Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 76 04-05/2011

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ Τ. 76 ΑΠΡΙΛΙΟΣ - ΜΑΪΟΣ 2011 Διμηνιαία Έκδοση της ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ Θεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνα τηλ: 210 3814735, 210 3338759 e-mail: secretary@pesede.gr

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

4

www.pesede.gr

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

8

ΙΔΙΟΚΤΗΤΗΣ

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

28

ΘΕΜΑ

36

ΕΚΔΟΤΗΣ

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

40

ΤΗΛ.: 210 6008530 - FAX: 210 6006981 E-MAIL : provoli3@otenet.gr

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

44

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ

47

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

50

ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΤΕΜ

51

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

52

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

56

Πληκτρολογείστε www.pesede.gr και απλοποιήστε τη ζωή σας! Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φορολογικά θέματα άμεσα και έγκυρα, από το χώρο εργασίας, ότι ώρα επιθυμείτε.

2

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

ΠΡΟΒΟΛΗ 3

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ Κωνσταντίνος Σαββίδης, πρόεδρος ΠΕΣΕΔΕ ΣΥΝΤΑΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Κωνσταντίνος Σαββίδης Ορέστης Μεσοχωρίτης Νικόλαος Διάκος Γεώργιος Μπαρμπούτης Νικόλαος Καλτσάς ΑΡΧΙΣΥΝΤΑΞΙΑ – ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ Νίκος Πέρπερας Βάσω Χαραλαμπίδου ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Ι. Γαλενιανός Τ. Γακίδης Χ. Κυριακίδης ART DIRECTOR Έφη Μαρκοπούλου

Μέλη του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ ΠΡΟΕΔΡΟΣ Σαββίδης Κωνσταντίνος (Αθήνα) Α’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Μεσοχωρίτης Ορέστης (Θεσσαλονίκη) Β’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Διάκος Νικόλαος (Ηλεία) ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Μπαρμπούτης Γεώργιος (Καρδίτσα) ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Καλτσάς Νικόλαος (Φθιώτιδα) ΤΑΜΙΑΣ Γεωργουλόπουλος Γεώργιος (Μεσσηνία) ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ Αμπατζής Ιωάννης (Ξάνθη) Αυγέρης Στέργιος (Σέρρες) Βασιλείου Μεταξάς (Ημαθία) Γάγαλης Γεώργιος (Θεσσαλονίκη), Ζαχαράκη Μαρίνα (Αθήνα) Καπάζογλου Χρήστος (Αθήνα) Καραγιώργης Νικόλαος (Χαλκιδική) Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα) Κλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα) Κωστούλας Ιωάννης (Ιωάννινα) Λιάκος Πολυδεύκης (Κοζάνη) Μητσόπουλος Βασίλειος (Λάρισα) Μπουζιάκας Δημήτριος (Αθήνα) Ορφανίδης Δημήτριος (Καβάλα) Παναγόπουλος Φώτιος (Λέσβος) Παππάς Κωνσταντίνος (Αγρίνιο) Ποβάσκη Ριχάρδος (Ηράκλειο) Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο) Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Σαββίδης Κωνσταντίνος Μεσοχωρίτης Ορέστης Διάκος Νικόλαος Μπαρμπούτης Γεώργιος Καλτσάς Νικόλαος Ορφανίδης Δημήτριος Ρούλιος Αντώνιος ΕΞΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Τζατζάνης Ευστράτιος (Χανιά), Παντελίδης Νικόλαος (Λάρισα), Γιαννέλης Σταύρος (Καστοριά) ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Νάρης Αστέριος (Λάρισα) Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα) Μαργαρίτης Κωνσταντίνος (Αθήνα)

ΑΙΧΜΗΡΑ Η Ανάπτυξη στα αζήτητα Στην ίδια στήλη στο τεύχος του Δεκεμβρίου 2009 καταλήγαμε με το εξής απόσπασμα από το βιβλίο του Πολ Γκρούγκμαν «Η κρίση του 2008» (Εκδόσεις Καστανιώτη): «Το 1929 οι δημόσιες επενδύσεις έπαιξαν καταλυτικό ρόλο στην αντιμετώπιση της κρίσης. Μπορεί και τώρα να γίνει το ίδιο. Οι δημόσιες επενδύσεις έχουν δύο μεγάλα πλεονεκτήματα. Τα χρήματα δαπανώνται πραγματικά. Από την άλλη, δημιουργείται κάτι που έχει αξία. ‘Η, αλλιώς, καλά είναι στις δημόσιες επενδύσεις να εξασφαλίζονται τα δύο αυτά πράγματα». Και καλούσαμε την κυβέρνηση να το πιστέψει και να λάβει όλα εκείνα τα απαραίτητα μέτρα για να γίνει ο κατασκευαστικός τομέας όχημα για την ανάκαμψη της οικονομίας και την ανάπτυξη. Δυστυχώς, όμως, από τότε – με τη μεσολάβηση και του «μνημονίου» για το οποίο επιχαίρουν μόνο οι δανειστές μας – φτάσαμε, αντίθετα, ο κατασκευαστικός κλάδος να «πνέει τα λοίσθια», συμπαρασύροντας μαζί του και μια σειρά άλλους παραγωγικούς τομείς, ενώ τώρα έρχεται και το «μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα» για να τους δώσει τη «χαριστική βολή». Όλο αυτό το διάστημα, ήταν εμφανής όχι μόνο η έλλειψη αναπτυξιακού οράματος από την κυβέρνηση, αλλά υπήρξαν μια σειρά από αντιαναπτυξιακά μέτρα που δημιούργησαν νέα αδιέξοδα, όπως: Η άτυπη στάση πληρωμών που κήρυξε το ελληνικό Δημόσιο, με αποτέλεσμα οι οφειλές του κράτους προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις για εκτελεσμένα έργα του στενού και ευρύτερου δημόσιου τομέα να έχουν εκτιναχθεί στα 2,5 δισ. ευρώ. Το διαρκές «ψαλίδισμα» (μόνο από τις αρχές του 2010 έγιναν 6 περικοπές) του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), το οποίο πλέον χρησιμοποιείται ως αποθεματικό για τη μείωση των δημοσιονομικών ελλειμμάτων, αντί να λειτουργεί ως αναπτυξιακό εργαλείο. Και μάλιστα με το «μεσοπρόθεσμο» το «ψαλίδισμα» αυτό παγιώνεται ως το 2015! Η κατάργηση αναπτυξιακών χρηματοδοτικών προγραμμάτων, που αφορούν κυρίως την Περιφέρεια της χώρας, όπως «Θησέας», «Πίνδος», «Αλ. Μπαλτατζής» κ.ά. και η γενική μείωση των μικρών και μεσαίων έργων κατά 50% τουλάχιστον έναντι των προηγούμενων ετών. Κι όλα αυτά σε πείσμα όλων των επιστημονικών αναλύσεων που αναδεικνύουν τον κεντρικό ρόλο τον οποίο μπορούν να παίξουν οι δημόσιες επενδύσεις υποδομής ώστε να αποτελέσουν το αναπτυξιακό αντίβαρο, στη μείωση της κατανάλωσης και στην αύξηση της ανεργίας που προκαλούν οι δημοσιονομικές προσαρμογές. Σε πείσμα της λογικής που βοά ότι τα Δημόσια Έργα αποτελούν μια αναπτυξιακή παραγωγική διαδικασία που δίνει δουλειά σε εκατοντάδες συναφή επαγγέλματα, που συνεισφέρουν πάνω από το 20% του ΑΕΠ, που τονώνει τις τοπικές αγορές και κοινωνίες, και ενισχύει την απασχόληση. Σε πείσμα ακόμη και του δημόσιου συμφέροντος, καθώς ένα μεγάλο μέρος των προϋπολογισμών των έργων επιστρέφει στο ίδιο το κράτος για την κάλυψη των δημοσιονομικών ελλειμμάτων. Για παράδειγμα, από την ανάθεση ενός δημόσιου έργου 100.000 ευρώ μέσα σε 2 – 3 μήνες στο κράτος θα επιστραφεί το 40% (40.000 ευρώ) από το ΦΠΑ, το φόρο εισοδήματος, τις ασφαλιστικές εισφορές κ.λπ., ενώ το υπόλοιπο 60% (60.000 ευρώ) θα διαχυθεί στην αγορά και θα ενισχυθεί το τοπικό εμπόριο και η απασχόληση. Και βέβαια πρέπει να τονίσουμε ότι μεγαλύτερη εγχώρια προστιθέμενη αξία προσφέρουν τα μικρά και μεσαία έργα και όχι τα μεγάλα έργα των «παραχωρήσεων», στα οποία έχει στρέψει την προσοχή του σχεδόν αποκλειστικά το υπουργείο ΥΠΟΜΕΔΙ, καθώς τα κονδύλια των κοινοτικών επιδοτήσεων ξαναφεύγουν έξω, μέσω των μεγάλων ευρωπαϊκών κατασκευαστικών ομίλων στους οποίους ανατίθενται, αφού δεν υπάρχει θεσμοθετημένο ποσοστό υπεργολαβίας, που είναι πάγιο αίτημα της ΠΕΣΕΔΕ. Θα το ξαναπούμε κι ας γινόμαστε κουραστικοί: Όσο η ανάπτυξη παραμένει στα αζήτητα κι όσο ο κατασκευαστικός κλάδος τρέχει πλέον – έστω και με ταχύτητες «ατμομηχανής» - προς την καταστροφή, δεν θα την πληρώσουν μόνο οι εργολήπτες. Θα την πληρώσει «μεσοπρόθεσμα» ολόκληρη η οικονομία και ολόκληρη η κοινωνία, και δεν θα τη σώσουν όσα μνημόνια κι αν υπογραφούν…

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

3

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ Ο κατασκευαστικός κλάδος καταγράφει ρεκόρ ζημιών

Ο ζημιογόνος κατασκευαστικός κλάδος υπέστη το μεγαλύτερο πλήγμα από όλους τους κλάδους το 2010 βάσει της επεξεργασίας των πρώτων 4.065 δημοσιευμένων ισολογισμών από την ICAP, ενώ ο τομέας των υπηρεσιών βρέθηκε στην κορυφή της κατάταξης βάσει κερδοφορίας για το περασμένο έτος. Το δείγμα της έρευνας περιέλαβε 4.062 επιχειρήσεις (που δημοσίευσαν ισολογισμό χρήσης 2010, μέχρι και την 17η Μαΐου 2011), εκ των οποίων οι 923 είναι βιομηχανικές, οι 1.111 εμπορικές, οι 248 εταιρείες του τεχνικούκατασκευαστικού τομέα, οι 347 επιχειρήσεις του τουριστικού τομέα, καθώς και 1.433 επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών (πλην τραπεζών). Από τα ενοποιημένα αποτελέσματα χρήσης των επιχειρήσεων αυτών προέκυψε απόλυτη στασιμότητα των συνολικών πωλήσεων το 2010 (74,624 δισ. ευρώ), έναντι του προηγουμένου έτους (74,628 δισ. ευρώ), υποχώρηση των μικτών κερδών (-11,6%) και σημαντική μείωση των λειτουργικών αποτελεσμάτων (κατά 48,7% ή 2,15 δισ. ευρώ). Ειδικότερα στις τεχνικές εταιρείες, η συνεχιζόμενη πτώση εργασιών στον κατασκευαστικό κλάδο και το 2010, οδήγησε σε οξεία επιδείνωση των αποτελεσμάτων των 248 τεχνικών εταιρειών του δείγματος με συμμετοχή 2,4% στο συνολικό κύκλο εργασιών (στο δείγμα των 4.062 επιχειρήσεων). Συγκεκριμένα, οι συνολικές πωλήσεις μειώθηκαν κατά 23,7% (ή μείωση κατά 567 εκ. ευρώ) διαμορφώθηκαν σε 1,83 δισ. Ευρώ το 2010 από 2,4 δισ. ευρώ το 2009, ενώ μεγάλη ήταν η μείωση και στα μικτά κέρδη (-31,2%). Περαιτέρω, τα λειτουργικά έξοδα των επιχειρήσεων υπερκάλυψαν τα πραγματοποιηθέντα μικτά κέρδη, με συνέπεια την εμφάνιση και πάλι αρνητικών λειτουργικών αποτελεσμάτων (-198 εκ. ευρώ). Το τελικό αποτέλεσμα ήταν ήδη ζημιογόνο και το προηγούμενο έτος, ωστόσο οι ζημίες των εταιρειών του δείγματος αυξήθηκαν σε 218,2 εκ. ευρώ το 2010 έναντι ζημιών 47,1 εκ. ευρώ του 2009. Ακόμη και σε επίπεδο κερδών EBITDA το αποτέλεσμα κατέστη αρνητικό, με ζημίες ύψους 98,2 εκ. ευρώ, έναντι αντίστοιχων κερδών 110 εκ. ευρώ του προηγουμένου έτους.

ΣΠΙΘΕΣ •

Σε τεντωμένο σχοινί βαδίζουν τα έργα παραχώρησης, καθώς η παύση χρηματοδότησης και η καθυστέρηση των εργασιών έχουν ανοίξει διάπλατα την πόρτα των απολύσεων. Mόλις μία εβδομάδα μετά την ολοκλήρωση της διάνοιξης της σήραγγας των Τεμπών, η εταιρία Αυτοκινητόδρομος Αιγαίου προχώρη4

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Τα ωραία λόγια για τα έργα και η μαύρη αλήθεια «Τσιμπιούνταν οι εργολάβοι για να διαπιστώσουν αν είναι... ξύπνιοι ή βλέπουν όνειρο. Αιτία, ο υπουργός Υποδομών, Δημήτρης Ρέππας, ο οποίος υποστήριξε ότι από τη στιγμή που ανέλαβε την ευθύνη του υπουργείου, έχουν προωθηθεί έργα ύψους 1,5 δισ. ευρώ! Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία του υπουργείου Υποδομών, έχουν εγκριθεί και έχουν προωθηθεί συμβάσεις 634 εκατ. ευρώ για οδικά έργα, 30 εκατ. ευρώ για λιμενικά, 114 εκατ. ευρώ για υδραυλικά έργα και 707 εκατ. ευρώ για έργα μετρό. Με αυτά τα στοιχεία, το συμπέρασμα που βγαίνει είναι ότι η χώρα βρίσκεται σε κατασκευαστικό οργασμό και οι κατασκευαστικές εταιρείες έχουν δουλειά με... φούντες. Αυτή είναι η... μαγική εικόνα της υπόθεσης. Γιατί η πραγματική εικόνα είναι εντελώς διαφορετική. Εδώ και ενάμιση χρόνο περίπου, το Δημόσιο δεν πληρώνει τις εκτελεσθείσες εργασίες, με αποτέλεσμα πολλές εταιρείες να αντιμετωπίζουν προβλήματα ρευστότητας κι άλλες να έχουν καταφύγει στο άρθρο 99. Από την άλλη πλευρά, η δημοπράτηση των νέων έργων γίνεται με το σταγονόμετρο, ενώ πολλά, αν όχι όλα τα εργοτάξια βρίσκονται σε προσωρινή παύση λειτουργίας εδώ και καιρό, απολύοντας το προσωπικό. Όποιος έχει... αυτιά ακούει τα ωραία λόγια του υπουργού κι όποιος έχει μάτια βλέπει τη μαύρη αλήθεια...». Το παραπάνω σχόλιο το αλιεύσαμε από την DEAL NEWS και φυσικά το προσυπογράφουμε.

«Παγώνουν» έργα στη Θεσσαλία

Μακρύς είναι ο κατάλογος των έργων στη Θεσσαλία που παγώνουν από τις περικοπές στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), θέμα το οποίο ανέδειξε ο τοπικός Τύπος. Μεταξύ των έργων που παγώνουν στη Μαγνησία είναι τα φράγματα Παναγιώτικο και Μαυρομάτη, η κατασκευή σχολικών μονάδων και όχι μόνο. Στην ουσία το πρόγραμμα έχει κηρύξει παύση πληρωμών και στη Μαγνησία δεν υπάρχει ροή χρηματοδότησης σε δημοπρατημένα έργα ύψους 16 εκατομμυρίων ευρώ, ενώ προγραμματισμένες δημοπρατήσεις δεν πρόκειται να βγουν στον αέρα για να δώσουν μια μικρή ανάσα στην αγορά! Οι πιστώσεις που μπορεί να διαθέσει η Περιφέρεια Θεσσαλίας από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων είναι σχεδόν μηδενικές μετά τις περικοπές, ενώ η Αποκεντρωμένη Διοίκηση διαθέτει στον κουμπαρά της 20 εκατομμύρια ευρώ για τα έργα της Θεσσαλίας και της Στερεάς Ελλάδας. Δηλαδή, το πρόγραμμα, που αποτελεί και το μεγαλύτερο μέσο άσκησης αναπτυξιακής πολιτικής στη χώρας μας, δεν μπορεί να χρηματοδοτήσει δράσεις! Και πού να ‘ρθει και το μεσοπρόθεσμο που παγιώνει νέες περικοπές στο ΠΔΕ και στους πόρους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ως το 2015…

σε στην απόλυση 250 ατόμων, επικαλούμενη ζήτημα βιωσιμότητας του έργου. Οι τράπεζες έχουν διακόψει από τον Νοέμβριο του 2010 τη χρηματοδότησή του, ενώ η ελαττωμένη κυκλοφορία έχει οδηγήσει σε μείωση των εσόδων την κοινοπραξία.

• Σε περίπου 1 δισ. ευρώ υπολογίζεται το κόστος του προγράμματος ανακαίνισης

διατηρητέων και κατεδάφισης επικίνδυνων εγκαταλελειμμένων κτιρίων στο ιστορικό κέντρο της Αθήνας, το οποίο προτείνει η Περιφέρεια Αττικής, με στόχο τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και άσκησης οικονομικής δραστηριότητας στην πόλη. Σύμφωνα με όσα είπε ο Γ. Σγουρός στη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Αττικής, η συγκεκριμένη πρό-

ταση αν χρηματοδοτηθεί από λιμνάζοντες πόρους του ΠΕΠ Αττικής μπορεί να υλοποιηθεί με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και να αλλάξει θεαματικά την εικόνα του Ιστορικού Κέντρου.

• Αλλάζουν όλα στον τρόπο έκδοσης των οικοδομικών αδειών, συμφώνα με σχέδιο νόμου του υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλι-

Καταργούνται μικρά υδροηλεκτρικά έργα

Ταφόπλακα σε 50 ώριμα υδροηλεκτρικά έργα, προϋπολογισμού 100 εκατ. ευρώ, βάζει απόφαση του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας που αφορά τα επιπλέον κριτήρια χωροθέτησης των μικρών υδροηλεκτρικών, σύμφωνα με τον Ελληνικό Σύνδεσμο Μικρών Υδροηλεκτρικών Έργων (ΕΣΜΥΕ), που προσέφυγε στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Ο Σύνδεσμος χαρακτηρίζει την απόφαση αντιαναπτυξιακή, αντιεπιστημονική και αντίθετη με την προστασία του περιβάλλοντος και εμφανίζεται διατεθειμένος να επιμείνει στο θέμα μέχρι την κατάργησή της. Λόγω της απόφασης, σύμφωνα με τον Σύνδεσμο, καταργούνται 50 ώριμα έργα ΜΥΗΕ και ακυρώνεται η ενεργειακή εκμετάλλευση των μικρών υδατορευμάτων για την παραγωγή πράσινης ενέργειας μεγέθους περί τα 500 MW, δηλαδή το ένα τρίτο του συνόλου του μικρο-υδροδυναμικού της χώρας, χωρίς καμιά επιστημονική τεκμηρίωση και αντίθετα με τη διεθνή και ευρωπαϊκή εμπειρία. 0 Σύνδεσμος επισημαίνει μάλιστα ότι το σχέδιο της υπουργικής απόφασης κατακρίθηκε σχεδόν καθολικά στη δημόσια διαβούλευση του Αυγούστου 2010 από επιστήμονες, οργανώσεις, ινστιτούτα, μελετητές, επενδυτές κ.λπ. Στην κρίσιμη συγκυρία που βιώνει η χώρα μας, το ΥΠΕΚΑ ακυρώνει επενδύσεις στοχοποιώντας τα μικρά υδροηλεκτρικά, μια βασική Ανανεώσιμη Πηγή Ενέργειας (ΑΠΕ) που με το 14% της ισχύος στο σημερινό ενεργειακό μείγμα ΑΠΕ παράγει το 25% της παραγόμενης πράσινης ενέργειας και μάλιστα παράγει τη φθηνότερη ενέργεια από όλες τις ΑΠΕ, σταθεροποιεί το δίκτυο του ΔΕΣΜΗΕ, έχει τη μεγαλύτερη εγχώρια προστιθέμενη αξία από όλες τις βασικές ΑΠΕ, και υλοποιείται στην πλειονότητά της από μικρομεσαίες επιχειρήσεις κυρίως της Περιφέρειας, έχοντας ανταποδοτικά οφέλη στην οικονομική ανάπτυξη των κατοίκων των ορεινών και ημιορεινών περιοχών της χώρας , αναφέρει ο ΕΣΜΥΗΕ.

Αυξάνονται οι υποκαταστάσεις στον κατασκευαστικό κλάδο

Ολοένα και περισσότερα είναι τα φαινόμενα υποκατάστασης στον κλάδο των κατασκευών από εταιρείες που δεν μπορούν πλέον να εκτελέσουν έργα που έχουν αναλάβει. Στο πλαίσιο αυτό ζητούν από το υπουργείο Υποδομών (ή το ίδιο το υπουργείο αποφασίζει) να αναλάβει άλλη εταιρεία το έργο που θα μπορέσει να το ολοκληρώσει. Ενδεικτικό είναι το παράδειγμα της «Αττικάτ», η οποία ζήτησε από το υπουργείο Υποδομών να υποκατασταθεί από άλλη τεχνική εταιρεία στο μοναδικό δημόσιο έργο που της είχε απομείνει, αυτό της κατασκευής του τμήματος Αγία Μαρίνα Στυλίδας Ράχες του ΠΑΘΕ. Τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζει η εταιρεία δεν της επιτρέπουν να ολοκληρώσει την εργολαβία. Ένα ακόμη παράδειγμα είναι αυτό της «Ιντρακάτ», η οποία ανέλαβε πρόσφατα έργο εταιρείας της 6ης τάξης, η οποία αντιμετωπίζει σοβαρά

ματικής Αλλαγής, το οποίο είναι έτοιμο να υποβληθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο σε μία από τις αμέσως προσεχείς συνεδριάσεις του. Με τον νέο νόμο καταργούνται οι πολεοδομίες καθώς και άλλοι φορείς άσκησης πολεοδομικής πολιτικής, όπως οι Επιτροπές Αρχιτεκτονικού και Πολεοδομικού Ελέγχου (ΕΠΑΕ). Την ευθύνη για την έκδοση της οικοδομικής άδειας θα έχει ο

μηχανικός. Η επίβλεψη του έργου διαχωρίζεται από τη μελέτη και την αναλαμβάνει σώμα ιδιωτών μηχανικών.

• Προς απεμπλοκή φαίνεται ότι βαίνει το πρόβλημα της υλοποίησης των έργων της Siemens στην Ελλάδα, παρά το σκάνδαλο που ξέσπασε, καθώς το Ελεγκτικό Συνέδριο δίνει το «πράσινο φως» για την υλοποίηση των συμ-

προβλήματα ρευστότητας και αδυνατούσε πλέον να εκτελέσει το έργο. Όπως επισημαίνουν παράγοντες της αγοράς – γράφει η εφημερίδα «Χρηματιστήριο» - οι υποκαταστάσεις φανερώνουν εικόνα κατάρρευσης ενός κλάδου, ο οποίος τα τελευταία χρόνια ιδίως από το 2004 και μετά δεν έχει σταματήσει να μετρά τις πληγές του. Ήδη μέσα στο 2010 τουλάχιστον 92 ανώνυμες εταιρείες 3ης τάξης και άνω διαγράφηκαν από το ΜΕΕΠ και από τις 560 που απέμειναν, περισσότερες από 80 δεν έχουν καν ενημερότητα πτυχίου, ενώ άλλες τόσες δεν μπορούν να λάβουν μέρος σε διαγωνισμούς, αν και διαθέτουν ενημερότητα πτυχίου...

Νέα «βουτιά» στην οικοδομική δραστηριότητα…

Μπορεί η μεγάλη πτώση της ιδιωτικής οικοδομικής δραστηριότητας (62,7% στις άδειες, 74,6% στην επιφάνεια, 72,9% στον όγκο τον περασμένο Ιανουάριο να αποδόθηκε στα προβλήματα των πολεοδομιών, η νέα σημαντική υποχώρηση, ωστόσο, το Φεβρουάριο δείχνει ότι η λεγόμενη ατμομηχανή της οικονομίας έχει σταματήσει για τα καλά. Σύμφωνα με τα στοιχεία που έδωσε η Στατιστική Υπηρεσία, τον περασμένο Φεβρουάριο, σε σύγκριση με τον αντίστοιχο μήνα του 2010, η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα υποχώρησε κατά 37,3% στον αριθμό των αδειών, 38,2% στην επιφάνεια και 37,4% στον όγκο. Οι άδειες που εκδόθηκαν ήταν 2.157 που αντιστοιχούν σε 384,2 χιλιάδες τ.μ. επιφάνειας και 1.434,9 χιλιάδες κυβικά μέτρο όγκου. Αξίζει να σημειωθεί ότι το σύνολο της οικοδομικής δραστηριότητας σε δημόσιο και ιδιωτικό τομέα σημείωσε πτώση 38,3% τον ίδιο μήνα με βάση τον όγκο των νέων οικοδομών, κατά 37,5% με βάση τον αριθμό αδειών και κατά 38,9% με βάση την επιφάνεια. Το δωδεκάμηνο Μάρτιος 2010 – Μάρτιος 2011 σε σχέση με το αντίστοιχο προηγούμενο δωδεκάμηνο, η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα παρουσίασε πτώση 30,7% στον όγκο, 28,7% στην επιφάνεια και 17,2% στον αριθμό των αδειών, ενώ συνολικά για το δημόσιο και ιδιωτικό τομέα η πτώση ανήλθε σε 30,8%. Δυτική Ελλάδα ( 53,9%), Ήπειρος ( 51%), Νότιο Αιγαίο (51,7%) και Αν. Μακεδονία και Θράκη ( 48%) σέρνουν το χορό της μεγάλης πτώσης στην οικοδομή.

βάσεων με τη γερμανική εταιρία. Εφόσον υπάρξει πολιτική απόφαση, η νέα σύμβαση θα κατατεθεί στη Βουλή. Σε αυτήν την περίπτωση, σε ό,τι αφορά το μετρό της Αθήνας, οι επόμενοι σταθμοί θα λειτουργήσουν μέσα σε 6 μήνες έως ένα χρόνο.

• Σύμφωνα με δημοσίευμα των Financial Times , ο γερμανικός κατασκευαστικός

όμιλος Hochtief έχει ξεκινήσει από τα τέλη Μαΐου τις διαδικασίες πώλησης των μετοχών του από τα έξι αεροδρόμια στα οποία είναι μέτοχος. Μεταξύ αυτών φέρεται να πωλεί και το 26,6% του Διεθνή ερολιμένα «Ελευθέριος Βενιζέλος». Στόχος είναι να εισπράξει από τα 6 αεροδρόμια (Αθήνα, Σίδνεϊ, Αμβούργο, Ντίσελντορφ, Βουδαπέστη και Τίρανα) 1,6 δισ. ευρώ. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

5

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

…Αλλά τα οικοδομικά υλικά ακριβαίνουν! Τη στιγμή που η οικοδομική δραστηριότητα καταρρέει, τα οικοδομικά υλικά ακριβαίνουν. Οξεία μάλιστα κριτική στο ΣΕΒ και τον πρόεδρό του Δ. Δασκαλόπουλο άσκησε για άλλη μία φορά ο πρόεδρος του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας Χρ. Σπίρτζης, με αφορμή τις συνεχείς ανατιμήσεις στις τιμές των δομικών υλικών. Οπως αναφέρει χαρακτηριστικά ο πρόεδρος του TEE, οι βιομήχανοι δομικών υλικών επιμένουν στη μεγιστοποίηση των κερδών τους στις συνθήκες βαθιάς ύφεσης που επικρατούν στη χώρα, με αδιάψευστη επιβεβαίωση από την Ελληνική Στατιστική Αρχή, η οποία κατέγραψε και τον Απρίλιο αύξηση 2,7% στον δείκτη τιμών υλικών κατασκευής κτιρίων, σε σύγκριση με τον Απρίλιο του 2010! Ο ίδιος δείκτης είχε παρουσιάσει αύξηση κατά 3,5% και τον Απρίλιο του 2010, σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2009. Σύμφωνα με τα στοιχεία που παραθέτει ο κ. Σπίρτζης, μεταξύ του 2009 και 2008, περίοδο κατά την οποία η οικοδομική δραστηριότητα παρέμενε ακόμη σε υψηλά επίπεδα, είχε καταγραφεί μείωση του δείκτη κατά 0,4! Σύμφωνα με τα στοιχεία που επικαλείται ο πρόεδρος του TEE, με εξαίρεση τις μαρμαρόπλακες και τις γυψοσανίδες, σε όλα τα άλλα υλικά παρουσιάζεται νέα εντυπωσιακή αύξηση τιμών. Συγκεκριμένα, ο δείκτης τιμών παραμένει σταθερά ανοδικός για όλους τους μήνες, δηλαδή τον Φεβρουάριο του 2010 έναντι του Φεβρουαρίου 2009 κατά 1,8%, το Φεβρουάριο του 2011 έναντι του Φεβρουαρίου 2010 κατά 4,2%, τον Μάρτιο του 2010 έναντι του Μαρτίου 2009 κατά 2,7% και τον Μάρτιο του 2011 έναντι του Μαρτίου 2010 κατά 3,7%. Προφανώς τα καρτέλ είναι έξω από τις προτάσεις του ΣΕΒ στην τρόικα, έξω από τις προτάσεις για εξορθολογισμό των διαδικασιών και του ανταγωνισμού, έξω από την προσπάθεια της χώρας , καταλήγει ο Χρ.. Σπίρτζης.

Μέτρα για τις απαλλοτριώσεις

Ως και 400 εκατ. ευρώ το χρόνο θα εξοικονομήσει ο ευρύτερος δημόσιος τομέας βάζοντας απλώς οργανωτική τάξη και επιταχύνοντας τη διαδικασία των απαλλοτριώσεων, ενώ μόνο το υπουργείο Υποδομών θα εξοικονομήσει κονδύλια της τάξης των 150 εκατ. ευρώ, σε ετήσια βάση. Τα στοιχεία στο συνέδριο της Ομοσπονδίας Εργαζομένων στο τέως υπουργείο ΠΕΧΩΔΕ και συνοδεύονται με μέτρα που θα βάλουν τάξη στο σημερινό χάος που δημιουργούν 18 διατάξεις νόμων και υπουργικών αποφάσεων, καθώς και άλλες τόσες ερμηνευτικές εγκυκλίους.

6 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Υπολογίζεται ότι από τη δεκαετία του ‘50 έως σήμερα ένα στα τρία ακίνητα έχει υποστεί κάποιου είδους απαλλοτρίωση. Κάποτε οι ιδιοκτήτες δυσανασχετούσαν όταν ένας δρόμος περνούσε από το ακίνητό τους. Όμως, τα τελευταία χρόνια βάζουν... μέσο, προσβλέποντας σε ικανοποιητικές αποζημιώσεις που επιδικάζουν τα δικαστήρια. Μάλιστα κάποιοι μόλις πληροφορούνται ότι σχεδιάζεται ένα έργο σπεύδουν να φυτέψουν τα χέρσα χωράφια τους για να αυξήσουν το τίμημα! Το 2007 το τότε υπουργείο ΠΕΧΩΔΕ καθόρισε νέα διαδικασία για τις απαλλοτριώσεις, μέσω του Σώματος Ορκωτών Εκτιμητών, που υπολόγιζαν το κόστος με τις τρέχουσες τιμές της αγοράς και όχι με τις αντικειμενικές αξίες, ωστόσο ούτε αυτό έφερε αποτέλεσμα. Το πρόβλημα το έχει εντοπίσει η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Υποδομών, που προωθεί τρία μέτρα: Ολοκλήρωση των διαδικασιών απαλλοτρίωσης πριν από τη δημοπράτηση των έργων. Συγκρότηση ειδικού δικαστηρίου που θα ασχολείται μόνο με προσφυγές ιδιοκτητών σχετικά με ακίνητα προς απαλλοτρίωση. Θέσπιση διαδικασίας fast track, σύμφωνα με την οποία το Δημόσιο θα καταβάλει το 70% του ποσού που προβλέπουν οι ορκωτοί εκτιμητές και θα μπορεί να χρησιμοποιήσει το χώρο, αλλά θα είναι υποχρεωμένο να συμμορφωθεί με την απόφαση του δικαστηρίου, καταβάλλοντος το τίμημα που τελικά θα επιδικαστεί.

Η Ε.Ε. ζητά βελτίωση της ασφάλειας των αυτοκινητοδρόμων Τη βελτίωση της ασφάλειας των οδικών υποδομών ζήτησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με τη μορφή αιτιολογημένης γνώμης, από την Ελλάδα και από 10 ακόμη κράτη μέλη. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή κάλεσε την Ελλάδα, το Βέλγιο, τη Βουλγαρία, την Ιρλανδία, τη Γαλλία, τη Λιθουανία, το Λουξεμβούργο, την Αυστρία, την Πολωνία, τη Σλοβενία και τη Σλοβακία να θεσπίσουν κατάλληλες διαδικασίες για τη βελτίωση της ασφάλειας του διευρωπαϊκού οδικού δικτύου. Σύμφωνα με την Οδηγία 2008/96 ΕΚ απαιτούνται διαδικασίες οι οποίες περιλαμβάνουν εκτιμήσεις των επιπτώσεων στην οδική ασφάλεια, ελέγχους της οδικής ασφάλειας, ώστε να εντοπίζονται τα επισφαλή χαρακτηριστικά ενός έργου οδικής υποδομής και κατάταξη του δικτύου ως προς την ασφάλεια. Ελπίζουμε οι διαδικασίες αυτές να τηρηθούν και για το περιφερειακό και επαρχιακό οδικό δίκτυο, το οποίο βρίσκεται σε κακό χάλι λόγω έλλειψης κονδυλίων, που έχει ως συνέπεια τα οποιαδήποτε έργα συντήρησης και αναβάθμισης να βρίσκονται στα αζήτητα…

Αναθεωρείται το Διευρωπαϊκό Δίκτυο Μεταφορών Τη δημιουργία της λεγόμενης σιδηροδρομικής Εγνατίας, που θα συνδέει το λιμένα της Αλεξανδρούπολης με τον αντίστοιχο της Ηγουμενίτσας, επαναφέρει η κυβέρνηση, στο πλαίσιο της διαδικασίας αναθεώρησης του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Επιπρόσθετα, εντάσσονται στον υφιστάμενο σχεδιασμό τα λιμάνια της Καλαμάτας, Κατάκολου και Σαντορίνης, ενώ για τα αεροδρόμια αυτά της Νέας Αγχιάλου και Καλύμνου. Τα παραπάνω θέματα έθεσε μεταξύ άλλων, ο γενικός γραμματέας, Χάρης Τσιόκας, σε συνάντηση που είχε με το γενικό διευθυντή κινητικότητας και μεταφορών, M. Ruete, που είχε ως στόχο τη διαπραγμάτευση και συμφωνία συγχρηματοδότησης για τα ελληνικά τμήματα του πολυτροπικού δικτύου μεταφορών, αλλά και την προετοιμασία αναθεώρησης του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Για το οδικό δίκτυο συμφωνήθηκε να μελετηθεί η κατά προτεραιότητα ένταξη του βόρειου άξονα της Κρήτης στο Διευρωπαϊκό Δίκτυο Μεταφορών και να αναβαθμιστεί η Πάτρα σε κεντρικό κόμβο της χώρας και πύλη εξόδου προς την Ιταλία - Ευρώπη. Να σημειωθεί ότι, στο υπό αναθεώρηση Διευρωπαϊκό Δίκτυο Μεταφορών θα διακρίνονται εφεξής δύο επίπεδα: το αναλυτικό και το κεντρικό, τα οποία θα αποτελέσουν το δίκτυο μεταφορών της Ένωσης.

Αυξάνουν οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του Δημοσίου Βροχή πέφτουν τα φέσια από το Δημόσιο, που για να συγκρατήσει το έλλειμμα αναστέλλει επ’ αόριστον πληρωμές, με αποτέλεσμα οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του να ξεπερνούν τα 6 δισ. ευρώ και να είναι αυξημένες κατά 843 εκατ. ευρώ σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2010. Μάλιστα τα στοιχεία δείχνουν ότι τους τελευταίους εννέα μήνες οι καθυστερήσεις πληρωμών από τα υπουργεία για διάστημα μεγαλύτερο των τριών μηνών έχουν τριπλασιαστεί και από 312,45 εκατ. ευρώ που ήταν τον περσινό Ιούνιο διαμορφώθηκαν σε 1,129 δισ. ευρώ. Τα φέσια του Δημοσίου αφορούν πάσης φύσεως προμήθειες, λειτουργικά έξοδα υπουργείων, οργανισμών και φορέων (λογαριασμοί ΔΕΚΟ, θέρμανση κ.ά.), κονδύλια για την υλοποίηση έργων, δράσεων και προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, δαπάνες για ασφάλιση και περίθαλψη προσωπικού, επιχορηγήσεις και επιδοτήσεις, καταβολή κοινωνικών επιδομάτων και πρόσθετων αμοιβών προσωπικού, καθώς και επιστροφές φόρων. Αν και δεν υπάρχουν ακριβή και αναλυτικά στοιχεία για το συνολικό ύψος των βεβαιωμένων και ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου, υπολογίζεται ότι το ποσό ξεπερνά τα 10 δισ. ευρώ. Τα χρέη του Δημοσίου ενδέχεται να είναι ακόμα μεγαλύτερα, καθώς από τους 860 φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα μέχρι το τέλος Μαρτίου είχαν αποστείλει στοιχεία οι 806…

ΑΤΖΕΝΤΑ

• ΛΑΡΙΣΑ 8 έως 10 Σε πτεμβρίου 2011. Επιστημονικό τριήμερ ο με θέμα «Κτίριο κα ι Ενέργεια». Το οργανώ νει το Περιφερειακό Τμ ήμα Κεντρικής και Δυτικ ής Θεσσαλίας του ΤΕΕ. Πληροφορίες: Θ. Γκιάτ ας – Ε. Αραμπατζή, τη λ.: 2410/535615 – 257866 , e-mail: tee lar@tee.gr earab@central.tee.gr , ιστοσελίδα: www.tee .gr • ΑΘΗΝΑ 12 έως 15 Σε πτεμβρίου 2011. 15ο Συ νέδριο Εδαφομηχανική ς και Γεωτεχνικής Μη χανικής, με θέμα: «G eotechnics of Hard So ils – Weak Rocks». Το ορ γανώνει η Ελληνική Επ ιστημονική Εταιρεία Εδ αφομηχανικής και Γεω τεχνικής Μηχανικής. Χώρος διεξαγωγής: Δι εθνές Συνεδριακό Κέ ντρο του Μεγάρου Μο υσικής Αθηνών. Ώρα έναρξης: 9.30 π.μ. Πλ ηροφορίες: www.athen s2011ecsmge.org τη λ.: 210.6929484, 210.691 5926. E-mail.: pangae a@ otenet.gr, president@ hssmge.gr • ΒΟΛΟΣ 28 Σεπτεμβρίο υ έως 1 Οκτωβρίου 2011 .

7ο Εθνικό Συνέδριο Μεταλλικών Κατασκε υών. Το οργανώνει η Εταιρεία Ερευνών Με ταλλικών Έργων (ΕΕΜΕ ), σε συνεργασία με το ΤΕΕ και την Πολυτεχ νική Σχολή του Πανε πιστημίου Θεσσαλίας. Πληροφορίες: Τηλ.: 21 0.

7722307 (Β. Μπεκιάρ η), ΦΑΞ: 210.7723442 .

E-mail: bekiaryv@c entral.ntua.gr http:/ / metalstructuresconf2 011.ntua.gr • ΑΘΗΝΑ 13 έως 15 Οκ τωβρίου 2011. Διεθνές Συνέδριο Γεφυρών IBSBI 20 11: “Innovations on Bridg es and Soil – bridg e interaction”. Το οργανώ νουν: Η Ελληνική Εταιρεία Μελέτης των Γεφ υρών (ΕΕΜΕΓ) και το Ελληνικό Τμήμα Αντισεισ μικής Μηχανικής (ΕΤΑΜ ). Χώρος διεξαγωγής: Ευ γενίδειο Ίδρυμα. Πληροφορίες: τηλ.: 210.7 724021, 210.7724076 , 2610.996521. E-mail: kmichalt@central.ntua . gr, ιστοσελίδα: http://ib sbi2011.ntua.gr • ΠΑΤΡΑ 3 και 4 Νοεμ βρίου 2011.

3ο Πανελλήνιο Συνέ δριο Οδοποιίας. Το οργανώνει το ΤΕΕ. Πλ ηροφορίες: Τμήμα Δι εθνών Σχέσεων ΤΕΕ (τη λ.: 210-3291.362, 2103291.618), www.tee.gr

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

7

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΗΚΕ ΤΟ 67ο ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ Πνιγηρό το παρόν και αβέβαιο το μέλλον για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις του κλάδου Επιμέλεια: Βάσω Χαραλαμπίδου έναρξη των εργασιών του συνεδρίου. Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ αφού καλωσόρισε τους συνέδρους, εξέφρασε την ελπίδα ότι στο αγωνιστικό κλίμα των ημερών, με τους εργολήπτες να βρίσκονται σε μακρόχρονη αποχή από τις δημοπρασίες, θα πρυτανεύσει και το συναινετικό κλίμα για την επιτυχή διεκδίκηση των αιτημάτων του κλάδου. Και ευχήθηκε να είναι αποδοτικές και γόνιμες οι εργασίες του συνεδρίου.

Τραγική κατάσταση

Πνιγηρό είναι το παρόν και αβέβαιο το μέλλον των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων της χώρας, με την πολιτεία να αρνείται να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της, με αποτέλεσμα οι μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις να παραμένουν απλήρωτες από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει, για τα οποία έχουν καταβάλλει το ΙΚΑ, τον ΦΠΑ και όλους τους άλλους φόρους. Συνολικά οι οφειλές του ευρύτερου δημόσιου τομέα προς τους εργολήπτες της χώρας εκτιμώνται σε 2,5 δις. Ευρώ. Το σοβαρό αυτό ζήτημα κυριάρχησε στο 67ο Συνέδριο της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ), που πραγματοποιήθηκε με μεγάλη συμμετοχή συνέδρων από όλη τη χώρα, στο ξενοδοχείο KAZARMA, στη Λίμνη Πλαστήρα του Νομού Καρδίτσας από 6-9 Απριλίου 2011, με θέμα: «Δημόσια έργα και περιφερειακή ανάπτυξη- Ώρες ευθύνης για κυβέρνηση και κατασκευαστές». Στο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ μετείχαν 34 Σύνδεσμοι Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, που εκπροσωπούν τους περίπου 6.000 μικρούς και

8

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

μεσαίους εργολήπτες της χώρας. Η διοργάνωση του συνεδρίου από το Σύνδεσμο Καρδίτσας ήταν απολύτως επιτυχής, πράγμα που τόνισαν όλοι οι συμμετέχοντες σύνεδροι, οι οποίοι και ευχαρίστησαν τον Γενικό Γραμματέα της ΠΕΣΕΔΕ και Πρόεδρο της ΣΕΔΕ Καρδίτσας Γ. Μπαρμπούτη, καθώς και όλους όσους συνέβαλαν στην επιτυχία της διοργάνωσης του 67ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ. Στο συνέδριο εκφράστηκε η αγωνία των συνέδρων για το παρόν και το μέλλον των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων, ενώ τονίστηκε ότι δεν διαφαίνεται να υλοποιείται ο αιτούμενος συμψηφισμός των ποσών που πλήρωσαν οι εργολήπτες με τις οφειλές του ευρύτερου δημόσιου τομέα, γεγονός που θα έδινε οικονομική ανάσα ιδιαίτερα στους εργολήπτες της περιφέρειας.

Επιτακτική η συσπείρωση όλων στην ΠΕΣΕΔΕ «Μέσα σε ένα ζοφερό οικονομικό κλίμα, που μόνον αισιοδοξία δεν μπορεί να εμπνεύσει», όπως είπε χαρακτηριστικά, ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης κήρυξε την

«Βιώνουμε το χειρότερο επαγγελματικό περιβάλλον των τελευταίων ετών», τόνισε ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ κ. Κωνσταντίνος Σαββίδης στην εναρκτήρια ομιλία του. «Έχουμε ένα οικονομικό περιβάλλον ζοφερό για όλη τη χώρα, χρεοκοπίες, πτωχεύσεις, Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, Τρόικες κτλ., απαισιοδοξία. Αυτό το κλίμα έρχεται και επιδεινώνει την κατάσταση του κατασκευαστικού κλάδου. Και επειδή υπάρχει αυτή η δυσκολία εκτιμώ ότι η συσπείρωση όλων πρέπει να είναι στην Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, τον κύριο συνδικαλιστικό

φορέα των μικρών και μεσαίων εργοληπτών και των εργοληπτικών επιχειρήσεων, των Συνδέσμων κυρίως της Περιφέρειας και αυτό είναι επιτακτική ανάγκη σήμερα περισσότερο από κάθε άλλη φορά. Η οικονομική κρίση επιδεινώνει ακόμα περισσότερο τις συνθήκες. Το 2011 άρχισε και συνεχίζει με χειρότερες προϋποθέσεις από ότι το 2010, με οφειλές μείωση χρηματοδοτικών προγραμμάτων (ΕΣΠΑ κλπ). Η μείωση του Π.Δ.Ε. σε συνδυασμό με το τσουνάμι της κρίσης δεν επιτρέπει καμία αισιοδοξία. Η συσπείρωση όλων μας στην ΠΕΣΕΔΕ τον μοναδικό πανελλαδικά συνδικαλιστικό φορέα των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων της Περιφέρειας είναι επιτακτική ανάγκη περισσότερο από κάθε άλλη φορά. Ο κλάδος μας - όλοι πια το βιώνουμε - διανύει και αυτός τις χειρότερες μέρες των τελευταίων δεκαετιών. Η κατάσταση, στην κυριολεξία, είναι τραγική. Το μαρτυρούν στοιχεία που βλέπουν το φως της δημοσιότητας καθημερινά», είπε ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ κ. Κωνσταντίνος Σαββίδης. Και πρόσθεσε ότι: Σύμφωνα με τα στοιχεία αυτά, η συμμετοχή του κλάδου στη δημιουργία του ΑΕΠ καταγράφει την χαμηλότερη συμβολή της τα τελευταία έτη. Οι συνολικές ακαθάριστες επενδύσεις σε κατασκευές παρουσιάζουν σημαντική μείωση. Ο δείκτης παραγωγής δημοσίων έργων εμφανίζεται συρρικνωμένος, ενώ ταυτόχρονα ο δείκτης παραγωγής ιδιωτικών (κυρίως οικοδομικών) έργων εμφανίζει επίσης σημαντική μείωση. Από την άλλη: Συνεχίζεται η μείωση του αριθμού των δημοπρατούμενων έργων. Παρατηρείται αυξανόμενος ρυθμός διαγραφής εταιρειών από το Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) ενώ παράλληλα έχουμε εντυπωσιακή αύξηση των συνολικών υποχρεώσεων των εταιρειών καθώς και απώλεια δεκάδων χιλιάδων θέσεων εργασίας στον κλάδο μόνο τον τελευταίο χρόνο.

Μείωση αντικειμένου Ακόμη χειρότερα είναι τα πράγματα για τις εταιρείες από την 3η τάξη

και κάτω και ειδικότερα για αυτές της Περιφέρειας που βλέπουν μια τεράστια μείωση του αντικειμένου τους. Και γι αυτές έρχονται, δυστυχώς, ακόμη χειρότερες μέρες, αφού: • Το πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ σταμάτησε χωρίς να απορροφηθούν πόροι άνω του 1,5 δις. Ευρώ και χωρίς να εξοφλούνται τα οφειλόμενα.

• Ο Κρατικός Προϋπολογισμός υλοποιείται με γενναία περικοπή των πόρων για την Τοπική Αυτοδιοίκηση Α’ και Β’ Βαθμού.

• Από το ΕΣΠΑ, του οποίου η απορροφητικότητα είναι ακόμη σε πολύ χαμηλά επίπεδα, αποκλείονται έργα με μικρούς προϋπολογισμούς. Την κατάσταση στον κλάδο την επιδείνωσε η οικονομική κρίση, που είχε ως συνέπεια τη μεγάλη μείωση του ΠΔΕ, με αποτέλεσμα να μειωθούν οι πόροι που προορίζονται για δημοπρατήσεις μικρών και μεσαίων έργων. Οι εξοντωτικές πρόσθετες εγγυήσεις που επιβλήθηκαν με το νόμο 3263/2004. Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του ευρύτερου δημόσιου τομέα προς τους εργολήπτες για εκτελεσμένα έργα που ανέρχονται συνολικά περίπου στα 2,5 δις. Η θέση πολλών μη ανταποδοτικών έργων (σχολεία, πυροσβεστικοί σταθμοί, Διοικητήρια κ.ά.) υπό την «ομηρία» των ΣΔΙΤ.

Διοικητικός απολογισμός Ακολούθως o κ. Σαββίδης έκανε τον διοικητικό απολογισμό της ΠΕΣΕΔΕ στους 10 μήνες της θητείας του νέου Διοικητικού Συμβουλίου, τονίζοντας μεταξύ άλλων τα εξής: Αναλάβαμε τη Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ με ανοιχτά πολύ κρίσιμα ζητήματα: • Το ένα ήταν η βούληση του Υπουργείου Υποδομών να προχωρήσει σε ένα νέο θεσμικό πλαίσιο δημοσίων έργων. Το παρακολουθήσαμε βήμα - βήμα αυτό το θέμα και είναι ακόμη σε εξέλιξη.

• Το δεύτερο είναι όλα τα υπόλοιπα επαγγελματικά θέματα, η μη πληρωμή των εκτελεσμένων έργων, ο συμψηφισμός των οφειλών, τα φορολογικά θέματα, τα ασφαλιστικά θέματα κτλ., τα οποία είναι μια ενότητα.

• Το τρίτο είναι η ενιαία έκφραση του κλάδου - ενοποίηση.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

9

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Νέο θεσμικό πλαίσιο. Σε ότι αφορά στο νέο θεσμικό πλαίσιο, ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ τόνισε ότι στις 4 Αυγούστου, μέσα στο κατακαλόκαιρο, το Υπουργείο Υποδομών έστειλε την πρότασή του, θεωρώντας ίσως ότι δεν είμαστε σε ετοιμότητα επειδή είναι Αύγουστος. Εμείς ξεκινήσαμε αμέσως μια διαδικασία. Στείλαμε επιστολές στους Συνδέσμους, ζητήσαμε προτάσεις, κάναμε Συμβούλια, κάναμε Εκτελεστικές Επιτροπές, κάναμε Συνδιασκέψεις. Και ταυτόχρονα κάναμε συναντήσεις και επαφές στο Υπουργείο. Παράλληλα έγινε προσπάθεια μέσα από τη Συντονιστική Επιτροπή των πέντε Εργοληπτικών Οργανώσεων για την κοινή αντιμετώπιση και του θεσμικού πλαισίου, η οποία δεν ευοδώθηκε προς το παρόν. Το Νοέμβριο του 2010, ενώ συνεχίζονταν όλες οι διεργασίες, οι Συνδιασκέψεις κτλ., στείλαμε μια δεύτερη επιστολή, με αναλυτική αναφορά στην τραγική κατάσταση του τομέα των δημοσίων έργων. Περιείχε μια γενική θεώρηση των προβλημάτων της παθογένειας του κλάδου και εξειδικεύσαμε και 15 σημεία, κατά τη γνώμη μας, που εάν προχωρούσαν, γιατί τότε ήμασταν ακόμη σε συζητήσεις, θα ήταν αρνητικά για την παρέμβαση που επιχειρούσε το Υπουργείο. Μέχρι τώρα τα αποτελέσματα είναι πενιχρά, παρόλο που έγιναν συναντήσεις στο Υπουργείο με τις πέντε Εργοληπτικές Οργανώσεις, με τις Μελετητικές Οργανώσεις και με τον Πρόεδρο του ΤΕΕ. Στις συναντήσεις τονίσαμε ότι με την πρόταση του Υπουργείου δεν προωθείται η διαφάνεια, η αξιοκρατία στις αναθέσεις και δεν καταπολεμάται η διαφθορά, η διαπλοκή και το μαύρο χρήμα. Είπαμε ότι οι προτάσεις του υπουργείου δεν διασφαλίζουν την ποιότητα των παραγόμενων έργων, ενώ δεν καταργούνται οι πρόσθετες δυσβάσταχτες, υπέρογκες εγγυητικές επιστολές που συνεχίζουν να επιβαρύνουν το κόστος των έργων σε όφελος μόνο του τραπεζιτικού συστήματος. Είπαμε ότι οι προωθούμενες ρυθμίσεις ενώ βασίζονται στην αποδοχή ότι στελέχη της δημόσιας διοίκησης, της οποίας προΐσταται τμήμα του πολιτικού προσωπικού της χώρας, είναι ή ανεπαρκή ή διαφθαρμένα, παρόλα αυτά παρέχονται στα στελέχη αυτά υπερεξουσίες για εκβιαστικές, αυθαίρετες και τιμωρητικές ενέργειες εις βάρος των αναδόχων, οι οποίοι αντιμετωπίζονται ως εχθροί και εκ προοιμίου ύποπτοι παραβατικής συμπεριφοράς και όχι ως συνεργάτες της υπηρεσίας στην εκτέλεση των έργων. Όλες οι προτεινό-

μενες διατάξεις άλλωστε δυσμενοποιούν ετεροβαρώς κατά του αναδόχου τις σχέσεις του με τις υπηρεσίες. Κάναμε μία αναφορά για τις εταιρείες του Δημοσίου περί Εγνατίας, περί Κρήτης κτλ., είπαμε να μη γίνουν ανώνυμες εταιρείες του Δημοσίου, αλλά τα έργα να παραμείνουν στην εποπτεία του υπουργείου. Αξιολόγησε κανείς σε αυτό το κράτος την ύπαρξη, την λειτουργία αυτών; Τότε είχαν μια ιδέα για την Ανεξάρτητη Αρχή για τα Δημόσια Έργα. Τους είπαμε ότι είναι πρόσθετη γραφειοκρατία και τίποτε περισσότερο, δεν φαίνεται ότι θα επιφέρει βελτίωση στο όλο σύστημα παραγωγής των δημοσίων έργων, αλλά μάλλον θα βοηθήσει στην αποποίηση ευθυνών από τους πολιτικά υπεύθυνους. Τους είπαμε επίσης ότι δεν προωθούν την οργάνωση και την εξυγίανση των μητρώων ΜΕΚ, ΜΕΕΠ κτλ., ότι δεν εξασφαλίζουν την αναθέτουσα αρχή με αξιόπιστους φακέλους, που θα περιλαμβάνουν πλήρως προσδιορισμένο ποσοτικά και ποιοτικά και οικονομικό αντικείμενο. Ότι δεν μεριμνούν για τον εκσυγχρονισμό της συμπλήρωσης τεχνικών προδιαγραφών και αναλυτικών τιμολογίων και τελειώναμε λέγοντας ότι είμαστε υποχρεωμένοι να μην συμφωνήσουμε με το σύνολο των προωθούμενων ρυθμίσεων, διότι αφενός μεν είναι αναντίστοιχες με τις εξαγγελίες της πολιτικής ηγεσίας, αλλά και δεν εξυπηρετούν τις ανάγκες του κοινωνικού συνόλου. Ο Έλληνας πολίτης θέλει παραγωγή δημοσίων έργων, ποιοτικά ορθών στον επιβαλλόμενο χρόνο και με το βέλτιστο κόστος που απαιτείται. Εγώ ως κατασκευαστής θέλω, αφού είμαι εντάξει και συνεπής με όλα, να πληρώνομαι στο χρόνο που πρέπει κτλ. Άρα δεν υλοποιείται ούτε αυτός ο στόχος. Κάναμε αρκετές συνεδριάσεις του Συμβουλίου. Έγιναν αρκετές συναντήσεις στις οποίες μετείχαν μέλη του Προεδρείου της ΠΕΣΕΔΕ και εγώ βέβαια, μέλη των Προεδρείων των άλλων Οργανώσεων, των Μελετητικών Οργανώσεων, του ΤΕΕ κτλ. Πραγματοποιήθηκαν συσκέψεις όλων των Οργανώσεων με τη Διοίκηση του Τεχνικού Επιμελητηρίου μετά την εκλογή της νέας Διοίκησης. Στις συναντήσεις αυτές σφυρηλατήθηκε η ενιαία στάση και σύμπλευση του Τεχνικού Επιμελητηρίου με τον κατασκευαστικό κόσμο. Δύο φορές πήγα στις συνεδριάσεις της Αντιπροσωπείας του Τεχνικού Επιμελητηρίου, έστειλα υλικό με τις απόψεις και τις θέσεις μας και ο Πρόεδρος της Αντιπροσωπείας Γιάννης Θεοδωράκης, τα έστειλε σε όλα τα μέλη της Αντιπροσωπείας με τις απόψεις μας.

Ενιαία έκφραση του κλάδου Οι απόψεις μας βρήκαν θετική ανταπόκριση. Αναστρέψαμε το κλίμα που μέχρι τότε υπήρχε και από το ΤΕΕ και βέβαια δόθηκαν συνεντεύξεις δικές μου σε διάφορα μέσα μαζικής ενημέρωσης της Αθήνας, που είναι αναρτημένα στην ιστοσελίδα. Το νέο Προεδρείο της Διοίκησης και εγώ προσωπικά από τις πρώτες μέρες έθεσα ένα στόχο: αφενός μεν την ενότητα εντός της ΠΕΣΕΔΕ, ώστε να διαχειριστούμε τη διάσταση των απόψεων στο εσωτερικό της, να ενοποιηθεί ομαλά και δημοκρατικά το εσωτερικό μας μέτωπο, διαδικασία που εκ των πραγμάτων δεν είναι εύκολη, δεν μπορεί να γίνει από τη μια μέρα στην άλλη. Επί πλέον προχωρήσαμε σε δυναμική επάνοδο της ενιαίας έκφρασης του κλάδου μέσω της Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Εμείς κάναμε πέντε - έξι συνεδριάσεις κατά τη διάρκεια της προεδρίας μας. Μετά ανέλαβε ο ΣΤΕΑΤ και τώρα η ΠΕΔΜΕΔΕ από την 1η Απριλίου. Έχουν γεφυρωθεί αρκετά χάσματα πιστεύω, έχουν αρθεί αρκετές επιφυλάξεις, αλλά χρειάζεται ακόμη πάρα πολύ δουλειά από όλους μας και προσπάθεια για να έρθουμε πιο κοντά σε ενιαίο λόγο και αντίληψη.

10

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Το ασφαλιστικό και η εγγυοδοσία

Ο συμψηφισμός των οφειλών

Για τον Καλλικράτη, για το ΕΣΠΑ, για τις καθυστερήσεις πληρωμών αναδόχων και το θέμα της ενοποίησης, έκανα μία πρόταση, με μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης μεταξύ των Εργοληπτικών Οργανώσεων, γιατί αν δεν κάνουμε, αν δεν έχουμε κάποια κοινά πράγματα, κάποιες κοινές σκέψεις, δεν μπορούμε να προχωρήσουμε.

Το ΤΣΜΕΔΕ μας απασχόλησε ιδιαίτερα. Τον Ιούλιο, τότε ήταν Πρόεδρος του ΤΕΕ ο Γιάννης Αλαβάνος, υπήρξε μία ένταση με το ασφαλιστικό νομοσχέδιο. Υπήρξε μια ενιαία στάση του ΤΕΕ, των εργοληπτικών Οργανώσεων και άλλων φορέων, των μηχανικών κτλ. και πιστεύω ότι αποφεύχθηκαν τα χειρότερα. Ο κίνδυνος ήταν να χαθεί η εγγυοδοσία του Ταμείου. Με παραστάσεις που έγιναν και η τότε Διοίκηση του ΤΕΕ βοήθησε και όλοι μαζί και εμείς βγάλαμε ένα Ψήφισμα, καλέσαμε σε αποχή αν θυμάστε τότε τον κόσμο όλο το δικό μας και όλες οι Εργοληπτικές Οργανώσεις, αυτό απεφεύχθη. Αυτό δείχνει ότι όσο μεγαλύτερο είναι το εύρος των φορέων που ζητάνε κάτι, τόσο μεγαλύτερη απήχηση έχει. Στη Συντονιστική, οι πέντε Εργοληπτικές Οργανώσεις στείλαμε επιστολές σε διάφορους Υπουργούς. Η μία ήταν για την κατάργηση των δυσβάσταχτων πρόσθετων εγγυητικών επιστολών και καθορισμό λήξης των εγγυητικών επιστολών, την απαγόρευση των απευθείας αναθέσεων, τη δημοσιότητα των στοιχείων όλων των έργων στο διαδίκτυο, τον έλεγχο εγκυρότητας των εγγυητικών επιστολών, την επισήμανση για τις καταστρεπτικές συνέπειες του προγράμματος ΘΗΣΕΑ, την κατάργηση του προγράμματος ΘΗΣΕΑΣ. Τα αποτελέσματα ήταν θετικά και αρνητικά. Ένα αποτέλεσμα ήταν η έκδοση από το Υπουργείο σχετικής Εγκυκλίου για τον έλεγχο της εγκυρότητας των εγγυητικών επιστολών. Το άλλο βέβαια ήταν ότι ο Υπουργός Οικονομικών αύξησε το ποσό των απευθείας αναθέσεων, πράγμα το οποίο καταγγείλαμε και ως ΠΕΣΕΔΕ και ως Συντονιστική Επιτροπή με όλες τις Εργοληπτικές Οργανώσεις. Τελειώνοντας, θέλω να πω ότι η νέα Διοίκηση είχε και ορισμένα τρέχοντα ζητήματα και υποχρεώσεις. Προχωρήσαμε σε αναμόρφωση και βελτίωση της ιστοσελίδας. Την βρήκαμε καλή, την κάναμε καλύτερη, πρέπει να γίνει ακόμη καλύτερη. Έχει αυξηθεί πάρα πολύ η επισκεψιμότητα. Για το ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ, αποφασίσαμε τη συνέχιση της έκδοσής του το ’10 και το ’11. Υπάρχει ένας προβληματισμός: Στην ηλεκτρονική εποχή που ζούμε και την ηλεκτρονική διακυβέρνηση κτλ., ας πούμε το Τεχνικό Επιμελητήριο διέκοψε πρόσφατα την έντυπη έκδοση του ενημερωτικού δελτίου, όσοι είστε μέλη του ΤΕΕ το έχετε αντιληφθεί, και τη συνεχίζει σε ηλεκτρονική μορφή, γεγονός που μας προβληματίζει και το εξετάζουμε και εμείς ως ενδεχόμενο. Θα το συζητήσουμε στο Συμβούλιο. Λοιπόν, έγιναν πληθώρα δημόσιων παρεμβάσεων που δεν προλαβαίνουμε να τις αναρτήσουμε και όλες στο site, συνεντεύξεις, δηλώσεις, εν πάση περιπτώσει σε εφημερίδες, σε ραδιοφωνικούς σταθμούς, σε τηλεοπτικά δίκτυα, στο ενημερωτικό δελτίο του ΤΕΕ, γιατί στόχος είναι να δημοσιοποιήσουμε και να αναδείξουμε τις θέσεις μας και να ευαισθητοποιήσουμε αυτούς που λαμβάνουν αποφάσεις αφενός και την κοινωνία αφετέρου.

Έγιναν συναντήσεις και υπήρξε αλληλογραφία με πολιτικούς αξιωματούχους. Μεταξύ των άλλων στις 15 Φεβρουαρίου , πριν να γίνει η συνάντηση στις 15 Μαρτίου που πήγαμε όλοι μαζί και είδαμε τον κ. Κουσελά, εγώ πήρα ένα τηλεφώνημα στις 3 η ώρα το μεσημέρι, στις 6 η ώρα να πάω να δω τον Υφυπουργό. Με θέμα την μη πληρωμή των εκτελεσμένων έργων και το συμψηφισμό των χρεωστούμενων ενόψει της ψήφισης του φορολογικού νομοσχεδίου. Στο σημείο αυτό ο κ. Σαββίδης κατήγγειλε ότι στο Υπουργείο Οικονομικών έχουν μία πολιτική και μία φιλοσοφία η οποία πάει όλη τη χώρα στην καταστροφή. Ορισμένοι πιστεύουν ότι πρέπει να πεθάνουν οι μικροί και μεσαίοι σε αυτή τη χώρα. Παρά τις πιέσεις που έκανα και μόνος μου, παρά τις πιέσεις στις 15 Μαρτίου που τους είδαμε οι Πρόεδροι των Εργοληπτικών Οργανώσεων, ο Πρόεδρος του ΤΕΕ και ο Πρόεδρος της ΕΜΔΥΔΑΣ, και τους θέσαμε το θέμα ο συμψηφισμός να αφορά τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, τελικώς δεν βρέθηκε λύση. Εδώ θέλω να σας πω το εξής: θα έχετε ίσως κάποιοι δει στο site μία συνομιλία που είχα με την εκπομπή του ΣΚΑΪ Λυριτζής - Οικονόμου, όπου ο κ. Μαγκριώτης βγήκε και είπε ότι «εγώ, εμείς δεν χρωστάμε κανέναν. Έχουμε ξοφλήσει όλο τον κόσμο». Δέχτηκα σωρεία τηλεφωνημάτων, διαμαρτυριών, με πήραν τηλέφωνο οι δύο εκλεκτοί δημοσιογράφοι, συνομιλήσαμε επί ένα τέταρτο δημόσια και ανοιχτά. Με πίεζαν οι δημοσιογράφοι να εμφανίσω τους λογαριασμούς και έλεγα ότι εγώ δεν πρόκειται να προδώσω αυτούς που μου δώσανε τους λογαριασμούς και θέλω να τους προστατεύσω γιατί δεν ξέρω η διοίκηση αύριο μπορεί αυτούς να τους κυνηγήσει, μπορεί να μην τους πληρώσει, μπορεί, μπορεί, μπορεί. Αν δηλώσει όμως ο κ. Μαγκριώτης ότι θα παραιτηθεί, έχω εξουσιοδοτηθεί να το κάνω. Βγήκε λοιπόν ο κ. Μαγκριώτης αμέσως μετά και είπε, «με συγχωρείτε, εγώ δεν είπα ότι πλήρωσα όλο τον κόσμο». Ο Σαββίδης είπε ότι ο ευρύτερος δημόσιος τομέας χρωστάει 2,5 δις. Είπε, λοιπόν, ότι «εγώ εννοώ ότι πλήρωσα τις παραχωρήσεις». Έγινε δηλαδή μία επανόρθωση, διότι όπως θα ξέρετε εγώ έχω μιλήσει δημόσια για κράτος απάτη και θα σας πω και την φράση που λέω ότι αυτός ο χαρακτηρισμός ισχύει και για τους πολιτικούς διαχειριστές του συστήματος.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

11

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Στην προσπάθεια της δημοσιοποίησης των θέσεων που έχουμε ως κατασκευαστικός κλάδος και ως ΠΕΣΕΔΕ, προσπάθησα να τις αναδείξω μέσα από τις συναντήσεις που είχαμε με τα κόμματα: Είδαμε κλιμάκιο της Νέας Δημοκρατίας, με επί κεφαλής τον κ. Σταύρο Καλογιάννη , είδαμε τον Γενικό Γραμματέα του ΠΑΣΟΚ κ. Μιχάλη Καρχιμάκη. Είδαμε τη Γενική Γραμματέα του Κομμουνιστικού Κόμματος την κα Αλέκα Παπαρήγα, είδαμε το Γενικό Γραμματέα του Συνασπισμού Δ. Βίτσα, είδαμε εκπροσώπους της Δημοκρατικής Συμμαχίας του Κόμματος της κας Μπακογιάννη, οι οποίοι ήρθαν στην ΠΕΣΕΔΕ όπου έγινε η συνάντηση. Σε όλους αυτούς αναπτύσσουμε τα εξής απλά πράγματα: ποιοι είμαστε και τι θέλουμε. Είμαστε οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες, οι μικρομεσαίοι και εδώ το πολιτικό σύστημα, ένα τμήμα του πολιτικού προσωπικού της χώρας θεωρεί ότι οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις δεν έχουν λόγο ύπαρξης στη χώρα. Εγώ δεν λέω ότι χρειάζονται και μεγάλες κατασκευαστικές επιχειρήσεις και μεσαίες κτλ. Όμως δεν θα καταστραφούν οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις, οι 6 - 7 χιλιάδες, επειδή κάποιοι έχετε μια Θατσερική αντίληψη για την οικονομία, ότι πρέπει να κλείσουν όλα τα μπακάλικα και να έχουμε μόνο σούπερ μάρκετ ή αλυσίδα σούπερ μάρκετ. Δεν έχω κατορθώσει ακόμα να δω τους εκπροσώπους του ΛΑΟΣ.

Ο κλάδος σε αγωνιστική κινητοποίηση Αυτή τη στιγμή, ο κλάδος βρίσκεται σε αγωνιστική κινητοποίηση, είναι σε αποχή μέχρι την Τρίτη, για πρώτη φορά με συμπαράσταση του Τεχνικού Επιμελητηρίου και της ΕΜΔΥΔΑΣ, και θα γίνει ευρύτερη αυτή η συμμαχία. Αλλιώς δεν θα πετύχουμε. Κάνουμε Συντονιστική την Δευτέρα, όλες οι εργοληπτικές οργανώσεις. Εγώ πιστεύω ότι δύο πρέπει να είναι οι στόχοι μας τώρα, σε αυτή τη φάση. Ο ένας είναι η άμεση πληρωμή των χρεωστούμενων, όποιος χρωστάει να πληρώνει σε αυτό το κράτος αλλιώς είναι απατεώνες, και το δεύτερο είναι συμψηφισμός με τον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Με πρωτοβουλία της ΠΕΣΕΔΕ (υπότιτλος) Ο κλάδος μας, λοιπόν, είναι σε αυτή την πανελλαδική κινητοποίηση. Αποχή από τις δημοπρατήσεις με στήριξη ΤΕΕ - ΕΜΔΥΔΑΣ. Και όλα αυτά έγιναν με πρωτοβουλία της ΠΕΣΕΔΕ. Πείσαμε και το Τεχνικό Επιμελητήριο και την ΕΜΔΥΔΑΣ και τις άλλες Οργανώσεις ότι πρέπει να είμαστε μαζί, αλλιώς δεν ξέρω τι θα συμβεί. Δεν ισχυρίζομαι βέβαια ότι όλα τα κάναμε καλά, ότι όλα τα κάναμε τέλεια, ότι όλα έγιναν όπως τα θέλουμε μες στο μυαλό μας. Όχι. Πετύχαμε κάποια πράγματα. Πετύχαμε να έχει λόγο η ΠΕΣΕΔΕ, η οποία έχει την πρωτοβουλία των κινήσεων αυτή τη στιγμή στον τεχνικό κόσμο και στον κατασκευαστικό κόσμο. Και αυτό θα συνεχιστεί. Τέσσερα πραγματάκια για να κλείσω. Το βάρος μας: συγκρότηση ενιαίας έκφρασης και στάσης όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων, κυρίως μέσω της Συντονιστικής. Σύμπλευση για πρώτη φορά με το ΤΕΕ και τον κατασκευαστικό κόσμο της χώρας. Η συγκρότηση κοινού μετώπου όσο μπορούμε πιο διευρυμένο. Τη δημοσιοποίηση θέσεών μας μέσα από τις τηλεοράσεις, ραδιόφωνα κτλ., την γνωστοποίηση των θέσεών μας σε κόμματα. Χρειάζεται ακόμη, συνάδελφοι, μεγάλη προσπάθεια, συντεταγμένη και συγκροτημένη από όλους μας. Κλείνοντας λοιπόν τον απολογισμό για τους λίγους μήνες που πέρασαν, πρέπει να καταλήξουμε και να βάλουμε τα θεμέλια για ένα αναπροσανατολισμό δράσης για το επόμενο χρονικό διάστημα. Δηλαδή

12

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

και οι εργολήπτες και οι μηχανικοί γενικότερα πρέπει να ξαναδούν ορισμένα πράγματα. Ο κόσμος λέει η οικοδομή πέθανε. Είναι έτσι; Τα δημόσια έργα πέθαναν. Το λένε και στο πολιτικό σύστημα. Είναι έτσι; Εγώ έχω επιχειρηματολογήσει γιατί δεν είναι έτσι. Άρα χρειάζεται πολλή προσπάθεια από όλους μας και πρέπει από δω μέσα να βγούμε δυναμωμένοι όλοι. Εγώ ως Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου θέλω να ευχαριστήσω τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της ΠΕΣΕΔΕ, όλα. Και αυτοί που ψηφίζουν και αυτοί που δεν ψηφίζουν θετικά ή αρνητικά τις προτάσεις και τις εισηγήσεις. Και αυτοί που με ψήφισαν και αυτοί που δεν με ψήφισαν. Όλους πρέπει να τους ακούμε. Ο καθένας έχει να κάνει μια πρόταση εποικοδομητική και αυτή την πρόταση θα την πει όπως θέλει αυτός. Και εμείς έχουμε την ευθύνη να την αξιοποιήσουμε, να την αξιολογήσουμε πρώτα και μετά να την αξιοποιήσουμε. Προσδοκώ λοιπόν μια καλύτερη συνεργασία με όλους γιατί έχουμε να δώσουμε κοινούς αγώνες, πρέπει να συμπορευτούμε. Αγαπητοί συνάδελφοι, πολλά θα μπορούσα να πω και να συζητάμε και να ακούμε με προσοχή ο ένας τον άλλον, προβληματίστηκα πολύ από όσα άκουσα και χθες και σήμερα. Για το συμφέρον το προσωπικό μου ίσως έπρεπε να σας αποχαιρετήσω. Δεν είμαι όμως από τους ανθρώπους που τα παρατάω εύκολα. Όταν και για όσο διάστημα, μάλιστα έχω τη στήριξη και την συμπαράσταση των περισσοτέρων από σας. Κάποιοι εξωθούν την ΠΕΣΕΔΕ σε περιπέτειες. Τώρα που τα προβλήματα είναι πολλά και μεγάλα, τώρα που αρχίζει να ξεφεύγει η ΠΕΣΕΔΕ από το αδιέξοδο και την εσωστρέφεια, τώρα που οι κίνδυνοι είναι μπροστά μας, ίσως και κάποιοι και πολιτικοί παράγοντες να σπρώχνουν τα πράγματα προς τα κει, για να μην υπάρχει αντίσταση, για να αλώσουν το χώρο πιο εύκολα. Είμαι βέβαιος όμως ότι η ΠΕΣΕΔΕ θα ζήσει σε πείσμα όσων εντός και εκτός επιζητούν και απεργάζονται το αντίθετο. Σεβόμενος τις διαδικασίες του Συνεδρίου και όλες τις διαδικασίες της ΠΕΣΕΔΕ, θα αξιολογήσω τα αποτελέσματα των εργασιών του Συνεδρίου μέχρι την τελευταία στιγμή και με τη λήξη του Συνεδρίου θα πάρω τις αποφάσεις μου. Σας ευχαριστώ πολύ και σας ζητώ και πάλι να αποδεχτείτε την έγκριση του Διοικητικού Απολογισμού, ώστε πιο δυνατή η Διοίκησή σας, με νέα ορμή και με βελτίωση της δράσης μας να προχωρήσουμε το επόμενο διάστημα συγκροτημένα και συντεταγμένα, αγωνιστικά, εις όφελος των συναδέλφων και του κλάδου. Η υπερψήφιση του απολογισμού για μας δεν θα είναι βραβείο, αλλά θα είναι ένα φόρτωμα με νέες μεγαλύτερες ευθύνες.

Χρειάζεται ενότητα του κλάδου Στη συνέχεια ευχαρίστησε όλους όσους είτε τοποθετήθηκαν δημόσια κρίνοντας με κόσμιο και εποικοδομητικό τρόπο τα πεπραγμένα της διοίκησης, πότε αυστηρά και πότε ακριβοδίκαια, είτε δεν τοποθετήθηκαν εξαιτίας του χρόνου και του κλίματος, «αλλά παρόλα αυτά μας ενθάρρυναν και μας ενθαρρύνουν να συνεχίσουμε την προσπάθεια για φυγή της ΠΕΣΕΔΕ προς τα εμπρός». Μας ενισχύουν να συνεχίσουμε την προσπάθεια για μια πραγματική ενότητα του κλάδου και όχι επίπλαστη. Σε αυτή τη διαδικασία ίσως χρειαστεί να πετάξουμε στη θάλασσα το έρμα, τα βαρίδια του κακού παρελθόντος. Ήρθαν εδώ λοιπόν κάποιοι συνάδελφοι και πρότειναν να παραιτηθεί το Διοικητικό Συμβούλιο. Πίσω από τους εξωτερικούς και εσωτερικούς υπονομευτές της υπό-

στασης της ΠΕΣΕΔΕ, πίσω απ’ αυτούς που απεργάζονται τη διάλυση της ΠΕΣΕΔΕ, την οποίαν έχουν αναλάβει κάποιοι με απευθείας ανάθεση ως εργολαβία. Πρέπει κάποιοι να πάρουν μια απόφαση. Προσωπικά πιστεύω ότι ουδείς αναντικατάστατος. Πιστεύω στη γαλλική παροιμία ότι τα νεκροταφεία είναι γεμάτα από αναντικατάστατους. Άλλοι πιστεύουν το αντίθετο. Ότι χωρίς αυτούς δεν προχωράει τίποτε. Την ανανέωση την έκανα πράξη στη ζωή μου, όταν έφυγα οικειοθελώς από το ΤΕΕ το 2007, γι’ αυτό και εισακούομαι ακόμη. Είμαι περήφανος που ο σημερινός Πρόεδρος του ΤΕΕ και η σημερινή Διοίκηση του ΤΕΕ είναι πολύ κοντά μας. Ουδέποτε το ΤΕΕ ήταν τόσο κοντά στον κατασκευαστικό κόσμο. Αυτό βέβαια σε πείσμα όλων όσων εντός του Διοικητικού Συμβουλίου τυχοδιωκτικά εκραύγαζαν: μακριά από το ΤΕΕ. Και ασφαλώς χρειάστηκε πολλή δουλειά για να υπάρξει αυτό το αποτέλεσμα. Είμαι περήφανος που άνθρωποι υψηλού ήθους, κύρους και αναστήματος, προσέρχονται και συμβάλλουν στην καλύτερη πορεία της ΠΕΣΕΔΕ. Και όταν θα φύγω απ’ την ΠΕΣΕΔΕ, γεγονός που θα το κρίνουν κατά πρώτο λόγο αυτοί που με τίμησαν και με πρότειναν να αναλάβω αυτή την ευθύνη, τότε θέλω να αφήσουμε μία καλύτερη ΠΕΣΕΔΕ για τις νεότερες γενιές. Κλήθηκα να υπηρετήσω την ΠΕΣΕΔΕ. Το αποδέχτηκα. Γνωρίζω ότι η ευθύνη που ανέλαβα είναι μεγάλη. Δεν θα προδώσω αυτούς που με εμπιστεύτηκαν.

Συναίνεση και ευρύτητα στις αποφάσεις «Είναι πάρα πολλά και σημαντικά τα προβλήματα του κλάδου μας. Χρειάζεται λοιπόν κατά το δυνατόν μια συναίνεση και μια ευρύτητα στις απόψεις μας και στις αποφάσεις μας, γιατί έχουμε πολύ σκληρό αγώνα να δώσουμε» τόνισε μεταξύ άλλων στον χαιρετισμό του ο Γενικός Γραμματέας της ΠΕΣΕΔΕ και Πρόεδρος του ΣΕΔΕ Καρδίτσας κ. Γεώργιος Μπαρμπούτης.

Αγωνία από τους συνέδρους «Σφραγίζονται επιταγές, θα βγουν τα σπίτια μας στον πλειστηριασμό, δεν μπορούμε να σπουδάσουμε τα παιδιά μας», είπαν σύνεδροι, παρουσιάζοντας την απελπιστική κατάσταση που έχει διαμορφωθεί σήμερα στον κλάδο, ο οποίος στο παρελθόν αποτέλεσε την «ατμομηχανή της ανάπτυξης» της χώρας. «Σήμερα υπάρχει αναλγησία. Παλιά κάποτε οι εργολήπτες πληρωνόντουσαν. Τώρα δεν πληρωνόμαστε ούτε Χριστούγεννα, ούτε Πάσχα, ούτε Δεκαπενταύγουστο. Καταστρεφόμαστε», τόνισαν. Ακολούθησαν ερωτήσεις των συνέδρων, τοποθετήσεις και συζήτηση επί των επίκαιρων θεμάτων.

Θεσμικό πλαίσιο και επαγγελματικά θέματα Το συνέδριο συνεχίστηκε με συζήτηση σχετικά με το θεσμικό πλαίσιο με εισηγητή τον Α΄ Αντιπρόεδρο της ΠΕΣΕΔΕ κ. Ορέστη Μεσοχωρίτη και τα επαγγελματικά θέματα, με εισηγητή τον Β΄Αντιπρόεδρο της ΠΕΣΕΔΕ κ. Νικόλαο Διάκο.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

13

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Κ. ΣΑΒΒΙΔΗΣ

Ο κλάδος θα βρίσκεται σε διαρκή αγωνιστική ετοιμότητα Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ κ. Κωνσταντίνος Σαββίδης στην ομιλία του με τη λήξη των εργασιών του Συνεδρίου, αφού κήρυξε ενός λεπτού σιγή για τον αείμνηστο Τρικαλινό εργολάβο μηχανικό Θύμιο Βαρδούλη, με τον οποίο είχε αναπτύξει μια προσωπική σχέση και όπως είπε «πολλοί το ξέρουν στη Θεσσαλία, και νομίζω ότι μας λείπει σε όλους. Εμένα πάντως μου λείπει πολύ και ίσως η παρουσία του σήμερα εδώ θα ήταν χρήσιμη για όλους μας περισσότερο από κάθε άλλη φορά», πρόσθεσε ότι «αισθάνομαι την ανάγκη να ζητήσω από όλους σας να τιμήσουμε με την προσωπική μας στάση τον Θύμιο Βαρδούλη, αλλά ίσως με την, για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, σιγή ορισμένων που κατεβάζουν το επίπεδό μας, σε επίπεδα εκ διαμέτρου αντίθετα με το ήθος και την προσωπικότητα του Θύμιου Βαρδούλη». Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ έκανε αναφορά στον οραματιστή στρατηγό Νικόλαο Πλαστήρα, που ήταν γέννημα – θρέμμα της περιοχής, ένα πολιτικό που πέθανε στην ψάθα, όπως είπε χαρακτηριστικά, ο οποίος οραματίστηκε τη δημιουργία της τεχνητής Λίμνης Πλαστήρα για λόγους ενεργειακής αυτάρκειας της περιοχής. Η σημειολογία των αναφορών αυτών δεν ήταν τυχαία. Προσωπικότητες αυτής της βαρύτητας αποτελούν την πυξίδα για το μέλλον της χώρας. Ο κ. Σαββίδης τόνισε μεταξύ άλλων ότι το συνέδριο διεξήχθη σε ζοφερό οικονομικό κλίμα, που μόνον αισιοδοξία δεν μπορεί να εμπνεύσει. Καμία επιχείρηση, είπε, δεν μπορεί να επιβιώσει στις σημερινές οικονομικές συνθήκες. Στη συνέχεια ανέφερε ότι το ΠΔΕ από το 2004 έως σήμερα μειώθηκε περίπου έως και 70%, γεγονός που πλήττει ιδιαίτερα τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες και ζήτησε το πολιτικό σύστημα να συμφωνήσει για την αναγκαιότητα ύπαρξης των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στη χώρα, πράγμα που η ΠΕΣΕΔΕ θεωρεί αδιαπραγμάτευτο. Ο κ. Σαββίδης, αναφερόμενος στις οφειλές του ευρύτερου δημόσιου τομέα προς τις μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, που ανέρχονται σε περίπου 2,5 δις, ευρώ, ανέφερε χαρακτηριστικά ότι ο υπουργός Οικονομικών προφανώς έχει προσχωρήσει στο κίνημα «δεν πληρώνω, δεν πληρώνω», ενώ τόνισε ότι και ο υπουργός ΥΠΟΜΕΔΙ δεν μπορεί να μιλά για τζαμπατζήδες, αφού το υπουργείο του δεν πληρώνει τους εργολήπτες! Ο κλάδος, είπε ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ, θα βρίσκεται σε διαρκή αγωνιστική ετοιμότητα έως την κατάθεση στη Βουλή του νομοσχεδίου του ΥΠΟΜΕΔΙ για τα δημόσια έργα, ένα νομοσχέδιο που δεν ικανοποιεί τον τεχνικό κόσμο της χώρας, αλλά και την κοινωνία. Ως εκ τούτου η ΠΕΣΕΔΕ ζητά την απόσυρση του νομοσχεδίου και την εκ βάθρων αλλαγή του. Παράλληλα, είπε, δεν διαφαίνεται να υλοποιείται ο αιτούμενος συμψηφισμός των ποσών που πλήρωσαν οι εργολήπτες με τις οφειλές του ευρύτερου δημόσιου τομέα, γεγονός που θα έδινε οικονομική ανάσα ιδιαίτερα στους εργολήπτες της περιφέρειας.

14

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Οι πρόσθετες εγγυήσεις Υπάρχει το θέμα των εξοντωτικών πρόσθετων εγγυήσεων που επέβαλε ο Νόμος 3263 του 2004. Αυτές οι εξοντωτικές εγγυητικές επιστολές μπήκαν με μία λογική από τον Υπουργό Σουφλιά. Να μειωθούν οι εκπτώσεις. Μειώθηκαν οι εκπτώσεις; Όχι. Άρα ο λόγος για τον οποίον μπήκαν εξέλιπε. Υπάρχει όμως άλλος λόγος τώρα. Ότι με αυτό τον τρόπο το τραπεζικό σύστημα καθοδηγεί και χειραγωγεί τα έργα. Άρα λοιπόν αυτό πρέπει να απαλειφθεί. Οι πρόσθετες εξοντωτικές εγγυητικές επιστολές μπήκαν για κάποιο σκοπό. Ο σκοπός αυτός δεν επετεύχθη. Να μειωθούν οι εκπτώσεις. Δεν υπάρχει κανένας λόγος να υπάρχουν. Και δεν μπορεί το Υπουργείο να μας λέει ότι δεν μπορούμε να τις βγάλουμε γιατί θα έρθουν αυτοί που τις βάλανε να μας πουν ότι μειώνουμε την ασφάλεια του ελληνικού δημοσίου. Έχουμε ληξιπρόθεσμες οφειλές του ευρύτερου δημόσιου τομέα προς τους εργολήπτες για εκτελεσμένα έργα. Ανέρχονται συνολικά περίπου στα 2,5 δις. Μιλάμε λοιπόν για τον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Πέρασε στη Βουλή στο φορολογικό νομοσχέδιο ο συμψηφισμός των χρεών με το δημόσιο τομέα. Ήταν αίτημα των παραγωγών, όχι μόνο των κατασκευαστών, του συνόλου του παραγωγικού δυναμικού της χώρας. Πέρασε όμως στο στενό δημόσιο τομέα. Εμείς μιλάμε για τον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Δηλαδή εμένα μου χρωστάει ο Δήμος, μου χρωστάει ο Οργανισμός Σχολικών Κτιρίων, μου χρωστάει ο Οργανισμός Εγνατία. Πώς θα συμψηφίσω τα χρέη από τις οφειλές που έχω απ’ αυτούς; Θέσαμε το θέμα στο υπουργείο Οικονομίας και τονίσαμε ότι αφορά την επιβίωση των μικρών και μεσαίων εργοληπτών.

Αναγκαίες οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις Εμείς ισχυριζόμαστε ότι είναι αναγκαιότητα η ύπαρξη των μικρομεσαίων παραγωγικών μονάδων. Δυστυχώς όμως ένα τμήμα του πολιτικού κόσμου της χώρας και λέω ένα τμήμα γιατί και στα κόμματα μέσα υπάρχουν διαφορές απόψεων και ειδικά στα κόμματα εξουσίας, κάνει μία λάθος εκτίμηση: ότι δεν χρειάζονται οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Αντίθετα υπάρχει τεκμηριωμένη επιχειρηματολογία για την αναγκαιότητα ύπαρξής τους στην αναπτυξιακή διαδικασία της χώρας και ειδικότερα της περιφέρειας, της επαρχίας. Συγκεκριμένα για την εθνική οικονομία είναι η απαραίτητη ύπαρξη των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων, οι οποίες μπορούν να κατασκευάσουν μικρά έργα, τονώνοντας τις τοπικές οικονομίες και αγορές, όπως εξίσου απαραίτητες είναι και οι μεγάλες κατασκευαστικές επιχειρήσεις. Εγώ δεν λέω ότι πρέπει να υπάρχουν και οι μεγάλες κατασκευαστικές, για τα μεγάλα έργα. Προς τούτο υφίσταται πάντοτε το αίτημα της θεσμοθέτησης της υπεργολαβίας μόνο μέσα από πιστοποιημένες στο ΜΕΕΠ, στο μητρώο δηλαδή, μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις. Είναι πάντως το πρώτο πολιτικό θέμα, που μας αφορά και πρέπει να συμφωνήσει το πολιτικό σύστημα. Αν μας πείτε ότι το πολιτικό σύστημα αποφάσισε ότι τέρμα οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις, να καθοδηγήσουμε και εμείς τα μέλη μας, να δούμε προς τα πού θα πάει ο κόσμος. Μ π ο ρ ε ί να συμπτύξουν ανά 20, ανά 30, να γίνουνε σούπερ μάρκετ και αυτοί. Να δούμε πού θα πάει ο κόσμος. Δεν μπορεί να αφήσουμε τον κόσμο ακα-

θοδήγητο διότι και η πολιτική ηγεσία έχει ευθύνη για την καθοδήγηση του κόσμου και εμείς ως συνδικαλιστική ηγεσία έχουμε αυτή την ευθύνη. Άρα αυτό είναι το πρώτο και μεγάλο θέμα και το βάζω πρώτο επειδή είναι παρόντες εκπρόσωποι του πολιτικού συστήματος της χώρας. Διασπορά των έργων (υπότιτλος) Επίσης ένα θέμα είναι η προφανής ανάγκη διασποράς των έργων, που να οδηγεί και στην αντίστοιχη γεωγραφική κατανομή των μικρών και μεσαίων έργων, ανά μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Δηλαδή έχουμε την ελληνική περιφέρεια και πρέπει να στηρίξουμε. Και πρέπει να στηρίξουμε το δυναμικό. Και επίσης θέλω να σας πω το εξής στο ίδιο θέμα: η παραγωγικότητα μιας επιχείρησης στον τομέα αυτόν δεν είναι συνάρτηση του μεγέθους της. Μπορεί θαυμάσια μια μικρή επιχείρηση να είναι παραγωγική και ανταγωνιστική στην κλίμακά της. Είναι άλλο πράγμα ο όγκος της παραγωγικής ικανότητας και άλλο η παραγωγικότητα, γιατί έχουν ακουστεί πολλά, πολλά επιχειρήματα, ότι πρέπει να αποκτήσουμε μόνο μεγάλες μονάδες. Βεβαίως πρέπει να αποκτήσουμε και μεγάλες ομάδες, χωρίς αυτό να συντελέσει στην εξαφάνιση των μικρών και μεσαίων. Θέλω να πιστεύω ότι το πολιτικό σύστημα της χώρας, οι εκπρόσωποι τους οποίους συναντήσαμε, ότι με μία ειλικρινή διάθεση και αυτοί και εμείς κάναμε αυτή τη συζήτηση σε ένα πολιτικό θέμα, το οποίο άπτεται της δουλειάς της δικής μας ως παραγωγών, ότι έχουμε μια ειλικρινή κατάληξη, ότι πειστήκαμε όλοι για την αναγκαιότητα ύπαρξης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Εμένα τουλάχιστον μου ειπώθηκε από όλους όσους έχω συναντήσει ότι ναι, είμαστε πεισμένοι. Αυτό όμως πρέπει να το δούμε τώρα και στην πράξη. Πώς θα υλοποιηθεί μέσα από μία νομοθετική δουλειά και πώς θα εφαρμοστεί. Η παραγωγικότητα των μικρών και μεσαίων μονάδων διαθέτει τις αναγκαίες προϋποθέσεις για να κινείται σε υψηλές επιδόσεις κυρίως εξαιτίας της αυτοαπασχόλησης. Πολλοί από τα μέλη μας ουσιαστικά είναι αυτοαπασχολούμενοι, δηλαδή έχουν την προστιθέμενη προσωπική εργασία και άρα μπορούν να ενταχθούν σε αυτή την φιλοσοφία την πολιτική σας και τη λογική και της συνεκτικής διοίκησης και ευελιξίας. Η συνεισφορά των σύγχρονων τεχνολογιών που ακούστηκαν κιόλας. Ουδεμία επιχείρηση δύναται να επιβιώσει σε περιβάλλον όπου, όπως είναι σήμερα, το δημόσιο δεν ανταποκρίνεται σε τελεσιδίκως διαπιστωμένες υποχρεώσεις του. Δεν είναι δυνατόν ο Υπουργός Οικονομικών να έχει προσχωρήσει στο κίνημα «Δεν Πληρώνω - Δεν Πληρώνω». Δεν μπορεί ο Υπουργός Δημοσίων Έργων θα πω εγώ, έτσι έπρεπε να είναι, όχι Υποδομών , ο φίλος μου Δημήτρης Ρέππας να μιλά για τζαμπατζήδες. Τζαμπατζήδες είναι αυτοί καταρχήν που δεν πληρώνουν.

Το τραπεζικό σύστημα Ο Πρόεδρος του Τεχνικού Επιμελητηρίου έβγαλε ένα δελτίο τύπου και συμπαρατάχθηκε μαζί μας το Τεχνικό Επιμελητήριο, όπως τα είπε και ο Πρόεδρος του ΤΕΕ Θεσσαλίας ο φίλος Ντίνος Διαμάντος και λέμε το εξής: έδωσε το πολιτικό σύστημα, αγαπητοί μου, 100 δισεκατομμύρια ευρώ στις τράπεζες. Ας εγγυηθούν και οι τράπεζες λοιπόν τα 2,5 δις να τα πάρουνε οι κατασκευαστές, οι μελετητές, όσους χρωστάει το ελληνικό δημόσιο, να εκχωρήσουμε αυτά τα ποσά εκεί και να μας τα δώσουν. Αφού δίνει, δεν μπορεί να λέει ο κ. Παπακωνσταντίνου ότι δεν μπορώ να ελέγξω τις τράπεζες. Τον κ. Παπακωνσταντίνου τον ακούω με προσοχή. Όμως με έπιασε θλίψη προχθές που τον άκουσα και είπε ότι είναι υποχρεωμένος ως κυβέρνηση να προστατεύσει τις τράπεζες. Είναι υποχρεωμένη η σοσιαλιστική κυβέρνηση να προστατεύσει τις

τράπεζες και δεν αισθάνεται την υποχρέωση να προστατεύσει τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις του χώρου.

Δραματικό έλλειμμα υποδομών Ένα τρίτο θέμα στο οποίο θέλω την προσοχή σας είναι οι ανάγκες της χώρας για την ολοκλήρωση των υποδομών της. Η χώρα είτε ως μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης είτε ως μέλος της ευρύτερης διεθνούς κοινότητας υπόκειται στην αδήριτη νομοτέλεια της παραγωγικής της ικανότητας, σε όλη τη σφαίρα της παραγωγικής διαδικασίας. Οι προηγμένες παραγωγικά χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν ολοκληρώσει τις υποδομές τους και τις βελτιώνουν συνεχώς με την εξέλιξη της τεχνολογίας και των αναγκών. Τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της χώρας μας: νησιωτικό κράτος, φυσικό ανάγλυφο, βουνά, λαγκάδια, εν δυνάμει κόμβος δικτύων ενέργειας, τηλεπικοινωνιών, συγκοινωνιών, τουριστικών, πολιτιστικών, εκπαιδευτικών και λοιπά, σε συνδυασμό με τις στοιχειώδεις ανάγκες ασφαλούς επικοινωνίας που καλύπτει το σύγχρονο κράτος, προσδιορίζουν αυτά τα χαρακτηριστικά και το δραματικό έλλειμμα υποδομών που πρέπει να καλύψει η χώρα, όπως π.χ. όπως λέει το Κομμουνιστικό Κόμμα πολύ εύστοχα αντισεισμικής, αντιπλημμυρικής, αντιπυρικής προστασίας και άλλα παρόμοια. Αυτά τα έργα δεν τα προσέχει καμιά κυβέρνηση, γιατί δεν είναι έργα βιτρίνα. Είναι μια πολιτική επιλογή. Τα έργα υποδομής, επίσης, δεν είναι κατ’ ανάγκην μεγάλα, όπως μας είπε κάποιος εδώ. Συχνά η κατασκευή ενός μικρού σε φυσικό ή οικονομικό μέγεθος έργο δρα πολλαπλασιαστικά στην απόδοση υπαρχόντων έργων ή καλύπτει ανάγκες μιας περιοχής και την καθιστούν ελκυστική και για περαιτέρω θετικές δράσεις. Η επιδίωξη ωστόσο, στόχος της χώρας μας, για υποκατάσταση των ορυκτών καυσίμων σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, δεν μπορεί να είναι αποτέλεσμα δράσεων τριών ή τεσσάρων μεγάλων επιχειρήσεων του τομέα που τώρα μπήκανε επιθετικά. Είναι προνομιακό πεδίο των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Και αν θα δείτε, ειπώθηκε εδώ από συναδέλφους και μάλιστα της νεότερης γενιάς, ότι ακόμα και η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει σκεφτεί, έχει προωθήσει κάποιες ντιρεκτίβες για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και σε αυτό τον τομέα, που εμείς ακόμη δεν τις βάλαμε στο εθνικό δίκαιο. Δηλαδή αυτοί λένε σε τριάντα μέρες να πληρώνεται ο κατασκευαστής. Έκαναν κάτι εκεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Εμείς κάναμε πως δεν ακούσαμε εδώ. Αναμένω από την κυβέρνηση την αξιοποίηση της εμπειρίας των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, για επιτυχή παραγωγικά αποτελέσματα σε δύσκολες συνθήκες. Εξυπακούεται φυσικά ότι η κυβέρνηση θα αναλάβει δια συγκεκριμένων πράξεων την ευθύνη της αποκλίνουσας συμπεριφοράς της διοίκησης στο όνομα της ψευδεπίγραφης προστασίας του φυσικού και αστικού περιβάλλοντος. Η προστασία του περιβάλλοντος σε συνδυασμό με την παραγωγική επιβίωση της χώρας δεν μπορεί να καταλήγει πεδίο φαντασιώσεων, όχι πάντοτε αφελών.

Η κατασκευαστική δραστηριότητα Για το θέμα της παραφιλολογίας περί την οικοδομική και εν γένει κατασκευαστική δραστηριότητα, έκανε το Τεχνικό Επιμελητήριο νομίζω πέρυσι μία εκδήλωση και εμφανίστηκαν κάποιοι οικονομολόγοι εκεί και μας είπαν ότι τέλειωσαν αυτά, ξεχάστε τα. Τα βασικά επιχειρήματα όσων θεωρούν τους τομείς αυτούς αρνητικούς είΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

15

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

ναι δύο: η δυσμενής επίπτωση στο φυσικό και οικιστικό περιβάλλον, δεύτερον: ο «αντιπαραγωγικός» χαρακτήρας των επενδυόμενων πόρων. Πρόκειται για τυπική περίπτωση θεώρησης του αποτελέσματος ως αιτίας, ως αιτίου και εκφράζεται κατά κανόνα από σύστημα αντιλήψεων που διαμορφώνεται σε ένα πλαίσιο ανεπαρκών γνώσεων και απουσίας βιωμάτων από την παραγωγική διαδικασία, καθόσον η απουσία του θεσμικού πλαισίου οδηγεί στην άναρχη κατανάλωση φυσικών πόρων και μέσω της οικοδομικής και κατασκευαστικής εν γένει δραστηριότητας και όχι αυτή καθ εαυτή η δραστηριότητα σε καθεστώς ευλόγων κανόνων, που σέβεται πρώτα και κύρια η διοίκηση και τα στελέχη της και προφανώς και οι πολίτες. Και εμείς οι παραγωγοί. Δεύτερον: είναι γνωστό από τη διεθνή βιβλιογραφία και τους αρμόδιους Οργανισμούς ότι η βασική πηγή αύξησης του ΑΕΠ μιας χώρας, με τα χαρακτηριστικά της δικής μας, και της απασχόλησης, αποτελεί η παραγωγή και η διάθεση εξοχικής ή δεύτερης κατοικίας σε μεγάλο πλήθος Ευρωπαίων εντός και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνοδευόμενη από τις ανάγκες και τις αναγκαίες υψηλής στάθμης υποδομές. Προφανώς με σεβασμό στο περιβάλλον. Αυτοί οι πόροι στο πλαίσιο της κατάλληλης αναπτυξιακής πολιτικής είναι αναγκαίοι προφανώς για την υποστήριξη δράσεων στην υγεία, στην παιδεία, στον πολιτισμό και την αύξηση της παραγωγικής απασχόλησης, με παράλληλη μείωση του ελλείμματος και του χρέους. Είναι συνεπώς άκρως και άμεσα παραγωγικοί. Τελευταίο θέμα είναι ανταγωνιστικότητα της χώρας και επιπτώσεις στο έλλειμμα και το χρέος. Οι πραγματικοί παραγωγοί και ισχυριζόμαστε ότι είμαστε πραγματικοί παραγωγοί, ταλαίπωροι και ταλαιπωρούμενοι, οποιουδήποτε τομέα, τάσσονται πάντοτε με την πλευρά του υγιούς ανταγωνισμού.

Το σύμφωνο ακεραιότητας Θέλουμε υγιή ανταγωνισμό. Όποιος είναι κακός εργολάβος να τον βάλετε φυλακή. Όποιος είναι κακός δήμαρχος να τον βάλετε φυλακή. Όποιος είναι κακός υπουργός να μπει φυλακή. Δεν μπορεί το νομοσχέδιο, που προωθεί ο κ. Ρέππας, να στοχοποιεί τον τεχνικό κόσμο και να λέει θα υπογράψω σύμφωνο ακεραιότητος ότι δεν θα λαδώνω εγώ τον υπάλληλο. Αυτό ξέρετε πώς το λέω εγώ; Σύμφωνο αγνότητος και παρθενίας. Ο κ. Ρέππας σε λίγο θα μας ζητήσει και το σεντόνι. Πώς θα γίνει δηλαδή; Εμείς λέμε ναι, να μπουν αυστηρά κριτήρια. Όποιος εργολάβος είναι κακός άνθρωπος να πάτε να τον πιάσετε, αλλά να βάλετε μέσα και τους υπουργούς και τους υφυπουργούς και τους γενικούς γραμματείς και τους περιφερειάρχες και τους νομάρχες και τους δημάρχους και όλους. Να μπούμε όλοι ρε αδερφέ.

Θέλουμε υγιή ανταγωνισμό Εμείς θέλουμε υγιή ανταγωνισμό και φαντάζομαι τον υγιή ανταγωνισμό να τον θέλουμε όλοι όταν θέλουμε σωστή παραγωγική διαδικασία. Η απουσία του ανταγωνισμού υποσκάπτει το σύνολο των σχέσεων της κοινωνίας, οδηγεί σε στρεβλή λειτουργία της αγοράς. Το βέβαιο είναι ότι δεν είναι δυνατόν να ανεχθούμε πλέον οι παραγωγοί την επικράτηση του παρασιτισμού και της παραδιοίκησης. Ο κλάδος μας είναι σε ετοιμότητα με λογικές προτάσεις, έως ότου κατατεθεί στη Βουλή το νομοσχέδιο του Υπουργείου. Έχω δώσει ήδη στα κόμματα τις θέσεις μας και τις απόψεις μας, τις σκληρές παρατηρήσεις που έχουμε κάνει. Ο νόμος 1418 του ’84 που έκανε η πρώτη κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ είναι ένας νόμος πάρα-πάρα πολύ καλός. Για τα δεδομένα της εποχής εκείνης ήταν ο καλύτερος νόμος. Αυτός ο νόμος λοιπόν έπρεπε να προσαρ-

16

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

μοστεί στα νέα δεδομένα. Έχουμε καινούργιες εξελίξεις, έχουμε καινούργια θέματα, καινούργιες τεχνολογίες. Και τελειώναμε. Ο Υπουργός κ. Ρέππας μας έστειλε στις 8.12.2009 σε όλους τους φορείς μία επιστολή δισέλιδη και είπε ότι θέλει να αναμορφώσει το θεσμικό σύστημα παραγωγής των έργων, με βάση συγκεκριμένους κανόνες. Αυτοί οι κανόνες δεν εξυπηρετούνται. Ο πρώτος κανόνας λέει διαφάνεια. Εγώ ισχυρίζομαι ότι δεν προωθείται η διαφάνεια με αυτό το νομοσχέδιο όπως εμφανίστηκε ως πρόταση. Το νομοσχέδιο αυτό δεν ικανοποιεί καμία από τις παραμέτρους που έχει βάλει ο τεχνικός κόσμος της χώρας για την αναμόρφωση του συστήματος παραγωγής των δημοσίων έργων και κυρίως δεν ικανοποιεί το αίτημα του πολίτη, που θέλει ένα έργο σωστό ποιοτικά, μέσα στους κανόνες και με το βέλτιστο οικονομικό κόστος. Πρέπει πρώτα να φτιάξουμε όλους τους άλλους συντελεστές της παραγωγής και τελευταίο θα δούμε το σύστημα ανάθεσης των έργων. Φτιάξε προδιαγραφές, τιμολόγια, διοίκηση να επιβλέπει, να διοικεί, να παραλαμβάνει.

Να αποσυρθεί το νομοσχέδιο Εμείς εκτός από τα τρία αιτήματα που έχουμε ως κατασκευαστικός κόσμος: της άμεσης εξόφλησης των εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, την ενεργοποίηση και αύξηση των χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, το ΕΣΠΑ, το ΘΗΣΕΑ κτλ. που είναι απαραίτητα και αναγκαία για την ανάπτυξη της περιφέρειας, τα δίκαια φορολογικά μέτρα, τον συμψηφισμό με τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, το τελευταίο και τέταρτο αίτημά μας είναι η απόσυρση και εκ βάθρων αλλαγές στο προτεινόμενο νομοσχέδιο για την παραγωγή των έργων και των μελετών. Ο κλάδος ήδη μέχρι και τις 12 Απριλίου είναι σε πανελλαδική κινητοποίηση και αποχή από τις δημοπρασίες με τη στήριξη του Τεχνικού Επιμελητηρίου, των δημοσίων υπαλλήλων μηχανικών της ΕΜΔΥΔΑΣ, ύστερα από πρωτοβουλία δικιά μας, της ΠΕΣΕΔΕ και των Συνδέσμων από όλη τη χώρα. Αυτό βρήκε μεγάλη ανταπόκριση γιατί τα προβλήματα είναι υπαρκτά. Εμείς μετά τη λήξη του Συνεδρίου θα συνέλθουν τα όργανά μας και τα δικά μας και των άλλων φορέων και θα αποφασίσουμε την περαιτέρω πορεία. Υπάρχει μία αγωνία. Η αγωνία αυτή πρέπει να ικανοποιηθεί γιατί τα αιτήματα είναι δίκαια και πρέπει να δώσουμε μία διέξοδο σε αυτό τον κόσμο, γιατί ο κόσμος που είναι εδώ παρών έχει από πίσω του και άλλο κόσμο, οι οποίοι θα αυξήσουν την ανεργία, θα αυξήσουν τα προβλήματα της οικονομικής κατάστασης.

Δεν εγκρίθηκε ο Διοικητικός απολογισμός Κατά την ψηφοφορία που ακολούθησε δεν εγκρίθηκε ο Διοικητικός απολογισμός της ΠΕΣΕΔΕ. Δήλωση του κ. Σαββίδη Επί του θέματος ο κ. Σαββίδης έκανε την ακόλουθη δήλωση: «Η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ δεν κατόρθωσε να πείσει το Συνέδριο, για λόγους που επιδέχονται πολλαπλές ερμηνείες. Προτίθεμαι τις αμέσως προσεχείς ημέρες να συγκαλέσω έκτακτο Δ.Σ. στο οποίο θα ζητήσω τις παραιτήσεις των μελών του Προεδρείου και της Εκτελεστικής Επιτροπής, εμού συμπεριλαμβανομένου, προκειμένου να αναδιαταχθεί το Διοικητικό Σχήμα και να επανακαθορίσει τους στόχους και τον τρόπο της δράσης»

Εγκρίθηκαν ο οικονομικός απολογισμός 2010 και ο προϋπολογισμός 2011 Ο Ταμίας της ΠΕΣΕΔΕ κ. Γεώργιος Γεωργουλόπουλος παρουσίασε τον Οικονομικό Απολογισμό Χρήσεως 2010 και το Σχέδιο Προϋπολογισμού 2011, καθώς και την Πρόταση για Τιμολογιακή Πολιτική συνδρομών ΠΕΣΕΔΕ για το 2012. Τόσο ο Οικονομικός Απολογισμός του 2010, όσο και ο Προϋπολογισμός του 2011 εγκρίθηκαν από το συνέδριο. Επίσης εγκρίθηκε η πρόταση για την Τιμολογιακή Πολιτική συνδρομών έτους 2012.

ΤΟ ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ 67ου ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ Κλιμάκωση των κινητοποιήσεων του κλάδου Με την έκδοση ψηφίσματος, με το οποίο δήλωσαν την απόφασή τους να κλιμακώσουν τις κινητοποιήσεις τους αν δεν καταβληθούν προς τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες οι οφειλές του ευρύτερου δημόσιου τομέα ολοκληρώθηκαν οι εργασίες του τετραήμερου 67ο Συνεδρίου της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ). Με το ψήφισμα καλούν την Κυβέρνηση να αναλάβει τις ευθύνες της και να διασώσει έστω και την ύστατη στιγμή τις ελληνικές μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις από την καταστροφή. Ολόκληρο το κείμενο του Ψηφίσματος του Συνεδρίου έχει ως εξής: Εμείς οι μικροί και μεσαίοι Εργολήπτες Δημοσίων Έργων, που συγκεντρωθήκαμε στη Λίμνη Πλαστήρα, για τη διενέργεια του 67ου Συνεδρίου της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) με θέμα «Δημόσια Έργα και Περιφερειακή Ανάπτυξη – Ώρες ευθύνης για κυβέρνηση και κατασκευαστές», και παράλληλα βρισκόμαστε σε αγωνιστική κινητοποίηση με αποχή διαρκείας από τις δημοπρασίες, που πραγματοποιείται με τη συμπαράσταση του ΤΕΕ και των Μηχανικών Δημοσίων Υπαλλήλων (ΕΜΔΥΔΑΣ), ΔΙΑΠΙΣΤΩΝΟΥΜΕ Ότι η οικονομική κρίση πλήττει σήμερα με ιδιαίτερη σφοδρότητα τον κατασκευαστικό κλάδο, που επί δεκαετίες χαρακτηριζόταν ως η «ατμομηχανή της ανάπτυξης», και οδηγεί εκατοντάδες εργοληπτικές επιχειρήσεις δημοσίων έργων στο χείλος της καταστροφής και δεκάδες χιλιάδες εργαζομένους στην ανεργία. Οι 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, βρίσκονται σε απόγνωση και εκτιμούν ότι έχουν καταδικαστεί σε αργό θάνατο, καθώς το κράτος δεν πληρώνει τις οφειλές του προς αυτές, με συνέπεια τον οικονομικό στραγγαλισμό τους.

ΤΟΝΙΖΟΥΜΕ Ότι ο κατασκευαστικός κλάδος βιώνει την χειρότερη περίοδο από τη λήξη του Β΄ Παγκοσμίου Πολέμου. Οι εργοληπτικές επιχειρήσεις αργοπεθαίνουν, συμπαρασύροντας την οικονομική ζωή της χώρας, κυρίως λόγω: • Της άτυπης στάσης πληρωμών που έχει κηρύξει το ελληνικό Δημόσιο, με αποτέλεσμα οι οφειλές του κράτους προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις για εκτελεσμένα έργα του ευρύτερου δημόσιου τομέα να ξεπερνούν τα 2 δισ. ευρώ, δηλαδή να αγγίζουν το 1% του ΑΕΠ. Κι αυτό τη στιγμή που το Ευρωκοινοβούλιο ενέκρινε Έκθεση, σύμφωνα με την οποία το Δημόσιο θα πρέπει να αποπληρώνει τις επιχειρήσεις μέσα σε 30 ή 60 μέρες.

• Της μη θεσμοθέτησης τουλάχιστον ενός συμψηφισμού για τα χρήματα που έχουν καταβάλλει οι εργολήπτες προς το δημόσιο και τον ευρύτε-

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ ρο δημόσιο τομέα, σε σχέση με τις οφειλές του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα προς τους εργολήπτες. Δηλαδή οι απλήρωτοι εργολήπτες καταβάλλουν ΦΠΑ 23% επί ανεξόφλητων τιμολογίων, προκαταβάλλουν διάφορους φόρους (4%, περίπου) επί ανύπαρκτων εισπράξεων, εξοφλούν τις υποχρεώσεις τους για οικοδομικά ένσημα προς το ΙΚΑ (περίπου 9%), συμμετέχουν στην περαίωση, ενίοτε πληρώνουν και έκτακτη εισφορά για κέρδη που δεν έχουν, αφού το ίδιο το κράτος τους χρωστά! Και επί αυτών των οφειλών το κράτος αρνείται να κάνει τουλάχιστον συμψηφισμό!

• Του διαρκούς «ψαλιδίσματος» του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) με στόχο τη μείωση των ελλειμμάτων, που όμως, όπως δείχνει η πράξη έχει αντίθετα αποτελέσματα. Το ΠΔΕ του έτους 2010 μειώθηκε τέσσερις συνεχόμενες φορές και από 10,3 δισ. ευρώ που προϋπολογίζονταν το 2010 κατέληξε σε 8,5 δισ. ευρώ στα τέλη του 2010, (μείωση 12%), ενώ νέες μειώσεις προβλέπονται και για την επόμενη τριετία.

• Της καθυστέρησης των ρυθμών απορρόφησης του ΕΣΠΑ, που αποδεικνύεται από το γεγονός ότι στο τέλος του 2010 η χώρα μας βρισκόταν στην 17η θέση από πλευράς απορρόφησης στο σύνολο των 27 χωρών της Ε.Ε.

• Της κατάργησης αναπτυξιακών χρηματοδοτικών προγραμμάτων που αφορούν κυρίως την Περιφέρεια της χώρας όπως «Θησέας», «Πίνδος», «Αλέξανδρος Μπαλτατζής» κ.ά. και της γενικής μείωσης των μικρών και μεσαίων έργων κατά 30% τουλάχιστον, έναντι των προηγούμενων χρόνων. ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΥΜΕ Ότι το σύνολο σχεδόν των χρημάτων που θα διατεθούν για την εξόφληση των λογαριασμών θα διατεθούν άμεσα για την εξόφληση οφειλών στην αγορά, τονώνοντας την ρευστότητα. Ότι στην περίοδο 1995 – 2006 ο κλάδος παραγωγής δημοσίων έργων παρουσίαζε συνεχή μεγέθυνση με ετήσιο ρυθμό της τάξης του 5,50% και για δεκαετίες χαρακτηριζόταν ως η «ατμομηχανή της ανάπτυξης». Τώρα εκατοντάδες επιχειρήσεις οδηγούνται στην καταστροφή και δεκάδες χιλιάδες εργαζόμενοι στην ανεργία. Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία, κατά τη διάρκεια του 2010 ο κλάδος συνολικά (Δημοσίων Έργων και Ιδιωτικών), κατέγραψε τη χαμηλότερη συμμετοχή στη δημιουργία του ΑΕΠ της τελευταίας 12ετίας, ενώ η συνολική απασχόληση μειώθηκε, σε σχέση με το 2009, κατά 15,3%, δηλαδή έχασαν τη δουλειά τους περίπου 60.000 εργαζόμενοι στις κατασκευές μέσα σε ένα μόλις χρόνο. Σύμφωνα με έρευνα της Hellastat, στα τέλη του 2009 στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) ήταν εγγεγραμμένες 594 εργοληπτικές επιχειρήσεις από την 3η έως και την 7η τάξη, αριθμός που σε σχέση με το 2004, εμφανίζεται μειωμένος κατά 118 εταιρείες, δηλαδή κατά 16,7%. Το 2009 ανέστειλαν τη λειτουργία τους 58 εργολήπτες των τάξεων αυτών έναντι 17 το 2008, ενώ μόνο στο πρώτο εξάμηνο του 2010 ακόμα 15 εταιρείες τέθηκαν εκτός ΜΕΕΠ, διαμορφώνοντας έτσι τον αριθμό των εταιρειών στο Μητρώο σε 579. Την ίδια στιγμή, σύμφωνα με στοιχεία που προέρχονται από διάφορους περιφερειακούς Συνδέσμους Εργοληπτών, το 25% των μικρότερων εργοληπτικών επιχειρήσεων έβαλαν «λουκέτο» το 2010, ενώ το 90% όσων

18

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

απέμειναν υπολειτουργεί ή ετοιμάζεται να αναστείλει τη λειτουργία της. Τα προβλήματα του κλάδου επιτείνονται και από αντιαναπτυξιακά μέτρα, που δυστυχώς λαμβάνονται από την κυβέρνηση, στο πλαίσιο του μνημονίου και δημιουργούν αδιέξοδα. ΕΚΦΡΑΖΟΥΜΕ Την έντονη αγανάκτησή μας για το γεγονός ότι ενώ το ελληνικό κράτος αναδεικνύεται ως ο πιο κακοπληρωτής και ασυνεπής φορέας της χώρας, την ίδια στιγμή κυνηγάει τους εργολήπτες για να πληρώσουν ΦΠΑ 23% επί ανεξόφλητων τιμολογίων, και να προκαταβάλλουν διάφορους φόρους και ασφαλιστικές εισφορές επί ανύπαρκτων εισπράξεων και παράλληλα με το νέο μάλιστα φορολογικό νομοσχέδιο ετοιμάζεται να θεσπίζει βαριές ποινές για δήθεν «υπεξαίρεση» μη εισπραχθέντος ΦΠΑ, λόγω ακριβώς της δικής του ασυνέπειας! ΔΙΕΚΔΙΚΟΥΜΕ Την επιβίωσή μας, προς όφελος της κοινωνίας και της ελληνικής οικονομίας. ΚΑΛΟΥΜΕ Την κυβέρνηση να αναλάβει τις ευθύνες της και να διασώσει έστω και την ύστατη στιγμή τις ελληνικές μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις από την καταστροφή ΑΠΑΙΤΟΥΜΕ • Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, μέσα από ένα συγκεκριμένο και δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα αποπληρωμή • Συμψηφισμό των ήδη καταβληθέντων εκ μέρους των εργοληπτών ΦΠΑ και άλλων φόρων, καθώς και των πληρωμών προς το ΙΚΑ.

• Ενεργοποίηση- αύξηση των χρηματοδοτικών προγραμμάτων (Π.Δ.Ε., ΕΣΠΑ, ΘΗΣΕΑΣ, ΠΙΝΔΟΣ, ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ, κλπ.) για έργα απαραίτητα και αναγκαία κυρίως για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, έργα που θα τονώσουν όλες τις επιχειρήσεις του κλάδου και τις τοπικές αγορές και θα στηρίξουν την απασχόληση.

• Ένταξη στο ΕΣΠΑ ανεξόφλητων έργων από άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα που έχουν καταστεί ανενεργά ή υπολειτουργούν (ΘΗΣΕΑΣ, ΠΙΝΔΟΣ, ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ, κλπ.)

• Θεωρούμε πως μέσα στα πλαίσια της στήριξης των τραπεζών από την κυβέρνηση με ποσό της τάξης των 90 δις ευρώ , απαραίτητη την επιβολή μέτρου υποχρεωτικής προεξόφλησης, εγκεκριμένων ανεξόφλητων λογαριασμών δημοσίων έργων, χωρίς πρόσθετες «τοκογλυφικές» εξασφαλίσεις , για τη δημιουργία ρευστότητας στον εργοληπτικό και κατασκευαστικό κόσμο με στόχο την κίνηση της αγοράς .

• Άμεση έναρξη ειλικρινούς διαλόγου από μηδενική βάση για τη διαμόρφωση ενός υγιούς ,δικαίου και λειτουργικού Νόμου «πλαίσιο» για τα Δημόσια έργα.

• Την Αναμόρφωση της Διοικητικής Δομής των υπηρεσιών του Δημοσίου που παράγουν δημόσια έργα με στόχο να αποκατασταθεί η Δημοκρατία και Ισονομία και να αυξηθεί επιτέλους ο ρυθμός λειτουργίας της κρατικής μηχανής. ΔΗΛΩΝΟΥΜΕ Την απόφασή μας να κλιμακώσουμε τις κινητοποιήσεις μας αν δεν ικανοποιηθούν σε εύλογο χρονικό διάστημα τα αιτήματά μας».

Επίσημοι προσκεκλημένοι

Πολλοί ήταν οι προσκεκλημένοι που παραβρέθηκαν στο 67ο Συνέδριο της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ). Ανάμεσά τους ήταν η βουλευτής Καρδίτσας του ΠΑΣΟΚ κυρία Μαρία Θεοχάρη, ο βουλευτής Ιωαννίνων και Τομεάρχης Δημοσίων Έργων της Ν.Δ. κ. Σταύρος Καλογιάννης,οι βουλευτές της Ν.Δ. κ.κ. Κώστας Τσιάρας και Σπύρος Ταλιαδούρος, ο εκπρόσωπος του ΚΚΕ κ. Ηλίας Τσιμπουκάκης, ενώ χαιρετισμούς απέστειλαν ο Γραμματέας του ΠΑΣΟΚ κ. Μιχάλης Καρχιμάκης και ο βουλευτής Καρδίτσας του ΠΑΣΟΚ κ. Ν. Σαλαγιάννης.

Ακόμη, χαιρετισμούς στο Συνέδριο απηύθυναν ο Περιφερειάρχης Θεσσαλίας κ. Κώστας Αγοραστός, ο Αντιπεριφερειάρχης κ. Βασ. Τσιάκος, ο Πρόεδρος του ΤΕΕ- Τμήματος Κεντρικής και Δυτικής Θεσσαλίας κ. Ντίνος Διαμάντος, ο Δήμαρχος Καρδίτσας κ. Κώστας Παπαλός, ο Δήμαρχος Πλαστήρα και φιλοξενών δήμαρχος του Συνεδρίου κ. Δημ. Τσιαντής, ο Περιφερειακός Διευθυντής της Attica Bank κ. Αχιλλέας Τρικάκης, ο Πρόεδρος της ΕΕΤΕΜ κ. Δημ. Δημόπουλος, ο Πρόεδρος της ΕΜΔΥΔΑΣ Θεσσαλίας κ. Θ. Μυλωνάς και πολλοί άλλοι επίσημοι.

Οι χαιρετισμοί των εκπροσώπων των πολιτικών κομμάτων

«Καταβάλλονται προσπάθειες από την Κυβέρνηση ώστε να ανοίξουν οι στρόφιγγες των Τραπεζών για τη χρηματοδότηση των μεγάλων έργων», τόνισε στον χαιρετισμό της η βουλευτής Καρδίτσας του ΠΑΣΟΚ κυρία Μαρία Θεοχάρη, ενώ για τα μικρά έργα ανέφερε ότι πολλά δημοπρατήθηκαν χωρίς να υπάρχει αντίστοιχη χρηματοδότηση των ΟΤΑ. Μάλιστα είπε ότι υπήρξαν περιπτώσεις που δόθηκαν βεβαιώσεις από Δημάρχους για πλασματικές οφειλές, προκειμένου οι εργολήπτες να πάρουν δάνεια. Η αναφορά αυτή ξεσήκωσε τις διαμαρτυρίες των συνέδρων, οι οποίες συνεχίστηκαν σε όλη τη διάρκεια της ομιλίας της, όπως και καθ όλη τη διάρκεια της ομιλίας του εκπροσώπου της Ν.Δ. κ. Καλογιάννη, σε σημείο που ο Προεδρεύων κ. Φ. Αβρανάς να αναγκαστεί να υπενθυμίσει τους συνέδρους ότι «οι προσκεκλημένοι είναι εδώ διότι εμείς τους καλέσαμε και να τους ακούσουμε, αλλά πιστεύω ότι θα έχουνε και το χρόνο να καθίσουν να μας ακούσουν. Γι’ αυτό θα σας παρακαλέσω να τους ακούστε με προσοχή και στο τέλος μπορεί να πάρει κάποιος το λόγο και να απευθυνθεί σε όλους τους κυρίους προσκεκλημένους».

Οικονομική κρίση και ύφεση Ειδικότερα, η κυρία Θεοχάρη απηύθυνε ένα μεγάλο ευχαριστώ εκπροσωπώντας όλους τους Καρδιτσιώτες για την επιλογή της ΠΕΣΕΔΕ να κάνει το Πανελλήνιο Συνέδριό της τον τόπο τους. Στη συνέχεια, αφού τόνισε ότι ο κλάδος βιώνει στο πετσί του την βαθιά οικονομική κρίση που διέρχεται η χώρα μας και τη βαθιά παρατεταμένη ύφεση, είπε ότι αυτό συμβαίνει γιατί δυστυχώς το κράτος είναι υπερήμερο στο να χρηματοδοτήσει αυτά τα έργα λόγω έλλειψης ρευστότητας στην αγορά. Και αυτό γιατί οι τράπεζες έκλεισαν τις στρόφιγγες, γιατί πίστευαν ότι η χώρα θα πτωχεύσει. Δεν ξέρουν όμως ότι αν πτωχεύσει η χώρα, θα καταρρεύσουμε όλοι μαζί και δεν θα γλιτώσει κανένας απ’ αυτό. Όμως η κυβέρνηση μέσα σε αυτή τη δύσκολη οικονομική συγκυρία πραγματικά δίνει μάχη για να μπορέσει να ανοίξει αυτές τις στρόφιγγες και να υπάρξει ρευστότητα στην αγορά, να μπορέσουμε αυτόν τον φαύλο κύκλο να τον σπάσουμε, γιατί δυστυχώς αν δεν υπάρχουν έργα δεν έχουμε ανάπτυξη και αν δεν έχουμε ανάπτυξη η οικονομία δεν μπορεί να χρηματοδοτήσει νέα έργα. Ήδη γίνεται μια προσπάθεια από την κυβέρνηση να υπάρξει συμφωνία ανάμεσα στα μέρη που εμπλέκονται σε αυτό, οι τράπεζες, οι κοινοπραξίες και η κυβέρνηση για να μπορέσει να λυθεί ο γόρδιος δεσμός, να μπορέσουν να χρηματοδοτηθούν τα μεγάλα έργα και ήδη βρίσκονται στο να εξοφληθούν οι μεγάλες κοινοπραξίες, στο να προχωρήσουν ιδιαίτερα οι μεγάλοι αυτοκινητόδρομοι και μεταξύ αυτών είναι και ο Ε 65 που εμάς μας ενδιαφέρει εδώ. Εσείς βεβαίως είστε εργολήπτες μικρών έργων, που τα περισσότερα έργα είναι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και όλοι γνωρίζουμε ότι μέχρι τώρα δημοπρατούνταν έργα που δεν ήταν ώριμα και δεν ήταν εξασφαλισμένοι οι πόροι. Γι’ αυτό και έχουμε φτάσει σε αυτό το αποτέλεσμα που έχουμε φτάσει.

Όμως προχθές με το φορολογικό νομοσχέδιο νομίζω ότι έγινε ένα πολύ σημαντικό έργο, που για σας νομίζω ότι είναι μια μεγάλη ανάσα για τον κλάδο σας, γιατί ξέρουμε ότι δεν μπορούσατε ούτε να πάρετε φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα. Αυτό πέρασε προχθές στο φορολογικό νομοσχέδιο μετά από μια μεγάλη μάχη που έγινε στη Βουλή και είναι αλήθεια ότι δεν θέλω να υποτιμήσω κανέναν αλλά ήταν πρόταση των Βουλευτών της πλειοψηφίας, να μπορούν δηλαδή οι δήμοι να δίνουν βεβαίωση σε σας ότι όντως σας χρωστάνε λεφτά, για να μπορείτε έτσι να πάτε στις ΔΟΥ. Αυτό έγινε στο φορολογικό νομοσχέδιο το τελευταίο που περάσαμε πριν δέκα μέρες, για να μπορείτε έτσι να παίρνετε φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα από τη ΔΟΥ. Όλοι ξέρουμε ότι το κρατικοδίαιτο παραγωγικό μας μοντέλο έχει χρεοκοπήσει. Το πρόβλημα της χώρας μας είναι η έλλειψη της ανταγωνιστικότητας. Όλοι μας ευθυνόμαστε, διαχρονικά όλες οι κυβερνήσεις, από ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

19

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

τη μεταπολίτευση και μετά. Τα ψέματα όμως τελείωσαν. Δεν έχουμε περιθώρια για να ακολουθήσουμε αυτό το μοντέλο και όταν θέλουμε πραγματικά να έχουμε ανάπτυξη και ιδιαίτερα περιφερειακή ανάπτυξη, γιατί εμείς είμαστε στην περιφέρεια και δυστυχώς υπάρχουν φοβερές ανισότητες. Έγιναν οι Ολυμπιακοί Αγώνες, έγιναν στο λεκανοπέδιο. Το 70% του ΑΕΠ συγκεντρώθηκε εκεί. Λοιπόν, πρέπει να αναπτυχθεί και η περιφέρεια και ιδιαίτερα έχουμε και ενδοπεριφερειακές ανισότητες. Η Θεσσαλία είναι μια τέτοια περιφέρεια με ενδοπεριφερειακές ανισότητες. Άρα λοιπόν αυτά τα εργαλεία που έχουμε για να βγούμε απ’ την κρίση, όπως είναι το ΕΣΠΑ, το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων που βεβαίως και δεν πρέπει να περικοπεί. Πρέπει να βγούμε απ’ αυτό το τέλμα της κρίσης για να μπορέσουμε έτσι να ορθοποδήσουμε. Πιστεύω ότι όλοι μας θα συμβάλλουμε στο να βγει η χώρα απ’ αυτή την κρίση, γιατί απαιτεί εθνική συναίνεση. Ο καθένας από το ρόλο του και εμείς από το θεσμικό μας ρόλο, μέσα στα πλαίσια του κοινοβουλευτικού μας ελέγχου, με ερωτήσεις, επερωτήσεις, αναφορές, πιέσεις προς τους Υπουργούς, να μπορέσουμε έτσι να χρηματοδοτήσουμε τα έργα, μικρά ή μεγάλα, για να μπορέσουμε έτσι να έχουμε ανάπτυξη στη χώρα μας.

Στάση πληρωμών Ο Τομεάρχης Δημοσίων Έργων της Ν.Δ., βουλευτής Ιωαννίνων και πρώην υφυπουργός ΠΕΧΩΔΕ κ. Σταύρος Καλογιάννης στο χαιρετισμό του προς το Συνέδριο, είπε ότι υπάρχει στάση πληρωμών από μεγάλο μέρος των ΟΤΑ, οι τράπεζες στραγγαλίζουν τις επιχειρήσεις και η Κυβέρνηση αδυνατεί να δώσει λύση. Η διέξοδος στο αδιέξοδο είναι η πλήρης εφαρμογή του ΕΣΠΑ και η λειτουργία του αναπτυξιακού νόμου. Για τις Περιφέρειες, ωστόσο, είπε λίγα έργα μπορούν να προγραμματίσουν ελλείψει κονδυλίων. Αναφερόμενος στα μεγάλα έργα με συμβάσεις παραχώρησης, ο κ. Καλογιάννης είπε ότι η Ν.Δ. δεν θα δεχθεί αναθεώρηση των συμβάσεων με περικοπή του φυσικού αντικειμένου, ενώ για το νομοσχέδιο του υπουργείου ΥΠΟΜΕΔΙ για τα έργα είπε ότι όλοι οι φορείς είναι εναντίον του και η Ν.Δ. δεν το δέχεται ως έχει. Στόχος είναι το βέλτιστο και διαφανές σύστημα έργων. Τόνισε δε ότι «η υπάρχουσα νομοθεσία είναι καλή, σε σχέση με τον αμαρτωλό μαθηματικό τύπο». Η φράση αυτή ξεσήκωσε τις διαμαρτυρίες των συνέδρων, καθώς η υπάρχουσα νομοθεσία, που έγινε από τον προηγούμενη κυβέρνηση, καθιερώνει τις υπέρογκες εγγυητικές επιστολές που έχουν συμβάλλει στην εξόντωση του κλάδου. Ειδικότερα, ο κ. Καλογιάννης τόνισε μεταξύ άλλων: Βρισκόμαστε σήμερα σε μια βαθιά ύφεση, θα αναφερθώ απευθείας στην κατάσταση που επικρατεί στα δημόσια έργα, όπου χωρίς υπερβολή θα την χαρακτήριζα τραγική. Οι δημόσιες δαπάνες είναι ανύπαρκτες, υπάρχει τεράστια καθυστέρηση από πλευράς δημοσίου στην εξόφληση των κατασκευαζόμενων έργων που χρηματοδοτούνται κυρίως από τα περιφερειακά προγράμματα του ΕΣΠΑ, απ’ το ΘΗΣΕΑ, από το ΕΤΕΡΠΣ. Ένα πολύ μεγάλο μέρος των ΟΤΑ έχει ουσιαστικά κηρύξει στάση πληρωμών, νέα έργα δεν δημοπρατούνται, η ρευστότητα στις εργοληπτικές επιχειρήσεις είναι ανύπαρκτη, οι τράπεζες, θα έλεγα , στραγγαλίζουν τις τεχνικές επιχειρήσεις, τα χρέη είναι αβάσταχτα. Η κυβέρνηση αδυνατεί να δώσει μια ώθηση που τόσο πολύ χρειάζεται η οικονομία. Ποια είναι τα βασικά εργαλεία για να δοθεί η ώθηση στην οικονομία και στην αντιμετώπιση της ύφεσης; Είναι η πλήρης εφαρμογή

20

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

του ΕΣΠΑ, όλων των Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, η πλήρης απορροφητικότητα των κονδυλίων και ο Αναπτυξιακός Νόμος. Δυστυχώς αυτά τα δύο βασικά εργαλεία είναι παραδείγματα αποτυχίας της σημερινής κυβέρνησης. Θα σας πω τα δικά μας και όπως είπα και στην αρχή θα σας πω για όλα, αφήστε μας όμως να σας τα πω. Υπάρχουν περιφερειακό επιχειρησιακό πρόγραμμα όπως: η Ψηφιακή Σύγκλιση, η Διοικητική Μεταρρύθμιση που έχουν απορροφήσεις που κυμαίνονται στο 4 με 5%. Δεν μπορεί να μιλάμε για Καλλικράτη, δεν μπορεί να μιλάμε για διοικητική μεταρρύθμιση με τέτοια ποσοστά απορροφήσεων.

Καθηλωμένα τα έργα υποδομής Τα έργα υποδομής, μικρά και μεγάλα, παραμένουν καθηλωμένα. Η κυβέρνηση αντί να επιταχύνει την πραγματική απορρόφηση, ουσιαστικά δημιουργεί ταμεία χαρτοφυλακίου και μεταβιβάζει σε αυτά κονδύλια προκειμένου να εμφανίσει μία πλασματική απορρόφηση. Στο επιχειρησιακό πρόγραμμα Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας του Υπουργείου Υποδομών, που το δημιουργήσαμε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, κάναμε το μεγαλύτερο πρόγραμμα του ΕΣΠΑ, με προϋπολογισμό πάνω από 7,5 δισεκατομμύρια ευρώ, τον τελευταίο χρόνο δεν έχουν υλοποιηθεί παρά μόνο προγράμματα, έργα, γέφυρες, από το Τρίτο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης. Καθυστερούν εξαιρετικά οι διαδικασίες της νέας γενιάς έργων, που είχαν ώριμες μελέτες και είχαν ενταχθεί στο πρόγραμμα. Το σύνολο των συμβασιοποιημένων έργων του προγράμματος Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας είναι περίπου στο 50%. Υπάρχουν τεράστια περιθώρια περαιτέρω ενίσχυσης του προγράμματος. Σε ό,τι αφορά τις αιρετές περιφέρειες, είναι τόσο μεγάλες οι οικονομικές υποχρεώσεις που έχουν συγκεντρώσει, κυρίως από την περασμένη χρονιά, που είναι βέβαιο ότι πολύ λίγα πράγματα μπορούν να προγραμματίσουν για το τρέχον έτος. Οι αποκεντρωμένες διοικήσεις, όπως γνωρίζετε πολύ καλά, δεν έχουν εξοφλήσει το πρώτο τρίμηνο του 2011 ούτε ένα ευρώ.

Η κυβέρνηση εγκατέλειψε τα μεγάλα έργα Τραγική είναι η κατάσταση στα έργα τα οποία υλοποιούνται με συμβάσεις παραχώρησης. Οι συμβάσεις αυτές, οι οποίες υπογράφτηκαν το 2007 με πολύ κόπο, κυρώθηκαν από το ελληνικό Κοινοβούλιο απ’ τη Νέα Δημοκρατία και το ΠΑΣΟΚ, είναι έργα πνοής για την περιφερειακή ανάπτυξη της χώρας, διότι αυτός είναι ο τίτλος του σημερινού Συνεδρίου και γι’ αυτό προσκληθήκαμε να μιλήσουμε. Πρέπει να σας πω ότι είναι εξαιρετικά επωφελείς για το ελληνικό δημόσιο, γιατί έχουν πολύ φθηνό κόστος κατασκευής, φθηνό κόστος δανεισμού, δεν υπάρχουν κρατικές εγγυήσεις και το ελληνικό δημόσιο εισπράττει κατά τεκμήριο το μεγαλύτερο ποσοστό από τα διόδια. Αυτή είναι η πραγματικότητα. Ενώ θα έπρεπε λοιπόν, κατά την άποψή μας, η κυβέρνηση να δώσει απόλυτη προτεραιότητα στα έργα αυτά, τα έχει εγκαταλείψει.

Οι απαλλοτριώσεις Στο σημείο αυτό σύνεδρος φώναξε ότι δεν έγιναν απαλλοτριώσεις, κάτι που αντέκρουσε ο ομιλητής, φέρνοντας ως παράδειγμα τον άξονα Ε 65 που ενδιαφέρει άμεσα και τη Θεσσαλία. Οι απαλλοτριώσεις ήταν στο 80% στον άξονα Ε 65. Έχει υλοποιηθεί σε ποσοστό 80% ο Ε 65; Ακούγονται πολλά για το μέλλον των συμβάσεων παραχώρησης. Εμείς ξεκαθαρίζουμε και το επαναλαμβάνω και σήμερα απ’ αυτό το βήμα, ιδίως σε ό,τι αφορά την Ιόνια οδό, την Ολυμπία οδό και τον άξονα Ε 65, δεν θα δεχθούμε αναθεώρηση των συμβάσεων με περικοπή του φυσικού αντικειμένου των έργων.

Το νομοσχέδιο του υπουργείου ΥΠΟΜΕΔΙ Επί ένα και πλέον έτος το Υπουργείο Υποδομών υποτίθεται ότι διαβουλεύεται επί ενός νέου σχεδίου νόμου που θα αφορά τις μελέτες και τα δημόσια έργα. Έχουμε συζητήσει ως Τομέας Δημοσίων Έργων με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Και με την ΠΕΣΕΔΕ, όχι μόνο σε κεντρικό επίπεδο, αλλά και με τα περιφερειακά τμήματα. Οι φορείς όλοι τάσσονται κατά του νέου νόμου. Το ερώτημα που τίθεται,

κατά την άποψή μου, είναι το εξής: η εφαρμοζόμενη σήμερα νομοθεσία για την παραγωγή δημοσίων έργων είναι καλή; Αυτό που μπορώ να πω με βεβαιότητα είναι ότι είναι πολύ καλύτερη και ασφαλώς διαφανής σε σχέση με τον αμαρτωλό μαθηματικό τύπο του παρελθόντος. Στο σημείο αυτό υπήρξαν διαμαρτυρίες των συνέδρων με αποτέλεσμα να παρέμβει και πάλι ο Προεδρεύων για να αποκαταστήσει την τάξη στην αίθουσα του συνεδρίου. Ο κ. Καλογιάννης συνεχίζοντας την ομιλία του είπε ότι εάν ο υφιστάμενος νόμος χρειάζεται βελτιώσεις για παράδειγμα στον τομέα των εγγυητικών, είμαστε εδώ για να το συζητήσουμε και να το διορθώσουμε. Όμως δεν δεχόμαστε έναν νόμο που δεν απλοποιεί καμία διαδικασία αλλά αντιθέτως προσθέτει νέα γραφειοκρατία. Οι προβλεπόμενες ρυθμίσεις εάν παραμείνουν ως έχουν δεν διασφαλίζουν τη διαφάνεια στην υλοποίηση των έργων. Οι πρόσθετες εγγυητικές επιστολές σε περίοδο εντονότατης οικονομικής κρίσης του κλάδου δεν κινούνται στην κατεύθυνση παραγωγής των έργων. Σε ό,τι αφορά την Αρχή Ελέγχου Μελετών και Έργων που προβλέπεται στο σχέδιο νόμου, αντί της Ανεξάρτητης Αρχής που σχεδίαζε αρχικά το Υπουργείο, καταλήγει τελικά σε ένα νέον Οργανισμό, ο οποίος θα λειτουργεί παράλληλα με τη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Έργων. Αυτός ο νέος Οργανισμός εάν και εφόσον στελεχωθεί, άγνωστο με ποιον τρόπο, θα προσθέσει κατά την άποψή μας μία νέα απίστευτη γραφειοκρατία στην παραγωγή των έργων, χωρίς να προσφέρει το παραμικρό. Η θέση μας λοιπόν είναι ότι δεν υπάρχει λόγος δημιουργίας αυτής της νέας Αρχής.

Να εξοφληθούν οι οφειλές Για την άμεση τόνωση των δημοσίων έργων προτείνεται πρώτον: εξόφληση των εγκεκριμένων λογαριασμών των έργων που έχουν χρηματοδοτηθεί από τον ΘΗΣΕΑ, από το ΕΤΕΡΠΣ, από τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα. Δεύτερον: άμεση επίλυση των προβλημάτων που ταλανίζουν τα έργα που υλοποιούνται με συμβάσεις παραχώρησης. Τρίτον: άμεση διάχυση των κονδυλίων του ΕΣΠΑ στην αγορά η οποία στενάζει. Δημοπράτηση νέων έργων. Ενίσχυση των πραγματικών δικαιούχων και όχι παρουσίαση πλασματικής απορρόφησης μέσω των ταμείων χαρτοφυλακίου. Τέταρτον: άμεση επιτάχυνση της διαδικασίας αξιολόγησης των δυόμισι χιλιάδων και πλέον επενδυτικών σχεδίων του παλιού Αναπτυξιακού Νόμου που λιμνάζουν στο Υπουργείο Ανταγωνιστικότητας και στις Περιφέρειες της χώρας. Τα έργα αυτά εφόσον εγκριθούν μπορούν να τονώσουν ουσιαστικά τον τομέα των έργων. Πέμπτον: επιτάχυνση των έργων αστικής ανάπλασης που αφορά όλες τις μικρές, μεσαίες και μεγάλου μεγέθους πόλεις της χώρας, με πρωτοβουλίες όπως είναι το JESSICA. Τα δημόσια έργα αποτελούν ένα από τα κύρια μέσα άσκησης περιφερειακής πολιτικής, κατέχουν πράγματι καθοριστικό ρόλο και στην ανάπτυξη της οικονομίας και στη μείωση των διαπεριφερειακών ανισοτήτων. Όσο μεγαλύτερο και ποιοτικότερο είναι το δίκτυο υποδομής σε μια περιφέρεια, τόσο μεγαλύτερη είναι η ανάπτυξή της σε όρους εισοδήματος, παραγωγικότητας και απασχόλησης. Για το λόγο αυτό τα δημόσια έργα ήταν και παραμένουν διαχρονικά στο επίκεντρο των δημόσιων αναπτυξιακών πολιτικών. Σε ό,τι μας αφορά, είμαστε εδώ για να ακούσουμε τις θέσεις τις δικές σας, να ακούσουμε τις απόψεις τις δικές σας, να μελετήσουμε τις θέσεις τις οποίες έχετε, διότι μοναδικός μας στόχος είναι να προάγουμε το βέλτιστο και διαφανέστερο σύστημα παραγωγής έργων, εν τέλει να προάγουμε τα δημόσια έργα στη χώρα. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

21

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

Να στηρίξουμε την μικρομεσαία επιχείρηση. Ο βουλευτής Καρδίτσας της Ν.Δ. κ. Σπύρος Ταλιαδούρος, αφού καλοσώρισε όλους τους συνέδρους στην Καρδίτσα, στη λίμνη Πλαστήρα, είπε ότι η περιοχή της λίμνης Πλαστήρα αποτελεί ένα υπόδειγμα ανάπτυξης και εφαρμοσμένης αναπτυξιακής πολιτικής. Πριν από 20 χρόνια εδώ στη λίμνη δεν υπήρχε τίποτα και σήμερα με συγκεκριμένα έργα στοχοθετημένα και ένα σχέδιο, χωρίς να θιγεί το περιβάλλον, υπάρχει ζώνη οικιστικού ελέγχου, αξιοποιήθηκε η περιοχή με έργα που εντάχθηκαν σε διάφορα προγράμματα. Σήμερα η περιοχή έχει μία ισόρροπη ανάπτυξη, που δίνει ζωή στους ντόπιους, που δίνει ζωή στην ελληνική περιφέρεια, που δίνει δυνατότητα στα νέα παιδιά μας να προχωρήσουν αξιοποιώντας τον τουρισμό μας, τον πολιτισμό μας, την παράδοσή μας, την ιστορία μας, την παιδεία μας, γιατί αυτά είναι τα μεγάλα δυναμικά που έχουμε για να προχωρήσουμε. Και σε αυτήν τη δύσκολη εποχή, στην παγκόσμια οικονομική κρίση που έχει πλήξει και την πατρίδα μας, οφείλουμε όλοι να συζητήσουμε, να ακούσουμε και να έχουμε ένα σχέδιο. Να στηρίξουμε την μικρομεσαία επιχείρηση, είτε είναι κατασκευαστική, είτε είναι φαρμακοποιός, είτε είναι οτιδήποτε άλλο. Και όπως ο κλάδος ο κατασκευαστικός έθεσε τις βάσεις σε εποχές δύσκολες για την πατρίδα μας και πήγαμε μπροστά, έτσι και σήμερα μέσα από διάλογο και συγκροτημένη πρόταση να βρούμε μία νέα πορεία. Θα ακούσουμε τις προτάσεις σας, θα ακούσουμε τις θέσεις σας σήμερα εδώ και θα θέλαμε, κ. Πρόεδρε, και γραπτώς τις θέσεις σας να τις έχουμε όχι σήμερα, όταν θα είναι ώριμες, ώστε να δούμε ποιες απ’ αυτές ως Νέα Δημοκρατία μπορούμε να τις αξιοποιήσουμε για ένα καλύτερο αύριο.

Αλλαγή του μοντέλου χρηματοδότησης

Ο βουλευτής Καρδίτσας της Ν.Δ. Κ. Τσιάρας αφού καλωσόρισε τους συνέδρους στην περιοχή του, τόνισε ότι αυτό που ζουν οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες είναι γνωστό σε όλη την ελληνική κοινωνία. Αλλά δεν αφορά μόνο τον κλάδο και τη δική τους δραστηριότητα. Είναι μια πραγματικότητα η οποία λίγο ή πολύ αφορά τους πάντες. Το ζητούμενο είναι τι είδους λύσεις μπορούν να υπάρξουν. Η διαπίστωση είναι ότι υπήρχε ένα αρνητικό μοντέλο. Το μοντέλο ήταν το κράτος το οποίο έδινε τα πάντα στους πάντες και το οποίο αυτή τη στιγμή δυστυχώς έχει στερέψει, έχει σταματήσει. Άρα λοιπόν η αναζήτηση που μπορεί να υπάρχει είναι πώς μπορεί να αλλάξει αυτό το μοντέλο χρηματοδότησης, αυτή είναι η δική μου προσωπική άποψη, ώστε να μπορεί να έχει συνέχεια και ο δικός σας κλάδος. Θέλω να πιστεύω ότι μέσα από μια ζωντανή διαδικασία, όπως σωστά έχει καταγραφεί από το Προεδρείο, το πιο πιθανό είναι να υπάρξουν αρκετά θετικά συμπεράσματα και αρκετές θετικές αναζητήσεις για να δοθεί λύση στο πρόβλημα. Διαφορετικά όλη αυτή η κουβέντα η οποία γίνεται απλά θα ανακυκλώνεται και σε ένα μελλοντικό χρόνο θα μας βρει όλους στην ίδια θέση.

Το τέλος της μικρομεσαίας εργοληπτικής επιχείρησης; Ο εκπρόσωπος του ΚΚΕ κ. Ηλίας Τσιμπουκάκης απευθύνοντας χαιρετισμό τόνισε ότι η κρίση χτύπησε τον κλάδο των δημοσίων έργων πολύ έντονα. Και πρόσθεσε: Αυτό το γνωρίζετε καλύτερα απ’ όλους και εσείς στο πετσί σας. Το γνωρίζουν όμως και οι χιλιάδες άνεργοι οικοδόμοι σε όλη τη χώρα, οι χιλιάδες άνεργοι μισθωτοί μηχανικοί, είτε από ΑΕΙ είτε από ΤΕΙ, δεν τους διαχωρίζουμε εμείς, οι οποί-

22

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

οι βρίσκονται στις ουρές της ανεργίας ή δουλεύουν με μισά ωράρια και περικοπές, είτε στην Αθήνα, είτε στην επαρχία. Το γνωρίζουν όμως επίσης και το σύνολο των αυτοαπασχολουμένων σε όλη τη χώρα και των μικρών εργοληπτών, οι οποίοι είτε φυτοζωούν είτε βρίσκονται στα πρόθυρα της πτώχευσης. Απέναντι σε αυτή την κατάσταση, που εμφανίζεται για το σύνολο του ελληνικού λαού, και εμείς δεν απευθυνόμαστε απ’ αυτό το βήμα στο σύνολο των εργοληπτικών επιχειρήσεων, γιατί για το Κομμουνιστικό Κόμμα Ελλάδας υπάρχουν οι μεγάλοι κατασκευαστικοί όμιλοι, οι μεγάλοι εργολάβοι και υπάρχουν οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες, οι οποίοι αντικειμενικά για μας έχουν άλλα συμφέροντα απ’ αυτά που προέτασσε η πολιτική που ακολουθήθηκε μέχρι σήμερα από το ΠΑΣΟΚ και τη Νέα Δημοκρατία. Και ας κάτσουμε να δούμε συγκεκριμένα μία σειρά μέτρων που έχουν περάσει τα τελευταία 20 χρόνια και αφορούν αποκλειστικά στην συγκέντρωση δημόσιου και ιδιωτικού έργου στα χέρια μιας χούφτας κατασκευαστικών ομίλων. Και η πορεία αυτή, απλά ήρθε τώρα η κρίση να την επιταχύνει. Μία σειρά μέτρων που έρχονται τώρα, έρχονται απλά για να επαληθεύσουν ότι θα επέλθει ο θάνατος της μικρής εργοληπτικής επιχείρησης, γιατί η στάση πληρωμών, την οποία δήθεν την γλίτωσε το κράτος και γλίτωσε υποτίθεται και την εθνική οικονομία αλλά και το λαό, έχει κηρυχθεί από το κράτος απέναντι στο σύνολο των εργαζομένων και των μικρών επαγγελματιών. Χτυπούσε λοιπόν με όλες της τις ρυθμίσεις είτε για το ΜΗΚΙΕ, είτε για

εταιρείες, τις πρώην ΔΕΚΟ ή τα έργα μέσω συμβάσεων παραχώρησης. Δηλαδή ο νόμος ισχύει μόνο για τον μικρό εργολήπτη, αλλά δεν εφαρμόζεται για τη μεγάλη εργοληπτική εταιρεία. Επιταχύνει τη συγκέντρωση των έργων σε λίγους ομίλους μέσα από τις προβλεπόμενες συμφωνίες πλαίσιο που έφερε και ο Καλλικράτης. Αλλά και την αναδιάρθρωση των ελεγκτικών αρχών και εδώ μιλάμε για την Αρχή Ελέγχου των Μελετών και των Έργων, αλλά και για την Ενιαία Αρχή των Δημοσίων Συμβάσεων, που υπερσυγκεντρώνει τον έλεγχο σε ένα υψηλότερο κρατικό επίπεδο, ακριβώς για να προωθήσει και να επιταχύνει αυτή τη διαδικασία. Συνεχίζεται το παιχνίδι με τις υπερβολικές εκπτώσεις και αυτό αναγράφεται και στο τελευταίο νομοσχέδιο, κάτι που εξοντώνει τους μικρούς επαγγελματίες. Εμείς τονίζουμε για άλλη μια φορά, ένα είναι σίγουρο: ότι με αυτό τον τρόπο ανάθεσης των έργων και κατασκευής των έργων, ο εργαζόμενος πληρώνει ακριβά τα έργα και αυτό μπορούμε να το δούμε και από τις συμβάσεις παραχώρησης του συνόλου των οδικών αξόνων αλλά και από τις συμβάσεις παραχώρησης του συνόλου των έργων που θα έρθει από δω και πέρα. Η φορολογική επιδρομή και αυτό που περιγράφει ο κάθε μικρομεσαίος επαγγελματίας αυτή τη στιγμή σαν φοροαφαίμαξη είναι επίσης ένα μέτρο που οδηγεί στο ξεκλήρισμα των μικρών επαγγελματιών. Το ξεζούμισμα από τους μεγάλους τραπεζικούς ομίλους είναι μια πραγματικότητα την οποία την ευνοεί η ίδια η κρατική παρέμβαση.

Ενιαίος φορέας κατασκευών

τη νομοθεσία για τις συμπράξεις δημόσιου - ιδιωτικού τομέα και τις αναθέσεις έργων όλα τα προηγούμενα χρόνια και επέλεξε τώρα να δώσει την χαριστική βολή. Και η χαριστική βολή δίνεται, το αναφέρετε στα έγγραφά σας και συμφωνούμε απόλυτα, μέσα από την περικοπή της ανάθεσης νέων έργων και της δημοπράτησης νέων έργων, αλλά εδώ εμείς θέλουμε να σημειώσουμε ότι αυτά τα έργα κάποια στιγμή θα προκηρυχθούν και θα ανατεθούν. Το θέμα είναι ότι δεν θα υπάρχει μικρός εργολήπτης για να μπορέσει να διεκδικήσει ένα κομμάτι απ’ αυτή την πίτα, διότι η πορεία της μονοπώλησης του κλάδου είναι δεδομένη και επιταχύνεται με την πολιτική παρέμβαση των κυρίαρχων δυνάμεων. Οι δυσβάσταχτες και υπέρογκες πρόσθετες εγγυήσεις από τις τράπεζες διότι η κρατική παρέμβαση υπάρχει και λειτουργεί προς όφελος όχι μόνο των κατασκευαστικών ομίλων αλλά και των τραπεζικών ομίλων, διότι πάντα αυτή η πολιτική που ακολουθείται είναι για το μεγάλο κεφάλαιο. Το σύνολο λοιπόν αυτών των ρυθμίσεων και το τι έρχεται επαληθεύεται και από το τελευταίο νομοσχέδιο και μέσα σ’ αυτό το νομοσχέδιο μπορούμε να δούμε ότι είναι το επιστέγασμα, το κερασάκι στην τούρτα, για να επαληθεύσει όλα αυτά που καταγγέλλετε για το θέμα της ανάθεσης των μελετών και των έργων. Τι κάνει λοιπόν αυτό το νομοσχέδιο; Εξαιρεί από τον προβλεπόμενο κρατικό έλεγχο τα πιο σημαντικά έργα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 33, μέσω της διάταξης αυτής αίρει την καθολικότητα της εφαρμογής του νόμου για τα έργα και τις μελέτες όσον αφορά τις ανώνυμες

Απέναντι σε αυτό ποια είναι η απάντηση; Για μας έχουμε πρόταση. Μιλάμε για ενιαίο κρατικό φορέα κατασκευών που αποτελεί για μας στρατηγική επιλογή, για τα λαϊκά συμφέροντα, δηλαδή το σύνολο των εργαζομένων του κλάδου και εννοούμε επίσης και τους μικρούς εργολήπτες, οι οποίοι θα ενταχθούν με ειδικό τρόπο και σε αυτό τον ενιαίο κρατικό φορέα κατασκευών. Γνώμονα θα έχει αυτή η ανάπτυξη όχι την ανάθεση των έργων με βάση το κριτήριο της κερδοφορίας ή την ανάπτυξη των οδικών αξόνων σε όλη τη χώρα για να γίνει η Ελλάδα διαμετακομιστικό κέντρο για τα εμπορεύματα είτε της Κίνας είτε των άλλων χωρών από την Ευρώπη προς την Κίνα, αλλά οι πραγματικές λαϊκές ανάγκες, που είναι και η αντισεισμική και η αντιπλημμυρική προστασία και η ασφάλεια των κατασκευών, που είναι μη επιλέξιμα έργα στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής κοινοτικής πολιτικής, γιατί πολύ απλά δεν μπορούν να αποφέρουν κέρδος. Λέμε ότι η μοναδική διέξοδος είναι μία νέα κοινωνική συμμαχία, που θα στοχεύει σε ριζοσπαστικές αλλαγές και αυτό το λέμε έχοντας γνώση και βλέποντας ότι κανένας κλάδος μόνος του σήμερα δεν έχει τη δυνατότητα να αποσπάσει την παραμικρή κατάκτηση στα πλαίσια της εφαρμοζόμενης πολιτικής. Υπάρχουν τέτοιοι άξονες για συμμαχία με τους εργαζόμενους και στο χώρο των κατασκευών. Τέτοιοι άξονες είναι: το αίτημα της κατάργησης των ΣΔΙΤ, επίσης η απόσυρση η άμεση του νομοσχεδίου για τις μελέτες και τα δημόσια έργα. Η κατάργηση του τελευταίου φορολογικού νόμου και η άρση των φορολογικών νόμων που οδηγούν στην αφαίμαξη των μικρών επαγγελματιών, ενάντια στην πολιτική της κρατικής στήριξης, στους κατασκευαστικούς ομίλους, τα καρτέλ του τσιμέντου και τα καρτέλ του σιδήρου.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

23

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

Οι χαιρετισμοί των εκπροσώπων φορέων της Αυτοδιοίκησης και των τεχνικών

Σημαντικές ήταν οι επισημάνσεις και των εκπροσώπων των φορέων της Αυτοδιοίκησης και των φορέων των Συλλόγων των τεχνικών. Ειδικότερα: Απλοποίηση των διαδικασιών

Ενωμένος ο τεχνικός κόσμος της Θεσσαλίας

Ο Γενικός Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης της Αττικής κ. Ηλίας Λιακόπουλος αφού χαιρέτησε τη ζωηρή, όπως είπε, ατμόσφαιρα του συνεδρίου, πρότεινε να βγει μία απόφαση για την απλοποίηση των διαδικασιών δημοπράτησης και κατασκευής των έργων. Δεν έχει σημασία αν είναι μικρό ή μεγάλο το έργο που δημοπρατείται, είπε. Αρχίζουν την πρώτη μέρα ενστάσεις στα τυπικά. Πέντε μέρες να δεχτούμε ενστάσεις, α, α όχι λέει ο ένας η μία υπογραφή ήταν διαφορετική, με διαφορετικό στυλό από τον άλλον, άλλες δέκα μέρες. Πάμε λοιπόν τα εξετάζουμε αυτά. Ανοίγουμε τα επόμενα. Ξανά τα ίδια. Και όταν έχουμε και διαφωνίες πάμε όλοι στα δικαστήρια. Αποτέλεσμα: απ’ τη μέρα δημοπράτησης ενός έργου μέχρι να βγάλουμε εργολάβο ενάμισι χρόνο - δύο. Δεν τιμά κανέναν μας αυτό. Εμείς δυσκολευόμαστε πολλές φορές να καταλάβουμε την τεχνική ορολογία σας. Εμπειροτέχνες, μικροί κατασκευαστές, μεσαίοι κατασκευαστές, Α, Β, Γ, Δ πτυχία, επιτρέψτε μας κάπου, εγώ έχω μία αίσθηση ότι τα έργα για να προχωρήσουν δεν πρέπει να προχωρούν με τα χαρτιά, αλλά με τις προσφορές. Αυτό πιστεύω, γιατί πιστεύω ότι η δύσκολη και η πολύπλοκη νομοθεσία οδηγεί στη διαπλοκή. Απλές διαδικασίες, καθαρές διαδικασίες, καθαρά χαρτιά. Και τα έργα στο εργοτάξιο, όχι στα δικηγορικά γραφεία.

Ο Πρόεδρος του Τμήματος Κεντρικής και Δυτικής Θεσσαλίας του ΤΕΕ κ. Ντίνος Διαμάντος, τόνισε μεταξύ άλλων ότι στην κατάσταση που βρίσκεται η χώρα, δεν μπορούμε να ανεχθούμε άλλο ούτε φιλολογίες, ούτε γενικολογίες, αλλά πρέπει να πούμε τα πράγματα με το όνομά τους. Αυτό ισχύει και για μας. Για τους μηχανικούς, για τους εργολήπτες, για τους θεσμικούς φορείς που εκπροσωπούν τους μηχανικούς και τους εργολήπτες, διότι μπορεί να ξεκινήσουμε να περιγράφουμε τη νοσηρή κατάσταση στα δημόσια έργα διαχρονικά, κάπου όμως ο δικός μας ο ρόλος και θεσμικά ως Τεχνικό Επιμελητήριο και Εργοληπτικοί Σύνδεσμοι, Φορείς, αλλά και ατομικά, με την ατομική μας ευθύνη που υπάρχει, θα πρέπει να αποφύγουμε πλέον να είμαστε το υπομόχλιο σε μια κατάσταση που δυστυχώς πάει να συνεχιστεί. Πάει να γίνει ένα νέο νομοσχέδιο με μία κολοβή διαβούλευση αλλά κυρίως δεν πάει ουσιαστικά να αλλάξει τίποτα. Ίσα-ίσα πάει να κατευθύνει κάποια πράγματα, ακόμα προς τον συγκεντρωτισμό, προσωποποιεί κάποιες καταστάσεις, προσωποποιεί κάποιους θεσμούς. Αυτή η πασίγνωστη, η περιβόητη Ανεξάρτητη Αρχή έπαψε να είναι ανεξάρτητη, γιατί δεν μπορούσε να είναι. Ο Πρόεδρός μας ο Χρήστος Σπρίτζης, είπε σε μία σύσκεψη στην Αθήνα, που ήταν και όλοι οι εργοληπτικοί φορείς, ότι μόνο τα ονόματα των ανθρώπων που φωτογράφιζαν τα κριτήρια μέσα από τη διαδικασία του νομοσχεδίου δεν είπε η ηγεσία του Υπουργείου. Ακολούθως ο ομιλητής έδωσε το μήνυμα ότι τουλάχιστον σε επίπεδο Θεσσαλίας «είμαστε μαζί ενωμένοι, Τεχνικό Επιμελητήριο, Εργοληπτικοί Φορείς, ΕΜΔΥΔΑΣ, σε έναν ανυποχώρητο αγώνα, όχι για πλούτο, αλλά για επιβίωση. Όχι για επιβίωση των ατομικών μας ή άλλων μορφών επιχειρήσεων, αλλά για την επιβίωση των οικογενειακών μας εστιών και των περιουσιακών μας στοιχείων. Διότι, συνάδελφοι δεν είναι δυνατόν δήμος να χρωστάει 11 εκατομμύρια, 12 εκατομμύρια ευρώ σε εργολήπτες και προμηθευτές και να λέει ότι θα δούμε τι θα γίνει». Σε ότι αφορά τις αναθέσεις έργων, είπε ότι πρέπει να καταργηθούν. «Μην ψάχνουμε να βρούμε στον εργολήπτη ούτε το θύτη ούτε τον ηθικό αυτουργό. Το θύμα ναι», τόνισε. Και πρόσθεσε «Είμαστε η ραχοκοκαλιά του παραγωγικού δυναμικού της περιφέρειας. Πρέπει να το καταλάβουμε όλοι και να κινηθούμε προς την στήριξή του. Χρειάζεται ενότητα απ’ την βάση μέχρι την κορυφή του τεχνικού δυναμικού της χώρας και με υπομονή αλλά ανυποχώρητοι σε έναν αγώνα, όπως ήμασταν έξω απ’ τη Βουλή για το ασφαλιστικό, θα είμαστε και αυτή τη φορά έξω απ’ τη Βουλή, για να διεκδικήσουμε τα αυτονόητα. Η περιφερειακή ανάπτυξη έρχεται μέσα από έργα. Αυτή τη στιγμή ο κόσμος θέλει δημοπρασίες με χρήματα και νέα έργα, για να μπορεί να ελπίζει ότι θα ζήσει και παραπέρα». Τέλος ανέφερε ότι πήραμε την πρωτοβουλία ως Τεχνικό Επιμελητήριο Κεντροδυτικής Θεσσαλίας και ενώσαμε τα τέσσερα περιφερειακά τμήματα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλία - Στερεά Ελλάδα μαζί με όλους τους εργοληπτικούς φορείς σε αυτές τις δυο περιφέρειες και μαζί με τους εκπροσώπους, με τους φορείς της ΕΜΔΥΔΑΣ, των υπαλλήλων και είμαστε μια γροθιά. Αυτό σας υπόσχομαι προσωπικά, θεσμι-

Δεν φταίει η Περιφέρεια για τη μη πληρωμή εργοληπτών Ο Αντιπεριφερειάρχης της Νότιας Καρδίτσας κ. Βασ. Τσάκος χαιρέτισε το 67ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ , ενός κλάδου των εργοληπτών που έχει προσφέρει πάρα πολλά στην αναμόρφωση της πατρίδας μας, όπως είπε, κάνοντας έργα σε κάθε γωνιά της επικράτειας προς όφελος της καθημερινότητας των πολιτών μας. Θα ήθελα εδώ να πω ότι θα πρέπει η πολιτεία να είναι συνεπείς στις υποχρεώσεις της. Γι’ αυτό και εμείς ως περιφέρεια προσπαθήσαμε από την πρώτη στιγμή να είμαστε συνεπείς αλλά δυστυχώς κληθήκαμε να υπηρετήσουμε ένα νέο αυτοδιοικητικό μοντέλο, τον Καλλικράτη, ένα αυτοδιοικητικό μοντέλο το οποίο είχε πάρα πολλές ατέλειες, φτιάχτηκε με προχειρότητα, είχε συγκρούσεις αρμοδιοτήτων και δεν είναι υπαιτιότητα δική μας που δεν πληρωθήκατε όλοι για κάποια χρήματα τα οποία ήταν εκταμιευμένα. Θέλω όμως να με πιστέψετε ότι η προσπάθεια όλων μας η καθημερινή ήταν να φτάσουμε σε αυτό το αποτέλεσμα. Γι’ αυτό να δεσμευτούμε ότι με την ψήφιση του προϋπολογισμού θα δημιουργήσουμε όλες τις απαραίτητες συνθήκες. Εκτιμώ ότι πρέπει να γίνει ένα νέο θεσμικό πλαίσιο, που θα προστατεύει όχι μόνο την πολιτεία, θα προστατεύει και τους εργολήπτες, θα προστατεύει και τους πολίτες που απολαμβάνουν αυτά τα έργα, θα προστατεύει και τους εργαζόμενους. Προείπα και πριν ότι θα πρέπει η πολιτεία να είναι συνεπής στις υποχρεώσεις της, όπως και εσείς θα πρέπει να παραδίδεται έργα υψηλής ποιότητας και σε λογικό κόστος. Η Περιφέρεια Θεσσαλίας θα προσπαθήσει μέσω του Περιφερειάρχη Κώστα Αγοραστού να είναι συνεπής απέναντι στις υποχρεώσεις σε σας.

24

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

κά, αλλά και το ξέρω και από τον Χρήστο Σπρίτζη ότι θα γίνει σε όλη την επικράτεια. Με την ενότητα αλλά και με καθαρές κουβέντες προς τα μέσα, μεταξύ μας, αλλά και απέναντι σε αυτούς που ζητάμε και μας ακούν υπομονετικά να πάρουν τις αποφάσεις για μας και για την Ελλάδα, διότι δεν νομίζω ότι μπορεί να σωθεί η Ελλάδα με ημίμετρα ή να σωθεί με μισές κουβέντες.

Η Περιφέρεια ζητά τη χρηματοδότηση των έργων Ο Περιφερειάρχης Θεσσαλίας κ. Κων. Αγοραστός στον χαιρετισμό του τόνισε ότι βρισκόμαστε σε μια πάρα πολύ δύσκολη εποχή. Επικρατεί η ρευστότητα, αβεβαιότητα, δεν υπάρχουν σίγουρες προβλέψεις, υπάρχει αρνητική ψυχολογία στην αγορά, υπάρχουν προβλήματα συσσωρευμένα και οι λύσεις δεν φαίνονται ορατές. Εσείς αντιμετωπίζετε ένα μεγάλο πρόβλημα. Τα έργα τα οποία έχετε πάρει οι περισσότεροι και βρίσκεστε μέσα και δουλεύετε έχουν σχεδιαστεί και η ευθύνη είναι συλλογική κατά τέτοιο τρόπο που ήταν πρόχειρος. Πρώτον: δεν υπήρχαν απαλλοτριώσεις, δεύτερον: δεν υπήρχαν εξασφαλισμένες πιστώσεις και τρίτον: αναγκάζεστε σε μια δύσκολη περίπτωση και που έκλεισαν τις στρόφιγγες οι τράπεζες, που κακώς τις έκλεισαν, να πιέζεστε απ’ όλες τις καταστάσεις, με αποτέλεσμα να υπάρχει οικονομική στρέβλωση και με αποτέλεσμα πολλές επιχειρήσεις εργοληπτικές να απειλούνται από το φάσμα της χρεοκοπίας. Αυτή είναι η πραγματικότητα. Εμείς καταγράψαμε όλα τα έργα τα οποία βρίσκονται σε εξέλιξη στην περιφέρεια Θεσσαλίας. Απαιτήσαμε από την ηγεσία της χώρας να συνεχίσει την απρόσκοπτη χρηματοδότηση και απαιτήσαμε όχι την χρηματοδότηση από τα έργα της ΣΑΝΑ 8 που είναι από το ΕΣΠΑ, που είναι 31 εκατομμύρια σε εξέλιξη στην περιφέρεια Θεσσαλίας. Αυτά θα δοθούν, εκεί προτρέπουμε, τηλεφωνούμε οι ίδιοι τους κατασκευαστές να πάμε να κάνουν γρήγορα τους λογαριασμούς, να προχωρήσουν, τους προτρέπουμε για να πάρουν τα λεφτά τα άλλα και στη συγκεκριμένη περίπτωση για τα άλλα εδώ μιλάμε για Πίνδο και κλπ. Εκεί δεν είναι σίγουρη η χρηματοδότηση. Παρόλα αυτά εγκαίρως πιέσαμε και εγκαίρως προειδοποιήσαμε αναλυτικά με επιχειρήματα, γι’ αυτό και τα αρμόδια υπουργεία μας στείλανε προχθές δυόμισι εκατομμύρια, για να αποπληρώσουμε τους ανθρώπους τους κατασκευαστές που έχουν έργα που χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα Πίνδος. Και αισιοδοξούμε και φιλοδοξούμε, με σωστά επιχειρήματα, να πάρουμε χρήματα, να μπορέσουμε να ολοκληρώσουμε τα έργα τα οποία βρίσκονται σε εξέλιξη γιατί πιστεύουμε ότι ένα έργο το οποίο δεν ολοκληρώνεται πρώτον: είναι περιβαλλοντικός ρύπος, δεύτερον: δημιουργεί οικονομική στρέβλωση στην τοπική αγορά και τρίτον: και κοινωνική στρέβλωση με το χάσιμο, την απώλεια θέσεων εργασίας. Εμείς θέλουμε συνεργασία, συνέργεια, διαύγεια, αποτελεσματικότητα. Είχαμε ξαφνικά φαινόμενα σε όλη την Θεσσαλία αλλά πιο μεγάλο φαινόμενο κατολισθήσεων είχαμε στο Ξουρίχτη και είχαμε και στο Καράβωμα Ζαγοράς. Μας προτείνανε να κάνουμε απευθείας ανάθεση λόγω του κατεπείγοντος. Καλέσαμε τους εργοληπτικούς Συνδέσμους και τους είπαμε θέλουμε να πάμε με τον πιο γρήγορο τρόπο, πώς θα πάμε, γιατί είναι έργο πρώτης προτεραιότητας, πρέπει να διασφαλίσουμε την ασφάλεια της μετακίνησης και διακίνησης παιδιών, γονέων, κατοίκων της περιοχής αλλά και των εμπορευμάτων, αλλά πρέπει να γίνει και γρήγορα και με διαφάνεια και διαύγεια. Και πραγματικά σε μια δύσκολη εποχή οι εργολήπτες συνεργάστηκαν. Σε μια εποχή που είχανε, και θέλω να τους ευχαριστήσω, απεργία ήρθαν εκεί, συνεργαστήκαμε και είπαμε και έγινε για πρώτη φορά στην

Ελλάδα. Πρόσκληση αλλά δημοπρασία. Πώς; Βγάλαμε τα τεύχη και είπαμε: θα πάρετε τα τεύχη και όποιος πάρει τα τεύχη θα είναι και προσκεκλημένος, θα έχει και την πρόσκληση στη διαδικασία. Και έγινε. Και πήγαν γρήγορα. Και αμέσως οι εργολήπτες είναι επάνω και κάνουν δουλειά. Έτσι θα προχωρήσουμε από δω και πέρα. Να το ξεκαθαρίσουμε. Με συνεργασία, επαναλαμβάνω, συνέργεια και αποτελεσματικότητα.

Μας χρωστά το κράτος και εμείς χρωστάμε σε εσάς Ο Δήμαρχος Καρδίτσας κ. Κώστας Παπαλός αφού καλωσόρισε τους συνέδρους στην περιοχή του, τόνισε ότι γνωρίζουμε τα προβλήματά σας γιατί πάνε παράλληλα με τα δικά μας προβλήματα. Ο δικός μας Γολγοθάς σαν αυτοδιοίκηση είναι και δικός σας Γολγοθάς, γιατί εμάς μας χρωστά το κράτος, η πολιτεία και εμείς χρωστάμε σε σας. Ως Δήμος Καρδίτσας θα επιχειρήσουμε το επόμενο χρονικό διάστημα, με τις όποιες δυνατότητες έχουμε και αυτό είναι βασική μας σκέψη, αρχή και απόφαση, να ικανοποιήσουμε υποχρεώσεις. Ουσιαστικά ο φετινός μας προϋπολογισμός θα κινηθεί προς αυτή την κατεύθυνση, ικανοποίησης παλαιών υποχρεώσεων σε προμηθευτές και κατασκευαστές, συντηρήσεις υπαρχόντων έργων εκεί όπου απαιτείται. Δυστυχώς δεν έχουμε άλλες δυνατότητες. Βεβαίως υπάρχουν τα προγράμματα, επιδιώκουμε την ένταξη διαφόρων έργων μέσα στα προγράμματα αλλά νομίζω ότι θα έπρεπε, δεδομένου ότι στο ΕΣΠΑ έχουμε πολύ μικρή απορροφητικότητα να ξαναεξετάσουμε το όριο, το κοστολόγιο των έργων, να το κατεβάσουμε, γιατί έτσι θα μπορούσαν να δουλέψουν οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τα χρήματα να απορροφηθούν πιο γρήγορα. Η παρέμβαση αυτή θα αύξαινε τα ποσοστά απορρόφησης με πολύ καλούς ρυθμούς, γιατί οι μικροί δήμοι, υπάρχουν και σήμερα μικροί δήμοι με τον Καλλικράτη και ίσως και δήμοι που δεν έχουν και διαχειριστική επάρκεια, θα μπορούσαν πιο εύκολα, με κάποιες συνεργασίες, σε αυτά τα έργα να έχουν γρήγορα αποτελέσματα. Εύχομαι η πολιτεία να κοιτάξει με κατανόηση προς τη δική μας κατεύθυνση. Θα ήταν λάθος να ρίξουμε τα βάρη στην Αυτοδιοίκηση εφόσον έτσι έχουν τα πράγματα.

Δυσοίωνες οι προοπτικές για το ΠΔΕ (υπότιτλος) Ο Δήμαρχος Πλαστήρα, ο Δήμος που φιλοξένησε το Συνέδριο, κ. Δημ. Τσαντής και μέλος του Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ, στον χαιρετισμό του αφού καλωσόρισε τους συνέδρους, χαρακτήρισε το συνέδριο ως ένα από τα κρισιμότερα του κλάδου, καθότι ως άνθρωπος της Αυτοδιοίκησης γνωρίζει πάρα πολύ καλά ότι ο κλάδος περνάει μια δύσκολη περίοδο, η οποία θα πρέπει από την κεντρική πολιτεία να αντιμετωπιστεί ανάλογα, καθότι οι παρενέργειες και στην οικονομία αλλά και στην εύρυθμη λειτουργία του κράτους και των φορέων του, βλέπε Τοπική Αυτοδιοίκηση, είναι σημαντικές. Και πρόσθεσε: Εμείς ως Αυτοδιοίκηση επιθυμούμε υγιή ανταγωνισμό, επιθυμούμε υγιείς επιχειρήσεις στον τομέα σας και γι’ αυτό θα συνδράμουμε κατά το δυνατόν ώστε τα αποτελέσματα του Συνεδρίου σας, που τα περιμένουμε και εμείς να τα επεξεργαστούμε ως Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων, να είναι τέτοια ώστε να συμβάλλουν στην επίλυση αυτών των προβλημάτων που αντιμετωπίζετε λόγω της συγκυρίας. Όσον αφορά τη ΣΑΤΑ, είναι αλήθεια ότι η περικοπή της πέρυσι είναι σε επίπεδα 30%, δημιούργησε τεράστια προβλήματα στους Δήμους καθότι αυτό το 30% είχε ήδη συμβασιοποιηθεί με αποτέλεσμα φέτος να πρέΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

25

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

πει να καταβάλλουμε τις περσινές οφειλές, και ως εκ τούτου η διάθεση της ΣΑΤΑ για φέτος να είναι ελάχιστη, με όλες τις παρενέργειες και στην εύρυθμη λειτουργία των Δήμων αλλά και στις δικές σας επιχειρήσεις που είστε οι άμεσοι συνεργάτες μας. Γι’ αυτό σας θέλουμε και υγιείς και, έχοντας και την ευθύνη των οικονομικών σε σχέση με την παράταξη που ανήκω στην ΚΕΔΚΕ, δυστυχώς οι προοπτικές για το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων είναι δυσοίωνες. Φαίνεται ότι και με το επόμενο Μνημόνιο ο πρώτος στόχος είναι η Αυτοδιοίκηση, φαίνεται ότι ακόμα 500 εκατομμύρια θα περικοπούν απ’ αυτό, που σημαίνει ένα μείον 20% από πλευράς ΣΑΤΑ. Δεν ήμουν προάγγελος καλών νέων, κάνουμε τα αδύνατα δυνατά και πιστεύουμε ως Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων ότι το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων όχι δεν πρέπει να συρρικνωθεί, είναι αναγκαίο να αυξηθεί και θα κάνουμε τα αδύνατα δυνατά γι’ αυτό.

Συνθήκες ασφυξίας στο χώρο «Θεωρούμε ότι η πρωτοφανής οικονομική κρίση η οποία ταλαιπωρεί τη χώρα τα τελευταία χρόνια έχει προκαλέσει σημαντικές ανακατατάξεις και έχει αλλάξει ριζικά το περιβάλλον μέσα στο οποίο δραστηριοποιούνται οι εργολήπτες δημοσίων έργων», τόνισε στον χαιρετισμό του ο Πρόεδρος της ΕΕΤΕΜ κ. Δημ. Δημόπουλος. Και πρόσθεσε ότι οι μεγάλες καθυστερήσεις των πληρωμών αλλά και η συρρίκνωση των δραστηριοτήτων που συνδέονται με το χώρο, έχουν προκαλέσει ασφυξία, έχουν δημιουργήσει ζητήματα επιβίωσης κυρίως των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων. Η συνέχιση της αβεβαιότητας επιτείνει το πρόβλημα. Η συρρίκνωση της οικοδομικής δραστηριότητας και όχι μόνο αυξάνει την αγωνία αλλά και την αβεβαιότητα, με αποτέλεσμα να υπάρχει σοβαρό ζήτημα αυτή την περίοδο και είναι κατανοητό ότι η ανησυχία των συνέδρων είναι πραγματική. Ελπίζουμε ότι οι κυβερνώντες θα κατανοήσουν ότι αν δεν παρέμβουν, με τους γνωστούς μηχανισμούς που διαθέτει το καπιταλιστικό σύστημα, και να δημοπρατηθούν μικρά και μεγάλα και μεσαία έργα, οι εργοληπτικές επιχειρήσεις τις οποίες εκπροσωπείτε, οι εταιρείες στις οποίες δραστηριοποιείστε δεν θα μπορέσουν να επιβιώσουν, με αποτέλεσμα να προκληθεί αλυσίδα προβλημάτων σε μια σειρά από επιχειρήσεις οι οποίες κινούνται γύρω από τη δική σας δράση. Θα περίμενε κάποιος το νομοσχέδιο για τα δημόσια έργα και τις μελέτες να λύσει προβλήματα, να αντιμετωπίσει τη γραφειοκρατία. Εμείς από μια πρώτη εκτίμηση που έχουμε κάνει, όχι μόνο δεν κάνει κάτι τέτοιο, όχι δεν λύνει προβλήματα, έχουμε την αίσθηση ότι αυξάνει την γραφειοκρατία και θα δημιουργήσει περαιτέρω προβλήματα στις μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις. Υπάρχει ένα θέμα με τις τράπεζες το οποίο πρέπει άμεσα να αντιμετωπιστεί για να χρηματοδοτηθούν δράσεις, γιατί η χώρα εάν δεν αναπτύξει παραγωγικές δραστηριότητες, αν δεν ξανακινήσει τη μηχανή παραγωγής έργων, τεχνικών και άλλων, έχουμε την αίσθηση ότι η οικονομική κρίση θα συμπιέσει ακόμα περισσότερο τον χώρο στον οποίον δραστηριοποιείστε. Θα παρακαλέσω το Προεδρείο τις αποφάσεις που έχετε πάρει όλες αυτές τις μέρες να κοινοποιηθούν, γιατί η ΕΕΤΕΜ, οι πτυχιούχοι μηχανικοί των ΤΕΙ και των ισοτίμων σχολών, έχουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τα αποτελέσματα και αυτού του Συνεδρίου, δεδομένου ότι χιλιάδες μέλη μας δραστηριοποιούνται σε αυτό τον τομέα και είναι κρίσιμο για μας να αξιολογήσουμε τις εκτιμήσεις σας, τις αγωνίες σας, που έχουν σχέση με τα φορολογικά, τα ασφαλιστικά θέματα και όχι μόνο, τη χρηματοδοτική

26

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ασφυξία που υπάρχει στο χώρο. Να αξιολογήσουμε για να διαμορφώσουμε τη δική μας τακτική και στρατηγική. Θα περιμένουμε τα αποτελέσματα και θα αναπτύξουμε συγκεκριμένες πρωτοβουλίες και προς υποστήριξη του χώρου των εργοληπτών.

Η πολιτεία να βάλει αξίες στη Δημόσια Διοίκηση

Ο κ. Θεόδωρος Μυλωνάς, Γραμματέας της ΕΜΔΥΔΑΣ Θεσσαλίας και επί μία οκταετία μέλος του Κεντρικού Συμβουλίου της ΕΜΔΥΔΑΣ, αφού τόνισε ότι «ως μηχανικοί δημόσιοι υπάλληλοι είμαστε μαζί σας από την ίδια όχθη της λίμνης», υπογράμμισε ότι «οι δημόσιοι υπάλληλοι μηχανικοί, οι τεχνικοί γενικώς και οι εργολήπτες, κυρίως οι μεσαίοι εργολήπτες, είμαστε η αιχμή του δόρατος της υλοποίησης των υποδομών, της ανάπτυξης, της αύξησης του εθνικού προϊόντος». Και πρόσθεσε: Σε ό,τι αφορά εμάς, σαν μηχανικοί δημόσιοι υπάλληλοι ζούμε μια έντονη υποβάθμιση και ισοπέδωση. Στην ουσία είμαστε εξισωμένοι με το ανειδίκευτο προσωπικό. Αρκεί να πω το εξής: ότι ένας μηχανικός σε σχέση με έναν υπάλληλο ΔΕ οδηγό ή ελαιοχρωματιστή έχει μια σχέση μισθού 1 προς 1,2, όταν στην Ευρώπη είναι τουλάχιστον διπλάσιοι ή π.χ. αρκεί να πω ότι ένας διευθυντής του ΥΠΕΧΩΔΕ αμείβεται λιγότερο από έναν κλητήρα της Εφορίας ή υποπολλαπλάσια από μία καθαρίστρια στον ΟΠΑΠ ή ένα θυρωρό στα πετρέλαια. Κάποια στιγμή η πολιτεία πρέπει να αλλάξει, να βάλει αξίες στη δημόσια διοίκηση και να δώσει και κίνητρα για να έχουμε μια παραγωγική κρατική μηχανή.

Ανεργία και απαξίωση του τεχνικού δυναμικού Παρακολουθώ από κοντά, επειδή είμαι και στην πανελλαδική αντιπροσωπεία του ΤΕΕ, πολλές από τις δράσεις σας και από τις δράσεις του Προέδρου σας του κ. Σαββίδη και έχω σε ένα μεγάλο βαθμό γνώση των προβλημάτων σας και βέβαια η πρώτη και η καθοριστική που πρέπει να κάνει η πολιτεία, η πρώτιστη υποχρέωσή της είναι να πληρώσει τις υποχρεώσεις που έχει προς τους εργολήπτες, διότι είναι αυτοί που φτιάχνουν τις υποδομές, είναι αυτοί που συμβάλλουν στην ανάπτυξη. Οι εργολήπτες οι ίδιοι έχουν φτιάξει τα έργα και έχουν πληρώσει τις κρατήσεις τους και η ασυνέπεια της πολιτείας είναι πολύ μεγάλη. Πρέπει άμεσα να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της και να πληρώσει τα έργα τα οποία έχουν ήδη κατασκευαστεί. Ακολούθως ο ομιλητής αναφέρθηκε σε ένα από τα μείζονα προβλήματα που είναι η ανεργία, τονίζοντας ότι θα μπορούσε η πολιτεία κάνοντας τις σωστές επιλογές και χρησιμοποιώντας το παραγωγικό δυναμικό, τους εργολήπτες αλλά και τους δημόσιους υπάλληλους τεχνικούς, να δώσει πολλές λύσεις στο θέμα της ανεργίας. Και έφερε ως παραδείγματα τα προγράμματα αξιοποίησης των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας, της ενεργειακής αναβάθμισης των κτιρίων, των ΧΥΤΑ, του ορυκτού πλούτου, που θα μπορούσαν να δώσουν διέξοδο στο πρόβλημα της ανεργίας. «Μπορεί η πολιτεία να αξιοποιήσει τις τεχνικές υπηρεσίες, τους διπλωματούχους μηχανικούς δημοσίου, να αξιοποιήσει και το κατασκευαστικό δυναμικό, να απορροφήσει κονδύλια, να δώσει προοπτική και ανάπτυξη και να χτυπήσει την ανεργία«, είπε χαρακτηριστικά. Αναφερόμενος στους καινούργιους θεσμούς της αποκέντρωσης, είπε ότι η Πολιτεία πρέπει να δώσει τα αντίστοιχα κονδύλια, για να προχωρήσει και η περιφερειακή ανάπτυξη. Τέλος, τόνισε ότι θα πρέπει να σταματήσει η απαξίωση του κατασκευαστικού δυναμικού. Την ίδια απαξίωση ζούμε και εμείς οι δημόσιοι υπάλληλοι διπλωματούχοι μηχανικοί. Να αλλάξουν οι προτεραιότητες της πολιτείας.

Η ΑΤΤΙΚΑ ΒΑΝΚ στηρίζει τις επιχειρήσεις «Η ΑΤΤΙΚΑ BANK, η Τράπεζα των μηχανικών, με ιδιαίτερη ευθύνη σε μια δύσκολη οικονομική συγκυρία για τη χώρα και το ελληνικό χρηματοπιστωτικό σύστημα, διαθέτοντας σημαντική κεφαλαιακή επάρκεια, δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην πολιτική της για στήριξη τόσο των επιχειρήσεων που αντιμετωπίζουν προβλήματα ρευστότητας, όσο και αυτών που με μια μικρή χρηματοδότηση μπορούν να ανταπεξέλθουν στην κρίση», τόνισε στον χαιρετισμό του ο κ. Αχιλλέας Τρικάκης, Περιφερειακός Διευθυντής της ΑΤΤΙΚΑ BANK , μεγάλου χορηγού του 67ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ, ο οποίος μετέφερε τους θερμούς χαιρετισμούς του Προέδρου και εντεταλμένου Συμβούλου της ΑΤΤΙΚΑ BANK κ. Γιάννη Γαμβρίλη, καθώς επίσης και τις ευχές του για θετικά αποτελέσματα των εργασιών του Συνεδρίου σας. Δυστυχώς δεν μπόρεσε να παραστεί ο ίδιος στις εργασίες του Συνεδρίου σας λόγω του χθεσινού ξαφνικού θανάτου του εκ των γενικών διευθυντών της Τράπεζας Χρήστου Καλαμπόκη. Και πρόσθεσε ότι είναι σοβαρό το ενδιαφέρον μας για την πράσινη ανάπτυξη και στηρίζουμε ιδιαίτερα τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε αυτή. Η ΑΤΤΙΚΑ BANK έχει θέσει ως στόχο την περαιτέρω ανάπτυξή της και τη διεύρυνση των εργασιών της. Σε αυτή την προσπάθειά σας, σας θέλουμε αρωγούς.

Ευχαριστήρια επιστολή του Συνδέσμου Καρδίτσας Μετά το τέλος των εργασιών του Συνεδρίου το ΔΣ του Συνδέσμου Καρδίτσας εξέδωσε την ακόλουθη ευχαριστήρια επιστολή: «Ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Νομού Καρδίτσας από 7 έως 9 Απριλίου 2011 διοργάνωσε με μεγάλη επιτυχία και για πρώτη φορά στην ιστορία του το 67ο Πανελλαδικό Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ στην λίμνη Πλαστήρα. Στο Συνέδριο έδωσαν το παρόν 37 Σύνδεσμοι από όλη την χώρα με περισσότερους από 250 συνέδρους. Με την σημερινή μας επιστολή θέλουμε να ευχαριστήσουμε όλους όσους συνέβαλαν στην επιτυχία της διοργάνωσης αυτής. Καταρχήν να ευχαριστήσουμε τη διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ για την εμπιστοσύνη που μας έδειξε, αλλά και την αμέριστη βοήθεια που μας προσέφερε. Στην συνέχεια οφείλουμε ένα μεγάλο ευχαριστώ στους χορηγούς μας: Το ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑΔΑΣ, την ΤΡΑΠΕΖΑ ΑΤΤΙΚΗΣ, τη ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΤΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ, την ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ, το οινοποιείο ΚΑΡΑΜΗΤΡΟΥ, την ΣΙΔΗΡΟΜΠΕΤΟΝ, την ΕΛΤΡΑΚ, την ΤΡΙΒΕΙΟΣΠΑΣΤΗΡΟΤΕΧΝΙΚΗ, την NEW HOUSE, την Θ. ΔΕΛΛΗΓΙΑΝΝΗΣ Α.Ε., την ΣΤΟΡΙΣΜΕΝΟΣ Α.Ε., την ΜΟΝΟΤΙΚΗ Α.Ε., το οινοποιείο ΚΟΙΘΑ – ΛΙΑΚΟΠΟΥΛΟΥ, την ΜΑΝΑΚΟΣ – ΚΑΡΑΜΠΙΝΑΣ Ο.Ε., και τους αφούς ΚΡΟΜΜΥΔΑ και αφούς ΠΑΡΑΘΥΡΑ. Χωρίς την σημαντικότατη οικονομική τους βοήθεια , δύσκολα θα γινόταν στην περιοχή μας συνέδριο.

Επίσης θα θέλαμε να ευχαριστήσουμε όλους όσους ανταποκρίθηκαν στην πρόσκλησή μας και παρέστησαν στην συνεδρίαση του Σαββάτου 9-4 για να ακούσουν τα προβλήματά μας: Τους βουλευτές της Καρδίτσας , τους εκπροσώπους κομμάτων, τους κ.κ. Περιφερειάρχη και Αντιπεριφερειάρχη, τους δημάρχους Καρδίτσας και Πλαστήρα, τον πρόεδρο του ΤΕΕ Κεντρικής και Δυτικής Θεσσαλίας, τους διευθυντές και προϊσταμένους τεχνικών υπηρεσιών. Τέλος θέλουμε να ευχαριστήσουμε όσους συνεργάστηκαν μαζί μας και βοήθησαν για τη καλύτερη οργάνωση του 67ου Συνεδρίου, μέλη και μη μέλη του συνδέσμου μας, φίλους και συνεργάτες».

Λόγω πληθώρας ύλης, οι πολύ ενδιαφέρουσες εισηγήσεις που έκαναν στο 67ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ οι δύο Αντιπρόεδροι της Ένωσης Ορέστης Μεσοχωρίτης και Νικόλαος Διάκος, θα περιληφθούν στο επόμενο τεύχος του περιοδικού. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

27

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Παρά τις αντιξοότητες η ΠΕΣΕΔΕ συνέχισε τις αγωνιστικές κινητοποιήσεις ως τις 23 Μαΐου Η ΠΕΣΕΔΕ και οι Σύνδεσμοί της σε όλη τη χώρα συνέχισαν τις αγωνιστικές κινητοποιήσεις, υλοποιώντας την απόφαση του 67ου Συνεδρίου, παρά την απόφαση της Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων, που ελήφθη κατά τη συνεδρίασή της στις 11 Απριλίου 2011για μη συνέχισή τους. Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ και το Δ.Σ. της Ένωσης, που συνεδρίασε εκτάκτως στις 7 Μαΐου 2011 εξέδωσαν σχετικές αποφάσεις και οδηγίες προς τους Συνδέσμους για την περιφρούρηση της αποχής. Δυστυχώς, όμως, παρά την αποφασιστικότητα και την αγωνιστική διάθεση των μελών της ΠΕΣΕΔΕ, δεν έλειψαν από μέλη των άλλων Εργοληπτικών Οργανώσεων και κυρίως του ΣΑΤΕ, διασπαστικές και αντιδεοντολογικές κινήσεις, με αποτέλεσμα σε αρκετές περιπτώσεις να «σπάσει» η αποχή. Κάτω από αυτές τις συνθήκες η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ αποφάσισε στις 23 Μαΐου την προσωρινή αναστολή της αποχής, επισημαίνοντας, ωστόσο, ότι οι εργολήπτες παραμένουν «με το όπλο παρά πόδα» για νέες δυναμικές κινητοποιήσεις. Το χρονικό των κινητοποιήσεων της ΠΕΣΕΔΕ έχει ως εξής: Στις 11 Απριλίου 2011 ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ κ. Σαββίδης με ανακοίνωσή του με τίτλο «Η Σ.Ε. δεν αποδέχτηκε πρόταση της ΠΕΣΕΔΕ για συνέχιση κινητοποιήσεων και αποχών – Η ΠΕΣΕΔΕ και οι Σύνδεσμοί της συνεχίζουν, σύμφωνα και με τις αποφάσεις του 67ου Συνεδρίου», ενημερώνει τα μέλη της ΠΕΣΕΔΕ και τους Συνδέσμους για την απόφαση της Συντονιστικής Επιτροπής να μη συνεχιστεί η αποχή και τους καλεί να περιφρουρήσουν τις κινητοποιήσεις τους. Αναλυτικότερα αναφέρει: «Συνάδελφοι, Συνεδρίασε σήμερα το μεσημέρι με την παρουσία και των πέντε Προέδρων η Συντονιστική Επιτροπή των Εργοληπτικών Οργανώσεων στα γραφεία της ΠΕΔΜΕΔΕ. Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης υπέβαλλε για έγκριση την πρόταση για συνέχιση της αποχής επ’ αόριστον, μέχρις ικανοποιήσεως των αιτημάτων μας, όπως άλλωστε επιβεβαιώθηκε και από το πρόσφατο 67ο Συνέδριο μας. Η πρόταση δεν έγινε αποδεκτή. Στη συνέχεια η ΠΕΔΜΗΕΔΕ έκανε συμβιβαστική πρόταση για συνέχιση των κινητοποιήσεων και αποχών μέχρι και την Τρίτη 10/5/2011, οπότε και θα επανεξεταστεί η περαιτέρω στάση μας. Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ έκανε αποδεκτή την πρόταση αυτή, για άρση του αδιεξόδου, αλλά δυστυχώς ούτε η πρόταση αυτή έτυχε της εγκρίσεως των υπολοίπων τριών Εργοληπτικών Οργανώσεων (ΣΑΤΕ –ΣΤΕΑΤ-ΠΕΔΜΕΔΕ). Κατόπιν τούτου ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ δήλωσε και πάλι ότι η ΠΕΣΕΔΕ και οι Σύνδεσμοί της με βάση και τις αποφάσεις του 67ου Συνεδρίου της συνεχίζει τις αποχές επ’ αόριστον. Ακολούθως ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ έθεσε το θέμα της απόσυρσης του νομοσχεδίου για το θεσμικό πλαίσιο δημοσίων έργων. Ο Πρόεδρος του ΣΑΤΕ Γ. Βλάχος δήλωσε ότι αντίθετα τόσο ο ΣΑΤΕ όσο και ο ΣΤΕΑΤ και η ΠΕΔΜΕΔΕ επιθυμούν την όσο το 28

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

δυνατόν γρηγορότερη κατάθεση και ψήφιση του νομοσχεδίου. Ύστερα από πρόταση του προέδρου της ΠΕΣΕΔΕ η Σ.Ε./Ε.Ο. στην επόμενη συνεδρίασή της θα συζητήσει και το θέμα “θεσμικό πλαίσιο δημοσίων έργων”. Με βάση τα παραπάνω καλείστε για την περιφρούρηση των κινητοποιήσεων και των αποχών, σύμφωνα και με τις ομόφωνες αποφάσεις του 67ου Συνεδρίου μας. Την επόμενη μέρα, δηλαδή στις 12 Απριλίου 2011, το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή του προς του Συνδέσμους ανακοινώνει ότι συνεχίζεται η αποχή και οι υπόλοιπες κινητοποιήσεις, όπως αποφάσισε το 67ο Συνέδριο. Ειδικότερα αναφέρει τα εξής: «Αγαπητοί Συνάδελφοι, Όπως έχετε ενημερωθεί με χθεσινή ανακοίνωση του Προέδρου, η Σ.Ε./Ε.Ο. δεν αποδέχθηκε πρόταση της ΠΕΣΕΔΕ για συνέχιση κινητοποιήσεων και αποχών. Η ΠΕΣΕΔΕ & οι σύνδεσμοί της συνεχίζουν σύμφωνα και με τις αποφάσεις του 67ου Συνεδρίου που προβλέπουν: 1. Συνέχιση της απoχής από τις δημοπρασίες επ’ αόριστον και μέχρι νεότερης απόφασης του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ.

2. Αποχή από όλες τις δημοπρασίες, τακτικές και επαναληπτικές, σε όλη την χώρα, μέχρι την ημέρα κατάθεσης και ψήφισης, ή απόσυρσης του Νομοσχεδίου για το Θεσμικό πλαίσιο Δημοσίων Έργων.

3. Περιφρούρηση της αποχής σε όλες τις δημοπρασίες. Κάθε Τρίτη (ημέρα δημοπρασιών) θα γίνεται συμβολική κατάληψη των γραφείων της Υπηρεσίας εκείνης που θα δημοπρατεί το σημαντικότερο έργο σε επίπεδο Νομού. Η αξιολόγηση του έργου και η κατάληψη είναι ευθύνη του Συνδέσμου του αντιστοίχου Νομού.

4. Παραχώρηση ενημερωτικών συνεντεύξεων Τύπου στα Μ.Μ.Ε. των Προεδρείων των Συνδέσμων της χώρας. Η ημέρα και οι λεπτομέρειες υλοποίησης τους είναι ευθύνη του κάθε Συνδέσμου 5. Συμβολική κατάληψη -από τους Συνδέσμους- με επίδοση υπομνήματος σε όλα τα καταστήματα των Αποκεντρωμένων Περιφερειακών Διοικήσεων της χώρας την Τρίτη 19.04.2011.

6. Συμβολικές καταλήψεις των Γραφείων του Ελεγκτικού Συνεδρίου με μέριμνα των αντιστοίχων Συνδέσμων. Παρακαλούμε μέχρι την Παρασκευή 15/04/2011 να μας στείλετε τον προγραμματισμό σας για τα παραπάνω θέματα. Αυτό πρέπει να επαναλαμβάνεται και κάθε Παρασκευή.

Συνεδρίαση Εκτελεστικής Επιτροπής Συνεδρίασε το Σάββατο 16 Απριλίου 2011 η Εκτελεστική Επιτροπή της ΠΕΣΕΔΕ με κύριο θέμα: «Αποχή - Κινητοποιήσεις: Αποτίμηση κατάστασης - Προγραμματισμός». Στη συνεδρίαση κλήθηκαν να παραστούν εκτός από τα μέλη της Ε.Ε. και τον Ταμία της ΠΕΣΕΔΕ και οι Πρόεδροι των 6 μεγαλυτέρων Συνδέσμων της ΠΕΣΕΔΕ (Αθήνας, Θεσσαλονίκης, Πάτρας, Λάρισας, Ηρακλείου, Κοζάνης). Από τους προσκληθέντες, οι

Πρόεδροι Αθήνας, Λάρισας και Ηρακλείου γνώρισαν γραπτώς ότι δεν θα προσέλθουν. Έγινε αποτίμηση της κατάστασης που δημιουργήθηκε μετά την άρνηση των υπολοίπων εργοληπτικών οργανώσεων (ΣΑΤΕ, ΣΤΕΑΤ, ΠΕΔΜΕΔΕ) να δεχτούν την πρόταση της ΠΕΣΕΔΕ για επ’ αόριστον συνέχιση της αποχής. Αναλύθηκε η ανώμαλη κατάσταση που δημιουργείται από το γεγονός της μη συμμετοχής στις κινητοποιήσεις των υπόλοιπων οργανώσεων, αναφέρθηκαν ορισμένες διχαστικές και απεργοσπαστικές ενέργειες μελών και στελεχών άλλων οργανώσεων, κυρίως του ΣΑΤΕ (βλέπε επιστολή ΣΠΕΔΕΘ 13-4-2011). Επίσης αναφέρθηκαν και επιστολές-αναφορές πολλών Συνδέσμων (Ηλείας, Μεσσηνίας, Θεσσαλονίκης, Λάρισας, Δράμας, Καβάλας, Σερρών, Καρδίτσας, Λαμίας, Εύβοιας κτλ.) σχετικά με τη συνέχιση των κινητοποιήσεών τους και τελικά η Εκτελεστική Επιτροπή αποφάσισε τη στενή παρακολούθηση των εξελίξεων το επόμενο διάστημα ώστε να ενημερώσει στην επόμενη, μετά το Πάσχα, συνεδρίασή του, το Δ.Σ. προκειμένου να λάβει οριστικές αποφάσεις σύμφωνα και με το Ψήφισμα του 67ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε για την επιστολή (12-4-2011) που εστάλη στους Συνδέσμους για την συνέχιση των κινητοποιήσεων και αποχών, ανακοίνωσε ότι την Τρίτη 19-4-2011 θα πραγματοποιηθεί στη Θεσσαλονίκη μεγάλη κινητοποίηση με πρωτοβουλία του εκεί Συνδέσμου μας και παρουσία των Συνδέσμων όλης της Μακεδονίας και Θράκης και παρότρυνε όλους τους παρευρισκόμενους να παρευρίσκονται σε τέτοιες εκδηλώσεις εφ’ όσον υπάρξει ενημέρωση και πρόσκληση.

Έκτακτη συνεδρίαση του Δ.Σ. Το Σάββατο 7 Μαΐου 2011 πραγματοποιήθηκε έκτακτη συνεδρίαση του

Παραιτήθηκε από το Δ.Σ της ΠΕΣΕΔΕ ο Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Με επιστολή του προς την ΠΕΣΕΔΕ και προς το Σύνδεσμο Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας που εστάλη στις 7 – 5 – 2011, παραιτήθηκε από μέλος του ΔΣ της Ένωσης ο Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, πρώην Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ (από τον Ιούνιο του 2006 ως τον Δεκέμβριο του 2010) και επί δεκαετίες μαχητικό στέλεχός της, με πολύτιμη προσφορά σε όλα τα επίπεδα. Η επιστολή παραίτησής του έχει ως εξής: «Συνάδελφοι του Δ.Σ., Η πρώτη έκτακτη συνεδρίαση του Δ.Σ., σύμφωνα με γραπτή δήλωση του Προέδρου της ΠΕΣΕΔΕ στο 67ο Συνέδριο μετά την καταψήφιση του απολογισμού, θα ήταν συνεδρίαση εκλογής νέων οργάνων διοίκησης (προεδρείου, εκτελεστικής επιτροπής). Δεν ξέρω ποιοι και πότε σκέφτονται να παραιτηθούν. Αν και η δήλωση περί παραιτήσεων δεν αφορά τα απλά μέλη του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ όπου συμμετέχω εκπροσωπώντας τον Σύνδεσμο Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας, υποβάλλω την παραίτησή μου από μέλος του ΔΣ της Ένωσης. Αναπληρωτής μου είναι ο Πρόεδρος του ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ, ο οποίος μαζί με τα άλλα δύο μέλη του Συνδέσμου, συμμετέχοντας στις

Διοικητικού Συμβουλίου της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. με θέμα Θεσμικό Πλαίσιο Δημοσίων Έργων & Αποχή – Κινητοποιήσεις. Τα μέλη του ΔΣ, αφού έλαβαν υπόψη τους τις τελευταίες εξελίξεις (το τελικό σχέδιο του νομοσχεδίου του υπουργείου ΥΠΟ.ΜΕ.ΔΙ. για το θεσμικό Πλαίσιο Δημοσίων Έργων, που αναμενόταν σύντομα να κατατεθεί στη Βουλή), επιβεβαίωσαν τη θέση της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ότι το συγκεκριμένο νομοσχέδιο έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τις πάγιες θέσεις της για ισονομία και διαφάνεια. Κατόπιν αυτού, το Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. αποφάσισε, κατά πλειοψηφία, να συνεχιστούν οι κινητοποιήσεις με αποχή των μελών της από τις δημοπρασίες, με αίτημα την απόσυρση του νομοσχεδίου και την εκ βάθρων ανασύνταξή του, με βάση τις προτάσεις των εργοληπτών και την απαίτηση του κοινωνικού συνόλου για παραγωγή Δημοσίων Έργων ποιοτικά ορθών, στον επιβαλλόμενο χρόνο και με το βέλτιστο κόστος.

Αναστολή με «το όπλο παρά πόδας» Τελικά, ύστερα από τις διασπαστικές ενέργειες μελών των άλλων Εργοληπτικών Οργανώσεων, το Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ αποφάσισε την προσωρινή αναστολή των κινητοποιήσεων, εκδίδοντας την ακόλουθη ανακοίνωση: «Το Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ, λαμβάνοντας υπόψη τα σοβαρότατα προβλήματα που έχουν δημιουργηθεί, σχετικά με τις αποχές από τις δημοπρασίες, έκρινε σκόπιμο να επανεξετάσει το θέμα. Προς τούτο, αφού διαπίστωσε την έλλειψη ανταπόκρισης της πολιτείας στα δίκαια αιτήματα του κλάδου και αναμένοντας με «το όπλο παρά πόδας» αποφάσισε την προσωρινή αναστολή των αποχών από τις δημοπρασίες, δηλώνοντας ότι είμαστε έτοιμοι να επανέλθουμε πάλι δυναμικά κλιμακώνοντας τις αντιδράσεις, παρεμβάσεις και κινητοποιήσεις μας, με όλες τις μορφές δράσης, με κορύφωση την κατάθεση στη Βουλή του Ν/Σ για τα Δημόσια Έργα». όποιες εξελίξεις του ΔΣ της ΠΕΣΕΔΕ, θα αναλάβουν και τις ευθύνες που αντιστοιχούν στο Σύνδεσμό μας. Με την παραίτησή μου τερματίζω μια διαδρομή που ξεκίνησε στο 40ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ στην Καβάλα και διήρκεσε μέχρι και το 67ο Συνέδριο της Ένωσης στην Καρδίτσα».

Απάντηση του Προεδρείου της ΠΕΣΕΔΕ Συγκινητική ήταν η απάντηση του προεδρείου της ΠΕΣΕΔΕ. Ειδικότερα ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Γιώργος Μπαρμπούτης, επισημαίνουν: «Αγαπητέ Γρηγόρη, Λάβαμε την επιστολή παραίτησής σου από το Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ, η οποία μας λύπησε βαθύτατα. Παρ’ όλα αυτά σεβόμαστε την απόφασή σου και σε ευχαριστούμε τόσο για την εποικοδομητική συνεργασία που είχαμε, όσο και για τη σημαντικότατη και πολύχρονη προσφορά σου στην ΠΕΣΕΔΕ. Είμαστε βέβαιοι, όπως και εσύ άλλωστε αναφέρεις, ότι ο Σύνδεσμος της Θεσσαλονίκης, από τις τάξεις του οποίου προέρχεται ο αντικαταστάτης σου, διαθέτοντας ικανά και έμπειρα στελέχη, θα συνεχίσει με την ίδια συνέπεια και αποτελεσματικότητα τη συνεισφορά του στην Ένωση εις όφελος των συναδέλφων. Σου ευχόμαστε προσωπική και οικογενειακή υγεία και κάθε επιτυχία στους νέους στόχους σου». ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

29

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Κοινή Υπουργική Απόφαση για κατανομή 600 εκατ. Ευρώ της ΣΑΤΑ για το 2011 στους δήμους Οι κινητοποιήσεις του κλάδου που έγιναν όλο το προηγούμενο διάστημα με πρωτοβουλία της ΠΕΣΕΔΕ φαίνεται πως είχαν τα πρώτα αποτελέσματα. Συγκεκριμένα, εκδόθηκε στις 2 Μαϊου 2011 η ΚΥΑ με την οποία γίνεται κατανομή της ΣΑΤΑ του 2011 στους δήμους της χώρας συνολικού ύψους 600.000.000 ευρώ. Όπως φαίνεται στην παράγραφο 5 της απόφασης, ποσό ύψους 150.000.000 ευρώ προορίζεται για χρηματοδότηση του προγράμματος ΘΗΣΕΑΣ. Αυτό σημαίνει ότι οι εγκεκριμένοι λογαριασμοί που υποβλήθηκαν μέχρι τα μέσα Μαϊου προς πληρωμή, θα πρέπει να εξοφληθούν σε σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα από την ημέρα που τα χρήματα θα τεθούν στην διάθεση του Υπουργείου Εσωτερικών. Επισημαίνουμε ότι από τους συνημμένους πίνακες με τα οικονομικά στοιχεία του προγράμματος ΘΗΣΕΑΣ που επεξεργάζεται η Ε.Ε.Τ.Α.Α., προκύπτει ότι μέχρι 18-5-2011 το ανεξόφλητο πιστοποιημένο υπόλοιπο όλου του προγράμματος (δημοτικά και διαδημοτικά έργα, έργα από οριζόντιες δράσεις κλπ) ανέρχεται σε 148,28 εκ ευρώ περίπου. Επομένως επαρκούν όπως φαίνεται τα 150.000.000 ευρώ που προορίζονται για τη χρηματοδότηση του προγράμματος ΘΗΣΕΑΣ. Παρέμβαση για άμεση αποπληρωμή Η ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή της, που δημοσιεύουμε στη συνέχεια ζητά ο αρμόδιος υπουργός να προωθήσει έγκαιρα τις προβλεπόμενες για το πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ πιστώσεις, προκειμένου να πληρωθούν οι συνάδελφοι εργολήπτες. Αξίζει να αναφέρουμε ότι το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ συνέβαλε καθοριστικά με παρεμβάσεις του, προκειμένου να υπάρχει αποτέλεσμα, δηλαδή η δυνατότητα καταβολής των αμοιβών των εργοληπτών για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει. Αναλυτικότερα στην επιστολή που έστειλε το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ στις 19 Μαΐου 2011 και υπογράφουν ο πρόεδρος Κ. Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Γ. Μπαρμπούτης και απευθύνεται στους υπουργούς Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Η.Δ. Ι. Ραγκούση, και Οικονομίας, Ανταγωνισμού & Ναυτιλίας, Μ. Χρυσοχοϊδη και στους υφυπουργούς Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Η.Δ., Γ. Ντόλιο και Οικονομικών, Φ. Σαχινίδη επισημαίνονται τα εξής: «Κύριε Υπουργέ, Λάβαμε γνώση της Κ.Υ.Α. (αρ. πρωτ. 20555/2-5-11) σχετικά με τα κριτήρια και τη διαδικασία κατανομής των ΚΑΠ (ΣΑΤΑ) στους Δήμους της χώρας για το 2011. Επειδή, όπως σας είναι γνωστό α. η ΣΑΤΑ προορίζεται μεταξύ άλλων για κατασκευή αλλά και αποπληρωμή έργων, 30

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

β. οι τελευταίες δύο δόσεις της ΣΑΤΑ του 2010 περικόπηκαν λόγω της κακής οικονομικής συγκυρίας της χώρας και επιπλέον μέχρι σήμερα δεν στάλθηκαν στους δήμους χρήματα από την φετινή ΣΑΤΑ, γ. στην παρούσα ΚΥΑ ποσό 150.000.000 ευρώ προορίζεται για εξόφληση λογαριασμών έργων που έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ, δ. τόσο οι περισσότεροι δήμοι της χώρας όσο και όλοι οι μικροί εργολήπτες μέλη της ΠΕΣΕ2Ε που ασχολούνται με την κατασκευή δημοτικών έργων, είναι σε τραγική οικονομική κατάσταση, με επιπτώσεις στις τοπικές αγορές της ελληνικής περιφέρειας. Παρακαλούμε να μεριμνήσετε έτσι ώστε αφ΄ ενός οι συγκεκριμένες πιστώσεις να προωθηθούν άμεσα στους δικαιούχους δήμους και αφ΄ ετέρου όλο το ποσό να καταβληθεί σε μία δόση, δεδομένου ότι στα τέλη Ιουνίου 2011 οι δήμοι ουσιαστικά θα δικαιούνται να εισπράξουν τέσσερες τριμηνιαίες δόσεις ΣΑΤΑ (δύο για το 2010 και δύο για το 2011). Με τον τρόπο αυτό θα μπορέσουν να εξοφληθούν λογαριασμοί εκτελεσμένων έργων των μελών μας, που έχουν υποβληθεί και παραμένουν ανεξόφλητοι για περισσότερο από ένα χρόνο, εις τρόπον ώστε και αυτοί να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους προς τους φορείς και τις τοπικές παραγωγικές δυνάμεις». Τροπολογία για οφειλές δημοτικών επιχειρήσεων που καταργούνται Άλλη μία θετική εξέλιξη είναι ότι στο σχέδιο νόμου για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση που ψηφίστηκε στις 18-5-2011, πέρασε τροπολογία με την οποία οφειλές δημοτικών επιχειρήσεων που καταργήθηκαν, μεταφέρονται και εξοφλούνται από τους δήμους που απορρόφησαν τις δημοτικές επιχειρήσεις. Ειδικότερα στην τροπολογία αναφέρονται τα εξής: Στο τέλος της παρ. 7 του άρθρου 109 του Ν.3852/2010 όπως προστέθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 26 του Ν.3938/2011 (ΦΕΚ 61 Α’), προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Οφειλές των ανωτέρω επιχειρήσεων προς το Ελληνικό Δημόσιο, τα ασφαλιστικά ταμεία και προς τρίτους, περιλαμβανομένων και δεδουλευμένων αποδοχών του μεταφερόμενου προσωπικού τους, μπορούν να καταβάλλονται από τον οικείο δήμο μετά από αιτιολογημένη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του. Ρυθμίσεις του προηγούμενου εδαφίου εφαρμόζονται αναλογικά και για οφειλές αμιγών επιχειρήσεων του Π.Δ.410/1995, που λύθηκαν».

ΔΕΝ ΕΓΙΝΕ ΔΕΚΤΗ ΑΠΟ ΤΟ Δ.Σ. Η ΠΑΡΑΙΤΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ Κ. ΣΑΒΒΙΔΗ Αποφασίστηκε εντατικοποίηση της δράσης του Δ.Σ και φυγή προς τα μπρος

1. ΠΟΙΟΙ ΕΙΜΑΣΤΕ ΚΑΙ ΤΙ ΘΕΛΟΥΜΕ Πρέπει να περιχαρακώσουμε ευδιάκριτα αυτό που ονομάζουμε «συμφέροντα των μικρομεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων», καθώς και να χαράξουμε ένα νέο τρόπο λειτουργίας του συνδικαλιστικού μας οργάνου, ώστε να ξέρουμε ποιοι είμαστε, τι υπηρετούμε και με ποιον τρόπο, αποφεύγοντας τόσο τα γενικόλογα συνθήματα περί μικρομεσαίων, τα οποία ερμηνεύονται κατά το δοκούν από διάφορους ψευτοπατέρες του κλάδου, όσο και τον θανάσιμο εναγκαλισμό ενός αναχρονιστικού αντιφατικού και αναποτελεσματικού καταστατικού που λειτουργεί για τις διάφορες «συνδικαλιστικές» ομάδες, που φιλοδοξούν κατά καιρούς να μας σώσουν, εξυπηρετώντας στην πραγματικότητα μικρά ή μεγάλα ιδιοτελή προσωπικά συμφέροντα.

Η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ, εκτός από σαφή θέση σε κεντρικά ζητήματα που αφορούν την κοινωνία γενικότερα, (λειτουργία του κράτους, η απασχόληση, η ανάπτυξη κλπ) παράλληλα πρέπει να έχει σαφή και διακριτή θέση σε ειδικότερα θέματα του κλάδου.

2. Οι εξελίξεις στον χώρο δράσης των παραγωγικών επιχειρήσεων της ΠΕΣΕΔΕ -Περιορισμός των συνεπειών του κατακερματισμού Ζητήματα που πρέπει να αναδειχθούν με την εκπόνηση μελέτης για την κατάσταση του κατασκευαστικού τομέα στην Ελλάδα σε συνεργασία με άλλους φορείς (ΤΕΕ, ΙΟΚ, Εργολ. Οργαν., Τράπεζες κλπ):

2.α. Η επιχείρηση

ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ

Εντατικοποίηση της δράσης του και φυγή προς τα μπρος, αποφάσισε το Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ στη δεύτερη συνεδρίασή του μετά το Συνέδριο. Συγκεκριμένα αποφασίσθηκε να ενταθούν οι ενέργειες της Διοίκησης ώστε να προβληθούν προς την Πολιτεία, αλλά και προς πάσα κατεύθυνση διακριτές θέσεις της Ένωσης υπέρ των μικρομεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων. Επίσης αποφασίσθηκε να τεθεί σε προτεραιότητα η αλλαγή του καταστατικού της Ένωσης που θεωρείται η πηγή της εσωστρέφειας. Προς την κατεύθυνση αυτή δεν θεωρήθηκε σκόπιμη η αλλαγή προσώπων του Προεδρείου και της Εκτελεστικής Επιτροπής. Οι παραιτήσεις του Προέδρου, αλλά και των μελών του Προεδρείου και της Εκτελεστικής Επιτροπής, που τέθηκαν στην διάθεση του σώματος (όπως άλλωστε είχε δηλώσει ο ίδιος ο Πρόεδρος Κ. Σαββίδης από το βήμα του Συνεδρίου, για λόγους ευθιξίας μετά την καταψήφιση του Διοικητικού Απολογισμού) δεν έγιναν δεκτές κατά πλειοψηφία (13 υπέρ, 11 αποχές και με λευκό του Προέδρου). Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης του Δ.Σ. ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης έκανε την εξής τοποθέτηση, με τίτλο «Μετά το 67ο Συνέδριο: Επανακαθορισμός στόχων & τρόπου δράσης -Αναδιάταξη της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ»: «Αγαπητοί συνάδελφοι, κατά το πρόσφατο 67o Συνέδριο της Ένωσης στην Καρδίτσα, οι συνάδελφοι σύνεδροι δεν ενέκριναν κατά πλειοψηφία τον Διοικητικό απολογισμό του ΔΣ. Είναι λοιπόν φανερό, ότι η διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ, δεν κατόρθωσε να πείσει το Συνέδριο για λόγους που επιδέχονται πολλαπλές ερμηνείες. Είναι σαφές ότι οι συνάδελφοι δικαίως και διακαώς επιζητούν μια άλλη ΠΕΣΕΔΕ όπως διαφάνηκε από τις εποικοδομητικές τοποθετήσεις αρκετών μελών. Από τις τοποθετήσεις στο Συνέδριο δεν διαφάνηκαν ουσιώδεις διαφορές όσον αφορά τους στόχους, αλλά υπήρξαν ενστάσεις ως προς τους ρυθμούς και τρόπους διεκδίκησης και υλοποίησης των στόχων ζητήματα στα οποία η Διοίκηση πρέπει να βελτιώσει τον τρόπο δράση της.

1. Το μέγεθος 2. Η τεχνολογία 3. Η οργάνωση Η Διοικητικοοργανωτική ικανότητα 4. Η διοίκηση 5. Κεφάλαιο κίνησης 6. Εμπειρία στελεχών και επιχείρησης

2.β. ΤΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 1. Οι πόροι & κατανομή αυτών 2. Η υποδομή της χώρας 3. Η μέση παραγωγικότητα 4. Ο ανταγωνισμός 5. Το πλήθος των επιχειρήσεων και η γεωγραφική κατανομή τους 6. Η Διοίκηση και οι επιλογές της 7. Η εξ αντικειμένου εσωστρέφεια Καθώς επίσης πρέπει να αντιμετωπισθούν και επιμέρους θέματα, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά όπως: ο Ν2940/2001 & οι επιπτώσεις του, οι εγγυήσεις του Ν3263/2004, η ενίσχυση της πιστοποιημένης υπεργολαβίας, τα συστήματα πολλαπλών κριτηρίων, η διαφάνεια, ο εκσυγχρονισμός ΜΕΚ – ΜΕΕΠ, η θεσμοθέτηση του ΜΗΚΙΕ, οι πρόσθετοι όροι τεχνικής ικανότητας, οι μελετοκατασκευές, οι ΑΕ Δημοσίου, οι ΣΔΙΤ, η ενιαία έκφραση του κλάδου- ενοποίηση κλπ. Ώστε οι εργολήπτες να ξαναβρούν την αυτοπεποίθηση, αυτοεκτίμησή και αξιοπρέπειά τους για να καταστήσουν την θέση των μικρομεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων σαφή προς πάσα κατεύθυνση και ιδιαίτερα προς την Πολιτεία, αλλά και προς τους εργολήπτες εταίρους μας των λοιπών εργοληπτικών οργανώσεων.

2.γ.) Η αναγκαιότητα ύπαρξης των μικρομεσαίων παραγωγικών μονάδων - Βασικά προβλήματα της Λειτουργίας τους.

2.δ.) Οι ανάγκες της Χώρας για την ολοκλήρωση των υποδομών της και η πίεση της διεθνοποίησης της οικονομικής ζωής. (ολοκλήρωση του Χώρου – Ενέργεια – Περιβάλλον) ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

31

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 2.ε.) Η παραφιλολογία περί την οικοδομική και εν γένει κατασκευαστική δραστηριότητα.

2.στ.) Η ανταγωνιστικότητα της Χώρας και οι επιπτώσεις στο Έλλειμμα και το Χρέος.

3. Η οργανωτική πρόταση - Άξονες προσδιορισμού πλαισίου αρχών Άμεση βασική προτεραιότητα της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ, πρέπει να είναι η όσο το δυνατόν ταχύτερη, αλλαγή του καταστατικού. Πρέπει άμεσα να ξεκινήσουν διαδικασίες συναινετικής εκπόνησης ενός νέου καταστατικού, με βασικούς άξονες την περιφερειακή οργάνωση ανά αιρετή Περιφέρεια (Καλλικράτης) και αναβάθμιση του ρόλου της κοινής Περιφερειακής εκπροσώπησης, με πρωτοβάθμια κύτταρα τους αυτονόμους Συνδέσμους ΕΔΕ, την εκπροσώπηση των Περιφερειών στο ΔΣ της ΠΕΣΕΔΕ, την αναβάθμιση της λειτουργίας της εκτελεστικής επιτροπής. Όπως επίσης πρέπει να συζητήσουμε, την απ’ ευθείας εκλογή του Προέδρου, ή και όλου του Προεδρείου και της εκτελεστικής επιτροπής με στόχο την διασφάλιση της εκλογής των αρίστων και ικανών και όχι των προϊόντων υπογείων συναλλαγών. Επίσης πρέπει να διερευνηθεί η θεσμοθέτηση τμημάτων – Συνδέσμων εταιριών στην έδρα κάθε Περιφέρειας και η θεσμική εκπροσώπηση και συμμετοχή τους στα όργανα της ΠΕΣΕΔΕ, αλλά και η διαμόρφωση του νέου καταστατικού κατά τέτοιο τρόπο, ώστε αυτό να αποτελέσει το πρόπλασμα της ενοποιημένης οργάνωσης, εφ’ όσον βέβαια κάποτε ωριμάσει και στις άλλες εργοληπτικές οργανώσεις η υλοποίηση της ενιαίας έκφρασης του κλάδου μέσα από μία Πανελλαδική οργάνωση συνομοσπονδιακής μορφής. Στην προσπάθεια αυτή, της αλλαγής του καταστατικού, θα πρέπει να συμμετέχουν οπωσδήποτε οι μεγαλύτεροι Σύνδεσμοι (Αθήνα, Θεσσαλονίκη, Λάρισα, Κοζάνη, Ηράκλειο,

Πάτρα) και θα πρέπει να επιδιωχθεί πλατειά ζύμωση και συναίνεση πανελλαδικά, ώστε να διασφαλιστούν οι αναγκαίες πλειοψηφίες, για να είναι το επόμενο τακτικό ή έκτακτο συνέδριο, «καταστατικό», με προδιαγεγραμμένη επιτυχία.

4. Επίλογος - Πρόταση Θεωρώ λοιπόν ότι έτσι πρέπει να πορευτεί η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ, από τούδε και στο εξής, ώστε να αποτελέσει το όχημα εξόδου της ΠΕΣΕΔΕ από την αρνητική κατάσταση των τελευταίων πολλών ετών, με σύνθημα «ΦΥΓΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΠΡΟΣ». Όποιος θέλει να συνεισφέρει ασφαλώς πρέπει να είναι ευπρόσδεκτος. Πιστεύω ότι δεν θα θελήσει κανείς να αποτελέσει τροχοπέδη στην αναγκαία πορεία για μια νέα και καλύτερη ΠΕΣΕΔΕ. Πρέπει λοιπόν να μην συμφωνήσουμε στην άσκοπη ανακύκλωση προσώπων αλλά να συστρατευτούμε στην παραγωγή νέων ιδεών, προτάσεων και την έκφραση σαφών και διακριτών θέσεων για τα ζητήματα που απασχολούν την κοινωνία και τον τεχνικό - κατασκευαστικό κόσμο. Στην προσπάθεια αυτή, πρέπει να συνδράμουν όλα τα μέλη του ΔΣ της Ένωσης. Ο καθένας ας αναλάβει τις ευθύνες του. «Οι καιροί ου μενετοί». Κανείς δεν μας περισσεύει. Η ώρα για τους μικρομεσαίους εργολήπτες και την ΠΕΣΕΔΕ είναι κρίσιμη . Με τον κλάδο σε διαρκή ετοιμότητα και με κορύφωση την κατάθεση στη Βουλή του νομοσχεδίου του ΥΠΟΜΕΔΙ για τα Δημόσια έργα έτσι πρέπει να πορευθούμε. Σύμφωνα λοιπόν και με την δήλωσή μου στο 67ο Συνέδριο θέτω την παραίτησή μου στην διάθεση του ΔΣ για λόγους ευθιξίας παρά το ότι και οι δύο νομικοί σύμβουλοι της ΠΕΣΕΔΕ μου εδήλωσαν ότι «η καταψήφιση του Διοικητικού απολογισμού δεν έχει ως συνέπεια την απώλεια μέλους ή αξιώματος».

Κ. ΣΑΒΒΙΔΗΣ

Καταστρέφουν το μικρομεσαίο κατασκευαστικό δυναμικό της χώρας Ιδιαίτερη αίσθηση προκάλεσε η ολιγόλεπτη, αλλά ουσιαστική παρέμβαση του Προέδρου της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνου Σαββίδη από το βήμα της Ημερίδας με τίτλο «Εποπτεία αγοράς προϊόντων δομικών κατασκευών – Δράσεις και η προοπτική τους», που πραγματοποιήθηκε στις 13 – 4 – 2011 από το ΤΕΕ στην Αθήνα. Είχα σκοπό να μην προσέλθω στην Ημερίδα, διαμαρτυρόμενος για τα όσα κακά επιδαψιλεύει η κυβερνητική πολιτική για τον τεχνικό κόσμο, ανάφερε ο Κ. Σαββίδης και συνέχισε: Άλλαξα γνώμη όμως για δύο λόγους:

Πρώτον: Για να ευχαριστήσω το ΤΕΕ, με τη νέα υπό τον Χρήστο Σπίρτζη, Διοίκηση, για τη συμπαράστασή του στον τεχνικό και κατασκευαστικό κόσμο.

Δεύτερον: Πληροφορήθηκα ότι στην έναρξη της Ημερίδας, ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Έργων του υπουργείου ΥΠΟΜΕΔΙ Γιάννης Οικονομίδης, ανακοίνωσε ότι το υπουργείο σκέ-

32

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

φτεται κάποιες διορθώσεις σχετικά με τις υπέρογκες πρόσθετες και δυσβάσταχτες εγγυητικές επιστολές που προβλέπει ο νόμος Σουφλιά και για τις οποίες έχουμε ζητήσει να καταργηθούν. Θα μελετήσουμε την πρόταση και θα τοποθετηθούμε. Θλίβομαι, όμως, γιατί άκουσα με τα ίδια μου τα αυτιά τον υπουργό Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου να αναγορεύεται σε προστάτη του τραπεζικού συστήματος. Είπε συγκεκριμένα: «Η κυβέρνηση είναι υποχρεωμένη να στηρίξει τις τράπεζες». Εάν η ρύθμιση του υπουργείου Υποδομών για τις εγγυητικές επιστολές είναι σ’ αυτό το πνεύμα, τότε οφείλω να πω ότι οι υπουργοί – εντολοδόχοι των τραπεζών, καταστρέφουν το μικρομεσαίο κατασκευαστικό δυναμικό της χώρας. Κατά τα λοιπά και επί του επιστημονικού θέματος της Ημερίδας με κάλυψε η εισήγηση του Προέδρου του ΙΟΚ, του οποίου είμαι μέλος του Δ.Σ. ως εκπρόσωπος του ΤΕΕ. Όπως άλλωστε αναφέρει και η αρχαία ρήση του Θουκιδίδη: «Των οικιών ημών εμπιπραμένων ημείς άδομεν». Εγώ δεν θέλω να άδω».

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΣΤΟΝ ΠΡΟΕΔΡΟ ΤΗΣ Δ.Ε. ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΤΟΥ ΕΤΑΑ Να μην απαιτείται πρόσθετη ασφάλεια στην εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή που υπογράφουν ο Πρόεδρος Κ. Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Γ. Μπαρμπούτης και απέστειλε προς τον Πρόεδρο της ΔΕ Μηχανικών του ΕΤΑΑ Ι. Γαμβρίλη στις 27 Μαΐου 2011, ζητά να τροποποιηθεί σχετική απόφαση του Ταμείου, ώστε να μην απαιτείται πρόσθετη ασφάλεια στην εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης. Αναλυτικότερα στην παρέμβαση της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ αναφέρονται τα εξής: «Όπως σας είναι γνωστό στα έργα με ποσοστό έκπτωσης μεγαλύτερο από 12%, ο Νόμος 3669/2005 απαιτεί την έκδοση και πρόσθετων εγγυήσεων, επιπλέον της αρχικής εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης ποσού 5% επί του προϋπολογισμού,. Η 1.Ε. του ΕΤΑΑ/ΤΣΜΕ1Ε έχει αποφασίσει την απαίτηση πρόσθετης ασφάλειας (μετρητά κλπ), για την έκδοση εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης, στις περιπτώσεις έργων με έκπτωση μεγαλύτερη από 12%, την οποία υπολογίζει και απαιτεί για όλες τις ανωτέρω εγγυητικές επιστολές δηλ. για την αρχική εγγυητική επιστολή και για τις πρόσθετες εγγυητικές επιστολές!! Θεωρούμε ότι αυτό είναι εσφαλμένο, καθ’ όσον: • ο Νόμος 3669/05 αρθρ. 35 διαχωρίζει σαφώς την εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης ποσού 5% του προϋπολογισμού από τις πρόσθετες εγγυήσεις.

• ο διαχωρισμός αυτός είναι νόμιμος, ορθός νομικά, τεχνικά διαχωρισμένος από τις υπόλοιπες πρόσθετες εγγυήσεις.

• ακόμα και οι προσκλήσεις – έγγραφα από τις Υπηρεσίες για την προσκόμιση των εγγυητικών επιστολών τις διαχωρίζουν σαφώς.

• η αρχική εγγυητική επιστολή του 5% ισχύει εδώ και πολλά χρό-

νια στα δημόσια έργα από την υπογραφή της σύμβασης μέχρι και την οριστική παραλαβή του έργου χωρίς να απαιτούσε το Ταμείο ποτέ καμία «ποινή» -πρόσθετη ασφάλεια για την έκδοσή της. Εξάλλου η ίδια η 1.Ε. του ΕΤΑΑ/ ΤΣΜΕ1Ε στην αριθμ. 87/7-12-09 συνεδρίασή της αποφάσισε ότι κατά την επιστροφή της εγγυητικής επιστολής που αφορά τις πρόσθετες εγγυήσεις να επιστρέφεται το σύνολο της πρόσθετης ασφάλειας που έχει κατατεθεί για το σύνολο των εγγυητικών επιστολών Καλής Εκτέλεσης [αρχική (5%) + πρόσθετες εγγυήσεις]. Αυτό δείχνει σαφώς την άνευ ουσίας ύπαρξη πρόσθετης ασφάλειας κατά την έκδοση της αρχικής (5%) εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης. Μετά από τα ανωτέρω εκτεθέντα και κατά την άποψή μας τεκμηριωμένα και αφού λάβετε υπόψη σας τις δύσκολες συνθήκες που διέρχεται ο κλάδος των εργοληπτών, παρακαλούμε για την τροποποίηση της σχετικής σας απόφασης, ώστε να μην απαιτείται και παρακρατείται πρόσθετη ασφάλεια για την αρχική εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης ποσού 5% επί του προϋπολογισμού του έργου. Ευελπιστούμε στην άμεση ανταπόκριση σας και ευχαριστούμε εκ των προτέρων».

Δεν τηρείται ο συμψηφισμός ούτε από το στενό Δημόσιο Τομέα Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με παρέμβασή του προς τον υπουργό Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου, τον υφυπουργό Δ. Κουσελά και τον Γενικό Διευθυντή Φορολογίας του υπουργείου Δ. Σταματόπουλο, καταγγέλλει ότι, παρά τη σχετική νομοθεσία και τις κυβερνητικές εξαγγελίες, δεν τηρείται ο συμψηφισμός απαιτήσεων ούτε από το στενό Δημόσιο Τομέα με τις οφειλές προς αυτό. Αναλυτικότερα η επιστολή της ΠΕΣΕΔΕ που στάλθηκε προς την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών στις 25 Μαΐου 2011 και υπογράφουν ο Πρόεδρος Κ. Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Γ. Μπαρμπούτης αναφέρει τα εξής: «Κύριε Υπουργέ , Σας πληροφορούμε ότι παρά τις εξαγγελίες σας , ορισμένες υπηρεσίες σας, δεν προχωρούν στην εφαρμογή των Φορολογικών Νόμων όπως ψηφίσθηκαν αλλά αρνούνται να εφαρμόσουν μέτρα που προβλέπουν τον συμψηφισμό απαιτήσεων από το Δημόσιο με τις οφειλές προς αυτό (βλ. άρθρο 11 του Ν3943/2011). Συγκεκριμένα, τεχνική κατασκευαστική εταιρεία μέλος μας , κατήγγειλε το γεγονός ότι παρουσιάσθηκε αρμοδίως στην ΦΑΕ Θεσσαλονίκης , όπου εδρεύει, και προσπάθησε να συμψηφίσει απαιτήσεις από το στενό Δημόσιο τομέα (Υπουργείο Πολιτισμού Γεν.

Γραμ. Αθλητισμού) που προέρχονταν από κατασκευή Δημοσίου Έργου, με οφειλές της από περαιώσεις προηγουμένων χρήσεων. Για την απόδειξη των απαιτήσεών της από το Δημόσιο, η εταιρεία προσκόμισε πρωτότυπη πιστοποίηση – λογαριασμό για την πληρωμή εργασιών από την εκτέλεση δημόσιου έργου, πλήρως υπογεγραμμένη και θεωρημένη από τα αρμόδια όργανα του Υπουργείου Πολιτισμού από όπου τεκμαίρεται η εκκαθαρισμένη και αμοιβαία αποδεκτή σε ποσό, υποχρέωση του Δημοσίου απέναντι στην εταιρεία. Οι υπηρεσίες της ΦΑΕ Θεσσαλονίκης, αρνήθηκαν να προχωρήσουν στον συμψηφισμό, δηλώνοντας ότι απαιτήσεις παρόμοιου τύπου (δηλ. από εκτέλεση έργου) δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Ν3943/2011 και το σχετικό άρθρο 11 αφορά κυρίως απαιτήσεις εξαγωγικών εταιρειών από επιστροφή ΦΠΑ και όχι Τεχνικές εταιρείες. Παρακαλούμε για τις άμεσες ενέργειές σας ώστε να δοθούν οι σχετικές οδηγίες στις υπηρεσίες του Υπουργείου σας προκειμένου να αποδέχονται συμψηφισμό οφειλών του στενού Δημόσιου τομέα από κατασκευή δημοσίων έργων με απαιτήσεις του Δημοσίου από τα μέλη μας λόγω φορολογικών υποχρεώσεών τους. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

33

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Συνάντηση με τον Γ.Γ. Περιφέρειας Αν. Μακεδονίας & Θράκης Πραγματοποιήθηκε στην έδρα της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης, στην Κομοτηνή, συνάντηση με τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας κ. Άρη Γιαννακίδη στην οποία συμμετείχαν, ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης οι Πρόεδροι των Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Δράμας Παναγιώτης Ευθυβούλης, Καβάλας Δημήτρης Ορφανίδης, ο οποίος είναι και μέλος του Δ.Σ. και της Ε.Ε. της ΠΕΣΕΔΕ, Ξάνθης Σταύρος Ζουρίδης, Έβρου Γιώργος Λασκαράκης, ενώ τον Σύνδεσμο ΕΔΕ Θράκης- Κομοτηνής λόγω εκτάκτου προσωπικού κωλύματος του Προέδρου Κώστα Ξενοδοχίδη, εκπροσώπησε η Γενική Γραμματέας Αικατερίνη Παξινού. Επίσης στην αντιπροσωπεία συμμετείχε η Γενική Γραμματέας της Δ.Ε. του ΤΕΕ Θράκης Κική Μιχαλοπούλου, σε ένδειξη συμπαράστασης προς τα μέλη της ΠΕΣΕΔΕ και το μέλος του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ Ιωάννης Αμπατζής. Στη συνάντηση ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης κ. Άρης Γιαννακίδης γνωστοποίησε προς τον Πρόεδρο της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδη και την αντιπροσωπεία, ότι εγκρίθηκε από το Περιφερειακό Συμβούλιο Α.Μ.Θ. ο προγραμματισμός των συνεχιζόμενων έργων δημοσίων επενδύσεων του 2011 της Περιφέρειας, που περιλαμβάνει και το κονδύλι για την εξόφληση όλων των παλαιών οφειλών προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις, διαδικασία που θα υλοποιηθεί εντός του τρέχοντος έτους. Ειδικότερα, ο κ. Γιαννακίδης ανακοίνωσε ότι εγκρίθηκε ο προγραμματισμός των συνεχιζόμενων έργων Δ.Ε. του 2011 της Περιφέρειας ΑΜΘ, κατά τη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου, που πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη, 4 Μαϊου 2011. Τα συνεχιζόμενα έργα είναι αυτά που ξεκίνησαν οι πέντε πρώην Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις Έβρου, Ροδόπης, Ξάνθης, Καβάλας και Δράμας και ήταν προβληματική η εξέλιξή τους. «Υπάρχει μια φυσική συνέχεια του θεσμού και έχουμε υποχρέωση να τρέξουμε τις εκταμιεύσεις, να συνεχίσουμε έργα τα οποία ήταν εγκλωβισμένα ή καρκινοβατούσαν στην εξέλιξή τους», τόνισε χαρακτηριστικά ο κ. Γιαννακίδης και πρόσθεσε ότι «το σημαντικότερο μήνυμα που ήθελα να δώσω στο Περιφερειακό Συμβούλιο είναι ότι προσπαθώ μέσα από τη θεσμική μου πορεία, μαζί με τους συνεργάτες μου, να ενεργοποιήσουμε το γηγενές κοινωνικό δυναμικό, σε μια κοινή αναπτυξιακή προσπάθεια». Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης και τα άλλα μέλη της αντιπροσωπείας της ΠΕΣΕΔΕ κατά τη συνάντηση αναφέρθηκαν στα προβλήματα που έχουν τα μέλη των Συνδέσμων της Περιφέρειας, ενώ επέδωσαν στον κ. Ά. Γιαννακίδη κοινή επιστολή των πέντε Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων έργων της Περιφέρειας Α.Μ.Θ. Ο Κ. Σαββίδης τόνισε προς τον κ. Α. Γιαννακίδη ότι ο κλάδος βρίσκεται σε τραγική κατάσταση, στη χειρότερη των τελευταίων δεκαετιών. Αν δεν καταβληθούν άμεσα οι οφειλές του ευρύτερου δημόσιου τομέα (Υπουργεία, Οργανισμοί, Περιφέρειες, Δήμοι κ.λπ.) στους δικαιούχους, τότε θα επέλθει η πλήρης καταστροφή 34

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων, οι οποίες κινούν τις τοπικές οικονομίες. Αυτό σημαίνει ότι μια τέτοια εξέλιξη θα συμπαρασύρει σειρά άλλων επιχειρήσεων που συνδέονται με την παραγωγή δημοσίων έργων. Ακολούθως οι εκπρόσωποι των Συνδέσμων ΕΔΕ της ΑΜΘ αναφέρθηκαν στο γεγονός ότι ο κλάδος, που η ενεργοποίησή του αφορά αρκετές χιλιάδες άτομα της παραγωγικής δραστηριότητας, είναι ο πλέον δοκιμαζόμενος και τούτο δεν οφείλεται μόνον στη δραστική μείωση του επιχειρηματικού αντικειμένου, (περικοπή του Π&Ε), αλλά κυρίως στη στάση πληρωμών που υπάρχει προ πολλού και μάλιστα για έργα που αποπερατώθηκαν και παραδόθηκαν σε χρήση από το 2009. Επεσήμαναν δε ότι στο τέλος του 2010 μόνο το 15% περίπου των οφειλών εκταμιεύτηκαν από τους φορείς χρηματοδότησης προς τις πρώην Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, για να αποδοθούν στους εργολήπτες. Αλλά αυτά τα χρήματα δεν αποδόθηκαν ακόμη στους δικαιούχους. Ο κλάδος τόνισαν βρίσκεται σε απόγνωση. Ο κ. Γιαννακίδης ζήτησε να δείξουν κατανόηση οι εργολήπτες για τις καθυστερήσεις πληρωμών, που οφείλονται, όπως είπε, στην υλοποίηση των νέων Καλλικρατικών διαδικασιών. Αναφέρθηκε στα προγράμματα ΕΠΠΕΡΑΑ του ΥΠΕΚΑ, Αλέξανδρος Μπαλτατζής του υπουργείου Γεωργίας, ΟΣΚ , κ.α., που θα δώσουν και αυτά δουλειά στις εργοληπτικές επιχειρήσεις της περιφέρειας και ζήτησε να υπάρχει κατά νομό δίαυλος επικοινωνίας στενή και συχνή επαφή των Συνδέσμων Ε.Δ.Ε. με τους κατά τόπους Αντιπεριφερειάρχες, στους οποίους και θα δώσει σχετική κατεύθυνση. Μετά τη συνάντηση έγιναν δηλώσεις από τον Πρόεδρο της ΠΕΣΕΔΕ, ο οποίος τόνισε μεταξύ άλλων ότι οι οφειλές του ευρύτερου δημόσιου τομέα προς τις μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, για έργα που έχουν ολκληρωθεί και παραδοθεί, ανέρχονται σε περίπου 2,5 δις ευρώ. Οι οφειλές αυτές δεν καταβάλλονται συστηματικά, οδηγώντας τις μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις σε αργό, βασανιστικό θάνατο. Ακόμη συμπλήρωσε ότι: - Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία, έχει μειωθεί άνω του 70% το αντικείμενο εργασιών για τις εργοληπτικές εταιρίες της Περιφέρειας από την 3η τάξη και κάτω.

• Το πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ σταμάτησε χωρίς να απορροφηθούν οφειλόμενοι πόροι άνω του 1,5 δις. €.

• Ο Κρατικός Προϋπολογισμός υλοποιείται με δραστική περικοπή των πόρων για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

• Από το ΕΣΠΑ, του οποίου η απορροφητικότητα είναι ακόμη σε πολύ χαμηλά επίπεδα, αποκλείονται έργα με μικρούς προϋπολογισμούς. Όλα αυτά στραγγαλίζουν τον κλάδο, ενώ την κατάσταση επιτείνουν οι εξοντωτικές πρόσθετες εγγυήσεις που επιβλήθηκαν με το νόμο 3263/2004 και δεν φαίνεται να αίρονται με το νομοσχέδιο που προωθεί το Υπουργείο Υποδομών για την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου για τα δημόσια έργα.

Να παραταθεί η ημερομηνία λήξης των εργοληπτικών πτυχίων Την τροποποίηση της σχετικής Υπουργικής απόφασης έτσι ώστε να δοθεί οκτάμηνη παράταση στην ημερομηνία λήξης των εργοληπτικών πτυχίων, ζητά το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με τεκμηριωμένη επιστολή του προς την πολιτική ηγεσία του υπουργείου ΥΠΟΜΕΔΙ. Στην επιστολή που υπογράφουν ο πρόεδρος Κ. Σαββίδης και ο γεν. Γραμματέας Γ. Μπαρμπούτης αναφέρονται τα εξής: Κύριε Υπουργέ, Όπως είναι γνωστό: α. σύμφωνα με την Υπουργική απόφαση “17α/04/50/Φ. Ν.

430/2001 (ΦΕΚ Β΄1314)/11-10-01 «Διαδικασία τήρησης του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ). Λειτουργία της επιτροπής ΜΕΕΜ και άλλες διατάξεις», στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 4 προβλέπεται ότι η ισχύς του παλαιού εργοληπτικού πτυχίου παρατείνεται μέχρι 60 ημέρες μετά την λήξη του. β. η καθυστέρηση στην εξόφληση λογαριασμών εκτελεσμένων εργασιών για πολλά έργα ξεπερνά και τους δώδεκα μήνες. Το γεγονός αυτό έφερε σχεδόν όλους τους εργολήπτες κυρίως όμως τους μικρούς σε τραγική οικονομικά και επιχειρηματικά θέση. Ιδιαίτερα όμως πλήττει συναδέλφους εργολήπτες των οποίων τα πτυχία λήγουν ή έληξαν και λόγω οικονομικών δυσκολιών αδυνατούν να εξεύρουν τα απαιτούμενα από τον νόμο ποσά που πρέπει να υπάρχουν σε προσωπικούς λογαριασμούς, προκειμένου να καταστεί δυνατή η αναβάθμιση των πτυχίων τους ή η ανανέωση της εγγραφής τους στην ίδια κατηγορία και τάξη. Κατόπιν τούτου και έως ότου ξεπεραστεί η τεράστια καθυστέρηση πληρωμών που σε ένα σημαντικό βαθμό προήλθε και από την διοικητική αλλαγή της Α΄βάθμιας και Β΄βάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ) με τις τεράστιες αλλαγές και ανακατατάξεις που επέφερε στις τεχνικές και οικονομικές υπηρεσί-

ες τους, παρακαλούμε να αυξηθεί ο προβλεπόμενος στην παραπάνω διάταξη χρόνος από 60 ημέρες σε 240 ημέρες, έτσι ώστε να μπορούν τουλάχιστον οι συνάδελφοι εργολήπτες να συμμετέχουν νόμιμα σε δημοπρασίες. Θεωρώντας το αίτημα δίκαιο, παρακαλούμε στην παρακάτω τροποποίηση της προαναφερθείσας Υπουργικής Απόφασης ως ακολούθως: Στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 της Υπουργικής Απόφασης “17α/04/50/Φ.Ν.430/2001 (ΦΕΚ Β`1314/11.10.2001) «Διαδικασία τήρησης του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ). Λειτουργία της επιτροπής ΜΕΕΠ και άλλες διατάξεις» προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Η ισχύς των βεβαιώσεων εγγραφής των εγγεγραμμένων έως και τη 2η τάξη του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ), που τηρείται στη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Έργων του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, η οποία λήγει, κατά την έννοια της παρ. 2 του άρθρου 4 της Υπουργικής Απόφασης Δ17α/04/50/Φ.Ν.430/2001 (ΦΕΚ Β`1314/11.10.2001) «Διαδικασία τήρησης του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ). Λειτουργία της επιτροπής ΜΕΕΠ και άλλες διατάξεις», εντός του έτους 2011 παρατείνεται για χρονικό διάστημα οκτώ (8) μηνών μετά την ημερομηνία λήξης τους, εφόσον οι ενδιαφερόμενοι υποβάλλουν σχετικό αίτημα».

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΣΤΗΝ ΚΕΔΚΕ Πρόταση για την αποπληρωμή των οφειλών Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή του προς τον Πρόεδρο της ΚΕΔΚΕ Ν. Κακλαμάνη που εστάλη στις 23 Μαϊου 2011 απέστειλε την ακόλουθη πρόταση μελών της ΠΕΣΕΔΕ για τον τρόπο αποπληρωμής λογαριασμών εκτελεσμένων έργων, επισημαίνοντας: «εφόσον συμφωνείτε να την προωθήσετε καταλλήλως»: «Πρόταση: Πρέπει να υποχρεωθούν οι Τράπεζες, από την κυβέρνηση, η οποία τις έχει τροφοδοτήσει με ομόλογα και με την εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου έχουν δανειστεί από τις ευρωπαϊκές τράπεζες με χαμηλό επιτόκιο 1%, να προεξοφλούν κατά 100% ανεξόφλητους λογαριασμούς από εκτελεσμένες εργασίες του στενού, αλλά και του ευρύτερου δημοσίου τομέα (ιδιαίτερα των ΟΤΑ), με μόνη εγγύηση του κράτους και οι λογαριασμοί των έργων να γίνουν τίτλοι άμεσα εκτελεστοί. Εξυπακούεται ότι η ενταλματοποίησης και ελέγχου από τον Επίτροπο, όσον αφορά το λογαριασμό, θα έχει ολοκληρωθεί και θα έχουν πληρωθεί οι νόμιμες κρατήσεις. Στη συνέχεια κάθε ΟΤΑ ή Οργανισμός ή άλλος φορέας, θα καταβάλλει στις τράπεζες τα αντίστοιχα ποσά σε μηνιαίες χαμηλότοκες δόσεις, για τις οποίες θα έχει αυτή τη δυνατότητα. Με αυ-

τόν τον τρόπο θα μπορέσουν να λειτουργήσουν και οι δήμοι, απαλλαγμένοι από το άγχος των αγωγών και των πλειστηριασμών, να δημοπρατήσουν νέα έργα, τα οποία έχουν άμεση ανάγκη και να συμβάλουν έτσι στη μείωση της ανεργίας. Επίσης αυτή η λύσει θα τονώσει τις κατά τόπους αγορές, δεδομένου ότι μεγάλο τμήμα από τα ποσά αυτά οφείλεται σε επιτηδευματίες και προμηθευτές των κατά τόπους περιοχών, τμήμα θα επιστρέψει στις τράπεζες για αποπληρωμές δανείων και κεφαλαίων κίνησης των εργοληπτών και ένα πολύ μεγάλο ποσοστό, άνω του 40%, θα επιστρέψει στο Δημόσιο με τη μορφή εισφορών, κρατήσεων, ασφαλιστικών εισφορών, ΦΠΑ κ.ά. Ευχαριστούμε πολύ για το ενδιαφέρον σας και θα ήταν ευχής έργον η πρότασή μας να γίνει αποδεκτή».

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

35

ΘΕΜΑ Καταστροφική για τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες και η νέα έκδοση του νομοσχεδίου για τα Δημόσια Έργα Καταστροφικό, ειδικά για τις μικρές ατομικές εργοληπτικές επιχειρήσεις που είναι μέλη της ΠΕΣΕΔΕ είναι και η τελευταία έκδοση του νομοσχεδίου που αφορά το θεσμικό πλαίσιο παραγωγής δημοσίων έργων, δηλαδή την μελέτη και κατασκευή των δημοσίων έργων καθώς και την θεσμοθέτηση Αρχής Ελέγχου Μελετών και Έργων (ΑΕΜΕ), το οποίο πέρασε ήδη από τη νομοπαρασκευαστική επιτροπή της Βουλής, αλλά μέχρις ότου γραφόταν αυτές οι γραμμές παρέμεινε άγνωστο πότε θα το κατέθετε το υπουργείο ΥΠΟΜΕΔΙ για συζήτηση και ψήφιση. Η θέση της ΠΕΣΕΔΕ είναι ότι το νομοσχέδιο πρέπει να αποσυρθεί και να αναμορφωθεί εκ βάθρων, αφού, όχι μόνο δεν καταπολεμά την αδιαφάνεια, όπως διακηρύσσει η κυβέρνηση, αλλά τη διογκώνει. Ωστόσο η ΠΕΣΕΔΕ δεν αρκείται σε αυτό. Έχει επεξεργαστεί συγκεκριμένα και ανά άρθρο τα σημεία που ευνοούν την αδιαφάνεια και υποθάλπουν τη συνδιαλλαγή, ενώ παράλληλα έχει προτείνει μια σειρά τροποποιήσεων, που αν περάσουν θα βοηθήσουν τις μικρές ατομικές εργοληπτικές επιχειρήσεις στην επιβίωσή τους, χωρίς να θίγεται το δημόσιο συμφέρον. Ήδη μάλιστα μια σειρά από συνδέσμους (Καρδίτσας, Ηλείας, Κρήτης) έχουν αποστείλει τις θέσεις αυτές στους τοπικούς βουλευτές και Περιφερειάρχες, ζητώντας την παρέμβασή τους κατά τη διάρκεια της συζήτησης του νομοσχεδίου στη Βουλή. Στη συνέχεια παραθέτουμε τις παρατηρήσεις αυτές της ΠΕΣΕΔΕ:

Προτάσεις τροποποιήσεων του σχεδίου νόμου που αφορούν τις μικρές ατομικές εργοληπτικές επιχειρήσεις ΑΡΘΡΟ 2

ΑΡΘΡΟ 37

Στις κατηγορίες 40 & 41 (Διοίκηση Τεχν. Έργων και επίβλεψη) να εγγράφονται και ΜΕΚ (δηλαδή και εργολήπτες, πέρα από τους μελετητές) σε αντίστοιχες βαθμίδες εμπειρίας

Να παραμείνει η ανάθεση με το κριτήριο της χαμηλότερης τιμής για έργα προϋπολογισμού μικρότερου των 5,00 εκατ ευρώ. Το όριο των 5,00 εκ ευρώ να ισχύει και για έργα που δημοπρατούνται με κατ΄ αποκοπή τίμημα. Το όριο εφαρμογής για επιλογή συστήματος μειοδοσίας ή συμφερότερης τιμής να είναι πάντα συνδεδεμένο με το όριο εφαρμογής κοινοτικής οδηγίας και όχι εξαρτώμενο απλά από μία Υπουργική Απόφαση που αλλάζει σε ανύποπτο χρόνο.

ΑΡΘΡΟ 33 Το σύμφωνο ακεραιότητας, να συνυπογράφεται από όλα τα εμπλεκόμενα με το έργο πρόσωπα, προς διασφάλιση της διαφάνειας και καταπολέμηση της διαφθοράς σε όλα τα στάδια εκτέλεσης του έργου. Σημαντικό θα ήταν και το ασυμβίβαστο συμμετοχής σε δημοπρασία, εργολήπτη που έχει συγγενική σχέση α΄ βαθμού με πρόσωπο του κυρίου του έργου ή της διευθύνουσας υπηρεσίας.

ΑΡΘΡΟ 35 Η αυτεπιστασία (ενός ή περισσότερων έργων) να παραμείνει στα επίπεδα των περίπου 25.000 € (με ΦΠΑ και αναθεώρηση), συνολικά για κάθε χρόνο, με σύνταξη προϋπολογισμού και διαδικασία εκτέλεσης ανάλογης με αυτής των έργων.

36

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΑΡΘΡΟ 39 Ζητάμε την κατάργηση του συστήματος πολλαπλών κριτηρίων και ειδικών όρων τουλάχιστο σε έργα προϋπολογισμού κάτω του ορίου της κοινοτικής οδηγίας, γιατί αναπόφευκτα θα οδηγήσει σε αθέμιτο ανταγωνισμό και φωτογραφικές διακηρύξεις (βλ. Υπουργείο Πολιτισμού).

ΑΡΘΡΟ 41/παρ 4

Για την σύσταση της επιτροπής εισήγησης για ανάθεση να διενεργείται η κλήρωση όπως περιγράφεται αλλά μετά από την κατάθεση των τεχνικών και οικονομικών προσφορών ώστε να είναι αδιάβλητη η διαδικασία

ΑΡΘΡΟ 48/παρ 1

ΑΡΘΡΟ 56

Συμφωνούμε στην τήρηση των νόμων και στην επιβολή ποινών στους παραβάτες που νοθεύουν εν τέλει τον υγιή ανταγωνισμό.

Να τεθεί πρόβλεψη έτσι ώστε τυχόν αρνητικοί συντελεστές αναθεώρησης να μην επιφέρουν μείωση του ποσού της σύμβασης.

ΑΡΘΡΟ 48/παρ 3

ΑΡΘΡΟ 57

Ζητάμε την πλήρη κατάργηση των πρόσθετων εγγυήσεων. Εναλλακτικά σε κάποια έργα να μπορεί να ζητηθεί πρόσθετη εγγύηση, από ποσοστό έκπτωσης 35% και πάνω με 0,5% ανά μονάδα έκπτωσης και μέχρι του ορίου του 10% (Αστικός κώδικας άρθρο 408). Οι έλεγχοι που προβλέπονται να γίνονται από την ΑΕΜΕ, να γίνονται υποχρεωτικά μέσα στο χρόνο εγγύησης. Η μη διενέργεια ελέγχου, μετά 30 ημέρες από την όχληση του αναδόχου να τεκμαίρει αυτοδίκαιη έγκριση οριστικής παραλαβής. Επίσης οι εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης και δεκάτων (είτε βασικές είτε πρόσθετες) να έχουν χρονική διάρκεια ίση με την χρονική διάρκεια του έργου συν το χρόνο εγγύησης κατά την διακήρυξη, όχι αορίστου χρόνου. Εάν υπάρχουν ζητήματα παρατάσεων προθεσμιών του έργου να χορηγούνται αντίστοιχα από τον ανάδοχο επιστολές αντίστοιχων παρατάσεων ισχύος εγγυήσεων.

ΑΡΘΡΟ 49 Ο μελετητής να συμμετέχει συμβουλευτικά και όχι αποφασιστικά με υπογραφή, διότι είναι προφανές ότι σε κάθε περίπτωση θα υπερασπίζεται την μελέτη του όταν προκύπτουν ασάφειες ή λάθη, σε βάρος πάντα του αναδόχου.

ΑΡΘΡΟ 50 Η ασφάλιση κατά παντός κινδύνου του έργου να γίνει υποχρεωτική για όλα τα έργα και η δαπάνη της, η οποία θα είναι υπέρογκη και προφανώς δεν θα αρκεί το ποσοστό Ε.Ο. και Γ.Ε. να την καλύψει, να βαρύνει τις πιστώσεις του έργου απολογιστικά (όπως η δαπάνη ασφάλτου).

ΑΡΘΡΟ 51 Να τεθεί ανώτατο ποσό ποινικής ρήτρας, λόγω παράλειψης συμπλήρωσης ημερολογίου. Η υποχρέωση για τήρηση ημερολογίου να αφορά έργα με Προϋπολογισμούς άνω του 1.500.000 ευρώ.

ΑΡΘΡΟ 53 Να τεθεί οροφή της ποινικής ρήτρας στο 5%.

ΑΡΘΡΟ 54, 55 Για έργα κάτω του ορίου της κοινοτικής οδηγίας, η έγκριση ή η διόρθωση και επιστροφή των επιμετρήσεων, να περιορίζεται σε ένα μήνα. Αν διαφωνεί ο Ανάδοχος με τις διορθώσεις να υποβάλλει ένσταση. Η άπρακτη παρέλευση του μήνα να τεκμαίρει αυτοδίκαιη οριστική έγκριση. Επ’ αυτών δικαίωμα διόρθωσης έχει μόνο η Επιτροπή Προσωρινής Παραλαβής. Έτσι και ο χρόνος διεκπεραίωσης μειώνεται και οι υπηρεσίες αναγκάζονται να δουλεύουν. Το αυτό βέβαια θα ισχύσει και για τα ΠΠΑΕ και τους λογαριασμούς, θετικούς ή αρνητικούς.

Οι Ανακεφαλαιωτικοί Πίνακες να υποβάλλονται σε σχέδιο από τον Ανάδοχο και η άπρακτη παρέλευση τριμήνου από την υποβολή του, να τεκμαίρει αυτοδίκαιη έγκριση, γιατί ο Ανάδοχος το διάστημα αυτό θα είναι υποχρεωμένος να εκτελεί εργασίες πέραν των συμβατικών και ενδεχόμενη απόρριψή του ΑΠΕ του στερεί το δικαίωμα αποζημίωσης. Η συνέχεια βέβαια θα δίνεται στα τεχνικά συμβούλια και εν τέλει στα δικαστήρια με οδυνηρές συνέπειες τόσο για τον Ανάδοχο, όσο και για τον Κύριο του έργου. Οι εργατοώρες δε που δαπανώνται για τέτοιου είδους διαδικασίες είναι ήδη τεράστιες.

ΑΡΘΡΟ 57/3 & ΑΡΘΡΟ 61/4 Να παραμείνει η αζημίως μείωση του συμβατικού αντικειμένου στο 1/2 που ισχύει σήμερα και όχι στο ½ που προτείνεται. Η οικονομική επιβάρυνση από εγγυητικές και ασφάλειες θα είναι μεγάλες και δεν είναι δυνατή η κάλυψή τους με το ήμισυ του συμφωνητικού.

ΑΡΘΡΟ 63 Οι οικονομικές αξιώσεις του Αναδόχου να παραμείνουν ανεξάρτητες από επί πλέον προθεσμίες και διαδικασίες (προθεσμία δύο μηνών ή οριστική παραλαβή), και να εφαρμοστεί το Αστικό Δίκαιο.

ΑΡΘΡΟ 65 Ως κεφάλαια για την επανάκριση του ΜΕΕΠ, να συνυπολογίζονται οι ανεξόφλητοι εγκεκριμένοι λογαριασμοί, τα περιουσιακά στοιχεία και μετρητά.

Προτάσεις που αφορούν στην καταπολέμηση της αδιαφάνειας Άρθρο 33 παρ. 2: «Για τη διαπίστωση της παραβίασης των παραπάνω απαγορεύσεων και την επιβολή των προβλεπόμενων κυρώσεων, αρκεί η ύπαρξη επαρκών αποδεικτικών στοιχείων, όπως ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η ύπαρξη ομολογίας ή παραδοχής ή αναμφισβήτητης μαρτυρίας για την τέλεση της παράβασης». ΣΧΟΛΙΟ: Στο πειθαρχικό δίκαιο, ως διοικητικό δίκαιο των κυρώσεων, ισχύουν αναλογικώς τα όσα ισχύουν και στο ποινικό δίκαιο περί τεκμηρίου αθωότητας. Αυτό σημαίνει ότι το όλο σύστημα επιβολής διοικητικών κυρώσεων θα πρέπει να λαμβάνει διαρκώς υπόψη του την αρχή ότι κάθε πειθαρχικά διωκόμενος θεωρείται κατ’ αρχήν αθώος μέχρι την αμετάκλητη απόδειξη της ενοχής του. Η διάταξη, με τη μορφή που τίθεται, θα μπορούσε να αποτελέσει βάση για τον εκβιασμό εργοληπτών.

Άρθρο 37 παρ. 1: «Ο κύριος ή ο φορέας κατασκευής του έργου μπορεί να συνάπτει συμφωνίες - πλαίσια, κατά την έννοια του άρθρου 111 παρ. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

37

ΘΕΜΑ

4 του παρόντος Κώδικα, ακόμη και για έργα που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου». ΣΧΟΛΙΟ: Τα έργα αυτά δεν υπάγονται στον έλεγχο της ΑΕΜΕ. Η διάταξηnμπορεί να τύχει κακής εφαρμογής ειδικά από τους Ο.Τ.Α.

Άρθρο 37 παρ. 1: «3. Τα λοιπά έργα καθώς και τα έργα συντήρησης ανεξάρτητα από την αξία τους, ανατίθενται με βάση το κριτήριο της χαμηλότερης τιμής. Εξαίρεση από τον κανόνα αυτό είναι δυνατή μετά από σχετικό αίτημα του κυρίου του έργου ή του φορέα κατασκευής προς τον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων. Στην σχετική αίτηση πρέπει να περιλαμβάνονται οι ιδιαίτεροι λόγοι που στην συγκεκριμένη περίπτωση δικαιολογούν την εξαίρεση και την εφαρμογή του κριτηρίου της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς. Η σχετική απόφαση του Υπουργού εκδίδεται ύστερα από γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Κατασκευών της Γ.Γ.Δ.Ε του Υπουργείου.

4. Το χρηματικό όριο της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου μπορεί να μεταβάλλεται με απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων». ΣΧΟΛΙΟ: Στην παράγραφο 3 θα πρέπει η σχετική απόφαση του Υπουργού να εκδίδεται ύστερα από σύμφωνη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Κατασκευών της Γ.Γ.Δ.Ε του Υπουργείου και της ΑΕΜΕ, ενώ η παράγραφος 4 θα πρέπει να καταργηθεί.

Άρθρο 38 παρ. 2 «1. Το σύστημα προσφοράς μελέτης και κατασκευής εφαρμόζεται μόνο στις περιπτώσεις έργων που απαιτούν ειδικούς τρόπους κατασκευής ή μεθόδους που καλύπτονται από τεχνογνωσίες ή άλλα κατοχυρωμένα δικαιώματα ή στα έργα με ιδιομορφίες ως προς τον τρόπο και τις φάσεις κατασκευής τους ή αν κρίνεται σκόπιμος ο συνδυασμός βελτίωσης ή ολοκλήρωσης ή αναθεώρησης υπάρχουσας μελέτης της υπηρεσίας με την κατασκευή ή αναζήτηση εναλλακτικών λύσεων. Για την εφαρμογή του συστήματος αυτού σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, απαιτείται προηγούμενη απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, η οποία εκδίδεται ύστερα από γνώμη του τεχνικού συμβουλίου κατασκευών του Υπουργείου, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις των προηγούμενων εδαφίων». Με απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, η οποία εκδίδεται ύστερα από γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Κατασκευών της Γ.Γ.Δ.Ε. του Υπουργείου Υ.ΜΕ. ΔΙ. μπορεί να καθορίζονται είδη τεχνικών έργων, που πληρούν γενικά τις ανωτέρω προϋποθέσεις και είναι δυνατόν να δημοπρατούνται με το σύστημα μελέτη και κατασκευή». ΣΧΟΛΙΟ: Στην ως άνω παράγραφο θα πρέπει οι αποφάσεις του Υπουργού να εκδίδονται ύστερα από σύμφωνη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Κατασκευών της Γ.Γ.Δ.Ε του Υπουργείου και της ΑΕΜΕ.

Άρθρο 39 παρ. 1 «Για την ανάδειξη της πλέον συμφέρουσας προσφοράς λαμβάνονται καταρχήν υπόψη τα κριτήρια της οικονομικής προσφοράς, του προσφερόμενου χρόνου περαίωσης του έργου και του προσφερόμενου χρόνου εγγύησης αυτού. Κατόπιν αιτήματος του κυρίου του έργου ή του φορέα κατασκευής μπορεί να 38

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

εγκριθεί, από τον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, είτε η χρησιμοποίηση και οποιουδήποτε άλλου πρόσφορου για τη συγκεκριμένη περίπτωση κριτηρίου (αύξηση κριτηρίων), είτε η χρησιμοποίηση ενός μόνο εκ των κριτηρίων του προσφερόμενου χρόνου περαίωσης του έργου ή του προσφερόμενου χρόνου εγγύησης αυτού (μείωση κριτηρίων). Η Απόφαση του Υπουργού εκδίδεται ύστερα από γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Κατασκευών του Υπουργείου και καθορίζει επιπλέον τον τρόπο που υποβάλλονται οι προσφορές των ενδιαφερομένων, πέραν των όσων ορίζονται στην επόμενη παράγραφο, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο τα πρόσθετα κριτήρια συναρτώνται με τα τρία παραπάνω κριτήρια (σε περίπτωση αύξησης των κριτηρίων) ή τα δύο τελικώς εφαρμοζόμενα κριτήρια συναρτώνται μεταξύ τους (σε περίπτωση μείωσης των κριτηρίων), προκειμένου να αναδειχθεί ο προσωρινός ανάδοχος, πέραν των όσων ορίζονται στην παράγραφο 4 του παρόντος». ΣΧΟΛΙΟ: Στην ως άνω παράγραφο θα πρέπει η απόφαση του Υπουργού να εκδίδεται ύστερα από σύμφωνη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Κατασκευών της Γ.Γ.Δ.Ε του Υπουργείου και της ΑΕΜΕ.

Άρθρο 39 παρ. 3 «4. Όταν από τις κείμενες διατάξεις δεν προβλέπεται υποχρέωση εισαγωγής όρων οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας και τεχνικής ή και επαγγελματικής ικανότητας στις διακηρύξεις των δημοσίων έργων, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 146 και 147 του παρόντος, μπορούν να προστίθενται τέτοιοι όροι με απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, η οποία εκδίδεται ύστερα από γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Κατασκευών της Γ.Γ.Δ.Ε του Υπουργείου Υ.ΜΕ.ΔΙ». ΣΧΟΛΙΟ: Να αφορά έργα άνω του ορίου των Οδηγιών και η απόφαση του Υπουργού να εκδίδεται ύστερα από σύμφωνη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Κατασκευών της Γ.Γ.Δ.Ε του Υπουργείου και της ΑΕΜΕ.

Άρθρο 43 «Σε περιπτώσεις ιδιαίτερα πολύπλοκων συμβάσεων και εφόσον η υπηρεσία κρίνει ότι η εφαρμογή ανοικτής ή κλειστής διαδικασίας δεν επιτρέπει την ανάθεση της σύμβασης, μπορεί να προσφεύγει στην εφαρμογή διαδικασίας ανταγωνιστικού διαλόγου, η οποία διεξάγεται σύμφωνα με το παρόν άρθρο και όσα ειδικότερα ορίζονται στη διακήρυξη». ΣΧΟΛΙΟ: Η διαδικασία ανταγωνιστικού διαλόγου να εφαρμόζεται μόνο κατόπιν έγκρισης από τον Υπουργό ΥΠΥΜΕΔΙ και σύμφωνη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου.

Άρθρο 82 παρ. 2 «Η τήρηση των «Μητρώων» της προηγούμενης παραγράφου γίνεται κατά τον τρόπο που καθορίζεται από τον «Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης». Με τον Κανονισμό αυτό μπορεί να προβλεφθεί, εξ αρχής ή σε μεταγενέστερο στάδιο, η αντικατάσταση των «Μητρώων» αυτών με οποιοδήποτε αντίστοιχο σύστημα πιστοποίησης κατά την κρίση της Α.Ε.Μ.Ε.». ΣΧΟΛΙΟ: Το σύστημα πιστοποίησης θα πρέπει να ρυθμίζεται και να τροποποιείται με Νόμο (ο «Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης» θεσπίζεται με Προεδρικό Διάταγμα).

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

39

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΜΕΛΕΤΗ ΤΟΥ ΙΟΒΕ Η διείσδυση των ΑΠΕ «φάρμακο» για τις Κλιματικές αλλαγές Σύμφωνα με μελέτη του ΙΟΒΕ για το Κλίμα και την ενέργεια, απαιτείται εξοικονόμηση ενέργειας κατά 20% μέχρι το 2030 και 50% μέχρι το 2050, διείσδυση των ΑΠΕ στην τελική κατανάλωση ενέργειας κατά τουλάχιστον 35% έως το 2050 και συμμετοχή τους στην ηλεκτροπαραγωγή από 48% έως 83%,ώστε να μειωθούν κατά 7075% οι εκπομπές στη χώρα μας ως το 2050. Όπως τονίζεται σχετικά το 85% των οδικών μεταφορών θα πρέπει να εκτελείται από ηλεκτρικά μέσα μέχρι τα μέσα του αιώνα, ενώ κρίσιμη θεωρείται και η διασύνδεση των νησιών με το ηπειρωτικό σύστημα, ώστε να μειωθεί η εξάρτηση της χώρας στο πετρέλαιο για ηλεκτροπαραγωγή. Επίσης, προτείνεται και η διευκόλυνση της ανάπτυξης ευέλικτων μονάδων φυσικού αερίου και μακροχρόνια ενός μείγματος φυσικού αερίου με υδρογόνο από ΑΠΕ και με βιοαέριο. Όσον αφορά στις μεταφορές, το ΙΟΒΕ προτείνει την κίνηση με βιοκαύσιμα, για τις περιπτώσεις εκείνες που δεν ενδείκνυται η ηλεκτροκίνηση, καθώς και τη στροφή στα μέσα μαζικής μεταφοράς για τις υπεραστικές μετακινήσεις. Επίσης, προτείνει τα εξής: • Προσέλκυση επενδύσεων και από ιδιωτικά κεφάλαια για τα νέα δίκτυα και τις διασυνδέσεις.

• Θέσπιση κινήτρων και εφαρμογή διαδικασιών για έργα ΑΠΕ μεγάλης κλίμακας, ιδίως για τα επίγεια και θαλάσσια αιολικά.

• Εφαρμογή ολοκληρωμένης πολιτικής για την αξιοποίηση της βι-

40

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ομάζας και των αποβλήτων για ενεργειακούς σκοπούς, όπως επίσης και για τα βιοκαύσιμα δεύτερης γενιάς, με δράσεις και στον τομέα των ενεργειακών γεωργικών καλλιεργειών.

• Θέσπιση κινήτρων και υιοθέτηση κανονισμών για συστήματα άντλησης και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας.

• Μεγαλύτερα κίνητρα για συμπαραγωγή και διανομή θερμότητας από καθαρές μορφές ενέργειας.

• Προτεραιότητα σε φωτοβολταϊκά στα κτίρια και οικίες, παρά σε μεγάλα έργα φωτοβολταϊκών κατά την παρούσα φάση, λόγω κόστους αλλά και σύγκρουσης με άλλες χρήσεις γης.

• Επεξεργασία νέας μορφής οργάνωσης της ημερήσιας αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, η οποία θα δίδει κίνητρα για ευέλικτες θερμικές μονάδες και μονάδες εφεδρείας.

• Θέσπιση πιο εκτεταμένης πολιτικής κινήτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας και την αποδοτική χρήση της ενέργειας, με έμφαση στις επιχειρήσεις παροχής ενεργειακών υπηρεσιών και την εφαρμογή υποχρέωσης εξοικονόμησης ενέργειας σε προμηθευτές ενέργειας μέσω μηχανισμού λευκών πιστοποιητικών.

• Υιοθέτηση δέσμης μέτρων για τον τομέα των μεταφορών, στα οποία θα περιλαμβάνονται τα βιοκαύσιμα, τα δίκτυα επαναφόρτισης συσσωρευτών οχημάτων, η θέσπιση κινήτρων για ηλεκτροκίνηση στις πόλεις, θέσπιση κινήτρων και προδιαγραφών για τα οχήματα μεταφοράς εμπορευμάτων στις πόλεις, και η ενίσχυση των μαζικών μέσων μεταφοράς

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΜΕ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΑ Επιτυχημένο το Σύστημα Επιδοτήσεων για τις ΑΠE Ο Σύνδεσμος Παραγωγών Ενέργειας με Φωτοβολταϊκά (ΣΠΕΦ εμφανίζεται ιδιαίτερα επικριτικός απέναντι στις φωνές που ζητούν μείωση της ταρίφας για τις Ανανεώσιμες πηγές Ενέργειας και μετά από μια εκτενή ανασκόπηση των όσων προηγήθηκαν στην ελληνική αγορά, εκφράζει τις απορίες του για τις αιτιάσεις αυτές. Στην επιστολή του ΣΠΕΦ, αναφέρονται, μεταξύ άλλων, τα εξής: «Με έκπληξη ζήσαμε τις τελευταίες ημέρες τον περισσό ζήλο πολλών, αλλά ευτυχώς άσχετων με τον χώρο της ηλεκτροπαραγωγής από ΑΠΕ, να καταφαίνονται κατά του συστήματος αποζημίωσης ( feed- in- tariff) των μονάδων ΑΠΕ και των φωτοβολταϊκών ειδικότερα υπεραμυνόμενοι δήθεν του καλού της εθνικής οικονομίας το οποίο κατ’ αυτούς πλήττεται από την τιμή της πράσινης kWh. Ως απόλυτα αρμόδιοι αφού ο ΣΠΕΦ (Σύνδεσμος Παραγωγών Ενέργειας από Φωτοβολταϊκά) είναι ο μόνος σύνδεσμος που εκπροσωπεί τους πραγματικούς παραγωγούς ενέργειας από Φ/Β στην Ελλάδα, θα απαντήσουμε για ακόμα μια φορά τεκμηριωμένα σε όλες αυτές τις έστω «καλοπροαίρετες» ανησυχίες κάνοντας μια σύντομη αναδρομή στο πρόσφατο παρελθόν. Το 2006 η Πολιτεία νομοθέτησε με τον νόμο 3468 ισχύ 700 MW για φωτοβολταϊκά συνολικά στην Επικράτεια με τιμή πωλούμενης kWh 0,40 – 0,45 ευρώ ανάλογα την ισχύ του σταθμού. Τον Ιανουάριο του 2009 η Πολιτεία και χωρίς πρακτικά να υπάρχει ακόμη ανεπτυγμένη φωτοβολταϊκή ισχύς κυρίως λόγω των ανυπέρβλητων γραφειοκρατικών εμποδίων (συνολική εγκατεστημένη ισχύς φωτοβολταϊκών σταθμών σε λειτουργία μόλις 14 MW), με τον ν. 3734 ξανανομοθέτησε το καθεστώς τιμολόγησης της φωτοβολταϊκής kWh ορίζοντας για πρώτη φορά την κλιμακωτή ανά 6μηνο μείωση της τιμής της για τους νέους κάθε φορά Φ/Β σταθμούς που συμβολαιοποιούνται με τον ΔΕΣΜΗΕ. Η κλίμακα αυτή εκκινούσε από τα 0,40 – 0,45 ευρώ / kWh που όριζε ο ν. 3468 και μόλις το 2014 μείωνε την τιμή της στα 0,26 – 0,29 ευρώ μια μείωση δηλαδή της τάξης του 35% σε μόλις πέντε χρόνια. Περαιτέρω ο νόμος όριζε πως από το 2015 και ύστερα η τιμή για τους νέους πάντοτε σταθμούς θα μειωθεί περισσότερο οριζόμενη απευθείας ως το γινόμενο της χονδρεμπορικής τιμής του συμβατικού ρεύματος (οριακή τιμή συστήματος ΟΤΣ) επί συντελεστή 1,3 – 1,5 δηλαδή με σημερινά δεδομένα τιμή μόλις 0,10 ευρώ / kWh. Μείωση λοιπόν της τάξης του 75% σε μόλις έξι χρόνια. Το 2010 με τον ν. 3851 η Πολιτεία εκ νέου νομοθέτησε το καθεστώς αποζημίωσης των ΑΠΕ όπου σε ότι αφορά τα φωτοβολταϊκά επαναβεβαιώθηκε αυτούσιος ο προηγούμενος νόμος 3734 ενώ μέσω του νέου αναπτυξιακού τα Φ/Β εξαιρέθηκαν παντελώς από κάθε μορφή επιχορήγησης του κόστους εγκατάστασης τους. Όσον αφορά το μέγεθος της αγοράς των Φ/Β και πάλι η πραγματικότητα υστερούσε σημαντικά των στόχων του Κράτους αφού τον Δεκέμβριο του 2009 η εγκατεστημένη ισχύς ήταν μόλις 46 MW ενώ σήμερα σε λειτουργία βρίσκονται μόλις 208 MW.

Παράλληλα και με βάση τις δεσμεύσεις μας στην ΕΕ ο νομοθετημένος εθνικός στόχος για το 2014 είναι 1.500 MW φωτοβολταϊκά και για το 2020 2.200 MW! Οι αριθμοί αυτοί περιλαμβάνουν όλες τις μορφές Φ/Β δηλαδή εγκαταστάσεις σε γήπεδα, στέγες και αγροτικά. Εύλογα λοιπόν μας προκαλεί απορία το που στηρίζονται όλα αυτά τα δημοσιεύματα περί δήθεν φούσκας στα φωτοβολταϊκά όταν η πραγματικότητα (208 MW εγκατεστημένη ισχύς) υπολείπεται δραματικά των επί τρεις φορές νομοθετημένων και ρητά ποσοτικοποιημένων στόχων; Πως είναι άραγε δυνατόν το Κράτος να μην έχει υπολογίσει επί τρεις φορές μάλιστα νομοθετώντας το όποιο συνεπαγόμενο οικονομικό κόστος (αν υπάρχει καν τέτοιο) της ανάπτυξης των φωτοβολταϊκών; Τα φωτοβολταϊκά όχι μόνο δεν κοστίζουν στην εθνική οικονομία αλλά τουναντίον προσφέρουν πυρήνα ανάπτυξης και καινοτομίας αφού στο σύντομο διάστημα από το 2006 και ύστερα και παρά τα πολλαπλά προβλήματα που αντιμετωπίζει η χώρα έχει ήδη αναπτυχθεί μια ολόκληρη εθνική βιομηχανία πίσω τους που τα παράγει, τα εγκαθιστά, τα λειτουργεί και τα υποστηρίζει. Σήμερα μια φωτοβολταϊκή εγκατάσταση μπορεί να κατασκευαστεί από αμιγώς ελληνικά προϊόντα σε ποσοστό ως και 90%. Πουθενά αλλού στην ηλεκτροπαραγωγή δεν υπάρχει τέτοια δυνατότηΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

41

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ τα που ευθέως ισοδυναμεί με θέσεις εργασίας σε όλη την αλυσίδα τους. Το βασικότερο δε πλεονέκτημα σε σχέση με οποιαδήποτε συμβατική μορφή παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που φαντάζει δήθεν φθηνότερη είναι ότι τα Φ/Β παράγουν «πράσινο» προϊόν υψηλής προστιθέμενης αξίας χωρίς να καταναλώνουν την παραμικρή εισαγόμενη πρώτη ύλη και μάλιστα για διάστημα τουλάχιστον 25 ετών με μηδενική επιβάρυνση του περιβάλλοντος. Αν θέλει λοιπόν κάποιος πραγματικά να μιλήσει με ορθολογικούς οικονομικούς όρους κόστους θα πρέπει σε κάθε μορφή παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας να συνυπολογίσει πέρα από το κόστος εγκατάστασης, το κόστος γραμμών δικτύου που απαιτείται για την διασύνδεση της μονάδας, το κόστος ρύπων που συνεπάγεται η έκλυση CO2 αλλά και την επικίνδυνη εξάρτηση της χώρας από το εξωτερικό με την συνεπακόλουθη επιβάρυνση του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών που συνεπάγεται η διαρκής εισαγωγή λειτουργικής καύσιμης πρώτης ύλης (π.χ. φυσικό αέριο). Σε όλες αυτές τις παραπάνω πτυχές τα φωτοβολταϊκά αριστεύουν αφού κατά κανόνα βρισκόμενα κοντά στην κατανάλωση δεν χρειάζονται καν σημαντικές δαπάνες σε γραμμές

μεταφοράς πλεονέκτημα μοναδικό συγκριτικά με τις υπόλοιπες μορφές ΑΠΕ. Το δε σύστημα αποζημίωσης των ΑΠΕ ( feed- in- tariff) έχει αποδειχθεί άκρως επιτυχημένο και φθηνό αφού ενσωματώνει όλες τις οικονομικές παραμέτρους και «κρυφές» ωφέλειες κάθε τεχνολογίας όπως αναφέρθηκαν παραπάνω. Επιπρόσθετα τα Φ/Β συγχρονιζόμενα άριστα με την καμπύλη της ζήτησης φορτίου και ειδικά τις ώρες αιχμής της (μεσημεριανές ώρες το καλοκαίρι) γλυτώνουν το σύστημα από πολύ ακριβές εφεδρείες και εισαγωγές ενέργειας. Με το σύστημα feed- in- tariff οι ΑΠΕ δεν συμπαρασύρουν όλη την πυραμίδα της προσφοράς ενέργειας κάθε χρονική στιγμή σε υψηλότερο επίπεδο αποζημίωσης όπως συμβαίνει π.χ. με τις εισαγωγές, συνεισφέροντας έτσι σημαντικά στην συγκράτηση της οριακής τιμής συστήματος (ΟΤΣ) την οποία και επωφελείται ο τελικός καταναλωτής. Όσον αφορά το τέλος ΑΠΕ είναι απολύτως στρεβλός ο υπολογισμός του αφού σε αυτόν δεν λαμβάνονται υπ’ όψη οι κρυφές ωφέλειες του συστήματος από την συνεισφορά των φωτοβολταϊκών σε όλες τις πτυχές τους όπως προαναφέρθηκαν».

«Ξεκαθαρίζει» η αγορά ηλιακής ενέργειας

Η αγορά ηλιακής ενέργειας οδεύει προς ένα «ξεκαθάρισμα», τονίζει ο πρόεδρος της Suntech Power Holdings, της εταιρείας με την μεγαλύτερη παραγωγή φωτοβολταϊκών παγκοσμίως. Αιτίες αποτελούν η μείωση των τιμών και τα υπερβολικά υψηλά αποθέματα, οδηγώντας έτσι σε πιέσεις για εξαγορές και συγχωνεύσεις, οι οποίες θα πλήξουν τους μικρότερους παίκτες. «Κάποιες εταιρείες ίσως να μην μπορέσουν να παραμείνουν βιώσιμες και να αποτύχουν καθώς ο ανταγωνισμός εντείνεται», σημείωσε ο κ. Γιουτάκα Γιαμαμότο, πρόεδρος της ιαπωνικής εταιρείας. «Στην Κίνα μονάχα, υπάρχουν περίπου 300 εταιρείες κατασκευής φ/β. Δε νομίζω ότι ο κόσμος μπορεί να φιλοξενήσει τόσους παίκτες», τόνισε με νόημα. Τη στιγμή λοιπόν που χώρες όπως η Ιταλία και η Γερμανία μειώνουν τις επιδοτήσεις για τα φ/β και οδηγούν σε κάμψη τα νέα έργα, αρκετοί παραγωγοί ενισχύουν τις δυνατότητές τους, επενδύοντας σε νέες μονάδες. Στην ίδια την Ιαπωνία πάντως, παρατηρείται πράγματι ένα ανανεωμένο ενδιαφέρον για τις ΑΠΕ, το οποίο όμως εξηγείται από τον σεισμό του Μαρτίου και το πυρηνικό ατύχημα που ακολούθησε. Όσον αφορά τις πιο πρόσφατες εξελίξεις, η πιο σημαντική ήταν η εξαγορά της αμερικανικής SunPower από την Total, η οποία απέκτησε τον έλεγχο πληρώνοντας 1,37 δις. δολάρια. Την πρωτοπορία πάντως στις εξαγορές και τις συγχωνεύσεις φαίνεται να έχει η Ευρώπη, όπου παρατηρήθηκε το 48% των σχετικών deals στο α’ τρίμηνο, ενώ στην Ασία το ποσοστό αυτό ήταν 20%.

42

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Πρόγραμμα Ανάπτυξης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου για την περίοδο 2010 – 2014 Ο Υφυπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Γιάννης Μανιάτης, ύστερα από τη θετική γνωμοδότηση της ΡΑΕ, ενέκρινε το υποβληθέν από τον ΔΕΣΦΑ Α.Ε. Πρόγραμμα Ανάπτυξης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ) για την περίοδο 2010 – 2014. Στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης περιλαμβάνονται τα έργα που η έναρξη κατασκευής τους προβλέπεται εντός του χρονικού ορίζοντα του Προγράμματος (δηλ. μέχρι το τέλος του 2014), καθώς και εκείνα για τα οποία δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμα η κατασκευή. Τα βασικά έργα που περιλαμβάνονται στο πενταετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης είναι: · Η εγκατάσταση του σταθμού συμπίεσης φυσικού αερίου στον κεντρικό αγωγό του Συστήματος Μεταφοράς στη Νέα Μεσημβρία -θα ολοκληρωθεί εντός του τρέχοντος έτους. · Η επέκταση του Εθνικού Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου (ΕΣΜΦΑ) από τον κεντρικό αγωγό προς Αλιβέρι -ήδη υπό κατασκευή. · Επέκταση ΕΣΜΦΑ στην Πελοπόννησο μέχρι την Μεγαλόπολη (Αγωγός Αγ. Θεόδωροι- Μεγαλόπολη) -έργο στο τελικό στάδιο δημοπράτησης.

· Η 2η αναβάθμιση του τερματικού σταθμού Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (ΥΦΑ) της νήσου Ρεβυθούσας που περιλαμβάνει μεταξύ άλλων και την κατασκευή νέας δεξαμενής αποθήκευσης ΥΦΑ -έργο υπό δημοπράτηση. · Αγωγός Κομοτηνή-Θεσπρωτία (χερσαίο τμήμα του Ελληνοϊταλικού αγωγού) -έργο υπό τεχνική μελέτη. · Έργα εκσυγχρονισμού ΕΣΦΑ -νέοι Μετρητικοί Σταθμοί, έργα τηλεπικοινωνιών κ.α. Ο ΔΕΣΦΑ Α.Ε. με την εισήγησή του τεκμηριώνει την σκοπιμότητα ένταξης των προτεινόμενων έργων στο Πρόγραμμα και περιλαμβάνει τον τρόπο κατασκευής, το προϋπολογιζόμενο κόστος, το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης και τους τρόπους χρηματοδότησης και ανάκτησης των αντίστοιχων επενδύσεων για όλα τα έργα που περιλαμβάνονται στο Πρόγραμμα. Ο συνολικός προϋπολογισμός των έργων του Προγράμματος Ανάπτυξης είναι 1.300 εκατ. €, εκ των οποίων τα 806,5 εκατ. € είναι ο προϋπολογισμός του αγωγού Κομοτηνή – Θεσπρωτία και τα 159 εκατ. € ο προϋπολογισμός της 2ης αναβάθμισης του τερματικού σταθμού ΥΦΑ.

Εξακολουθεί να καθυστερεί το Πρόγραμμα Περιβάλλον του ΕΣΠΑ Σημαντικές καθυστερήσεις εξακολουθεί να καταγράφει το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Περιβάλλον» (ΕΠΠΕΡΑΑ) του ΕΣΠΑ, καθώς όπως ανακοίνωσε το ΥΠΕΚΑ,το επίπεδο υλοποίησης του προγράμματος παρουσιάζει την εξής εικόνα: Τα ενταγμένα έργα καλύπτουν το 62% του προϋπολογισμού του, οι συμβάσεις το 21% του προϋπολογισμού του και οι δαπάνες το 9% του προϋπολογισμού του. Το σχετικά χαμηλό επίπεδο υλοποίησης του Προγράμματος μέχρι και το 1ο εξάμηνο του 2011, ήτοι 4,5 χρόνια μετά την τυπική έναρξη εφαρμογής του, σύμφωνα με το υπουργείο, οφείλεται στους εξής παράγοντες: α) Το Πρόγραμμα ήταν ανενεργό ουσιαστικά μέχρι και το τέλος του 2009, αφού ακόμα και οι προσκλήσεις προς δικαιούχους που είχαν εκδοθεί από την ΕΥΔ ΕΠΠΕΡΑΑ αφορούσαν εντελώς ανώριμα έργα (πχ ΜΕΤΡΟ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ Β’ Φάση, Ύδρευση Κέρκυρας, κλπ). β) Οι προσκλήσεις προς δικαιούχους απαιτούσαν πλήρη ωριμότητα (τεχνική και διοικητική) των υποβαλλόμενων προς ένταξη / προτεινόμενων έργων. Με δεδομένη δε την αδυναμία και έλλειψη χρηματοδότησης των δικαιούχων για ωρίμανση έργων, δεν υποβάλλονταν καν προτάσεις ή δεν εντάσσονταν έργα. Έτσι στο τέλος του 2009 μέχρι και το πρώτο τρίμηνο του 2010 οι εντάξεις έργων κάλυπταν μόνο το 1,67 % του προϋπολογισμού του Προγράμματος και οι συμβάσεις και δαπάνες μόλις το 0,19% του προϋπολογισμού του. Αντιμετωπίζοντας το ΥΠΕΚΑ αυτή τη κατάσταση, δρομολόγησε άμεσα μέτρα επιτάχυνσης της υλοποίησης του Προγράμματος, ενώ τον Απρίλη του 2010 τέθηκαν και από το Μνημόνιο οι στόχοι απορρόφησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ κατά το έτος 2010, οι οποίοι για το ΕΠΠΕΡΑΑ ήταν 200 εκατ. ευρώ. Με τις ενέργειες που έγιναν από το ΥΠΕΚΑ και την ΕΥΔ ΕΠΠΕΡΑΑ, σε συνεργασία με το ΥΠΟΙΑΝ και άλλα Υπουργεία, αλλά και με την στήριξη των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, επιτεύχθηκαν οι στόχοι απορρόφησης (εμφάνισης δαπανών) για το 2010, αλλά και δημιουργήθηκαν οι συνθήκες και οι προοπτικές για επιτάχυνση της εφαρ-

μογής του Προγράμματος και κατά τα επόμενα έτη (κυρίως 2011 και 2012). Η μέχρι σήμερα ανταπόκριση των δικαιούχων στις προσκλήσεις του ΕΠΠΕΡΑΑ, όπως αναφέρει το υπουργείο, είναι ιδιαίτερα εντυπωσιακή με συνολικό προϋπολογισμό προτεινόμενων έργων που υπερβαίνει τα 3,2 δισ. Ευρώ. Από αυτά, το 90% αφορά σε προτάσεις έργων διαχείρισης λυμάτων. Με την ορθολογική διευθέτηση της αξιολόγησης των προτάσεων εξασφαλίζονται εντάξεις έργων της τάξης των 2,0 δισ. Ευρώ (μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2011) και ως εκ τούτου, φαίνεται ότι μέχρι το τέλος του έτους θα είναι ενταγμένα στο Πρόγραμμα έργα προϋπολογισμού άνω των 3,5 δισ. Ευρώ. Τα έργα αυτά όμως θα φέρουν ικανοποιητικές δαπάνες τα έτη 2013 - 2015 και οι οποίες εκτιμάται ότι θα είναι της τάξης των 2,5 δισ. Ευρώ. Με βάση αυτά τα στοιχεία τίθενται τα εξής ζητήματα / αναγκαίες ενέργειες: α) Αυστηρή και επιταχυνόμενη διαχείριση της διαδικασίας αξιολόγησης των προτάσεων και ένταξης των έργων στο Πρόγραμμα. β) Υπερδέσμευση του προϋπολογισμού του Προγράμματος άνω του 50% - 60%. γ) Αυστηρή/ στενή παρακολούθηση και διαχείριση των έργων που δημιουργούν τις υπερδεσμεύσεις (με απεντάξεις έργων που δεν εκτελούνται εντός του χρονοδιαγράμματος έγκρισης). δ) Μετακίνηση πόρων από Άξονα σε Άξονα. ε) Αύξηση των πόρων του Προγράμματος, ιδιαίτερα στους ΑΠ1 και ΑΠ2. στ) Υποστήριξη της ΕΥΔ ΕΠΠΕΡΑΑ και των δικαιούχων για τη διαχείριση στο μισό της Προγραμματικής Περιόδου ενός Προγράμματος μεγαλύτερου κατά 50% 60% του προϋπολογισμού του. Εφ’ όσον πραγματοποιηθούν εντός των επόμενων δυόμισι / τριών μηνών οι παραπάνω ενέργειες, το ΕΠΠΕΡΑΑ θα εξασφαλίσει για το 2011, δαπάνες της τάξης των 330 350 εκατ. Ευρώ, αλλά και θα αποκτήσει μια νέα δυναμική που θα δημιουργήσει θετικές προοπτικές απορρόφησης το έτος 2012 της τάξης των 450 500 εκατ. Ευρώ. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ 43

BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΣΠΕΔΕ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Καταγγελία διχαστικών και απεργοσπαστικών ενεργειών

Ο Σύνδεσμος Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας με έγγραφό του(13-4-2011) προς τον πρόεδρο του ΣΑΤΕ Γ. Βλάχο και τα μέλη του ΔΣ της, που κοινοποιεί και στις άλλες εργοληπτικές οργανώσεις, καταγγέλλει τα εξής: ‘Όπως γνωρίζετε, στο 67ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ αποφασίστηκε ομόφωνα η συνέχιση των κινητοποιήσεων. Όπως επίσης γνωρίζετε στην από 12-4-2011 Έκτακτη Γενική Συνέλευση Μελών του ΣΠΕΔΕΘ&ΚΜ αποφασίστηκε επίσης ομόφωνα η συνέχιση των κινητοποιήσεων. Δυστυχώς στην Έκτακτη Γενική μας Συνέλευση παραβρέθηκε το μέλος του ΔΣ του ΣΑΤΕ κ. Δ. Τσουρέκας και δήλωσε εκ μέρους της Διοίκησης του ΣΑΤΕ ότι «εκπροσωπούν το 95% των εταιρειών της Ελλάδας και οι εταιρείες του ΣΑΤΕ επιθυμούν να συμμετέχουν στους διαγωνισμούς». Η παραπάνω στάση έγινε αφορμή, ώστε κατά τον επαναληπτικό διαγωνισμό της 13-4-2011 του Δήμου Θεσσαλονίκης, το μέλος του ΣΑΤΕ «Μηλιώτης Α.Ε.», εκπροσωπούμενο από τον κ. Ευάγγελο Λένο, περιφρόνησε όλους τους συναδέλφους της Θεσσαλονίκης και πολλούς της Κεντρικής Μακεδονίας που παρίστατο και περιφρουρούσαν την αποχή του διαγωνισμού, και επέδωσε προσφορά με προκλητικότητα και υπεροψία, σπάζοντας την αποχή, επικαλούμενος παύση της αποχής από την πλευρά του ΣΑΤΕ. Κύριοι, Τα ελάχιστα που μπορείτε και επιβάλλεται να κάνετε είναι: -Να εκδηλώσετε την υποστήριξή σας στη μαχόμενη επαρχία -Να καταγγείλετε το μέλος σας «Μηλιώτης ΑΕ» για απαράδεκτη, αντιδεοντολογική και απεργοσπαστική συμπεριφορά -Να καλέσετε άμεσα το μέλος σας «Μηλιώτης ΑΕ» σε πειθαρχικό έλεγχο και να επιβάλλετε παραδειγματική τιμωρία.

-Να καλέσετε άμεσα το μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου σας κ. Δ. Τσουρέκα σε απολογία για διχαστική και διασπαστική συμπεριφορά».

ΣΕΔΕ ΛΑΡΙΣΑΣ

Διχαστικές ενέργειες σε περίοδο Πανελλαδικής αποχής

Τις διχαστικές ενέργειες μελών άλλων οργανώσεων κατά την περίοδο της Πανελλαδικής αποχής κατήγγειλε ο Σύνδεσμος Λάρισας, με παρεμβάσεις του τόσο προς όλες τις Εργοληπτικές Οργανώσεις, όσο και στον πρόεδρο του ΤΕΕ Χρ. Σπίρτζη. Στη δεύτερη αυτή επιστολή προς τον πρόεδρο

44

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

του ΤΕΕ (15-4-2011) επισημαίνει: 1. Με το υπ. αριθμ. πρωτ. 413/6-4-2011 εγγράφου μας, σας καταγγείλαμε τους «συναδέλφους»: • ΚΑΛΗΜΕΡΗ ΑΘΑΝΑΣΙΟ του Νικολάου, ο οποίος ανήκει στην εργοληπτική οργάνωση Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., κατέχει Μ.Ε.ΕΠ. με αριθμό 11423 (αρ. Μ.ΕΚ. 17464) και έχει αρ. Μητρώου Τ.Ε.Ε. 40712 • ΓΕΩΡΓΗ ΚΩΝ/ΝΟ του Δημητρίου, ο οποίος ανήκει στην εργοληπτική οργάνωση Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε., κατέχει Μ.Ε.ΕΠ. με αριθμό 13746 (αρ. Μ.ΕΚ. 20138) και έχει αρ. Μητρώου Τ.Ε.Ε. 48462 • ΞΥΠΟΛΙΑ ΑΝΤΩΝΙΟ του Δημητρίου, ο οποίος ανήκει στην εργοληπτική οργάνωση Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., κατέχει Μ.Ε.ΕΠ. με αριθμό 9497 (αρ. Μ.ΕΚ. 15248) και έχει αρ. Μητρώου Τ.Ε.Ε. 29535, οι οποίοι εν μέσω Πανελλαδικής Αποχής Όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων και με την στήριξη ( της αποχής ) από το Τ.Ε.Ε., επέδωσαν προσφορά σε κοινοπρακτική μορφή, την Δευτέρα 4/4/2011 στην επαναληπτική δημοπρασία του έργου «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΔΙΚΤΥΩΝ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΚΑΙ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΕΞΩΡΑΪΣΜΟΥ ΣΤΗΝ Ν.Α. ΠΛΕΥΡΑ ΤΟΥ ΣΤΡΑΤΟΠΕΔΟΥ ΠΛΑΣΤΗΡΑ», στην έδρα της 735 ΔΣΕ/1ης ΣΤΡΑΤΙΑΣ στην Λάρισα.

2. Επίσης, με το παραπάνω έγγραφο, ζητήσαμε Πειθαρχικό Έλεγχο και την επιβολή Πειθαρχικών Κυρώσεων στους παραπάνω τρεις «συναδέλφους» 3. Παρακαλούμε όπως μας ενημερώσετε για τις πρόθεση αντιμετώπισης εκ μέρους σας, της παραπάνω αντισυναδελφικής - προκλητικής – υβριστικής, για τον Πρόεδρο και για όλα τα μέλη, συμπεριφοράς.

ΣΕΔΕ ΗΛΕΙΑΣ

Πριν αλέκτωρ φωνήσαι τρις

Με τις διχαστικές και απεργοσπαστικές ενέργειες ασχολείται και η ανακοίνωση του ΣΕΔΕ Ηλείας που εκδόθηκε στις 15-4-2011 και έχει ως εξής: Η ενοποίηση του εργοληπτικού κόσμου , δεν είναι καραμέλα ούτε γίνεται με ευχολόγια και μεγαλοστομίες, πόσο μάλλον όταν οι άνθρωποι που την πρεσβεύουν είναι διμούτσουνοι . Η πρόβα τζενεράλε της Δευτέρας 11/4/2011 (συνεδρίαση της συντονιστικής) απέδειξε πόσο εύθραυστη είναι η ισορροπία μεταξύ παραχωρισιούχων και « αυτοαπασχολούμενων» εργοληπτών , μεταξύ διαπλεκομένων και αγωνιστών της μειοδοσίας. Η αμετρωπία των υπέρμαχων της μονόπλευρης ενοποίησης επιβεβαιώθηκε για μια ακόμη φορά, αφού στην δεύτερη συνάντηση των συντονιστικών οργάνων των πέντε εργοληπτικών οργανώσεων, επιβεβαιώθηκε η πλήρης ασυμφωνία τόσο στην τακτική αντιμετώπισης της στάσης πληρωμών όσο και της θέσης του εργοληπτικού κόσμου απέναντι στο εξυφαινόμενο νέο θεσμικό πλαίσιο

του ΥΠΟΜΕΔΙ. Αλλά και η εμπειρία της Θεσσαλονίκης απέδειξε περίτρανα ότι και οι αποφάσεις της συντονιστικής για αποχή από 28/3/2011 έως 12/4/2011 αφορούσε μόνο την ΠΕΣΕΔΕ και όσους από τους άλλους είχαν φιλότιμο . Τελικά πήραμε όλοι μια πρώτη γεύση το πώς εννοούν οι « Βλάχοι» την ενοποίηση λόγω και έργω, πολύ νωρίς χάρη στο άτυπο αυτό όργανο που λέγεται συντονιστική. Και βέβαια αυτή η κατάληξη , δεν αποτελεί για μας έκπληξη , αλλά απλά μια οδυνηρή πραγματικότητα που εσκεμμένα ωραιοποιούσαμε χάριν της γενικής και εσωτερικής μας ενότητας. Τώρα όμως που έπεσαν οι μάσκες και απενεχοποιηθήκαμε «από τους συνεταίρους μας» καιρός είναι ν’ απαλλαγούμε και από τους « Ιούδες» πριν διαμοιράσουν τα « ιμάτια» της ΠΕΣΕΔΕ» . Υπέρτιτλος: ΣΕΔΕ ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ Τίτλος: Οι κινητοποιήσεις ανέδειξαν τις διαφορές από τις άλλες οργανώσεις Ο Σύνδεσμος Μεσσηνίας με ανακοίνωσή του επισημαίνει: «Σας ενημερώνουμε ότι στο Ν. Μεσσηνίας την εβδομάδα 11-4 έως 15-4 δεν κατατέθηκε καμιά προσφορά στις δημοπρασίες [τακτικές και επαναληπτικές] παρά την έντονη πίεση που δεχτήκαμε από εκπροσώπους του ΣΑΤΕ και της ΠΕΔΜΕΔΕ. Οι κινητοποιήσεις αυτές ανέδειξαν τις διαφορές από τις άλλες Εργοληπτικές Οργανώσεις και έδειξαν την αποφασιστικότητα των μικρών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων της επαρχίας. Όλοι εμείς με τους αγώνες μας και τις καθαρές μας θέσεις όπως έδειξε και το Συνέδριο της Καρδίτσας γινόμασθε κυρίαρχη τάση στις τάξεις της ΠΕΣΕΔΕ. Η ανοχή μας με αυτούς που επεξεργάζονται ενοποιήσεις τέτοιου είδους τελείωσε. Από και πέρα δεν θα τους αντιμετωπίζουμε σαν εξαπατηθέντες αλλά σαν υπονομευτές των προσπαθειών και των αγώνων των μικρών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων, σαν άτομα που εξυπηρετούν συμφέροντα προφανώς ολίγων. Στην πράξη οι μικροί εργολάβοι στην βάση των κοινών προβλημάτων και αγώνων έχουμε πετύχει την πραγματική ενοποίηση. Ο ΣΠΕΔΕ Μεσσηνίας σας καλεί σε περιφρούριση της δημοπρασίας <Αποκατάσταση χώρων ανεξέλεγκτης διάθεσης αποβλήτων Ν. Μεσσηνίας > και κατάληψη του χώρου διεξαγωγής της στην Τρίπολη στις 19/04/2001».

ΣΕΔΕ ΛΑΡΙΣΑΣ

Απάντηση στον ΣΑΤΕ

Απάντηση στις δύο επιστολές του ΣΑΤΕ με τις οποίες καταφέρεται κατά της ΠΕΣΕΔΕ και των

Συνδέσμων της δίνει με την εξής ανακοίνωσή του ο Σύνδεσμος Λάρισας: Συνάδελφοι, διαβάζοντας τις επιστολές σας, μας δημιουργήθηκαν κάποιες απορίες: 1. Γιατί σας ενοχλούν οι αποχές, κύριοι του Σ.Α.Τ.Ε.; Οι επιχειρήσεις σας δεν έχουν προβλήματα; Δεν τους χρωστάνε εκατομμύρια; Δεν τις ενοχλούν οι πρόσθετες εγγυήσεις; Δεν ενοχλούνται από την έλλειψη έργων για όλες τις τάξεις πτυχίων; Δεν ενοχλούνται από το γεγονός ότι όλα τα προγράμματα είναι σταματημένα; Από αυτά που γνωρίζουμε έχετε κάνει «άνοιγμα» σε όλες τις τάξεις πτυχίων. Συμφωνούν όλες οι επιχειρήσεις σας για τις θέσεις σας; Μήπως συμφωνούν κάποιοι, με ελιτίστικη διάθεση, ενώ όλοι οι υπόλοιποι που οδηγούνται σε ασφυξία και μαρασμό σκέφτονται διαφορετικά; 2. Ποιοι παίρνουν τις απευθείας αναθέσεις, κύριοι του Σ.Α.Τ.Ε.; Κάποιες από τις εταιρείες σας δεν είναι που, ειδικά αυτή την περίοδο των αποχών, επιδίδονται σε αυτό; Κάποιες από τις εταιρείες σας δεν είναι που «σπάνε», μεμονωμένα, τις αποχές; Αυτοί οι κάποιοι είναι οι έξυπνοι ενώ όλοι οι υπόλοιποι δεν είναι; Τι εξυπηρετούν αυτοί οι κάποιοι; Οδηγούνται από κάποια επαγγελματική τους ανάγκη ή καθοδηγούνται από κάτι άλλο; Όλοι οι υπόλοιποι που σεβόμαστε τις αποχές, δεν έχουμε επαγγελματικές ανάγκες και ίσως πολύ πιο αυξημένες; Ποιοι λαμβάνουν μέρος σε Μελέτη – Κατασκευή; Κάποιοι από τις εταιρείες σας δεν είναι; Ποιες είναι οι καθαρές θέσεις σας για όλες τις δημοπρατήσεις με το σύστημα «Μελέτη- Κατασκευή», για τις απευθείας αναθέσεις; Οι θέσεις του τοπικού μας Δ.Σ. είναι σαφέστατα αρνητική. Και όχι μόνο ως θέση αλλά και ως πράξη. Μπορείτε να αποδείξετε το ίδιο; 3. Θεωρούμε ότι η έκφραση σας «Δεν μπορούμε άλλο πια να κρυβόμαστε πίσω από το δάχτυλο μας» προφανώς σας προσδίδει υψηλό βαθμό αυτογνωσίας αφού: Οι εργολήπτες της Περιφέρειας με τις προσπάθειες που κάναμε για την στήριξη και διαφύλαξη των αποχών ήμασταν και εξακολουθούμε να είμαστε πάντα μπροστά. Είμαστε μπροστά, άσχετα από κάποιες αρνητικές θέσεις που ακούγαμε από πολλούς συναδέλφους, από αντίθετες γνώμες και ωθήσεις για άλλες ενέργειες μέσα από Υπηρεσίες. Είμαστε μπροστά, μην υπολογίζοντας την «ψυχρότητα» που νιώθουμε σε Υπηρεσίες, μην υπολογίζοντας τα προσωπικά και επαγγελματικά μας κόστη λόγω του αγώνα μας.

4. Θα θέλαμε να μπορούσαμε να συμφωνήσουμε μαζί σας, για την έκφραση «…. και οι ανεύθυνες κορώνες περί «αγωνιζόμενης επαρχίας» και «αθηνοκεντρικού κράτους» εκτός από γραφικές είναι πια και κουραστικές» όπως αναγράφετε στην με αριθμ. πρωτ. 23231/ΓΒ/μβ/ 15 Απριλίου 2011 επιστολή σας, αλλά δυστυχώς, η πραγματικότητα είναι αυτή.

Αλήθεια, στην Πανελλήνια Αποχή που πραγματοποιήθηκε στις 15/3/2011 στην Αθήνα, που ήταν οι συνάδελφοι που κινητοποίησαν οι οργανώσεις της «μαχόμενης Αθήνας»; Και αναφερόμαστε σε όλη την «μαχόμενη Αθήνα» Διότι, όπως θα διαπιστώσατε, η επαρχία ήταν παρούσα και μαχητική. Θα σας υπενθυμίσουμε τα γραφόμενα μας στην, από 6/4/2011, επιστολή μας προς όλες τις Εργοληπτικές Οργανώσεις και προς τον πρόεδρο της φιλοξενούσας Σ.Ε./Ε.Ο.: « Στο προηγούμενο διάστημα (σημ: εννοείται το διάστημα των αποχών),… Θα περίμενε κανείς λοιπόν από την Σ.Ε/Ε.Ο να επιδιώξει έστω τουλάχιστον μία συνάντηση: -είτε με τον Υπουργό Εσωτερικών για τα θέματα των Δήμων -είτε με τον Υπουργό Οικονομικών για τα οικονομικά θέματα -είτε με τον Υπουργό ΠΟΜΕΔΙ για το νέο νόμο -είτε με τον Υπουργό Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας για τα θέματα Ε.Σ.Π.Α. και Π.Δ.Ε. είτε με κάθε εμπλεκόμενο φορέα. Τίποτα από αυτά δεν έγινε. Αντίθετα φάνηκε ότι οι κεντρικές Εργοληπτικές Οργανώσεις φοβούμενες ότι θα χάσουν την «εξουσία» που έχουν στις Περιφερειακές Οργανώσεις, οι οποίες άρχισαν αποχές χωρίς κεντρική απόφαση και καθοδήγηση και πολλές φορές ενάντια στην θέληση των Προέδρων των Πανελλήνιων Εργοληπτικών Οργανώσεων, εκόντες–άκοντες τελικά συναίνεσαν στην αποχή…. Καταγγέλλουμε την στάση σας ενώπιον όλων των εργοληπτών και σας καλούμε έστω και την ύστατη στιγμή να σταθείτε στον θεσμικό σας ρόλο και να αναδείξετε τα κοινά μας προβλήματα στοχεύοντας στην επίλυση τους. Εκτός, αν Κύριοι των Προεδρείων των Εργοληπτικών Οργανώσεων τα προβλήματα αυτά δεν είναι και για εσάς κοινά. Συνάδελφοι του Σ.Α.Τ.Ε., θεωρούμε ότι οι πράξεις σας, μας έχουν απαντήσει.

5. Κύριοι του Σ.Α.Τ.Ε, την συγκεκριμένη περίοδο κατά την οποία το Νομοσχέδιο «ταφόπλακα» για τους εργολήπτες βρίσκεται «προ των πυλών», δυστυχώς διαπιστώσαμε ότι ενώ θα έπρεπε να ήμασταν σε κοινή και ενιαία προσπάθεια, εσείς επιλέξατε να είσαστε χώρια. Και όπως αντιλαμβανόσαστε, είναι λέξεις με εντελώς αντίθετες έννοιες».

ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ

ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ - ΗΛΕΙΑΣ ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ & ΝΑΥΠΑΚΤΟΥ ΠΑΤΡΩΝ

Συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Δυτ. Ελλάδας

Συνεδρίασε την Τετάρτη 27 Απριλίου στα γραφεία του Συλλόγου Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Πάτρας, το Περιφερειακό Συμβούλιο Δυτικής Ελλάδας της ΠΕΣΕΔΕ, όργανο θεσμοθετημένο με το άρθρο 12 του καταστατικού της. Στην πρώτη αυτή συνεδρίαση συμμετείχαν οι Σύνδεσμοι Αιγιάλει-

ας, Ηλείας, Μεσολογγίου- Ναυπάκτου και Πάτρας, και ασχολήθηκε, αφ’ ενός μεν με τον εσωτερικό κανονισμό λειτουργίας του, αφ’ εταίρου δε με τις άμεσες ενέργειες που εκτιμήθηκε ότι πρέπει να γίνουν σε επίπεδο Περιφέρειας, για την διαμόρφωση του τελικού κειμένου, του υπό κατάθεση Νομοσχεδίου για τα Δημόσια Έργα και τον τρόπο δράσης για τη διεκδίκηση των οφειλομένων από το Δημόσιο. Συντάχθηκε κείμενο με τις προτάσεις μας για τη διαμόρφωση του τελικού κειμένου του Ν/Σ, το οποίο και προωθείται στους βουλευτές των Νομών, με απ’ ευθείας επαφές των προεδρείων των τοπικών Συλλόγων μαζί τους. Επίσης στις επαφές μας με τους βουλευτές, τονίζουμε ότι ο κλάδος βρίσκεται σε αδιέξοδο, λόγω της στάσης πληρωμών και της έλλειψης αντικειμένου εργασίας. Κάποια ελάχιστα χρήματα που έφθασαν πριν το Πάσχα δεν ήταν δυνατό να καλύψουν ούτε το ΦΠΑ που ήδη έχουμε αποδώσει χωρίς ποτέ να τον έχουμε εισπράξει.

ΣΠΕΔΕ ΠΑΤΡΩΝ

Περισσότερα τα προβλήματα παρά ποτέ

«Έχουν περάσει δυο μήνες σχεδόν από την τελευταία μας συνάντηση και βρισκόμαστε σε πολύ δυσμενέστερη θέση από τότε». Αυτό επισημαίνει ο Σύνδεσμος Πατρών σε επιστολή του (17-5-2011) προς τον Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτ. Ελλάδας και Ιονίου, προσθέτοντας τα εξής: Τα όσα προβλήματα συζητήθηκαν τότε, παραμένουν περισσότερο επίκαιρα από ποτέ.

-Πληρωμές ελάχιστες, σχεδόν μηδενικές, ούτε ΦΠΑ που δώσαμε.

-Δημοπράτηση έργων ανύπαρκτη.

-Συμψηφισμός οφειλών δεν συμπεριελήφθη στο φορολογικό νόμο.

-Χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής οφειλομένων ασαφές. Εκτός αυτών, έρχονται να προστεθούν, αφενός μεν ένα εχθρικό προς τα εμάς Ν/Σ για τα δημόσια έργα, αφετέρου δε οι αυθαιρεσίες των Δημάρχων και των υπηρεσιών σας, προβαίνοντας σε κατατμήσεις έργων και αδιαφανής διαδικασίες ανάθεσης. Δήμος Πατρέων: Εργασίες ταφής απορριμμάτων στην Ξερόλακκα για Φεβρουάριο και Μάρτιο, απευθείας ανάθεση σε υποψήφιο Δημοτικό Σύμβουλο. Δήμος Αιγιάλειας: Έργα συνολικού προϋπολογισμού 350.000 € εγκρίθηκε η απευθείας ανάθεση με προϋπολογισμό 7.000 – 60.000 € το κάθε ένα. Δήμος Δυτικής Αχαΐας (Δυμαίων): Απευθείας ανάθεση ταφής απορριμμάτων. ΔΕΣΕ: Κατάτμηση έργου 60.000 € χωρίς ΦΠΑ που αφορά διαγράμμιση, στηθαία και ηλεκτροφωτισμό σε τρία έργα των 20.000 € και διαγωνισμό με διαδικασίες επείγοντος. Δυστυχώς ομολογούμε ότι δεν μπορούμε να κό-

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

45

BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ψουμε τα κεφάλια της «Λερναίας Ύδρας» της αδιαφάνειας και της αυθαιρεσίας. Ζητάμε για μια ακόμα φορά απεγνωσμένα την βοήθεια σας να καταπολεμήσουμε αυτά τα θλιβερά που συμβαίνουν στη Δημόσια Διοίκηση. Το, έστω και αυτό το λίγο, Δημόσιο Χρήμα, να οδηγείται με αυτόν τον τρόπο σε τσέπες κάποιων επιτήδειων, και οι επαγγελματίες του κλάδου να παρακολουθούν χωρίς τρόπους αντίδρασης, και πνιγμένοι στα χρέη που δημιούργησαν οι οφειλές του Δημοσίου προς αυτούς, αλλά και οι απαιτήσεις του Δημοσίου από αυτούς για «επιστροφή» ΦΠΑ που ποτέ δεν εισέπραξαν και καταβολή φόρου για εισοδήματα που ποτέ δεν έγιναν»

ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ

ΗΡΑΚΛΕΟΥ - ΧΑΝΙΩΝ – ΡΕΘΥΜΝΟΥ – ΛΑΣΙΘΙΟΥ

Κοινό υπόμνημα για τα προβλήματα του κλάδου

Οι τέσσερις Σύνδεσμοι της Κρήτης με κοινό υπόμνημά τους προς τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας επισημαίνουν ότι ευθυγραμμισμένοι και με τις πρόσφατες αποφάσεις του 67ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ στις 9.4.2011, ευρίσκονται σε κινητοποιήσεις εξαιτίας των πολλών και φλεγόντων προβλημάτων που πνίγουν τον κλάδο με προεξάρχοντα τον οικονομικό στραγγαλισμό του και την ανεργία. Παράλληλα προωθείται από το Υπουργείο ΥΠΟ.ΜΕ.ΔΙ., σχέδιο Νόμου με τίτλο «ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Μεταρρύθμιση Συστήματος Ανάθεσης και Εκτέλεσης συμβάσεων Μελετών και Δημοσίων Έργων- Ίδρυση Αρχής Ελέγχου Μελετών και Έργων και λοιπές διατάξεις», απαράδεκτο για το σύνολο των μικρών και μεσαίων Εργοληπτών της χώρας. Με το παρόν Υπόμνημα, οι Σύνδεσμοι της Κρήτης σας εκθέτουν τις θέσεις τους και τα αιτήματα τους για τα σημαντικά προβλήματα της οικονομικής ασφυξίας και ανεργίας που βιώνουν, καθώς και τις παρατηρήσεις τους για το μέρος του σχεδίου που αφορά τα Δημόσια Έργα. Ειδικότερα, μεταξύ άλλων τονίζουν: 1. Οικονομικά προβλήματα: Τα οικονομικά προβλήματα του κλάδου διογκώνονται κυρίως από το γεγονός ότι το Δημόσιο και ο ευρύτερος δημόσιος τομέας (ΟΤΑ, ΟΣΚ, κλπ.) δεν πληρώνει τις οφειλές προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις, με αποτέλεσμα ο κλάδος να βρίσκεται στα πρόθυρα της χρεοκοπίας. Τα αδιέξοδα δε της κρίσης πολλαπλασιάζονται από, την ακήρυχτη στάση πληρωμών του Ελληνικού Δημοσίου προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις για τα εκτελεσμένα έργα, που οδηγεί πολλές από αυτές σε οικονομική κατάρρευση. Οι οφειλές αυτές ξεπερνούν, σήμερα, σε όλη τη χώρα, τα 2,5 δις ευρώ. Ζητούμε - Άμεση καταβολή των ληξιπρόθεσμων οφειλών

46

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

του Δημοσίου προς τις Εργοληπτικές Επιχειρήσεις.

-Λήψη ανακουφιστικών φορολογικών μέτρων (ρύθμιση του ΦΠΑ μη εξοφληθέντων τιμολογίων, συμψηφισμός χρεών δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα) 2. Ανεργία: Η εντεινόμενη ανεργία και κρίση που μαστίζει τον κατασκευαστικό κλάδο απλώνεται σε πάνω από 100.000 επαγγελματίες και εργατοτεχνίτες σε όλη την χώρα. Η ανεργία δε αυτή υποδαυλίζεται από: -Το συνεχές «ψαλίδισμα» του Π.Δ.Ε., με πρόφαση την μείωση των ελλειμμάτων, την ώρα που η χώρα έχει απόλυτη ανάγκη από «ενέσεις» αναπτυξιακού χαρακτήρα. Αυτό έχει σαν αποτέλεσμα μείωση σε ποσοστό έως και 80%, κατά περιοχές, των δημοπρατούμενων έργων και ειδικά των μικρών και μεσαίων στην περιφέρεια.

-Την καθυστέρηση του προγράμματος ΕΣΠΑ.

-Την κατάργηση αναπτυξιακών προγραμμάτων που αφορούν κύρια την περιφέρεια, όπως το «ΘΗΣΕΑΣ» και το σταμάτημα άλλων όπως «ΠΡΑΣΙΝΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ» Ζητούμε - Αύξηση του Π.Δ.Ε. με πρόνοια σε μικρά έργα στην Περιφέρεια, που θα τονώσουν την τοπική αγορά και θα δράσουν ανασχετικά στην ανεργία. -Ενεργοποίηση – αύξηση των χρηματοδοτικών προγραμμάτων («ΘΗΣΕΑΣ», ΠΡΑΣΙΝΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ κ.α.) για έργα απαραίτητα και αναγκαία κυρίως για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, έργα που θα τονώσουν όλες τις επιχειρήσεις του κλάδου και τις τοπικές αγορές και θα στηρίξουν την απασχόληση.

-Ένταξη στο ΕΣΠΑ μικρών έργων στην περιφέρεια, ανεξαρτήτως προϋπολογισμού τους.

-Στους νέους «Καλλικρατικούς» Δήμους να γίνεται αναλογική κατανομή του τεχνικού προγράμματος σε μικρά, μεσαία και μεγάλα έργα.

-Λήψη θεσμικών μέτρων, που χωρίς να έχουν οικονομικό κόστος για την Κυβέρνηση, μπορούν να χαρακτηριστούν, άμεσα ή έμμεσα ως «όπλα» ενάντια στην ανεργία, ενώ παράλληλα λειτουργούν ως «όπλα» κατά της αδιαφάνειας. Σαν τέτοια μέτρα προτείνουμε: 1. Υποχρεωτική εφαρμογή της νομοθεσίας και στον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα: Να υποχρεωθούν όλοι οι Οργανισμοί του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα να εκτελούν τα έργα σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία περί των δημοσίων έργων. Το ίδιο να ισχύσει, σε κάθε ανώνυμη εταιρία στην οποία το δημόσιο διατηρεί την πλειοψηφία του μετοχικού κεφαλαίου, καθώς και σε πάσης φύσεως εταιρίες και ιδρύματα που χαρακτηρίζονται «κοινωφελή» ή δημοσίου συμφέροντος.

2. Κατάργηση της δυνατότητας απευθείας ανάθεσης έργων και διενέργειας διαγωνισμών με προσκλήσεις: Να καταργηθούν άμεσα οι απευθεί-

ας αναθέσεις έργων, οποιουδήποτε προϋπολογισμού και οποιασδήποτε υπηρεσίας. Επίσης να καταργηθεί η δυνατότητα διαγωνισμού με περιορισμένο αριθμό προσκλήσεων. Κατ’ εξαίρεση τα έργα, που βάσει συγκεκριμένων και θεσπισμένων κριτηρίων, (π.χ. λόγω θεομηνιών) χαρακτηρίζονται κατεπείγοντα, μπορούν να αντιμετωπισθούν με δραστική μείωση του απαιτούμενου χρόνου δημοσίευσης της διακήρυξης έως τρείς ημέρες πριν τον διαγωνισμό.

3. Κατάργηση κάθε ειδικού όρου στην διακήρυξη: Η οποιαδήποτε ειδική απαίτηση στην διαγωνιστική διαδικασία ενός έργου είναι καταχρηστική και επιφέρει αυτόματα μειωμένο ανταγωνισμό. Οι όποιες ειδικές απαιτήσεις να ζητούνται πριν την υπογραφή της σύμβασης και όχι ενωρίτερα.

4. Σύστημα Μελέτη-Κατασκευή. Να καταργηθεί πλήρως και να περιορισθεί δια νόμου μόνο σε εξαιρετικά σπάνιες και μεμονωμένες περιπτώσεις, και για συγκεκριμένα αναπτυξιακά έργα που απαιτούν νέα τεχνογνωσία η οποία δεν έχει γίνει ακόμη κτήμα της Δημόσιας Διοίκησης.

5. ΣΑΤΑ: Οι πιστώσεις ΣΑΤΑ να χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για την χρηματοδότηση μικρών έργων τοπικής εμβέλειας. Να θεσπισθεί ο έλεγχος, της διαχείρισης των πιστώσεων από ΣΑΤΑ, από ορκωτό λογιστή.

6. ΜΗ.Κ.Ι.Ε.: Να εκδοθεί επιτέλους το Προεδρικό Διάταγμα για το Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.), που αποτελεί απαίτηση όλης της κοινωνίας και θα προσφέρει τουλάχιστον μια ¨ανάσα¨ στον κατασκευαστικό κλάδο. Υπάρχει εξάλλου η ολοκληρωμένη πρόταση Π._. στην οποία συμφωνούν όλες οι Εργοληπτικές Οργανώσεις και το ΤΕΕ.

7. Να καταργηθούν τα έργα με αυτεπιστασία από τους Ο.Τ.Α. Η αυτεπιστασία έχει μετατραπεί σε εργαλείο κατασπατάλησης του δημοσίου χρήματος.

3. Θεσμικό Πλαίσιο: (Σχέδιο Νόμου που προωθεί η Κυβέρνηση) Χαρακτηρίζουμε το προτεινόμενο σχέδιο ως «απαράδεκτο» αφού δεν ανταποκρίνεται στο ελάχιστο στις προσδοκίες του κλάδου για μια πραγματική και θαρραλέα αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου παραγωγής των Δημοσίων Έργων. Αντίθετα είναι απολύτως βέβαιο ότι με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις το περιβάλλον του συστήματος παραγωγής των Δ.Ε. θα γίνει περισσότερο νοσηρό και αναξιόπιστο με αποτέλεσμα την περαιτέρω απορρύθμιση και απαξίωση του. Εκτιμούμε ότι οι επεξεργασμένες προτάσεις των Εργοληπτικών Οργανώσεων δεν μπορούν να ενσωματωθούν στο προτεινόμενο σχέδιο. Η όλη φιλοσοφία του απέχει πολύ από αυτήν που θα έπρεπε να διαπνέει ένα δίκαιο, ορθολογικό και ρηξικέλευθο Νόμο. Για τον λόγο αυτό ζητούμε την απόσυρση του και έναρξη νέας ειλικρινούς διαβούλευσης από μηδενική βάση.

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ ΠΛΗΡΩΜΗ ΑΣΦΑΤΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ

Αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην υιοθέτηση Γνωμοδότησης Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Απλήρωτοι εξακολουθούν να παραμένουν οι εργολήπτες για εκτελεσμένες ασφαλτικές εργασίες, καθώς οι υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομικών καθυστερούν αδικαιολόγητα να υιοθετήσουν τη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους που λύνει το πρόβλημα που είχε δημιουργηθεί με τρόπο υπολογισμού τους. Οι Εργοληπτικές Οργανώσεις (ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ) με κοινή επιστολή που απέστειλαν προς τον υπουργό Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου και την οποία κοινοποιούν προς την πολιτική ηγεσία του υπουργείου ΥΠΟΜΕΔΙ, ζητούν την άμεση αποδοχή της Γνωμοδότησης, ώστε να μπορέσουν να πληρωθούν τα οφειλόμενα προς τους εργολήπτες. Αναλυτικότερα στην κοινή επιστολή αναφέρονται τα εξής: «Αξιότιμε κύριε Υπουργέ, Επανερχόμαστε σε ένα σημαντικό ζήτημα, που διαρκεί από τον Ιούλιο του 2010 οπότε και προέκυψε μεγάλο πρόβλημα στην πληρωμή των εργασιών ασφαλτοστρώσεων. Με τις εγκυκλίους Ε11/27-4-2009, Ε21/2-10-2009 και Ε21/2-10-2008 του ΥΠΕΧΩΔΕ καθορίστηκε ο τρόπος πληρωμής της αξίας της ασφάλτου, η οποία ενσωματώνεται στις εργασίες των ασφαλτοστρώσεων καθώς και τα δικαιολογητικά που θα υποβάλλονται. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι η ποσότητα της ασφάλτου θα προκύψει από υπολογισμούς (συμβατικές διαστάσεις ασφαλτοτάπητα και εργαστηριακός καθορισμός του ποσοστού ασφάλτου) και η τιμή θα λαμβάνεται από την ιστοσελίδα του ΥΠΑΝ.

Επειδή στην εγκύκλιο γίνεται λόγος για «απολογιστική» εργασία της ασφάλτου για την πληρωμή απαιτείται από τους κατά τόπους Επιτρόπους πληρωμών η υποβολή τιμολογίων αγοράς της ασφάλτου στο όνομα του αναδόχου. Μετά από πολλές συναντήσεις και αναλύσεις του τρόπου κατασκευής των εργασιών ασφαλτοστρώσεων παραπέμφθηκε το θέμα στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (ΝΣΚ), το οποίο και απεφάνθη ότι ο τρόπος υπολογισμού της ασφάλτου που καθιερώνεται με τις εγκυκλίους είναι σύννομος. Από πληροφορίες μας γνωρίζουμε ότι η εν λόγω γνωμοδότηση έγινε αποδεκτή από τον Υπουργό ΥΠΟ.ΜΕ.ΔΙ. και έχει ήδη από τριμήνου σταλεί σε εσάς. Μέχρι σήμερα δεν υπάρχει καμία πληροφόρηση για την αποδοχή της Γνωμοδότησης, αν και επανειλημμένα ενοχλήσαμε σχετικά το Γραφείο σας. Πολλές εταιρείες μέλη μας μένουν απλήρωτες αφού ενώ εκτέλεσαν τις εργασίες, σύμφωνα με τις εγκυκλίους, ζητούνται κατά την πληρωμή τιμολόγια αγοράς της ασφάλτου στο όνομά τους. Παρακαλούμε για την αποδοχή της σχετικής γνωμοδότησης».

Απόφαση για διακοπή της αποχής, παρά την πρόταση της ΠΕΣΕΔΕ για συνέχισή της Η Συντονιστική Επιτροπή των Εργοληπτικών Οργανώσεων, κατά τη συνεδρίασή της στις 11 Απριλίου 2011, παρά την πρόταση της ΠΕΣΕΔΕ για συνέχιση της αποχής, όπως άλλωστε αποφάσισε το 67ο Συνέδριο, αλλά και παρά το γεγονός ότι υπήρξε έλλειψη ανταπόκρισης από την πολιτεία στα δίκαια αιτήματα του κλάδου, αποφάσισε τελικά τη διακοπή της κινητοποίησης. Στη σχετική ανακοίνωση που εκδόθηκε, μετά τη συνεδρίαση, αναφέρονται τα εξής: «Με την ολοκλήρωση του πρώτου κύκλου αποχής των εργοληπτών από τις δημοπρασίες δημοσίων έργων (28/3 – 12/4) πρπέπει να ομολογήσουμε ότι όλοι οι συνάδελφοι στάθηκαν ενωμένοι στον κοινό αγώνα διεκδίκησης δίκαιων αιτημάτων. Όλες οι δημοπρασίες δημοσίων έργων περιφρουρήθηκαν και οι διαγωνισμοί δεν έγιναν σε ολόκληρη την Ελλάδα. Κατά τη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων της 11ης Απριλίου 2011, στα γραφεία της

ΠΕΔΜΕΔΕ και παρά την πρόταση της ΠΕΣΕΔΕ για συνέχιση της αποχής επ’ αόριστον και την πρόταση της ΠΕΔΜΗΕΔΕ για συνέχιση της αποχής έως την 10/5/2011, η Συντονιστική Επιτροπή των Εργοληπτικών Οργανώσεων δεν έλαβε απόφαση για συνέχιση της αποχής. Διαπιστώθηκε ομόφωνα η έλλειψη ανταπόκρισης της Πολιτείας στα δίκαια αιτήματα του κλάδου αλλά λόγω των διαφορετικών εκτιμήσεων των Εργοληπτικών Οργανώσεων ως προς τη στόχευση και τα εφικτά αποτελέσματα από τη συνέχιση της αποχής, δεν υπήρξε ομοφωνία για τη συνέχισή της.

Συνάδελφοι, Αναμένουμε μετά την μέχρι σήμερα επιτυχημένη αποχή, την στάση και δράση της Πολιτείας, έτοιμοι να επανέλθουμε πάλι δυναμικά κλιμακώνοντας τις αντιδράσεις, παρεμβάσεις και κινητοποιήσεις μας, με όλες τις μορφές συνδικαλιστικής δράσης» ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

47

ΚΟΙΝΗ BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΔΡΑΣΗ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΣΑΒΒΙΔΗΣ Η κρισιμότητα της κατάστασης απαιτεί την ενότητα του κλάδου Δυστυχώς η απόφαση της Συντονιστικής Επιτροπής για μη συνέχιση της αποχής, πυροδότησε στη συνέχεια μια σειρά από διασπαστικές κινήσεις κυρίως από πλευράς του ΣΑΤΕ (σπάσιμο της αποχής που συνέχιζε η ΠΕΣΕΔΕ, επεμβάσεις στα εσωτερικά της ΠΕΣΕΔΕ και των Συνδέσμων της κ.ά.). Το γεγονός αυτό στηλίτευσε ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης με δύο επιστολές του προς τη Συντονιστική Επιτροπή, ζητώντας να σταματήσει η υπονόμευση της ενότητας του κλάδου και να τηρηθούν τα Μέτρα Οικοδόμησης Εμπιστοσύνης, τα οποία έγιναν από όλους αποδεκτά το καλοκαίρι του 2010. Ειδικότερα ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ στην πρώτη επιστολή του που απηύθυνε στη Συντονιστική Επιτροπή και στους προέδρους όλων των άλλων Εργοληπτικών Οργανώσεων (ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ) στις 4 – 5 – 2011, επισημαίνει τα εξής:

χρι την ψήφιση του Ν/Σ., επανερχόμενοι όλοι μαζί ενωτικά και δυναμικά, κλιμακώνοντας τις μορφές συνδικαλιστικής δράσης.

σεις παρουσιάζουν μια εικόνα έλλειψης συνεννόησης και συντονισμού, αντίθετα με τα όσα κατά καιρούς διατυπώνονται εγγράφως και προφορικώς από μέλη της Σ.Ε. Ορισμένα μάλιστα εξ’ αυτών υπονομεύουν με πράξεις τους τις προσπάθειες για ενότητα του κλάδου, εν μέσω των μεγάλων και κρίσιμων προβλημάτων, με διχαστικές και απεργοσπαστικές ενέργειες. Η εικόνα του κλάδου, ειδικά κατά την τελευταία περίοδο, είναι απαράδεκτη. Στελέχη άλλης οργάνωσης, όπως καταγγέλλουν Σύνδεσμοί μας και μέλη μας, εμφανιζόμενα στους τόπους διενέργειας διαγωνισμών, δηλώνοντας ότι εκπροσωπούν τον Πρόεδρό της και το 95%!!! των εταιρειών της χώρας, αντιδικούν με μέλη άλλων οργανώσεων (κυρίως της ΠΕΣΕΔΕ) με απειλητικές διαθέσεις ενσπείροντας διχόνοια στο κλάδο. Αγαπητοί συνάδελφοι, κάνω έκκληση την ύστατη στιγμή να αρθούμε όλοι στο ύψος των κρίσιμων περιστάσεων και να λειτουργήσουμε ενωτικά, εγκαταλείποντας και ακυρώνοντας παρόμοιες εκφυλιστικές ενέργειες και καταστάσεις. Να βρούμε αυτά που μας ενώνουν και όχι αυτά που μας χωρίζουν χωρίς να απαξιώνεται το κύρος της Σ.Ε. και του εργοληπτικού κόσμου. Ασφαλώς είναι δικαίωμα της κάθε Οργάνωσης να κρίνει και να αποφασίζει σεβόμενη όμως, τις ομόφωνες συμφωνημένες αρχές. Η ΠΕΣΕΔΕ και οι Σύνδεσμοί της, συνεχίζουν μόνοι τους τις αποχές από τους διαγωνισμούς και μετά την 12η Απριλίου 2011, γεγονός που δικαιώνεται από τις εξελίξεις σχετικά με το Ν/Σ του Υπουργείου ΥΠΟ.ΜΕ.ΔΙ. για τα Δημόσια Έργα, σεβόμενοι τις αποφάσεις των υπολοίπων οργανώσεων. Κατανοούμε τη βούληση άλλων Οργανώσεων που επιθυμούν την τάχιστη προώθηση του Ν/Σ. Εμείς όμως επί του θέματος αυτού έχουμε αντιδιαμετρική θέση, θεωρώντας ότι το Ν/Σ αυτό δεν προάγει τις πάγιες θέσεις μας για ισονομία και διαφάνεια και προτείνουμε την από κοινού συνέχιση των κινητοποιήσεων μέ-

Παρά την ενωτική αυτή επιστολή του προέδρου της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδη, στη συνέχεια συνέβησαν μια σειρά από παρεμβάσεις του προέδρου του ΣΑΤΕκ. Γεωργίου Βλάχου που συνιστούν απροκάλυπτη παρέμβαση στα εσωτερικά της ΠΕΣΕΔΕ, που δεν μπορούσαν φυσικά να μείνουν αναπάντητες. Έτσι στις 27 Μαΐου 2011, ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ υποχρεώνεται να αποστείλει νέα επιστολή προς τη Συντονιστική Επιτροπή, με θέμα: ΚΑΤΑΣΤΡΑΤΗΓΗΣΗ ΑΠΟ ΤΟΝ ΣΑΤΕ ΔΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΠΟΥ ΥΠΕΓΡΑΨΕ για «Σεβασμό και μη ανάμειξη στα εσωτερικά άλλων οργανώσεων». Στην επιστολή αυτή αφού αναφέρει αναλυτικά – επισυνάπτοντας και όλα τα σχετικά έγγραφα – τις απροκάλυπτες παρεμβάσεις του προέδρου του ΣΑΤΕ, καταλήγει κάνοντας για άλλη μια φορά έκκληση για την ενωτική δράση του κλάδου. Αναλυτικά, η επιστολή του Προέδρου της ΠΕΣΕΔΕ έχει ως εξής:

Σημείωση: Αλγεινή εντύπωση μου προκάλεσαν μεταξύ των άλλων δύο γεγονότα: 1) η από 28/03/2011 επιστολή-δήλωση “νομιμοφροσύνης” προς τον Υφυπουργό ΥΠΟ.ΜΕ.ΔΙ. Γ. Μαγκριώτη, του Προέδρου του ΣΑΤΕ μέσω της εφημερίδας «Ισοτιμία» και 2) οι παρεμβάσεις του Προέδρου του ΣΑΤΕ προς Υπουργεία & φορείς με στόχο την ΠΕΣΕΔΕ και τα συμφέροντα των μελών της».

Καταστρατήγηση από τον πρόεδρο του ΣΑΤΕ της συμφωνίας που υπέγραψε για «Σεβασμό και μη Έχω επισημάνει επανειλημμένως ότι οι Εργοληπτικές Οργανώ- ανάμειξη στα εσωτερικά άλλων οργανώσεων»

48

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

«Αγαπητοί Συνάδελφοι, 1. Απροκάλυπτη παρέμβαση του ΣΑΤΕ δια του Προέδρου του στο εσωτερικό της ΠΕΣΕΔΕ Απροκάλυπτη παρέμβαση του ΣΑΤΕ δια του προέδρου του στο εσωτερικό της ΠΕΣΕΔΕ βρίσκεται σε εξέλιξη με ιδιαίτερη ένταση το τελευταίο χρονικό διάστημα. Συγκεκριμένα μετά την από 4.5.2011 ενωτική επιστολή του Προέδρου της ΠΕΣΕΔΕ προς την ΣΕ/ΕΟ, ακολούθησε εντασσόμενη στο πλαίσιο αυτό, τόσο η από 7-5-2011 επιστολή του Προέδρου του ΣΑΤΕ κ. Γ. Βλάχου, με θέμα: «Διευκρινίσεις και επισημάνσεις πάνω σε δηλώσεις και κείμενα του κ. Κ. Σαββίδη», όσο και η από 11-05-2011 ομοία προς τα μέλη του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ και τους 49 Συνδέσμους ΕΔΕ της ΠΕΣΕΔΕ με θέμα: «Έκκληση για την διατήρηση στοιχειώδους σοβαρότητας στον επαγγελματικό – συνδικαλιστικό μας χώρο», αλλά και σωρεία

άλλων απροκάλυπτων παρεμβάσεων (Θεσσαλονίκη, Γρεβενά, Μεσσηνία κλπ). Από πού προκύπτει το δικαίωμα αυτό; Μήπως από την «επιτυχή» διαχείριση μέχρι τώρα από πλευράς ΣΑΤΕ του ζητήματος της ενοποίησης – ΣΕΚ; 2. Αθέτηση υπογραφής που έθεσε ο Πρόεδρος του ΣΑΤΕ κ. Γ. Βλάχος. Οι παρεμβάσεις αυτές, ασφαλώς έρχονται σε πλήρη αντίθεση με την υπογραφή που έθεσε και δεν τιμά, αλλά ποδοπατά, ο Πρόεδρος κ. Γ. Βλάχος για λογαριασμό του ΣΑΤΕ, στην από 14.7.2010 επιστολή, αποδεχόμενος τα «μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης (ΜΟΕ) των Εργοληπτικών Οργανώσεων», που είχαν προταθεί από τον Πρόεδρο της ΠΕΣΕΔΕ, στην πρώτη παράγραφο των οποίων συμφωνείται ομόφωνα ο «Σεβασμός και μη ανάμειξη στα εσωτερικά άλλων Οργανώσεων».

3. Να ξεμπερδεύουμε με όσους ενοχλούν στην υλοποίηση γκρίζων επιδιώξεων. Τέτοιες ενέργειες που θα μπορούσαν να εκληφθούν και ως απολογία, ο κ. Γ. Βλάχος εκδηλωθείς με δήλωσή του στην εφημερίδα «Ισοτιμία» υπέρ του υφυπουργού Υποδομών κ. Γ. Μαγκριώτη, συνεχίζει με επιστολές – παρεμβάσεις του για να δικαιολογήσει την εκ μέρους του «δίκην υπεργολαβίας» υπονόμευση της ενιαίας στάσης του κλάδου στις αποχές από τις δημοπρασίες και τις λοιπές κινητοποιήσεις, στις οποίες πρωτοστάτησαν η ΠΕΣΕΔΕ και οι Σύνδεσμοί της, στρεφόμενοι εναντίον των απαράδεκτων διατάξεων του Ν/Σ του Υπουργείου Υποδομών για τα δημόσια έργα, που εντείνουν την περαιτέρω εξαθλίωση του κλάδου των εργοληπτών. Και ούτε λίγο ούτε πολύ υποδεικνύει, επειγόμενος (γιατί άραγε;), στον Πρόεδρο της ΠΕΣΕΔΕ τον δρόμο της εξόδου, «φροντίζοντας» μάλιστα για την συνταξιοδότησή του!!! Είναι δικό του θέμα ποιος θα είναι Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ ή αυτό θα ισχύει από τούδε και στο εξής για όλους και όλα; Προφανώς, θέλει να ξεμπερδεύει με όσους τον ενοχλούν, κατά καιρούς, στην αγαστή συνεργασία προς υλοποίηση γκρίζων επιδιώξεων.

4. Νουθεσίες και επιπλήξεις του Προέδρου του ΣΑΤΕ προς τους «απείθαρχους» που δεν συμμορφώνονται προς τας «άνωθεν υποδείξεις». Ο Πρόεδρος του ΣΑΤΕ επεκτείνει την παρέμβασή του για «συμμόρφωση προς τας άνωθεν υποδείξεις» των «απείθαρχων» μελών και Συνδέσμων της ΠΕΣΕΔΕ, γνωματεύοντας ότι «ο μεγαλύτερος κίνδυνος για τις μικρές επιχειρήσεις προέρχεται από την ανευθυνότητα, τον λαϊκισμό και την όψιμη επαναστατικότητα». Προφανώς κάνει την αυτοκριτική του.

5. Γιατί όλα αυτά; Ενοχλούν οι θέσεις αρχών της ΠΕΣΕΔΕ; Η μόνη εξήγηση είναι η ενόχλησή του από την εμμονή της ΠΕΣΕΔΕ και των Συνδέσμων της στις θέσεις αρχών που θέλουν

την συνδικαλιστική παρέμβαση, ανεξάρτητη από κυβερνητικούς και άλλους εναγκαλισμούς και εκατέρωθεν θωπείες. Παρόλα αυτά είναι απορίας άξιο πώς συνδέονται η ΠΕΣΕΔΕ και οι Σύνδεσμοί της με τα όποια συμφέροντα στο ΣΑΤΕ.

6. Δεν χρειαζόμαστε «Gauleiter» σήμερα, ούτε ομιχλώδη «ΔΙΑΥΓΕΙΑ». Στις σημερινές συνθήκες, με τον κλάδο των μικρών και μεσαίων εργοληπτών να βιώνει την χειρότερη κρίση στην ιστορία του, οι όποιες διαφορές που εξ αντικειμένου υπάρχουν μεταξύ των εργοληπτικών οργανώσεων, πρέπει να επιλύονται με ειλικρινή και διαυγή διάλογο και όχι να συγκαλύπτονται από ομιχλώδη «ΔΙΑΥΓΕΙΑ». Πάντως στη φάση αυτή το μόνο που δεν χρειάζεται ο κλάδος είναι διεκδικήσεις και επιχειρήσεις διεύρυνσης της βάσης κάποιων οργανώσεων σε βάρος άλλων ιμπεριαλιστικής νοοτροπίας. Το διαίρει και βασίλευε το έχουμε βιώσει στο πετσί μας χρόνια τώρα. Ο κλάδος δεν έχει ανάγκη από Gauleiter. Ας ξυπνήσουμε επιτέλους και ας προσπαθήσουμε να αντιμετωπίσουμε όλοι μαζί με σοβαρότητα τα πρωτοφανή προβλήματα, που οδηγούν με μαθηματική ακρίβεια τον κλάδο στον αφανισμό.

7. Δεν χρειαζόμαστε προσωπικές αντιπαραθέσεις, αλλά ενωτική δράση. Αντιπαρερχόμενος και τις προσωπικές, εναντίον μου επιθέσεις, που παραπέμπουν σε άλλους στόχους, ζητώ να αντιμετωπίσουμε ενωμένοι τα προβλήματα, μήπως και διασωθούμε. Στην πρόθεσή μου πάντως δεν είναι να διαιωνίζονται διαφορές που παίρνουν προσωπικό χαρακτήρα. Άλλα είναι τα προβλήματά μας. Πάντως και μέχρι να αποδειχθούν τα όσα του καταμαρτυρούνται εγγράφως και προφορικώς, περί «μελετοκατασκευών», «προσκλήσεων» και ασφαλώς για το «τι υποσχέσεις έδωσε και τι έλαβε» για να τορπιλίσει την ενότητα και τον αγώνα του ενιαίου κλάδου, πράγματα που προσωπικά ούτε υιοθετώ ούτε διακινώ, δικαιούται «του τεκμηρίου της αθωότητας».

8. Των οικιών ημών εμπιπραμμένων υμείς άδετε. Συμπερασματικά… Τέλος, όντας βέβαιος πως οι συνάδελφοι και του Δ.Σ. του ΣΑΤΕ, θα αναλώνουν την ενεργητικότητά τους, όχι σε ανέξοδες επιθετικές κινήσεις προς τις άλλες εργοληπτικές οργανώσεις και κυρίως, σε αυτή την φάση, προς την ΠΕΣΕΔΕ και τους Συνδέσμους της, αλλά προς τον συμφέρον του κλάδου και των μελών, σεβόμενος και υπερασπιζόμενος τον θεσμικό μου ρόλο, με στόχο τη στήριξη των χειμαζόμενων και δυσπραγούντων συναδέλφων, απευθύνω για πολλοστή φορά έκκληση για από κοινού αντιμετώπιση των κρισίμων προβλημάτων. Όλα τα υπόλοιπα είναι περιττά, άκαιρα και εξ αντικειμένου υπονομευτικά της αναγκαίας ενότητας δράσης. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

49

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ Επιμέλεια: Χάρης Κυριακίδης, Οικονομοτεχνικός Σύμβουλος, τηλ.: 210-6532.523.

ΑΥΓΟΥΣΤΟΣ 2011 10-8-2011

Yποβολή ΑΠΔ για Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΕΤΕΧΝΙΚΩΝ Έργων προηγούμενου μηνός σε Υποκατάστημα ΙΚΑ

22-8-2011 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 1,2 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 1,2 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 1,2

23-8-2011 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε Δ.Ο.Υ., για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 3,4 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας,

Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 3,4 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 3,4

24-8-2011 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε Δ.Ο.Υ., για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 5,6 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 5,6 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 5,6

25-8-2011 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε Δ.Ο.Υ., για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 7,8 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 3,4 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 7,8

TA ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΤΕΜ Η νέα Κεντρική Διοικούσα Επιτροπή της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ.

Μετά και τη συγκρότηση του νέου Προεδρείου της Κ.Δ.Ε (τη Δευτέρα 24-05-2011) της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ, σας ενημερώνουμε για τη σύνθεση της νέας Κεντρικής Διοικούσας Επιτροπής (Κ.Δ.Ε.) της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ. Πρόεδρος Α’ Αντιπρόεδρος Β’ Αντιπρόεδρος Γεν. Γραμματέας Αναπλ. Γεν. Γραμματέας Γραμματέας Οικονομικού Γραμματέας Τύπου – Δημ. Σχέσεων Μέλη

50

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Δημόπουλος Δημήτριος Μαλαματάς Αριστείδης Υφαντόπουλος Γεώργιος Καψάλης Βασίλειος Χαντζησοφιανός Χρήστος Μίχας Παύλος Μπλανάς Φοίβος – Κων/νος Μπαής Δημήτριος Αίσωπος Ιωάννης Ευθυμιαδής Κωνσταντίνος Ντάκος Χρήστος Χριστόπουλος Βασίλειος Τέγος Νικόλαος Τρίτος Γεώργιος Μερτινός Γεώργιος

26-8-2011

Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε Δ.Ο.Υ., για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 9,0 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 9,0 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 9,0 Τελευταία ημέρα υποβολής INTRASTAT ΟΝ LINE Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Γ’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ

30-8-2011

Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Γ’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ http://www.taxheaven.gr/calendar/index/ index/m/4/y/2011 - #

Σχέδια Π.Δ. για Επαγγελματικά Δικαιώματα Πτυχιούχων Τ.Ε.Ι. Το περιεχόμενο των 7 σχεδίων Π.Δ που βρίσκονται στο Σ.τ.Ε προς νομοτεχνική επεξεργασία σε ότι αφορά τις επαγγ. Δραστηριότητες - πλην του αντι-318/94 (για Πολιτικούς κ.λ.π) μας καλύπτει. Εντούτοις η προσθήκη ασαφών εννοιών οι οποίες δεν προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία (τεχνική ευθύνη, προχωρημένα έργα, κ.λ.π) καθώς και η ανάθεση της αδειοδότησης, πιστοποίησης και αναβάθμισης δικαιωμάτων σε ένα «διευρυμένο Τ.Ε.Ε» χωρίς αυτό να είναι νομοθετημένο, μας προβληματίζει έντονα και μας κάνει επιφυλακτικούς όσον αφορά την λειτουργικότητα τους και την λύση του χρόνιου προβλήματος. Για το λόγο αυτό η ΕΕΤΕΜ, σε συνεννόηση και με τις άλλες Ενώσεις πτυχιούχων Τ.Ε.Ι, τις παρατάξεις της ΚΔΕ, και την ΠΟΜΗΤΕΔΥ και σε συνεργασία με τους νομικούς συνεργάτες της, κατέθεσε ενημερωτικό υπόμνημα στους εισηγητές του ΣτΕ, (Ιανουάριος 2011) επί όλων των σχεδίων ΠΔ ειδικοτήτων πτυχιούχων ΤΕΙ (ΣΤεΦ - ΣΤΕΓ-Δ) προκειμένου να επισημανθούν τα νομικά και τεχνικά προβλήματα που περιλαμβάνονται σε αυτά, ώστε, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων του, να υπάρξει έγκυρη διόρθωση.

Ενεργειακοί Επιθεωρητές Συνοπτική Ενημέρωση

•Έχει εκδοθεί το Π.Δ 100/2010 για τα προσόντα των ενεργ. Επιθεωρητών και τις σχετικές διαδικασίες πιστοποίησης. Για ορισμένες διατάξεις του Π.Δ έχουμε καταθέσει αίτηση ακύρωσης στο Σ.τ.Ε.

•Στη ΓΕΠΕΕ (Γνωμοδοτική Επιτροπή Ενεργ. Επιθεωρητών) συμμετέχει εκπρόσωπος της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ.

•Στις 30 Νοεμβρίου 2010 έληξε η προθεσμία υποβολής αιτήσεων για προσωρινούς Ενεργειακούς Επιθεωρητές.

•Η διαδικασία πιστοποίησης των οριστικών Ενεργειακών Επιθεωρητών (όχι προσωρινών) με βάση το ΠΔ 100/2010 δεν έχει ξεκινήσει ακόμη διότι το ΥΠΕΚΑ δεν έχει εκδώσει το εγκεκριμένο εκπαιδευτικό πρόγραμμα των σεμιναρίων καθώς και τις λεπτομέρειες εφαρμογής των διατάξεων του Π.Δ (Επιτροπή Εξετάσεων – ορισμός εκπρόσωπων κ.λ.π).

•Η ΕΕΤΕΜ διοργανώνει ταχύρυθμα ενημερωτικά σεμινάρια για τον ΚΕΝΑΚ (Ενεργειακή Επιθεώρηση) και για τις Ενεργειακές Μελέτες, οι οποίες έχουν αντικαταστήσει τη μελέτη θερμομόνωσης, τα οποία αφορούν κυρίως τους ενεργειακούς μελετητές και τους προσωρινούς ενεργειακούς επιθεωρητές.

•Μέχρι σήμερα έχουν πραγματοποιηθεί ή έχουν προγραμματιστεί να πραγματοποιηθούν, σεμινάρια σε διάφορες περιοχές της χώρας από την Ε.Ε.Τ.Ε.Μ.

Επιτροπή Ανταγωνισμού Κλειστά Επαγγέλματα Εξεδόθη η Απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού σε βάρος του ΤΕΕ (17-1-2011) και του επέβαλε πρόστιμο 60.000, υποχρεώνοντας το μέσα σε 60 μέρες να σταματήσει την αυθαί-

ρετη αύξηση των ελάχιστων αμοιβών μέσω του ηλεκτρονικού του συστήματος πέραν αυτών που όριζε η κείμενη νομοθεσία. Μέχρι στιγμής (13 Μαΐου 2011) το ΤΕΕ δεν έχει συμμορφωθεί με την απόφαση της Επιτροπής και εκκρεμούν τα ανάλογα επιπλέον πρόστιμα. Η Ε.Ε.Τ.Ε.Μ απέστειλε έγκαιρα τις παρατηρήσεις της –νομικά επεξεργασμένες– στο opengov.gr. Επίσης ενημέρωσε τα μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων για τις ενστάσεις και θέσεις της επί του σχεδίου νόμου αμέσως αφού κατατέθηκε στη Βουλή. Πριν την δημοσιοποίηση του σχεδίου νόμου για τα κλειστά επαγγέλματα η ΕΕΤΕΜ, μέσω του νομικού μας συνεργάτη ειδικευμένου σε ευρωπαϊκά θέματα, απέστειλε επιστολή προς την Τρόικα (Επίτροπο Όλι Ρεν) με επισημάνσεις μας σχετικά με την απελευθέρωση του επαγγέλματος του Μηχανικού στην Ελλάδα. Επίσης συντάξαμε σχέδιο τροπολογίας, την οποία και αποστείλαμε σε Βουλευτές μέλη της Επιτροπής αλλά και σε Βουλευτές- μέλη της ΕΕΤEΜ. Ο Νόμος (ν.3919/2011) τελικά ψηφίστηκε χωρίς ρητή αναφορά στους Πτυχιούχους Μηχανικούς των ΤΕΙ. Μετά την 2α Ιουλίου 2011, βάσει των άρθρων 7(2), 7(3) και 7(13) του Ν.3919/2011, η αμοιβή καταβάλλεται από τον πελάτη απευθείας στο μηχανικό, και όχι στο ΤΕΕ.

Νομοσχέδιο Μελετών και Κατασκευών Δημοσίων Έργων Τον Μάρτιο 2011 το ΥΠΥΜΕΔΙ ανήρτησε σε δημόσια διαβούλευση το σχέδιο νόμου «Μεταρρύθμιση Συστήματος Ανάθεσης και Εκτέλεσης συμβάσεων Μελετών και Δημοσίων Έργων Ίδρυση Αρχής Ελέγχου Μελετών και Έργων και λοιπές διατάξεις» Η ΕΕΤΕΜ κατέθεσε έγκαιρα τις παρατηρήσεις της στην ηλεκτρονική διαβούλευση (opengov.gr) οι οποίες αφορούσαν κυρίως την εγγραφή των πτυχιούχων ΤΕΙ στο Μητρώο Μελετητών και την εγγραφή των νέων ειδικοτήτων σε κατηγορίες έργων του Μητρώου Εμπειρίας Κατασκευαστών (ΜΕΚ) Αξίζει να σημειωθεί ότι στο άρθρο 87 του σχεδίου νόμου επιχειρείται η σύσταση ανώνυμης εταιρείας από το ΤΕΕ προκειμένου να πιστοποιεί και μη μέλη του! Επ’ αυτού έγινε και σχετική παρατήρηση προς τον Γ.Γραμματέα του ΥΠΥΜΕΔΙ κ. Οικονομίδη. Το εν λόγω νομοσχέδιο μόλις πρόσφατα κατατέθηκε στην νομοπαρασκευαστική επιτροπή της Βουλής. Η ΕΕΤΕΜ βρίσκεται σε ετοιμότητα προκειμένου να αντιμετωπίσει κάθε προσπάθεια του ΤΕΕ να πλήξει τα συμφέροντα του κλάδου μας.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

51

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Περισσότερη Νομολογία στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕΔΕ: www.pesede.gr Επιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός , Δικηγόρος Ομήρου 34, 10672 ΑΘΗΝΑ , τηλ. 210-3632010 , φαξ 210-3632004

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ Αριθ. Απόφασης: 1268 Ετος: 2010 Περίληψη: Σε περίπτωση ανάγκης εκτέλεσης συμπληρωματικών εργασιών, δηλαδή εργασιών οι οποίες δεν περιλαμβάνονται στο έργο που ανατέθηκε με την αρχική σύμβαση και οι οποίες κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, απαιτείται η σύναψη ιδιαίτερης, συμπληρωματικής σύμβασης με τον ανάδοχο του έργου. Η μη έγκριση του ΑΠΕ και του ΠΚΤΜΝΕ εντός τριμήνου από την υποβολή τους στην Προϊσταμένη Αρχή δεν έχει ως συνέπεια να θεωρούνται αυτά ως αυτοδικαίως εγκριθέντα όπως υποβλήθηκαν, ώστε να μη δύναται πλέον να τροποποιηθούν από την Προϊσταμένη Αρχή μετά την πάροδο του τριμήνου, όπως παγίως είχε γίνει δεκτό με το προ της ενάρξεως της ισχύος των ανωτέρω διατάξεων του ν. 2372/1996 νομοθετικό καθεστώς. Οι εργολαβικές απαιτήσεις δημοσίου έργου προσλαμβάνουν την οριστική τους υπόσταση και καθίστανται εκτελεστές από και δια της εγκρίσεως του λογαριασμού, που έχει υποβάλει ο ανάδοχος για την πληρωμή τους σύμφωνα με την προβλεπόμενη διαδικασία.

1. Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή, ………, η προσφεύγουσα κοινοπραξία, ανάδοχος του έργου «……………», επιδιώκει παραδεκτώς να ακυρωθεί η τεκμαιρόμενη απόρριψη από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων (ΥΠ.Ε.ΧΩ.Δ.Ε) της από 9-1-2007 αιτήσεως θεραπείας της κατά της ……../οικ. …./26-9-2006/ορθή επανάληψη 30-5-2007 απόφασης της Προϊσταμένης Αρχής. Με την ανωτέρω απόφαση, μη νόμιμα κατά τους ισχυρισμούς της, διορθώθηκε και εγκρίθηκε ο 5ος Ανακεφαλαιωτικός Πίνακας Εργασιών (ΑΠΕ) καθώς και το αντίστοιχο Πρωτόκολλο Κανονισμού Τιμών Μονάδος Νέων Εργασιών (Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε.) ως προς την τιμή μονάδας του άρθρου 15 από 11.757 δρχ/μ2 σκυροδέματος, στα πλαίσια εκτέλεσης της 4935/2003 αμετάκλητης απόφασης του Δικαστηρίου τούτου για την κατασκευή των φορέων των γεφυρών των δύο ανισόπεδων κόμβων ……… και ……….. Περαιτέρω, η ίδια επιδιώκει να αναγνωριστεί αφενός η αυτοδίκαιη έγκριση του προαναφερόμενου Α.Π.Ε. λόγω άπρακτης παρέλευσης του τριμήνου από την υποβολή του για έγκριση στην Προϊσταμένη Αρχή, αφετέρου η υποχρέωση του καθού Δημοσίου να της καταβάλλει νομιμότοκα για την ανωτέρω εργασία το εργολαβικό αντάλλαγμα, βάσει της τιμής των 11.757 δρχ./μ2, συνολικού ύψους 351.052.229 δραχμών (ήδη 1.030.233, 98 ευρώ).

2. Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 7 του ν.1418/1984 «Δημόσια Έργα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων» (Α΄ 23) «Ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να κατασκευάσει το έργο κατά τους όρους της σύμβασης και τις σύμφωνες προς αυτή και το νόμο έγγραφες εντολές του φορέα κατασκευής του έργου. Ο ανάδοχος που δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του μπορεί να κηρυχθεί έκπτωτος». Περαιτέρω, με το άρθρο 8 του ανωτέρω νόμου όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του τέταρτου άρθρου του ν.

2372/1996 (Α΄ 29), ορίζεται ότι: «1. Το έργο εκτελείται σύμφωνα με τη σύμβαση και τα τεύχη και σχέδια που τη συνοδεύουν. Αν προκύψει ανάγκη εκτέλεσης συμπληρωματικών εργασιών, που δεν περιλαμβάνονται στο αρχικό ανατεθέν έργο ούτε στην πρώτη συναφθείσα σύμβαση και οι

52

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

οποίες κατέστησαν, κατά την εκτέλεση του έργου, αναγκαίες λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων με τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στις περιπτώσεις στις περιπτώσεις δ, δ1 και δ2 της παραγρ. 3 του άρθρου 8 του π.δ/τος 23/1993 (ΦΕΚ 8 Α΄) συνάπτεται σύμβαση κατόπιν διαπραγματεύσεων με τον ανάδοχο του έργου για τον κανονισμό τιμών μονάδας των συμπληρωματικών εργασιών και για τη δυνατότητα άσκησης των σχετικών ενδίκων μέσων εφαρμόζονται οι διατάξεις της παραγρ. 3 του άρθρου δέκατου τρίτου του ν.2338/1995 (ΦΕΚ 202 Α΄). Η εκτέλεση των συμπληρωματικών εργασιών είναι υποχρεωτική για τον ανάδοχο του έργου και, προκειμένου να υπογραφεί η σύμβαση ανάθεσης των συμπληρωματικών εργασιών, απαιτείται γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου. Το συνολικό ποσό των συμβάσεων αυτών δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) του ποσού της αρχικής σύμβασης». Εξάλλου, σύμφωνα με το άρθρο 43 του π.δ/τος 609/1985 «Κατασκευή δημοσίων έργων» (Α΄ 223), όπως τροποποιήθηκε με τα π.δ. 286/1994 (Α΄ 148), 402/1996 (Α΄ 269) και 210/1997 (Α΄ 166) «1. Ο φορέας κατασκευής του έργου έχει το δικαίωμα κατά τη διάρκεια της κατασκευής του έργου, να αναθέτει την εκτέλεση συμπληρωματικών εργασιών μόνο σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 8 του ν.1418/1984, όπως αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 1 του άρθρου τετάρτου του ν.2372/1996 (ΦΕΚ Α΄ 29). Για την εκτέλεση των ανωτέρω συμπληρωματικών εργασιών απαιτείται η σύνταξη σύμβασης .. 3. Αν στο ανακεφαλαιωτικό πίνακα εργασιών περιλαμβάνονται και εργασίες για τις οποίες δεν υπάρχουν τιμές μονάδας, ο ανακεφαλαιωτικός πίνακας συνοδεύεται από πρωτόκολλο που κανονίζει τις τιμές για τις εργασίες αυτές 4. .

5. Οι ανακεφαλαιωτικοί πίνακες εργασιών και τα πρωτόκολλα κανονισμού τιμών μονάδας νέων εργασιών που τους συνοδεύουν συντάσσονται από τη Διευθύνουσα υπηρεσία και υπογράφονται από τον ανάδοχο ανεπιφύλακτα ή με επιφύλαξη . Ο ανακεφαλαιωτικός πίνακας και τα πρωτόκολλα νέων τιμών εγκρίνονται από την Προϊσταμένη Αρχή στην οποία διαβιβάζονται μαζί με την τυχόν ένσταση του αναδόχου, αιτιολογική έκθεση για την ανάγκη των τροποποιήσεων, τον τρόπο κανονισμού τιμών και κάθε σχετική πληροφορία .. Μετά την έγκριση του ανακεφαλαιωτικού πίνακα εργασιών ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να εκτελέσει τις σχετικές εργασίες χωρίς αυτό να θίγει τα δικαιώματά του για επίλυση της τυχόν διαφοράς».

3. Επειδή, από τις προπαρατεθείσες διατάξεις συνάγεται ότι, όταν παρίσταται ανάγκη εκτέλεσης συμπληρωματικών εργασιών, δηλαδή εργασιών οι οποίες δεν περιλαμβάνονται στο έργο που ανατέθηκε με την αρχική σύμβαση και οι οποίες κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, για την εκτέλεση αυτών απαιτείται η σύναψη ιδιαίτερης, συμπληρωματικής σύμβασης με τον ανάδοχο του έργου. Προηγείται η σύνταξη εκ μέρους της Διευθύνουσας υπηρεσίας του έργου. Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Εργασιών (ΑΠΕ), ο οποίος περιλαμβάνει όλα τα ουσιώδη στοιχεία της σύμβασης, όπως τις προς εκτέλεση εργασίες, τις τιμές μονάδας των εργασιών, τα μεγέθη των ποσοτήτων, την προβλεπόμενη δαπάνη για αναθεώρηση κ.λ.π καθώς και Πρωτοκόλλου Κανονισμού Τιμών Μονάδας Νέων Εργασιών (Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε.) στην περίπτωση που στον ΑΠΕ περιλαμβάνονται και εργασίες για τις οποίες δεν υπάρχουν τιμές μονάδας, και ακολούθως υπογράφεται η σύμβαση ανάθεσης των συμπληρωματικών αυτών εργασιών μετά από διαπραγματεύσεις με τον ανάδοχο του έργου και αφού ληφθεί και η γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου. Μετά την υπογραφή

της σύμβασης, το ποσό της οποίας δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% του ποσού της αρχικής, η εκτέλεση των συμπληρωματικών εργασιών είναι υποχρεωτική για τον ανάδοχο. Και προβλέπεται μεν από την παρ. 3 του άρθρου 43 του π.δ 609/1985 έγκριση του ΑΠΕ και του Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. από την Προϊσταμένη Αρχή, η μη έγκριση όμως των στοιχείων αυτών εντός ευλόγου χρόνου και δη εντός τριμήνου από την υποβολή τους στην Προϊσταμένη Αρχή δεν έχει ως συνέπεια να θεωρούνται αυτά ως αυτοδικαίως εγκριθέντα όπως υποβλήθηκαν, ώστε να μη δύναται πλέον να τροποποιηθούν από την Προϊσταμένη Αρχή μετά την πάροδο του τριμήνου, όπως παγίως είχε γίνει δεκτό με το προ της ενάρξεως της ισχύος των ανωτέρω διατάξεων του ν. 2372/1996 νομοθετικό καθεστώς (βλ. ΣΤΕ 3564/2001, 619/2003, 930/2005, 377/2006 κ.α), εφόσον το είδος και η έκταση των συμπληρωματικών εργασιών καθώς και όλα τα συναφή με τις εργασίες αυτές ζητήματα αποτελούν αντικείμενο της σχετικής σύμβασης που θα υπογραφεί τελικά, μετά από διαπραγματεύσεις, με τον ανάδοχο του έργου και αφού ληφθεί υπόψη και η γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου (ΣΤΕ 1100/2007).

4. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση από τα στοιχεία της δικογραφίας προκύπτουν τα εξής: Με την ……./30-12-1998 απόφαση του Υπουργείου Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων (Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ) εγκρίθηκε το αποτέλεσμα της δημοπρασίας για την κατασκευή του έργου «……», με το σύστημα προσφοράς με συμπλήρωση τιμολογίου και έλεγχο ομαλότητας των τιμών καθώς και η ανάθεση των εργασιών στην προσφεύγουσα κοινοπραξία, που πρόσφερε συνολικό τίμημα 13.660.803.033 δραχμών και ακολούθως, την 1-2-1999, υπογράφηκε στην Καλλιθέα Αττικής η εργολαβική σύμβαση. Στο τιμολόγιο προσφοράς της προσφεύγουσας, αναφέρεται στο άρθρο 16 αυτού, που αφορά τις εργασίες κατασκευής σκυροδεμάτων, ότι η τιμολόγηση των εργασιών συμπεριλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την προμήθεια των υλικών ή των στοιχείων επιτόπου του έργου και την εκτέλεση των εργασιών με τη δαπάνη προμήθειας (χρήσης), τοποθέτησης και απομάκρυνσης των αναγκαίων ικριωμάτων και ξυλοτύπων, τη δαπάνη διαμόρφωσης των ικριωμάτων και ξυλοτύπων με τη διαμόρφωση των κενών και στο άρθρο 16 «ότι η προσφερθείσα τιμή των δρχ. 34.500 για ένα (1) μ2 προεντεταμένου σκυροδέματος Β 35 για φορείς γεφυρών με διάκενα ή οπλισμένου σκυροδέματος Β35 συμπεριλαμβάνει την κατασκευή φορέων γεφυρών οιουδήποτε ανοίγματος, μορφής πλακών μετά διακένων (οποιασδήποτε μορφής), οιουδήποτε ύψους από του εδάφους του κάτω πέλματος και τη δαπάνη υλικών εργασίας διαμόρφωσης των διακένων. Σύμφωνα με την Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων (άρθρο 8) και τις προμελέτες που είχαν συνταχθεί κατά το χρόνο υπογραφής της σύμβασης και είχαν εγκριθεί με την απόφαση ……../28-8-1998 η διατομή των φορέων των ανισόπεδων κόμβων επί της ………. και της οδού ………. είχαν μορφή ορθογωνικής πλάκας μετά διακένων με πυθμένα οριζόντιο. Περαιτέρω με την ………./25-22000 απόφαση της αρμόδιας Διεύθυνσης του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ, κατά τη διάρκεια εκτέλεσης του έργου, η οποία εγκρίθηκε με την ………../30.5.2000 απόφαση, ανασυντάχθηκαν, εκτός των άλλων, οι μελέτες αυτές με συνέπεια η διατομή των φορέων των ανισόπεδων κόμβων της ……… και της οδού ……. να έχουν τη μορφή κεκλιμένων ως προς την οριζόντια, πλακοδοκών. Η Διευθύνουσα Υπηρεσία κατά τη σύνταξη του 1ου ΑΠΕ και του 1ου Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε θεώρησε τις εργασίες κατασκευής της γέφυρας «……….» ως μη περιλαμβανόμενες στο συμβατικό τιμολόγιο και ως νέες εργασίες τις τιμολόγησε με το άρθρο 12 του 1ου Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε με νέα τιμή δρχ. 44.164 «Για ένα κυβικό μέτρο προεντεταμένου σκυροδέματος, κατηγορίας C30/37, για την κατασκευή της γέφυρας ……….., μορφής κιβωτίου με κυλινδρικά διάκενα. Στην τιμή περιλαμβάνονται: προμήθεια, μεταφορά, διάστρωση και τύπανση του σκυροδέματος ως επίσης και

κατασκευή τύπων, επιπέδων και κυκλικής διατομής για τη δημιουργία διακένων». Η προσφεύγουσα υπέγραψε με επιφύλαξη τον Α.Π.Ε. και το Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε και στη συνέχεια, μετά την τήρηση της προβλεπόμενης προδικασίας άσκησε προσφυγή ενώπιον του Δικαστηρίου τούτου. Ειδικότερα αυτή προέβαλε, μεταξύ άλλων, ότι μετά την ανασύνταξη των μελετών των δύο ανισόπεδων κόμβων (….. και …..) προέκυψε προς κατασκευή φορέας μορφής πλακοδοκού με διαμήκεις και εγκάρσιες δοκούς, ο οποίος έλαβε το σχήμα δύο κεκλιμένων επιπέδων σταθερού ύψους (πάχους) σε όλο το μήκος εφαρμογής της διατομής, ότι από τις κλίσεις αυτές προέκυψε η κάτω επιφάνεια του φορέα ως ένα σύνολο σύνθετων καμπύλων επιφανειών, ή μορφής συνεχούς καμπύλης που δεν προβλεπόταν από τη σύμβαση, με επακόλουθο την ανάγκη κατασκευής τύπων, για τη σκυροδέτηση του φορέα, επιμελημένης σύνθεσης με μεταβαλλόμενες συνεχώς και κατά τους δύο άξονες της γέφυρας (κατά μήκος και εγκαρσίως) στάθμες και ότι η εργασία αυτή για να πραγματοποιηθεί απαιτεί πολλαπλάσιο χρόνο απασχόλησης σε σχέση με την κατασκευή τύπων απλής μορφής για τη σκυροδέτηση πλακός με οριζόντια μορφή και ότι για την επιπλέον αυτή εργασία συνθέσεως των τύπων έπρεπε να συνταχθεί νέα τιμή, υπό μορφή προσαύξησης της τιμής του άρθρου 16κ του συμβατικού τιμολογίου, την οποία προσαύξηση της τιμής υπολόγισε, με σύνθεση των τιμών του άρθρου 16κ του συμβατικού τιμολογίου (ΑΤΟΕ 2562) και των άρθρων ΑΤΟΕ 3823, 3816 και 3817, σε δρχ. 13.559 ανά 1μ2 σκυροδέματος. Επίσης η ίδια προέβαλε ότι από τον νέο τρόπο κατασκευής των εν λόγω ανισόπεδων κόμβων προέκυψε μείωση της δαπάνης για το καθού Δημόσιο κατά το ποσό των 15.450 δραχμών ανά μ2 σκυροδέματος. Το Δικαστήριο με την 4935/2003 απόφαση του έκανε εν μέρει δεκτή την ανωτέρω προσφυγή. Ειδικότερα ακύρωσε την τεκμαιρόμενη απόρριψη της από 2-8-2001 αιτήσεως θεραπείας της από τον Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ, ώστε να ανασυνταχθεί ο 1ος Ανακεφαλαιωτικός Συγκριτικός Πίνακας (Α.Π.Ε.) και το 1ο Πρωτόκολλο Κανονισμού Μονάδος Νέων Εργασιών (Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε.) με σκοπό, εκτός των άλλων, «η Διευθύνουσα το επίδικο έργο Υπηρεσία να προβεί σε κανονισμό νέας τιμής ανά μ2 σκυροδέματος για τους ανισόπεδους κόμβους (γέφυρες) ……. και ……… κατ’ αναλογία, άλλως με σύνθεση της τιμής ανά μ2 σκυροδέματος του άρθρου 16κ του τιμολογίου προσφοράς και της αναλογικής συμμετοχής της δαπάνης κατασκευής του ξυλοτύπου στη διαμόρφωση της τελικής τιμής του μ2 του σκυροδέματος πριν και μετά την ανασύνταξη των μελετών των γεφυρών αυτών». Στα πλαίσια αυτά, βάσει του …./5-42004 πρακτικού του Νομικού Συμβουλίου, σε εκτέλεση της προαναφερόμενης αμετάκλητης απόφασης, η Διευθύνουσα Υπηρεσία συνέταξε αφενός τον 5ο Α.Π.Ε. αφετέρου ΠΚΤΜΝΕ (συμπληρωματικό του αρχικού 1ου Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε.) συνοδευόμενο από την οικεία ανάλυση τιμών μονάδων. Συγκεκριμένα με το 15ο (νέο άρθρο) (ΑΤΕΟ 2565) καθόρισε στο ποσό των 11.757 δραχμών την πρόσθετη τιμή για ένα κυβικό μέτρο προεντεταμένου σκυροδέματος, κατηγορίας Β35, περάν της υπό του άρθρου Β16κ, του συμβατικού τιμολογίου, για την κατασκευή των φορέων των γεφυρών, των ανισόπεδων κόμβων ……. και ……., «μορφής πλακοδοκού μετά διακένων, αλλά με πέλμα φορέα καμπύλης επιφανείας και όχι επίπεδης την οποία προβλέπει το άρθρο Β16κ. Με την αιτιολογία ότι: «Η τιμή καλύπτει τις επιπλέον δαπάνες, οι οποίες απαιτούνται για τη διαμόρφωση του πέλματος του φορέα των γεφυρών από επίπεδο, που προέβλεπαν τα συμβατικά σχέδια της εργολαβίας, σε καμπύλο (κυλινδρικό), όπως εφαρμόστηκε τελικά σύμφωνα με τα εγκεκριμένα από την Υπηρεσία νέα σχέδια εφαρμογής. Αυτή η διαμόρφωση επεβλήθη για την προσαρμογή της άνω (κατ’ ακολουθίαν και της κάτω) επιφανείας του φορέα στην αντίστοιχη του καταστρώματος της οδού, επειδή διαφορετικά έπρεπε η διαμόρφωση των κλίσεων της οδού να επιτευχθεί με σκυρόδεμα ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

53

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ μόρφωσης κλίσεων, με συνέπεια την επαύξηση των νεκρών φορτίων και τις δυσμενείς εξ αυτής επιπτώσεις (επιβαρύνσεις) στην στατική μορφή και διαστασιολόγηση των: φορέα βάθρων θεμελίωσης των εν λόγω σημαντικών Γεφυρών ...». Συγκεκριμένα η ανωτέρω υπηρεσία έλαβε υπόψη της για τον υπολογισμό της ανωτέρω τιμής ως βοηθητικά στοιχεία (σε τμήμα φορέα μήκους 25,00 μέτρων γέφυρας ένας κλάδου) α) τον όγκο σκυροδέματος ενός στοιχείου μήκους 25,00 μ., β) την επιφάνεια καμπύλου ξυλοτύπου, γ) την αναλογία επιφάνειας καμπύλου ξυλοτύπου προς όγκο σκυροδέματος, δ) την επιφάνεια επίπεδου ξυλοτύπου και ε) την αναλογία επιφανείας επίπεδου ξυλοτύπου προς όγκο σκυροδέματος (όπως αυτά αναφέρονται διεξοδικά στην οικεία ανάλυση τιμών μονάδων του συμπληρωματικού 1ου Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε, που συνοδεύει τον 5ο ΑΠΕ, σελίδες 3, 4 και 5 αυτής). Ο ανωτέρω ΑΠΕ υπογράφηκε από την ανάδοχο κοινοπραξία με επιφύλαξη (2-11-2004) λόγω της παράλειψης του κονδυλίου των αναλογούντων τόκων υπερημερίας και προωθήθηκε άμεσα προς έγκριση στην Προϊσταμένη Αρχή. Η τελευταία με την ……/26-92006 (ορθή επανάληψη 30-5-2007) απόφαση, αφού έλεγξε και διόρθωσε τον ως άνω Α.Π.Ε., ενέκρινε αυτόν καθώς και το οικείο Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε του έργου με αντίστοιχη έγκριση διάθεσης συμπληρωματικής πίστωσης ύψους 975.499,97 ευρώ. Ειδικότερα αυτή, εξ αρχής, υπολόγισε, βάσει νέων βοηθητικών στοιχείων που η ίδια επισύναψε, την τιμή του 15ου άρθρου στο ποσό των 8.470 ευρώ/μ2 προεντεταμένου σκυροδέματος, με μόνη αιτιολογία ότι «η διόρθωση στη συνταχθείσα τιμή από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία, έγινε για να συμπεριληφθούν τα αναφερόμενα στην υπόψη Εφετειακή Απόφαση, δηλαδή η αναλογία της συμμετοχής της δαπάνης ξυλοτύπου πριν την ανασύνταξη των μελετών των γεφυρών». Ήδη η προσφεύγουσα ανάδοχος, μετά την τήρηση της προβλεπόμενης προδικασίας, με την παρούσα προσφυγή επιδιώκει, όπως προαναφέρθηκε, αφενός να ακυρωθεί η τεκμαιρόμενη απόρριψη της από 9-1-2007 αιτήσεως θεραπείας από τον Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ, αφετέρου να αναγνωριστεί η ακυρότητα της ……./26-9-2006/ορθή επανάληψη 30-5-2007 απόφασης της Προϊσταμένης Αρχής, καθ’ ό μέρος ενέκρινε τον 5ο Α.Π.Ε. και το συμπληρωματικό Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. με την προαναφερθείσα διόρθωση του 15ου άρθρου, διότι ο εν λόγω Α.Π.Ε. έχει εγκριθεί αυτοδικαίως λόγω άπρακτης παρόδου τριμήνου από την υποβολή του για έγκριση στην Προϊσταμένη και τέλος να αναγνωριστεί η υποχρέωση του καθού Ελληνικού Δημοσίου να της καταβάλλει ως εργολαβικό αντάλλαγμα για την προπεριγραφόμενη συμβατική εργασία το ποσό που αντιστοιχεί μετά την εφαρμογή της τιμής των 11.757 δρχ./μ2 (ήδη 34,50 ευρώ/μ2) νομιμότοκα από την πληρωμή του εργολαβικού ανταλλάγματος με εφαρμογή μόνο της τιμής του άρθρου Β16κ του συμβατικού τιμολογίου, διαφορετικά με το νόμιμο τόκο υπερημερίας από 18-11-2003 (ημερομηνία δημοσίευσης της ως άνω αμετάκλητης εφετειακής απόφασης), άλλως από την επίδοση της αιτήσεως θεραπείας, σε κάθε δε περίπτωση από την άσκηση της παρούσας προσφυγής μέχρι την ολοσχερή εξόφληση. Προς απόδειξη η προσφεύγουσα νόμιμα (μετά την τήρηση της προβλεπόμενης προδικασίας) προσάγει και επικαλείται ενώπιον του Δικαστηρίου τούτου την …../11-11-2009 ένορκη βεβαίωση, ενώπιον της Ειρηνοδίκου ....., ..., συνταξιούχου πολιτικού μηχανικού, ο οποίος επιβεβαιώνει τους ισχυρισμούς της προσφεύγουσας. Αντίθετα το καθού Δημόσιο με το από 12-112009 υπόμνημά του προβάλλει ότι ορθά η Προϊσταμένη Αρχή προέβη σε διόρθωση της πρόσθετης δαπάνης, σε εκτέλεση της 4935/2003 εφετειακής απόφασης, για τις γέφυρες …….. και ……….. την οποία καθόρισε στο ποσό των 8.478 δρχ./μ2, σύμφωνα με τα αντίστοιχα βοηθητικά στοιχεία, που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της εγκριτικής απόφασης.

5. Επειδή, η προσφεύγουσα ανάδοχος ισχυρίζεται ότι ο 5ος τακτοποιητικός Ανακεφαλαιωτικός Πίνακας Εργασιών (ΑΠΕ) τεκμαίρεται ως αυ-

54

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

τοδικαίως εγκεκριμένος, όπως συντάχθηκε από την Διευθύνουσα Υπηρεσία, μετά την άπρακτη πάροδο τριμήνου από την περιέλευσή του στην Προϊσταμένη Αρχή προς έγκριση αυτού. Ως εκ τούτου μη νόμιμα αυτός εγκρίθηκε μετά τη διόρθωση του ύψος της αποζημίωσης της που είχε καθοριστεί, βάσει του νέου άρθρου (15ο) του Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε., με τιμή μονάδος 8.478 δρχ./μ2 σκυροδέματος αντί του αρχικού ποσού των 11.757 δρχ./μ2. Ο ισχυρισμός όμως αυτός, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 8 του ν.1418/1984, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.1 του άρθρου τέταρτου του ν.2372/1996 σε συνδυασμό με το άρθρο 43 του π.δ. 609/1985 προεκτέθηκαν και ερμηνεύτηκαν στην δεύτερη και την τρίτη σκέψη της παρούσας απόφασης, πρέπει ν’ απορριφθεί ως νόμω αβάσιμος, κατά παραδοχή ως βασίμου του σχετικού από το καθού Δημόσιο προβαλλόμενου ισχυρισμού.

6. Επειδή, ενόψει των ανωτέρω δεδομένων, το Δικαστήριο λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διευθύνουσα Υπηρεσία συνέταξε τον 5ο ΑΠΕ και το αντίστοιχο Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. στα πλαίσια εφαρμογής της προαναφερόμενης αμετάκλητης απόφασης του Δικαστηρίου τούτου, όπως ήδη αναλύθηκε στην τέταρτη σκέψη της παρούσας απόφασης, κρίνει ότι αναιτιολόγητα στη συνέχεια η Προϊσταμένη Αρχή προέβη, εκ νέου, σε κανονισμό της τιμής της επίδικης εργασίας προβάλλοντας αποκλειστικά την ανάγκη να περιληφθεί η αναλογία της συμμετοχής της δαπάνης ξυλοτύπου πριν την ανασύνταξη των μελετών των γεφυρών. Και τούτο διότι το εν λόγω στοιχείο χρησιμοποιήθηκε, όπως προαναφέρθηκε, από τη Διευθύνουσα Αρχή ως βοηθητικό στοιχείο βάσει της επισυναπτόμενης ανάλυσης τιμών μονάδων.

7. Επειδή, σύμφωνα με τα άρθρα 5 παρ.9 και 10 του ν.1418/1984, 40, 43 και 44 του π.δ/τος 609/1985, για την πληρωμή της εργολαβικής απαιτήσεως δεν αρκεί η σύνταξη και έγκριση του Α.Π.Ε., αλλά απαιτείται και η έγκριση του οικείου λογαριασμού, αποτελούντος την προς τούτο απαιτούμενη πιστοποίηση (ΣτΕ 3529/2005, 4162/1972, Δ.Εφ.Αθ. 18871888/2008). Συνεπώς, εφόσον οι εργολαβικές απαιτήσεις δημοσίου έργου προσλαμβάνουν την οριστικής τους υπόσταση και καθίστανται εκτελεστές από και δια της εγκρίσεως του λογαριασμού, που έχει υποβάλει ο ανάδοχος για την πληρωμή τους και στην προκειμένη περίπτωση δεν προκύπτει ότι έχει τηρηθεί η διαδικασία υποβολής από την ανάδοχο κοινοπραξία λογαριασμού για την πληρωμή των επίδικων εργασιών, το Δικαστήριο δεν μπορεί να προβεί σε αναγνώριση της απαίτησης της προσφεύγουσας σχετικά με την οφειλόμενη αποζημίωση για την ανωτέρω εργασία κατασκευής των φορέων των γεφυρών των δύο ανισόπεδων κόμβων ……… και ………, κατ’ εφαρμογή της τιμής 11.757 δρχ./μ2. Εξάλλου, εφόσον δεν υποβλήθηκε λογαριασμός προς έγκριση και έγγραφη όχληση από την ανάδοχο κοινοπραξία (άρθρο 5 παρ. 10 του ν.1418/1984(, δεν οφείλονται τόκοι υπερημερίας εκ μέρους του Ελληνικού Δημοσίου για την καθυστέρηση εξόφλησης του οφειλόμενου ποσού, το προβαλλόμενο δε με την προσφυγή σχετικό αίτημα πρέπει ν’ απορριφθεί ως αβάσιμο.

8. Επειδή, κατόπιν όλων αυτών, η κρινόμενη προσφυγή πρέπει να γίνει εν μέρει δεκτή και να ακυρωθεί η τεκμαιρόμενη απόρριψη από τον Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ της από 9-1-2007 αιτήσεως θεραπείας κατά της …./29-6-2006/ορθή επανάληψη 30-5-2007 απόφασης της Προϊσταμένης Αρχής, κατά το μέρος που περικόπηκε από τον 5ο ΑΠΕ του έργου η αποζημίωση του αναδόχου σε εκτέλεση της 4935/2003 απόφασης του Δικαστηρίου τούτου ως προς το πρώτο σκέλος αυτής (με όφελος και αναθεώρηση) ύψους 351.052.229 δραχμών (ήδη 1.030.233,98 ευρώ), που αντιστοιχεί στην πρόσθετη τιμή των 11.757 δρχ./μ2 για ένα κυβικό μέτρο προεντεταμένου σκυροδέματος, κατηγορίας Β35 του (νέου) 15ου άρθρου.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΑΓΡΙΝΙΟΥ T : 26410-29075 F:47960 Πλ. Ειρήνης & Δημητρακάκη 2 ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ T: 26910-29243, F: 68477 Ανδρονοπούλου 8

ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ T & F: 27520- 21382 Χρ. Σμύρνης 6 ΑΡΚΑΔΙΑΣ T & F: 2710-239133 Πλ. Αγ. Δημητρίου 15 ΑΡΤΑΣ T: 26810-21027, F: 26605 Γώγου Μπάκολα & Καραολή ΒΟΙΩΤΙΑΣ T: 22610-22382, F: 27685 Δημ. Ανδρεαδάκη 46

ΓΡΕΒΕΝΩΝ T: 24620-87644, F: 87643 Πλ. Αιμιλιανού 1 ΔΡΑΜΑΣ T: 25210-21780, F: 25506 Ηπείρου 39 Δ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ T & F: 24610-39568 Μπουσίου & Εστίας 3 ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ T: 22410-29600, F: 30941 Γρ. Ατταβύρου 14 ΕΒΡΟΥ T: 25510-25141, F: 32298 Δικαστηρίων 36 ΕΥΒΟΙΑΣ T: 22210-21578, F: 60374 Αντωνίου Δούνα 1

ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ T: 22370-22440, F: 80294 Καραϊσκάκη 4 ΖΑΚΥΝΘΟΥ T: 26950-48163, F: 41463 Φιλιτά 30

ΗΛΕΙΑΣ T & F: 26210-28098 Μανωλοπούλου 72 ΗΜΑΘΙΑΣ T: 23310- 21950 Ιεραρχών 1 ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ T & F: 2810-281101 Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20 ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656 Αριστοτέλους 14 ΘΡΑΚΗΣ T: 25310-26042, F: 25155 Ορφέως 7 ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ T: 26510-21482, 23678 Ν. Ζέρβα 4-6 ΚΑΒΑΛΑΣ T: 2510-222827 & F Βενιζέλου 40 ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ T & F: 24410-76947 Καζαμπάκα 4 ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ T: 24670-29858 & F Διοικητηρίου 4 ΚΕΡΚΥΡΑΣ T: 26610-40986, F: 25180 Θεοτόκη 25 ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ T: 26710-24510, F: 24515 Λ. Βεργωτή 14 ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ T: 27410-26491, F: 73577 Κροκιδά 73 ΚΥΚΛΑΔΩΝ T: 22810-83615, F: 86562 Ακτή Πετρου Ράλλη & Άνδρου 1 ΛΑΚΩΝΙΑΣ T: 27310-23606, F: 29776 Ευαγγελιστρίας 45 ΛΑΡΙΣΑΣ T: 2410-535566 & F Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα ΛΑΣΙΘΙΟΥ T: 28410-82855 & F Λασιθίου 35 ΛΕΣΒΟΥ T: 22510-44990, 44179, F: 42557 Πιττακού 21 ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ T: 24280-76803 & F

ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ T: 26310-55400, F: 26310-55404 Ναυπάκτου 4 ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ T: 27210-84423, F: 86973 Ιατροπούλου 12Α ΞΑΝΘΗΣ T: 25410-62789, F: 67575 Βενιζέλου 84 ΠΑΤΡΩΝ T: 2610-276813, 620080 Κανακάρη 101 ΠΕΛΛΑΣ T: 23810-26681, F: 26681 Φιλίππου 26 ΠΙΕΡΙΑΣ T: 23510-23813,,F: 23833 Αγ. Λαύρας 26 ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑΔΑΣ T: 26820-22767, 26820-26927 4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ T: 210-3821731, 3823402 Εμμ. Μπενάκη 18 ΡΕΘΥΜΝΗΣ T: 28310-52355 & fax Κουντουριώτου 140 ΣΕΡΡΩΝ T: 23210-66661, T & F: 22172 Υψηλάντη 1 ΤΡΙΚΑΛΩΝ T 24310 75869 & F: 24310-22443 Tέλου Άγρα 6 ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ T: 22310-25160, F: 39399 Καραiσκάκη 62 ΦΛΩΡΙΝΑΣ T: 23850-46970, F: 23850-46971 Ταγμ. Ναούμ 22 ΦΩΚΙΔΑΣ T: 22650-22162, F: 22644 Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ T: 23710-24456, F: 23800-21162 Κων/πόλεως 5 ΧΑΝΙΩΝ T: 28210-43491 & fax Δ. Κοκότση 5 ΧΙΟΥ T: 22710-41724, F: 41411 - 20003 Δημογεροντίας 18 56

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ 251 00 ΑΙΓΙΟ 211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ 471 00 ΑΡΤΑ 321 00 ΛΕΙΒΑΔΙΑ 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ 661 00 ΔΡΑΜΑ 501 00 ΚΟΖΑΝΗ 851 00 ΡΟΔΟΣ 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ 341 00 ΧΑΛΚΙΔΑ 361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ 271 00 ΠΥΡΓΟΣ 591 00 ΒΕΡΟΙΑ 712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟ 546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ 691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ 654 03 ΚΑΒΑΛΑ 431 00 ΚΑΡΔΙΤΣΑ 521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ 491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ 841 00 ΣΥΡΟΣ 231 00 ΣΠΑΡΤΗ 412 22 ΛΑΡΙΣΑ 721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ 382 21 ΒΟΛΟΣ 302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ 241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ 671 00 ΞΑΝΘΗ 262 21 ΠΑΤΡΑ 582 00 ΕΔΕΣΣΑ 601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ 481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ 106 78 ΑΘΗΝΑ 741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ 621 23 ΣΕΡΡΕΣ 421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ 351 00 ΛΑΜΙΑ 531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ 331 00 ΦΩΚΙΔA 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ 731 34 ΧΑΝΙΑ 821 00 ΧΙΟΣ