ESPECIAL - DEBATE ASAMBLEA LEGISLATIVA

Domingo 21 de noviembre de 2021

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Debate por los dos tercios en la Asamblea Legislativa

La exigencia de la oposición es inconstitucional

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Redacción Central La exigencia de 2/3 de la derecha para la aprobación de leyes no es legal. La Constitución Política del Estado establece con precisión el procedimiento de aprobación de leyes en las cámaras de Senadores y de Diputados, así como el uso de los dos tercios en sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP).

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os analistas políticos Gustavo Torrico e Israel Quino, y el diputado por el Movimiento Al Socialismo (MAS) Héctor Arce Rodríguez, en declaraciones a Ahora El Pueblo, por separado, afirman que no corresponde jurídicamente la demanda de los asambleístas de Comunidad Ciudadana (CC) de Carlos Mesa, y de Creemos de Luis Fernando Camacho porque en la pasada legislatura se adecuó el Reglamento de Debates de la Cámara de Senadores a la Constitución Política del Estado, que en su artículo 163 establece el procedimiento legislativo para que los proyectos de ley en el Senado y Diputados sean aprobados en grande y detalle por mayoría absoluta de los miembros presentes, y no por 2/3.

Además existen disposiciones constitucionales vigentes que resguardan el uso de los 2/3 para la toma de decisiones políticas y legislativas en el marco de la sesión de ALP. INCONSTITUCIONAL El analista político Gustavo Torrico explicó que el cambio de 10 artículos aplicado al Reglamento de Debates de la Cámara de Senadores, el 27 de octubre de 2020, responde a adecuar la norma a la Carta Magna y excluir la burocracia en esa instancia legislativa.

“Primero, se los ha eliminado por inconstitucional; segundo, porque generaban una burocracia innecesaria; y tercero porque son artículos que no atañen a la democracia en su conjunto”, sostuvo.

En ese contexto, desafió a la derecha, a los alcaldes, a los

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Analista emplaza a la oposición a probar la legalidad

La reposición de los 2/3 exigida por la derecha no es constitucional

rectores, a los choferes y gremiales afines a los comités cívicos a probar la legalidad de cada uno los artículos que exigen se repongan.

“Lo que buscan es conflicto comprando a dirigentes gremiales y de choferes para reponer artículos que no son constitucionales. Los que están hablando que demuestren en qué se vulnera la Constitución; pero no lo van a hacer porque

Primero se los ha eliminado por inconstitucionales; segundo, porque generaban burocracia innecesaria; y tercero porque son artículos que no atañen a la democracia en su conjunto”.

Gustavo Torrico Analista político

no pueden, y lo único que hacen es repetir de memoria lo que sus jefes les dicen”, sostuvo.

INCOHERENCIA El abogado constitucionalista y analista político Israel Quino dijo que en el debate político existe una incoherencia discursiva jurídica para exigir que se aprueben leyes vía 2/3, cuando existe una reserva en el artículo 163, parágrafo 4 de

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// INFOGRAFÍA: YURI ROJAS

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la Constitución Política del Estado, que dispone el procedimiento legislativo que los proyectos de ley en el Senado y Diputados serán aprobados en grande y detalle por mayoría absoluta de los miembros presentes, no así por 2/3.

MODIFICADOS Explicó que los artículos modificados son: Artículo 12: Remitir im-

10 MODIFICACIONES se aplicaron al Reglamento de Debates de la Cámara de Senadores el 27 de octubre de 2019.

pugnaciones contra senadores ante el Órgano Electoral Plurinacional. Artículo 53: creación de Comisiones Especiales. Artículo 81: se podrá modificar el orden del día. Artículo 94: ya no serán necesarios dos tercios para sesiones permanentes por materia, por tiempo o por tiempo y materia. Artículo 107: eximir a una propuesta de su cumplimiento del trámite normal.

Artículo 109: la moción de cierre de debate se podrá aprobar sin dos tercios. Artículo 111: alteración del orden del día. Artículo 167: aprobar la concesión de la Condecoración del ‘Cóndor de los Andes’. Artículo 168: ascensos a grados máximos de las Fuerzas Armadas y Policía Boliviana. Artículo 169: ratificar los nombramientos de embajadores propuestos desde el Ejecutivo.

GARANTÍA DE LOS 2/3 Además, la Constitución Política del Estado establece la atribución de la Asamblea Legislativa para aplicar los 2/3 de voto en sesión conjunta de las cámaras de Senadores y de Diputados. Entre ellas están el: Artículo 158, parágrafo 4 para elegir a seis de los miembros del Órgano Electoral Plurinacional; el artículo 158, parágrafo primero, inciso 18, sobre interpelaciones a iniciativa de cualquier asambleísta a ministros de Estado, y acordar la censura por dos tercios.

El artículo 159, parágrafo 4, para aplicar sanciones a diputados, por decisión de dos tercios de los miembros presentes. El artículo 160, parágrafo cuatro, para aplicar sanciones a senadores de acuerdo al reglamento, por decisión de dos tercios de los miembros presentes.

El artículo 160, parágrafo seis, para juzgar en única instancia a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental y del Control Administrativo,

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cuya sentencia será aprobada por al menos dos tercios de los miembros presentes.

Además de otros como la preselección por dos tercios de sus miembros presentes para postulantes del Tribunal Supremo Electoral; juzgar como tribunal colegiado en pleno y en única instancia a la Presidenta o al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato, previa autorización de la Asamblea Legislativa por al menos dos tercios de los miembros presentes, entre otros.

RECURSOS El diputado del MAS Héctor Arce Rodríguez informó que las bancadas de oposición de Comunidad Ciudadana y de Creemos presentaron tres acciones de inconstitucionalidad abstracta ante el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP), piden la inconstitucionalidad de la Resolución Camaral 215/2019-2020, que modifica el Reglamento de la Cámara de Senadores.

Señaló que, a solicitud de la bancada de oposición en Diputados, la Comisión de Admisión del TCP el 2 de diciembre de 2020, mediante Auto Constitucional N° 249, resolvió rechazar la acción de inconstitucionalidad abstracta solicitada por los opositores.

La oposición en el Senado presentó otro auto constitucional, el N° 250 del 2 de diciembre de 2020, en el que solicita que el Tribunal Constitucional declare la inconstitucionalidad de la resolución camaral del Senado del 27 de octubre de 2019. La Comisión de Admisión del Tribunal Constitucional resolvió rechazar la acción de inconstitucionalidad abstracta.

Finalmente, las bancadas de oposición del Senado y de Diputados, en conjunto, presentaron otro recurso de inconstitucional ante el TCP que también fue declarado improcedente.

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Redacción Central Parlamentarios del Movimiento Al Socialismo (MAS) afirman que la oposición pretende llevar a las calles el tratamiento de leyes para generar conflictos sociales en base a mentiras y falsos argumentos con el fin de desestabilizar el país y al Gobierno elegido democráticamente en las urnas. Aseguran que los dos tercios están garantizados en la Constitución Política del Estado.

Denuncian campaña de desinformación

MAS: Oposición solamente busca pretextos para armar conflictos El diputado Juanito Angulo dijo que la oposición usa cualquier mecanismo de manipulación y desinformación para desatar conflictos sociales en el país. Lo hicieron con la Ley 1386 y ahora intentan confundir a los bolivianos con los dos

PRETEXTOS DE LA DERECHA La Ley 1386 fue la primera que fue cuestionada por la derecha sin fundamentos ni explicación.

La incorporación de los dos tercios también fue observada, pero tampoco dicen en qué afecta al trabajo legislativo.

Con la Ley 1407 pretenden desinformar a otros actores de la sociedad con la intención de desestabilizar el país.

tercios, cuando este tema está regido constitucionalmente en la propia Constitución Política del Estado.

Entretanto, los parlamentarios de la oposición manifiestan que la democracia significa respetar los derechos de las minorías, por lo que al haberse retirado la votación por dos tercios de los reglamentos en las cámaras legislativas se les quitó la voz a millones de bolivianos.

“Este problema debería tratarse en el parlamento, respetado por la mayoría oficialista y no degradado y no bastardeado, ahora está tratando de comprar conciencias y votos para tener los dos tercios”, expresó el jefe de bancada de Comunidad Ciudadana, Carlos Alarcón.

GOBIERNO El vocero presidencial Jorge Richter señaló que los cuestionamientos de la oposición se construyen directamente con base en mentiras y

falsos argumentos para incorporar los dos tercios a la aprobación de leyes en la Asamblea Legislativa, hecho que no le dio el pueblo en las urnas.

“Ya está de buen tamaño, (lo que pasó) también con la Ley 1386 con la que desinformaron y atemorizaron; hay que señalar lo que son las mentiras que construye Comunidad Ciudadana (CC), que construye Creemos, que construyen los cívicos para enfrentarnos a los bolivianos”, declaró.

ANALISTA POLÍTICO Según el analista político Israel Quino, los dos tercios están garantizados mediante 22 disposiciones constitucionales, por lo que no corresponde que la oposición pretenda insertar dentro de la agenda política el debate de los dos tercios.

“La Constitución Política del Estado es bien clara y afirma que el debate del mecanismo de aprobación de leyes dispone que será por mayoría

de los presentes, no habla de los dos tercios en ninguno de sus artículos, por lo que no corresponde la posición que asumen los partidos de la oposición”, explicó.

22 DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES amparan el reglamento de los dos tercios que la oposición quiere imponer en el Legislativo.

// FOTO: APG

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l presidente de la Cámara de Diputados, Freddy Mamani, aseguró que no corresponde restablecer los 2/3 en la Asamblea legislativa Plurinacional, toda vez que en la anterior legislatura se aprobaron las modificaciones al reglamento interno de la Cámara de Diputados y con ello se trabaja en el tratamiento de las leyes.

“Nuevamente quieren desinformar al pueblo boliviano, los 2/3 están establecidos en la CPE y se usan para la elección de algunas autoridades. Hemos heredado un reglamento general en la Cámara de Diputados y con eso estamos trabajando. Los parlamentarios de oposición hicieron una representación de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, el cual resuelve que no corresponde restablecer los 2/3”, aseguró.

El diputado Héctor Arce dijo que es importante desenmascarar a ciertos actores políticos y cívicos a quienes denominó como criminales mediáticos y traficantes de la mentira que buscan generar conflictos sociales con esta temática.

“El Auto Constitucional 249 de fecha 2 de diciembre de 2020, en su parte resolutiva rechaza que las normas, leyes sean aprobadas por dos tercios, asimismo, el Auto Constitucional 250 rechaza esta solicitud, también el Auto Constitucional 240 declara improcedente el pedido de legisladores de oposición”, detalló.