Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 73 09-10/2010

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ Τ. 73 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ - ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ 2010 Διμηνιαία Έκδοση της ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ Θεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνα τηλ: 210 3814735, 210 3338759 e-mail: secretary@pesede.gr

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

8

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

12

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

18

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ

22

ΘΕΜΑΤΑ

24

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

28

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

36

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

42

ΕΚΔΟΤΗΣ

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

48

ΤΗΛ.: 210 6008530 - FAX: 210 6006981 E-MAIL : provoli3@otenet.gr

ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΤΕΜ

49

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

50

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

56

www.pesede.gr

ΙΔΙΟΚΤΗΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

ΠΡΟΒΟΛΗ

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ Κωνσταντίνος Σαββίδης, πρόεδρος ΠΕΣΕΔΕ

Εκδίδεται με την Επιμέλεια Συντακτικής Επιτροπής

ΑΡΧΙΣΥΝΤΑΞΙΑ – ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ Νίκος Πέρπερας Βάσω Χαραλαμπίδου

Πληκτρολογείστε www.pesede.gr και απλοποιήστε τη ζωή σας! Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φορολογικά θέματα άμεσα και έγκυρα, από το χώρο εργασίας, ότι ώρα επιθυμείτε.

4

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Ι. Γαλενιανός Τ. Γακίδης Χ. Κυριακίδης ΚΑΛΛΙΤΕΧΝΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ Έφη Μαρκοπούλου

Μέλη του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ ΠΡΟΕΔΡΟΣ Σαββίδης Κωνσταντίνος (Αθήνα) Α’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Μεσοχωρίτης Ορέστης (Θεσσαλονίκη) Β’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Διάκος Νικόλαος (Ηλεία) ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Μπαρμπούτης Γεώργιος (Καρδίτσα) ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Καλτσάς Νικόλαος (Φθιώτιδα) ΤΑΜΙΑΣ Γεωργουλόπουλος Γεώργιος (Μεσσηνία) ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ Αμπατζής Ιωάννης (Ξάνθη) Αυγέρης Στέργιος (Σέρρες) Βασιλείου Μεταξάς (Ημαθία) Γκέλλας Χρήστος (Αθήνα) Γρηγορόπουλος Γρηγόριος (Θεσσαλονίκη) Ζαχαράκη Μαρίνα (Αθήνα) Καραγιώργης Νικόλαος (Χαλκιδική) Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα) Κλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα) Κωστούλας Ιωάννης (Ιωάννινα) Λιάκος Πολυδεύκης (Κοζάνη) Μητσόπουλος Βασίλειος (Λάρισα) Μπουζιάκας Δημήτριος (Αθήνα) Ορφανίδης Δημήτριος (Καβάλα) Παναγόπουλος Φώτιος (Λέσβος) Παππάς Κωνσταντίνος (Αγρίνιο) Ποβάσκη Ριχάρδος (Ηράκλειο) Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο) Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Σαββίδης Κωνσταντίνος Μεσοχωρίτης Ορέστης Διάκος Νικόλαος Μπαρμπούτης Γεώργιος Καλτσάς Νικόλαος Ορφανίδης Δημήτριος Ρούλιος Αντώνιος ΕΞΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Τζατζάνης Ευστράτιος (Χανιά), Παντελίδης Νικόλαος (Λάρισα), Γιαννέλης Σταύρος (Καστοριά) ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Νάρης Αστέριος (Λάρισα) Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα) Μαργαρίτης Κωνσταντίνος (Αθήνα)

ΑΙΧΜΗΡΑ

Στη δίνη της καταστροφής

Όπως είναι γνωστό ο κατασκευαστικός κλάδος που εδώ και δεκαετίες χαρακτηριζόταν ως η «ατμομηχανή της ανάπτυξης» της χώρας, που την περίοδο 1995 – 2006 παρουσίαζε συνεχή μεγέθυνση με μέσο ετήσιο ρυθμό της τάξης του 5,50%, σήμερα βιώνει τις χειρότερες μέρες του. Στην κυριολεξία ακόμη και η λέξη καταστροφή είναι αδύνατον να περιγράψει την κατάσταση που επικρατεί σήμερα στον κλάδο, συμπαρασύροντας σ’ αυτήν μια σειρά από εκατοντάδες συναφή επαγγέλματα και τροφοδοτώντας την ανεργία με δεκάδες χιλιάδες εργαζομένους. Σήμερα πια πολλές εργοληπτικές επιχειρήσεις, κυρίως οι μικρές και μεσαίες, οι οποίες αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της ελληνικής οικονομίας, αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο της χρεοκοπίας. Και βέβαια αυτό δεν οφείλεται μόνο στην οικονομική κρίση. Οφείλεται κυρίως: • Στη διαρκή μείωση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) τα τελευταία χρόνια που επιδεινώνεται με το νέο «ψαλίδισμά» του για την τριετία 2010- 2012, που ανακοίνωσε πρόσφατα η κυβέρνηση, για να επιτευχθούν οι στόχοι της σκληρής οικονομικής πολιτικής και του μνημονίου. Αυτό έχει ως συνέπεια την περικοπή διαφόρων χρηματοδοτικών αναπτυξιακών προγραμμάτων, όπως για παράδειγμα ο «Θησέας», που οδηγείται στην ουσιαστική κατάργησή του, χωρίς να αντικατασταθεί από κάποιο άλλο ανάλογο και στη μη πληρωμή ακόμη και εκτελεσμένων έργων του Προγράμματος.

• Στην καθυστέρηση υλοποίησης του ΕΣΠΑ. Σύμφωνα με στοιχεία που κατατέθηκαν πρόσφατα στη Βουλή, τρία χρόνια μετά την εκκίνηση του Προγράμματος από το σύνολο των 26,2 δισ. ευρώ που αποτελούν τη συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη, έχουν εκταμιευθεί μόλις 3,2 δισ. ευρώ περίπου.

• Στις υπέρογκες πρόσθετες εγγυητικές επιστολές, που καθιέρωσε η προηγούμενη Κυβέρνηση και φθάνουν μέχρι 40% του προϋπολογισμού του έργου, οδηγώντας τις εργοληπτικές επιχειρήσεις στο θανάσιμο εναγκαλισμό του Τραπεζικού – χρηματοπιστωτικού συστήματος.

• Στην εμμονή της ομαδοποίησης μη ανταποδοτικών έργων (σχολεία, πυροσβεστικοί σταθμοί κ.λπ.) και της εκτέλεσής τους με ΣΔΙΤ, με πρόσχημα την έλλειψη χρημάτων, που όμως υποθηκεύουν τους μελλοντικούς προϋπολογισμούς των δημόσιων φορέων, λειτουργώντας ως πανάκριβη πιστωτική κάρτα. Και βέβαια οφείλεται στην καθυστέρηση πληρωμών των εργοληπτικών επιχειρήσεων από τα μέσα της δεκαετίας, για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει. Εκτιμάται ότι οι οφειλόμενες πληρωμές προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις για έργα που έχουν εκτελεσθεί και παραδοθεί στη χρήση του κοινού ξεπερνούν το 1 δις. ευρώ. Πρόκειται για μια ασυνέπεια που έχει καταστροφικές επιπτώσεις στον κλάδο. Ταυτόχρονα συμβάλλει στην απαξίωση του κράτους που καταρρακώνει κάθε αίσθημα δικαίου. Γιατί πώς είναι δυνατόν σε μια ευνομούμενη πολιτεία, οι πολίτες να διώκονται για τα παραμικρά χρέη προς τον ευρύτερο δημόσιο τομέα και ο δημόσιος τομέας να οφείλει στους εργολήπτες πολύ μεγαλύτερα ποσά για εργολαβικό αντάλλαγμα για εκτελεσμένες εργασίες και ταυτόχρονα να τους κυνηγάει για οφειλές προς το ΙΚΑ, για πληρωμές ΦΠΑ και άλλων φόρων, που είναι μάλιστα άμεσα απαιτητές; Ας το κατανοήσει επιτέλους η κυβέρνηση: Τα κυριότερα προβλήματα του κλάδου σήμερα είναι η μη πληρωμή των εργοληπτικών επιχειρήσεων Δημοσίων Έργων και η έλλειψη έργου απ’ αυτές, σε περίοδο μάλιστα που και η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα έχει πάθει καθίζηση. Δεν μπορεί να «σφυρίζει» αδιάφορα, όταν πριν λίγες μέρες το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε έκθεση, σύμφωνα με την οποία το Δημόσιο θα πρέπει να αποπληρώνει τις επιχειρήσεις μέσα σε 30 μέρες. Όλοι ξέρουμε επίσης ότι η Ελλάδα, αντίθετα από άλλες Ευρωπαϊκές χώρες, δεν έχει ολοκληρώσει τις υποδομές της. Οι ελλείψεις είναι πολλές και σημαντικές, τόσο σε έργα, όσο και σε πόρους. Η χώρα μας, παρά την πρόοδο που έχει γίνει, υστερεί ακόμη σε έργα βασικής και κοινωνικής υποδομής, ιδιαίτερα στην περιφέρεια. Ας το κατανοήσει επιτέλους και η κυβέρνηση: Η υστέρηση αυτή δεν μπορεί να καλυφθεί με καταχρεωμένους εργολήπτες, με αδιάκοπο τσεκούρι στους πόρους των έργων και γενικά με τον τεχνικό κόσμο της χώρας σε πλήρη εξαθλίωση. Χτίζει, απλά, στην άμμο όποιος πιστεύει το αντίθετο. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

5

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ Πολύ πίσω η απορροφητικότητα του ΕΣΠΑ Στο 12,1% διαμορφώνεται η απορροφητικότητα των Προγραμμάτων του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) σύμφωνα με τα στοιχεία που κατέθεσε στη Βουλή ο υφυπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης Παναγιώτης Ρήγας. Η πορεία υλοποίησης του ΕΣΠΑ παραμένει χαμηλή, καθώς τρία χρόνια μετά την εκκίνηση του Προγράμματος από το σύνολο των 26,2 δισ. ευρώ που αποτελούν τη συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη, έχουν εκταμιευθεί μόλις 3,2 δισ. ευρώ περίπου. Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν στη Βουλή ο στόχος για το 2010, όπως αυτός έχει αποτυπωθεί και στο Μνημόνιο, διαμορφώνεται σε 2,75 δισ. ευρώ. Επιπλέον, μετά την τροποποίηση του κανονισμού, ο κανόνας ν+3 που προβλέπει την απορρόφηση συγκεκριμένων πόρων τρία χρόνια μετά την έναρξη του Προγράμματος, θα εφαρμοστεί για πρώτη φορά στο τέλος του 2011, λαμβάνοντας υπόψη τη δέσμευση της κοινοτικής συμμετοχής του 2008, πλέον του 1/6 της δέσμευσης του 2007. Παρά τη διαφαινόμενη διάσωση των κοινοτικών πόρων για το άμεσο μέλλον, η εκτέλεση του ΕΣΠΑ αναδεικνύει ουραγούς στην υλοποίηση των έργων τα υπουργεία. Η απορροφητικότητα των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων περιορίζεται στο 9,3% και μεγάλος ασθενής είναι τα Προγράμματα του «Περιβάλλοντος» με ποσοστό απορροφητικότητας 4,37%, «Ψηφιακή Σύγκλιση» με ποσοστό 3,14%, «Εκπαίδευση και Διά Βίου Μάθηση» με 4,1%, καθώς και τη «Διοικητική Μεταρρύθμιση» με μόλις 1,87%. Ανησυχητικό στοιχείο αποτελεί επίσης το χαμηλό ποσοστό των νομικών δεσμεύσεων, το οποίο σε ό,τι αφορά τα συγκεκριμένα Προγράμματα περιορίζεται σε μονοψήφιο ποσοστό, με εξαίρεση το Πρόγραμμα «Εκπαίδευσης και Διά Βίου Μάθησης», που φθάνει το 13,72%. Σημειώνεται ότι το ποσοστό των νομικών δεσμεύσεων αναφέρεται στα έργα που είναι έτοιμα να ξεκινήσουν και για τα οποία έχουν υπογραφεί οι σχετικές συμβάσεις και σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν στη Βουλή, περιορίζεται στο 27,80% για όλα τα Επιχειρησιακά Προγράμματα. Σε ό,τι αφορά τα πέντε Περιφερειακά Προγράμματα, η απορροφητικότητά τους τρέχει με ποσοστό 17%, ενώ το ποσοστό των νομικών δεσμεύσεων διαμορφώνεται κοντά στο 32%. Παρά το γεγονός ότι τα Προγράμματα την ευθύνη των οποίων φέρουν οι 13 περιφέρειες της χώρας, εκτελούνται με μεγαλύτερη ταχύτητα, η συνέχιση της ομαλής υλοποίησής τους προϋποθέτει την άμεση ενεργοποίηση των νέων περιφερειών στη βάση των αλλαγών που επιφέρει ο «Καλλικράτης», με την έγκαιρη μετακίνηση των υπαλλήλων, αλλά και την κάλυψη των κενών που θα δημιουργήσει η αποχώρηση των συμβασιούχων.

ΣΠΙΘΕΣ • Σε 30 μέρες θα πρέπει να αποπληρώνει το Δημόσιο τις επιχειρήσεις, όπως αποφάσισε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, εγκρίνοντας την έκθεση της Μπάρμπαρα Βάιλερ, με τίτλο «Καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές».

8

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Η έκθεση εγκρίθηκε με 612 ψήφους υπέρ, 12 κατά και 21 αποχές. Επέκταση της αποπληρωμής στις 60 μέρες θα μπορεί να γίνει με την προϋπόθεση ότι θα είναι από κοινού αποδεκτό. Ελπίζουμε η πρόβλεψη αυτή να νομοθετηθεί γρήγορα, μπας και εξοφληθούν και οι Έλληνες εργολήπτες.

• Τη διάθεση πίστωσης έως 1.000.000 ευρώ

Nέα μεγάλη πτώση της οικοδομικής δραστηριότητας… Νέα πτώση, κατά 29,1%, σημείωσε φέτος τον Ιούλιο ο όγκος της ιδιωτικής οικοδομικής δραστηριότητας, με αποτέλεσμα στο επτάμηνο η μείωση να ανέλθει σε 24,8%, συμβάλλοντας ουσιαστικά στην ύφεση της ελληνικής οικονομίας. Ειδικότερα, όπως ανακοινώθηκε από την Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ), τον Ιούλιο 2010 το μέγεθος της ιδιωτικής οικοδομικής δραστηριότητας στο σύνολο της χώρας, ανήλθε σε 5.156 οικοδομικές άδειες, που αντιστοιχούν σε 986,9 χιλιάδες m2 επιφάνειας και 3.675,9 m3 όγκου. Το διάστημα Ιανουαρίου- Ιουλίου φέτος, εκδόθηκαν από τις πολεοδομίες της χώρας 30.192 άδειες, που αντιστοιχούν σε 6.115,8 χιλιάδες m2 επιφάνειας και 21.784 χιλιάδες m3 όγκου. Σε σύγκριση με το επτάμηνο 2009 καταγράφεται μείωση κατά 10,6% στον αριθμό των εκδοθεισών οικοδομικών αδειών, κατά 20,4% στην επιφάνεια και κατά 24,8% στον όγκο. Πτώση του όγκου της ιδιωτικής οικοδομικής δραστηριότητας υπήρξε το επτάμηνο εφέτος και στις 13 περιφέρειες της χώρας. Οι μεγαλύτερες μειώσεις ήταν στις περιφέρειες Αττικής (35,6%), Στερεάς Ελλάδας (33%), Θεσσαλίας (24,5%), Δυτικής Ελλάδας (24,2%) και Κεντρικής Μακεδονίας (23%).

Ακριβότερα τα οικοδομικά υλικά τον Αύγουστο Ο Γενικός Δείκτης Τιμών Υλικών Κατασκευής Νέων Κτιρίων Κατοικιών του μηνός Αυγούστου 2010, σε σύγκριση με τον αντίστοιχο δείκτη του Αυγούστου 2009, σημείωσε πάντως αύξηση 3,3%, έναντι μείωσης 3,5% που σημειώθηκε κατά την ίδια σύγκριση των δεικτών του έτους 2009 προς το 2008. Σύμφωνα με στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ, ο Γενικός Δείκτης κατά το μήνα Αύγουστο 2010, σε σύγκριση με το δείκτη του Ιουλίου 2010, σημείωσε αύξηση 0,2%, έναντι αύξησης 0,4%, που σημειώθηκε κατά την αντίστοιχη σύγκριση των δεικτών του 2009 προς το 2008. Ο μέσος Δείκτης του δωδεκαμήνου Σεπτεμβρίου 2009 - Αυγούστου 2010, σε σύγκριση προς τον ίδιο δείκτη του δωδεκαμήνου Σεπτεμβρίου 2008 - Αυγούστου 2009, παρουσίασε αύξηση 1,8%, έναντι αύξησης 1,1%, που σημειώθηκε κατά το αντίστοιχο προηγούμενο δωδεκάμηνο.

για τη συντήρηση και αντικατάσταση παλαιών γεφυρών με στόχο τη βελτίωση των κυκλοφοριακών συνθηκών και την ασφάλεια πεζών και οχημάτων, καθώς και τη συντήρηση και αντικατάσταση λοιπών εγκαταστάσεων σήμανσης στην Αττική, ενέκρινε με απόφασή του ο Υπουργός Υποδομών Μεταφορών

και Δικτύων Δημήτρης Ρέππας. Με άλλη απόφασή του ο Υπουργός ενέκρινε τη διάθεση πίστωσης έως 1.000.000 ευρώ, για το πρόγραμμα αποχιονισμού 2010-2011 στους οδικούς άξονες αρμοδιότητας ΔΚΕΣΟ, στην Αττική • To Εθνικό Κτηματολόγιο θα έχει ολοκληρωθεί μέχρι το 2020, εκτίμησε ο πρόεδρος της «Κτηματολόγιο

Αντικειμενικές αξίες σε 4.458 νέες περιοχές

…Και «βουτιά» άνω του 50% στις αγοραπωλησίες ακινήτων

Μεγάλη βουτιά που ξεπερνά το 50%, καταγράφουν οι αγοραπωλησίες ακινήτων φέτος σε σύγκριση με την τελευταία καλή χρονιά για την κτηματαγορά, δηλαδή το 2007. Αυτή είναι η εκτίμηση των ιδιοκτητών ακινήτων όπως εκφράστηκε σε συνέντευξη τύπου στη Θεσσαλονίκη από τον πρόεδρο της ΠΟΜΙΔΑ, Στρ. Παραδιά. Μείωση επίσης κατέγραψαν οι επενδύσεις σε κατοικίες κατά το πρώτο εξάμηνο του 2010 με ετήσιο ρυθμό 17,9%, σύμφωνα με τα στοιχεία της Τράπεζας της Ελλάδος. Έτσι, το πρώτο εξάμηνο του 2010 οι επενδύσεις σε κατοικίες αντιστοιχούσαν μόνο στο 3% του ΑΕΠ έναντι 7,7% την περίοδο 2000-2006. Δεδομένου ότι ο αριθμός των οικοδομικών αδειών, ο οποίος αποτελεί πρόδρομο δείκτη των επενδύσεων σε κατοικίες, υποχωρούσε συνεχώς στη διάρκεια του 2009, εκτιμάται ότι οι επενδύσεις σε κατοικίες δεν θα ανακάμψουν εντός του 2010. Με βάση τα στοιχεία που έχουν συγκεντρωθεί από την Τράπεζα της Ελλάδος, οι τιμές των διαμερισμάτων (σε ονομαστικούς όρους) κατέγραψαν στο πρώτο τρίμηνο του 2010 μέση μείωση 1,8% σε σύγκριση με το αντίστοιχο τρίμηνο του 2009, ενώ περαιτέρω αποκλιμάκωση των τιμών καταγράφηκε το δεύτερο τρίμηνο (-5,7%). Ήτοι στο πρώτο εξάμηνο του έτους σημείωσαν υποχώρηση 3,75%. Σημειώνεται πως μέχρι πρόσφατα την μεγαλύτερη συμβολή στην διαμόρφωση του ΑΕΠ είχαν το εμπόριο που συμμετείχε με ποσοστό 15% και η διαχείριση ακινήτων που συμμετείχε κατά 10% στο ΑΕΠ. Τους τελευταίους μήνες οι δύο αυτοί τομείς της οικονομίας που συνεισφέρουν περίπου 60 δισ. ευρώ σε ετήσια βάση , έχουν βρεθεί στο επίκεντρο των προβλημάτων. Η δραματική μείωση της κατανάλωσης, η αύξηση των άμεσων και έμμεσων φόρων και η παύση της τραπεζικής ρευστότητας κατάφεραν σοβαρά πλήγματα στις εμπορικές επιχειρήσεις και στον κλάδο των ακίνητων μειώνοντας δραματικά τις πωλήσεις και τις συναλλαγές.

ΑΕ» Απόστολος Αρβανίτης ενημερώνοντας τη Βουλή. Τόνισε πάντως ότι η ερχόμενη τριετία θα είναι κρίσιμη για την εξέλιξη του έργου. Επισήμανε ότι τα επόμενα τρία χρόνια θα πρέπει να καταρτιστούν και να δρομολογηθούν τα επιχειρησιακά σχέδια και παράλληλα να αξιοποιηθούν τα νέα δεδομένα. Εκτίμησε πάντως ότι από εδω και

πέρα θα είναι ταχύτεροι οι ρυθμοί, καθώς οι περιοχές που θα κτηματογραφηθούν είναι στο μεγαλύτερο μέρος τους αγροτικές, ενώ υπάρχει πλέον και η κατάλληλη εμπειρία και τεχνογνωσία.

• 30 εκατομμύρια θέσεις απασχόλησης ακύρωσε σε όλο τον κόσμο η οικονομική κρίση ως σήμερα και οι προβλέψεις για τα επόμενα χρόνια είναι για 400 εκατ.

Σε όλη την Ελλάδα, σε 4.458 περιοχές 26 νομών που είχαν μεγάλη οικιστική ανάπτυξη τα τελευταία χρόνια, θα επεκταθεί το σύστημα αντικειμενικών αξιών των ακινήτων για να «συλληφθούν» περισσότεροι φόροι, αφού πλέον οι αξίες των ακινήτων δεν θα προκύπτουν με βάση τα συγκριτικά στοιχεία των εφοριών αλλά με το αντικειμενικό σύστημα. Οι νέες περιοχές που θα ενταχθούν στο αντικειμενικό σύστημα βρίσκονται σε 26 νομούς. Στον Νομό Ιωαννίνων θα ενταχθούν οι περισσότερες περιοχές (449) και ακολουθούν ο Νομός Χανίων με 424 περιοχές, ο Νομός Λακωνίας με 397 περιοχές, ο Νομός Αρκαδίας με 376 περιοχές, ο Νομός Μεσσηνίας με 341 περιοχές κτλ. Στην Αττική τιμές ζώνης θα καθοριστούν σε τρεις περιοχές (επέκταση Κηφισιάς, Πετρούπολης και Μάνδρα Αττικής). Έτσι από 1ης Ιανουαρίου 2011 ο Φόρος Ακίνητης Περιουσίας για το επόμενο έτος θα υπολογιστεί με βάση τις νέες τιμές ζώνης, ενώ και οι μεταβιβάσεις που θα πραγματοποιηθούν θα γίνουν με βάση τις τιμές ζώνης της Εφορίας, αφού τα συγκριτικά στοιχεία των εφοριών θα καταργηθούν αυτόματα.

Εκρηκτική αύξηση της ανεργίας

Εκρηκτικές διαστάσεις παίρνει η επίσημα καταγεγραμμένη ανεργία καθώς και τον Αύγουστο του 2010 οι άνεργοι εκτινάχθηκαν στους 613.108 (ποσοστό 12,2%), αυξημένοι κατά 160.402 (σε ποσοστό 35,4%) από τον αντίστοιχο Αύγουστο του 2009 όπου οι άνεργοι έφταναν τους 452.706 (ποσοστό 9%), σύμφωνα με τα στοιχεία που δημοσιοποίησε η Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ). Τον ίδιο μήνα, σύμφωνα με τα στοιχεία του ΟΑΕΔ, οι εγγεγραμμένοι άνεργοι ήταν 648.032. Σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, η ανεργία στους νέους 15 έως 24 ετών εκτινάχθηκε στο 30,8% από 24,2% τον Αύγουστο το 2009. Ιδιαίτερα αυξημένο είναι και το ποσοστό ανεργίας (16,4%) στην ηλικιακή ομάδα 25 έως 34 ετών (από 11,8% τον περσινό Αύγουστο), ενώ διψήφιο είναι και το ποσοστό ανεργίας στην ομάδα 35 έως 44 ετών (10,2%). Το ποσοστό ανεργίας στις γυναίκες έφτασε το 15,5% από 11,6% τον Αύγουστο του 2009, ενώ στους άνδρες το ποσοστό ανεργίας είναι στο 9,9% από 7,2% τον αντίστοιχο μήνα του 2009. Σε επίπεδο Περιφερειών διψήφιο ποσοστό ανεργίας εμφανίζουν οι Περιφέρειες: Δυτική Μακεδονία (13,9%), Ανατολική Μακεδονία και Θράκη (13,5%), Κεντρική Μακεδονία (13,5%), Θεσσαλία (13,1%), Αττική (12,9%), Στερεά Ελλάδα (12,6%), Δυτική Ελλάδα (12%), Κρήτη (11,2%) και Πελοπόννησος (10%).

θέσεις, υποστήριξε ο γενικός Διευθυντής του ΔΝΤ Ντ. Στρος – Καν, ζητώντας η απασχόληση να γίνει «η προτεραιότητα της νέας παγκοσμιοποίησης». Πώς μπορεί να γίνει όμως αυτό με μέτρα όπως προβλέπει το ελληνικό μνημόνιο; • Διπλασιάστηκε μέσα σε μια πενταετία ο διαδικτυακός πληθυσμός

παγκόσμια και ως το τέλος του χρόνου υπολογίζεται ότι θα ξεπεράσει τα 2 δισεκατομμύρια, σύμφωνα με τη Διεθνή Ένωση Τηλεπικοινωνιών του ΟΗΕ. Ως προς το ποσοστό των χρηστών προηγείται η Ευρώπη με 65%, ακολουθεί η Αμερική με 55%, ενώ η περιοχή Ασίας – Ειρηνικού περιορίζεται στο 21,9% και η Αφρική στο 9,6%. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

9

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ κρίση και να ενισχυθεί ο άξονας της απασχόλησης. Για να δούμε…

Στα ακίνητα του Λονδίνου στρέφονται οι Έλληνες! Μπορεί στην αγορά ακινήτων στη χώρα μας να βασιλεύει η … ακινησία, ωστόσο φυγή εκατομμυρίων ευρώ από την Ελλάδα με βασικό προορισμό την αγορά ακινήτων του Λονδίνου, αποκαλύπτει νέο δημοσίευμα του Bloomberg που επικαλείται στοιχεία κτηματομεσιτών της Βρετανίας. Σύμφωνα με αυτά, Ελληνες και Ιταλοί εκδηλώνουν έντονο επενδυτικό ενδιαφέρον για διαμερίσματα σε ακριβές συνοικίες της βρετανικής πρωτεύουσας, με αποτέλεσμα να κρατούν στα ύψη τις τιμές των ακινήτων. Στο Λονδίνο, η μέση ζητούμενη τιμή αυξήθηκε κατά 5% έναντι του Σεπτεμβρίου, στις 418.778 λίρες (479.136 ευρώ). Στην υπόλοιπη Βρετανία, αυξήθηκε κατά 3,1% στις 236.849 λίρες (270.986 ευρώ). Αξίζει να σημειωθεί ότι τον περασμένο Μάρτιο η μέση τιμή ενός σπιτιού στο Λονδίνο ανερχόταν σε 269.971 στερλίνες

ή 306.500 ευρώ.

Το ΥΠΟΤ υπόσχεται έργα

Σε δράσεις για την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας προσανατολίζεται το Επιτελείο του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού μετά τις καθόλου ευχάριστες ειδήσεις για την ζημιογόνα παρουσία στα δημόσια οικονομικά της Εταιρείας Τουριστικής Ανάπτυξης. Έτσι, ο Υφυπουργός Γιώργος Νικητιάδης από το βήμα της 11ης PRODEXPO δήλωσε πως το Υπουργείο προσανατολίζεται στην εκτέλεση έργων 22 έργων προϋπολογισμού 36.000.000, που αυτή τη στιγμή βρίσκονται στη φάση της αξιολόγησης. Αυτά τα έργα αφορούν στην Αξιοποίηση πόλων τουριστικής ανάπτυξης. Από αυτά, τα 17 έργα προϋπολογισμού 13,5 εκατ. ευρώ αφορούν στο πρόγραμμα «Διαδρομές – Μονοπάτια», τα 9 έργα προϋπολογισμού 35,5 εκατ. ευρώ αφορούν στο πρόγραμμα Τουριστικών Λιμένων, τα 4 έργα προϋπολογισμού 26,5 εκατ. ευρώ αφορούν στα Μουσεία και 5 έργα προϋπολογισμού 22 εκατ. ευρώ αφορούν στην αξιοποίηση δημόσιων τουριστικών ακινήτων. Επίσης, ο κ. Νικητιάδης ανακοίνωσε και την πορεία των προγραμμάτων «Πράσινος Τουρισμός» και «Εναλλακτικός Τουρισμός», προϋπολογισμού 30.000.000 και 28.000.000 αντίστοιχα. Ενώ, τα προγράμματα «Εκσυγχρονίζομαι στον Τουρισμό» προϋπολογισμού 27.000.000 ευρώ και «Συνεργάζομαι - Καινοτομώ στον Τουρισμό» προϋπολογισμού 22.000.000 ευρώ θα ξεκινήσουν στις αρχές του επόμενου έτους. Ο κ. Νικητιάδης από το βήμα της 11ης PRODEXPO τόνισε πως οι δράσεις και τα έργα διαχέονται σε όλη την χώρα με σκοπό να ενισχυθούν οι τοπικές οικονομίες, που στην παρούσα συγκυρία πλήττονται από την

10 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Αναθεωρείται το θεσμικό πλαίσιο των ΣΔΙΤ;

Σε αναθεώρηση του θεσμού των Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) πρόκειται να προχωρήσει ο υπουργός Ανάπτυξης Μιχάλης Χρυσοχοΐδης καθώς θεωρεί ότι θα πρέπει να στραφεί σε ανταποδοτικά έργα και δεν μπορεί να περιορίζεται σε πυροσβεστικούς σταθμούς και σχολεία. Oπως τόνισε ο υπουργός κατά τη διάρκεια συνάντησης που είχε με τους δημοσιογράφους, θα υλοποιηθούν τα πέντε έργα ΣΔΙΤ που έχουν ήδη συμφωνηθεί, αλλά ο θεσμός χρειάζεται συνολική αναθεώρηση. Την ίδια στιγμή όμως από τον Οργανισμό Σχολικών Κτιρίων ανακοινώθηκε ότι κατατέθηκαν οι οριστικές προσφορές για 14 σχολικές μονάδες που θα υλοποιηθούν μέσω ΣΔΙΤ, συνολικού ύψους 75,75 εκατ. ευρώ, από τέσσερις κοινοπραξίες μεγάλων εταιρειών που είχαν προεπιλεγεί. Το έργο αφορά σε μελέτη κατασκευή και διαχείριση σχολικών μονάδων στην Αττική στους Δήμους: Αθηναίων, Ιλίου, Κερατσινίου, Κρωπίας, Γέρακα, Περιστερίου και Πεντέλης. Ο συνολικός προϋπολογισμός του διαγωνισμού είναι € 75,75 εκ. Η ανακήρυξη προσωρινού αναδόχου προγραμματίζεται μέχρι το τέλος του έτους και τα σχολεία θα παραδοθούν προς χρήση το 2012. Σύμφωνα μάλιστα με τη διοίκηση του ΟΣΚ, σύντομα θα διεξαχθεί η τελική δημοπρασία ενός ακόμη έργου ΣΔΙΤ της ΟΣΚ ΑΕ για 10 σχολικές μονάδες της Αττικής, συνολικού προϋπολογισμού 59,4 εκατ. Ευρώ η παράδοση του οποίου είναι επίσης προγραμματισμένη για το 2012. Παράλληλα έχει ολοκληρωθεί η Α’ φάση διαγωνισμού έργου ΣΔΙΤ για 16 σχολικές μονάδες στο Νομό Θεσσαλονίκης, παραδοτέα το 2012 –2013, ενώ έχει ληφθεί η απόφαση για δημοπράτηση 12 σχολείων στην περιφέρεια Κρήτης με πλάνο περαίωσης το 2014. Τελικά ποιόν να πιστέψουμε;

Attica Bank: Στόχος ο διπλασιασμός του μεριδίου στην εγχώρια αγορά

Βασική επιδίωξη της τράπεζας Attica Bank είναι ο διπλασιασμός του μεριδίου στην εγχώρια τραπεζική αγορά, από το 1,5% που κατέχει σήμερα στο 3%, με οργανική και μη ανάπτυξη, όπως ανέφερε ο πρόεδρος και Εντεταλμένος Σύμβουλος της Τράπεζας Ιωάννης Γαμβρίλης, σε συνάντηση με δη-

μοσιογράφους. Αναφερόμενος γενικότερα στις επικείμενες τραπεζικές εξελίξεις στην εγχώρια αγορά ο κ.Γαμβρίλης είπε ότι οι συγχωνεύσεις στο όνομα των συγχωνεύσεων θα πρέπει να αποτραπούν, επισημαίνοντας ότι δεν είναι λίγες οι συγχωνεύσεις που πραγματοποιήθηκαν σε διάφορους κλάδους και στην πορεία υλοποίησης τους δεν είχαν τα αναμενόμενα αποτελέσματα.

H Attica Bank, ανεξάρτητα από το μέγεθος της, που μπορεί και πρέπει να μεγαλώσει, ως μια ευέλικτη και εξειδικευμένη τράπεζα θα συμβάλει με τις δυνάμεις της στην ανάκαμψη της ελληνικής οικονομίας, επισήμανε ο Ι. Γαμβρίλης. Παράλληλα ανακοίνωσε την ίδρυση της θυγατρικής εταιρίας Attica Finance ΑΕΠΕΥ, η οποία αποτελεί προϊόν της συνεργασίας της Attica Bank με την Δυναμική Χρηματιστηριακή ΑΕΠΕΥ,που θα δραστηριοποιηθεί σε συμβουλευτικά και χρηματοδοτικά έργα που θα σχετίζονται με αναδιάρθρωση των ΟΤΑ, σε προγράμματα χρηματοδότησης έργων υποδομής μέσω ΣΔΙΤ καθώς και σε έργα που αφορoύν επενδύσεις για την ανάπτυξη υποδομών εκμετάλλευσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Επίσης σε έργα που σχετίζονται με την οργάνωση και διαχείριση επαγγελματικών ταμείων ασφάλισης καθώς και στην παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών προς μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

ΑΤΖΕΝΤΑ

• ΑΘΗΝΑ 22 και 23 Νοεμβρίου 2010. 15ο Εθνικό Συνέδ Ενέργειας, με θέμα ¨Εν ριο έργεια και Ανάπτυξη 201 0» και ειδικό θέμα «Χρηματοδ ότηση των Ενεργειακών Υποδομών στη συγκυρία της Οικονο μικής Κρίσης». Το διοργα νώνουν: Ινστιτούτο Ενέργειας Νο τιοανατολικής Ευρώπη ς (ΙΕΝΕ), σε συνεργασία με το Wo rld Energy Council (WEC ) και υπό την αιγίδα των υπου ργείων ΥΠΕΚΑ και ΥΠΕΞ . Χώρος διεξαγωγής: Συνεδριακό Κέντρο Εθνικής Ασφαλισ τικής (Λ. Συγγρού 103). Ώρα ένα ρξης: 10 π.μ. Πληροφορ ίες: www. iene.gr, τηλ.: 210-3628.

457, 210-3640.278.

• ΑΘΗΝΑ 22 έως 25 Νοεμβ ρίου 2010. 5ο Πανελλήν ιο Συνέδριο Λιμενικών Έρ γων. Το διοργανώνει: Το Εργαστήριο Λιμενικών Έργων του ΕΜΠ. Χώρος διεξαγωγ ής: Ευγενίδειο Ίδρυμα. Ώρ α έναρξης: 9 π.μ. Πληρ «Ψαλίδι» και στον ΟΕΚ οφ ορίες: τηλ.: 210-7722.367, 210-7722.

375, ΦΑΞ: 210-7722.368 Μεγάλο «κουτσούρεμα» στα προγράμματα του Οργανισμού Εργατικής Κα(Ε.Ν. Αναστασάκη, Θ. Γιαντσή, Β.Κ. Τσουκαλά), e-mails τοικίας για αγορά ή ενοικίαση κύριας κατοικίας προετοιμάζει η κυβέρνηση : Ihw@ central.ntua.gr, anastasa ki@hydro.civil.ntua.gr. για το 2011. ΑΘΗΝΑ 29 Νοεμβρίου 2010. Διεθνής Εσπερίδα Ο προϋπολογισμός του ΟΕΚ, ο οποίος έχει αναστείλει τη χορήγηση δανείμε θέμα «Αειφορία και η επί δρασή της στο Σχεδιασμ ων και επιδομάτων από τον περασμένο Ιούλιο, αναμένεται να περικοπεί ό των Κατασκευών». Τη διοργα νώνουν: ΤΕΕ – Ελληνικό κατά περίπου 150-200 εκατ. ευρώ, κάτι που σημαίνει ότι θα μειωθεί και Τμήμα Σκυροδέματος. Χώρος Διεξαγωγής: Αίθουσα Εκ ο αριθμός των εργαζομένων που θα μπορούν να πάρουν επιδοτούμενο δηλώσεων ΤΕΕ (Νίκης 4 Αθήνα). Ώρ α έναρξης: 5 μ.μ. Πληρ δάνειο, για να αγοράσουν πρώτη κατοικία, όπως επίσης και αυτοί που θα οφορίες: Τμήμα διεθνών Σχέσεω ν ΤΕΕ, τηλ.: 210-3291.351 μπορούν να τύχουν επιδότησης, για να πληρώνουν το ενοίκιό τους.

-2-4, 210-3291.618, 210-3291.

362, e-mail: intrel@cen Στον προϋπολογισμό του 2010 είχε εγγραφεί για τη λειτουργία του ΟΕΚ το tral.tee.gr ιστοσελίδα: www.tee.gr . ποσό των 680 εκατ. ευρώ. Με απόφαση του πρώην υπουργού Εργασίας • ΠΑΤΡΑ 9 και 10 Δεκεμ βρίου 2010. 2ο Πανελλήν Ανδρέα Λοβέρδου, πάγωσε κάθε διαδικασία χορήγησης δανείων ή επιιο Συνέδριο Ρομποτικής. Το διοργανώνουν: Το ΤΕ δότησης ενοικίου μέχρι να επανεξεταστούν οι οικονομικές αντοχές του Ε και το Πανεπιστήμιο Πατρών. Χώρος Διεξαγωγής: Συ ΟΕΚ. Αιτία για το «πάγωμα», που προγραμματίζεται να διαρκέσει μέχρι νεδριακό και Πολιτιστικό Κέντρο Πανεπιστημίου Πατρώ το τέλος του έτους, ήταν η έλλειψη κονδυλίων. ν, με ώρα έναρξης 9 π.μ. Πληροφ ορίες: Τμήμα Διεθνών Σύμφωνα με τα στοιχεία που είχε ανακοινώσει τον Ιούλιο το υπουργείο Σχέσεων ΤΕΕ, τηλ.: 210-3291.351,2,4, 210-3291.618, 210-3291. Εργασίας, μέσα στην πενταετία 2005-2010, τα αποθεματικά του ΟΕΚ εί362, e-mail: intrel@central.tee.gr we b site: www.tee.gr και χαν μειωθεί τουλάχιστον κατά 400 εκατ. ευρώ. Ο καινούριος προϋπολοwww. heroc.tuc.gr γισμός του ΟΕΚ εκτιμάται ότι θα είναι μειωμένος -λόγω των περικοπών • ΑΘΗΝΑ 9 και 10 Δεκεμ στις παροχές- τουλάχιστον κατά 150-200 εκατ. ευρώ. βρίου 2010. 3ο Πανελλήν ιο Συνέδριο ΑΤΜ, με θέμα «Από τη μέτρηση στη δια Οι οριστικές αποφάσεις θα επηρεάσουν τον κατασκευαστικό τομέα και χείριση και από τη διαχείριση στη ν παρέμβαση». Το διοργα την κτηματαγορά, καθώς με τις επιδοτήσεις και τα δάνεια του ΟΕΚ χρηνώνει ο ΠΣΔΑΤΜ. Χώρος Διεξαγ ωγής: Athens Imperia ματοδοτούνταν χιλιάδες συναλλαγές ακινήτων κάθε χρόνο. l Hotel. Ώρα έναρξης: 9.30 π.μ. Πληρ οφορίες: Ευγενία Στάθη (τηλ.: 2103301.045, 210-3301.089 ), e-mail: psdatm@tee .gr .

• ΧΑΛΚΙΔΑ από 17 έως Νέο ΔΣ στο ΙΟΚ 19 Δεκεμβρίου 2010. 6ο Πα νελ λήν ιο Συνέδριο Ολιστικής Με απόφαση του υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Αρχιτεκτονικής και Οικολογικής Δόμησης, Δ. Ρέππα, τροποποιήθηκε η σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου με θέμα: «Πράσινες κα τοικίες σε πράσινες πόλεις». Το διο του Ινστιτούτου Οικονομίας Κατασκευών (ΙΟΚ) για τη διετία 2010 ργανώνει ο Σύλλογος Ολ ιστικής Αρ χιτεκτονικής (ΣΛΑΡ). Χώ 2012. ρος διεξαγωγής: Ξενοδ οχείο «Λ ού συ ». Ώρα έναρξης: 10 π.μ Πρόεδρος του ΔΣ ανέλαβε ο Γεώργιος Κοντορούπης, Δρ. Μηχανο. Πληροφορίες: www. s-olar. gr λόγος – Ηλεκτρολόγος, τ. Καθηγητής ΕΜΠ. Αντιπρόεδρος θα είναι • ΑΘΗΝΑ 11 και 12 Ιανουαρίου ο Ιωάννης Κοτζαμπασάκης, Πολιτικός Μηχανικός. Μέλη του ΔΣ 2011. Συνέδριο με θέμα: «Έργα Υποδομής είναι οι εξής: Κωνσταντίνος Σαββίδης, Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ ως για μια Βιώσιμη Ανάπ τυξη». Το διοργανώνει το ΤΕΕ. εκπρόσωπος του ΤΕΕ, με αναπληρώτρια την Παρασκευή Μπάτσου, Χώρος διεξαγωγής: Μέ γαρο Κα ρα τζά της Εθνικής Τράπεζας. Ώρ Αρχιτέκτονα – Πολεοδόμο. Γεώργιος Ρωμοσιός, Πρόεδρος ΠΕΔα έναρξης; 9 π.μ. Πληροφορίες: Διεύθυν ΜΕΔΕ, ως εκπρόσωπος των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Λήδα ση Θεμάτων ΕΕ και Διε θνών Σχέσεων του ΤΕΕ (e-ma Κοντογιάννη, Οικονομολόγος, ως εκπρόσωπος του ΣΕΒ, με αναil: intrel@central.tee.g r, τηλ.: 210 -32 91.

351-2-4, 210-3291.362 πληρώτρια τη Μαρίνα Σπυριδάκη, Πολιτικό Επιστήμονα. Δημήτρι, 210-3291.618). ος Γαλάνης, Χημικός Μηχανικός. Παρασκευή Μπάτρα, ΗλεκτρολόΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

11

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ ΕΚΤΑΚΤΗ ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΡΟΕΔΡΕΙΩΝ ΠΕΣΕΔΕ ΑΘΗΝΑ 23 ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ 2010

Αρνητικό το κλίμα για τις ρυθμίσεις που προτείνει το ΥΠΟΜΕΔΙ ΟΙ ΘΕΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ ΟΠΩΣ ΔΙΑΜΟΡΦΩΘΗΚΑΝ ΚΑΤΑ ΤΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΟΥ Δ.Σ.

Α

ρνητικό ήταν το κλίμα στην Έκτακτη Πανελλήνια Συνδιάσκεψη Προεδρείων της ΠΕΣΕΔΕ, που έγινε στην Αθήνα στις 23 Οκτωβρίου, για τις αλλαγές που προτείνει το υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων σχετικά με το νομοθετικό πλαίσιο παραγωγής των Δημοσίων Έργων. Η συντριπτική πλειοψηφία όσων συμμετείχαν στη Συνδιάσκεψη εξέφρασαν την αντίθεσή τους στις προωθούμενες ρυθμίσεις, επισημαίνοντας ότι αυτές κινούνται σε λανθασμένη κατεύθυνση.

Παίρνοντας το λόγο ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης, έκανε μία σύντομη αναδρομή στην εξέλιξη του θέματος. Ειδικότερα επισήμανε ότι το Δεκέμβριο του 2009, το Υπουργείο Υποδομών ξεκινώντας τη διαδικασία διαβούλευσης για την αναμόρφωση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου –όπως ανέφερε στη σχετική επιστολή που απέστειλε προς τις Εργοληπτικές Οργανώσεις - “υιοθετεί τους ακόλουθους βασικούς άξονες αναφοράς που είναι αλληλένδετοι μεταξύ τους”: Α.) Διασφάλιση της ποιότητας των παραγομένων έργων Β.) Σύντμηση του χρόνου και του κόστους του παραγόμενου έργου, χωρίς υπερβάσεις και αποκλείσεις από το φυσικό αντικείμενο των παραγόμενων έργων Γ.)Διαφάνεια και αξιοκρατία στις αναθέσεις (ανάρτηση στο διαδίκτυο πλήρους εικόνας για την πορεία του έργου) Δ.) Προστασία του περιβάλλοντος στα πλαίσια της βιώσιμης πράσινης ανάπτυξης Ε.) Βέλτιστος συνδυασμός των δαπανών στη διάρκεια ζωής του έργου και της ποιότητας ώστε να επιτευχθούν οι απαιτήσεις του χρήστη”.

Eπίσης το Υπουργείο με την ίδια επιστολή έθετε τους παρακάτω “ειδικότερους στόχους”: -την Οργάνωση και εξυγίανση των Μητρώων ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, με την παροχή κινήτρων και τη θεσμοθέτηση απαιτήσεων και προϋποθέσεων για την δημιουργία αξιόπιστων εργοληπτικών επιχειρήσεων.

12

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

- τον εφοδιασμό των Αναθετουσών Αρχών πριν από την προκήρυξη του διαγωνισμού, με αξιόπιστους φακέλους του έργου, που θα περιλαμβάνουν πλήρως προσδιορισμένο, ποσοτικά και ποιοτικά αντικείμενο, - την αποσαφήνιση και αντικειμενοποίηση των κανόνων ανάθεσης των έργων με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά και την υλοποίηση ενός πλήρους έργου σύμφωνα με τον προδιαγραφόμενο προορισμό του, - τον εκσυγχρονισμό και τη συμπλήρωση των Τεχνικών Προδιαγραφών, σε συνδυασμό με την επικαιροποίηση και συμπλήρωση των Αναλυτικών Τιμολογίων και - την απλούστευση των διαδικασιών σε όλο το φάσμα παραγωγής των έργων. Όπως διαπιστώνουμε – τόνισε ο Κ. Σαββίδης - οι προωθούμενες ρυθμίσεις από το ΥΠΟΜΕΔΙ για την Αναμόρφωση Θεσμικού Πλαισίου Παραγωγής Δημοσίων Έργων βρίσκονται σε αναντιστοιχία με τα όσα φιλόδοξα περιλαμβάνονταν στη συγκεκριμένη επιστολή του υπουργού. Επίσης επισήμανε ότι η ΠΕΣΕΔΕ και όλοι οι φορείς ανταποκρίθηκαν άμεσα στο περσινό κάλεσμα του υπουργείου και υπέβαλαν έγκαιρα από τον Ιανουάριο 2010 τις κατ’ αρχήν προτάσεις τους. Στα μέσα Αυγούστου 2010 ξεκίνησε μια καλή συνεργασία με το Υπουργείο (κυρίως με τους δύο Γενικούς Γραμματείς) για ενσωμάτωση προτάσεών μας, με πενιχρά όμως μέχρι στιγμής αποτελέσματα.

Οι Θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ Τραγική κατάσταση στον τομέα των Δημοσίων Έργων Το Δ.Σ. που συνεδρίασε στην συνέχεια το βράδυ της 23ης Οκτωβρίου 2010, αφού άκουσε και τα Προεδρεία των Συνδέσμων της ΠΕΣΕΔΕ από όλη τη χώρα στην Έκτακτη Συνδιάσκεψη που προηγήθηκε και δεδομένης της κρίσης του κατασκευαστικού κλάδου και της σωρείας των προβλημάτων που υφίστανται ακόμη (καθυστερήσεις πληρωμών, οριστική κατάργηση προγράμματος

«Θησέας» με υπερβολική καθυστέρηση στις πληρωμές όσων έργων είχαν ήδη ενταχθεί στο πρόγραμμα αυτό, υπέρογκες – δυσβάσταχτες πρόσθετες εγγυητικές επιστολές, περικοπή ΠΔΕ, καθυστέρηση του ΕΣΠΑ, διατήρηση των διαβλητών συστημάτων: απ’ ευθείας αναθέσεων, αυτεπιστασίας και Μελέτης – Κατασκευής κ.λπ.) ΔΙΑΠΙΣΤΩΝΕΙ ότι με τις προωθούμενες ρυθμίσεις από το ΥΠΟΜΕΔΙ για την Αναμόρφωση του Θεσμικού Πλαισίου Παραγωγής των Δημοσίων Έργων:

1. Δεν προωθείται η διαφάνεια και αξιοκρατία στις αναθέσεις και δεν καταπολεμάται η διαφθορά, η διαπλοκή και το μαύρο χρήμα.

2. Δεν διασφαλίζεται η ποιότητα των παραγομένων έργων 3. Δεν προκύπτει η σύντμηση του χρόνου και του κόστους του παραγόμενου έργου, χωρίς υπερβάσεις και αποκλείσεις από το φυσικό αντικείμενο των παραγόμενων έργων 4. Δεν αντιμετωπίζονται θέματα προστασίας του περιβάλλοντος στα πλαίσια της βιώσιμης πράσινης ανάπτυξης 5. Δεν προωθείται ο βέλτιστος συνδυασμός των δαπανών στη διάρκεια ζωής του έργου και της ποιότητας ώστε να επιτευχθούν οι απαιτήσεις του χρήστη.

6. Δεν καταργούνται οι πρόσθετες δυσβάσταχτες, υπέρογκες εγγυητικές επιστολές, που συνεχίζουν να επιβαρύνουν το κόστος των έργων σε όφελος μόνον του Τραπεζικού Συστήματος και χωρίς να επιφέρουν μείωση των εκπτώσεων, λόγος για τον οποίο αποκλειστικά θεσπίστηκαν.

7. Ενώ εξαιρεί σωστά από την αρμοδιότητα της ανεξάρτητης αρχής τα έργα προϋπολογισμού μικρότερου των 5 εκατ. Ευρώ (Κοινοτική οδηγία) δεν τα εξαιρεί και από μια σειρά άλλων διατάξεων που προβλέπονται με το νέο θεσμικό πλαίσιο (ιδιαίτερα σε θέματα προθεσμιών, ενστάσεων, προσφυγών κ.λπ.), ανεφάρμοστων ουσιαστικά σε μικρά έργα με μικρούς χρόνους ολοκλήρωσης.

8. Δεν αντιμετωπίζεται το πρόβλημα των μεγάλων εκπτώσεων.

9. Οι προωθούμενες ρυθμίσεις ενώ βασίζονται στην αποδοχή ότι στελέχη της Δημόσιας Διοίκησης (της οποίας προΐσταται τμήμα του πολιτικού προσωπικού της χώρας) είναι ή ανεπαρκή ή διεφθαρμένα, παρ όλα αυτά παρέχονται στα στελέχη αυτά υπερεξουσίες για εκβιαστικές, αυθαίρετες και τιμωρητικές ενέργειες εις βάρος των αναδόχων, οι οποίοι αντιμετωπίζονται ως εχθροί και εκ προοιμίου ύποπτοι παραβατικής συμπεριφοράς και όχι ως συνεργάτες της Υπηρεσίας στην εκτέλεση των έργων. Άλλωστε όλες οι προτεινόμενες διατάξεις δυσμενοποιούν ετεροβαρώς κατά του Αναδόχου τις σχέσεις του με τις Υπηρεσίες.

10. Δεν έχει αξιολογηθεί η ύπαρξη και συμβολή των Α.Ε. του Δημοσίου στiς διαδικασίες παραγωγής των Έργων. Δεν έχει αποτιμηθεί αν με πολύ λιγότερους διαθέσιμους πόρους θα μπορούσε το υπάρχον τεχνικό δυναμικό των δημοσίων τεχνικών υπηρεσιών και οργανισμών να αντιμετωπίσει καλύτερα το πρόγραμμα Δημοσίων Έργων. Αυτό που απαιτείται είναι η αναγκαιότητα ύπαρξης ενός υγιούς συστήματος παραγωγής δημοσίων έργων που περιλαμβάνει την ουσιαστική αναβάθμιση των δημοσίων τεχνικών υπηρεσιών, τη διαρκή και υψηλού επιπέδου επιμόρφωση των στελεχών τους, τη διασφάλιση των απαιτούμενων υλικοτεχνικών υποδομών, ενός

θεσμικού πλαισίου, το οποίο θα αναγνωρίζει τον ουσιαστικό τους ρόλο και θα αποτελεί το βασικό εχέγγυο για την υπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος. Όπως επίσης είμαστε υποχρεωμένοι να εκφράσουμε την αντίθεσή μας για τον τρόπο με τον οποίο ενεργοποιείται η ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ, στην οποία ανατίθενται οι αρμοδιότητες μελέτης και κατασκευής έργων υποδομών 5 Περιφερειών της χώρας, παρακάμπτοντας το επί τόπου τεχνικό δυναμικό, χωρίς επαρκή και πειστική αιτιολόγηση.

11. Επίσης η θέσπιση Ανεξάρτητης Αρχής για τα δημόσια έργα, πέρα από την πρόσθετη γραφειοκρατία που θα δημιουργήσει, δεν φαίνεται ότι θα επιφέρει βελτίωση στο όλο σύστημα παραγωγής δημοσίων έργων αλλά μάλλον θα βοηθήσει στην αποποίηση ευθυνών από τους πολιτικά υπεύθυνους.

12. Δεν προωθεί την Οργάνωση και εξυγίανση των Μητρώων ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, με την παροχή κινήτρων και τη θεσμοθέτηση απαιτήσεων και προϋποθέσεων για την δημιουργία αξιόπιστων εργοληπτικών επιχειρήσεων.

13. Δεν εξασφαλίζει τον εφοδιασμό των Αναθετουσών Αρχών πριν από την προκήρυξη του διαγωνισμού, με αξιόπιστους φακέλους του έργου, που θα περιλαμβάνουν πλήρως προσδιορισμένο, ποσοτικά και ποιοτικά αντικείμενο,

14. Δεν μεριμνά για τον εκσυγχρονισμό και τη συμπλήρωση των Τεχνικών Προδιαγραφών, σε συνδυασμό με την επικαιροποίηση και συμπλήρωση των Αναλυτικών Τιμολογίων και 15. Δεν προωθεί την απλούστευση των διαδικασιών σε όλο το φάσμα παραγωγής των έργων. Συμπερασματικά η ΠΕΣΕΔΕ δεν συμφωνεί με το σύνολο των προωθούμενων ρυθμίσεων διότι αφενός μεν είναι αναντίστοιχες με τις φιλόδοξες εξαγγελίες της πολιτικής ηγεσίας, όπως εκφράστηκαν με την από 8-12-2009 προαναφερθείσα επιστολή του υπουργού προς τους φορείς, αλλά και ούτε εξυπηρετούν τις ανάγκες του κοινωνικού συνόλου για παραγωγή Δημοσίων Έργων ποιοτικά ορθών, στον επιβαλλόμενο χρόνο και με το βέλτιστο κόστος. Η ΠΕΣΕΔΕ βρίσκεται σε αναμονή ενόψει της υπό διαμόρφωση τελικής πρότασης του Υπουργείου, πριν την επίσημη έναρξη της δημόσιας διαβούλευσης και ενώ παράλληλα δηλώνει την πρόθεσή της να εξακολουθεί να συμμετέχει σε οποιοδήποτε διάλογο για την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου για τα Δημόσια Έργα, με βάση κυρίως το νόμο 1418/84, ο οποίος προέκυψε μετά από 2ετή συμμετοχική διαδικασία πολλών φορέων ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

13

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Παρατηρήσεις και προτάσεις επί του σχεδίου νόμου του ΥΠΟΜΕΔΙ Εισήγηση στην Έκτακτη Πανελλήνια Διάσκεψη της ΠΕΣΕΔΕ, του Α’ Αντιπροέδρου της Ένωσης Ορέστη Μεσοχωρίτη 1. Σύντομο Ιστορικό Όπως είναι γνωστό στις αρχές Αυγούστου (04/08/2010) εστάλη από το ΥΠΟΜΕΔΙ, ένα σχέδιο ή προσχέδιο νόμου (με την έννοια του nonpaper) με τις προτεινόμενες αλλαγές επί του θεσμικού πλαισίου παραγωγής Δημοσίων Έργων. Επ’ αυτού έλαβαν γνώση όλες οι εργοληπτικές οργανώσεις και τα μέλη τους, ζητήθηκε δε από το Υπουργείο ο σχολιασμός αυτού από τις Πανελλήνιες οργανώσεις και από τέσσερις μεγάλους περιφερειακούς συνδέσμους της ΠΕΣΕΔΕ. Η ΠΕΣΕΔΕ με επιστολές της (05/08/2010, 7/09/2010) προς τους Συνδέσμους μέλη, ζήτησε την όσο το δυνατό πιο άμεση ανταπόκριση στην διαδικασία σχολιασμού του σχεδίου νόμου, είχε δε συστήσει από τα μέσα της καλοκαιρινής περιόδου, με απόφαση Δ.Σ. ομάδα εργασίας υπό τον συντονισμό του Α’ Αντιπρόεδρου Ορέστη Μεσοχωρίτη για την επεξεργασία των απόψεων επί του θεσμικού πλαισίου. Πολλοί σύνδεσμοι ανταποκρίθηκαν όπως και πολλά μέλη, και εστάλησαν στην ΠΕΣΕΔΕ προτάσεις και απόψεις οι οποίες σε γενικές γραμμές διατύπωναν μια γενικώς αρνητική στάση στις διατάξεις του νομοσχεδίου. Το σύνολο των προτάσεων που έφθασαν στην ΠΕΣΕΔΕ ήταν προσαρμοσμένες στην κριτική επί των συγκεκριμένων άρθρων του προτεινόμενου νομοσχεδίου είτε στο σύνολο αυτών σχολιάζοντάς τα ιδιαιτέρως είτε με δειγματοληπτικές αναφορές επί συγκεκριμένων άρθρων. Το Προεδρείο και η Ε.Ε. της ΠΕΣΕΔΕ αφού συγκέντρωσε και ομαδοποίησε αυτές τις απόψεις, συνεργάσθηκε με τους νομικούς συμβούλους της και προσέδωσε και μία νομική επεξεργασία στις αντιπροτάσεις των μελών της ώστε να είναι ευχερής η ενσωμάτωση αλλαγών στο υπάρχον κείμενο σχεδίου νόμου αλλά και για να αιτιολογήσει όχι μόνο συνδικαλιστικά αλλά και νομικά τις απόψεις των συναδέλφων που αντιδρούσαν. Το τελικό αυτό κείμενο, αφού εγκρίθηκε από την Ε.Ε., αποτέλεσε και την εισήγηση του Προεδρείου της ΠΕΣΕΔΕ προς το τελευταίο Δ.Σ. Στις 14/09/2010 εστάλη στο Υπουργείο μια πρώτη προσέγγιση των θέσεών μας και των αρχικών παρατηρήσεών μας επί του προτεινόμενου νομοσχεδίου για τα Δημόσια ‘Εργα κυρίως νομοτεχνικού χαρακτήρα, όπως έκαναν όλες οι Εργοληπτικές Οργανώσεις. Το Δ.Σ. την 25/09/2010 κατά πλειοψηφία αποφάσισε την απόρριψη του προτεινόμενου σχεδίου νόμου όπως διατυπώνεται με την πρόταση του Υπουργείου ΥΠΟΜΕΔΙ και ζητά συζήτηση και αναμόρφωση του υφιστάμενου νόμου από μηδενική βάση, άρθρο κατ΄ άρθρο, από επιτροπή στην οποία θα συμμετέχουν εκπρόσωποι του Υπουργείου και των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Μέχρι σήμερα έγιναν πέντε συναντήσεις των Ε.Ο. με το ΥΠΟ.ΜΕ.ΔΙ.

(28/6, 7/7, 9/9, 16/9, 11/10/2010) και δύο με το Τ.Ε.Ε. υπό τον Πρόεδρο Χρ. Σπίρτζη (11/10, 13/10). Στην τελευταία συνάντηση 11/10/2010 των προεδρείων των εργοληπτικών οργανώσεων με την παρουσία του Υπουργού ΠΟΜΕΔΙ κ. Δ. Ρέππα, όπου κλήθηκαν όλες οι πανελλήνιες εργοληπτικές οργανώσεις, διαμορφώθηκαν τα εξής δεδομένα :

14

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Ο κος Υπουργός δήλωσε ρητά ότι υπάρχει η πολιτική βούληση προώθησης της τροποποίησης του θεσμικού πλαισίου σε στοχευμένα σημεία και διατύπωσε επιγραμματικά τα παρακάτω 28 σημεία επί των οποίων επιθυμεί την άποψη των εργοληπτικών οργανώσεων, δημιουργώντας την εντύπωση ότι παρά τις ειλημμένες αποφάσεις σε καίριες διατάξεις θα ήταν πρόθυμος να τροποποιήσει επιμέρους διατυπώσεις που δεν αίρουν όμως το γενικό χαρακτήρα του Νομοσχεδίου. Τα χαρακτηριστικά σημεία που ανέφερε ο κος Υπουργός είναι τα εξής : 1. Πεδίο εφαρμογής του Νέου Νόμου 2. Έννοια Δημοσίου Έργου 3. Πρόδρομες εργασίες 4. Αυτεπιστασία-(Διατηρείται) 5. Ανταγωνιστικός Διάλογος 6. Σύστημα πολλαπλών κριτηρίων επιλογής Αναδόχου 7. Μελέτη – Κατασκευή 8. Κατ’ αποκοπή τίμημα 9. Αρνητικές εκπτώσεις (δεν διευκρινίστηκε εάν γίνονται δεκτές ή όχι) 10. Διαβούλευση (Δεν θα προστίθεται πλασματική εμπειρία) 11. Δημοπράτηση σε 1 στάδιο 12. Ανταγωνιστικός διάλογος 13. Εγγυήσεις (Δεν καταργούνται) 14. Επίβλεψη έργου (3μελής ομάδα και συμμετοχή μελετητή ως συμβούλου) 15. Εκθέσεις τριμήνου 16. Ασφάλιση έργου (Τεχνικός ασφαλείας – Μη συμμετοχή δημοσίου σε θεομηνίες) 17. Οριακή προθεσμία 18. Ρήτρες προθεσμίας και μπόνους 19. Επιμέτρηση (Αντιρρήσεις και εκδίκαση αυτών) 20. Συμψηφισμός οφειλών (Συμφωνεί) 21. Μείωση αντικειμένου κατά 50% αζημίως – Τεκμαιρόμενο όφελος όχι 22. ΑΠΕ 23. Όχι αυτοδίκαιες διαδικασίες 24. Ασφάλιση του έργου ( ίδιο με σημείο 16) 25. Ενστάσεις Αναδόχου – Απόσβεση δικαιωμάτων (συζητείται επαύξηση των 30 ημερών σε 60) 26. Αποζημίωση 27. Βεβαίωση περαίωσης έργου 28. Επιτροπή παραλαβής Επί των παραπάνω σημείων, έλαβαν το λόγο όλοι οι πρόεδροι των Πανελληνίων οργανώσεων και επικεντρώθηκε ο καθένας στα σημεία του άμεσου ενδιαφέροντος των μελών τους ζητώντας είτε τροποποιήσεις είτε μη εφαρμογή των νέων διατάξεων, χωρίς όμως να υπάρχει ταύτιση των προέδρων στην ιεράρχηση και σπουδαιότητα των ζητημάτων που ανέφεραν.

2. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Με δεδομένη την βούληση του ΥΠΟΜΕΔΙ όπως παρουσιάστηκε παραπάνω προτείνουμε την στόχευση των παρατηρήσεων και προτάσεών μας σε συγκεκριμένα σημεία που αφορούν τη συντριπτική πλειοψηφία των μελών, δεν έρχονται δε σε ευθεία αντίθεση με τα παραπάνω σημεία και έχουν σοβαρές πιθανότητες αποδοχής από την πολιτική ηγεσία. Οι προτάσεις ομαδοποιούνται ως εξής :

Α. ΔΙΑΧΩΡΙΣΜΟΣ ΕΡΓΩΝ – ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Με εκπεφρασμένη την άποψη των Γ.Γ. ότι δεν απασχολήθηκαν αρκετά με τα λεγόμενα «μικρά» έργα του άμεσου ενδιαφέροντός μας, θεωρούμε ότι πρέπει να επιμείνουμε, στο διαχωρισμό των έργων, όπως αυτός άλλωστε προβλέπεται στο προσχέδιο νόμου και μάλιστα με όριο, το όριο υποχρεωτικής εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας, ώστε το όριο να μην είναι «κινητό» και να μην εξαρτάται από την όποια Υπουργική Απόφαση, ανάλογα με την πολιτική ηγεσία (δηλ. διαχωρισμός μεγάλων και μικρών έργων με κατώφλι το όριο προϋπολογισμού εφαρμογής της Κοινοτικής Νομοθεσίας (περίπου € 4.850.000). Για τα έργα κάτω αυτού του ορίου (έργα που σήμερα δημοπρατούνται με την πρότυπη διακήρυξη τύπου Β) ζητούμε να μην ισχύσουν οι διατάξεις που εισάγουν νέα συστήματα δημοπράτησης (διαβούλευση, πολλαπλά κριτήρια, ανταγωνιστικός διάλογος κ.λπ), το δε πιστοποιητικό ωριμότητας που θεσμοθετείται πλέον, να εκδίδεται από την οικεία Περιφέρεια και όχι από την δημιουργούμενη Ανεξάρτητη Αρχή. Ακόμη θεωρούμε σημείο αιχμής τη συμμόρφωση όλων ΝΠΙΔ (εποπτευόμενοι από το Δημόσιο φορείς ή φορείς όπου η πλειοψηφία των μετοχών ανήκει στο Δημόσιο ή φορείς που χρηματοδοτούνται από Δημόσιους πόρους) που εξαιρούνται σήμερα από την εφαρμογή των διατάξεων του θεσμικού πλαισίου περί Δημοσίων Εργων, με τη νέα

Νομοθεσία ανεξαιρέτως, χωρίς να υπάρχει δυνατότητά τους με χρήση εσωτερικών κανονισμών για ανάθεση έργων και προμηθειών.

Β. ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΣΗ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΙΑΣ

Προτείνουμε τη θεσμοθέτηση της υποχρεωτικά πιστοποιημένης υπεργολαβίας σε πιστοποιημένες εργοληπτικές επιχειρήσεις του ΜΕΕΠ ή ΜΗΚΙΕ (αναλόγων προσόντων τάξης με το υπεργολαβικό αντικείμενο, εφόσον το αντικείμενο αυτό, υπερβαίνει το όριο του νομαρχιακού εργοληπτικού πτυχίου). Το μέτρο αυτό θα ενισχύσει τους τζίρους των μικρομεσαίων επιχειρήσεων αναδιανέμοντας το τεχνικό αντικείμενο και διασπείροντας αυτό προς τις μικρότερες τάξεις, ενώ θα αποτελέσει ισχυρό κίνητρο εξειδίκευσης των μικρών εργοληπτικών επιχειρήσεων. Ήδη στις περισσότερες Ευρωπαϊκές χώρες ισχύει το μέτρο αυτό και συνήθως προβλέπει την επίσημη υπεργολαβία (βλ. προοίμιο της οδηγίας 18/2004/ΕΚ παρ 32). Προτείνουμε, να περιληφθεί το κριτήριο βαθμού συμμόρφωσης με το μέτρο αυτό (δηλ. μεγαλύτερο ποσοστό υπεργολαβίας να συνεπάγεται και μεγαλύτερη βαθμολογία στα ποιοτικά κριτήρια των διαγωνιζομένων) στα κριτήρια επιλογής της συμφερότερης (και όχι της φθηνότερης) προσφοράς όταν επιλέγεται σύστημα δημοπράτησης πολλαπλών κριτηρίων ή σύστημα επιλογής με ανταγωνιστικό διάλογο ή ακόμη εάν διατηρηθεί, το σύστημα Μελέτη Κατασκευή. Για να μην γίνεται εκμετάλλευση του κριτηρίου αυτού μόνο προσυμβατικά από τις διαγωνιζόμενες «μεγάλες» εταιρείες, προτείνεται οι υπεργολάβοι να δηλώνονται στο φάκελο προσφοράς, περιλαμβάνοντας σε αυτόν την οικονομική τους προσφορά για το τμήμα του έργου που τους αφορά. Επίσης το σχετικό πιστοποιητικό εμπειρίας θα κατευθύνεται προς αυτούς (τους υπεργολάβους) χωρίς όμως να αφαιρείται το αντίστοιχο ποσό από τον αρχικό Ανάδοχο. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

15

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Γ. ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ Προτείνουμε την κατάργηση των πρόσθετων εγγυήσεων δεδομένου ότι η μέχρι σήμερα εμπειρία των διαγωνισμών αποδεικνύει ότι δεν πέτυχαν στο να περιορίσουν τις υπερβολικές εκπτώσεις που ήταν ο βασικός λόγος θεσμοθέτησής τους. Αντ’ αυτού εξώθησαν τους εργολήπτες σε ακραίες και παράνομες συμπεριφορές. Το μόνο κέρδος από τη διαδικασία αυτή καταγράφηκε στον τραπεζικό κλάδο που κατάφερε να αποκομίσει κέρδη από τον πολλαπλασιασμό των προμηθειών εγγυητικών αλλά και να αιχμαλωτίσει το σύνολο σχεδόν των εργοληπτικών εταιρειών λαμβάνοντας προσωπικές εγγυήσεις για την έκδοση εγγυητικών επιστολών. Εφ’ όσον δεν γίνει αποδεκτό το αίτημα κατάργησης των πρόσθετων εγγυήσεων, τότε προτείνουμε χαλιναγώγηση των υπερβολικά υψηλών εκπτώσεων και των παράνομων συμπεριφορών, με θέσπιση επιτρεπτού ορίου εγγυήσεων ανά τάξη του ΜΕΕΠ, στο τριπλάσιο των προβλεπόμενων ιδίων κεφαλαίων της τάξης.

Δ. ΟΡΘΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΜΕΕΠ – ΦΟΡΕΑΣ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ Προτείνουμε την επανεξέταση των κριτηρίων κατάταξης- επανάκρισης εταιρειών στο ΜΕΕΠ, με δραστική μείωση των απαιτουμένων ετήσιων κύκλων εργασιών, ώστε οι εταιρείες να μην εξαναγκάζονται σε αναζήτηση τζίρου με οποιοδήποτε κόστος. Η μείωση των απαιτουμένων κύκλων εργασιών πρέπει να είναι ανάλογη και με το ποσοστό μείωσης του ΠΔΕ Προτείνουμε την επανάκριση των επιχειρήσεων ανά 5ετία και όχι ανά 3ετία όπως ισχύει σήμερα και παραμονή στην τάξη εφόσον πληρούνται τα κριτήρια τζίρου, παγίων, ιδίων κεφαλαίων, χωρίς εφαρμογή του τύπου. Προτείνουμε δε την εφαρμογή του τύπου μόνο στη περίπτωση αίτησης αναβάθμισης τάξης των εταιρειών. Προτείνουμε την ανάληψη της υποχρέωσης τήρησης του ΜΕΕΠ από το ΤΕΕ (με την συνδρομή των περιφερειακών τμημάτων του και των κατά τόπους εργοληπτικών οργανώσεων) και την μετάπτωση του μητρώου εργοληπτικών επιχειρήσεων σε μητρώο επαγγελματικής πιστοποίησης με φορέα πιστοποίησης το ίδιο το ΤΕΕ. Κατ’ αναλογία μπορεί να τηρηθεί από το ΤΕΕ και το μητρώο πιστοποιημένων μελετητών, επιβλεπόντων και κατασκευαστών ιδιωτικών έργων. Οι δαπάνες λειτουργίας θα προέρχονται από εισφορές των πιστοποιημένων μηχανικών και επιχειρήσεων. ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ την εγγραφή στη νέα κατηγορία Διοίκησης έργων (που ιδρύεται ως κατηγορία μελετών), δικαιωματικά και κατά προτεραιότητα, των εχόντων κατασκευαστική εμπειρία (μελών ΜΕΚ) και κατά δεύτερο λόγο των μελετητών (προτείνεται με το νομοσχέδιο μελετών να εγγράφονται μόνο οι μελετητές).

Ε. ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΩΝ Προτείνουμε την κατάργηση του συστήματος μελέτη κατασκευή εκτός των έργων που εκτελούνται με συγχρηματοδότηση. Σε ειδικές περιπτώσεις, να απαιτείται σύμφωνη γνώμη του κεντρικού ΤΣΕ του ΥΠΟΜΕΔΙ και με απαραίτητη τη σύμφωνη γνώμη του εκπροσώπου των εργοληπτικών οργανώσεων σε αυτό. Όσον αφορά το σύστημα ΚΑΤ ΑΠΟΚΟΠΗ, προτείνουμε την εφαρμογή του μόνο σε περίπτωση ύπαρξης οριστικής μελέτης ή μελέτης εφαρ-

16

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

μογής και εφόσον υπάρχει πιστοποιητικό ωριμότητος (είτε από τις περιφερειακές υπηρεσίες όπως προτείνουμε παραπάνω είτε από την ανεξάρτητη αρχή).

ΣΤ. ΕΝΙΑΙΑ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗ- ΕΝΙΑΙΑ ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ ΤΙΜΟΛΟΓΙΑ Προτείνουμε την διαφύλαξη της ενιαίας διακήρυξης (τύπου Β) και την θεσμοθέτησή της με συγκεκριμένη αναφορά στο νέο νόμο (πιθανώς και με πρότυπη διακήρυξη σε παράρτημα του νόμου). Προτείνουμε την διατήρηση του ενιαίου τρόπου επίσημων τιμολογίων για όλα τα έργα και επιπροσθέτως την υιοθέτηση της ανάλυσης των τιμολογίων (και όχι της περιγραφικής μεθόδου). Προτείνουμε δε, προς την κατεύθυνση αυτή, την υιοθέτηση της εργασίας σύνταξης αναλυτικών τιμολογίων που εκπονείται με πρωτοβουλία και δαπάνη των Εργοληπτικών Οργανώσεων και εξετάζεται από σχετική επιτροπή του Υπουργείου στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωπος των Εργοληπτικών Οργανώσεων & του Ι.Ο.Κ.

Η. ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ – ΔΙΑΔΥΚΤΙΑΚΗ ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΕΡΓΟΥ Προτείνουμε την υιοθέτηση της ανάρτησης διαδικτυακά της ταυτότητας των έργων, όχι μόνο από τις υπηρεσίες του ΥΠΟΜΕΔΙ αλλά και από όλους του φορείς του ευρύτερου Δημόσιου τομέα που εκτελούν έργα. Η ΠΕΣΕΔΕ έχει επεξεργασμένη πρόταση και λογισμικό έτοιμο προς λειτουργία σε περίπτωση που ζητηθεί η συνδρομή της.

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 4 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2010 Στην Κοζάνη η Συνδιάσκεψη Προεδρείων Συνδέσμων της ΠΕΣΕΔΕ Όλα τα φλέγοντα προβλήματα του κλάδου (επαγγελματικά, το νέο θεσμικό πλαίσιο για τα Δημόσια Έργα, το ΤΣΜΕΔΕ κ.ά.) θα συζητηθούν κατά τη Συνδιάσκεψη Προεδρείων Συνδέσμων της ΠΕΣΕΔΕ, που φέτος θα γίνει στην Κοζάνη (Αίθουσα ΤΕΕ) στις 4 Δεκεμβρίου 2010 «Δημόσια Έργα στην Περιφέρεια – Ώρα μηδέν».

ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗΣ 09.00 - 09.30

Προσέλευση – Διαπίστευση Προεδρείων Συνδέσμων.

09.30 - 09.40

Προεδρείο Συνδιάσκεψης - Χαιρετισμός Προέδρου Σ.Π.Ε.Δ.Ε. Δυτικής Μακεδονίας κου Πολυδεύκη Λιάκου.

09.40 - 12.00

ΤΡΕΧΟΝΤΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ Ενημέρωση Προεδρείου ΠΕΣΕΔΕ, για τα τρέχοντα θέματα του Κλάδου. α) Γενική εισαγωγική ενημέρωση : ΠΡΟΕΔΡΟΣ, K. Σαββίδης. β) Επαγγελματικά θέματα (Εισήγηση: Ν. Διάκος, Β’ Αντιπρόεδρος). γ) Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. (Εισήγηση: Γρ. Γρηγορόπουλος, μέλος Δ.Σ.) δ) Θεσμικό Πλαίσιο Παραγωγής Δημοσίων Έργων (Εισήγηση: Κ. Σαββίδης, Πρόεδρος)

12.00 - 13.00

Χαιρετισμοί προσκεκλημένων.

13.00 - 15.00

Συζήτηση επί των εισηγήσεων – τοποθετήσεις – προτάσεις Συμπεράσματα.

Παρεμβάσεις για τις απευθείας αναθέσεις Δημοσίων Έργων Δύο σημαντικές παρεμβάσεις πραγματοποίησε τον Οκτώβριο η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ για την άρση της υπουργικής απόφασης του υπουργού Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου, με την οποία αυξάνει τα χρηματικά ποσά για τις απευθείας αναθέσεις έργων των Οργανισμών του Δημοσίου και των ΟΤΑ. Συγκεκριμένα: • Με μια πρώτη επιστολή που υπογράφουν ο πρόεδρος Κ. Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Γ. Μπαρμπούτης, προς τον υπουργό Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου, του ζητούν να ανακαλέσει την απόφασή του ώστε να διασφαλιστεί το κράτος δικαίου και το δημόσιο χρήμα.

• Με δεύτερη επιστολή που απευθύνεται προς τον υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δ. Ρέππα του ζητούν να αναλάβει νομοθετική πρωτοβουλία και να κατεβάσει δραστικά τα όρια απευθείας αναθέσεων στο ελάχιστο δυνατό, ώστε να ενισχυθεί η διαφάνεια και η πάταξη φαινομένων, όπως αυτό της διακίνησης «μαύρου» πολιτικού χρήματος. Στη συνέχεια παραθέτουμε τα κείμενα των δύο επιστολών:

Προς τον κ. Γ. Παπακωνσταντίνου

Κύριε υπουργέ, Με κατάπληξη και οργή πληροφορηθήκαμε την υπογραφή από εσάς της υπ’ αριθμόν 35130 Υπουργικής Απόφασης (ΦΕΚ 1291/11-8-2010) με την οποία υποστηρίζετε ότι υπάρχει ανάγκη αύξησης των χρηματικών ποσών για τις απευθείας αναθέσεις έργων των Οργανισμών του Δημοσίου και των ΟΤΑ.

18

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Κύριε υπουργέ, Θα μας επιτρέψετε να σας αναφέρουμε ότι προφανώς και δεν προκύπτει από πουθενά καμία ανάγκη αύξησης των ορίων για απευθείας αναθέσεις έργων, πέραν αυτής για τη διακίνηση «μαύρου» πολιτικού χρήματος και ανεξέλεγκτης και αλόγιστης σπατάλης δημοσίων πόρων και μάλιστα παραμονές των τοπικών εκλογών, από τους τοπικούς φορείς. Πρόκειται βέβαια για μια τακτική, που πολλές φορές έχει καταγγελθεί, αποτελεί μάστιγα η οποία πριμοδοτεί την αδιαφάνεια, την κακοδιαχείριση και τις πελατειακές σχέσεις, σε μια περίοδο, που όπως καλά γνωρίζετε , τόσο ο επαγγελματικός κλάδος των εργοληπτών Δημοσίων Έργων, όσο και η εθνική οικονομία διέρχονται μια κρισιμότατη φάση. Σας κοινοποιούμε την κοινή επιστολή όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων της χώρας (ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ) που εστάλη στις 26 Ιουλίου 2010 στους ομολόγους σας υπουργούς. Με την επιστολή αυτή σύσσωμος ο εργοληπτικός κόσμος ζητά την πλήρη κατάργηση των απευθείας αναθέσεων. Κύριε υπουργέ, Σας καλούμε να λάβετε υπόψη σας την επιστολή αυτή και να ανακαλέσετε ή τουλάχιστον να αναστείλετε την εφαρμογή της προαναφερθείσας Απόφασής σας διασφαλίζοντας, όπως άλλωστε επιβάλλεται, και το κράτος δικαίου και το δημόσιο χρήμα.

Προς τον κ. Δ. Ρέππα

Κύριε υπουργέ, Με την κοινή επιστολή όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων της χώρας (ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ)

την οποία σας αποστείλαμε στις 26 Ιουλίου 2010 σας ζητούσαμε να απαγορευτούν με νομοθετική ρύθμιση μέχρι την ανάληψη των νέων περιφερειακών οργάνων που θα προκύψουν από τις εκλογές, οι απευθείας αναθέσεις έργων που γίνονται κυρίως από τους ΟΤΑ, αλλά και άλλους δημόσιους φορείς ή υπηρεσίες και πολλαπλασιάζονται σε περιόδους εκλογών πριμοδοτώντας την κακοδιαχείριση και την αλόγιστη σπατάλη δημοσίων πόρων, για την εξυπηρέτηση πελατειακών σχέσεων. Δυστυχώς τη στιγμή που γίνεται προσπάθεια από όλες τις πλευρές για ενίσχυση της διαφάνειας και πάταξη του «μαύρου» πολιτικού χρήματος, μας εκπλήσσει η Υπουργική Απόφαση υπ’ αριθμόν 35130 (ΦΕΚ 1291/11-8-2010) με την οποία αυξάνονται τα όρια τόσο των απευθείας αναθέσεων από 15.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) σε 20.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ, δηλαδή 24.600 (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), όσο και των διαγωνισμών με συνοπτικές διαδικασίες (προσκλήσεις) από 45.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) σε 60.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ, δηλαδή 73.800 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Είναι γεγονός πως η ευχέρεια ανάθεσης έργων με τέτοιες διαδικασίες έχει οδηγήσει σε πλήρη καταστρατήγηση της νομοθεσίας και των κανόνων διαφάνειας, ιδιαίτερα από τους ΟΤΑ, αλλά και από πολλούς οργανισμούς και Υπηρεσίες του Δημοσίου. Γι’ αυτό, άλλωστε, σύσσωμος ο εργοληπτικός κόσμος έχει ζητήσει επανειλημμένα την πλήρη κατάργηση των απευθείας αναθέσεων, αλλά και των διαγωνισμών με πρόσκληση περιορισμένου αριθμού επιχειρήσεων. Σε περίπτωση που αυτό δεν είναι εφικτό, παρακαλούμε να κάνετε χρήση της παρ. 1ε του άρθρου 28 του Ν. 3669/2008 και να καθορίσετε τα όρια «Προϋποθέσεις εφαρμογής της απευθείας ανάθεσης ή διαγωνισμού μεταξύ περιορισμένου αριθμού προσκαλουμένων εργοληπτικών επιχειρήσεων» στο ελάχιστο δυνατόν, π.χ. 5.000 ευρώ και 10.000 ευρώ, αντίστοιχα. Θεωρούμε ότι η παραπάνω ενέργεια είναι επιβεβλημένη διότι θα συμβάλλει τόσο στην ενίσχυση της διαφάνειας, όσο και στην πάταξη φαινομένων όπως αυτό της διακίνησης «μαύρου» πολιτικού χρήματος.

Ακύρωση απόφασης του Δήμου Χρυσούπολης για προμήθεια ασφαλτομίγματος μετά από παρέμβαση της ΠΕΣΕΔΕ Η Δημαρχιακή Επιτροπή του Δήμου Χρυσούπολης προχώρησε στην ακύρωση της αρ. 126/10 απόφασής της για την έγκριση τευχών δημοπράτησης για προμήθεια ασφαλτομίγματος, ύστερα από διαδοχικές προσφυγές και παρεμβάσεις τόσο του Συνδέσμου Καβάλας, όσο και της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ. Ειδικότερα η Δοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή της που απέστειλε στις 14 Οκτωβρίου 2010 προς την Γενική Γραμματέα της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης Θ. Κόκλα, που υπογράφουν ο πρόεδρος Κ. Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Γ. Μπαρμπούτης, δηλώνει ότι υποστηρίζει τις προσφυγές του τοπικού Συνδέσμου και ζητά τη ματαίωση του διαγωνισμού, ώστε να γίνει με νόμιμο τρόπο, δηλαδή με δημόσιο διαγωνισμό για την εκτέλεση Δημοσίου Έργου. Αναλυτικότερα στην επιστολή της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ, αναφέρονται τα εξής: Το μέλος της Ένωσής μας «Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ν. Καβάλας», κατήγγειλε ότι ο Δήμος Χρυσούπολης Καβάλας έχει ορίσει τη διενέργεια στις 18-10-2010 διαγωνισμού με αντικείμενο την «Προμήθεια ασφαλτομίγματος ΠΤΠ Α265 και ασφαλτικής προάλειψης». Ο προϋπολογισμός της εν λόγω προμήθειας είναι 1.692.000 ευρώ, πλέον ΦΠΑ. Είναι προφανές ότι ο εν λόγω Δήμος δεν επιθυμεί να προμηθευτεί την ποσότητα αυτή για άλλο λόγο, παρά μόνο για να προβεί σε ασφαλτικές εργασίες στην εδαφική του περιφέρεια, για την εκτέλεση δηλαδή εργασιών στο δημόσιο οδικό δίκτυό του. Προσπερνώντας διάφορα προφανή ζητήματα σχετικά με τη σκοπιμότητα μιας τέτοιας διαδικασίας από πλευράς του Δήμου Χρυσούπολης (ότι πρόκειται για υλικό με συγκεκριμένο τρόπο διαχείρισης, ότι η ποσότητα της προμήθειας είναι υπερβολική κ.λπ.), τίθεται ζήτημα νομιμότητας μιας τέτοιας απόφασης και διαδικασίας, για την οποία άλλωστε ο «Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Καβάλας» έχει ήδη προσφύγει στα αρμόδια όργανα. Είναι προφανές ότι με τα υπό προμήθεια υλικά θα κατασκευαστούν Δημόσια Έργα και το γεγονός αυτό δεν αλλάζει ακόμη κι αν η αξία του υλικού υπερβαίνει την αξία της εργασίας, αφού, σύμφωνα και με τη γνωστή σε όλους απόφαση 2387/2009 του ΣτΕ, μια σύμβαση που περιλαμβάνει τόσο εργασίες όσο και προμήθεια υλικών χαρακτηρίζεται ως σύμβαση έργου, όταν ο προέχων χαρακτήρας της δεν είναι η προμήθεια των υλικών, αλλά η κατασκευή ενός πλήρους έργου. Ο Δήμος Χρυσούπολης με την πρόθεσή του να προχωρήσει σε διαγωνισμό για την προμήθεια ασφαλτικών υλικών, είναι προφανές ότι προβαίνει σε κατάτμηση έργου, αφού στη συνέχεια θα πρέπει, με ξεχωριστή διαδικασία, να ανεύρει και την εργοληπτική επιχείρηση η οποία θα προβεί στις εργασίες ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

19

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ασφαλτοστρώσεων με το υλικό (κυριότητας πλέον του Δήμου). Τα παραπάνω προκύπτουν και από τα συμβατικά τεύχη του διαγωνισμού, στα οποία είναι προφανής η αμηχανία του συντάκτη τους για το εγχείρημα, με αποτέλεσμα να περιλαμβάνονται σ’ αυτά όροι που δεν ταιριάζουν σε προμήθεια, αλλά σε έργο (Βλ. ενδεικτικά όρο 10 της διακήρυξης, 6 και 7 της ΕΣΥ κ.λπ.). Για τους λόγους αυτούς και ιδίως όσους αναφέρονται αναλυτικά στις προσφυγές του ΣΕΔΕ Ν. Καβάλας, ζητούμε να ματαιωθεί οριστικά ο εν λόγω διαγωνισμός και ο Δήμος Χρυσούπολης να εκτελέσει τις εργασίες ασφαλτόστρωσης με το μοναδικό τρόπο που προβλέπεται για τις περιπτώσεις αυτές, που δεν είναι άλλος από την προκήρυξη και διενέργεια δημόσιου μειοδοτικού διαγωνισμού για την εκτέλεση δημοσίου έργου, όπως κάνουν όλοι οι δημόσιοι φορείς σε ανάλογες περιπτώσεις. Η Ένωσή μας προσυπογράφει και υποστηρίζει τις προσφυγές και τις ενέργειες γενικά για το θέμα αυτό του μέλους της «Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ν. Καβάλας», προς τις οποίες άλλωστε συντάσσεται και το ΕΕ, ελπίζοντας ότι τελικά θα επικρατήσει η σύνεση και η νομιμότητα.

20

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Συγκέντρωση στοιχείων για καθυστερούμενες πληρωμές άμεσες ενέργειες Η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή της προς όλους τους Συνδέσμους, ζητά, προσκομίζοντας και σχετικό υπόδειγμα, να της προσκομίσουν στοιχεία για τους οφειλόμενους προς τα μέλη τους λογαριασμούς εκτελεσμένων έργων, προκειμένου να προχωρήσει σε άμεσες ενέργειες για την καταπολέμηση της μάστιγας αυτής που φέρνει στο χείλος της καταστροφής πλέον τον κλάδο. Η επιστολή της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ έχει ως εξής: Οι τραγικές διαστάσεις που έχει λάβει το θέμα της καθυστέρησης των απλήρωτων λογαριασμών των συναδέλφων από τους φορείς για εκτελεσμένες εργασίες, με ολέθριες συνέπειες σ’ αυτή την πραγματικά δύσκολη εποχή της οικονομικής κρίσης που διανύουμε, μας ωθεί ως Διοίκηση να προχωρήσουμε σε άμεσες ενέργειες. Προς αυτήν την κατεύθυνση, χρειαζόμαστε την συνδρομή και βοήθεια των – Συνδέσμων μας. Χρειαζόμαστε από τον κάθε Σύνδεσμο, την συγκέντρωση στοιχείων των οφειλών των φορέων προς τους συναδέλφους, προκειμένου η Ένωση σε συνεργασία με τους νομικούς της, να προχωρήσει κατ’ αρχήν σε τεκμηριωμένες έγγραφες διαμαρτυρίες προς τους αρμόδιους φορείς (Υπουργεία, Οργανισμοί, Ο.Τ.Α. κλπ), ζητώντας άμεση επίλυση των οικονομικών εκκρεμοτήτων έτσι ώστε να μην οδηγηθούμε ως κλάδος στον αφανισμό. Εξυπακούεται ότι η Ένωση δεν πρόκειται να δημοσιοποιήσει τα στοιχεία των μελών μας, τηρώντας την εχεμύθεια των προσωπικών δεδομένων και απλώς θα τα επεξεργαστεί προκειμένου να εξαχθούν τα απαραίτητα στοιχεία που θα τεκμηριώνουν την άποψή μας. Εν τω μεταξύ η Νομική Υπηρεσία επεξεργάζεται τις δυνατότητες δημοσιοποίησης στοιχείων, αποστολής εξωδίκων και οργάνωσης μηχανισμού έκδοσης διαταγών πληρωμής. Θεωρούμε βέβαιο ότι θα ανταποκριθείτε άμεσα, για να διεκδικήσουμε τα όσα μας ανήκουν, συμπληρώνοντας όσο πιο σύντομα μπορείτε το συνημμένο υπόδειγμα «Ειδικός πίνακας συμπλήρωσης οφειλών» και να το αποστείλετε στην Ένωση είτε με fax 210 3824116 είτε ηλεκτρονικό στο e-mail: secretary@pesede.gr, είτε ταχυδρομικώς. Για όποια διευκρίνιση μπορείτε να αποτανθείτε στο Πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ Απεμπλοκή στο θέμα των δικαιολογητικών για την πληρωμή δαπανών ασφάλτου Ύστερα από τις κοινές επιστολές που απέστειλε η Συντονιστική Επιτροπή των Εργοληπτικών Οργανώσεων (ΠΕΔΜΕΔΕ – ΠΕΔΜΗΕΔΕ – ΠΕΣΕΔΕ – ΣΑΤΕ – ΣΤΕΑΤ) επί προεδρίας της ΠΕΣΕΔΕ το περασμένο καλοκαίρι, προς τους υπουργούς Οικονομικών και ΥΠΟΜΕΔΙ, με έγγραφό του το υπουργείο Οικονομικών ξεμπλοκάρει τις διαδικασίες για την πληρωμή των δαπανών ασφάλτου, που είχε φέρει σε απόγνωση πολλούς εργολήπτες σε όλη τη χώρα. Ειδικότερα στο έγγραφο του υπουργείου Οικονομικών που απευθύνεται σε όλες τις υπηρεσίες Δημοσίων Έργων αναφέρονται τα εξής: Με αφορμή ερωτήματα που έχουν τεθεί στην Υπηρεσία μας, αναφορικά με τα νόμιμα δικαιολογητικά που πρέπει να προσκομίζονται προκειμένου να εκκαθαρίζονται δαπάνες για την πληρωμή λογαριασμών δημοσίων έργων που περιέχουν στην ομάδα των απολογιστικών δαπάνη ασφάλτου, σας γνωρίζουμε τα εξής: 1. Με τις Αριθ. 21/2-10-2008 και 11/27-4-2009 εγκυκλίους του τέως Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. (Αριθ. Πρωτ. Δ17α/11/116/ΦΝ 437/2-102008 και Δ17α/07/63ΦΝ437/27-04-2009 αντίστοιχα) δόθηκαν οδηγίες για τον τρόπο υπολογισμού της αξίας της ασφάλτου, που περιλαμβάνεται στους προϋπολογισμούς την δημόσιων έργων ως «απολογιστική εργασία». Συγκεκριμένα, η τιμή της ασφάλτου λαμβάνεται από το ημερήσιο δελτίο του τέως Υπουργείου Ανάπτυξης – Γεν. Γραμματέα Εμπορίου – Γεν. Δ/νση Εσωτ. Εμπορίου – Δ/νση Τιμών Βιομηχανικών Προϊόντων και Φαρμάκων κατά την ημέρα ενσωμάτωσης του ασφαλτοσκυροδέματος στο έργο. Η τιμή προσαυξάνεται με τους αναλογούντες φόρους και λοιπές επιβαρύνσεις. Ο προσδιορισμός της ποσότητας της ασφάλτου ασφαλτικής στρώσης προκύπτει από τα ποσοστά της ασφάλτου όπως αυτά προσδιορίζονται από την εγκεκριμένη από την υπηρεσία μελέτη σύνθεσης και από το πάχος της ασφαλτικής στρώσης, όπως αυτό ορίζεται συμβατικά. Η προκύπτουσα κατά τα ανωτέρω ποσότητα της ασφάλτου προσαυξάνεται κατά 1% για τις απώλειες κατά τη διακίνηση και την ενσωμάτωσή της στο έργο. Η τελικά προκύπτουσα αξία της ασφάλτου προσαυξάνεται με το ποσοστό για γενικά έξοδα και εργολαβικό όφελος 18% και 28% κατά περίπτωση, επί του οποίου εφαρμόζεται η έκπτωση της εργολαβίας, σύμφωνα με το άρθρο 42 του ΠΔ 609/85. Όλα τα ανωτέρω περιλαμβάνονται σε ένα πρωτόκολλο υπολογισμού αξίας της ασφάλτου, από το οποίο μεταφέρονται στη σχετική πιστοποίηση. Τέλος, όσον αφορά στις σχετικές δαπάνες μεταφοράς εφαρμόζονται τα οριζόμενα στην αριθ.

25/2004 εγκύκλιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ.

2. Όπως αναφέρεται στο αριθ.Δ17α/234/9/ΦΝ437 -9-2009

22

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

έγγραφο του τέως Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ., που σας κοινοποιήθηκε με το αριθ. 2/72873/0 /12.10.2009 έγγραφό μας, για τον υπολογισμό και την πληρωμή της ασφάλτου στις διαδικασίες κατασκευής των δημόσιων έργων, η αξία που λαμβάνεται υπόψη προκύπτει από το πρωτόκολλο υπολογισμού της, ανεξάρτητα από τις τυχόν διαφοροποιήσεις που προκύπτουν από τα παραστατικά προμήθειάς της.

3. Σύμφωνα με την αριθ.16-1-2010/Φ1=2010 -3-2010 γνωμοδότηση του Γραφείου Νομικού Συμβούλου του Υπουργείου Οικονομικών (Γ.Λ.Κ.) που, επίσης σας κοινοποιήθηκε με το αριθ.2/28161/0026/20-5-2010 έγγραφό μας, για την πληρωμή λογαριασμών δημοσίων έργων που περιέχουν δαπάνη ασφάλτου, απαιτείται να προσκομίζονται, ως δικαιολογητικά, τα νόμιμα αποδεικτικά προμήθειας της ασφάλτου. Ειδικότερα όπως αναφέρεται στο σκεπτικό της γνωμοδότησης αυτής για τον τρόπο πληρωμής της εν λόγω δαπάνης, μετά την ένταξή της στις απολογιστικές εργασίες, έχει εφαρμογή η διάταξη της παρ. 10 του άρθρου 55 του ν.366 /2008 και κατά συνέπεια η πληρωμή αυτής θα πρέπει να πραγματοποιείται με βάση τα νόμιμα αποδεικτικά πληρωμής για την εκτέλεση των εργασιών αυτών, ανεξάρτητα από τον τρόπο υπολογισμού της αξίας της ασφάλτου που προβλέπεται με την αριθ. 21/2-102008 εγκύκλιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ., η οποία έγινε για άλλο σκοπό (ιδιάζουσα τιμολόγηση των εργασιών ασφαλτόστρωσης) και όχι για την αντικατάσταση των απαιτούμενων από το νόμο δικαιολογητικών πληρωμής.

4. Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι, για την πληρωμή της δαπάνης ασφάλτου, λαμβάνεται υπόψη η αξία που προκύπτει από το πρωτόκολλο υπολογισμού της και όχι από τα σχετικά παραστατικά προμήθειάς της, τα οποία, όμως, σε κάθε περίπτωση υποχρεούται να διαθέτει ο δικαιούχος – ανάδοχος εργολάβος βάσει των σχετικών διατάξεων του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων.

5. Κατόπιν αυτού θεωρούμε ότι, κατά την πληρωμή δαπανών δημοσίων έργων, στα οποία περιλαμβάνονται ασφαλτικές εργασίες θα πρέπει, λόγω της ιδιομορφίας υπολογισμού της αξίας της ασφάλτου και της αντικειμενικής αδυναμίας προσκόμισης για κάθε συγκεκριμένη περίπτωση παραστατικών προμήθειας ίσης ποσότητας ασφάλτου, να προσκομίζονται, ως δικαιολογητικά φωτοαντίγραφα των απαιτούμενων από το Κ.Β.Σ. παραστατικών προμήθειας της ασφάλτου από τον ανάδοχο. Σε κάθε περίπτωση από τα παραστατικά αυτά, θα πρέπει να προκύπτει προμήθεια ποσότητας ασφάλτου μεγαλύτερη εκείνης που περιλαμβάνεται στο σχετικό πρωτόκολλο, και σε προγενέστερη της εκτέλεσης του έργου ημερομηνία.

Λήψη άμεσων μέτρων για την κρίση στον κατασκευαστικό κλάδο Τη λήψη άμεσων μέτρων για την έξοδο από την κρίση του κατασκευαστικού κλάδου ζητούν με κοινή επιστολή τους οι Εργοληπτικές οργανώσεις (ΠΕΔΜΕΔΕ – ΠΕΔΜΗΕΔΕ – ΠΕΣΕΔΕ – ΣΑΤΕ – ΣΤΕΑΤ) που απέστειλαν στις 8 Σεπτεμβρίου 2010 στον υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δ. Ρέππα. Το κείμενο της επιστολής έχει ως εξής: Η ΕΠΙΣΤΟΛΗ Όπως γνωρίζετε η αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου παραγωγής Δημοσίων Έργων επιχειρείται με τα τρία Σχέδια Νόμου που μας κοινοποιήθηκαν από το Υπουργείο σας και συγκεκριμένα με τα: Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση του Ν.3669/08 περί Εκτελέσεως Δημοσίων Έργων. Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση του Ν.3316/05 περί Μελετών. Σχέδιο Νόμου για την ίδρυση Ανεξάρτητης Διοικητικής Αρχής Ελέγχου της Παραγωγής των Έργων. Για τα συγκεκριμένα Σχέδια Νόμου θεωρούμε ότι θα υπάρξει επαρκής χρόνος διαβούλευσης ούτως ώστε να αντιμετωπισθούν όλα τα θέματα σε πνεύμα καλής θέλησης. Επειδή όμως: ήδη έχει παρέλθει σχεδόν ένας χρόνος από την ανάληψη των καθηκόντων σας , και πολλά θέματα από τα προβλεπόμενα στα Σχέδια Νόμου απαιτούν πολύ χρόνο για να υλοποιηθούν, ενώ τα προβλήματα του κλάδου επιδεινώνονται δραματικά κάθε μέρα που περνάει και τέλος επειδή διαφαίνεται ορατός κίνδυνος να συζητούμε το θεσμικό πλαίσιο παραγωγής έργων χωρίς να υφίστανται στη Χώρα μας Τεχνικές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις έχουμε κατ’ επανάληψη ζητήσει τη λήψη άμεσων μέτρων στους παρακάτω τομείς: - Λήψη άμεσων μέτρων για την αποφυγή των υπερβολικών εκπτώσεων που δημιουργούν αθέμιτο ανταγωνισμό (Σχετ. το με αριθ. πρωτ.2523/686/444/22140/2603 – 26-07-2010 Κοινό έγγραφο όλων των εργοληπτικών Οργανώσεων).

- Δημοσιότητα στοιχείων έργων – ανάρτηση στο Διαδίκτυο (Σχετ. το με αριθ. πρωτ.2524/685/445/22139/2604 – 26-07-2010 Κοινό έγγραφο όλων των εργοληπτικών Οργανώσεων).

- Απ’ ευθείας αναθέσεις και προσκλήσεις περιορισμένου αριθμού εργοληπτών που συνεχίζονται (Σχετ. το με αριθ. πρωτ.2525/684/446/22137/2605 – 26-07-2010 Κοινό έγγραφο όλων των εργοληπτικών Οργανώσεων).

- Κατάργηση πρόσθετων Εγγυητικών Επιστολών-

Χρόνος λήξης & λοιπά θέματα (Σχετ. το με αριθ. πρωτ.2527/682/470/22142/2607 – 11-08-2010 Κοινό έγγραφο όλων των εργοληπτικών Οργανώσεων).

- Έλεγχος εγκυρότητας εγγυητικών επιστολών καθ’ όσον εμφανίζονται πλέον κρούσματα που νοθεύουν τον ανταγωνισμό και δυσφημούν τον κλάδο (Σχετ. το με αριθ. πρωτ.2522/687/443/22141/2602 – 26-07-2010 Κοινό έγγραφο όλων των εργοληπτικών Οργανώσεων).

- Επαναχρηματοδότηση του Προγράμματος “ΘΗΣΕΑΣ” (Σχετ. το με αριθ. πρωτ.2526/683/442/22138/2601 – 26-07-2010 Κοινό έγγραφο όλων των εργοληπτικών Οργανώσεων). Επίσης, τονίζουμε την αναγκαιότητα επίσπευσης έγκρισης των Ανακεφαλαιωτικών Πινάκων Εργασιών των πιστοποιήσεων και των εγκρίσεων κονδυλίων που χρονίζουν, ώστε να καταστεί εφικτή η πληρωμή των εκτελεσμένων έργων προς τις Τεχνικές Εταιρείες, τις οποίες το ελληνικό δημόσιο καθυστερεί επί μακρόν και αδικαιολόγητα με τις γνωστές δυσμενείς επιπτώσεις που αφορούν σε πολύ μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων και εργαζομένων. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

23

ΘΕΜΑ Ποια είναι τα νέα όρια ηλικίας συνταξιοδότησης για τους ασφαλισμένους του ΕΤΑΑ Το υπουργείο Εργασίας εξέδωσε αναλυτικό ασφαλιστικό οδηγό με παραδείγματα και πίνακες μαζί με την σχετική εγκύκλιο για τους ασφαλισμένους στο Ενιαίο Ταμείο Ανεξάρτητα Απασχολουμένων (ΕΤΑΑ) όπου ασφαλίζονται οι μηχανικοίεργολήπτες δημοσίων έργων (ΤΣΜΕΔΕ), οι γιατροί, οι φαρμακοποιοί (ΤΣΑΥ) και οι δικηγόροι (ΤΑΝ). Σύμφωνα με την εγκύκλιο, όπου καταγράφονται οι νέες προϋποθέσεις συνταξιοδότησης από την 1η Ιανουαρίου 2011 με βάση το νόμο Λοβέρδου (Ν.3863/2010) των ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ: 1) Θεμελιωμένα συνταξιοδοτικά δικαιώματα: Συνταξιοδότηση με 35 έτη ασφάλισης και ηλικία 58 ή 60 ετών: Γενικές ή καταστατικές διατάξεις φορέων κύριας ασφάλισης που προβλέπουν τη χορήγηση σύνταξης με τη συμπλήρωση 35 ετών ασφάλισης και του 58ου ή του 60ού έτους της ηλικίας, έχουν εφαρμογή στους ασφαλισμένους που θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα μέχρι 31/12/2010. Συνεπώς, οι ασφαλισμένοι των τομέων κύριας ασφάλισης του ΕΤΑΑ που μέχρι 31/12/2010 έχουν συμπληρώσει 35 έτη ασφάλισης και ηλικία 58 ετών οι γυναίκες και 60 ετών οι άνδρες μπορούν να συνταξιοδοτηθούν από τους ανωτέρω τομείς οποτεδήποτε, ανεξάρτητα από τις μεταβολές που επέρχονται στις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης με την εφαρμογή του Ν.3863/2010. Συνταξιοδότηση με 37 έτη ασφάλισης ανεξαρτήτως ηλικίας: Οι διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 16 του Ν.3232/2004, που προβλέπουν τη συνταξιοδότηση τών ανεξάρτητα απασχολούμενων με 37 έτη πραγματικής ασφάλισης σε φορείς αυτοαπασχολουμένων, ανεξαρτήτως ορίου ηλικίας, έχουν εφαρμογή στους ασφαλισμένους που συμπληρώνουν μέχρι 31/12/2010 τα 37 έτη υποχρεωτικής ασφάλισης. Συνεπώς, οι ασφαλισμένοι των τομέων κύριας ασφάλισης του ΕΤΑΑ που μέχρι 31/12/2010 έχουν συμπληρώσει 37 έτη ασφάλισης μπορούν να συνταξιοδοτηθούν από τους ανωτέρω τομείς οποτεδήποτε, ανεξαρτήτως ορίου ηλικίας. Σημειώνεται ότι από 1/1/2011 η ανωτέρω δυνατότητα 24

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

καταργείται. Προσμέτρηση αναγνωριζόμενου χρόνου ασφάλισης: Όσοι συμπληρώνουν τον απαιτούμενο χρόνο ασφάλισης για συνταξιοδότηση λόγω γήρατος μέχρι 31/12/2010, με προσμέτρηση χρόνων που προβλέπονται στο άρθρο 40 του Ν.2084/1992 (χρόνος στρατιωτικής υπηρεσίας, χρόνος γονικής άδειας ανατροφής παιδιών κ.λπ.) μπορούν να συνταξιοδοτηθούν οποτεδήποτε με τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης που ισχύουν κατά το 2010, εφόσον η σχετική αίτηση αναγνώρισης υποβληθεί μέχρι 31/12/2013. Συνεπώς, τα πρόσωπα που συμπληρώνουν 35 έτη ασφάλισης μέχρι 31/12/2010, συμπεριλαμβανομένου και χρόνου που μπορεί να αναγνωριστεί με τη ρύθμιση του άρθρου 40 του Ν.2084/1992, και έχουν και το απαιτούμενο όριο ηλικίας (60ό οι άνδρες και το 58ο οι γυναίκες), προκειμένου να μπορούν να συνταξιοδοτηθούν από 1/1/2011 και εφεξής οποτεδήποτε, ανεξάρτητα των μεταβολών που επέρχονται στις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης με το Ν.3863/2010, θα πρέπει να υποβάλουν αίτηση αναγνώρισης των χρόνων αυτών μέχρι 31/12/2013.

2) Προϋποθέσεις συνταξιοδότησης από 1/1/2011

Όσον αφορά τον απαιτούμενο χρόνο ασφάλισης και τα όρια ηλικίας, επέρχονται οι εξής αλλαγές:

Ασφαλισμένοι μέχρι 31/12/1992 (παλαιοί ασφαλισμένοι):

Συνταξιοδότηση ανδρών με 35 έτη ασφάλισης και ηλικία 60 ετών: Ο χρόνος ασφάλισης των 35 ετών αυξάνεται κατά ένα έτος από 1/1/2011 και για κάθε επόμενο έτος, μέχρι τη συμπλήρωση 40 ετών ασφάλισης, ενώ το απαιτούμενο όριο ηλικίας παραμένει αμετάβλητο. Οι ασφαλισμένοι δικαιούνται σύνταξη με το όριο ηλικίας και τον χρόνο ασφάλισης που ισχύει κατά το έτος συμπλήρωσης των 35 ετών ασφάλισης. Για παράδειγμα, ασφαλισμένος συμπληρώνει 35 έτη ασφάλισης το 2012 και έχει ηλικία 58 ετών. Το 2012 απαιτούνται για συνταξιοδότηση 37 έτη ασφάλισης και ηλικία 60 ετών, οπότε ο ασφαλισμένος θα συνταξιοδοτηθεί το 2014, που συμπληρώνει τις ανωτέρω προϋποθέσεις, παρόλο που εκείνο το έτος απαιτούνται 39 έτη ασφάλισης. Η ανωτέρω ρύθμιση αφορά και στους τρεις τομείς κύριας ασφάλισης του ΕΤΑΑ (ΤΣΜΕΔΕ, ΤΣΑΥ, ΤΑΝ).

Συνταξιοδότηση γυναικών με 35 έτη ασφάλισης και ηλικία 58 ετών: Ο χρόνος ασφάλισης των 35 ετών προσαυξάνεται κατά ένα έτος από 1/1/2011 και μέχρι τη συμπλήρωση 40 ετών ασφάλισης, ενώ το όριο ηλικίας των 58 ετών αυξάνεται κατά ένα έτος από 1/1/2012 και για κάθε επόμενο χρόνο, μέχρι το 60ό έτος. Για παράδειγμα, ασφαλισμένη συμπληρώνει 35 έτη ασφάλισης το 2012 και έχει ηλικία 58 ετών. Το 2012 απαιτούνται για συνταξιοδότηση 37 έτη ασφάλισης και ηλικία 59 ετών, οπότε η ασφαλισμένη θα συνταξιοδοτηθεί το 2014, που συμπληρώνει τις ανωτέρω προϋποθέσεις (ήτοι 37 έτη ασφάλισης και ηλικία 59), παρ΄ όλο που εκείνο το έτος απαιτούνται 39 έτη ασφάλισης. Η ανωτέρω ρύθμιση αφορά και στους τρεις Τομείς κύριας ασφάλισης του ΕΤΑΑ (ΤΣΜΕΔΕ, ΤΣΑΥ, ΤΑΝ). Συνταξιοδότηση γυναικών: Το όριο ηλικίας των 60 ετών που προβλέπεται για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένων αυξάνεται κατά ένα έτος από 1/1/2011 και για κάθε χρόνο και μέχρι τη συμπλήρωση του 65ου έτους της ηλικίας. Η ανωτέρω ρύθμιση αφορά σε γυναίκες ασφαλισμένες των Τομέων κύριας ασφάλισης του ΕΤΑΑ, και γυναίκες έγγαμες του Τομέα

Ασφάλισης Νομικών. Στις περιπτώσεις των γυναικών του ΤΣΜΕΔΕ και του ΤΑΝ θα πρέπει κατά τη συμπλήρωση του 60ού να έχει αντίστοιχα συμπληρωθεί και ο απαιτούμενος χρόνος ασφάλισης (25 έτη ασφάλισης). Συνταξιοδότηση μητέρων ανήλικων τέκνων: Το όριο ηλικίας συνταξιοδότησης των μητέρων ανηλίκων τέκνων καθορίζεται από 1/1/2011 στο 55ο έτος της ηλικίας, από 1/1/2012 στο 58ο και από 1/1/2013 στο 65ο. Η εν λόγω ρύθμιση αφορά μόνο στις μητέρες ανηλίκων τέκνων του Τομέα Ασφάλισης Νομικών, καθώς για το ΤΣΜΕΔΕ και το ΤΣΑΥ δεν προβλέπεται από τις καταστατικές τους διατάξεις η συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων με μικρότερο όριο ηλικίας και χρόνο ασφάλισης σε σχέση με τις λοιπές ασφαλισμένες. Όσον αφορά χορήγηση μειωμένων συντάξεων στις μητέρες ανηλίκων τέκνων, η ρύθμιση αυτή δεν έχει εφαρμογή στη συγκεκριμένη περίπτωση, καθώς δεν προβλέπεται από τις καταστατικές διατάξεις του Τομέα Ασφάλισης Νομικών. Με τους ίδιους όρους με τις μητέρες ανηλίκων τέκνων μπορούν να συνταξιοδοτηθούν από τον Τομέα Ασφάλισης Νομικών και οι χήροι πατέρες ανηλίκων τέκνων.

Ασφαλισμένοι από 1/1/1993 (νέοι ασφαλισμένοι):

Συνταξιοδότηση ασφαλισμένων με 40 έτη ασφάλισης και ηλικία 60 ετών: Οι ασφαλισμένοι μετά την 1/1/1993 σε οποιονδήποτε φορέα κύριας ασφάλισης, πλην ΟΓΑ, θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα με τη συμπλήρωση 40 ετών ασφάλισης και του 60ού έτους. Για τη συμπλήρωση του ανωτέρω χρόνου, λαμβάνεται υπόψη και ο χρόνος ασφάλισης σε οποιονδήποτε ομοειδή φορέα. Συνταξιοδότηση μητέρων με ανήλικα τέκνα: Οι μητέρες ανηλίκων τέκνων συνταξιοδοτούνται από 1/1/2013 με τη συμπλήρωση του 65ου έτους της ηλικίας, ενώ για τη χορήγηση μειωμένης σύνταξης απαιτείται η συμπλήρωση του 60ού. Έτσι, η διάταξη της παραγράφου 7α του άρθρου 144 του Ν.3655/2008 που προέβλεπε τη σταδιακή κατάργηση της λήψης μειωμένης σύνταξης από 1/1/2009 δεν έχει εφαρμογή. Με τις ίδιες προϋποθέσεις με τις μητέρες ανηλίκων τέκνων συνταξιοδοτούνται και οι χήροι πατέρες ανηλίκων τέκνων. Συνταξιοδότηση μητέρων με τρία τουλάχιστον τέκνα: Η συνταξιοδότηση των μητέρων με τρία τουλάχιστον τέκνα με ευεργετικές διατάξεις καταργείται.

Οι εργολήπτες εκπέμπουν SOS για τα απλήρωτα έργα Σε μάστιγα εξελίσσεται το πρόβλημα των συσσωρευμένων χρεών του δημόσιου τομέα προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις, οδηγώντας πολλές από αυτές, αλλά και άλλα συναφή επαγγέλματα στην απόγνωση και στο χείλος της καταστροφής. Χαρακτηριστική από την άποψη αυτή είναι η επιστολή διαμαρτυρίας που έστειλαν από κοινού οι Σύνδεσμοι Δυτικής Μακεδονίας της ΠΕΣΕΔΕ (Δυτικής Μακεδονίας, Καστοριάς, Γρεβενών και Φλώρινας), με αποδέκτες τα υπουργεία Οικονομικών, Εσωτερικών και Ανάπτυξης, τον Πρόεδρο της Βουλής, τους βουλευτές της Περιφέρειας, την Περιφέρεια, τις Νομαρχίες, τους Δήμους και Κοινότητες και τα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης. Στην επιστολή επισημαίνονται τα εξής: «Δύσκολες μέρες για τους Εργολήπτες Δημοσίων Έργων Δυτικής Μακεδονίας, αφού τα συσσωρευμένα χρέη των φορέων του δημοσίου τομέα προς αυτούς ανέρχονται στα 30.000.000 ευρώ περίπου (7.500.000 ευρώ από το πρόγραμμα «Θησέας», 18.000.000 ευρώ από το πρόγραμμα Ε.Π.Α.Δ.Υ.Μ. και 4.500.000 ευρώ από τα υπόλοιπα χρηματοδοτικά Προγράμματα). Πρόκειται για οφειλές από έργα που έχουν εκτελεστεί και παραδοθεί εδώ και αρκετό καιρό. Το νούμερο για τις οικονομικές δυνατότητες των εργοληπτών της Περιφέρειάς μας (μικρές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις), είναι πολύ μεγάλο. Η μη πληρωμή των λογαριασμών από τους φορείς καθώς και η δραματική μείωση

δημοπρατούμενων έργων έχουν οδηγήσει τους Εργολήπτες στην ανεργία και την υπερχρέωση, με αποτέλεσμα σήμερα οι περισσότεροι να αντιμετωπίζουν πρόβλημα επιβίωσης. Ανάλογα προβλήματα με αυτά των Εργοληπτών αντιμετωπίζουν και τα επαγγέλματα που σχετίζονται μ’ αυτούς (όπως είναι οι προμηθευτές των υλικών, των μηχανημάτων κ.λπ.), καθώς και οι εργαζόμενοι. Κατά συνέπεια οι επιπτώσεις της μη εξόφλησης αυτών των χρεών επεκτείνονται και σε άλλους επαγγελματικούς κλάδους διογκώνοντας την οικονομική δυσχέρεια και το πρόβλημα ανεργίας της περιοχής μας. Σε καμιά περίπτωση δεν είναι λογικό και νόμιμο ο δημόσιος τομέας να μην εξοφλεί τα χρέη του και ταυτόχρονα να διώκει πολίτες για χρέη προς το κράτος. Τα Δ.Σ. των Συνδέσμων Εργοληπτών της περιφέρειας, με ομόφωνες αποφάσεις τους διαμαρτύρονται έντονα και ζητούν από τους αρμόδιους φορείς (Κυβέρνηση – Περιφέρεια – Νομαρχίες – Δήμους και Κοινότητες) να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους και να εξοφλήσουν άμεσα και νομιμότοκα τα οφειλόμενα ποσά. Τα Δ.Σ. των τεσσάρων Συνδέσμων της Δυτικής Μακεδονίας, στην περίπτωση που οι οφειλές δεν εξοφληθούν, προτείνουμε Δυναμικές Κινητοποιήσεις, ώστε τα προβλήματα του κλάδου μας να γίνουν ευρέως γνωστά και σε πανελλήνιο επίπεδο.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

25

ΘΕΜΑ ΠΡΟΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2011 Νέο «Ψαλίδι» στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων

Ν

έο ψαλίδισμα, το τέταρτο από την αρχή του χρόνου, του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), προαναγγέλλει η κυβέρνηση για το 2011, μέσω του προσχεδίου του Προϋπολογισμού το οποίο έχει κατατεθεί στη Βουλή. Η νέα αυτή συρρίκνωση του ΠΔΕ προοιωνίζεται άσχημες μέρες για τον κατασκευαστικό κλάδο που αποτελούσε επί σειρά ετών τον μοχλό ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας και τώρα οδηγείται ουσιαστικά στην καταστροφή, σε συνδυασμό με την καθυστέρηση πληρωμών εκτελεσμένων έργων και της υλοποίησης του ΕΣΠΑ και την ουσιαστική κατάργηση άλλων χρηματοδοτικών εργαλείων, όπως ο «Θησέας». Όλα δείχνουν ότι το «ψαλίδισμα» του ΠΔΕ ενδέχεται να είναι ακόμη μεγαλύτερο όταν κατατεθεί ο τελικός Προϋπολογισμός στη Βουλή, και αυτό ως η …εύκολη λύση καθώς οι πληροφορίες αναφέρουν ότι το έλλειμμα για το 2010 έχει ξεφύγει. Σημειώνουμε ότι σύμφωνα με το Μνημόνιο Συνεργασίας η Ελληνική Κυβέρνηση έχει αναλάβει την υποχρέωση μείωσης των προϋπολογιζόμενων ΠΔΕ των ετών 2010-2012 κατά 500 εκ. € ετησίως. Πέραν αυτής της μείωσης ακολούθησε ανακοίνωση επιπλέον μείωσης του φετινού ΠΔΕ κατά 600 εκ. €, άρα, συνολική απώλεια 1,1 δισ. € από το αρχικώς προϋπολογιζόμενο ΠΔΕ. Με την ανακοίνωση του Προσχεδίου του Προϋπολογισμού του έτους 2011 προκύπτει νέα, τρίτη στην σειρά, περαιτέρω μείωση των προϋπολογιζόμενων επενδυτικών κονδυλίων του Δημοσίου, για το 2010, η οποία ανέρχεται σε επιπλέον 200 εκ. €, με αποτέλεσμα η συνολική μείωση του ΠΔΕ για το έτος 2010 να ανέρχεται σε 1,3 δισ. €, ήτοι 13% από το αρχικώς προϋπολογιζόμενο. Υπενθυμίζουμε ότι αυτή η πρακτική περικοπής αναπτυξιακών δαπανών για την αντιστάθμιση των υστερήσεων στα έσοδα είναι συνήθης κατά τα τελευταία έξι έτη. Πέρα από όλα αυτά, το προσχέδιο προϋπολογισμού έτους 2011 προβλέπει ακόμη μεγαλύτερη συρρίκνωση των προϋπολογιζόμενων επενδυτικών κονδυλίων για το έτος 2011 στο ύψος των 8,7 δισ. €, ποσό το οποίο, ως ποσοστό του ΑΕΠ, ανέρχεται, μετά τις αλλεπάλληλες περικοπές, σε μόλις 3,7% (έναντι του 3,8% του 2010), που είναι σαφώς η χαμηλότερη επίδοση όλης της δεκαετίας (από το 2001). Αξίζει να προσθέσουμε ότι από τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ως και τον Σεπτέμβριο του 2010, προκύπτει υστέρηση των εσόδων σε σχέση με το 2009 (-3,3%) και σημαντικότατος περιορισμός των δαπανών (-30,3%) αφού από τα 9,0 δισ. € που πλέον προβλέπεται να διατεθούν το 2010, στο πρώτο εννεάμηνο έχει απορροφηθεί μόλις το 60% ήτοι 5,4 δισ. €. Αυτό οδηγεί σχεδόν με βεβαιότητα, σε μία 26

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ακόμη, τέταρτη εντός του 2010, συρρίκνωση του τελικά εκτελούμενου ΠΔΕ. Οι αλλεπάλληλες αυτές μειώσεις του ΠΔΕ είναι βέβαιο ότι θα επιδεινώσουν τα ήδη σημαντικά προβλήματα του κλάδου των κατασκευών, με άμεσο αποτέλεσμα την εκτίναξη της ανεργίας του κλάδου – γεγονός που έχει αρχίσει να διαφαίνεται από το σχετικά στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ, σύμφωνα με τα οποία η απασχόληση στις κατασκευές έχει μειωθεί κατά το Α’ τρίμηνο του 2010 κατά 55.000 θέσεις εργασίας έναντι του Α΄ τριμήνου του 2008.

EΠIKAIΡOTHTA ΤΣΜΕΔΕ Εντείνονται τα προβλήματα των ασφαλισμένων Απελπιστική θα μπορούσε να χαρακτηρίσει κανείς την καθημερινότητα που βιώνουν ως προς την εξυπηρέτησή τους – κυρίως όσον αφορά στην ιατροφαρμακευτική τους περίθαλψη – οι χιλιάδες ασφαλισμένοι εργολήπτες και μηχανικοί του ΤΣΜΕΔΕ σε όλη την Ελλάδα. Τα προβλήματα μάλιστα αυτά έχουν ενταθεί κυρίως τον τελευταίο ενάμιση χρόνο, μετά δηλαδή από την ένταξη του ΤΣΜΕΔΕ στο Ενιαίο Ταμείο Ανεξάρτητα Απασχολουμένων (ΕΤΑΑ) και τη μετατροπή του σε Τομέα Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΕΤΑΑΤΣΜΕΔΕ). Αυτό αποτελεί κοινή διαπίστωση των ασφαλισμένων, ενώ προκύπτει και από διαμαρτυρίες και παρεμβάσεις των Συνδέσμων της ΠΕΣΕΔΕ, της κεντρικής Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ, αλλά και των Περιφερειακών Τμημάτων του ΤΕΕ σε όλη τη χώρα, που έχουν δει το φως της δημοσιότητας. Πολλά από τα προβλήματα αυτά φαίνεται ότι πηγάζουν από την έλλειψη προσωπικού στα υποκαταστήματα του ΤΣΜΕΔΕ σε όλη τη χώρα, ακόμη και της …Αθήνας! Είναι χαρακτηριστικό το γεγονός ότι, με βάση τα στοιχεία του ΤΣΜΕΔΕ, ενώ το 2008 το Ταμείο είχε 431 υπαλλήλους, σήμερα έχει 263 υπαλλήλους, αν και αυξήθηκε από τότε σημαντικά ο αριθμός των ασφαλισμένων του.

28

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Όλα αυτά τα προβλήματα παραθέτει επιγραμματικά σε επιστολή του που απέστειλε στις 24 – 9 – 2010 προς τον Πρόεδρο της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνο Σαββίδη ο πρόεδρος της Διοικούσας Επιτροπής του ΤΣΜΕΔΕ Ιωάννης Γαμβρίλης, που παραδέχεται ότι «καθημερινά γίνονται ολοένα και μεγαλύτερα, με αποτέλεσμα το Ταμείο να μην μπορεί να αντεπεξέλθει στις απαιτήσεις των ασφαλισμένων του». Όπως προκύπτει από την επιστολή, για την έλλειψη του προσωπικού δεν ευθύνεται ούτε το Ταμείο, που έχει κάνει σειρά διαβημάτων προς τα αρμόδια υπουργεία, αλλά με βάση τον ισχύοντα νόμο οι ευθύνες εντοπίζονται στα συναρμόδια υπουργεία, που καθυστερούν σημαντικά την πρόσληψη ελεγκτών ιατρών, καθώς και προσωπικού για τη στελέχωση του ΤΣΜΕΔΕ, παρά το γεγονός ότι το προσωπικό αυτό θα πληρωθεί από το ΤΣΜΕΔΕ, δηλαδή δεν θα επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό. Ο Πρόεδρος Ι. Γαμβρίλης καλεί σε ετοιμότητα την ΠΕΣΕΔΕ, τις άλλες εργοληπτικές οργανώσεις και το ΤΕΕ για τις απαιτούμενες ενέργειες, το επόμενο διάστημα. Κι αυτό γιατί είναι εντελώς άδικο και απαράδεκτο το Ενιαίο Ταμείο Ανεξάρτητα Απασχολουμένων - Ταμείο Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΕΤΑΑ-ΤΣΜΕΔΕ), το πλουσιότε-

ρο ίσως ασφαλιστικό ταμείο με περί τα 6 δισ. Ευρώ αποθεματικά, με μία από τις καλύτερες αναλογίες εργαζομένων προς συνταξιούχους 7,2:1, τον τελευταίο καιρό να παρουσιάζει σημαντικά προβλήματα στο επίπεδο της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης που παρέχει. Στη συνέχεια παραθέτουμε τα βασικά σημεία της επιστολής του Ι. Γαμβρίλη προς τον Πρόεδρο της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδη στην οποία παρατίθεται η σημερινή κατάσταση του ΤΣΜΕΔΕ, αναφέροντας χαρακτηριστικά: «Σας παραθέτω επιγραμματικά και συνοπτικά, για ακόμη μια φορά μερικά από τα προβλήματα που απειλούν άμεσα ή έμμεσα τη λειτουργία και έχουν σχέση με την καθημερινότητα. Η καθημερινότητα αποτελεί έναν από τους δύο βασικούς πυλώνες του ασφαλιστικού».

Η σημερινή κατάσταση του ΤΣΜΕΔΕ

Από την εφαρμογή του ν. 3655 για τη σύσταση και λειτουργία του ΕΤΑΑ έως και σήμερα, επισημαίνει ο πρόεδρος του ΤΣΜΕΔΕ: • 25 οργανικές θέσεις καταργήθηκαν, όπως προέβλεπαν οι διατάξεις του άρθρου 138 παρ. 13 του νόμου της ενοποίησης για όσες κενές θέσεις δεν είχαν προκηρυχθεί μέχρι τη δημοσίευση του νόμου.

• 47 υπάλληλοι (με προγράμματα stage) αποχώρησαν λόγω λήξης της σύμβασής τους που κάλυπταν θέσεις πάνω από τρία χρόνια με τεράστια εμπειρία.

• 19 υπάλληλοι αποχώρησαν από την υπηρεσία λόγω παραίτησης (συνταξιοδότηση), εξαιτίας της επικείμενης αλλαγής της Ασφαλιστικής Νομοθεσίας, ενώ είναι μεγάλος ο αριθμός αυτών που έχουν συμπληρώσει τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης και αναμένεται να αποχωρήσουν εντός του τρέχοντος έτους.

• 9 υπάλληλοι, η Διεύθυνση Μηχανογράφησης και το Αυτοτελές Τμήμα Νομικών Υποθέσεων, τοποθετήθηκαν στην Κεντρική Υπηρεσία (ΕΤΑΑ).

• Η βοήθεια που είχε δοθεί με υπαλλήλους από τις εργοληπτικές οργανώσεις στην περιφέρεια πλέον δεν υπάρχει.

• Η βοήθεια που είχε δοθεί με υπαλλήλους από το ΤΕΕ στα κεντρικά γραφεία και

στην περιφέρεια έχει μειωθεί.

• Έχει δοθεί η έγκριση από το υπουργείο για 150 άτομα προσωπικού ορισμένου χρόνου, ουδέποτε όμως ολοκληρώθηκε αυτή η διαδικασία, παρότι η μισθοδοσία των ανωτέρω δεν πρόκειται να βαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά το Ταμείο.

• Οι συμβάσεις των ελεγκτών ιατρών του Ταμείου μας έχουν λήξει και παρά την καθημερινή επικοινωνία με το υπουργείο δεν έχουν ανανεωθεί, ούτε έχουν προσέλθει νέοι στην υπηρεσία για να αναλάβουν το «βαρύ» έργο του ελέγχου των νοσηλίων. (Σημειώνεται ότι η εισήγηση για το συγκεκριμένο θέμα έχει γίνει ήδη από το Σεπτέμβριο του 2009).

• Η Διοικούσα Επιτροπή των Τομέων Μηχανικών και ΕΔΕ συγκροτήθηκε τον Οκτώβριο του 2008 αποτελούμενη από τον Πρόεδρο και 6 μέλη. Τον Οκτώβριο του 2009 ένα μέλος συνταξιοδοτήθηκε και δεν αντικαταστάθηκε μέχρι σήμερα, παρά τις έγγραφες υπενθυμίσεις μας προς το υπουργείο.

• Με την ΔΙΠΠ/Φ. ΕΓΚΡ. 7/326/ οικ.18283/11.8.06 απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 2 παρ.1 της αριθμ. 55/98 Π.Υ.Σ. (αρθ.1 παρ. 51 Ν. 2412/96) εγκρίθηκε αρχικά η πλήρωση 102 κενών οργανικών θέσεων στο Ταμείο Συντάξεων Μηχανικών και ΕΔΕ. Στη συνέχεια το Δ.Σ. του ΤΣΜΕΔΕ ενέκρινε την πλήρωση των ανωτέρω θέσεων καθώς επίσης και 2 θέσεων Κλάδου ΠΕ Διοικητικού- Οικονομικού και ΤΕ Μηχανικών, που είχαν μείνει κενές από προηγούμενη προκήρυξη. Επίσης απο-

φασίστηκε να μην προκηρυχθεί η θέση ΠΕ Μηχανικών, λόγω μετάταξης υπαλλήλου. Συνολικός αριθμός κενών οργανικών θέσεων: 103 θέσεις (49 για Κεντρική Υπηρεσία και 54 για Περιφερειακές Υπηρεσίες). Η υπηρεσία έχει ενημερώσει όλους τους υποψήφιους να καταθέσουν τα απαιτούμενα για τον διορισμό τους δικαιολογητικά, όμως σύμφωνα με το υπ αριθμ. ΔΙΠΠ/Φ.8/38/16430 έγγραφο του υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης μας ενημέρωσε ότι αποφάσεις διορισμού δεν θα πρέπει να αποστέλλονται στο Εθνικό Τυπογραφείο προς δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εν αναμονή έκδοσης εγκυκλίου του ανωτέρω υπουργείου για το θέμα αυτό. Δυστυχώς κινδυνεύει να μην ολοκληρωθεί ο διαγωνισμός, γιατί λήγουν οι προθεσμίες.

• Η Νομική Υπηρεσία έχει ενταχθεί από τον Οκτώβριο 2008 στην Κεντρική Υπηρεσία (ΕΤΑΑ) και εξυπηρετεί όλα τα Ταμεία που εντάχθηκαν σε αυτήν.

• Η Διεύθυνση Ανθρωπίνου Δυναμικού και Διοικητικής Υποστήριξης έχει ενταχθεί από τον Οκτώβριο 2008 στην Κεντρική Υπηρεσία, με αποτέλεσμα να υπάρχουν τεράστια προβλήματα λειτουργίας.

• Η Διεύθυνση Μηχανογράφησης έχει ενταχθεί από τον Οκτώβριο 2008 στην Κεντρική Υπηρεσία, με αποτέλεσμα να υπάρχουν και εκεί τεράστια προβλήματα λειτουργίας.

• Η μη συστέγαση της Κεντρικής Υπηρεσίας (ΕΤΑΑ) με το ΤΣΜΕΔΕ δημιουργεί έλλειψη συντονισμού, τεράστια λειτουργικά

προβλήματα και όχι μόνο.

• Η μεγάλη καθυστέρηση εγκρίσεων από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης. Ο κ. Γαμβρίλης ζητά τη συνεργασία του Προέδρου της ΠΕΣΕΔΕ, τονίζοντας ότι: «Την ώρα αυτή που το Ταμείο μας έχει αποδυθεί σε έναν τεράστιο αγώνα για τη βιώσιμη και σύμφωνη με τους Νόμους παροχή του κοινωνικού έργου. Την ώρα αυτή που το Ταμείο μας είναι από τους ελάχιστους φορείς που δεν επιβαρύνει, αλλά αντίθετα ενισχύει τον Κρατικό Προϋπολογισμό και προσδίδει έσοδα στο Ελληνικό Δημόσιο. Την ώρα αυτή που πέραν του κοινωνικού του σκοπού το Ταμείο μας έχει το δυσβάσταχτο έργο της ενοποίησης (Ν.3655/08) και των όποιων προβλημάτων αυτή έχει δημιουργήσει. Την ώρα που τα παράπονα των ασφαλισμένων και των συνεργαζόμενων παροχών υγείας και φαρμακευτικών συλλόγων πληθαίνουν, λόγω της δικαιολογημένης καθυστέρησης διεκπεραίωσης των λογαριασμών. Θεωρούμε ότι έχουμε όλες τις οικονομικές δυνάμεις για να παρέχουμε υπηρεσίες υψηλού επιπέδου στους ασφαλισμένους μας, χωρίς καμία επιβάρυνση του Δημοσίου, παρακαλούμε να κάνετε όλες τις απαιτούμενες ενέργειες ώστε να μην καθίσταται καθημερινά πιο δυσχερής η εξυπηρέτηση των ασφαλισμένων μας και ο έλεγχος για την πάταξη της εισφοροδιαφυγής». ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

29

EΠIKAIΡOTHTA Στη συνέχεια ο Ι. Γαμβρίλης παραθέτει αναλυτικότερα μερικά από τα προβλήματα των Διευθύνσεων του Ταμείου ως εξής:

Διεύθυνση Συντάξεων και Ασφάλισης Τμήμα Απονομής Κύριας Σύνταξης:

Το έτος 2008 εργάζονταν στη Διεύθυνση 8 μόνιμοι υπάλληλοι και 4 υπάλληλοι «stage». Υποβλήθηκαν 1.326 αιτήσεις συνταξιοδότησης και εκδόθηκαν και πληρώθηκαν 1.230 συντάξεις. Μέσος όρος έκδοσης σύνταξης 10 μήνες Το έτος 2010 εργάζονται στο Τμήμα έχει 9 μόνιμοι υπάλληλοι και από τον Ιούλιο αποχώρησαν 4 υπάλληλοι «stage». ΄Εως 31.8.2010 υποβλήθηκαν 1.325 αιτήσεις συνταξιοδότησης. Εκδόθηκαν και πληρώθηκαν 1.368 συντάξεις. Μέσος όρος έκδοσης σύνταξης 7 μήνες (παρά τη μείωση προσωπικού, ο χρόνος έκδοσης απονομής κύριας σύνταξης είχε μειωθεί πάρα πολύ). Δηλαδή σήμερα έχουμε μείωση του προσωπικού σε σχέση με το 2008 (κατά 3 υπαλλήλους) και αύξηση του αντικειμένου εργασίας κατά 40% τουλάχιστον. Για το επόμενο χρονικό διάστημα εκτιμάται ότι ο μέσος όρος έκδοσης σύνταξης θα ξεπεράσει τους 9 μήνες. Εκκρεμούν: • Έλεγχος 515 αιτήσεων συνταξιοδότησης και δημιουργίας φακέλων από τον Ιούνιο του 2010.

• Έλεγχος δικαιολογητικών και πληρωμής επιδομάτων ΕΚΑΣ για νέους συνταξιούχους από τον Ιούνιο του 2010.

• Εξόφληση εξόδων κηδείας από τον Ιούνιο του 2010.

• Ενστάσεις συνταξιούχων.

• Απαντήσεις μεγάλου αριθμού αιτήσεων διαφόρων αιτημάτων.

• Επεξεργασία αιτήσεων για μεταβιβάσεις λόγω θανάτου και απόδοση κληρονομικών από τον Ιούνιο του 2010.

Τμήμα Διαδοχικής Ασφάλισης, ΕΕ και Διμερών Συμβάσεων:

Το έτος 2008 και μετά την ενοποίηση των Ταμείων στο Τμήμα εργάζονταν εργάζονταν 3 υπάλληλοι. Από 1.4.2010 εργάζονται 2 υπάλληλοι, παρότι έχει προστεθεί η εφαρμογή από 30

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

1.5.2010 του νέου κανονισμού της Ε.Ε. καθώς και οι αλλαγές που προβλέπει ο Ν.

3863/15-7-2010 (εφαρμογή της διαδοχικής ασφάλισης στην ειδική προσαύξηση, ο επανακαθορισμός των συντάξιμων αποδοχών από τη στιγμή που το Ταμείο μας είναι συμμετέχων φορέας από 1.1.2006). Δηλαδή σήμερα έχουμε μείωση προσωπικού (κατά 1 υπάλληλο) και αύξηση αντικειμένου εργασίας (κατά 30%). Η συνέχιση της παρούσας κατάστασης θα έχει σοβαρές συνέπειες για τους ασφαλισμένους και το Ταμείο. Συνέπειες και οικονομικής φύσεως, αφού σε πολλές περιπτώσεις προβλέπεται η επιβολή προστίμων για τη μη τήρηση των προθεσμιών π.χ. απόδοσης οφειλών μας σε ασφαλιστικούς φορείς, αναλογιστικό ισοδύναμο κ.λπ.

Τμήμα Ασφάλισης Κύριας Σύνταξης και Ειδικής Προσαύξησης:

Στο Τμήμα κατατέθηκαν το τελευταίο τετράμηνο 4.000 αιτήσεις περίπου με αποτέλεσμα να είναι πρακτικά αδύνατο να ελεγχθούν και να απαντηθούν από 5 υπαλλήλους εκτός ωραρίου συναλλαγής (ωράριο συναλλαγής 10.30 – 13.00). Επιπρόσθετα από τον Ιούλιο του 2010 αποχώρησε ένα άτομο «stage», ενώ έχουμε αύξηση αντικειμένου εργασίας..

Τμήμα Επικουρικής Ασφάλισης και Απονομής Επικουρικής Σύνταξης και Εφάπαξ Παροχών:

Το έτος 2008 υπηρετούσαν στο Τμήμα 3 υπάλληλοι και ο Κλάδος Εφάπαξ Παροχών χορήγησε 615 εφάπαξ και το έτος 2009 χορήγησε 1.080 εφάπαξ (αύξηση περίπου κατά 50%). Το έτος 2010 υπολογίζεται ότι ο αριθμός των χορηγηθησομένων εφάπαξ θα ξεπεράσει τα 1.500, με δεδομένο ότι σήμερα ο αριθμός των ήδη χορηγηθέντων υπερβαίνει τα 1.000 (αύξηση 50%) και υπηρετούν στο Τμήμα 2 υπάλληλοι. Δηλαδή σήμερα έχουμε μείωση προσωπικού σε σχέση με το 2008 (κατά 1 υπάλληλο) και αύξηση αντικειμένου εργασίας (κατά 50%). Ο χρόνος που απαιτείτο για απονομή εφάπαξ το 2008 και 2009 ήταν 2 μήνες και σήμερα υπολογίζεται ότι θα ξεπεράσει τους 3 μήνες.

Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών

Η Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών των

Τομέων Μηχανικών και ΕΔΕ, πέρα από τα σοβαρά προβλήματα έλλειψης προσωπικού, αντιμετωπίζει προβλήματα που αφορούν αφενός τα θέματα οργάνωσης και λειτουργίας των Τομέων και αφετέρου τα θέματα σύνδεσης και λειτουργίας σε συνεργασία και εξάρτηση με το ΕΤΑΑ. Α) Προβλήματα θεμάτων των Τομέων: 1) Η λειτουργία των ήδη υπαρχόντων Υποκαταστημάτων σε συνάρτηση και με την ίδρυση περίπου 15 νέων υποκαταστημάτων, μετά την εφαρμογή του Οργανισμού του Π.Δ. 60/2006, με την υπάρχουσα έλλειψη προσωπικού, δημιουργεί προβλήματα παρακολούθησης και ελέγχου όλων των δαπανών, του εξοπλισμού, της ενοικίασης νέων κτιρίων κ.λπ.

2) Λόγω μη σωστής παρακολούθησης και ελέγχου των τραπεζικών καταβολών των εργοδοτών και τη σωστή και στοιχειώδη ανάλυση των εσόδων. Η παροχή σχετικών στατιστικών στοιχείων εσόδων για το Ταμείο είναι αδύνατη.

3) Οι επιστροφές εισφορών είναι σε μεγάλη καθυστέρηση με αποτέλεσμα την αγανάκτηση των ασφαλισμένων. Β) Προβλήματα στην ενοποίηση και λειτουργία του ΕΤΑΑ: 1) Η ενοποίηση των Τομέων στο ΕΤΑΑ δεν έχει προχωρήσει σχεδόν καθόλου, με αποτέλεσμα οι εργασίες Οικονομικής και Λογιστικής μορφής να εκτελούνται εις διπλούν, αφενός για τους Τομείς και αφετέρου για τις Ενιαίες Υπηρεσίες.

2) Η παροχή συνεχώς νέων στατιστικών στοιχείων για τα ίδια θέματα για διαφορετικούς λόγους από διαφορετικούς φορείς με αποτέλεσμα να προσπαθούμε συνεχώς να συγκεντρώσουμε στοιχεία από όλες τις Διευθύνσεις και όλα τα Υποκαταστήματα. Το γεγονός δημιουργεί συνεχώς αναζήτηση πληροφοριών και στοιχείων ανά μήνα, ανά τρίμηνο, ανά έτος κ.λπ.

3) Η έκδοση ενιαίας μισθοδοσίας έχει καθυστερήσει αρκετά. Στην πλήρη εφαρμογή και ανάληψή της από τις Ενιαίες Υπηρεσίες θα αποσυμφορηθεί ελαφρώς η Διεύθυνσή μας από ένα σοβαρό αντικείμενο, αλλά μέχρι τότε η κατάσταση είναι απελπιστική. Γ) Προβλήματα της Διεύθυνσης σε σχέση με το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης: Το εποπτεύον υπουργείο και συγκεκριμένα η ΓΓΚΑ έχοντας αρμοδιότητα να

εποπτεύει, να ελέγχει και να κατευθύνει τα Ταμεία, έχει αρκετές αρμοδιότητες που άπτονται των Οικονομικών Θεμάτων της Διεύθυνσης με αποτέλεσμα να υπάρχει συνεχής επαφή και συνεργασία σε πολλά θέματα.

1) Μετά την εφαρμογή του Ν.3655/2008 και στην προσπάθεια ερμηνείας του σε συνδυασμό με τις παρεμβάσεις που έγιναν σε Διοικητικό και Οικονομικό επίπεδο σε όλα τα Ταμεία, το ΤΣΜΕΔΕ και οι υπόλοιποι Τομείς του ΕΤΑΑ αντιμετωπίζουμε τεράστια προβλήματα και στις σχέσεις ενοποίησης μεταξύ των Τομέων και στη σχέση συνεργασίας με το ΕΤΑΑ, διότι πάρα πολλά άρθρα του Νόμου αναιρούνται μεταξύ τους. Οι Υπηρεσίες του υπουργείου γνωρίζοντας τη φιλοσοφία του νόμου, στα περισσότερα προβλήματα δεν δίνουν σαφείς απαντήσεις, παραπέμποντας στη Διοίκηση του ΕΤΑΑ. Αυτές οι ενέργειες δημιουργούν μεγάλες ασάφειες και προβλήματα, τα οποία εντείνονται και με τη μεγάλη έλλειψη προσωπικού και μάλιστα εξειδικευμένου (π.χ. σε 15 άτομα που ασχολούνται με τα οικονομικά-λογιστικά, μόνο 3 είναι απόφοιτοι Οικονομικών Σχολών).

2) Η συνεχής αναζήτηση στοιχείων για τα έσοδα, σε σύνολα ή αναλυτικά, ανά κλάδο τομέα από διαφορετικές πηγές πληροφόρησης έχει δημιουργήσει απόλυτη ασφυξία, διότι όλοι γνωρίζουν ότι τα Ταμεία δεν έχουν πλήρη ανάλυση των οικονομικών δεδομένων τους, εφόσον δεν κλείνουν έγκαιρα οι ισολογισμοί. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα να παρέχονται στοιχεία (είτε κατ’

εκτίμηση, είτε κατά προσέγγιση) προσθέτοντας όγκο εργασιών, που δεν μπορούμε να ανταποκριθούμε.

3) Ένα από τα μεγαλύτερα θέματα είναι οι οφειλές του Υπουργείου προς το ΤΣΜΕΔΕ, στις οποίες πέρα από την οφειλή της Κρατικής Συμμετοχής, που ανέρχεται σε 500.000.000 ευρώ περίπου, υπάρχουν διάφορα μικροποσά που πρέπει και μπορούν να δοθούν άμεσα (ΛΑΦΚΑ, ΕΚΑΣ, ΕΙΔ. ΟΙΚ. ΕΝΙΣΧΥΣΗ κ.λπ.)

Διεύθυνση Εγγυοδοσίας και Πιστοδοσίας

Το έτος 2008 η Διεύθυνση λειτουργούσε με 18 υπαλλήλους. Σήμερα λειτουργεί πλέον με 13 υπαλλήλους, με αποτέλεσμα τη δημιουργία πλείστων προβλημάτων και κυρίως: • Πολύωρη αναμονή των ασφαλισμένων στην έκδοση και παράδοση των εγγυητικών επιστολών (εκδίδονται κατά μέσο όρο 200 εγγυητικές ημερησίως) • Απαίτηση τουλάχιστον 1 μηνός για τον έλεγχο από οφειλές εγγυητικών επιστολών, καταπτώσεων και προεξοφλήσεων λογαριασμών των συνταξιοδοτικών φακέλων και την επιστροφή τους στο Τμήμα Απονομής κύριας Σύνταξης • Καθυστέρηση στη διεκπεραίωση άλλων αιτημάτων, όπως άρσης προσημειώσεως ακινήτων, αναδρομικές παύσεις χρέωσης προμηθειών εγγυητικών επιστολών (εκκρεμούν αιτήματα από το 2009). Επίσης καθυστέρηση στη διαδικασία ελέγχου των

κρατήσεων από τη σύνταξη (700 περίπου συνταξιούχοι, στους σχετικούς συμψηφισμούς με τις οφειλές και τις αποδόσεις, με αποτέλεσμα την επιβάρυνση των συνταξιούχων με επιπλέον τόκους).

• Καθυστέρηση στις χορηγούμενες προεξοφλήσεις και στην παρακολούθηση των ρυθμίσεων των οφειλών από καταπτώσεις εγγυητικών επιστολών και προεξοφλήσεις λογαριασμών. Ακόμη έχει σταματήσει σχεδόν η διαδικασία είσπραξης οφειλών από προμήθειες, καταπτώσεις εγγυητικών και προεξοφλήσεις λογαριασμών, μέσω βεβαιώσεων οφειλών με αποτέλεσμα να χάνει έσοδα το Ταμείο και να υπάρχει κίνδυνος παραγραφής των οφειλών (ανάλογες προσφυγές στα δικαστήρια για παραγραφή στην 5ετία).

Διεύθυνση Εισφορών

Η Διεύθυνση Εισφορών εξυπηρετεί κατά μέσο όρο 430 άτομα καθημερινά, λόγω όμως της έλλειψης προσωπικού και της αποχώρησης ήδη 7 υπαλλήλων, αντιμετωπίζει τα κάτωθι μέγιστα προβλήματα: * Την καθυστέρηση στον έλεγχο των ασφαλιστικών εισφορών των ασφαλισμένων που έχουν υποβάλλει αίτηση συνταξιοδότησης (700 φάκελοι σε αναμονή για έλεγχο) με ταυτόχρονη αύξηση του χρόνου που απαιτείται για την έκδοση συνταξιοδοτικής απόφασης. * Την καθυστέρηση στη διεκπεραίωση αιτήσεων, που αφορούν επιστροφή αχρεωστήτως καταβληθεισών εισφορών, συμψηφισμούς και εκκαθαρίσεις (6.000 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

31

EΠIKAIΡOTHTA αιτήσεις σε αναμονή). * Την αδυναμία συγκρότησης ελεγκτικού μηχανισμού για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της εισφοροδιαφυγής. * Την έλλειψη συγχρόνων μηχανογραφικών εφαρμογών οι οποίες θα μειώνουν το χρόνο διεκπεραίωσης των εργασιών και την καθυστέρηση στην άμεση εφαρμογή του e-tsmede με την ταυτόχρονη καθυστέρηση της ηλεκτρονικής υπογραφής που θα έχει ως αποτέλεσμα τον εκσυγχρονισμό και τη συντόμευση όλων των εφαρμογών για την καλύτερη εξυπηρέτηση των ασφαλισμένων.

Διεύθυνση Μηχανογράφησης ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ:

Α) Αγορά νέων υπολογιστών: • Έχουμε ζητήσει από το υπουργείο την έγκριση για αγορά νέων υπολογιστών από 21.5.2010. Μέχρι σήμερα δεν την έχουμε λάβει.

• Αυτήν την περίοδο έχουν παρουσιαστεί βλάβες σε Η/Υ τόσο του κεντρικού, όσο και περιφερειακών υποκαταστημάτων. Η έλλειψη αποθέματος εφεδρικών Η/Υ, καθιστά αδύνατη την άμεση αντικατάστασή τους.

• Δεν υπάρχουν διαθέσιμοι Η/Υ για να αποστείλουμε στα οκτώ νέα υποκαταστήματα λόγω καθυστέρησης έγκρισης από το υπουργείο. Β) Προσωπικό: • Προσωπικό του τμήματος μηχανογράφησης του ΤΣΜΕΔΕ έχει μεταφερθεί στο ΕΤΑΑ και ασχολείται σε μεγαλύτερο βαθμό με τα προβλήματα του Ταμείου Νομικών και του ΤΣΑΥ.

• Στους προσεχείς μήνες πρόκειται να συνταξιοδοτηθεί προσωπικό που εργάζεται στην καταχώρηση στοιχείων. Η νέα αυτή μείωση προσωπικού, πρόκειται να επιδεινώσει την ήδη προβληματική κατάσταση που δημιούργησε η πρόσφατη αποχώρηση των εργαζομένων με πρόγραμμα stage. Γ) Ηλεκτρονική υπογραφή: • Αυτή τη στιγμή η υλοποίηση του διαδικτυακού τόπου e-tsmede βρίσκεται σε τελικό στάδιο. Όμως τα πιστοποιητικά που εκδίδονται από το site στερούνται ψηφιακής υπογραφής, γεγονός που τα καθιστά μη έγκυρα, καθώς δεν παρέχουν τα εχέγγυα γνησιότητας και αυθεντικότητας που παρέχει ένα συμβατικό έγγραφο.

32

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

• Κατά τις αρχικές επαφές μας με την Υπηρεσία Ανάπτυξης Πληροφορικής του υπουργείου Εσωτερικών, οι αρμόδιοι μας υπέδειξαν μια σχετικά απλή λύση της συνεργασίας του site μας με τον φορέα έκδοσης ηλεκτρονικής υπογραφής.

• Πρόσφατα ενημερωθήκαμε ότι πρέπει να χρησιμοποιήσουμε μια διαφορετική μέθοδο, η οποία στην ουσία καταργεί την επένδυσή μας στο «e-tsmede» και απαιτεί την υλοποίηση νέου λογισμικού για την επικοινωνία με τη δικτυακή πύλη “ERMIS”..

Διεύθυνση Εποπτείας και Ελέγχου Περιφερειακών Υπηρεσιών

Το κυριότερο πρόβλημα που αντιμετωπίζουν οι Περιφερειακές Υπηρεσίες είναι αυτό της έλλειψης προσωπικού. Το τελευταίο έτος έχουν ήδη αποχωρήσει από τα περιφερειακά τμήματα και γραφεία 32 υπάλληλοι, ενώ αρκετοί υπάλληλοι έχουν εκδηλώσει ενδιαφέρον για συνταξιοδότηση έως το τέλος του χρόνου. Ειδικότερα: • Τα γραφεία Αγ. Παρασκευής, Βέροιας, Κατερίνης, Κέρκυρας, Λάρισας, Πάτρας, Πειραιά λειτουργούν με 1 υπάλληλο λιγότερο το καθένα.

• Τα γραφεία Ηρακλείου, Κοζάνης με 2 λιγότερους, • Το γραφείο Λαμίας με 3 λιγότερους και με το ενδεχόμενο να κλείσει εντελώς, σε περίπτωση συνταξιοδότησης της μοναδικής μόνιμης υπαλλήλου. Επισημαίνεται ότι το γραφείο αυτό εξυπηρετεί τουλάχιστον 1500 ασφαλισμένους.

• Η βοήθεια που είχε δοθεί με υπαλλήλους από τις εργοληπτικές οργανώσεις στην περιφέρεια, δεν υπάρχει πλέον.

• Η βοήθεια που είχε δοθεί με υπαλλήλους του ΤΕΕ στα κεντρικά γραφεία και στην περιφέρεια έχει μειωθεί. Διευκρινίζεται ότι εκτός των παραπάνω υπαλλήλων, έχουν αποχωρήσει λόγω λήξης των συμβάσεών τους 20 υπάλληλοι που απασχολούνταν μέσω προγράμματος “stage” και οι οποίοι παρείχαν ουσιαστικές υπηρεσίες στις Περιφερειακές Υπηρεσίες. Μέγιστο πρόβλημα δημιουργεί η έλλειψη ελεγκτών ιατρών (λόγω λήξης των συμβάσεών τους και μη ανανέωσης νέων) με αποτέλεσμα τη συσσώρευση εκκρεμοτήτων και τη μεγάλη δυσανασχέτηση όλων

των ασφαλισμένων μας. Επίσης, λόγω αδειών ή απουσίας για λόγους υγείας του προσωπικού, τα Περιφερειακά Γραφεία αδυνατούν να λειτουργήσουν. Επιπρόσθετα, σας ενημερώνουμε ότι έχουν γίνει οι σχετικές εισηγήσεις για τροποποίηση των διατάξεων που αφορούν στη συγκρότηση των Εποπτευουσών Επιτροπών των Περιφερειακών Υπηρεσιών στο πλαίσιο εφαρμογής του νέου Αυτοδιοικητικού Συστήματος «Καλλικράτης».

Διεύθυνση Υγείας και Πρόνοιας

Το Π/Δ 62/06 (Νέος Οργανισμός ΤΣΜΕΔΕ) ενοποίησε σε μια Διεύθυνση τη Διεύθυνση Ασφάλισης του ΚΥΤ και τα νοσήλια, η οποία μετονομάστηκε σε Διεύθυνση Υγείας και Πρόνοιας και είναι η μεγαλύτερη απ’ όλες όσες λειτουργούν στο Ταμείο. Το Τμήμα Ασφάλισης του ΚΥΤ υπολειτουργεί λόγω αύξησης των ασφαλισμένων, άμεσων και έμμεσων μελών σε 205.000 άτομα αυτή τη στιγμή, σύμφωνα με τα στοιχεία της υπηρεσίας και κάθε έτος εγγράφονται στο ΤΣΜΕΔΕ 4.500 μηχανικοί και περίπου 4.000 έμμεσα μέλη (παιδιά, σύζυγοι κ.λπ.). Με αυτά τα δεδομένα και έχοντας να αντιμετωπίσει καθημερινά περίπου 800 ασφαλισμένους που έρχονται να εξυπηρετηθούν είτε για ασφαλιστικά θέματα, είτε για ιατρικά, δεν μπορεί να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις των ασφαλισμένων. Το σοβαρότερο πρόβλημα της Διεύθυνσης είναι η μεγάλη έλλειψη προσωπικού (Στη Διεύθυνση απασχολούνται 19 υπάλληλοι, από τους οποίους οι 5 που βοηθάνε είναι «δανεισμένοι» από το ΤΕΕ). Αυτό έχει ως αποτέλεσμα την πολύωρη καθυστέρηση, αναμονή και έντονες διαμαρτυρίες των ασφαλισμένων για: • Κατάθεση αποδείξεων ιατρικών εξετάσεων (2 υπάλληλοι στον γκισέ).

• Έλεγχο παραστατικών για εισαγωγή σε νοσοκομείο (2 υπάλληλοι στον γκισέ).

• Έκδοση Ευρωπαϊκών καρτών (2 υπάλληλοι στον γκισέ).

• Έκδοση βιβλιαρίων υγείας και συνταγολογίων – Εγγραφές – διαγραφές ασφαλισμένων μελών – έλεγχος συνταξιοδοτικών φακέλων (2 υπάλληλοι στον γκισέ).

Αυτοτελές Τμήμα Ελεγκτών Ιατρών

Το Αυτοτελές Τμήμα ελεγκτών ιατρών σήμερα έχει στο δυναμικό του 8 υπαλλήλους

(6 ελεγκτές ιατρούς και 2 οδοντιάτρους), που ελέγχουν τις δαπάνες ιατροφαρμακευτικής και οδοντιατρικής περίθαλψης τόσο του Νομού Αττικής, όσο και όλης της Ελλάδας. Ένα από τα βασικότερα προβλήματα του Τμήματος είναι η καθυστέρηση πρόσληψης των συμβασιούχων ελεγκτών ιατρών. Με το αρ. πρωτ. 471/15.1.2010 έγγραφό της η Διεύθυνση Υγειονομικού του ΕΤΑΑ υπέβαλε αίτηση προς το ΑΣΕΠ για σύναψη σύμβασης μίσθωσης έργου με ιατρούς και οδοντιάτρους, συνολικού αριθμού 106 ελεγκτών ιατρών με διάρκεια έργου 12 έως 18 μήνες προς διάθεση του Ταμείου και η οποία εγκρίθηκε με το αρ. πρωτ.

3263/4-2-2010 έγγραφο του ΑΣΕΠ. Το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους με το αρ. πρωτ. 2/17001/28.4.2010 έγγραφό του προς το Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνη-

σης με κοινοποίηση στη Γενική Γραμματεία Κοινωνικών Ασφαλίσεων προτείνει τη μείωση του αριθμού ιατρών. Από τον Ιανουάριο του 2010 και μέχρι και σήμερα δεν έχει ολοκληρωθεί η έγκριση της δαπάνης αυτής, παρόλο που βαρύνει τον προϋπολογισμό του ΕΤΑΑ και δεν επιχορηγείται από τον κρατικό προϋπολογισμό και παρόλο που έχει εγκριθεί και υπογραφεί από τον ΑΣΕΠ το Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, τη Γ.Γ.Κ.Α. και από τον υπουργό κ. Παπακωνσταντίνου. Η έγκριση της δαπάνης (όπως πληροφορηθήκαμε) βρίσκεται στο γραφείο του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης κ. Πάγκαλου. Η καθυστέρηση πρόσληψης ελεγκτών γιατρών δημιουργεί τα παρακάτω προβλήματα: * αδυναμία ελέγχου των φαρμακευτικών δαπανών

Προβλήματα σε όλη την Ελλάδα

Ό

πως παραδέχεται ο πρόεδρος του ΕΤΑΑ-ΤΣΜΕΔΕ οι ασφαλισμένοι του Ταμείου στο μεγαλύτερο μέρος της χώρας στερούνται ιατρικής και φαρμακευτικής περίθαλψης, με αποκλειστική ευθύνη της κυβέρνησης. Σύμφωνα με καταγγελίες που κατά καιρούς έχουν κάνει τόσο η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ, όσο και οι Σύνδεσμοι της ΠΕΣΕΔΕ και τα Περιφερειακά Τμήματα του ΤΕΕ, από όλη τη χώρα οι ασφαλισμένοι για να μπορέσουν να έχουν στοιχειώδη εξυπηρέτηση υπόκεινται σε αβάσταχτη ταλαιπωρία. Χαρακτηριστικά αναφέρουμε: • Στις 24 Αυγούστου η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ με έγγραφό της προς τον τότε υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης Α. Λοβέρδο επισημαίνει τα μηνύματα που φτάνουν από τους συνδέσμους πολλών περιοχών της χώρας για έλλειψη ελεγκτών ιατρών στα κατά τόπους γραφεία του ΤΣΜΕΔΕ/ΕΤΑΑ και ως εκ τούτου την καθυστέρηση έγκρισης δαπανών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Όπως τονίζει η ΠΕΣΕΔΕ στο έγγραφό της που υπογράφουν ο πρόεδρός της Κ. Σαββίδης και ο Γεν. Γραμματέας Γ. Μπαρμπούτης, « Από πληροφορίες που έχουμε από το ΕΤΑΑ, το πρόβλημα οφείλεται στην καθυστέρηση έγκρισης από το υπουργείο σας της απαιτούμενης διαδικασίας για διαγωνισμούς επιλογής ιατρών – ελεγκτών. Γνωρίζοντας βέβαια τις οικονομικές δυσκολίες που βιώνει ο κλάδος μας, παρακαλούμε και

* αδυναμία έγκρισης δαπανών απλής ιατροφαρμακευτικής και οδοντιατρικής περίθαλψης στην περιφέρεια * αδυναμία πρωτογενούς ελέγχου -έλεγχος εισαγωγών και εξετάσεων σε νοσοκομεία και κλινικές από ελεγκτές ιατρούς και δευτερογενούς ελέγχου - έγκρισης των δαπανών * αδυναμία ελέγχου εγκρίσεων συνταγών άνω των 150 ευρώ σε όλη την επικράτεια, με αποτέλεσμα την αδυναμία εξυπηρέτησης των ασφαλισμένων και ειδικά εκείνων που πάσχουν από χρόνια νοσήματα * έντονες διαμαρτυρίες και αποστολή εξώδικων από ασφαλισμένους και Συλλόγους. «Είναι αυτονόητο ότι η καθυστέρηση στην πρόσληψη ελεγκτών ιατρών αυξάνει ανεξέλεγκτα τις δαπάνες καθιστώντας τις πολύ υψηλότερες του κόστους πρόσληψης των ελεγκτών αυτών», καταλήγει στην επιστολή του ο Ι. Γαμβρίλης.

πιστεύουμε ότι θα προχωρήσετε άμεσα στις σχετικές εγκρίσεις, προκειμένου να μην παρατηρούνται τουλάχιστον στα νοσήλια οι δραματικές καθυστερήσεις που έχουμε με τις εξοφλήσεις εκτελεσμένων εργασιών σε διάφορα έργα».

• Στις 22 Σεπτεμβρίου 2010 ο Σύνδεσμος Δράμας καταγγέλλει ότι λόγω μακρόχρονων αναρρωτικών αδειών των δύο υπαλλήλων του γραφείου ΤΣΜΕΔΕ της πόλης, οι ασφαλισμένοι αναγκάζονται να μεταβαίνουν στην Καβάλα για να διεκπεραιώσουν τα ασφαλιστικά θέματά τους και ζητά την πρόσληψη ενός ατόμου. Την ίδια στιγμή το τμήμα Ανατολικής Μακεδονίας του ΤΕΕ καταγγέλλει ότι τα γραφεία του ΕΤΑΑ-ΤΣΜΕΔΕ Καβάλας και Δράμας στερούνται ελεγκτή γιατρού και οδοντιάτρου, με αποτέλεσμα να στερούνται ιατρικής και φαρμακευτικής περίθαλψης οι ασφαλισμένοι από τον ασφαλιστικό τους φορέα. Επίσης οι φαρμακευτικοί σύλλογοι Καβάλας - Δράμας αρνούνται να εφαρμόσουν τη συλλογική σύμβαση μεταξύ ΕΤΑΑ και Πανελλήνιου Φαρμακευτικού Συλλόγου (Π.Φ.Σ) και να χορηγούν φάρμακα μέσω συνταγολογίου και ο ασφαλισμένος να πληρώνει μόνο το ποσό που του αναλογεί. Αποτέλεσμα είναι οι ασφαλισμένοι στα ΕΤΑΑ-ΤΣΜΕΔΕ Καβάλας και Δράμας να μην έχουν ούτε φαρμακευτική αγωγή και να δημιουργούνται τεράστια προβλήματα (ειδικά για τους ασθενείς με χρόνιες και βαριές παθήσεις).

• Παρόμοια προβλήματα καταγγέλλουν και τα Περιφερειακά Τμήματα του ΤΕΕ Δυτικής Μακεδονίας, Δυτικής Ελλάδας, Πελοποννήσου, Αιτωλοακαρνανίας, Εύβοιας, Ανατολικής Κρήτης κ.ά.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

33

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΑ Η ΔΕΗ «πνίγηκε» στις αιτήσεις

Πρόβλημα επιλογής και αξιολόγησης-έγκρισης των αιτήσεων για εγκατάσταση φωτοβολταϊκών αντιμετωπίζει τώρα η ΔΕΗ, καθώς ο αριθμός τους είναι πολλαπλάσιος απ’ ό,τι είχε προβλεφθεί, ενώ την ίδια στιγμή το υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής σκέφτεται να ενεργοποιήσει το μέτρο της καταβολής χρηματικής εγγύησης προκειμένου να βάλει «φρένο» στις πολλές αιτήσεις. Αν γινόταν δεκτές όλες οι αιτήσεις, το συνολικό ηλεκτροπαραγωγικό δυναμικό της χώρας θα αυξανόταν αμέσως κατά 50% και ο στόχος πού έχει τεθεί για το 2020, θα υπερκαλυπτόταν στο διπλάσιο από τώρα. Σύμφωνα με τα πρώτα συγκεντρωτικά στοιχεία και πριν ολοκληρωθεί η καταγραφή, οι αιτήσεις είναι πάνω από 32.000 και αφορούν συνολική ισχύ περίπου 5.800 MW, ενώ η ΔΕΗ είχε υπολογίσει 1.500 ΜW μέχρι το 2014. Αναλυτικότερα, 11.400 αιτήσεις υπεβλήθησαν σε ΜακεδονίαΘράκη, 9.100 σε Πελοπόννησο- Ήπειρο, 9.800 στην Κεντρική Ελλάδα και 2.000 στα νησιά. Οι υπηρεσίες της ΔΕΗ θα προχωρήσουν σε καταμέτρηση των αιτήσεων ανά Νομό, ώστε μέχρι το τέλος Νοεμβρίου να μπορούν να πουν επακριβώς πόση ισχύ αντέχει το δίκτυο κάθε περιοχής. Οι αιτήσεις για πλεονάζουσα ισχύ θα μπουν στο «ψυγείο» και οι ενδιαφερόμενοι θα περιμένουν να πάρουν τη θέση όσων δεν θα καταφέρουν να δανειστούν από τις τράπεζες, ή να εκσυγχρονιστούν τα δίκτυα της ΔΕΗ, ώστε να μεγαλώσει η χωρητικότητά τους.

Ξεκινά το Πρόγραμμα «Εξοικονομώ κατ’ οίκον»

Τις επόμενες μέρες ξεκινά το πρόγραμμα «Εξοικονομώ Κατ’ Οίκον» προϋπολογισμού ενός δισ. ευρώ και οι ιδιοκτήτες κατοικιών με άδεια οικοδομής πριν από το 1980 μπορούν να ενισχυθούν, προκειμένου να προχωρήσουν σε οικοδομικές εργασίες με σκοπό να πετύχουν εξοικονόμηση ενέργειας. Εκτιμάται ότι θα «χωρέσουν» σε αυτό περί τις 100.000 κατοικίες. Οι μορφές ενίσχυσης είναι χαμηλότοκα, άτοκα δάνεια κι επιδοτήσεις ανάλογα με το εισόδημα του ενδιαφερόμενου. Σύμφωνα με τον υφυπουργό Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Γ. Μανιάτη, έχουν επιλεχθεί τέσσερις τράπεζες οι οποίες προσέφεραν επιτόκιο 7,4% και με τη χρηματοδότησή του από το ΤΕΜΠΜΕ θα κατέβει κάτω από το 5%. Ο προϋπολογισμός των εργασιών για την ενεργειακή αναβάθμιση κάθε σπιτιού δεν μπορεί να ξεπερνά τις 15.000 ευρώ. Βασικές κατηγορίες προς επιδότηση είναι: 1. Αντικατάσταση κουφωμάτων (πλαίσια / υαλοπίνακες) και τοποθέτηση συστημάτων σκίασης.

2. Τοποθέτηση θερμομόνωσης στα εξωτερικά δομικά στοιχεία του κτιριακού κελύφους συμπεριλαμβανομένου του δώματος / στέγης και της πιλοτής.

3. Αναβάθμιση του συστήματος θέρμανσης και παροχής ζεστού νερού χρήσης.

36

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Το πρόγραμμα αφορά στις κύριες κατοικίες (όχι στα εξοχικά ή καταστήματα/ γραφεία εντός κτιρίου) που έχουν οικοδομική άδεια πριν από την 1-1-1980 και εφόσον βρίσκονται σε περιοχή με τιμή ζώνης μικρότερη από 1.500 ευρώ το τ.μ. Το πρόγραμμα απευθύνεται σε πολίτες οι οποίοι, εισοδηματικά, εντάσσονται σε τρεις κατηγορίες, και τα κίνητρα ανά κατηγορία είναι: Κατηγορία Α: Ιδιοκτήτες επιλέξιμων στο πρόγραμμα κατοικιών, το ατομικό ή το οικογενειακό δηλωθέν εισόδημα των οποίων δεν ξεπερνά τις 15.000 ευρώ ή τις 25.000 ευρώ αντίστοιχα. Για την κατηγορία αυτή, προβλέπεται χορήγηση άτοκου δανείου, και επιχορήγηση (με τη μορφή απομείωσης δανειακού κεφαλαίου) του 30% του επιλέξιμου προϋπολογισμού. Δηλαδή ένας πολίτης που θα λάβει δάνειο 10.000 ευρώ θα αποπληρώσει 7.000 ευρώ άτοκα. Κατηγορία Β: Ιδιοκτήτες επιλέξιμων στο πρόγραμμα κατοικιών, το ατομικό ή το οικογενειακό δηλωθέν εισόδημα των οποίων βρίσκεται μεταξύ 15.000 και 30.000 ευρώ ή 25.000 και 50.000 ευρώ αντίστοιχα. Για την κατηγορία αυτή, προβλέπεται χορήγηση χαμηλότοκου δανείου και επιπλέον επιχορήγηση (με τη μορφή απομείωσης δανειακού κεφαλαίου) για το 15% του επιλέξιμου προϋπολογισμού. Κατηγορία Γ: Ιδιοκτήτες επιλέξιμων στο πρόγραμμα κατοικιών, το ατομικό ή το οικογενειακό δηλωθέν εισόδημα των οποίων υπερβαίνει τα παραπάνω όρια και μέχρι ύψος δηλωθέντος ατομικού εισοδήματος 45.000 ευρώ ή οικογενειακού εισοδήματος 65.000 ευρώ. Για την κατηγορία αυτή, το κίνητρο αφορά στη χορήγηση χαμηλότοκου δανείου. Στην περίπτωση αίτησης πολυκατοικίας, ως ενιαίου κτιρίου, δίνεται η δυνατότητα ένταξης των ιδιοκτητών διαμερισμάτων και της κατηγορίας «Β» στην κατηγορία κινήτρων «Α», εφόσον το 50% του συνόλου των ιδιοκτητών επιλέξιμων κατοικιών ανήκει στην κατηγορία «Α».

Εξοικονόμηση ενέργειας σε 3,1 εκατ. κτίρια ως το 2020

Δράσεις εξοικονόμησης ενέργειας σε 3,1 εκατομμύρια κτίρια σε όλη τη χώρα ως το 2020, προβλέπει το πρόγραμμα «Χτίζοντας το μέλλον» που παρουσίασε η υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κυρία Τίνα Μπιρμπίλη σε εκδήλωση παρουσία του πρωθυπουργού Γιώργου Παπανδρέου, με την παρουσία εκπροσώπων του τεχνικού κόσμου, του κλάδου των δομικών υλικών, των επαγγελματοβιοτεχνών και των κατασκευαστών. Υπολογίζεται ότι η εξοικονόμηση που θα προέλθει από την εφαρμογή του προγράμματος θα οδηγήσει σε μείωση της ενεργειακής δαπάνης νοικοκυριών και επιχειρήσεων κατά 9 δισ. ευρώ την επόμενη δεκαετία. Το όφελος θα αφορά περισσότερο τα νοικοκυριά χαμηλού εισοδήματος, καθώς όπως είπε χαρακτηριστικά η υπουργός το μέσο κόστος για κλιματισμό μιας ελληνικής οικογένειας είναι 100 ευρώ το χρόνο, όμως για τα φτωχότερα νοικοκυριά που ζουν σε ποιοτικά υποβαθμισμένα κτίρια ανεβαίνει στα 190 ευρώ. Το πρόγραμμα στηρίζεται σε εθελοντικές συμφωνίες με τις επιχειρήσεις παραγωγής και εισαγωγής δομικών υλικών για παροχή εκπτώσεων τουλάχιστον 25% σε προκαθορισμένο αριθμό προϊόντων. Οι πρώτες προκηρύξεις θα γίνουν στις αρχές του 2011 και αποσκοπούν σε 150.000 παρεμβάσεις ως το τέλος του 2012 σε κατοικίες και σε επαγγελματικά κτίρια. Για τον τομέα κατοικίας προβλέπεται αντικατάσταση κουφωμάτων σε 20.000 σπίτια, διπλά τζάμια σε 25.000, ηλιακιοί συλλέκτες σε 5.000, «ψυχρές» οροφές σε 20.000 σπίτια, μόνωση της οροφής σε 20.000, μόνωση της πρόσοψης σε 20.000 σπίτια και αντικατάσταση 20.000 συμβατικών συστημάτων θέρμανσης με νέα υψηλής απόδοσης. Για τον εμπορικό τομέα το πρόγραμμα προβλέπει αντικατάσταση προσόψεων σε 3.000 κτίρια, μόνωση σε 5.000, εγκατάσταση

συστημάτων ψύξης-θέρμανσης- αερισμού σε 5.000, αντικατάσταση συστημάτων φωτισμού σε 10.000 κτίρια και προηγμένα συστήματα ενεργειακού ελέγχου σε 1.000 εμπορικά κτίρια. Το πρόγραμμα «Χτίζοντας το μέλλον» περιλαμβάνει ακόμη επιδεικτικές δράσεις όπως το πράσινο νησί, το οποίο σύμφωνα με την κα.Μπιρμπίλη θα είναι ένα νησί του μεγέθους των Λειψών, το πράσινο ορεινό χωριό, η εγκατάσταση 100 πράσινων οροφών, οι πράσινες γειτονιές, τα πράσινα στρατόπεδα, τα πράσινα σχολεία, και οι πράσινες μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Σύμφωνα με την κυβέρνηση είναι το μεγαλύτερο και το πιο φιλόδοξο πρόγραμμα επέμβασης στα κτίρια σε ολόκληρη την Ευρώπη, με δυνατότητα συμμετοχής όλων των πολιτών και με στόχο να βελτιωθεί η ποιότητα ζωής, να μειωθεί το κόστος διαβίωσης και να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας. Εκπρόσωποι των φορέων της αγοράς που συμμετείχαν στην εκδήλωση χαιρέτισαν την πρωτοβουλία, λέγοντας μεταξύ άλλων ότι μπορεί να αναζωογονήσει την οικοδομή σε μια ιδιαίτερα δύσκολη περίοδο, ζήτησαν ωστόσο να απαλειφθούν όλα τα γραφειοκρατικά και διαδικαστικά προβλήματα για την υλοποίηση των εργασιών, καθώς και περισσότερα φορολογικά κίνητρα. Προβληματισμός ωστόσο προκάλεσε, η αναφορά του προέδρου του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος Χρ. Σπίρτζη, ότι τα κτίρια που κατασκευάστηκαν τις δεκαετίες του ‘40 και του ‘50 δεν μπορούν να αναβαθμιστούν αλλά πρέπει να κατεδαφιστούν, γιατί το τσιμέντο έχει συγκεκριμένο χρόνο ζωής.

Κίνητρο οι εκπτώσεις και η μείωση λογαριασμών

Για τη συμμετοχή στο Πρόγραμμα «Χτίζοντας το μέλλον», δεν θα υπάρχουν προϋποθέσεις (π.χ. εισοδηματικά κριτήρια), αλλά οι αιτήσεις θα εξετάζονται κατά σειρά προτεραιότητας. Το βασικό κίνητρο είναι οι εκπτώσεις που θα παράσχουν εθελοντικά οι επιχειρήσεις που παράγουν δομικά υλικά, αλλά και η μείωση των λογαριασμών (ρεύμα, φυσικό αέριο, κοινόχρηστα κλπ.) που θα επιτυγχάνουν όσοι κάνουν παρεμβάσεις εξοικονόμησης ενέργειας στα κτίρια που χρησιμοποιούν, μέσω των οποίων θα γίνεται σύντομα η απόσβεση του κόστους της επένδυσης. Το υπουργείο περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής σε συνεργασία με το ΚΑΠΕ και το Σώμα Ενεργειακών Επιθεωρητών έχουν ξεκινήσει εξάλλου ελέγχους και τιμοληψίες στην αγορά προκειμένου να διασφαλίσουν ότι οι εκπτώσεις που θα προσφέρουν οι επιχειρήσεις θα είναι πραγματικές και όχι εικονικές. Τις δυνατότητες ανάπτυξης της ελληνικής ερευνητικής προσπάθειας αλλά και της οικοδομικής δραστηριότητας μέσω του προγράμματος «Χτίζοντας το μέλλον» επεσήμανε ο πρωθυπουργός κ. Γ. Παπανδρέου. Ο πρωθυπουργός σημείωσε ότι στόχος είναι να δοθούν κίνητρα για τη δημιουργία βιώσιμης αγοράς στην ενεργειακή αναβάθμιση των κτιρίων, όπως επίσης να υπάρξει ενημέρωση των πολιτών για τα πλεονεκτήματα του προγράμματος. Ζήτησε ακόμη, τις προτάσεις των φορέων για την αντιμετώπιση των γραφειοκρατικών εμποδίων που πιθανώς θα υπάρξουν ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

37

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ και εξέφρασε την ικανοποίησή του για το γεγονός, ότι υπήρξε ευρεία συναίνεση υπέρ του προγράμματος από όλους τους φορείς που συμμετείχαν στην εκδήλωση. Ο πρωθυπουργός σημείωσε επίσης ότι με το πρόγραμμα επιδιώκεται να αποκατασταθούν οι κοινωνικές ανισότητες στην κατανάλωση ενέργειας, που προκύπτουν μεταξύ των πολιτών με υψηλή και χαμηλά εισοδήματα. Σύμφωνα με τα στοιχεία τα φτωχά νοικοκυριά έχουν υψηλότερη ενεργειακή δαπάνη για θέρμανση και ψύξη επειδή κατοικούν σε χειρότερης ποιότητας σπίτια. Συγκεκριμένα: -Μόνο το 28 % των πολιτών χαμηλού εισοδήματος στην Αθήνα κατοικεί σε μονωμένα κτίρια, ενώ το αντίστοιχο ποσοστό στα υψηλά εισοδήματα είναι 73 %.

-Μόνο το 8 % των πολιτών χαμηλού εισοδήματος κατοικούν σε κτίρια με μόνωση και διπλά υαλοστάσια, ενώ το ποσοστό στα υψηλά εισοδήματα είναι 63 %.

-Το κόστος θέρμανσης ανά άτομο και μονάδα επιφάνειας είναι κατά 127 % μεγαλύτερο στις χαμηλές εισοδηματικές τάξεις σε σχέση με τα υψηλά εισοδήματα.

-Κατά μέση τιμή η χρήση κλιματισμού αυξάνει το κόστος μιας οικογένειας κατά 100 ευρώ (0,6 ευρώ ανά τετραγωνικό ή 12,5

Απαλλοτριώσεις και αναπλάσεις σε γειτονιές της δυτικής Αθήνας Στο πλαίσιο των προσπαθειών αναβάθμισης της δυτικής Αθήνας, η πλατεία Αγίου Στυλιανού στο Δήμο Ζεφυρίου θα αναπλαστεί με την προκήρυξη αρχιτεκτονικού διαγωνισμού, ενώ τρεις άλλοι χώροι θα απαλλοτριωθούν στο Καματερό και τους Αγίους Αναργύρους, ανακοίνωσε η υπουργός Περιβάλλοντος Τίνα Μπιρμπίλη. «Έχουμε όραμα, γνώση και ευαισθησία και για μας η δυτική Αθήνα αποτελεί προτεραιότητα και όχι υποδοχέα εξυπηρέτησης των αναγκών της υπόλοιπης πόλης» τόνισε η υπουργός, μιλώντας σε ανοιχτή συζήτηση που πραγματοποιήθηκε στο Κέντρο Τέχνης και Πολιτισμού Αγίων Αναργύρων. «Με χρήματα από τα πρόστιμα για τους ημιυπαίθριους χώρους, που μαζεύονται στο Πράσινο Ταμείο, προχωράμε σε απαλλοτριώσεις νέων χώρων ώστε να διαμορφωθούν σύμφωνα με τις υπάρχουσες ανάγκες. Έχουμε ήδη επιλέξει τους πρώτους χώρους και θα ακολουθήσουν και άλλοι μετά από συνεργασία με τους δήμους» ανέφερε. Μέχρι στιγμής οι απαλλοτριώσεις αφορούν: • Χώρο 1.680 τετραγωνικών μέτρων στο Καματερό που προβλέπεται να γίνει άλσος από το εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο. Το υπουργείο προχωρά άμεσα -έχουν εκδοθεί δικαστικές αποφάσεις για άρση της απαλλοτρίωσης- ώστε να εξασφαλιστεί ο χώρος και να προστατευτεί και αναδειχθεί το διερχόμενο ρέμα.

• Χώρο 860 τετραγωνικών μέτρων στους Αγίους Αναργύρους, μεταξύ των οδών Παπαφλέσσα, Μεγάλου Αλεξάνδρου και 38

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ευρώ ανά άτομο). Η αύξηση είναι κατά πολύ μεγαλύτερη στα χαμηλά εισοδήματα, όπου φθάνει στα 195 ευρώ ανά οικογένεια (1,2 ευρώ ανά τ.μ. ή 87 ευρώ ανά άτομο). Ο κ. Παπανδρέου τόνισε ότι ενώ η Ελλάδα έχει το ίδιο κλίμα με την Ισπανία και την Πορτογαλία, ωστόσο η κατανάλωση ενέργειας είναι 30% και 50% μεγαλύτερη αντίστοιχα. Η σύγκριση είναι ακόμα πιο επώδυνη όταν πρόκειται για τις χώρες του ευρωπαϊκού Βορρά, καθώς η ελληνική ενεργειακή κατανάλωση είναι πολλαπλάσια της Δανίας ή της Σουηδίας. Ο κ. Παπανδρέου θεωρεί ότι η πράσινη ανάπτυξη είναι μονόδρομος για την Ελλάδα και δήλωσε σχετικά: «Συνδυάζουμε την προστασία του περιβάλλοντος με άλλη αναπτυξιακή λογική, που θα οδηγήσει στην εξοικονόμηση πόρων, επενδύσεις, νέες θέσεις εργασίας, προστιθέμενη αξία στα προϊόντα μας. Ο τομέας των κατασκευών και των κτιρίων δεν θα μπορούσε να αποτελέσει εξαίρεση καθώς αποτελεί σημαντικό τμήμα της οικονομίας, και είναι υπεύθυνος για πάνω από το 50 % των επενδύσεων στη χώρα. Οι επενδύσεις στην κατασκευή νέων κτιρίων είναι σε πολύ περιορισμένο βαθμό σε σχέση με το παρελθόν, στόχος είναι να αναβαθμίσουμε την υπάρχουσα υποδομή». Αιόλου, ο οποίος είναι χαρακτηρισμένος ως «κοινόχρηστος» με το εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο. Οι πράξεις αναλογισμού αποζημιώσεων έχουν συνταχθεί.

• Δεύτερο χώρο στους Αγίους Αναργύρους, εμβαδού 1400 τετραγωνικών μέτρων, που βρίσκεται ανατολικά του πάρκου Τρίτση προς την Εθνική Οδό, μεταξύ των οδών Παρθενώνος και Εύβοιας. Οι προτάσεις για απαλλοτρίωση των παραπάνω χώρων έχουν γίνει από το Δήμο Αγίων Αναργύρων σε απάντηση εγγράφου του ΥΠΕΚΑ. Η κ. Μπιρμπίλη, τέλος, αναφέρθηκε στο όρος Αιγάλεω, έναν ορεινό όγκο εξαιρετικής σημασίας για όλη την πόλη, ο οποίος ουσιαστικά διαμορφώνεται σε ένα ενιαίο πάρκο, όπως προβλέπει και ο σχεδιασμός του Οργανισμού Αθήνας.

Τελεσίγραφο από την ΕΕ για τις χωματερές Αντιμέτωπη με νέο πρόστιμο για τις παράνομες χωματερές βρίσκεται η Ελλάδα, καθώς η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εμφανίζεται έτοιμη να ξαναστείλει στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο τη χώρα μας για το συγκεκριμένο θέμα. Ειδικότερα, δύο μήνες περιθώριο δίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην ελληνική κυβέρνηση, προκειμένου να σταματήσει τη λειτουργία και να αποκαταστήσει 316 παράνομες χωματερές. Σε διαφορετική περίπτωση η Κομισιόν θα προσφύγει στο Δικαστήριο της Ε.Ε., ζητώντας την επιβολή χρηματικών προστίμων για κάθε μια παράνομη χωματερή. Θυμίζουμε ότι για την υπόθεση των παράνομων χωματερών η Ελλάδα καταδικάστηκε για πρώτη φορά από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο το 2005 και έκτοτε έχει καταφέρει να κλείσει αρκετές. Όμως σύμφωνα με το αρχικό χρονοδιάγραμμα όλες οι παράνομες χωματερές έπρεπε να έχουν κλείσει μέχρι το τέλος του 2008. Σημειώνεται ότι η Ε.Ε. συγχρηματοδοτεί την παύση λειτουργίας των παράνομων χωματερών, την αποκατάστασή τους και τη δημιουργία συστήματος σωστής διαχείρισης αποβλήτων. Τον Απρίλιο του 2009 η Επιτροπή απέστειλε στην Ελλάδα προειδοποιητική επιστολή. Η Κομισιόν, όμως, μετά την τελευταία επιθεώρησή της καταλήγει στο συμπέρασμα ότι στην Ελλάδα εξακολουθούν να λειτουργούν περίπου 316 παράνομες χωματερές και ακόμη 429 βρίσκονται σε διαδικασία αποκατάστασης. Ετσι ο Επίτροπος για το Περιβάλλον Γιάνεζ Ποτότσνικ αποφάσισε χθες να απευθύνει συμπληρωματική προειδοποιητική επιστολή. Αν η Ελλάδα δεν καταφέρει να κλείσει τις 316 χωματερές εντός των επόμενων

Από 1η Οκτωβρίου 2010 σε πλήρη εφαρμογή ο Κανονισμός Ενεργειακής Απόδοσης των Κτιρίων (ΚΕΝΑΚ) για την έκδοση οικοδομικών αδειών Όπως ανακοινώθηκε από το ΥΠΕΚΑ, για την έκδοση οικοδομικής άδειας σε κτίρια νέα ή υφιστάμενα που ανακαινίζονται ριζικά, άνω των πενήντα (50) τ.μ., είναι υποχρεωτική από την 1η Οκτωβρίου 2010, η υποβολή στις πολεοδομικές υπηρεσίες της Μελέτης Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Κεφάλαιο Δ΄ του ΚΕΝΑΚ και θα τηρούνται οι ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης ώστε να εντάσσονται τουλάχιστον στην Β’ ενεργειακή κατηγορία. Υποβάλλεται επίσης και η Μελέτη Τεχνικής, Περιβαλλοντικής και Οικονομικής Σκοπιμότητας που τη συνοδεύει. Μετά την ολοκλήρωση της κατασκευής των κτιρίων αυτών θα εκδίδεται Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης (Π.Ε.Α.) των Κτιρίων από τους Ενεργειακούς Επιθεωρητές που εντάσσονται σε σχετικό Μητρώο. Η έναρξη της υποχρέωσης έκδοσης Π.Ε.Α. στην περίπτωση

δύο μηνών, τότε απειλείται ευθέως με πολύ μεγάλα χρηματικά πρόστιμα. Έχει υπολογιστεί ότι εάν η Ελλάδα καταδικαστεί για δεύτερη φορά το ημερήσιο πρόστιμο θα ανέλθει σε 34.000 για κάθε ενεργή χωματερή, ενώ η υπουργός Τίνα Μπιρμπίλη, έχει παρομοιάσει το θέμα των σκουπιδιών με μεγάλη δημοσιονομική βόμβα που απειλεί να μας βάλλει να πληρώσουμε 4 δισ. Αξίζει να σημειωθεί ότι μαζί με τον υπουργό Εσωτερικών Γιάννη Ραγκούση, η υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Τίνα Μπιρμπίλη είχε στείλει στις αρχές του καλοκαιριού τελεσίγραφο στις Περιφέρειες με το οποίο τις καλούσε να κλείσουν τις χωματερές έως τις 16 Ιουλίου του 2010.

της πώλησης ή μίσθωσης κτιρίων ορίστηκε η 9η Ιανουαρίου του 2011. Για την εκπόνηση της Μελέτης Ενεργειακής Απόδοσης και την έκδοση Π.Ε.Α. απαιτείται η χρήση λογισμικού, καθώς επίσης και Τεχνικών Οδηγιών του ΤΕΕ, που διατίθενται ήδη ηλεκτρονικά από την ιστοσελίδα του ΤΕΕ: (http://portal.tee.gr/portal/page/portal/SCIENTIFIC_WORK/ GR_ENERGEIAS/kenak). Με την Εγκύκλιο οικ.1603/4.10.2010 παρέχονται διευκρινίσεις προκειμένου να διευκολυνθεί η διαδικασία έκδοσης οικοδομικών αδειών σχετικά με τον έλεγχο της Μελέτης Ενεργειακής Απόδοσης των Κτιρίων, καθώς επίσης και με τα δεδομένα υπολογισμού, τις ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης, τη διαδικασία Ενεργειακών Επιθεωρήσεων και την έκδοση Π.Ε.Α. Σύντομα θα αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του ΥΠΕΚΑ παράδειγμα Μελέτης Ενεργειακής Απόδοσης με σχετικές οδηγίες για την εκπόνησή της, καθώς και οδηγίες ελέγχου προς τις πολεοδομικές υπηρεσίες.

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

39

BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΣΠΕΔΕ ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ

Η Εγκύκλιος του ΥΠΟΜΕΔΙ για τις πλαστές εγγυητικές Με αφορμή την πρόσφατη εγκύκλιο του υπουργού κ. Ρέππα για τον έλεγχο ισχύος των εγγυητικών επιστολών των εργοληπτών, και τις σχετικές δηλώσεις του Δ/ντή της Ν.Α. Μεσσηνίας κ. Παναγιώτη Γιαννακέα ότι θα στέλνει στον εισαγγελέα όποιον προσκομίσει πλαστή εγγυητική επιστολή για εγγύηση των έργων, το Δ.Σ του Συνδέσμου αποφάσισε ότι συμφωνεί με την εγκύκλιο του Υπουργού και σημειώνει τα παρακάτω σε επιστολή που υπογράφουν ο Πρόεδρος Γ. Γεωργουλόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Γ. Τζαμουράνης και απευθύνει προς την Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Μεσσηνίας: Ανοιχτές θύρες παραβιάζετε κ. Γιαννακέα με τις δηλώσεις σας ότι όποιον πιάσετε να προσκομίσει πλαστή εγγυητική θα τον πάτε στον εισαγγελέα. Είστε καθυστερημένος στην προσπάθειά σας. Εμείς σαν σύνδεσμος εργολάβων επί δέκα και πλέον χρόνια καταγγέλλουμε ότι κάτι γίνεται με τις εγγυητικές αλλά εσείς και όλοι οι προκάτοχοί σας αδιαφορούσατε στις καταγγελίες κάνοντας ότι δεν υπάρχει τίποτα. Τώρα λοιπόν που έβγαλε απόφαση για έλεγχο ο Υπουργός και αναγκαστήκατε να κάνετε αυτές τις δηλώσεις, περιμένουμε να δούμε εάν τις πιστεύετε ή τις κάνατε για τον τύπο. Ζητάμε να οριστεί από την υπηρεσία σας μια επιτροπή που θα καταγράψει όλα τα έργα της Ν.Α.Μ που δεν έχουν ακόμα παραληφθεί και πρέπει οι εγγυητικές τους να βρίσκονται σε ισχύ. Τον κατάλογο να τον στείλει στις τράπεζες και στο ΤΣΜΕΔΕ για να φανεί ποιές είναι σε ισχύ, ποιες είναι πλαστές ή και ποιες έχουν επιστραφεί παρανόμως. Ζητάμε ταυτόχρονα, στην επιτροπή αυτή να είναι και εκπρόσωπός μας για λόγους διαφάνειας και έχουμε τους λόγους μας να το ζητάμε. Και το ζητάμε διότι εδώ που ζούμε γνωριζόμαστε πολύ καλά και έχει συμβεί στο παρελθόν κάποιοι ηρωικοί επιβλέποντες μηχανικοί μέσα από την υπηρεσία σας να ζητήσουν να ελέγξουν τις εγγυητικές για έργα που επέβλεπαν, και οι εγγυητικές να έχουν κάνει φτερά. Αυτό συνέβη περισσότερες από μία φορά και το αποτέλεσμα όμως μηδέν. Υποχρεώθηκε απλά ο εργολάβος να φέρει νέες και αυτό ήταν όλο. Και σε όλα αυτά η υπηρεσία έδειξε πλήρη μυστικότητα. Επίσης κ. Δ/ντά, και εσείς και οι προκάτοχοί σας αδιαφορούσατε όταν σας αναφέραμε, στην προσπάθειά μας να εξυγιανθεί το κύκλωμα, ένα άλλο πολύ σοβαρό θέμα. Ο νόμος είναι σαφής και απαιτεί η εγγυητική επιστολή που εκδίδεται από την τράπεζα ή από το ΤΣΜΕΔΕ υπέρ ενός εργολάβου για ένα έργο που έχει αυτός αναλάβει, να εκδίδεται από την καρτέλα του, να είναι

42

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

δηλαδή ο ίδιος πιστούχος και όχι από την καρτέλα οποιουδήποτε τρίτου, να μην έχουμε δηλαδή εργολάβους αχυράνθρωπους που δεν μπορούν στην πραγματικότητα να βγάλουν ούτε μια εγγυητική, αλλά στην υπηρεσία φαίνονται ότι εκτελούν έργα εκατομμυρίων. Το ΤΣΜΕΔΕ αυτό το τηρεί με αυστηρότητα, αλλά οι τράπεζες προκειμένου να εισπράξουν την προμήθεια, βγάζουν εγγυητική στον καθένα που ζητάει χωρίς να ελέγχουν εάν αυτός έχει πάρει το έργο. Η υπηρεσία σας μπροστά στο φαινόμενο αυτό και παρά τις καταγγελίες μας να ζητήσετε από τις τράπεζες να απαντήσουν από ποίου καρτέλα είναι συγκεκριμένες εγγυητικές, δεν έκανε τίποτα και εξακολούθησε και εξακολουθεί να δέχεται τέτοιες άκυρες κατά τη γνώμη μας εγγυητικές. Τώρα αυτό θα το εξετάσετε ή θα θεωρήσετε ότι δεν το περιλαμβάνει η εγκύκλιος Ρέππα; Μίλησαν τα μέλη της Νομαρχιακής Επιτροπής της Νομαρχίας για διαφάνεια στο θέμα αλλά εμείς τα προκαλούμε. Τι διαφάνεια έχουμε κύριοι όταν έρχονται σε ένα διαγωνισμό δύο ή τρείς εργολάβοι αχυράνθρωποι οι οποίοι προσκομίζουν εγγυητικές για τις οποίες μπορεί να έχει εγγυηθεί στην τράπεζα ο ίδιος ο Μεγάλος Αδελφός ο οποίος προφανώς στην περίπτωση αυτή γνωρίζει τις προσφορές και των τριών ή τους έχει ακόμη και καθοδηγήσει στην σύνταξή τους; Φυσικά αφού αυτός πληρώνει, αυτός και κανονίζει. Γι’ αυτό ο νόμος ορίζει ότι η εγγυητική πρέπει να βγαίνει από την καρτέλα του εργολάβου ώστε να μην έχουμε τέτοια φαινόμενα, όμως η υπηρεσία αδιαφορεί για δικούς της λόγους. Μήπως το κάνει για να μην φύγουν μέσα από το κύκλωμα κάποιοι ημέτεροι; Ακόμη, με την ευκαιρία θέλουμε να τονίσουμε και να διαμαρτυρηθούμε διότι η υπηρεσία δεν προχωράει στην εμπρόθεσμη παραλαβή των έργων. Ο νόμος λέει ότι με την βεβαίωση πέρατος του έργου, πρέπει σε έξι μήνες να έχει παραληφθεί το έργο προσωρινά και σε δεκαπέντε μήνες οριστικά και να επιστραφούν στον ανάδοχο όλες οι εγγυητικές επιστολές αλλιώς η παραλαβή θεωρείται αυτοδίκαια συντελεσθείσα. Όμως από την αδιαφορία της υπηρεσίας περνάνε δέκα ή και παραπάνω χρόνια και αυτό είναι ο κανόνας και όχι η εξαίρεση, και οι επιτροπές δεν μεταβαίνουν να ελέγξουν το έργο ώστε εάν είναι εντάξει να το παραλάβουν ή εάν κρίνουν ότι έχει κάποιες ελλείψεις να τις αποκαταστήσει ο εργολάβος και να το παραλάβουν στη συνέχεια. Ετσι τα έργα παραλαμβάνονται αυτοδίκαια λόγω αδιαφορίας της υπηρεσίας σας, αλλά ταυτόχρονα οι εγγυητικές τους παραμένουν δεσμευμένες διότι παρά την αυτοδίκαιη παραλαβή τους εσείς αρνείστε να τις επιστρέψετε στις τράπεζες όπως οφείλετε και οι συνάδελφοι πληρώνουν κανονικό χαράτσι προς χάριν σας. Αφού λοιπόν έπρεπε να βγει η εγκύκλιος του

υπουργού για να ανοίξετε τόσο αργά το θέμα, περιμένουμε να δούμε στο τρίμηνο που απομένει μέχρι να διαλυθεί η νομαρχία, θα κάνει αυτά που οφείλει να κάνει η υπηρεσία; Έχει καμία απάντηση επί αυτών ο Νομάρχης κ. Δράκος ή βρίσκεται εδώ απλά για να προεδρεύει; Για να μην υπάρχουν συνθήκες αθέμιτου συναγωνισμού πρέπει άμεσα, πρώτον η υπηρεσία να ξεκαθαρίσει το θέμα των εγγυητικών με τους αχυράνθρωπους και να παύσει να τους δέχεται σαν ισότιμους συνομιλητές για τα έργα, δεύτερον να επιστρέψει τις εγγυητικές των αυτοδίκαια παραληφθέντων έργων για να μην χαρατσώνουν οι τράπεζες τους συνάδελφους, και τρίτον να βγάλει στο φως όποια πλαστή εγγυητική επιστολή υπάρχει στα αρχεία της. Τέλος υπάρχει υποψία ότι η ίδια ή και ακόμα χειρότερη κατάσταση επικρατεί στους Δήμους όπου οι εγγυητικές «επιστρέφονται» λίγες ώρες μετά την υπογραφή του συμφωνητικού.

ΣΕΔΕ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ - ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣ

Διαμαρτυρία για μη πληρωμές εργοληπτικών επιχειρήσεων

Ο Σύνδεσμος με επιστολή που υπογράφουν ο πρόεδρός του Π. Σαρακατσάνος και ο Γεν. Γραμματέας του Π. Σιόρεντας, και απευθύνεται στον υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δ. Ρέππα, ζητά να προβεί αμέσως στην εξόφληση των καθυστερούμενων οφειλών προς τους εργολήπτες. Αναλυτικότερα στην επιστολή αναφέρονται τα εξής: Τουλάχιστον 60 ανώνυμες εταιρείες διαγράφηκαν από το ΜΕΕΠ τον τελευταίο χρόνο. Ο αριθμός των τεχνικών εταιρειών που προσφεύγουν στο άρθρο 99 του νέου πτωχευτικού κώδικα (ν.3588/2007) αυξάνεται συνεχώς. Η στάση πληρωμών και το σφράγισμα επιταγών είναι φαινόμενα που έχουν αγγίξει πια μεγάλο μέρος των τεχνικών εταιρειών, μικρών και μεγάλων. Η μείωση προσωπικού και οι απολύσεις αυξάνονται συνεχώς. Ο κύκλος εργασιών των επιχειρήσεων μειώνεται συνεχώς και τα κέρδη μετατρέπονται σε ζημίες. Τα ανωτέρω συμβαίνουν σε μια εκρηκτική συγκυρία για τον κατασκευαστικό κλάδο, όπου οι δημοπρατήσεις των έργων παραμένουν παγωμένες, ενώ πολλές τεχνικές εταιρείες ετοιμάζονται να προσγειωθούν ανώμαλα στην πραγματικότητα στην περίπτωση που τον επόμενο χρόνο, όπως όλα δείχνουν μέχρι στιγμής, θα πρέπει να εκδώσουν ισολογισμούς με βάση τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα. Ειδικότερα, οι εργολήπτες της Περιφέρειας έρχονται αντιμέτωποι με την εξοντωτική πρακτική πολύμηνης καθυστέρησης των πληρωμών για ήδη εκτελεσμένες εργασίες. Το καθεστώς των αυξη-

μένων πρόσθετων εγγυήσεων που επιβλήθηκαν με το ν.3262/2004 έχουν ως αποτέλεσμα τη μεγάλη αύξηση των εσόδων των τραπεζών σε βάρος των κατασκευαστικών επιχειρήσεων και γενικότερα του κόστους των έργων. Η ένταξη στις Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), έργων συνολικού προϋπολογισμού 5,7 δις ευρώ, που δεν έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα (σχολεία, πυροσβεστικοί σταθμοί, νοσοκομεία, πανεπιστήμια, αστυνομικοί σταθμοί κ.ά.), αυξάνουν την αιμορραγία της εθνικής οικονομίας, αφού εκτελούνται με πολλαπλάσιο κόστος από αυτό του συμβατικού τρόπου εκτέλεσης. Επιπλέον, υποθηκεύουν τα μελλοντικά ΠΔΕ και Προγράμματα έργων δημοσίων φορέων και οργανισμών, θέτουν αναγκαία «έργα σε ομηρία» η εκτέλεση των οποίων καθυστερεί προκειμένου να ενταχθούν στις ΣΔΙΤ και με αυτόν τον τρόπο στερούν την απασχόληση σε χιλιάδες μικρούς εργολήπτες και άλλους επαγγελματίες της Περιφέρειας. Επιπλέον, χρησιμοποιούνται πιστώσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για έργα, μέσω «απ’ ευθείας αναθέσων», για αποπληρωμή άλλων παγίων δημοτικών εξόδων, που «βαφτίζονται» Δημόσια ΄Εργα. Σε μια περίοδο που η οικονομική κρίση έχει πλήξει καίρια τον χώρο των κατασκευών είναι σημαντικό να συμβάλλετε στη διαφανή και ποιοτική αναβάθμιση των έργων, να εξασφαλίσετε πλήρεις και επαρκείς μελέτες, καθώς και να διασφαλίσετε την έγκαιρη και απρόσκοπτη χρηματοδότηση των έργων. Να μην δημοπρατείται έργο χωρίς εξασφαλισμένη πίστωση. Σας καλούμε, τέλος, να προβείτε άμεσα στην εξόφληση των καθυστερούμενων οφειλών σας από τα ήδη εκτελεσθέντα έργα και, σε κάθε περίπτωση, πριν τη δημοπράτηση νέων.

ΣΕΔΕ ΑΓΡΙΝΙΟΥ

Καταγγελία για τεχνητή κατάτμηση έργου Ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Αγρινίου διαμαρτύρεται εντονότατα και καταγγέλλει το Δήμαρχο Αμφιλοχίας για τη μεθοδευμένη προσπάθεια τεχνητής κατάτμησης δημοσίου έργου αυθαιρετώντας και καταστρατηγώντας την κείμενη νομοθεσία αφενός και αποκλείοντας τη συμμετοχή ενός μεγάλου αριθμού εργοληπτικών επιχειρήσεων αφετέρου. Συγκεκριμένα - όπως αναφέρεται στην καταγγελία που υπογράφουν ο πρόεδρος Κ. Κατσακιώρης και ο Γεν. Γραμματέας Κ. Παππάς και απευθύνεται στο Δήμαρχο Αμφιλοχίας - στις 28 Σεπτεμβρίου2010, ημέρα Τρίτη και ώρα 10.00πμ προκήρυξε τέσσερις (4) πρόχειρους προφορικούς διαγωνισμούς για την ανάθεση των παρακάτω έργων: 1. «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΑΣΦΑΛΤΟΤΑΠΗΤΑ ΣΤΟ ΤΟΠΙΚΟ ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑ ΑΜΦΙΛΟΧΙΑΣ», προϋπολογισμού

72.000,00 ευρώ 2. «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΑΣΦΑΛΤΟΤΑΠΗΤΑ ΣΤΟ ΤΟΠΙΚΟ ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑ ΜΠΟΥΚΑΣ», προϋπολογισμού 73.800,00 ευρώ 3. «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΑΣΦΑΛΤΟΤΑΠΗΤΑ ΣΤΟ ΤΟΠΙΚΟ ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑ ΑΝΟΙΞΙΑΤΙΚΟΥ», προϋπολογισμού 73.800,00 ευρώ 4. «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΑΣΦΑΛΤΟΤΑΠΗΤΑ ΣΤΟ ΤΟΠΙΚΟ ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑ ΛΟΥΤΡΟΥ», προϋπολογισμού 73.800,00 ευρώ, Συνολικού προϋπολογισμού 293.400.00 ευρώ. Το ότι και τα τέσσερα έργα δημοπρατήθηκαν την ίδια μέρα και ώρα, έχουν τον ίδιο τίτλο, τον ίδιο προϋπολογισμό, εκτελούνται στον ίδιο γεωγραφικό χώρο και μάλιστα ταυτοχρόνως είναι περίτρανη απόδειξη τεχνητής κατάτμησης. Αδυνατούμε να κατανοήσουμε τους λόγους που οδήγησαν το Δήμαρχο Αμφιλοχίας να προχωρήσεις σε αυτή την παράνομη μεθόδευση και τον παρακαλούμε, σεβόμενος τις διατάξεις της νομοθεσίας, τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης, να ακυρώσει τους πραγματοποιηθέντες διαγωνισμούς και να επαναδημοπρατήσει τα παραπάνω σε ένα ενιαίο έργο με το μόνο διαφανές σύστημα επιλογής αναδόχου, αυτό της ανοικτής δημοπρασίας με σφραγισμένες προσφορές.

ΣΕΔΕ ΔΡΑΜΑΣ

Ταλαιπωρία εργοληπτών από την υπολειτουργία του τοπικού γραφείου ΤΣΜΕΔΕ Σε επιστολή του Συνδέσμου που υπογράφει ο πρόεδρός του Θ. Γεωργόπουλος και απευθύνεται στο ΕΤΑΑ – ΤΣΜΕΔΕ, περιγράφεται ως εξής η ταλαιπωρία που υφίστανται οι εργολήπτες του νομού από τη δυσλειτουργία του τοπικού γραφείου του ΤΣΜΕΔΕ: Σας ενημερώνουμε ότι μετά τις συνεχόμενες απουσίες των δύο (2) μόνιμων υπαλλήλων Γραφείου μας που έχουν και θα έχουν μεγάλης διάρκειας αναρρωτικές άδειες, οι συνάδελφοι εργολήπτες δημοσίων έργων δεν εξυπηρετούνται για τις καθημερινές τους συναλλαγές από το γραφείο ΤΣΜΕΔΕ Δράμας. Σας ενημερώνουμε ότι οι πιο απλές συναλλαγές όπως βεβαιώσεις για την εξόφληση εισφορών δεν διεκπεραιώνονται από το γραφείο Δράμας για μεγάλο χρονικό διάστημα και μέχρι σήμερα. Έτσι ασφαλισμένοι του ΤΣΜΕΔΕ, συνάδελφοι πτυχιούχοι μηχανικοί αναγκάζονται να σπαταλούν για απλές υποθέσεις, πολλές εργατοώρες για να εξυπηρετηθούν από το γραφείο ΤΣΜΕΔΕ Καβάλας. Αυτό είναι κάτι πρωτόγνωρο για τους Δραμινούς συναδέλφους που μας γυρίζει τριάντα χρόνια πίσω στο χρόνο, σε άλλες εποχές όταν δεν λειτουργούσε γραφείο ΤΣΜΕΔΕ Δράμας. Όπως καταλαβαίνεται η αγανάκτηση των ασφαλισμένων είναι τεράστια

όπως τεράστια είναι και η ταλαιπωρία τους. Παρακαλούμε να προβείτε σε άμεσες ενέργειες για να λυθεί το πρόβλημα υπολειτουργίας του τοπικού Γραφείου ΤΣΜΕΔΕ. Ενδεδειγμένη ενέργεια προς τη σωστή κατεύθυνση θα ήταν η άμεση πρόσληψη του κ. Δοντζάκη Θεοδώρου, ο οποίος έχει δικαιωθεί στα δικαστήρια και εκκρεμεί μόνο η απόφαση του υπουργείου Οικονομικών για την μονιμοποίησή του.

ΣΕΔΕ ΡΕΘΥΜΝΟΥ

Καταγγελία για απευθείας ανάθεση έργου

Ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Νομού Ρεθύμνης εκφράζοντας έντονα την δυσαρέσκεια του, διαμαρτύρεται και καταγγέλλει τον Δήμο Φοίνικα για τη απ’ ευθείας ανάθεση, δηλαδή χωρίς διαγωνισμό, έργου που αφορά την αντιπλημμυρική προστασία του οικισμού Γιαννιού προϋπολογισμού 300.000 ευρώ. Όπως τονίζεται στην επιστολή που υπογράφει ο πρόεδρος του Συνδέσμου Ρ. Μπουρμπάκης, «Ζητούμε άμεσα την ανάκληση της απόφασης αυτής από το Δημοτικό Συμβούλιο του Δ. Φοίνικα, ή την ακύρωση της από τα αρμόδια όργανα της Περιφέρειας Κρήτης, και την δημοπράτηση του έργου για την επίτευξη του ευγενούς ανταγωνισμού που προβλέπεται από την αντίστοιχη νομοθεσία. Παρόμοια φαινόμενα – καταλήγει - φαίνεται να συμβαίνουν, ενόψει των δημοτικών εκλογών, και σε άλλους Δήμους του τόπου μας, όπου εκτελούνται έργα χωρίς να έχουν προηγηθεί οι σχετικοί διαγωνισμοί, οι οποίοι έπονται μεταχρονολογημένα».

ΣΕΔΕ ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ

Προβληματική η λειτουργία του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο νομό Ο Σύνδεσμος Κορινθίας με επιστολή που απευθύνει προς τοβ Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και υπογράφει ο πρόεδρός του Κ. Παπασταμόπουλος, επισημαίνει τα εξής: Εδώ και αρκετό καιρό η θέση του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου Ν. Κορινθίας παραμένει κενή. Καλύπτεται δε περιστασιακά, με απόσπαση υπηρεσιακών παραγόντων και για μια μόνον ημέρα την εβδομάδα, με αποτέλεσμα να έχει σωρευθεί πλήθος ανέλεγκτων ενταλμάτων. Τούτο, έχει σοβαρή επίπτωση στις εργοληπτικές επιχειρήσεις του νομού, οι οποίες αφενός μεν λόγω της κακής οικονομικής συγκυρίας, αφετέρου δε λόγω της μεγάλης καθυστέρησης στον έλεγχο και την υπογραφή των ενταλμάτων ευρίσκονται σε δεινή κατάσταση και απειλούνται με οικονομική κατάρρευση. Για το λόγο αυτό παρακαλούμε όπως, το συντοΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

43

BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ μότερο δυνατό, δοθεί άμεση και οριστική λύση στο παραπάνω πρόβλημα.

ΣΕΔΕ ΗΛΕΙΑΣ

τευόμαστε, ώστε να στηθούμε μπροστά στο φακό και τις κορδέλες. Εμείς είμαστε μαχόμενοι μηχανικοί και απαιτούμε τον προσήκοντα σεβασμό που πρεσβεύουν τα χαρτιά που αποχτήσαμε στα αμφιθέατρα της γνώσης.

Ευρεία σύσκεψη για τον άξονα Πύργος – Τρίπολη χωρίς τους … ΣΕΔΕ ΠΑΤΡΑΣ ντόπιους τεχνικούς! «Σήμα κινδύνου» για τις εργοληΟ Σύνδεσμος Ηλείας σε ανακοίνωσή του που υπογράφουν ο πρόεδρός του Ν. Διάκος και ο Γεν. πτικές επιχειρήσεις Γραμματέας του Ιω. Καντζούκης, καταγγέλλει τα εξής: Αξιωματούχοι, βαθμοφόροι πολιτειακοί και άσχετοι. Ένα πάνελ ετερογενές που με πρωτοβουλία του νομάρχη μας, παραβρέθηκαν στην «ευρεία σύσκεψη» για να μελετήσουν το μέλλον του δρόμου Πύργος –Τρίπολη. Δικηγόροι, γιατροί, δάσκαλοι, γεωπόνοι οικονομολόγοι και παπάδες. Κανένας ή σχεδόν κανένας μηχανικός πλην εκείνων που διαθέτουν συμπτωματικά διττή ιδιότητα. Και βέβαια δεν είναι η πρώτη φορά που αξιωματούχοι, κατά κύριο επάγγελμα δημόσιοι υπάλληλοι, μαζεύονται για να επιλύσουν ή να δρομολογήσουν την επίλυση κάποιου προβλήματος, καθαρά τεχνικού χαρακτήρα, μόνοι τους και στην τύχη λες και θα παίξουν μια παρτίδα πρέφα. Ειδικοί όλοι, ή εξειδικευμένοι «εμπειροτέχνες τεχνικοί», συνάχθηκαν για να πούνε το «λόγο τους», να φωτογραφηθούνε (εκλογές έρχονται) και να δείξουν ότι είναι παρόντες στο «προσκλητήριο της εξουσίας». Και ακόμη οι «άλλοι», αναγκαστικά, λόγω κομματικής ιδιότητας. Ξεχάσανε όλοι το αεροδρόμιο, τα σκουπίδια, τα ΤΕΙ, τις λατομικές ζώνες, το βιοτεχνικό πάρκο, κ.λ.π. Ελάχιστοι οι άμεσα ενδιαφερόμενοι, υπό την ευρεία έννοια της πατριδογνωσίας, ως άμεσα εξαρτημένοι από το ίχνος του νέου δρόμου. Οι υπόλοιποι «παρόντες» και απόντες όπως κάθε φορά που πρόκειται να συζητηθεί ένα τεχνικό θέμα μείζονος ή ελάσσονος σπουδαιότητας, οι επικεφαλής των τεχνικών του νομού. Ο σύνδεσμος τα εργοληπτών Ν. Ηλείας και γιατί όχι Αρκαδίας και το ΤΕΕ, ο σύμβουλος της πολιτείας. Δηλαδή οι τεχνικοί του χθες που άλλαξαν την μορφή της Ελλάδας και του σήμερα, που πρέπει να έχουν τον σεβασμό της πολιτείας για ανάλογους λόγους, ήταν απόντες γιατί κανείς δεν τους κάλεσε. Η ίδια δηλαδή η πολιτεία, δια μέσου των αιρετών εκπροσώπων της υποβάθμισε εξ’ αρχής την «ευρεία σύσκεψη», μη προσκαλώντας τους καθ’ ύλην αρμοδίους, δηλαδή τους τεχνικούς. Βέβαια θα ήταν παράλειψη να μην αναφερθεί ότι σε κάποια «πανηγύρια» κυρίως εγκαινίων δεν ξεχνούν να μας καλέσουν. Ευχαριστούμε πολύ κ. Νομάρχη, εμείς δεν πολι-

44

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

«Σήμα κινδύνου» για τις εργοληπτικές επιχειρήσεις εκπέμπουν με κοινή ανοιχτή επιστολή τους που απευθύνουν προς τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας ο Σύνδεσμος Πάτρας της ΠΕΣΕΔΕ και το τοπικό παράρτημα του ΣΑΤΕ, απαιτώντας την άμεση εξόφληση των πιστοποιημένων οφειλών και άλλα μέτρα προκειμένου να γλιτώσουν τη χρεοκοπία και την απόλυση χιλιάδων εργαζομένων. Ολόκληρη η ανοιχτή επιστολή έχει ως εξής: Με την παρούσα επιστολή μας απευθυνόμαστε σε σας καθώς και σε κάθε αρμόδιο που μπορεί σ’ αυτούς τους δύσκολους καιρούς να μας ακούσει και να μας βοηθήσει. Αποτελούμε έναν δυναμικό επιχειρηματικό κλάδο, τον κατασκευαστικό, που για πολλά χρόνια αποτέλεσε ατμομηχανή ανάπτυξης της οικονομίας και της αγοράς και απασχολεί χιλιάδες εργαζόμενους σ΄αυτό τον τόπο. Ειδικά στην περιφέρεια, και ειδικότερα στην δική μας, οι πεντακόσιες και πλέον μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις απασχολούν πάνω από 10.000 εργαζόμενους (μόνιμους και εποχιακούς) και συναλλάσσονται με περισσότερους από 100 επαγγελματικούς και εμπορικούς κλάδους. Αυτά τους καλούς καιρούς πριν από το 2008. Δυστυχώς όμως τα τελευταία χρόνια ανεξάρτητα από κυβερνήσεις οι ίδιες πολιτικές καταδίωξης ουσιαστικά του επιχειρείν και ιδιαίτερα του “ ευ επιχειρείν “ μας έχουν οδηγήσει στο χείλος της καταστροφής και του αφανισμού. Ιδιαίτερα μάλιστα τον τελευταίο χρόνο η οικονομική κρίση και οι πολιτικές μείωσης των δημοσιονομικών ελλειμμάτων έχουν οδηγήσει στο κλείσιμο πάνω από πενήντα επιχειρήσεων, στην έξοδο ουσιαστικά από το επάγγελμα περισσότερων από τις μισές επιχειρήσεις που εδραστηριοποιούντο πριν από το 2008 και στην υπερχρέωση των υπολοίπων που επέζησαν έως σήμερα. Πιο συγκεκριμένα : 1) Το δημόσιο και ο ευρύτερος δημόσιος τομέας (Δήμοι, ΔΕΥΑ κ.λ.π) έχουν ουσιαστικά κλείσει τις στρόφιγγες εγκαινιάζοντας μια άτυπη στάση πληρωμών των οφειλών στους εργολήπτες για δεδουλευμένες και πιστοποιημένες εργασίες. Τα Εθνικά επιχειρησιακά προγράμματα (ΘΗΣΕΑΣ, προγράμματα αντιμετώπισης πυρόπληκτων

και σεισμόπληκτων περιοχών, πιστώσεις Τ.Ε.Ο., πιστώσεις του Ο.Σ.Κ. για κατασκευή σχολείων κ.λ.π.) έχουν ουσιαστικά μπλοκάρει τις πληρωμές ενώ ταυτόχρονα οι ταχτικές επιχορηγήσεις στις Νομαρχίες (ΚΑΠ κ.λ.π.) και στους Δήμους (ΣΑΤΑ) καθυστερούν απελπιστικά και μειώνονται δραστικά. Αυτή την στιγμή, σύμφωνα με χονδρικούς και μετριοπαθείς υπολογισμούς, οι συσσωρευμένες οφειλές του Δημοσίου με την ευρύτερη έννοια στους εργολήπτες της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (και δεν αναφερόμαστε στις μεγάλες εταιρείες που εκτελούν έργα στην περιοχή μας) πρέπει να υπερβαίνουν τα 150.000.000€ με αυξητική τάση όσο προχωράμε στο τέλος της χρονιάς. Για επιστροφή Φ.Π.Α. δεν τολμούμε καν να μιλήσουμε. Εδώ δεν το επιστρέφουν ούτε στην COSCO…..

2) Tην ίδια στιγμή το Δημόσιο απαιτεί την καταβολή του Φ.Π.Α. 23% για τις πιστοποιήσεις που δεν έχουν εισπραχθεί, επέβαλε φορολογία 40% στα διανεμόμενα κέρδη ή τις επιχειρηματικές αμοιβές των Ε.Π.Ε. και Α.Τ.Ε. , ζητάει χρήματα για τις περαιώσεις κρούοντας τον πέλεκυ των εκδικητικών ελέγχων και από πάνω θέλει και έκτακτη εισφορά για τα κέρδη του 2009 όπως είχε γίνει και για το 2008 και όπως μάλλον θα γίνεται και στο μέλλον με αποτέλεσμα να μιλάμε για “τακτική εισφορά”. Αλλά τότε μάλλον δεν θα υπάρχουν κέρδη….Ούτε επιχειρήσεις ίσως……Η δε ανάπτυξη θα αποτελεί το συντομότερο ανέκδοτο!!

3) Το μέλλον των ήδη καταχρεωμένων επιχειρήσεων μας είναι σκοτεινό εφ’ όσον το πρόγραμμα των Δημοσίων Επενδύσεων κατακρεουργήθηκε (μείωση 38% και βάλε) ενώ ο δυσκίνητος και προβληματικός μηχανισμός των Υπηρεσιών του Δημοσίου αποδεικνύεται ανίκανος να “τρέξει” τα έργα του ΕΣΠΑ (τα μοναδικά που χρηματοδοτούνται) που καρκινοβατούν μεταξύ “ωρίμανσης” μελετών, διαδικασιών δημοπράτησης , πιστοποίησης των υπηρεσιών κ.λ.π. σε σημείο που τελικά σαπίζουν. Παραδείγματα όσα θέλετε στη διαθεσή σας…….

4) Όλα αυτά κάτω από ένα αναχρονιστικό , γραφειοκρατικό και αναποτελεσματικό πλαίσιο για τα Δημόσια Έργα που η προηγούμενη κυβέρνηση θέσπισε μεν γρήγορα (Νόμος Σουφλιά) αλλά με τεράστια προβλήματα και ελλείψεις η δε σημερινή, ένα χρόνο μετά ακόμα συζητάει και οι πληροφορίες μας φέρνουν κακά μαντάτα: Οι ίδιες συνταγές από ανθρώπους κατά τεκμήριο άσχετους με το αντικείμενο που το μόνο που εγγυώνται είναι αύξηση της γραφειοκρατίας, ενίσχυση της πολυνομίας της ανισονομίας και της αδιαφάνειας και ουσιαστική θεσμοθέτηση του κράτους εργοδότη – μπαταξή . Ας αφήσουμε που για να εφαρμοστούν έστω τα όσα μαθαίνουμε ότι θα περιλαμβάνει ο Νόμος (αν και όταν ψηφιστεί) με την ψήφιση των σχετικών Διαταγμάτων και Αποφάσεων θα περάσουν περίπου τρία χρόνια ….

5) Oι τράπεζες, οι οποίες όλο υπόσχονται την τόνωση της ρευστότητας στην αγορά και υπογράφουν μάλιστα με τυμπανοκρουσίες μνημόνια με την κυβέρνηση, έχουν ουσιαστικά «κατεβάσει τα ρολά» για τις εργοληπτικές επιχειρήσεις χαρακτηρίζοντας ανοιχτά το Δημόσιο και τους Δήμους ως τον πλέον επισφαλή πελάτη. Ουσιαστικά αρνούνται να προεξοφλήσουν πιστοποιήσεις αυτών φοβούμενοι να μην χάσουν τα λεφτά τους . Για επαγγελματικά δάνεια ούτε λόγος να γίνεται . Ας μην μιλήσουμε δε για τις τεράστιες εγγυητικές επιστολές που ‘’οι σοφοί’’ νομοθέτες επέβαλλαν και μας έριξαν (και με την προωθούμενη κατάργηση της εγγυοδοσίας από το ΤΣΜΕΔΕ) , στα νύχια των τραπεζών που μας ζητάνε προσημειώσεις σπιτιών και οικοπέδων για να εκδώσουν αυτές τις εγγυητικές επιστολές Κε Γενικέ Όλα τα παραπάνω δεν είναι εφιαλτικό σενάριο ταινίας τρόμου , είναι η καθημερινή μας ζωή, χωρίς ίχνος υπερβολής και τα χειρότερα φαίνεται ότι έρχονται . Έχουν ήδη χαθεί εκατοντάδες θέσεις εργασίας στην περιφέρεια και να είστε βέβαιος ότι μέχρι την άνοιξη του 2011 θα χαθούν χιλιάδες ενώ οι εργολήπτες παλαιοί και νέοι θα οδηγηθούν στην χρεοκοπία και στην επιτροπή του άρθρου 99 του πτωχευτικού νόμου . Αν αυτή η πολιτική βοηθάει στην μείωση του ελλείμματος δεν γνωρίζουμε , σίγουρα όμως δεν βοηθάει την ζωή των ανθρώπων . Αφήστε που ουσιαστικά αποτελεί τη μέγιστη παραποίηση στοιχείων . Δεν πληρώνουμε και άρα μειώνεται το έλλειμμα . Αυτά που κάναμε παλαιότερα και τώρα φτιάχνουμε εξεταστικές επιτροπές . Υπάρχει όμως φώς στο βάθος του τούνελ ; Το βέβαιο είναι ότι αν υπάρχει προϋποθέτει μέτρα για την ανάπτυξη. Σ’ αυτήν την κατεύθυνση όμως θέλουμε να καταθέσουμε τις πιο κάτω συγκεκριμένες προτάσεις μας : 1) Να καταρτιστεί ρεαλιστικό πρόγραμμα άμεσης εξόφλησης των πιστοποιημένων οφειλών . Ανοιχτά η πολιτεία να δηλώσει ότι μπορώ να πληρώσω τόσα και τότε . Να γνωρίζει ο εργολήπτης πότε και πώς θα πληρωθεί . Λεφτά δεν υπάρχουν αλλά σπατάλη εξακολουθεί να υπάρχει μεγάλη , γύρω μας και γύρω σας .

2) Να εγγυηθεί το Δημόσιο στις τράπεζες για τις οφειλές του έτσι ώστε αυτές να προεξοφλούν τις πιστοποιήσεις τους με λογικά και όχι τοκογλυφικά επιτόκια . Εννοείται ότι οι τόκοι αυτοί υπερημερίας θα βαρύνουν το Δημόσιο, με το επιτόκιο της αγοράς, όπως γίνεται σε κάθε περίπτωση οφειλής προς το Δημόσιο .

3) Να υπάρξει ρύθμιση έκδοσης των τιμολογίων όταν γίνεται η πληρωμή της πιστοποίησης και όχι απαραίτητα μέσα στη χρήση εφ’ όσον υπάρχει αδυναμία πληρωμής. Δεν μπορεί η πολιτεία να απαιτεί καταβολή Φ.Π.Α. που δεν εισπράχθηκε

διότι δεν το κατέβαλλε ως όφειλε.

4) Να εξακολουθήσει το ΤΣΜΕΔΕ (νυν Ε.Τ.Α.Α ) να εκδίδει εγγυητικές επιστολές στους εργολήπτες.

5) Από δω και στο εξής όλα τα έργα που δημοπρατούνται να έχουν εξασφαλισμένη πίστωση.

6) Να σταματήσει η περικοπή του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Να εξεταστεί ακόμα και η περίπτωση αύξησής του έστω και με εν μέρει άλλες μορφές χρηματοδότησης (εγγυημένα ομόλογα Δημοσίου με δεσμεύσεις προεξόφλησής τους από τις τράπεζες με ευνοϊκούς για την ανάπτυξη όρους ).

7) Να θεσμοθετηθούν διαδικασίες FAST (TRACK) για την επιτάχυνση δημοπράτησης και εκτέλεσης των έργων του ΕΣΠΑ όπως έγινε για τις μεγάλες επενδύσεις . Γιατί σήμερα δυστυχώς μιλάμε για SLOW (TRACK).

8) Να καταργηθούν κάθετα και απερίφραστα οι κάθε είδους απ’ ευθείας αναθέσεις που αποτέλεσαν μέχρι σήμερα βασική εστία διαπλοκής, διαφθοράς και διασπάθισης του Δημοσίου χρήματος. Δυστυχώς όμως πληροφορούμαστε ότι η κυβέρνηση αυξάνει τα όρια των αναθέσεων επιβεβαιώνοντας έτσι εκ των πραγμάτων ότι κυβερνά μια διεφθαρμένη χώρα………

9) Να ανοίξει μία σοβαρή και εκ βάθρων συζήτηση και διαβούλευση το ΥΠΟ.ΜΕ.ΔΙ με τους εργολήπτες και κάθε εμπλεκόμενο σχετικά με την διαμόρφωση και ψήφιση ενός νέου σύγχρονου Πλαισίου-Νόμου για τα Δημόσια Έργα. Προτάσεις έχουμε πολλές και σοβαρές. Αρκεί να θέλει κάποιος να μας ακούσει. Κλείνοντας αυτή την επιστολή μας Κύριε Γενικέ απευθύνουμε ύστατο σήμα κινδύνου για την ίδια την ύπαρξή μας ένα βήμα πριν την χρεοκοπία και την απόλυση χιλιάδων εργαζόμενων. Αναμένουμε με αγωνία άμεσες ενέργειες σας.

ΣΠΕΔΕ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ

Έλλειψη προσωπικού στο υποκατάστημα ΕΤΑΑ - ΤΣΜΕΔΕ Τη στελέχωση με το απαραίτητο προσωπικό του υποκαταστήματος Ηρακλείου του Ταμείου, ζητά με επιστολή που απευθύνει προς τον πρόεδρο του ΕΤΑΑ/ΤΣΜΕΔΕ ο Σύνδεσμος Ηρακλείου. Η επιστολή, που υπογράφουν η πρόεδρος Α. Σουρούλλα και ο Γεν. Γραμματέας Ν. Λουλάκης, έχει ως εξής: Όπως σας έχει ήδη γνωστοποιηθεί υπάρχει οξύτατο πρόβλημα επάρκειας προσωπικού στο υποκατάστημα Ηρακλείου του ΕΤΑΑ/ΤΣΜΕΔΕ καθώς 2 άτομα θα συνταξιοδοτηθούν εντός του έτους και έληξε η σύμβαση της υπαλλήλου που εργαζόταν στο υποκατάστημα και πληρωνόταν

από το πρόγραμμα Stage ενώ ο αριθμός των εγγυητικών συνεχώς αυξάνεται, καθώς ο αριθμός των μηχανικών-εργοληπτών συνεχώς μεγαλώνει. Από το 1995 μέχρι σήμερα το υποκατάστημα είχε έλλειμα προσωπικού και αναγκασθήκαμε να συνεισφέραμε πληρώνοντας υπάλληλο μέσω του προγράμματος STAGE. Kατά το 2.002 είχαμε φθάσει να πληρώνουμε 3 πρόσθετους υπαλλήλους. Παρόλο που δεν αποτελούσε αρμοδιότητα μας, αυξήσαμε τις εισφορές των μελών μας προκειμένου να πληρώνεται πρόσθετο προσωπικό για την εύρυθμη λειτουργία του υποκαταστήματος. Παρόλο που σας έχει γνωστοποιηθεί το πρόβλημα με αλλεπάλληλες έγγραφες οχλήσεις κατά τα τελευταία 15 χρόνια προτιμάτε να ισχυρίζεστε ότι τα υπάρχοντα άτομα είναι αρκετά να εξυπηρετήσουν τον απαιτούμενο φόρτο εργασίας. Γνωρίζοντας περισσότερο τις απαιτούμενες τοπικές συνθήκες, σας πληροφορούμε ότι το υποκατάστημα Ηρακλείου πρέπει να στελεχωθεί άμεσα με δύο επιπλέον άτομα, και να φροντίσετε να αντικαταστήσετε τους υπαλλήλους που θα συνταξιοδοτηθούν εφέτος έγκαιρα διότι οι υπόλοιποι υπάλληλοι δεν θα μπορούν πλέον να εξυπηρετούν ομαλώς τους μηχανικούς-εργολάβους, παρόλη την ευγενική προσπάθεια τους. Κάτι τέτοιο πιστεύουμε σε τελική ανάλυση εξυπηρετεί και το Ταμείο καθώς δεν θα οδηγηθούν οι μηχανικοί και οι εργολάβοι στις Τράπεζες για έκδοση εγγυητικών επιστολών. Συμπληρωματικά σας γνωρίζουμε ότι την δεκαετία του 1980 τα μέλη του ΤΕΕ/ΤΑΚ και οι εργολάβοι ήταν λιγώτεροι από 1500 ενώ σήμερα το σύνολο αυτό ξεπερνά τον αριθμό 3.000. Την δεκαετία του 1.980 το υποκατάστημα διέθετε 8 υπαλλήλους και σήμερα 7 με κίνδυνο να γίνουν 4 εάν δεν φροντίσετε να αντικατασταθούν οι αποχωρούντες. Η απόφαση να αυξήσουμε τις εισφορές των εργοληπτών στον Σύλλογο για να μπορούμε να πληρώνουμε ένα τουλάχιστον υπάλληλο αποδεικνύει ότι το υποκατάστημα έχει αποδυναμωθεί και πρέπει να το ενισχύσετε. Ο τομέας των εγγυητικών στον οποίο οφείλεται μεγάλο μέρος του αποθεματικού του Ταμείου, ενδιαφέρει άμεσα κυρίως εμάς τους εργολήπτες χαμηλής τάξης διότι χωρίς να βάζουμε υποθήκη το σπίτι μας έχουμε τις εγγυητικές που απαιτούνται για την συμμετοχή μας στα έργα. Θεωρούμε επίσης ότι αυτοί θα πρέπει να προέρχονται όσο το δυνατόν από μετατάξεις υπαλλήλων άλλων υπηρεσιών καθώς θα μπορέσουν να ανταποκριθούν πιο γρήγορα στις ιδιαίτερα φορτικές απαιτήσεις που υπάρχουν.

Αναμένουμε τις δικές σας ενέργειες ώστε να επιλυθεί το χρόνιο αυτό πρόβλημα. ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

45

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙΔΕΣ Εγκύκλιος για τον προσυμβατικό έλεγχο Συμπληρωματικών Συμβάσεων και γνησιότητας εγγυητικών επιστολών Ο προσυμβατικός έλεγχος νομιμότητας των νέων συμπληρωματικών Συμβάσεων εργασιών (Σ.Σ.Ε.) και ο Έλεγχος γνησιότητας εγγυητικών επιστολών συμμετοχής και καλής εκτέλεσης είναι τα δύο θέματα στα οποία αναφέρεται η Εγκύκλιος 17 που υπέγραψε ο υπουργός Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δημήτρης Ρέππας την οποία παραθέτουμε στη συνέχεια: 1. Σας ενημερώνουμε ότι εκδόθηκε πρόσφατα η απόφαση αρ.707/2010 του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου ( και κατόπιν αυτής οι πράξεις αρ. 203/2010 και 204/2010 του Ε΄ κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου), από την οποία προκύπτει ότι στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου υπάγονται όχι μόνο οι Συμπληρωματικές Συμβάσεις που υπερβαίνουν το νόμιμο όριο που τίθεται στην παρ.2 του άρθρου 30 του Ν.3669/2008, αλλά όλες οι Συμπληρωματικές Συμβάσεις, ανεξαρτήτως ποσού, όταν η αρχική έχει ήδη υποστεί τον προσυμβατικό έλεγχο. Κατόπιν τούτων, στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν υπάγονται μόνο οι Συμπληρωματικές Συμβάσεις (Σ.Σ) oi oποίες συνάπτονται στα πλαίσια αρχικής σύμβασης με προϋπολογισμό (χωρίς Φ.Π.Α) κατώτερο των ορίων που τίθενται στο άρθρο 30 παρ.2 του Ν.3669/2008 και μάλιστα όταν το συνολικό ποσόν της σύμβασης ( ήτοι της αρχικής, των τυχόν προηγούμενων Σ.Σ και της τελευταίας) δεν υπερβαίνει το ως άνω όριο. Στις λοιπές περιπτώσεις, όταν δηλαδή η αρχική σύμβαση έχει υπαχθεί σε προσυμβατικό έλεγχο, ή όταν το συνολικό ποσό της σύμβασης, όπως έχει διαμορφωθεί με την τελευταία υπό σύναψη Σ.Σ υπερβαίνει το όριο, υπάγονται στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, γεγονός άλλωστε που διασφαλίζει τη νομιμότητά τους η οποία δεν μπορεί στη συνέχεια να αμφισβητηθεί και είναι προς το καλώς νοούμενο συμφέρον του κυρίου του έργου, διότι εξασφαλίζει ότι δεν θα προκύψει πρόβλημα κατά την εκτέλεση της Σ.Σ., όταν οι σχετικές πιστοποιήσεις θα υποβληθούν σε κατασταλτικό έλεγχο από τον αρμόδιο Επίτροπο. Εννοείται ότι αν μια Σ.Σ δεν υπαχθεί στο εξής στον προσυμβατικό έλεγχο, παρότι επιβάλλεται σύμφωνα με τα ανωτέρω, είναι άκυρη και δεν μπορεί στη συνέχεια να νομιμοποιηθεί, ακόμα κι αν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις σύναψης της.

2. Επειδή έχουν καταγγελθεί, από εργοληπτικές οργανώσεις, κρούσματα προσκόμισης πλαστών εγγυητικών επιστολών συμμετοχής και καλής εκτέλεσης από αναδόχους δημοσίων έργων, οι αρμόδιες υπηρεσίες των φορέων, που έχουν την ευθύνη ελέγχου των επιστολών, εντέλλονται να προβαίνουν στις ακόλουθες ενέργειες κατά περίπτωση: α) Οι Επιτροπές των διαγωνισμών με ευθύνη των Προέδρων τους πριν την ολοκλήρωση του πρακτικού δημοπρασίας που 46

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

αφορά τον έλεγχο των τυπικών δικαιολογητικών των διαγωνιζομένων, θα επικοινωνούν εγγράφως με τις Τράπεζες ή το ΤΣΜΕΔΕ που φέρονται να έχουν εκδώσει τις εγγυητικές επιστολές συμμετοχής όλων των διαγωνιζομένων, προκειμένου να διαπιστώσουν την εγκυρότητά τους. Αν διαπιστωθεί η πλαστότητα επιστολών οι υποψήφιοι θα αποκλείονται λόγω μη προσκόμισης της κατάλληλης εγγύησης συμμετοχής ( η πλαστή εγγύηση δεν εκπληρώνει τις προϋποθέσεις του νόμου και δεν θεωρείται ως εγγύηση – ΣτΕ 2147/2001) και παράλληλα θα υποβάλλεται μηνυτήρια αναφορά στον αρμόδιο εισαγγελέα και θα κινείται διαδικασία πειθαρχικής δίωξης του υποψηφίου, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 82 και επ. του Ν. 3669/2008. β) Η αρμόδια υπηρεσία, πριν την υπογραφή του ιδιωτικού συμφωνητικού της αρχικής σύμβασης ( κατά το άρθρο 30 παρ. 1 και 5 – 10 του Ν. 3669/2008), θα ζητά την προσκόμιση εγγύησης καλής εκτέλεσης και θα υπογράφει το ιδιωτικό συμφωνητικό μόνο αφού έχει ελέγξει, μετά από έγγραφη επικοινωνία με την εκδούσα Τράπεζα ή το ΤΣΜΕΔΕ, τη γνησιότητα της εγγύησης. Αν διαπιστωθεί η πλαστότητα της εγγύησης, θα κηρύσσει έκπτωτο τον ανάδοχο, και θα ζητά την κατάπτωση της εγγύησης συμμετοχής, επιπλέον δε θα υποβάλλει μηνυτήρια αναφορά και αίτημα για πειθαρχική δίωξη κατά τα προαναφερθέντα. γ) Η Διευθύνουσα Υπηρεσία θα ελέγχει σε κάθε περίπτωση κατά το ανωτέρω, τη γνησιότητα των εγγυητικών επιστολών που προσκομίζει ο ανάδοχος κατά την εκτέλεση του έργου και δεν θα αποδίδει τις εγγυήσεις που έχει ήδη στα χέρια της πριν την ανωτέρω διαπίστωση. Σε κάθε περίπτωση επίσης, ακόμα κι αν εκ των υστέρων προσκομισθεί γνήσια εγγυητική επιστολή, θα κινεί τις διαδικασίες ποινικής και πειθαρχικής δίωξης κατά τα ανωτέρω. δ) Η αρμόδια υπηρεσία θα ελέγχει την γνησιότητα των εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης και στην περίπτωση υπογραφής Σ.Σ. Αν η προσκομισθείσα εγγύηση αποδειχθεί πλαστή, η Σ.Σ. δεν θα υπογράφεται και θα κινείται η διαδικασία έκπτωσης του αναδόχου από την όλη σύμβαση, κατά το άρθρο 61 του Ν.3669/2008, δεδομένου ότι η εκτέλεση των εργασιών της Σ.Σ αποτελεί συμβατική υποχρέωση του αναδόχου. Παράλληλα, σε κάθε περίπτωση θα κινούνται οι διαδικασίες ποινικής και πειθαρχικής δίωξης. Της εγκυκλίου αυτής να λάβουν γνώση όλοι οι αρμόδιοι υπάλληλοι των φορέων ανάθεσης και εκτέλεσης των έργων, οι οποίοι εντέλλονται στην πιστή εφαρμογή της. Επίσης η εγκύκλιος να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων (ggde.gr).

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ Επιμέλεια: Χάρης Κυριακίδης, Οικονομοτεχνικός Σύμβουλος, τηλ.: 210-6532.523.

ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΣ 2010 1-12-2010 Υποβολή ΦΜΥ, και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 8 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα. Υποβολή ΦΜΥ, φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 8

2-12-2010 Υποβολή ΦΜΥ, και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 9 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα. Υποβολή ΦΜΥ, φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 9

3-12-2010 Υποβολή ΦΜΥ, και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 10-50 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα. Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 10-50

6-12-2010 Υποβολή ΦΜΥ, και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 60-90 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα. Υποβολή ΦΜΥ, φόρου ελευθέριων επαγγελμάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας,κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 60-90

10-12-2010 Yποβολή ΑΠΔ για Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΕ-ΤΕΧΝΙΚΩΝ Έργων προηγούμενου μηνός σε Υποκατάστημα ΙΚΑ

15-12-2010 Καταβολή Χαρτόσημου Δανείων Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου. Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος από αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του Δ.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε.

20-12-2010 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 1,2

48

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 1,2 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 1,2

21-12-2010 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 3,4

Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 3 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

24-12-2010 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Β & Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 9,0 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 9,0

Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 3,4

Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 9,0

Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 3,4

Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 4 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 1 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 5 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

22-12-2010 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 5,6

Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Γ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ

Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 5,6

Τελευταία ημέρα υποβολής INTRASTAT ΟΝLINE

Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 5,6 Υποβολή ΦΜΥ, και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 2 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

23-12-2010 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 7,8 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 7,8 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων το ΑΦΜ λήγει σε 7,8

27-12-2010

28-12-2010 Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 6 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

29-12-2010 Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 7 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

30-12-2010 Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 8 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

31-12-2010 Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 9,0 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

Yποβολή ΑΠΔ μέσω Διαδικτύου Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΟΤΕΧΝΙΚΩΝ ανεξαρτήτως ΑΜΕ προηγούμενου μηνός

TA ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΤΕΜ Στις 3 & 4 Δεκεμβρίου το 19ο Τακτικό Συνέδριο της Ένωσης Η Κ.Δ.Ε. της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ στη συνεδρίαση της την Τρίτη 19 Οκτωβρίου 2010, αποφάσισε την πραγματοποίηση του 19ου Τακτικού Συνεδρίου της Ένωσης, σύμφωνα με το Άρθρο 16 του Καταστατικού. Το Συνέδριο θα πραγματοποιηθεί την Παρασκευή 3 & το Σάββατο 4 Δεκεμβρίου 2010, στην Αθήνα, στο Ξενοδοχείο “IMPERIAL” (Μ. Αλεξάνδρου 2-6, Πλατεία Καραϊσκάκη). Τα θέματα του Συνεδρίου είναι τα εξής: • Εκλογή Προεδρείου Συνεδρίου • Διοικητικός & Οικονομικός Απολογισμός Κεντρικής Διοικούσας Επιτροπής και Έκθεση Εξελεγκτικής Επιτροπής.

• Πρόγραμμα Δράσης 2011 - 2013 • Εκλογή Κεντρικής Εφορευτικής Επιτροπής (Κ.ΕΦ.Ε).

• Κανονισμοί Λειτουργίας σύμφωνα με το νέο Καταστατικό της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ.

Καταπέλτης ο Α. Κακλαμάνης στη Βουλή για τα Τ.Ε.Ι.

Για μια ακόμη φορά ο πρώην Πρόεδρος της Βουλής, κ. Απόστολος Κακλαμάνης, ανέλαβε το ρόλο της υπεράσπισης των Τ.Ε.Ι και των Πτυχιούχων τους, καταδεικνύοντας τους βασικούς υπεύθυνους για την προσπάθεια υποβάθμισης των Τ.Ε.Ι. Συγκεκριμένα αναφερόμαστε σε τροπολογία του υπουργείου Εργασίας που για τη στελέχωση της Γενικής Γραμματείας Καταναλωτή, όριζε εκατό υπαλλήλους πανεπιστημιακής εκπαίδευσης και μόνο επτά υπαλλήλους τεχνολογικής εκπαίδευσης, η οποία και προκάλεσε την οργή του πρώην προέδρου της Βουλής Απ. Κακλαμάνη, ο οποίος προειδοποίησε πως θα την καταψηφίσει.

«Θέλω να δηλώσω ρητά – δεν ξέρω αν θα ζητηθεί η ονομαστική ψηφοφορία- ότι αν ζητηθεί για την τροπολογία, εγώ την καταψηφίζω από τώρα» είπε χαρακτηριστικά ο κ. Κακλαμάνης και σημείωσε: «Δυστυχώς, η πορεία της χώρας καθορίζονταν -και θα πρέπει αυτό να σταματήσει με το μαχαίρι- στα σαλόνια, αυτών με τα complex superiority, κατά κανόνα φελλών, που επιπλέουν στη θάλασσα των πανεπιστημίων. Εκεί λαμβάνονταν αποφάσεις για την παιδεία». Συνεχίζοντας ο πρώην πρόεδρος της Βουλής εξαπέλυσε επίθεση κατά των Πολυτεχνείων και του Τ.Ε.Ε : «Όλη η Ελλάδα έπρεπε να ασχολείται με το τι θέλουν κάποιοι κύριοι των πανεπιστημίων, των πολυτεχνείων, τι θέλει το Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδας. Έτσι θάψαμε ένα θεσμό που στις άλλες ευρωπαϊκές χώρες έχει βοηθήσει και στην κοινωνική πρόοδο και στην οικονομική ανάπτυξη. Έλεος πια! Αρκετοί οι δικηγόροι! Αρκετοί οι γιατροί! Αρκετοί οι απόφοιτοι πανεπιστημίων! Ο τόπος έχει ανάγκη από τεχνική και επαγγελματική εκπαίδευση, από τεχνολογική εκπαίδευση. Αυτά χρειάζεται η οικονομία. Μπορεί να μην τα χρειάζονται οι διάφορες ελίτ, κοινωνικές, οικονομικές που οδήγησαν τη χώρα σε αυτήν την κατάντια, αλλά η ίδια η κοινωνία τα χρειάζεται».. Ο κ. Κακλαμάνης διερωτήθηκε: «Αυτή η Γραμματεία δεν χρειάζεται πτυχιούχους τμημάτων διατροφής και διαιτολογίας; Δεν χρειάζεται πτυχιούχους τεχνολογίας τροφίμων; Δεν χρειάζεται πτυχιούχους οινοποιίας και τεχνολογίας ποτών; Δεν χρειάζεται πτυχιούχους τμημάτων ζωικής παραγωγής, φυτικής παραγωγής, υδατοκαλλιεργειών και αλιευτικής διαχείρισης; Δεν χρειάζεται πτυχιούχους λογιστικής, διοίκησης επιχειρήσεων, εμπορίας, διαφήμισης, χρηματοοικονομικής, ελεγκτικής; Γενική Γραμματεία καταναλωτή είναι. Οι θεολόγοι, οι φιλόλογοι, οι νομικοί οι συσπουδαστές μου τι χρειάζονται; Πώς να το κάνουμε; Αρκετά!». Τελικά ο Αν. υπουργός Εργασίας, κ. Γεώργιος Κουτρουμάνης, ανακοίνωσε ότι κάνει δεκτή την πρόταση του κ. Κακλαμάνη.

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Περισσότερη Νομολογία στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕΔΕ: www.pesede.gr Επιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός , Δικηγόρος Ομήρου 34, 10672 ΑΘΗΝΑ , τηλ. 210-3632010 , φαξ 210-3632004

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΕΦΕΤΕΙΟ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ Αριθ. Απόφασης: 445 Ετος: 2009 Περίληψη: : Οι διαφορές που προκύπτουν από σύμβαση κατασκευής έργου, που σκοπό έχει την εξυπηρέτηση του κοινού και που εκτελείται χάριν δημοτικής επιχείρησης, η οποία είναι κυρία αυτού, προβλέπεται δε από το νόμο γι’ αυτήν η εφαρμογή της περί δημοσίων έργων νομοθεσίας, υπάγονται στη δικαιοδοσία του Πενταμελούς πολιτικού Εφετείου της περιφέρειας που βρίσκεται το έργο. Νόμιμη η δήλωση της προσφεύγουσας περί διακοπής του έργου, διότι πιθανολογήθηκε ότι συνέτρεχαν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την υποβολή της, ήτοι υπήρξε καθυστέρηση πληρωμής μέρους των πιστοποιηθέντων χρηματικών ποσών πέρα από ένα μήνα από την έγκριση-πιστοποίηση των λογαριασμών, με υπαιτιότητα της κυρίας του έργου, επιπλέον δε περιλήφθηκαν σ’ αυτήν τα αναφερόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 48 του π.δ.

609/1985 στοιχεία και επομένως επέφερε έννομα αποτελέσματα. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1 παρ. 1 και 9 εδ. α’ του ν. 1418/84, δημόσια έργα είναι έργα υποδομής της χώρας, τα οποία καλύπτουν βασικές ανάγκες του κοινωνικού συνόλου, συμβάλλουν στην ανάπτυξη των παραγωγικών δυνατοτήτων, στην αύξηση του εθνικού προϊόντος, στην ασφάλεια της χώρας και γενικά αποσκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής του λαού. Από τεχνική άποψη, δημόσια έργα είναι όλα τα έργα που εκτελούν φορείς του δημόσιου τομέα και συνδέονται με οποιονδήποτε τρόπο με το έδαφος, το υπέδαφος ή τον υποθαλάσσιο χώρο, όπως και τα πλωτά τμήματα των τεχνικών έργων. Εξάλλου, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 2 του ίδιου νόμου, αυτός εφαρμόζεται σε όλα τα έργα που προγραμματίζονται και εκτελούνται από τους φορείς του δημόσιου τομέα, στους οποίους περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων και οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Περαιτέρω, κατά τη διάταξη του άρθρου 13 παρ. 2 ν. 1418/94, όπως αυτή ισχύει μετά την αντικατάσταση της με την παρ. 3 του άρθρου 3 του ν. 2229/94, αρμόδιο δικαστήριο για την εκδίκαση κάθε διαφοράς μεταξύ των συμβαλλομένων μερών, που προκύπτει από τη σύμβαση κατασκευής δημοσίου έργου, είναι το διοικητικό ή πολιτικό Εφετείο της περιφέρειας στην οποία βρίσκεται το έργο. Σύμφωνα με το άρθρο 260 του π.δ. της 31.5/1.6.89 «περί κωδικοποιήσεως σε ενιαίο κείμενο νόμου του δημοτικού ή κοινοτικού κώδικα» (όμοια κατά περιεχόμενο η διάταξη του άρθρου 277 π.δ. 410/1995), σε συνδυασμό με το άρθρο 1 παρ. 1 ν. 1069/80, οι δημοτικές και κοινοτικές επιχειρήσεις που μπορούν να δημιουργούν οι δήμοι και οι κοινότητες, όπως είναι εκείνες ύδρευσης και αποχέτευσης, αποτελούν νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου με κοινωφελή χαρακτήρα. Από το συνδυασμό των πιο πάνω διατάξεων προκύπτει ότι οι διαφορές που προκύπτουν από σύμβαση κατασκευής έργου, που σκοπό έχει την εξυπηρέτηση του κοινού και που εκτελείται χάριν δημοτικής επιχείρησης, η οποία είναι κυρία αυτού, προβλέπεται δε από τον νόμο γι’ αυτήν (αρθρ.

21 παρ. 5 π.δ. 171/87) η εφαρμογή της περί δημοσίων έργων νομοθεσίας, υπάγονται στη δικαιοδοσία του Πενταμελούς πολιτικού Εφετείου της περιφέρειας που βρίσκεται το έργο, το οποίο εφαρμόζει τη διαδικασία ενώπιον του Πολυμελούς Πρωτοδικείου (ΠεντΕφΑΘ 7409/1993, ΠεντΕφΑΘ 2317/1994 ΕλλΔνη 36.1599 και 1600). Κατά τις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 9 και 10 ν. 1418/1984, η πληρωμή στον ανάδοχο του εργολαβικού ανταλλάγματος γίνεται τμηματικά με βάση τις πιστοποιήσεις των εργασιών, που έχουν Εκτελεστεί μέσα στα όρια του

50

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

χρονοδιαγράμματος εργασιών. Αν από τον ανάδοχο κατασκευαστούν εργασίες πέρα από τις προβλεπόμενες στο χρονοδιάγραμμα, ο κύριος του έργου έχει το δικαίωμα να αναβάλει την πληρωμή των επιπλέον εργασιών ώστε να συμπέσει με τα προβλεπόμενα στο χρονοδιάγραμμα. Η διάταξη του προηγουμένου εδαφίου δεν εφαρμόζεται όταν στη σύμβαση προβλέπεται πρόσθετη καταβολή (πριμ) στον ανάδοχο για τη γρηγορότερη περάτωση του έργου (παρ. 9). Οι λογαριασμοί των κατά τη σύμβαση οφειλόμενων ποσών συντάσσονται κατά μηνιαία χρονικά διαστήματα, εκτός αν η σύμβαση ορίζει άλλες προθεσμίες. Οι λογαριασμοί συντάσσονται από τον ανάδοχο και υποβάλλονται στη διευθύνουσα υπηρεσία, η οποία τους ελέγχει και τους διορθώνει, όταν απαιτείται, μέσα σε ένα μήνα από την υποβολή τους. Οι εγκρινόμενοι από τη διευθύνουσα υπηρεσία λογαριασμοί αποτελούν την πιστοποίηση για την πληρωμή των εργασιών που έχουν εκτελεστεί. Αν η πληρωμή του λογαριασμού καθυστερήσει πέρα από ένα (1) μήνα από τη λήξη της προηγούμενης προθεσμίας, χωρίς υπαιτιότητα του αναδόχου ή του μελετητή, οφείλεται, αν υποβληθεί έγγραφη όχληση και από το χρόνο υποβολής της, τόκος υπερημερίας ίσος με το ογδόντα πέντε τοις εκατό (85%) του τόκου των εξαμηνιαίων εντόκων γραμματίων του δημοσίου και ο ανάδοχος ή ο μελετητής μπορεί να διακόψει τις εργασίες αφού κοινοποιήσει στη διευθύνουσα υπηρεσία ειδική έγγραφη δήλωση. Σε περίπτωση που το Δημόσιο παύσει να εκδίδει έντοκα γραμμάτια, ο τόκος υπερημερίας του παρόντος νόμου καθορίζεται με πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου. Εξάλλου, κατά τις διατάξεις του άρθρου 48 παρ. 2 και 3 του π.δ. 609/1985, αν υπάρχει υπαιτιότητα του φορέα κατασκευής ή του κυρίου του έργου, για διακοπή των εργασιών, ο ανάδοχος υποβάλλει την ειδική δήλωση διακοπής των έργων στον προϊστάμενο της διευθύνουσας υπηρεσίας. Με τη δήλωση αυτή: α’) καθορίζεται συγκεκριμένα η υπαιτιότητα που αποδίδεται στο φορέα κατασκευής ή τον κύριο του έργου, η οποία προκαλεί τη διακοπή των έργων, β’) δίνονται στοιχεία για τα τμήματα του έργου που έχουν κατασκευαστεί μέχρι τη διακοπή των εργασιών και για την εκτίμηση της αξίας τους, γ’) περιγράφονται τα τμήματα του έργου που υπολείπονται για εκτέλεση και αιτιολογείται για καθένα από αυτά η έλλειψη δυνατότητας κατασκευής λόγω της υπαιτιότητας του φορέα ή του κυρίου του έργου αν πρόκειται για τέτοια περίπτωση. Δήλωση που δεν περιλαμβάνει τα ανωτέρω στοιχεία δεν παράγει έννομα αποτελέσματα. Η δήλωση κοινοποιείται και στον κύριο του έργου, όταν αυτός δεν ταυτίζεται με τον φορέα κατασκευής του έργου (παρ. 2). Μετά την επίδοση της ειδικής δήλωσης κατά την προηγούμενη παράγραφο η διευθύνουσα υπηρεσία εξακριβώνει μέσα σε δέκα ημέρες τα στοιχεία της δήλωσης και εκδίδει απόφαση που αποδέχεται ή απορρίπτει το περιεχόμενο της δήλωσης (παρ. 3). Στην προκείμενη περίπτωση η προσφεύγουσα, με την υπό κρίση προσφυγή της, εκθέτει ότι μετά από μειοδοτικό διαγωνισμό, που διενεργήθηκε στις ….-2005 από την καθής η προσφυγή Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης - Αποχέτευσης ……… (ΔΕΥΑ..) αναδείχθηκε η ίδια ανάδοχος κατασκευής του έργου «Αποχετευτικό δίκτυο ακάθαρτων υδάτων Δήμου ……», η δε εργολαβική σύμβαση υπογράφηκε στις …..-2005. Ότι με την από ……-2007 δήλωση της, το περιεχόμενο της οποίας παραθέτει αυτούσιο στο δικόγραφο της προσφυγής, η οποία επιδόθηκε στις ……-2007 στην ΤΥΔΚ και στο διοικητικό συμβούλιο της καθής η προσφυγή, δήλωσε τη διακοπή των εργασιών της άνω εργολαβίας, για το λόγο ότι οι αναφερόμενοι στην άνω δήλωση και στην προσφυγή λογαριασμοί, που υποβλήθηκαν νόμιμα στη διευθύνουσα υπηρεσία του έργου, αν και πιστοποιήθηκαν, δεν έχουν εξοφληθεί ολοσχερώς και συγκεκριμένα δεν έχει εξοφληθεί εργολαβικό αντάλλαγμα συνολικού ύψους …….. ευρώ, χωρίς δική της υπαιτιότητα. Ότι με την υπ’ αριθμ. ……../…..-2007 απόφαση του προϊσταμένου

της διευθύνουσας υπηρεσίας (ΤΥΔΚ) απορρίφθηκε η άνω δήλωση της, για τους αναφερόμενους σ’ αυτήν λόγους. Ότι κατά της άνω απορριπτικής απόφασης άσκησε νόμιμα και εμπρόθεσμα ένσταση ενώπιον του Δ.Σ. της άνω καθής η προσφυγή, η οποία απορρίφθηκε σιωπηρά, καθόσον παρήλθε άπρακτη η δίμηνη προθεσμία από την υποβολή της και κατά της ως άνω σιωπηρής απόρριψης άσκησε την από …..-2007 εμπρόθεσμη αίτηση θεραπείας ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας …………, η οποία στη συνέχεια διαβιβάστηκε στον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ. Ότι ήδη παρήλθε τρίμηνο από την επίδοση της άνω αίτησης θεραπείας χωρίς να έχει εκδοθεί σχετική απόφαση, με αποτέλεσμα να τεκμαίρεται η σιωπηρή απόρριψη της. Με βάση τα παραπάνω, επικαλούμενη ότι εσφαλμένα απορρίφθηκε με την άνω απόφαση η άνω δήλωση της περί διακοπής των εργασιών και σιωπηρά οι άνω ένσταση και αίτηση θεραπείας, ζητεί να αναγνωριστεί ότι η άνω δήλωση της είναι νόμιμη. Για την εκδίκαση της ένδικης προσφυγής το δικαστήριο τούτο έχει δικαιοδοσία, αφού η διαφορά που εισάγεται με αυτήν, ενόψει της ιδιότητας της κυρίας του έργου ως ΝΠΙΔ, δεν έχει διοικητικό χαρακτήρα και συνεπώς είναι ιδιωτική διαφορά, κατά τα αναφερόμενα παραπάνω στη μείζονα σκέψη. Επίσης, το παρόν δικαστήριο είναι καθ’ ύλην και κατά τόπον αρμόδιο, σύμφωνα με τα άρθρα 1 παρ. 3 και 13 παρ. 2 ν. 1418/84, όπως τροποποιήθηκε με το ν. 2229/94. Περαιτέρω, τηρήθηκε η προδικασία που προβλέπουν οι διατάξεις του άρθρου 17 του π.δ. 171/1987, η οποία αποτελεί προϋπόθεση για το παραδεκτό της προσφυγής. Ειδικότερα, σε πρώτο στάδιο, μέσα σε ανατρεπτική προθεσμία 15 ημερών από την κοινοποίηση σ’ αυτήν (23.3.2007) της βλαπτικής πράξης της διευθύνουσας υπηρεσίας, ήτοι της απορριπτικής υπ’ αριθμ. πρωτ. ……./22.3.2007 απόφασης του προϊσταμένου της ΤΥΔΚ, η προσφεύγουσα άσκησε εμπρόθεσμα (στις 3.4.2007) την από 2.4.2007 ένσταση ενώπιον της προϊσταμένης αρχής, ήτοι του Διοικητικού Συμβουλίου της καθής η προσφυγή, παραπονούμενη για την απόρριψη της δήλωσης της. Στη συνέχεια, αφού πέρασε άπρακτη η προβλεπόμενη δίμηνη προθεσμία, άσκησε κατά της σιωπηρής απόρριψης της άνω ένστασης της, εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας των τριών μηνών από την παρέλευση άπρακτης της άνω δίμηνης προθεσμίας και συγκεκριμένα στις 27.8.2007, την από 24.8.2007 αίτηση θεραπείας προς το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας …………. Ο Γενικός Γραμματέας διαβίβασε την άνω αίτηση θεραπείας προς τον Υπουργό του ΠΕΧΩΔΕ, «λόγω αρμοδιότητας βάσει του π.δ. 186/1996 και των 593/2001 και 91/2003 γνωμοδοτήσεων του ΝΣΚ», ο οποίος, με την υπ’ αριθμ. ………./16.8.2008 απόφαση του, μετά την άσκηση της υπό κρίση προσφυγής, απέρριψε την άνω αίτηση θεραπείας για τυπικούς λόγους και συγκεκριμένα «διότι δεν υποβλήθηκε νομότυπα στον υπουργό ΠΕΧΩΔΕ σύμφωνα με το άρθρο 12 του ν. 1418/1984, αλλά στο Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας …………….». Η αίτηση θεραπείας ασκήθηκε νομότυπα, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 17 παρ. 3 του π.δ. 171/1987 «Όργανα που αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν και ειδικές ρυθμίσεις σε θέματα έργων που εκτελούνται από τους Ωργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) και άλλες σχετικές διατάξεις», που προβλέπει την άσκηση της αίτησης θεραπείας προς το Νομάρχη και ήδη προς το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας (σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 4 και 6 ν. 2240/1994,19 και 6 εδ. δ’, ν. 2344/1995 και 14 ν.

2399/1996 βλ. και ΟλΣτΕ 122/2007, ΣτΕ 1095/2007, δημοσ. Νόμος), η οποία εφαρμόζεται στην προκείμενη περίπτωση, καθόσον πρόκειται για έργο που εκτελείται από δημοτική επιχείρηση του ν. 1069/1980 (άρθρο 1 παρ.

1 π.δ. 171/1987). Πρέπει να σημειωθεί ότι οι διατάξεις του π.δ. 186/1996, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 1 αυτού, έχουν εφαρμογή σε όλα τα έργα νομαρχιακού επιπέδου που εκτελούνται από τις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις που ιδρύθηκαν με το ν. 2218/1994, όπως τροποποιήθηκε με το ν. 2240/1994 και 2307/1995, καθώς και από τα νομικά πρόσωπα και τις επιχειρήσεις τους που συνιστώνται σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 73 έως 81 του π.δ. 30/1996. Κατά συνέπεια, οι διατάξεις του άνω π.δ.

186/1996 και ειδικότερα η διάταξη του άρθρου 7 αυτού, που ορίζει τα αρμόδια όργανα που επιλαμβάνονται των αιτήσεων θεραπείας, δεν μπορούν να τύχουν εφαρμογής στην προκείμενη περίπτωση, αφού οι δημοτικές επιχειρήσεις του ν. 1069/1980, όπως είναι η καθής η προσφυγή, δεν περιλαμβάνονται μεταξύ των φορέων του άρθρου 1 του άνω π.δ. Επίσης, δεν μπορεί να τύχει εφαρμογής στην κρινόμενη περίπτωση η διάταξη του άρθρου 12 παρ. 4 του ν. 1418/1984, που ορίζει ότι η αίτηση θεραπείας απευθύνεται στον Υπουργό Δημοσίων Εργων, καθόσον με την προαναφερθείσα, ειδικότερη, διάταξη του άρθρου 17 του π.δ. 181/1987, προβλέπονται άλλες αρχές που αποφασίζουν επί αιτήσεως θεραπείας επί δημοσίων έργων που εκτελούνται, μεταξύ άλλων, και από δημοτικές επιχειρήσεις (βλ. σχετ. άρθρο 12 παρ. 10 ν. 1418/1984). Κατά συνέπεια, η ένσταση απαραδέκτου της υπό κρίση προσφυγής, λόγω μη τηρήσεως της προσήκουσας διοικητικής προδικασίας, διότι η αίτηση θεραπείας δεν απευθύνθηκε στον αρμόδιο Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ αλλά στον αναρμόδιο Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας ………….., που προέβαλε η καθής η προσφυγή με τις έγγραφες προτάσεις της, είναι απορριπτέα ως μη νόμιμη. Επομένως, η υπό κρίση προσφυγή είναι παραδεκτή και νόμιμη, στηριζόμενη στις διατάξεις των άρθρων 1, 2, 3, 5 παρ. 10 ν. 1418/1984, 48 π.δ. 609/1985 και πρέπει να ερευνηθεί περαιτέρω κατ’ ουσίαν. Από τα έγγραφα που επικαλούνται και προσκομίζουν οι διάδικοι, τις ομολογίες τους που συνάγονται από τις έγγραφες προτάσεις τους, όπως θα αναφερθεί παρακάτω (άρθρο 261 ΚΠολΔ) πιθανολογήθηκαν (άρθρο 13 παρ. 4 και 5 ν. 1418/1984) τα ακόλουθα: Με την από ……..-2005 σύμβαση έργου η προσφεύγουσα ανέλαβε, μετά από δημόσιο μειοδοτικό διαγωνισμό, να εκτελέσει για λογαριασμό της καθής η προσφυγή, που είναι δημοτική επιχείρηση συσταθείσα σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 1069/1980, το έργο «Αποχετευτικό Δίκτυο Ακαθάρτων Υδάτων Δήμου ………», σύμφωνα με τις διατάξεις των ν. 1418/1984, π.δ. 609/1985, π.δ. 171/1987, π.δ.

368/1994, ν. 3263/2004, όπως ίσχυαν κατά το χρόνο υπογραφής της σύμβασης (άρθρο 1 της σύμβασης). Η προσφεύγουσα, ανάδοχος του έργου, με την από 13.3.2007 δήλωση της προς την ΤΥΔΚ Ν. ……….. (διευθύνουσα υπηρεσία), δήλωσε τη διακοπή των εργασιών του εν λόγω έργου, επικαλούμενη τη μη ολοσχερή εξόφληση των 2ου έως και 9ου λογαριασμών, συνολικού ποσού ………. ευρώ, χωρίς δική της υπαιτιότητα. Ειδικότερα, σύμφωνα με την άνω δήλωση της, υπέβαλε ενώπιον της άνω αρμόδιας διευθύνουσας υπηρεσίας τους παρακάτω λογαριασμούς: ……………. , οι οποίοι, αν και πιστοποιήθηκαν, δεν εξοφλήθηκαν ολοσχερώς, μέχρι την ημέρα υποβολής της δήλωσης, καθόσον υπολείπεται προς καταβολή ……………… συνολικά το ποσό των ………. ευρώ. Πρέπει να σημειωθεί ότι δεν προσκομίζονται οι άνω λογαριασμοί - πιστοποιήσεις, ούτε οι σχετικές εντολές πληρωμής, από τις οποίες να προκύπτει το καταβληθέν ποσό και συνακόλουθα το οφειλόμενο υπόλοιπο ποσό της αμοιβής. Όπως προκύπτει όμως από το περιεχόμενο των προτάσεων της καθής η προσφυγή, παρά τη γενική άρνηση της προσφυγής, δεν αμφισβητούνται οι άνω λογαριασμοί - πιστοποιήσεις, ούτε η καθυστέρηση καταβολής του άνω χρηματικού ποσού. Επίσης, στην ίδια δήλωση περιγράφονται τα τμήματα του έργου που είχαν κατασκευαστεί μέχρι τη διακοπή των εργασιών με την εκτίμηση της αξίας τους, καθώς και τα τμήματα του έργου που υπολείπονταν για εκτέλεση, όπως απαιτεί η διάταξη του άρθρου 48 του π.δ.

609/1985. Πρέπει να σημειωθεί ότι η προσφεύγουσα, με την άνω δήλωση της επικαλείται ότι στις 10.1.2007 υπέβαλε και τον … λογαριασμό, προκειμένου να πιστοποιηθεί και πληρωθεί εργολαβικό αντάλλαγμα ύψους …….. ευρώ και ότι ο λογαριασμός αυτός δεν πληρώθηκε μέχρι την ημέρα υποβολής της δήλωσης. Η διακοπή όμως των εργασιών δηλώθηκε για την καθυστέρηση πληρωμής των άνω πιστοποιηθέντων …….. λογαριασμών. Η διευθύνουσα υπηρεσία, με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ……/22.3.2007 απόφαση της, απέρριψε την άνω δήλωση διακοπής, με την αιτιολογία ότι αφενός ο ανάδοχος, κατά παράβαση του τελευταίου εδαφίου της παραγρά-

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

51

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ φου 2 του άρθρου 48 του π.δ. 609/85, δεν κοινοποίησε την ειδική δήλωση διακοπής εργασιών στον κύριο του έργου, όπως εκπροσωπείται νόμιμα, αλλά στο Διοικητικό Συμβούλιο αυτού ως προϊσταμένη αρχή και αφετέρου ότι η κατ’ άρθρο 48 παρ. 3 (του άνω π.δ.) εξακρίβωση των στοιχείων της δήλωσης διακοπής δεν μπορεί να γίνει μέσα στην προθεσμία των δέκα ημερών, αφού το ….. ΠΠΑΕ, υποβλήθηκε μόλις την 19.3.2007, μεταγενέστερα της δήλωσης διακοπής. Στην κρινόμενη περίπτωση, ο κύριος του έργου ταυτίζεται με τον φορέα κατασκευής του έργου και επομένως, σύμφωνα με την αναφερόμενη παραπάνω διάταξη του άρθρου 48 παρ.

2 εδ. τελευταίο του π.δ. 609.1985, δεν απαιτείτο η κοινοποίηση της άνω δήλωσης στον κύριο του έργου. Επομένως, ο πρώτος λόγος απόρριψης της δήλωσης διακοπής, που διατυπώθηκε στην άνω απορριπτική απόφαση της διευθύνουσας υπηρεσίας, ότι δηλαδή δεν κοινοποιήθηκε αυτή (δήλωση διακοπής εργασιών) στον κύριο του έργου, είναι μη νόμιμος. Σε κάθε περίπτωση, από την υπ’ αριθμ. …../14.3.2007 έκθεση επίδοσης του δικαστικού επιμελητή του Πρωτοδικείου ……..., που επικαλείται και προσκομίζει η προσφεύγουσα, προκύπτει ότι η άνω δήλωση επιδόθηκε στον πρόεδρο του Δ.Σ. της άνω δημοτικής επιχείρησης …... Ειδικότερα, στην άνω έκθεση επίδοσης αναφέρεται ότι ο άνω δικαστικός επιμελητής πήγε και επέδωσε «στην δημοτική επιχείρηση Ύδρευσης – Αποχέτευσης …… (ΔΕΥΑ…), που εδρεύει στο Δημαρχείο ……… και εκπροσωπείται νόμιμα από το ΔΣ του Π.Σ. την από 13.3.2007 δήλωση». Από την άνω περικοπή, παρά την κακή διατύπωση της, σε συνδυασμό με το ότι η άνω δήλωση επιδόθηκε στον άνω πρόεδρο του Δ.Σ. της δημοτικής επιχείρησης, προκύπτει ότι έλαβε χώρα κοινοποίηση της δήλωσης στον κύριο του έργου. Περαιτέρω, από την υποβολή της άνω δήλωσης άρχισε η δεκαήμερη προθεσμία εξακρίβωσης από τη διευθύνουσα υπηρεσία των στοιχείων της δήλωσης και στη συνέχεια έκδοσης σχετικής απόφασης περί αποδοχής ή απόρριψης του περιεχομένου της δήλωσης, σύμφωνα με την παρ.

3 του άρθρου 48 του π.δ. 609/1985. Η προσφεύγουσα, όπως συνομολογείται, μετά την υποβολή της άνω δήλωσης διακοπής και συγκεκριμένα στις 19.3.2007, υπέβαλε προς τη διευθύνουσα υπηρεσία το ……. ΠΠΑΕ (πρωτόκολλο παραλαβής αφανών εργασιών). Η υποβολή του άνω ΠΠΑΕ δεν εμπόδιζε τη διευθύνουσα υπηρεσία να εξακριβώσει τα στοιχεία που αναφέρονταν στη δήλωση και να εκδώσει την απόφαση της εντός της οριζόμενης προθεσμίας των δέκα ημερών, αποδεχόμενη ή απορρίπτοντας το περιεχόμενο της δήλωσης και επομένως ο δεύτερος λόγος απόρριψης της άνω δήλωσης διακοπής, ότι δηλαδή η κατ’ άρθρο 48 παρ. 3 εξακρίβωση των στοιχείων της δήλωσης διακοπής δεν μπορούσε να γίνει μέσα στην προθεσμία των δέκα ημερών, αφού το ΠΠΑΕ υποβλήθηκε μόλις την 19.3.2007, μεταγενέστερα της δήλωσης διακοπής, είναι μη νόμιμος. Με βάση τα παραπάνω, πιθανολογήθηκε ότι συνέτρεχαν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την υποβολή της άνω δήλωσης διακοπής των εργασιών, ήτοι υπήρξε καθυστέρηση πληρωμής μέρους των πιστοποιηθέντων χρηματικών ποσών πέραν από ένα μήνα από την έγκριση - πιστοποίηση των άνω λογαριασμών (…….) συνολικού ύψους ………… ευρώ, με υπαιτιότητα της κυρίας του έργου, επιπλέον δε περιλήφθηκαν σ’ αυτήν τα αναφερόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 48 του π.δ. 609/1985 στοιχεία και επομένως αυτή είναι νόμιμη και επέφερε έννομα αποτελέσματα. Κατά συνέπεια, εσφαλμένα απορρίφθηκε με την άνω υπ’ αριθμ. ………../22.3.2007 απόφαση της διευθύνουσας υπηρεσίας. Επίσης, εσφαλμένα απορρίφθηκαν η από 2.4.2007 ένσταση της προσφεύγουσας κατά της άνω απόφασης προς το ΔΣ. της καθής η προσφυγή, σιωπηρά, καθώς και η από 24.8.2007 αίτηση θεραπείας προς το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας ………. με την υπ’ αριθμ. …../16.8.2008 απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ. Συνακόλουθα πρέπει, αφού γίνει δεκτή η προσφυγή και ως κατ’ ουσίαν βάσιμη, να αναγνωριστεί ότι η άνω δήλωση διακοπής είναι νόμιμη.

52

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ Αριθ. Απόφασης: 1700 Ετος: 2009 Περίληψη: : Ο ανάδοχος δε μπορεί να προβεί σε τροποποιήσεις ως προς τη μορφή του έργου, την ποιότητα, το είδος ή την ποσότητα των εργασιών, όπως αυτά ορίζονται στη σύμβαση, χωρίς προηγούμενη σύναψη νέας σύμβασης, κατόπιν διαπραγματεύσεων και προηγούμενη σύνταξη και έγκριση ΑΠΕ, και δεν δικαιούται αποζημιώσεως για μεταβολές στο έργο, οι οποίες έγιναν χωρίς προηγούμενη έγγραφη εντολή, έστω και αν αυτές βελτιώνουν το έργο. Σε περίπτωση εκτέλεσης εργασιών οι οποίες παρεκκλίνουν της συμβάσεως και εκτελέστηκαν χωρίς να τηρηθεί η προαναφερθείσα διαδικασία, εφόσον κριθούν από τον κύριο του έργου ή, από το αρμόδιο διοικητικό εφετείο, ως αναγκαίες, νομιμοποιούνται εκ των υστέρων με τη σύναψη νέας σύμβασης και τη σύνταξη ΑΠΕ.

3. Επειδή, ο Ν. 1418/1984 (Α΄ 23) ορίζει στη μεν παρ. 1 του άρθρου 7 ότι: «Ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να κατασκευάσει το έργο κατά τους όρους της σύμβασης και τις σύμφωνες προς αυτή και το νόμο έγγραφες εντολές του φορέα κατασκευής του έργου. ...», στις δε παρ. 1 και 2 του άρθρου 8 ,όπως αυτές αντικαταστάθηκαν με την παρ. 1 του τέταρτου άρθρου του Ν.

2372/1996, Α΄ 29 και η οποία, κατά την παρ. 3 του ιδίου άρθρου, ισχύει για τα έργα που θα δημοπρατηθούν ή θα ανατεθούν μετά ένα μήνα από τη δημοσίευση του νόμου αυτού, ορίζει ότι: «1. Το έργο εκτελείται σύμφωνα με τη σύμβαση και τα τεύχη και σχέδια που το συνοδεύουν. Αν προκύπτει ανάγκη εκτέλεσης συμπληρωματικών εργασιών που δεν συμπεριλαμβάνονται στο αρχικό ανατεθέν έργο ούτε στην πρώτη συναφθείσα σύμβαση και οι οποίες κατέστησαν, κατά την εκτέλεση του έργου αναγκαίες λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων ... συνάπτεται σύμβαση κατόπιν διαπραγματεύσεων με τον ανάδοχο του έργου για τον κανονισμό τιμών μονάδας των συμπληρωματικών εργασιών ... Η εκτέλεση των συμπληρωματικών εργασιών είναι υποχρεωτική για τον ανάδοχο του έργου και, προκειμένου να υπογραφεί η σύμβαση ανάθεσης των συμπληρωματικών εργασιών, απαιτείται γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου. ... 2. ... Όπου στις κείμενες διατάξεις αναφέρεται ο όρος «συγκριτικός πίνακας» αντικαθίσταται με τον όρο «ανακεφαλαιωτικός πίνακας εργασιών». Εξ άλλου, το Π.Δ. 609/1985 (Α΄ 223) ορίζει, στη μεν παρ. 2 του άρθρου 34 ότι: « ... Ο ανάδοχος δεν δικαιούται σε αποζημίωση ή αύξηση τιμών για μεταβολές στα έργα που έγιναν χωρίς έγγραφη διαταγή έστω και αν αυτές βελτιώνουν το έργο», στις δε παρ. 1 και 2 του άρθρου 43, όπως οι παρ. αυτές ίσχυαν πριν από την αντικατάστασή τους με το άρθρο μόνο του ΠΔ 402/1996, Α΄ 269, ορίζει ότι: «1. Ο φορέας κατασκευής του έργου έχει το δικαίωμα κατά τη διάρκεια της κατασκευής του έργου να αναθέτει την εκτέλεση συμπληρωματικών εργασιών μόνο σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 8 του Ν. 1418/1984 . . . όπως αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 1 του άρθρου τέταρτου του Ν. 2372/1996. Για την εκτέλεση των ανωτέρω συμπληρωματικών εργασιών απαιτείται η σύναψη σύμβασης. 2. Κάθε σύμβαση επόμενη της αρχικής συνοδεύεται από «Ανακεφαλαιωτικό πίνακα εργασιών» που ιδίως περιλαμβάνει τις ενδείξεις των εργασιών, τις τιμές μονάδος των εργασιών, τα μεγέθη των ποσοτήτων, τις δαπάνες του προϋπολογισμού του αρχικά ανατεθέντος έργου, τον προϋπολογισμό της αμέσως προηγούμενης σύμβασης και τον προϋπολογισμό της προς κατάρτιση καινούργιας σύμβασης . . .». Από τις διατάξεις αυτές συνάγεται ότι ο ανάδοχος δε μπορεί, κατ’ αρχήν, να προβεί σε τροποποιήσεις ως προς τη μορφή του έργου, την ποιότητα, το είδος ή την ποσότητα των εργασιών, όπως αυτά ορίζονται στη σύμβαση, χωρίς προηγούμενη σύναψη νέας σύμβασης, κατόπιν διαπραγματεύσεων και προηγούμενη σύνταξη και έγκριση Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Εργασιών (ΑΠΕ), καθώς και ότι ο ανάδοχος δεν δικαιούται αποζημιώσεως για μεταβολές στο έργο, οι οποίες έγιναν χωρίς προηγούμενη έγγραφη εντολή, έστω και αν

αυτές βελτιώνουν το έργο. Από τις ίδιες, όμως, διατάξεις δεν αποκλείεται εργασίες, οι οποίες παρεκκλίνουν της συμβάσεως και εκτελέστηκαν χωρίς να τηρηθεί η προαναφερθείσα διαδικασία, να κριθούν στη συνέχεια από τα αρμόδια όργανα του κυρίου του έργου ή, σε περίπτωση διαφωνίας και ασκήσεως εκ μέρους του αναδόχου προσφυγής, από το αρμόδιο διοικητικό εφετείο, ως αναγκαίες, δηλαδή ως εργασίες οι οποίες επιβάλλονται για την ασφάλεια, την αρτιότητα ή την λειτουργικότητα του έργου, οπότε οι εργασίες αυτές νομιμοποιούνται εκ των υστέρων με τη σύναψη νέας σύμβασης και τη σύνταξη ΑΠΕ (πρβλ. 1214/2007, 1418/2009).

4. Επειδή, στην προκείμενη περίπτωση με την προσβαλλόμενη απόφαση έγιναν δεκτά τα εξής : Με την από …-2001 σύμβαση μεταξύ του Δήμου …….. και του αναιρεσείοντος, ο τελευταίος ως ανάδοχος ανέλαβε την εκτέλεση του δημοτικού έργου «………», προϋπολογισμού ………. δραχμών χωρίς Φ.Π.Α., με βάση μελέτη που συντάχθηκε από την τεχνική υπηρεσία του Δήμου αυτού. Ο ανάδοχος, με την από …..-2002 αίτησή του ζήτησε τη σύνταξη Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα εργασιών (Α.Π.Ε.) και Πρωτοκόλλου Κανονισμού Νέων Τιμών Μονάδας (Π.Κ.Ν.Τ.Μ.Ε.), προκειμένου να περιληφθούν σ’ αυτά οι συμπληρωματικές εργασίες της εκσκαφής σε έδαφος βραχώδες ποσότητας 66,33 κ.μ. με τη χρησιμοποίηση σφυριού και της καθαίρεσης σκυροδέματος πάχους 25εκ. σε επιφάνεια 237 τ.μ. καθώς και την έγκριση του 2ου Λογαριασμού του έργου, τον οποίο συνυπέβαλε συμπεριλαμβάνοντας τις πιο πάνω εργασίες, ποσού …………. δρχ. Με το υπ’ αριθμ. πρωτ. …../….-2002 έγγραφο της διευθύνουσας υπηρεσίας του έργου, ο εν λόγω λογαριασμός επεστράφη στον ανάδοχο προκειμένου να τον διορθώσει και να τον επανυποβάλει, διότι αυτός δεν είχε συνταχθεί σύμφωνα με τους όρους της σύμβασης, της μελέτης και το από …..-2001 πρωτόκολλο χαρακτηρισμού εδαφών. Το εν λόγω έγγραφο δεν κοινοποιήθηκε στον ανάδοχο, γι’ αυτό και αυτός άσκησε κατά της τεκμαιρόμενης απορρίψεως της αιτήσεώς του, την από …..-2002 ένσταση επί της οποίας εκδόθηκε η …./…..-2002 απόφαση της Προϊσταμένης αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η ένσταση με την αιτιολογία ότι ο ανάδοχος όφειλε να συντάξει τον 2ο Λογαριασμό του έργου με βάση τους όρους της σύμβασης και το από ……-2001 πρωτόκολλο χαρακτηρισμού εδαφών, σύμφωνα με το οποίο ο ποσοστό του βραχώδους εδάφους ήταν 50%, ότι έλαβε γνώση των συνθηκών του έργου και της μελέτης πριν από την υπογραφή της σύμβασης, ότι κατά τη διάρκεια εκτέλεσης του έργου διαπιστώθηκε η ανάγκη εκτέλεσης συμπληρωματικών εργασιών και δεν ζητήθηκε εγγράφως κάτι τέτοιο, αντίθετα, εξαιτίας κακοτεχνιών, προκλήθηκαν ζημίες σε παρόδιες ιδιοκτησίες η αποκατάσταση των οποίων ανατέθηκε σε άλλο εργολάβο. ΄Ομως και η απόφαση αυτή δεν κοινοποιήθηκε στον ανάδοχο, γι’ αυτό και κατά της τεκμαιρόμενης απορρίψεως της ενστάσεώς του, ο ανάδοχος, άσκησε την από ……-2002 αίτηση θεραπείας επί της οποίας εκδόθηκε η …../……-2002 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας ……… με την οποία η αίτηση θεραπείας απορρίφθηκε με την αιτιολογία ότι οι εργασίες κατέστησαν αφανείς και ο ανάδοχος όφειλε κατά το χρόνο εκτέλεσής τους όταν ακόμα ήταν εμφανείς, να καλέσει τη διευθύνουσα υπηρεσία να προβούν από κοινού στις ενέργειες που προβλέπονται από το άρθρο 38 παρ.3 του π.δ/τος 609/1985, δηλαδή στην καταμέτρηση και τον χαρακτηρισμό τους και να συντάξουν σχετικά πρωτόκολλα. Κατά της τελευταίας αποφάσεως και ειδικότερα κατά της τεκμαιρόμενης απορρίψεως της αιτήσεως θεραπείας του από τον εν λόγω Γενικό Γραμματέα, λόγω επίσης μη κοινοποιήσεώς της, ο ανάδοχος άσκησε προσφυγή ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, επί της οποίας εκδόθηκε η προσβαλλόμενη απόφαση που απέρριψε την προσφυγή ως αβάσιμη. Το Διοικητικό Εφετείο έκρινε ότι η προσφυγή θα πρέπει να θεωρηθεί ότι στρέφεται παραδεκτώς κατά της ως άνω ρητής αποφάσεως του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας ……. και όχι κατά της τεκμαιρόμενης απορρίψεώς της από αυτόν και αφού περαιτέρω έλαβε υπόψη τις καταθέσεις των ενόρκως εξετασθέντων μαρτύρων ..., οδηγού φορτηγού αυτοκινήτου και εργοδηγού στο εν λόγω έργο αντιστοίχως, έκρινε ότι εφόσον στην προκειμένη περίπτωση δεν αποδείχθηκε ότι ο ανάδοχος εκτέλεσε τις επίμαχες εργασίες κατόπιν έγγραφης

εντολής της διευθύνουσας υπηρεσίας του έργου ή κατόπιν προφορικής εντολής της ίδιας υπηρεσίας στον τόπο εκτέλεσης του έργου καταχωρισθείσης στο ημερολόγιο αυτού, και ανεξάρτητα από το αν οι εν λόγω εργασίες ήταν όντως συμπληρωματικές, ορθώς απερρίφθη το αίτημά του για τη σύνταξη Α.Π.Ε. και Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. για την εκ των υστέρων νομιμοποίησή τους. Η κρίση όμως αυτή του δικάσαντος εφετείου δεν είναι νόμιμη. Τούτο, διότι, σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην 3η σκέψη, το δικαστήριο, θα έπρεπε να διαλάβει στην προσβαλλόμενη απόφασή του ειδική κρίση περί του χαρακτήρος των εν λόγω εργασιών ως αναγκαίων ή μη για την αρτιότητα και λειτουργικότητα του ένδικου έργου, οπότε, και σε καταφατική περίπτωση θα ήταν δυνατή η εκ των υστέρων νομιμοποίηση αυτών, με τη σύνταξη Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Εργασιών και την, εν συνεχεία, σύναψη συμπληρωματικής συμβάσεως. Η εν λόγω πλημμέλεια καθιστά την προσβαλλόμενη απόφαση αναιρετέα. Συνεπώς, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να γίνει δεκτή και να αναιρεθεί η προσβαλλόμενη απόφαση, η δε υπόθεση ως χρήζουσα διευκρινίσεως κατά το πραγματικό, πρέπει να παραπεμφθεί στο ίδιο δικαστήριο για νέα νόμιμη κρίση.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ Αριθ. Απόφασης: 2178 Ετος: 2009 Περίληψη: Στην περίπτωση που υποβληθεί από τον ανάδοχο του έργου η τελική επιμέτρηση πριν από την έκδοση της βεβαιώσεως περατώσεως του έργου, η πρόωρη αυτή υποβολή της τελικής επιμετρήσεως δεν παράγει έννομες συνέπειες. Εάν δε επακολουθήσει σε μεταγενέστερο χρόνο η έκδοση της βεβαιώσεως αυτής, οφείλει ο ανάδοχος, εντός διμήνου από της εκδόσεως της εν λόγω βεβαιώσεως, να υποβάλει εκ νέου στη Διευθύνουσα Υπηρεσία την τελική επιμέτρηση, οπότε, παρερχομένου, απράκτου του διμήνου, η επανυποβληθείσα τελική επιμέτρηση θεωρείται αυτοδικαίως εγκεκριμένη (Αντίθετη μειοψηφία).

3. Επειδή, στην παρ. 4 του άρθρου 38 του Π.Δ/τος 609/1985 «Κατασκευή δημοσίων έργων» (φ. 223 τ. Α΄) ορίζονται τα εξής: «4. Δύο μήνες το αργότερο μετά τη βεβαιωμένη περάτωση του έργου ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να υποβάλει στη Διευθύνουσα Υπηρεσία τυχόν επιμέρους επιμετρήσεις που λείπουν και την «τελική επιμέτρηση», δηλαδή τελικό συνοπτικό πίνακα που ανακεφαλαιώνει τις ποσότητες όλων των τμηματικών επιμετρήσεων και των πρωτοκόλλων της παρ. 3. Αν αυτές έχουν ελεγχθεί από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία, οι ποσότητες τίθενται όπως διορθώθηκαν έστω και αν εκκρεμούν κατ’ αυτών ενστάσεις του αναδόχου ή αιτήσεις θεραπείας. Η καταχώρηση αυτή στην τελική επιμέτρηση δεν αποτελεί παραίτηση του αναδόχου από τέτοιες αιτήσεις ή ενστάσεις που έχουν ασκηθεί νόμιμα, ούτε παρέχει το δικαίωμα σ’ αυτόν να υποβάλλει νέες. Για τις επιμέρους επιμετρήσεις που δεν έχουν ακόμη ελεγχθεί από την υπηρεσία ή γι’ αυτές που τυχόν υποβάλλονται για πρώτη φορά μαζί με την τελική επιμέτρηση, καταχωρούνται οι ποσότητες των επιμετρήσεων όπως συντάχθηκαν απ’ τον ανάδοχο πριν απ’ τον έλεγχο της υπηρεσίας. Η τελική επιμέτρηση υπογράφεται απ’ τον ανάδοχο με την ένδειξη «όπως συντάχθηκε από τον ανάδοχο». Η Διευθύνουσα Υπηρεσία έχει υποχρέωση να προβεί στον έλεγχο της τελικής επιμέτρησης μέσα σε δύο μήνες από την υποβολή της και να κοινοποιήσει στον ανάδοχο την ελεγμένη και τυχόν διορθωμένη επιμέτρηση. Το τελευταίο εδάφιο της παρ. 2 έχει εφαρμογή για την τελική επιμέτρηση». Περαιτέρω, στην παρ. 1 του άρθρου 52 του ιδίου διατάγματος ορίζονται, μεταξύ άλλων, τα εξής: «1. Όταν λήξει η προθεσμία περάτωσης του συνόλου ή τμημάτων του έργου, ο επιβλέπων αναφέρει στη Διευθύνουσα Υπηρεσία αν τα έργα έχουν περαιωθεί και έχουν υποστεί ικανοποιητικά τις δοκιμασίες που προβλέπονται στη σύμβαση . . . Αν οι εργασίες έχουν περατωθεί ο προϊστάμενος της Διευθύνουσας Υπηρεσίας εκδίδει βεβαίωση για το χρόνο περάτωσης των εργασιΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ 53

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ών (βεβαίωση περάτωσης των εργασιών) . . .». Εξ άλλου, με τις διατάξεις του άρθρου 40 του ιδίου διατάγματος ορίζεται ότι η πληρωμή στον ανάδοχο γίνεται τμηματικά, κατά τη διάρκεια της κατασκευής του έργου, με βάση τους λογαριασμούς και τις πιστοποιήσεις. Οι λογαριασμοί συντάσσονται από τον ανάδοχο, μετά τη λήξη κάθε μήνα ή άλλης χρονικής περιόδου, που τυχόν ορίζει η σύμβαση για τις τμηματικές πληρωμές. Οι λογαριασμοί αυτοί στηρίζονται στις καταμετρήσεις και τα πρωτόκολλα παραλαβής αφανών εργασιών. Οι λογαριασμοί υποβάλλονται στη διευθύνουσα υπηρεσία, που τους ελέγχει και τους διορθώνει αν είναι ανάγκη μέσα στην προθεσμία που ορίζεται στην παρ. 8 του άρθρου 5 του Ν. 1418/1984, δηλαδή μέσα σε ένα μήνα από την υποβολή τους. Τέλος, με το άρθρο 53 του ανωτέρω διατάγματος προβλέπονται, όσον αφορά την προσωρινή παραλαβή του έργου, τα ακόλουθα: «1. Για την διενέργεια της προσωρινής παραλαβής η Προϊσταμένη Αρχή ορίζει την επιτροπή παραλαβής, αφού προηγουμένως η Διευθύνουσα Υπηρεσία της ανακοινώσει την περάτωση των εργασιών και τη σύνταξη της τελικής επιμέτρησης . . . 2. Η επιτροπή παραλαβής παραλαμβάνει τα έργα ποσοτικά και ποιοτικά, ελέγχει κατά το δυνατό την επιμέτρηση με γενικές ή σποραδικές καταμετρήσεις, καταγράφει στο πρωτόκολλο τις ποσότητες της τελικής επιμέτρησης όπως τυχόν διορθώνονται από τους ελέγχους που γίνονται, αιτιολογεί τις τυχόν τροποποιήσεις στις ποσότητες και αναγράφει τις παρατηρήσεις της για εργασίες που τυχόν έχουν εκτελεσθεί με υπέρβαση των εγκεκριμένων ποσοτήτων ή κατά τροποποίηση των εγκεκριμένων σχεδίων . . . . 3. Στην παραλαβή καλείται να παραστεί ο ανάδοχος. Η παραλαβή γίνεται νόμιμα και χωρίς την παρουσία του αναδόχου αν αυτός έχει κληθεί να παραστεί. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, όπως και στην περίπτωση που ο ανάδοχος αρνηθεί την υπογραφή του πρωτοκόλλου, του κοινοποιείται το πρωτόκολλο σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 29. Το πρωτόκολλο θεωρείται ως πράξη της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και η σχετική ένσταση ασκείται μέσα στην προθεσμία που ορίζει ο νόμος υπολογιζόμενη από την υπογραφή του με επιφύλαξη ή από την κοινοποίηση στον ανάδοχο. Η προσωρινή παραλαβή ολοκληρώνεται με την έγκριση του πρωτοκόλλου από την Προϊσταμένη Αρχή. Αυτή μπορεί να αναβάλλει την έγκριση του πρωτοκόλλου μέχρι να αποκατασταθούν από τον ανάδοχο τα ελαττώματα που διαπιστώθηκαν. Η έγκριση γίνεται μέσα σε ένα μήνα από την πλήρη αποκατάσταση. 4. Η προσωρινή παραλαβή πρέπει να διενεργηθεί μέσα σε έξι μήνες από τη βεβαιωμένη περάτωση του έργου εφόσον υποβληθεί απ’ τον ανάδοχο η τελική επιμέτρηση του έργου μέσα σε δύο μήνες από την περάτωση. Αν η τελική επιμέτρηση υποβληθεί από τον ανάδοχο μεταγενέστερα, η πιο πάνω προθεσμία για τη διενέργεια της παραλαβής αρχίζει από την υποβολή της τελικής επιμέτρησης. Αν δεν υποβληθεί τελική επιμέτρηση από τον ανάδοχο η προθεσμία για τη διενέργεια της παραλαβής αρχίζει από την κοινοποίηση στον ανάδοχο της τελικής επιμέτρησης που συντάχθηκε απ’ την υπηρεσία. Αν η παραλαβή δεν διενεργηθεί ή το πρωτόκολλο δεν εγκριθεί μέσα στις πιο πάνω προθεσμίες η παραλαβή θεωρείται ότι έχει συντελεσθεί αυτοδίκαια τριάντα μέρες μετά την υποβολή από τον ανάδοχο σχετικής όχλησης για τη διενέργειά της».

4. Επειδή, από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων προκύπτουν τα ακόλουθα: Μετά την περάτωση των εργασιών δημοσίου έργου ο προϊστάμενος της Διευθύνουσας Υπηρεσίας εκδίδει βεβαίωση για το χρόνο περατώσεως των εργασιών (βεβαίωση περάτωσης των εργασιών), η βεβαίωση δε αυτή δεν μπορεί να υποκατασταθεί από την αναφορά του επιβλέποντος μηχανικού (ΣτΕ 1500/2004, 209/2006). Εντός δύο μηνών από της ως άνω βεβαιώσεως περάτωσης των εργασιών ο ανάδοχος υποβάλλει την τελική επιμέτρηση του έργου στη Διευθύνουσα Υπηρεσία η οποία υποχρεούται, εντός δύο μηνών από την υποβολή της, να την ελέγξει και να κοινοποιήσει στον ανάδοχο την τυχόν διορθωμένη επιμέτρηση. Ακολούθως, η προσωρινή παραλαβή του έργου, εφ’ όσον υποβληθεί από τον ανάδοχο κατά τα άνω, η τελική επιμέτρηση αυτού εντός δύο μηνών από την περάτωση, διενεργείται εντός έξι μηνών από την βεβαιωμένη περάτωση του έργου. Αν η τελική επιμέτρηση

υποβληθεί σε χρόνο μεταγενέστερο των δύο μηνών από της βεβαιωμένης περατώσεως του έργου, η εξάμηνη προθεσμία για τη διενέργεια της παραλαβής αρχίζει από την υποβολή της τελικής επιμετρήσεως. Αν δεν υποβληθεί τελική επιμέτρηση από τον ανάδοχο, η προθεσμία για τη διενέργεια της παραλαβής αρχίζει από την κοινοποίηση στον ανάδοχο της συνταχθείσης από την υπηρεσία τελικής επιμετρήσεως. Αν η παραλαβή δεν διενεργηθεί (ή το πρωτόκολλο δεν εγκριθεί) εντός των ως άνω προθεσμιών, η παραλαβή θεωρείται ότι συντελείται αυτοδικαίως, εντός τριάντα ημερών από της υποβολής σχετικής οχλήσεως εκ μέρους του αναδόχου. Περαιτέρω, πρέπει να γίνει δεκτό ότι η τιθέμενη από την ανωτέρω διάταξη του άρθρου 38 παρ. 4 του π.δ. 609/1985 δίμηνη προθεσμία, για τον έλεγχο και την κοινοποίηση της τυχόν διορθωμένης τελικής επιμετρήσεως στον ανάδοχο, είναι, εν όψει της ανάγκης ταχείας περατώσεως των δημοσίων έργων, αποκλειστική. Συνεπώς, παρερχομένου του διμήνου από της υποβολής της τελικής επιμετρήσεως στη Διευθύνουσα Υπηρεσία, χωρίς η τελευταία να έχει προβεί στον έλεγχο αυτής και την κοινοποίησή της (ελεγμένη και τυχόν διορθωμένη) στον ανάδοχο, η τελική επιμέτρηση θεωρείται αυτοδικαίως εγκεκριμένη, όπως υπεβλήθη, η δε Διευθύνουσα Υπηρεσία δεν έχει πλέον αρμοδιότητα να επιφέρει τροποποιήσεις σ’ αυτήν. Εξ άλλου, εν όψει του ότι η τελική επιμέτρηση πρέπει, κατά τις ανωτέρω διατάξεις, να υποβάλλεται «μετά τη βεβαιωμένη περάτωση του έργου», δηλαδή μετά την έκδοση της βεβαιώσεως περατώσεως του έργου από τον προϊστάμενο της Διευθύνουσας Υπηρεσίας, πρέπει να γίνει δεκτό ότι στην περίπτωση που υποβληθεί από τον ανάδοχο του έργου η τελική επιμέτρηση πριν από την έκδοση της κατά τα ανωτέρω βεβαιώσεως, η πρόωρη αυτή υποβολή της τελικής επιμετρήσεως δεν παράγει έννομες συνέπειες. Εάν δε επακολουθήσει σε μεταγενέστερο χρόνο η έκδοση της βεβαιώσεως αυτής, οφείλει ο ανάδοχος, εντός διμήνου από της εκδόσεως τη εν λόγω βεβαιώσεως, να υποβάλει εκ νέου στη Διευθύνουσα Υπηρεσία την τελική επιμέτρηση, οπότε, παρερχομένου, κατά τα εκτεθέντα, απράκτου του διμήνου, η επανυποβληθείσα τελική επιμέτρηση θεωρείται αυτοδικαίως εγκεκριμένη. Αν και κατά τη γνώμη του Συμβούλου Στ. Χαραλάμπους, η ανάγκη ταχείας περατώσεως των δημοσίων έργων επιβάλλει την εκλογίκευση της περιγραφείσης διαδικασίας, τόσο για λόγους δημοσίου συμφέροντος όσο και για λόγους προστασίας των αναδόχων έναντι της αδρανούσης αδικαιολογήτως Διοικήσεως. Συνεπώς, πρέπει να γίνει δεκτό ότι στην περίπτωση υποβολής της τελικής επιμετρήσεως πριν από την έκδοση της βεβαιώσεως περατώσεως του έργου, η δίμηνη αποκλειστική προθεσμία ελέγχου της τελικής επιμετρήσεως αρχίζει να τρέχει από την επομένη της εκδόσεως της εν λόγω βεβαιώσεως (πρβλ. ΣτΕ 1154, 3421/2006).

5. Επειδή, εν προκειμένω, με την προσβαλλόμενη απόφαση έγιναν δεκτά τα ακόλουθα: Το δικάσαν δικαστήριο, με την ……../2006 προδικαστική του απόφαση έκρινε αναγκαίο να αναβάλει την έκδοση οριστικής αποφάσεως επί της προσφυγής της αναιρεσίβλητης κοινοπραξίας, προκειμένου να συμπληρωθεί νομίμως η δικογραφία. Κατόπιν αυτού προσκομίσθηκαν στο δικάσαν δικαστήριο τα ακόλουθα έγγραφα: 1) η ……/……-2005 «βεβαίωση περατώσεως εργασιών» του Διευθυντού Κατασκευών του …….. στην οποία αναφέρεται ότι: «Με την παρούσα βεβαιώνουμε ότι το έργο: «………………Ι» αναδόχου Κ/Ξ ………….. περατώθηκε έντεχνα και εμπρόθεσμα στις 30.12.2000. Το γεγονός αυτό βεβαιώνεται και στη βεβαίωση περάτωσης εργασιών η οποία (βεβαίωση) εκδόθηκε, σύμφωνα με τον Νόμο, από την τότε Διευθύντρια Κατασκευών, όπως αυτό προκύπτει από τα αναφερόμενα στο υπ’ αριθμ. …./……..-2001 (θέμα 12ο) πρακτικό συνεδρίασης του Τεχνικού Συμβουλίου του …….. περί συστάσεως Επιτροπής προσωρινής παραλαβής του έργου με εισηγητές την τότε Προϊσταμένη Κατασκευών ……….. και τον πολιτικό μηχανικό …………» και 2) το μνημονευόμενο στην εν λόγω βεβαίωση υπ’ αριθμ. …../…..-2001 (θέμα 12ο) πρακτικό συνεδριάσεως του Τεχνικού Συμβουλίου του …….., στο οποίο αναφέρεται ότι «Το έργο περαιώθηκε στις 30.12.2000 ήτοι εμπρόθεσμα όπως προκύπτει από τη βεβαίωση περαίωσης και ήδη χρησιμοποιείται». Υπό τα ανωτέρω

δεδομένα, το δικάσαν δικαστήριο έκρινε ότι, εν όψει του γεγονότος ότι η σχετική βεβαίωση περατώσεως του επιδίκου έργου εξεδόθη από την τότε Προϊσταμένη Κατασκευών του ……. πριν από τις 28.9.2001, η ανωτέρω υποβληθείσα από την ανάδοχο τελική επιμέτρηση στις 14.2.2001, θεωρείται ότι εγκρίθηκε αυτοδικαίως τουλάχιστον στις 28.11.2001, με συνέπεια η μεταγενεστέρως επακολουθήσασα υπ’ αριθμ. ……../27.12.2001 πράξη της Διευθύνουσας Υπηρεσίας, με την οποία έγινε έλεγχος και διορθώσεις στην ήδη λογιζομένη αυτοδικαίως εγκεκριμένη τελική επιμέτρηση, να μην επάγεται καμία απολύτως έννομη συνέπεια, ελλείψει κατά χρόνο αρμοδιότητος της Διευθύνουσας Υπηρεσίας.

6. Επειδή, εν όψει των όσων έχουν εκτεθεί στην τέταρτη σκέψη, η παραπάνω κρίση του δικάσαντος δικαστηρίου δεν είναι νόμιμη, διότι, υπό τα εκτεθέντα πραγματικά περιστατικά, όπως αυτά έγιναν ανελέγκτως δεκτά υπό του δικαστηρίου της ουσίας και σύμφωνα με τα οποία η εν προκειμένω βεβαίωση περατώσεως των εργασιών έλαβε χώραν μετά την υποβολή, εκ μέρους της αναιρεσίβλητης κοινοπραξίας, της τελικής επιμετρήσεως του επιδίκου έργου, όφειλε η τελευταία, μετά την έκδοση της εν λόγω βεβαιώσεως, να επανυποβάλει την τελική επιμέτρηση. Συνεπώς, τούτου μη τηρηθέντος, η ως άνω υπ’ αριθμ. ………../27.12.2001 πράξη της Διευθύνουσας Υπηρεσίας, με την οποία έγινε έλεγχος και διορθώσεις στην υποβληθείσα τελική επιμέτρηση, είναι νόμιμη και ισχυρά. Επομένως, για τον λόγο αυτόν, που βασίμως προβάλλεται από τον αναιρεσείοντα οργανισμό, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να γίνει δεκτή και να αναιρεθεί η προσβαλλόμενη απόφαση, η δε υπόθεση, που χρειάζεται διευκρίνιση ως προς το πραγματικό να παραπεμφθεί στο δικάσαν δικαστήριο για νέα κρίση, ενώ παρέλκει η εξέταση των λοιπών λόγων αναιρέσεως.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ Αριθ. Απόφασης: 605 Ετος: 2008 Περίληψη: Οι κοινοπραξίες και τα μέλη τους δικαιούνται να διεξάγουν τη δίκη μόνο με τη συγκεκριμένη σύνθεση, υπό την οποία έλαβαν μέρος στον διαγωνισμό. Δεν έχει άμεσο έννομο συμφέρον για την άσκηση αιτήσεως ακυρώσεως κατά πράξεως που βαρύνει την κοινοπραξία μεμονωμένο μέλος κοινοπραξίας. Το αντίθετο δεν προκύπτει ούτε από τις κοινοτικές διατάξεις. Στροφή της μέχρι τώρα νομολογίας επί του δικονομικού αυτού ζητήματος και παροχή δυνατότητας θεραπείας του οφειλομένου στη μεταβολή της νομολογίας απαραδέκτου (με μειοψηφίες). Παραπέμπονται στο ΔΕΚ προδικαστικά ερωτήματα ερμηνείας της οδηγίας 89/665/ΕΟΚ. Με την κρινόμενη αίτηση, με την οποία ζητείται η ακύρωση των δύο προαναφερθεισών αποφάσεων του ΕΣΡ (…………..), με τις οποίες η εν λόγω Ανεξάρτητη αρχή αρνήθηκε την χορήγηση πιστοποιητικού «διαφάνειας» υπέρ της κοινοπραξίας «……………» ασκεί μόνον η εταιρεία «……….». Συνέπεια τούτου είναι ότι η αιτούσα στερείται εννόμου συμφέροντος προς άσκηση της κρινομένης αιτήσεως. Τούτο δε, διότι, κατά την έννοια του άρθρου 47 παρ.

1 του π.δ/τος 18/1989 (ΦΕΚ 8Α), που, κατ’ εξαίρεση, επιτρέπει την συμμετοχή κοινοπραξίας, η οποία δεν έχει νομική προσωπικότητα, καθώς και των εταιρειών- μελών της στην ακυρωτική δίκη, οι κοινοπραξίες και τα μέλη τους δικαιούνται να διεξάγουν την δίκη μόνον με τη συγκεκριμένη σύνθεση, υπό την οποία έλαβαν μέρος στον επίμαχο διαγωνισμό, διότι μόνον στις κοινοπραξίες αυτές αφορούν οι διάφορες πράξεις του διαγωνισμού και μόνον σε αυτές μπορεί να κατακυρωθούν, τελικώς, τα αποτελέσματα του διαγωνισμού (πρβλ. ΣτΕ Ολομ. 971/1998). Άμεσο υποκείμενο του ουσιαστικού δικαιώματος, για προστασία του οποίου αναγνωρίζεται το δικονομικό δικαίωμα ασκήσεως αιτήσεως ακυρώσεως κατά πράξεως, εντεταγμένης στη διαδικασία συνάψεως δημοσίας συμβάσεως, ως εν προκειμένω, είναι

μόνον η κοινοπραξία που διεκδίκησε δια της συμμετοχής της στην οικεία διαγωνιστική διαδικασία, την ανάληψη της συγκεκριμένης συμβάσεως και η οποία, ως εκ τούτου, μπορούσε, ως τοιαύτη, να ανακηρυχθεί ανάδοχος. Τα μέλη της κοινοπραξίας αυτοτελώς δεν έχουν τέτοιο ουσιαστικό δικαίωμα, η δε βλάβη τους από πράξεις εντεταγμένες στη διαδικασία συνάψεως δημοσίας συμβάσεως είναι έμμεση, παρακολουθηματική της βλάβης που τυχόν υφίσταται η κοινοπραξία και, ως εκ τούτου, μόνον εάν η τελευταία ασκήσει κατά των πράξεων τούτων αίτηση ακυρώσεως, έχουσα προς τούτο άμεσο έννομο συμφέρον, μπορεί να θεωρηθεί ότι τα μέλη αυτής αυτοτελώς (δηλαδή όχι από κοινού με τους λοιπούς κοινοπρακτούντες). Τα μέλη, δηλαδή, κοινοπραξίας, επιλέγοντας οικειοθελώς να μετάσχουν στη συγκεκριμένη έννομη σχέση με το ως άνω σχήμα, δεν έχουν πλέον δικονομική αυτοτέλεια, αλλά μπορούν να μετέχουν στην οικεία διοικητική διαδικασία και, κατά συνεκδοχή, στις αντίστοιχες δικαστικές αμφισβητήσεις, μόνον με το συγκεκριμένο σχήμα και από κοινού. Δεν θα ήταν δε λυσιτελής και ωφέλιμη για μεμονωμένα μέλη της η ακύρωση της προσβαλλομένης πράξεως, ως προβάλλεται, διότι δεν θα ήταν, πλέον, δυνατή η ανάληψη από αυτά του συγκεκριμένου έργου, ακόμη και αν ακυρωνόταν η προσβαλλόμενη πράξη. Το ενδεχόμενο δε ανασυγκροτήσεως της κοινοπραξίας μετά την, τυχόν, έκδοση ακυρωτικής αποφάσεως δεν συνιστά, πάντως, ενεστώς έννομο συμφέρον που δικαιολογεί την περαιτέρω κατ’ ουσίαν διεξαγωγή της δίκης. Εξ άλλου, η δικονομική συνέπεια της απορρίψεως, για τον λόγο αυτό, της αιτήσεως ακυρώσεως δεν παραβιάζει ούτε το άρθρο 20 παρ. 1 του Συντάγματος, ούτε το άρθρο 6 παρ. 1 της ΕΣΔΑ, προεχόντως διότι η συνέπεια αυτή δεν είναι αποτέλεσμα υπερμέτρου δικονομικού περιορισμού, που ο νομοθέτης εκ των υστέρων επιβάλλει σε διάδικο, αλλ’ αυτόθροη συνέπεια προηγούμενης διαδικαστικής και δικονομικής επιλογής του ίδιου του διαδίκου, δηλαδή της επιλογής του νομικώς ενιαίου και αδιαιρέτου μορφώματος , αναλόγου, για κάθε συγκεκριμένο διαγωνισμό, με νομικό πρόσωπο- με το οποίο ο ίδιος επέλεξε να συμμετάσχει στην οικεία διαγωνιστική διαδικασία.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΑΓΡΙΝΙΟΥ T& F: 26410-27794, Αναστασιάδη 16 301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ T: 26910-29243, F: 68477 Ανδρονοπούλου 8 251 00 ΑΙΓΙΟ ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ T & F: 27510-21710 Σημιτζοπούλου 14 211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ ΑΡΚΑΔΙΑΣ T & F: 2710-239133 Πλ. Αγ. Δημητρίου 15 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ ΑΡΤΑΣ T: 26810-77136, F: 73481 Γώγου Μπάκολα 31 471 00 ΑΡΤΑ ΒΟΙΩΤΙΑΣ T: 22610-22382, F: 27685 Δημ. Ανδρεαδάκη 46 321 00 ΛΕΙΒΑΔΙΑ ΓΡΕΒΕΝΩΝ T: 24620-87644, F: 87643 Πλ. Αιμιλιανού 1 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ ΔΡΑΜΑΣ T: 25210-21780, F: 25506 Ηπείρου 39 661 00 ΔΡΑΜΑ Δ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ T & F: 24610-39568 Μπουσίου & Εστίας 3 501 00 ΚΟΖΑΝΗ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ T: 22410-29600, F: 30941 Γρ. Ατταβύρου 14 851 00 ΡΟΔΟΣ ΕΒΡΟΥ T: 25510-37645, F: 37646 Εμπορίου 5Α 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ ΕΥΒΟΙΑΣ T: 22210-21578, F: 60374 Αντωνίου Δούνα 1 341 00 ΧΑΛΚΙΔΑ ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ T: 22370-22440, F: 80294 Καραϊσκάκη 4 361 00 ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ ΖΑΚΥΝΘΟΥ T: 26950-48163, F: 41463 Φιλιτά 30 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ ΗΛΕΙΑΣ T & F: 26210-28098 Μανωλοπούλου 72 271 00 ΠΥΡΓΟΣ ΗΜΑΘΙΑΣ T: 23310- 21950 Ιεραρχών 1 591 00 ΒΕΡΟΙΑ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ T & F: 2810-281101 Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20 712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟ ΘΕΣ/NIKΗΣ & Κ.ΜΑΚ. T: 2310-277231, 277656 Αριστοτέλους 14 546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ ΘΡΑΚΗΣ T: 25310-26042, F: 25155 Ορφέως 7 691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ T: 26510-21482, 23678 Ν. Ζέρβα 4-6 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ ΚΑΒΑΛΑΣ T & F: 2510-222827 Βενιζέλου 40 654 03 ΚΑΒΑΛΑ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ T & F: 24410-76947 Καζαμπάκα 4 431 00 ΚΑΡΔΙΤΣΑ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ T: 24670-29858, F: 29855 Διοικητηρίου 4 521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ ΚΕΡΚΥΡΑΣ T: 26610-40986, F: 25180 Θεοτόκη 25 491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ T: 26710-24510, F: 24515 Λ. Βεργωτή 14 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ T: 27410-26491, F: 73577 Κροκιδά 73 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ T: 22810-83615, F: 86562 Ακτή Πέτρου Ράλλη & Άνδρου 1 841 00 ΣΥΡΟΣ ΛΑΚΩΝΙΑΣ T: 27310-24120, F: 20352 Ηρακλείδων 6 231 00 ΣΠΑΡΤΗ ΛΑΡΙΣΑΣ T & F:2410-535566 Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα 412 22 ΛΑΡΙΣΑ ΛΑΣΙΘΙΟΥ T & F: 28410-82855 Λασιθίου 35 721 00 ΑΓ. ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΛΕΣΒΟΥ T: 22510-44990, 44179, F: 42557 Πιττακού 21 811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ T & F: 24280-76803, 382 21 ΒΟΛΟΣ ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ T: 26310-55400, F: 55404 Ναυπάκτου 4 302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ T: 27210-84423, F: 86973 Ιατροπούλου 12Α 241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ ΞΑΝΘΗΣ T: 25410-62789, F: 67575 Βενιζέλου 84 671 00 ΞΑΝΘΗ ΠΑΤΡΩΝ T: 2610-276813, 620080 Κανακάρη 101 262 21 ΠΑΤΡΑ ΠΕΛΛΑΣ T: 23810-26681, F: 26681 Φιλίππου 26 582 00 ΕΔΕΣΣΑ ΠΙΕΡΙΑΣ T: 23510-39958, 61819, F: 20640 Μ. Αλεξάνδρου 59 (Τ.Θ. 64) 601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ ΠΡΕΒΕΖΑΣ-ΛΕΥ/ΔΑΣ T: 26820-22767, 26820-26927 4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων 48100 ΠΡΕΒΕΖΑ ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ T: 210-3821731, 3823402 Εμμ. Μπενάκη 18 106 78 ΑΘΗΝΑ ΡΕΘΥΜΝΗΣ T & F: 28310-52355 Κουντουριώτου 140 741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ ΣΕΡΡΩΝ T: 23210-66661, T & F: 22172 Υψηλάντη 1 621 23 ΣΕΡΡΕΣ ΤΡΙΚΑΛΩΝ T & F: 24310-22443 Tέλου Άγρα 6 421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ T: 22310-25160, F: 52281-34626 Καραiσκάκη 62 351 00 ΛΑΜΙΑ ΦΛΩΡΙΝΑΣ T: 23850-46970, F: 23850-46971 Ταγμ. Ναούμ 22 531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ ΦΩΚΙΔΑΣ T: 22650-22162, F: 22644 Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα 331 00 ΦΩΚΙΔA ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ T: 23710-24456, F: 23800-21162 Κων/πόλεως 5 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ ΧΑΝΙΩΝ T: 28210-43491 Δ. Κοκότση 5 731 34 ΧΑΝΙΑ ΧΙΟΥ T: 22710-41724, F: 41411-20003 Δημογεροντίας 18 821 00 ΧΙΟΣ 56

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ