Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 59 11-12/2007

Περιεχόμενα ∆ιμηνιαία Έκδοση της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Θεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνα τηλ: 210 3814735, 210 3338759 Email: secretary@pesede.gr URL: www.pesede.gr

∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ

04

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

06

ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ

14

∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

18

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

32

ΘΕΜΑΤΑ

36

Ι∆ΙΟΚΤΗΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣ

50

ΕΚ∆ΟΤΗΣ Α. Π. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ

ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΙΣΤΟΣΕΛΙ∆ΑΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

64

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

68

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΓΡΗΓΟΡΟΠΟΥΛΟΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ

74

ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΝΕΑ

76

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ

80

ΤΕΥΧΟΣ 59 ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ - ∆ΕΚΕΜΒΡΙΟΣ ΤΙΜΗ ΤΕΥΧΟΥΣ: 1 λεπτό

ΣΥΝΤΑΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΒΛΑΧΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΜΕΤΑΞΑΣ ΠΑΠΠΑΣ Γ. ΧΡΗΣΤΟΣ ∆ΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ ΝΙΚΟΣ ΠΕΡΠΕΡΑΣ ΚΑΛΛΙΤΕΧΝΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ ΒΑΣΙΛΗΣ ΝΕΑΝΘΗΣ ΕΙ∆ΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Χ. ΒΕΝΤΖΙΟΣ Ι. ΓΑΛΕΝΙΑΝΟΣ Τ. ΓΑΚΙ∆ΗΣ Γ. ΚΟΡΟΜΗΛΑΣ ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ∆ΙΑΦΗΜΙΣΗΣ ΛΕΩΝΙ∆ΑΣ ΡΙΤΖΑΚΗΣ Τηλ: 210 6008530 ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΕΣ www.eurokinissi.gr

Πληκτρολογήστε www.pesede.gr και απλοποιήστε τη ζωή σας! Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φοροτεχνικά θέματα άμεσα και έγκυρα, από το χώρο εργασίας σας, ότι ώρα επιθυμείτε.

ΦΩΤΟ ΒΑΪΟΣ 2310 302357 ΣΥΝΘΕΣΗ ΕΞΩΦΥΛΛΟΥ “urban soul” ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ - ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Τηλ: 210 3823983, 210 3838759 210 3814735 FAX: 210 3824116

Αιχμηρά ΜΕΛΗ ∆.Σ. ΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΚΑΤΩ ΤΑ ΧΕΡΙΑ ΑΠΟ ΤΟ Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.

ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Γρηγορόπουλος Γρηγόριος (Θεσσαλονική)

Με τη φράση αυτή εξέφρασε την αντίδραση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. o Πρόεδρος της, συμμετέχοντας στη σύσκεψη της Συντονιστικής Επιτροπής των Μηχανικών που έγινε στο Τ.Ε.Ε. στις 15 Ιανουαρίου με θέμα την Ενοποίηση των Ταμείων Είναι μια έκφραση που αυθόρμητα χρησιμοποιείται από κάθε άνθρωπο που νοιώθει να απειλείται κάτι δικό του. Το σύνολο των Μηχανικών θεωρεί το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. δικό του ταμείο και δεν μπορεί να νοιώθει διαφορετικά όταν μία ζωή έχει επενδύσει πάνω του τις συνταξιοδοτικές του προσδοκίες, πληρώνοντας από την τσέπη του τόσο τις εισφορές όσο και ποσοστό των εισπράξεων του από την επαγγελματική του δραστηριότητα. Είναι τόσο απλά κατανοητοί οι συντελεστές που συνθέτουν την υγεία του Ταμείου μας που με καμία επιτηδευμένη προσέγγιση από κανέναν ειδικό στα ασφαλιστικά δεν μπορεί να αμφισβητηθεί. Το να εισπράττει και να αποταμιεύει το Ταμείο τις ασφαλιστικές εισφορές στην προοπτική μιας δίκαια κοινωνικής ανταπόδοσης στην σύνταξη και ταυτόχρονα με καθημερινές εισπράξεις από την επαγγελματική δραστηριότητα των μελών του, να εξασφαλίζει πολύ περισσότερα από αυτά που χρειάζεται για τη λειτουργία του, εξηγεί απλά την ευρωστία του ταμείου. Η παντελής έλλειψη χαριστικών διατάξεων για τη συνταξιοδότηση των μελών του σε συνδυασμό με τη ντροπιαστική έλλειψη κάθε είδους προνιακής παροχής, ούτε καν επίδομα κύησης και λοχείας δεν παρέχεται στις συναδέλφους μητέρες, δημιούργησαν τα μεγάλα αποθεματικά του Ταμείου. Το συνταξιοδοτικό πρόβλημα στη χώρα δημιουργήθηκε κυρίως από την κακή διαχείριση- εκμετάλλευση, με την εποπτεία του Κράτους, των αποθεματικών των ταμείων. Είναι μεγάλη ευθύνη όσων κυβέρνησαν μεταπολεμικά τη χώρα που μετακύλυσαν το βάρος στις επόμενες γενιές, με την πρακτική της μετατροπής των σημερινών υποχρεώσεων του κράτους προς τους εργαζομένους, σε συνταξιοδοτικά δικαιώματα. Είναι η ίδια και βαρύτερη η ευθύνη αυτών που κυβέρνησαν πως μια σειρά από κεκτημένα δικαιώματα σκληρά εργαζομένων, τα εξίσωσαν με μια υπογραφή με παροχές σε άλλες ομάδες εργαζομένων δημιουργώντας μια πολύ μεγάλη κατηγορία από “κεκλεμένα” δικαιώματα. Κι όταν έφτασε η ώρα της πληρωμής δεν ξέρουν πώς να το συμμαζέψουν. Αλήθεια μήπως ξεφεύγει από κανένα η άποψη πως τα συσσωρευμένα αποθεματικά των Ταμείων αποτελούν ένα πολύ καλό “φιλέτο” για το διεθνές Τραπεζικό σύστημα ώστε να επιδιώκει την με κάθε τρόπο συμμετοχή του στη διαχείρισή τους; Τα “Μεγάλα Έργα” και οι “∆ρόμοι Ανάπτυξης” γιατί δεν πληρώνουν το 1% για το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. την στιγμή που χιλιάδες μικρομεσαίοι Εργολήπτες το πληρώνουν για τα μικρότερα έργα; Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. καλεί όλα τα μέλη της να αγωνιστούν συμμετέχοντας στις συγκεντρώσεις κατά της κατάργησης της αυτοτέλειας του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Η ταυτόχρονη κατάργηση και των εγγυητικών επιστολών θα σημάνει την ταφόπλακα του επαγγέλματος του Εργολήπτη ∆ημοσίων Έργων.

ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Ευθυμίου Κωνσταντίνος (Αθήνα) ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Παππάς Γ. Χρήστος (Αγρίνιο) ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Κλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα) ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Αβρανάς Φίλιππος (Λάρισα) ΕΙ∆ΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Βασιλείου Μεταξάς (Ημαθία) ΤΑΜΙΑΣ Βλάχος Βασίλειος (Εύβοια) ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ Αυγέρης Στέργιος (Σέρρες) Βαρδούλης Ευθύμιος (Τρίκαλα) Γάγαλης Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) ∆έλκος Κωνσταντίνος (Ξάνθη) Ζυγούρης Αχιλλέας (Ιωάννινα) Καπάζογλου Χρήστος (Αθήνα) Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα) Κατσάμπουλας Θεόδωρος (Πάτρα) Λιάκος Πολυδεύκης (∆υτ. Μακεδονία) Μητρόπουλος Ιωάννης (Μεσσηνία) Μπελιμπασάκης Στέφανος (Ηράκλειο) Μπουζιάκας ∆ημήτριος (Αθήνα) Ορφανίδης ∆ημήτριος (Καβάλα) Παπαπέτρος Κυριάκος (∆ωδεκάνησα) Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο) Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) Τσακαλάκης Παναγιώτης (Αθήνα) Τσουρέκας ∆ημήτριος (Θεσσαλονίκη) ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Γρηγορόπουλος Γρηγόριος Ευθυμίου Κωνσταντίνος Παππάς Γ. Χρήστος Κλαπαδάκης Εμμανούήλ Αβρανάς Φίλιππος Βλάχος Βασίλης Μπελιμπασάκης Στέφανος ΕΞΕΛΕΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Καφρίτσας Γεώργιος (Αθήνα) Παντελίδης Νικόλαος (Λάρισα) Τζατζάνης Ευστράτιος (Χανιά) ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Αναστασίου Παναγιώτης (Λάρισα) Προμπονάς Νικόλαος (Αθήνα) Χατζηνάσιος Γεώργιος (Θεσσαλονίκη) Αναπληρ. μέλος: Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα)

Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ Στο ναδίρ η οικοδομική δραστηριότητα… Σημαντική κάμψη της οικοδομικής δραστηριότητας παρατηρείται το τελευταίο διάστημα στην Ελλάδα, σύμφωνα με τα στοιχεία της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας. Συγκεκριμένα η πτώση της οικοδομικής δραστηριότητας το Σεπτέμβριο του 2007 έφτασε στο 10,7%, έναντι 5,1% που είχαμε το διάστημα Ιανουαρίου - Αυγούστου 2007. Η μείωση αυτή στον αριθμό οικοδομικών αδειών, στην επιφάνεια και στον όγκο, αφορά ιδιαίτερα τις περιοχές: Κεντρική Μακεδονία (πτώση στον αριθμό των αδειών κατά 17,1%), Νότιο Αιγαίο (9,3%), Ιόνια Νησιά (8%), Ανατολική Μακεδονία - Θράκη (6,7%) και Πελοπόννησο (5,9%). Μοναδική εξαίρεση αποτελεί η Κρήτη στην οποία σημειώθηκε αύξηση στον αριθμό των οικοδομικών αδειών κατά 6,9%, αλλά και αύξηση στην επιφάνεια και στον όγκο των νέων οικοδομών. Σε κρίση, λοιπόν, και η οικοδομή, η άλλοτε “ατμομηχανή της ανάπτυξης”, αποκαλούμενη…

Ένα μοναδικό έργο συντήρησης Ο Οδοντωτός Σιδηρόδρομος ∆ιακοφτού - Καλαβρύτων, αυτό το μοναδικό μνημείο φυσικής ομορφιάς του τόπου μας, που έχει χαρακτηριστεί ως ιστορικό από το υπουργείο Πολιτισμού, συντηρείται και ανακαινίζεται. Πρόκειται για ένα έργο ουσιαστικής συντήρησης και αναβάθμισης κυρίως των δέκα συνολικά γεφυρών που βρίσκονται κατά μήκος της διαδρομής των 22,5 χιλιομέτρων. Είναι ένα πρωτοποριακό και ιδιαίτερα δύσκολο έργο με πολύμορφες τεχνικές και γεωμορφικές αντιξοότητες, που γίνεται για πρώτη φορά, από το 1989, δηλαδή από τότε που άρχισε να λειτουργεί η συγκεκριμένη γραμμή. Ανάδοχος Εταιρεία είναι η “EDRACO ATE - Όμιλος Εταιρειών Χ. ΨΑΛΛΙ∆ΑΣ ΑΤΕ”, με υπεργολάβο των εργασιών ανάρτησης - ανύψωσης των γεφυρών και αντικατάστασης των εφεδράνων, την εξειδικευμένη εταιρεία ΕΛΕΜΚΑ ΑΕ. Το έργο αποδείχτηκε εξαιρετικά δύσκολο καθώς, μεταξύ των άλλων: Οι γέφυρες βρίσκονται εντός του φαραγγιού του Βουραϊκού, χωρίς να υπάρχει οδική πρόσβαση, γερανών, άλλων μηχανημάτων και υλικών. Λόγω στενότητας του χώρου δεν υπάρχει δυνατότητα εναπόθεσης υλικών και εξοπλισμού κοντά στη γραμμή. Η μεταφορά προσωπικού και εξοπλισμού είναι εφικτή μόνο με την πλατφόρμα του τρένου. Το πλάτος της γραμμής σε ορισμένα σημεία είναι τόσο στενό που δεν επιτρέπει την κάθοδο από το τρένο ούτε ενός ανθρώπου! Όλες αυτές οι αντικειμενικές δυσκολίες οδήγησαν τους ανθρώπους της εταιρείας να σκεφτούν και να υλοποιήσουν διάφορες “εφευρέσεις” και “πατέντες”, αναδεικνύοντας έτσι το μεγαλείο του καλού κατασκευαστή.

ΣΠΙΘΕΣ Περί τα 5 δισεκατομμύρια ευρώ. Αυτό είναι το ποσό των απωλειών που προεξοφλείται ότι θα έχει η χώρα μας από τα κονδύλια του Γ’ ΚΠΣ, τουλάχιστον με βάση τον Κρατικό Προϋπολογισμό του 2008. Οι απώλειες αυτές θα υπάρξουν κυρίως γιατί η κυβέρνηση αδυνατεί να καταβάλει την εθνική συμμετοχή (έως και 25%) προκειμένου να περιορίσει το δημόσιο χρέος στο 1,6% του ΑΕΠ, όπως έχει υποσχεθεί στην ΕΕ, παρέχοντάς της έτσι τη δυνατότητα να τα διαθέσει σε άλλες χώρες. Κι ύστερα μιλάνε ορισμένοι για μια Ελλάδα που μοιάζει με …”απέραντο εργοτάξιο”! Στο 7,9% κυμαινόταν το ποσοστό της ανεργίας στην Ελλάδας το

4

…Στο ζενίθ οι απούλητες κατοικίες Την ίδια στιγμή οι κατοικίες που παραμένουν στα αζήτητα σε όλη τη χώρα ανέρχονται σε 360.000 έως 400.000! Στην Αττική οι κατοικίες που παραμένουν απούλητες λόγω μειωμένης ζήτησης ανέρχονται σε 100.000! Τα στοιχεία αυτά ανακοινώθηκαν από το Σύλλογο Μεσιτών Θεσσαλονίκης κατά τη διάρκεια των εκδηλώσεων “Money Show 2007”. Οι εκπρόσωποί του εκτιμούν μάλιστα ότι η ζήτηση για αγορά κατοικίας έχει υποχωρήσει έως και κατά 70%, σε σύγκριση με το 2005… Η πτώση της ζήτησης έχει προφανώς πολλές αιτίες και ιδιαίτερα την αύξηση των επιτοκίων που αποθαρρύνει τους υποψήφιους αγοραστές, αλλά και τα διάφορα φορολογικά μέτρα για τα ακίνητα που εξαγγέλλει ή ψηφίζει η κυβέρνηση τα οποία δημιουργούν ένα ομιχλώδες τοπίο. Γεγονός είναι πάντως ότι η οικοδομή, παύει σιγά - σιγά να αποτελεί διέξοδο και για τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες δημοσίων έργων σε περιόδους αναδουλειάς, όπως η συγκεκριμένη. Πολύ περισσότερο μάλιστα όταν η πολιτεία αρνείται επίμονα να βάλει μια τάξη στο σημαντικό αυτό τομέα του κατασκευαστικού κλάδου, υιοθετώντας το Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.).

3ο τρίμηνο του 2007, σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία. Να και ένα νούμερο που παραμένει, δυστυχώς, σταθερό για δεκαετίες… Μόλις στο 7% φτάνει η διείσδυση της ευρυζωνικότητας στην Ελλάδα, ενώ χαμηλό εξακολουθεί να είναι και το ποσοστό των νοικοκυριών (36%) που χρησιμοποιούν το Ίντερνετ, (έναντι 57% κατά μέσο όρο στην ΕΕ), σύμφωνα με τα τελευταία στοιχεία της “Eurostat”. Μάλλον έχουμε και στον τομέα αυτό αρκετή απόσταση να διανύσουμε. Κοντά στο 1,25 δισεκατομμύριο δένδρα φυτεύτηκαν το 2007 σε ολόκληρο τον πλανήτη για την αποκατάσταση οικοσυστημάτων και την καταπολέμηση των κλιματικών αλλαγών, όπως ανακοίνωσε το

Οι ασυγκράτητες τιμές και τα αυθαίρετα τιμολόγια

Προϋπολογισμός της απογοήτευσης Πριν από τις γιορτές ψηφίστηκε, όπως άλλωστε αναμενόταν, ο Κρατικός Προϋπολογισμός του 2008. Ένας Προϋπολογισμός ασφυκτικός για τον τεχνικό κόσμο της χώρας και ιδιαίτερα για τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες δημοσίων έργων. Αντί άλλων σχολίων, παραθέτουμε τη μικρή, αλλά ουσιαστική, παρέμβαση του προέδρου της ΠΕΣΕ∆Ε Γρηγόρη Γρηγορόπουλου σε σχετικό αφιέρωμα του Ενημερωτικού ∆ελτίου ΤΕΕ (17-12-2007) που δημοσιεύτηκε με τον εύγλωττο τίτλο “Απογοήτευση”: Για την ΠΕΣΕ∆Ε, η μείωση του ποσοστού του Π∆Ε σε 4,1% του Προϋπολογισμού, μετά από τρία συνεχή χρόνια “σταθερού” 4,2%, είναι το χειρότερο μήνυμα για τα μέλη της. Από ό,τι φαίνεται τα μικρά δημόσια έργα στην Περιφέρεια από ”είδος σε ανεπάρκεια”, αλλάζουν κατηγορία και εντάσσονται στα “είδη προς εξαφάνιση”. Αν λάβουμε υπόψη την αύξηση του ποσοστού του Π∆Ε που θα αφορά πληρωμές των συγχρηματοδοτούμενων έργων, την ΣΑΕ/Σ∆ΙΤ 2008, όσο κι αν προσπαθήσουμε να ελπίζουμε για κάτι καλύτερο, αυτό δεν προκύπτει από πουθενά. Οι συνάδελφοι, νεαροί ιδιαίτερα εργολήπτες μηχανικοί, εκτός από το πτυχίο θα κρεμάσουν στον τοίχο και τη βεβαίωση του ΜΕΕΠ. Μήπως κάποια στιγμή το Υπουργείο Ανάπτυξης, που επιδοτεί τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων, το Υπουργείο Οικονομικών και το ΥΠΕΧΩ∆Ε πρέπει να αποφασίσουν για το επιχειρηματικό περιβάλλον που δίνουν στους νέους ιδιαίτερα εργολήπτες για να δραστηριοποιηθούν επαγγελματικά; Έχουν αντιληφθεί το μέγεθος της απογοήτευσης και της τάσης παραίτησης από την επιχειρηματική δραστηριότητα που έχουν προκαλέσει τα συνδυασμένα νομοθετήματα των τελευταίων ετών στις μικρές εργοληπτικές επιχειρήσεις. Το 4,1% δείχνει πως τα υπουργεία είναι πολύ μακριά από τα “δρώμενα” του εργοληπτικού κόσμου, που προσπαθεί να επιβιώσει συμμετέχοντας σε διαφανείς δημόσιους μειοδοτικούς διαγωνισμούς. Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα του ΟΗΕ (UNEP). Καλή η προσπάθεια, όμως δεν αρκεί, καθώς ο απολογισμός των δασών που καταστρέφονται κάθε χρόνο είναι τραγικός. Νερό μολυσμένο με μόλυβδο, αρσενικό, βιομηχανικά λύματα, νιτρικά άλατα που προέρχονται από λιπάσματα και νικέλιο έως 18 φορές πάνω από το όριο πίνουν 300.000 Έλληνες σε 12 νομούς της χώρας, που υδρεύονται από γεωτρήσεις. Τα στοιχεία αυτά περιέχονται σε έκθεση του υπουργείου Υγείας, που βασίστηκε σε έρευνα του Εργαστηρίου Χημείας Περιβάλλοντος του Πανεπιστημίου Αθηνών. Τα σοβαρότερα προβλήματα εντοπίζονται στην Κεντρική Ελλάδα, την Κρήτη και τις Κυκλάδες. Το έχουμε πει και άλλοτε: Τα υδάτινα αποθέματά μας χρειάζονται προστασία. Απαιτούνται όμως και

Συνεχίζει ακάθεκτος την ανοδική του πορεία ο δείκτης τιμών των οικοδομικών υλικών. Στο 12μηνο Νοεμβρίου 2006 - Οκτωβρίου 2007 ο δείκτης αυτός ενισχύθηκε κατά 6,6%, σύμφωνα με τα στοιχεία της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας, ενώ οι αντίστοιχες μεταβολές των δύο προηγούμενων 12μηνων ήταν 4,9% και 3,8%, δηλαδή έχουμε μια συνολική αύξηση τιμών των οικοδομικών υλικών για την τριετία 15,3%! Σε ετήσια βάση η μεγαλύτερη αύξηση (14,2%) εντοπίζεται στα τεχνητά πετρώδη υλικά, ενώ ακολουθούν τα καύσιμα χωματουργικών και λοιπών μηχανημάτων (8,5%) και τα μεταλλικά υλικά βασικής επεξεργασίας (7%). Και τα στοιχεία αυτά αναδεικνύουν σε “μύθο” τις αυθαίρετες και αποσπασματικές αυξήσεις τιμολογίων που καθόρισε πρόσφατα το ΥΠΕΧΩ∆Ε. “Αυξήσεις”, που όπως αποδεικνύεται και από συγκεκριμένη μελέτη που παραθέτουμε σε άλλες στήλες του περιοδικού, είναι κατά μέσο όρο κατώτερες και από την τιμαριθμική αναπροσαρμογή που το ίδιο το ΥΠΕΧΩ∆Ε έχει εγκρίνει για το διάστημα Απρίλιος 2005 - Αύγουστος 2007, μέσω των τριμηνιαίων αναθεωρήσεων τιμών. Τελικά, όσο δεν υιοθετείται ένα αντικειμενικό σύστημα τιμολόγησης υλικών και εργασιών, τη ”νύφη” θα την πληρώνουν πάντα οι εργολήπτες…

“Οδικός χάρτης” ελπίδας Η ∆ιεθνής ∆ιάσκεψη του ΟΗΕ για το κλίμα, που πραγματοποιήθηκε το πρώτο δεκαπενθήμερο του περασμένου ∆εκεμβρίου στο Μπαλί της Ινδονησίας, διασώθηκε μόλις την τελευταία στιγμή. Υιοθετήθηκε τελικά ένας “οδικός χάρτης”, έστω και χωρίς συγκεκριμένες προβλέψεις, με βάση τον οποίο θα συνεχιστούν οι διαπραγματεύσεις (φέτος στο Πόζναν της Πολωνίας και το 2009 στην Κοπεγχάγη της ∆ανίας) με την ελπίδα να υπογραφεί μια νέα συνθήκη που θα αντικαταστήσει το Πρωτόκολλο του Κιότο, η ισχύς του οποίου λήγει το 2012. Σημειώνουμε ότι οι επιστήμονες συνιστούν γενική μείωση κατά 50% των σημερινών εκπομπών των αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου (80% για τις ανεπτυγμένες βιομηχανικές χώρες). Κι αυτό προκειμένου να αποφευχθεί η άνοδος της θερμοκρασίας κατά δύο βαθμούς Κελσίου την περίοδο 2070 - 2100, γεγονός που θα σημάνει τεράστιες καταστροφές, εξαιτίας των πλημμύρων και της ξηρασίας…

έργα για να φτάνει στα σπίτια των πολιτών καθαρό νερό… Το πετρέλαιο άγγιξε αισίως τα 100 δολάρια το βαρέλι. Ίσως λοιπόν να έφτασε ο καιρός να ξανασκεφτούμε την αξιοποίηση των δικών μας αποθεμάτων, καθώς ένα και μόνο κοίτασμα, ανατολικά της Θάσου, έχει διαπιστωμένα από τη δεκαετία του 1970 αποθέματα για κάλυψη του 30-45% των αναγκών της χώρας μας. ∆ιστάζουμε να τα αξιοποιήσουμε -όπως αποκάλυψε σε ημερίδα που συνδιοργανώθηκε πρόσφατα από το ΤΕΕ και την Ένωση τέως Βουλευτών και Ευρωβουλευτών ο πρώην υπουργός Ευάγγελος Κουλουμπής- επειδή οι Τούρκοι μας απείλησαν με πόλεμο το 1982!

5

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ Πανελλήνια Συνδιάσκεψη Προεδρείων Συνδέσμων Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ∆’ ΚΠΣ - Περιφερειακή Ανάπτυξη για ποιόν;

Αριστερά είναι ο Πρόεδρος του ΤΣΜΕ∆Ε κος Στ. ∆ιαμαντίδης ο οποίος ενημερώνει τη Συνδιάσκεψη για τις τελευταίες εξελίξεις του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. διακρίνονται επίσης ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Γρ. Γρηγορόπουλος, ο Ευθύμιος Βαρδούλης Πρόεδρος Συνδέσμου Ε∆Ε ΤρικάΤρικάλων και μέλος του ∆Σ της ΠΕΣΕ∆Ε, Χολέβας Ιωάννης Αντιπρόεδρος Συνέσμου Ε∆Ε Τρικάλων και ο Γεν. Γραμματέας της ΠΕΣΕ∆Ε κος ΦίλιπΦίλιππος Αβρανάς.

Πραγματοποιήθηκε με επιτυχία στις 8 ∆εκεμβρίου 2007 στην Καλαμπάκα η Πανελλήνια Συνδιάσκεψη Προεδρείων Συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με θέμα “∆’ ΚΠΣ. Περιφερειακή Ανάπτυξη για ποιόν;” και με μεγάλη συμμετοχή Συνδέσμων από όλη την Ελλάδα. Η Συνδιάσκεψη, που τίμησε με την παρουσία του ο υφυπουργός Οικονομίας και Οικονομικών Νίκος Λέγκας, ασχολήθηκε με το Εθνικό Σχέδιο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ 2007-2013) και επισημάνθηκαν οι ιδιαίτεροι προβληματισμοί των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων ∆ημοσίων Έργων της περιφέρειας για τον κίνδυνο αποκλεισμού τους από την εκτέλεση των έργων. Επίσης τη Συνδιάσκεψη προβλημάτισε έντονα και η απαράδεκτη εφαρμογή των Σ∆ΙΤ με τις ενοποιήσεις και συνενώσεις σχολείων σε όλη την Ελλάδα για τη δημιουργία έργων μεγάλου προϋπολογισμού και αποφασίστηκε ότι επιβάλλεται η ενημέρωση των φορέων που θα εκτελέσουν έργα Σ∆ΙΤ για τις μακροχρόνιες επιπτώσεις που έχει η αποπληρωμή μιας τέτοιας Σύμβασης στις διαθέσιμες πιστώσεις του φορέα τους από το Π.∆.Ε. Το ΕΣΠΑ -επισημάνθηκε- οφείλει να στηριχτεί στην εμπειρία των προηγούμενων ΚΠΣ για την αποφυγή λαθών, αλλά σε καμία περίπτωση στη “λογική” των Σ∆ΙΤ. Για τις επιχειρήσεις της περιφέρειας είναι το κατεξοχήν πρόγραμμα που μπορεί να διασπείρει τις πιστώσεις σ’ όλη την Ελλάδα και αυτό πρέπει να συνοδευτεί και από τη δημοπράτηση μεγάλου αριθμού έργων χρήσιμων και απαραίτητων για τη βελτίωση της ζωής των κατοίκων. Φοροαφαίμαξη Συζητήθηκε το φορολογικό για το οποίο επισημάνθηκε ότι η μη αναστολή του τεκμαρτού τρόπου φορολόγησης των ατομικών και προσωπικών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων οδηγεί κατ’ ευθείαν σε φοροαφαίμαξη των συναδέλφων εργοληπτών. Μια τελευταία δυνατότητα για την αναστολή υπάρχει με την κατάθεση στη Βουλή του νομοσχεδίου από το ΥΠΟΙΟ. Είναι εντελώς απαράδεκτο να φορτωθεί στις πλάτες των συναδέλφων η έλλειψη οποιασδήποτε εγκυκλίου επί ένα χρόνο για την προσαρμογή στο νέο καθεστώς που εντελώς αιφνιδιαστικά επιβλήθηκε στις 23-12-2006 και άρχισε να ισχύει από 1-1-2007. ∆ύσκολα θα βρεθεί ανάλογο δείγμα παρόμοιας συμπεριφοράς από Υ6

πουργείο Οικονομικών σε χώρα της Ε.Ε. Οι συνεχείς επαφές με την ηγεσία του ΥΠΟΙΟ με υπουργό, υφυπουργό και γενικό γραμματέα αναμένεται επιτέλους να φέρουν θετικά αποτελέσματα. Επίσης, αποφασίστηκε η συνεχής και πολύπλευρη ενημέρωση των πολιτικών κομμάτων ενόψει της κατάθεσης του φορολογικού.

Κάτω τα χέρια από το ΤΣΜΕ∆Ε Το θέμα της κατάργησης της αυτοτέλειας του ΤΣΜΕ∆Ε, συζητήθηκε διεξοδικά και ομόφωνα αποφασίστηκε το “κάτω τα χέρια από το ΤΣΜΕ∆Ε”. Οι Σύνδεσμοι της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σ’ όλη την Ελλάδα αποφασίστηκε να συμμετέχουν ενεργά στις κινητοποιήσεις στις 12 και 19 ∆ε-

κεμβρίου υπό την αιγίδα του ΤΕΕ, όπως και έγινε. Η προοπτική να σταματήσει η έκδοση των εγγυητικών επιστολών από το ΤΣΜΕ∆Ε -τονίστηκε από όλους- θα δώσει ταυτόχρονα και τη “χαριστική βολή” στην ύπαρξη των εργοληπτικών επιχειρήσεων της περιφέρειας και ιδιαίτερα των νέων επαγγελματιών συναδέλφων. Αποφασίστηκε να προταθεί στη Συντονιστική των Εργοληπτικών Οργανώσεων η διοργάνωση Παντεχνικής συγκέντρωσης στην Αθήνα.

Τιμολόγια Το θέμα της περαιτέρω μείωσης των τιμολογίων των έργων με την απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε, αφού η αύξηση που δόθηκε υστερεί της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής, προκάλεσε επίσης ομόφωνη απόφαση για τη σύνταξή τους με μέθοδο βασισμένη στην κοστολογική τους ανάλυση, σύμφωνα με ευρωπαϊκά πρότυπα, όπως επίσης η εμμονή στο αίτημα της δημιουργίας κατηγορίας έργων εντός πόλεων μέχρι 2 εκ. €.

Στιγμιότυπο από τη συνδιάσκεψη

Ενοποίηση Το θέμα της ενοποίησης των Εργοληπτικών Οργανώσεων απασχόλησε επίσης τη Συνδιάσκεψη και αποφασίσθηκε να υποβληθεί προς τη Συντονιστική Επιτροπή ένα χρονοδιάγραμμα αλλεπάλληλων συζητήσεων ώστε να προσεγγιστεί η δυνατότητα συμφωνίας σε συγκεκριμένο καταστατικό ενιαίας οργάνωσης.

Έγινε φανερό πως ο συνδυασμός διαφόρων κυβερνητικών μέτρων από ΥΠΕΧΩ∆Ε, ΥΠΟΙΟ, ΥΠΕΣ∆Α, Υπουργείο Ανάπτυξης έχουν δημιουργήσει στη μικρή Εργοληπτική Επιχείρηση ∆ημοσίων Έργων το χειρότερο επαγγελματικό περιβάλλον των τελευταίων 35 χρόνων, προκαλώντας εντονότατες τάσεις ακόμα και παραίτησης ή απόσυρσης από το επάγγελμα.

Το ΕΣΠΑ 2007-2013 και οι θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Η Εισήγηση του Προέδρου Γρηγόρη Γρηγορόπουλου στη Συνδιάσκεψη Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, στην Εισήγησή του στη Συνδιάσκεψη Προεδρείων Συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., αφού ανέλυσε όλες τις πτυχές και παραμέτρους του ΕΣΠΑ 2007-2013 (Ποια είναι τα κονδύλια, σε τι δράσεις θα κατευθυνθούν, ποιοι οι φορείς διαχείρισης κ.ά.), παρατήρησε ότι “τα πραγματικά έργα που θα γίνουν στην Ελλάδα (πέρα από τα λεγόμενα μεγάλα έργα, με προϋπολογισμούς άνω των 50 εκατ. Ευρώ) είναι αμφίβολο αν καλύπτουν τις ανάγκες της περιφέρειας. Υπάρχουν, ωστόσο, δυνατότητες έστω και με αυτά να απασχοληθεί ένα μέρος του κατασκευαστικού κλάδου -και ιδιαίτερα του μικρομεσαίου- και αυτές οι δυνατότητες πρέπει να εξαντληθούν, με παρεμβάσεις προς κάθε κατεύθυνση. Κι αυτό παράλληλα με τις κινήσεις που πρέπει να ενταθούν για την αύξηση των έργων από το εθνικό σκέλος του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων”. Τέλος κατέθεσε μια σειρά από προτάσεις για την καλύτερη αξιοποίηση των πόρων. Ολόκληρη η εισήγηση του Προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έχει ως εξής: Αγαπητοί συνάδελφοι, Η περίοδος ως το 2013 -και με δύο χρόνια χάριτος ως το 2015- είναι η περίοδος εφαρμογής του ΕΣΠΑ, του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου

Αναφοράς, δηλαδή του νέου πολυετούς προγραμματικού πλαισίου ανάπτυξης της χώρας μας, τα έργα του οποίου συγχρηματοδοτούνται από τα Ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ήδη όλα τα Επιχειρησιακά 7

το γεγονός Προγράμματα του ΕΣΠΑ για την Ελλάδα έχουν εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Στο ΕΣΠΑ 2007-2013, όπως άλλωστε και σε όλα τα ΚΠΣ που είχαμε μέχρι σήμερα, ένα σημαντικό ποσό θα διατεθεί για τεχνικές υποδομές, παρά το γεγονός ότι σύμφωνα με τη στρατηγική της Λισσαβόνας, που αποτελεί βασικό στόχο της Ε.Ε. συνολικά, η έμφαση πρέπει να δοθεί σε εξειδικευμένες δράσεις, δηλαδή σε έργα που συμβάλλουν άμεσα στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης. Ο προφανής λόγος της διάθεσης και πάλι σημαντικών ποσών για υποδομές, είναι ότι η χώρα μας εξακολουθεί να υστερεί σε κοινωφελείς υποδομές, όπως αυτές των μεταφορών, της ποιότητας ζωής, της ασφάλειας κ.ά., που θεωρούνται εφαλτήριο για την οικονομική της ανάπτυξη και την ευημερία των πολιτών της. Είναι άλλωστε γεγονός ότι όλες αυτές οι υποδομές συμβάλλουν σημαντικά (έμμεσα ή και άμεσα) στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας της εθνικής οικονομίας, αλλά και στη δημιουργία απασχόλησης. Σημειώνουμε ότι το συνολικό ποσό των Κοινοτικών πόρων που αναμένεται να εισρεύσουν κατά την περίοδο 2007-2013 στην Ελλάδα από τα ∆ιαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής ανέρχονται συνολικά στα 20.4 δισ. Ευρώ περίπου. · Τα 3,7 δις. Ευρώ προέρχονται από το Ταμείο Συνοχής, τα οποία αφιερώνει το 43% των συνολικών πόρων για έργα Περιβάλλοντος και το 57% για έργα Μεταφορών, με έμφαση στις Περιφέρειες “phasing in” (Ν. Αιγαίο, Στερεά). · Τα 16,7 δις. Ευρώ προέρχονται από τα ∆ιαρθρωτικά Ταμεία (ΕΤΠΑ και ΕΚΤ), εκ των οποίων τα 15,9 δις. Ευρώ κατευθύνονται στις Περιφέρειες του “Στόχου 1”, δηλαδή της “Σύγκλισης” και συγκεκριμένα τα 9,4 δις. Ευρώ στις 8 περιφέρειες αμιγούς Στόχου 1 και τα 6,5 δις. Ευρώ στις 3 Περιφέρειες “phasing out” του Στόχου 1 (Κεντρική Μακεδονία, ∆υτική Μακεδονία και Αττική). Η διάρθρωση του ΕΣΠΑ 2007-2013, περιλαμβάνει 25 Επιχειρησιακά Προγράμματα. Ειδικότερα: Οκτώ Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα: 1. Περιβάλλον - Αειφόρος Ανάπτυξη (σύνολο πόρων 2.769 εκατ. Ευρώ) 2. Ενίσχυση Προσπελασιμότητας (7.400 εκατ. Ευρώ) 3. Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα (1.721 εκατ. Ευρώ) 4. Ψηφιακή Σύγκλιση (1.147 εκατ. Ευρώ) 5. Ανάπτυξη Ανθρώπινου ∆υναμικού (3.013 εκατ. Ευρώ) 6. Εκπαίδευση και ∆ιά Βίου Μάθηση (2.215 εκατ. Ευρώ) 7. Βελτίωση ∆ιοικητικής Ικανότητας ∆ημόσιας ∆ιοίκησης (675 εκατ. Ευρώ) 8. Τεχνική Υποστήριξη Εφαρμογής (256 εκατ. Ευρώ) Πέντε Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα: 1. Μακεδονίας - Θράκης (Σύνολο πόρων 4.176 εκατ. Ευρώ) 2. Θεσσαλίας - Στερεάς Ελλάδας - Ηπείρου (1.823 εκατ. Ευρώ) 3. ∆υτικής Ελλάδας - Πελοποννήσου - Ιόνιων Νήσων (1.315 εκατ. Ευρώ) 4. Αττικής (3.561 εκατ. Ευρώ) 5. Κρήτης και Νήσων Αιγαίου (1.325 εκατ. Ευρώ) ∆ώδεκα Επιχειρησιακά Προγράμματα Εδαφικής Συνεργασίας (σύνολο πόρων 21 εκατ. Ευρώ). Όπως έγινε ήδη φανερό, τα Επιχειρησιακά Προγράμματα που περιλαμβάνουν σημαντική χρηματοδότηση τεχνικών υποδομών είναι κυρίως: · Το ΕΠ Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας (Συγκοινωνιακές υποδομές) με το σύνολο σχεδόν των πόρων του, δηλαδή 7.400 εκατ. Ευρώ. · Το ΕΠ Περιβάλλον - Αειφόρος Ανάπτυξη (Περιβαλλοντικές υποδομές) με το μεγαλύτερο μέρος των πόρων του (περίπου 2.500 εκατ. Ευρώ). · Τα πέντε Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ) με σημαντικό τμήμα των πόρων τους, που ανέρχονται συνολικά σε 9.400 εκατ.

8

Ευρώ. Συνολικά κατά τη νέα Προγραμματική Περίοδο (ΕΣΠΑ 2007-2013) θα διατεθούν για τεχνικά έργα σημαντικοί πόροι που υπερβαίνουν τα 20 δις Ευρώ. Σημαντικότατο μέρος των πόρων της νέας περιόδου θα διατεθούν σε Μεγάλα Έργα (περίπου το 40% του συνόλου). Τα περισσότερα από τα έργα αυτά είναι συγκοινωνιακά (περίπου το 70% του συνόλου τους) και περιλαμβάνουν μεταξύ των άλλων την κατασκευή των αυτοκινητοδρόμων, των Μετρό Αθήνας και Θεσσαλονίκης, σιδηροδρομική υποδομή, υποδομή κάποιων αεροδρομίων, έργα ύδρευσης, διαχείρισης υγρών λυμάτων και στερεών αποβλήτων κ.ά. Σε ό,τι αφορά στις κατηγορίες των προβλεπόμενων έργων, οι περισσότεροι σχετικά πόροι, περίπου 10 δις. Ευρώ, δηλαδή το 50% περίπου των συνολικών πόρων για τεχνικά έργα, δίδονται στις συγκοινωνιακές υποδομές, με ιδιαίτερη έμφαση στις οδικές. Σημαντικά μεγαλύτεροι πόροι από άλλες φορές δίδονται και για έργα σιδηροδρομικής υποδομής. Οι πόροι που διατεθούν σε έργα ποιότητας ζωής και προστασίας του Περιβάλλοντος, δηλαδή για υδρεύσεις - αποχετεύσεις - βιολογικούς καθαρισμούς, για διαχείριση στερεών αποβλήτων, αντιπλημμυρικά κ.λ.π., αποτελούν το 40% των συνολικών πόρων για τεχνικά έργα (περίπου 8 δις. Ευρώ). Όλα τα υπόλοιπα έργα (αμιγώς κτιριακά, ενεργειακά κ.ά.), αποτελούν το 10% των πόρων (περίπου 2 εκατ. Ευρώ).

∆ύο σημαντικές παρατηρήσεις Πρέπει να σημειώσουμε εδώ δύο παρατηρήσεις: 1. Όπως σημειώνεται στα συμπεράσματα των προσυνεδριακών συναντήσεων που πραγματοποίησε του ΤΕΕ για τα ΠΕΠ 2007-2013, διαπίστωση της ∆’ Έκθεσης Συνοχής της Ε.Ε. είναι ότι στις χώρες της Ένωσης, οι πόροι που διαχειρίζεται η Τοπική Αυτοδιοίκηση αντιστοιχούν στο 70% των συνολικών πόρων των ∆ιαρθρωτικών Ταμείων. Για την Ελλάδα, όμως, το ποσοστό αυτό ανέρχεται μόλις στο 15%. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να γίνει πολύ μεγάλη προσπάθεια, ώστε να μπορούμε να μιλούμε στη χώρα μας για πραγματική αποκέντρωση διαχείρισης των διαρθρωτικών πόρων. Και βέβαια όλοι μπορούμε να καταλάβουμε τη σημασία που έχει αυτό για μας που αποτελούμε στη συντριπτική μας πλειοψηφία μικροί και μεσαίοι εργολήπτες ∆ημοσίων Έργων, και η δουλειά μας εξαρτάται κατά κύριο λόγο από τα έργα που δημοπρατεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση. Καταλαβαίνουμε, επομένως, γιατί θα πρέπει να εμμείνουμε στο αίτημά μας να εξασφαλιστούν οι ελλείποντες πόροι για μικρά έργα που έχει ανάγκη η Περιφέρεια. Πόροι που προφανώς δεν καλύπτει ούτε το ανεπαρκές Πρόγραμμα “ΘΗΣΕΑΣ”, ούτε πολύ περισσότερο οι Σ∆ΙΤ.

2. Το ίδιο ακριβώς προκύπτει και από άλλη μια διαπίστωση των προσυνεδριακών συναντήσεων του ΤΕΕ σύμφωνα με το οποίο “σε γενικές γραμμές, ενώ οι μειονεκτικές ορεινές και νησιωτικές περιφέρειες χαρακτηρίζονται συχνά ως πρώτης προτεραιότητας στην περιγραφή των δράσεων και στα χρηματοοικονομικά δεδομένα, παρότι αυτά δεν αναφέρονται σαφώς, φαίνεται ότι δεν διατίθενται παρά πολύ περιορισμένοι πόροι”.

Νέα Συστήματα ∆ιαχείρισης και Ελέγχου Η κυβέρνηση με στόχο την πλήρη αξιοποίηση των πόρων του ΕΣΠΑ και καθώς τίθενται από την Ε.Ε. νέοι ασφυκτικοί κανόνες για την απορρόφησή τους, επιχείρησε με νόμο που ψηφίστηκε πρόσφατα από τη Βουλή να καθιερώσει νέα Συστήματα ∆ιαχείρισης και Ελέγχου. Ειδικότερα μέσω του νόμου αυτού: 1. Καθορίζονται οι δομές και οι βασικές λειτουργίες του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου για την υλοποίηση των Επιχειρησιακών Προ-

το γεγονός γραμμάτων του ΕΣΠΑ (ορίζεται η εθνική αρχή συντονισμού, οι διαχειριστικές αρχές, οι ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης, η αρχή πιστοποίησης, η αρχή έλέγχου) ενσωματώνοντας στο εθνικό δίκαιο τις απαιτήσεις Κανονισμών για τα Συστήματα ∆ιαχείρισης και Ελέγχου των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ.

2. Εισάγονται ρυθμίσεις που επιδιώκεται να συμβάλλουν στην αποτελεσματικότερη και ποιοτικά αποδοτικότερη λειτουργία του συστήματος διαχείρισης και υλοποίησης των έργων. Ειδικότερα προβλέπονται μέτρα που αφορούν κυρίως: · Στη βελτίωση της λειτουργίας των ειδικών υπηρεσιών και στον περιορισμό του διοικητικού κόστους (υιοθετείται εσωτερικός κανονισμός λειτουργίας τους και προωθείται η πιστοποίησή τους κατά ISO 9001:2000 - αναπτύσσεται σύστημα ηλεκτρονικής επικοινωνίας μεταξύ των ειδικών υπηρεσιών - θεσμοθετείται ο ετήσιος προγραμματισμός των ενεργειών τους με ποιοτικούς και ποσοτικούς στόχους αναπτύσσονται θεματικές δικτυώσεις με στόχο τη διάχυση των καλών πρακτικών). · Στην επιτάχυνση των διαδικασιών διαχείρισης (τίθενται προθεσμίες για την ολοκλήρωση των διαδικασιών προέγκρισης - περιορίζονται οι διαδικασίες συντονισμού, οι οποίες εφαρμόζονται μόνο για έργα άνω των 5 εκατ. Ευρώ (ΕΤΠΑ) ή 2 εκατ. Ευρώ (ΕΚΤ) - επιταχύνεται σημαντικά η εγγραφή έργων στο Π∆Ε μετά την έκδοση της απόφαση ένταξης, με αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής σε συλλογική απόφαση - επιταχύνεται η έκδοση αποτελεσμάτων ελέγχων, προβλέποντας μία φορά συνεδρίαση της Ε∆ΕΛ κ.ά.). · Στην ενίσχυση της διαφάνειας και στην ενδυνάμωση των ανταγωνιστικών διαδικασιών επιδιώκοντας τη μεγιστοποίηση της συνεισφοράς των έργων στους αναπτυξιακούς στόχους (εφαρμόζονται ανοιχτές προκηρύξεις για όλη την προγραμματική περίοδο με δυνατότητα επικαιροποίησής τους, εφαρμόζεται κατά κανόνα η συγκριτική αξιολόγηση επιλογής έργων, λαμβάνοντας μέριμνα για ειδικές περιπτώσεις τίθεται ελάχιστος προϋπολογισμός έργων προς ένταξη στα Επιχειρησιακά Προγράμματα, στοχεύοντας στη βελτίωση του αναπτυξιακού αποτελέσματος, δεδομένου ότι ωθεί τους φορείς σε ομαδοποίηση των συναφών δράσεων, επιτυγχάνοντας συμπληρωματικότητα στις αναπτυξιακές παρεμβάσεις - δημοσιοποιούνται οι αποφάσεις ένταξης έργων και ανάκλησης αυτών). · Στην πρόληψη αστοχιών με παράλληλη ενίσχυση της ουσιαστικής παρακολούθησης των έργων (εξειδικεύονται και αποσαφηνίζονται οι επαληθεύσεις που διενεργούν οι ∆ιαχειριστικές Αρχές, σύμφωνα και με τις απαιτήσεις των Κανονισμών -δίδονται προεγκρίσεις στα βασικά στάδια εξέλιξης των δημοσίων συμβάσεων- η πρόοδος των έργων αξιολογείται ετησίως και είναι δυνατή η ανάκληση της απόφασης ένταξης, σε περιπτώσεις μη αιτιολογημένων αποκλίσεων). · Στη βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας των φορέων εκτέλεσης έργων με την εισαγωγή συστήματος κριτηρίων για την επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων, σύμφωνα με τη διεθνή εμπειρία και πρακτική. Για το σκοπό αυτό προβλέπεται η θέσπιση ενός εθνικού προτύπου διαχείρισης έργων, το οποίο αναμένεται να συμβάλλει στην εισαγωγή κοινών και ενιαίων κανόνων λειτουργίας των φορέων που υλοποιούν συγχρηματοδοτούμενα έργα στην Ελλάδα και να τυποποιήσει με ενιαίο τρόπο τις βασικές λειτουργίες της διαδικασίας παραγωγής των έργων αυτών. Μέσω της εισαγωγής του εθνικού προτύπου, επιδιώκεται η ενίσχυση της διοικητικής αποτελεσματικότητας των δικαιούχων συγχρηματοδοτούμενων έργων, ενώ αναμένεται και ο σημαντικός περιορισμός του αριθμού των σημερινών δικαιούχων στα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα. Σύμφωνα με την κυβέρνηση, στόχος της διαδικασίας αυτής είναι η διασφάλιση της υλοποίησης των έργων που κρίνονται αναγκαία για αναπτυξιακούς λόγους με τον καλύτερο δυνατό τρόπο και όχι ο αποκλεισμός

10

δικαιούχων και επομένως και των έργων. Στο πλαίσιο αυτό προβλέπεται και η δημιουργία της ∆ΗΜΟΣ Α.Ε. για την υποστήριξη των ΟΤΑ Α’ βαθμού στην προετοιμασία της ένταξης έργων τους σε συγχρηματοδοτούμενα ή εθνικά Προγράμματα, αλλά και στην ωρίμανση και την υλοποίηση των έργων τους.

3. ∆ιασφαλίζεται η επιτελική εποπτεία του αναπτυξιακού σχεδιασμού και της εφαρμογής των πολιτικών με ενίσχυση της σύνθεσης και του ρόλου της ∆ιυπουργικής Επιτροπής Κοινοτικών Προγραμμάτων και θεσμοθετείται η ∆ιάσκεψη των Προέδρων των Επιτροπών Παρακολούθησης.

4. Προβλέπεται σύσταση μηχανισμών συντονισμού τομεακού ή διατομεακού χαρακτήρα για την εξασφάλιση συνεργιών, συνάφειας και συμπληρωματικότητας, τόσο των συγχρηματοδοτούμενων δράσεων μεταξύ τους, όσο και μεταξύ των συγχρηματοδοτούμενων δράσεων με τις εθνικές πολιτικές.

5. Θεσμοθετείται το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης με στόχο την ορθολογικότερη αξιοποίηση των δημόσιων εθνικών επενδυτικών πόρων, τη διαμόρφωση μιας μακροπρόθεσμης ολοκληρωμένης αναπτυξιακής στρατηγικής και την αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη διαχείριση των δημόσιων επενδυτικών πόρων. Προβλέπονται ειδικές διαδικασίες διαχείρισής του (∆ιαχειριστική Αρχή Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης).

6. Εισάγονται νέα μέσα χρηματοδοτικής τεχνικής με την ανάπτυξη επανατροφοδοτούμενων μηχανισμών ενισχύσεων.

7. Θεσπίζονται κίνητρα για τους φορείς που υλοποιούν επιτυχώς τα έργα τους (μέσω του ετήσιου εθνικού αποθεματικού επίδοσης), ενώ προβλέπονται κυρώσεις (απεντάξεις) σε περιπτώσεις μη αιτιολογημένων καθυστερήσεων.

8. Ενδυναμώνεται η εταιρική σχέση και η ευθύνη των Περιφερειών στον προγραμματισμό και την υλοποίηση των περιφερειακών πολιτικών με: · Την κατάργηση του βέτο του Προέδρου της Επιτροπής Παρακολούθησης και την κατά συνέπεια ενδυνάμωση του αποφασιστικού ρόλου του συλλογικού οργάνου. · Την υποστήριξη των Περιφερειών στο σχεδιασμό των αναπτυξιακών παρεμβάσεων, σύμφωνα με τις αρχές του δημοκρατικού προγραμματισμού με τη σύσταση των Αναπτυξιακών Οργανισμών Περιφέρειας. · Τον περιορισμό των παρεμβάσεων των κεντρικών φορέων στις διαδικασίες επιλογής πράξεων (περιορισμό διαδικασιών συντονισμού).

9. Προβλέπονται ρυθμίσεις για την υποστήριξη των φορέων της αυτοδιοίκησης στην υλοποίηση έργων με στόχο την έγκαιρη απόδοση των έργων στις τοπικές κοινωνίες στην ενδεδειγμένη ποσότητα και ποιότητα (ομάδες υποστήριξης στις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, σύσταση της ∆ΗΜΟΣ Α.Ε.).

10. ∆ίδεται έμφαση στα θέματα υλοποίησης των έργων με ιδιαίτερη επικέντρωση στην ορθή και απρόσκοπτη εκτέλεση των έργων σημαντικού προϋπολογισμού. Ειδικότερα προβλέπονται ρυθμίσεις για την επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων μέσω της απλοποίησης των δικαιολογητικών συμμετοχής σε διαγωνισμούς, της επιτάχυνσης των διαδικασιών υπογραφής συμβάσεων με την αύξηση του ορίου π/υ των υποχρεωτικών προληπτικών ελέγχων του Ελεγκτικού Συνεδρίου κ.ά. Παράλληλα προβλέπεται η θεσμοθέτηση συντονιστή για την παρακολούθηση της εκτέλεσης μεγάλων έργων.

Παρατηρήσεις του ΤΕΕ Σύμφωνα, πάντως, με το ΤΕΕ παρόλα αυτά δεν φαίνεται να απλοποιούνται οι δαιδαλώδεις διαδικασίες που είχαν εφαρμοστεί στο Γ’ ΚΠΣ, αντίθετα, αυξάνονται. Μεταξύ των άλλων το ΤΕΕ υποστηρίζει ότι: · ∆εν διαφαίνεται προσπάθεια απλούστευσης - κωδικοποίησης της νομοθεσίας των δημοσίων έργων και μελετών.

το γεγονός · Ορίζονται αλλεπάλληλα επίπεδα συντονισμού, εγκρίσεων και ελέγχου, συχνά αλληλοεπικαλυπτόμενα, με αποτέλεσμα τη διάχυση της ευθύνης και τη δημιουργία προϋποθέσεων καθυστέρησης στη διαδικασία υλοποίησης. · Η εθνική αρχή συντονισμού αποκτά τεράστιου εύρους αρμοδιότητες, όχι πάντα λογικά συμβατές (π.χ. συντονισμός προγραμμάτων και γνωμοδότηση επί συμβάσεων). · Παρατηρούνται βασικά διαχειριστικά κενά, όπως π.χ. παρά το ό,τι υπάρχουν 5 Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ) δεν προβλέπεται -ως θα αναμενόταν- 5 Ειδικές Υπηρεσίες ∆ιαχείρισης (ΕΥ∆), αλλά 13 Ενδιάμεσες ∆ιαχειριστικές Αρχές, με τη διαχείρισή τους να ανατίθεται γενικά στην εθνική αρχή συντονισμού. · ∆ιαφαίνεται προσπάθεια παράκαμψης της ισχύουσας εθνικής νομοθεσίας (π.χ. ∆ημοσίων Έργων, πρόσφατα εναρμονισμένης με την Κοινοτική), μέσω της δυνατότητας εξαίρεσης των Ανωνύμων Εταιριών (Α.Ε.) από τις διατάξεις εφαρμογής δημοσίων συμβάσεων. Αν και είναι προφανές ότι αυτό στοχεύει σε επίσπευση υλοποίησης έργων, δε διασφαλίζει από μόνο του διαφάνεια και επίσπευση διαδικασιών. Τα παραπάνω, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του ΤΕΕ, θα έχουν ως αποτέλεσμα τη δημιουργία ενός υπερβολικά ογκώδους και υψηλού κόστους μηχανισμού διαχείρισης, με ημερομηνία λήξης το 2015, που θα λειτουργεί συγχρόνως και παράλληλα στις υφιστάμενες (με το ίδιο πολλές φορές αντικείμενο) δομές της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης, μηχανισμού με σαφώς συγκεντρωτικό και “δημοσιο-κεντρικό” χαρακτήρα, αντίθετο στη στόχευση της Αιτιολογικής Έκθεσης του νόμου, που ενδέχεται να επιβραδύνει -αντί να επιταχύνει- τους ρυθμούς υλοποίησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.

12

Η θέση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Όπως παρατηρήσαμε και προηγούμενα, τα πραγματικά έργα που θα γίνουν στην Ελλάδα (πέρα από τα λεγόμενα μεγάλα έργα, με προϋπολογισμούς άνω των 50 εκατ. Ευρώ) είναι αμφίβολο αν καλύπτουν τις ανάγκες της περιφέρειας. Υπάρχουν, ωστόσο, δυνατότητες έστω και με αυτά να απασχοληθεί ένα μέρος του κατασκευαστικού κλάδου -και ιδιαίτερα του μικρομεσαίου- και αυτές οι δυνατότητες πρέπει να εξαντληθούν, με παρεμβάσεις προς κάθε κατεύθυνση. Κι αυτό παράλληλα με τις κινήσεις που πρέπει να ενταθούν για την αύξηση των έργων από το εθνικό σκέλος του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων. Πρέπει επίσης να επισημάνουμε ότι για να υλοποιηθεί αυτός ο στόχος θα πρέπει να αποφευχθούν ομαδοποιήσεις των έργων με διάφορα προσχήματα, όπως αυτά περί έγκαιρης παράδοσης των έργων κάτω από τη “δαμόκλεια σπάθη” της Ε.Ε. Πρέπει να γίνει κατανοητό ότι πριν απ’ όλους οι εργολήπτες θέλουν τα έργα παραδίδονται στην ώρα τους και να έχουν την καλύτερη δυνατή ποιότητα. Κάτι τέτοιο όμως δεν μπορεί να γίνει χωρίς σωστές μελέτες και με πετσοκομμένα αγρίως τιμολόγια που δεν θυμίζουν Ευρώπη. Τέλος, θα λέγαμε ότι καλές οι προσπάθειες για θεσμοθέτηση νέων συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου. Ωστόσο πρέπει να τονίσουμε ότι φορείς όπως η ∆ΗΜΟΣ Α.Ε. δεν πρόκειται να επιτύχουν το έργο τους αν δεν είναι αποκεντρωμένες σε όλη την περιφέρεια και λειτουργήσουν ως πιστά αντίγραφα της σημερινής ∆ημόσιας ∆ιοίκησης. Κλείνοντας θα θέλαμε να τονίσουμε πως το ΕΣΠΑ αποτελεί ένα σημαντικό πεδίο εφαρμογής που κινδυνεύει να αποτύχει αν παράλληλα με τα θετικά των όσων προηγουμένως αναφέρθηκαν δεν γίνει αφορμή ώστε: α) Να συνταχθούν πραγματικά σωστές μελέτες με ιδιαίτερη έμφαση στην εφαρμογή τους. β) Να αναβαθμισθεί η ποιότητα των ενσωματωμένων υλικών και εφαρμογή σύγχρονων τεχνολογικών κατασκευών. γ) Να ισχύσουν και για την Ελλάδα οι αναλύσεις τιμών των έργων που κατασκευάζονται στην υπόλοιπη Ε.Ε. δ) Να αποκατασταθεί έμπρακτα η έννοια της σωστής επίβλεψης των έργων. ε) Να αναγνωρισθεί η αναγκαιότητα και η χρησιμότητα πολλών μικρών έργων υποδομής που αν υπήρχαν πολλές από τις πλημμύρες θα είχαν αποφευχθεί και πολλές πυρκαγιές θα είχαν έγκαιρα σταματήσει. στ) Η οικονομία κάθε χώρας βασίζεται στον παραγωγικό ιστό της. Η κατασκευαστική δραστηριότητα ανέκαθεν αποτελούσε για την Ελληνική οικονομία μια πολύ σημαντική συνιστώσα του παραγόμενου εθνικού προϊόντος. Οι επιχειρήσεις της FIEC, της Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας της Βιομηχανίας της Κατασκευής, απασχολούν σε ποσοστό 93% λιγότερο από 10 άτομα. Υπάρχουν και δραστηριοποιούνται σε ένα υγιές επιχειρηματικό περιβάλλον. Στην Ελλάδα το αντίστοιχο επιχειρηματικό περιβάλλον που ισχύει σήμερα οδηγεί στην παραίτηση από την επιχειρηματική δραστηριότητα. Για την επιτυχία του ΕΣΠΑ χρειάζονται να συμμετέχει το σύνολο του κατασκευαστικού δυναμικού της χώρας. Πρέπει τα συναρμόδια Υπουργεία να σταματήσουν να παίρνουν μέτρα που οδηγούν στο κλείσιμο των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων της Περιφέρειας. ∆εν πρέπει σε καμία περίπτωση το μικρό ∆ημόσιο Έργο προϋπολογισμού 2 και 5 εκ. ευρώ από “είδος σε ανεπάρκεια” που είναι σήμερα να μετατραπεί σε “είδος προς εξαφάνιση”. Είπαν ότι το ΕΣΠΑ είναι η τελευταία ευκαιρία για την Ελληνική Οικονομία. Θα πούμε πως το ΕΣΠΑ είναι μια ακόμη ευκαιρία για την οποία όμως δεν θα υπάρχει καμία δικαιολογία αν δεν την αξιοποιήσουμε. Τη χώρα μας την άφησαν οι γονείς μας και την έχουμε δανειστεί από τα παιδιά μας.

ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. εργάζεται και ενημερώνει Ενέργειες για τους μήνες Σεπτέμβριο - Οκτώβριο Αγαπητοί Συνάδελφοι, Σας ενημερώνουμε για τις ενέργειες που έγιναν τους μήνες Σεπτέμβριο και Οκτώβριο.

1. ΥΠ.ΟΙ.Ο. Κυρίαρχο στην ατζέντα, πρώτο πρόβλημα το φορολογικό στις καθημερινές προσπάθειες μας Συνάδελφοι μέσα και έξω από την ∆ιοίκηση, κοινά υπομνήματα της Συντονιστικής των Ε.Ο., συνεργασία με Τ.Ε.Ε., όλα δουλεύουν με στόχο την αναστολή του Λογιστικού Τρόπου Φορολόγησης. Ξέρουμε τη σημασία του για όλους μας και το επιδιώκουμε με κάθε τρόπο.

2. ΥΠΕΧΩ∆Ε Από 20 Οκτωβρίου 2007 ισχύουν τα νέα τιμολόγια του ΥΠΕΧΩ∆Ε “αυξημένα” σε σχέση με τα προηγούμενα. Στον προϋπολογισμό έργου ”Βελτιώσεις - ανακατασκευές πεζοδρομίων, πεζοδρομήσεις” στο Αγρίνιο, προϋπολογισμού 300.000 €, βάλαμε τις τιμές των νέων τιμολογίων οδοποιίας. Η διαφορά που προέκυψε ήταν 3,3%. Στον ίδιο προϋπολογισμό αναθεωρήσαμε τις τιμές με τους συντελεστές αναθεώρησης των δύο τελευταίων ετών. Η διαφορά που προέκυψε ήταν 13,54%. Οι αυξήσεις στην τιμαριθμική εγκρίνονται κάθε τρίμηνο από την αρμόδια επιτροπή του ΥΠΕΧΩ∆Ε. Η τιμή των κράσπεδων παρέμεινε στο 6,16. Είναι βέβαιο πως τα μέλη της επιτροπής δεν αναγνωρίζουν ούτε την τιμαριθμική που εγκρίνει το ΥΠΕΧΩ∆Ε, ούτε το περιγραφικό τιμολόγιο της κατασκευής του κρασπέδου και όχι μόνο. Όσον αφορά για τα μέτρα ασφαλείας στα έργα ‘το κόστος τους εμπεριέχεται στις τιμές μονάδος’. Με αυτή τη λογική η πολιτεία και η δημόσια διοίκηση προσδοκούν τη βελτίωση στην ποιότητα κατασκευής των έργων και τη μείωση των εργατικών ατυχημάτων. Ψηφίσθηκε στη βουλή στις 31/10 η τροπολογία του ΥΠΕΧΩ∆Ε για τα Απρόβλεπτα που επιτρέπει τη σύνταξη νέων τιμών μονάδας και για τα έργα που είναι σε εκτέλεση. Επιστροφή σε ότι ίσχυε πριν από τον Ν.

3263/04. Αφορμή τα αναπορρόφητα κονδύλια του Γ’ ΚΠΣ και η μη έγκριση των Συμπληρωματικών Συμβάσεων στα έργα του Προγράμματος. Με τη ρύθμιση αυτή πολλοί συνάδελφοι θα μπορέσουν σε όλα τα έργα να κλείσουν πολλές εκκρεμότητες και να μπορέσουν να συντάξουν ΑΠΕ για να πληρωθούν. “Κάλιο αργά παρά ποτέ”. Η συνάντηση της Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων με τον κ. Υπουργό δεν έχει ακόμη πραγματοποιηθεί.

4. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟΥ Η αλλαγή Υπουργού επανατοποθετεί το θέμα της ενημέρωσης του από μέρους μας. Η μεγαλύτερη όμως δυσκολία καταγράφεται στο ότι το ΤΕΕ τμ. Βορείου Αιγαίου δεν έχει ακόμη καταλήξει σε πρόταση βελτίωσης των τιμών λόγω δυσκολιών στην επιτροπή που αποτελείται κυρίως από συναδέλφους του ΣΠΕ∆Ε Μυτιλήνης. Οι συνεννοήσεις με την “Εγνατία ΑΕ” έχουν ανασταλεί και ελπίζουμε πως έστω και τελευταία στιγμή θα μπορέσουμε να επηρεάσουμε θετικά τις εξελίξεις εφόσον έχουμε συγκεκριμένη πρόταση στα χέρια μας.

5. Υπουργείο Κοινωνικής Απασχόλησης Σημαντική εξέλιξη θεωρούμε την ψήφιση του πρόσφατου Νόμου που δίνει τη δυνατότητα της χορήγησης προσωρινών συντάξεων 80% αυτής που κατά εκτίμηση δικαιούται ο συνταξιούχος από το Ταμείο κυρίας ασφάλισης του. Θεωρούμε ότι το ΤΣΜΕ∆Ε για τα μέλη του που σε πολύ μεγάλο ποσοστό δεν αντιμετωπίζουν θέμα διαδοχικής ασφάλισης πρέπει να ανταποκριθεί. Είναι απαράδεκτοι οι δέκα μήνες για την έκδοση σύνταξης. Συγκροτήθηκε το νέο ∆Σ του ΤΠΕ∆Ε με τον συνάδελφο Χρίστο Γ. Παπά στη θέση του Αντιπροέδρου. Η εξέλιξη αυτή μας κάνει αισιόδοξους πως και οι συνάδελφοι που αντιμετωπίζουν προσωπικά προβλήματα προνιακής στήριξης θα υποστηριχθούν, αλλά και γενικότερες ρυθμίσεις που θα αυξάνουν τις προνιακές παροχές για όλους τους συναδέλφους θα επιδιωχθούν σε συνεργασία με το Υπουργείο. Η αντικατάσταση του ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. καθυστερεί αναιτιολόγητα με αποτέλεσμα σοβαρότατα θέματα να μην προωθούνται. Παράλληλα όμως προβαίνει σε προκλητικές αντικαταστάσεις εκπροσώπων Συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. από τις Εποπτεύουσες Επιτροπές των Περιφερειακών Γραφείων του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Μη αναγνωρίζοντας τις πολύχρονες προσπάθειες των Τοπικών Συνδέσμων να ιδρύσουν να χρηματοδοτήσουν και να λειτουργήσουν επί σειρά ετών τα Γραφεία του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. στην περιοχή τους! Στόχος τον επιλογών αυτών, είναι στους Νομούς που δεν λειτουργούν τμήματα της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. η ανάδειξη απλών μελών της σε “παράγοντες” σε βάρος της Συλλογικής παρουσίας και δραστηριότητας των Συνδέσμων μας. Η επιτροπή για την δημιουργία Κανονισμού Λειτουργίας Εποπτευουσών Επιτροπών δεν συνεδρίασε επί τρεις μήνες γιατί περίμενε να ξαναορισθεί σαν αρμόδια για τις περιφερειακά γραφεία η ίδια η υπάλληλος του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. που ήταν και πριν αρμόδια. Στις 15 Νοεμβρίου η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έχει προγραμματίσει συνάντηση με το ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.

3. ΥΠΕΣ∆Α Πραγματοποιήθηκε στις 19 Οκτωβρίου 2007 συνάντηση του Προεδρείου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. (Γρηγορόπουλος, Παππάς και Αβρανάς) με τον νέο υφυπουργό κ. Χρήστο Ζώη που υποσχέθηκε θετική αντιμετώπιση των θεμάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του. Για την Ένωσή μας πρωταρχική σημασία έχουν η Νομοθετικές ρυθμίσεις, σε συνεργασία με το ΥΠΕΧΩ∆Ε, των Νομαρχιακών μητρώων όσο και η παραλαβή χιλιάδων έργων των ΟΤΑ που έχει περάσει τριετία από την παράδοση τους, δεν έχουν παραληφθεί και παρακρατούνται οι εγγυητικές με αποτέλεσμα πάρα πολλοί συνάδελφοι να βρίσκονται σε καθεστώς ομηρίας. Ενημερώθηκε ιδιαίτερα για την ολοκληρωμένη πρόταση της Ένωσης μας σχετικά με τις τροποποίησεις του Π∆ 171/87.

14

6. Περιφερειακές Συνδιασκέψεις Πραγματοποιήθηκε στην Λαμία στις 31/10/2007 Ημερίδα που συνδιοργανώθηκε από την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και το Τμήμα Στερεάς Ελλάδος του Τ.Ε.Ε. με τη συμμετοχή του Τοπικού Τμήματος της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. και του Σ.Π.Ε.∆.Ε. Φθιώτιδας. Με εισηγητές τον Πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο θέμα ∆ημόσια Έργα - Σ∆ΙΤ, τον Τάσο Γακίδη Νομικό Σύμβουλο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο θέμα: “H Νομοθεσία των Ο.Τ.Α. σχετικά με τα ∆ημόσια Έργα” Την Βιολέτα Κριτσίλη Ποινικολόγο ειδική συνεργάτιδα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο θέμα: “Το Εργατικό Ατύχημα” και τον Γεώργιο Κορομηλά, Φοροτεχνικό Σύμβουλο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο θέμα: “Φορολογικά Εργοληπτών”. Στην ημερίδα, στην οποία προέδρευσε ο Πρόε-

δρος του Τ.Ε.Ε. τμήματος Ανατολικής Στερεάς, συνάδελφος Ε∆Ε Παναγιώτης Γώγος Π.Μ,. έγιναν σημαντικές ερωτήσεις και αναπτύχθηκαν πολλές παρεμβάσεις. Συμμετείχαν ο Γεν. Γραμματέας της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Φίλιππος Αβρανάς, ο Ταμίας Βασίλης Βλάχος, οι Πρόεδροι των Συνδέσμων Φθιώτιδας Νίκος Καλτσάς, Εύβοιας Ιωάννης Χασάνδρας και Φωκίδας Νικόλαος ∆ρόλαπας με πολλά μέλη των συνδέσμων και του τοπικού τμήματος της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. Ήταν μια ακόμη εκδήλωση της πολιτικής της ενημέρωσης των συναδέλφων της Περιφέρειας και της ενότητας στη βάση που εφαρμόζει Πανελλαδικά η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Το ∆.Σ. της Ένωσης που συνεδρίασε στις 20/10 αποφάσισε σύμφωνα με όσα συζητήθηκαν στο Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο την διοργάνωση της Πανελλήνιας Συνδιάσκεψης Προεδρείων Συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην Καλαμπάκα στις 8 ∆εκεμβρίου με κύριο θέμα: ∆΄ ΚΠΣ. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ... ΓΙΑ ΠΟΙΟΝ; Ενημερώνεστε συνεχώς από το site www.pesede.gr για ότι αφορά την Συνδιάσκεψη. Κλείστε έγκαιρα ξενοδοχεία από την λίστα που σας επισυνάπτουμε.

7. Καταστατικό Συνέδριο Έγινε στην Αθήνα στις 29 & 30 Σεπτεμβρίου 2007 το Καταστατικό Συνέδριο που είχε αποφασισθεί στο Συνέδριο του Ηρακλείου. Με μεγάλες πλειοψηφίες ψηφίσθηκαν όλες οι αλλαγές που ήταν απαραίτητες για να καταστεί το Καταστατικό της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. λειτουργικό. Έτσι αυτό που στο Ηράκλειο αναδείχθηκε με επίσης μεγάλη πλειοψηφία -το προβληματικό του Καταστατικού της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.- επιβεβαιώθηκε περίτρανα στην Αθήνα με τις αλλαγές που έγιναν, ιδιαίτερα στα άρθρα της εκπροσώπησης στο ∆.Σ. και της εκλογικής διαδικασίας. Στην κρίσιμη ψηφοφορία, για να επεκταθούν οι αλλαγές στο σύνολο του Καταστατικού, το 27% ψήφισε υπέρ των αλλαγών μόνο στα συγκεκριμένα άρθρα με αποτέλεσμα να υπερισχύσει της άποψης των υπολοίπων που δεν ξεπερνούσε το 75% που προβλέπει το καταστατικό. Συμπερασματικά: Χάθηκε μια ευκαιρία για δημοκρατικότερες και αναλογικότερες αλλαγές στη λειτουργία της Ένωσης αλλά ξεπεράσθη-

κε όμως το Καταστατικό πρόβλημα. Το νέο Καταστατικό κατατέθηκε στο Πρωτοδικείο στις 26/10 πήρε δικάσιμο για τις 28/1/2008 και οι εκλογές στη Θεσσαλονίκη θα γίνουν χωρίς νομικά προβλήματα. Ευχαριστούμε τους Συνδέσμους τόσο για τη συμμετοχή τους στο Συνέδριο όσο και για την συμπαράσταση τους στις αλλεπάλληλες δικαστικές προσφυγές εναντίον της ∆ιοίκησης από τους Συνδέσμους Πρωτεύουσας, Έβρου και Φθιώτιδας. Όσο για τους τρεις Συνδέσμους που προσέφυγαν στα ∆ικαστήρια για να μη γίνει το Καταστατικό Συνέδριο, έχουμε να πούμε πως στράφηκαν εναντίον όλων των υπολοίπων Συνδέσμων που είχαν αποφασίσει για τη διεξαγωγή του στο Συνέδριο του Ηρακλείου. Ο σεβασμός των αποφάσεων των Συνεδρίων αποτελεί καταστατική διάταξη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. υποχρεωτική για όλους τους Συνδέσμους. Μέχρι σήμερα δεν έχει εκδοθεί ∆ικαστική απόφαση αλλά η πραγματοποίηση της απόφασης του Συνεδρίου στο Ηράκλειο έδειξε το πόσο αχρείαστες και επιζήμιες για την Ένωση ήταν οι δικαστικές προσφυγές. Το www.pesede.gr συνεχίζει την ανοδική του πορεία πετυχαίνοντας συνέχεια τους στόχους του. Με την επιστολή μας σ’ όλες τις ∆.Τ.Υ. των Ν.Α. όλης της χώρας και τους μεγάλους ∆ήμους τους προτρέπουμε να το επισκέπτονται για την καλύτερη ενημέρωση τους. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σταμάτησε πια “περιμένει γράμμα”, στην Θεμιστοκλέους 4, και απέκτησε το δικό της παράθυρο στο διαδίκτυο. Γράμματα όμως στέλνει η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε κάθε νέο συνάδελφο που αποκτά Μ.Ε.Ε.Π. και τους προτρέπει να εγγραφούν στον Τοπικό Σύνδεσμο. Εδώ κάπου επειδή ταυτόχρονα ενημερώνονται και οι Σύνδεσμοι εστιάζεται ο δικός σας ρόλος στην αύξηση των μελών της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Στην Καλαμπάκα στις 8 ∆εκεμβρίου οι συνάδελφοι του Σ.Π.Ε.∆.Ε. Τρικάλων προετοιμάζουν κάτω από τους βράχους των Μετεώρων μια πολύ ενδιαφέρουσα Συνδιάσκεψη. Με συναδελφικούς χαιρετισμούς Γρηγόρης Γρηγορόπουλος

Φίλιππος Αβρανάς

Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Γενικός Γραμματέας Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Ενέργειες για το μήνα Νοέμβριο Η εγκύκλιος με την οποία σας ενημερώνουμε για τις ενέργειες που έγιναν το μήνα Νοέμβριο, αποτέλεσε ταυτόχρονα και τη βάση της συζήτησης στη Συνδιάσκεψη της Καλαμπάκας για τα τρέχοντα θέματα του κλάδου, σε συνδυασμό με το φλέγον θέμα του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.

1. ΥΠ.ΟΙ.Ο. Το θέμα της αναστολής του λογιστικού τρόπου φορολόγησης των Ατομικών & Προσωπικών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων εξακολουθεί να είναι το πρώτο σε προτεραιότητα. Το πιθανότερο μέχρι την ημερομηνία της Συνδιάσκεψης να έχει κατατεθεί το Φορολογικό Νομοσχέδιο στη Βουλή. Από την πλευρά μας πέρα από την λεπτομερή ενημέρωση στο Γεν. Γραμματέα του ΥΠ.Ο.Ο. κο Ανδριανόπουλο η οποία έγινε στις 14-11-2007, προγραμματίστηκε ήδη συνάντηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και με τον κο Νικολαρόπουλο ∆/ντη του Πολιτικού Γραφείου του Υπουργού στις 4/12 στις 11:00. Επίσης επιδιώκεται μαζί με τον Πρόεδρο του Τ.Ε.Ε. κο Αλαβάνο συνάντηση με το Υπουργό κο Αλογοσκούφη ο οποίος θα πάρει και την πολιτική απόφαση για το θέμα.

2. ΥΠΕΧΩ∆Ε Η τροπολογία για τη χρήση των Απροβλέπτων είναι αυτό που μεταβάλει τα δεδομένα στις μέχρι σήμερα πρακτικές στο επάγγελμα. Σίγουρα γίνονται νέες τιμές από τα απρόβλεπτα αρκεί να μη μεταβάλλεται το “βασικό σχέδιο” του έργου. Περιμένουμε την εγκύκλιο με την οποία θα δίνονται σαφείς οδηγίες για απρόβλεπτα και “επί έλλατον” και για τα έργα που εκτελούνται πιστεύουμε πως πολλοί συνάδελφοι και Υπηρεσίες θα μπορέσουν να αντιμετωπίσουν πολλές εκκρεμότητες. Στο θέμα της “αύξησης” του τιμολογίου αποδείξουμε με σειρά παραδειγμάτων (Ο∆Ο, Υ∆Ρ, ΟΙΚ,ΛΙΜ) ότι η συνολική αύξηση κατά κατηγορία υστερεί της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής στα έργα Ο∆Ο, ΟΙΚ, Υ∆Ρ,ΛΙΜ από 5-10%. Η θέση μας για ξεχωριστό τιμολόγιο έργων Ο∆Ο εντός πόλεως 2 εκ. € παραμένει. Παράλληλα με το υπ’ αριθμ. 1592/17-11-2007 έγγραφό μας προτείνουμε νομοθετική ρύθμιση για την παραλαβή πολλών έργων που έχουν ξεπεράσει την ημερομηνία παραλαβής προκειμένου να επιστραφούν και οι εγγυητικές στους συναδέλφους. Τη σχετι15

ενημέρωση κή διάταξη είχαμε προτείνει στις τροποποιήσεις των Π.∆. 171/87 και θεωρήθηκαν από τη Νομική Υπηρεσία του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. σαν ενδιαφέρουσα πρόταση για να εφαρμοσθεί σε όλα τα έργα και όχι μόνο των Ο.Τ.Α. Επίσης προτείναμε μείωση των απαιτούμενων δικαιολογητικών για συμμετοχή στις δημοπρασίες κάτι που επίσης βρίσκει θετική προοπτική. Στο Μ.Ε.Ε.Π. προτείνουμε σειρά ρυθμίσεων και αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των προβλημάτων κυρίως των εταιρειών αλλά ταυτόχρονα καταθέτουμε και την καινοτόμο πρόταση για τη δημιουργία ενδιάμεσου πτυχίου μεταξύ 2ης και 3ης τάξης εταιρικής μορφής που βασίζεται στη λογική της αναβαθμισμένης κ/ξίας 2ης τάξης όσον αφορά τόσο όρια πτυχίου όσο και απαιτούμενα κεφάλαια. Πρόταση που αν γίνει δεκτή από το ΥΠΕΧΩ∆Ε, θα ξεμπλοκάρει ως ένα βαθμό και την αδυναμία στις μικρές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις να αποκτήσουν 3ης τάξης πτυχίο, αποκτώντας προσπέλαση σε μία ενδιάμεση κατηγορία. Ο κος Υπουργός ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. δεν έχει δεχθεί τη Συντονιστική Επιτροπή των Εργοληπτικών Οργανώσεων τους τελευταίους 18 μήνες.

3. ΥΠΕΣ∆Α Με αλλεπάλληλα υπομνήματα τόσο σαν Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. όσο και σαν Συντονιστική των Εργοληπτικών Οργανώσεων, επισημάναμε πως η απαράδεκτη χρήση των πιστώσεων της Σ.Α.Τ.Α. από τους ΟΤΑ δημιουργεί περιβάλλον αδιαφάνειας, κακοδιαχείρισης και μείωσης των εκτελούμενων ∆ημοσίων Έργων από τους Ο.Τ.Α. Μαζί με το οριστικό κλείσιμο των ζημιογόνων επιχειρήσεων των Ο.Τ.Α. στο τέλος του χρόνου περιμένουμε πως η Κυβέρνηση θα εφαρμόσει το Νόμο και πως οι Περιφέρειες σ’ όλη τη χώρα θα σταματήσουν να εθελοτυφλούν εγκρίνοντας κατά συρροή “μελέτες” των 45.000 € και 6.800 € που εμφανίζονται σαν ετήσιο πρόγραμμα έργων του Ο.Τ.Α. Πρέπει η Κυβέρνηση συνολικά Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. & ΥΠΕΣ∆Α να εφαρμόσουν από κοινού την κατ’ επανάληψη διακηρυγμένη θέση της ότι η ανάθεση των ∆ημοσίων Έργων γίνεται ύστερα από διαφανείς δημόσιους μειοδοτικούς διαγωνισμούς.

4. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟΥ Η ομάδα εργασίας Πλαίσια του ΤΕΕ τμήμα Βορείου Αιγαίου που αποτελείται κυρίως από συναδέλφους του Συνδέσμου Μυτιλήνης δεν έχει ακόμη τελειώσει τις εργασίες της για τις αυξήσεις των τιμολογίων των νησιωτικών έργων, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει εξέλιξη στην κατεύθυνση της ΕΓΝΑΤΙΑΣ Ο∆ΟΥ Α.Ε. για τις τιμές των μελετών.

5. ΕΕΤΕΜ Σε εξαιρετικό σημείο βρίσκονται οι σχέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με την Επιστημονική Ένωση Τεχνολογικής Εκπαίδευσης Μηχανικών με συνεργασία σ’ όλους τους τομείς. Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρέστη και χαιρέτησε το Συνέδριο της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ. που έγινε στην Αθήνα στις 30/11/2007, τονίζοντας την κοινή επαγγελματική πορεία των μελών της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. αποφοίτων τόσο της Ανώτατης όσο και της Ανώτερης Βαθμίδας εκπαίδευσης. Τα προβλήματα και η δουλειά είναι ο κοινός καθημερινός τόπος που ενώνουν τα μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. τόνισε στον χαιρετισμό του ο Πρόεδρος.

6. Υπουργείο Κοινωνικής Απασχόλησης Η πρόταση του Υπουργείου για κατάργηση της αυτοτέλειας του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. έχει κυριαρχήσει στην επικαιρότητα του τελευταίου δεκαημέρου του Νοέμβρη. Οι αντιδράσεις είναι άμεσες και σύσσωμες. Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συμμετείχε στη σύσκεψη του Τ.Ε.Ε. στις 26/11/2007 συνυπέγραψε το κείμενο για την καθολική αντίθεση όλων των ασφαλισμένων του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. στην προσπάθεια κατάργησής του. Θεωρούμε την όλη προσπάθεια από πλευρά Κυβέρνησης σαν ληστεία των αποθεματικών του Ταμείου μας και την κατάργηση της έκδοσης των Εγγυητικών Επιστολών σαν επιταγή του Τραπεζικού συστήματος. Στις 27/11/2007 αναρτήθηκε στο site www.pesede.gr σχόλιο που με τίτλο “Κάτω τα χέρια από το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.” που απηχεί της θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Στο θέμα των Εποπτευουσών Επιτροπών έγιναν παρεμβάσεις στο ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. στις 15/11/2007 παρουσία των συναδέλφων Προέδρων ∆υτ. Μακεδονίας κου Πολυδεύκη Λιάκο, Θεσσαλονίκης & Κετρικής Μακεδονίας κου Γιώργου Γάγαλη, Αγρινίου κου ∆ημήτρη ∆ημητρογιάννη, Καστοριάς κου Χρήστου Κοτορένη και αναπτύχθηκαν οι θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για τη σωστή εκπροσώπηση των Εργοληπτών κάθε περιοχής στις Εποπτεύουσες Επιτροπές. Για το Τ.Π.Ε.∆.Ε. κατατέθηκε πρόταση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για τη χορήγηση επιδόματος κύησης & λοχείας στις συναδέλφους Εργολήπτριες. Για το κυρίαρχο θέμα της Ενοποίησης των Ταμείων θα γίνει στην συνδιάσκεψη εισήγηση από τον συνάδελφο κο Βαρδούλη και ενημέρωση από τον κο Μπουζιάκα. Επίσης εισηγητική ενημέρωση για το θέμα της Φορολόγησης των Ατομικών και Προσωπικών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων θα γίνει από τον κ. Κορομηλά Οικονομολόγο - Φοροτεχνικό συνεργάτη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Τέλος το κυρίως θέμα της Συνδιάσκεψης θα είναι η διαχείριση του ∆΄ ΚΠΣ (ή Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013) και οι επιπτώσεις του στην Περιφερειακή ανάπτυξη. Με συναδελφικούς χαιρετισμούς

16

Γρηγόρης Γρηγορόπουλος

Φίλιππος Αβρανάς

Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Γενικός Γραμματέας Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Σ∆ΙΤ: Ασύμφορες για την κοινωνία καταστροφή για τις επιχειρήσεις της Περιφέρειας Το σφυροκόπημα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. -και όχι μόνο- δέχτηκαν οι Συμπράξεις ∆ημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ∆ΙΤ) το Σάββατο 01 ∆εκεμβρίου 2007, σε εκδήλωση, στο πλαίσιο του Money Show, που πραγματοποιήθηκε στη Θεσσαλονίκη στο ξενοδοχείο Hyatt Regency Hotel με θέμα τα “ΕΣΠΑ 2007-2013, Τελευταία ευκαιρία για τις μικρομεσαίες εργοληπτικές και μελετητικές επιχειρήσεις”. Ειδικότερα κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης επισημάνθηκε πως παράλληλα με την υλοποίηση του ΕΣΠΑ (07-13) αρχίζει και η εφαρμογή των Σ∆ΙΤ (Συμπράξεις ∆ημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα) και πως όποιο έργο δεν εντάσσεται στο ∆’ ΚΠΣ προκειμένου να εκτελεστεί με Σ∆ΙΤ αποτελεί επιλογή ασύμφορη για την κοινωνία και καταστροφική για τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες. “Σαφάρι” συλλογής μικρών έργων Στην εκδήλωση παραβρέθηκε ο Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων (Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.), Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, και κατέθεσε για άλλη μια φορά την ουσιαστική και έντονη παρέμβαση της Ένωσης στο παραπάνω θέμα, ώστε να αναδειχθούν τα προβλήματα του νέου συστήματος και να γίνουν γνωστά στο ευρύτερο κοινό. Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ανέλυσε τη θέση της Ένωσης για τη σταθερή μείωση των Έργων στους Νομούς της Χώρας και για τα προβλήματα επιβίωσης που αντιμετωπίζουν σήμερα οι Εργοληπτικές Επιχειρήσεις της Περιφέρειας. Αναφέρθηκε στη διαπίστωση πως έργα υποδομών, Επαρχιακό οδικό δίκτυο, αντιπλημμυρικά, διαχείριση απορριμμάτων, υδρεύσεις και αποχετεύσεις, δεν έχουν τους αναγκαίους πόρους από το Πρόγραμμα ∆ημοσίων Επενδύσεων (Π.∆.Ε.) για να προχωρήσει η εκτέλεσή τους, αλλά ούτε και το αναγκαίο μέγεθος για να ενταχθούν στις Σ.∆.Ι.Τ. Οι πολυδιαφημιζόμενες Σ.∆.Ι.Τ. δεν καλύπτουν αυτές τις ανάγκες, μιας και το ελάχιστο ύψος σύμβασης είναι της τάξεως των 30 εκ. ευρώ ενώ το ΕΣΠΑ (07-13) προβάλλεται ως η μοναδική λύση για τη χρηματοδότηση αυτών των έργων. Οι εξελίξεις στο κομμάτι των Συμπράξεων ∆ημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ.∆.Ι.Τ.) είναι ραγδαίες, τόνισε ο πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε. Αλλά αντί να καλύπτουν ανάγκες αναπτυξιακές με επενδύσεις σε όλους τους τομείς, έχουν αποδυθεί σε ένα “σαφάρι” συλλογής μικρών έργων (Πυροσβεστικών σταθμών, σχολείων, αστυνομικών σταθμών κ.α.) προκειμένου να δημιουργήσουν “έργα” μεγάλων προϋπολογισμών για την εξυπηρέτηση των Ευρωπαϊκών και Ελληνικών κατασκευαστικών κολοσσών. Με τις Σ.∆.Ι.Τ. τα σχολεία θα κοστίσουν τριπλάσια και θα προεξοφλήσουν για πολλά χρόνια πιστώσεις του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων. Οι Σ∆ΙΤ συνιστούν μια από τις ακριβότερες, άρα και δυσμενέστερες, ∆ημόσιες δανειακές υποχρεώσεις. ∆εν υπάρχει μέλλον για τους μικρομεσαίους εργολήπτες στις συμβάσεις αυτές, παρά μόνο σε ελληνικές και ξένες εταιρείες που έχουν σημαντική πρόσβαση στον τραπεζικό τομέα. Επειδή κατ’ επανάληψη έχει επιχειρηματολογηθεί από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών η δήθεν πετυχημένη εφαρμογή των Σ∆ΙΤ στη Μεγάλη Βρετανία σας παραθέτουμε τις δηλώσεις του Βρετανoύ “σκιώδη υπουργού” των Συντηρητικών, Άντριου Λάνσλεϊ, μόλις πριν από ένα χρόνο στο Κοινοβούλιο. (εφημερίδα Κ.Ε. της 26/11/06). “Για τα δημόσια νοσοκομεία, οι Σ.∆.Ι.Τ. (συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα) έχουν μετατραπεί σε ζουρλομανδύα! (...) Αποτελεί παραλογισμό, τη στιγμή που υπάρχουν νοσοκομεία σε όλη τη χώρα που υποφέρουν από περικοπές και βρίσκονται προ κλεισίματος, τουλάχιστον 80 οργανισμοί του ΕΣΥ να έχουν εγκλωβιστεί σε μακροπρόθεσμα συμβόλαια για την κατασκευή μεγάλων νοσοκομείων που δεν γνωρίζουμε αν πράγματι το ΕΣΥ τα έχει ανάγκη”. Είναι 18

φανερό πως οι επιδεικνυόμενη βιασύνη ένταξης έργων στις Σ∆ΙΤ “επειδή συμφέρουν” κρύβει οδυνηρές συνέπειες για το μέλλον επιβαρύνοντας υπέρμετρα την “εθνική πιστωτική κάρτα”.

Τα 31 Σχολεία της Θεσσαλονίκης Το έργο της κατασκευής των 31 νέων Σχολικών Υποδομών στην Κεντρική Μακεδονία εκτός του ότι θα κοστίσει διπλάσια και τριπλάσια κατά περίπτωση θα υπονομεύσει και τη συντήρηση των υπόλοιπων Σχολικών Κτιρίων για τα επόμενα 25 χρόνια. Με ετήσια υποχρέωση δόσης από τα Προγράμματα ∆ημοσίων Επενδύσεων της τάξης των 4,5 εκ. € θα πρέπει να μείνουν ασυντήρητα όλα τα άλλα σχολεία για να πληρώνεται ο χρηματοοικονομικός όμιλος που θα αναλάβει τη συγκεκριμένη Σ∆ΙΤ. Τα Σχολεία, όπως έγινε και στο Γ’ ΚΠΣ, πρέπει να κατασκευάζονται από τον ΟΣΚ (Οργανισμό Σχολικών Κτιρίων) με διαφανείς δημόσιους μειοδοτικούς διαγωνισμούς από τις πιστώσεις του ∆’ ΚΠΣ για την Παιδεία που ανέρχονται στο 14%. Γιατί στο τέλος, όπως και σε όλα τα προηγούμενα Κοινοτικά Προγράμματα, πάλι θα έχουμε αναπορρόφητες πιστώσεις, ενώ θα έχουμε “προλάβει να χρεώσουμε την Εθνική Πιστωτική Κάρτα” με μία Σ∆ΙΤ που μπορούσαμε να είχαμε αποφύγει.

Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. -κατέληξε ο κ. Γρ. Γρηγορόπουλος- θεωρεί πως το ∆ημόσιο Έργο είναι υποχρέωση της πολιτείας στην κοινωνία, πως το μικρό ∆ημόσιο Έργο, που εξυπηρετεί τις ζωτικές καθημερινές ανάγκες, είναι άμεσης προτεραιότητας και πως οι Εργοληπτικές Επιχειρήσεις ∆ημοσίων Έργων στην Περιφέρεια στηρίζουν με τη δραστηριότητά τους τόσο την τοπική όσο και την Εθνική Οικονομία.

Ημερίδα για τις Σ∆ΙΤ στη Λαμία

Από αριστερά Φώτης Ζορμπάς Γεν. Γραμματέας ΠΕ∆ΜΕ∆Ε Τμήμα Φθιώτιδας, στον κέντρο Παναγιώτης Γώγος Πρόεδρος Τμήματος ΤΕΕ Ανατολικής Στερεάς Ελλάδος και ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Γρηγόρης Γρηγορόπουλος

Η εκτέλεση των δημοσίων έργων με τη μέθοδο των Συμπράξεων ∆ημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ∆ΙΤ) -ιδιαίτερα έτσι όπως νομοθετήθηκε και εφαρμόζεται με ομαδοποιήσεις πολλών κτιριακών έργων- θα είναι ασύμφορη για την κοινωνία και καταστροφική για τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες. Αυτό αναδείχτηκε από τους εκπροσώπους της ΠΕΣΕ∆Ε -και όχι μόνο- κατά τη διάρκεια Ημερίδας που πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη 31 Οκτωβρίου 2007 στη Λαμία με θέμα τα ”∆ημόσια Έργα και Συμπράξεις ∆ημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ∆ΙΤ)”. Η Ημερίδα συνδιοργανώθηκε από το ΤΕΕ/Τ.Α.Σ. σε συνεργασία με την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και τη συμμετοχή του τοπικού τμήματος της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. και του Συνδέσμου Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Ν. Φθιώτιδας. Στην ημερίδα, στην οποία προέδρευσε ο Πρόεδρος του Τ.Ε.Ε. τμήματος Ανατολικής Στερεάς, συνάδελφος Ε∆Ε Παναγιώτης Γώγος Π.Μ,. έγιναν σημαντικές ερωτήσεις και αναπτύχθηκαν πολλές παρεμβάσεις. Συμμετείχαν ο Γενικός Γραμματέας της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Φίλιππος Αβρανάς, ο Ταμίας Βασίλης Βλάχος, οι Πρόεδροι των Συνδέσμων Φθιώτιδας Νίκος Καλτσάς, Εύβοιας Ιωάννης Χασάνδρας και Νικόλαος ∆ρόλαπας με πολλά μέλη των συνδέσμων και του τοπικού τμήματος της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. Ήταν μια ακόμη εκδήλωση της πολιτικής της ενημέρωσης των συναδέλφων της Περιφέρειας και της ενότητας στη βάση που εφαρμόζει Πανελλαδικά η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος στην εισήγησή του επισήμανε τα προβλήματα επιβίωσης που αντιμετωπίζουν σήμερα οι Εργοληπτικές Επιχειρήσεις της Περιφέρειας. Αναφέρθηκε στη διαπίστωση πως έργα υποδομών, Επαρχιακό οδικό δίκτυο, αντιπλημμυρικά, διαχείριση απορριμμάτων, υδρεύσεις και αποχετεύσεις, δεν έχουν τους αναγκαίους πόρους από το Πρόγραμμα ∆ημοσίων Επενδύσεων (Π.∆.Ε.) για να προχωρήσει η εκτέλεσή τους, αλλά ούτε και το αναγκαίο μέγεθος για να ενταχθούν στις Σ.∆.Ι.Τ., αφού οι πολυδιαφημιζόμενες Σ.∆.Ι.Τ. δεν καλύπτουν αυτές τις ανάγκες, μιας και το ελάχιστο ύψος σύμβασης είναι της τάξεως των 30 εκ. ευρώ. Οι εξελίξεις στο κομμάτι των Συμπράξεων ∆ημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ.∆.Ι.Τ.) είναι ραγδαίες, τόνισε ο πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε. Αλλά αντί να καλύπτουν ανάγκες αναπτυξιακές με επενδύσεις σε όλους τους τομείς, έχουν αποδυθεί σε ένα “σαφάρι” συλλογής μικρών έργων (Πυροσβεστικών σταθμών, σχολείων, αστυνομικών σταθμών κ.α.) προκειμένου να δημιουργήσουν “έργα” μεγάλων προϋπολογισμών για την εξυπηρέτηση των Ευρωπαϊκών και Ελληνικών κατασκευαστικών κολοσσών.

Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. -κατέληξε ο Γρ. Γρηγορόπουλος- θεωρεί πως το ∆ημόσιο Έργο είναι υποχρέωση της πολιτείας στην κοινωνία, πως το μικρό ∆ημόσιο Έργο, που εξυπηρετεί τις ζωτικές καθημερινές ανάγκες, είναι άμεσης προτεραιότητας και πως οι Εργοληπτικές Επιχειρήσεις ∆ημοσίων Έργων στην Περιφέρεια στηρίζουν με τη δραστηριότητα τους τόσο την τοπική όσο και την Εθνική Οικονομία. Στην ημερίδα εισηγητές ήταν επίσης οι συνεργάτες της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., Α. Γακίδης ∆ικηγόρος που μίλησε για τη Νομοθεσία των ΟΤΑ σχετικά με τα ∆ημόσια Έργα και Γ. Κορομηλάς, Οικονομολόγος - Φοροτεχνικός με θέμα τα Φορολογικά των Εργοληπτών. Τέλος, συμμετείχε η Βιολέτα Κριτσίλη, ∆ικηγόρος, με εισήγηση σχετικά με το Εργατικό Ατύχημα.

Η εισήγηση του προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Αναφερόμενοι στις εξελίξεις στα ∆ημόσια Έργα για το διάστημα που μεσολάβησε ανάμεσα ∆εκέμβριο του 2006 μέχρι σήμερα πρέπει να καταγράψουμε τις μεταβολές στη φορολόγηση των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων ∆.Ε., την κατάθεση του προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων του 2007, τον νέο κώδικα ∆ήμων και Κοινοτήτων που επεμβαίνει στη δραστηριότητα των ∆ημοτικών Επιχειρήσεων τη συνεχιζόμενη στρεβλή διαχείριση των πιστώσεων της ΣΑΤΑ, την έξαρση του αριθμού των εμπειροτεχνικών πτυχίων, τη συνεχιζόμενη συμβασιοποίηση των μεγάλων έργων από το ΥΠΕΧΩ∆Ε, την επιμονή του ΥΠΕΘΟ να συνεχίζει το “σαφάρι” των μικρών έργων προκειμένου να τα εντάξει σε προγράμματα Σ∆ΙΤ, παραποιώντας βάναυσα την επενδυτική διάσταση των Συμπράξεων και την εντυπωσιακή κατά 90% μείωση των αδειών για ανέγερση νέων οικοδομών που προμηνύει μείωση της οικοδομικής δραστηριότητας. Σχολιάζοντας τον κάθε τομέα δραστηριότητας όσο πιο συνοπτικά μπορούμε να καταγράψουμε σαν αρνητική εξέλιξη την κατάργηση του τεκμαρτού τρόπου φορολόγησης των ατομικών και προσωπικών επιχειρήσεων ∆ημοσίων Έργων και την αντικατάστασή του με λογιστική (έσοδα-έξοδα) τη στιγμή που το ∆ημόσιο πληρώνει όποτε θέλει και το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης του έργου δεσμεύει μόνο τον ανάδοχο για το χρόνο εκτέλεσης, ενώ οι πληρωμές γίνονται τον άλλο χρόνο. Αποτέλεσμα να καταλήγουμε στην απαράδεκτη κοινωνικά και επιχειρηματικά φορολόγηση του 40%. Αν σκεφτούμε τον νέο εργολήπτη που ξεκινάει το επάγγελμά του δίνουμε το χειρότερο φορολογικό περιβάλλον για το ξεκίνημά του, τη στιγμή που το Υπουργείο Ανάπτυξης προσπαθεί με επιδοτήσεις 60% να τονώσει την επιχειρη19

δραστηριότητες ματική δραστηριότητα νέων ανθρώπων σε άλλους τομείς. Η κατάθεση του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων επιβεβαίωσε πως αυτό παραμένει σταθερά στα χαμηλά επίπεδα της δεκαετίας, στο 4,2%, και ότι εξελίσσεται σε πρόγραμμα στήριξης συχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων. Τα χρήματα για περιφερειακά έργα που χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους χρόνο με το χρόνο μειώνονται, όπως και ο αριθμός των έργων, επηρεάζοντας αρνητικά την απασχόληση στις μικρές και μεσαίες (για τα Ελληνικά οικονομικά μεγέθη) εργοληπτικές επιχειρήσεις, ιδιαίτερα στην περιφέρεια. Από την πλευρά του ΥΠΕΣ∆Α επιχειρήθηκε με τον νέο κώδικα ∆ήμων και Κοινοτήτων μια επέμβαση με θετική κατεύθυνση στη λειτουργία των ∆ημοτικών και Κοινοτικών επιχειρήσεων ώστε να διατηρηθούν σε λειτουργία μόνο οι οικονομικά βιώσιμες. ∆εν έγινε όμως τίποτα στην κατεύθυνση της κατάτμησης των έργων της ΣΑΤΑ σε προϋπολογισμούς των 45.000€ και των αναθέσεων κυρίως σε εμπειροτέχνες εργολάβους που οι εγγραφές τους στα Νομαρχιακά μητρώα τείνουν να φθάσουν τις 10.000 σε όλη την Ελλάδα. Μόνο ο Νομός Κοζάνης έχει 279 εμπειροτέχνες. Ο νέος μηχανικός αφού κρεμάσει στον τοίχο το πτυχίο του Πολυτεχνείου κρεμάει δίπλα και αυτό του ΜΕΕΠ. Έτσι αντιλαμβανόμαστε στην Ελλάδα την αξιοποίηση του Επιστημονικού Τεχνικού δυναμικού μέσα από την επιχειρηματική δραστηριότητα. Το ΥΠΕΧΩ∆Ε συμβασιοποιεί τα μεγάλα έργα και τα μεγαλώνει συνέχεια. Το έργο Ελευσίνα-Κόρινθος-Πάτρα-Πύργος Τσάκωνα έχει προϋπολογισμό όσο η Αττική Οδός και η γέφυρα Ρίου-Αντίρριου μαζί. Και οι εκτός ομίλων τεχνικές εταιρείες; Το επαρχιακό οδικό δίκτυο που είναι το πρώτο σε θανατηφόρα ατυχήματα; Τα αντιπλημμυρικά που δεν υπάρχουν και δεν γίνονται; Η ισόρροπη κατανομή πιστώσεων που θα έδινε δουλειά στην περιφέρεια και τις επιχειρήσεις της μετά τους Ολυμπιακούς; Το να περνάει ο αυτοκινητόδρομος από έναν Νομό σημαίνει ότι είναι και έργο του Νομού και ότι αφήνει λεφτά στην τοπική οικονομία; Όσον αφορά τις Σ.∆.Ι.Τ. ό,τι έχει σχέση με την Επενδυτική σημασία, την εισαγωγή κονδυλίων, την μεταφορά τεχνογνωσίας και τη δημιουργία θέσεων εργασίας και γενικότερα ανάπτυξης, έχει παραμερισθεί. Στη θέση τους έχει αναπτυχθεί ένα “σαφάρι” μικρών έργων (Σχο-

λεία, Πυροσβεστικοί σταθμοί, Αστυνομικά τμήματα κ.λ.π.) που μέχρι τώρα κατασκευάζονται με το πρόγραμμα ∆ημοσίων Επενδύσεων για να μαζευτούν πολλά “κομμάτια” να δημιουργηθεί ένα “μεγάλο έργο” και να διεκδικηθεί από τους μεγάλους χρηματοοικονομικούς τραπεζικούς ομίλους. Οι Σ∆ΙΤ αποτελούν το νέο Τραπεζικό προϊόν με μεγάλες προσδοκίες κερδών, μιας και τα λεφτά είναι σίγουρα και θα πληρώνονται από το Πρόγραμμα ∆ημοσίων Επενδύσεων (ΣΑΕ/Σ∆ΙΤ) που μ’ αυτό τον τρόπο προεξοφλείται για πολλά χρόνια συρρικνούμενο ακόμη περισσότερο. Το κόστος των έργων Σ∆ΙΤ εκτιμάται στο τριπλάσιο αυτών των Έργων του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων και αποκλείει τη συμμετοχή μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων από τη διεκδίκηση των έργων με δημοπρασία. Η σε ποσοστό 90% μείωση του αριθμού των οικοδομικών αδειών σημαίνει και το τέλος της έξαρσης, λόγω επιβολής του ΦΠΑ, που παρατηρήθηκε στην οικοδομική δραστηριότητα. Πολλές μικρές επιχειρήσεις επένδυσαν προσδοκώντας κάτι καλό. Για την ώρα έχουν μαζέψει απούλητα διαμερίσματα και τα χρέη στις τράπεζες. Αύριο; Το ΜΗΚΙΕ που στη θεσμοθέτηση του έχουν συναινέσει οι Εργοληπτικές Οργανώσεις, εξακολουθεί να συντηρεί τη μεγάλη εκκρεμότητα στον κα-τασκευαστικό κόσμο που σχετίζεται με τη πιστοποίηση των επιχειρήσεων. Κλείνοντας θέλω να τονίσω ένα από τα σημαντικά προβλήματα, που οδήγησε τα μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε αγωνιστικές κινητοποιήσεις. Οι επιχειρήσεις της FIEC, της Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας της Βιομηχανίας της Κατασκευής, απασχολούν σε ποσοστό 93% λιγότερο από 10 άτομα. Γιατί στην Ελλάδα διώκονται νομοθετικά και επιχειρηματικά οι αντίστοιχες μικρές και μεσαίες Εργοληπτικές Επιχειρήσεις ∆ημοσίων Έργων;

Το Εργατικό ατύχημα Στην ημερίδα παρουσιάσθηκε από τη δικηγόρο Βιολέττα Κριτσιλή η ποινική ευθύνη των εμπλεκομένων στη διαδικασία πραγματοποίησης των ∆ημοσίων ΄Εργων και έγινε ιδιαίτερη αναφορά στη τροποποίηση του άρθρου 282 του Κώδικα Ποινικής ∆ικονομίας σχετικά με την προσωρινή κράτηση για το πλημμέλημα της ανθρωποκτονίας από αμέ-

Στιγμιότυπο από την ημερίδα

20

δραστηριότητες λεια κατά συρροή και την πρόσφατη νομολογία των Ελληνικών ∆ικαστηρίων για παρόμοιες περιπτώσεις ατυχημάτων. Είναι σε όλους όσους ασχολούνται με τα ∆ημόσια ΄Εργα, κοινή πεποίθηση -τόνισε η εισηγήτρια- ότι πρέπει να τηρούνται τα μέτρα ασφαλείας και υγιεινής, όπως προβλέπονται από τις σχετικές νομικές διατάξεις και ενδεικτικά αναφέρω το Π.∆. 1073/81 σε συνδ. με το Β. ∆.258/5-9-1920, το Π.∆. 305 / 1996 σε συνδυασμό με το άρθρο 25 του Ν. 2294/1994, το Π.∆ 17/96. Επίσης είναι σε όλους γνωστό, ότι σε ένα εργοτάξιο οι υπεύθυνοι σύμφωνα με το Νόμο για την τήρηση των όρων ασφαλείας και υγιεινής είναι πολλοί, ανάλογα με την δυναμικότητα του εργοταξίου - ∆ιευθυντής του ΄Εργου - Εργοταξιάρχης - Τεχνικός Ασφαλείας - Υπεύθυνος ΄Εργου κ.λ.π. Επίσης είναι γνωστό από την κοινή πείρα, ότι σε ένα εργοτάξιο μπορεί να επισυμβεί ατύχημα είτε σωματικής βλάβης -απλής ή και επικίνδυνης- είτε ακόμα και θανατηφόρο, αν και έχουν προβλεφθεί όλα τα κατάλληλα μέτρα. Στην προκειμένη περίπτωση από νομική άποψη, θα μας απασχολήσει η τροποποίηση του άρθρου 282 του Κ. Π.∆. το οποίο αναφέρεται στην περίπτωση του άρθρου 302 Π.Κ. της ανθρωποκτονίας από αμέλεια.

Προκαταβολικά αναφέρω ότι το άρθρο αυτό εφαρμόστηκε στην περίπτωση του ατυχήματος στον Λούσιο Ποταμό το καλοκαίρι του 2007, στο οποίο πνίγηκαν επτά άνθρωποι. Αναφέρομαι σε αυτό το γεγονός γιατί η εφαρμογή του στην προκειμένη περίπτωση ενδιαφέρει από άποψη ουσιαστική και νομική και προσιδιάζει στην περίπτωση ατυχήματος σε ένα εργοτάξιο ∆ημοσίων ΄Εργων. Ασκήθηκε ποινική ∆ίωξη κατά των διοργανωτών της εκδρομής στον Λούσιο Ποταμό, για ανθρωποκτονία από αμέλεια κατά συρροή, κρίνοντας η διωκτική αρχή, ότι υπήρχε μεταξύ των διοργανωτών και των συμμετεχόντων, ιδιότυπη σύμβαση. Αντίστοιχη μεταχείριση θα είχαν ενδεχομένως σε παρόμοιο ατύχημα και οι υπεύθυνοι ενός ∆ημοσίου ΄Εργου. Μετά την ποινική δίωξη, απολογήθηκαν οι κατηγορούμενοι στον Τακτικό Ανακριτή και μετά την απολογία τους αφέθησαν ελεύθεροι με

22

περιοριστικούς όρους. Ακολουθήθηκε δηλ. η διαδικασία της Τακτικής Ανάκρισης και αυτό γιατί σύμφωνα με το άρθρο 282 Κ.Π.∆., το οποίο αναφέρεται στην προσωρινή κράτηση και στους περιοριστικούς όρους, μπορεί να επιβληθεί προσωρινή κράτηση και για το πλημμέλημα της ανθρωποκτονίας από αμέλεια κατά συρροή. Στην περίπτωση αυτή, το ανώτατο όριο της προσωρινής κράτησης είναι διαρκείας έως έξι μηνών, που μπορεί να παραταθεί για άλλους τρεις μήνες. Η διάταξη αυτή προστέθηκε με το Ν. 3346/2005 και μάλιστα υπό την κοινωνική πίεση των πολυμελών τροχαίων ατυχημάτων με θύματα μαθητές Σχολικών Εκδρομών, στο περίφημο πέταλο του Μαλιακού, στα Τέμπη κ.λ.π. Τα ∆ικαστήρια βέβαια απασχόλησαν και άλλες περιπτώσεις ατυχημάτων πολύ γνωστές σε όλους, οι οποίες όμως έτυχαν διαφορετικής νομικής αντιμετώπισης, όπως η υπόθεση του Εργοστασίου της RIKOMEX, το οποίο κατέρρευσε στον σεισμό του έτους 1999 και το οποίο καταπλάκωσε τους εργαζόμενους. Για πρώτη φορά στα νομικά δεδομένα ασκήθηκε ποινική δίωξη κατά των υπευθύνων για ανθρωποκτονία από πρόθεση με ενδεχόμενο δόλο δηλ. κακούργημα , σε αντίθεση με άλλα σχετικά περιστατικά όπως π.χ. αυτό της FARAN ή και άλλα παλαιότερα και με αυτό τον νομικό χαρακτηρισμό εισήχθησαν σε δίκη. Το αποτέλεσμα αυτής της συγκεκριμένης δίκης ήταν η αθώωση των κατηγορουμένων για πραγματικούς λόγους αλλά αυτό που ενδιαφέρει είναι το είδος της ποινικής δίωξης που ασκήθηκε -Κακούργημα- το οποίο υπάγεται σε διαφορετική νομική Ανακριτική και Κύρια ∆ιαδικασία από αυτό του Πλημμελήματος και βέβαια είναι διαφορετικά τα πλαίσια της ποινής που επιβάλλεται για κάθε περίπτωση. Επίσης σχετική υπόθεση, είναι αυτή του ναυαγίου του πλοίου ΣΑΜΙΝΑ, στην οποία οι υπεύθυνοι ναυτικοί - καπετάνιος - ύπαρχος - παρά τα μέχρι τότε νομικά δεδομένα, ασκήθηκε εναντίον τους ποινική δίωξη για ανθρωποκτονία με ενδεχόμενο δόλο, καταδικάσθηκαν σε βαθμό κακουργήματος και επιβλήθηκαν ποινές καθείρξεως. Παραδείγματα μέσα από τη νομολογία των ∆ικαστηρίων μπορούμε να αναφέρουμε πολλά. Αυτό όμως που πρέπει να γίνει κατανοητό από όλους είναι ότι ο νόμος έχει γίνει αυστηρότερος, η νομολογία των ∆ικαστηρίων έχει και αυτή στραφεί προς την ίδια κατεύθυνση και για αυτό είναι χρήσιμο να γνωρίζουμε όλοι τα δικαιώματα μας στην περίπτωση που συμβεί οποιασδήποτε μορφής ατύχημα σε κάποιο εργοτάξιο . Σε ανθρώπινο επίπεδο, είναι αυτονόητο ότι οφείλουμε να πράξουμε ότι η ηθική και το καθήκον επιβάλλουν, τόσο απέναντι στον τραυματισμένο άνθρωπο όσο και στην οικογένεια του. Είναι επίσης αυτονόητο και επιβεβλημένο, το έργο να καλύπτεται με ουσιαστική ασφαλιστική κάλυψη Αστικής Ευθύνης, με εξειδικευμένο για τα ∆ημόσια ΄Εργα συμβόλαιο. Υποδεικνύουμε αμέσως στις Αρμόδιες προς τούτο Αρχές όλα τα μέτρα τα οποία είχαμε λάβει για την αποτροπή ατυχημάτων και επιμένουμε να σημειωθούν πάραυτα στο συντασσόμενο δελτίο συμβάντων ΣΕ ΝΟΜΙΚΟ - ΠΟΙΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο ΕΙΤΕ ΑΚΟΛΟΥΘΗΘΕΙ Η ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΥΤΟΦΩΡΟΥ ΣΥΛΛΗΨΕΩΣ ΕΙΤΕ ΟΧΙ ∆ΗΛΩΝΟΥΜΕ ΣΤΙΣ ∆ΙΩΚΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΟΤΙ ΘΑ ΚΑΤΑΘΕΣΟΥΜΕ ΜΟΝΟ ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΙΑ ΤΟΥ ∆ΙΚΗΓΟΡΟΥ ΜΑΣ. Η επισήμανση αυτή κρίνεται αναγκαία και απαραίτητη γιατί αφ’ ενός είναι δικαίωμα του κατηγορουμένου από το νόμο να απολογηθεί με την παρουσία του Υπερασπιστή του ∆ικηγόρου και αφ’ ετέρου γιατί μόνο με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται το ∆ικαίωμα Υπεράσπισης του κατηγορουμένου, εφόσον ότι καταθέσει θα ακολουθεί την δικογραφία και θα αποτελεί θέση του και για το μέλλον.

δραστηριότητες Μέτωπο κατά της άδικης φορολόγησης Η ΠΕΣΕ∆Ε, συγκροτώντας “μέτωπο” με τις άλλες εργοληπτικές οργανώσεις και το ΤΕΕ, συνέχισε τον αγώνα για την αναστολή της άδικης φορολόγησης των Ατομικών και Προσωπικών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων ∆ημοσίων Έργων, που προβλέπει ο Νόμος 3522/06. Το θέμα έφτασε στη Βουλή με τροπολογία για την αναστολή του λογιστικού τρόπου φορολόγησης των ατομικών εργοληπτικών επιχειρήσεων, που κατέθεσε ο βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ Παναγιώτης Λαφαζάνης, την οποία όμως δεν έκανε δεκτή η κυβέρνηση, εμμένοντας στην …χωρίς αναστολή φοροαφαίμαξη των εργοληπτών ∆ημοσίων ‘Εργων. Ανάλογη τροπολογία κατέθεσε στη Βουλή και ο βουλευτής Κοζάνης της Ν∆ Μιχάλης Παπαδόπουλος, η οποία είχε την ίδια τύχη. Το χρονικό των εξελίξεων έχει ως εξής: * Πραγματοποιήθηκε στις 04.12.2007 στο Υπουργείο Οικονομικών η προγραμματισμένη συνάντηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με τον κ. Νικολαρόπουλο, ∆ιευθυντή του Πολιτικού Γραφείου του Υπουργού κ. Αλογοσκούφη. Ο Πρόεδρος της Ένωσης, κ. Γρηγορόπουλος και ο οικονομικός σύμβουλος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., κ. Κορομηλάς ενημέρωσαν τον κύριο ∆ιευθυντή διεξοδικά για το αίτημα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., σχετικά με την αναστολή του λογιστικού τρόπου φορολόγησης των ατομικών και προσωπικών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων. * Πραγματοποιήθηκε την Τρίτη 17-12-2007 στο ΥΠ.ΟΙ.Ο συνάντηση του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου κο Νίκου Αδριανόπουλου παρουσία του ∆/ντη του Πολιτικού Γραφείου του υφυπουργού Αντώνη Μπέζα κου Γιάννη Στάθη και αντιπροσωπεία Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων στην οποία συμμετείχαν ο Πρόεδρος της Αντιπροσωπείας του Τ.Ε.Ε. Γιάννης Θεοδωράκης, ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, ο Αντιπρόεδρος της Π.Ε.∆.Μ.Η.Ε.∆.Ε. Στάθης Μανδηλαράς και μέλη των ∆.Σ. των Εργοληπτικών Οργανώσεων (ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε, ΠΕ∆ΜΕ∆Ε, Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.) με θέμα τη φορολόγηση των Ατομικών & Προσωπικών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων ∆ημοσίων Έργων. Οι παριστάμενοι συνάδελφοι ανέπτυξαν τις πολύ μεγάλες δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι μικρές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις που κρατούν Βιβλίο Β κατηγορίας με την εφαρμογή των νέων διατάξεων στη φορολόγηση που επέβαλε ο Νόμος 3522/06 χωρίς να προηγηθεί οποιοσδήποτε στοιχειώδης κοινωνικός διάλογος. ∆υσκολίες που καθιστούν το σύστημα σχεδόν ανεφάρμοστο και που οδηγεί την Ατομική Εργοληπτική Επιχείρηση ∆ημοσίων Έργων σε εξαφάνιση. Ο Πρόεδρος της Αντιπροσωπείας του Τ.Ε.Ε. ζήτησε την αναστολή των διατάξεων του Νόμου. Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. κατέθεσε πλήρη τροπολογία με εισηγητική έκθεση με θέμα την αναστολή και ζήτησε από τον κο Γενικό να εισηγηθεί θετικά στον Υπουργό. Ο κος Γενικός Γραμματέας αναγνώρισε τις δυσκολίες της άμεσης εφαρμογής του Νόμου, διάβασε ενώπιον όλων όλη την τροπολογία, δεσμεύτηκε να εισηγηθεί θετικά στον κο Υπουργό αλλά διευκρίνισε, πως ο Υπουργός είναι αυτός που θα πάρει την πολιτική απόφαση για να την αναστολή ή όχι.

Υπόμνημα στον υφυπουργό Οικονομίας Α. Μπέζα Την ίδια μέρα παραδόθηκε από την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στον υφυπουργό Οικονομίας Αντώνη Μπέζα με το αίτημα της αναστολής του τρόπου αυτού φορολόγησης. Αναλυτικότερα στην επιστολή επισημαίνονταν τα εξής: Mε τον νόμο 3522/2006 τροποποιήθηκε το άρθρο 34 του ΚΦΕ που αφορά στον προσδιορισμό του εισοδήματος των τεχνικών επιχειρήσεων και ορίζει τον λογιστικό τρόπο υπολογισμού των κερδών των επιχειρήσεων που ασχολούνται με την εκτέλεση δημοσίων και ιδιωτικών έργων και την εκτέλεση ηλεκτρολογικών και μηχανολογικών εγκαταστάσεων και τηρούν βιβλία Β κατηγορίας του ΚΒΣ, για έργα

24

που αναλαμβάνονται από 1/1/2007 και μετά. Η εξέλιξη αυτή θεωρούμε ότι είναι ιδιαίτερα δυσμενής για τον κλάδο ο οποίος αριθμεί πολύ μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων μικρών και μεσαίων, σε μία επιχειρηματικά δύσκολη περίοδο γιατί: 1. Αυξάνει το κόστος λειτουργίας των τεχνικών επιχειρήσεων γιατί απαιτείται η τήρηση των βιβλίων από εξειδικευμένους λογιστές και προσωπικό, αφού πρέπει πλέον να τηρούνται λογαριασμοί και κόστος ανά έργο, με πρακτικές και ουσιαστικές δυσκολίες για τον επιμερισμό των κοινών δαπανών ανά έργο και ανά τμήμα των έργων -σε αυτά που πιστοποιήθηκαν και τιμολογήθηκαν και σε εκείνα που εκτελέστηκαν και δεν πιστοποιήθηκαν.

2. Απαιτείται η σύνταξη απογραφής των υπό εκτέλεση έργων στο τέλος κάθε διαχειριστικής περιόδου, διαδικασία εξαιρετικά δύσκολη, με στοιχεία που θα δημιουργήσουν αμφισβητήσεις και προστριβές με τις φορολογικές αρχές.

3. ∆ημιουργούνται προυποθέσεις άδικης φορολόγησης στις ατομικές κυρίως επιχειρήσεις, σε περιπτώσεις που όχι γιατί δεν εκτελέστηκε αλλά γιατί δεν πιστοποιήθηκε κάποιο έργο ή τμήμα του έργου μεταφέρονται στην ουσία κέρδη σε επόμενη χρήση και φορολογούνται με τον υψηλό συντελεστή, ενώ υπάρχει θέμα άνισης φορολογικής μεταχείρισης σε σχέση με τις οικοδομικές μόνο επιχειρήσεις των οποίων τα κέρδη προσδιορίζονται τεκμαρτά.

4. Σε συνδυασμό με τις διατάξεις του Ν.3427/2005 για την εφαρμογή του ΦΠΑ στις νέες οικοδομές στις οποίες όλοι προσπαθούμε να προσαρμοστούμε, με δυσκολίες τις οποίες γνωρίζετε, τα προβλήματα γιγαντώνονται και δύσκολα αντιμετωπίζονται από τις μικρές τεχνικές επιχειρήσεις.

5. ∆εν απλοποιούνται, αντίθετα γίνονται πιο σύνθετες και πολύπλοκες οι φορολογικές διαδικασίες. Συνοπτικά, για όλα τα παραπάνω ζητάμε την αναστολή των διατάξεων, έχοντας την πεποίθηση ότι μέσα από τον διάλογο και την ανάδειξη των δυσκολιών και των προβλημάτων θα σας πείσουμε για την αδυναμία εφαρμογής τους. Με τιμή Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Φίλιππος Αβρανάς Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γενικός Γραμματέας Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Κοινή επιστολή Στις 14 Ιανουαρίου 2008 οι εργοληπτικές οργανώσεις ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε, ΠΕΣΕ∆Ε και ΣΑΤΕ με κοινή επιστολή τους προς τον υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών Γιώργο Αλογοσκούφη, με την οποία ζητούν για άλλη μια φορά την αναστολή λογιστικού τρόπου φορολόγησης ατομικών και προσωπικών εργοληπτικών επιχειρήσεων ∆ημοσίων Έργων. Η επιστολή έχει ως εξής: Αξιότιμε κ. Υπουργέ, Σε συνέχεια προηγούμενων ενεργειών μας και μετά από διαδοχικές συναντήσεις με παράγοντες του υπουργείου σας, όπου διαπιστώθηκαν οι τεχνικές και πρακτικές δυσκολίες για την εφαρμογή της παραγράφου 1 του άρθρου 12 του ν. 3522/22-12-2006 (ΦΕΚ 276/Α/2006) από τις εργοληπτικές επιχειρήσεις με βιβλία Β Κατηγορίας και ειδικά για το έτος 2007, θα θέλαμε να σας παρουσιάσουμε τις προτάσεις μας και από κοινού να βρεθεί μια εφαρμόσιμη λύση για το παραπάνω θέμα. Λόγω του επείγοντος του θέματος, διότι πρέπει άμεσα να αρχίσει η σύνταξη των απογραφών και των φορολογικών δηλώσεων, εκπρόσωποι των εργοληπτικών επιχειρήσεων και μηχανικοί με ατομικές

επιχειρήσεις θα συγκεντρωθούν στο Υπουργείο Οικονομικών την Τρίτη 15-1-2008 και ώρα 12:30-15:00 και σας παρακαλούμε να δεχτείτε μια επιτροπή από τις πανελλήνιες εργοληπτικές οργανώσεις και να ακούσετε τις προτάσεις μας. Με τιμή, Για τις Εργοληπτικές Οργανώσεις, ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε ΠΕΣΕ∆Ε Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Α. ΚΟΥΤΕΝΤΑΚΗΣ ΓΡ. ΓΡΗΓΟΡΟΠΟΥΛΟΣ

ΣΑΤΕ Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Γ. ΒΛΑΧΟΣ

Τροπολογία του ΣΥΡΙΖΑ στη Βουλή Τροπολογία με θέμα την αναστολή του λογιστικού τρόπου φορολογίας των ατομικών εργοληπτικών επιχειρήσεων κατέθεσε στη Βουλή, κατά τα διάρκεια συζήτησης του Νομοσχεδίου “Κατάργηση φόρου κληρονομιών και γονικών παροχών -Απαλλαγή πρώτης κατοικίαςΕνιαίο τέλος ακινήτων Αντιμετώπιση λαθρεμπορίου καυσίμων και λοιπές διατάξεις” ο Βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ Παναγιώτης Λαφαζάνης. Στη διάρκεια της συζήτησης στην ολομέλεια της Βουλής όπως αυτή προκύπτει από τα πρακτικά της Βουλής, διαμείφθηκαν τα εξής: ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΛΑΦΑΖΑΝΗΣ: ∆εν ξέρω αν έχει τη δυνατότητα πια ο κύριος Υπουργός να μιλήσει, αλλά εγώ μια διευκρίνιση θέλω, γι’ αυτή που δίδεται η δυνατότητα πίστωσης δέκα ημερών από την ημερομηνία κατάθεσης της δήλωσης ειδικού φόρου κατανάλωσης και λοιπών φορολογιών, υπό τον όρο ότι θα κατατεθεί εγγύηση από τον υπό-

χρεο στην αρμόδιο τελωνειακή αρχή για την κάλυψη των επιβαρύνσεων αυτών. Γιατί το κάνετε αυτό; Εγώ δεν το έχω καταλάβει. Θέλετε να διευκολύνετε την αγορά, ώστε να μην επιβαρύνεται από το φόρο; Αν είναι να πάμε ατέλειωτα δάνεια και πιστώσεις, δέκα ημερών, δεν είναι εύκολο πράγμα. Θα επιταθεί πλήρως μια γραφειοκρατική διαδικασία. Αυτό είναι το πρώτο. Το δεύτερο. Είχα καταθέσει μια τροπολογία, αλλά δεν την είδα εδώ. Σας το είχα πει και προσωπικά, κύριε Υπουργέ, αν ήταν δυνατόν να αναβάλλετε έστω και για ένα χρόνο για τις προσωπικές εταιρείες τις τεχνικές, τη δυνατότητα να φορολογούνται με το παλιό σύστημα του τεκμαρτού και όχι με το καινούργιο, το οποίο εισάγεται, διότι μου έκαναν πάρα πολλά παράπονα οι εργολήπτες αυτοί που είναι μικροί ότι δύσκολα εφαρμόζεται αυτό το σύστημα και δύσκολα μπορούν να πορευτούν. ∆εν είναι της ώρας ίσως, αλλά σκεφθείτε το, αν το κρίνετε και εσείς σκόπιμο, να προβληματιστείτε, για να διευκολύνετε έστω και για ένα χρόνο με μια παράταση αυτούς τους ανθρώπους. ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ (Γεώργιος Σούρλας): Ο κύριος Υπουργός έχει το λόγο. ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΜΠΕΖΑΣ (Υφυπουργός Οικονομίας και Οικονομικών): Για το μεν πρώτο εξήγησα αναλυτικά γιατί κάνουμε αυτή την προσθήκη, όταν την παρουσίασα εδώ στο Κοινοβούλιο για την πίστωση των δέκα ημερών, για το δε δεύτερο, είπα ότι δεν γίνεται αποδεκτή καμία τροπολογία συναδέλφων Βουλευτών. Από τα ανωτέρω γίνεται φανερή η έλλειψη από μέρους της κυβέρνησης κάθε επιχειρήματος, αλλά και η εμμονή της στη φοροαφαίμαξη των εργοληπτών ∆ημοσίων.

Η ΠΕΣΕ∆Ε στη μάχη για μη κατάργηση του ΤΣΜΕ∆Ε Η ΠΕΣΕ∆Ε, μαζί με τις υπόλοιπες εργοληπτικές οργανώσεις και το ΤΕΕ, δίνει τη μάχη για να μην περάσουν οι αντιασφαλιστικές ρυθμίσεις που προωθούνται για την ενοποίηση των Ταμείων, που σημαίνουν την κατάργηση του ΤΣΜΕ∆Ε και την υφαρπαγή των πλούσιων αποθεματικών του. Στο πλαίσιο αυτό τα μέλη της ΠΕΣΕ∆Ε, ύστερα από πρόσκληση της ∆ιοίκησης, πήραν μαχητικά μέρος στις κινητοποιήσεις που έγιναν σε όλη την Ελλάδα στις 12 και 19 ∆εκεμβρίου 2007.

25

δραστηριότητες “Η αυτονομία του ΤΣΜΕ∆Ε θεωρείται για την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. αδιαπραγμάτευτη και η πολύπλευρη επίθεση που δέχεται το υγιέστερο ταμείο της χώρας - τόσο για το σταμάτημα της δραστηριότητας στήριξης των μελλών του, με έκδοση εγγυητικών επιστολών, κάτι που αποτελεί μακροχρόνια επιδίωξη του τραπεζικού συστήματος, όσο και η επιχειρούμενη ληστεία των αποθεματικών του - βρίσκει καθολικά αντίθετο το σύνολο των μελών της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., που χρόνια τώρα με τις δραστηριότητες και τις εισφορές τους συνέβαλλαν στην δημιουργία ενός δυναμικού και υγιούς Ταμείου”. Με τη φράση αυτή ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος άρχισε και τελείωσε την τοποθέτησή του στην ευρεία σύσκεψη Τ.Ε.Ε. και Κλαδικών Συλλόγων, που έγινε χθες 26-11-07 στο Τ.Ε.Ε. με θέμα την ενοποίηση του ΤΣΜΕ∆Ε. Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έθεσε στη διάθεση του Τ.Ε.Ε. τις υπηρεσίες των Νομικών Συμβούλων της Ένωσης, για τη νομική υποστήριξη του επιχειρημάτων για αυτοδύναμο ΤΣΜΕ∆Ε, όπως επίσης και τη δυνατότητα της Πανελλήνιας Υποστήριξης των κινητοποιήσεων μέσα από την ενεργό συμπαράσταση των 49 συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε όλη την Ελλάδα. Στη συνέχεια η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε με επιστολή που απηύθυνε προς τον προεδρεύοντα και τα μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε - ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε - ΣΑΤΕ ΣΤΕΑΤ) και υπογράφουν ο πρόεδρος Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ. Αβρανάς, προτείνει να αποφασιστεί η συμμετοχή στις κινητοποιήσεις. Συγκεκριμένα στην επιστολή αναφέρονται τα εξής: “Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε προτείνει στη Συντονιστική Ε.Ο. που θα γίνει στις 11/12/07 να συζητηθεί το θέμα κινητοποιήσεις Ε.Ο. για το Ασφαλιστικό και να προγραμματιστεί Παντεχνική Συγκέντρωση στην Αθήνα σε ημερομηνία που θα αποφασίσει για τη διατήρηση της αυτοτέλειας, αυτοδυναμίας και το αυτοδιοίκητο του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε . Επίσης σας γνωρίζουμε ότι στην Πανελλήνια Συνδιάσκεψη των Προεδρείων των Συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε που πραγματοποιήθηκε στην Καλαμπάκα στις 8/12/2007 ομόφωνα αποφασίστηκε η συμμετοχή των Συνδέσμων στις κατά τόπου κινητοποιήσεις για το ασφαλιστικό συντονισμένα με το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος που θα γίνουν στις 12 και 19 ∆εκεμβρίου 2007”.

Κοινή ανακοίνωση Ύστερα από τη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής εκδόθηκε η εξής κοινή ανακοίνωση που υπογράφουν οι πρόεδροι όλων των εργοληπτικών οργανώσεων: “Σύσσωμες οι πανελλήνιες εργοληπτικές οργανώσεις στηρίζουν τις κινητοποιήσεις που βρίσκονται σε εξέλιξη για το Ασφαλιστικό. Οι χιλιάδες μηχανικοί που είτε εξασκούν ατομικά το εργοληπτικό επάγγελμα είτε στελεχώνουν και εργάζονται στις εργοληπτικές επιχειρήσεις μέλη μας, ανησυχούν και εκφράζουν την έντονη και κατηγορηματική αντίθεσή τους στο σχέδιο ενσωμάτωσης του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. σε ένα νέο ασφαλιστικό φορέα. Η διάσωση του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. αφορά όλους τους μηχανικούς, είτε εν ενεργεία, είτε συνταξιούχους. Η λύση των προβλημάτων του ασφαλιστικού συστήματος, δεν είναι η κατάργηση των υγιών ταμείων”.

Νέες κινητοποιήσεις Η Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην συνεδρίαση της στις 16 Ιανουαρίου 2008 αποφάσισε αφού προηγουμένως ενημερώθηκε από τον Πρόεδρο που συμμετείχε στην σύσκεψη του Συντονιστικού Οργάνου του Τ.Ε.Ε. που πραγματοποιήθηκε στις 14 Ιανουαρίου 2008 να εισηγηθεί στο ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. το εξής σχέδιο απόφασης: 1. Συμμετοχή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην Παντεχνική συγκέντρωση που θα συγκαλέσει το Τ.Ε.Ε. την ημέρα διεξαγωγής της προ ημερησίας διάταξης συζήτησης στην Βουλή για το Ασφαλιστικό (ημερομηνία θα ορισθεί) 2. Συμμετοχή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην Πανεργατική απεργία της Γ.Σ.Ε.Ε. που προκηρύχθηκε για τις 13 Φεβρουαρίου 2008.

3. Συμμετοχή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις αποχές από τις δημοπρασίες που θα συναποφασιστούν από Τ.Ε.Ε., Ε.Μ.∆.Υ.∆.Α.Σ. & Πανελλήνιες Εργοληπτικές οργανώσεις για να πραγματοποιηθούν μέσα στο Φεβρουάριο. Το ∆ιοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. θα συνεδριάσει στις 26 Ιανουαρίου 2008.

“Χαράτσι” 170 ευρώ από κάθε συνταξιούχο του ΤΣΜΕ∆Ε Το υπουργείο Απασχόλησης, αφού προπαγάνδισε αρκούντως το μεγάλο ύψος των συντάξεων για το 2006, παρέλειψε να πει ότι θα έρθει με το άλλο χέρι η Εφορία να πάρει πίσω το 35% των αυξήσεων που δόθηκαν! Συγκεκριμένα, από κάθε μέσο συνταξιούχο του ΤΣΜΕ∆Ε η Εφορία παίρνει πίσω περί τα 170 ευρώ το μήνα, προκαλώντας τη γενική δυσφορία τους. Και όχι μόνο αυτό αλλά επειδή το ΤΣΜΕ∆Ε δεν έκανε τις κρατήσεις αυτές για το 2007, τώρα υποχρεούνται να τα πληρώσουν μαζεμένα στην Εφορία! ∆ηλαδή οι συνταξιούχοι του ΤΣΜΕ∆Ε, με όλα αυτά βγαίνουν και …χρεωμένοι!

26

Προσχηματική η επιχειρηματολογία για τη διάλυση του ΤΣΜΕ∆Ε

Η επιχειρηματολογία της κυβέρνησης για την ενοποίηση των ταμείων και κυρίως για τη διάλυση του ΤΣΜΕ∆Ε είναι προσχηματική και άκυρη. Τα επιχειρήματα είναι πολλά. Στη συνέχεια παραθέτουμε μερικά: Το ΤΣΜΕ∆Ε είναι εξωτερικά ανταποδοτικό ταμείο. Σε σύνολο εσόδων 643.225.000 ευρώ, η κρατική επιχορήγηση είναι 1.200.000 ευρώ και οι κοινωνικοί πόροι 2.800.000 ευρώ, αθροιστικά κρατική επιχορήγηση και κοινωνικοί πόροι 0,1%. Το κράτος αντίθετα είναι ο μεγαλύτερος εισφοροδιαφεύγων του ταμείου με χρέη 290.000.000 ευρώ. Του οφείλει δηλαδή όσα, με τα σημερινά δεδομένα, θα του επιχορηγήσει τα επόμενα 246 χρόνια. Το ΤΣΜΕ∆Ε είναι εσωτερικά αναδιανεμητικό ταμείο. Οι ασφαλισμένοι του ανήκουν στις κατηγορίες με τις υψηλότερες εισφορές, η δε βάση υπολογισμού των συντάξεων, η κύρια σύνταξη είναι η χαμηλότερη όλων των ταμείων. Από την ίδρυσή του υπάρχει η διάσταση της εισφοράς ανάλογα με το αντικείμενο απασχόλησης, σήμερα δε πρέπει να έχει το δικαιότερο, όχι απόλυτα δίκαιο, σύστημα κατανομής επί του συνόλου των ασφαλισμένων του. Το ΤΣΜΕ∆Ε έχει δομηθεί στη λογική της μακροβιότητάς του ανεξάρτητα από οποιαδήποτε κρατική χρηματοδότηση. Είναι το πιο «υγιές» ταμείο, με βάση όλους τους οικονομικούς δείκτες. Το αποθεματικό του ανέρχεται σε 3.000.000.000 ευρώ, το πλεόνασμα για τη χρήση του 2008 προϋπολογίζεται σε 235.499.700 ευρώ.

Αυτό το αποθεματικό οφείλεται στους ασφαλισμένους του ταμείου, από τον πρώτο έως τον τελευταίο. Σε αυτούς ανήκει. ∆εν ανήκει στην Κυβέρνηση, και η προσπάθεια να ληστευθεί από κάθε ασφαλισμένο το ποσό των 29.000 ευρώ από το αποθεματικό που του αντιστοιχεί (ως διασφάλιση στις συντάξιμες προσδοκίες του) ισοδυναμεί ουσιαστικά με κλοπή. Το ΤΣΜΕ∆Ε δημιουργεί καλύτερες συνθήκες άσκησης του επαγγέλματος του μηχανικού. Από αυτήν τη δράση του προσπορίζει σημαντικά έσοδα. Το κυριότερο όμως είναι πως με τις 70.000 εγγυητικές επιστολές που εκδίδει κάθε χρόνο και τις προκαταβολές αμοιβών που χορηγεί σε έργα και μελέτες που το δημόσιο, ενώ έχει αναγνωρίσει το χρέος του, δεν καταβάλει, έχει δημιουργήσει πρόσφορες συνθήκες εισόδου στο επάγγελμα νέων και δυνατότητες στη συμμετοχή σε έργα και μελέτες χιλιάδων μηχανικών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Η κατάργηση αυτής της δραστηριότητας, συνέπεια της πιθανής διάλυσης του ΤΣΜΕ∆Ε, θα σημάνει δραματική επιδείνωση του εργασιακού τοπίου για τους μηχανικούς και εργολήπτες. Το ΤΣΜΕ∆Ε των 98000 ασφαλισμένων ανά ασφαλισμένο του για την καταβολή των συντάξεων και τον κλάδο ασθένειας έχει κόστος 160 ευρώ. Το ΙΚΑ, των 2000000 ασφαλισμένων έχει κόστος 195 ευρώ. Το ΤΣΜΕ∆Ε αυτοδιοικείται. Σε αυτό οφείλεται η εικόνα του και η επιτυχία του. Ας το αφήσουν, λοιπόν, ήσυχο για να συνεχίσει και να αναβαθμίσει το ρόλο του.

27

δραστηριότητες Παρέμβαση για τις εποπτεύουσες επιτροπές του ΤΣΜΕ∆Ε Πραγματοποιήθηκε στις 15/11/2007 η ενημέρωση των μελών του ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. από την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο θέμα της συγκρότησης και λειτουργίας των Εποπτευουσών Επιτροπών των Περιφερειακών Γραφείων του Ταμείου. Από την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στη συνάντηση συμμετείχαν ο Πρόεδρος Γρηγόρης Γρηγορόπουλος και οι Πρόεδροι των Συνδέσμων ΣΠΕ∆ΕΘ & Κεντρικής Μακεδονίας Γιώργος Γάγαλης για την Ε.Ε. Νομού Κιλκίς, ∆υτ. Μακεδονίας Λιάκος Πολυδεύκης για την Ε.Ε. Νομού Κοζάνης, Αγρινίου ∆ημήτρης ∆ημητρογιάννης για την Ε.Ε. Νομού Αγρινίου και Χρήστος Κοτερένης του Συνδέσμου Καστοριάς. Για το θέμα του Κανονισμού Λειτουργίας των Εποπτευουσών Επιτροπών οι εργασίες της Επιτροπής που συστάθηκε στο Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. θα συνεχιστούν και με τη συμμετοχή του Προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Στο θέμα του τρόπου επιλογής των εκπροσώπων των Εργοληπτικών Οργανώσεων στις Εποπτεύουσες Επιτροπές των Περιφερειακών γραφείων επαναλήφθηκε η πρόταση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. όπως είχε διατυπωθεί στην από 1065/29-6-2007 επιστολή πρόταση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. “Όσον αφορά τη συγκρότηση των Εποπτευουσών Επιτροπών, το μέλος που εκπροσωπεί τους Εργολήπτες θα πρέπει να εκπροσωπεί συλλογικό όργανο της περιοχής, δηλαδή Σύνδεσμο Ε.∆.Ε. ή Τμήμα Πανελλήνιας Οργάνωσης. Η συμμετοχή μεμονωμένων συναδέλφων θα πρέπει να αποκλείεται.”

Επισημάνθηκε ότι η πρόταση ισχύει για τα 10 περιφερειακά τμήματα της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. που λειτουργούν και καταγράφονται στην επετηρίδα της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. για τα οποία προτάθηκε και η εναλλαγή από χρόνο σε χρόνο του τακτικού και αναπληρωματικού μέλους από τις δύο οργανώσεις. Οι Πρόεδροι των Συνδέσμων εξήγησαν την συνδρομή των Συνδέσμων τους στην ίδρυση και λειτουργία των Περιφερειακών γραφείων του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. και εξέφρασαν την έντονη δυσαρέσκεια των μελών τους για τη μη συμμετοχή των στις Ε.Ε. Θεώρησαν την εκπροσώπησή τους από μεμονωμένους συναδέλφους προσβλητική για τους Συνδέσμους τους και ότι για πρώτη φορά από την ίδρυση των γραφείων τα μέλη τους σκέφτονται σοβαρά να καταφύγουν σε Τράπεζες για μαζική έκδοση εγγυητικών επιστολών. Το ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. επιφυλάχθηκε στη διαμόρφωση της τελικής θέσης του.

Αίτημα για ρύθμιση παλαιών έργων και απλούστευσης διαδικασίας διαγωνισμών Η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε με έγγραφό της που απηύθυνε στις 7 Νοεμβρίου προς τον υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε Γ. Σουφλιά και τον υφυπουργό Θ. Ξανθόπουλο, ζητά να ψηφιστεί διάταξη που να επισπεύδει την παραλαβή των έργων από τις αρμόδιες αρχές και να απλουστευθούν οι διαδικασίες στους διαγωνισμούς. Ειδικότερα η ΠΕΣΕ∆Ε στην επιστολή της αναφέρει: Κύριε Υπουργέ, Είναι γνωστό ότι μετά τη θέση σε ισχύ των διατάξεων του Ν.

3263/2004 έχει αυξηθεί κατά πολύ ο όγκος των εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης που πρέπει να εκδίδουν και να διατηρούν οι εργοληπτικές επιχειρήσεις. Υπάρχουν πάμπολλα έργα (ιδίως OTA) που, ενώ έχουν ολοκληρωθεί και παραληφθεί διοικητικά εδώ και πολλά χρόνια, δεν ολοκληρώνονται οι διαδικασίες παραλαβής τους (προφανώς λόγω αυξημένου όγκου εργασίας των Τεχνικών Υπηρεσιών). Ας σημειωθεί ότι στις περισσότερες των περιπτώσεων δεν έχουν εκδοθεί οι βεβαιώσεις περαίωσης, με αποτέλεσμα να είναι δυσχερέστατη η με πρωτοβουλία των αναδόχων αυτοδίκαιη παραλαβή των έργων (η οποία, άλλωστε, ουδέποτε αναγνωρίζεται από τις υπηρεσίες, διότι η παράλειψη διενέργειας της παραλαβής αποτελεί πειθαρχικό αδίκημα κατά το άρθρο 9 του Ν. 3263/2004). Αποτέλεσμα της κατάστασης αυτής είναι να παραμένουν στα χέρια των κυρίων των έργων εγγυητικές επιστολές, που, ενώ δεν πρόκειται, ουσιαστικά, να χρησιμοποιηθούν, δεν επιστρέφονται και επιβαρύνουν οικονομικά τους αναδόχους μειώνοντας και την πιστοληπτική ικανότητά τους. Για τον λόγο αυτό προτείνουμε την ψήφιση της ακόλουθης διάταξης: “Οι διευθύνουσες υπηρεσίες οφείλουν, εντός προθεσμίας έξι μηνών από την ισχύ του παρόντος, να εκδώσουν τις βεβαιώσεις περαίωσης εργασιών και να διενεργήσουν και εγκρίνουν την προσωρινή και οριστική παραλαβή έργων τους οι εργασίες των οποίων περαιώθηκαν

28

τρία και πλέον έτη πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος. Αν η παραλαβή δεν διενεργηθεί ή το πρωτόκολλο δεν εγκριθεί μέσα στην πιο πάνω προθεσμία, η παραλαβή θεωρείται ότι έχει συντελεσθεί αυτοδίκαια”. Επανερχόμενοι, τέλος, στο ζήτημα της απλούστευσης της διαδικασίας ανάδειξης των αναδόχων δημοσίων έργων (σχετ. και η υπ’ αριθ. πρωτ.

440/7-2-2007 επιστολή μας), και με αφορμή την επιτυχή εφαρμογή ανάλογων διατάξεων του Π.∆. 118/2007 περί προμηθειών, παρακαλούμε να εξετάσετε τη δυνατότητα μείωσης του αριθμού των δικαιολογητικών συμμετοχής στις δημοπρασίες, ώστε να επιτευχθεί μεγαλύτερη διαφάνεια και ταχύτητα ολοκλήρωσης των σχετικών διαδικασιών. Στο σημείο αυτό σας μεταφέρουμε την έντονη δυσαρέσκεια των μελών μας, που δεν έχουν πεισθεί για την αναγκαιότητα του πλήθους των δικαιολογητικών που απαιτούνται και σε πολλές περιπτώσεις γίνονται αφορμή, για αμελητέες παραλείψεις να αποκλείονται από τις δημοπρασίες Με τιμή Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Φίλιππος Αβρανάς Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γενικός Γραμματέας Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Ενοποίηση Εργοληπτικών Οργανώσεων Η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. εφαρμόζοντας τις αποφάσεις των συνεδρίων της συνέχισε τις προσπάθειες για την Ενοποίηση των εργοληπτικών Οργανώσεων. Στο πλαίσιο αυτό τους τελευταίους μήνες έστειλε δύο επιστολές προς τον προεδρεύοντα και τα μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε - ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε - ΣΑΤΕ - ΣΤΕΑΤ), προτείνοντας συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα συνεδριάσεων για τη δημιουργία καταστατικού της ενιαίας οργάνωσης. Αναλυτικότερα: Η πρώτη επιστολή Στην πρώτη επιστολή που στάλθηκε στις 15 Νοεμβρίου 2007, ο πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ. Αβρανάς αναφέρουν τα εξής: “Το θέμα “Ενοποίηση Εργοληπτικών Οργανώσεων” απασχόλησε και απασχολεί τις ∆ιοικήσεις όλων των Οργανώσεων και τα μέλη αυτών μέχρι την ολοκλήρωσή της. Μετά την επιτυχημένη προσπάθεια παρουσίασης κοινού μνημονίου στο Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην Καστοριά, οι εργασίες συνέχισης και ολοκλήρωσης του μνημονίου παρουσιάζουν καθυστέρηση και στασιμότητα. Όλες οι Εργοληπτικές Οργανώσεις έχουν επιτροπές για το θέμα της ενοποίησης. Τους τελευταίους 16 μήνες έγινε (1) μία μόνο συνάντηση της Επιτροπής Ενοποίησης της Συντονιστικής για το θέμα της ενοποίησης, με πρωτοβουλία της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Παρακαλούμε όπως γίνει συντονισμός και χρονοδιάγραμμα συνέχισης των εργασιών με βάσει τα συμφωνηθέντα στο Μνημόνιο Ενοποίησης”.

Η δεύτερη επιστολή Στη δεύτερη επιστολή, που στάλθηκε στις 10 ∆εκεμβρίου 2007, δηλαδή αμέσως μετά την Πανελλήνια Συνδιάσκεψη των Προεδρείων των Συνδέσμων στην Καλαμπάκα, τονίζονται τα εξής: “Σε συνέχεια του πιο πάνω εγγράφου μας και διαπιστώνοντας ότι, οι διαδικασίες για τη δημιουργία σχεδίου καταστατικού της ενιαίας Εργοληπτικής Οργάνωσης, έχουν καθυστερήσει υπερβολικά, προτείνουμε ο προεδρεύων της Συντονιστικής να προσκαλέσει την επιτροπή ενοποίησης της Συντονιστικής Επιτροπής και να αρχίσει τις εργασίες για τη δημιουργία του καταστατικού της ενιαίας οργάνωσης στη βάση του παρακάτω χρονοδιαγράμματος συνεδριάσεων α) 14-12-07, β) 09-01-08, γ) 16-01-08, δ) 23-01-08, ε) 30-01-08, στ) 06-02-08 (οι ημερομηνίες είναι ενδεικτικές) και να θέσει η Συντονιστική Εργοληπτικών Οργανώσεων προς έγκριση το σχέδιο καταστατικού μαζί στις Εργοληπτικές Οργανώσεις”.

δραστηριότητες ∆ημοπρατήσεις με βάση τα παλιά τιμολόγια Η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε με επιστολή της που απέστειλε στις 11 ∆εκεμβρίου 2007 προς τον υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε Γ. Σουφλιά, τον υφυπουργό ΠΕΧΩ∆Ε Θ. Ξανθόπουλο, τον υφυπουργό Εσωτερικών Αθ. Νάκο τον Περιφερειάρχη Ηπείρου, το Νομάρχη Ιωαννίνων και τη ∆ιεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ιωαννίνων, μεταφέρει την καταγγελία του Συνδέσμου Ιωαννίνων - Θεσπρωτίας για διακηρύξεις που εκδίδονται με τα παλιά τιμολόγια, κατά παράβαση της νομοθεσίας, και ζητά να συστήσουν στις αναθέτουσες αρχές να παίρνουν υπόψη νέα τιμολόγια που έχουν εγκριθεί από το ΥΠΕΧΩ∆Ε. Συγκεκριμένα η ΠΕΣΕ∆Ε επισημαίνει: Ο Σύνδεσμος Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Ιωαννίνων - Θεσπρωτίας , που είναι μέλος της Ένωσής μας, μας κοινοποίησε την υπ’ αριθ. πρωτ.

154/30-11-2007 απόφαση-διαμαρτυρία του , με την οποία διαμαρτυρήθηκε προς τον Νομάρχη Ιωαννίνων διότι η ∆/νση Τ.Υ της Ν.Α. Ιωαννίνων εξέδωσε διακηρύξεις για τη δημοπράτηση στις 4/12/2007 των έργων 1) ”Αποπεράτωση οδού Βάρδα - Λίππα” προϋπολογισμού 200.000 € 2) ”Κατασκευή γέφυρας Βάρδα ποταμού (∆όλιανη - Βουτσά - Γρεβενίτι)” προϋπολογισμού 200.000,00 € 3) “Κατασκευή Αίθουσας Βαρέων αθλημάτων Ιωαννίνων (Β΄ Εργολαβία)” προϋπολογισμού 1.130.000 € 4) “Ανακατασκευή στέγης στο 1ο ∆ημοτικό σχολείο Σταυρακίου” προυπολογισμού 100.000,00 € με βάση τα παλαιά τιμολόγια και όχι τα

30

εγκριθέντα από τον Υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε με την υπ’ αριθ. ∆17α/04/114/ ΦΝ437/3-8-2007 (ΦΕΚ Β¨1584) Απόφασή του. Η δημοπράτηση έργων με διακηρύξεις διαγωνισμών που δημοσιεύτηκαν μετά την 20ή Οκτωβρίου 2007, πρέπει να γίνεται υποχρεωτικά με εφαρμογή των νέων τιμολογίων, κάθε δε παρέκκλιση από την υποχρέωση αυτή συνιστά σαφή παράβαση της νομοθεσίας περί δημοσίων έργων εκ μέρους της δημοπρατούσας Αρχής (εν προκειμένου της Ν.Α. Ιωαννίνων), όπως ρητά επισημαίνεται και στην υπ’ αριθ.

25/31-8-2007 (υπ’ αριθ. πρωτ. ∆17α/07/121/ΦΝ443/31-8-2007) εγκύκλιο του ΥΠΕΧΩ∆Ε. Η Ένωσή μας υποστηρίζει την ορθότητα τόσο της διαμαρτυρίας του Συνδέσμου Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Ιωαννίνων - Θεσπρωτίας όσο και της ενέργειάς του να καλέσει τους εργολήπτες σε αποχή από τις εν λόγω δημοπρασίες, αφού οι ενέργειες αυτές έγιναν χάριν τήρησης της νομιμότητας και μέσα στα πλαίσια της σωστής συνδικαλιστικής δράσης. Ως εκ τούτου σας καλούμε, να συστήσετε σε όλες τις δημοπρατούσες Αρχές, ειδικότερα δε και την Ν.Α. Ιωαννίνων, ότι πρέπει να τηρούν κατά τη δημοπράτηση των έργων τη νομιμότητα και να εφαρμόζουν σε κάθε περίπτωση τα νέα τιμολόγια. Με τιμή Ο Πρόεδρος Γρηγόρης Γρηγορόπουλος

Ο Γεν. Γραμματέας Φίλιππος Αβρανάς

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ Το ΥΠΕΧΩ∆Ε μειώνει τα τιμολόγια … ”αυξάνοντας” τις τιμές! Τα τιμολόγια Έργων Οδοποιίας, Υδραυλικών, Λιμενικών, Οικοδομικών και Πρασίνου που αναπροσάρμοσε -υποτίθεταιπρος τα πάνω το ΥΠΕΧΩ∆Ε και ισχύουν από την 20η Οκτωβρίου 2007, όχι μόνο δεν ανταποκρίνονται στις τιμές της αγοράς, αλλά δεν καλύπτουν ούτε καν το ποσοστό αναθεώρησης των τιμών που εγκρίνουν οι ίδιες οι υπηρεσίες του ΥΠΕΧΩ∆Ε. Με άλλα λόγια το ΥΠΕΧΩ∆Ε με την απόφασή του αυτή κατόρθωσε το ακατόρθωτο: Μειώνει τα τιμολόγια … “αυξάνοντας” τις τιμές! Αυτό αποδεικνύει μελέτη που συνέταξε η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., η οποία έχει κοινοποιηθεί ήδη και στο ΥΠΕΧΩ∆Ε. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. από την πρώτη στιγμή είχε διατυπώσει τις ενστάσεις της για την δήθεν αναπροσαρμογή των τιμολογίων με επιστολή της στις 13 Σεπτεμβρίου 2007. Με νεότερη μάλιστα επιστολή της, που απέστειλε στις 11 Ιανουαρίου 2008 στον υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε Γ. Σουφλιά και τον υφυπουργό Θ. Ξανθόπουλο, αφού επισημαίνει ότι τα σημερινά ενιαία τιμολόγια είναι δυσμενέστερα των προηγουμένων, ζητά, μεταξύ άλλων, να θεσπιστεί κατηγορία μικρών έργων έως 2 εκατ. Ευρώ με προσαυξημένες τιμές και να υιοθετηθεί σύγχρονο και επιστημονικό σύστημα ανάλυσης τιμών, που θα δίνει αντικειμενικές τιμές. Στη συνέχεια παραθέτουμε την επιστολή της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προς το ΥΠΕΧΩ∆Ε και τη συγκριτική μελέτη που αποδεικνύει ότι οι σημερινές τιμές αντί να αυξάνονται μειώνονται! Η επιστολή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Η Συγκριτική μελέτη Παλαιών και νέων Τιμολογίων του ΥΠΕΧΩ∆Ε

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ, Με την με αριθ. πρωτ. 1363/13-9-07 επιστολή μας σας διατυπώσαμε συνοπτικά τις απόψεις μας αναφορικά με την πρόσφατη αναπροσαρμογή και συμπλήρωση των τιμών των ενιαίων Τιμολογίων που ισχύουν από τις 20-10-07. Η Ένωση μας, προχώρησε στη σύνταξη συγκριτικής μελέτης παλαιών και νέων Τιμολογίων την οποία σας υποβάλλουμε συνημμένα. Το συμπέρασμα αυτής της μελέτης είναι ότι η περιορισμένη, επιλεκτική και πολύ μικρή αναπροσαρμογή των Τιμών δεν καλύπτει ούτε καν το ποσοστό της αναθεώρησης των τιμών στο χρονικό διάστημα που τα τιμολόγια παρέμειναν σταθερά. Συνεπώς, τα σημερινά ενιαία Τιμολόγια είναι σαφώς δυσμενέστερα των προηγουμένων, συγκρινόμενα σε συνάρτηση και με τον χρόνο ισχύος τους. Για άλλη μια φορά σας ζητούμε να λάβετε υπόψη σας τις διαφορετικές και επιβαρυντικές συνθήκες που αντικειμενικά ισχύουν, μέσα στις πόλεις κατά την εκτέλεση των μικρών έργων και να θεσπίσετε κατηγορία μικρών έργων έως 2,00 εκ € με προσαυξημένες τιμές. Λάβετε επίσης υπόψη σας ότι το σύνολο των μικρών έργων στην επικράτεια αντιπροσωπεύει σε οικονομική προβολή μόνο το 5% περίπου του συνόλου των διατιθεμένων πιστώσεων για την παραγωγή των ∆ημοσίων Έργων, ενώ σαν απασχόληση αντιπροσωπεύει το 80% περίπου των μικρών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων. Οι χιλιάδες μικροί εργολήπτες που συμβάλλουν αποφασιστικά στην ανάπτυξη της περιφέρειας, σήμερα αισθάνονται ότι ευρίσκονται “υπό διωγμό”, αφού αναγκάζονται να εξέρχονται από τον κλάδο και να στρέφονται σε άλλες δραστηριότητες προκειμένου να επιβιώσουν. Είναι, πιστεύουμε, χρέος της Πολιτείας να προχωρήσει άμεσα σε μέτρα που θα βελτιώσουν το επιχειρηματικό περιβάλλον των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων. Τέλος, σας υπενθυμίζομε την πάγια θέση της Ένωσης μας, αλλά και όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων για υιοθέτηση ενός σύγχρονου και επιστημονικού συστήματος Ανάλυσης Τιμών, σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα, που θα δώσει Τιμολόγια αντικειμενικά και μη αμφισβητήσιμα. Είναι μια προσαρμογή στα Ευρωπαϊκά δεδομένα που επιβάλλεται να γίνει. Με τιμή Ο Πρόεδρος Γρηγόριος Γρηγορόπουλος

32

Ο Γεν. Γραμματέας Φίλιππος Αβρανάς

Με την ΕΓΚΥΚΛΙΟ 25 του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. στις 31-8-07 μας γνωστοποιήθηκε η με αριθ. ∆17α/04/114/ΦΝ 437/3.8.2007(ΦΕΚ 1584Β΄) απόφαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. που αφορά την αναπροσαρμογή και τροποποίηση των ενιαίων Τιμολογίων Έργων Οδοποιίας, Υδραυλικών, Λιμενικών, Οικοδομικών και Πρασίνου με έναρξη ισχύος την 20η Οκτωβρίου 2007. Η τελευταία βελτίωση τιμών που είχε γίνει στο παρελθόν ήταν αυτή που αναφέρεται στην εγκύκλιο 14 του 2005 του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. και αφορούσε τα Υδραυλικά και Λιμενικά έργα με έναρξη ισχύος την 18η Απριλίου του 2005. Συνεπώς οι τιμές ΟΛΩΝ των Ενιαίων Τιμολογίων παρέμειναν σταθερές επί 2,5 τουλάχιστον χρόνια. Φαίνεται ότι για την Πολιτεία ο ετήσιος πληθωρισμός, που επιφέρει κάθε χρόνο αναπροσαρμογή τιμών υπηρεσιών και αγαθών, δεν αφορά τα ∆ημόσια Έργα. Με το προηγούμενο δεδομένο και την εξ’ αρχής υστέρηση πολλών τιμών από το κατασκευαστικό κόστος, όπως επανειλημμένα και έντονα έχει διακηρυχθεί από όλες τις εργοληπτικές Οργανώσεις, θα περίμενε κανείς την Πολιτεία να επιδείξει επιτέλους την στοιχειώδη ευαισθησία και να προχωρήσει σε λογικές αναπροσαρμογές όλων των τιμών μετά από διάλογο με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Άντ’ αυτού προχώρησε σε μια μερική και αυθαίρετη - όπως αυθαίρετα “γεννήθηκαν” στο σύνολο τους τα ενιαία Τιμολόγια - επιλεκτική αναπροσαρμογή μικρού - μόνο - μέρους τιμών, που δεν καλύπτει ούτε καν την αναθεώρηση τιμών σε αυτήν την περίοδο, αναθεώρηση που η ίδια η Πολιτεία δέχεται και εφαρμόζει, όπως θα αποδείξομε παρακάτω. Για την εξαγωγή μη αμφισβητούμενων συμπερασμάτων έγιναν συγκριτικές μελέτες παλαιών και νέων Τιμολογίων στις κατηγορίες Οδοποιίας, Υδραυλικών, Οικοδομικών και Λιμενικών Έργων. Για την ανάγκη των μελετών: - Λήφθηκαν Προϋπολογισμοί πραγματικών Έργων με τις παλιές Τιμές.

- Συντάχθηκαν νέοι Προϋπολογισμοί με τις νέες Τιμές και εξήχθη ποσοστό αύξησης του εργολαβικού ανταλλάγματος που οι νέες τιμές επιφέρουν.

- Υπολογίσθηκε για κάθε έργο το ποσό αναθεώρησης που προστίθεται στο εργολαβικό αντάλλαγμα για το Β’ τρίμηνο του 2007 (αν και οι νέες τιμές εφαρμόζονται στο Γ’ τρίμηνο) και με τρίμηνο εκκίνησης το Β΄ Τρίμηνο 2005 (Τρίμηνο τελευταίας βελτίωσης Τιμών). Το ποσοστό αύξησης του εργολαβικού ανταλλάγματος που εξήχθη συγκρίθηκε με

επικαιρότητα το ποσοστό αύξησης που οι νέες Τιμές Τιμολογίων επέφεραν. Η Συγκριτική μελέτη για την Οδοποιία έγινε από τον κ. Κώστα Παππά μέλος του Συνδέσμου Αγρινίου. Η Συγκριτική μελέτη για τα Υδραυλικά έγινε από τον κ. Φίλιππο Αβρανά Γ. Γραμματέα του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Η Συγκριτική μελέτη για τα Λιμενικά έγινε από τον κ. Βασίλειο Βλάχο, Ταμία του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Συγκριτικές μελέτες για τα Οικοδομικά έγιναν τόσο από τον κ. Στέφανο Μπελιμπασάκη, μέλος ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., όσο και από τον κ. Κώστα Παππά, μέλος του Συνδέσμου Αγρινίου. Σημείωση: Οι πίνακες όλων των παραπάνω μελετών ευρίσκονται στην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και είναι στη διάθεση παντός ενδιαφερομένου. Από τις παραπάνω μελέτες προέκυψαν τα ακόλουθα συμπεράσματα: 1. Ο∆ΟΠΟΙΙΑ: Αύξηση προϋπολογισμού με τις νέες τιμές του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. κατά 3,30% Αύξηση εργολαβικού ανταλλάγματος από την αναθεώρηση των παλαιών τιμών κατά 13,54% Συμπέρασμα: Η “αύξηση” των Νέων Τιμολογίων στα έργα Οδοποιίας αντιστοιχεί με ΜΕΙΩΣΗ κατά 10,24%.

2. Υ∆ΡΑΥΛΙΚΑ: Αύξηση προϋπολογισμού με τις νέες τιμές του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. κατά 1,28% Αύξηση εργολαβικού ανταλλάγματος από την αναθεώρηση των παλαιών τιμών κατά 8,74% Συμπέρασμα: Η “αύξηση” των Νέων Τιμολογίων στα Υδραυλικά έργα αντιστοιχεί με ΜΕΙΩΣΗ κατά 7,46%.

3. ΛΙΜΕΝΙΚΑ: Αύξηση προϋπολογισμού με τις νέες τιμές του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. κατά 3,20%

Αύξηση εργολαβικού ανταλλάγματος από την αναθεώρηση των παλαιών τιμών κατά 8,97% Συμπέρασμα: Η “αύξηση” των Νέων Τιμολογίων στα Λιμενικά έργα αντιστοιχεί με ΜΕΙΩΣΗ κατά 5,77%.

4. ΟΙΚΟ∆ΟΜΙΚΑ: Ο μέσος όρος αύξησης του προϋπολογισμού με τις νέες τιμές του ΥΠΕΧΩ∆Ε στις 4 εφαρμογές που μελετήθηκαν είναι 5,74% Ο μέσος όρος αύξησης του εργολαβικού ανταλλάγματος από την αναθεώρηση των παλαιών τιμών στις 4 εφαρμογές που μελετήθηκαν είναι 9,84% Συμπέρασμα: Η “αύξηση” των Νέων Τιμολογίων στα Οικοδομικά έργα αντιστοιχεί με ΜΕΙΩΣΗ κατά 4,10% . ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ: 1. Με τις νέες “βελτιωμένες τιμές” των Ενιαίων Τιμολογίων των ∆ημοσίων Έργων το ήδη πολύ χαμηλό έως μηδενικό εργολαβικό όφελος, (με την ευρεία έννοια του όρου όφελος), μειώθηκε ακόμη περισσότερο σε ποσοστό που ανάλογα το είδος και την φύση του έργου κυμαίνεται από 4,00% έως 10,00%. Το γεγονός αυτό αποτελεί εμπαιγμό προς όλο τον Εργοληπτικό κόσμο και δεν τον δέχεται.

2. ∆ιαπιστώνεται για άλλη μια φορά ότι δεν είναι δυνατόν το οικοδόμημα των ∆ημοσίων Έργων, για την παραγωγή τεχνικά και ποιοτικά άρτιων έργων, να στηρίζεται σε Τιμολόγια που όχι μόνο είναι αντιεπιστημονικά και αυθαίρετα αλλά και αντίθετα με την λογική της αγοράς. Η πάγια θέση των Εργοληπτικών Οργανώσεων για υιοθέτηση σύγχρονου και επιστημονικού συστήματος Ανάλυσης Τιμών που θα δώσει Τιμολόγια αντικειμενικά και μη αμφισβητήσιμα δικαιώνεται και ισχυροποιείται κάθε μέρα πιο πολύ.

3. Τέλος, με την εμπειρία των 2,5 και πλέον χρόνων εφαρμογής αυτών των ενιαίων Τιμολογίων, διαπιστώνεται ότι το αίτημα της Ένωσης μας, που επανειλημμένα έχει υποβληθεί προς την Πολιτεία – και με συνυπογραφή και των άλλων εργοληπτικών Οργανώσεων στις 2-3-2007για τη δημιουργία κατηγορίας μικρών έργων έως 2,00 εκ € με προσαυξημένες τιμές, πρέπει να απαντηθεί θετικά και άμεσα. ∆εν είναι δυνατόν τα μικρά έργα με τις αντικειμενικά διαπιστωμένες εργοταξιακές δυσκολίες και ιδιαιτερότητες για μέτρα ασφαλείας, με τη μειωμένη απόδοση του Μηχανικού εξοπλισμού με τα λειτουργικά έξοδα του Μηχανικού εξοπλισμού σε πολλές περιπτώσεις να υπερβαίνουν την αποζημίωση από την εκτέλεση της εργασίας, με την αδυναμία δημιουργίας και χρήσης αποθηκευτικών χώρων που θα βοηθούσαν στην εξοικονόμηση δαπανών από τις τμηματικές προμήθειες υλικών, με την ανάγκη άμεσων παρεμβάσεων – ανεξαρτήτως κόστους- για τις αποκαταστάσεις σε οδικά δίκτυα και δίκτυα κοινής ωφελείας, να θεωρούνται από την Πολιτεία σαν έργα ταυτόσημων συνθηκών με αυτά π.χ. της Εγνατίας οδού η ενός Σταδίου. Είναι επί τέλους καιρός η Πολιτεία να αντιληφθεί ότι εκτός από τα έργα των metro, των εθνικών οδικών αξόνων και των Ολυμπιακών Σταδίων, υπάρχουν και τα μικρά έργα, κέντρου και περιφέρειας, που δίνουν πνοή και ανάπτυξη στον Τόπο και στην κοινωνία. Αυτά τα έργα εκτελούνται από εργολήπτες της Περιφέρειας που συμβάλουν με τη δραστηριότητά τους στην τοπική και την Εθνική οικονομία. Είναι απαράδεκτο σ‘ αυτήν την κατηγορία των επαγγελματιών το Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. να συμπεριφέρεται δημιουργώντας συνθήκες απαξίωσης και παραίτησης από το επάγγελμα, αρνούμενο να συμβάλει με ενέργειές του στη βελτίωση του επαγγελματικού τους περιβάλλοντος. Ο ΣΥΝΤΑΞΑΣ Στέφανος Μπελιμπασάκης Μέλος του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

34

ΘΕΜΑΤΑ Οι εμπειροτέχνες δικαιούνται μόνο μικρά έργα ∆ικαίωση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με αφορμή έργο στα Σέρβια Κοζάνης Οι εμπειροτεχνικές επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στα Νομαρχιακά μητρώα δεν μπορούν να ανταγωνίζονται τις πιστοποιημένες επιχειρήσεις του ΜΕΕΠ, αναλαμβάνοντας μεγαλύτερα έργα από αυτά που έχουν συνολικό προϋπολογισμό από τα 56.000 ευρώ. Την απόφαση αυτή πήρε ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας ∆υτικής Μακεδονίας δικαιώνοντας παρέμβαση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., με αφορμή ένσταση μέλους του Τοπικού Συνδέσμου, για έργο στο ∆ήμο Σερβίων Κοζάνης, το οποίο επιχειρήθηκε να δοθεί σε εμπειροτέχνη, παρότι ο προϋπολογισμός του υπερέβαινε το παραπάνω όριο. Αρχικά η ∆ημαρχιακή Επιτροπή απέρριψε την ένσταση του μέλους της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με το αστήριχτο δικαιολογητικό ότι το ανώτατο όριο του προϋπολογισμού είναι ανά κατηγορία εργασιών και όχι στο σύνολο του έργου. Το γεγονός αυτό προκάλεσε την αντίδραση του Συνδέσμου ∆υτικής Μακεδονίας, ο οποίος με έγγραφό του προς τη ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ζήτησε την παρέμβασή της. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε παρέμβασή της προς τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας ζήτησε πράγματι να τηρηθεί η νομιμότητα και να σταματήσει ο αθέμιτος ανταγωνισμός των εμπειροτεχνών προς τους εργολήπτες που είναι εγγεγραμμένοι στο ΜΕΕΠ. Ακολούθως η ∆ιεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κοζάνης σε έγγραφό της προς τον Τοπικό Σύνδεσμο δικαιώνει την παρέμβαση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Η τελική δικαίωση έρχεται με την απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας, που είναι θετική για το μέλος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. που είχε προσφύγει σ’ αυτόν. Στη συνέχεια παραθέτουμε το χρονικό της υπόθεσης με τα αντίστοιχα έγγραφα, καθώς και γνωμοδότηση του νομικού συμβούλου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Τάσου Γακίδη στο ερώτημα: “Τα όρια προϋπολογισμού των έργων, την κατασκευή των οποίων μπορούν να αναλαμβάνουν οι εγγεγραμμένες στα νομαρχιακά μητρώα επιχειρήσεις, αναφέρονται στον συνολικό προϋπολογισμό ή στους επιμέρους προϋπολογισμούς των κατηγοριών τους;”, που τεκμηριώνει νομικά τη θέση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Το έγγραφο του ΣΠΕ∆Ε ∆υτικής Μακεδονίας προς την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Στις 16 Νοεμβρίου 2007 ο ΣΠΕ∆Ε ∆υτικής Μακεδονίας σε έγγραφό του που απευθύνει στην ΠΕΣΕ∆Ε και με θέμα “Απόρριψη ένστασης της Κοινοπραξίας Λιάκος Βασίλειος - Σταμκόπουλος Θεόδωρος για το έργο: ∆ιαμόρφωση Αυλείου Χώρου Λαογραφικού Μουσείου Μεσιανής, από τη ∆ημαρχιακή Επιτροπή του ∆ήμου Σερβίων Νομού Κοζάνης” αναφέρει: Με αφορμή την απόρριψη ένστασης της παραπάνω Κοινοπραξίας, σας γνωρίζουμε τα παρακάτω: 1) Η Κοινοπραξία “ΛΙΑΚΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ - ΣΤΑΜΚΟΠΟΥΛΟΣ ΘΕΟ∆ΩΡΟΣ” έκανε ένσταση κατά των Πρακτικών Επιτροπής ∆ιαγωνισμού για το παραπάνω έργο, διότι η επιτροπή έκανε δεκτή την προσφορά της Εργοληπτικής Επιχείρησης ΠΑΡΑΜΟΝΟΥ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ. Το ανώτατο όριο προϋπολογισμού που μπορεί να συμμετέχει η Επιχείρηση ΠΑΡΑΜΟΝΟΥ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ είναι 55.760 ευρώ σύμφωνα με την αριθμ. Πρωτ. 4941/21-12-2005 βεβαίωση ∆ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κοζάνης.

2) Ο προϋπολογισμός του έργου που δημοπρατήθηκε στις 31-7-2007 ανέρχεται στο ποσό των 59.746,78 ευρώ, μαζί με τα απρόβλεπτα και το Γ. ΕΚ’ Ο.Ε.

3) Η ∆ημαρχιακή Επιτροπή απέρριψε την ένσταση με το αιτιολογικό ότι το ανώτατο όριο προϋπολογισμού είναι ανά κατηγορία εργασιών και όχι στο σύνολο του έργου.

4) Μετά την απόρριψη της ένστασης από τη ∆ημαρχιακή Επιτροπή του ∆ήμου Σερβίου, ο εκπρόσωπος της Κοινοπραξίας ΛΙΑΚΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ έκανε προσφυγή στην Περιφέρεια ∆υτικής Μακεδονίας (Αρ. Πρωτ. Προσφυγής 110839/12422/29-10-2007).

5) Για όλους τους παραπάνω λόγους ζητούμε από την ΠΕΣΕ∆Ε να πάρει θέση στο σοβαρό ζήτημα που προέκυψε με τις Επιχειρήσεις που είναι γραμμένες στα Νομαρχιακά Μητρώα και να παρέμβει στις αρμόδιες υπηρεσίες (ΥΠΕΧΩ∆Ε, Περιφέρεια κ.λπ.) για να λυθεί το ζήτημα.

Η παρέμβαση της ΠΕΣΕ∆Ε στον Περιφερειάρχη Στις 9 Νοεμβρίου 2007 η ΠΕΣΕ∆Ε με επιστολή της προς τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας ∆υτ. Μακεδονίας που κοινοποιείται στο ∆ήμο Σερβίων και το ∆ιευθυντή της ∆ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών της Ν.Α. Κοζάνης, επισημαίνει τα εξής: Ο Σύνδεσμος Πτυχιούχων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων ∆υτικής Μακεδονίας, που αποτελεί μέλος της Ένωσής μας, μας κοινοποίησε αντίγραφο της υπ’ αριθ. 77/2007 Απόφασης της ∆ημαρχιακής Επιτροπής του ∆ήμου Σερβίων και της από 25. 10. 2007 Προσφυγής μέλους του κατ’ αυτής, της οποίας το περιεχόμενο υιοθετούμε πλήρως. Κατανοούμε τη διατήρηση του θεσμού των επιχειρήσεων των Νομ. Μητρώων ως χρήσιμων αφενός για την εκτέλεση μικρών έργων σε νομούς με δυσπρόσιτες περιοχές, καθώς και στους νησιωτικούς, και αφετέρου για την απόκτηση εμπειρίας από τους απόφοιτους των ΤΕΙ προκειμένου να εγγραφούν στο Μητρώο Εμπειρίας Κατασκευαστών. Όχι, όμως, ως ανταγωνιστικών των εγγεγραμμένων στις πρώτες τάξεις του ΜΕΕΠ εργοληπτικών επιχειρήσεων και, μάλιστα, υπό συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού αφού η ίδρυση και διατήρηση μίας πιστοποιημένης επιχείρησης του ΜΕΕΠ είναι δυσχερέστερη και δαπανηρότερη της διατήρησης μίας εμπειροτεχνικής επιχείρησης του Νομ. Μητρώου. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. θα αντισταθεί, με κάθε τρόπο, στην όποια προσπάθεια “αναβάθμισης” των εγγεγραμμένων στα Νομ. Μητρώα επιχειρήσεων ως ισότιμων των εργοληπτικών επιχειρήσεων του ΜΕΕΠ. Τέτοια προσπάθεια αποτελεί και η άποψη που διατυπώνεται στην υπ’ αριθ. 77/2007 Απόφαση της ∆ημαρχιακής Επιτροπής του ∆ήμου Σερβίων, ότι “το ποσό των 55.760,00 € είναι το ανώτατο όριο προϋπολογισμού ανά κατηγορία εργασιών και όχι στο σύνολο του έργου”. Η άποψη αυτή είναι παράνομη αλλά και επικίνδυνη εφόσον αποδέχεται την εκτέλεση έργων αξίας εκατοντάδων χιλιάδων ευρώ από μη πιστοποιημένες και οργανωμένες επιχειρήσεις. Παρακαλούμε για τις ενέργειές σας. Με τιμή

Ο Πρόεδρος Πολυδεύκης Λιάκος 36

Η Γεν. Γραμματέας Μαρία Τσιομπάνου

Ο Πρόεδρος Γρηγόρης Γρηγορόπουλος

Ο Γεν. Γραμματέας Φίλιππος Αβρανάς

Η απάντηση της ∆ΤΥ Νομαρχίας Κοζάνης Στις 13 Νοεμβρίου 2007 η ∆ιεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κοζάνης (αρμόδια υπηρεσία έκδοσης των Νομαρχιακών Πτυχίων) με το αριθμό Πρωτ. 8962/13-11-2007 έγγραφό της προς το Σύνδεσμο Πτυχιούχων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων ∆υτικής Μακεδονίας σχετικά με τη συμμετοχή στις δημοπρασίες των Νομαρχιακών Πτυχίων, αναφέρει ότι: Σύμφωνα με την παραγρ. 1 του άρθρου 15 του Ν. 1418/84 και τις σχετικές διατάξεις των εκτελεστικών διαταγμάτων του νόμου αυτού, όπως Π.∆. 225/26-05-93 και Π.∆. 772/85 καθώς και την απόφαση ∆17α/04/50/Φ.Ν.430/01 (Β’ 1314) άρθρο 11 παράγραφος 1, στις βεβαιώσεις των Νομαρχιακών Μητρώων το χρηματικό ποσό που αναγράφεται αφορά τον προϋπολογισμό όλου του έργου και όχι καθεμιάς από τις ειδικότητες που αναγράφονται σ’ αυτήν, δηλαδή ξεχωριστά για Οικοδομικά, Υδραυλικά, Οδοποιία κ.λπ. Όταν όμως το άθροισμα δύο ή τριών ειδικοτήτων είναι ίσον ή μικρότερο του χρηματικού ποσού που αναγράφει η βεβαίωσή του, δύναται ο εμπειροτέχνης να λαμβάνει μέρος στη δημοπρασία με τη βεβαίωσή του και όχι με Κοινοπραξία.

Η Απόφαση του Περιφερειάρχη επί της προσφυγής Στις 20 Νοεμβρίου 2007 εκδόθηκε η υπ’ αριθμόν πρωτ.

117713/13/13199 Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας ∆υτικής Μακεδονίας Ανδρέα Λεούδη επί της προσφυγής της κοινοπραξίας ΛΙΑΚΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ - ΣΤΑΜΚΟΠΟΥΛΟΣ ΘΕΟ∆ΩΡΟΣ κατά της με αριθμό 77/2007 απόφασης της δημαρχιακής επιτροπής του ∆ήμου Σερβίων, στην οποία αναφέρονται τα εξής: Και επειδή: 1. Η προσφυγή της κοινοπραξίας Ε.∆.Ε. με την επωνυμία “ΛΙΑΚΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ - ΣΤΑΜΚΟΠΟΥΛΟΣ ΘΕΟ∆ΩΡΟΣ” κατά της με αριθμό 77/2007 απόφασης της δημαρχιακής επιτροπής του ∆ήμου Σερβίων ασκήθηκε εμπρόθεσμα και έχει αυτή έννομο συμφέρον για την άσκησή της, επομένως πρέπει να γίνει παραδεκτή και να εξεταστεί η βασιμότητά της (Σημειώνεται ότι η απόφαση της ∆ημαρχιακής Επιτροπής κοινοποιήθηκε στην ενιστάμενη στις 19-10-2007 και η προσφυγή κατατέθηκε στην υπηρεσία μας στις 29-10-2007. Σύμφωνα δε με τη Γνωμ. ΝΣΚ 461/01 “Οι αποφάσεις των ∆ημοτικών Συμβουλιων ή ∆ημαρχιακών Επιτροπών, οι οποίες αποφαίνονται επί αντιρρήσεων (ενστάσεων), κατ’ άρθρο 20 του Π.∆. 609/1985, θα πρέπει να κοινοποιούνται στους ενιστάμενους ...και δεν είναι αρκετή η απλή δημοσίευσή τους με ανάρτηση στον πίνακα δημοσιεύσεων του δημοτικού ή κοινοτικού καταστήματος”).

2. Τα άρθρα 15 παρ. 1 και 16 παρ. 15 του Ν. 1418/1984 ορίζουν αντίστοιχα ότι: “Την κατασκευή δημόσιων έργων επιτρέπεται να αναλαμβάνουν ημεδαπές επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στο Μητρώο Εργοληπτών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) και στην αντίστοιχη με το έργο κατηγορία και τάξη εγγραφής, καθώς και εργοληπτικές επιχειρήσεις κρατών - Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις ... Με Π.∆. καθορίζονται οι περιπτώσεις μικρών έργων την κατασκευή των οποίων μπορεί να αναλάβουν επιχειρήσεις που δεν είναι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ” και “Με απόφαση που εκδίδεται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος Χωροταξίας και ∆ημοσίων Έργων ρυθμίζεται ... Με όμοια απόφαση μπορεί να ορίζονται τα θέματα τήρησης από τις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις μητρώων εργοληπτικών επιχειρήσεων, των πτυχιούχων εργοδηγών, των κατόχων σχετικών αδειών και των εμπειροτεχνών, τα όρια προϋπολογισμού δημοσίων έργων που επιτρέπεται να αναλαμβάνουν οι επιχειρήσεις αυτές, ο τρόπος αξιολόγησης των επιχειρήσεων αυτών και της κατάταξής τους στα ανωτέρω νομαρχιακά μητρώα, καθώς και οι περιπτώσεις

μικρών έργων, την κατασκευή των οποίων μπορούν να αναλάβουν επιχειρήσεις που δεν είναι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ.

3. Κατ’ εξουσιοδότηση των ανωτέρω εκδόθηκε η αριθμ. ∆15/ ΟΙΚ./1056/06 (ΦΕΚ 102/τ.Β’/31-01-2006) απόφαση του ΥΠΕΧΩ∆Ε “∆ιαδικασία τήρησης του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) και των Νομαρχιακών Μητρώων, συγκρότηση και λειτουργία της Επιτροπής ΜΕΕΠ και άλλες διατάξεις”, σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ. 2 της οποίας (Συμμετοχή στις δημοπρασίες. Όρια προϋπολογισμού): «Μικρά έργα υπό την έννοια της παρ. 1 του άρθρου 15 του Ν.

1418/1984 (ΦΕΚ Α’ 23), των οποίων την κατασκευή μπορούν να αναλαμβάνουν οι εγγεγραμμένες στα νομαρχιακά μητρώα επιχειρήσεις είναι τα ακόλουθα: α) Έργα κατηγοριών του ΜΕΕΠ με προϋπολογισμό μέχρι του ποσού των 21.000 ΕΥΡΩ που αντιστοιχούν στην ειδικότητα των σπουδών των εργοδηγών πτυχιούχων μέσων Τεχνικών Σχολών, που καταργήθηκαν με το Ν. 576/1977 και οι οποίοι έχουν τριετή κατασκευαστική εμπειρία από τη λήψη του πτυχίου τους. Το όριο αυξάνεται στα ποσά των 33.000 ΕΥΡΩ, 45.000 ΕΥΡΩ και 56.000 ΕΥΡΩ μετά τη συμπλήρωση εξαετίας, εννεαετίας και δωδεκαετίας από τη λήψη του πτυχίου αντίστοιχα...”.

4. Με την αριθμ. 49/2007 απόφαση της ∆ημαρχιακής Επιτροπής του ∆ήμου Σερβίων περί καθορισμού όρων δημοπρασίας του έργου “∆ιαμόρφωση αύλιου χώρου Λαογραφικού Μουσείου ∆.∆. Μεσιανής” και συγκεκριμένα με το άρθρο 21 της διακήρυξης (δικαιούμενοι συμμετοχής στο διαγωνισμό) καλούνται στη δημοπρασία: Μεμονωμένες εργοληπτικές επιχειρήσεις: α) Εγγεγραμμένες στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων που τηρείται στη Γ.Γ.∆.Ε. του ΥΠΕΧΩ∆Ε, εφόσον ανήκουν στην Α1 τάξη για έργα κατηγορίας ΟΙΚΟ∆ΟΜΙΚΑ (48.837,43) και της κατηγορίας ΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΩΝ (10.909,35) υπό τους περιορισμούς των κατωτάτων ορίων. Β)…….

5. Με την με αριθμ. Πρωτ. 4991/21-12-2005 βεβαίωση της ∆/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κοζάνης βεβαιώνεται ότι, η επιχείρηση Αναστάσιος Παρανόμου του Ιωάννου (στον οποίο κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα της δημοπρασίας) που εδρεύει στην Κοζάνη οδός 2ο χλμ. Κοζάνης – Κρόκου είναι εγγεγραμμένη στο Νομαρχιακό Μητρώο του Νομού Κοζάνης, με αριθμό Μητρώου ογδόντα έξι (86) για την τριετία από 21-12-2005 μέχρι 20-12-2008 (ολογράφως) είκοσι ∆εκεμβρίου δύο χιλιάδες οκτώ και για την ανάληψη στο Νομό Κοζάνης, όπως και στο νομό Φλώρινας, έργων ή εργασιών Οικοδομικά, Υδραυλικά, Οδοποιία και Ηλεκτρομηχανολογικά. Ανώτατο ύψος προϋπολογισμού έργου 55.760,00 Ευρώ σύμφωνα με την απόφαση αριθμ. ∆17α/04/50/Φ.Ν.430/01 άρθρο 11 παράγραφος 1α για έργα Οικοδομικά, Υδραυλικά, Οδοποιία και Ηλεκτρομηχανολογικά. (Ήδη με την ανωτέρω αριθμ. ∆15/ΟΙΚ/1056/06 (ΦΕΚ102/τ.Β’/3101-2006) απόφαση του ΥΠΕΧΩ∆Ε «∆ιαδικασία τήρησης του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) και των Νομαρχιακών Μητρώων, συγκρότηση και λειτουργία της Επιτροπής ΜΕΕΠ και άλλες διατάξεις», το ανώτατο ύψος προϋπολογισμού έργου για την επιχείρηση Αναστάσιος Παραμόνου του Ιωάννη είναι 56.000,00 Ευρώ). Περαιτέρω η ∆ιεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κοζάνης (αρμόδια υπηρεσία έκδοσης των Νομαρχιακών Πτυχίων) με το αριθμό Πρωτ. 8962/13-11-2007 έγγραφό της προς το Σύνδεσμο Πτυχιούχων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων ∆υτικής Μακεδονίας σχετικά με τη συμμετοχή στις δημοπρασίες των Νομαρχιακών Πτυχίων, αναφέρει ότι: «Σύμφωνα με την παραγρ. 1 του άρθρου 15 του Ν. 1418/84 και τις σχετικές διατάξεις των εκτελεστικών διαταγμάτων του νόμου αυτού, όπως Π.∆. 225/26-05-93 και Π.∆. 772/85 καθώς και την απόφαση ∆17α/04/50/Φ.Ν.430/01 (Β’ 1314) άρθρο 11 παράγραφος 1, στις βεβαιώσεις των Νομαρχιακών Μητρώων το χρηματικό ποσό που αναγράφεται αφορά τον προϋπολογισμό όλου του έργου και όχι καθεμιάς από τις ειδικότητες που αναγράφονται σ’ αυτήν,

37

θέματα δηλαδή ξεχωριστά για Οικοδομικά, Υδραυλικά, Οδοποιία κ.λπ. Όταν όμως το άθροισμα δύο ή τριών ειδικοτήτων είναι ίσον ή μικρότερο του χρηματικού ποσού που αναγράφει η βεβαίωσή του, δύναται ο εμπειροτέχνης να λαμβάνει μέρος στη δημοπρασία με τη βεβαίωσή του και όχι με Κοινοπραξία».

6. Με την αριθμ. 49/2007 προηγηθείσα απόφαση της ∆ημαρχιακής Επιτροπής περί καθορισμού όρων δημοπρασίας του εν λόγω έργου και συγκεκριμένα με το άρθρο 21 αυτής, καλούνται στο διαγωνισμό επιχειρήσεις εγγεγραμμένες στο Μητρώο Εργοληπτών Επιχειρήσεων που τηρείται στη ΓΓ∆Ε του ΥΠΕΧΩ∆Ε, εφόσον ανήκουν στην Α1 τάξη για έργα κατηγορίας ΟΙΚΟ∆ΟΜΙΚΑ (48.837,43) και κατηγορίας ΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΩΝ (10.909,35) υπό τους περιορισμούς των κατωτάτων ορίων. ∆εν καλούνται στο διαγωνισμό επιχειρήσεις γραμμένες στα Νομαρχιακά Μητρώα. Αποφασίζουμε 1) Κάνουμε δεκτή την προσφυγή της Κοινοπραξίας Ε∆Ε “ΛΙΑΚΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ - ΣΤΑΜΚΟΠΟΥΛΟΣ ΘΕΟ∆ΩΡΟΣ” και ακυρώνουμε την αριθμ.

77/2007 απόφαση της ∆ημαρχιακής Επιτροπής του ∆ήμου Σερβίων που αφορά την έγκριση ή μη των πρακτικών δημοπρασίας για την ανάδειξη εργολάβου του έργου: “∆ιαμόρφωση αύλιου χώρου Λαογραφικού Μουσείου Μεσιανής” του ∆ήμου Σερβίων, διότι όπως αναφέρονται στο σκεπτικό: Α) Το εν λόγω έργο προσδιοριζόμενο με το συνολικό προϋπολογισμό του που είναι 59.746,78 Ευρώ (με τα απρόβλεπτα και χωρίς το ΦΠΑ), δεν εμπίπτει στην έννοια των μικρών έργων της παρ. 1 του άρθρου 15 του Ν. 1418/1984 και επομένως την κατασκευή του δεν μπορεί να αναλάβει η εγγεγραμμένη στα Νομαρχιακά Μητρώα Επιχείρηση “Αναστάσιος Παραμόνου του Ιωάννη” και Β) Κατακυρώνεται το αποτέλεσμα της δημοπρασίας σε επιχείρηση η οποία σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης του εν λόγω έργου δεν καλείται να συμμετάσχει στο διαγωνισμό. Κατά της απόφασης αυτής μπορείτε να προσφύγετε εντός ενός (!) μηνός από την κοινοποίηση αυτής στην Ειδική Επιτροπή της Περιφέρειας ∆υτικής Μακεδονίας, που εδρεύει στην ΖΕΠ του ∆ήμου Κοζάνης. Ο Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας ∆υτικής Μακεδονίας Ανδρέας Λεούδης

Η Γνωμάτευση του δικηγόρου της ΠΕΣΕ∆Ε Τάσου Γακίδη Ερώτηση: Τα όρια προϋπολογισμού των έργων, την κατασκευή των οποίων μπορούν να αναλαμβάνουν οι εγγεγραμμένες στα νομαρχιακά μητρώα επιχειρήσεις, αναφέρονται στον συνολικό προϋπολογισμό ή στους επιμέρους προϋπολογισμούς των κατηγοριών τους; Απάντηση: 1. Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 15 του Ν.

1418/1984, “Την κατασκευή δημόσιων έργων επιτρέπεται να αναλαμβάνουν ημεδαπές επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.) και στην αντίστοιχη με το έργο κατηγορία και τάξη εγγραφής, καθώς και εργοληπτικές επιχειρήσεις Κρατών - Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις. Οι επιχειρήσεις αυτές μπορεί να είναι ατομικές ή εταιρείες οποιασδήποτε νομικής μορφής ή συνεταιρισμοί, όπως ειδικότερα ορίζεται στη παράγραφο 8 του άρθρου 16 του παρόντος. Το ΜΕΕΠ τηρείται στο Υπουργείο ∆ημοσίων ΄Εργων, σύμφωνα με το άρθρο 16 για την παρακολούθηση της τεχνικής και οικονομικής ικανότητας των εργοληπτικών επιχειρήσεων που επιθυμούν να αναλαμβάνουν την εκτέλεση δημόσιων έργων. Με π. δ/γμα καθορίζονται οι περιπτώσεις μικρών έργων την κατασκευή των οποίων μπορεί να αναλάβουν επιχειρήσεις που δεν είναι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ”.

38

Περαιτέρω, με τις διατάξεις του άρθρου 16 παρ. 15 του ίδιου Νόμου (όπως ισχύει μετά την τροποποίησή του με τις διατάξεις του Ν.

2940/2001) ορίστηκε ότι “Με απόφαση που εκδίδεται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημόσιων 'Εργων ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικό με τη διαδικασία τήρησης του Μ.Ε.ΕΠ ... Με όμοια απόφαση μπορεί να ορίζονται τα θέματα τήρησης από τις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις μητρώων εργοληπτικών επιχειρήσεων, των πτυχιούχων εργοδηγών, των κατόχων σχετικών αδειών και των εμπειροτεχνών, τα όρια προϋπολογισμών δημοσίων έργων που επιτρέπεται να αναλαμβάνουν οι επιχειρήσεις αυτές, ο τρόπος αξιολόγησης των επιχειρήσεων αυτών και της κατάταξής τους στα ανωτέρω νομαρχιακά μητρώα, καθώς και οι περιπτώσεις μικρών έργων, την κατασκευή των οποίων μπορούν να αναλάβουν επιχειρήσεις που δεν είναι εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.ΕΠ.”. Κατ’ εξουσιοδότηση των ανωτέρω διατάξεων εκδόθηκε η υπ’ αριθ. ∆15/ΟΙΚ/1056/20. 1. 2006 (ΦΕΚ Β΄ 102/31. 1. 2006) Απόφαση του Υπ. ΠΕΧΩ∆Ε («∆ιαδικασία τήρησης του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.) και των Νομαρχιακών Μητρώων, συγκρότηση και λειτουργία της Επιτροπής Μ.Ε.ΕΠ. και άλλες διατάξεις»), σύμφωνα με την οποία: «… Άρθρο 7. Εγγραφή σε Νομαρχιακό Μητρώα. 1. Εργοληπτικές επιχειρήσεις οποιασδήποτε νομικής μορφής που δεν είναι εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.ΕΠ. μπορούν να αναλαμβάνουν, είτε ως μεμονωμένες επιχειρήσεις είτε και σε κοινοπραξία μεταξύ τους την κατασκευή μικρών δημοσίων έργων, όπως ορίζεται στο ν. 1418/1984 και στις κανονιστικές πράξεις που εκδόθηκαν προς εκτέλεσή του, εφόσον είναι εγγεγραμμένες στα Νομαρχιακά Μητρώα (εφεξής Μητρώα), που τηρούνται στη ∆ιεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών εκάστης Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (∆ΤΥΝΑ). Κάθε επιχείρηση μπορεί να γραφεί στα Μητρώα μιας μόνο Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Ειδικότερα η εγγραφή σε οποιαδήποτε από τα Μητρώα που τηρούνται στις Ν.Α. του Νομού Αττικής θεωρείται ως εγγραφή για ολόκληρο το Νομό. 2. Για την εγγραφή εργοληπτικής επιχείρησης στα νομαρχιακά μητρώα απαιτείται: α) η στελέχωσή της από πρόσωπα που δικαιούνται εγγραφής σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, β) η απόδειξη εμπειρίας του στελέχους στην κατασκευή αντίστοιχων κατηγοριών έργων ή ειδικότερων εργασιών. 3. Η εγγραφή στα νομαρχιακά μητρώα ισχύει για μια τριετία. Μετά τη λήξη της η εγγραφή αναθεωρείται, με ανάλογη εφαρμογή του άρθρου 4 της παρούσας. Η εγγεγραμμένη επιχείρηση δικαιούται να λαμβάνει μέρος σε διαγωνισμούς και να εκτελεί έργα στο νομό της εγγραφής και σε ένα γειτονικό, που δηλώνεται από την ίδια κατά την εγγραφή ή την ανανέωση. Ως γειτονικοί Νομοί για την εφαρμογή της διάταξης αυτής θεωρούνται και οι γεωγραφικά πλησιέστεροι νησιωτικοί ή παραθαλάσσιοι Νομοί. 4. Για την εγγραφή και αναθεώρηση εγγραφής στα μητρώα υποβάλλεται αίτηση της ενδιαφερόμενης επιχείρησης και αποφασίζει το Νομαρχιακό Συμβούλιο ∆ημοσίων Έργων της ΝΑ, ύστερα από σχετική εισήγηση της αρμόδιας για την τήρηση των Μητρώων υπηρεσίας. Η αίτηση συνοδεύεται με πιστοποιητικά εκτέλεσης έργων και λοιπά στοιχεία που αποδεικνύουν την εμπειρία της επιχείρησης και την ύπαρξη των λοιπών προϋποθέσεων εγγραφής. Ειδικά για την αναθεώρηση εγγραφής τα αποδεικτικά εμπειρίας αφορούν την τελευταία τριετία. 5. Η βεβαίωση εγγραφής περιλαμβάνει: α) τα στοιχεία της επιχείρησης και του προσώπου που την στελεχώνει, β) το χρόνο ισχύος της βεβαίωσης, γ) τους Νομούς στους οποίους μπορεί να δραστηριοποιείται και δ) τις κατηγορίες των έργων ή εργασιών που μπορεί να αναλαμβάνει. 6. Οι εγγεγραμμένες στα νομαρχιακά μητρώα ατομικές επιχειρήσεις διαγράφονται αυτοδίκαια σε περίπτωση θανάτου, συνταξιοδότησης του αυτοπροσώπως ασκούντος την επιχείρηση, ή μη υποβολής εμπρόθεσμης αίτησης για αναθεώρηση της εγγραφής. Άρθρο 8 Συμμετοχή στις δημοπρασίες - Όρια προϋπολογισμού. 1. Για τη συμμετοχή στις δια-

θέματα δικασίες ανάθεσης έργων, οι εγγεγραμμένες στα νομαρχιακά μητρώα επιχειρήσεις προσκομίζουν την πρωτότυπη βεβαίωση εγγραφής και βεβαίωση της εργοληπτικής οργάνωσης στην οποία ανήκουν, ότι εξόφλησαν τις εισφορές τους σ' αυτήν. ∆εν επιτρέπεται η κοινοπραξία μεταξύ επιχειρήσεων εγγεγραμμένων στα Νομαρχιακά Μητρώα και στο Μ.Ε.ΕΠ. 2. Μικρά έργα υπό την έννοια της παραγράφου 1 του άρθρου 15 ν. 1418/1984 (ΦΕΚ Α΄ 23), των οποίων την κατασκευή μπορούν να αναλαμβάνουν οι εγγεγραμμένες στα νομαρχιακά μητρώα επιχειρήσεις είναι τα ακόλουθα: α) Έργα κατηγοριών του ΜΕΕΠ με προϋπολογισμό μέχρι του ποσού των 21.000 ΕΥΡΩ που αντιστοιχούν στην ειδικότητα των σπουδών των εργοδηγών πτυχιούχων των μέσων Τεχνικών Σχολών, που καταργήθηκαν με το ν. 576/1977 και οι οποίοι έχουν τριετή κατασκευαστική εμπειρία από τη λήψη του πτυχίου τους. Το όριο αυξάνεται στα ποσά των 33.000 ΕΥΡΩ, 45.000 ΕΥΡΩ και 56.000 ΕΥΡΩ μετά τη συμπλήρωση εξαετίας, εννεαετίας και δωδεκαετίας από τη λήψη του πτυχίου αντίστοιχα. β) Οι επιχειρήσεις που ασκούνται από κατόχους σχετικών αδειών, οι οποίοι έχουν τουλάχιστον τριετή κατασκευαστική εμπειρία, ύστερα από τη λήψη της άδειας μπορούν να αναλάβουν έργα κατηγοριών του Μ.Ε.ΕΠ. που αντιστοιχούν στις άδειες και σε προϋπολογισμό μέχρι ποσού 18.000 ΕΥΡΩ. Το χρηματικό αυτό όριο αυξάνεται μέχρι ποσού 30.000 ΕΥΡΩ ή 42.000 ΕΥΡΩ ή 53.000 ΕΥΡΩ, όταν έχουν ή αποκτήσουν εξαετή, εννεαετή ή δωδεκαετή κατασκευαστική εμπειρία, αντίστοιχα, από τη λήψη της άδειας. γ) Οι επιχειρήσεις που ασκούνται από εμπειροτέχνες, που έχουν τουλάχιστον πενταετή κατασκευαστική εμπειρία, μπορούν να αναλάβουν έργα κατηγοριών του ΜΕΕΠ που αντιστοιχούν στην εμπορία τους και σε προϋπολογισμό μέχρι ποσού 18.000 ΕΥΡΩ. Το χρηματικό αυτό όριο αυξάνεται μέχρι ποσού 30.000 ΕΥΡΩ 42.000 ΕΥΡΩ ή 53.000 ΕΥΡΩ, όταν έχουν ή αποκτήσουν οκταετή, ενδεκαετή ή δεκατετραετή κατασκευαστική εμπειρία αντίστοιχα.

2. Οι διατάξεις του άρθρου αυτού εφαρμόζονται ανάλογα και για επιχειρήσεις που ασκούνται από υπομηχανικούς ή πτυχιούχους ΤΕΙ και ΚΑΤΕΕ μετά τριετία από τη λήψη του πτυχίου. Για τις επιχειρήσεις αυτές ισχύει ως όριο προϋπολογισμού έργων που μπορούν να αναλάβουν τα 47.000 ΕΥΡΩ”. Τέλος, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 του Π.∆. 609/1985, “1. Στις δημοπρασίες κατασκευής των έργων καλούνται οι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ ή τα Νομαρχιακά Μητρώα επιχειρήσεις, κατά κατηγορίες ή εξειδικευμένες επιχειρήσεις σύμφωνα με τις διατάξεις των επόμενων παραγράφων. Τα ίδια εφαρμόζονται και για την ανάθεση έργων χωρίς διαγωνισμό, όπου αυτή επιτρέπεται. 2. Όταν το έργο ανήκει σε μία αποκλειστική κατηγορία του ΜΕΕΠ καλούνται οι επιχειρήσεις της κατηγορίας αυτής. Ένα έργο θεωρείται ότι ανήκει αποκλειστικά σε μια κατηγορία αν ανήκουν στην κατηγορία αυτή πλέον του 90% των εργασιών του όλου έργου. Για τον υπολογισμό του ποσοστού αυτού δεν λαμβάνονται υπόψη τα απρόβλεπτα. 3. Αν το έργο περιλαμβάνει εργασίες διαφόρων κατηγοριών που καμιάς το ποσοστό δεν ξεπερνά το όριο της προηγούμενης παραγράφου, στις δημοπρασίες καλούνται επιχειρήσεις, που είναι εγγεγραμμένες για όλες τις κατηγορίες του έργου, ή κοινοπραξίες επιχειρήσεων που να καλύπτουν τις καλούμενες κατηγορίες. Κατηγορία με ποσοστό εργασιών λιγότερο του 10% δεν λαμβάνεται υπόψη, μπορεί όμως η διακήρυξη να ορίσει διαφορετικά. 4. Αν το έργο περιλαμβάνει αποκλειστικά αντικείμενο εξειδικευμένων επιχειρήσεων του ΜΕΕΠ, καλούνται στο διαγωνισμό οι επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στην αντίστοιχη κατηγορία και οι εξειδικευμένες επιχειρήσεις αν υπάρχουν σε αντίστοιχες τάξεις. Τα δύο τελευταία εδάφια της παρ. 2 εφαρμόζονται και στην περίπτωση αυτή …….. 6. Αν στη δημοπρασία καλούνται εργοληπτικές επιχειρήσεις μιας κατηγορίας, η τάξη προσδιορίζεται από τον προϋπολογισμό της υπηρεσίας με τον οποίο

40

δημοπρατείται το έργο. Για την εφαρμογή του προηγούμενου εδαφίου απρόβλεπτα πέραν του 20% δεν λαμβάνονται υπόψη. Αν στη δημοπρασία καλούνται εργοληπτικές επιχειρήσεις περισσότερων κατηγοριών ή κοινοπραξίες επιχειρήσεων περισσοτέρων κατηγοριών, η τάξη για κάθε κατηγορία προσδιορίζεται από το αντίστοιχο μέρος του προϋπολογισμού. Τα πιο πάνω εφαρμόζονται ανάλογα και για τις εξειδικευμένες επιχειρήσεις. 7. Κοινοπραξίες επιχειρήσεων της ίδιας κατηγορίας γίνονται δεκτές στους διαγωνισμούς αν δεν το αποκλείει η διακήρυξη. Οι επιχειρήσεις που κοινοπρακτούν πρέπει να ανήκουν όλες στην καλούμενη στη δημοπρασία τάξη. Αν το προβλέπει η διακήρυξη, μπορεί η μια τουλάχιστον απ' τις κοινοπρακτούσες επιχειρήσεις να ανήκει στην καλουμένη τάξη και οι υπόλοιπες να ανήκουν σε μία ή και σε δύο από τις αμέσως κατώτερες τάξεις της κατηγορίας. Στην τελευταία αυτή περίπτωση η επιχείρηση ή επιχειρήσεις της καλούμενης τάξης πρέπει να καλύπτουν τουλάχιστον το 75% της συμμετοχής”.

2. Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτουν, μεταξύ άλλων, τα εξής: α) Ότι την κατασκευή δημόσιων έργων επιτρέπεται να αναλαμβάνουν επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.) και στην αντίστοιχη με το έργο κατηγορία και τάξη εγγραφής. Επιχειρήσεις που δεν είναι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ επιτρέπεται να αναλαμβάνουν μόνο “μικρά έργα”. Σημειώνουμε, εν προκειμένω, ότι όπου ο Νομοθέτης αναφέρεται σε “μικρά έργα” τα προσδιορίζει με τον συνολικό προϋπολογισμό τους και όχι με τους προϋπολογισμούς των επιμέρους κατηγοριών εργασιών τους (βλ. άρθρο 4 παρ. 2 περ. γ΄ του Ν. 1418/1984 περί απευθείας ανάθεσης: «… όταν πρόκειται ... για μικρά έργα και εργασίες συντήρησης, εφόσον στην τελευταία περίπτωση η προϋπολογιζόμενη δαπάνη τους δεν υπερβαίνει ορισμένα ποσά ...» - άρθρο 15 παρ.

1 του Π.∆. 171/1987: «Για μικρά έργα ή εργασίες συντήρησης, που η δαπάνη του καθενός από αυτά δεν υπερβαίνει ...» - βλ. και την Εγκύκλιο 13/6. 6. 2006 με αρ. πρωτ. ∆17α/01/87/ΦΝ437, με θέμα: «∆ημοσίευση περίληψης διακήρυξης έργων που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της Κοινοτικής Οδηγίας», στην οποία περιλαμβάνεται υπόδειγμα διακήρυξης με τη σημείωση ότι «Στο διαγωνισμό γίνονται δεκτοί α) ημεδαποί διαγωνιζόμενοι, μεμονωμένοι ή σε κοινοπραξία, εγγεγραμμένοι στο Μ.Ε.ΕΠ ή, κατά περίπτωση, και στα νομαρχιακά μητρώα, εφόσον ο προϋπολογισμός του έργου το επιτρέπει») και β) Ότι, συνεπώς, εφόσον οι εγγεγραμμένες στα Νομαρχιακά Μητρώα μπορούν να αναλαμβάνουν «την κατασκευή μικρών δημοσίων έργων», όπως ορίζεται στο άρθρο 7 της υπ’ αριθ. ∆15/ΟΙΚ/1056/20. 1.

2006 Απόφασης του Υπ. ΠΕΧΩ∆Ε, τα όρια προϋπολογισμού, που σημειώνονται στο άρθρο 8 της ίδιας Απόφασης για τα «μικρά έργα υπό την έννοια της παραγράφου 1 του άρθρου 15 ν. 1418/1984 (ΦΕΚ Α΄ 23), των οποίων την κατασκευή μπορούν να αναλαμβάνουν οι εγγεγραμμένες στα νομαρχιακά μητρώα επιχειρήσεις», αναφέρονται στον συνολικό προϋπολογισμό του έργου και όχι στους επιμέρους προϋπολογισμούς των κατηγοριών του. Άλλωστε, δεν είναι τυχαίο ότι, ενώ στην παρ. 1 του άρθρου 2 του Π.∆.

609/1985 αναφέρονται, εκτός από τις εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ επιχειρήσεις, και εκείνες που είναι εγγεγραμμένες στα Νομαρχιακά Μητρώα, καθώς και οι εξειδικευμένες («Στις δημοπρασίες κατασκευής των έργων καλούνται οι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ ή τα Νομαρχιακά Μητρώα επιχειρήσεις, κατά κατηγορίες ή εξειδικευμένες επιχειρήσεις σύμφωνα με τις διατάξεις των επόμενων παραγράφων»), οι διατάξεις της παρ. 6 του ίδιου άρθρου, περί προσδιορισμού των τάξεων από το αντίστοιχο μέρος του προϋπολογισμού όταν πρόκειται για μη αμιγή έργα, εφαρμόζονται μόνο στις εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ επιχειρήσεις και, κατ’ αναλογία, στις εξειδικευμένες επιχειρήσεις

θέματα (“6. ... Αν στη δημοπρασία καλούνται εργοληπτικές επιχειρήσεις περισσότερων κατηγοριών ή κοινοπραξίες επιχειρήσεων περισσοτέρων κατηγοριών, η τάξη για κάθε κατηγορία προσδιορίζεται από το αντίστοιχο μέρος του προϋπολογισμού. Τα πιο πάνω εφαρμόζονται ανάλογα και για τις εξειδικευμένες επιχειρήσεις”). Για τον ίδιο ακριβώς λόγο (διαφορετικός τρόπος υπολογισμού της δυναμικότητας των εγγεγραμμένων στο ΜΕΕΠ επιχειρήσεων από εκείνες των Νομαρχιακών Μητρώων) δεν επιτρέπεται, κατά το άρθρο 8 παρ. 1 της υπ’ αριθ. ∆15/ΟΙΚ/1056/20. 1. 2006 Απόφασης του Υπ. ΠΕΧΩ∆Ε “... η κοινοπραξία μεταξύ επιχειρήσεων εγγεγραμμένων στα Νομαρχιακά Μητρώα και στο Μ.Ε.ΕΠ.”.

∆ιαφορετικά, εάν ήταν ορθή η άποψη ότι τα όρια προϋπολογισμού, που σημειώνονται στο άρθρο 8 της ανωτέρω Απόφασης αναφέρονται στους επιμέρους προϋπολογισμούς των κατηγοριών του και όχι στο σύνολο του έργου, οι εγγεγραμμένοι στα Νομαρχιακά Μητρώα σε πολλές κατηγορίες εργασιών θα μπορούσαν να αναλάβουν την εκτέλεση μη αμιγούς έργου συνολικού προϋπολογισμού άνω των 220.000,00 ευρώ, έργο, δηλαδή, που σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να θεωρηθεί “μικρό έργο” (με άλλα λόγια η δυναμικότητά τους θα ξεπερνούσε ακόμη και το ανεκτέλεστο της Α1 τάξης!!).

Το Εργατικό ατύχημα Του Τάσου Γακίδη, Νομικού Συμβούλου της ΠΕΣΕ∆Ε ∆ημοσιεύουμε άρθρο του Νομικού Συμβούλου της ΠΕΣΕ∆Ε Τ. Γακίδη για το εργατικό ατύχημα. Το άρθρο αυτό αποτελεί μέρος ολοκληρωμένης εργασίας του ίδιου με το θέμα αυτό, η οποία βρίσκεται στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕ∆Ε www.pesede.gr. Η έννοια του εργατικού ατυχήματος Σύμφωνα με την υπ’ αριθ. 889/2007 απόφαση του Αρείου Πάγου “......... κατά τη σαφή έννοια του άρθρου 1 του ν. 551/1915, που κωδικοποιήθηκε με το β.δ. της 24-7/25-8-1920 και διατηρήθηκε σε ισχύ και μετά την εισαγωγή του ΑΚ (άρθρ. 38 παρ. 1 ΕισΝΑΚ), ως ατύχημα από βίαιο συμβάν, το οποίο επήλθε κατά την εκτέλεση της εργασίας ή εξ αφορμής αυτής σε εργάτη ή υπάλληλο των εργασιών ή επιχειρήσεων που αναφέρονται στο άρθρο 2 αυτού ......... και για το οποίο παρέχεται δικαίωμα αποζημιώσεως κατά τις διατάξεις του νόμου τούτου και κατά τη σ` αυτές αναφερόμενη έκταση, θεωρείται κάθε βλάβη, η οποία είναι αποτέλεσμα βίαιης και αιφνίδιας επενέργειας εξωτερικού αιτίου, το οποίο δεν ανάγεται αποκλειστικώς σε οργανική ή παθολογική προδιάθεση του παθόντος και το οποίο δεν θα συνέβαινε χωρίς την εργασία και την υπό δεδομένες περιστάσεις εκτέλεσή της (ΟΛΑΠ 1287/1986 ΝοΒ 35, 1605)”. Μεταξύ των εργοδοτών που αναφέρονται στο άρθρο 2 του Ν. 551/1915 περιλαμβάνονται και “......... οι εργοδόται οικοδομικών και άλλων τεχνικών έργων”. Κατά το άρθρο 8 του Α.Ν.

1846/1951 το ΙΚΑ θεωρεί ως ατύχημα “το εν τη εργασία ή εξ αφορμής ταύτης βίαιον συμβάν και την επαγγελματικήν ασθένειαν”. Για τον χαρακτηρισμό ατυχήματος ως εργατικού θα πρέπει να οφείλεται σε βίαιο και αιφνίδιο εξωτερικό συμβάν και να υπάρχει αιτιώδης συνάφεια, δηλαδή, σύνδεσμος μεταξύ της εργασίας και του βίαιου συμβάντος. Συνεπώς, η ασθένεια, κατ' αρχήν, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως εργατικό ατύχημα εκτός αν προήλθε κατά την εκτέλεση της εργασίας κάτω από εξαιρετικές και ασυνήθιστες συνθήκες (ο θάνατος που επέρχεται από συγκοπή καρδιάς δεν αποτελεί εργατικό ατύχημα εφόσον ο μισθωτός εργαζόταν σε κανονικές συνθήκες εργασίας. εάν, όμως, επήλθε συνεπεία υπερβολικής προσπάθειας ή εξαντλητικής εργασίας θεωρείται εργατικό ατύχημα). Θα πρέπει, επίσης, το συμβάν να έλαβε χώρα κατά την εκτέλεση της εργασίας ή με αφορμή αυτή, π.χ. τραυματισμός από το χρησιμοποιούμενο εργαλείο - πτώση οικοδόμου από το ικρίωμα της οικοδομής - μεταφορά εργατών στον τόπο της εργασίας - ατύχημα κατά τη διάρκεια της μεσημβρινής διακοπής. Στην έννοια του εργατικού ατυχήματος περιλαμβάνονται και τα ατυχήματα που σημειώνονται κατά τη διαδρομή που ακολουθεί ο μισθωτός από την κατοικία του προς τον τόπο εργασίας ή όταν επιστρέφει από αυτόν είτε η μετακίνηση του εργαζομένου γίνεται με μεταφορικό μέσο του εργοδότη είτε με οποιοδήποτε άλλο μέσο (αρκεί να υπάρχει στην κάθε συγκεκριμένη

42

περίπτωση αιτιώδης σύνδεσμος μεταξύ εργασίας και ατυχήματος, ο οποίος όμως εκλείπει, εάν αποδεικνύεται ότι ο παθών παρέκκλινε από τη συνηθισμένη διαδρομή του) αλλά και κατά τον χρόνο μετάβασης ή επιστροφής του εργαζομένου στον τόπο εργασίας, μετά από εκτέλεση υπηρεσίας για τον εργοδότη (π.χ. μετάβαση από το σπίτι του στην οικονομική εφορία για εργασίες του εργοδότη). Εργατικό ατύχημα υπάρχει κι όταν δεν παρασχέθηκε η προσήκουσα ιατρική περίθαλψη στον εργαζόμενο, που συνέχισε να εργάζεται με αποτέλεσμα να επιδεινωθεί η κατάσταση της υγείας του. Θα πρέπει, τέλος, η πρόκληση του βίαιου συμβάντος να μην οφείλεται σε πρόθεση του εργαζόμενου (π.χ. τραυματισμός εργαζόμενου από απόπειρα αυτοκτονίας, εκτός αν κριθεί ότι είναι συνέπεια ψυχικού κλονισμού του, που προήλθε από την εργασία ή με αφορμή αυτήν). ∆εν συνιστά εργατικό ατύχημα ούτε θεμελιώνει αξίωση αποζημιώσεως κατά τον Ν. 515/1915 το συμβάν, όταν προκλήθηκε από τον παθόντα. Είναι, όμως, εργατικό ατύχημα όταν η σωματική βλάβη οφείλεται σε αμέλεια του παθόντος. Οι σχετικές με τα εργατικά ατυχήματα διατάξεις του Α.Ν. 1846/1951 καλύπτουν και εκείνα που οφείλονται σε επαγγελματική ασθένεια. Επαγγελματική ασθένεια είναι η νοσηρή κατάσταση που οφείλεται στην επίδραση των συνθηκών εργασίας, όπως η πνευμονοκονίαση των ανθρακωρύχων, η μολυβδίαση των εργατών μετάλλου κ.α. (άρθρο 34 παρ. 1 του Α.Ν. 1846/1951 και 40 του Κανονισμού Ασθένειας του ΙΚΑ). Ως εξωεργατικό ατύχημα χαρακτηρίζεται κάθε ατύχημα που δεν συγκεντρώνει τις προϋποθέσεις του εργατικού ατυχήματος. Για τον χαρακτηρισμό του ατυχήματος ως εργατικού ή εξωεργατικού δεν έχει σημασία η ιδιότητα του μισθωτού (εργάτης ή υπάλληλος ή μαθητευόμενος) ούτε ο τρόπος υπολογισμού της αμοιβής του (ημερομίσθιο ή μηνιαίος μισθός ή ποσοστά κ.α.) ούτε αν πρόκειται για έγκυρη ή άκυρη σύμβαση εργασίας. Η σχετική νομοθεσία Τα περί εργατικών ατυχημάτων ρυθμίζονται, κυρίως, από τις διατάξεις του Ν. 551/1915, που κωδικοποιήθηκε με το Β.∆. της 24-7/25-8-1920, περί κωδικοποιήσεως των περί υγιεινής και ασφαλείας των εργατών διατάξεων, και του Α.Ν. 1846/1951 περί ΙΚΑ. Στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ του παρόντος σημειώνονται τα κυριότερα πρόσφατα νομοθετήματα σχετικά με την ασφάλεια και υγεία των εργαζομένων.

θέματα Οι υποχρεώσεις του εργοδότη α) Γενικές υποχρεώσεις Ο εργοδότης έχει την ευθύνη για την ασφάλεια και την υγεία των εργαζομένων στην επιχείρησή του. Ο εργοδότης οφείλει: - Να λαμβάνει κάθε μέτρο που απαιτείται ώστε να εξασφαλίζονται οι εργαζόμενοι και οι τρίτοι που παρευρίσκονται στους τόπους εργασίας από κάθε κίνδυνο που μπορεί να απειλήσει την υγεία ή τη σωματική του ακεραιότητα.

- Να εφαρμόζει κάθε υπόδειξη των τεχνικών και υγειονομικών επιθεωρητών εργασίας και να διευκολύνει το έργο τους μέσα στην επιχείρηση.

- Να επιβλέπει την ορθή εφαρμογή των μέτρων υγιεινής και ασφάλειας της εργασίας.

- Να διασφαλίζει την προληπτική και περιοδική επίβλεψη της υγείας των εργαζομένων, με βάση τους επαγγελματικούς κινδύνους στους οποίους κάθε φορά εκτίθενται.

- Να παίρνει συλλογικά μέτρα προστασίας και πρόληψης επαγγελματικών κινδύνων.

- Να ενημερώνει τους εργαζόμενους για τους επαγγελματικούς κινδύνους από την εργασία τους και για τη σχετική νομοθεσία που ισχύει. β) Ειδικές υποχρεώσεις - Να αναγγέλλει τα εργατικά ατυχήματα στις αρμόδιες Επιθεωρήσεις Εργασίας, στις πλησιέστερες αστυνομικές αρχές και στις αρμόδιες υπηρεσίες του ασφαλιστικού οργανισμού στον οποίο υπάγεται ο εργαζόμενος όπως ανωτέρω. Εφόσον πρόκειται περί σοβαρού τραυματισμού ή θανάτου, να τηρεί αμετάβλητα όλα τα στοιχεία που δύνανται να χρησιμεύσουν για εξακρίβωση των αιτιών του ατυχήματος.

- Να τηρεί ειδικό βιβλίο ατυχημάτων στο οποίο να αναγράφονται τα αίτια και η περιγραφή του ατυχήματος και να το θέτει στη διάθεση των αρμόδιων αρχών.

- Να τηρεί το ειδικό βιβλίο υποδείξεων του άρθρου 6 (παράγραφος 1) και του άρθρου 9 (παράγραφος 1) του Ν. 1568/1985, στο οποίο να καταχωρεί τα μέτρα που λαμβάνει για την αποτροπή επανάληψης παρόμοιων συμβάντων.

- Να τηρεί κατάλογο των εργατικών ατυχημάτων που είχαν ως συνέπεια για τον εργαζόμενο ανικανότητα εργασίας μεγαλύτερη των τριών (3) εργάσιμων ημερών.

- Σε όλες τις επιχειρήσεις ανεξαρτήτως αριθμού εργαζομένων ο εργοδότης έχει την υποχρέωση να χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες τεχνικού ασφαλείας. Στις επιχειρήσεις που απασχολούν 50 και πάνω εργαζόμενους ο εργοδότης έχει την υποχρέωση να χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες γιατρού εργασίας. Στις επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν μόλυβδο, αμίαντο, καρκινογόνες ουσίες, βιολογικούς παράγοντες και από την εκτίμηση των κινδύνων προκύπτει κίνδυνος για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων, ο εργοδότης έχει την υποχρέωση να χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες γιατρού εργασίας ανεξάρτητα του αριθμού των εργαζομένων. Προκειμένου να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του για την παροχή Υπηρεσιών προστασίας και πρόληψης, μπορεί να αναθέσει τα καθήκοντα τεχνικού ασφαλείας και γιατρού είτε σε ειδικευμένους εργαζόμενους της επιχείρησης, είτε σε άτομα εκτός επιχείρησης, είτε σε Εξωτερικές Υπηρεσίες Προστασίας και Πρόληψης. Στις επιχειρήσεις με λιγότερο από 50 εργαζόμενους και εφόσον υπάγονται στην κατηγορία επικινδυνότητας Γ όπως ορίζεται στο άρθρο 2 του Π.∆.294/88, ο εργοδότης μπορεί να αναλάβει ο ίδιος τις υποχρεώσεις του τεχνικού ασφάλειας, εφόσον επιμορφωθεί κατάλληλα. γ) Μέτρα ασφάλειας στις οικοδομές και τα τεχνικά έργα Ο εργοδότης οφείλει να τηρεί ημερολόγιο μέτρων ασφαλείας για

44

τεχνικά έργα που εκτελούνται σε πόλεις με πληθυσμό άνω των 10.000 κατοίκων ή έχουν συμβατικό προϋπολογισμό μεγαλύτερο από αυτόν που αντιστοιχεί σε οικοδομή όγκου 1000 m3. Το ημερολόγιο μέτρων ασφαλείας χορηγείται από την Επιθεώρηση Εργασίας, φυλάσσεται στον τόπο του έργου και είναι στη διάθεση όποιου έχει έννομο συμφέρον, με ευθύνη του εργολάβου. Υποχρέωση για ενημέρωση του ημερολογίου μέτρων ασφαλείας έχουν ι) ο επιβλέπων το έργο για ό,τι αφορά στις υποδείξεις, που έχει υποχρέωση να κάνει σύμφωνα με τον Ν. 1396/1983 και ιι) οι υπόχρεοι για τη διενέργεια τακτικών ελέγχων ή δοκιμών, για ό,τι αφορά στα αποτελέσματα των δοκιμών αυτών. Στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ του παρόντος παρατίθενται οι διατάξεις του Π.∆.

17/1996 για τις υποχρεώσεις των εργοδοτών. Πρώτες ενέργειες σε περίπτωση εργατικού ατυχήματος - Εάν είμαστε παρόντες φροντίζουμε για την άμεση παροχή περίθαλψης στον παθόντα.

- Επικοινωνούμε αμέσως με τον δικηγόρο μας.

- Είτε υπάρξει σύλληψη με την αυτόφωρη διαδικασία είτε όχι, δεν καταθέτουμε χωρίς την παρουσία δικηγόρου (ούτε ως μάρτυρες).

- Φωτογραφίζουμε τον τόπο του ατυχήματος, σημειώνουμε τα ονόματα των μαρτύρων και γενικά εξασφαλίζουμε ότι ο χώρος και τα στοιχεία του ατυχήματος θα παραμείνουν αναλλοίωτα μέχρι την πραγματοποίηση της έρευνας των Αρχών.

- Φροντίζουμε για την άμεση αναγγελία του ατυχήματος στις αρμόδιες αρχές, στις οποίες επισημαίνουμε όλα τα μέτρα τα οποία είχαμε λάβει για την αποτροπή ατυχημάτων και επιμένουμε να σημειωθούν πάραυτα στην όποια συντασσόμενη έκθεση. Γι’ αυτό είναι σκόπιμο να ενημερωθούμε για την ημέρα και την ώρα της αυτοψίας και να παρευρισκόμαστε σ’ αυτή.

- Εάν απαιτείται, διορίζουμε πραγματογνώμονες (π.χ. από το ΤΕΕ) για τη διακρίβωση των συνθηκών του ατυχήματος.

- Φροντίζουμε συνεχώς τον παθόντα και την οικογένεια του. Αναγγελία εργατικού ατυχήματος Ο εργοδότης υποχρεούται να αναγγείλει κάθε εργατικό ατύχημα: α) Στην πλησιέστερη Αστυνομική Αρχή χωρίς αναβολή και με το ταχύτερο μέσο. β) Στο οικείο Κέντρο Πρόληψης Επαγγελματικού Κινδύνου (ΚΕΠΕΚ) ή στον αρμόδιο επόπτη εργασίας εντός 48 ωρών. γ) Στο αρμόδιο υποκατάστημα του Ι.Κ.Α. εντός πέντε (5) ημερών. Η δήλωση γίνεται με έγγραφο, αλλά και προφορικώς (στην περίπτωση αυτή το αρμόδιο όργανο του Ι.Κ.Α. είναι υποχρεωμένο να συμπληρώσει το ειδικό για την περίπτωση έντυπο). Η δήλωση του ατυχήματος πρέπει να περιέχει τα εξής στοιχεία: α) το ονοματεπώνυμο ή την επωνυμία του εργοδότη, το είδος της επιχείρησης και τη διεύθυνση της επαγγελματικής στέγης, β) το ονοματεπώνυμο, την ηλικία, το επάγγελμα και τον αριθμό μητρώου του ασφαλισμένου, καθώς και τη συγκεκριμένη εργασία που εκτελούσε κατά την ώρα του ατυχήματος, γ) την ημερομηνία και την ακριβή ώρα του ατυχήματος, δ) τον τόπο του ατυχήματος, ε) περιγραφή των συνθηκών υπό των οποίων έλαβε χώρα το ατύχημα και τις συνέπειες που είχε για τον ασφαλισμένο, όπως τις αντιλήφθηκαν οι αυτόπτες μάρτυρες, στ) τον τόπο μεταφοράς του ασφαλισμένου μετά το ατύχημα, το ονοματεπώνυμο και τη διεύθυνση του γιατρού που έδωσε τις πρώτες βοήθειες και το Νοσηλευτικό ίδρυμα στο οποίο μεταφέρθηκε και ζ) τα ονοματεπώνυμα και τις διευθύνσεις των αυτοπτών μαρτύρων. Στην περίπτωση εργατικού ατυχήματος σε ασφαλισμένο στο ΙΚΑ ο εργοδότης απαλλάσσεται από τις υποχρεώσεις καταβολής αποζημίωσης, εξόδων νοσηλείας, κηδείας κλπ., άσχετα από το μέγεθος των παροχών της ασφάλισης. Η απαλλαγή του εργοδότη χωρεί έστω και αν έχει γίνει η καταβολή των οφειλόμενων εισφορών στο ΙΚΑ και ανε-

θέματα ξάρτητα από τον χρόνο ασφάλισης του μισθωτού σ’ αυτό. Ο εργοδότης ευθύνεται κατά το κοινό δίκαιο μόνο όταν το ατύχημα οφείλεται σε δόλο του. Σε κάθε περίπτωση υποχρεούται σε χρηματική ικανοποίηση του παθόντα λόγω ηθικής βλάβης ή ψυχικής οδύνης των μελών της οικογένειας σε περίπτωση θανάτου. Ειδικές διατάξεις επιβάλλουν την αναγγελία του εργατικού ατυχήματος και σε άλλες Αρχές, όπως π.χ. σε περίπτωση ατυχήματος σε μεταλλείο, λατομείο κλπ. Απαιτείται αναγγελία στην αρμόδια Επιθεώρηση Μεταλλείων. Κατά το άρθρο 10 του Ν. 551/1915, εάν το ατύχημα προκαλέσει ανικανότητα πέραν της εβδομάδας, ο εργοδότης υποχρεούται να βεβαιώσει γραπτώς και ενόρκως, εντός 15 ημερών από την ημέρα του ατυχήματος, ενώπιον του οικείου ειρηνοδίκη τις λεπτομέρειες του ατυχήματος. Η δήλωση αυτή είναι ιδιαίτερα χρήσιμη για τις περιπτώσεις που ακολουθεί δίκη για τον προσδιορισμό των ποινικών ευθυνών. Κυρώσεις Πέραν των άρθρων του Ποινικού Κώδικα των σχετικών με τα εγκλήματα κατά της ζωής και τις σωματικές βλάβες, περιέχονται ποινικές διατάξεις σε διάφορους νόμους με κυριότερο τον Νόμο 2224/1994, στον οποίο αρκετά νομοθετήματα παραπέμπουν: «Άρθρο 25. Ποινικές κυρώσεις. 1. Κάθε εργοδότης, κατασκευαστής ή παρασκευαστής, εισαγωγέας ή προμηθευτής, που παραβαίνει με πρόθεση τις διατάξεις της νομοθεσίας για την υγιεινή και ασφάλεια της εργασίας του νόμου αυτού και των κανονιστικών πράξεων, που εκδίδονται με εξουσιοδότηση της τιμωρείται με φυλάκιση ή με χρηματική ποινή τουλάχιστον εκατό χιλιάδων (100.000) δραχμών ή και με τις δύο αυτές ποινές. Σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων από αμέλεια οι παραπάνω δράστες τιμωρούνται με φυλάκιση μέχρις ενός (1) έτους ή με χρηματική ποινή. 2. Η υπόθεση εισάγεται προς εκδίκαση με απευθείας κλήση. 3. Σε περίπτωση αναβολής της δίκης, στις υποθέσεις, της παραγράφου 1αυτού του άρθρου το δικαστήριο με απόφαση του ορίζει ρητή δικάσιμο, μέσα σε είκοσι μία (21) ημέρες» Στον ίδιο Νόμο προβλέπονται και οι εξής διοικητικές κυρώσεις: «Άρθρο 24. ∆ιοικητικές κυρώσεις. 1. Σε κάθε εργοδότη, κατασκευαστή, παρασκευαστή, εισαγωγέα, προμηθευτή που παραβαίνει τις διατάξεις και ρυθμίσεις της νομοθεσίας για την υγιεινή και ασφάλεια της εργασίας και των προεδρικών διαταγμάτων και υπουργικών αποφάσεων, που εκδίδονται σε εκτέλεση της επιβάλλεται ανεξάρτητα από τις ποινικές κυρώσεις, με αιτιολογημένη πράξη του ελέγχοντα επιθεωρητή εργασίας και ύστερα από προηγούμενη πρόσκληση του εργοδότη για παροχή εξηγήσεων: α. Πρόστιμο για καθεμία παράβαση, από χίλια (1.000) ευρώ μέχρι τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ. β) προσωρινή διακοπή της λειτουργίας συγκεκριμένης παραγωγικής διαδικασίας ή τμήματος ή τμημάτων ή του συνόλου της επιχείρησης ή εκμετάλλευσης για χρονικό διάστημα μέχρι έξι (6) ημερών. Επίσης ο Υπουργός Εργασίας μπορεί, ύστερα από αιτιολογημένη εισήγηση του αρμόδιου επιθεωρητή εργασίας, να επιβάλλει στους παραπάνω προσωρινή διακοπή της λειτουργίας συγκεκριμένης παραγωγικής διαδικασίας ή τμήματος ή τμημάτων ή του συνόλου της επιχείρησης ή εκμετάλλευσης για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των έξι (6) ημερών, ή και οριστική διακοπή της λειτουργίας συγκεκριμένης παραγωγικής διαδικασίας ή τμήματος ή τμημάτων ή του συνόλου της επιχείρησης ή εκμετάλλευσης. 2. Η πράξη επιβολής προστίμου, κατά τα ανωτέρω είναι απαράδεκτη, εάν δεν κοινοποιηθεί με απόδειξη στον παραβάτη ο οποίος εξοφλεί το πρόστιμο που του επιβλήθηκε με κατάθεση του ποσού στο λογαριασμό του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας (Α.Σ.Ε.), που τηρείται στην Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος. Ο παραβάτης μπορεί να αμφισβητήσει τη νομιμότητα της πράξης επιβολής των διοικητικών κυρώσεων της παρ. 1 ασκώντας προσφυγή, μέσα σε είκοσι(20)

46

ημέρες από την κοινοποίηση της πράξεως, ενώπιον του διοικητικού πρωτοδικείου της έδρας της επιθεώρησης εργασίας. Η προσφυγή αυτή είναι απαράδεκτη, εάν δεν κοινοποιηθεί στην αρμόδια επιθεώρηση εργασίας μέσασε δέκα (10) ημέρες από την άσκηση της. Μετά την πάροδο της προθεσμίας για την άσκηση της προσφυγής ή μετά την έκδοση της απόφασης του Πρωτοδικείου, γίνεται διοικητική βεβαίωση του προστίμου από την επιθεώρηση εργασίας και εισπράττεται από την αρμόδια δημόσια οικονομική υπηρεσία (∆.Ο.Υ.), ως δημόσιο έσοδο, αποδιδόμενο στο λογαριασμό του Α.Σ.Ε. κάθε μήνα. Με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Οικονομικών και Εργασίας, ρυθμίζεται κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του άρθρου αυτού. 3. Κατά την επιλογή και επιβολή των παραπάνω διοικητικών ποινών λαμβάνονται υπόψη ιδίως: α) Η αμεσότητα, η σοβαρότητα και η έκταση του κινδύνου. β) Η σοβαρότητα της παράβασης, η τυχόν επαναλαμβανόμενη μη συμμόρφωση στις υποδείξεις των αρμόδιων οργάνων, οι παρόμοιες παραβάσεις για τις οποίες έχουν επιβληθεί κυρώσεις στο παρελθόν και ο βαθμός υπαιτιότητας. 4. Πριν από την επιβολή των παραπάνω διοικητικών κυρώσεων μπορεί να χορηγηθεί εύλογη προθεσμία μέχρι τριάντα (30) ημερών για συμμόρφωση ή να παραταθεί μία μόνο φορά η προθεσμία και έως δέκα (10) ημέρες, αν κριθεί ότι εκείνη που χορηγήθηκε αρχικά δεν ήταν επαρκής. 5. Η εκτέλεση των διοικητικών κυρώσεων προσωρινής και οριστικής διακοπής γίνεται από την αρμόδια αστυνομική αρχή. 6. Με αποφάσεις του Υπουργού Εργασίας, που δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ύστερα από γνώμη του Συμβουλίου Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας, μπορεί να αυξάνονται τα όρια των παραπάνω προστίμων. Χρήσιμες διευθύνσεις στο διαδίκτυο www.insosh.com Σύλλογος Τεχνικών, Υγειονομικών Επιθεωρητών και Υπαλλήλων Πληροφορικής του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. www.elinyae.gr Ελληνικό Ινστιτούτο Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας. www.somtechnik.gr Πανελλαδικό Σωματείο Μισθωτών Τεχνικών, Μηχανικών, Τεχνολόγων, Γεωλόγων, Σχεδιαστών. www.osha.europa.eu Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία. www.osh.gr/kyae/whp/gr ΚΥΑΕ - Κέντρο Υγιεινής & Ασφάλειας της Εργασίας - Εθνικός Εστιακός Πόλος του Ευρωπαϊκού ∆ικτύου για την Προαγωγή της Υγείας στους Χώρους Εργασίας. www.tee.gr Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας. www.ypakp.gr Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. www.anaconda.gr/HTMErgatika/ErgatikoAtyxima.htm www.dkonst.gr/

θέματα Συστήματα εξωτερικής θερμομόνωσης του Παναγιώτη ∆ρακόπουλου Οι επιπτώσεις του φαινομένου του θερμοκηπίου στη μεταβολή του κλίματος στον πλανήτη έφεραν για μια ακόμη φορά στο προσκήνιο τα ζητήματα της εξοικονόμησης ενέργειας και της μείωσης των βλαβερών προς το περιβάλλον ρύπων. Από την 1η Ιανουαρίου 2006 έχει τεθεί σε ισχύ κοινοτική οδηγία για την εξοικονόμηση ενέργειας στα κτήρια με στόχο την ουσιαστική βελτίωση της ενεργειακής συμπεριφοράς τους. Είναι γνωστό, άλλωστε, πως ο κτηριακός τομέας ξοδεύει πάνω από το 40% της συνολικά καταναλισκόμενης ενέργειας, ενώ ταυτόχρονα συνεισφέρει ένα μεγάλο ποσοστό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα προς το περιβάλλον. Η εξωτερική θερμομόνωση είναι μια μορφή θερμομόνωσης, η οποία συνδυάζει εξοικονόμηση ενέργειας (θερμομονωτικές πλάκες) και προστασία των κτηρίων (σύστημα επιχρισμάτων προστασίας). Η ολοκληρωμένη προσέγγιση του συστήματος, που προστατεύει το εξωτερικό περίβλημα του κτηρίου, είναι στην περίπτωση αυτή επιβεβλημένη, ώστε να εξασφαλισθεί η σωστή θερμομόνωση με την απαιτούμενη αξιοπιστία και αντοχή στο χρόνο. Τα μεγάλα πλεονεκτήματα ενός συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης είναι η πλήρης εξάλειψη των θερμογεφυρών και η συνολική αντιμετώπιση των ζητημάτων προστασίας ενός κτηρίου σε ό,τι αφορά τις επιδράσεις του περιβάλλοντος, όπως κρύο, ζέστη, υγρασία και παγετός. Ταυτόχρονα, στα πλαίσια του σχεδιασμού και της κατασκευής ενός συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης, τοποθετούνται παράμετροι, που αφορούν την αντοχή σε συστολοδιαστολές, μηχανικές καταπονήσεις (κρούσεις), και -προφανώς- στους ρύπους και την υγρασία. Έτσι, η εφαρμογή ενός συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης (απευθείας στην υπάρχουσα τοιχοποιία ή επί των υλικών κατασκευής νέων κτηρίων) προσφέρει σε κάθε είδους κτήριο (υπάρχον ή νεόκτιστο, με σχεδόν οποιοδήποτε υπόστρωμα και κατασκευή) θερμομόνωση, στεγανοποίηση, προστασία της εξωτερικής όψης και κατ’ επέκταση ολόκληρου του κτηρίου. Τεχνική περιγραφή συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης Υπόστρωμα (1) Επίχρισμα, σκυρόδεμα, τούβλο, μέταλλο, πλάκες ξηράς δόμησης εξωτερικών χώρων κλπ. Συγκόλληση (2) Συγκολλητική ουσία για μόνιμη τοποθέτηση μονωτικών πλακών στα υποστρώματα. Η επιλογή γίνεται ανάλογα με τις προδιαγραφές, την κατάσταση του υποστρώματος, το φορτίο του συστήματος επικάλυψης, κλπ. Θερμομονωτική πλάκα διογκωμένης πολυστερίνης ειδικών προδιαγραφών (3) (DIN 18164, 15-17 Kg/m3). Κατηγορία θερμομονωτικού υλικού 035, κλάση αναφλεξιμότητας Β1, χωρίς CFC ή HCFC, ή θερμομονωτική πλά-κα πετροβάμβακα ειδικών προδιαγραφών: (DIN 18165, 150 kg/m3). Κατηγορία θερμομονωτικού υλικού 040, κλάση αναφλεξιμότητας Α1 (μη αναφλέξιμο). Στρώση ενίσχυσης και προστασίας από ρηγματώσεις (4) οργανικός, ελαστομερής, έτοιμος προς χρήση, ενισχυτικός σοβάς ή τροποποιημένο τσιμεντοειδές ενισχυτικό επίχρισμα, κατάλληλα για εμποτισμό υαλοπλέγματος. Η επιλογή γίνεται σύμφωνα με τις προδιαγραφές, το μονωτικό υλικό, τις απαιτήσεις επιπεδότητας και αντοχής σε ρηγματώσεις και μηχανικές κρούσεις.

48

Υαλόπλεγμα (5) υψηλών αντοχών με δυνατότητα κατανομής των τάσεων. Όταν συνδυάζεται με ανόργανα τσιμεντοειδή επιχρίσματα, πρέπει να φέρει ειδική επίστρωση ανθεκτική στα αλκάλια. Τελική επικάλυψη (6) έτοιμα προς χρήση διακοσμητικά οργανικά επιχρίσματα χρωματισμένα στην επιθυμητή απόχρωση. Επιλογή ανάμεσα σε προϊόντα ακρυλικής, σιλικονούχου ή πυριτικής βάσης. Χαρακτηριστικά του συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης Η προστασία, που επιτυγχάνεται με τη χρήση ενός συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης ξεφεύγει από τα στενά πλαίσια της βελτίωσης των συντελεστών θερμομόνωσης (θερμική αντίσταση) και επεκτείνεται σε εξίσου σημαντικές παραμέτρους, που επηρεάζουν τη λειτουργικότητα, την αντοχή της κατασκευής και την ποιότητα των συνθηκών διαβίωσης: - περιορισμός της ανταλλαγής θερμότητας μεταξύ εξωτερικού και εσωτερικού περιβάλλοντος, - προστασία της κατασκευής από το CO2 και τους υπολοίπους βλαβερούς ατμοσφαιρικούς ρύπους, - προστασία των δομικών στοιχείων και των υδραυλικών εγκαταστάσεων από μεγάλες θερμοκρασιακές μεταβολές του εξωτερικού περιβάλλοντος, - εξάλειψη θερμογεφυρών στις όψεις των κτηρίων, οι οποίες ευθύνονται αποκλειστικά για τις θερμικές απώλειες στα δομικά στοιχεία, την εμφάνιση υγρασίας και μούχλας εσωτερικά, αλλά και για ρωγμές και αποκολλήσεις επιχρισμάτων εξωτερικά, - εξάλειψη συμπυκνωμάτων υδρατμών στους εσωτερικούς τοίχους, υγρασίας ή μούχλας, - επίτευξη βέλτιστων συνθηκών θερμικής άνεσης στο εσωτερικό του κτηρίου (σταθερή θερμοκρασία κλπ.), - αισθητική ανανέωση των όψεων των υφιστάμενων κτηρίων, - αποτελεσματικός και οικονομικός τρόπος αναπαλαίωσης διατηρητέων κτηρίων, - εξοικονόμηση ενέργειας από τη μείωση της κατανάλωσης του πετρελαίου θέρμανσης ή του φυσικού αερίου για θέρμανση τον χειμώνα και του ηλεκτρικού ρεύματος για ψύξη το καλοκαίρι, - γρήγορη απόσβεση του αρχικού κόστους από την εξοικονόμηση ενέργειας ανάλογα τη χρήση και την κλιματολογική ζώνη του κτηρίου (3-8 χρόνια). Περιβαλλοντικά οφέλη Τα ποσά ενέργειας που καταναλώνονται για θέρμανση αλλά και για ψύξη ενός κτηρίου έχουν αυξηθεί σε μεγάλο βαθμό με αποτέλεσμα την ταυτόχρονη ραγδαία αύξηση των άμεσων και των έμμεσων εκπομπών των ατμοσφαιρικών ρύπων. Οι περιβαλλοντικές συνθήκες έχουν τροποποιηθεί και τα πρώτα σημάδια αλλοίωσης του κλίματος έχουν ήδη παρατηρηθεί (όξινη βροχή, καταστροφή του όζοντος, φαινόμενο θερμοκηπίου). Τα συστήματα εξωτερικής θερμομόνωσης αποτελούν τη σύγχρονη απάντηση στους παραπάνω προβληματισμούς δηλώνοντας σαφή οικολογική συνείδηση: - Περιορίζεται στο ελάχιστο η ανταλλαγή θερμότητας από τα δομικά στοιχεία του κτηρίου, εξοικονομώντας ενέργεια σε ποσοστό που προ-

σεγγίζει το 60%.

- Περιορίζεται σημαντικά η χρήση, αλλά και το κόστος του κλιματισμού για ψύξη και για θέρμανση.

- Μείωση εκπομπών CO2, τόσο από την άμεση μείωση καύσης πετρελαίου, όσο και από τη μείωση των απαιτήσεων σε ηλεκτρική ενέργεια για τη λειτουργία κλιματιστικών συστημάτων.

- Μείωση εκπομπών νιτρικών και θειικών οξειδίων στην ατμόσφαιρα προστατεύοντας από το φαινόμενο της όξινης βροχής.

- Όταν τα συστήματα εξωτερικής θερμομόνωσης που χρησιμοποιούνται προέρχονται από αναγνωρισμένες εταιρίες που πληρούν όλες τις απαιτήσεις των διεθνών προτύπων και κανόνων παραγωγής, ο καταναλωτής εξασφαλίζει πως η κατασκευή γίνεται με προϊόντα σύμφωνα με τις απαιτήσεις προστασίας του περιβάλλοντος (χωρίς τη χρήση βλαβερών υλικών – τοξικών ουσιών), με εγγυημένη αξιοπιστία και ιδιαιτέρως μεγάλη διάρκεια ζωής. Κατασκευαστικά ζητήματα Η εξωτερική θερμομόνωση είναι μια νέα κατασκευαστική φιλοσοφία για την Ελλάδα, και ως τέτοια πρέπει να αντιμετωπίζεται με τη δέουσα προσοχή. Η μακροχρόνια εμπειρία από χώρες της κεντρικής και βόρειας Ευρώπης, αλλά και πολλά παραδείγματα εφαρμογής στη χώρα μας, έχουν δείξει πόσο σημαντική είναι η άριστη γνώση του τρόπου κατασκευής και η χρήση των κατάλληλων πιστοποιημένων υλικών. Η εμπειρία έχει διδάξει, πως οι καταπονήσεις που δέχεται η εξωτερική επιφάνεια ενός συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης, είναι πολύ μεγαλύτερες από αυτές που ασκούνται σε μια συμβατική τοιχοποιία. Οι συστολοδιαστολές των μονωτικών υλικών, που χρησιμοποιούνται ως υπόστρωμα, ασκούν ιδιαίτερα αυξημένες μηχανικές καταπονήσεις στα επιχρίσματα. Το αποτέλεσμα θα είναι, εάν αυτά δεν είναι ειδικά εξελιγμένα, ώστε να συνδυάζουν ελαστικότητα και μηχανική αντοχή ταυτόχρονα, οι επιφάνειες πολύ σύντομα να παρουσιάσουν προβλήματα ρηγματώσεων, οι οποίες θα οδηγήσουν σε διείσδυση υγρασίας στο εσωτερικό του συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης και ενδεχομένως στα δομικά στοιχεία του κτηρίου. Η αισθητική της πρόσοψης θα καταστραφεί όπως και οι βασικές ιδιότητες της εξωτερικής μόνωσης.

υψης εκμεταλλεύονται πλήρως τις πιο πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα της χημείας των δομικών υλικών, προσφέροντας αξιοπιστία και τη μέγιστη αντοχή στον χρόνο. Η βασική φιλοσοφία των συστημάτων εξωτερικής θερμομόνωσης είναι εύκολο να γίνει κατανοητή, να τροποποιηθεί, ή να αντιγραφεί. Όμως η αντοχή στον χρόνο, η αξιοπιστία και η εγγύηση για τη διάρκεια ζωής ενός συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης μπορούν να είναι εξασφαλισμένες μόνο από ολοκληρωμένα, πιστοποιημένα και προπάντων δοκιμασμένα στον χρόνο συστήματα εξωτερικής θερμομόνωσης. Ο Παναγιώτης ∆ρακόπουλος είναι χημικός μηχανικός, υπεύθυνος τμήματος STO – προηγμένα συστήματα δόμησης

Ευτυχώς η σύγχρονη τεχνολογία έχει αναπτύξει τις μεθόδους κατασκευής συστημάτων εξωτερικής θερμομόνωσης, όπως ταυτοχρόνως και την ποιότητα και τις ιδιότητες των υλικών, προσδίδοντας ταχύτητα, αξιοπιστία και πλήρη έλεγχο στην κατασκευή. Είναι μάλιστα ιδιαίτερα εντυπωσιακή η στροφή που γίνεται από κατασκευαστές στη χρήση συστημάτων εξωτερικής θερμομόνωσης και στις νέες κατασκευές, εκτιμώντας στο σύνολό τους τα πλεονεκτήματα, που προσφέρονται τόσο στην κατασκευή όσο και στον εργολάβο. Μερικά από αυτά είναι: - μεγάλη ταχύτητα κατασκευής, - τεράστια αρχιτεκτονική ευελιξία, - εφαρμογή σχεδόν σε οποιονδήποτε τύπο κτηρίου και σχεδόν σε κάθε υπόστρωμα, - σημαντική μείωση κόστους από παράπλευρες εργασίες, καλύτερος συντονισμός και έλεγχος των συνεργείων και του χρονοδιαγράμματος υλοποίησης της κατασκευής. Τα συστήματα εξωτερικής θερμομόνωσης είναι μια απόλυτα ασφαλής λύση θερμομόνωσης και επένδυσης των όψεων των κτηρίων, εφόσον η κατασκευή τους γίνεται βάση των τεχνικών οδηγιών κατασκευής, από ειδικευμένα συνεργεία, με υλικά ικανά να ανταπεξέλθουν στις αυξημένες απαιτήσεις. Η αντοχή τους υπερβαίνει κατά πολύ τις συμβατικές μεθόδους επένδυσης όψεων, εφόσον τα υλικά επικάλ-

49

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣ Οδηγίες για την κάλυψη των απροβλέπτων

Με την εγκύκλιο του ΥΠΕΧΩ∆Ε υπ’ αριθ. 30/10-12-2007 (υπ’ αριθ. πρωτ.∆17γ/04/170/ΦΝ380/10-12-2007) δίδονται οδηγίες για την ορθή εφαρμογή των διατάξεων που περιέχονται σε νόμο που πρόκειται να δημοσιευθεί τις επόμενες μέρες, το άρθρο τέταρτο (παρ. 1 και 3) του οποίου αναφέρεται σε θέματα εκτέλεσης δημοσίων έργων.

- Με τη ρύθμιση της παρ. 1 λύνεται το ζήτημα της διάθεσης του κονδυλίου των απροβλέπτων δαπανών, που επιτρεπόταν έως σήμερα για την κάλυψη δαπανών από απρόβλεπτη ανάγκη (π.χ. στην αλλαγή κανονισμών μετά τη δημοπράτηση του έργου ή σφάλματα της μελέτης σχετικά με τις απαιτούμενες ποσότητες εργασιών) και επιτρέπεται πλέον η διάθεσή του και για την εκτέλεση εργασιών που δεν προβλέπονται μεν από τη σύμβαση αλλά προκύπτουν κατά την κατασκευή του έργου και κρίνονται απαραίτητες για την αρτιότητα και λειτουργικότητα του έργου, παρά το γεγονός ότι κατά τη σύνταξη των μελετών του έργου εφαρμόστηκαν οι σχετικές προδιαγραφές. Έτσι δεν απαιτείται πλέον για την εκτέλεση τέτοιων εργασιών η σύναψη συμπληρωματικής σύμβασης. Απλουστεύεται επομένως ουσιαστικά η διαδικασία ανάλωσης του κονδυλίου των απροβλέπτων δαπανών και ταυτόχρονα αποφεύγεται η διαδικασία σύναψης συμπληρωματικών συμβάσεων, που αφενός μεν επέκειτο σε αυστηρότατες προϋποθέσεις αφετέρου δε ενείχε και τον κίνδυνο μετά τη σύναψή της να δημιουργηθεί εκ των υστέρων πρόβλημα από το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά τον έλεγχο και θεώρηση των ενταλμάτων πληρωμής εκτελεσθεισών εργασιών. Η διάταξη αυτή εφαρμόζεται και σε εκκρεμείς (ήδη εκτελούμενες) εργολαβίες.

- Με τη ρύθμιση της παρ. 3 τροποποιούνται τα όρια προϋπολογισμού έργων στα οποία μπορούν να συμμετέχουν οι εργοληπτικές επιχειρήσεις , όπως ειδικότερα αναφέρεται στη διάταξη αυτή (η ρύθμιση κατέστη αναγκαία μετά την έκδοση απόφασης του ΣτΕ).

Η Εγκύκλιος 30 του ΥΠΕΧΩ∆Ε Η Εγκύκλιος που υπογράφει ο υπουργός ΠΕΧΩ∆Ε Γιώργος Σουφλιάς έχει ως εξής: Σας πληροφορούμε ότι ψηφίστηκε ήδη στη Βουλή και πρόκειται να δημοσιευθεί εντός των προσεχών ημερών σχέδιο νόμου με τίτλο “Κύρωση Σύμβασης Παραχώρησης του Έργου της Μελέτης, Κατασκευής, Χρηματοδότησης, Λειτουργίας, Συντήρησης και Εκμετάλλευσης του Αυτοκινητόδρομου Ελευσίνα - Κόρινθος - Πάτρα - Πύργος Τσακώνα και άλλες διατάξεις”. Στο σχέδιο αυτό περιέχεται άρθρο με το οποίο επιφέρονται αλλαγές και τροποποιήσεις σε κάποιες διατάξεις του δικαίου των δημοσίων έργων και των μελετών.

50

Για την ορθή εφαρμογή αυτών των διατάξεων παρέχουμε τις εξής οδηγίες: Α. Με την παράγραφο 1 συμπληρώνεται η ρύθμιση της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 1418/84, περί του κονδυλίου των απρόβλεπτων δαπανών. Προβλέπεται συγκεκριμένα [(πλέον των όσων ήδη αναφέρονται στο άρθρο 8 παρ. 2 του ν. 1418/84 (ΦΕΚ 23 Α΄), όπως ισχύει], ότι το κονδύλιο των απροβλέπτων (το οποίο εξακολουθεί να ανέρχεται στο ύψος που ορίζεται με τις παλιότερες υπουργικές αποφάσεις ∆17α/07/45/ΦΝ 380/96 και ∆17α/08/78/ΦΝ 357/3-11-1995) μπορεί να χρησιμοποιηθεί και για εργασίες που δεν προβλέπονται μεν από τη σύμβαση αλλά προκύπτουν κατά την κατασκευή και κρίνονται απαραίτητες για την αρτιότητα και λειτουργικότητα του έργου, παρά το γεγονός ότι κατά τη σύνταξη των μελετών του έργου εφαρμόστηκαν οι σχετικές προδιαγραφές. Με την ισχύουσα μέχρι σήμερα διάταξη δεν ήταν δυνατή η χρήση του κονδυλίου των απροβλέπτων για τις πιο πάνω εργασίες, αλλά έπρεπε να συναφθεί Συμπληρωματική Σύμβαση, που υπόκειται ως γνωστόν σε προϋποθέσεις που θέτει το κοινοτικό αλλά και το εθνικό δίκαιο δημοσίων έργων. Με τη νέα ρύθμιση είναι δυνατή η χρήση των απροβλέπτων για τις εργασίες αυτές, αρκεί να τηρήθηκαν οι ισχύουσες προδιαγραφές για τη σύνταξη των μελετών και επιπλέον να μην τροποποιείται με τις χρηματοδοτούμενες από τα απρόβλεπτα εργασίες το “βασικό σχέδιο” του έργου, όπως ορίζεται από την κοινοτική νομοθεσία, δηλαδή η όλη κατασκευή καθώς και τα βασικά διακριτά στοιχεία της, όπως προβλέπονται από την αρχική σύμβαση. Κατά τα λοιπά ως προς τη διαδικασία ανάλωσης των απροβλέπτων εξακολουθούν να ισχύουν οι κείμενες διατάξεις του άρθρου 43 παρ.

2 (σύνταξη ΑΠΕ) του Π.∆. 609/85, χωρίς όμως να ισχύει πλέον ο περιορισμός που τίθεται στη διάταξη αυτή (να μην συμπεριλαμβάνει δηλαδή αυτός ο ΑΠΕ συμπληρωματικές εργασίες), αφού με τη νέα ρύθμιση επιτρέπεται ρητώς να συμπεριλαμβάνει και τέτοιες εργασίες. Τέλος, με τη ρύθμιση προβλέπεται ότι η διάταξη της παραγράφου αυτής εφαρμόζεται (εφόσον βεβαίως υφίσταται άθικτο ή έστω υπόλοιπο του κονδυλίου των απροβλέπτων) και στις υπό ανάθεση αλλά και στις ήδη εκτελούμενες συμβάσεις δημοσίων έργων. Β. Με τη δεύτερη παράγραφο προβλέπεται ο υποχρεωτικός έλεγχος, όπως και η αναγκαία αναθεώρηση / επικαιροποίηση / συμπλήρωση μελετών, οι οποίες εκπονήθηκαν υπό το προηγούμενο νομοθετικό πλαίσιο (του ν. 716/77 και των εκτελεστικών του διαταγμάτων) και πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για την υλοποίηση έργων που θα ενταχθούν και θα χρηματοδοτηθούν από τα Επιχειρησιακά Προγράμματα της Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013. Η ανάγκη επανελέγχου των μελετών για τη διαπίστωση της πληρότητας, ορθότητας και εφαρμοσιμότητάς τους για την απρόσκοπτη υλοποίηση των έργων του νέου (∆΄) χρηματοδοτικού πλαισίου προέκυψε μετά τα προβλήματα που εντοπίστηκαν στις προηγούμενες χρηματοδοτικές περιόδους λόγω ελλιπών μελετών. Έτσι, ενόψει της νέας χρηματοδοτικής περιόδου, η χώρα μας ανέλαβε την υποχρέωση προς τις αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης να υπάρξει επανέλεγχος αυτών των μελετών, ώστε να αποφευχθούν τα προβλήματα που οδηγούν σε αδυναμία ορθής διαχείρισης των έργων. Ο επανέλεγχος είναι ως εκ τούτου απαραίτητος προκειμένου περί μελετών τις οποίες οι αναθέτουσες αρχές σκοπεύουν να υλοποιήσουν με συγχρηματοδότηση από το ∆΄ Κοινοτικό Πλαίσιο. ∆ιευκρινίζεται ότι ο επανέλεγχος αυτός δεν είναι υποχρεωτικός για μελέτες οι οποίες θα υλοποιηθούν με εθνικούς πόρους.

Για την υλοποίηση της ρύθμισης της παραγράφου αυτής, πρέπει κατ΄ αρχήν οι μελέτες αυτές να ελεγχθούν για να διαπιστωθεί η επάρκεια, η πληρότητα και το επίκαιρο των παραδοχών τους. Ο έλεγχος μπορεί να γίνει με συμβάσεις παροχής υπηρεσιών (άρθρου 9 ν. 3316/05) ή και με συμφωνίες - πλαίσια υπηρεσιών (άρθρο 8 του ίδιου νόμου) και ο ανάδοχος των σχετικών συμβάσεων πρέπει να υποβάλλει γραπτές παρατηρήσεις για τα ευρήματα του ελέγχου. Εφόσον από τον επανέλεγχο εντοπιστούν προβλήματα στις μελέτες που απαιτούν συμπληρώσεις ή και επικαιροποίησή τους, πρέπει να ανατεθεί η σχετική σύμβαση με μία από τις δυνατότητες του ν. 3316/2005. Γ. Με τις διατάξεις της παραγράφου 3 τροποποιούνται τα όρια προϋπολογισμού έργων στα οποία μπορούν να λαμβάνουν μέρος οι εγγεγραμμένες στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) επιχειρήσεις ανάλογα με την τάξη και κατηγορία εγγραφής τους, τα οποία καθορίζονται με τις διατάξεις του άρθρου 16 παρ. 39, 41 και 42 του ν.

1418/84, όπως ισχύουν μετά την αντικατάσταση του άρθρου αυτού με το άρθρο 4 του ν. 2940/2001. Η τροποποίηση αυτή επαναφέρει τα όρια στο ύψος που καθορίστηκαν με την απόφαση ∆17α/08/35/ΦΝ430/08-04-2003 (Φ.Ε.Κ.

469Β/18-4-2003) του Υφυπουργού ΠΕΧΩ∆Ε με την οποία είχαν αναπροσαρμοσθεί (κατά 15-20% περίπου) τα όρια που τέθηκαν αρχικά στο νόμο. Η ανάγκη τροποποίησης προέκυψε ύστερα από την πρόσφατη απόφαση υπ΄ αριθ. 1443/2007 του Συμβουλίου της Επικρατείας, με την οποία ακυρώθηκε η απόφαση του Υφυπουργού ΠΕΧΩ∆Ε, λόγω ανεπαρκούς αιτιολογίας. Η διάταξη για τα νέα όρια ισχύει αναδρομικά (από 15-5-2007, ημερομηνία έκδοσης της απόφασης του Σ.Τ.Ε.) ώστε να μην κινδυνεύσουν με ακύρωση διαγωνισμοί που προκηρύχτηκαν στο διάστημα μεταξύ της ημερομηνίας αυτής και της ισχύος του νόμου. Σε κάθε περίπτωση θεωρούνται νόμιμες και οι προκηρύξεις που έλαβαν υπόψη την απόφαση του ΣτΕ και εφάρμοσαν τα αρχικά (μικρότερα) όρια του άρθρου 16 του ν. 1418/84. ∆. Με τις διατάξεις της παρ. 4 επέρχονται μικρές αλλαγές (τροποποιήσεις και συμπληρώσεις) στο ν. 3316/05, περί ανάθεσης συμβάσεων μελετών και συναφών υπηρεσιών. Συγκεκριμένα: 1. Με την παρ. 4 περ. α΄ τροποποιείται η παρ. 3 του άρθρου 18 του ν.

3316/05 κατά την οποία οποιαδήποτε αλλαγή στη σύνθεση σύμπραξης ή κοινοπραξίας, ή μεταβολή στη στελέχωση εταιρείας που επέρχεται μετά την περαίωση του σταδίου επιλογής διαγωνισμού (δηλαδή το στάδιο κατά το οποίο εξετάζονται τα τυπικά δικαιολογητικά του διαγωνιζόμενου και η τυχόν ζητούμενη ειδική τεχνική και επαγγελματική ικανότητα κατά το άρθρο 17) επιφέρει τον αποκλεισμό του υποψηφίου. Με τη νέα ρύθμιση, αφενός επιτρέπονται αλλαγές στη σύνθεση σύμπραξης ή κοινοπραξίας που υπέβαλε προσφορά σε διαγωνισμό μέχρι το άνοιγμα των τεχνικών προσφορών των διαγωνιζομένων, για τους σημαντικούς λόγους που προβλέπονται στις παρ. 1 και 2 του άρθρου (θάνατος προσώπου, πτώχευση, απώλεια ιδιότητας μελετητή κ.ο.κ.) και αφετέρου επιτρέπονται αλλαγές στη στελέχωση διαγωνιζομένου (είτε αυτός συμμετέχει στο διαγωνισμό αυτοτελώς είτε ως μέλος σύμπραξης ή κοινοπραξίας) μέχρι και τη σύναψη της σύμβασης, αρκεί το στέλεχος που αποχωρεί να μην μετέχει στην δηλωθείσα με το φάκελο τεχνικής προσφοράς του διαγωνιζομένου ομάδα μελέτης. Στην περίπτωση που το στέλεχος αυτό συμμετέχει στην δηλωθείσα ομάδα μελέτης ο διαγωνιζόμενος πρέπει να αποκλείεται, εκτός της εξαιρετικής περίπτωσης που η ανάγκη αποχώρησης υπαγορεύεται από λόγους ανώτερης βίας, οπότε στην περίπτωση αυτή τηρείται αναλογικά η παρ. 3 του άρθρου 31 του νόμου (αντικατάσταση του στελέχους με άλλο, ισοδύναμης εμπειρίας μετά από γνωμοδότηση του οικείου τεχνικού συμβουλίου, που εξετάζει τους λόγους της αντικατάστασης).

Υπενθυμίζεται ότι ως λόγος ανώτερης βίας θεωρείται γεγονός απρόβλεπτο, το οποίο δεν θα μπορούσε να αποτραπεί ακόμα και με μέτρα άκρας επιμέλειας (π.χ. αιφνίδιος θάνατος). ∆εν θεωρείται ανώτερη βία η (προγραμματισμένη) συνταξιοδότηση ή αποχώρηση από το επάγγελμα, η απροειδοποίητη αποχώρηση στελέχους από τη δύναμη γραφείου κ.λ.π. διότι πρέπει οι διαγωνιζόμενοι να διασφαλίζουν ότι τα στελέχη που δηλώνονται στην ομάδα μελέτης θα είναι διαθέσιμα καθόλη τη διαδικασία ανάθεσης. Επισημαίνεται πάντως ότι δεν τίθεται θέμα αποκλεισμού του διαγωνιζόμενου στην περίπτωση κατά την οποία το στέλεχος που δηλώθηκε στην ομάδα μελέτης αποχωρεί μεν από τη στελέχωση της εταιρείας (γραφείου) μελετών, παραμένει όμως στη σύνθεση της ομάδας μελέτης (καταθέτοντας σχετική υπεύθυνη δήλωση προς τούτο) και δεν εντάσσει το ατομικό του πτυχίο σε άλλη εταιρεία (γραφείο) μελετών.

2. Με τις διατάξεις της παρ. 4 β΄ και γ΄ καταργούνται οι διατάξεις των άρθρων 6 και 7 του ν. 3316/05 που προβλέπουν τη διαθεσιμότητα των μελών της ομάδας μελέτης κατά τον προεκτιμώμενο χρόνο εκτέλεσης της προς ανάθεση σύμβασης, μεταξύ των λοιπών υποκριτηρίων ανάθεσης. Σχετικώς διορθώθηκε η Πρότυπη Προκήρυξη τύπου Α η οποία πρόκειται να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΓΓ∆Ε τις επόμενες ημέρες. Σχετικά με τον χρόνο εφαρμογής της κατάργησης του συγκεκριμένου υποκριτηρίου αναφέρουμε τα ακόλουθα: ο νόμος στον οποίο περιέχεται η κατάργηση θα τεθεί σε ισχύ 10 ημέρες μετά τη δημοσίευσή του (εκτός των διατάξεων για τις οποίες ορίζεται ειδικά η έναρξη εφαρμογής και στις οποίες δεν ανήκει η ως άνω). Συνεπώς η κατάργηση του υποκριτηρίου θα εφαρμοσθεί μετά 10 ημέρες από τον χρόνο δημοσίευσης του νόμου και οι προκηρύξεις που θα εγκριθούν μετά την ημερομηνία αυτή δεν πρέπει να περιέχουν το σχετικό υποκριτήριο.

3. Με τη διάταξη της παρ. 4 δ΄ τροποποιείται η παρ. 1 του άρθρου 13 του νόμου 3316/05, στην οποία προστίθεται η δυνατότητα που παρέχεται από την κοινοτική Οδηγία 2004/18 (αλλά και το π.δ. 60/2007 που την ενσωμάτωσε στο εθνικό δίκαιο - άρθρο 32 παρ. 5 και 6) στις αναθέτουσες αρχές να συντέμνουν το χρόνο που μεσολαβεί μεταξύ της αποστολής της περίληψης για δημοσίευση της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ε.Κ. και στην υποβολή των προσφορών (52 ημέρες τουλάχιστον) κατά 7 ημέρες αν η περίληψη αποσταλεί με ηλεκτρονικό μέσο στην Ε.Ε.Ε.Κ. και 5 επιπλέον ημέρες αν τα τεύχη του διαγωνισμού αναρτηθούν από την ημέρα αποστολής στην ιστοσελίδα της αναθέτουσας αρχής. Άρα μπορεί μια αναθέτουσα αρχή που έχει τα μέσα να τηρήσει αυτές τις προϋποθέσεις να επωφεληθεί, ώστε να ορίσει μικρότερο (κατά 7 ή και 12 ημέρες συνολικά) χρόνο παραλαβής των προσφορών. Αν συμβεί αυτό συντέμνονται αναλόγως και οι υπόλοιπες προθεσμίες (επίσης 52 ημερών) αποστολής στο Ενημερωτικό ∆ελτίο του ΤΕΕ, την ιστοσελίδα του ΤΕΕ και τις εφημερίδες.

4. Με την περ. ε΄ της παρ. 4 τροποποιείται η παρ. 3 του άρθρου 15 του ν. 3316/05, που όριζε ότι με την προκήρυξη σύμβασης μελέτης μπορεί να ζητούνται τάξεις μελετητικών πτυχίων ανώτερες από τις αντιστοιχούσες στην προεκτιμώμενη αμοιβή της κατηγορίας, μετά από γνώμη του οικείου Τεχνικού Συμβουλίου, που θα αιτιολογεί τις δυσκολίες της υπό ανάθεση μελέτης και προστίθεται ότι η δυνατότητα αυτή (κλήσης πτυχίων μεγαλύτερης τάξης) υφίσταται και για τις συμβάσεις παροχής υπηρεσιών. Της Εγκυκλίου αυτής να λάβουν γνώση όλοι οι αρμόδιοι υπάλληλοι των Υπηρεσιών σας, οι οποίοι εντέλλονται στην πιστή εφαρμογή της. Επιπλέον να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας ∆ημοσίων Έργων (www.ggde.gr).

51

χρήσιμες σελίδες Ρυθμίσεις για την ανάθεση, εκτέλεση και έλεγχο των έργων Του Χρήστου Μητκίδη, Παρέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Στη συνέχεια δημοσιεύουμε ειδικό άρθρο του Χρήστου Μητκίδη, Παρέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, με θέμα: “Οι ρυθμίσεις του Σχεδίου Νόμου για τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013 (ΕΣΠΑ), που αφορούν την ανάθεση και εκτέλεση των έργων και άλλες πρόσφατες νομοθετικές παρεμβάσεις για την αποτελεσματικότερη διαχείριση των πόρων”. Α. Η εμπλοκή των διαχειριστικών αρχών στην ανάθεση και εκτέλεση των έργων.

1. Όπως είναι γνωστό συμφωνήθηκε ήδη στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η διάθεση ενός ακόμα «πακέτου» χρηματοδότησης της χώρας μας (∆ιαχειριστική Περίοδος 2007-2013), του τετάρτου κατά σειρά, χρηματοδότηση που, εκτός των άλλων αφορά και την εκτέλεση τεχνικών έργων. Ήδη είναι γνωστή από τις προηγούμενες διαχειριστικές περιόδους, η ενεργός και καθοριστική σε πολλές περιπτώσεις ανάμιξη στη διαδικασία εκτέλεσης των έργων, των εθνικών αρχών που διαχειρίζονται τις κοινοτικές χρηματοδοτήσεις (∆ιαχειριστικές Αρχές, Αρχή Πληρωμής, Ε∆ΕΛ). Η ανάμιξη αυτή ξενίζει πολλές φορές τους συντελεστές της διαδικασίας εκτέλεσης των έργων, επειδή βρίσκεται σε αντίθεση με την συμπεριφορά των εθνικών αρχών (του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών) οι οποίες είναι αρμόδιες για τη διαχείριση των πιστώσεων από εθνικούς πόρους. Στην περίπτωση αυτή, όπως είναι γνωστό, μετά την ένταξη των έργων σε ΣΑΕ (κατά την οποία δεν τίθενται ζητήματα που αφορούν τις διαδικασίες υλοποίησης των έργων), έλεγχος γίνεται μόνο στα εντάλματα πληρωμής των επιμετρήσεων, κατά τον οποίο και πάλι δεν γίνεται εις βάθος διαδικασία ελέγχου της νομιμότητας των πράξεων που οδήγησαν στην έκδοση του εντάλματος. Αντίθετα, οι διαχειριστικές αρχές είχαν και έχουν λόγο τόσο στην επιλογή των διαδικασιών όσο και στην τήρηση της νομιμότητας και μάλιστα όχι μόνο της κοινοτικής αλλά και της εθνικής. Οι σχετικές διατάξεις του ν. 2860/2000, στις οποίες στηρίζεται αυτή η αρμοδιότητα των διαχειριστικών αρχών, φαίνονται στο Παράρτημα 1 της παρούσας.

2. Ειδική περίπτωση, στην οποία ρητώς ορίζεται (με διάταξη ενταγμένη στο κυρίως σώμα του δικαίου των δημοσίων έργων) η ανάμειξη των διαχειριστικών στην διαδικασία εκτέλεσης των έργων αποτελεί η πρόσφατη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 3481/2006, γνωστή ως ρύθμιση της διαχείρισης των επί έλασσον δαπανών. Με τη διάταξη αυτή ρυθμίζεται η δυνατότητα μείωσης συμβατικών ποσοτήτων εργασιών (δυνατότητα που ανήκει στα δικαιώματα του εργοδότη και θεωρείται ως εν μέρει διάλυση ή περιορισμός της συμβάσεως) και η διάθεση της εξοικονομούμενης δαπάνης για την εκτέλεση άλλων εργασιών του ίδιου έργου. Επειδή η υλοποίηση της δυνατότητας αυτής από τον εργοδότη συνιστά αλλοίωση του έργου, η οποία επιτρέπεται μόνο όταν αφορά επουσιώδεις αλλαγές του έργου (σχετική η νομολογία του ∆ΕΚ επί της υποθέσεως C-496/1999 Επιτροπή κατά CAS Succhi di Frutta SpA), επιτεύχθηκε συμφωνία με την Ε.Ε. προς περιορισμό των κονδυλίων που αφαιρέθηκαν με οριζόντια διόρθωση από τις Υπηρεσίες της ΕΕ. Η συμφωνία αυτή περιλάμβανε της υποχρέωση της χώρας μας να ορθολογικοποιήσει τις σχετικές παρεμβάσεις, περιορίζοντας τις δυνατότητες χρήσης των επί έλασσον δαπανών και υλοποιήθηκε κατ΄αρχήν με την Εγκύκλιο 36/19-10-2005 του ΥΠΕΧΩ∆Ε (βρίσκεται στην ιστοσελίδα της ΓΓ∆Ε – ggde.gr) και στη συνέχεια με την παρ. 1 του άρθρου 4 του ν.

3481/2006 (βλέπετε Παράρτημα 2). Σύμφωνα με τις νέες διατάξεις, η δυνατότητα χρήσης των επί έλασ-

52

σον δαπανών πρέπει: α) να αναφέρεται στη διακήρυξη και τα συμβατικά τεύχη, β) να μην οδηγεί σε αλλαγή του βασικού σχεδίου του έργου, γ) να μη θίγει την πληρότητα και λειτουργικότητά του και δ) να μη χρηματοδοτεί νέες εργασίες. Επί πλέον τίθεται ποσοτικό όριο στη χρήση των επί έλασσον δαπανών. Συγκεκριμένα δεν μπορούν να χρησιμοποιούνται ποσά που υπερβαίνουν το 20% της συμβατικής δαπάνης ομάδας εργασιών, ούτε συνολικά μπορεί να υπερβαίνουν ποσοστό 10% του ποσού της σύμβασης. Για τον υπολογισμό των ποσοστών αυτών δε λαμβάνονται υπόψη οι προσθαφαιρέσεις εργασιών και δαπάνης για εργασίες που ανήκουν στην ίδια ομάδα. Για τη χρήση των επί έλασσον δαπανών απαιτείται σε κάθε περίπτωση σύμφωνη γνώμη του τεχνικού συμβουλίου, που λαμβάνεται μετά από εισήγηση του φορέα υλοποίησης η οποία συνοδεύεται από σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας ∆ιαχειριστικής Αρχής, όταν πρόκειται για έργο συγχρηματοδοτούμενο. Οι ανωτέρω περιορισμοί έχουν εφαρμογή στα έργα τα οποία α) κατασκευάζονται με μελέτες που ανατέθηκαν και εκπονήθηκαν βάσει του ν. 3316/05, β) προκηρύσσονται μετά την 1-3-2006 και γ) πρόκειται να συγχρηματοδοτηθούν από την Ε.Ε. στην προγραμματική περίοδο 2007-2013. Β. ∆ιατάξεις του Σχεδίου νόμου περί ΕΣΠΑ, σχετικές με τις συμβάσεις έργων. Στο Σχέδιο Νόμου για το ΕΣΠΑ, υπάρχουν κάποιες (επουσιώδεις) διατάξεις που αφορούν την εκτέλεση των συμβάσεων, στο άρθρο 25. Συγκεκριμένα η παράγραφος 1 εφαρμόζει στις συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών(όχι έργων), οι οποίες υπόκεινται στις διατάξεις των Οδηγιών 2004/17 και 2004/181. Σύμφωνα με την παράγραφο αυτή οι διαγωνιζόμενοι προσκομίζουν στην Επιτροπή του διαγωνισμού, για την απόδειξη ότι δεν συντρέχουν στο πρόσωπό τους λόγοι αποκλεισμού από τους αναφερόμενους στην Οδηγία (ποινικά αδικήματα, πτώχευση, φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα κ.ο.κ.) υπεύθυνη δήλωση. Η επαλήθευση των δηλουμένων γίνεται μόνο στο πρόσωπο του αναδόχου, ο οποίος υποχρεούται να προσκομίσει σε 20 ημέρες από τη σχετική πρόσκληση τα επί μέρους δικαιολογητικά. Η διάταξη αυτή, ακριβώς στην ίδια μορφή, περιλήφθηκε για πρώτη φορά στο ν. 3316/2005 για την ανάθεση μελετών. Η παρ. 2 του ίδιου άρθρου αφορά συμβάσεις παροχής υπηρεσιών Συμβούλου οι οποίες δεν υπάγονται στο ν. 3316/2005. Ως γνωστόν στο νόμο αυτό περιλήφθηκαν και ρυθμίστηκαν εξαντλητικά οι συμβάσεις τεχνικών συμβούλων, που σχετίζονται με την ανάθεση και εκτέλεση συμβάσεων μελετών και έργων. Επειδή υφίσταται κενό εθνικής νομοθεσίας για τις συμβάσεις υπηρεσιών, χορηγείται με την παράγραφο αυτή εξουσιοδότηση για έκδοση Κοινής Υπουργικής Απόφασης η οποία θα ρυθμίζει τις διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης των συμβάσεων αυτών. Η παράγραφος 3 του ίδιου άρθρου αφορά συμβάσεις έργων, προ-

μηθειών και υπηρεσιών. Συγκεκριμένα οι συγχρηματοδοτούμενες από κοινοτικά κονδύλια συμβάσεις (και της προγραμματικής περιόδου 2000-2006, σύμφωνα με την παρ. 8 του ίδιου άρθρου) υπάγονται πλέον στον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου μόνο εφόσον η προϋπολογιζόμενη δαπάνη τους υπερβαίνει το ποσό των 5.000.000 ΕΥΡΩ χωρίς ΦΠΑ. Επίσης λαμβάνεται μέριμνα ώστε να τηρείται η μηνιαία προθεσμία για την ολοκλήρωση της σχετικής διαδικασίας. Αν διαπιστωθούν κατά τον έλεγχο ελλείψεις δικαιολογητικών ζητείται εντός του μηνός η συμπλήρωσή τους, μετά δεν την προσκόμιση του συνόλου των δικαιολογητικών ο έλεγχος πρέπει να περατώνεται σε 15 ημέρες. Αλλιώς (και αυτή είναι νέα διάταξη) αν εντός των προθεσμιών αυτών δεν εκδοθεί ρητή αιτιολογημένη αρνητική πράξη, θεωρείται ότι ο έλεγχος απέβη θετικός. Με την παράγραφο 4 ορίζεται ότι ειδικά οι προγραμματικές συμβάσεις μεταξύ αναθετουσών αρχών υπόκεινται στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, μόνο αν ο προϋπολογισμός των έργων τα οποία αφορούν υπερβαίνει το ποσό των 10.000.000 ΕΥΡΩ. Κατά τα λοιπά πάντως στις ίδιες τις συμβάσεις των έργων που θα συναφθούν στη συνέχεια σε εφαρμογή της προγραμματικής σύμβασης έχει εφαρμογή το όριο της προηγούμενης παραγράφου, δηλαδή τα 5.000.000 ΕΥΡΩ. Η παρ. 5 αφορά τις διαδικασίες απαλλοτρίωσης και την πιστή τήρηση των δικαστικών προθεσμιών που αφορούν την απαλλοτρίωση, στα συγχρηματοδοτούμενα έργα. Η παρ. 7 αφορά την δια Π.∆. συνένωση διοικητικών μονάδων που έχουν αντικείμενο την εκπόνηση μελετών και την εκτέλεση έργων, προς το σκοπό αποτελεσματικότερης διαχείρισής των. Τέλος η παρ. 8 ορίζει ότι οι παρ. 1 - 5 του άρθρου 25 έχουν εφαρμογή και στις συμβάσεις της τρέχουσας διαχειριστικής περιόδου 20002006.

Γ. Ανάλωση κονδυλίου απροβλέπτων δαπανών. Στη νομοθεσία κατασκευής των δημοσίων έργων είναι καθιερωμένη από αρκετά χρόνια η δυνατότητα χρήσης εκ μέρους του εργοδότη των «απροβλέπτων», δηλαδή ενός κονδυλίου που ανέρχεται σε ποσοστό επί του προϋπολογισμού του έργου και αποσκοπεί στην κάλυψη δαπανών που οφείλονται σε απρόβλεπτη ανάγκη, όπως επί παραδείγματι στην αλλαγή κανονισμών μετά την δημοπράτηση του έργου, ή σφάλματα της μελέτης σχετικά με τις απαιτούμενες ποσότητες εργασιών. Η δυνατότητα χρήσης του κονδυλίου αυτού γίνεται δεκτή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και γενικότερα το Κοινοτικό ∆ίκαιο, διότι τόσο το ποσοστό όσο και οι προϋποθέσεις της χρήσης του κονδυλίου προδιαγράφονται στο νόμο και είναι γνωστά εκ των προτέρων στους διαγωνιζόμενους. Συνεπεία και των περιορισμών που τέθηκαν στην ανάλωση των επί έλασσον δαπανών, με τροπολογία που κατατέθηκε σχέδιο νόμου (βλέπετε παράρτημα 3) για την κύρωση της σύμβασης παραχώρησης του οδικού άξονα Ελευσίνα-Κόρινθος-Πάτρα-Πύργος-Τσακώνα, το οποίο εκκρεμεί για ψήφιση στη Βουλή, διευρύνεται η δυνατότητα ανάλωσης του κονδυλίου των απροβλέπτων (ο καθορισμός του ποσοστού γίνεται με υπουργική απόφαση). Συγκεκριμένα, επί πλέον των όσων ήδη αναφέρονται στο άρθρο 8 παρ. 2 του ν. 1418/84 (ΦΕΚ 23 Α΄), όπως ισχύει, η χρήση των απροβλέπτων δαπανών και για εργασίες που δεν προβλέπονται μεν από τη σύμβαση αλλά προκύπτουν κατά την κατασκευή και κρίνονται απαραίτητες για την αρτιότητα και λειτουργικότητα του έργου, παρά το γεγονός ότι κατά τη σύνταξη των μελετών του έργου εφαρμόστηκαν πλήρως οι σχετικές προδιαγραφές. Όπως π.χ. όταν έχουν μεν γίνει κατά την εκπόνηση της μελέτης γέφυρας οι προβλεπόμενες από τις οικείες προδιαγραφές γεωτρήσεις για τη θεμελίωσή της, αλλά κατά την κατασκευή του έργου προκύπτει ότι τα εδάφη είναι διαφορετικά από

53

χρήσιμες σελίδες αυτά που έδειξαν οι γεωτρήσεις και πρέπει να γίνει αλλαγή του τρόπου θεμελίωσης. Με την ισχύουσα σήμερα διάταξη δεν είναι δυνατή η χρήση του κονδυλίου των απροβλέπτων, αλλά πρέπει να συναφθεί Συμπληρωματική Σύμβαση, η οποία όμως υπόκειται σε αυστηρότατες προϋποθέσεις που θέτει το κοινοτικό αλλά και το εθνικό δίκαιο δημοσίων έργων. Προϋπόθεση σε κάθε περίπτωση για την χρήση των απροβλέπτων και υπό την προτεινόμενη μορφή της διάταξης, είναι να μην τροποποιείται με τις χρηματοδοτούμενες από αυτά εργασίες το “βασικό σχέδιο” του έργου, όπως ορίζεται από την κοινοτική νομοθεσία, δηλαδή η όλη κατασκευή καθώς και τα βασικά διακριτά στοιχεία της, όπως προβλέπονται από την αρχική σύμβαση. Τέλος προβλέπεται η διάταξη της παραγράφου αυτής να εφαρμοστεί και στις υπό ανάθεση αλλά και στις ήδη εκτελούμενες συμβάσεις δημοσίων έργων. ∆. Όρια προϋπολογισμών έργων, στα οποία λαμβάνουν μέρος οι επιχειρήσεις του ΜΕΕΠ. Όπως είναι γνωστό, με τις διατάξεις του άρθρου 16 παρ. 39, 41 και 42 του ν. 1418/84, όπως ισχύουν μετά την αντικατάσταση του άρθρου αυτού με το άρθρο 4 του ν. 2940/2001, καθορίσθηκαν τα όρια προϋπολογισμού έργων, στα οποία μπορούν να λαμβάνουν μέρος οι εγγεγραμμένες στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) επιχειρήσεις, ανάλογα με την τάξη και κατηγορία εγγραφής τους. Με την παρ. 42 παρασχέθηκε εξουσιοδότηση στον Υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε για την

54

αναπροσαρμογή των ορίων αυτών, εφόσον συντρέχουν κάποιοι λόγοι όπως η διαπίστωση υψηλού βαθμού συγκέντρωσης κύκλου εργασιών σε ορισμένες τάξεις, ή η διαπίστωση προβλημάτων στις δημοπρασίες λόγω μειωμένης ή υπερβολικά αυξημένης συμμετοχής εργοληπτικών επιχειρήσεων. Πράγματι εκδόθηκε η απόφαση '17α/08/ΦΝ 430/08-04/18-4-2003 του Υφυπουργού ΠΕΧΩ∆Ε με την οποία αναπροσαρμόσθηκαν (κατά 15-20% περίπου) τα όρια που τέθηκαν με το νόμο, πλην όμως δεν παρατίθεται στην απόφαση η αιτιολογία της αναπροσαρμογής όπως απαιτεί ο νόμος, για το λόγο δε αυτό, με την πρόσφατη απόφαση υπ΄ αριθ. 1443/2007 του Συμβουλίου της Επικρατείας η απόφαση αναπροσαρμογής των ορίων ακυρώθηκε. Για το λόγο αυτό και προκειμένου να αποφευχθούν προβλήματα στους διαγωνισμούς, στο Σχέδιο Νόμου που προαναφέρθηκε κατατέθηκε τροπολογία (Παράρτημα 4) με την οποία τροποποιούνται οι διατάξεις των παρ. 39, 41 και 42 του άρθρου 16 ν. 1418/84, ώστε να αναπροσαρμοσθούν τα όρια των τάξεων στο ύψος που είχαν καθορισθεί με την ακυρωθείσα υπουργική απόφαση. Η διάταξη ορίζεται να ισχύσει και στις εκκρεμείς διαδικασίες αναθέσεως, ώστε να μην κινδυνεύσουν με ακύρωση διαγωνισμοί που προκηρύχτηκαν στο διάστημα μεταξύ της εκδόσεως της αποφάσεως του ΣτΕ (15-5-2007) και της εφαρμογής του παρόντος νόμου, θεωρούνται πάντως νόμιμες και οι προκηρύξεις που έλαβαν υπόψη την απόφαση του ΣτΕ και εφάρμοσαν τα αρχικά (μικρότερα) όρια του άρθρου 16 του ν.

1418/84.

Ε. Τροποποίηση υπουργικής απόφασης για το Πιστοποιητικό ∆ιαφάνειας. Όπως είναι γνωστό, με το ν. 3310/2005, όπως ισχύει μετά το ν. 3414/05, επιβάλλεται ως πρόσθετη υποχρέωση για τους διαγωνισμούς με αντικείμενο άνω του 1.000.000 ΕΥΡΩ, αφενός η προσκόμιση στην Επιτροπή του ∆ιαγωνισμού δικαιολογητικών ονομαστικοποίησης των μετοχών, και αφετέρου, μετά τη διεξαγωγή του διαγωνισμού, η προσκόμιση στο Εθνικό Ραδιοτηλεοπτικό Συμβούλιο δικαιολογητικών για την απόδειξη έλλειψης ασυμβίβαστων ιδιοτήτων του νόμου περί βασικού μετόχου. Ήδη, με την ΚΥΑ 20977/23-8-2007 (ΦΕΚ Β΄1673) ορίζεται ότι ο ανάδοχος, πριν την υπογραφή της σύμβασης, υποβάλει κατ΄ ευθείαν στην αναθέτουσα αρχή μόνο υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 του ν. 1599/1986, ότι δεν έχει εκδοθεί εις βάρος του καταδικαστική απόφαση, κατά την έννοια του άρθρου 3 του ν. 3310/2005, όπως ισχύει η υπεύθυνη αυτή δήλωση αντικατέστησε το Πιστοποιητικό ∆ιαφάνειας του ΕΣΡ. Αν, πριν από την υπογραφή, εκδόθηκε οριστική καταδικαστική απόφαση με ισχύ δεδικασμένου, που διαπιστώνει την τέλεση του αδικήματος της ενεργητικής διαφθοράς, η Αναθέτουσα Αρχή αποκλείει τον υποψήφιο και υποβάλλει την σχετική απόφαση στο ΕΣΡ, ώστε να ελεγχθεί ο αποκλεισμός του πριν από τη υπογραφή της σύμβασης.

1 Η Οδηγία αυτή αφορά και ρυθμίζει τις δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών μόνο όταν η προϋπολογιζόμενη αξία τους ξεπερνά τις 137.000 ΕΥΡΩ (τα σχετικά ποσά αναπροσαρμόζονται κάθε δεύτερο χρόνο και το κατώφλι αυτό αφορά τη διετία 2006/2007) και αναθέτουσα αρχή είναι κεντρική κυβερνητική αρχή, όπως οι αρχές αυτές ορίζονται στο Παράρτημα IV της Οδηγίας (για την Ελλάδα κεντρικές κυβερνητικές αρχές είναι τα Υπουργεία και από τις υπόλοιπες (πιο σπουδαίες) ο Οργανισμός Εργατικής Κατοικίας, το Εθνικό Τυπογραφείο, το Γενικό Χημείο, το Τ.Ε.Ο., τα Πανεπιστήμια (Αθηνών, Θεσ/νίκης, Πατρών, Θράκης, Αιγαίου, Ιωαννίνων, Μακεδονίας, Πολυτεχνείο Κρήτης), η Σιβιτανίδειος, το Αιγινήτειο και Αρεταίειο Νοσοκομεία, το ΕΚ∆∆, ο Ο∆∆Υ, ο ΟΓΑ, ο ΟΣΚ, το ΓΕΣ, ΓΕΝ. ΓΕΑ, η Ελ.Επιτροπή Ατομ.Ενέργειας και η Γ.Γ. Εκπαίδευσης Ενηλίκων). Σε όλες τις υπόλοιπες περιπτώσεις αναθετουσών αρχών το όριο είναι 211.000 ΕΥΡΩ. Για τους εξαιρούμενους φορείς το όριο της οδηγίας 2004/17/ΕΚ είναι 422.000 ΕΥΡΩ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Ν. 2860/2000 Αρθρο 2 Αρμοδιότητες της διαχειριστικής αρχής του Κ.Π.Σ.

1. Η διαχειριστική αρχή του Κ.Π.Σ. έχει τη συνολική ευθύνη του προγραμματισμού και της εφαρμογής του Κ.Π.Σ.. Ιδίως έχει ως σκοπό την εξασφάλιση της αποτελεσματικότητας και της νομιμότητας της διαχείρισης και της εφαρμογής του Κ.Π.Σ., καθώς και το συντονισμό του προγραμματισμού και της εφαρμογής των επιχειρησιακών προγραμμάτων και το συντονισμό των διαχειριστικών αρχών των επιχειρησιακών προγραμμάτων. Η διαχειριστική αρχή του Κ.Π.Σ. εκπροσωπεί τη χώρα έναντι της Επιτροπής για τα θέματα του Κ.Π.Σ.. Η διαχειριστική αρχή του Κ.Π.Σ. έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:… στ) ενημερώνει τις διαχειριστικές αρχές των επιχειρησιακών προγραμμάτων σχετικά με το κοινοτικό και εθνικό δίκαιο. Παρακολουθεί και ενημερώνεται για τις σχετικές ενέργειες των διαχειριστικών αρχών των επιχειρησιακών προγραμμάτων, για την εξασφάλιση της συμβατότητας των επιχειρησιακών προγραμμάτων και των πράξεων με το εθνικό και κοινοτικό δίκαιο, ιδίως σε ό,τι αφορά την τήρηση των

55

χρήσιμες σελίδες διατάξεων για τον ανταγωνισμό, τις δημόσιες συμβάσεις, την προστασία του περιβάλλοντος, την εξάλειψη των ανισοτήτων και την προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών και εισηγείται τη λήψη των κατάλληλων μέτρων για την αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων αυτών από τους αρμόδιους φορείς σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, … Αρθρο 4 Αποστολή και αρμοδιότητες των διαχειριστικών αρχών επιχειρησιακών προγραμμάτων 1. Η διαχειριστική αρχή κάθε επιχειρησιακού προγράμματος είναι αρμόδια να εξασφαλίσει την αποτελεσματικότητα και την κανονικότητα της διαχείρισης και της εφαρμογής του. Στο πλαίσιο αυτό: α) εφαρμόζει το συμπλήρωμα προγραμματισμού, β) εισηγείται στον Ειδικό ή Γενικό Γραμματέα Υπουργείου ή Περιφέρειας την ένταξη των πράξεων στα μέτρα του οικείου επιχειρησιακού προγράμματος, σύμφωνα με το άρθρο 5 του παρόντος, γ) διασφαλίζει τη συμβατότητα των πράξεων που εντάσσονται στο επιχειρησιακό πρόγραμμα προς το εθνικό και το κοινοτικό δίκαιο, καθώς και τις εθνικές και κοινοτικές πολιτικές και ιδίως όσον αφορά τις διατάξεις για τον ανταγωνισμό, τις δημόσιες συμβάσεις, την προστασία του περιβάλλοντος, την εξάλειψη των ανισοτήτων και την προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών. Για το σκοπό αυτόν παρέχει κάθε δυνατή υποστήριξη στους τελικούς δικαιούχους, σε συνεργασία με τους αρμόδιους δημόσιους φορείς, προκειμένου αυτοί να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους, Αρθρο 6 Ελεγχος από τις διαχειριστικές αρχές επιχειρησιακών προγραμμάτων 1. Η διαχειριστική αρχή κάθε επιχειρησιακού προγράμματος ασκεί τον έλεγχο που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο (ια) σε όλα τα στάδια από την προετοιμασία μέχρι την ολοκλήρωση της πράξης.

2. Η διαχειριστική αρχή του επιχειρησιακού προγράμματος ελέγχει εάν ο τελικός δικαιούχος έχει λάβει τα μέτρα που εξασφαλίζουν την τήρηση της ισχύουσας νομοθεσίας και τις προϋποθέσεις για την ορθή εκτέλεση των πράξεων. Ειδικά για τις πράξεις η εφαρμογή των οποίων διέπεται από το ν. 1418/1984, όπως ισχύει κάθε φορά και από τις κατ' εξουσιοδότησή του εκδιδόμενες κανονιστικές πράξεις, η διαχειριστική αρχή του προγράμματος προβαίνει υποχρεωτικά σε προέγκριση των σταδίων εξέλιξής τους, όπως τα στάδια αυτά ορίζονται στην απόφαση ένταξης της πράξης.

3. Κατά το στάδιο της εκτέλεσης της πράξης η διαχειριστική αρχή του επιχειρησιακού προγράμματος ελέγχει και με επιτόπιο έλεγχο: α) τη νομιμότητα των πράξεων, τη νομιμότητα και κανονικότητα των δαπανών και την τήρηση των διαδικασιών, β) την αξιοπιστία των πληροφοριών και οικονομικών στοιχείων που δηλώνονται από τον τελικό δικαιούχο, γ) την τήρηση των δεσμεύσεων που έχει αναλάβει ο τελικός δικαιούχος και δ) την τήρηση των κανόνων δημοσιότητας.

6. Η διαχειριστική αρχή, εφόσον έχει σοβαρές ενδείξεις για την ύπαρξη παρατυπιών, κατά την έννοια του άρθρου 1 του Κανονισμού (ΕΚ) 298θ/1995 του Συμβουλίου, προβαίνει στη διενέργεια έκτακτου ελέγχου. Μέχρι την περάτωση του ελέγχου και την έκδοση σχετικού πορίσματος, ενημερώνει την Αρχή Πληρωμής και ζητά την αναστολή της χρηματοδότησης της πράξης από την αρμόδια υπηρεσία. Μετά την έγκριση του πορίσματος ελέγχου από τον οικείο Υπουργό ή Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας, η διαχειριστική αρχή ενημερώνει την Αρχή Πληρωμής και εισηγείται στις αρμόδιες υπηρεσίες την άρση της αναστολής χρημοτοδότησης ή λαμβανομένης υπόψη της βαρύτητας

56

της παράβασης, των δημοσιονομικών της επιπτώσεων και των διατάξεων του άρθρου 39 του Κανονισμού, εισηγείται στα αρμόδια όργανα την υποχρεωτική διακοπή της χρηματαδότησης του έργου ή τη μείωση του ύψους της. Στις περιπτώσεις που απαιτείται επιστροφή παρανόμως ή αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών διενεργείται καταλογισμός σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Οταν οι παρατυπίες που διαπιστώθηκαν συνιστούν πειθαρχικό ή ποινικό αδίκημα, αντίγραφο του σχετικού φακέλου αποστέλλεται στα αρμάδια πειθαρχικά όργανα ή στις εισαγγελικές αρχές. Με απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, μπορεί να ορίζεται ειδικότερα η διαδικασία και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της διάταξης αυτής. Άρθρο 9 Ελεγχοι από την Αρχή Πληρωμής 1. Η Αρχή Πληρωμής διενεργεί: α) Ελέγχους με διασταύρωση στοιχείων πληρωμών που καταχωρούνται στο Ο.Π.Σ. από τις διαχειριστικές αρχές των επιχειρησιακών προγραμμάτων. β) Ελέγχους στις διαχειριστικές αρχές των επιχειρησιακών προγραμμάτων, ιδίως ως προς την ορθή λειτουργία του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου. γ) ∆ειγματοληπτικούς ελέγχους στους τελικούς δικαιούχους και στις πράξεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του Κ.Π.Σ.. Με πρόταση της Αρχής Πληρωμής οι έλεγχοι του εδαφίου αυτού μπορεί να πραγματοποιούνται από υφιστάμενη ελεγκτική υπηρεσία του ∆ημοσίου.

4. Η Αρχή Πληρωμής, εφόσον έχει σοβαρές ενδείξεις για την ύπαρξη παρατυπιών, προβαίνει στη διενέργεια έκτακτου ελέγχου. Μέχρι την περάτωση του ελέγχου και την έκδοση σχετικού πορίσματος η Αρχή Πληρωμής εντέλλεται την αναστολή της χρηματοδότησης της πράξης από τις οικονομικές υπηρεσίες των αρμόδιων Υπουργείων, Περιφερειών ή φορέων και ενημερώνει την Επιτροπή ∆ημοσιονομικού Ελέγχου του Υπουργείου Οικονομικών και τη διαχειριστική αρχή του Κ.Π.Σ..

5. Μετά την έκδοση πορίσματος ελέγχου, με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας, ύστερα από εισήγηση της Αρχής Πληρωμής, και μετά από γνώμη της διαχειριστικής αρχής του επιχειρησιακού προγράμματος, αίρεται η αναστολή χρηματοδότησης ή, λαμβανομένων υπόψη της βαρύτητας της παράβασης, των δημοσιονομικών της επιπτώσεων και των διατάξεων του άρθρου 39 του Κανονισμού, διακόπτεται η χρηματοδότηση του έργου ή μειώνεται το ύψος της. Στις περιπτώσεις που απαιτείται επιστροφή παρανόμως ή αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών γίνεται ο καταλογισμός σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Οπου απαιτείται, τα στοιχεία διαβιβάζονται στα αρμάδια, για τον έλεγχο των εμπλεκομένων, πειθαρχικά άργανα ή στις εισαγγελικές αρχές.

6. Η Αρχή Πληρωμής παρακολουθεί την πορεία εξέλιξης των θεμάτων που παρέπεμψε σε άλλες δημόσιες αρχές με τη διαδικασία της προηγούμενης παραγράφου και ενημερώνει την Επιτροπή ∆ημοσιονομικού Ελέγχου του Υπουργείου Οικονομικών. Άρθρο 15 Αποστολή και αρμοδιότητες των Επιτροπών Παρακολούθησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων Η Επιτροπή Παρακολούθησης του επιχειρησιακού προγράμματος έχει ως αποστολή την παρακολούθηση της αποτελεσματικής και ορθής εφαρμογής του. Στο πλαίσιο αυτό: α) Επιβεβαιώνει και προσαρμόζει το συμπλήρωμα προγραμματισμού, συμπεριλαμβανομένων των δεικτών που θα χρησιμοποιηθούν στην παρακολούθησή του και εγκρίνει κάθε μεταγενέστερη προσαρμογή του.

β) Εξετάζει και εγκρίνει τα κριτήρια επιλογής των πράξεων που χρηματοδοτούνται βάσει εκάστου μέτρου. Kς ομάδες κριτηρίων επιλογής χρησιμοποιεί ιδίως: αα) τη φύση και το είδος της πράξης στο πλαίσιο του μέτρου, ββ) τη σκοπιμότητα της πράξης (οικονομική βιωσιμότητα και κοινωνικό όφελος), γγ) την πληρότητα της πράξης, δδ) την ωριμότητα της πράξης, εε) τη συμβατότητα της πράξης με τις εθνικές και κοινοτικές πολιτικές. γ) Αξιολογεί τακτικά την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά την επίτευξη των στόχων του προγράμματος. δ) Εξετάζει τα αποτελέσματα της εφαρμογής, ιδίως την επίτευξη των στόχων, που έχουν τεθεί για τα διάφορα μέτρα, καθώς και την ενδιάμεση αξιολόγηση. ε) Εξετάζει και εγκρίνει την ετήσια και την τελική έκθεση εκτέλεσης πριν αυτές αποσταλούν στην Επιτροπή. στ) Εξετάζει και εγκρίνει προτάσεις τροποποίησης του προγράμματος που δεν επιφέρουν αλλαγή στη συνολική και την ετήσια συμμετοχή των Ταμείων. ζ) Με τη σύμφωνη γνώμη της διαχειριστικής αρχής του επιχειρησιακού προγράμματος προτείνει στη διαχειριστική αρχή του Κ.Π.Σ. τροποποιήσεις που επιφέρουν αλλαγή στη συνολική και την ετήσια συμμετοχή των Ταμείων. η) Προτείνει στη διαχειριστική αρχή του επιχειρησιακού προγράμματος οποιαδήποτε προσαρμογή ή επανεξέταση του προγράμματος, η οποία μπορεί να συντελέσει στην επίτευξη των στόχων του επιχειρησιακού προγράμματος ή να βελτιώσει τη διαχείριση.

Αρθρο 16 Συγκρότηση και οργάνωση των Επιτροπών Παρακολούθησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων 1. Η Επιτροπή Παρακολούθησης του επιχειρησιακού προγράμματος αποτελείται τουλάχιστον από εκπροσώπους της διαχειριστικής αρχής του επιχειρησιακού προγράμματος, της Αρχής Πληρωμής, (της Επιτροπής ∆ημοσιονομικού Ελέγχου), εκπροσώπους του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και των αρμόδιων Υπουργείων και αντιπροσώπους των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων και αντιπροσωπευτικών μη κυβερνητικών οργανώσεων, προωθώντας, κατά το δυνατόν, την ισόρροπη συμμετοχή ανδρών και γυναικών. ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ Αρθρο 17 Εξωτερικός δημοσιονομικός έλεγχος 1. Στο Υπουργείο Οικονομικών (Γενικό Λογιστήριο του Κράτους) συνιστάται Επιτροπή ∆ημοσιονομικού Ελέγχου (Ε.∆.ΕΛ.) με σκοπό τη διενέργεια ελέγχων των διαχειριστικών αρχών, της Αρχής Πληρωμής των τελικών δικαιούχων και πράξεων.

2. Η ανωτέρω Επιτροπή είναι επταμελής και συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών από τον Γενικό ∆ιευθυντή της Γενικής ∆ιεύθυνσης ∆ιοίκησης και ∆ημοσιονομικών Ελέγχων ως Πρόεδρο, τους ∆ιευθυντές των ∆ιευθύνσεων Προγραμματισμού και Ελέγχων, Μελετών και Αξιολόγησης και ∆ημοσιονομικών Σχέσεων με την Ευρωπαϊκή Ενωση του Υπουργείου Οικονομικών (Γ.Λ.Κ.) και τρείς εμπειρογνώμονες με εμπειρία σε θέματα δημοσιονομικού ελέγχου των κοινοτικών προγραμμάτων.

57

χρήσιμες σελίδες ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 Ν. 3481/2006 - Άρθρο 4 1. Η παράγραφος 3 του άρθρου 8 του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ 23 Α'), όπως ισχύει μετά την τροποποίησή του με την παρ. 2 του άρθρου 2 του ν.

2940/2001 (ΦΕΚ 180 Α'), αντικαθίσταται ως ακολούθως: "3. Οι συμβατικές ποσότητες εργασιών μίας σύμβασης εκτέλεσης δημόσιου έργου επιτρέπεται να μειωθούν και η δαπάνη που εξοικονομείται "επί έλασσον δαπάνη" να χρησιμοποιηθεί για την εκτέλεση άλλων εργασιών της ίδιας εργολαβίας, εφόσον συντρέχουν σωρευτικά οι κατωτέρω προϋποθέσεις: α) Να αναφέρεται ρητά η δυνατότητα αυτή στη διακήρυξη και τη σύμβαση. Β.i) Να μην τροποποιείται το "βασικό σχέδιο" (υπό την έννοια των κοινοτικών Οδηγιών 2004/17 και 2004/18) της προκήρυξης ούτε οι προδιαγραφές του έργου όπως περιγράφονται στα συμβατικά τεύχη ούτε να καταργείται ομάδα εργασιών της αρχικής σύμβασης ii) να μην θίγεται η πληρότητα ποιότητα και λειτουργικότητα του έργου και iii) να μη χρησιμοποιείται για την πληρωμή νέων εργασιών που δεν υπήρχαν στην αρχική σύμβαση. Γ) Να μην υπερβαίνει η δαπάνη αυτή κατά τον τελικό εγκεκριμένο Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα Εργασιών του έργου ποσοστό 20% της συμβατικής δαπάνης ομάδας εργασιών του έργου ούτε αθροιστικά ποσοστό 10% της δαπάνης της αρχικής σύμβασης χωρίς Φ.Π.Α αναθεώρηση τιμών και απρόβλεπτες δαπάνες. Στην αθροιστική αυτή ανακεφαλαίωση λαμβάνονται υπόψη μόνο οι μεταφορές δαπάνη από μία ομάδα εργασιών σε άλλη. Τα ποσά που εξοικονομούνται εφόσον υπερβαίνουν τα ανωτέρω όρια (20% ή και 10%) μειώνουν ισόποσα τη δαπάνη της σύμβασης χωρίς Φ.Π.Α. αναθεωρήσεις και απρόβλεπτες δαπάνες. Για τη χρήση των "επί έλασσον δαπανών" απαιτείται σε κάθε περίπτωση η σύμφωνη γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου ύστερα από εισήγηση του φορέα υλοποίησης η οποία συνοδεύεται από τη σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας ∆ιαχειριστικής Αρχής εφόσον πρόκειται για έργο συγχρηματοδοτούμενο από πόρους της Ευρωπαικής Ένωσης. Ο προϋπολογισμός των έργων στα οποία εφαρμόζεται η παρούσα διάταξη αναλύεται σε Ομάδες Εργασιών οι οποίες συντίθενται από εργασίες που υπάγονται σε ενιαία υποσύνολα του τεχνικού αντικειμένου των έργων έχουν παρόμοιο τρόπο κατασκευής και επιδέχονται το ίδιο ποσοστό έκπτωσης στις τιμές μονάδος τους. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημόσιων Έργων η οποία μετά την έκδοσή της θα έχει εφαρμογή σε όλα τα ως άνω έργα προσδιορίζονται οι Ομάδες Εργασιών ανά κατηγορία έργων. Η παρούσα διάταξη καταλαμβάνει τις συμβάσεις έργων όλων εν γένει των αναθετουσών αρχών κατά την έννοια των κοινοτικών Οδηγιών 2004/17 και 2004/18 εφόσον τα έργα αυτά α) κατασκευάζονται με μελέτες που εκπονούνται βάσει των διατάξεων του ν. 3316/2005 ή β) προκηρύσσονται μετά την 1.3.2006 ή γ) αφορούν σε έργα που θα συγχρηματοδοτηθούν από την Ευρωπαική Ενωση για την προγραμματική περίοδο 2007 - 2013 ανεξαρτήτως ημερομηνίας προκήρυξης" ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 1. Στο πρώτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ 23 Α΄), όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με το ν. 2372/1996 (ΦΕΚ Α΄29), η φράση “και όχι από τροποποίηση των σχεδίων και της μορφής του έργου” αντικαθίσταται με τη φράση “ή από απαιτήσεις της κατασκευής οι οποίες καθίστανται απαραίτητες για την αρτιότητα και λειτουργικότητα του έργου, παρά την πλήρη εφαρμογή των σχετικών προδιαγραφών κατά την κατάρτιση των μελετών του έργου και υπό την προϋπόθεση να μην τροποποιείται το “βασικό σχέδιο” του έργου, δηλαδή η όλη κατασκευή καθώς και τα βασικά διακριτά στοιχεία της, όπως προβλέπονται από την αρχική σύμβαση”.

58

Η παρούσα εφαρμόζεται και στις εκκρεμείς, κατά την έναρξη εφαρμογής του νόμου, διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης έργων. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4 3. α) Η παρ. 39 του άρθρου 16 του ν. 1418/84 (ΦΕΚ 23 Α΄), όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με το άρθρο 4 του ν. 2940/2001 (ΦΕΚ 180 Α’) και την τροποποίησή του με το άρθρο 15 παρ. 6 του ν.3212/2003 (ΦΕΚ Α΄308), αντικαθίσταται ως ακολούθως: «39. Τα όρια προϋπολογισμού ανά κατηγορία έργων, στα οποία έχουν δικαίωμα συμμετοχής οι εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.ΕΠ. εργοληπτικές επιχειρήσεις, ανάλογα με την τάξη εγγραφής τους είναι τα ακόλουθα: α. για την Α1 τάξη ανώτατο όριο ενενήντα χιλιάδες (90.000) ΕΥΡΩ, β. για την Α2 τάξη ανώτατο όριο τριακόσιες χιλιάδες (300.000) ΕΥΡΩ, γ. για την πρώτη τάξη ανώτατο όριο επτακόσιες πενήντα χιλιάδες (750.000) ΕΥΡΩ, δ. για τη δεύτερη τάξη ανώτατο όριο ένα εκατομμύριο πεντακόσιες χιλιάδες (1.500.000) ΕΥΡΩ και κατώτατο εκατόν εβδομήντα πέντε χιλιάδες (175.000) ΕΥΡΩ, ε. για την τρίτη τάξη ανώτατο όριο τρία εκατομμύρια επτακόσιες πενήντα χιλιάδες (3.750.000) ΕΥΡΩ και κατώτατο πεντακόσιες χιλιάδες (500.000) ΕΥΡΩ, στ. για την τέταρτη τάξη ανώτατο όριο επτά εκατομμύρια πεντακόσιες χιλιάδες (7.500.000) ΕΥΡΩ και κατώτατο ένα εκατομμύριο τετρακόσιες χιλιάδες (1.400.000) ΕΥΡΩ, ζ. για τη πέμπτη τάξη ανώτατο όριο είκοσι δύο εκατομμύρια (22.000.000) ΕΥΡΩ και κατώτατο τρία εκατομμύρια πεντακόσιες χιλιάδες (3.500.000) ΕΥΡΩ, η. για την έκτη τάξη ανώτατο όριο σαράντα τέσσερα εκατομμύρια (44.000.000) ΕΥΡΩ και κατώτατο δέκα εκατομμύρια πεντακόσιες χιλιάδες (10.500.000) ΕΥΡΩ, θ. για την έβδομη τάξη δεν τίθεται ανώτατο όριο, ενώ το κατώτατο όριο είναι τριάντα πέντε εκατομμύρια (35.000.000) ΕΥΡΩ. Σε δημοπρασία δημόσιου έργου, που περιλαμβάνει περισσότερες από μία κατηγορίες και η εργοληπτική επιχείρηση καλύπτει την καλούμενη τάξη της κύριας κατηγορίας, δεν ισχύουν τα κατώτατα όρια για τις άλλες κατηγορίες του έργου, εφόσον η επιχείρηση είναι εγγεγραμμένη σε αυτές τις κατηγορίες στην ίδια ή ανώτερη τάξη από την καλούμενη στη δημοπρασία. Kς κύρια θεωρείται η μεγαλύτερη σε προϋπολογισμό κατηγορία. β. Τα εδάφια δεύτερο, τρίτο και τέταρτο της παρ. 41 του άρθρου 16 του ν. 1418/84, όπως ισχύει, αντικαθίστανται ως ακολούθως: “Όταν κοινοπρακτούν επιχειρήσεις εγγεγραμμένες στην έκτη τάξη του Μ.Ε.ΕΠ. για την ίδια κατηγορία εργασιών, το ανώτατο όριο προϋπολογισμού διαμορφώνεται στα εξήντα εκατομμύρια (60.000.000) ΕΥΡΩ, υπό την προϋπόθεση ότι το ποσοστό συμμετοχής της καθεμιάς στα κέρδη και τις ζημίες της κοινοπραξίας, ανέρχεται τουλάχιστον σε 25%. γ. Η παρ. 42 του άρθρου 16 του ν. 1418/84, όπως ισχύει, αντικαθίστανται ως ακολούθως: “42. Τα όρια των παρ. 39 και 41 του παρόντος μπορεί να επανακαθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημόσιων Έργων, λαμβανομένου υπόψη του δείκτη αναθεώρησης των τιμών των δημοσίων έργων, όπως καθορίζεται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις”. δ. Τα όρια που καθορίζονται στις παρ. 39 και 41 του παρόντος εφαρμόζονται και στις δημοπρασίες έργων για τα οποία η διακήρυξη εγκρίθηκε μετά τις 15-5-2007, θεωρούνται όμως νόμιμες και οι διακηρύξεις που εφάρμοσαν μετά την ημερομηνία αυτή τα όρια του άρθρου 16 παρ. 39 και 41 του ν. 1418/84, όπως ισχύει κατά τη δημοσίευση του παρόντος.

χρήσιμες σελίδες Τροποποίηση για τις εγγυητικές επιστολές Με το άρθρο 6 του Ν. 3559/2007 (ΦΕΚ 102Α΄/14-5-2007) τροποποιήθηκε η παρ. 6 του άρθρου 4 Ν. 3263/2004 , ώστε στο εξής στις εγγυητικές επιστολές συμμετοχής σε διαγωνισμούς θα πρέπει να αναγράφεται η υπόσχεση του εκδότη της εγγυητικής επιστολής (Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. ή Τράπεζας) ότι θα καταβάλει το ποσό της εγγυητικής επιστολής στον φορέα κατασκευής ή στον κύριο του έργου εντός

πέντε (5) το πολύ εργασίμων ημερών από την ημέρα λήψεως της σχετικής ειδοποιήσεως. Η διάταξη αυτή εφαρμόζεται σε διαγωνισμούς η προκήρυξη των οποίων δημοσιεύεται μετά τις 25-6-2007 (όπως προκύπτει από το συνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του Ν. 3559/2007).

Η βεβαίωση του πειθαρχικού παραπτώματος αντικαθίσταται από υπεύθυνη δήλωση Απαντά ο Νομικός Σύμβουλος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., Γιάννης Γαλενιανός Ετέθη το ερώτημα ποιο πρέπει να είναι το ακριβές περιεχόμενο των βεβαιώσεων που χορηγούν οι Σύνδεσμοι - Μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σχετικά με την επαγγελματική διαγωγή και τα πειθαρχικά παραπτώματα των μελών τους - εργοληπτών, προκειμένου να την υποβάλουν κατά τις διαδικασίες των διαγωνισμών. Επί του προκειμένου παρατηρούμε ότι οι διακηρύξεις των διαγωνισμών δημοσίων έργων (βλ. Απόφαση Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε υπ’ αριθ. πρωτ. ∆17α/01/127/ΦΝ. 443/25-8-2006, ΦΕΚ 1184Β΄/31-8-2006 με θέμα “Έγκριση 3ης βελτίωσης των πρότυπων τευχών διακηρύξεων δημοσίων έργων”) ζητούν :

60

1) Τύπος διακήρυξης Α (Για έργα που εμπίπτουν λόγω προϋπολογισμού στο πεδίο εφαρμογής των Κοινοτικών Οδηγιών 2004/18 και 2004/17): Για την απόδειξη του υπό στοιχείο 22.5 της διακήρυξης επαγγελματικού προσόντος (“Να μην έχει διαπράξει πειθαρχικό παράπτωμα για το οποίο της επιβλήθηκε ποινή που της στερεί το δικαίωμα συμμετοχής σε δημοπρασίες δημοσίων έργων (και καταλαμβάνει τη συγκεκριμένη δημοπρασία”) ζητείται να υποβληθεί ως δικαιολογητικό συμμετοχής στην παρ. 23.2.2.ε της διακήρυξης “Υπεύθυνη δήλωση του νόμιμου εκπροσώπου της εργοληπτικής επιχείρησης ότι δεν της επιβλήθηκε για πειθαρχικό παράπτωμα ποινή η οποία της στερεί το δικαίωμα συμμετοχής στη δημοπρασία (η ενημερότητα πτυχίου καλύπτει το δικαιολογητικό)”.

2) Τύπος διακήρυξης Β (Για έργα που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Κοινοτικού ∆ικαίου και στα οποία καλούνται εργοληπτικές επιχειρήσεις με ενημερότητα πτυχίου αλλά και επιχειρήσεις χωρίς ενημερότητα): Για την απόδειξη του υπό στοιχείο 22.5 της διακήρυξης επαγγελματικού προσόντος (“Να μην έχει διαπράξει πειθαρχικό παράπτωμα για το οποίο της επιβλήθηκε ποινή που της στερεί το δικαίωμα συμμετοχής σε δημοπρασίες δημοσίων έργων (και καταλαμβάνει τη συγκεκριμένη δημοπρασία”) ζητείται να υποβληθεί ως δικαιολογητικό συμμετοχής στην παρ. 23.2.2.ε της διακήρυξης “Υπεύθυνη δήλωση του νόμιμου εκπροσώπου της Εργ. Επ. ότι δεν της επιβλήθηκε για πειθαρχικό παράπτωμα ποινή η οποία της στερεί το δικαίωμα συμμετοχής στη δημοπρασία (η ενημερότητα πτυχίου καλύπτει το δικαιολογητικό)”.

3) Τύπος διακήρυξης Β (Για έργα στα οποία καλούνται εργοληπτικές επιχειρήσεις χωρίς ενημερότητα πτυχίου): Για την απόδειξη του υπό στοιχείο 22.7 της διακήρυξης επαγγελματικού προσόντος (“Να μην έχει διαπράξει πειθαρχικό παράπτωμα για το οποίο της επιβλήθηκε ποινή που της στερεί το δικαίωμα συμμετοχής σε δημοπρασίες δημοσίων έργων (και καταλαμβάνει τη συγκεκριμένη δημοπρασία”) ζητείται να υποβληθεί ως δικαιολογητικό συμμετοχής στην παρ. 23.2.η της διακήρυξης “Υπεύθυνη δήλωση του νόμιμου εκπροσώπου της Εργ. Επ. ότι δεν της επιβλήθηκε για πειθαρχικό παράπτωμα ποινή η οποία της στερεί το δικαίωμα συμμετοχής στη δημοπρασία”. Κατόπιν των ανωτέρω γίνεται σαφές ότι ως δικαιολογητικό συμμετοχής για την απόδειξη του συγκεκριμένου επαγγελματικού προσόντος ζητείται να υποβληθεί μόνον υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/86 και όχι και βεβαίωση Εργοληπτικών Οργανώσεων ή άλλου φορέα (Τ.Ε.Ε. κλπ), που είναι περιττή.

ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΙΣΤΟΣΕΛΙ∆ΑΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Οδηγίες χρήσης Στις αρχές Μαρτίου 2007 αναρτήθηκε στο διαδίκτυο η νέα ιστοσελίδα της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων. Σκοπός μας ήταν ο εκσυγχρονισμός τόσο της εικόνας της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., όσο και των συστημάτων διαχείρισης των πληροφοριών που επικοινωνούμε. Σήμερα, μόλις 10 μήνες μετά, η επισκεψιμότητα αυτής της Ιστοσελίδας έχει ξεπεράσει τις 25.500 μοναδιαίες επισκέψεις!

Όλες οι ενότητες του site μας είναι φανερές στην κεντρική σελίδα. Αριστερά και δεξιά θα βρείτε τις πιο συχνά επισκέψιμες ενότητες και τα τρία πιο πρόσφατα αρχεία που έχουμε αναρτήσει. Στο τέλος κάθε ενότητας βρίσκετε μια σύνδεση που σας μεταφέρει στο αρχείο της κάθε ενότητας όπου μπορείτε να βρείτε όλα τα άρθρα που έχουν αναρτηθεί τους τελευταίους 10 μήνες. Οι ενότητες αυτές αφορούν: 1. Θέματα Καταστατικού - ενότητα που περιέχει όλες τις πρόσφατες αλλαγές στο καταστατικό της Ένωσης. Αυτή η ενότητα σύντομα θα καταργηθεί και θα περάσει στην εσωτερική σελίδα που αφορά το καταστατικό της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για να αντικατασταθεί με μια δημοσιογραφική ενότητα που θα περιέχει έγγραφα της άμεση επικαιρότητας επιμελημένα από τον δημοσιογράφο κ. Νίκο Πέρπερα.

2. Νέα Ανακοινώσεις - ενότητα που περιέχει τις πιο πρόσφατες δραστηριότητες στον κλάδο καθώς επίσης και χρήσιμα αρχεία όπως είναι για παράδειγμα τα τιμολόγια των ΟΙΚ, Υ∆Ρ, Ο∆Ο, ΛΙΜ και Πρασίνου που ισχύουν και οι συγκριτικοί πίνακες παλαιών και νέων τιμών Έργων, μια πολύ χρήσιμη δουλειά που έκανε η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για σας.

3. ∆ραστηριότητες - ενότητα που αφορά τη δράση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε σχέση με επαφές και κινητοποιήσεις που αφορούν τον Εργοληπτικό Κόσμο, περιέχει στοιχεία για τις συναντήσεις μας, επιστολές προς τα υπουργεία, ανακοινώσεις για τα συνέδριά μας και πολλά άλλα.

Παρακάτω σας αναλύουμε τα περιεχόμενα και τη δομή της σελίδας, που θέλουμε να αποτελεί καθημερινό σας εργαλείο στην επικοινωνία σας μαζί μας καθώς και με όλο τον εργοληπτικό κόσμο, με σκοπό τη συνεχή διευκόλυνσή σας στην πλοήγηση και εύρεση όσων ζητάτε.

4. Βήμα Συνδέσμων - εδώ αναρτώνται όλα τα έγγραφα που μας στέλνουν οι σύνδεσμοί μας στην Αθήνα και στην Περιφέρεια που έχουν σχέση με την δραστηριότητα τους με σκοπό την άμεση ενημέρωση όλων των ενδιαφερόμενων.

5. Φορολογικά - εδώ ο φοροτεχνικός σύμβουλος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., κ. Γιώργος Κορομηλάς, αναρτά όλες τις εγκυκλίους και τα σχόλιά του σε αυτές καθώς και ό,τι άλλο θεωρεί πως σας αφορά, αμέσως μόλις αυτά ανακοινώνονται. Και τέλος, 6. Νομική Ενημέρωση - εδώ περιέχονται έγγραφα Νομολογίας με αποφάσεις ειδικού ενδιαφέροντος α) για συμμετοχή και αποκλεισμό από ∆ημοπρασίες, β) για υπογραφή συμβάσεων, γ) για έγκριση ανακεφαλαιωτική πινάκων Συμπληρωματικών συμβάσεων καθώς και απαντήσεις σε ερωτήματα μελών, σχολιασμός αποφάσεων απευθείας από τους Νομικούς Συμβούλους της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. κ.κ. Γιάννη Γαλενιανό και Τάσο Γακίδη. Η Θεματική παρουσίαση της νομολογίας υπολογίζεται ότι θα είναι έτοιμη από τις 15 Ιανουαρίου 2008. Στο κεντρικό σημείο της Ιστοσελίδας αναγράφονται η πιο πρόσφατες αναρτήσεις μας -μια καταγραφή ανά ενότητα- με σκοπό την άμεση ενημέρωσή σας με μόνο μια ματιά. Στην ενότητα Παρουσίαση, στο παράθυρο που αναγράφει υποενότητες, μπορείτε να διαλέξετε και να διαβάσετε, μεταξύ άλλων, κείμενα που αφορούν τα Ιστορικά Στοιχεία της Ένωσης, τους Συνδέσμους μας (ιστορία και στοιχεία τους), τους συνεργάτες μας και το ∆ιοικητικό Συμβούλιο καθώς και τα τελευταία τεύχη του Εργοληπτικού Βήματος σε ηλεκτρονική μορφή. Επίσης, στην Ιστοσελίδα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. λειτουργούν δύο πολύ χρήσι-

64

μες εφαρμογές οι οποίες σκοπό έχουν να σας διευκολύνουν να αναζητήσετε και να βρείτε εύκολα και άμεσα αυτό που ζητάτε. Αναφερόμαστε στις μηχανές αναζήτησης α. του Μητρώου Μελών της Ένωσης - με στοιχεία πρόσφατα ενημερωμένα και διασταυρωμένα με την αρμόδια διεύθυνση του ΥΠΕΧΩ∆Ε και β. τη μηχανή αναζήτησης εγγράφων η οποία ψάχνει όλη την Ιστοσελίδα για το συγκεκριμένο αρχείο που ψάχνετε. Για παράδειγμα μπορείτε να αναζητήσετε τους συντελεστές αναθεώρησης των τελευταίων τριών ετών με μόνο μια κίνηση. Τέλος, στο πάνω μέρος της κεντρικής σελίδας μας θα βρείτε άλλες τέσσερις ενδιαφέρουσες ενότητες που θα σας βοηθήσουν να έρθετε πιο κοντά μας. Αυτές οι ενότητες αφορούν:

προβλήματά του χώρου καθώς και στην εύρεση λύσεων στα θέματα που τους απασχολούν από τους συνεργάτες της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Χρησιμοποιήστε το site www.pesede.gr. Επικοινωνήστε με τους Συνεργάτες της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με email. Οι απαντήσεις των συνεργατών μας για όλα τα ερωτήματα που τίθενται αναρτώνται στο site. Μπορεί να αφορούν και εσάς.

1. Ο τύπος έγραψε - εδώ αναρτιούνται αποκόμματα όλων των άρθρων εφημερίδων που αφορούν τον Εργοληπτικό Κλάδο.

2. Υπουργεία Άμεσου Ενδιαφέροντος - εδώ επαναλαμβάνεται η ανάρτηση των σημαντικών εγγράφων της Ένωσης προς τα υπουργεία ΥΠΕΧΩ∆Ε, ΥΠΟΙΟ και ΥΠΕΣ∆Α όπως επίσης και οι νομοθετικές ρυθμίσεις και εγκύκλιοι των Υπουργείων που αφορούν τη δουλειά μας, με σκοπό την άμεση πρόσβασή σας σε αυτά, σχολιασμένες από τον Νομικό Σύμβουλο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και 3. Συχνές ερωτήσεις (ερωτήσεις που μας κάνουν επανειλημμένα τα μέλη μας με τις απαντήσεις των Συνεργατών της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.), Συνδέσεις (αφορά links άμεσου ενδιαφέροντος όπως το ΤΣΜΕ∆Ε, το ΙΚΑ, το taxisnet και πολλά άλλα) και Επικοινωνία (περιέχει μια φόρμα που σας επιτρέπει να επικοινωνήσετε με τα γραφεία της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και τους Συνεργάτες της άμεσα όποια ώρα εσείς θέλετε και από όπου θέλετε). Η Ιστοσελίδα μας ανανεώνετε καθημερινά και μέλημα μας είναι να γίνει για όλους μια αναγκαία συνήθεια με σπουδαία χρησιμότητα στη δουλειά μας. Ευελπιστούμε ότι αυτή η εύκολη πλοήγηση στο www.pesede.gr θα βοηθήσει τους συνδέσμους και τα μέλη τους να έρθουν πιο κοντά στην καθημερινότητα του Εργοληπτικού Κόσμου, στα

65

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ Ημερολόγιο φορολογικών υποχρεώσεων Ιανουαρίου - Φεβρουαρίου 2008 Επιμέλεια: Γιώργος Κορομηλάς, Οικονομολόγος - Φοροτεχνικός ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ Ιαν 2 Υποβολή Φ.Μ.Υ. και φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε. μηνός Νοεμβρίου (11ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 7 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Άτομα. Ιαν 3 Υποβολή Φ.Μ.Υ., και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ, μηνός Νοεμβρίου (11ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 8 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Άτομα. Ιαν 4 Υποβολή Φ.Μ.Υ., και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ, μηνός Νοεμβρίου (11ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 9 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Άτομα. Ιαν 7 Υποβολή Φ.Μ.Υ., και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ, μηνός Νοεμβρίου (11ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 10 - 50 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Άτομα. Ιαν 8 Υποβολή Φ.Μ.Υ., και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ, μηνός Νοεμβρίου (11ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 60-00 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Άτομα. Ιαν 10 Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ για Εργοδότες Οικοδομοτεχνικών Εργων μηνός ∆εκεμβρίου σε Υποκατάστημα ΙΚΑ Καταβολή Φόρου για Αμοιβές ∆ικηγόρων μηνός ∆εκεμβρίου. Υποβολή δήλωσης και απόδοσης τέλους δικαιώματος υδροληψίας μηνός ∆εκεμβρίου Υποβολή δήλωσης και καταβολή τέλους 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός ∆εκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Για τους μη υπόχρεους σε υποβολή ΦΠΑ) Ιαν 11 Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ 4ου τριμήνου για εργοδότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 1,2 Ιαν 14 Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ 4ου τριμήνου για εργοδότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 3,4 Ιαν 15 Καταβολή Χαρτόσημου ∆ανείων Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ 4ου τριμήνου για εργοδότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 5,6 Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί για διάφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδαπές εταιρίες Λοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων προηγούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης - έπαθλα δρομώνων ίππων - φόροι διαγωνισμών τηλεοπτικών σταθμών) Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου ή μισθώματος Υποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοινωφελή ιδρύματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιες επιχειρήσεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προμήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδους Υποβολή δήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του ∆.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε. και οι οποίες αφαιρούνται από τα ακαθάριστα έσοδα, κατά τα προβλεπόμενα από τις διατάξεις του άρθρου 105, παρ. 6γ Υποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσόμενους Καταβολή παρακρατούμενου φόρου τόκων διαφόρων περιπτώσεων. Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του προηγουμένου μήνα σε περιπτώσεις αμοιβών από κινητές αξίες - αμοιβαία κεφάλαια

68

- ομολογίες - χρεώγραφα Ιαν 16 Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ 4ου τριμήνου για εργοδότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 7,8 Ιαν 17 Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ 4ου τριμήνου για εργοδότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 9,10,20,30 Ιαν 18 Υποβολή δήλωσης και καταβολή ειδικού φόρου επί των διαφημίσεων που προβάλλονται στην τηλεόραση. Καταβολή αγγελιoσήμου υπέρ ΤΣΠΕΑΘ και Ε∆ΟΕΑΠ, και υποβολή Τιμοκαταλόγου των ΜΜΕ για το ∆ίμηνο Νοεμβρίου - ∆εκεμβρίου Υποβολή κατάστασης συμφωνητικών που έχουν καταρτιστεί τους μήνες Οκτώβριο - Νοέμβριο - ∆εκέμβριο (4ο τρίμηνο) Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ 4ου τριμήνου για εργοδότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 40, 50, 60, 70, 80, 90, 00 Υποβολή των συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών / προμηθευτών και πιστωτικών υπολοίπων για όλους τους υπόχρεους (όλα τα ΑΦΜ) Ιαν 20 Υποβολή των εξαμηνιαίων καταστάσεων πωλήσεων πετρελαίου θέρμανσης Ιαν 21 Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων,Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 1, 2 (υποχρεώσεις μηνός ∆εκεμβρίου) Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. ΑΦΜ 1, 2 Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός ∆εκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 1,2) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) ΑΦΜ 1 Περιοδική δήλ. Φ.Π.Α. σε ∆ΟΥ υπόχρεοι με ΑΦΜ 1,2 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων ΣΕ ∆ΟΥ Οκτωβρίου - ∆εκεμβρίου Νοεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 1,2 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου . (ΑΦΜ 1) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 1) Ιαν 22 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε ∆.Ο.Υ. Οκτωβρίου - ∆εκεμβρίου - Νοεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 3, 4 Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆ΟΥ υπόχρεοι με ΑΦΜ 3, 4 Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός ∆εκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 3,4) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) ΑΦΜ 2 Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων

δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 3,4 (υποχρεώσεις μηνός ∆εκεμβρίου) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 2) Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 3, 4 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 2) Ιαν 23 Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 3) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός ∆εκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ 5, 6) Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 3) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) ΑΦΜ 3 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων ΣΕ ∆ΟΥ Οκτωβρίου - ∆εκεμβρίου -

Νοεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 5,6 Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 5,6(υποχρεώσεις μηνός ∆εκεμβρίου ) Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 5,6 Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με ΑΦΜ 5,6 Ιαν 24 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 4) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 7, 8 (υποχρεώσεις μηνός ∆εκεμβρίου) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) ΑΦΜ 4 Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός ∆εκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 7,8) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 4) Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε ∆ΟΥ Οκτωβρίου - ∆εκεμβρίου -

69

ημερολόγιο Νοεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 7, 8 Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 7, 8 Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με ΑΦΜ 7, 8 Ιαν 25 Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 5) Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε ∆.Ο.Υ. Οκτωβρίου - ∆εκεμβρίου Νοεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 9, 0 Περιοδική δήλωση ΦΠΑ σε ∆ΟΥ υπόχρεοι με ΑΦΜ 9, 0 Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) ΑΦΜ 5 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 5) Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 9, 0 Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 9, 0 (υποχρεώσεις μηνός ∆εκεμβρίου) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός ∆εκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ 9,0) Ιαν 28 Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) ΑΦΜ 6 Τελευταία ημέρα υποβολής INTRASTAT ΟΝ LINE στο διαδίκτυο (μηνός ∆εκεμβρίου) Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες Ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. Υποβολή ON-LINE Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων Οκτωβρίου - ∆εκεμβρίου Νοεμβρίου από υπόχρεους Ανεξαρτήτως ΑΦΜ Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 6) Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 6) Ιαν 29 Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 7) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) ΑΦΜ 7 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 7) Ιαν 30 Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 8) Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για

70

εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 8) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) ΑΦΜ 8 Ιαν 31 Απόδοση φόρου κατανάλωσης οινοπνεύματος, πρώτων υλών παραγωγής ζύθου και εισαγόμενου ζύθου, και ο οποίος αφορά τον μήνα ∆εκέμβριο. Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 9) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) ΑΦΜ 9 Καταβολή φόρου και ΟΓΑ φόρου για χρηματικά ποσά που αποδόθηκαν σε αθλητές τον μήνα ∆εκέμβριο από Ποδοσφαιρικές ΑΕ και αθλητικά Σωματεία Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου Αποζημίωσης Απόλυσης του μήνα ∆εκέμβριο. Τέλος συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας Απόδοση ∆ημοτικού φόρου ∆ωδεκανήσου για το τρίμηνο (Οκτωβρίου - Νοεμβρίου - ∆εκεμβρίου (4ο τρίμηνο)) Υποβάλλονται οι καταστάσεις χρηματοοικονομικών παραγώγων από επιτηδευματίες με βιβλία Γ κατηγορίας ,που συνάπτουν συμβάσεις με παράγωγα χρηματοοικονομικά προϊόντα, με εξαίρεση τις εταιρίες επενδύσεων χαρτοφυλακίου και αμοιβαίων κεφαλαίων. (τρίμηνο Οκ Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ μέσω ∆ιαδικτύου Εργοδότες Οικοδομοτεχνικών έργων ανεξαρτήτως ΑΜΕ (μηνός ∆εκεμβρίου) Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 9) Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ μέσω ∆ιαδικτύου Εργοδότες ανεξαρτήτως ΑΜΕ (Περίοδος 4ου τριμήνου) Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες Ανεξαρτήτως ΑΦΜ

ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ Φεβ 1 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 10-50) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 10-50) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) ΑΦΜ 10-50 Φεβ 4 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 10-50) Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 10-50) Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) ΑΦΜ 10-50 Φεβ 11 Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ για Εργοδότες Οικοδομοτεχνικών Έργων μηνός Ιανουαρίου σε Υποκατάστημα ΙΚΑ Καταβολή Φόρου για Αμοιβές ∆ικηγόρων μηνός Ιανουαρίου Υποβολή δήλωσης και απόδοσης τέλους δικαιώματος υδροληψίας μηνός Ιανουαρίου Υποβολή δήλωσης και καταβολή τέλους 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Για τους μη υπόχρεους σε υποβολή ΦΠΑ) Φεβ 15 Καταβολή Χαρτόσημου ∆ανείων Υποβολή ∆ήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του διοικητικού συμβουλίου που βαρύνουν την ίδια την ανώνυμη εταιρία και οι οποίες αφαιρούνται από τα ακαθάριστα έσοδα Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί για διάφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδαπές εταιρίες Λοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων προηγούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης - έπαθλα δρομώνων ίππων - φόροι διαγωνισμών τηλεοπτικών σταθμών) Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου ή μισθώματος Υποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοινωφελή ιδρύματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιες επιχειρήσεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προμήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδους Υποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσόμενους Καταβολή παρακρατούμενου φόρου τόκων διαφόρων περιπτώσεων. Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του προηγουμένου μήνα σε περιπτώσεις αμοιβών από κινητές αξίες - αμοιβαία κεφάλαια - ομολογίες - χρεώγραφα Υποβολή δήλωσης και καταβολή ειδικού φόρου επί των διαφημίσεων που προβάλλονται στην τηλεόραση. Φεβ 20 Υποβολή των εξαμηνιαίων καταστάσεων πωλήσεων πετρελαίου θέρμανσης Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων

δωματίων,Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 1, 2 (υποχρεώσεις μηνός Ιανουαρίου) Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. ΑΦΜ 1,2 Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ 1,2) Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆ΟΥ υπόχρεοι με ΑΦΜ 1,2 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων. (ΑΦΜ 1) Φεβ 21 Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆ΟΥ υπόχρεοι με ΑΦΜ 3,4 Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ 3, 4) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 3,4 (υποχρεώσεις μηνός Ιανουαρίου) Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 3,4 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων. (ΑΦΜ 2) Φεβ 22 Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ.5,6) Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων

71

ημερολόγιο μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων. (ΑΦΜ 3) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 5,6(υποχρεώσεις μηνός Ιανουαρίου) Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 5,6 Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με ΑΦΜ 5,6 Φεβ 25 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (ΑΦΜ 4) Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 7, 8 (υποχρεώσεις μηνός Ιανουαρίου) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ 7, 8) Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 7,8 Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με ΑΦΜ 7, 8 Φεβ 26 Περιοδική δήλωση ΦΠΑ σε ∆ΟΥ υπόχρεοι με ΑΦΜ 9, 0 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (ΑΦΜ 5) Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 9, 0 Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 9, 0 (υποχρεώσεις μηνός Ιανουαρίου) Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ 9,0)

72

Τελευταία ημέρα υποβολής INTRASTAT ΟΝ LINE στο διαδίκτυο (μηνός Ιανουαρίου) Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με χρεωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες Ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. Φεβ 27 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (ΑΦΜ 6) Φεβ 28 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (ΑΦΜ 7) Φεβ 29 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων. (ΑΦΜ 8) Απόδοση φόρου κατανάλωσης οινοπνεύματος, πρώτων υλών παραγωγής ζύθου και εισαγόμενου ζύθου, και ο οποίος αφορά τον μήνα Ιανουάριο. Καταβολή φόρου και ΟΓΑ φόρου για χρηματικά ποσά που αποδόθηκαν σε αθλητές τον μήνα Ιανουάριο από Ποδοσφαιρικές ΑΕ και αθλητικά Σωματεία Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου Αποζημίωσης Απόλυσης του μήνα Ιανουάριο. Τέλος συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ μέσω ∆ιαδικτύου Εργοδότες Οικοδομοτεχνικών έργων ανεξαρτήτως ΑΜΕ (μηνός Ιανουαρίου ) Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων. (ΑΦΜ 9) Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες Ανεξαρτήτως ΑΦΜ

73

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ Οι τεχνικές επιχειρήσεις με βιβλία Β’ κατηγορίας υποχρεούνται σε σύνταξη απογραφής (...πάλι τελευταία στιγμή το θυμήθηκαν...) Επιμέλεια - σχόλιο: Γιώργος Κορομηλάς, Φοροτεχνικός Σύμβουλος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Με την Απόφαση του υπουργού οικονομίας και Οικονομικών ΠΟΛ.

1152/14.12.2007 δεκά επτά, μόλις, μέρες πριν λήξει ο χρόνος γίνεται τροποποίηση της 1100938/845/0015/ΠΟΛ. 1134/14.12.2004 απόφασης του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών σχετικά με την απαλλαγή ορισμένων κατηγοριών επιτηδευματιών της δεύτερης κατηγορίας βιβλίων, από την τήρηση βιβλίου απογραφών. που αφορά και τις τεχνικές εταιρείες ∆ημοσίων έργων. Συγκεκριμένα η απόφαση έχει ως εξής: 1. Η 1100938/845/0015/ΠΟΛ. 1134/14.12.2004 απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ Β΄ 1936/28.12.2004) περί απαλλαγής ορισμένων κατηγοριών επιτηδευματιών της δεύτερης κατηγορίας βιβλίων από την τήρηση βιβλίου απογραφών και τη σύνταξη απογραφής την 31.12.2004 και στο εξής τροποποιείται ως ακολούθως: α) Η περίπτωση 21 της παραγράφου Α καταργείται. (Η περίπτωση που καταργήθηκε αναφερόταν στην απαλλαγή από την απογραφή του επιτηδευματία που ασχολείται με την κατασκευή ιδιωτικών ή δημόσιων τεχνικών έργων και τηρεί βιβλία Β’ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. Συνεπώς οι τεχνικές επιχειρήσεις (∆ημοσίων και Ιδιωτικών τεχνικών έργων) με βιβλία Β’ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. υποχρεούνται στη σύνταξη απογραφής.) β) Η παράγραφος Γ αναριθμείται σε παράγραφο ∆ και προστίθεται νέα παράγραφος Γ ως εξής: “Γ. Ο επιτηδευματίας που ασχολείται με την πώληση ανεγειρόμενων οικοδομών και τηρεί βιβλία Β΄ κατηγορίας απαλλάσσεται από την υποχρέωση τήρησης βιβλίου απογραφών και την κατάρτιση απογραφής εμπορεύσιμων περιουσιακών στοιχείων για τη δραστηριότητα αυτή. Στην περίπτωση που πουλάει και άλλα αγαθά, για την υποχρέωση τήρησης ή μη βιβλίου απογραφών και την κατάρτιση απογραφής γι΄ αυτά κρίνεται αυτοτελώς με βάση τα ακαθάριστα έσοδά του από την πώληση αυτών”.

2. Η απόφαση αυτή, που ισχύει από 31 ∆εκεμβρίου 2007, να δημοσιευτεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

74

ΣΧΟΛΙΟ Με τις διατάξεις του Ν. 3522/2006 οι οποίες τροποποίησαν το άρθρο 34 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος, οι εργοληπτικές επιχειρήσεις δημοσίων και ιδιωτικών τεχνικών εργων που τηρούν βιβλία Β' κατηγορίας του Κ.Β.Σ. υποχρεούνται να προσδιορίζουν με λογιστικό τρόπο (έσοδα μείον έξοδα) το καθαρό αποτέλεσμά τους, για έργα που ανέλαβαν από την 1.1.2007 και μετά. Απαραίτητος προσδιοριστικός παράγοντας για το λογιστικό αποτέλεσμα είναι και το κόστος των πωληθέντων το οποίο προκύπτει από τον τύπο (Απογραφή έναρξης χρήσης + αγορές χρήσης - Απογραφή τέλους χρήσης). Για την απογραφή το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών με την ΠΟΛ. 1152/14.12.2007 απόφασή του υποχρεώνει τις εργοληπτικές επιχειρήσεις με βιβλία Β' κατηγορίας να διενεργούν απογραφή, χωρίς να δίνει περαιτέρω οδηγίες για τη σύνταξή της. Οι διατάξεις για τη σύνταξη απογραφής των επιχειρήσεων με βιβλία Β' κατηγορίας του Κ.Β.Σ. ορίζουν ότι οι επιχειρήσεις αυτές διενεργούν απογραφή για τα εμπορεύσιμα αγαθά τους (εμπορεύματα, πρώτες και βοηθητικές ύλες κ.λπ.). Για τις εργοληπτικές επιχειρήσεις, ειδικά των δημοσίων έργων, πρέπει να υπάρξει άμεση έκδοση εγκυκλίου με οδηγίες για την απογραφή (αν δεν ανασταλεί ο λογιστικός προσδιορισμός, αίτημα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.). Η απογραφή θα πρέπει να γίνει μέχρι τις 20.2.2008, εφ όσον δεν ανασταλεί ο λογιστικός προσδιορισμός, συνεπώς επείγει η έκδοση διευκρινιστικής εγκυκλίου για την αποφυγή λαθών τα οποία συνεπάγονται βαριά πρόστιμα. Μέσα από την ιστοσελίδα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. θα σας κρατάμε ενήμερους για τις εξελίξεις.

σελίδα ΕΕΤΕΜ 18ο Τακτικό και Καταστατικό Συνέδριο της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ Ανοίγει μια νέα σελίδα για τον κλάδο μας H Ένωση προχώρησε σε ριζική αλλαγή όλων των άρθρων του καταστατικού της, με την ενσωμάτωση σημαντικών λειτουργιών που προσδίδουν σ' αυτή επιμελητηριακά χαρακτηριστικά. Με το νέο καταστατικό επιτυγχάνεται η αποσαφήνιση της φυσιογνωμίας και του ρόλου της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ ως επιστημονικού - επαγγελματικού φορέα των Πτυχιούχων Μηχανικών και ισοτίμων Σχολών όλων των ειδικοτήτων του τεχνολογικού τομέα ανώτατης εκπαίδευσης. Η εξέλιξη αυτή αποτελεί την δικαίωση μιας δεκάχρονης προσπάθειας πλήθους στελεχών σ' όλη την Ελλάδα αλλά και της συμβολής νέων πτυχιούχων Μηχανικών Τ.Ε.Ι. Οι διαδικασίες τροποποίησης του καταστατικού αν και επίπονες, πραγματοποιήθηκαν μέσα σε πνεύμα ενωτικής σύγκλισης των διαφόρων απόψεων. Όλες οι συνδικαλιστικές δυνάμεις που επιδιώκουν την μετεξέλιξη της ΕΕΤΕΜ σε Επιμελητήριο, συνέβαλαν καθοριστικά στο να επιτευχθούν στο σύνολο τους όλες οι απαραίτητες καταστατικές τροποποιήσεις. Στρατηγική επιδίωξη της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ είναι η ενιαία δομή και λειτουργία της ανώτατης Εκπαίδευσης. Στρατηγικό στόχο αποτελεί η δημιουργία νέου ενιαίου φορέα όλων των Μηχανικών της χώρας, σε ισότιμη βάση. Παράλληλα, εγκρίθηκε ο ∆ιοικητικός και Οικονομικός Απολογισμός ∆ράσης του απερχόμενου Κ.∆.Σ, καθώς και το Πρόγραμμα ∆ράσης για την περίοδο 2008-2011, που προσδιορίζει την στρατηγική και την τακτική της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ. Στην έναρξη των εργασιών του Συνεδρίου παρευρέθησαν Υπουργοί, Βουλευτές, Πρόεδροι Τ.Ε.Ι., εκπρόσωποι κομμάτων, Κλαδικών ενώσεων και εργασιακών φορέων και απηύθυναν χαιρετισμό: - Ο Υφυπουργός Παιδείας, κ. Σπ. Ταλιαδούρος - Ο Βουλευτής του ΠΑ.ΣΟ.Κ, Κ.Τ.Ε Μορφ. Υποθέσεων κ. Μ. Μπόλαρης - Ο Βουλευτής της Ν.∆, κ. Αυγενάκης - Ο πρώην πρόεδρος της Βουλής, κ. Απ. Κακλαμάνης - Ο Εκπρόσωπος του ΣΥ.ΡΙΖ.Α, κ. Γεωργακάτος - Ο εκπρόσωπος του Κ.Κ.Ε κ. Σκυλάς - Ο Γ. Γραμματέας της Γ.Σ.Ε.Ε κ. Αν. Στάθης - Η Πρόεδρος του Ε.Κ.Α, Σταύη Σαλφάκου - Ο Πρόεδρος της ΟΣΕΠ - ΤΕΙ, κ. Ι. Τσάκνης - Ο πρόεδρος Τ.Ε.Ι Πειραιά, κ. Κικίλιας - Οι Προϊστάμενοι Τμημάτων Σ.Τ.Εφ Τ.Ε.Ι Αθήνας, κα. Ε. Πέτσα, κ. Κωνσταντινίδης, και Χαλκίδας, κ. Κ.Παπαδόπουλος - Οι Πρόεδροι Ενώσεων Πτυχιούχων Τ.Ε.Ι άλλων Σχολών ΣΥ.Π.Ε.Λ.Ε, ΠΑ.Σ.Τ.Υ κ. κ Χ. Σαρηγιαννίδης και Μ. Χατζηευσταθίου - Οι Πρόεδροι των κλαδικών Συλλόγων (∆.Ε.Η, Ο.Τ.Ε κ.λ.π) - Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε, κ Γρ. Γρηγορόπουλος Χαιρετισμό και τις ευχές τους για επιτυχία στο 18ο Συνέδριο απηύθυναν, αν και δεν μπόρεσαν να παραβρεθούν, οι: - Ο Βουλευτής Α’ Θεσσαλονίκης του ΠΑ.ΣΟ.Κ, κ. Γ. Μαγκριώτης - Ο τ. Υπουργός Παιδείας, κ. Π. Ευθυμίου - Ο Βουλευτής Αττικής της Ν.∆, κ. Αθ. Μπούρας - Ο Υπουργός Παιδείας, κ. Ευρ. Στυλιανίδης - Ο Υπουργός Εμπορικής Ναυτιλίας, κ. Γ. Βουλγαράκης - Ο Γραμματέας Κ.Ε της Ν.∆, κ .Λ. Ζαγορίτης - Ο Βουλευτής Ν. Καστοριάς και τ. Υφυπουργός Παιδείας, κ. Φ. Πετσάλνικος - Ο Πρόεδρος του ∆.Σ του Ο.ΜΕ.∆, κ. Γ. Κουκουλές Ο νέος καταστατικός χάρτης των Πτυχιούχων Μηχανικών Τ.Ε.Ι ψηφίστηκε στις 2 ∆εκεμβρίου κατά την ολοκλήρωση του 18ου Τακτικού Συνεδρίου των αντιπροσώπων της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ που πραγματοποιήθηκε στις 30/11,1&2-12/2007,στην Αθήνα.

ΠΡΟΚΗΡΥΞΗ ΕΚΛΟΓΩΝ Ε.Ε.Τ.Ε.Μ. το Μάρτιο του 2008 Μετά τη λήξη των εργασιών του 18ου Τακτικού Συνεδρίου της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ, Κυριακή 2 ∆εκεμβρίου, συνεδρίασε εκτάκτως το Κ.∆.Σ της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ. Μοναδικό θέμα συζήτησης ήταν ο καθορισμός των ημερομηνιών διεξαγωγής των εκλογών για τα όργανα της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ: 1. Κεντρικό ∆ιοικητικό Συμβούλιο (Κ.∆.Σ), 2. Εξελεγκτική Επιτροπή (Εξ. Ε.), 3. Πειθαρχικό Συμβούλιο (Π.Σ), 4. ∆ιοικητικά Συμβούλια των Περιφερειακών Τμημάτων (∆.Σ), 5. Εξελεγκτικές Επιτροπές των Περιφερειακών Τμημάτων (Τ. Εξ. Ε), 6. Σύνεδρους για το 19ο Τακτικό Συνέδριο της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ Καλούμε όλους τους συναδέλφους να ενισχύσουν την Ε.Ε.Τ.Ε.Μ, συμμετέχοντας στις εκλογικές διαδικασίες για την ανάδειξη των Οργάνων ∆ιοίκησης σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο. Λεπτομέρειες για την ημερομηνία καθώς και τον τόπο διεξαγωγής των ψηφοφοριών θα αναρτηθούν εγκαίρως στην ιστοσελίδα της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ (www.eetem.gr)

75

επιχειρηματικά νέα

ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ “CE” ΣΤΑ ΛΑΤΟΜΕΙΑ ΤΟΥ ΟΜΙΛΟΥ ΤΙΤΑΝ O Όμιλος ΤΙΤΑΝ έλαβε από τον Ελληνικό Οργανισμό Τυποποίησης (ΕΛΟΤ) Πιστοποίηση του Ελέγχου Παραγωγής “CE” για τα Λατομεία Αδρανών Υλικών στην Ελλάδα. Η Πιστοποίηση του ΕΛΟΤ, του μόνου κοινοποιημένου Ελληνικού Οργανισμού στην Ευρωπαϊκή Ένωση, δηλώνει ότι τα παραγόμενα προϊόντα από τα Λατομεία του Ομίλου ΤΙΤΑΝ είναι σύμφωνα με τα Ευρωπαϊκά Εναρμονισμένα Πρότυπα (hEN), κατά τις διατάξεις που επιβάλλονται από το Φ.Ε.Κ. 386. Υπενθυμίζουμε ότι δημοσιεύτηκε στο Φ.Ε.Κ. 386 (20-3-2007) η Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) των Υπουργείων Ανάπτυξης και ΠΕΧΩ∆Ε για υποχρεωτική σήμανση “CE” από τις 20 Μαρτίου 2008 των Αδρανών Υλικών που τίθενται σε κυκλοφορία, πωλούνται ή αναλώνονται στην Ελλάδα. Ο Όμιλος ΤΙΤΑΝ δραστηριοποιείται από το 1991, στο πλαίσιο καθετοποίησης των δραστηριοτήτων του στην παραγωγή Αδρανών Υλικών. Με στρατηγικά ανεπτυγμένο δίκτυο Λατομείων, ο Όμιλος κατέχει την πρώτη πανελλαδικά θέση στην παραγωγή και διάθεση ποιοτικών Αδρανών Υλικών. Με προσήλωση στην Εταιρική Κοινωνική Ευθύνη και τη Βιώσιμη Ανάπτυξη, ο Όμιλος ΤΙΤΑΝ εφαρμόζει στα Λατομεία του μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων, επιτελεί εντατικά προγράμματα αποκαταστάσεων και επενδύει συνεχώς σε εξοπλισμό, βελτιώνοντας την κατανάλωση ενέργειας και πόρων. Επίσης ο Όμιλος ΤΙΤΑΝ έχει πιστοποιήσει τα Λατομεία Αδρανών στην Ελλάδα για το Εφαρμοζόμενο Σύστημα Ποιότητας κατά ISO 9001, από τον ΕΛΟΤ. Γιά περισσότερες πληροφορίες γιά τον Όμιλο ΤΙΤΑΝ επισκεφθείτε την Ομιλική Ιστοσελίδα www.titan.gr

ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ “CE” ΓΙΑ ΤΑ ΕΤΟΙΜΑ ΞΗΡΑ ΚΟΝΙΑΜΑΤΑ INTERMIX ΤΗΣ Α.Ε. ΤΣΙΜΕΝΤΩΝ ΤΙΤΑΝ Η Α.Ε. ΤΣΙΜΕΝΤΩΝ ΤΙΤΑΝ προχώρησε στη σήμανση “CE” των Ετοίμων Ξηρών Κονιαμάτων. Το Πιστοποιητικό Ελέγχου Παραγωγής Εργοστασίου “CE” γιά τα Κονιάματα Κτισίματος INTERMIX K140 δόθηκε από τον ΕΛΟΤ, τον μόνο κοινοποιημένο στην Ευρωπαϊκή Ένωση Ελληνικό Οργανισμό από το Υπουργείο Ανάπτυξης για τη χορήγηση πιστοποιητικών “CE” σε προϊόντα δομικών κατασκευών. Η πιστοποίηση του ΕΛΟΤ για τον Έλεγχο Παραγωγής δηλώνει ότι τα Έτοιμα Ξηρά Κονιάματα Κτισίματος είναι σύμφωνα και ικανοποιούν τις απαιτήσεις που το Ευρωπαϊκά εναρμονισμένο πρότυπο ΕΛΟΤ ΕΝ 998-2 καθορίζει για τη σήμανση τους με “CE”, δηλαδή σύστημα βεβαίωσης της πιστότητας τύπου “2” με πιστοποίηση από Φορέα. Ο Αριθμός Πιστοποιητικού γιά τα Έτοιμα Ξηρά Κονιάματα Κτισίματος Κ140 INTERMIX είναι 0635-CPD-15.03/01.16.11/1 ΕΛΟΤ 998-2. Η σήμανση “CE” των Έτοιμων Ξηρών Κονιαμάτων Επιχρισμάτων (Σοβατίσματος) και Τσιμεντοκονιαμάτων Πλήρωσης ∆απέδων δηλώνει ότι είναι σύμφωνα και ικανοποιούν τις απαιτήσεις που τα Ευρωπαϊκά εναρμονισμένα πρότυπα ΕΛΟΤ ΕΝ 998-1 και ΕΛΟΤ ΕΝ 13813 αντίστοιχα καθορίζουν κατά το σύστημα βεβαίωσης της πιστότητας τύπου “4”, σύμφωνα με την Οδηγία 89/106 ΕΟΚ. Υπενθυμίζουμε ότι το Σύστημα Ποιότητας των Έτοιμων Ξηρών Κονιαμάτων INTERMIX φέρει Πιστοποίηση κατά ISO: 9001-2000 από τον ΕΛΟΤ. Γιά περισσότερες πληροφορίες για τον Όμιλο ΤΙΤΑΝ και τα Έτοιμα Ξηρά Κονιάματα INTERMIX μπορείτε να επισκεφθείτε την ιστοσελίδα www.titan.gr

76

FRAMAX XLIFE Η DOKA παρουσιάζει το νέο μπετοφόρμ XLIFE το οποίο μπορεί να τοποθετηθεί σε όλους τους μεταλλότυπους FRAMAX και ALU-FRAMAX. To XLIFE, λόγω της ειδικής του πλαστικής επίστρωσης, έχει μεγαλύτερη διάρκεια ζωής, δίνει καλύτερη επιφάνεια σκυροδέματος, δέχεται λιγότερες επισκευές και γενικότερα, τα δευτερεύοντα κόστη για τον πελάτη είναι πολύ λιγότερα. Εργαστηριακά πειράματα χρησιμοποιώντας μηχανήματα υψηλής πιέσεως, μηχανικής φθοράς και εκτενούς καρφώματος απέδειξαν την κατά πολύ αυξημένη αντοχή του XLIFE σε σχέση με το υπάρχον μπετοφόρμ. Ακόμα και τεστ που πραγματοποιήθηκαν σε εργοτάξια, κάτω υπό πραγματικές συνθήκες σκυροδέτησης, επαλήθευσαν τα πολύ ικανοποιητικά αποτελέσματα των εργαστηρίων. Τέλος, σημαντική δεν είναι μόνο η συμπεριφορά του κατά τη σκυροδέτηση αλλά και η ευκολία στον καθαρισμό. Το νέο μπετοφόρμ, μετά από 80 χρήσεις μπορούσε να καθαριστεί μόνο με τη χρήση ενός πιεστικού μηχανήματος ή μιας σπάτουλας χωρίς να παρουσιάσει φθορές.

77

επιχειρηματικά νέα

Η διογκωμένη πολυστερίνη (EPS) σήμερα στη βιομηχανία των κατασκευών Η διογκωμένη πολυστερίνη ή εν συντομία EPS, είναι ένα ελαφρύ, άκαμπτο, αφρώδες, υλικό που παράγεται από συμπαγείς σταγόνες πολυστυρολίου. Είναι οικονομικό, εύχρηστο και ευέλικτο, ανθεκτικό στην υγρασία, ανακυκλώσιμο και περιβαλλοντικά ασφαλές που χρησιμοποιείται σχεδόν ΠΑΝΤΟΥ. Παράγεται στην Ελλάδα από Ελληνικές βιομηχανίες και διατίθεται σε τυποποιημένες αλλά και κατά παραγγελία διαστάσεις. Ειδικότερα στις κατασκευές χρησιμοποιείται τα τελευταία 40 χρόνια, σε έργα Πολιτικού και Αρχιτέκτονα Μηχανικού κατά κύριο λόγο, αλλά και σε έργα Μηχανολόγου Μηχανικού. Όλες οι εφαρμογές τεκμηριώνονται επιστημονικά με Ευρωπαϊκές προδιαγραφές ΕΝ, με Εθνικές Τεχνικές Προδιαγραφές και με μελέτες εφαρμογής οι οποίες έχουν εκπονηθεί από Πανεπιστημιακά Ιδρύματα στην Ελλάδα στην Ευρωπαϊκή ένωση και στις Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής. Τα προϊόντα EPS, τυποποιούνται σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Πρότυπο ΕΝ 13163, σημαίνονται με Σήμανση CE σύμφωνα με την 89/106/ΕΟΚ και καλύπτουν πλήρως τις απαιτήσεις των Ευρωπαϊκών Οδηγιών: ● 93/76/EOK Για περιορισμό των εκπομπών CO2 ● Πράσινο έγγραφο/2005 ● 2002/91/ΕΚ Για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και την έκδοση Πιστοποιητικού Ενεργειακής Απόδοσης, καθώς επίσης ● την Υπ. Αριθ. 21475/4707 Υπ. Απόφαση που προβλέπει την ενεργειακή πιστοποίηση των κτιρίων. Στη σημερινή πραγματικότητα στην οποία η εφαρμογή υλοποιήσιμων μεθόδων εξοικονόμησης ενέργειας με ΑΜΕΣΑ αποτελέσματα σε νέες και παλαιές κατασκευές είναι επιτακτική και οι υποχρεώσεις της Ελλάδας που απορρέουν από την εφαρμογή της συνθήκης του Κιότο και τη σύγκλιση με την Ενεργειακή Πολιτική της Ε.Ε., η διογκωμένη πολυστερίνη EPS έρχεται να δώσει ρεαλιστικές λύσεις, στον μηχανικό, τον κατασκευαστή και στον Έλληνα ιδιοκτήτη. Ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Παραγωγών EPS, στα πλαίσια των δραστηριοτήτων του έχει αναλάβει τα τελευταία 4 χρόνια σημαντικές πρωτοβουλίες, οι οποίες αποσκοπούν στην ειλικρινή και επιστημονικά τεκμηριωμένη ενημέρωση κάθε Έλληνα πολίτη που ενδιαφέρεται να πληροφορηθεί για τις εφαρμογές αυτού του πραγματικά πολύπλευρου υλικού, παρέχοντας τεχνική υποστήριξη και συμβουλές, με τη χρήση της αίτησης επικοινωνίας: http://www.epshellas.com/contact.php ή στο email: info@epshellas.com Στον τομέα της πιστοποίησης των προϊόντων, είναι ο πρώτος που καθιέρωσε ΣΗΜΑ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ στα προϊόντα EPS με την καθιέρωση του ΠΙΝΑΚΑ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΙΣΗΣ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ & ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ και της ονομασίας dipol® η οποία ελέγχεται και απονέμεται από τον σύνδεσμο, βάσει αυστηρών προϋποθέσεων, ώστε να προστατεύεται ο χρήστης και να μην υπάρχει η δυνατότητα να παραπλανάται στα σημεία μεταπώλησης των προϊόντων. Οι χρήσεις των προϊόντων EPS dipol® ανά κατηγορία εφαρμογών καλύπτει τα κατωτέρω αντικείμενα: Α. Σε έργα μηχανικού για: ► Θερμομόνωση και ηχομόνωση σε παντός είδους κτίρια, σε τοίχους, οροφές, δάπεδα, ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΛΟΤ ΕΝ 13163 ► Κατασκευή εξωτερικών μονώσεων σε παλαιά και νέα κτίρια, με σκοπό την αισθητική αναβάθμιση και τη βελτίωση της ενεργειακής ταυτότητας. ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΛΟΤ EN 13499, ΠΕΤEΠ 03-06-02-04 ► Αναπαλαιώσεις κτιρίων υψηλού αισθητικού και ιστορικού ενδιαφέροντος, καθώς επίσης κατασκευή εξωτερικών και εσωτερικών διακοσμητικών κτιρίων ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΛΟΤ EN 13499, ΠΕΤEΠ 03-06-02-04 ► Τοποθετήσεις ενδοδαπέδιων συστημάτων θέρμανσης, ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΛΟΤ ΕΝ 13163 ► Σεισμική θωράκιση των κτιρίων τόσο περιμετρικά στα θεμέλια όσο και σε γενική κοιτόστρωση (ανεστραμμένη πλάκα), Μελέτες Πανεπιστημίου Πατρών, Berkeley Cal. USA, Tokyo κ.λ.π. ► Κατασκευές κτιρίων με ελαφρά συστήματα τύπου πανέλων και βοηθητικών κατασκευών, ► Κατασκευή θεμελιώσεων κτιρίων χωρίς τη χρήση ξυλοτύπου, Μελέτη Ε.Μ.Π. εργαστήριο αντισεισμικής τεχνολογίας.

78

► Ελαφρά επιχώματα (υπόβαση) και συμπλήρωση πρανών σε χαλαρά, μικρής αντοχής εδάφη σε έργα οδοποιίας και μεταβατικά επιχώματα σε έργα γεφυροποιίας, ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΝ 14933:2006, Γερμανικοί Κανονισμοί 1995, Geofoam Applications in the Design and Construction of Highway Embankments TRANSPORTATION RESEARCH BOARD OF THE NATIONAL ACADEMIES, Ολλανδικός Κανονισμός Milan Duskov Delft 1997. ► Ελαφρά επιχώματα και αντικραδασμική προστασία κατοικημένων περιοχών σε έργα σιδηροδρόμων ► Κατασκευή προβλητών μικρών σκαφών σε λιμενικά έργα, ► Κατασκευή ψυγείων και θερμοθαλάμων, ► Κατασκευή ελαφρών και ταυτόχρονα μονωτικών κονιαμάτων στη διάστρωση δαπέδων από πάσης φύσεως υλικά (ελαφρο-μπετόν). ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΝ BEPS, ► Θερμομονωτικά προϊόντα για κτιριακό εξοπλισμό και βιομηχανικές εγκαταστάσεις, ΠΡΟΤΥΠΟ EN 14309 Β. Στη βιομηχανία για την παραγωγή και την συσκευασία πολύτιμων αγαθών, προϊόντων και τροφίμων Η ευρωπαϊκή αγορά Η διογκωμένη πολυστερίνη (EPS) είναι ανάμεσα στις μεγαλύτερες ομάδες πολυμερών προϊόντων που παράγονται στον κόσμο. Η συνολική παγκόσμια ζήτηση το 2002 ήταν περίπου 3 εκατομμύρια τόνοι. Το EPS έχει πολλές εφαρμογές όπως η θερμομόνωση σε κτίρια, η ελαφριά προσθήκη στην οδοποιία, οι συσκευασίες, η προστασία πολύτιμων αγαθών και η συσκευασία τροφίμων. Η ∆υτική Ευρώπη συνεισφέρει το 27 τοις εκατό στην παγκόσμια ζήτηση για EPS, η οποία ήταν μεγαλύτερη από 800 χιλιάδες τό-νους το 2002. Η αντίστοιχη τιμή αυτού του όγκου είναι περίπου 3 δισεκατομμύρια ευρώ. Μέχρι το 2010, η μέση ετήσια αύξηση υπολογίζεται να ξεπεράσει το 2,5 %. Τα πλεονεκτήματα για το περιβάλλον από την χρήση του EPS είναι τα εξής: ∆εν είναι τοξικό κι είναι εντελώς αδρανές. ∆εν περιέχει χλωροφθοράνθρακες (CFCs) ή υδροφθοράνθρακες (HCFCs) καθ΄ όλη τη διάρκεια της ζωής του. Επίσης, το EPS δεν περιέχει καμία διατροφική αξία και συνεπώς δεν υπάρχει κίνδυνος μυκητιάσεων η μικροοργανισμών. Το EPS μπορεί να ανακυκλωθεί με πολλούς τρόπους όταν δεν μπορεί πλέον να χρησιμοποιηθεί. Μερικοί από αυτούς τους τρόπους είναι η απευθείας ανακύκλωσή του σε νέα κατασκευαστικά προϊόντα και η αποτέφρωσή του με σκοπό να ανακτήσει το ενεργειακό περιεχόμενό του. Η επιλογή της μεθόδου ανακύκλωσης βασίζεται σε τεχνικές, περιβαλλοντολογικές και οικονομικές μελέτες. ∆εν θέτει σε κίνδυνο την υγεία τόσο στην εγκατάσταση όσο και κατά τη διάρκεια της χρήσης. ∆εν γρατζουνά τα χέρια, ούτε ερεθίζει το δέρμα ή τις βλεννογόνους. Οι κανόνες των συνθηκών εργασίας δεν απαιτούν τη χρήση γαντιών ή μάσκας όταν χρησιμοποιείται ένα τόσο απαλό και συμπαγές υλικό. Είναι βιολογικά αδρανές και δεν παράγει καμία παθογενή σκόνη, ακόμα και μακροπρόθεσμα. Κατ’ επέκταση, το EPS είναι εξίσου ασφαλές για αυτούς που το εγκαθιστούν και για αυτούς που το χρησιμοποιούν. Τηρεί τους τοπικούς κατασκευαστικούς κανονισμούς σε κάθε ευρωπαϊκή χώρα καθώς επίσης όλες τις προϋποθέσεις προστασίας σε πυρκαγιά και όπου προβλέπεται διατίθεται σε μορφή αυτοσβενύμενη. Σε ότι αφορά τη διάρκεια ζωής του υλικού και τη διάρκεια χρόνου εργασίας των προϊόντων, σύμφωνα με διεθνείς μελέτες αλλά και πρόσφατη έρευνα του Πανεπιστημίου Πατρών αποδεικνύεται ότι το EPS παρέχει τις υπηρεσίες του χωρίς καμία μεταβολή των ιδιοτήτων του για τουλάχιστον 100 χρόνια από την εφαρμογή του. Η ενημερωμένη λίστα των κύριων παραγωγών του EPS σε κάθε περιοχή της Ελλάδας, καθώς επίσης των παραγωγών που παράγουν ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΜΕΝΑ προϊόντα ΠΡΟ∆ΙΑΓΡΑΦΩΝ με σήμανση CЄ ευρίσκεται στην ιστοσελίδα http://www.epshellas.com Παντελής Πατενιώτης Γενικός ∆ιευθυντής Πανελληνίου Συνδέσμου Παραγωγών EPS

79

στοιχεία συνδέσμων ΑΓΡΙΝΙΟΥ

T & F: 26410-27794

Αναστασιάδη 16

301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ

ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ

T: 26910-029243, F: 068477

Μητροπόλεως 43-43

251 00 ΑΙΓΙΟ

ΑΡΓΟΛΙ∆ΑΣ

T & F: 27510-21710

Σημιτζοπούλου 14

211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ

ΑΡΚΑ∆ΙΑΣ

T & F: 2710-239133

Πλ. Αγ. ∆ημητρίου 15

221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ

ΑΡΤΑΣ

T: 26810-77136, F: 73481

Γώγου Μπάκολα

471 00 ΑΡΤΑ

ΒΟΙΩΤΙΑΣ

T: 22610-22382, F: 27685

Γραφ. κ. Αργυρίου Π. Μαχητών 37

321 00 ΛΕΙΒΑ∆ΙΑ

ΓΡΕΒΕΝΩΝ

T: 24620-87644, F: 87643

Πλ. Αιμιλιανού

511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ

∆ΡΑΜΑΣ

T: 25210-21780, F: 25506

Μεγ. Αλεξάνδρου 49

661 00 ∆ΡΑΜΑ

∆. ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ

T & F: 24610-39568

Μπουσίου & Εστίας 3

501 00 ΚΟΖΑΝΗ

∆Ω∆ΕΚΑΝΗΣΟΥ

T: 22410-29600, F: 30941

Γρ. Ατταβύρου 14

851 00 ΡΟ∆ΟΣ

ΕΒΡΟΥ

T: 25510-37645, F: 37646

Εμπορίου 5Α

681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ

ΕΥΒΟΙΑΣ

T: 22210-21578, F: 60374

Αντωνίου ∆ούνα 1

341 00 ΧΑΛΚΙ∆Α

ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ

T: 22370-22440, F: 80294

Καραϊσκάκη 4

361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ

ΖΑΚΥΝΘΟΥ

T: 26950-48163, F: 41463

Φιλιτά 30

291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ

ΗΛΕΙΑΣ

T & F: 26210-28098

28ης Οκτωβρίου & Καστόρχη 2

271 00 ΠΥΡΓΟΣ

ΗΜΑΘΙΑΣ

T: 23310-21060, F: 21950

Ιεραρχών 1

591 00 ΒΕΡΟΙΑ

ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ

T & F: 2810-281101

Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20

712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟ

ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656

Αριστοτέλους 14

546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

ΘΡΑΚΗΣ

Ορφέως 7

691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ

T: 25310-26042, F: 25155

ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ

T: 26510-21482, 23678

Ν. Ζέρβα 4-6

453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ

ΚΑΒΑΛΑΣ

T: 2510-222827, F: 231046

∆αγκλή 8

654 03 ΚΑΒΑΛΑ

ΚΑΡ∆ΙΤΣΑΣ

T & F: 24410-76947

Καζαμπάκα 4

431 00 ΚΑΡ∆ΙΤΣΑ

ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ

T: 24670-29858, F: 29855

∆ιοικητηρίου 4

521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ

ΚΕΡΚΥΡΑΣ

T: 26610-40986, F: 25180

Θεοτόκη 25

491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ

ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ

T: 26710-24510, F: 24515

Λ. Βεργωτή 14

281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ

ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ

T: 27410-26491, F: 73577

Κροκιδά 73

201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ

ΚΥΚΛΑ∆ΩΝ

T: 22810-83615, F: 86562

Ακτή Πετρου Ράλλη & Άνδρου 1

841 00 ΣΥΡΟΣ

ΛΑΚΩΝΙΑΣ

T: 27310-24120, F: 20352

Ηρακλείδων 6

231 00 ΣΠΑΡΤΗ

ΛΑΡΙΣΑΣ

T: 2410-535566, F: 255718

Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα

412 22 ΛΑΡΙΣΑ

ΛΑΣΙΘΙΟΥ

T: 28410-82855, F: 24868

Λασιθίου 35

721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

ΛΕΣΒΟΥ

T: 22510-44990, 44179, F: 42557

Πιττακού 21

811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ

ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ

T: 24210-25032, 37437, F: 21822

Κοραή 65

382 21 ΒΟΛΟΣ

ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ

T: 26310-24783, F: 26783

Λιακατά 10

302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ

ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ

T: 27210-84423, F: 86973

Ιατροπούλου 12Α

241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ

ΞΑΝΘΗΣ

T: 25410-62789, F: 28160

Τ.Θ. 13 (Βασ. Σοφίας 6)

671 00 ΞΑΝΘΗ

ΠΑΤΡΩΝ

T: 2610-276813, 620080

Κανακάρη 101

262 21 ΠΑΤΡΑ

ΠΕΛΛΑΣ

T: 23810-26681, F: 26681

Ηφαιστίωνος 3

582 00 Ε∆ΕΣΣΑ

ΠΙΕΡΙΑΣ

T: 23510-39958, 61819, F: 20640

Μ. Αλεξάνδρου 59 (Τ.Θ. 64)

601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ

ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑ∆ΑΣ

T: 26820-22767, 26820-26927

4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων

481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ

ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ

T: 210-3821731, 3823402

Εμμ. Μπενάκη 18

106 78 ΑΘΗΝΑ

ΡΕΘΥΜΝΗΣ

T: 28310-52355, 52355,TEE 29066

Κουντουριώτου 140

741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ

ΣΕΡΡΩΝ

T: 23210-66661, T & F: 22172

Υψηλάντη 1

621 23 ΣΕΡΡΕΣ

ΤΡΙΚΑΛΩΝ

T & F: 24310-22443

Tέλου Άγρα 6

421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ

ΦΘΙΩΤΙ∆ΑΣ

T: 22310-25160, F: 52281 - 34626

Βύρωνος 13

351 00 ΛΑΜΙΑ

ΦΛΩΡΙΝΑΣ

T: 23850-46970, F: 23850-46971

Ταγμ. Ναούμ 22

531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ

ΦΩΚΙ∆ΑΣ

T: 22650-22162, F: 22644

Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα

331 00 ΦΩΚΙ∆A

ΧΑΛΚΙ∆ΙΚΗΣ

T: 23710-24456, F: 23800-21162

Κων/πόλεως 5

631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ

ΧΑΝΙΩΝ

T: 28210-43491

∆. Κοκότση 5

731 34 ΧΑΝΙΑ

ΧΙΟΥ

T: 22710-41724, F: 41411 - 20003

∆ημογεροντίας 18

821 00 ΧΙΟΣ