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Domingo 12 de septiembre de 2021

1º CONCURSO NACIONAL DE ENSAYOS ESPECIAL

“LA LUCHA SIGUE, LA MEMORIA DE MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ”

EL LEGADO DE MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ EN EL DERECHO DE HIDROCARBUROS

AUTOR:

ORLANDO SAÚL MEDRANO RAMÍREZ PRIMER PREMIO LA PAZ – BOLIVIA 2021

ESPECIAL

Domingo 12 de septiembre de 2021

EL LEGADO DE MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ EN EL DERECHO DE HIDROCARBUROS* Una introducción a sus principios jurídicos

I. INTRODUCCIÓN.

e ha mencionado en alguna ocasión que, «los grandes hombres mueren dos veces: una vez como hombres, y otra como grandes», tal como decía PAUL VALÉRY; sin embargo, consideramos la inmortalidad de algunos personajes, los cuales nopueden morir por más deseada que sea su partida, pues, permanecen en el recuerdo que tan entrañable sollozar tiene la historia. Es aquí donde se realza un egregio y multifacético boliviano, MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ [en adelante MQSC]. En estos últimos días querido lector, me he puesto a repasar y reflexionar sobre el pensamiento –y las acciones mismas– del añorado MQSC. Su pensamiento hace valorar con más ahínco la tierra sagrada donde uno ha nacido. Gracias a personajes de tal calibre, la defensa de una sociedad, su democracia, su tierra y sus recursos naturales, tiene la afamada premisa del vivir bien. A propósito del último término del párrafo anterior, es menester señalar su conexitud con la norma suprema boliviana: la Constitución Política de Bolivia [en adelante CPE], adentrándonos, de entre tantos temas, al ámbito jurídico. Es decir, la CPE constituye la fuente de todo el Derecho restante 1, por supuesto, no podría ser la excepción el tan olvidado Derecho de Hidrocarburos, que por su complejidad no ha sido tratado de manera regular en nuestro medio; por tales motivos, nos hemos encuadrado en los principios jurídicos de la referida materia, los cuales –de un modo u otro– han sido defendidos y propugnados por el eximio MQSC, en sus tiempos para los nuestros. En ese entendido, pasaremos por una descripción de los aspec-

tos generales de nuestro sujeto de estudio, pasando por su vida, desarrollo, acciones hasta sus últimos suspiros; posteriormente, comprenderemos sus valiosos aportes en materia hidrocarburifera; finalmente, una explicación somera de los principios jurídicos que se han logrado, tanto en la doctrina como en la legalidad de nuestro país, los mismos que –si se es perceptivo– vera su inspiración en el pensamiento de MQSC.

II. MARCELO «EL MULTIFACÉTICO».

MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ, constituye un personaje de altísimo valor en Bolivia, no solo por sus aportes a la política boliviana, sino por su característica multifacética. Un verdadero líder y estudioso de la segunda mitad del siglo XX, que en palabras de MESA GISBERT un símbolo de la izquierda boliviana. Nació un 13 de marzo de 1931, en pleno corazón de Bolivia, dentro de una familia acomodada, siendo el cuarto de los cinco hijos de José Antonio Quiroga y Elena Santa Cruz. Falleció un 17 de julio de 1980, a sus 49 años en La Paz, a manos del dictador Luis García Meza. Se casó con la escritora boliviana, María Cristina Trigo Viaña, con la cual nuestro protagonista tuvo dos hijos, María Soledad y Pablo Rodrigo. Uno de sus familiares más conocidos es el filósofo José Antonio Quiroga Trigo, su sobrino. Prueba de su deslumbrante dote, nos narra CARLOS D. MESA GISBERT: «Ejerció el periodismo en los años sesenta y setenta. Fundo el efímero periódico `El Sol` y la revista `Clarín Internacional` ...»; además de ser columnista en México. Sin duda, incursiona en ámbitos como la literatura con la que –según su propia hija– él se iden-

tificaba como escritor, con la fortuna de tener la oportunidad de dejar huella en nuestro país, con su obra cumbre Los deshabitados en 1959 la cual, fue galardonada con el Premio William Faulkner (1962), además de Otra vez marzo (póstumo), El Saqueo de Bolivia y Olecracia o patria, estos últimos de carácter político; entre otros escritos. Sin embargo, en lo posterior su destino estaría unido al de la política, como diría ANTONIO QUIROGA, cito: «...demuestra interés por las letras desde una temprana edad y publica su primera novela, Los Deshabitados, en 1962, que obtiene el premio William Faulkner al año siguiente. Y como muchos hombres de letras en la historia del país, desarrolló también una sensibilidad social que lo hizo comprometerse rápidamente con la política boliviana.» 2 [las negrillas son nuestras]. Es en su vida política, donde se aproxima a nuestros recuerdos, siendo más exactos con respecto a su amplio y basto espíritu protector de los recursos naturales. En primera instancia tuvo aproximaciones con la FSB, por la cual, accede al Parlamento en tiempos del Presidente Barrientos. Sin embargo, de manera histórica interpela al presidente en ejercicio, por la denominada Masacre de San Juan, lo cual le acarrea la cárcel. Tómese especial importancia al apartado ulterior, sin desmerecer lo dicho anteriormente, el objetivo del presente trabajo radica en comprender lo referente a los hidrocarburos y el Derecho. Es en 1969, uno par de años después de la promulgación de la Constitución de 1967, que fue nombrado como Ministro de Minas y Petróleo del gobierno de Alfredo Ovando Candía, donde impulso un hecho de especial relevan-

Orlando Saúl Medrano Ramírez** «Dicen que los grandes hombres son, de una forma u otra, la síntesis de sus pueblos. De ser así, los bolivianos tenemos una razón para sentirnos orgullosos. Esa razón se llama Marcelo Quiroga Santa Cruz...»

Antonio Quiroga

cia: la «Segunda Nacionalización» de los hidrocarburos. Se ahondará este aspecto en el segundo apartado de nuestro nudo cuerpo. Retomando la descripción de su vida política, renuncio a su cargo de Ministro un mayo de 1970; después el presidente de ese entonces dio un desvío hacia la derecha, por así decirlo. Un año después, funda el Partido Socialista, para que en lo posterior sea exiliado por Banzer. Posteriormente, vuelve para hacer frente con el Partido Socialista 1 – PS1. Con esos antecedentes, fue candidato a la presidencia en tres oportunidades –en 1978, 1979 y 1980–, congraciándose con el inicio de juicio de responsabilidades contra Banzer en 1979, además, de obtener un significativo lugar (4to.) en las elecciones de 1980. Finalmente, fatídico día del 17 de julio de 1980, recordamos una desaventurada partida, nos referimos a la «caída» de MQSC. Resulta que, en un asalto a la COB por paramilitares 3 vestidos de civiles a la COB, dentro de una ambulancia de la CNSS donde se reunía la CONADE, fue irremediablemente perjudicada, dando como consecuencia el cobarde asesinato del multifacético MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ. Tómese en cuenta, que la canallada propia de las dictaduras, tiene presencia hasta nuestros días, puesto que ha castigado a la familia con la no recuperación de los restos de su añorado ser querido, perdido materialmente hasta la actualidad, pero idealmente se

encontrara hasta siempre. Posterior a ello, nos atreveríamos a decir que, todo se pierde en la bruma de la especulación.

III. LOS HIDROCARBUROS: «SEGUNDA NACIONALIZACIÓN». Siendo el motivo de nuestro pequeño ensayo, nos motivaremos conociendo un poco más los pensamientos –llevados a la acción– de MQSC. Como ya habíamos adelantado, resulta que, en el gobierno de Ovando, tras el golpe a Siles Salinas (29- IX-1969), se designó para gabinete ministerial un grupo de intelectuales en ese entonces, entre ellos se puede apreciar la participación de JOSÉ ORTIZ MERCADO, EDGAR CAMACHO, OSCAR BONIFAZ, MARIANO BAPTISTA GUMUCIO, ANTONIO SÁNCHEZ DE LOZADA, y por supuesto, MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ. En ese entendido, bajo el impulso inspirador del Ministro de Minas y Petróleo del gobierno de Alfredo Ovando Candía, se determinó la nacionalización de los bienes de la Gulf Oil; a este hito fundamental para el Derecho de Hidrocarburos, se denominó: «Segunda Nacionalización» de los Hidrocarburos 4. La Gulf Oil Company ya se había instalado en el corazón de Latinoamérica, desde 1956, entregados por concesión –sobre los recursos mismos– por medio del Código de Petróleo, también conocido como Código Davenport en

* El presente escrito corresponde al trabajo de Capacitador Electoral en Área Rural del autor, donde se ha observado las influencias de la segunda nacionalización en su pueblo; así también, derivativo de las enseñanzas de ilustres maestros, entre ellos la profesora boliviana LORENA FERNÁNDEZ SALINAS, que dicta la materia de Derecho Minero e Hidrocarburos en la UMSA, dándonos las bases para referimos a los principios jurídicos de una materia no enseñada en Bolivia. ** Egresado de la Carrera de Derecho en la UMSA de Bolivia, Procurador en la Oficialía de Registro Civil del ORC No. 20105002 por nueve años consecutivos, Notario y Capacitador Electoral del Órgano Electoral Plurinacional por 8 procesos electorales consecutivos, Auxiliar de Docencia en la Universidad Mayor de San Andrés UMSA, Voluntario en el Programa de Voluntarios en Acción de la ONU, Escritor de varios artículos, ensayos y proyectos. Actualmente ocupa el cargo de Auxiliar de Docencia de Derecho Procesal Civil II: P.C.F.-CJR 530 y Pasante en Juzgado Publico Civil y Comercial. Correo electrónico: siebenburgen34@gmail.com 1 ARIAS LÓPEZ, Boris Wilson. Teoría Constitucional y Nueva Constitución Política Del Estado. 2010. Capacitación y Derechos Ciudadanos. La Paz – Bolivia. Pág. 8. 2 QUIROGA, Antonio. Las ideas de Marcelo Quiroga Santa Cruz en acción. La Época. 2017. [actualizado 17 de julio de 2017; consultado 01 de julio de 2021]. Disponible en: https://www.la-epoca.com. bo/2017/07/17/las-ideas-de- marcelo-quiroga-santa-cruz-en-accion/. 3 MESA GISBERT, Carlos D. Programa Bolivia Siglo XX. Marcelo, 61’. [video en línea]. Biblioteca Virtual Carlos D. Mesa Gisbert. 2009. Disponible en: https://youtu.be/v5ZXv2qxExc. 4 MESA GISBERT, Carlos D. Programa Bolivia Siglo XX. Marcelo, 61’. [video en línea]. Biblioteca Virtual Carlos D. Mesa Gisbert. 2009. Disponible en: https://youtu.be/v5ZXv2qxExc. Como nos narra el referido historiador, «El registro histórico de este acontecimiento, se lo puede ver en el cineasta Antonio Eguino, miembro del Grupo Ukamau, con una película cuyo nombre lo dice todo: Ya Basta!».

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consideración al jurista que lo había redactado en inglés 5. Así pues, la nacionalización es propugnada a través de un decreto ley por el egregio MQSC, que en lo posterior mereció un escrito en 1978, el mismo que hacia memoria al ideal de ¡Defendamos el Gas!, qué cuyo tenor es el siguiente: «Durante siete años urdieron, consumaron y ocultaron, amparados por el secreto consentido que rodeó todo asunto de interés nacional, alentados por la impunidad, ensoberbecidos por el silencio de las bocas cerradas por el terror o el dinero, la dilapidación de nuestro petróleo.» 6 Para comprender un poco la situación de ese entonces, también se pronuncia sin reparo el insigne EDUARDO GALEANO, en su reconocida obra, escribiendo como la empresa estatal YPFB era aniquilada, haciendo que la Gulf Oil se hiciera dueño ilegitimo de lo nuestro. «En función del código [refiriéndose al Código Davenport], la Gulf recibió, entonces, por un plazo de cuarenta años, la concesión de los campos más ricos en petróleo de todo el país. El código fijaba una ridícula participación del Estado en las utilidades de las empresas: por muchos años, apenas un once por ciento. El Estado se hacía socio en los gastos del concesionario, pero no tenía ningún control sobre esos gastos, y se llegó a la situación extrema en materia de ofrendas: todos los riesgos eran para YPFB, y ninguno para la Gulf. En la Carta de intenciones firmada por la Gulf a fines de 1966, durante la dictadura de Barrientos, se estableció, en efecto, que en las operaciones conjuntas con YPFB, la Gulf recobraría el total de sus capitales invertidos en la exploración de un área, si no encontraba petróleo. Si el petróleo aparecía, los gastos serían recuperados a través de la explotación posterior, pero ya de entrada serían cargados al pasivo de

la empresa estatal. Y la Gulf fijaría esos gastos según su paladar En esa misma Carta de intenciones, la Gulf se atribuyó también, con toda tranquilidad, la propiedad de los yacimientos de gas, que no se le habían concedido nunca...» 7 Así de cruda era la realidad, la que llevo a MQSC a prácticamente obligar dicha medida, nos servimos de lo expresado por WALTER VÁSQUEZ MICHEL, cito: «El Decreto fue firmado antes que asuma a la presidencia, en cumplimiento de la condición que exigió Marcelo Quiroga Santa Cruz para intervenir en el golpe de Estado, al Presidente Luis Adolfo Siles el 15 de octubre. Marcelo en conferencia de Prensa, da un plazo de 24 horas a Ovando para que el decreto de nacionalización sea conocido por el país, caso contrario renunciaría como Ministro de Minas.»8 A modo de aclaración, tomando en cuenta el carácter literario de la personalidad del autor de Los deshabitados, en el ínterin de su vida de diputado nacional y su cargo de ministro, publica una serie de escritos en torno a los hidrocarburos, como señala ISABEL ARÁOZ en un pequeño documento Sobre estudios contemporáneos, contando de la siguiente manera: «Quiroga Santa Cruz ejerció la política como diputado nacional (1966); en 1967 (año de la muerte de Ernesto Guevara en Bolivia) publica ´Desarrollo con soberanía. Desnacionalización del petróleo` y ofrece dos conferencias más, ´El gas que no tenemos` y ´Dos intentos fallidos para ocultar la verdad`. En otros folletos como ´Lo que no debemos callar` asume la voz del intelectual, la responsabilidad de decir lo que el pueblo no calla. Algunos de sus textos estarán vinculados a su cargo como Ministro de Minas y petróleo, al que renunciará poco tiempo después en desacuerdo a las medidas del gobierno respecto a los hidrocarburos, que denunciará a través de otro folleto.»9

Como ya adelantamos líneas arriba, MQSC renuncio a su cargo de Ministro, un mayo de 1970, pues, Ovando cambio drásticamente su perspectiva, ergo, la histórica medida estatal, fue frustrada, lo que, parafraseando a EDUARDO PARDO, será un cambio definitivo en la visión sobre el nacionalismo revolucionario en MQSC, que sentenció con las conocidas palabras: «Ya experimentamos que nacionalización como estatización pero sin democratización del poder en la dirección de la economía, no es suficiente». Ya en 1972 se promulga la Ley General de Hidrocarburos que define y refuerza ideales, se habla del dominio originario del Estado y se repite el principio de utilidad pública, se establece la política de hidrocarburos a cargo del Ministro de Hidrocarburos, se establece que las actividades se deben realizar de manera directa por YPFB o a través de un contrato firmado con personas privadas con sociedades mixtas, se establece como YPFB tiene la exclusividad del transporte de hidrocarburos por ductos, se otorga a YPFB la facultad de poder expropiar y la constitución de servidumbres a efectos de cumplir sus contratos, entre otras; algo interesantes es que aquí se elimina el concepto de concesión y se habla de contratos. Que si nos preguntamos ¿Dónde está la inspiración? Que no tiene más eco en los nombres de personajes extraordinarios, entre ellos, por supuesto, MQSC.

IV. PRINCIPIOS JURÍDICOS DEL DERECHO DE HIDROCARBUROS. 10 Como podrá advertirse en el título de esta breve obra, nos preocupa comprender lo referido a los principios jurídicos del Derecho de Hidrocarburos. Ya hemos tratado los aspectos descriptivos de la obra; nótese que, desde aquí, entramos a los aspectos prescriptivos del Derecho mismo, pues, no sería

un trabajo serio –al menos a nuestro entender– si no planteamos un estudio sistemático –«científico»– de las influencias de MQSC, máxime, si se trata de algo tan omnipresente como la Ciencia Jurídica y sus especialidades con el Derecho de Hidrocarburos. Ahora bien, de manera sucinta los principios del Derecho, son estándares que fundamentan la construcción de un ordenamiento jurídico; dicho sea, constituyen un pilar o fundamento en el que se inspira el Derecho mismo. Del mismo modo, lo podemos comprender en su sentido «fuerte» –en sentido estricto– a modo de ver del jurista RODOLFO LUIS VIGO, es decir, en «...sentido estricto son aquello de donde se hace o se constituye algo como derecho, o se identifica o se reconoce algo como derecho.»11 Aunque parece un concepto básico del Derecho, no es tan fácil de precisar, sin embargo, podríamos resumir al principio jurídico como el faro que alumbra el camino del jurista y de todo aquel que se vea involucrado con el Derecho, en su directum, esperando que este símil haga comprender el carácter esclarecedor de los principios, los cuales guían y sirven de fundamento a todo el Derecho. En ese entendido, hemos dividido este apartado en dos puntos claves, hablamos de (1) principios jurídicos generales y (2) principios jurídicos establecidos, en este último caso, nos referimos a los establecidos por la actual Ley de Hidrocarburos. Notaremos que en cada uno de ellos se encuentra el «Legado de Marcelo Quiroga Santa Cruz», conformando principios inspiradores del Derecho. A. Principios Jurídicos Generales. Dijimos que son líneas rectoras del Derecho, fundamentan la construcción de un orden jurídico, sin dilaciones haremos una breve referencia a los mismos.

Principio de Dominio Originario del Estado. - Se refiere a la potestad reguladora del Estado que ejerce sobre los recursos naturales en función a la utilidad pública. En otras palabras, explica la relación casi natural que existe entre el Estado y los hidrocarburos12, con el fin de beneficiar a toda la colectividad. Este principio, constituye uno de los pilares fundamentales del Derecho de Hidrocarburos, aunque parezca difícil de digerir, en resumidas cuentas, refiere a la potestad administrativa que el Estado ejerce potencialmente sobre los recursos naturales. En materia de hidrocarburos es un dominio absoluto el que ejerce el Estado, ya que dispone de los hidrocarburos como verdadero dueño13 y percibe los beneficios de las actividades hidrocarburiferas, lo que por ejemplo no ocurrirá en el Derecho Minero donde hay un dominio restringido. Principio de Seguridad Jurídica. - Aunque, siendo sinceros, este principio es el más cuestionado en nuestro país, pues, el hecho mismo de nacionalizar es un grave riesgo para el imperialismo, pero, no cabe duda, que ha generado dignidad al pueblo boliviano en más de una oportunidad. La seguridad jurídica, es el respeto a los derechos y la garantía que confiere a la ejecución de las actividades hidrocarburiferas, dicho sea, es la certidumbre o certeza jurídica de que los derechos de alguien serán respetados. Actualmente, sin bien hay dudas como dijimos ut supra, no cabe duda que el régimen contractual de la Ley 3058 es una verdadera garantía de cumplimiento, estudio que merecería un verdadero estudio superando los límites de este trabajo. Principio de Utilidad Pública. - Como su mismo denominativo advierte, este principio es fundamental, pues, las consecuencias o beneficios del trabajo de la acti-

5 GALIANO, Eduardo. Las venas abiertas de América Latina. 76° Edición. 2004. Edit. Siglo XXI Editores. Buenos Aires – Argentina. Pág. 212. 6 MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL. Marcelo Quiroga Santa Cruz Testimonios, Documentos, Ensayos y Artículos. 1ra. Edición. Biblioteca Laboral N°. 52. La Paz – Bolivia. Pág. 202. 7 GALIANO, Eduardo. Las venas abiertas de América Latina. óp. cit. Pág. 212 – 213. 8 VÁSQUEZ MICHEL, Walter. Marcelo Quiroga Santa Cruz y la nacionalización de la Gulf. La Época. 2013. Semanario. [actualizado 14 de octubre de 2013; consultado 01 de julio de 2021]. Disponible en: https://www.la- epoca.com.bo/2013/10/14/marcelo-quiroga-santa-cruz-y-la-nacionalizacion-de-la-gulf/. 9 ARAOZ, Isabel. Decir Bolivia. La narrativa de Marcelo Quiroga Santa Cruz: escritor e intelectual. Telar: Revista del Instituto Interdisciplinario de Estudios Latinoamericanos. Sobre estudios contemporáneos. 2003. Tucumán – Argentina. Pág. 322. 10 FERNÁNDEZ SALINAS, Lorena. Apuntes de Derecho de Hidrocarburos y Minero. Universidad Mayor de San Andrés. La Paz – Bolivia. 2019. Pág. 4, 25 – 26. El Derecho de Hidrocarburos constituye una disciplina jurídica tan interesante como rara, en otras palabras, es una verdadera especialidad, que según la profesora excepcional LORENA FERNÁNDEZ SALINAS, en una de sus tantas enseñanzas, dice que «es una ciencia del derecho público que estudia los principios jurídicos, institutos jurídicos que regulan la obtención, conservación y extinción de derechos hidrocarburiferos a través de los distintos instrumentos jurídico-administrativos». Así mismo, los principios jurídicos descritos ut infra serán plena enseñanza de la profesora boliviana, la que hace eso que llamamos «ciencia». 11 VIGO, Rodolfo Luis. Los Principios Jurídicos y su impacto en la Teoría Actual. Persona y derecho: Revista de Fundamentación de las Instituciones Jurídicas y de Derechos Humanos. 2001. Pamplona – España. Pág. 69. 12 FERNÁNDEZ SALINAS, Lorena. Apuntes de Derecho de Hidrocarburos y Minero. Universidad Mayor de San Andrés. La Paz – Bolivia. 2019. Pág. 6. Téngase en cuenta que, los hidrocarburos son: «son los compuestos de carbono e hidrogeno incluyendo los elementos asociados que se presentan en la naturaleza ya sea en el suelo o en el sub suelo cualquiera sea su estado físico que conforma el gas natural, el petróleo y sus productos derivados incluyendo el gas licuado de petróleo producido en refinerías y plantas de extracción de licuables». 13 Bolivia. Constitución Política del Estado. Art. 356 – 368. Gaceta Oficial de Bolivia. Téngase en cuenta que, la anterior constitución boliviana planteaba de manera expresa este principio, además, planteaba el término de «dominio», cosa que la actual CPE no hace, pues, desde el 2009 se habla de «propiedad» aunque no debería usarse este concepto, siendo un término propio del derecho privado.

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vidad hidrocarburifera no se circunscriben a una sola persona o empresa, sino a toda la sociedad, ya sea a través de contribuciones que sustentan la economía fiscal, la generación de trabajos, la repercusión en el crecimiento de infraestructura (caminos, electricidad, servicios básicos, fundación de escuelas y colegios, etc.). Cabe aclarar, no se pretende yuxtaponer la utilidad pública de ninguna actividad sobre otra –por ello tenemos el principio de seguridad jurídica– son que en interés del Estado Boliviano se otorga el lugar merecido a la industria con mejor posibilidad de aportar al erario nacional. Todas las actividades hidrocabruriferas son de interés y utilidad publica. Principio de la Intransferibilidad de los Yacimientos. Dentro de nuestro mismo texto constitucional, los yacimientos no pueden ser transferidos, no puede ser enajenados bajo ningún título, ya que la misma Ley 3058 los considera como recursos estratégicos que deben coadyuvar con el desarrollo social, político y económico del país.14 Principio Protector al Medio Ambiente. - Comprendiendo al medio ambiente como el conjunto de factores externos e internos, físicos, sociales y biológicos que determinan el modo de ser y de vivir de los individuos; se tiene que, las actividades hidrocarburiferas tienen que cumplir el principio de «Protección al Medio Ambiente», para ello, nos tenemos que sujetar a la Ley de Medio Ambiente y sus reglamentos. Principio de Reconocimiento a los Pueblos Indígenas. - Debe comprenderse en sentido amplio, es decir, no solo indígenas sino la idea de indígena originarios campesinos – IOC’s. Este principio va de la mano con el anterior, es decir, no se puede desarrollar el tema medio ambiental si previamente no se materializa el Derecho a la Consulta, que se lo puede ver en el Art. 114 de la Ley 3058 y constitucionalizada en el Art. 30 y 358 de nuestra actual CPE. Es menester señalar que, la consulta no significa una prohibición, es decir, un requisito sin la cual no será posible explotar los recursos del subsuelo, sino impone el deber de consultar cual es el daño que puede sufrir sus intere-

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ses para que sea debida y equitativamente indemnizando, ergo, no es una solicitud de autorización. B. Principios Jurídicos Establecidos. Por otro lado, tenemos los principios jurídicos establecidos, que, su término in fine se refiere a lo establecido en la Ley de Hidrocarburos – Ley 3058, que a palabras del insigne MORENO BALDIVIESO dice: «Por primera vez y de manera curiosa en Bolivia, en una Ley de Hidrocarburos se insertan principios rectores que orientaran toda la actividad de los hidrocarburos...»15. Haremos breves comentarios16 a los mismos, vamos a ello: ARTICULO 10º (Principios del Régimen de los Hidrocarburos). Las actividades petroleras se regirán por los siguientes principios: a. Eficiencia: [Refiere a que se cumpla con los objetivos, que se optimice los recursos, el tiempo y el factor tecnológico]; b. Transparencia: [Fundamental para los contratos que realizan la administración pública. Nos indica que los procedimientos serán visibles al público para un efectivo control social; podemos decir que está inserto dentro del principio de seguridad jurídica]; c. Calidad: [Cuando avalamos de que obliga a cumplir los servicios técnicos de seguridad establecidos. No solo beneficia a la empresa sino a la entidad pública, porque así tendrá mayor credibilidad a la hora de ejecutar su labor]; d. Continuidad: [Se refiere al abastecimiento, la que obliga a Yacimientos Hidrocarburiferos tener transporte continuo y permanente]; e. Neutralidad: [Obliga a todos los sujetos que intervienen con esta actividad, al trato igualitario, es decir, la isonomia]; f. Competencia: [Obliga a todos los sujetos que intervienen con esta actividad, a someterse al estricto cumplimiento de la ley, es decir, opera el principio de legalidad]; g) Adaptabilidad: [Es un principio técnico, refiere a la aplicación de tecnología moderna para que las actividades generen eficiencia y eficacia].

V. CONCLUSIONES. Comprendemos que, el denominativo de “multifacético” que usamos en este trabajo, le cae como anillo al dedo a un personaje que ha incursionado en tantas actividades como le han sido posible, di-

chas actividades, parafraseando a DESCARTES, me han llenado el espíritu de nostalgia, que ya no me es posible olvidarlas. Como si hubiera caído en aguas profundas, me quedo tan sorprendido, que ni puedo poner los pies en el fondo, ni nadar para mantenerme en la superficie; nuestra presencia es importante, pongámonos a funcionar, vamos a existir. Del mismo modo, no cabe duda las influencias de MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ en el Derecho de Hidrocarburos, máxime, si constituye el hontanar de las mismas bases o pilares de esta disciplina –principios jurídicos– del Derecho, como la profundización del principio de dominio originario del Estado, que hizo que recuperáramos la dignidad que nosotros mismos nos habíamos arrebatado a la fuerza de dictaduras; el principio de seguridad jurídica, que por muchos conservadores seria inviolable, pero que para este revolucionario es un principio maleable, máxime, si se trata del bienestar de un pueblo que ha sido maltratado; el principio de utilidad pública, amainado por él, que dio una bofetada al imperialismo cuando hizo notar que los regalos de nuestra tierra las podríamos aprovechar mejor, diremos siempre: “Ya basta!”; el principio de intransferibilidad de los yacimientos, recordando que jamás podríamos regalar nuestra riqueza, tampoco enajenarla a precio de gallina muerta; el principio de protección al medio ambiente, que inspira al aprovechamiento sustentable de los recursos evitando todo acto de depredación en pro de los que están y los que estarán; el principio de reconocimiento a los pueblos indígenas, que de seguro ya se veía en los ojos de MQSC entre todos sus ideales de «clase». Así mismo, los principios establecidos en la Ley 3058, tiene como fuente –al puro sentido de la metáfora hidráulica– la lucha de personajes como MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ. Finalmente, inefable es la sensación que debemos tener los bolivianos, al ver que uno de nosotros hizo cara a los traidores de la patria, que, por cierto, nunca faltaran, es por ello que nosotros debemos continuar dicha lucha y recordar que «Hoy más que nunca ¡Marcelo vive, la lucha sigue!».

BIBLIOGRAFÍA. • ARAOZ, Isabel. Decir Bolivia. La narrativa de Marcelo Quiroga Santa Cruz: escritor e intelectual. Telar: Revista del Instituto Interdisciplinario de Estudios Latinoamericanos. Sobre estudios contemporáneos. 2003. Tucumán – Argentina. • ARIAS LÓPEZ, Boris Wilson. Teoría Constitucional y Nueva Constitución Política Del Estado. 2010. Capacitación y Derechos Ciudadanos. La Paz – Bolivia. • FERNÁNDEZ SALINAS, Lorena. Apuntes de Derecho de Hidrocarburos y Minero. Universidad Mayor de San Andrés. La Paz – Bolivia. 2019. • Bolivia. Constitución Política del Estado. Gaceta Oficial de Bolivia. • Bolivia. Ley de Hidrocarburos. Gaceta Oficial de Bolivia. • GALIANO, Eduardo. Las venas abiertas de América Latina. 76° Edición. 2004. Edit. Siglo XXI Editores. Buenos Aires – Argentina. • MESA GISBERT, Carlos D. Programa Bolivia Siglo XX. Marcelo, 61 ‘. [video en línea]. Biblioteca Virtual Carlos D. Mesa Gisbert. 2009. Disponible en: https://youtu.be/ v5ZXv2qxExc. • MESA GISBERT, Carlos D. Programa Bolivia Siglo XX. Marcelo, 61 ‘. [video en línea]. Biblioteca Virtual Carlos D. Mesa Gisbert. 2009. Disponible en: https://youtu.be/ v5ZXv2qxExc. • MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL. Marcelo Quiroga Santa Cruz Testimonios, Documentos, Ensayos y Artículos. 1ra. Edición. Biblioteca Laboral N°. 52. La Paz – Bolivia. • MORENO VALDIVIESO, Ramiro. Régimen Jurídico de los Hidrocarburos en Bolivia. Revista Boliviana de Derecho. Nro. 3. 2007. Santa Cruz – Bolivia. • QUIROGA, Antonio. Las ideas de Marcelo Quiroga Santa Cruz en acción. La Época. 2017. [actualizado 17 de julio de 2017; consultado 01 de julio de 2021]. Disponible en: https:// www.la-epoca.com.bo/2017/07/17/las-ideas-de-marcelo-quiroga-santa-cruz-en-accion/. • VÁSQUEZ MICHEL, Walter. Marcelo Quiroga Santa Cruz y la nacionalización de la Gulf. La Época. 2013. Semanario. [actualizado 14 de octubre de 2013; consultado 01 de julio de 2021]. Disponible en: https://www.la-epoca.com.bo/2013/10/14/marcelo-quiroga-santa-cruz-y-la-nacionalizacion-de-la- gulf/.

14 Bolivia. Ley de Hidrocarburos, Art. 4 y 30. Gaceta Oficial de Bolivia. 15 MORENO VALDIVIESO, Ramiro. Régimen Jurídico de los Hidrocarburos en Bolivia. Revista Boliviana de Derecho. Nro. 3. 2007. Santa Cruz – Bolivia. Pág. 200. 16 A modo de instrucción, usted mi querido lector a modo de ilustración y verificativo de mis expresiones, se recomienda revisar el Artículo 10 de la Ley de Hidrocarburos, que, aunque de manera técnica exprese lo interpretado por mí en términos sencillos, estoy seguro que ilustrara mejor su lectura; en adelante lo que este dentro de los corchetes [...] son la breve explicación de los preceptos jurídicos.