες φόροι Απόφαση του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών κ. Χρ. Σταϊκούρα που αναφέρεται στην έντοκη επιστροφή φόρων και προστίμων που έχουν καταβληθεί αχρεωστήτως αναπροσαρμόζει στο 4,24% το επιτόκιο των εντόκων γραμματίων του Δημοσίου τρίμηνης διάρκειας βάσει του οποίου υπολογίζονται οι τόκοι για τα αχρεωστήτως αποδιδόμενα ποσά. (Newsbeast.gr, 15.11.2012)

Επιστρέφονται οι οφειλές του Δημοσίου σε ιδιώτες και επιχειρήσεις Με υπογραφή του υπουργού Οικονομικών Γιάννη Στουρνάρα θα δίνεται η τελική έγκριση για την επιστροφή ποσών άνω των 300.000 ευρώ, ανά δικαιούχο, τα οποία οφείλει το ελληνικό δημόσιο σε ιδιώτες ή εταιρείες δικαιούχους επιστροφής, όπως μεταδίδει το ΑΠΕ - ΜΠΕ. Για τη διαδικασία αυτή θα τηρηθεί απόλυτη σειρά προτεραιότητας και προαπαιτούμενο είναι ο έλεγχος πληρότητας των δικαιολογητικών. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 15/11/12)

Ανοίγει η στρόφιγγα από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων Tη στρόφιγγα προς την ελληνική οικονομία εμφανίστηκε διατεθειμένη να ανοίξει η Ευρωπαική Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) και να εκταμιεύσει ως το τέλος του χρόνου ποσά της τάξης των 850 εκατ. ευρώ, από το σύνολο της χρηματοδοτήσης που έχουν συμφωνηθεί με τις ελληνικές κυβερνήσεις από τον Μάρτιο, αλλά μέχρι σήμερα δεν έχει καταβληθεί. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 17/11/12)

«Βουτιά» στις τιμές των κατοικιών μέσα στο 2012 Κάθετη πτώση στις τιμές των κατοικιών μέσα στο 2012, καταγράφει η τελευταία έρευνα της Τράπεζας της Ελλάδος, ενώ μελέτη για τους πιο εμπορικούς δρόμους του πλανήτη, δείχνει ότι η οδός Ερμού «χάνεται» από το χάρτη αφού υποχώρησε έξι θέσεις σε σχέση με πέρυσι. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 17/11/12)

Αυξάνεται το ενδιαφέρον για το «Εξοικονόμηση κατ’ οίκον» Σε 88.368 ανέρχονται οι αιτήσεις στις τράπεζες για την

64 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

υπαγωγή στο πρόγραμμα «Εξοικονόμηση κατ΄οίκον». Σύμφωνα με στοιχεία που απέστειλε στη Βουλή ο υφυπουργός Περιβάλλοντος, Μάκης Παπαγεωργίου, το ενδιαφέρον των πολιτών έχει αυξηθεί σημαντικά και, από τον Οκτώβριο και μετά, οι αιτήσεις ξεπερνούν τις 2.000 την εβδομάδα. (ΤΟ ΒΗΜΑ: 16/11/2012)

Ξεχρεώνει τους Δήμους το ΥΠΕΣ Την πράξη εκταμίευσης της τέταρτης δόσης 35 εκατ. ευρώ από το υπουργείο Εσωτερικών προς τους Δήμους της χώρας υπέγραψε ο αρμόδιος υπουργός, Ευριπίδης Στυλιανίδης. (Sofokleousin.gr: 19.11.2012)

Νέος πρόεδρος στην ΕΥΔΑΠ Ο κ. Στυλιανός Σταυρίδης εκλέχθηκε νέος πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος της ΕΥΔΑΠ κατά την έκτακτη γενική συνέλευση της εταιρείας που έλαβε χώρα χτες. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 20/11/12)

Εγκρίθηκαν 650 εκατ. για τους αυτοκινητοδρόμους από την ΕΤΕΠ Ανοίγει ο δρόμος για την υλοποίηση των μεγάλων οδικών έργων, καθώς το διοικητικό συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων ενέκρινε τη χρηματοδότηση του ελληνικού δημοσίου, με ποσό ύψους 650 εκατομμυρίων ευρώ για τα έργα του ΠΑΘΕ, του αυτοκινητοδρόμου Πάτρας - Αθήνας Θεσσαλονίκης. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 21/11/12).

Νομοθετική πρωτοβουλία για ηλεκτρονικοποίηση των κρατικών προμηθειών ΕΝΑ ακόμη βήμα για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος αλλά και για τη διαφάνεια στις συναλλαγές του Δημοσίου αποτελεί, σύμφωνα με τον υπουργό Ανάπτυξης Κωστή Χατζηδάκη, το σχέδιο νόμου για την ηλεκτρονικοποίηση των κρατικών προμηθειών, που αναμένεται να παρουσιαστεί σήμερα. (Express.gr 21/11/12)

Μέσα Δεκεμβρίου θα αρχίσουν να εξοφλούνται οι οφειλές του Δημοσίου Μια πρώτη «ένεση ρευστότητας» αναμένεται να πάρει από τα μέσα Δεκεμβρίου η αγορά, καθώς από τότε θα αρχίσουν να εξοφλούνται οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του κράτους προς τους ιδιώτες, οι οποίες στις 30/9/12 είχαν ανέλθει σε 9,3 δισ. ευρώ συνολικά (συμπεριλαμβανομένων των επιστροφών ΦΠΑ). Σύμφωνα με το σχέδιο, οι οφειλές των 9,3 δισ. ευρώ πρέπει να έχουν εξοφληθεί έως το τέλος του 2013. (Newsbeast.gr, 28.11.2012)

Εξόφληση των ληξιπρόθεσμων οφειλών ανακοίνωσε ο Α. Σαμαράς «Ενέσεις» ρευστότητας της αγοράς, αναπτυξιακές δράσεις και αυστηρή εποπτεία του προϋπολογισμού κάθε υπουργείου, είναι το τρίπτυχο των στόχων που έθεσε ο Αντ. Σαμαράς στη χθεσινή συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου. Στον καθορισμό των στρα-

τηγικών στόχων της κυβέρνησης με άξονα την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της ύφεσης, την προώθηση αναπτυξιακών πολιτικών και τη δημιουργία θέσεων εργασίας επικέντρωσε ο πρωθυπουργός, θέτοντας σε πρώτη προτεραιότητα την εξόφληση, από τα χρήματα της πρώτης δόσης, των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου προς ιδιώτες, σε μια προσπάθεια να υπάρξει ρευστότητα στη αγορά. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 29/11/12)

Προκήρυξη διαγωνισμών για τις μονάδες αποβλήτων σε Γραμματικό και Κερατέα Στη δημοσίευση των προκηρύξεων δημόσιων διεθνών διαγωνισμών για την κατασκευή μονάδων επεξεργασίας αποβλήτων στο Γραμματικό και την Κερατέα προχωρά ο Ειδικός Διαβαθμιδικός Σύνδεσμος Νομού Αττικής (ΕΔΣΝΑ). Για το Γραμματικό, η ημερομηνία λήξης υποβολής αιτήσεων συμμετοχής ορίστηκε η 22η Ιανουαρίου, ενώ για την Κερατέα η προθεσμία λήγει στις 24 Ιανουαρίου. (In.gr, 28.11.2012)

Επαφές με την ομάδα JASPERS για το ΕΣΠΑ Συνεργασία με την ομάδα JASPERS (Joint Assistance to Support Projects in European Regions) για το ΕΣΠΑ έχει ξεκινήσει το υπουργείο Ανάπτυξης και Υποδομών προκειμένου να επιταχυνθεί η υλοποίηση του και να προετοιμασθεί το έδαφος για την νέα προγραμματική περίοδο 2014 - 2020. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 3/12/12).

Καλύπτουν το χρηματοδοτικό κενό με νέα συρρίκνωση του ΕΣΠΑ Mε νέα συρρίκνωση του ΕΣΠΑ κατά 3 δισ. ευρώ περίπου καλύπτεται μέρος του χρηματοδοτικού κενού που έχει προκύψει από την επιμήκυνση της δημοσιονομικής προσαρμογής, που ζήτησε η χώρα μας. Η απώλεια προκύπτει μέσα από την αύξηση της κοινοτικής συμμετοχής στο 95% του Προγράμματος, στην οποία συμφώνησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. (Καθημερινή, 02-12-12)

«Αλλαγή φρουράς» στη διοίκηση της Εγνατίας Οδού ΑΕ Το «τιμόνι» της εταιρείας «Εγνατία Οδός ΑΕ» ανέλαβε σήμερα και τυπικά, κατά την πρώτη συνεδρίαση του νέου διοικητικού συμβουλίου, ο αγρονόμος τοπογράφος μηχανικός και καθηγητής της Πολυτεχνικής Σχολής του ΑΠΘ, Παρασκευάς Σαββαΐδης, παραλαμβάνοντας τα ηνία από τον απερχόμενο πρόεδρο Δ.Σ., Γιάννη Τσακλίδη, πρώην υφυπουργό ΠΕΧΩΔΕ. (Κέρδος online 30/11/2012)

Καταπατημένα 28.300 ακίνητα του Δημοσίου Σε 28.300 ανέρχονται τα ακίνητα που φέρονται ως «κατεχόμενα», με βάση τα στοιχεία που έχουν απο-


ο τύπος έγραψε... στείλει οι Κτηματικές Υπηρεσίες και τηρούνται ηλεκτρονικά στο αρχείο της Εταιρείας Ακινήτων του Δημοσίου. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 4/12/12).

Προς δημοπράτηση έργο του Μετρό Το «πράσινο φως» για τη δημοπράτηση της υπογειοποίησης της γραμμής 1 του Μετρό απο το Φάληρο ως τον Πειραιά άναψε μετά την έγκριση των περιβαλλοντικών όρων του έργου από το υπουργείο Περιβάλλοντος η οποία ήρθε με ενάμιση χρόνο καθυστέρηση. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 4/12/12).

Μέτρα οικονομικής στήριξης των επιχειρήσεων Δραστική απλούστευση των διαδικασιών του ΕΣΠΑ, ξεμπλοκάρισμα κονδυλίων του ΕΤΕΑΝ και ενίσχυση της ρευστότητας των επιχειρήσεων με κεφάλαια κίνησης με επιδοτούμενο επιτόκιο 50%, επιφέρει Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου που εκδόθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο. (Newsbeast.gr, 04.12.2012)

Χρηματοδότηση 1,2 δισ. ευρώ για την Αττικό Μετρό από ΕΤΕΠ

Όλες τις διαδικασίες που απαιτούνταν, προκειμένου εντός της επόμενης εβδομάδας να ξεκινήσει η εκταμίευση της δανειακής σύμβασης για το βασικό έργο του Μετρό Θεσσαλονίκης, ολοκλήρωσε η εταιρεία ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ ΑΕ. Η εν λόγω δανειακή σύμβαση είναι 30ετούς διάρκειας, προβλέπει 10ετή περίοδο χάριτος και το ποσό που θα εκταμιευτεί, ανέρχεται σε 250 εκατ. ευρώ. Επιπρόσθετα, το συμφωνηθέν επιτόκιο δανεισμού (που είναι σταθερό για όλη την διάρκεια του δανείου) ανέρχεται σε 3.743%, επιτόκιο με εξαιρετικά ευνοϊκούς όρους. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 05/12/12)

Τούρκος επενδυτής για τη Lamda στον Φλοίσβο Ένας από τους πλουσιότερους Τούρκους, με δυναμική παρουσία στον τομέα του τουρισμού, των ακινήτων, του κατασκευαστικού κλάδου, της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας αλλά και των μέσων ενημέρωσης, είναι πίσω από τον όμιλο Dogus που συνήψε στρατηγική συνεργασία με τη Lamda Development του ομίλου Λάτση. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 10/12/12)

Κατάκολο: Εγκρίθηκε οδικό έργο ύψους 328.640 ευρώ ΣΕΙΡΑ σημαντικών αποφάσεων ελήφθησαν στην τελευταία συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής της περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας που συνεδρίασε υπό την προεδρία του αντιπεριφερειάρχη Οικονομικών και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Γιώργου Γεωργιόπουλου. (Express.gr 10/12/12)

Θεσσαλονίκη: «Μπλόκο» στο έργο τηςΝέας Παραλίας Αποφασισμένοι να προσφύγουν στο Συμβούλιο της Επικρατείας για να μπλοκάρουν το έργο της ανάπλασης της Νέας Παραλίας Θεσσαλονίκης είναι περίπου 200 κάτοικοι της περιοχής γύρω από το «Μακεδονία Πάλας». Αιτία ο περίφημος λόφος που ήδη

66

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

έχει «ανεγερθεί» δίπλα από το ξενοδοχείο, ο οποίος, όπως λένε, παρεμποδίζει τη θέα προς τη θάλασσα, δημιουργεί περιβαλλοντικές επιπτώσεις (εγκλωβισμός καυσαερίων, αύξηση της ηχορρύπανσης), ενώ μειώνει και την εμπορική αξία των διαμερισμάτων τους. (ΑΓΓΕΛΙΟΦΟΡΟΣ ΤΗΣ ΚΥΡΙΑΚΗΣ, 09.12.2012).

Στα 2 δισ. ευρώ το ανεκτέλεστο έργο της Εγνατίας Οδού Στα 2 δισ. ευρώ ανέρχεται το ανεκτέλεστο υπόλοιπο της «Εγνατίας Οδού Α.Ε.», βάσει των έργων, που της έχουν ανατεθεί, κάποια απ’ τα οποία όμως δεν έχουν εξασφαλισμένη χρηματοδότηση, ενώ το σύνολο αυτών των δράσεων εξασφαλίζουν έργο για την εταιρεία για χρονικό διάστημα τουλάχιστον μίας πενταετίας. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 11/12/12)

Φέσια 850 εκατ. ευρώ στην ΕΥΔΑΠ Σε 350 εκατ. ευρώ ανέρχονται μαζί με τις προσαυξήσεις τα χρέη των Δήμων προς την ΕΥΔΑΠ. Ο πρόεδρος της εταιρείας, Στέλιος Σταυρίδης, δηλώνει στο Αθηναϊκό Πρακτορείο ότι θα χρησιμοποιήσει όποιο πρόσφορο μέσον υπάρχει για να εισπράξει αυτές τις οφειλές.( In.gr, 11.12.2012)

Το Μετρό Θεσσαλονίκης θέλει η Εγνατία Οδός Οι εργαζόμενοι προετοιμάζονται να υποδεχθούν την προκήρυξη του διεθνούς διαγωνισμού για την παραχώρηση της Εγνατίας με νέες προσφυγές στη Δικαιοσύνη. Νέες δηλώσεις για να περάσει το Μετρό Θεσσαλονίκης στην Εγνατία Οδό (Voria.gr, 10.12.2012)

Η ολοκλήρωση της Ολυμπίας Οδού αποτελεί αναπτυξιακή προτεραιότητα Αχαϊα: Η ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ του συνόλου του έργου της Ολυμπίας Οδού, όπως ακριβώς είχε σχεδιασθεί, αποτελεί βασική προτεραιότητα για το Επιμελητήριο Αχαΐας, τονίζει σε επιστολή προς τον υπουργό Ανάπτυξης Κωστή Χατζηδάκη ο πρόεδρος του Τμήματος του ΤΕΕ Πλάτων Μαρλαφέκας. (Express.gr 12/12/12)

Σταθμός ΚΤΕΛ μαζί με εμπορικό κέντρο στον Ελαιώνα Σχέδιο για την κατασκευή σύγχρονου σταθμού υπεραστικών λεωφορείων σε συνδυασμό με εμπορικό κέντρο, με ΣΔΙΤ και σε διάστημα δύο ετών, ανακοίνωσε ο υπουργός Ανάπτυξης, Κ. Χατζηδάκης. Ο σταθμός θα γίνει στον Ελαιώνα. (RE+D Magazine, 12-12-2012)

Σε αναζήτηση νέων πόρων οι μηχανικοί Πρόταση του προέδρου του ΤΕΕ/ΤΚΜ Τάσου Κονακλίδη για την αντιμετώπιση της νέας οικονομικής πραγματικότητας που έχει διαμορφωθεί για το θεσμικό όργανο των μηχανικών. (Voria.gr, 11.12. 2012)

Ξεκινά το εμπορευματικό κέντρο της Ηγουμενίτσας Την έναρξη των διαδικασιών για τη δημιουργία εμπορευματικού κέντρου στην Ηγουμενίτσα ανακοίνωσε ο πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος του Οργανισμού Λιμένος (ΟΛΗΓ), Κωνσταντίνος Τζοβάρας, μιλώντας σε εκδήλωση στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Προγράμματος των Θαλασσίων Διαδρόμων (Adriatic Motorways of the Sea) ADRIAMOS. (RE+D Magazine11-12-2012)

Νέοι λεωφορειόδρομοι στη Θεσσαλονίκη Το «πράσινο φως» για την κατασκευή τεσσάρων νέων λεωφορειοδρόμων δόθηκε χθες στη Θεσσαλονίκη με την έγκριση της χρηματοδότησης, του χρηματικού ποσού των 550.000 ευρώ, με απόφαση που υπέγραψε το αρμόδιο υπουργείο. (Newsbeast.gr, 14.12. 2012)

Κανένας κίνδυνος απώλειας κονδυλίων του ΕΣΠΑ Σε άμεση διάψευση των εκτιμήσεων περί κινδύνου απώλειας κονδυλίων του ΕΣΠΑ έως το τέλος του 2012, που αναφέρονται στην έρευνα της Task Force προχώρησε το υπουργείο Ανάπτυξης. Ως το τέλος του χρόνου η Ελλάδα θα υποβάλει αιτήματα πληρωμών για πολύ μεγάλα ποσά, πράγμα που θα αλλάξει ουσιωδώς την εικόνα των απορροφήσεων, τονίζει το ΥΠΑΝ. (In.gr,17.12. 2012)

Στην κυκλοφορία το τμήμαΤρίποληςΚαλαμάτας στην Τσακώνα Στην κυκλοφορία θα δοθεί από την Παρασκευή 21 Δεκεμβρίου το τμήμα της εθνικής οδού Τρίπολης Καλαμάτας, στην περιοχή της Τσακώνας, το οποίο παρέμεινε κλειστό εδώ και τρία χρόνια λόγω έργων. (In.gr, 17.12. 2012)

Σε τροχιά υλοποίησης μπαίνουν τρία έργα σε Ρέθυμνο και Ηράκλειο Σε τροχιά υλοποίησης μπαίνουν τα τρία πρώτα έργα που θα κατασκευαστούν με χρηματοδότηση από την κοινοτική πρωτοβουλία JESSICA στην Περιφέρεια Κρήτης, ενώ θα ακολουθήσουν και άλλες επενδυτικές πρωτοβουλίες σε όλη τη χώρα που αναμένεται να φθάσουν το 1 δισ. ευρώ. (In.gr, 18.12.2012)

Αλλαγές στην εκτός σχεδίου τουριστική ανάπτυξη Ριζικές αλλαγές στην εκτός σχεδίου τουριστική ανάπτυξη, αξιοποίηση ακατοίκητων νησιών και αναδιαμόρφωση του τουριστικού προϊόντος με προώθηση των επενδύσεων σε σύνθετες μονάδες που συμπεριλαμβάνουν παραθεριστική κατοικία, spa, γκολφ, καταδυτικό τουρισμό κ.λπ., φιλοδοξεί να φέρει η κυβέρνηση μέσω του νέου χωροταξικού πλαισίου για τον τουρισμό που αναμένεται να «βγει» σε διαβούλευση μέσα στο επόμενο διάστημα. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 18/12.12)


Το Δημόσιο αρχίζει να πληρώνει τα χρέη προς τους ιδιώτες

Ανοίγει ο δρόμος για την κατασκευή του αγωγού TAP

Σχέδιο ανάπτυξης των ευρωπαϊκών μεταφορών

Με την εκταμίευση της δόσης, το Δημόσιο ανοίγει τη «στρόφιγγα» της ρευστότητας προς τους ιδιώτες. Η κυβέρνηση έχει ξεκινήσει αγώνα δρόμου με στόχο έως το τέλος του έτους, να έχουν εξοφληθεί ληξιπρόθεσμες οφειλές προς ιδιώτες 2 δισ. ευρώ, ώστε να τονωθεί η ρευστότητα στην πραγματική οικονομία και να ξεκινήσει το δύσκολο εγχείρημα ανάσχεσης της ύφεσης. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 19/12/12)

Την έναρξη των συνομιλιών με την ελληνική κυβέρνηση για το καθεστώς που θα διέπει τον αγωγό φυσικού αερίου TAP, ανακοίνωσε σήμερα η Κοινοπραξία κατασκευής του αγωγού. Πρόκειται, όπως επισημαίνεται, για επένδυση ύψους 1,5 δισ. ευρώ, που είναι η μεγαλύτερη ξένη άμεση επένδυση στη χώρα. (Κέρδος online 19/12/2012)

ΚΥΑ Συμψηφισμού χρεών Δήμων

Πενήντα φωτοβολταϊκά συστήματα, που θα παράγουν ηλεκτρική ενέργεια, θα τοποθετήσει ο δήμος Θεσσαλονίκης σε δώματα και στέγες σχολικών και δημοτικών κτιρίων. Πρόκειται για ένα έργο προϋπολογισμού 1,65 εκατ. ευρώ, το οποίο θα δημοπρατηθεί τους πρώτους μήνες του 2013. (RE+D Magazine 18-12-2012)

«Πράσινο φως» σε ένα μεγάλο αναπτυξιακό σχέδιο για τις ευρωπαϊκές μεταφορές, ιδιαίτερου οικονομικού ενδιαφέροντος για την Ελλάδα, έδωσε χτες η αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η οποία ενέκρινε τον Κανονισμό για τα Διευρωπαϊκά Δίκτυα Μεταφοράς, εισηγητής του οποίου ήταν ο ευρωβουλευτής της ΝΔ Γιώργος Κουμουτσάκος. Το σχέδιο αυτό υποστηρίζεται με το χρηματοδοτικό εργαλείο «Συνδέοντας την Ευρώπη», το οποίο ψηφίστηκε, επίσης, ως Κανονισμός, «προικοδοτώντας» το δίκτυο των μεταφορών με 31,7 δισ. ευρώ. (Newsbeast.gr., 20.12. 2012)

Με Κοινή Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών Ευριπίδη Στυλιανίδη και του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα συμψηφίζονται οι κύριες οφειλές των Δήμων προς το Ελληνικό Δημόσιο και τα Ασφαλιστικά Ταμεία, μετά από σχετικό αίτημα που είχαν υποβάλλει, συνολικού ποσού 54.564.920,32 ευρώ, έναντι των εσόδων που θα είχαν από παρακρατηθέντες πόρους, σε εφαρμογή του νόμου 4047/2012. (olympiada, 18.12.12)

€50 δισ. για στρατηγικές επενδύσεις σε υποδομές Πέρασε από την Επιτροπή Βιομηχανίας του Ευρωκοινοβουλίου, η χορήγηση €50 δισ. για επενδύσεις σε στρατηγικές υποδομές (μεταφορές, ενέργεια , επικοινωνίες, που προβλέπει το σχέδιο στρατηγικών επενδύσεων «Συνδέοντας την Ευρώπη»(CEF) ( RE+D Magazine, 19-12-2012)

Σχολεία θα παράγουν ρεύμα στη Θεσσαλονίκη

Δημοπρατήθηκε η παράκαμψη Άρτας - Φιλιππιάδας Δημοπρατήθηκε με ανοικτό διαγωνισμό το έργο για τις υπολειπόμενες εργασίες παράκαμψης Αρτας Φιλιππιάδας - Α/Κ Άρτας, με το οποίο θα ολοκληρωθεί το τμήμα της Ιόνιας οδού που αφορά στην παράκαμψη της Αρτας, από τον κόμβο Σελλάδων μέχρι τον κόμβο Καμπής, μήκους περίπου 10 χιλιομέτρων. Δημιουργείται επίσης ανισόπεδος κόμβος στην συμβολή της Ιόνιας οδού με την εθνική οδό Άρτας - Τρικάλων. (Sofokleousin.gr: 19.12.2012)

Ενεργειακό χαράτσι και για ακίνητα κάτω από 50 τ.μ. Με πρόστιμα 1.000 έως 10.000 ευρώ κινδυνεύουν όσοι ιδιοκτήτες ακινήτων δεν μεριμνήσουν για την έκδοση Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης ή εκθέσεων επιθεώρησης συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού ή ακόμη παρακωλύσουν τους ελέγχους. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 19/12/12)

Εξόφληση ληξιπρόθεσμων χρεών Δημοσίου 1 δισ. Ευρώ. ΣΤΗΝ εξόφληση ληξιπρόθεσμων οφειλών ύψους 1 δισ. ευρώ προχωρά η κυβέρνηση πριν από την εκπνοή του 2012, σύμφωνα με όσα ανακοίνωσε ο πρωθυπουργός Αντώνης Σαμαράς. Η αρχή θα γίνει σήμερα κιόλας με τη χορήγηση του εφάπαξ σε 1.200 συνταξιούχους του Ταμείου Πρόνοιας Δημοσίων Υπαλλήλων.


ο τύπος έγραψε... Επιπλέον θα υπάρξει και συμψηφισμός με τις πιθανές οφειλές των ιδιωτών προς το Δημόσιο και είναι πιθανό σε ορισμένες περιπτώσεις να ζητηθεί ένα «haircut» στις οφειλές του κράτους, προκειμένου ο ιδιώτης να πάρει σε ρευστό το υπόλοιπο ποσό. Ήδη στην αγορά φαρμάκου οι πληρωμές γίνονται με «έκπτωση» 3,5%. Σύμφωνα με τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία, το ελληνικό Δημόσιο, μεταξύ άλλων, οφείλει 2 δισ. ευρώ σε εταιρίες του φαρμακευτικού κλάδου και φαρμακεία, 2 δισ. ευρώ σε εξαγωγικές επιχειρήσεις από επιστροφές ΦΠΑ και 1,8 δισ. σε κατασκευαστικές εταιρίες. (Express.gr 21/12/12)

«Ενεση» ρευστότητας 456 εκατ. ευρώ για τους μικρομεσαίους Πρόγραμμα ενίσχυσης για τους μικρομεσαίους ύψους 456 εκατ. ευρώ μέσα από το ΕΣΠΑ ανακοίνωσε ο υπουργός Κωστής Χατζηδάκης. Θα προκηρυχθεί στις 14 Ιανουαρίου και αφορά μικρομεσαίες επιχειρήσεις των κλάδων μεταποίησης, εμπορίου, τουρισμού και υπηρεσιών. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 20/12/12)

Ειδικές ρυθμίσεις στις αναθέσεις έργων Με τον νόμο που κυρώνει τη σύμβαση ανάθεσης του έργου ή την ένταξη της επενδυτικής πρότασης στις διατάξεις του νέου αναπτυξιακού νόμου, μπορεί να «προβλέπονται ως κίνητρα ειδικές φορολογικές ρυθμίσεις, όπως η παγιοποίηση του φορολογικού καθεστώτος για συγκεκριμένο διάστημα από την έναρξη λειτουργίας της στρατηγικής επένδυσης, ο προορισμός του φορολογητέου εισοδήματος με ειδικό τρόπο, η διενέργεια αφορολόγητων αποθεματικών, η διαδικασία και ο χρόνος επιστροφής πιστωτικού υπολοίπου φόρου προστιθέμενης αξίας, καθώς και η μείωση ή η απαλλαγή από τέλη, ειδικούς φόρους και δικαιώματα ή αμοιβές τρίτων». Παρέχεται η δυνατότητα προκαταβολής ποσοστού έως και 100% της προβλεπόμενης στη σχετική απόφαση υπαγωγής της επένδυσης επιχορήγησης, με την προσκόμιση ισόποσης εγγυητικής επιστολής, προσαυξημένης κατά 10% από πιστωτικά ιδρύματα. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 21/12/12)

Ο νέος νόμος για την ανάπτυξη Η «Η» παρουσιάζει σήμερα το τελικό κείμενο του νέου επενδυτικού αναπτυξιακού νόμου για τις στρατηγικές και τις ιδιωτικές επενδύσεις όπως διαμορφώθηκε από το υπουργείο Ανάπτυξης και ειδικότερα από τον υφυπουργό κ. Νότη Μηταράκη, ύστερα από διαβούλευση με τους παραγωγικούς φορείς. Με το νομοσχέδιο θα κυρωθούν και τέσσερις μεγάλες επενδύσεις, ενώ καθορίζει και το πλαίσιο για τη λειτουργία των υδατοδρομίων. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 21/12/12)

Πράσινο φως για «Ελληνική Ριβιέρα» Σήμα για τη μεγαλύτερη αστική ανάπλαση που έγινε ποτέ στην Ελλάδα, αυτή του παραλιακού μετώπου της Αττικής, δίνει ο νέος Αναπτυξιακός Νόμος που παρουσιάζει σήμερα η «ΗτΣ». Η μεταμόρφωση μιας πε-

68 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ριοχής που ξεκινά από το Φάληρο και φτάνει μέχρι το Σούνιο και η ανάδειξη της ακτογραμμής του Λεκανοπεδίου μπορεί να προσελκύσει τεράστια κεφάλαια και σημαντικούς επενδυτές από την Ελλάδα και το εξωτερικό. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 21/12/12)

Υπερψηφίστηκε το φορολογικό νομοσχέδιο Υπερψηφίστηκε και επί των άρθρων, στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής, το νέο φορολογικό νομοσχέδιο, ενώ η δεύτερη ανάγνωσή του στην Επιτροπή θα πραγματοποιηθεί στις 10 Ιανουαρίου. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 21/12/12)

«Ξεμπλοκάρει» ο Άρειος Πάγος τη δυνατότητα δόμησης χιλιάδων ακινήτων «Ξεμπλοκάρει» ο Άρειος Πάγος τη δυνατότητα δόμησης ή πώλησης με ευνοϊκότερους για τους ιδιοκτήτες όρους, πολλών χιλιάδων ακινήτων, σε εντός και εκτός σχεδίου περιοχές της χώρας, λύνοντας ένα πρόβλημα που δημιουργήθηκε πέρσι με την ξαφνική αλλαγή ενός πάγιου καθεστώτος. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 21/12/12)

O δήμος Θεσσαλονίκης βάζει μπροστά την «Εγνατία» Η εταιρεία αναλαμβάνει τις μελέτες ανάπλασης της Πλατείας Διοικητηρίου και ετοιμάζεται για επιπλέον τεχνικά έργα του δήμου Θεσσαλονίκης (Voria.gr, 21.12.2012)

Kατάσχεση καταθέσεων για ληξιπρόθεσμα χρέη Σαρώνει η φοροδιαφυγή στην Ελλάδα με τον εισπρακτικό μηχανισμό να έχει αποτύχει στην αντιμετώπισή της. Το συμπέρασμα αυτό προκύπτει από την κοινή έκθεση του ΔΝΤ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη λειτουργία του κρατικού μηχανισμού στην είσπραξη των ληξιπρόθεσμων οφειλών και του ΦΠΑ. Η τρόικα με την έκθεσή της ζητά μεταξύ άλλων την άμεση είσπραξη ποσών που οφείλονται προς το Δημόσιο από τις τραπεζικές καταθέσεις των οφειλετών. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 27/12/12)

Δάνεια στις ΜμΕ από την Eurobank μέσω ΕΤΕΠ Η Eurobank υπέγραψε με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), σύμβαση δανείου ύψους 100 εκατ. ευρώ, τα οποία θα χορηγηθούν, με ευνοϊκούς όρους, σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις για επενδύσεις και κεφάλαια κίνησης. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 27/12/12)

Το μετρό πάει... Καλαμαριά Την ανάδειξη της κοινοπραξiας ΑΚΤΩΡ ΑΤΕ ως προσωρινού aναδόχου για το έργο της επέκτασης του μετρό Θεσσαλονίκης προς την Καλαμαριά με 5 νέους Σταθμούς (Νομαρχία, Καλαμαριά, Αρετσού,

Νέα Κρήνη και Μίκρα) και 4,78 χλμ. υπόγειας γραμμής, ανακοίνωσε η Αττικό Μετρό. Newsbeast.gr, 28.12. 2012)

Αυστηρή εγκύκλιος Σταϊκούρα Αντιμέτωπα με αυτόματες περικοπές δαπανών σε περίπτωση δημοσιονομικών αποκλίσεων άνω του 10% σε τριμηνιαία βάση και επόπτες αν οι αποκλίσεις διευρυνθούν για δεύτερο συνεχόμενο τρίμηνο θα βρεθούν υπουργεία, νοσοκομεία, ασφαλιστικά Ταμεία, ΔΕΚΟ και ΟΤΑ. (In.gr, 28.12. 2012)

«Κόκκινο» Κομισιόν στην επέκταση του Μετρό Θεσσαλονίκης Μπορεί σήμερα να ανακοινώθηκε ο προσωρινός ανάδοχος για την επέκταση του Μετρό Θεσσαλονίκης, η Κομισιόν όμως έχει διαφορετική άποψη και δηλώνει σε απάντησή της προς τον Νίκο Χουντή, ότι δεν μπορεί να υπάρξει επέκταση, εάν δεν έχει ολοκληρωθεί το κυρίως έργο, η πορεία του οποίου βρίσκεται σε απόλυτο τέλμα. (Sofokleousin.gr: 27 .12. 2012)

Nέες χρηματοδοτήσεις ύψους 50 εκ. σε ΜμΕ από την Τράπεζα Πειραιώς ΠΙΣΤΩΤΙΚΗ γραμμή ύψους 50 εκατ. ευρώ για τη χρηματοδότηση μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜμΕ) στους τομείς της βιομηχανίας, του τουρισμού και των υπηρεσιών στην Ελλάδα υπέγραψε χθες η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) με την Τράπεζα Πειραιώς. (Express.gr 29/12/12)

«Πράσινο φως» για 21,9 εκατ. ευρώ στο λιμάνι της Αλεξανδρούπολης Πίστωση 21.900.000 ευρώ ενέκρινε ο αναπληρωτής υπουργός Ανάπτυξης και Υποδομών Στ. Καλογιάννης για το λιμάνι της Αλεξανδρούπολης. (ΗΜΕΡΗΣΙΑ On Line, 30/12/12)

Οι 40 αλλαγές του φορολογικού που στοχεύουν σε έσοδα 2,3 δισ. Σαράντα αλλαγές στη φορολογία έρχονται μέσα στο 2013, οι οποίες θα προκαλέσουν σημαντική αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης για τους περισσότερους από τους 5,6 εκατομμύρια φορολογούμενους. Από το 2013 καταργείται το αφορολόγητο όριο των 5.000 ευρώ και σχεδόν το σύνολο των εκπιπτόμενων δαπανών – παραμένουν μόνο ιατρικά, διατροφή πρώην συζύγων και δωρεές. Η κυβέρνηση για να μετριάσει τις αντιδράσεις δίνει έκπτωση 2.100 ευρώ και για εισοδήματα μέχρι 42.000 ευρώ, η οποία όμως δεν αντισταθμίζει τις απώλειες από τις φοροαπαλλαγές που χάνονται. Με το φορολογικό νομοσχέδιο επιδιώκονται έσοδα 2,307 δισ. ευρώ μέχρι το 2016, εκ των οποίων 515 εκατ. θα εισπραχθούν το 2013, 1.991 εκατ. το 2014 και 2.142 εκατ. το 2015. (Express.gr 31/12/12)


ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

Περισσότερη Νομολογία στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕΔΕ: www.pesede.gr

Επιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός , Δικηγόρος Ομήρου 34, 10672 ΑΘΗΝΑ , τηλ. 210-3632010 , φαξ 210-3632004

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΑΡΕΙΟΣ ΠΑΓΟΣ Αριθ. Απόφασης: 989 Ετος: 2012 Περίληψη: Η διάταξη του άρθρου 10§10 του ν. 1418/1984 αποκλείει την εφαρμογή των άρθρων 288 και 388 ΑΚ μόνο στην περίπτωση κατά την οποία ζητείται η αναπροσαρμογή του εργολαβικού ανταλλάγματος ή η διάλυση των συμβάσεων δημόσιων έργων εξαιτίας της αυξομείωσης των τιμών, που οφείλεται σε γενικούς λόγους, την οποία θεωρεί ο νόμος καλυπτόμενη με τη θεσμοθετημένη αναθεώρηση των συμβατικών τιμών, ενώ δεν αποκλείεται κατά τα λοιπά η εφαρμογή των άρθρων αυτών και στις συμβάσεις δημόσιων έργων, όταν η οφειλόμενη σε άλλους λόγους μεταβολή των συνθηκών εκτέλεσης της σύμβασης δικαιολογεί τη διορθωτική παρέμβαση του δικαστηρίου με σκοπό την αναπροσαρμογή των συμβατικών παροχών ή τη διάλυση της σύμβασης σύμφωνα με τις απαιτήσεις της συναλλακτικής καλής πίστης. Σημείωση: ΠΡΟΣΟΧΗ: Εφαρμόζονται οι διατάξεις της νομοθεσίας περί δημοσίων έργων πριν την τροποποίησή τους με το Ν. 4070/2012. 3. Με την προηγηθείσα υπ’ αριθ. 1649/2008 απόφαση του Αρείου Πάγου έγινε δεκτό ότι ναι μεν με το άρθρ. 38 του π.δ. 609/1985 δεν τάσσεται στη Διευθύνουσα Υπηρεσία του φορέα κατασκευής του έργου προθεσμία για τον έλεγχο και την έγκριση των υποβαλλόμενων σ’ αυτή από τον ανάδοχο του έργου τμηματικών επιμετρήσεων των εκτελούμενων εργασιών, όπως αντίθετα τάσσεται για τον έλεγχο και την έγκριση της τελικής επιμέτρησης, όμως η έγκριση ή η άρνηση της έγκρισης ή η διόρθωση των τμηματικών επιμετρήσεων δεν είναι τελικά απρόθεσμη, αλλά πρέπει να ενεργείται μέσα σε εύλογο χρόνο και τέτοιος θεωρείται το τρίμηνο από την υποβολή των τμηματικών επιμετρήσεων προς έγκριση, μετά την άπρακτη πάροδο του οποίου αυτές θεωρούνται αυτοδικαίως εγκεκριμένες και η Διευθύνουσα Υπηρεσία δεν μπορεί πλέον να τις διορθώσει ούτε και κατά το στάδιο της τελικής επιμέτρησης ή της προσωρινής παραλαβής του έργου. Επίσης η ίδια απόφαση έκρινε ότι κατά τις διατάξεις των άρθρ. 5§§9 και 10 του ν. 1418/1984 και 40 του π.δ. 609/1985, όπως το άρθρ. 5 του ν. 1418/1984 τροποποιήθηκε με το άρθρ. 2§6 του ν. 2229/1994 και οι παράγραφοί του αναριθμήθηκαν με το άρθρ. 1 του ν. 2940/2001, η εμπρόθεσμη ρητή έγκριση από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία των υποβαλλόμενων σ’ αυτή τμηματικών λογαριασμών-πιστοποιήσεων του έργου ή η αυτοδίκαιη σιωπηρή έγκριση αυτών, που επέρχεται με την άπρακτη πάροδο της προβλεπόμενης για την έγκρισή τους προθεσμίας του ενός μηνός από την υποβολή τους, οριστικοποιεί το ύψος της οφειλόμενης στον ανάδοχο αντίστοιχης αμοιβής του και δεν μπορεί πλέον η Διευθύνουσα Υπηρεσία να προβεί με μεταγενέστερη πράξη της σε περικοπές ή μειώσεις εγκεκριμένων κατά τα ως άνω κονδυλίων, ενώ αυτοτελείς είναι και οι ανακεφαλαιωτικοί πίνακες που καταρτίζονται κατά τη διάρκεια του έργου ως προς το είδος και την αξία των περιλαμβανόμενων σ’ αυτούς εργασιών και συνεπώς το περιεχόμενό τους, εφό-

70 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

σον δεν αμφισβητηθεί εμπρόθεσμα, οριστικοποιείται και δεν επιτρέπεται να μεταβληθεί κατά την κατάρτιση ή τον έλεγχο μεταγενέστερου πίνακα, εκτός αν οι τμηματικοί λογαριασμοί βασίζονται σε επιμετρήσεις εργασιών που έχουν κατά τη συμφωνία των μερών προσωρινό μόνο χαρακτήρα. Με βάση τις νομικές αυτές σκέψεις η ως άνω απόφαση του Αρείου Πάγου αναίρεσε την υπ’ αριθ. 84/2006 απόφαση του Εφετείου Αιγαίου για πλημμέλεια από τον αριθμό 1 του άρθρ. 559 ΚΠολΔ, διότι ναι μεν κατά τις ουσιαστικές παραδοχές της απόφασης αυτής οι 1ος, 2ος, 3ος και 4ος Α.Π.Ε., τα Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. με αριθμούς 1, 2 και 3 και οι υπ’ αριθ. 9 έως και 31 τμηματικοί λογαριασμοί-πιστοποιήσεις του δημοτικού έργου, που η πρώτη των αναιρεσιβλήτων ανέλαβε και εκτέλεσε για λογαριασμό της αναιρεσείουσας, βασίσθηκαν σε επιμετρήσεις που ήταν προσωρινές και συνεπώς παραδεκτά μεταβλήθηκαν στη συνέχεια μονομερώς από την ήδη αναιρεσείουσα κατά τη σύνταξη του 5ου Α.Π.Ε. και του 4ου Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε., όμως δεν αναφέρεται περαιτέρω στην εφετειακή αυτή απόφαση ότι ο προσωρινός χαρακτήρας των ως άνω επιμετρήσεων είχε διατυπωθεί ρητώς στα σχετικά πρωτόκολλα παραλαβής αφανών εργασιών (Π.Π.Α.Ε.) και είχε γίνει αποδεκτός από τα διάδικα μέρη, ώστε να μπορούν πράγματι τα δεδομένα των προηγούμενων Α.Π.Ε., Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε και Π.Π.Α.Ε., καθώς και των υπ’ αριθ. 9-31 τμηματικών λογαριασμώνπιστοποιήσεων του έργου να μεταβληθούν μονομερώς από την ήδη αναιρεσείουσα. Μετά την αναίρεση της ως άνω απόφασης του Εφετείου Αιγαίου εκδόθηκε η ήδη αναιρεσιβαλλόμενη και παραδεκτά επισκοπούμενη απόφασή του (άρθρ. 561§2 ΚΠολΔ), σύμφωνα με την οποία δεν πιθανολογήθηκε ότι οι περικοπές, που έγιναν με τον 5ο Α.Π.Ε. σε συνδυασμό και με το 4ο Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. του επίδικου έργου, αφορούσαν ποσότητες και αξία εργασιών που ήταν εγκεκριμένες με προσωρινές μόνο επιμετρήσεις, αφού κάτι τέτοιο ούτε προβλέπεται από τις διατάξεις του ν. 1418/1984, ούτε σε κάθε περίπτωση είχε συμφωνηθεί μεταξύ των διαδίκων, ενώ δεν επρόκειτο και για νέες εργασίες και συνεπώς, όπως τελικά συμπέρανε η ίδια απόφαση, δεν ήταν επιτρεπτή η μεταγενέστερη περικοπή των εργασιών αυτών. …………………….. 4. Η γενική ρήτρα του άρθρ. 288 ΑΚ, σύμφωνα με την οποία ο οφειλέτης έχει υποχρέωση να εκπληρώσει την παροχή όπως απαιτεί η καλή πίστη, αφού ληφθούν υπόψη και τα συναλλακτικά ήθη, αφορά την εκπλήρωση των υποχρεώσεων τόσο του οφειλέτη όσο και του δανειστή, που απορρέουν από οποιαδήποτε έγκυρη ενοχική σχέση, όταν δεν προβλέπεται από το νόμο άλλη προστασία των προσώπων αυτών κατά την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους ή δεν συντρέχουν οι απαιτούμενες προϋποθέσεις για την τυχόν προβλεπόμενη ειδική προστασία, λειτουργεί δε όχι μόνο ως συμπληρωματική, αλλά και ως διορθωτική ρήτρα των δικαιοπρακτικών βουλήσεων στις περιπτώσεις που εξ αιτίας ειδικών συνθηκών μεταβλήθηκαν οι προϋποθέσεις εκπλήρωσης των συμβατικών παροχών στο συμφωνημένο μέτρο και έγιναν δυσβάστακτες για τον οφειλέτη ή το δανειστή. Αντίθετα έτσι με τη ρήτρα του άρθρ. 200 ΑΚ που αναφέρεται στην ερμηνεία των συμβάσεων, όταν οι δηλώσεις βουλήσεως των συμβαλλομένων δεν είναι σαφείς, επιβάλλοντας ως ερμηνευτικά κριτήρια την καλή πίστη και τα συναλλακτικά ήθη με στόχο την ανεύρεση του αποφασιστικού νοήματος των δηλώσεων βουλήσεως, δηλαδή τον καθορισμό της ενυπάρχουσας στη σύμβαση αυτόνομης δικαιοπρακτικής ρύθμισης, η εφαρμογή της ρήτρας του άρθρ. 288 ΑΚ έπεται της ερμηνείας της δικαιοπραξίας με στόχο την προσαρμογή της στις απαιτήσεις της


συναλλακτικής καλής πίστης, επιβάλλοντας στα μέρη ετερόνομη ρύθμιση των δικαιωμάτων και υποχρεώσεών τους, όταν κατά τα παραπάνω χρειάζεται να συμπληρωθούν ή να διορθωθούν για να μην προκαλούνται στο ένα μέρος δυσβάστακτες συνέπειες από τη λειτουργία του ενοχικού δεσμού (πρβλ. ΑΠ 911/1980). Παρέχεται έτσι τότε στο δικαστήριο η δυνατότητα, με βάση αντικειμενικά κριτήρια, που αντλούνται από την έννομη τάξη και τις αντιλήψεις που κρατούν στις συναλλαγές, να αποκλίνει από τα συμφωνηθέντα και να επαναπροσδιορίσει τις οφειλόμενες παροχές, αυξάνοντας ή ανάλογα μειώνοντας το συμφωνημένο μέγεθός τους, ώστε αυτές να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της συναλλακτικής καλής πίστης κατά το χρόνο της εκπλήρωσής τους (ΟλΑΠ 927/1982, 9/1997, ΑΠ 1570/1983, 1346/1993, 63/2000, 756/2003, 398/2008). Η ρήτρα της καλόπιστης και σύμφωνης με τα συναλλακτικά ήθη εκπλήρωσης των παροχών είναι αναγκαστικού δικαίου και συνεπώς δεν επιτρέπεται παραίτηση απ’ αυτή, είτε ρητή είτε σιωπηρή. Δεν αποτελεί όμως παραίτηση η ειδικότερη συμφωνία σε αμφοτεροβαρή σύμβαση, με την οποία προβλέπεται η εκπλήρωση των παροχών, όπως ακριβώς συμφωνήθηκαν, ακόμη και σε περίπτωση συγκεκριμένης μελλοντικής μεταβολής των συνθηκών εκτέλεσης της σύμβασης, διότι τότε με την ειδική αυτή συμφωνία, που βρίσκεται μέσα στα όρια της ελευθερίας των συμβάσεων και δεν αντίκειται χωρίς άλλο στη συναλλακτική καλή πίστη και εντιμότητα, αναλαμβάνεται από τον οφειλέτη ο σχετικός κίνδυνος και τονίζεται η ευθύνη του για την πιστή και στη συγκεκριμένη αυτή περίπτωση εκπλήρωση της παροχής του (ΑΠ 16/1983). Όμως και στην περίπτωση αυτή που προβλέφθηκε η μεταβολή των συνθηκών, στις οποίες τα μέρη στήριξαν τη σύμβασή τους, η ρήτρα του άρθρ. 288 ΑΚ επεμβαίνει και πάλι διορθωτικά, αλλιώς θα υπήρχε ανεπίτρεπτη απ’ αυτή παραίτηση, αν η μεταβολή που επήλθε είναι τόσο μεγάλη, ώστε η εκπλήρωση πλέον της παροχής ενός των μερών, όπως ακριβώς συμφωνήθηκε, να συνεπάγεται υπέρβαση του κινδύνου ζημίας που το μέρος αυτό πρόβλεψε και ανέλαβε, συνιστώντας στην περίπτωση αυτή η εμμονή στη συμφωνηθείσα εκπλήρωση της παροχής συμπεριφορά αντίθετη προς την ευθύτητα και εντιμότητα που απαιτούνται στις συναλλαγές (ΑΠ 187/1990). Συνεπώς η ρήτρα του άρθρ. 288 ΑΚ εφαρμόζεται και μάλιστα πολύ περισσότερο και όταν από υπαιτιότητα των μερών, κοινή ή μόνο του οφειλέτη ή του δανειστή, δεν προβλέφθηκε η μεταβολή των συνθηκών εκτέλεσης της σύμβασης, ενώ η ανυπαίτια έλλειψη πρόβλεψης επισύρει την εφαρμογή του άρθρ. 388 ΑΚ με τη συνδρομή και των λοιπών προϋποθέσεων που το άρθρο αυτό απαιτεί. Δηλαδή το άρθρ.288 ΑΚ εφαρμόζεται στις αμφοτεροβαρείς συμβάσεις όταν δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της ειδικότερης διάταξης του άρθρ. 388 ΑΚ, που απαιτεί η μεταβολή των συνθηκών εκτέλεσης της σύμβασης, στις οποίες από κοινού τα μέρη στήριξαν τη σύναψή της (ΑΠ 1038/1998), να είναι απρόβλεπτη χωρίς υπαιτιότητα των μερών, προκειμένου αυτή να μπορεί να αναπροσαρμοσθεί (ΟλΑΠ 927/1982, ΑΠ 1570/1983, 398/2008, 1289/ 2011,). Συνεπώς στην παραπάνω έκταση η ρήτρα του άρθρ. 288 ΑΚ εφαρμόζεται και στις συμβάσεις δημόσιων έργων και μπορεί με βάση αυτή το δικαστήριο, εάν αυτό δεν επιτεύχθηκε κατά τη διαδικασία στα διοικητικά όργανα, να παρεμβαίνει διορθωτικά στη σύμβαση, καθορίζοντας, κατά παρέκκλιση από τα συμφωνημένα, την παροχή και την αντιπαροχή, όταν

αυτό επιβάλλεται από την καλή πίστη και τα συναλλακτικά ήθη, στις περιπτώσεις δηλαδή εκείνες που συντρέχουν ειδικές συνθήκες, οι οποίες δεν επισύρουν μεν την εφαρμογή του άρθρ. 388 ΑΚ, όμως καθιστούν την παροχή που οφείλεται σε ένα από τα συμβαλλόμενα μέρη δυσβάστακτη για το άλλο μέρος και μάλιστα σε βαθμό που υπερβαίνει τον κίνδυνο που αυτό ανέλαβε, σύμφωνα με την καλή πίστη και τα συναλλακτικά ήθη. Βέβαια με τη διάταξη του άρθρ. 10§10 του ν. 1418/1984 ορίζεται ότι πέρα από την προβλεπόμενη στις διατάξεις του ίδιου άρθρου, όπως τροποποιημένο ισχύει, αναθεώρηση των συμβατικών τιμών αποκλείεται η αναπροσαρμογή του εργολαβικού ανταλλάγματος ή η διάλυση των συμβάσεων δημόσιων έργων, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρ. 288 και 388 ΑΚ, ένεκα της αυξομείωσης των τιμών. Όμως η διάταξη αυτή του άρθρ. 10§10 του ν. 1418/1984 αποκλείει την εφαρμογή των άρθρ. 288 και 388 ΑΚ μόνο στην περίπτωση κατά την οποία ζητείται η αναπροσαρμογή του εργολαβικού ανταλλάγματος ή η διάλυση των συμβάσεων δημόσιων έργων εξαιτίας της αυξομείωσης των τιμών, που οφείλεται σε γενικούς λόγους, την οποία θεωρεί ο νόμος καλυπτόμενη με τη θεσμοθετημένη αναθεώρηση των συμβατικών τιμών, ενώ δεν αποκλείεται κατά τα λοιπά η εφαρμογή των άρθρων αυτών και στις συμβάσεις δημόσιων έργων, όταν η οφειλόμενη σε άλλους λόγους μεταβολή των συνθηκών εκτέλεσης της σύμβασης δικαιολογεί τη διορθωτική παρέμβαση του δικαστηρίου με σκοπό την αναπροσαρμογή των συμβατικών παροχών ή τη διάλυση της σύμβασης σύμφωνα με τις απαιτήσεις της συναλλακτικής καλής πίστης (ΑΠ 1290/2011, ΣτΕ 1888/2007). Με το δεύτερο λόγο της αίτησης αναίρεσης προσάπτεται, κατ’ εκτίμηση, η αιτίαση στην προσβαλλόμενη απόφαση ότι παρόλο που θα έπρεπε στο πλαίσιο της καλόπιστης εκπλήρωσης των αμοιβαίων υποχρεώσεων των μερών να θεωρήσει ότι δεν υπήρξε αυτοδίκαιη έγκριση των τμηματικών λογαριασμών που υπέβαλε η πρώτη αναιρεσίβλητη στην αναιρεσείουσα και να κρίνει συνεπώς δικαιολογημένες σε κάθε περίπτωση τις περικοπές και διορθώσεις σε ποσότητες και αξία εργασιών, που έγιναν στο επίδικο έργο με τον 5ο Α.Π.Ε. σε συνδυασμό και με το 4ο Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε., εντούτοις απέρριψε το σχετικό ισχυρισμό της αναιρεσείουσας και υπέπεσε έτσι σε πλημμέλεια από τον αριθμό 1 του άρθρ. 559 ΚΠολΔ με το να παραλείψει να εφαρμόσει, όπως όφειλε τη γενική ρήτρα του άρθρ. 288 ΑΚ, μολονότι κατά την εξέλιξη του έργου υπήρξε σειρά αντικειμενικών και υποκειμενικών συνθηκών που ανέτρεψαν πλήρως τις αρχικές συνθήκες εκτέλεσής του και επέβαλαν την περιστολή των σχετικών απαιτήσεων της πρώτης αναιρεσίβλητης. Ως τέτοιες ειδικές συνθήκες η αναιρεσείουσα θεωρεί τον προσωρινό χαρακτήρα των επιμετρήσεων που συνόδευαν τους τμηματικούς λογαριασμούς της αντιδίκου της και επίσης την ανακάλυψη κατά την εκτέλεση του έργου αρχαιολογικών ευρημάτων που κατέστησαν αναγκαίες νέες εργασίες για την ολοκλήρωσή του. Όμως την ύπαρξη τέτοιων συνθηκών, που επικαλέσθηκε και στο Εφετείο η αναιρεσείουσα, δεν δέχθηκε η προσβαλλόμενη απόφαση κατά την ανέλεγκτη ως προς το ζήτημα αυτό ουσιαστική κρίση της και επομένως στηρίζεται σε εσφαλμένη προϋπόθεση και είναι απορριπτέος ως αβάσιμος ο δεύτερος λόγος της αίτησης αναίρεσης. Συνακόλουθα η αίτηση αναίρεσης πρέπει να απορριφθεί στο σύνολό της και να καταδικασθεί η αναιρεσείουσα, που ηττήθηκε, στα δικαστικά έξοδα των αναιρεσιβλήτων, κατά το σχετικό νόμιμο αίτημα των τελευταίων (άρθρ. 176, 183, 189§1, 191§2 ΚΠολΔ), όπως στο διατακτικό ειδικότερα.


ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΝΕΑ ΑΝΤΛΙΕΣ ΘΕΡΜΟΤΗΤΑΣ NIBE F2300 ΓΙΑ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΕ ΣΥΝΔΥΑΣΜΟ ΜΕ ΥΠΑΡΧΟΝ ΛΕΒΗΤΑ Μητσάκης Ευάγγελος, Μηχανολόγος Μηχανικός Υπεύθυνος πωλήσεων Θερμογκάζ Α.Ε. Η διαρκής αύξηση των τιμών των ορυκτών καυσίμων οδηγεί στην ανάγκη για εξ’ ορθολογισμό του κόστους θέρμανσης σε υπάρχουσες εγκαταστάσεις. Οι αντλίες θερμότητας F2300 της ΝΙΒΕ τύπου μονομπλόκ, υψηλής απόδοσης με δυνατότητα λειτουργίας σε θερμοκρασία προσαγωγής κατάλληλης για θερμαντικά σώματα, αποτελεί σήμερα την ιδανικότερη λύση. Μπορεί να εγκατασταθεί σε οποιοδήποτε λεβητοστάσιο συνδυάζοντας τα πλεονεκτήματα του λέβητα πετρελαίου ή αερίου με αυτά της αντλίας θερμότητας, ενώ ο χρόνος απόσβεσης για τους ιδιοκτήτες συνήθως είναι κάτω από τα πέντε χρόνια. Οι ιδιοκτήτες αντλιών θερμότητας επιπλέον επωφελούνται από την έλλειψη ενασχόλησης με την προμήθεια καυσίμων, τις συντηρήσεις και γενικότερα τη λειτουργία της θέρμανσής τους. Η όλη επέμβαση στο λεβητοστάσιο και η εγκατάσταση της αντλίας θερμότητας γίνεται χωρίς καμία μετατροπή στο εσωτερικό της οικίας αφού τα θερμαντικά σώματα παραμένουν ως έχουν, με αποτέλεσμα η όχληση για τους κατοίκους να είναι ελάχιστη. Η τοποθέτηση των αντλιών θερμότητας F2300 γίνεται σε υπαίθριο ανοιχτό χώρο ώστε να εξασφαλίζεται η επαρκής ροή του αέρα κατά τη λειτουργία τους. Ο χώρος τοποθέτησης τους πρέπει να είναι κατά το δυνατόν κοντά στο λεβητοστάσιο, ώστε οι θερμικές απώλειες των σωληνώσεων άλλα και το κόστος εγκατάστασης να είναι μειωμένο. Η αντλία θερμότητας συνδέεται υδραυλικά με την προσαγωγή και επιστροφή του συστήματος θέρμανσης. Ο λέβητας, ο οποίος πλέον αποτελεί συμπληρωματική πηγή θερμότητας, συνδέεται στο σύστημα μέσω τρίοδης αναλογικής βάνας. Για την ομαλή λειτουργία της αντλίας και περιορισμό των εκκινήσεων του συμπιεστή της είναι απαραίτητη η εγκατάσταση δοχείου αδρανείας. Μέσω της αντλίας θερμότητας γίνεται και η παραγωγή του ζεστού νερού χρήσης εφόσον αυτή γίνονταν μέσω του λέβητα. Για τη λειτουργία όλου του συστήματος πρέπει να εγκατασταθεί ο κατάλληλος ελεγκτής π.χ. ο NIBE SMO 05 ή SMO 10 μέσω του οποίου ελέγχεται η αντλία θερμότητας, ο λέβητας και η λειτουργία της θέρμανσης με αντιστάθμιση της εξωτερικής θερμοκρασίας. Οι αντλίες θερμότητας F2300 της ΝΙΒΕ για εγκατάσταση σε συνδυασμό με λέβητα λειτουργούν σε εξωτερικές θερμοκρασίες μέχρι – 25 0C. Η θερμοκρασία προσαγωγής φτάνει τους 65 0C μόνο με τη λειτουργία του συμπιεστή ώστε να είναι δυνατή η λειτουργία με θερμαντικά σώματα. Όταν η ισχύ της αντλίας δεν επαρκεί ο ελεγκτής εκκινεί το λέβητα οπότε τα δύο μηχανήματα λειτουργούν παράλληλα. Η πράξη έχει δείξει ότι στις περισσότερες εγκαταστάσεις οι ώρες λειτουργίας του λέβητα είναι ελάχιστες και η θερμοκρασία των 65 0C επαρκεί για τις ανάγκες της θέρμανσης παρόλο που η ονομαστική θερμοκρασία λειτουργίας των σωμάτων είναι 80 ή και 90 βαθμοί Κελσίου. Η εξήγηση για αυτό το « παράδοξο » βρίσκεται στη συνήθεια της υπερδιαστασιολόγησης των εγκαταστάσεων θέρμανσης και των θερμαντικών σωμάτων. Πέρα από την απλή σύνδεση σε ένα σύστημα θέρμανσης υπάρχουν επιπλέον δυνατότητες σύνδεσης των αντλιών θερμότητας NIBE F2300 με δοχεία διαστρωμάτωσης στα οποία μπορούν να ενσωματωθούν στην ηλιοθερμικά συστήματα ή και άλλες πηγές θερμότητας όπως ενεργειακά τζάκια κ.ά. Με αυτό τον τρόπο δημιουργείται ένα σύστημα πολλαπλών πηγών οι οποίες ενεργοποιούνται κατά προτεραιότητα ώστε να έχουμε την οικονομικότερη δυνατή θέρμανση. Με την εγκατάσταση μίας αντλίας θερμότητας NIBE F2300 σε λεβητοστάσιο το κόστος της θέρμανσης μειώνεται τουλάχιστον κατά 70% σε σχέση με το πετρέλαιο. Παράλληλα ο ιδιοκτήτης απαλλάσσεται από έγνοιες όπως η προμήθεια πετρελαίου και η συντήρηση του συστήματος αφού οι αντλίες θερμότητας δεν χρειάζονται κάποια τακτική συντήρηση. Επιπλέον της μείωσης του κόστους λειτουργίας το ακίνητο αναβαθμίζεται ενεργειακά πετυχαίνοντας καλύτερη αξιολόγηση κατά των Κανονισμό Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίων. www.thermogas.gr

72

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ


ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

1. ΑΓΡΙΝΙΟΥ

T : 26410-29075 F:47960 info@sedeag.gr 2. ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ T: 26910-29243, F: 68477 fanis¬ k@otenet.gr 3. ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ T & F: 27520- 21382 4. ΑΡΚΑΔΙΑΣ T & F: 2710-239133 5. AΡΤΑΣ T: 26810-21027, F: 26605 eliasanast@yahoo.gr 6. ΒΟΙΩΤΙΑΣ T: 22610-22382, F: 27685 7. ΓΡΕΒΕΝΩΝ T: 24620-87644, F: 87643 8. ΔΡΑΜΑΣ T: 25210-21780, F: 25506 ergolip@gmail.com 10. Δ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ T & F: 24610-39568 synd-ergdm@ath.forthnet.gr 11. ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ T: 22410-29600, F: 30941 12. ΕΒΡΟΥ T: 25510-25141, F: 32298 ilniniogr@gmail.com 13. ΕΥΒΟΙΑΣ T: 22210-21578, F: 60374 14. ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ T: 22370-22440, F: 80294 15. ΖΑΚΥΝΘΟΥ T: 26950-48163, F: 41463 16. ΗΛΕΙΑΣ T & F: 26210-28853 kantjoukis@yahoo.gr 17. ΗΜΑΘΙΑΣ T: 23310-21060 F: 21950 18. ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ T: 2810-222460 F: 281101 spedeh@otenet.gr 19. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656 F;230914 info@spedeth.gr 20. ΘΡΑΚΗΣ T: 25310-26042, F: 25155 21.ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ T: 26510-21482, F: 23678 22.ΚΑΒΑΛΑΣ T: 2510-222827 & F synergk@otenet.gr 23.ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ T & F: 24410-76947 tee_karditsa@tee.gr 24.ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ T: 24670-29858 & F info@spedekas.gr 25.ΚΕΡΚΥΡΑΣ T: 26610-40986, F: 25180 26.ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ T: 26710-24510, F: 24515 27.ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ T: 27410-26491, F: 73577 sedekorin@gmail.com 28.ΚΥΚΛΑΔΩΝ T: 22810-83615, F: 86562 29.ΛΑΚΩΝΙΑΣ T: 27310-23606, F: 29776 dpapadako@tee.gr 30.ΛΑΡΙΣΑΣ T: 2410-535566 & F sedelar@tee.gr 31.ΛΑΣΙΘΙΟΥ T: 28410-82855 & F lioud@agn.forthnet.gr 32.ΛΕΣΒΟΥ T: 22510-44990, 44179, F: 42557 33.ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ T: 24280-76803 & F 34.ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ T: 26310-55400, F: 26310-55404 tevek@otenet.gr 35.ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ T: 27210-28145 & F:86973 36.ΞΑΝΘΗΣ T: 25410-62789 & F stavros@zouridis.com 37.ΠΑΤΡΩΝ T: 2610-276813, F:620080 esyllo@tee.gr 38.ΠΕΛΛΑΣ T: 23810-26681, F: 26681 info@sedep.gr 39. ΠΙΕΡΙΑΣ T: 23510-23813,,F: 23833 spedepierias@gmail.com 40.ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑΔΑΣ T: 26820-22767, F:26927 41.ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ T: 210-3821731, F:3823402 spedep@tee.gr 42.ΡΕΘΥΜΝΗΣ T: 28310-52355 & fax sedenret@otenet.gr 43.ΣΕΡΡΩΝ T: 23210-66661, T & F: 22172 oxhapq@otenet.gr 44.ΤΡΙΚΑΛΩΝ T 24310 70855 & F: 24310-79330 45.ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ T: 22310-25160, F: 39399 sedelamia@gmail.com 46.ΦΛΩΡΙΝΑΣ T: 23850-46970, F: 23850-46971 vagakrit@teemail.gr 47.ΦΩΚΙΔΑΣ T: 22650-22162, F: 22644 48.ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ T: 23710-24456, F: 23800-21162 vlahosgiorgos@gmail.com 49.ΧΑΝΙΩΝ T: 28210-43491 & fax sedechan@yahoo.gr 50.ΧΙΟΥ T: 22710-41724, F: 41411 - 20003

Πλ. Ειρήνης & Δημητρακάκη 2

301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ

Ανδρονοπούλου 8

251 00 ΑΙΓΙΟ

Χρ. Σμύρνης 6 Πλ. Αγ. Δημητρίου 15 Γώγου Μπάκολα & Καραολή

211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ 471 00 ΑΡΤΑ

Δημ. Ανδρεαδάκη 46 Εργατικής Πρωτομαγιάς 1 Επίκουρου 2

321 00 ΛΕΙΒΑΔΙΑ 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ 661 00 ΔΡΑΜΑ

Μπουσίου & Εστίας 3

501 00 ΚΟΖΑΝΗ

Γρ. Ατταβύρου 14 Δικαστηρίων 36 & Kανάρη

851 00 ΡΟΔΟΣ 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ

Αντωνίου Δούνα 1 Καραϊσκάκη 4 Φιλιτά 30 Ξενοφώντος 2 & Γερμανού

341 00 ΧΑΛΚΙΔΑ 361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ 271 00 ΠΥΡΓΟΣ

Ιεραρχών 1 25ης Αυγούστου 21

591 00 ΒΕΡΟΙΑ 712 02 ΗΡΑΚΛΕΙΟ

Αριστοτέλους 14

546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

Ορφέως 7 Ν. Ζέρβα 4-6 Κασσάνδρου 1

691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ 654 03 ΚΑΒΑΛΑ

Καζαμπάκα 4

431 00 ΚΑΡΔΙΤΣΑ

Διοικητηρίου 4

521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ

Θεοτόκη 25 Λ. Βεργωτή 14 Κροκιδά 73

491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ

Ακτή Πέτρου Ράλλη & Άνδρου 1 Ευαγγελιστρίας 45

841 00 ΣΥΡΟΣ 231 00 ΣΠΑΡΤΗ

Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα

412 22 ΛΑΡΙΣΑ

Λασιθίου 35

721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

Πιττακού 21 Κοραή 65

811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ 382 21 ΒΟΛΟΣ

Ναυπάκτου 4

302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ

K. Γεωργούλη 12 Βενιζέλου 84

241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ 671 00 ΞΑΝΘΗ

Κανακάρη 101

262 21 ΠΑΤΡΑ

Φιλίππου 26

582 00 ΕΔΕΣΣΑ

Αγ. Λαύρας 26

601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ

4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων 481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ Εμμ. Μπενάκη 18 106 78 ΑΘΗΝΑ Κουντουριώτου 140

741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ

Υψηλάντη 1

621 23 ΣΕΡΡΕΣ

Καπαδοστρίου 28 Μακροπούλου 134

421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ 351 00 ΛΑΜΙΑ

Ταγμ. Ναούμ 22

531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ

Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα Κων/πόλεως 5

331 00 ΦΩΚΙΔA 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ

Ηρ. Πολυτεχνείου 4Α

731 34 ΧΑΝΙΑ

Δημογεροντίας 18

821 00 ΧΙΟΣ


Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 84 11-12/2012  

Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 84 11-12/2012

Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 84 11-12/2012  

Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 84 11-12/2012

Advertisement