Agosto-Septiembre 2026 PDN33

Una realidad compleja requiere de líderes con visión, convicción y acción

Noviembre 2026

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MAURICIO TREJO

Año 35 Tomo 497 Agosto-Septiembre 2026 $60.00

PDN33

LÍDERES MOVIENDO A MÉXICO “El político se convierte en estadista cuando empieza a pensar en las próximas generaciones y no en las próximas elecciones”. Winston Churchill

Cuaderno de notas de:

MARCELO SEGOVIA

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AL ENTRAR A UNA GALERÍA DE HISTORIAS ES FUNDAMENTAL UNA INTRODUCCIÓN AL TEMA.

¿QUÉ HAY AGOSTO / SEPTIEMBRE?

Portada

Marcelo Segovia Páez

Secretario de Administración del Gobierno Municipal de Monterrey, Nuevo León Marcelo Segovia, Secretario de Administración del Municipio de Monterrey, Nuevo León, encarna una rara combinación en el ámbito público: la energía de una generación joven con la solvencia técnica de quien ha recorrido los tramos más complejos de la estructura gubernamental y la iniciativa privada. Pág. 18

Mauricio Trejo Pureco

Presidente Municipal de San Miguel de Allende, Guanajuato Hay hombres cuyo liderazgo se mide por la estridencia de sus discursos y otros cuya huella se asienta en la solidez silenciosa de las instituciones que construyen. Mauricio Trejo pertenece, sin duda, a esta segunda estirpe. Con la mirada serena de quien ha transitado con éxito los pasillos de la iniciativa privada antes de optar por el servicio público, el Presidente Municipal de San Miguel de Allende encarna una visión donde la disciplina empresarial se pone al servicio del bien común. Pág. 24

AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

¿Qué Hay AGOSTO / SEPTIEMBRE?

Ana González González Xitlalic Ceja García

Diputada Federal En la política mexicana contemporánea, donde el transfuguismo y la conveniencia de ocasión suelen marcar el pulso del poder, la congruencia se ha convertido en un activo relevante. En ese mapa de lealtades volátiles, la diputada federal Xitlalic Ceja García destaca por una postura inquebrantable. Pág. 6

Diputada Federal Hay dos formas de hacer la política: desde un escritorio o recorriendo el territorio. Ana Isabel González González —Anita para quienes recorren junto a ella las calles del Distrito 10 de Monterrey— eligió la segunda. Regiomontana de cepa, cercana y perseverante, representa a esa generación de legisladoras que comprendieron que la verdadera representatividad no se decreta; se camina. Pág. 8

Brenda Martínez Bautista Fuensanta Guerrero Esquivel

Diputada Federal Hay figuras en el escenario público cuya presencia desafía los tiempos y las formas tradicionales del ejercicio del poder. Fuensanta Guerrero Esquivel pertenece a esa generación que no concibe la política como un fin de dominio o pragmatismo estéril, sino como una herramienta de transformación tangible. Pág. 10

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PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

Directora de Juventud del Gobierno Municipal de Atizapán de Zaragoza, Estado de México Abogada por la Barra Nacional de Abogados y especialista en Comunicación Política por la Universidad Panamericana, Brenda forma parte de una generación de liderazgos que no esperaron a que las puertas del servicio público se abrieran por cortesía. Con apenas 28 años y una trayectoria en la administración pública que acumula ya un lustro, hoy encabeza la Dirección de la Juventud en Atizapán de Zaragoza, Estado de México. Pág. 12

Fernando Rojo de la Vega Molina

Paloma Sánchez Ramos

Secretario de Bienestar del Gobierno del Estado de Sonora Hay una máxima de la gestión pública que postula que las mayores transformaciones no ocurren bajo los focos de la retórica, sino en la persistencia de la operatividad diaria. Fernando Rojo de la Vega, Secretario de Bienestar del Estado de Sonora, encarna esa perspectiva. Proveniente de la iniciativa privada —ámbito donde desarrolló el 85% de su trayectoria profesional—, Rojo de la Vega no responde al perfil tradicional del político de discurso vacío. Su lenguaje es directo, ejecutivo y libre de rodeos; su enfoque está marcado por la medición, la métrica cualitativa y la urgencia de la ejecución. Pág. 14

Senadora de la República En los pasillos solemnes y a menudo aletargados del Senado de la República, la política suele medirse por la capacidad de dominar el lenguaje institucional, la paciencia estratégica y la negociación de gabinete. Sin embargo, para Paloma Sánchez, senadora del Partido Revolucionario Institucional (PRI), la representación parlamentaria no es una abstracción burocrática ni un ejercicio de elocuencia vacía. Es, ante todo, un deber de lealtad profunda con la tierra de donde proviene y una trinchera inquebrantable desde la cual alzarse contra la indiferencia estatal. Pág. 16

NAVEGACIÓN AL ENTRAR A UNA GALERÍA DE HISTORIAS ES FUNDAMENTAL UNA INTRODUCCIÓN AL TEMA

EN TODO RECORRIDO ES NECESARIA UNA PAUSA PARA EL ESPARCIMIENTO, AQUÍ DA INICIO LA NUESTRA

ESTE ES EL INICIO DE LA SECCIÓN DURANTE LA CUAL CONOCEREMOS CON MÁS DETALLE LAS HISTORIAS DE NUESTROS PERSONAJES

NO PUEDE HABER UNA DESPEDIDA SIN UNA ESPERANZA DE VOLVERNOS A ENCONTRAR

ÍCONOS MINDSET Íconos ubicados en la parte superior de las páginas, indican la naturaleza mindset del contenido.

PENSAMIENTO

INNOVACIÓN

MEDIO AMBIENTE

PROYECCIÓN ALCANCE POSIBILIDADES

RESURGIMIENTO LEVANTARSE

EQUILIBRIO ESTILO DE VIDA

AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

CONTROL BASE UNIDAD MEDITACIÓN

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PENSAMIENTO

Especialista LIZZET ARRIAGA

EL PRÓXIMO 10 de septiembre México en-

2027: EL PODER DE DECIDIR QUÉ PAÍS QUEREMOS CONSTRUIR Los desafíos de una elección que pondrá a prueba a las instituciones, a los liderazgos y a la ciudadanía 4

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

trará formalmente en una nueva etapa electoral. El inicio del Proceso Electoral Federal 2026-2027 no será únicamente el arranque de calendarios, precampañas y campañas: será el comienzo de una de las pruebas democráticas más relevantes de los últimos años. El 6 de junio de 2027 se renovarán las 500 diputaciones federales y, de manera concurrente, habrá elecciones locales que incluyen 17 gubernaturas, congresos locales y ayuntamientos. En conjunto, las autoridades electorales preparan la renovación de más de 19 mil cargos de elección popular. La dimensión numérica explica solo una parte del desafío. Una elección no se vuelve trascendente por la cantidad de boletas, sino por el poder público que se redefine a través de ellas. La Cámara de Diputados aprueba leyes, discute el Presupuesto de Egresos y ejerce control político. Los gobiernos estatales toman decisiones que impactan en seguridad, salud, educación e inversión. Los congresos locales legislan sobre nuestra vida cotidiana y los municipios son, para millones de personas, el primer contacto con el Estado. Por eso 2027 debe leerse mucho más allá de la competencia entre partidos. Está en juego la calidad de la representación política y la capacidad del país para convertir el voto en mejores instituciones y mejores resultados. El primer gran reto será institucional. El INE y los Organismos Públicos Locales Electorales tendrán que coordinar una operación de enorme complejidad territorial, logística y presupuestal. Casillas, capacitación ciudadana, fiscalización, monitoreo y cómputos deberán desarrollarse bajo los principios constitucionales de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad. En democracia, la confianza no se decreta: se construye con reglas claras, autoridades profesionales y resultados verificables. El segundo desafío será preservar la equidad de la contienda. La frontera entre comunicación gubernamental, posicionamiento personal y propaganda electoral seguirá siendo objeto de controversia. El uso de recursos públicos, la intervención indebida de servidores públicos y las estrategias anticipadas de promoción deberán vigilarse con rigor. Quien gobierna tiene derecho a comunicar; lo que no tiene es derecho a convertir el aparato del Estado en una ventaja electoral. A ello se suma un reto inevitable: el ecosistema digital. Las campañas de 2027 ocurrirán donde la inteligencia artificial generativa, los deepfakes y la desinformación pueden modificar percepciones en cuestión de horas. Defender la libertad de

“Quienes hoy tienen liderazgo, voz, poder económico, político, social o mediático tienen una oportunidad histórica: utilizar su influencia no para dividir al país, sino para elevar la conversación pública y exigir mejores perfiles, propuestas y gobiernos” expresión será tan importante como proteger el derecho de la ciudadanía a distinguir hechos de manipulaciones. Regular no puede significar censurar; pero tampoco podemos normalizar que la mentira tecnológicamente amplificada sustituya al debate público. Otro desafío central será la violencia política, particularmente contra las mujeres y su extensión al ámbito digital. México ha construido un marco jurídico importante en materia de paridad y derechos político-electorales, pero la igualdad formal pierde sentido si participar implica amenazas, campañas de odio o intentos de expulsión del espacio público. La democracia no puede pedir a las mujeres que lleguen a los cargos y después dejarlas solas frente a la violencia. También estará bajo escrutinio la selección de candidaturas. Los partidos tienen una responsabilidad constitucional que va mucho más allá de ganar elecciones. Postular perfiles capaces, íntegros y con vocación de servicio debería ser el piso mínimo. La ciudadanía está cansada de elegir entre campañas atractivas y gobiernos decepcionantes. La representación exige preparación, ética pública, conocimiento del territorio y resultados. Pero el reto más profundo no corresponde únicamente a autoridades y partidos. Corresponde también a quienes tienen capacidad de decisión e influencia: empresarias y empresarios, legisladores, servidores públicos, líderes sociales, académicos, periodistas, comunicadores, organizaciones civiles y personas con comunidades digitales. Tener influencia en un país con profundas desigualdades no puede reducirse a una posición de privilegio; implica una responsabilidad. México necesita liderazgos que entiendan que mover al país no significa moverlo hacia los intereses de un grupo, sino hacia soluciones colectivas. Quien ocupa un espacio de decisión debe pre-

PERFIL Licenciada en Derecho y Maestra en Derecho Fiscal y Administrativo por la Facultad de Derecho de la Barra Nacional de Abogados. Egresada como Conductora de Televisión del CEA Televisa. Cuenta con casi 10 años de carrera en medios de comunicación como periodista en Televisa Univisión y conductora del programa “Quién Resulte Responsable” en Maussan Televisión. Actualmente es titular de “Noticias Diputados” y “En la Banqueta” en el Canal del Congreso de la Unión, así como de “En la Mira” en su canal de YouTube.

@ArriagaLizzet Lizzet Arriaga @lizzet_arriaga Lizzet Arriaga @lizzet_arriaga

TRAYECTORIA PROFESIONAL Ha tenido a su cargo la conducción de noticieros, locuciones para “Radio Congreso”; coberturas de jornadas electorales, conducción de eventos legislativos especiales, entrevistas a legisladores y personalidades del medio público y privado; realización de reportajes, colaboraciones en Justicia TV y ha escrito columnas de opinión para El Heraldo de México y La Querella Digital. También se desempeña como conferencista en diversos eventos jurídicos, legislativos y culturales y es Media Trainer.

guntarse para qué lo utiliza. ¿Para conservar poder o para abrir oportunidades? ¿Para polarizar o para resolver? ¿Para imponer una narrativa o para escuchar? ¿Para administrar problemas o para transformar realidades? En tiempos electorales suele repetirse que la ciudadanía tiene el poder de elegir. Es cierto, pero incompleto. El voto es el momento culminante de una cadena de responsabilidades. Antes están la información, la deliberación, la vigilancia y la capacidad de distinguir propuestas de propaganda. Después vienen la rendición de cuentas y la obligación de no abandonar el espacio público hasta la siguiente elección. Como abogada, creo en las instituciones y en la fuerza de las reglas. Como periodista, sé que ninguna norma sustituye a una ciudadanía informada. Y como mexicana, estoy convencida de que el país no puede darse el lujo de convertir 2027 en una batalla de nombres, colores y consignas. La discusión debe ser sobre seguridad, justicia, crecimiento, desigualdad, medio ambiente, derechos, bienestar animal, oportunidades para las juventudes, fortalecimiento municipal y calidad de los servicios públicos. El 10 de septiembre comenzará formalmente un proceso electoral; pero también una conversación nacional sobre el México que queremos después de 2027. Quienes hoy tienen liderazgo, voz, poder económico, político, social o mediático tienen una oportunidad histórica: utilizar su influencia no para dividir al país, sino para elevar la conversación pública y exigir mejores perfiles, propuestas y gobiernos. Porque liderar no es ocupar un lugar desde donde todos puedan vernos. Liderar es utilizar ese lugar para que el país avance. Y si algo debería mover a México en 2027, no es la ambición de llegar al poder, sino la responsabilidad de saber qué hacer con él.

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PENSAMIENTO

Congreso de la Unión CÁMARA DE DIPUTADOS

LA TENACIDAD DE UNA CONVICCIÓN XITLALIC CEJA GARCÍA Diputada Federal

Redacción

Rodolfo Zepeda

F. Izquierdo

En la política mexicana contemporánea, donde el transfuguismo y la conveniencia de ocasión suelen marcar el pulso del poder, la congruencia se ha convertido en un activo relevante. En ese mapa de lealtades volátiles, la diputada federal Xitlalic Ceja García destaca por una postura inquebrantable.

I N S P I R A N

POLITÓLOGA de formación, presidenta del PRI en Puebla y representante popular en San Lázaro, Ceja García encarna un liderazgo pragmático pero profundamente ideológico, moldeado por una ética territorial que se opone a las inercias burocráticas del Congreso. Frente a una Cámara de Diputados marcada por el peso de la mayoría oficialista y procesos deliberativos a menudo institucionalizados en el automatismo, la legisladora aboga por la persistencia como estrategia de resistencia pública.

El llamado de conciencia

L Í D E R E S

Q U E

El motor político de Xitlalic Ceja nació en el contraste de la realidad social. A los trece años, acompañando a su padre —entonces presidente del Club Rotario Puebla Noroeste— en jornadas de asistencia en San Miguel Espejo, descubrió la grieta existente entre el asistencialismo y la auténtica transformación estructural. “Yo decía: 'Oye, papá, es lo mismo cada año que venimos: le seguimos llevando ropa, despensas y juguetes, pero la gente sigue viviendo igual... ¿cuál es el apoyo?' Mi padre me decía que los que realmente tienen que encargarse de hacer esos cambios son el gobierno. Me decía: 'No tienen la vocación de servicio'. Ahí surge esa espinita: quiero ser de los que se preparan y de los que trabajan. Desde muy pequeña descubrí mi propósito de vida”. Esa revelación temprana determinó su formación en Ciencias Políticas y Administración Pública y fijó su militancia institucional. Para Ceja García, la política representa la única herramienta con la densidad necesaria para resolver rezagos que la caridad privada apenas consigue matizar. 6

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

La voz en la tribuna y el trabajo en el territorio

La labor legislativa de Ceja García se ha estructurado en dos frentes continuos: la defensa institucional de los derechos de las mujeres y la gestión directa en las comunidades de su estado. Desde la presidencia del Organismo Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) y como legisladora, impulsó marcos orientados a la equidad y al fortalecimiento orgánico para la participación política femenina, aunque advierte sobre los pendientes presupuestales que con frecuencia limitan el alcance de las leyes. En el plano de la gestión social, recuerda con especial énfasis la transformación de la comunidad de San Isidro Tlalcostépetl, en las faldas de La Malinche, donde gestionó la construcción de 75 viviendas para familias que carecían de los servicios más elementales. “La política debe poner el ejemplo y para mí no hay mayor respeto que a la base de la estructura territorial. Me asumo como presidenta de una sección de mi estado, allá en la hermosa Puebla capital... Se necesita mucha voluntad, no solo partidista, sino de quienes tienen las riendas de la nación, para unirnos por causas y acabar con las desigualdades”.

Redes sociales, polarización y la defensa de la justicia

En el ámbito de la comunicación pública, la diputada mantiene una postura reservada respecto al uso despersonalizado de las plataformas digitales. En un ecosistema dominado por estrategias delegadas y respuestas automatizadas, asume directamente la interacción en sus redes como un ejercicio básico de empatía ciudadana. “Yo me niego a darle ese mecanismo de comunicación tan cercano que la ciudadanía merece. Yo contesto mis redes sociales, leo los comentarios positivos o negativos... No se puede sustituir la sensibilidad que debe existir entre personas; ninguna herramienta sustituye lo humanamente cercano”. Frente al clima de división política en el país, Ceja García contrapone la necesidad de construir acuerdos sin renunciar a la firmeza de la oposición. Como integrante del Grupo de Amistad México-Vaticano —foro plural que reúne a legisladores de diversas fuerzas políticas—, reafirma que la diversidad de pensamiento debe fortalecer la estructura democrática y no fracturarla. No obstante, su diagnóstico sobre las reformas recientes al marco constitucional, en particular la reestructuración del Poder Judicial, es categórico. Considera que la politi-

“La política debe poner el ejemplo y para mí no hay mayor respeto que a la base de la estructura territorial” PERFIL Y TRAYECTORIA Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Universidad Iberoamericana. Diputada federal en la LXIII Legislatura (20152018). Presidenta del Organismo Nacional de Mujeres Priistas (2023-2024).

“Que la gente me recuerde como una mujer que no se rindió, que siempre luchó por sus ideales. Prefiero morir de pie a vivir de rodillas...”

zación de los órganos de justicia compromete la estabilidad institucional del país a largo plazo, fijando como meta prioritaria para la próxima década la restitución de los equilibrios de poder. “Politizar el Poder Judicial ha sido de los peores errores. Para la siguiente década, el reto será revertir los efectos de estas reformas que ponen en riesgo la certeza económica y política del país. Necesitamos recuperar el Poder Judicial y fortalecerlo, salvaguardando los derechos fundamentales”.

Un testimonio de congruencia personal

Al reflexionar sobre el balance de su trayectoria y la impronta que busca dejar en el Congreso, Xitlalic Ceja García apela a la tenacidad y al compromiso con los valores de origen. Para la legisladora, el ejercicio público adquiere sentido cuando responde a una convicción íntima de servicio que rechaza el pragmatismo acomodaticio. “Que la gente me recuerde como una mujer que no se rindió, que siempre luchó por sus ideales. Prefiero morir de pie a vivir de rodillas... Podré reconocer fallas y errores, pero nunca haber puesto el interés personal por encima del colectivo. Mi convicción va más allá de si a mí me va bien o me va mal”.

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@xitlalicceja @xitlaliceja @XitlalicCG @xitla_ceja

PENSAMIENTO

Congreso de la Unión CÁMARA DE DIPUTADOS

REPRESENTAR ES SERVIR Hay dos formas de hacer política: desde el escritorio o recorriendo el territorio. Ana Isabel González González —Anita para quienes recorren junto a ella las calles del Distrito 10 de Monterrey— eligió la segunda. Regiomontana de cepa, cercana y perseverante, representa a esa generación de legisladoras que comprendieron que la verdadera representatividad no se decreta; se camina. LA VOCACIÓN de Ana nació en la cons-

@annagzz

tatación viva de las carencias comunitarias. Al adentrarse en las colonias de Monterrey, comprendió rápido que el esfuerzo individual resulta insuficiente frente a problemas estructurales. “El momento que me motivó a dar el paso hacia la política fue cuando entendí que muchas de las problemáticas que enfrentamos en nuestras colonias no podían resolverse únicamente desde el esfuerzo individual. Escuchar a madres de familia preocupadas por la seguridad de sus hijos, a jóvenes que buscan oportunidades reales... y a deportistas que carecen de apoyo... me hizo ver que era necesario estar en los espacios donde se toman las decisiones”. Esa visión transformó su forma de trabajo. Hoy, su labor legislativa es la continuación directa del diálogo vecinal. Cada brigada y cada recorrido se convierten en el insumo primario para estructurar iniciativas de ley. “Mi formación profesional me ha dado las herramientas para construir mejores soluciones, pero ha sido la cercanía con la gente la que realmente ha definido mi forma de hacer política. Cada recorrido, cada brigada y cada conversación con las familias de Nuevo León me recuerdan que detrás de una iniciativa siempre hay una historia, una preocupación y la esperanza de encontrar una respuesta”.

@AnitaGonzalez.tv

Q U E

I N S P I R A N

@anitagonzalezg

L Í D E R E S

Un liderazgo con cauce humano

ANA GONZÁLEZ GONZÁLEZ Diputada Federal Redacción

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Cortesía

Luis E. González

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

Frente al desgaste generalizado del discurso político, González defiende un liderazgo basado en la congruencia. En un congreso caracterizado por la pluralidad y el debate ríspido, su postura privilegia la construcción de acuerdos por encima de la estridencia partidista. “Considero que un verdadero líder entiende que representar es, antes que nada, servir... Un buen liderazgo también requiere preparación, carácter para defender lo que es correcto y la humildad para construir acuerdos cuando se trata del bien común. Pero, sobre todo, necesita congruencia...”

“Considero que un verdadero líder entiende que representar es, antes que nada, servir…”

La causa del corazón: La insulina como derecho

Pocas experiencias definen con tanta nitidez las causas de un legislador como aquellas donde la vivencia personal se convierte en bandera colectiva. Para Ana González, la iniciativa que busca garantizar por ley el derecho a la insulina para personas con diabetes tipo 1 no es solo un proyecto de dictamen; es un compromiso de vida. “Esta iniciativa no nació únicamente desde mi labor como legisladora; nació también desde mi experiencia como mamá de un niño con diabetes tipo 1. Conozco de cerca los desafíos que enfrentan miles de familias... el acceso a la insulina no puede depender de las posibilidades económicas de una familia. Debe ser un derecho garantizado por el Estado”. Aprobada ya en la Comisión de Salud, la propuesta busca evitar la interrupción de un tratamiento vital para miles de niños y jóvenes en el país, transformando el dolor y la incertidumbre en política pública de protección universal.

Nuevo León: Infraestructura, seguridad y territorio

Desde la Cámara de Diputados, la agenda de Ana González abarca los frentes más sensibles para Nuevo León: la exigencia de un presupuesto justo, el fortalecimiento de la infraestructura eléctrica para frenar los apagones, la atención prioritaria a la crisis hídrica y la dotación de insumos y personal médico para el sistema de salud. “He impulsado iniciativas para fortalecer la seguridad, proteger a las mujeres, a las niñas, niños y adolescentes, y garantizar una mejor atención en salud. También he alzado la voz para exigir un presupuesto más justo para nuestro estado, mejores servicios públicos, mayor inversión en la infraestructura eléctrica para reducir los apagones, acciones para atender el desabasto de agua y más recursos para que nuestros hospitales

“Cada recorrido, cada brigada y cada conversación con las familias de Nuevo León me recuerdan que detrás de una iniciativa siempre hay una historia, una preocupación y la esperanza de encontrar una respuesta”

Ese pragmatismo con sentido humano le PERFIL Y ha permitido superar el reto de la desconTRAYECTORIA fianza ciudadana hacia la clase política, demostrando que el diálogo constructivo rinde Licenciada en frutos tangibles. Comunicación Social, “El mayor desafío ha sido demostrar egresada de la Universidad que la política sí puede dar resultados reales Regiomontana. Diputada Local en la LXXVI para la gente. Sé que hoy existe mucha desLegislatura en el H. confianza hacia quienes ocupamos un cargo Congreso del Estado de público y, por eso, estoy convencida de que Nuevo León. la mejor forma de recuperarla es con trabajo, cercanía y resultados. En la Cámara de Diputados donde existen distintas formas de pensar, he aprendido que los mejores resultados llegan cuando privilegiamos el diálogo y ponemos por delante las causas de la ciudadanía”.

cuenten con medicamentos, personal y equipo médico suficiente”. Fiel a su máxima de que la política se hace caminando, la diputada proyecta su horizonte profesional con una certeza clara: seguir construyendo puentes y transformando realidades. “Si cada uno hace su parte con honestidad, compromiso y amor por México, no tengo duda de que construiremos el país fuerte, justo y próspero que todos queremos”.

Cambiar realidades

Con la mirada puesta en consolidar un México más equitativo y justo, Ana González concluye con un llamado a la participación ciudadana activa, recordando que la transformación de un país es una tarea colectiva que requiere superar la indiferencia. “Nunca dejen de creer en su voz y en su capacidad de transformar la realidad. Nuestro país necesita personas que crean, que participen y que no sean indiferentes. Cada acción cuenta, desde ayudar a un vecino hasta involucrarse en las decisiones de nuestra comunidad. Si cada uno hace su parte con honestidad, compromiso y amor por México, no tengo duda de que construiremos el país fuerte, justo y próspero que todos queremos”.

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PENSAMIENTO

Congreso de la Unión CÁMARA DE DIPUTADOS

L Í D E R E S

Q U E

I N S P I R A N

“CAMBIANDO REALIDADES CON POLÍTICA CONSCIENTE” Hay figuras en el escenario público cuya presencia desafía los tiempos y las formas tradicionales del ejercicio del poder. Fuensanta Guerrero Esquivel pertenece a esa generación que no concibe la política como un fin de dominio o pragmatismo estéril, sino como una herramienta de transformación tangible. CON APENAS 30 años y transitando por su segunda legislatura en la Cámara de Diputados, la legisladora zacatecana proyecta una serenidad política que contrasta con la inercia a menudo burocrática del Congreso. En un ambiente saturado de discurso ideológico, Guerrero prefiere posicionarse desde la conciencia, la empatía y la firmeza institucional. Para ella, la praxis política es un ejercicio de responsabilidad humana frente al entorno.

De las aulas a la máxima tribuna

Su acercamiento a la vida pública no respondió a un mandato coyuntural ni a una herencia familiar. Surgió de la observación directa de la vida cotidiana y la incomodidad frente a las desigualdades sociales desde la etapa escolar. “Me nace el impulso de entrar en la política por muchas de las injusticias que veía desde la escuela. Después conocí la sociedad de alumnos y gané las elecciones en varias ocasiones. Me di cuenta de que me gustaba participar, pero, sobre todo, hacer cosas posibles. Creo que la política es para eso: para hacer que las cosas cambien y cambiar realidades”. Llegar al Palacio Legislativo de San Lázaro a los 25 años supuso un choque inevitable con la dinámica de una institución 10

FUENSANTA GUERRERO ESQUIVEL Diputada Federal

PERFIL Y TRAYECTORIA Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública. Diputada Federal en la LXV Legislatura y Secretaria de la Mesa Directiva (2021-2024). Secretaria General de la CNOP del PRI.

que por sí misma es compleja. Frente al ritmo pausado de las reformas y la fragmentación partidista, la postura de Guerrero ha sido la de conciliar el dinamismo juvenil con la capacidad de la observación. “Tratando de entender y adaptarme, pero también observando, aprendiendo de gente con experiencia. La Cámara es una institución que representa todo lo que ha existido y se ha construido en este país. Entonces, con respeto, pero alzando la voz en cosas que no son del todo buenas, siendo firme y auténtica”.

“Creo que la política es para eso: hacer que las cosas cambien la realidad de las personas”

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

Zacatecas: El desafío del presupuesto y el territorio

Representar a un estado con alta densidad migratoria, presiones agrícolas e inseguridad estructural exige una voz constante en el debate presupuestal. En el análisis de la diputada del PRI, los recortes y la centralización de recursos han sofocado la operación de los municipios y golpeado sectores críticos como la salud y la educación. “Zacatecas es un estado migrante, que necesita mucho recurso para el campo y para seguridad pública. He sido muy enfática en decir que se tiene que voltear a Zacatecas. Me duele que no tenga los recursos suficientes para salir adelante; los municipios han sido estrangulados presupuestalmente y hoy se encuentran en una situación crítica”.

Colocar la salud mental como derecho constitucional

Si hay una causa que define el perfil de la también secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, es su insistencia en situar la salud mental en el centro del debate público. Considera que la crisis de salud emocional es “el monstruo más grande que enfrenta el ser humano”, agudizado de manera severa tras la pandemia y visible en fenómenos desgarradores como el suicidio infantil y la violencia en las aulas. Mientras no exista una diferenciación jurídica, presupuestal y conceptual entre la salud física y la mental, las políticas públicas seguirán siendo insuficientes. “La salud física se puede sentir, se puede ver; la salud mental no. Como no es algo visible, muchas veces no se toma en cuenta”. “Hoy la salud mental en México no es prioridad y no se cuenta con un recurso directo. Estoy promoviendo una iniciativa para que la salud mental sea un derecho constitucional y se aprenda a diferenciar de la salud física”.

Rodolfo Zepeda

Luis E. González

Para la diputada, la solución exige un abordaje integral que trascienda la atención médica tradicional e integre la educación emocional desde las etapas formativas iniciales. “Tiene que convertirse en una asignatura en las escuelas: meter el tema emocional y de salud mental para que los niños aprendan a nombrar las emociones”.

Juventud y política

Frente a la polarización que domina el escenario político y el desencanto generalizado de las nuevas generaciones hacia los partidos tradicionales, Guerrero aboga por un liderazgo fundamentado en el pragmatismo positivo, la empatía y la responsabilidad digital. “Si ellos quieren cambiar la forma en cómo se hace política o cómo se está haciendo el trabajo, tienen que entrarle al tema político… La apatía es generada por cosas que hemos provocado los propios políticos, pero sería un error que las nuevas generaciones no quieran participar, porque es la forma en que puede cambiar un país”. En la visión de la legisladora, atender a las juventudes requiere priorizar respuestas a problemas estructurales inmediatos: el empleo formal, la seguridad, la vivienda accesible y la educación.

“La apatía es generada por cosas que hemos provocado los propios políticos, pero sería un error que las nuevas generaciones no quieran participar, porque es la forma en que puede cambiar un país”

Redacción

@fuesantaGuerr4 @guererofuen @fuenguerr

Una política con conciencia, empatía y humanidad

Al mirar hacia el cierre de su paso por el Congreso, Fuensanta Guerrero proyecta una imagen alejada de la retórica, apostando por la trascendencia de las causas sociales y la sensibilidad de la función pública. “Me gustaría que me recordaran como una mujer que estuvo en política con conciencia, con empatía, con ganas de hacer que la política fuera distinta a lo tradicional. Una mujer humana que luchó hasta el final por visibilizar temas que muchos no ven como prioritarios, como la salud mental”. AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Gobierno

L Í D E R E S

Q U E

I N S P I R A N

ESTADO DE MÉXICO

Abogada por la Barra Nacional de Abogados y especialista en Comunicación Política por la Universidad Panamericana, Brenda forma parte de una generación de liderazgos que no esperaron a que las puertas del servicio público se abrieran por cortesía. Con apenas 28 años y una trayectoria en la administración pública que acumula ya un lustro, hoy encabeza la Dirección de la Juventud en Atizapán de Zaragoza, Estado de México.

Redacción

Luis E. González

LÍDER SOÑADORA BRENDA MARTÍNEZ BAUTISTA Directora de Juventud del Gobierno Municipal de Atizapán de Zaragoza, Estado de México

MARTÍNEZ Bautista reflexiona sobre el

peso de abrir brecha, la transición del activismo social a las estructuras del gobierno municipal, las cualidades fundamentales que definen a la nueva gestión y el compromiso incuestionable de poner a las juventudes —y en especial a las mujeres— en el centro de la agenda pública.

Del idealismo social a la toma de decisiones

El origen de Brenda no está en la burocracia, sino en la calle. En 2017, impulsada por la empatía y la constatación de una realidad social demandante, comenzó a movilizar redes de apoyo ciudadano a través de iniciativas como “Abrigando Atizapán”, llevando insumos a comunidades vulnerables, coordinando voluntariados en hospitales y entregando apoyos de primera necesidad. Aquel despliegue territorial llamó la atención del ámbito político. En 2021 fue invitada a colaborar en su primera campaña y, para 2022, asumió la titularidad de lo que entonces era apenas una Subdirección de Juventud. “Me describo como una joven soñadora... Porque yo creo que todo inicia desde un sueño. Los sueños son algo importante para todos los jóvenes desde niños; son cajas de cristal que contienen sueños. Y cuando uno 12

Óscar Agis

PERFIL Licenciatura en Derecho

sueña, tiene la capacidad de por la Barra Nacional crear y alcanzar todo lo que de Abogados. Fue requiera”. Subdirectora de Juventud en el municipio de Sin embargo, el tránsito del Atizapán de Zaragoza. idealismo social a la gestión gubernamental no estuvo exento de fricciones. Al asumir la resBrenda Bautista ponsabilidad pública, Brenda se @brendabaautista encontró con la pesada inercia institucional, las limitaciones presupuestales y una resistencia cultural soterrada hacia los liderazgos jóvenes y femeninos.

Empatía, preparación y resiliencia

Para sostenerse y trascender en un entorno predominantemente tradicional, Brenda sostiene que el liderazgo contemporáneo debe alejarse del autoritarismo jerárquico y basarse en tres ejes irrenunciables: la empatía, la preparación constante y la capacidad de articular equipos horizontales. “Ser joven y mujer al inicio fue un desafío impresionante. Llegar y sentarme a la mesa con los demás directores al crear esta dirección, y estar con directores que mínimo me llevan 20 años, fue un reto muy grande... Demostrar que había capacidad, que había ganas. Mi equipo está conformado 100 por ciento por jóvenes. El verdadero liderazgo no se impone por un nombramiento; se construye demostrando rigor técnico, escuchando a la gente y teniendo la disciplina de entregar resultados donde antes solo había promesas”.

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

“Me describo como una joven soñadora... Porque yo creo que todo inicia desde un sueño” Construir desde la escasez

Crear una dependencia municipal desde cero implica un esfuerzo de cabildeo de alta filigrana. No bastaba con elevar el rango orgánico de subdirección a dirección; había que dotarla de operatividad real. En sus inicios, la naciente entidad carecía de presupuesto propio y continuaba supeditada presupuestalmente a la Dirección de Desarrollo Social. Frente a la escasez, Brenda y su equipo tomaron una decisión atípica en la política tradicional: financiar con recursos propios las primeras activaciones y eventos para cumplir con las metas operativas ante la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE). “Sería mentira si te digo que todo lo hice yo; fue en equipo. Y la realidad es esa: a veces, por más sueños que se traigan, al saltar a gobierno piensas: 'Excelente, ya voy a poder materializar todas las ideas porque ya existe un presupuesto', pero en muchas ocasiones no. Lamentablemente en la política pública siento que todavía falta poner al joven al centro del problema y verlo como una inversión real”.

“Los jóvenes no son una cuota”

Una de las críticas más agudas de Martínez Bautista apunta a la instrumentación partidista del bono demográfico. En municipios como Atizapán de Zaragoza, la población joven constituye la mayoría demográfica; no obstante, los espacios institucionales diseñados para ellos suelen ser relegados a roles secundarios. Para Brenda, el cambio reside en pasar de la representatividad simbólica a la incidencia real en la toma de decisiones. “Si al joven lo dejas sentarse en la mesa donde va a aprender, donde lo vas a escuchar, si le das la oportunidad de que se encargue de una cartera electoral, puedes ver todo lo que puede hacer. Un joven no viene viciado... Pero si seguimos viendo al joven como una cuota, es imposible, porque entonces el joven empie-

za a sentir que no es valorado, que nada más es usado. Y los jóvenes no son una cuota”.

Programas con impacto directo

Al hacer un balance de los proyectos insignia instrumentados durante su gestión, la Directora destaca tres pilares estratégicos orientados al desarrollo integral y la contención de riesgos sociales: Cartilla “Yo Elijo”: Diseñada como un manual de bolsillo integral para la juventud atizapense. Consolida información clave sobre derechos sexuales y reproductivos, prevención de adicciones y alcoholismo, orientación vocacional, vinculación laboral y acceso a la tarjeta de beneficios económicos. Premio Municipal de la Juventud: Institucionalizado como el máximo galardón del ayuntamiento para visibilizar, premiar y financiar el talento, la innovación y el compromiso social de los jóvenes del municipio. Conoce-T: Espacio que coloca el bienestar emocional en el centro de la agenda juvenil, con atención psicológica y psiquiátrica gratuita para todas y todos. Su punto de partida es contundente, la salud mental es un derecho y no un privilegio,y ya acompaña a más de 3,000 jóvenes del municipio.

Ocupar los espacios sin pedir permiso

Al abordar las barreras de género que persisten en la vida pública y profesional, Martínez Bautista dirige un mensaje directo e incisivo a las jóvenes que aspiran a incidir en sus comunidades o encabezar proyectos de alto impacto. “A las mujeres jóvenes les diría que no esperen a que alguien les dé la validación o el permiso para ocupar un espacio. A veces el síndrome de la impostora y los prejuicios externos nos hacen dudar de nuestro propio talento. Prepárense, estudien, confíen en su capacidad y abran la puerta con la fuerza de su trabajo. Y lo más importante: cuando lleguen arriba, no se olviden de tender la mano y dejar la puerta abierta para las que vienen detrás. Abrir brecha solo tiene sentido si logramos que más mujeres caminen por ella”.

“El verdadero liderazgo no se impone por un nombramiento; se construye demostrando rigor técnico, escuchando a la gente y teniendo la disciplina de entregar resultados donde antes solo había promesas” AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Gobierno SONORA

L Í D E R E S

Q U E

I N S P I R A N

“CAMBIAR DE OPINIÓN, SIN CAMBIAR DE PRINCIPIOS”

FERNANDO ROJO DE LA VEGA MOLINA Secretario de Bienestar del Gobierno del Estado de Sonora Redacción

Javier Sandoval

Luis E. Gonzáz

Hay una máxima de la gestión pública que postula que las mayores transformaciones no ocurren bajo los focos de la retórica, sino en la persistencia de la operatividad diaria. Fernando Rojo de la Vega, Secretario de Bienestar del Estado de Sonora, encarna esa perspectiva. de desarrolló el 85% de su trayectoria profesional—, Rojo de la Vega no responde al perfil tradicional del político de discurso vacío. Su lenguaje es directo, ejecutivo y libre de rodeos; su enfoque está marcado por la medición, la métrica cualitativa y la urgencia de la ejecución. En un ecosistema gubernamental propenso a las inercias y a los consensos estériles, el funcionario sonorense asume su encargo con la convicción de que el verdadero liderazgo consiste en asumir responsabilidades concretas.

Claudia Sheinbaum en la entidad durante 2024. Ese tránsito, sin embargo, conllevó un choque cultural inevitable en los métodos de trabajo. “Mi máxima es la eficiencia... Me considero de esas personas que saben trabajar, no solo estar reunión tras reunión tras reunión y mucha labia y muy buena oratoria, pero ¿qué hiciste? Fechas concretas, respuestas concretas, no estar dándole la vuelta a las preguntas... Hay unos que trabajan y otros que nada más hablan o simulan trabajar”. Frente a la burocracia dilatoria, la postura del secretario ha sido la de asumir el costo de la resolución directa. Para él, la responsabilidad no se negocia ni se posterga: se ejecuta.

De la iniciativa privada al territorio público

El liderazgo en la complejidad

PROVENIENTE de la iniciativa privada —ámbito don-

El paso de la iniciativa privada al servicio público no formó parte de un plan preconcebido para Rojo de la Vega. Surgió de una colaboración paulatina con el gobernador Alfonso Durazo y derivó en responsabilidades de escala nacional, como la coordinación de la campaña de la hoy presidenta 14

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

Definir el liderazgo en el México contemporáneo exige, a juicio de Rojo de la Vega, despojarse de la vanidad del sabe todo y desarrollar la capacidad analítica para convivir con la complejidad sin caer en la parálisis.

“Ahorita lo que más se necesita es alguien que tenga la capacidad de cambiar de opinión sin cambiar de principios. Alguien dispuesto y capaz para vivir y convivir con la incertidumbre...”

PERFIL Y TRAYECTORIA Maestría en Administración y Políticas Públicas por IEXE Universidad y Licenciatura en en Administración de Empresas por el Colegio Nacional de Integración Profesional. Responsable de la coordinación estratégica de la campaña para la gubernatura de Sonora en 2021. Coordinador General de Campaña a nivel estatal, articulando los trabajos de campañas federales y locales, además de encabezar la Estructura Estatal en apoyo a la candidatura presidencial de Claudia Sheinbaum Pardo (2024).

“Ahorita lo que más se necesita es alguien que tenga la capacidad de cambiar de opinión sin cambiar de principios. Alguien dispuesto y capaz para vivir y convivir con la incertidumbre... También alguien capaz de decir 'no sé', pero consultar con las personas adecuadas y cargar con la responsabilidad. El que cree que lo sabe todo no está dispuesto a preguntar”. Esa misma convicción se refleja en su visión de la comunicación política y la exposición pública. Enfrentar el escrutinio de los medios y la volatilidad de la opinión pública ha requerido, según sus palabras, “piel gruesa” y la certeza de que el trabajo territorial es la única respuesta sólida ante los ataques políticos.

La vivienda y la erradicación de la pobreza extrema

Si un proyecto sintetiza la metodología de Rojo de la Vega al frente de la Secretaría de Bienestar, es la implementación del programa federal de vivienda impulsado por la presidencia de la República. Sonora no solo incrementó su meta sexenal inicial de 33,000 a 65,000 viviendas, sino que a la fecha registra un avance de 29,800 acciones en proceso, entregadas o en fase de construcción. Sin embargo, el secretario enfatiza que detrás de cada indicador cuantitativo existe una dimensión humana que no puede ser reducida a fríos agregados estadísticos. “Las cifras son personas... La pobreza no es un fenómeno abstracto. Estamos hablando de gente que realmente no tiene ni lo más básico para vivir... Sonora es uno de los estados que más ha avanzado y es posible que seamos el primer estado en poder izar bandera blanca en la eliminación de la pobreza extrema multidimensional”. En el plano del diseño presupuestal, contrapone la lógica del rendimiento financiero tradicional a la métrica del impacto social eficiente. Para Rojo de la Vega, la rentabilidad en el sector público se mide en la maximización de la calidad de vida por cada recurso invertido.

@FernandoRVM @FernandoRojoVM @fernandorvm

Combatir los dogmas

Frente a las críticas vertidas sobre las transferencias directas y los programas de apoyo social, el funcionario apela a la severidad analítica y a la jerarquía de necesidades básicas. Rechaza la simplificación de los debates ideológicos e insiste en que el piso mínimo de bienestar es una condición indispensable para el desarrollo de la autonomía personal. “La crítica siempre sale de esta manera: 'Enséñenles a pescar, no les den pescado'. Yo contesto: ¿Cómo le enseño a pescar si no hay lago, no hay río, no hay caña y no hay peces? Cuando alguien se está ahogando no es el momento para enseñarle a pescar. Primero tírale un salvavidas y luego vamos viendo. No puedes tomar las decisiones más correctas cuando vives en un estado de supervivencia diario”. Para respaldar esta postura, subraya que la legitimidad de las políticas sociales radica en la probidad administrativa y en la ausencia absoluta de observaciones fiscales o técnicas en la dependencia a su cargo.

La confluencia entre técnica y humanismo

Proyectando el futuro de la gestión pública en el estado, Fernando Rojo de la Vega visualiza una nueva etapa donde la vocación social no se contraponga con el rigor técnico, sino que se complementen para reconstruir la confianza ciudadana en las instituciones. “El segundo piso de la transformación necesariamente tiene que ser construido por personas técnicas, conscientes de la prioridad que es manejar el gobierno y los recursos con una perspectiva humanista. Resolver de manera humanista, pero técnica... Que la gente reconozca: 'Ese vato dice la verdad, ese vato resuelve'”. Su mensaje final es un llamado a la corresponsabilidad colectiva. En la visión de Fernando Rojo de la Vega, la construcción de un estado próspero y justo demanda que cada actor —servidor público, empresario o ciudadano— asuma con plenitud la cuota de responsabilidad que le corresponde en la solución de los problemas comunes.

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PENSAMIENTO

Congreso de la Unión SENADO DE LA REPÚBLICA

Redacción

Cortesía

F. Izquierdo

LA VOZ EN LA DEFENSA DE SINALOA PALOMA SÁNCHEZ RAMOS

I N S P I R A N

ANTES de las siglas y antes de las tribunas, la

L Í D E R E S

En los pasillos solemnes y a menudo aletargados del Senado de la República, la política suele medirse por la capacidad de dominar el lenguaje institucional, la paciencia estratégica y la negociación de gabinete. Sin embargo, para Paloma Sánchez, senadora del Partido Revolucionario Institucional (PRI), la representación parlamentaria no es una abstracción burocrática ni un ejercicio de elocuencia vacía. Es, ante todo, un deber de lealtad profunda con la tierra de donde proviene y una trinchera inquebrantable desde la cual alzarse contra la indiferencia estatal.

Q U E

Senadora de la República

legisladora se define desde lo humano y lo vital. Se presenta sin ambages como la mamá de Mateo, la esposa de Uriel, e hija de la Carmelita y el Güero. Desde ese anclaje identitario —sencillo pero irreductible— ha construido una carrera caracterizada por la contundencia de sus denuncias y la urgencia de sus propuestas.

Sinaloa como motor

Liderar desde la juventud en el freno institucional

El trabajo en la Cámara Alta representa un reto doble para quien busca imprimir celeridad a las demandas sociales. Navegar un entorno legislativo tradicionalista y lento requiere temple, pero ejercer el rol de senadora de oposición bajo una mayoría oficialista impone una resistencia constante. 16

“Liderar desde la juventud en el Senado se hace con paciencia y asumiendo la responsabilidad que tengo porque es parte del proceso... Me gustaría que este proceso fuera más ágil y poder tener más respuestas, porque, al ser una senadora de oposición, el oficialismo nos bloquea muchas cosas”. Frente al bloqueo sistemático y a una dinámica donde las únicas iniciativas que prosperan son aquellas emanadas del Ejecutivo Federal, la senadora rechaza el repliegue. Por el contrario, asume que el bloqueo de la bancada mayoritaria exige afinar las herramientas de presión pública, la solidez técnica de las iniciativas y el uso constante de la tribuna como un altavoz insustituible.

@palomasnchez @palomaSnchez @SnchezPaloma

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

Hablar con Paloma Sánchez es confrontar la realidad de Sinaloa, un estado históricamente reconocido como el “Granero de México” que atraviesa una de las coyunturas más complejas de su historia reciente. La senadora convierte los indicadores en relatos humanos y las estadísticas de la violencia en una exigencia innegociable de justicia.

por la Narcoguerra, que llevamos más de 700 días padeciendo la peor crisis económica y humanitaria de nuestra historia. En Sinaloa han sido asesinadas más de 3 mil personas y más de 4 mil desaparecidos. 3 mil familias desplazadas; más de 11 mil carros robados; 7 mil negocios cerrados y 84 mil sinaloenses han decidido irse de su estado”. Para la legisladora, el éxodo ciudadano y el colapso del tejido social y económico son la consecuencia directa de la inacción y la complicidad gubernamental. Ante esta urgencia, su agenda en el Congreso no se dispersa en debates accesorios: se concentra en ofrecer soluciones inmediatas y de fondo a la crisis sinaloense.

Tres pilares para el desarrollo y la paz

Frente a la parálisis institucional, la senadora priista ha articulado una batería de iniciativas diseñadas para actuar en tres frentes neurálgicos: la pacificación, la reactivación económica y el rescate de las actividades primarias.

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Ley de Pacificación y Reconstrucción Social para Zonas Afectadas por Violencia: Dise-

ñada para establecer protocolos obligatorios de atención, protección ciudadana y reconstrucción del tejido social cuando un estado enfrenta embates del crimen organizado ante autoridades que renuncian a combatirlo.

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Ley de Emergencia Económica: Una res-

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Reconstrucción del campo y la pesca: La

puesta de choque que contempla incentivos fiscales, exenciones de impuestos para micro y pequeñas empresas, y la atracción de inversiones para rescatar a las miles de familias cuyos negocios han sido asfixiados por la inseguridad. propuesta de recuperar la Financiera Rural para restituir los créditos accesibles, apoyos directos e incentivos que devuelvan la productividad al sector agropecuario y pesquero del estado. “Propongo ideas para reactivar la economía, porque si el gobierno no es capaz de resolver la violencia, al menos que se impulsen las actividades económicas... Por eso propuse la Ley de Emergencia Económica para que los negocios tengan apoyos, se mantengan los empleos y se generen fondos para invertir”.

Conexión digital y el diálogo en tiempos de polarización

PERFIL Y TRAYECTORIA Maestría en Gobierno y Políticas Pública por la Universidad Panamericana y Licenciatura en Administración de Empresas por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey. Diputada Federal en la LXV Legislatura (20212024). Fue Coordinadora del Programa Integral de Aseguramiento de los Bienes Patrimoniales de la Conapesca (20102011); Directora General Adjunta de Enlace con Medios Estatales de la Presidencia de la República (2011-2018); y Coordinadora de Medios en la representación del Gobierno del Estado de Sinaloa en Ciudad de México (2018-2019). En el PRI ocupó la Secretaría de Comunicación Institucional del Comité Ejecutivo Nacional (2019) y la Presidencia del Movimiento PRI.MX (2020). Actualmente es Presidenta de la Comisión de la Juventud del Senado de la República.

En un ecosistema político fragmentado y crispado, Paloma Sánchez concibe la comunicación digital no como un escaparate de vanidad personal, sino como un canal bidireccional de rendición de cuentas y escucha activa. Las redes sociales le han permitido reducir la brecha entre la agenda del Senado y las inquietudes cotidianas del ciudadano de a pie. Asimismo, cuestionada sobre cómo tender puentes en un país ideológicamente dividido, sostiene que la única polarización válida es aquella que separa a la eficiencia de la incompetencia, y a la complicidad de la defensa de las instituciones. El diálogo constructivo, afirma, se edifica sobre propuestas sustantivas en materia de seguridad, salud y economía.

Valentía y testimonio

Al proyectar el rumbo que México debe tomar en la próxima década, la legisladora aboga por una profunda restitución de la capacidad gubernamental: un modelo centrado en la tranquilidad, el crecimiento económico y la certidumbre jurídica, lejos del voluntarismo y el juego con el presente de las familias. Al mirar hacia el futuro y evaluar el legado que busca dejar en los diarios de debates y en la memoria de su estado, la postura de Paloma Sánchez permanece inalterable. “Me gustaría que recordaran que nunca dejé de alzar la voz por Sinaloa, que jamás dejé de denunciar todos los atropellos y la complicidad de Morena con el crimen organizado y que defendí con trabajo, con propuestas y con valentía a las y los sinaloenses”.

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“Liderar desde la juventud en el Senado se hace con paciencia y asumiendo la responsabilidad que tengo porque es parte del proceso”

“Me gustaría que recordaran que nunca dejé de alzar la voz por Sinaloa, que jamás dejé de denunciar todos los atropellos y la complicidad de Morena con el crimen organizado y que defendí con trabajo, con propuestas y con valentía “Sinaloa es el motor principal de mi caa las y los sinaloenses” rrera... Me mueve que haya tantas víctimas

ESTE ES EL INICIO DE LA SECCIÓN DURANTE LA CUAL CONOCEREMOS CON MÁS DETALLE LAS HISTORIAS DE NUESTROS PERSONAJES.

REINGENIERÍA HUMANA DE MONTERREY MARCELO SEGOVIA PÁEZ Secretario de Administración del Gobierno Municipal de Monterrey

L Í D E R E S

Q U E

I N S P I R A N

Redacción

Cortesía

Carlos Cuevas

PENSAMIENTO

Gobierno MONTERREY

Marcelo Segovia, Secretario de Administración del Municipio de Monterrey, Nuevo León, encarna una rara combinación en el ámbito público: la energía de una generación joven con la solvencia técnica de quien ha recorrido los tramos más complejos de la estructura gubernamental y la iniciativa privada.

Sin embargo, su verdadera transformación como servidor público ocurrió durante su paso por la Secretaría de Desarrollo Económico y, posteriormente, como Director Técnico en la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado. En esa trinchera, coordinando programas para personas con discapacidad, jefas de familia y adultos mayores, el funcionario experimentó el impacto directo que una decisión administrativa bien ejecutada puede tener en la vida de SU VISIÓN no se sostiene en abstracciones ni en pro- un individuo. mesas de largo alcance sin sustento presupuestal. Para “Ahí es donde yo empiezo aún más a tener este funcionario regiomontano, gobernar es un ejerci- ese contacto y esa comunicación constante cio responsable de priorización, medición de impacto y con la gente... Esa forma de poderle cambiar transparencia. Con un origen profesional moldeado en la vida a una persona a través de un apoyo el comercio internacional y la alta gerencia pública, Se- empieza a marcar mi trascendencia como sergovia aborda la administración de la capital neoleonesa vidor público. En Desarrollo Social se detonó no desde la burocracia pasiva, sino desde la reingeniería el esplendor de querer poner mi granito de constante de los servicios, los recursos y el arena para quien lo ocupe, buscando siempre elevar la calidad contacto directo con la ciudadanía. PERFIL Y de vida de los regiomontanos”. TRAYECTORIA

La raíz familiar y el despertar del compromiso cívico

Para comprender la ética de trabajo de Marcelo Segovia es indispensable regresar a la matriz familiar neoleonesa, donde el sentido del deber, la disciplina y el trabajo constante son formas de vida. Nacido, criado y formado en Monterrey, Segovia sitúa su núcleo vital en su rol como padre y esposo, una faceta que considera el orgullo más trascendente de su existencia. “Soy regiomontano. Aquí nací, aquí he vivido, aquí soy padre de familia, que para mí es lo más importante, el orgullo más grande que tengo en mi vida es mi familia: mi esposa Romina y mis dos hijos, Marcelo y Eugenio... Me he caracterizado por una actitud de servicio hacia los demás, inculcada desde la infancia por mis padres, participando no solo en temas de gobierno, sino en asociaciones civiles de apoyo a niños y jóvenes con necesidades”. Esa vocación temprana por la acción comunitaria encontró un cause profesional cuando, tras graduarse en Comercio Internacional, ingresó en 2009 a la función pública en la Corporación para el Desarrollo Fronterizo del Estado de Nuevo León (Codefront). Allí, coordinando la promoción del comercio transfronterizo en una de las plataformas industriales más potentes de América Latina, comprendió que el dinamismo económico requiere de certezas institucionales y eficiencia logística.

Maestría en Derecho Internacional por la EGAP del ITESM y Licenciatura en Comercio Internacional por la Universidad de Monterrey (UDEM). Secretario de Servicios Públicos del Municipio de Monterrey (20152020). Secretario Técnico de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Nuevo León. (2013- 2015). Coordinador General de Proyectos y Programas Estratégicos de la Secretaría de Desarrollo Económico de Nuevo León (2012- 2013). Coordinador General del Fondo PYME en la Secretaría de Desarrollo Económico de Nuevo León (2011 – 2012). Coordinador de Promoción en la Corporación para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de Nuevo León (2010 – 2011).

La reingeniería de los servicios públicos

El año 2015 marcó un hito en la trayectoria de Marcelo Segovia y, al mismo tiempo, un hito institucional para el municipio de Monterrey. A la edad de 28 años, el alcalde Adrián de la Garza lo invitó a asumir la titularidad de la Secretaría de Servicios Públicos, convirtiéndolo en el funcionario más joven en la historia de la ciudad en encabezar dicha dependencia.

“Soy regiomontano. Aquí nací, aquí he vivido, aquí soy padre de familia, que para mí es lo más importante, el orgullo más grande que tengo en mi vida es mi familia: mi esposa Romina y mis dos hijos, Marcelo y Eugenio”

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PENSAMIENTO

Gobierno MONTERREY

en la avenida Constitución que redefinió su estilo de liderazgo: “Iba circulando con mi esposa y me detuve a saludar a un personal de alumbrado que estaba trabajando en una luminaria. Me presento y el trabajador, sorprendido, me dice: 'Llevo 22 años trabajando en el municipio de Monterrey y nunca un secretario se había parado a medianoche a saludarnos y ver cómo estábamos'. Desde ahí dije: aquí está la clave. Un líder promulga con el ejemplo, no con el regaño”.

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I N S P I R A N

“La transparencia es lo que me ha caracterizado en la forma de hacer política: hablar siempre con la verdad sobre qué se puede y qué no se puede”

El desafío no era menor. Servicios Públicos es, junto con Seguridad Pública, la secretaría con mayor carga operativa, presupuesto y personal operativo del ayuntamiento, sumando en aquel momento más de 1,850 empleados encargados del alumbrado, la recolección de basura, el bacheo, la marea limpia y el mantenimiento de más de 7 millones de metros cuadrados de áreas verdes distribuidos en más de mil plazas públicas. Asumir el mando de un ejército operativo de esa magnitud siendo un joven de veintitantos años demandó romper inercias de décadas y ganarse el respeto del personal desde el territorio. Segovia recuerda con nitidez una anécdota a medianoche

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“Todos, desde nuestra trinchera, necesitamos asumir el compromiso de construir el Monterrey y el México que merecemos” Con la legitimidad ganada en la calle, Segovia aplicó una de las premisas fundamentales que guían su gestión: “Lo que no se mide, no sirve”. Al recibir la dependencia, los ciclos de atención a los parques y plazas públicas promediaban una visita cada 81 días. Mediante la sistematización de procesos, la calendarización de cuadrillas y el seguimiento métrico diario, la Secretaría logró reducir el tiempo de atención a una vez cada 28 días en el 100% de las áreas verdes del municipio. En la actual administración, esa cifra se ha optimizado hasta alcanzar un mantenimiento garantizado cada 23 días.

Transparencia como método de gestión

En un entorno donde la política tradicional suele pecar de clientelismo y promesas desmedidas, Marcelo Segovia ha estructurado un modelo de gobernanza basado en la franqueza absoluta con los ciudadanos. En su visión, el ejercicio del poder público exige un diálogo adulto con las comunidades, donde la transparencia sobre las capacidades y limitaciones presupuestales es la única vía para construir confianza genuina. “La transparencia es lo que me ha caracterizado en la forma de hacer política: hablar siempre con la verdad sobre qué se puede y qué no se puede. No empato con la metodología de prometerle al vecino algo que sabes que no va a suceder. Prefiero decir: 'No se puede la cancha de fútbol porque no hay espacio o presupuesto, pero tenemos estas opciones: aparatos de ejercicio, mejor alumbrado o reparar la vitapista'. La autoridad municipal debe ser solo un vehículo para que los propios vecinos decidan qué es lo mejor para su colonia”. AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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Gobierno

Esta visión convierte la gestión municipal en un ejercicio directo de democracia participativa y optimización de recursos. Al descentralizar la toma de decisiones y permitir que los comités de vecinos prioricen las intervenciones urbanas, la administración no solo resuelve necesidades puntuales, sino que regenera el tejido social y fomenta el cuidado del espacio público por parte de la propia comunidad.

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Transformando Monterrey

La experiencia acumulada en la gestión territorial ha permitido a Segovia impulsar y coordinar, bajo la visión del alcalde Adrián de la Garza, algunos de los proyectos urbanos y sociales más ambiciosos del norte del país. Uno de los programas más emblemáticos ha sido “Transformando Monterrey”, una intervención integral en zonas de alta vulnerabilidad social como el Cerro de la Independencia. Aunque la faceta más visible del proyecto fue el pintado cromático de miles de fachadas de block y ladrillo, Segovia destaca el componente estructural e intradomiciliario de la obra: “Para mucha gente visualmente se ve bien bonito, pero más allá de eso, incursionamos al interior de cada casa haciendo escalinatas para personas que no podían subir el cerro, llevando agua potable donde tenían que cargar cubetas, instalando alumbrado y pavimentando calles. Es devolver la dignidad al entorno habitacional”. En el presente trienio, desde la Secretaría de Administración, el funcionario ha concentrado gran parte de su capacidad operativa en el diseño e implementación de soluciones para el reto más apremiante de la zona metropolitana: la movilidad y el transporte. Ante la crisis del transporte público —una competencia de orden estatal pero con afectación directa en la vida diaria regiomontana—, el municipio puso en marcha el programa “Regio Ruta”. Mediante una flota de unidades nuevas fabricadas en Nuevo León (Marcopolo/ Mercedes-Benz), equipadas con aire acondicionado, Wi-Fi y cámaras conectadas directamente al C4 municipal, Monterrey ha prestado más de 7 millones de traslados completamente gratuitos para la ciudadanía en tan solo año y medio de operaciones. Paralelamente, para aliviar la congestión vehicular de los más de 2 millones de automóviles que transitan o ingresan diariamente a la capital desde los municipios conurbados, la administración implementó seis carriles de contraflujo en arterias críticas como Gonzalitos, Morones Prieto, Constitución y la Carre22

“Un líder promulga con el ejemplo, no con el regaño”

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tera Nacional, logrando reducciones drásticas en los tiempos de traslado con una inversión presupuestal mínima. Esto se complementa con obras de infraestructura estratégica en el poniente y el sur (Huajuco), mediante circuitos viales y pasos a desnivel diseñados para desahogar más de 45,000 vehículos diarios de las avenidas principales. En materia de seguridad pública, área donde Adrián de la Garza es un referente técnico nacional, la Secretaría de Administración ha ejecutado el soporte financiero y logístico para transformar la corporación municipal. Monterrey se convirtió en el municipio con el policía mejor pagado de México, con un sueldo base de 35,000 pesos mensuales para elementos rasos. Asimismo, la infraestructura tecnológica se encamina a dar un salto cuantitativo con la construcción de dos nuevos C4 descentralizados que interconectarán la red de videovigilancia con reconocimiento facial, consolidando el primer sistema municipal C5 del país.

La eficiencia operativa y la disciplina fiscal aplicada desde la Secretaría de Administración ha permitido sostener programas sociales de gran calado, como la “Tarjeta Regia”, un esquema de apoyo económico a jefas de familia que incluye acompañamiento psicológico y asesoría jurídica continua, trascendiendo el mero asistencialismo para convertirse en una herramienta de emancipación social.

Una ciudad ordenada y corresponsable

Al proyectar el devenir de Monterrey y reflexionar sobre las cualidades que debe ostentar el liderazgo en el México contemporáneo, Marcelo Segovia huye de las fórmulas grandilocuentes. Para él, mover al país requiere una combinación de rigor personal, transparencia, capacidad de sacrificio y una vocación permanente de poner el bien colectivo por encima de las aspiraciones individuales. Cuestionado sobre cómo visualiza la ciudad al término de la presente gestión, el funcionario dibuja un mapa urbano donde el orden, la prosperidad y la seguridad restituyan el orgullo regiomontano: “Me imagino una ciudad mucho más ordenada y próspera de como la recibimos, con una calidad de vida superior tanto para quienes hemos vivido aquí toda la vida como para los miles de estudiantes y familias que recibimos cada año. Una ciudad más limpia y, sobre todo, una ciudad más segura para nuestros hijos y nuestras familias”. Su mensaje final es una apelación directa al civismo activo. “La ciudad más limpia no es necesariamente la que más se barre, sino la que menos se ensucia. Si como ciudadanos ponemos nuestro granito de arena en la prevención, en el cuidado del parque, en tirar la basura en su lugar y en denunciar, el mu-

nicipio funciona mucho mejor. Todos, desde nuestra trinchera, necesitamos asumir el compromiso de construir el Monterrey y el México que merecemos”.

@MarceloSegoviaP @marcelosegoviapaez @marcelo.segovia.paez

“Me imagino una ciudad mucho más ordenada y próspera de como la recibimos, con una calidad de vida superior tanto para quienes hemos vivido aquí toda la vida como para los miles de estudiantes y familias que recibimos cada año” AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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Gobierno MUNICIPIOS

MAURICIO TREJO PURECO Presidente Municipal de San Miguel de Allende, Guanajuato

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“La experiencia me enseñó que el liderazgo consiste en mantener el rumbo cuando ya escuchaste todas las voces, y llega el momento de decidir”

@MauricioTrejoP @mauricio.trejopureco @mautrejopureko

EL SERVICIO PÚBLICO ES UNA RESPONSABILIDAD 24

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Cortesía

casualidad. Son consecuencia de un PERFIL Y mildad de desaprender. Para Mauricio método, de una disciplina, de una TRAYECTORIA Trejo, el tránsito entre el sector privamanera de tomar decisiones. En una do y la administración pública no reempresa puedes tener entusiasmo, Licenciatura en Administración presentó un simple cambio de oficina buenas intenciones e incluso granen la Universidad Autónoma des ideas, pero si no construyes un ni un mero ajuste de agenda; significó de Guadalajara. rumbo claro, formas buenos equiun replanteamiento de la naturaleza Empresario dedicado a la pos y evalúas constantemente lo que misma del liderazgo. La madurez, hotelería, bienes raíces, haces, tarde o temprano los resultaafirma con temple, disipó la ilusión del telecomunicaciones y dos dejan de llegar”. gobernante omnisciente y la urgencia agricultura por más de 25 Al trasladar esa premisa al ámjuvenil de poseer certezas absolutas años. bito público, la perspectiva temposobre cada dilema comunitario. “Con los años he aprendido que ral del ejercicio del poder sufrió un Presidente Municipal de San Miguel de Allende en tres uno no termina siendo recordado giro positivo. Administrar deja de ocasiones (2012-2015; 2021por el cargo que ocupó, sino por las ser un acto reactivo de inaugura2024 y 2024-2027) ciones de oropel para convertirse en decisiones que ha tomado. Durante un ejercicio de diseño institucional mucho tiempo creí que el liderazgo Presidente de la Asociación orientado al porvenir. era convencer a todos. La experiende Ciudades Mexicanas cia me enseñó que el liderazgo con“Gobernar no consiste en resolPatrimonio de la Humanidad. siste en mantener el rumbo cuando ver únicamente los problemas del Presidente del Patronato de las ya escuchaste todas las voces, y llepresente. Consiste en crear las conFiestas Patrias y Tradicionales ga el momento de decidir”. diciones para que dentro de diez o de San Miguel de Allende Esa evolución en su pensamiento veinte años las familias vivan mejor (2003-2006). no fue casual. Responder a las exigende lo que viven hoy. Esa diferencia Consejero de la Cámara Nacional parece pequeña, pero cambia comcias de un municipio con la relevancia de Telecomunicaciones pletamente la forma de pensar el gocultural e histórica de San Miguel de (2002- 2010). bierno. Cuando piensas únicamente Allende exigía sustituir el voluntarismo por un método riguroso. “Cuanen el corto plazo, inauguras obras. Fundador del Consejo do era joven pensaba que el liderazgo Cuando piensas en el largo plazo, Ciudadano para el Desarrollo consistía en tener respuestas. Hoy creo construyes instituciones. Cuando de San Miguel de Allende (COCDESAM) (2010). exactamente lo contrario. Para mí, gopiensas en la siguiente elección, rebernar comenzó el día en que aprendí accionas. Cuando piensas en la siguiente generación, planeas”. a hacer las preguntas correctas”. Esa pregunta inicial fue fundamental en su interés por los asuntos públicos: ¿por qué ciertas Ser parte de la solución ciudades, contando con el mismo talento huma- La política entendida como una carrera de vanidano, la misma gente trabajadora y prácticamente des o como una plataforma de competencia persolas mismas oportunidades geográficas o econó- nal nunca fue el imán de Mauricio Trejo; lo fue, en micas, logran transformar su destino radical- cambio, el servicio público comprendido como un mente, mientras otras parecen conformarse con imperativo ético y una responsabilidad técnica. Su la mediocridad de administrar sus problemas incursión inicial en el Ayuntamiento respondió al cotidianos? La respuesta estaba en la adopción cansancio acumulado frente a la ineficiencia sistéde una disciplina sistemática, lejos de la suerte o mica que observaba diariamente como ciudadano y empresario. las coyunturas electorales. “Durante muchos años trabajé en la iniciativa privada. Ahí entendí algo que después llevé al gobierno: los resultados nunca son producto de la

Redacción

REINVENTARSE requiere la hu-

Luis E. González

Hay hombres cuyo liderazgo se mide por la estridencia de sus discursos y otros cuya huella se asienta en la solidez silenciosa de las instituciones que construyen. Mauricio Trejo pertenece, sin duda, a esta segunda estirpe. Con la mirada serena de quien ha transitado con éxito los pasillos de la iniciativa privada antes de optar por el servicio público, el Presidente Municipal de San Miguel de Allende encarna una visión donde la disciplina empresarial se pone al servicio del bien común.

“Para mí, gobernar comenzó el día en que aprendí a hacer las preguntas correctas” AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Gobierno MUNICIPIOS

L Í D E R E S

Q U E

I N S P I R A N

“Gobernar consiste en generar confianza. Cuando una ciudad transmite confianza, las familias invierten en su futuro, llegan nuevos negocios, aparecen oportunidades y la comunidad empieza a creer en sí misma” “No recuerdo un día exacto. No hubo un momento específico en el que desperté y decidí dedicarme al servicio público. Fue algo mucho más lento, y, si soy sincero, mucho más incómodo. Durante años viví y trabajé en San Miguel de Allende viendo la vida desde la iniciativa privada y, como cualquier ciudadano, me tocó enfrentarme con decisiones de gobierno que parecían no tener sentido. Trámites innecesarios, proyectos que nunca terminaban, oportunidades que se perdían por falta de coordinación o simplemente, porque nadie se atrevía a decidir”. Esa frustración cotidiana, compartida por miles de habitantes, suele derivar en la apatía o en la crítica estéril desde la barrera. Sin embargo, para Trejo, la pasividad dejó de ser una opción éticamente sostenible cuando comprendió que la exigencia ciudadana carece de fuerza si no está dispuesta a involucrarse en la solución. “Salía de muchas reuniones con la misma sensación: hacer bien las cosas no debería ser tan complicado. Al principio hice lo que hacemos casi todos: criticar, señalar, pensar que el problema siempre era el gobierno en turno. Hasta que un día entendí algo que me cambió por completo. Es muy fácil exigir resultados cuando la responsabilidad siempre recae en alguien más. Lo verdaderamente difícil es aceptar que, si uno está convencido de que las cosas pueden hacerse mejor, también tiene la obligación de intentarlo”. Asumir la responsabilidad pública implicó diferenciar de manera tajante la política tradicional —centrada en la retórica y el conflicto— del servicio público enfocado en la construcción de certeza. Al cruzar esa frontera, descubrió que el activo más valioso de una ciudad se deposita en en la certidumbre colectiva. “Esa fue la decisión más importante de mi vida. No entrar a la política, entrar al servicio público. Porque para mí nunca han sido exactamente lo mismo. La política puede ser una competencia. El servicio público es una responsabilidad... Con el tiempo descubrí que gobernar se parece mucho menos a dar órdenes de lo que la gente imagina. Gobernar consiste en generar confianza. Cuando una ciudad transmite confianza, las familias invierten en su futuro, llegan 26

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nuevos negocios, aparecen oportunidades y la comunidad empieza a creer en sí misma”.

Administrar la confianza

La experiencia de su primera gestión en 2012 le sirvió a Mauricio Trejo como un laboratorio real de aprendizaje. Llegó convencido de que los esquemas corporativos podían aplicarse al aparato administrativo. No obstante, el contacto directo con la pluralidad social y las carencias estructurales le demostró que la eficiencia técnica requiere una dimensión humana infinitamente más compleja. “Cuando llegué la primera vez a gobernar San Miguel de Allende en 2012 pensaba que administrar una ciudad era, en esencia, un problema de organización... Con el tiempo descubrí que estaba parcialmente equivocado. Administrar recursos es importante, administrar confianza lo es mucho más. Esa fue probablemente la lección más valiosa que me ha dejado el servicio público”. En el sector privado, un error de cálculo afecta balances contables, accionistas o cuotas de mercado. En el servicio público, las decisiones erróneas o la falta de previsión afectan directamente el bienestar cotidiano de familias enteras. Esa carga transforma radicalmente el proceso de toma de decisiones, alejándolo de la improvisación coyuntural. “En una empresa las decisiones impactan a un equipo, a un mercado o a una organización. En un gobierno, cada decisión termina impactando la vida cotidiana de miles de personas. Detrás de cada obra, de cada programa y de cada política pública hay familias que depositan su confianza en que alguien hará bien su trabajo... Aprendí que gobernar no consiste únicamente en resolver lo urgente, consiste en anticiparse a lo importante”.

La administración del territorio exige, por ende, una lectura atenta del pasado de la comunidad. Las ciudades no son lienzos en blanco; poseen memoria histórica, cicatrices por promesas incumplidas y una aguda capacidad para detectar la simulación política. “Las ciudades tienen memoria. Recuerdan cuando un gobierno cumple, pero también recuerdan cuando un gobierno promete y no regresa. Por eso siempre he pensado que gobernar exige dos virtudes que pocas veces aparecen juntas: sensibilidad para escuchar y carácter para decidir. Escuchar es indispensable. Pero escuchar no significa cambiar de rumbo con cada opinión. Escuchar significa comprender lo que realmente necesita una comunidad y tener la serenidad para sostener una estrategia, incluso cuando sus resultados más importantes no son visibles en el corto plazo”.

Liderazgo y carácter

Ejerciendo la titularidad del ejecutivo municipal, Trejo ha debido enfrentar la paradoja moderna de la gestión pública: la demanda de resultados inmediatos en un mundo dominado por la velocidad de las redes sociales frente a la lentitud intrínseca que requieren las transformaciones estructurales. Sostener la mirada hacia el horizonte mientras la crítica apremia es, según el alcalde, el verdadero examen de temple para un líder. “Hay una imagen que viene a mi memoria cuando pienso en el desafío más grande. Es la de una decisión que todavía no produce resultados, pero que ya recibe críticas. Creo que ese es uno de los momentos más solitarios que puede vivir cualquier gobernante. Con el tiempo aprendí que las decisiones verdaderamente importantes casi nunca son las que generan aplausos inmediatos. Son las que exigen paciencia, convicción y la serenidad para sostener el rumbo mientras los resultados llegan”. Esa firmeza fue puesta a prueba cuando su administración decidió diversificar la vocación económica de San Miguel de Allende. Apostar por sectores no tradicionales o planear el ordenamiento territorial exigió navegar contracorriente del escepticismo inicial. “Nos ocurrió varias veces. Cuando comenzamos a hablar del turismo de bodas, muchos pensaban que era una apuesta demasiado específica para convertirse en una estrategia de desarrollo económico. Cuan-

do impulsamos el crecimiento de la región vitivinícola, hubo quienes dudaban que esa vocación pudiera consolidarse. Cuando decidimos planear el crecimiento industrial del municipio, también hubo voces que cuestionaron si ese era el camino correcto... Las dudas eran naturales. Lo que no podía cambiar era la visión”. Para Trejo, el liderazgo no reside en buscar el consenso unánime —una quimera paralizante en sociedades democráticas e hiperconectadas—, sino en asumir el costo político de ejecutar lo técnicamente correcto para el futuro colectivo.

“Las ciudades hablan, lo hacen todos los días. El reto de un gobernante es aprender a escuchar ese lenguaje” AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Gobierno MUNICIPIOS

“El liderazgo no consiste en tener siempre la razón. Consiste en asumir la responsabilidad de decidir cuando ninguna opción es perfecta... Tener carácter no significa imponer. Significa escuchar todas las opiniones, analizarlas con honestidad y, cuando llega el momento, tomar una decisión y asumir completamente sus consecuencias. Los gobiernos no se equivocan por decidir. Se equivocan cuando dejan de decidir”.

L Í D E R E S

Q U E

I N S P I R A N

El Modelo San Miguel

Al ser cuestionado sobre cuál considera que será su legado fundamental tras años al frente del municipio, Mauricio Trejo rehúye deliberadamente de la tentación monumentalista. Para el edil, las placas conmemorativas y el concreto terminan erosionándose con el tiempo; lo que verdaderamente transforma a una comunidad es la consolidación de un modelo de gobernanza replicable y sostenible. “Durante mucho tiempo pensé que el legado de un gobierno se medía por las obras que dejaba. Era una idea lógica. Todos recordamos una avenida, un parque, un puente o un edificio porque son cosas que podemos ver y tocar. Pero gobernar me enseñó algo muy distinto. Lo verdaderamente difícil es construir una manera de hacer las cosas que siga funcionando cuando las administraciones cambian”. Este enfoque integrado dio origen a lo que internamente y en foros de municipalismo se reconoce como el “Modelo San Miguel”. Su esencia radica en romper con la fragmentación gubernamental, entendiendo que los desafíos urbanos y sociales no ocurren en compartimentos aislados. “He dejado de creer en los gobiernos que atienden los problemas como si cada uno existiera por separado. La realidad funciona de otra manera. La seguridad tiene que ver con la inversión. La inversión tiene que ver con el empleo. El empleo tiene que ver con la tranquilidad de las familias. La infraestructura tiene que ver con la calidad de vida. Y cuando todo eso empieza a funcionar al mismo tiempo, un municipio cambia”. De este modo, las áreas operativas del gobierno dejan de operar como islas presupuestales para alinearse a un único objetivo de desarrollo económico y social a largo plazo.

“Siempre he dicho que el turismo no es un fin en sí mismo, es una herramienta para generar empleo. La seguridad tampoco es un objetivo aislado, es la condición que permite que todo lo demás suceda. Y la obra pública no es una decisión aislada, es una inversión que debe seguir siendo útil muchos años después... Los buenos gobiernos dejan obras. Los grandes gobiernos dejan instituciones, capacidades y una cultura de trabajo que permite que los resultados continúen dando frutos, mucho tiempo después de que quienes los impulsaron ya no estén”.

Escuchar la calle

A pesar de su formación ejecutiva y su inclinación por los modelos cuantitativos, Trejo no concibe la toma de decisiones únicamente detrás de un escritorio o confinada a reportes estadísticos. La sensibilidad política exige sumergirse en la dinámica cotidiana del territorio, desarrollando una agudeza visual capaz de detectar las urgencias comunitarias antes de que se conviertan en problemas sociales. “Hay algo que nunca ha dejado de sorprenderme. Las ciudades hablan, lo hacen todos los días. El reto de un gobernante es aprender a escuchar ese lenguaje. Hablan a través de una calle que empieza a deteriorarse, de un negocio que abre sus puertas, de una plaza llena de familias un domingo por la tarde o de una comunidad donde la gente deja de salir porque ya no se siente tranquila”. Sin embargo, el alcalde marca una raya clara entre el populismo del contacto superficial y el diseño profesional de la política pública. Recorrer el territorio adquiere sentido únicamente si se traduce en un diagnóstico preciso e insumos procesables.

“Mientras más años llevo gobernando, más convencido estoy de una idea muy sencilla: México no se transforma desde los discursos. Se transforma desde los municipios...”

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“Las ciudades hablan, lo hacen todos los días. El reto de un gobernante es aprender a escuchar ese lenguaje” “Para mí la cercanía comienza mucho antes, comienza observando... Cuando camino por una colonia no voy pensando únicamente en la obra que hace falta. Trato de entender cómo vive esa comunidad, qué oportunidades tiene un joven, qué preocupaciones tiene una madre de familia... La mejor política pública no nace en un escritorio, nace caminando la calle... Pero escuchar sin evaluar termina siendo solamente una buena intención. Cada programa, cada obra y cada decisión tienen que responder una pregunta muy sencilla: ¿está mejorando realmente la vida de las personas?”.

La fuerza del municipalismo

Frente a las grandes narrativas centralistas que pretenden resolver los “Males” del país mediante decretos desde la capital, Mauricio Trejo reivindica la fuerza del municipalismo como el verdadero motor de la transformación nacional. México, afirma con convicción, no es una abstracción homogénea, sino la suma articulada de sus barrios, comunidades y municipios. “Mientras más años llevo gobernando, más convencido estoy de una idea muy sencilla: México no se transforma desde los discursos. Se transforma desde los municipios... Ahí es donde empieza verdaderamente el país. Cuando un municipio ofrece seguridad, las familias recuperan la tranquilidad cotidiana. Cuando existe certeza, llegan las inversiones. Cuando llega la inversión, aparecen los empleos... Creo firmemente que los grandes cambios nacionales casi siempre nacen de cientos de pequeños cambios locales que alguien decidió hacer bien”.

“Antes medía el éxito por las metas alcanzadas. Hoy lo mido por las personas que pueden continuar el trabajo cuando ya no esté. No formar seguidores, formar instituciones, formar equipos, formar personas capaces de tomar mejores decisiones que las que uno mismo tomó. San Miguel de Allende necesita algo mucho más fuerte que un liderazgo individual... La verdad es que nunca he perseguido los cargos. He procurado prepararme para las responsabilidades”. Su mensaje final, dirigido a una ciudadanía a menudo fatigada por la polarización y la retórica hueca, es un llamado a la ética y a la excelencia cotidiana como la forma más elevada de patriotismo. “La esperanza no nace de los discursos, nace de los hechos... México no necesita héroes. Necesita ciudadanos, servidores públicos, empresarios, maestros, policías, médicos, trabajadores y jóvenes que vuelvan a creer que la excelencia también es una forma de servir. Si cada uno asume esa responsabilidad desde el lugar que le toca, el país cambia... Las ciudades cambian, las personas cambian, los gobiernos cambian, pero hay algo que nunca debería cambiar: la convicción de que siempre vale la pena hacer las cosas bien”.

Prepararse para las responsabilidades

De cara al horizonte de los próximos años, libre de la angustia por acumular cargos en el escalafón político y enfocado en la madurez de su proyecto de vida, Trejo sintetiza sus metas personales en la formación de cuadros y en el fortalecimiento de la certidumbre institucional. AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Coyuntura PARTIDOS POLÍTICOS

RECOMPOSICIÓN DEL MAPA PARTIDISTA:

A G E N D A

P O L Í T I C A

SOMOS MÉXICO Y PARTIDO PAZ

Redacción

El sistema de partidos en México atraviesa una nueva fase de reconfiguración institucional. Tras cumplir con las exigencias del marco regulatorio electoral, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) formalizó el otorgamiento del registro oficial como Partidos Políticos Nacionales (PPN) a dos nuevas fuerzas: Somos México (surgido de la asociación civil Personas Sumando en 2025) y el Partido PAZ (originado de Construyendo Sociedades de Paz, A.C.). Esta incorporación, con vigencia formal a partir de julio de 2026, reactiva el debate político sobre las barreras de entrada al mercado electoral, el papel de las franquicias políticas de nicho y la viabilidad de la oposición en un sistema de partido hegemónico. 30

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Carlos Cuevas

Proceso de creación y aprobación

El marco legal mexicano imposibilita la formación intempestiva de opciones partidistas. Conforme a la Ley General de Partidos Políticos, el proceso de constitución exige acreditar la celebración de al menos 200 asambleas distritales (o 20 estatales) con la presencia mínima de 300 afiliados por distrito, sumado a un padrón total no menor al 0.26% del Padrón Electoral federal (alrededor de 256,000 militantes sin duplicidades con otros partidos o corporativismos gremiales).

Durante el ciclo fiscalizador, el INE evaluó más de 900 asambleas y 1.2 millones de cédulas entre cinco organizaciones solicitantes, rechazando a agrupaciones por inconsistencias en financiamiento o intromisión de ministros de culto o sindicatos.

Orígenes, fundadores y liderazgos de articulación

Las dos nuevas fuerzas representan modelos contrapuestos de construcción política: una red de contestación civil con liderazgos opositores tradicionales versus un pragmatismo identitario de base social.

Somos México: La institucionalización de la Marea Rosa

Surgido de las movilizaciones ciudadanas en defensa de los órganos autónomos, Somos México aglutina a operadores de dilatada trayectoria: • Guadalupe Acosta Naranjo: Presidente del partido y exdirigente perredista, articulador del trabajo territorial en asambleas. • Emilio Álvarez Icaza: Representante titular ante el Consejo General del INE, exdefensor de derechos humanos y exsenador. • Marco Antonio Baños y Edmundo Jacobo Molina: Exconsejeros y exoperadores de la estructura técnica del INE, aportando un perfil de blindaje técnico-electoral.

Partido PAZ: La resiliencia del confesionalismo social

El Partido PAZ representa la tercera encarnación organizativa de las redes políticas articuladas anteriormente en torno al Partido Encuentro Social (PES) y Encuentro Solidario. Tras perder el registro en 2018 y 2021 por no alcanzar el umbral del 3%, su núcleo dirigente mantuvo intacta la infraestructura territorial mediante agrupaciones vecinales, comités comunitarios y redes evangélicas. Cabe destacar que la organización modificó sus siglas iniciales (CSP) tras un litigio en el TEPJF promovido para evitar ambigüedades con las iniciales de la jefatura del Ejecutivo.

EJE DE POSICIONAMIENTO POLÍTICO SOMOS MÉXICO

PARTIDO PAZ

CONTRALORÍA AL PODER

GOBERNABILIDAD

35% CANDIDATURAS JÓVENES

AGENDA DE PACIFICACIÓN

BLOQUEO A CÚPULAS PARTIDISTAS

VALORES COMUNITARIOS

Ideario, estatutos y oferta de valor democrática

El estudio estatutario de ambas organizaciones deja ver diferencias sustanciales en su propuesta de representación y en las reglas internas de distribución del poder. • Declaración de Principios de Somos México: Define al partido como un instrumento contramayoritario enfocado en la defensa del Estado de derecho, la división de poderes y las libertades individuales. Sus estatutos imponen restricciones anti-burocráticas: ningún dirigente puede postularse a cargos de elección popular durante su gestión. Asimismo, exige reserva del 35% de candidaturas para jóvenes menores de 35 años y un 20% de espacios plurinominales para causas sociales. AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Coyuntura PARTIDOS POLÍTICOS

A G E N D A

P O L Í T I C A

PROYECCIÓN DE ESCENARIOS ELECTORALES DIMENSIÓN

SOMOS MÉXICO

PARTIDO PAZ

VOTANTE OBJETIVO

CLASES MEDIAS URBANAS, OPOSICIÓN

SECTORES POPULARES, AGRUPACIONES COMUNITARIAS

DISPUTA DE NICHO

CAPTACIÓN DE DESCONTENTOS PAN/PRI

DISPUTA DE BASE SOCIAL DE MORENA / EX-PES

RIESGO PRINCIPAL

FRAGMENTACIÓN DEL VOTO OPOSITOR

DEPENDENCIA DE CONCENTRACIÓN GEOGRÁFICA

RETO DE RETENCIÓN

SUPERAR EL 3% NACIONAL

MOVILIZAR VOTANTES EN ESTADOS CLAVE

• Declaración de Principios de PAZ: Articula un discurso centrado en la pacificación del tejido social, la restauración de la familia como núcleo comunitario y la gestión local. Rechaza etiquetarse como satélite del oficialismo pero asume una postura de pragmatismo y no confrontación, promoviendo la mediación de conflictos territoriales.

Desafíos electorales

En términos teóricos (Maurice Duverger y Giovanni Sartori), los nuevos partidos enfrentan la barrera estructural del sistema electoral mixto mexicano: la regla del umbral del 3% de la votación válida emitida para conservar la personería jurídica y el acceso al financiamiento público.

El desafío de Somos México: La trampa de la fragmentación

La irrupción de Somos México tensiona el ecosistema opositor. Si bien cuenta con cuadros experimentados para el debate mediático y legislativo, su principal reto radicará en 32

convertir la indignación ciudadana en votos efectivos. Su viabilidad depende de disputar el electorado urbano desencantado con la lógica de los partidos tradicionales sin pulverizar el voto.

El desafío del Partido PAZ: La disciplina de base

El Partido PAZ opera bajo una lógica territorial probada. Con un piso histórico de entre 1.2 y 1.5 millones de votos a nivel nacional, su objetivo estratégico no es la hegemonía, sino la focalización en distritos clave para garantizar presencia en la Cámara de Diputados y en los congresos locales. Su posicionamiento de cordialidad le permite negociar agendas de gobernabilidad a nivel municipal sin asumir los costos políticos de la confrontación directa con el gobierno federal.

Dinámica de integración en el sistema político

La incorporación de Somos México y Partido PAZ otorga al sistema electoral dos vehículos diferenciados: uno diseñado para la contención institucional y otro orientado a la representación de nichos identitarios locales. El desempeño que ambas fuerzas alcancen determinará si logran consolidarse como actores permanentes en la contienda política nacional o si se sumarán a la lista de registros de corta duración en la historia electoral del país.

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L A LIST LIS TA

CONTACTO Mario Torres Coordinador de Circulación Cel. 5531507982 mtorres@lideresmexicanos.com

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PENSAMIENTO

Coyuntural DERECHO DE LAS AUDIENCIAS

ENTRE LA TUTELA DE LAS AUDIENCIAS Y LA LIBERTAD EDITORIAL

A G E N D A

P O L Í T I C A

Redacción

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El pasado 24 de julio de 2026, el Pleno de la recién creada Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) aprobó someter a consulta pública el proyecto de los Lineamientos Generales para la Protección de los Derechos de las Audiencias. Tras la reestructuración regulatoria derivada de la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión en 2025, el Estado mexicano vuelve a poner sobre la mesa de debate un tema histórico y polarizante: ¿dónde termina la supervisión legítima de los derechos de la ciudadanía y dónde comienza la interferencia del Estado en la libertad de expresión? 34

Luis E. González

EL DOCUMENTO somete a un

plazo de consulta ciudadana un robusto cuerpo normativo de 54 artículos. Su ambición es clara: dotar de efectividad al derecho a recibir información veraz, plural y accesible. Sin embargo, su implementación reactiva de inmediato las alarmas de concesionarios, organizaciones civiles y especialistas constitucionales. Desde la perspectiva del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, las audiencias no son meros consumidores pasivos, sino sujetos titulares del derecho a la información y a la libertad de expresión en su dimensión social o colectiva. El artículo 6º y el artículo 7º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagran la inviolabilidad de transmitir opiniones e ideas sin censura previa. Al mismo tiempo, el artículo 6º B, fracción III, define a la radiodifusión como un ser-

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vicio público de interés general. Bajo este marco constitucional y los pactos internacionales firmados por México, el Estado está legalmente facultado para exigir que la información sea veraz y oportuna, siempre y cuando las medidas no se traduzcan en mecanismos punitivos o sofocantes de control editorial.

Los puntos neurálgicos de la regulación

El texto normativo propuesto por la CRT introduce reglas operativas concretas que impactan la labor diaria de los medios electrónicos: • Diferenciación entre opinión e información: En los programas noticiosos, los informadores y conductores deberán incorporar elementos visibles (plecas, cortinillas o mensajes en pantalla) o sonoros en radio para advertir expresamente a las audiencias cuando se están emitiendo opiniones personales o mensajes noticiosos. • Identificación de publicidad y contenidos comercializados: Queda estrictamente prohibido presentar publicidad o propaganda como periodismo. Se establece el uso obligatorio de una "P" en pantalla al inicio y final de espacios comercializados o emplazamientos de producto (por al menos 5 segundos), además de requerir avisos verbales explícitos en radio.

• Deber de diligencia informativa: Los concesionarios deberán adoptar medidas editoriales para evitar la difusión de noticias falsas, descontextualizadas o desactualizadas. • Inclusión y accesibilidad: Las señales abiertas que cubran más del 50% del territorio nacional deberán incorporar subtitulaje oculto, Lengua de Señas Mexicana (LSM) y doblaje en al menos uno de sus programas noticiosos y uno infantil de mayor audiencia. • Proceso de Queja: La audiencia presenta la queja ante la Defensoría de Audiencias, en un plazo máximo de 7 días hábiles tras la emisión del contenido. El Defensor analiza la queja y emite una recomendación o respuesta en un máximo de 20 días hábiles. La resolución se notifica a la audiencia y al concesionario. Si el concesionario incumple la recomendación o la audiencia está inconforme con la respuesta, se turna la queja al Pleno de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) para su desahogo y resolución final. • Mecanismo de sanción: Las infracciones a estos lineamientos contemplan multas económicas que van desde el 0.01% hasta el 1% de los ingresos acumulables del concesionario o programadora.

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PENSAMIENTO

Coyuntural DERECHO DE LAS AUDIENCIAS

Desafíos operativos y técnicos para la industria

Más allá del debate ideológico, la viabilidad técnica representa un reto crítico. Las emisoras regionales, comunitarias e independientes enfrentan requerimientos operativos de alta demanda: Gestión de la transmisión en directo: La exigencia de incluir subtitulado oculto y LSM con un retraso máximo de 5 segundos en programas en vivo requiere infraestructura automatizada e inteligencia artificial con un margen de error bajo para no distorsionar el mensaje original. Independencia del Defensor de la Audiencia: El lineamiento establece que los defensores no deben haber laborado en la concesionaria durante los dos años previos a su nombramiento y durarán 3 años en el cargo. Además, las emisoras comunitarias u originarias deberán nombrar defensores provenientes de sus propias comunidades, lo que exige un rediseño de las estructuras internas.

A G E N D A

P O L Í T I C A

Plazos administrativos reducidos: Tras la publicación final en el Diario Oficial de la Federación (DOF), las empresas tendrán 30 días hábiles para registrar sus Códigos de Ética y la designación de defensores (60 días para concesiones comunitarias o indígenas), e igual ventana de 60 días para implementar las medidas de accesibilidad.

Los Lineamientos Generales para la Protección de los Derechos de las Audiencias colocan a México en un cruce decisivo. El artículo 2º del propio documento jura de forma explícita que ninguna de sus normas debe interpretarse para restringir la libertad de expresión o ejercer censura previa. El verdadero reto en los próximos meses no será normativo, sino procedimental. Garantizar que el ciudadano tenga derecho a una información limpia, clara e incluyente sin asfixiar la agilidad, soltura y el sentido crítico que exigen el periodismo libre y la industria de la radiodifusión en el siglo XXI. La consulta pública en curso será el espejo en donde se mida si la regulación protege a la ciudadanía o restringe al comunicador.

NOTAS

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PENSAMIENTO

Especialista MÓNICA CALLES MIRAMONTES

“La protección de las audiencias no solo es deseable, es un deber impostergable; pero el poder político jamás debe asumirse como el revisor de contenidos; eso no solo cercena libertades, sino que diluye nuestra democracia”

DE LA FICCIÓN AL CONTROL ESTATAL: EL VERDADERO RIESGO PARA LAS AUDIENCIAS La noche en que la radio paralizó a un país: la lección

El 30 de octubre de 1938, Estados Unidos aún era azotado por la Gran Depresión, mientras en el mundo se desataba el mayor conflicto bélico de la historia. Esa noche, la transmisión de radio de la cadena CBS fue interrumpida porque el mundo es-

taba bajo un ataque extraterrestre. El noreste de ese país entró en pánico. Al inicio de la transmisión de aquella noche de Halloween se advirtió que era una historia de ficción, pero hubo quien sintonizó tarde o la advertencia resultó imperceptible. En cambio, la dramatización protagonizada por Orson Welles fue tan espléndida que la población realmente creyó que era un boletín de noticias, por lo que las líneas de emergencia colapsaron, intentaron evacuar las ciudades y reinó el caos. Orson Welles se apuntaló con éxito en Hollywood, mientras que las industrias de la radiodifusión y la prensa sufrieron una fuerte sacudida, detonando un intenso debate sobre la protección de los espectadores frente a los hechos falsos presentados como noticias, así como sobre la responsabilidad ética de los medios de comunicación masiva. El debate fue nada menos que los derechos de las audiencias.

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Especialista MÓNICA CALLES MIRAMONTES

Este suceso desató grandes presiones políticas y sociales por imponer leyes que establecieran límites a lo que podía o no transmitirse por la radio, hasta el punto de censurar su contenido. Al final, pesó mucho más el hecho de que regular contenidos y limitar la libertad de expresión representaría un grave riesgo para la democracia, por lo que se llegó a acuerdos para que las propias empresas radiofónicas se autorregularan, a fin de evitar sucesos como el ocasionado por la emisión de La guerra de los mundos.

El derecho de las audiencias en méxico

Sucedió hace casi nueve décadas y, tal como entonces, hoy el derecho de las audiencias, así como los límites sobre contenidos, sigue siendo el centro de la discusión en las telecomunicaciones y medios digitales. En México, la regulación formal en la materia del derecho de las audiencias llegó con la reforma de 20132014. Desde entonces, en el país tuvimos la emisión de los primeros Lineamientos en 2016 –que perdieron vigencia tras una reforma legal al año siguiente— y, finalmente, de un nuevo marco regulatorio en 2025. Como vemos, en México tampoco se trata de un tema novedoso, pues llevamos al menos una década en discusiones sobre este tema; sin embargo, esto jamás había sucedido en un contexto como el actual. Hasta hace poco, la regulación y vigilancia de estos derechos operaban al margen de los intereses del gobierno en turno gracias a la existencia del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), que era un órgano autónomo, técnico y especializado que fungía como un auténtico contrapeso frente al poder político y a los poderes fácticos. Esta diferencia lo era todo. Hoy en día el IFT ya no existe; en una reforma regresiva para la democracia fue eliminado, transfiriendo sus atribuciones a una dependencia del gobierno federal: la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT).

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De esta manera, el mayor riesgo sobre la regulación en temas de telecomunicaciones queda de relieve: una legítima necesidad de proteger el derecho de los espectadores puede convertirse en una herramienta perfecta y seductora para que el poder político intervenga o pretenda controlar lo que se transmite, silenciando aquello que le incomoda o que considere un riesgo para su permanencia en el poder. No es un asunto menor que haya sido la presidenta de la República, y no la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones, quien anunció, presentó y ha defendido cada mañana la emisión de estos Lineamientos, dejando al descubierto que el nuevo órgano regulador carece de independencia o autonomía en todos los sentidos.

¿Qué establecen los lineamientos y cuál es el riesgo?

Estos lineamientos abordan diversas obligaciones para los concesionarios de radio y televisión. Sus ejes centrales incluyen: la actuación de las defensorías, reglas de accesibilidad, la clara distinción entre la publicidad pagada y la programación, y la exigencia de elementos visuales o sonoros que separen un hecho noticioso de una opinión. Lo verdaderamente delicado y novedoso es la incorporación de conceptos tan subjetivos como la “veracidad” y la “inexactitud”, acompañados de un esquema sancionador severo frente a términos sumamente ambiguos, con multas que podrían alcanzar hasta el 1% de los ingresos acumulables de las empresas. Por ello, el mayor problema no radica en el catálogo de obligaciones, sino en el nuevo modelo de vigilancia: tras la desaparición del IFT, es la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones —dependiente del Poder Ejecutivo— la encargada de vigilar su cumplimiento. Esto será así con independencia de los acuerdos a los que se llegue en el texto final, pues se trata de una atribución ya consagrada en la ley. Si a este diseño se añade la incertidumbre por el control político sobre el Poder Judicial que hoy se vive en México, el riesgo para la libertad de expresión deja de ser una hipótesis teórica. La protección de las audiencias no solo es deseable, es un deber impostergable; pero el poder político jamás debe asumirse como el revisor de contenidos; eso no solo cercena libertades, sino que diluye nuestra democracia. Hace casi un siglo, el pánico de las audiencias fue provocado por la magistral narración de un ataque extraterrestre en La guerra de los mundos. Hoy, el verdadero riesgo para la libertad editorial viene de un Estado que pretende erigirse en el Tribunal de la Verdad de los medios de comunicación.

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

PERFIL Abogada especialista en Justicia Electoral y egresada de la Maestría en Derecho Constitucional y Derechos Humanos, analista política y columnista. Es directora de Defensa Electoral, firma especializada en litigio, consultoría y capacitación. Lidera proyectos de observación sobre justicia electoral y analiza permanentemente el impacto de las reformas estructurales en el Estado de derecho en México. Coordina las plataformas de monitoreo institucional LupaDemocratica.mx y LupaReforma2026.mx, dedicadas al seguimiento y alerta de decisiones institucionales con impacto en el sistema electoral. Asimismo, desarrolla investigación especializada, destacando su labor en la Auditoría independiente de VPG y Libertad de Expresión: Análisis de sentencias 2020-2026. DefensaElectoral.com.mx @moni_calles Mónica Calles Miramontes @monicacm_6 Mónica Calles Miramontes

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SCJN: UN AÑO DE LA CORTE POPULAR Redacción

SCJN

Luis E .González

A G E N D A

El 1 de septiembre de 2025 no solo representó el inicio de un nuevo periodo de sesiones para la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN); marcó el arranque de un experimento institucional inédito en la historia constitucional de México y de las democracias contemporáneas. 40

TRAS LA REFORMA judicial aprobada en

2024, el tribunal supremo redujo el número de sus integrantes de once a nueve, abolió el trabajo especializado en Salas para concentrar todo el debate en el Pleno y sometió por primera vez en la historia la asignación de sus togados a las urnas. Aquella jornada electoral del 1 de junio de 2025 modificó de raíz la correlación de fuerzas y la naturaleza del Máximo Tribunal. Tomaron posesión figuras con arraigo y trayectoria diversa: Hugo Aguilar Ortiz —abogado de origen mixteco que asumió la presidencia tras ser el perfil más votado—, Lenia Batres, Yasmín Esquivel, Loretta Ortiz, María Estela Ríos, Giovanni Figueroa, Irving Espinosa, Arístides Guerrero y Sara Irene Herrerías. Varios de estos nombres arribaron con inocultables nexos políticos con el oficialismo o con la administración federal saliente.

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A doce meses de distancia, los datos empíricos y los análisis independientes de consultoras como Integralia, observatorios ciudadanos como Ojo en la Justicia e investigadores del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM nos entregan una primera radiografía cuantitativa y cualitativa. El diagnóstico es nítido: la legitimidad derivada de las urnas no se ha traducido automáticamente en celeridad, eficacia ni solidez argumentativa. La nueva Corte transita por una curva de aprendizaje sumamente prolongada, aquejada por cuellos de botella estructurales, una inusitada unanimidad que esconde tensiones y una perceptible inclinación de deferencia hacia las prioridades del Poder Ejecutivo.

Menos sentencias de fondo y cuellos de botella

La promesa central del rediseño constitucional apuntaba a una justicia más expedita y cercana a las demandas sociales. Sin embargo, los indicadores de productividad del primer año exhiben un enfriamiento severo de las capacidades operativas del tribunal. Durante el primer semestre de gestión (septiembre de 2025 a febrero de 2026), el Pleno de la SCJN resolvió 1,218 asuntos, lo que representa un descenso del 37% respecto a los 1,944 expedientes desahogados en el mismo periodo del año anterior por la anterior integración. Más allá de la disminución bruta, la sustancia de lo resuelto revela una profunda inercia procesal:

“Cerca del 70% de las resoluciones concluyeron en sobreseimientos, desechamientos o determinaciones de carácter formal, sin ingresar al análisis de fondo de la controversia” acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales interpuestas por actores estatales. • Reparto inequitativo del trabajo: La carga de la elaboración de proyectos no fue homogénea; las ponencias de Yasmín Esquivel, Loretta Ortiz y Arístides Guerrero concentraron casi la mitad del volumen total de asuntos atendidos. Los reportes de Ojo en la Justicia correspondientes al segundo periodo de sesiones de 2026 confirman que este rezago no fue un tropiezo inicial fortuito, sino una constante. La desaparición de la Primera y Segunda Sala generó un embudo insalvable: asuntos de carácter civil, administrativo o penal que antes fluían en ámbitos especializados hoy deben esperar turno en una agenda del Pleno abrumada. En lugar de acelerar el abatimiento de la mora judicial, el Pleno ha dado prioridad a solicitudes de facultad de atracción sobre casos de alto impacto mediático, descuidando el rezago histórico de la ciudadanía y reduciendo, simultáneamente, la transparencia en el desglose estadístico de sus informes oficiales.

¿Unanimidad técnica o alineamiento político?

Uno de los fenómenos más reveladores de esta primera etapa es la cohesión de las votaciones. A pesar de la intensa polarización que antecedió a la reforma y del origen político heterogéneo del Pleno, la discrepancia interna ha sido excepcionalmente baja.

• Predominio del desecho: Cerca del 70% de las resoluciones concluyeron en sobreseimientos, desechamientos o determinaciones de carácter formal, sin ingresar al análisis de fondo de la controversia. • Concentración de los expedientes sustantivos: Las pocas resoluciones de fondo se enfocaron primordialmente en AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PODER JUDICIAL

Más del 50% de las votaciones analizadas en el primer año concluyeron por unanimidad de nueve votos, y casi 8 de cada 10 asuntos se resolvieron por al menos ocho votos a favor. Esta aparente cohesión esconde matices profundos. Expertos en derecho constitucional, entre ellos el académico Jorge Caballero (IIJ-UNAM), señalan que entre el 80% y el 90% de las decisiones del primer año continúan impulsadas por la inercia jurisprudencial y técnica de los equipos de secretarios de estudio y cuenta heredados de las ponencias anteriores. Los proyectos mantienen la arquitectura argumentativa tradicional debido a que la curva de aprendizaje de los nuevos perfiles electos por la vía popular ha sido más prolongada de lo previsto. No obstante, emergen corrientes con matices distintivos dentro del colegiado: La vertiente técnica e institucional: Liderada operativamente por la experiencia procesal de ministras como Yasmín Esquivel. La vertiente principialista y garantista: Impulsada en materias específicas por ministros como Giovanni Figueroa y Arístides Guerrero, orientados a la tutela procesal y derechos humanos. El perfil indígena y pluricultural: Enarbolado por el presidente Hugo Aguilar, enfocado en dar legitimidad simbólica al autogobierno de las comunidades. Sin embargo, en el terreno dogmático, analistas coinciden en que se observa una clara tendencia de deferencia hacia el Poder Ejecu42

tivo y el Congreso de la Unión. En la abrumadora mayoría de los asuntos de fondo donde la administración federal figuró como parte demandante o promovente, las sentencias han favorecido la postura del Estado, mostrando un sesgo de menor predictibilidad jurídica para la protección de particulares amparados contra actos de autoridades federales. Como advierte el ministro en retiro Javier Laynez, la Corte enfrenta el riesgo de una pérdida acelerada de relevancia institucional como contrapeso constitucional, en parte porque el propio marco legal reformado restringió la capacidad de impugnación de las minorías parlamentarias.

Las resoluciones del primer año

El valor y la orientación de la nueva Corte se miden en el contenido dogmático de sus fallos. En el periodo comprendido entre septiembre de 2025 y agosto de 2026, el Pleno concentró sus criterios en materia de antilavado, derechos humanos de grupos vulnerables y causas indígenas.

A. La Consolidación del Estado Fiscalizador: El Vuelco Constitucional de la UIF

El hito jurisprudencial de mayor calibre político y económico ocurrió entre abril y agosto de 2026. Al resolver la Revisión en Incidente de Suspensión 1/2026 (12 de agosto de 2026), el Pleno aprobó por mayoría de 8 votos contra 1 abandonar formalmente las jurisprudencias históricas 87/2019 y 117/2024. Con esta decisión, la Corte determinó que las facultades de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) para bloquear cuentas bancarias ante “indicios razonables” de ilícitos no requieren de una orden judicial previa ni deben supeditarse a solicitudes de organismos internacionales. Asimismo, determinó que los jueces de amparo no pueden conceder suspensiones provisionales o definitivas para desbloquear cuentas patrimoniales, al considerar que el congelamiento atiende al orden público e interés social. A pesar de las objeciones técnicas presentadas por Esquivel, Figueroa y Guerrero respecto a las garantías del debido proceso y la presunción de inocencia, la posición mayoritaria respaldó plenamente las reformas a la Ley de Amparo aprobadas en octubre de 2025.

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En Proyecto de Nación contamos las historias de líderes disruptivos e influyentes en la política que están transformando a México.

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B. Aval Unánime al Fondo de Pensiones para el Bienestar

de Inconstitucionalidad 116/2024, resuelta también el 12 de agosto de 2026. Bajo la ponencia de la ministra Loretta Ortiz Ahlf, el Pleno declaró procedente pero infundada la impugnación promovida por legisladores de oposición (PAN, PRI y PRD) contra el Decreto del 30 de abril de 2024 que creó el Fondo de Pensiones para el Bienestar y reformó diversos ordenamientos (Ley del Seguro Social, Ley del ISSSTE y Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro). Por unanimidad de 9 votos, la SCJN validó la transferencia automática de recursos no reclamados en las Afores hacia el fondo administrado por Banco de México al cumplir los trabajadores 70 años (IMSS) o 75 años (ISSSTE), sustentando sus criterios en cuatro ejes fundamentales: Inexistencia de confiscación: La medida no priva de la propiedad de los ahorros a los trabajadores ni a sus beneficiarios; solo modifica la institución encargada de la administración del capital.

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P O L Í T I C A

Una de las resoluciones de mayor trascendencia económica y social de este ciclo fue la Acción

Imprescriptibilidad de los fondos: El derecho de los titulares o herederos para reclamar la devolución de sus recursos se mantiene intacto y puede ejercerse en cualquier momento, sin fecha de caducidad. Legalidad del proceso legislativo: La Corte determinó que las irregularidades alegadas en comisiones parlamentarias fueron subsanadas durante el debate en el Pleno del Congreso. Certeza institucional: Se concluyó que el esquema otorga certidumbre jurídica al contar con un Comité Técnico, reglas de transparencia y una reserva suficiente para responder a eventuales reclamaciones. Con este fallo, el sistema de pensiones del Estado recibió un espaldarazo definitivo, en una clara muestra de coincidencia conceptual entre el Máximo Tribunal y la política social del Gobierno Federal.

C. Progresividad Social y Criterios Garantistas

En contraste con la firme deferencia hacia las facultades del Estado en materia financiera, el Pleno ha desplegado un perfil marcadamente progresista en la agenda de libertades individuales y grupos vulnerables: • Apertura histórica hacia la Muerte Digna (Junio de 2026): 44

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Mediante el Amparo en Revisión 147/2026, promovido por la tanatóloga Silvia García Castañeda, el Pleno ejerció por unanimidad su facultad de atracción para estudiar la constitucionalidad de la prohibición de la eutanasia y el suicidio asistido establecida en la Ley General de Salud. Este movimiento coloca a la SCJN en el centro del debate ético nacional, alineándose con la discusión legislativa de la iniciativa “Ley Trasciende”. • Protección a Personas con Discapacidad e Infancia (Finales de 2025): En la Acción de Inconstitucionalidad 181/2024, la Corte invalidó normas que imponían la tutela automática a personas con discapacidad en procesos de divorcio. Asimismo, en la Acción de Inconstitucionalidad 51/2025, ratificó la expulsión de la figura del “estado de interdicción” del ordenamiento jurídico, mientras que en el Amparo Directo en Revisión 3265/2025 fijó la obligación de juzgar con perspectiva de infancia en controversias patrimoniales. • Despenalización de la Vulnerabilidad Social: A través de la Acción de Inconstitucionalidad 23/2025, el Pleno declaró inconstitucionales los bandos municipales que sancionaban administrativamente a personas en situación de calle por pernoctar en la vía pública. • Prohibición de la Adopción Simple (Agosto de 2026): Al resolver el Amparo en Revisión 120/2026, la Corte ordenó al Congreso del Estado de Jalisco erradicar la figura de la adopción simple de su Código Civil, determinando que solo la adopción plena garantiza el derecho incondicional de niñas, niños y adolescentes a la integración familiar definitiva. • Pluralismo Jurídico y Derechos Indígenas: La presidencia de Hugo Aguilar impulsó fallos vinculados con la autodeterminación y autogobierno de comunidades originarias —destacando precedentes aplicados a la comunidad tsotsil en materia de consulta previa y presupuesto directo—, afianzando la narrativa de una “justicia pluricultural”. La disputa por la Presidencia de la SCJN en el 2027

A la par de los retos de productividad y coherencia jurisprudencial, la Corte enfrenta una bomba de tiempo en su propia arquitectura normativa: una severa antinomia constitucional respecto a la renovación de su Presidencia programada para 2027. La contradicción emana de dos textos constitucionales vigentes que regulan el mismo supuesto de forma diametralmente opuesta: • El Artículo 94 (reformado en 2024): Dictamina que la Presidencia del tribunal debe renovarse cada dos años de forma rotatoria, asignándose en función de la votación obtenida en la elección popular. Bajo este mandato, el orden de prelación establece que la Presidencia de Hugo Aguilar (2025-2027) debe ser relevada automáticamente por Lenia Batres (2027-2029), seguida posteriormente por Yasmín Esquivel y Loretta Ortiz. • El Artículo 97 (no modificado en su núcleo): Dispone que el Pleno elegirá de entre sus miembros al Presidente de la Corte cada cuatro años, mediante votación interna y sin posibilidad de reelección inmediata. Esta falla de técnica legislativa —que no fue subsanada ni en la reforma judicial de 2024 ni en los ajustes constitucionales de mediados de 2026— proyecta severos riesgos sobre la estabilidad de la Corte:

“Más del 50% de las votaciones analizadas en el primer año concluyeron por unanimidad de nueve votos, y casi 8 de cada 10 asuntos se resolvieron por al menos ocho votos a favor”

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Incertidumbre e inseguridad jurídica: Cualquier vía que se adopte para designar a la Presidencia en 2027 (ya sea el relevo automático por votos o la elección mediante el Pleno) estará expuesta a impugnaciones. Esto arroja dudas sobre la legitimidad de la titularidad del Máximo Tribunal y sobre los actos administrativos y jurisdiccionales que encabece.

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Agudización del conflicto interno: El propio ministro presidente Hugo Aguilar ha admitido que la transmisión del mando “pondrá a prueba la armonía” del colegiado. El choque de visiones entre Lenia Batres y varios de sus pares (derivado de discrepancias sobre el gasto presupuestal y estilos de gestión) amenaza con polarizar al Pleno. Se perfilan escenarios donde un sector de ministros busque impulsar a Yasmín Esquivel o, alternativamente, prolongar el mandato de Aguilar amparándose en el artículo 97. Crisis de legitimidad al ser juez y parte: De no intervenir el Poder Legislativo, el propio Pleno tendría que resolver la contradicción mediante una interpretación constitucional. Asumir el rol de juzgador sobre la norma que definirá su propio liderazgo expondría a la Corte a acusaciones de parcialidad y judicialización de la política interna. Presión del entorno político y empresarial: Distintos sectores económicos y empresariales han trasladado a la presidenta Claudia Sheinbaum su inquietud ante una eventual presidencia de Lenia Batres. Aunque la mandataria ha reconocido la antinomia declarando que la solución está “en manos de la Corte”, el dilema abre un amplio margen para la negociación e interferencia política externa. Constitucionalistas plantean tres rutas de salida: a) una reforma constitucional de armonización aprobada por el Congreso (la vía ideal, aunque compleja políticamente); b) una interpretación del Pleno que priorice el artículo 94 por ser la norma posterior y especializada

“La nueva Suprema Corte de Justicia de la Nación no ha logrado articular un perfil jurisprudencial propio, sólido y cohesionado” del modelo de elección popular (dando paso a Batres); o c) la aplicación del artículo 97, abriendo un proceso de elección entre las distintas ponencias.

La Corte popular: balance y pendientes

A doce meses de su instalación, la Suprema Corte electa por voto popular se encuentra en una fase crítica de adaptación. Si bien el discurso oficial exalta la legitimidad democrática emanada de las urnas, los indicadores duros de desempeño acreditan que la reestructuración ha ralentizado la impartición de justicia sustantiva. El Pleno mantiene paralizados o aplazados expedientes estructurales de enorme sensibilidad social y jurídica. Un ejemplo emblemático es la Acción de Inconstitucionalidad promovida contra las reformas en Aguascalientes que redujeron el plazo legal para la interrupción del embarazo de 12 a 6 semanas, la cual ha sido retirada de lista en múltiples ocasiones. De igual manera, continúan en la congeladora procesal discusiones clave en materia energética, controversias fiscales de alto impacto e interpretaciones sobre la prisión preventiva oficiosa a la luz de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. A la par de estos rezagos, las intervenciones públicas no jurisdiccionales de algunos de sus miembros — como las controvertidas declaraciones de la ministra María Estela Ríos sobre la regulación de la fecundación in vitro— han generado ruidos innecesarios sobre el nivel de consistencia y preparación técnica del colegiado. La nueva Suprema Corte de Justicia de la Nación no ha logrado articular un perfil jurisprudencial propio, sólido y cohesionado. Su primer año concluye entre la inercia de la burocracia judicial heredada, la saturación operativa derivada de la supresión de las Salas y una prudente alineación con los grandes proyectos del poder político federal. El segundo año de gestión será determinante: de la resolución resolutiva de su rezago y del manejo institucional de la antinomia presidencial de 2027 dependerá que el experimento constitucional del voto popular derive en un tribunal maduro o se confirme como una institución debilitada por la disputa política y la ineficiencia procesal.

Fuentes: • Suprema Corte de Justicia de la Nación. Segundo Trimestre 2026. Ojo en la Justicia. Observatorio Ciudadano. México, 2026. https://www.ojoenlajusticia.com/docs/scjn/Segundo trimestre_V2_50826.pdf • El Nuevo Poder Judicial: Primeros hallazgos sobre su desempeño. Integralia, México, Junio 2026. https://integralia.com.mx/web/el-nuevo-poder-judicial-primeros-hallazgos-sobre-su-desempeno/ https://www.proceso.com.mx/nacional/2026/8/4/a-un-ano-de-la-nueva-corte-los-ministros-continuan-en-modo-de-prueba-377374.html

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República - CONGRESO DE LA UNIÓN

LXVI LEGISLATURA: BALANCE, PENDIENTES Y RIESGOS Redacción

Facebook y Senado de la República

F. Izquierdo

A G E N D A

P O L Í T I C A

El balance del segundo año de la LXVI Legislatura del Congreso de la Unión (que abarca el periodo del 1 de septiembre de 2025 al 31 de agosto de 2026) ofrece una radiografía contundente sobre el funcionamiento del sistema presidencialista mexicano bajo el esquema de mayoría calificada. Con la coalición oficialista (Morena, Partido Verde Ecologista de México y Partido del Trabajo) al frente de ambas cámaras, el Palacio Legislativo de San Lázaro y el Senado de la República operaron primordialmente como el brazo ejecutor de la agenda impulsada desde el Poder Ejecutivo por la presidenta Claudia Sheinbaum. flujo normativo con aproximadamente 1,466 propuestas (36.4 %), seguida por el PAN (858), el PRI (617), el PVEM (583), Movimiento Ciudadano (448) y el PT (270). Tan solo en la ventana de febrero a abril de 2026, la avalancha parlamentaria sumó más de 1,900 proyectos. • Productividad y Tasa de Éxito: De ese universo abrumador, la tasa de conversión en ley fue sumamente selectiva. Se concretó la aprobación de apenas unas 65 iniciativas clave dentro del rango estudiado.

SI BIEN el volumen de activi-

dad en comisiones y en el Pleno reflejó una intensa dinámica procedimental, el análisis cualitativo revela una pronunciada brecha entre la iniciativa individual de los legisladores y la eficacia real de aprobación, la cual estuvo reservada casi con exclusividad a las propuestas enviadas desde el Palacio Nacional.

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Formación de Leyes y la hegemonía del Ejecutivo

Durante los dos periodos ordinarios comprendidos entre septiembre de 2025 y abril-mayo de 2026, la LXVI Legislatura registró un volumen masivo de trabajo en el tintero: • Iniciativas presentadas: Se rebasó el umbral de las 4,443 iniciativas ingresadas a la Mesa Directiva. En el desglose por bancadas, Morena encabezo el

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• El “Efecto Presidencial”: El Poder Ejecutivo concentró la efectividad material del Congreso. Se le aprobaron 32 iniciativas presentadas directamente por la presidenta Claudia Sheinbaum, lo que representa cerca del 49 % de la totalidad de decretos aprobados. En el tramo final del periodo ordinario (febrero-abril 2026), de 15 iniciativas presidenciales desahogadas, 4 alcanzaron rango constitucional, 10 de nivel estatutario u ordinario, y 1 de índole administrativa.

• El Filtro a los Legisladores: Frente a la efectividad casi absoluta de la agenda presidencial (superior al 90 % de éxito), las iniciativas redactadas por los propios diputados y senadores —de Morena, de la oposición o de sus aliados— registraron tasas de aprobación marginales, ubicadas por debajo del 5 %. En la Cámara de Diputados se contabilizó la presentación de cerca de 2,800 iniciativas de manera individual o grupal, desahogándose 117 dictámenes de ley o decreto aprobados durante el segundo periodo ordinario de sesiones. Para procesar este volumen, el Congreso celebró cerca de 145 sesiones ordinarias (82 en la Cámara de Diputados y 63 en el Senado de la República).

Reformas Estructurales y cohesión mayoritaria

La capacidad de dispensar trámites, acelerar la dictaminación en comisiones unidas y movilizar la mayoría calificada en el Pleno le permitió a la coalición gobernante consumar modificaciones constitucionales y legales de fondo. Entre los principales productos legislativos del segundo año destacan: 1. Reforma Laboral de las 40 Horas (Artículo 123 Constitucional): La reforma de mayor resonancia social. Se aprobó un esquema transitorio para reducir de forma gradual la jornada laboral legal de 48 a 40 horas semanales hacia el año 2030, equilibrando las demandas obreras con la gradualidad económica exigida por el sector productivo. 2. Marco General contra el Feminicidio: Se expidió la Ley General para prevenir, investigar y sancionar el feminicidio, homologando los tipos penales, agravantes y protocolos de actuación de los ministerios públicos en las 32 entidades federativas.

3. Fomento a la Infraestructura para el Bienestar: Aprobación de la Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica, ordenando la asignación de recursos a proyectos prioritarios del Estado en materia de conectividad, agua y desarrollo industrial.

Autor para tutelar obras frente a modelos generativos de Inteligencia Artificial; marco punitivo reforzado contra la extorsión; normatividad para incentivar el cine nacional, y la expedición en tiempo y forma del Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2026.

4. Adecuaciones al Marco Electoral y Reforma Judicial: Ajustes técnicos dirigidos a la implementación de la reforma al Poder Judicial, incluyendo disposiciones operativas para aplazar la siguiente etapa de la elección popular de magistrados y jueces hacia el año 2028, además de precisiones organizativas sobre el funcionamiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).

Desde la perspectiva del equilibrio de poderes, el Congreso funcionó como una cámara de resonancia de la Presidencia. Aunque la oposición (PAN, PRI y MC) mantuvo un altísimo volumen de presentación de propuestas para posicionar debates en tribuna, su margen de incidencia técnica o parlamentaria fue escaso. Los momentos de mayor tensión procesal no provinieron del bloque opositor, sino de fisuras tácticas entre Morena y sus aliados (PVEM y PT) durante la negociación de reservas en materia registral electoral y reparto de presidencias de comisiones.

5. Legislación en Temas Emergentes y Paquete Económico: Aprobación de adiciones a la Ley Federal del Derecho de

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República - CONGRESO DE LA UNIÓN

3º Año Legislativo: Entre el rezago y año electoral

El 1 de septiembre de 2026 inicia el tercer y último año de ejercicio constitucional de la LXVI Legislatura. Este tramo final estará condicionado de manera ineludible por el inicio del Proceso Electoral Federal 2026-2027, el cual culminará con los comicios intermedios de junio de 2027. La lógica de la competencia partidista y la búsqueda de candidaturas por parte de los propios legisladores impondrán una desaceleración natural al trabajo de comisiones y polarizarán el debate en el Pleno. A pesar de este entorno complejo, la agenda parlamentaria prioritaria, perfilada por los liderazgos de las bancadas mayoritarias, contempla un conjunto de materias impostergables:

• Paquete Económico 2027: De recepción obligatoria a más tardar el 8 de septiembre de 2026. Al tratarse del presupuesto previo a las elecciones intermedias, la distribución de aportaciones federales, la política hacendaria y las previsiones de gasto en programas sociales centrarán la discusión parlamentaria durante el otoño de 2026.

A G E N D A

P O L Í T I C A

A. Prioridades Legislativas del Cierre

• Marco Regulatorio de Inteligencia Artificial y Entorno Digital: Considerado de carácter urgente, se busca crear un cuerpo normativo integral sobre la responsabilidad de los proveedores de servicios de internet, el uso ético de la IA, el combate a la desinformación en redes sociales y la protección cibernética para niñas, niños y adolescentes. • Paquete Anticorrupción: Un bloque armonizado de reformas a cerca de 13 leyes secundarias diseñado desde el Ejecutivo para reconfigurar los órganos internos de control, la fiscalización de compras públicas y la simplificación administrativa.

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• Expedición de Leyes Secundarias Constitucionales: - Causal de Nulidad de Elecciones: Ley reglamentaria derivada del artículo 41 constitucional para sancionar de forma expedita la injerencia o financiamiento de entes extranjeros en procesos electorales. - Derechos de los Pueblos Indígenas: Ley secundaria de los derechos de los pueblos originarios y afromexicanos, condicionada al desahogo formal de las consultas previas, libres e informadas. - Ley General de Bienestar Animal: Adecuación legal marco tras la elevación a rango constitucional de la tutela de los animales como seres sintientes. - Seguridad Social y Salud: Regulación marco para topes a sobreprecios y cobros abusivos en seguros de gastos mé-

dicos mayores; reformas complementarias para sancionar el reclutamiento forzado de menores por parte del crimen organizado, y el seguimiento puntual al calendario de implementación gradual de la jornada laboral de 40 horas.

Gobernabilidad Legislativa

El desenlace de la LXVI Legislatura exigirá conciliar dos fuerzas contradictorias: la prisa del Ejecutivo por cerrar la arquitectura normativa de la “Segunda Etapa de la Transformación” y la inminencia de la contienda electoral de 2027. La viabilidad del cierre de la legislatura dependerá del grado de cohesión procesal que mantenga la coalición gobernante. El reto sustantivo para los órganos de gobierno de ambas cámaras no

será de número de votos —el cual está asegurado—, sino de técnica legislativa y calidad del debate. Con un rezago acumulado que supera las miles de iniciativas sin dictaminar, el riesgo de incurrir en vicios de procedimiento que abran la puerta a futuras impugnaciones ante la Suprema Corte seguirá estando presente. En conclusión, la LXVI Legislatura encara sus últimos doce meses habiendo demostrado una contundente eficacia como correa de transmisión de la voluntad presidencial. Su etapa de clausura determinará si además posee la solidez institucional para construir consensos normativos de largo plazo en temas de vanguardia tecnológica, justicia social y certidumbre económica antes de que el país entre de lleno en la vorágine de las urnas.

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Tecnología - INTELIGENCIA ARTIFICIAL

LA REGULACIÓN PENDIENTE DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN MÉXICO Redacción

Senado de la República

Carlos Cuevas

A S U N T O S

P Ú B L I C O S

Por años, la regulación de la tecnología ha operado bajo un paradigma reactivo. Sin embargo, la aceleración de la Inteligencia Artificial (IA) ha pulverizado los ritmos tradicionales del derecho legislativo. Mientras jurisdicciones internacionales han comenzado a mover sus fichas en el tablero normativo global, el Congreso de la Unión en México se encuentra ante una disyuntiva histórica: legislar con visión estratégica o administrar los riesgos de la inacción mediante remiendos normativos. CON MÁS de 85 iniciativas y propuestas acumuladas desde 2023, el debate en San Lázaro y el Senado no sufre por falta de ideas, sino por la ausencia de una arquitectura institucional integrada. Mientras la legislación general se posterga, México avanza mediante una “regulación reactiva por sectores” —con reformas puntuales a la Ley Federal del Trabajo, la Ley Federal del Derecho de Autor y leyes contra la violencia digi-

tal—. Este parche fragmentado genera incertidumbre tanto para los desarrolladores de tecnología como para los derechos de los usuarios.

El Panorama Global

Para entender el vacío mexicano es necesario mapear el tablero mundial. La regulación internacional se ha dividido en tres corrientes normativas dominantes que dictan las reglas del juego global:

MODELO / REGIÓN

ENFOQUE REGULATORIO

MECANISMO CLAVE

Unión europea (EU AI act)

Regulatorio ex-ante basado en riesgos.

Clasificación piramidal (Inaceptable, Alto, Medio, Bajo).

Altas multas y carga de cumplimiento. Requerimiento de auditorías previas a la comercialización.

Estados unidos

Basado en el mercado y estándares sectoriales.

Órdenes ejecutivas, marcos del NIST y autorregulación.

Flexibilidad para innovar; la responsabilidad se dirime en litigios de daños y perjuicios.

China

Control estatal y gobernanza algorítmica.

Licenciamiento gubernamental pre-despliegue y alineación valórica.

Restricción de entrada de capital extranjero y filtrado riguroso de modelos generativos.

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PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

IMPACTO DIRECTO PARA EMPRESAS

Países de la región como Perú y El Salvador han promulgado leyes de IA, mientras que Chile y Brasil avanzan rápidamente en la discusión de marcos generales. México corre el riesgo de sufrir el denominado Efecto Bruselas: adoptar por inercia los estándares exigentes de la UE —diseñados para proteger un mercado consumidor masivo pero sin grandes gigantes tecnológicos locales— en un ecosistema nacional que requiere urgentemente fomentar la innovación propia, la PyME tecnológica y la atracción de nearshoring.

Panorama nacional

El cuello de botella de la regulación general en México radica en un problema técnico-constitucional fundamental: La traba del artículo 73: Para emitir una Ley General de Inteligencia Artificial sustantiva que obligue a los tres órdenes de gobierno, el Congreso debe primero aprobar una reforma al artículo 73 constitucional para dotarse explícitamente de la competencia para legislar en la materia. El riesgo de la fragmentación local: Sin un marco federal unificado, estados como Jalisco, Querétaro, Sinaloa y la Ciudad de México han comenzado a tramitar leyes locales. Esto amenaza con balcanizar el país en 32 regímenes normativos paralelos, lo que resultaría catastrófico para cualquier empresa que pretenda operar a nivel nacional. Regulación sectorial acelerada: A falta de una ley sombrilla, la respuesta del Estado mexicano ha sido tipificar conductas urgentes: sanciones contra la violencia

digital (deepfakes eróticos no consentidos), reglas de uso algorítmico en plataformas de la economía de gig, y reformas en derechos de autor para proteger voces y actuaciones de artistas.

Hoja de Ruta

A. Congreso de la Unión • Priorizar la reforma al Art. 73 Constitucional: Descongestionar el trámite constitucional antes de redactar leyes sustantivas detalladas.

• Evitar el Copy-Paste de la legislación europea: El EU AI Act requiere infraestructuras de auditoría que México no posee actualmente. Un modelo híbrido basado en la evaluación de impacto y Sandbox Regulatorios (sandbox de prueba para startups) resultará más efectivo. • Proteger sin asfixiar la IA de Código Abierto (Open Source): Imponer cargas desproporcionadas a los modelos de código abierto inhibirá la investigación académica local y el desarrollo en PyMEs. B. Autoridades Regulatorias y Ejecutivas • Coordinación transversal: Ante la reestructuración de entes de protección de datos y competencia económica, es fundamental evitar la duplicidad de ventanillas administrativas para las empresas.

• Creación de Guías Sectoriales no vinculantes: Emitir marcos Éticos y de Gobernanza algorítmica mientras transita la ley formal, permitiendo a la industria adaptarse gradualmente. C. CEOs y C-Suite de empresas tecnológicas • Implementar gobernanza de datos interna: No esperar a la publicación del Diario Oficial de la Federación. Toda organización que despliegue modelos de IA debe establecer comités internos de ética, trazabilidad de datos y auditoría de sesgos. AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Tecnología - INTELIGENCIA ARTIFICIAL

• Mapeo de clasificación de riesgo: Evaluar sus productos bajo el esquema de “alto riesgo” (contratación automatizada, análisis crediticio, salud) para estar listos ante exigencias de transparencia. • Transparencia activa: Incorporar marcas de agua en contenidos generados por IA, protegiendo a la empresa frente a responsabilidades derivadas de la desinformación o infracción de derechos de autor. D. Ciudadanía y usuarios • Alfabetización digital algorítmica: Exigir el derecho a la explicabilidad cuando un algoritmo tome una decisión determinante para sus vidas (como un crédito bancario o un diagnóstico médico).

• Manejo consciente de la privacidad: Reconocer que la información introducida en herramientas de IA generativa pública puede ser procesada para el reentrenamiento de modelos sin consentimiento implícito. La pausa legislativa que enfrenta México no es necesariamente una mala noticia si se utiliza para diseñar un ecosistema regulatorio ágil y adaptativo. El país no puede permitirse quedar rezagado respecto a sus socios comerciales del T-MEC ni en la carrera tecnológica latinoamericana.

Comparativo de la EU IA Act y la Iniciativa de Ley General de IA en México

La regulación global de la Inteligencia Artificial se encuentra en una encrucijada estratégica. Por un lado, la Unión Europea con su AI Act (Reglamento UE 2024/1689), primera norma integral y vinculante del mundo; por el otro, México, que discute en el Congreso de la Unión un dictamen multipartidista para la Ley General para Regular y Fomentar la Inteligencia Artificial (junto a proyectos como la propuesta de Ley Nacional de IA y reformas complementarias). Ambos marcos comparten el objetivo de proteger los derechos humanos ante el avance algorítmico, pero difieren drásticamente en su arquitectura técnica, filosofía punitiva, exigencia de cumplimiento y alcance regulatorio. Clasificación del Riesgo Ambas iniciativas adoptan una aproximación basada en el riesgo (risk-based approach), pero el tratamiento que otorgan a las categorías varía significativamente:

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Oportunidad Estratégica

La clave para el Congreso de la Unión reside en pasar de la sobrerregulación por pánico al diseño de un marco promotor: una ley que mitigue los riesgos graves sin sofocar el ingenio de los desarrolladores locales. La mesa está puesta; el diseño de la silla normativa dictará quiénes podrán sentarse en el futuro digital de la región.

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PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

A. Prácticas Prohibidas (Riesgo Inaceptable) • Unión Europea (Art. 5): Es rigurosa y taxativa. Prohíbe explícitamente el social scoring (puntuación social estatal/privada), la manipulación subliminal para alterar la voluntad, el scraping masivo de rostros de internet/CCTV, y la identificación biométrica remota en tiempo real en espacios públicos por fuerzas de seguridad (salvo excepciones judiciales estrictas).

• México (Proyectos en el Congreso): Veta la biometría masiva sin base legal y la discriminación algorítmica. Sin embargo, analistas y organizaciones de derechos digitales señalan que la propuesta mexicana incluye cláusulas redactadas en términos generales (como afectar la “paz social” o “alterar la confianza pública”), lo que genera preocupación sobre interpretaciones discrecionales que podrían impactar la libertad de expresión o la sátira.

CRITERIO

UNIÓN EUROPEA (EU AI ACT)

B. Sistemas de Alto Riesgo • Unión Europea (Anexos I y III): Detalla listas cerradas por sectores (infraestructuras críticas, reclutamiento/ RRHH, crédito, justicia, biometría, salud). Exige pruebas de conformidad antes de salir al mercado (ex-ante), gestión de calidad de datos, trazabilidad y registro en la base de datos pública europea.

• México: Exige evaluaciones de impacto en derechos humanos, auditorías, supervisión humana e inscripción en registros nacionales de IA. No obstante, el catálogo de alto riesgo queda más expuesto a lo que determine el reglamento secundario o la autoridad de supervisión que cree la ley, lo que deja menor certeza previa a los desarrolladores. Régimen Sancionador La diferencia más abismal radica en la cuantía y naturaleza de las sanciones financieras, reflejando la escala de las economías implicadas y la capacidad de cobro.

MÉXICO (INICIATIVA DE LEY GENERAL)

Pico Sancionador Máximo

35 millones de euros o el 7% de la facturación global anual de la empresa (lo que sea mayor).

Basado en Unidades de Medida y Actualización (UMA) y porcentajes de ingresos locales/nacionales (propuestas sugieren topes en miles de UMAs).

Graduación por Incumplimiento Grave

15 millones de euros o 3% de la facturación global por fallos en alto riesgo o transparencia.

Infracciones graves: Multas económicas, suspensión temporal o retiro definitivo del sistema de IA en territorio nacional.

Sanción por Datos Falsos a la Autoridad

7.5 millones de euros o 1.5% de la facturación global.

Infracciones leves a moderadas: Amonestaciones con apercibimiento, obligatoriedad de remediación técnica y multas administrativas escalonadas.

Factor Multinacional Responsabilidad Penal Complementaria

Castiga la facturación consolidada mundial del grupo corporativo.

Enfocado en la operación de la persona moral dentro de la jurisdicción mexicana o representantes locales.

Gobernanza e institucionalidad • El modelo europeo: La UE creó la Oficina Europea de IA (EU AI Office) en el seno de la Comisión, apoyada por la Junta Europea de IA y las autoridades nacionales de supervisión de cada Estado miembro. Esto garantiza que una decisión adoptada en Bruselas aplique uniformemente a los 27 países. • El reto mexicano: Las propuestas mexicanas plantean crear entes regulatorios dedicados (como la Agencia Mexicana para el Desarrollo de la IA o la Comisión Nacional de IA). Sin embargo, existe una barrera de entrada: la falta de aprobación previa de la reforma al Artículo 73 Constitucional, obligatoria para conceder facultades explícitas al Congreso para legislar a nivel federal y coordinarse con los 32 estados.

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PENSAMIENTO

Coyuntura - POLÍTICA ECONÓMICA

ANÁLISIS PREVIO AL PAQUETE ECONÓMICO 2027 A pocas semanas de que el Ejecutivo Federal entregue al Congreso de la Unión el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2027 —compuesto por los Criterios Generales de Política Económica (CGPE), la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) y el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF)— el entorno macroeconómico de México transita por una encrucijada crítica.

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Redacción

Facebook y Senado de la República

TRAS EL IMPULSO post-pandemia y el reacomodo inicial del sexenio saliente, la economía mexicana se encuentra en una fase de estabilidad macroeconómica sin alto crecimiento. Con una expansión del PIB estimada en el rango moderado de 1.2% a 1.8% para 2026 y proyecciones similares para 2027, el desafío central del Gobierno Federal no es contener una crisis inminente, sino resolver el ahogamiento fiscal estructural sin estrangular la inversión ni acelerar el endeudamiento. Para la alta dirección empresarial, los tomadores de decisión y los comités de inversión, el Paquete Económico 2027 no debe leerse como un mero trámite presupuestal, sino como la hoja de ruta de los márgenes reales de maniobra que tendrá el país en la antesala de la revisión del T-MEC.

Entorno Internacional

El diseño macroeconómico para 2027 se elabora en un contexto global caracterizado por tres vectores de incertidumbre: • Desaceleración y política monetaria global: Mientras la Reserva Federal de EE. UU. (Fed) y el Banco Central Europeo han llevado sus tasas hacia niveles de neutralidad (con la Fed en el rango de 3.5%– 3.75%), el Banco de México (Banxico) ha convergido gradualmente a niveles cercanos al 7.0%. A pesar de los recortes, el costo financiero real de la deuda continúa siendo un freno para la inversión privada local. • Precios de materias primas y desbalance energético: La mezcla mexicana de ex56

PROYECTO DE NACIÓN

Carlos Cuevas

portación cotiza con un sesgo a la baja (proyectada entre 55 y 60 USD/barril), mermando los ingresos petroleros del sector público. Al mismo tiempo, la volatilidad en el precio del gas natural mantiene presiones sobre el costo de generación eléctrica de la industria instalada en México. • Revisión del T-MEC: La incertidumbre en torno a las reglas de origen, disputas energéticas y políticas arancelarias unilaterales desde Washington mantiene en pausa importantes decisiones de inversión extranjera directa (Nearshoring diferido).

Criterios Generales de Política Económica (CGPE 2027): El Marco Macroeconómico

Las variables del marco macroeconómico que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) presentará reflejan un ejercicio de prudencia formal, pero con estrechos márgenes de holgura:

VARIABLE MACROECONÓMICA

ESTIMACIÓN ESTIMADA CGPE 2027

IMPLICACIÓN PARA EL SECTOR PRIVADO

Crecimiento del PIB

1.5% – 2.2%

Crecimiento inercial; la demanda interna dependerá del consumo básico y remesas.

Inflación General (Cierre)

3.0% – 3.5%

Anclaje en metas de Banxico, aunque la inflación subyacente en servicios muestra rigidez.

Tipo de Cambio Promedio

$19.80 – $20.30 MXN/USD

Moderada depreciación que otorga cierta competitividad exportadora pero encarece insumos capitalizables.

Tasa de Interés Cierre (Banxico)

6.5% – 7.0%

Normalización del costo del crédito, aunque aún restrictivo para PYMES.

Precio Mezcla Mexicana (MME)

~$55.00 USD/b

Menor aportación de Pemex al erario fiscal; mayor dependencia tributaria.

Ley de Ingresos (LIF): Fiscalización intensiva

Ante el compromiso del Ejecutivo de no crear nuevos impuestos ni elevar las tasas vigentes, la estrategia de la Ley de Ingresos de la Federación para 2027 basará su incremento en tres pilares operativos: Inteligencia Fiscal y fiscalización digital: El SAT incrementará la fiscalización sobre contribuyentes corporativos mediante modelos predictivos de inteligencia artificial sobre facturación electrónica (CFDI 4.0), restringiendo las deducciones y acelerando auditorías sobre precios de transferencia y esquemas de reestructuración corporativa. Cierre de brechas aduaneras: Ajustes operativos en las aduanas marítimas y fronterizas para combatir el huachicol fiscal y el subfacturamiento de importaciones de bienes manufacturados.

Pérdida del margen petrolero: Con Pemex requiriendo transferencias continuas del Gobierno Federal para cumplir sus vencimientos de deuda y cubrir su déficit operativo, la petrolera estatal se ha convertido en un contribuyente neto negativo para las finanzas públicas, transfiriendo la carga completa de la recaudación a los impuestos ISR e IVA del sector formal.

Presupuesto de Egresos (PEF): Inflexibilidad financiera y estrés en inversión pública

El Presupuesto de Egresos de la Federación 2027 muestra la mayor inflexibilidad presupuestal de las últimas décadas. Más del 70% del gasto programable se encuentra previamente comprometido, dejando escaso margen para la inversión en infraestructura productiva. Pensiones y Programas Sociales: El costo de las pensiones contributivas (IMSS/ISSSTE) y no contributivas (Pensión

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PENSAMIENTO

Coyuntura - POLÍTICA ECONÓMICA

para el Adulto Mayor y nuevos programas sociales de género) absorbe un porcentaje creciente del PIB, restando espacio fiscal año con año. Costo Financiero de la Deuda: El endeudamiento acumulado (con un Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público cercano al 55% del PIB) mantendrá el costo financiero de la deuda por encima de 1.1 billones de pesos anuales. Apoyo a Empresas Públicas (Pemex y CFE): Las partidas de gasto destinadas a subsidios y soporte patrimonial para Pemex limitan de forma directa los recursos para salud, educación e infraestructura de transporte. Ante la restricción del gasto público en infraestructura de transporte y transmisión eléctrica, el sector privado deberá asumir un rol proactivo mediante esquemas de coinversión, autoconsumo energético e infraestructura logística propia.

Agenda estratégica empresarial

P Ú B L I C O S

Frente a la arquitectura presupuestal de 2027, las empresas en México deben ajustar sus planes de negocio bajo cuatro premisas operativas:

A S U N T O S

• Gestión de liquidez y estructura de capital: Con tasas de interés reales que permanecerán positivas, es prioritario reestructurar pasivos de corto plazo y priorizar proyectos de inversión con periodos de retorno de inversión menores a 36 meses.

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• Blindaje y compliance fiscal: La presión fiscalizadora no provendrá de reformas a la ley, sino de actos de fiscalización preventiva del SAT. Resulta crítico auditar la cadena de proveedores (artículo 69-B del CFF) y validar la razonabilidad de la sustancia de negocio en operaciones intercompañía. • Autosuficiencia en infraestructura: Las cuellos de botella en transmisión eléctrica (que en varios parques industriales superan el 60% de saturación) e infraestructura hídrica exigen que las nuevas plantas corporativas incluyan en su gasto de capital sus propias soluciones de energía limpia y sistemas de reciclaje de agua. • Monitoreo de la trayectoria de la deuda soberana: Aunque la calificación crediticia del país se mantiene en grado de inversión, el deterioro del déficit primario obliga a monitorear de cerca las perspectivas que emitan Fitch, Moody's y S&P tras la aprobación del paquete. El Paquete Económico 2027 confirmará que México cuenta con un sólido marco macroeconómico de contención. Sin embargo, la ausencia de una reforma fiscal de fondo y la baja tasa de inversión pública imponen un techo de cristal al crecimiento potencial del país. Para el empresariado mexicano, el éxito en 2027 no dependerá del dinamismo de la economía nacional en su conjunto, sino de la capacidad de ejecutar estrategias microeconómicas eficientes: capturar nichos específicos de la integración con Norteamérica, optimizar la carga fiscal corporativa y mantener un balance financiero resiliente.

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

POSIBILIDADES

Gobierno - ECONOMÍA

RECONFIGURACIÓN INSTITUCIONAL DEL PLAN MÉXICO Facebook y X

F. Izquierdo

El 12 de agosto se presentó el informe Transformación del Estado para el Plan México: un enfoque orientado por misiones para lograr la prosperidad compartida, auspiciado por el Institute for Innovation and Public Purpose (IIPP) de University College London (UCL) y elaborado por las investigadoras Mariana Mazzucato y Lara Merling. El documento destaca que el lanzamiento de Plan México marca una inflexión decisiva en el modelo de desarrollo nacional. Al situar la prosperidad compartida en el centro de la estrategia pública, el Gobierno de México ha reconocido una verdad económica fundamental: la equidad no es un resultado distributivo que se añade al final del proceso económico, sino un atributo que debe construirse desde el diseño mismo de la inversión, la innovación y la estructura productiva. Sin embargo, pasar de la orientación estratégica a la ejecución efectiva exige una transformación profunda de las capacidades del Estado. No basta con fijar metas de crecimiento o atraer flujos de relocalización industrial (nearshoring); la clave radica en definir la dirección del crecimiento y construir las herramientas institucionales para modelar los mercados en favor del bien común.

A S U N T O S

P Ú B L I C O S

Redacción

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La encrucijada estructural de la economía mexicana

México, señala el documento, arranca esta fase de transformación desde una posición macroeconómica compleja y paradójica. Por un lado, entre 2018 y 2024 el país logró avances sociales incontestables: el salario mínimo real aumentó un 116.4%, la pobreza multidimensional retrocedió del 41.9% al 29.6% (sacando a 13.7 millones de personas de esta condición) y el empleo formal alcanzó la cifra récord de 22.8 millones de trabajadores en 2025. Sin embargo, advierte el reporte, estas mejoras en la capacidad de compra de los hogares enfrentan un freno estructural si no se complementan con un salto cualitativo en la productividad media y en la integración del valor agregado nacional. El informe del IIPP de UCL identifica un diagnóstico contundente: el crecimiento económico se ha desacelerado sensiblemente, pasando de un 3.7% en 2022 a un 1.5% en 2024 y a un estimado de apenas 0.5% en 2025. El motor manufacturero ha perdido tracción y la masa salarial apenas representa el 32% del PIB, reflejo de una estructura productiva profundamente polarizada.

Esta dualidad evidencia que el dinamismo exportador no se traduce de forma automática en desarrollo local. Mientras que las grandes corporaciones conectadas con las cadenas globales de valor capturan tecnología, financiamiento y capital humano calificado, la inmensa mayoría de las micro y pequeñas empresas permanecen atrapadas en la baja productividad y la informalidad laboral (que roza el 55% nacional y supera el 75-80% en estados del sur como Oaxaca, Chiapas y Guerrero). Además, el fenómeno del nearshoring presenta una “paradoja de inversión”: el repunte en la IED (que alcanzó 36.9 mil millones de dólares en 2024, de los cuales el 77.8% correspondió a reinversión de utilidades y solo el 8.6% a nuevas inversiones de capital) ha coincidido con una contracción

en la inversión privada doméstica, acentuando la vulnerabilidad del entramado productivo nacional.

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Una nueva regla fiscal para la inversión

El mayor cuello de botella para la implementación de Plan México reside en la restricción fiscal. La estrategia gubernamental de reducir el déficit fiscal (del 5.7% del PIB en 2024 hacia una meta de 4.3% en 2025) ha terminado haciendo de la inversión física pública la variable de ajuste primaria. Este enfoque contrapone la consolidación fiscal con el desarrollo: cortar la inversión pública en infraestructura, agua, energía y salud en el momento exacto en que se busca movilizar la capacidad productiva nacional socava las bases del propio crecimiento futuro.

Radiografía del Desequilibrio Productivo:

• Microempresas: Representan el 95.4% de los establecimientos y emplean al 41.4% del personal, pero generan solo el 16.0% del valor agregado. • Grandes Empresas: Representan solo el 0.2% de los establecimientos, pero concentran el 54.3% del valor agregado nacional y el 28.7% del empleo. • Inversión Pública en Físico: Cayó al 2.2% del PIB en 2025 (tras retroceder un 28.4% real anual), colocándose en mínimos históricos en un momento en que se busca elevar la inversión total por encima del 25% del PIB.

Mariana Mazzucato y Marcelo Ebrard, Secretario de Economía

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POSIBILIDADES

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Gobierno - ECONOMÍA

Asimismo, el reporte subraya que la consolidación no puede recaer sobre el recorte productivo sino sobre una reforma tributaria progresiva. México posee la recaudación tributaria más baja de la OCDE (17.7% del PIB en 2023). Aunque las mejoras en la fiscalización han generado ingresos récord, el margen de la eficiencia administrativa es finito. Ampliar la base tributaria de forma justa implica: 1. Impuestos a las grandes fortunas y herencias: Capturar rentas concentradas sin desincentivar la inversión real (con un potencial estimado de hasta 270 mil millones de pesos anuales). 2. Modernización del impuesto predial: México recauda apenas un 0.2% del PIB por predial (frente al 1.0% promedio de la OCDE), una fuente clave para oxigenar las finanzas subnacionales. 3. Equiparación de rentas de capital y trabajo: Gravar con equidad las ganancias de capital y dividendos respecto a los ingresos laborales.

Mariana Mazzucato y Edgar Amador, Secretario de Hacienda y Crédito Público

La investigación del IIPP demuestra que la inversión pública no desplaza a la inversión privada (crowding-out), sino que la arrastra e incentiva (crowding-in). Un incremento del 1% del PIB en inversión pública aumenta el producto un 0.4% inmediato y un 1.5% al cabo de cuatro años, estimulando la inversión privada y reduciendo la razón deuda/PIB mediante la ampliación del denominador económico. “La sostenibilidad fiscal no consiste en recortar el gasto a expensas de los activos productivos, sino en expandir la capacidad de la economía para generar 62

riqueza y valor público a lo largo del tiempo”, sostienen Mazzucato y Merling. Para resolver esta trampa fiscal, México debe rediseñar sus reglas presupuestarias. Se propone transitar de la contabilidad de caja tradicional —que computa la inversión pública como un simple gasto corriente— hacia marcos basados en la contabilidad devengada y métricas de Patrimonio Neto del Sector Público (Public Sector Net Worth, PSNW). Al medir tanto los pasivos como los activos productivos e infraestructura que genera el Estado, se elimina el incentivo perverso de diferir la inversión estratégica.

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Misiones Transversales

Ninguna de las metas de Plan México puede ser resuelta por un solo ministerio o secretaría en solitario. La seguridad hídrica, la soberanía sanitaria, la transición energética limpia y la soberanía alimentaria son retos interconectados que trascienden la lógica de la administración pública tradicional. El informe propone reorganizar las 13 metas y 18 acciones de Plan México en cinco grandes carteras de misiones transversales coordinadas directamente desde la Presidencia de la República, apoyándose en el Consejo de Planeación Estratégica para la Inversión en Infraestructura y la Oficina Presidencial para la Promoción de Inversiones:

1. Soberanía y Seguridad Hídrica: Garantizar el derecho humano al agua y asegurar el insumo para la agricultura e industria mediante la restauración de cuencas (como la cuenca de Tula) y la modernización de 200,000 hectáreas de riego. 2. Soberanía Sanitaria y Salud Universal: Consolidar compras públicas consolidadas de medicamentos y vacunas, vinculando la demanda de salud pública con el escalamiento de la industria farmacéutica y biotecnológica nacional. 3. Soberanía Energética y Transición Limpia: Ampliar la generación limpia garantizando la participación del Estado (CFE/SENER) como motor de desarrollo tecnológico y proveedores locales. 4. Soberanía Alimentaria: Conectar la producción agrícola y campesina con la demanda pú-

blica de compras estatales (programas alimentarios y escolares), reduciendo la dependencia de granos básicos. 5. Mejoramiento de la Capacidad Productiva Local y Trabajo Decente: Vincular la política de inversión con estándares laborales, infraestructura de cuidados y los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar. Para dotar de operatividad a estas misiones, se propone la creación de Juntas de Misión (Mission Boards) dirigidas por la secretaría referente pero integradas por SHCP, bancos de desarrollo (NAFIN, Banobras, Bancomext, FIRA), empresas públicas (Pemex, CFE, Conagua), autoridades regulatorias (Cofepris), centros de investigación (Secihti) y actores sociales y privados. Estas Juntas poseerán derechos de decisión reales para alinear

presupuestos, resolver cuellos de botella normativos y evaluar los portafolios de inversión bajo criterios de valor público.

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La Banca de Desarrollo y las compras públicas

Un aspecto crucial analizado en el reporte es la canalización del financiamiento y la demanda estatal. México cuenta con una banca de desarrollo robusta cuyas actas superan los 3.2 billones de pesos (9.3% del PIB). No obstante, existe una desconexión estructural: un porcentaje abrumador del crédito sigue fluyendo a través de intermediarios financieros privados de segundo piso (en 2024, NAFIN colocó el 67% de sus créditos por esta vía) y el 86.4% del financiamiento obtenido por las empresas en el Censo Económico se destina a gasto corriente o pago de pasivos, no a inversión fija productiva.

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Adicionalmente, el sistema bancario comercial acumula utilidades récord (304 mil millones de pesos en 2025), pero solo destina una fracción marginal a la manufactura nacional. Para corregir este desvío, la Secretaría de Hacienda debe asumir la tutoría coordinada del sistema financiero de desarrollo, reorientando el crédito directo hacia proyectos de alto impacto e integrando a los fondos de retiro (AFOREs, que administran 8.95 billones de pesos) mediante vehículos de inversión productiva de largo plazo. De igual forma, la compra pública representa una herramienta de demanda transformadora. La Ley de Adquisiciones de 2025 y la meta de Plan México de que el 50% de las compras gubernamentales provengan de contenido nacional deben ser utilizadas estratégicamente. La contratación pública no debe guiarse únicamente por la minimización del precio de corto plazo, sino por la

creación de valor público, incorporando condicionalidades de innovación, desarrollo de proveedores nacionales, sostenibilidad ambiental y equidad de género.

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Tula: Un laboratorio real de entrega hídrica y productiva

La teoría de la transformación del Estado se somete a prueba en el territorio. El reporte toma como caso de estudio y laboratorio de prueba la restauración ambiental de la cuenca del Río Tula. Este compromiso presidencial condensa de forma ejemplar la intersección entre soberanía hídrica, salud pública, reordenamiento industrial y participación comunitaria. La cuenca de Tula sufre décadas de contaminación severa derivada de las aguas residuales de la Zona Metropolitana del Valle de México, la actividad de la refinería de Pemex, la central termoeléctrica de CFE y la industria

cementera. Aplicar un enfoque de misión en Tula implica coordinar a Conagua, Semarnat, Sener, Salud, los gobiernos de Hidalgo, Edomex y CDMX, e instituciones académicas como la UNAM, el IPN y la UAM, junto con las comunidades locales. Tula permite ensayar en un ecosistema acotado la combinación de herramientas estatales: condicionalidades ambientales y de reconversión tecnológica para la industria local, uso de compras públicas para tecnologías de tratamiento y reúso de agua, créditos focalizados de Banobras y NAFIN, e infraestructura pública de cuidados e impacto social (Utopías). Demostrar el éxito del modelo en Tula generará las lecciones metodológicas para escalar la gobernanza por misiones a todo el Plan México. El reporte concluye que el Plan México ofrece la oportunidad histórica de construir un modelo de crecimiento que no dependa ni de la mano de obra barata ni del extractivismo de rentas. Convertir el crecimiento económico en un proceso inclusivo, sostenible e impulsado por la innovación exige un Estado capaz de arriesgar, coordinar y co-crear valor junto con el sector privado y las comunidades. La transformación estatal no implica desplazar al mercado, sino darle una dirección clara en favor del bien común. Al alinear la política macroeconómica, el presupuesto, la banca de desarrollo, las compras estatales y la capacidad técnica de la administración pública detrás de misiones nacionales bien definidas, México no solo alcanzará una mayor tasa de crecimiento, sino que asegurará que cada peso invertido se traduzca en verdadera prosperidad compartida.

Fuente: Mazzucato, M. y Merling, L. (2026). State Transformation for Plan México: A Mission-Oriented Approach to Delivering Shared Prosperity. IIPP Policy Report 2026/04. ISBN: 978-1-917384-42-1. UCL Institute for Innovation and Public Purpose. https://www.ucl.ac.uk/bartlett/sites/bartlett/files/2026-08/Full Report State Transformation Mexico_0.pdf

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Oficina de representación en Estados Unidos escribir a: Ferraez Publications of America Corp. 15443 knoll Trail, Suite 210, 75248 Dallas, TX. Deyanira Ferráez Washington D. C. deyaniraferraez@hotmail.com Preprensa digital e impresión: Smartpress Vision, S.A. de C.V. - Caravaggio 30, Col. Mixcoac, Benito Juárez, 03910, Ciudad de México. - Tel.: 55-5611-7420 y 55-5611-7349 Distribuido por: Comercializadora GBN S.A. de C.V. Federico Davalos N° 35, Col. San Juan Tlihuaca C.P. 02400 Azcapotzalco, CDMX, México, Tels. 0155-56188551 Papel Bond de 90 grs. Líderes Mexicanos es publicada once veces al año por FERRÁEZ COMUNICACIÓN, S.A. de C.V., Avenida Revolución 1267, piso 19 Int. 1976, Los Alpes, Álvaro Obregón 01010, CDMX, México, teléfono 91365100. Miembro activo de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana No. 1864. El título de la presente publicación, así como el contenido, se encuentran debidamente autorizados y protegidos por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas, Secretaría de Gobernación, como consta en los Certificados de Licitud de Título No. 6375 y de Licitud de Contenido No. 5056 expedidos ambos con fecha 12 de agosto de 1992. Asimismo, esta publicación se encuentra protegida y registrada ante la Dirección General de Derechos de Autor, Secretaría de Educación Pública, según consta en la Reserva de Derechos No. 04-2014-090513591700-102. Derechos Reservados “D.R.”, “C”. Presidente Editorial y Editor Responsable Raul H. Ferraez Perez Pascal. Porte pagado y autorizado por SEPOMEX número PP09-0203; Publicada mensualmente por Ferráez Comunicación S.A. de C.V. edición CDXCVII Agosto / Septiembre 2026. Las opiniones vertidas en este número no son necesariamente las del editor. Se encuentra totalmente prohibida la reproducción parcial o total por cualquier método de esta publicación. De esta edición fueron impresos 43,000 ejemplares.

AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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NO PUEDE HABER UNA DESPEDIDA SIN UNA ESPERANZA DE VOLVERNOS A ENCONTRAR.

PENSAMIENTO

Coyuntura POLÍTICA

MÁS ALLÁ DEL VOTO JUVENIL EN MÉXICO Cada 12 de agosto, el marco del Día Internacional de la Juventud —proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1999— abre un espacio de reflexión global sobre las condiciones, retos y contribuciones de las personas jóvenes. En México, donde las juventudes (definidas legal y estadísticamente entre los 12 y 29 años) representan más de una cuarta parte de la población nacional, la conmemoración adquiere una relevancia crítica que trasciende lo festivo: es un llamado urgente a evaluar su rol como actores estratégicos en la arena política, legislativa y de administración pública del país. 66

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

HISTORICAMENTE, la relación de las juventudes con la política institucional en México ha oscilado entre el descontento, el desencanto por hechos de corrupción y la búsqueda de vías alternativas de activismo en causas sociales y comunitarias. Sin embargo, la consolidación de la democracia exige superar la concepción tradicional del joven únicamente como “futuro elector” o “beneficiario pasivo” de programas asistenciales, para consolidarlo como un actor estratégico en la toma de decisiones en el ámbito municipal, estatal y federal.

Redacción

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2. Gobierno estatal: articulación regional En el ámbito de las entidades federativas, la presencia de legisladores locales y funcionarios jóvenes en los gabinetes estatales permite equilibrar la agenda de desarrollo territorial: • Armonización legislativa: Fomenta la creación y modernización de Leyes Estatales de Juventud que garantizan derechos político-electorales y la inclusión laboral digna. • Desarrollo socioeconómico regional: Diseña políticas de vinculación entre universidades, centros de innovación y el sector productivo estatal. • Fiscalización y contrapeso: Aporta renovadas dinámicas de escrutinio público a las decisiones presupuestales de los gobiernos estatales. 3. Gobierno federal: diseño estratégico A nivel nacional, tanto en el Congreso de la Unión (Cámara de Diputados y Senado de la República) como en las secretarías de Estado y organismos autónomos, la participación de personas jóvenes orienta las grandes decisiones del país:

Las juventudes en la toma de decisiones

La inclusión de perspectivas jóvenes en las políticas públicas no es una concesión decorativa, sino una exigencia de representatividad que renueva la vigencia de las instituciones. La vivencia, necesidades e innovación que aportan las juventudes se manifiestan de manera diferenciada en cada nivel gubernamental: 1. Gobierno municipal: Primer acercamiento a la incidencia política El municipio es el espacio territorial más cercano a las demandas cotidianas de la ciudadanía. La inclusión de jóvenes en regidurías, sindicaturas, presidencias municipales y direcciones de juventud locales transforma de forma directa la gestión pública: • Innovación en servicios comunitarios: Promueve soluciones ágiles y sostenibles en movilidad urbana, espacio público, medio ambiente y emprendimiento local. • Prevención de violencias: Facilita el diseño de intervenciones comunitarias de paz, deporte y cultura conectadas con las realidades del entorno barrial. • Cultura de gobernanza abierta: Impulsa presupuestos participativos y herramientas digitales para la rendición de cuentas.

AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Coyuntura POLÍTICA

juvenil hacia las estructuras partidistas. Esto provoca que gran parte de la energía política juvenil se canalice de forma extra-institucional (redes sociales, colectivos no registrados, movimientos socioambientales).

¿Cómo fortalecer la participación juvenil?

Agenda legislativa de vanguardia: Impulsa debates prioritarios como la transición energética, los derechos digitales, la salud mental, el trabajo remoto regulado y la paridad de género. Inclusión institucional: Fortalece la presencia juvenil en las estructuras de dirección de los partidos políticos y en la administración pública federal, impulsando un relevo generacional profesionalizado.

Desafíos a la incidencia política

Pese a los avances normativos y a iniciativas institucionales como el Programa Nacional de la Juventud del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) o las herramientas de capacitación del Instituto Nacional Electoral, subsisten barreras estructurales que obstaculizan una participación sustantiva: Adultocentrismo institucional: Prevalece la inercia de relegar a los jóvenes a carteras menores o utilizarlos de manera simbólica durante las campañas electorales, despojándolos de capacidad decisoria en las comisiones dictaminadoras o áreas de presupuesto. Precarización económica y desigualdad: El acceso a candidaturas y puestos directivos suele estar condicionado al capital social o económico previo, lo que excluye a juventudes de sectores vulnerables, comunidades indígenas, afromexicanas o rurales. Brecha de confianza institucional: Diversos estudios del INE registran niveles de desconfianza

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PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

Para que el Día Internacional de la Juventud no se reduzca a un discurso protocolario, es indispensable avanzar en una agenda de compromisos concretos: • Acción afirmativa y cuotas de juventud: Consolidar en la legislación electoral la obligación de incluir candidaturas jóvenes en posiciones con posibilidades reales de triunfo, tanto por mayoría relativa como por representación proporcional, a nivel federal y local. • Formación y profesionalización: Fortalecer la escuela de cuadros e institutos de capacitación de órganos públicos y partidos políticos, garantizando la formación técnica en políticas públicas, presupuesto y gestión presupuestal. • Institucionalización de Consejos Consultivos: Garantizar que los Institutos y Direcciones de Juventud en los tres órdenes de gobierno sean vinculantes en la elaboración de los Planes Nacionales, Estatales y Municipales de Desarrollo. • Apertura de Nuevos Canales Digitales: Aprovechar las plataformas interactivas para fomentar la consulta popular continua, la auditoría ciudadana y la co-creación de leyes con las personas jóvenes. El futuro democrático de México se construye en el presente. Integrar plenamente a las personas jóvenes en los espacios de toma de decisiones en las estructuras de gobierno y legislativas no es un asunto de concesión generacional, sino de justicia democrática y eficacia gubernamental. Un país que toma decisiones sin escuchar a sus juventudes diseña políticas desfasadas de las realidades del presente; por el contrario, un Estado que integra la energía, la visión crítica y la capacidad innovadora de sus jóvenes construye instituciones más sólidas, representativas y preparadas para los retos del siglo XXI.

PENSAMIENTO

Coyuntura ELECCIONES

RETOS Y RIESGOS DEL PROCESO ELECTORAL 2026-2027 Redacción

INE, IEPCNLY IEE

F. Izquierdo

La democracia mexicana afronta uno de los momentos organizativos más complejos de su historia contemporánea. De cara al ciclo electoral 2026-2027, el Instituto Nacional Electoral (INE) y los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLEs) no solo activan una sofisticada maquinaria logística, sino que operan en un entorno cruzado por presiones financieras, tensiones políticas y transformaciones normativas de fondo. Con la apertura del Proceso Electoral Federal fijada por el Consejo General del INE, las autoridades administrativas se adentran en un entramado de 505 actividades sustantivas agrupadas en 153 procedimientos normativos. El reto abarca la renovación de las 500 diputaciones del Congreso de la Unión, la elección concurrente de 17 gubernaturas y más de 19,000 cargos locales (incluidas legislaturas estatales y ayuntamientos). Retos organizativos y logísticos

El modelo de casilla única y los procesos concurrentes exigen una precisión casi quirúrgica entre la estructura central del INE y los 32 órganos locales. • Capacitación e inserción ciudadana: Seleccionar y capacitar a más de 1.5 millones de funcionarias y funcionarios de casilla sigue siendo el nudo gordiano del proceso. En contextos urbanos con alta movilidad o zonas rurales de complejo acceso, persuadir a la ciudadanía para que insacule y cuente los votos requiere un despliegue masivo de Capacitadores Asistentes Electorales (CAEs). • Cadena de custodia y documentación: La logística para producir y distribuir cientos de millones de boletas con medidas de seguridad industrial representa una prueba de estrés para las cadenas de suministro locales. • Sistemas informáticos y ciberseguridad: Los Programas de Resultados Electorales Preliminares (PREP) y los Conteos Rápidos locales demandan una infraes-

tructura tecnológica blindada frente a ciberataques, con redundancia de conectividad en los 300 distritos federales y en los órganos desconcentrados de los OPLEs.

Los retos presupuestales

El costo de la democracia en México se encuentra bajo constante escrutinio. La aprobación de los techos presupuestales y los anteproyectos presupuestales institucionales pone de manifiesto una brecha recurrente entre la carga operativa asignada y las asignaciones presupuestales aprobadas por los congresos locales y el Congreso de la Unión.

DIMENSIÓN FINANCIERA

IMPACTO EN EL INE

IMPACTO EN LOS OPLES

RECORTES PRESUPUESTALES

Ajustes en inversión tecnológica y programas institucionales no prioritarios.

Asfixia operativa en estados con congresos locales hostiles o en crisis fiscal.

PADRÓN Y GEOGRAFÍA ELECTORAL

Inversión continua en la actualización del Padrón Electoral y la expedición de credenciales con fotografía.

Dependencia directa de los insumos y cartografía proveídos por el INE.

FINANCIAMIENTO A PARTIDOS

Administración del gasto ordinario y de campaña asignado por fórmula constitucional.

Carga de fiscalización compartida e imprevistos por prerrogativas estatales.

AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Coyuntura ELECCIONES

Retos políticos y de gobernanza

La vertiente política representa el entorno de mayor volatilidad para los consejos generales del INE y los OPLEs. • Seguridad Territorial: La injerencia del crimen organizado o la violencia política en determinadas regiones del país obliga a articular mesas de seguridad interinstitucionales con la Secretaría de Gobernación y corporaciones federales. Garantizar que las casillas se instalen en el 100% de las secciones electorales sin poner en riesgo a la ciudadanía ni al personal técnico es un imperativo democrático. • Fiscalización y Dinero Ilícito: Supervisar el origen y destino de los recursos en miles de candidaturas simultáneas pone al límite el sistema de fiscalización en tiempo real. La detección de financiamiento paralelo o el uso de esquemas sofisticados en plataformas digitales exige capacidades analíticas avanzadas. • Arbitraje Autónomo: Mantener la colegialidad e independencia técnica frente a presiones de los gobiernos locales, los partidos políticos y las bancadas parlamentarias resulta esencial para evitar la judicialización sistemática de las contiendas ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF).

Estrategias de Coordinación Interinstitucional

1.Instalación e Integración de Órganos Desconcentrados: Septiembre - Diciembre 2026. El INE ratifica y designa las consejerías de los 32 Consejos Locales y 300 Distritales, mientras los OPLEs renuevan sus consejos municipales y distritales respetando la paridad de género.

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PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

2.Definición de Anexos Técnicos y Financieros: Enero - Marzo 2027. Firma de convenios generales de coordinación entre el INE y los 32 OPLEs para acordar la distribución exacta del gasto operacional en la casilla única. 3.Verificación Logística y Simulacros PREP: Abril - Mayo 2027. Ejecución de simulacros nacionales y locales para poner a prueba la transmisión de datos, las redes de telefonía satelital/móvil y los esquemas de contingencia. 4.Despliegue y Jornada Electoral: Junio 2027. Instalación de mesas de casilla, recepción del voto, conteo de escrutinio, y posterior cómputo distrital y municipal.

Mapeo de Riesgos Interinstitucionales de los OPLEs

La dimensión técnica y logística de las elecciones concurrentes 2026-2027 constituye uno de los desafíos administrativos más complejos para el sistema democrático mexicano. La operación articulada entre el Instituto Nacional Electoral y los 32 Organismos Públicos Locales Electorales (OPLEs) afronta variables criticas de carácter organizativo, presupuestal y político que inciden directamente en la preparación y ejecución de la jornada electoral. A continuación se presenta un mapeo analítico de riesgos orientado a evaluar la capacidad operativa de los órganos electorales, con especial énfasis en las entidades federativas que renovarán la titularidad del Poder Ejecutivo local.

Mapeo General de Riesgos en la Estructura de los 32 OPLEs

C. Dominio político y de gobernanza

A. Dominio organizativo y logístico 1. Contratación e integración de CAEs locales: La baja retención y el déficit de solicitudes para Capacitadores Asistentes Electorales (CAE) y Supervisores Electorales (SE) impactan la calidad del reclutamiento de funcionarias y funcionarios de mesa directiva de casilla. 2. Estandarización de infraestructura informática: Fallas o rezagos en los simulacros del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) locales comprometen la fluidez de la transmisión de actas durante la noche de la jornada electoral.

1. Impacto de la inseguridad territorial: La injerencia o presiones de la delincuencia organizada sobre candidaturas, personal operativo e instalación de casillas en polígonos de alto riesgo. 2. Polarización y cuestionamiento de la autonomía: Ataques sistemáticos a la imparcialidad del arbitraje electoral e intentos de captura de las consejerías locales por actores políticos regionales.

3. Logística de documentación y materiales electorales: La coordinación con talleres de impresión de alta seguridad y las rutas de distribución bajo cadena de custodia exigen calendarios sin margen de retraso. B. Dominio presupuestal y financiero 1. Asfixia presupuestal por Congresos Locales: La reducción arbitraria de las partidas solicitadas por los OPLEs vulnera su capacidad para instalar órganos desconcentrados (consejos distritales y municipales). 2. Dependencia financiera de las Secretarías de Finanzas Estatales: El retardo en las ministraciones ordinarias y electorales por parte de los gobiernos subnacionales genera pasivos contingentes y pone en riesgo la contratación oportuna de proveedores clave.

AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Coyuntura ELECCIONES

Matriz de Riesgo Específica para Estados con Elección de Gubernatura (2026-2027) Los procesos donde se renueva la gubernatura registran los mayores niveles de competencia, fiscalización y tensión institucional.

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ENTIDAD FEDERATIVA

NIVEL GLOBAL DE RIESGO

RIESGO ORGANIZATIVO / LOGÍSTICO

RIESGO PRESUPUESTAL / FINANCIERO

RIESGO POLÍTICO Y DE SEGURIDAD

AGUASCALIENTES

BAJO-MEDIO

Facilidad logística por conectividad urbana y alta respuesta ciudadana para integración de casillas.

Estabilidad en la ministración de recursos y suficiencia presupuestal adecuada.

Entorno de competitividad electoral encausado a través de cauces institucionales.

BAJA CALIFORNIA

ALTO

Complejidad logística en municipios con alta densidad urbana y zonas transfronterizas.

Ajustes y presiones en las partidas operativas asignadas por el Congreso local.

Competencia política intensa y retos de seguridad en municipios prioritarios.

BAJA CALIFORNIA SUR

MEDIO

Dispersión geográfica extrema y transporte insular/ marítimo de paquetería electoral.

Costos logísticos elevados por distribución de materiales en zonas alejadas.

Estabilidad política media; riesgo enfocado en logística de traslado.

CAMPECHE

MEDIO

Dispersión en comunidades rurales e indígenas que requiere material con enfoque multilingüe.

Presupuesto sujeto a la disponibilidad de liquidez de las finanzas estatales.

Competencia política focalizada y monitoreo de la estabilidad en consejos distritales.

COLIMA

MEDIO-ALTO

Estructura administrativa pequeña sensible a variaciones de personal técnico clave.

Presupuesto altamente limitado frente a los costos de la casilla única.

Tensión política por paridad de fuerzas y condiciones territoriales complejas.

CHIHUAHUA

MEDIO

Cobertura en la Región Serrana y distritos de baja densidad poblacional.

Capacidad presupuestal moderada pero sujeta a revisiones del congreso estatal.

Competencia política polarizada; monitoreo focalizado en municipios limítrofes.

GUERRERO

MUY ALTO

Complejidad por geografía accidentada y acceso a comunidades rurales.

Histórico de recortes presupuestales severos y ministraciones tardías.

Alta presencia de grupos de delincuencia organizada y focos de conflictividad social.

MICHOACÁN

ALTO

Dificultad para la instalación del 100% de las casillas en zonas indígenas y rurales.

Margen financiero estrecho para la contratación de sistemas tecnológicos y PREP.

Disputas territoriales violentas e interferencia en el desarrollo de la contienda.

NAYARIT

MEDIO

Coordinación de cómputos en zonas serranas y comunidades originarias.

Vulnerabilidad moderada ante ajustes del gasto corriente del OPLE.

Riesgo político contenido; monitoreo regular en límites con Jalisco y Sinaloa.

NUEVO LEÓN

MEDIO-ALTO

Alta exigencia técnica para la transmisión de datos y despliegue del PREP en el área metropolitana.

Tensiones frecuentes en la aprobación y ministración de partidas presupuestales locales.

Entorno de alta polarización política entre poderes locales y actores regionales.

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

ENTIDAD FEDERATIVA

NIVEL GLOBAL DE RIESGO

RIESGO ORGANIZATIVO / LOGÍSTICO

RIESGO PRESUPUESTAL / FINANCIERO

RIESGO POLÍTICO Y DE SEGURIDAD

QUERÉTARO

BAJO-MEDIO

Elevada cobertura urbana con baja resistencia al reclutamiento ciudadano.

Suficiencia presupuestal adecuada y ministraciones oportunas.

Entorno de estabilidad política institucional y alta capacidad de respuesta.

QUINTANA ROO

MEDIO-ALTO

Movilidad constante de población en zonas turísticas que dificulta la integración de casillas.

Costos logísticos elevados por la dinámica económica y logística de la región.

Competencia entre bloques políticos y atención focalizada a la seguridad en municipios del norte.

SAN LUIS POTOSÍ

MEDIO

Diversidad lingüística y cultural en la Huasteca que exige material bilingüe.

Fluidez de recursos regular sujeta a las partidas del presupuesto estatal.

Fuerte competencia entre coaliciones y dinámicas políticas regionales.

SINALOA

MUY ALTO

Riesgo en el reclutamiento de CAEs y renuncia masiva de funcionarios de casilla.

Presión en el gasto operativo para blindaje y custodia de órganos distritales.

Alto impacto del entorno de seguridad sobre las campañas y la movilidad del personal.

SONORA

ALTO

Amplia dispersión geográfica y distritos de gran extensión en zonas rurales y desérticas.

Requerimiento de recursos adicionales para cobertura operativa y logística de campo.

Presencia de dinámicas de inseguridad regional que impactan los recorridos de supervisión.

TLAXCALA

MEDIO

Alta concentración de casillas en un territorio pequeño pero con fuerte fragmentación municipal.

Infraestructura institucional ajustada que requiere optimización del gasto corriente.

Dinámicas locales de competencia municipal sensible que pueden tensar los cómputos.

ZACATECAS

ALTO

Reclutamiento complejo de personal operativo de campo y movilidad en distritos extensos.

Dependencia crítica de ampliaciones presupuestales de la secretaría de finanzas local.

Riesgo a la integridad física de brigadistas y personal técnico durante los recorridos.

Coordinación interinstitucional y rutas de mitigación Para contener los riesgos identificados, la articulación entre el Consejo General del INE y las presidencias de los OPLEs requiere acciones prioritarias estructuradas en el calendario del proceso electoral:

Vinculación con Organismos Públicos Locales del INE para intervenir ante congresos o ejecutivos estatales que asfixien financieramente a las autoridades electorales locales.

1. Mesas de seguridad y blindaje electoral: Proporcionar acompañamiento institucional continuo a las brigadas de campo mediante protocolos conjuntos entre la Secretaría de Gobernación, la Guardia Nacional y las dependencias de seguridad estatal.

4. Validación técnica estricta: Aplicar auditorías severas a los sistemas de PREP y Conteos Rápidos de las 10 entidades con elección de gubernatura para garantizar la absoluta integridad de los resultados preliminares.

2. Convenios de coordinación y asistencia electoral: Formalizar convenios normativos precisos que fijen la aportación financiera de cada órgano para la casilla única, asegurando la transferencia oportuna de insumos e infraestructura.

El éxito del Proceso Electoral Federal y Local 20262027 radica en defender la viabilidad financiera y la independencia operativa del sistema electoral. A medida que se acerca la jornada electoral, la coordinación entre el INE y los OPLEs demuestra que, más allá de la contienda política, la estabilidad institucional descansa en la capacidad técnica de garantizar que cada voto emitido sea contado con absoluta certeza legal.

3. Planes de contingencia presupuestal: Establecer mecanismos de alerta temprana desde la Comisión

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PENSAMIENTO

Coyuntura COMERCIO INTERNACIONAL

TMEC Y LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ EN MÉXICO

LAS MESAS de trabajo entre la Secretaría de Economía de México y la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) han logrado destrabar asuntos de carácter técnico. Sin embargo, los focos de tensión política y económica siguen abiertos.

Avances consolidados

Facilitación comercial: Avance significativo en la digitalización de trámites aduaneros, certificación de origen automatizada e interoperabilidad de sistemas transfronterizos. Mecanismos sanitarios y fitosanitarios (SPS): Establecimiento de protocolos técnicos claros para agilizar la entrada de perecederos y productos agroindustriales a través de las fronteras terrestres.

Los 14 pendientes críticos

• Triangulación y presencia de China: La preocupación de Washington sobre el uso del territorio mexicano para el ensamblaje de com-

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.

Redacción

Instagram y X

ponentes chinos y su posterior exportación a EE. UU. con preferencias arancelarias. • Reglas de origen automotriz: Divergencias persistentes sobre la interpretación del Valor de Contenido Regional (VCR) para componentes esenciales y baterías de vehículos eléctricos. • Sector energético y agrícola: Paneles abiertos sobre las políticas energéticas estatistas en México y las restricciones a las importaciones de maíz genéticamente modificado

Hoja de ruta de la negociación comercial (2026-2036)

El proceso de negociación ha dejado de ser una consulta sexenal para convertirse en un ciclo de supervisión permanente. • Veto a la Extensión Automática. EE. UU. rechaza la renovación directa por 16 años (hasta 2042) solicitada por México y Canadá, activando el mecanismo de consultas y revisiones anuales bajo el Artículo 34.7 del T-MEC. • Rondas Bilaterales de Negociación. T3

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

2026. Mecanismos bilaterales intensivos encabezados por la Secretaría de Economía y la USTR para desahogar los 14 temas residuales de la agenda técnica y regulatoria. • Publicación de Agendas Anuales. 2027 - 2035. Inicio formal del esquema de revisiones anuales obligatorias. Monitoreo continuo de contenido regional, estándares laborales y políticas sobre inversiones de países de economía no de mercado. • Límite del Marco de Protección T-MEC. 2036. Fecha de expiración original del tratado en caso de no alcanzarse un acuerdo de renovación plurianual definitivo durante el ciclo de revisiones intermedias.

Impacto operativo sin extensión

La decisión de no ratificar la extensión hasta 2042 no suspende el libre comercio, pero transforma el modelo de certidumbre.

Sector Económico

Automotriz y Autopartes

Siderúrgico y Aluminio

Agroalimentario

Energía y Minerales Críticos

Tecnologías y Servicios Digitales

Certidumbre cambiante

Bajo el formato de revisiones anuales, el horizonte de retorno para proyectos con alta amortización de capital (como plantas siderúrgicas, líneas de ensamblaje o infraestructura pesada) pasa de un entorno legal protegido a 16 años a uno sujeto a revisión regulatoria constante. El costo del capital para México se incrementa debido a la “prima de riesgo regulatorio”.

Riesgo de medidas unilaterales (Aranceles Sección 232 / 301)

Ante la falta de una renovación prolongada, EE. UU. ha incrementado el uso de instrumentos comerciales unilaterales por motivos de seguridad nacional o barreras no arancelarias, lo que deja expuestas a las exportaciones mexicanas fuera del esquema estricto del tratado.

Radiografía sectorial: vulnerabilidades y oportunidades

El marco regulatorio en revisión afecta de forma heterogénea a la estructura productiva de México.

Nivel de Riesgo

Factores de Vulnerabilidad

Ventana de Oportunidad

Crítico

Endurecimiento de reglas de origen, fiscalización de insumos de acero/aluminio y escrutinio laboral mediante el MLRR.

Integración acelerada de la cadena de valor de movilidad eléctrica y manufactura de baterías en Norteamérica.

Alto

Amenazas de aranceles Sustitución de importaciounilaterales (Sección 232) nes provenientes de Asia e imposición de trazabilipara abastecer la demanda dad documental completa industrial de la región. del metal primario.

Medio-Alto

Disputas fitosanitarias, restricciones al maíz transgénico e incertidumbre para la planeación agrícola de mediano plazo.

Crecimiento sustentable en la exportación de productos de alto valor (aguacate, berries, tequilas, hortalizas).

Alto

Reservas de estado, disputas de trato nacional y límites a la inversión extranjera en la transición energética.

Coinversión estratégica en la extracción y procesamiento regional de litio, cobre y tierras raras.

Moderado

Divergencias en regulación de Inteligencia Artificial, soberanía de datos y ciberseguridad.

Posicionamiento de México como el hub principal de Nearshoring para centros de servicios compartidos y software regional.

AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Coyuntura COMERCIO INTERNACIONAL

Sector automotriz: reglas de origen y electromovilidad

La industria automotriz representa el núcleo del comercio en Norteamérica (aportando cerca del 3.8% del PIB nacional en México y un 20% del PIB manufacturero). Con la llegada de la revisión del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), el sector enfrenta una reconfiguración sin precedentes. El acuerdo elevó sensiblemente la barra proteccionista regional y puso en el centro de la mesa la transición acelerada hacia vehículos eléctricos (EV) e híbridos, desafiando las cadenas de suministro globales dominadas por Asia.

Reglas de Origen (ROO) en el T-MEC

Para que un vehículo ensamblado en México, Estados Unidos o Canadá cruce las fronteras interregionales con arancel 0%, debe cumplir simultáneamente con cuatro pilares regulatorios estrictos: • Valor de Contenido Regional (VCR): Exige que el 75% del valor de un vehículo ligero (65%-70% en vehículos pesados) sea producido en la región de Norteamérica, frente al 62.5% del antiguo TLCAN.

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• Piezas esenciales: Los motores, transmisiones, carrocerías, ejes y baterías para vehículos eléctricos deben calificar individualmente como originarias al 75%. • Contenido de Valor Laboral: El 40% del valor de un auto de pasajeros (y 45% de una camioneta ligera) debe fabricarse en plantas que paguen salarios mínimos de al menos $16 USD por hora en manufactura, I+D o ensamblaje. • Acero y aluminio: Al menos el 70% de las compras corporativas de estos metales debe fundirse y colarse dentro de la región norteamericana.

Electromovilidad

La transición de los motores de combustión interna a propulsión eléctrica redefinió la lógica del Valor de Contenido Regional. En un vehículo eléctrico (EV), el paquete de baterías representa entre el 30% y el 40% del costo total de producción.

Minerales Críticos y Trazabilidad

Para que una batería se considere originaria de Norteamérica bajo el T-MEC, los procesos de refinación y procesamiento de

PROYECTO DE NACIÓN AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026

Litio, Níquel, Cobalto, Grafito y Manganeso deben integrarse regionalmente. El dominio de China en la refinación de minerales críticos plantea un obstáculo técnico: si las celdas o insumos activos provienen de Asia, el vehículo no cumple con el 75% de VCR y pierde la preferencia arancelaria.

La Disputa del “Roll-Up”

Un hito definitivo ocurrió tras el panel de resolución de controversias donde México y Canadá ganaron a EE. UU. respecto a la metodología del Roll-Up: Metodología Flexible: Una vez que una pieza clave (como la batería o el motor eléctrico) alcanza el 75% de VCR por sí sola, se puede contabilizar como 100% originaria al calcular el contenido regional del vehículo completo. Esta flexibilidad otorgó un respiro operativo a las armadoras en México.

Retos para el sector automotriz

• A. La presión económica sobre insumos chinos Las discusiones en el marco del T-MEC buscan frenar la triangulación comercial asiática. La presencia de inversiones o proveedores de autopartes chinas en México enfrenta un escrutinio constante: Estados Unidos presiona para imponer restricciones directas al capital chino y auditorías estrictas en la trazabilidad de los componentes para evitar la triangulación arancelaria.

• B. Brecha salarial e infraestructura energética • Mano de obra: Mientras EE. UU. y Canadá absorben la cuota del Contenido de Valor Laboral a través de sus salarios elevados, México requiere escalar sus áreas de Ingeniería, I+D y software automotriz para capturar parte del porcentaje del $16 USD/hora. • Infraestructura: La manufactura de autos eléctricos requiere suministro de energía limpia, constante y a bajo costo, así como certidumbre hídrica y logística en los parques industriales del norte y centro del país.

Oportunidades de reorganización y sustitución de importaciones

A pesar de las exigencias técnicas, las restricciones de contenido regional generan ventanas de oportunidad estratégica para el ecosistema industrial mexicano: • Atracción de proveeduría de segundo nivel: Existe una demanda real por sustituir componentes electrónicos, arneses especializados, estampado metálico y fundición importados de Asia por producción hecha en México para cumplir con el VCR. • Hub de reciclaje y procesamiento: Las reglas de origen del T-MEC sobre bienes remanufacturados abren la puerta para que México desarrolle plantas de reciclaje de baterías, procesamiento de materiales recuperados y reacondicionamiento de celdas a escala industrial. • Software automotriz y ciberseguridad: Los vehículos eléctricos e inteligentes basan su valor en plataformas digitales. Las empresas mexicanas pueden integrarse en el desarrollo de software y telemática abarcando gasto de I+D computable para la cuota salarial de alto valor ($16 USD/h).

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PENSAMIENTO

Coyuntura ECONOMÍA

LA ECONOMÍA MEXICANA EN EL PRIMER SEMESTRE DE 2026 Redacción

El primer semestre de 2026 deja una lección clara para el análisis macroeconómico: la economía mexicana ha aprendido a navegar en aguas de marcada incertidumbre externa, sosteniéndose sobre una base inercial pero mostrando signos de desaceleración y asimetrías territoriales profundas. Entre la cautela de los mercados globales, las disputas en la cadena de suministro norteamericana y la reconfiguración industrial, el país avanza a un ritmo moderado. EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) nacional comenzó la primera mitad de

2026 reflejando una dinámica de moderación. Tras cerrar el ciclo anterior con cierta inercia positiva, el primer tramo del año registró un modesto crecimiento anual cercano al 0.4% en cifras definitivas del INEGI, librando por un estrecho margen las lecturas de recesión técnica.

El desempeño sectorial evidencia una clara bifurcación:

Sector terciario (Servicios y Comercio): Se consolidó como el amortiguador principal de la actividad económica, manteniéndose en terreno positivo gracias al consumo interno sostenido. Sector secundario (Industria y Construcción): Mostró signos evidentes de fatiga, ajustándose a la baja debido a la contracción puntual en la edificación y una manufactura que opera con cautela operativa. La brecha entre las regiones del país El mapa territorial de la producción mexicana en la primera mitad del año —reflejado en el Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal (ITAEE)— confirma que México no crece a una sola velocidad. Región / Estado

Desempeño Económico (1S-2026)

Motores Principales

Norte / Frontera

Modesto / Estable (1.0% anual)

Exportación de manufacturas, agroindustria

Centro

Estancamiento / Ligero retroceso

Ajustes en la producción industrial y manufactura pesada

Península / Turístico

Expansión sólida (>2.5% anual)

Servicios turísticos, comercio y dinamismo primario

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Mientas los polos turísticos del sureste y las entidades avanzadas del norte mantienen un pulso positivo, el corazón industrial del centro atraviesa una fase de reestructuración en su capacidad fabril.

Inversión Extranjera Directa

En materia de Inversión Extranjera Directa (IED), los datos de la Secretaría de Economía revelan un máximo histórico para el inicio de año, superando los 23,500 millones de dólares. Sin embargo, la lectura analítica de la cifra requiere matices: • Confianza de largo plazo: Que más del 90% de la IED provenga de la reinversión de utilidades ratifica la apuesta de las trasnacionales ya radicadas en el país (especialmente automotrices y de componentes electrónicos). • El reto Greenfield: Las nuevas inversiones captaron alrededor de 1,705 millones de dólares. El reto para concretar plenamente la relocalización (nearshoring) reside en garantizar infraestructura crítica suficiente —energía limpia, agua e infraestructura logística— para convertir las cartas de intención en plantas físicas.

Creación de empleo y masa salarial

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) reportó que la afiliación formal se situó por encima de los 22.5 a 22.7 millones de puestos de trabajo. Durante los primeros meses del año, se generaron más de 200,000 empleos formales netos. Más allá del volumen, el dato estructural más relevante es la calidad del salario base de cotización, el cual mostró un incremento anual superior al 7% real. Esta mejora real en el ingreso promedio actúa como la principal columna vertebral que sostiene al consumo privado y frena una ralentización más pronunciada de la demanda interna.

Balance del semestre

La economía de México en el primer semestre de 2026 demuestra estabilidad macroeconómica, con la inversión extranjera histórica actuando como ancla y el empleo formal dando soporte al ingreso de los hogares. No obstante, superar la barrera del crecimiento inercial requerirá desatascar la inversión en infraestructura pública y consolidar un entorno propicio para que los nuevos proyectos industriales aterricen de forma homogénea en todas las entidades del país.

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PENSAMIENTO

Coyuntura INTERNACIONAL

PANORAMA INTERNACIONAL El hemisferio occidental atraviesa una de las fases de reconfiguración geopolítica más complejas del siglo XXI. Lo que durante décadas pareció una región con una dinámica de integración predecible, marcada por la hegemonía estadounidense y procesos de convergencia económica regional, se ha transformado en un mapa fragmentado de tensiones comerciales, dinámicas multipolares e inseguridad transnacional. PARA comprender la arquitectura geopolítica actual, es necesario analizar cómo convergen los frentes de integración regional, la presión de las potencias y el reordenamiento del crimen organizado en el continente.

El impacto de la T-MEC y las cadenas globales

América del Norte opera como el principal motor industrial del hemisferio, impulsado por la tendencia del nearshoring o relocalización de cadenas de suministro. El reacomodo geopolítico global —marcado por las fricciones estructurales entre Estados Unidos y China— ha forzado a Washington a priorizar la resiliencia productiva sobre la eficiencia de costos globales. En este tablero, la relación trilateral entre Estados Unidos, México y Canadá encuentra tanto su mayor fortaleza como su punto de tensión crítica: • Dependencia industrial coordinada: Más del 80% del comercio exterior de México se dirige hacia el mercado estadounidense, lo que consolida al país como el principal socio comercial de EE. UU., superando los volúmenes de intercambio chino. • Revisión del T-MEC: Las agendas políticas internas en la región exigen un endurecimiento de reglas de origen, soberanía energética y estándares laborales, convirtiendo el comercio trilateral en un terreno de permanente negociación política.

• Vulnerabilidades Operativas: La infraestructura fronteriza padece cuellos de botella logística y disputas por el uso de recursos hídricos y energéticos, temas prioritarios en la agenda de desarrollo de infraestructura norteamericana.

América Latina en el escenario multipolar

Mientras Norteamérica intenta consolidar su bloque productivo, América Latina se debate entre la diversificación de sus alianzas estratégicas y la gestión de presiones externas. La presencia económica de China en la región no es solo comercial, sino estructural. Mediante inversiones directas en infraestructura crítica (puertos, proyectos litíferos, redes de telecomunicaciones y energía), Beijing ha ofrecido un modelo de financiamiento pragmático que compite directamente con el marco de condicionalidades de la banca multilateral tradicional. Por su parte, América del Sur observa tensiones de integración política. La alternancia ideológica en países clave ha impedido la consolidación de un bloque latinoamericano cohesionado, derivando en alianzas bilaterales puntuales y en el pragmatismo de responder, de manera simultánea, a las demandas de consumo energético de Occidente y al capital de desarrollo proveniente de Asia.

AGOSTO / SEPTIEMBRE 2026 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Coyuntura INTERNACIONAL

Geopolítica de la inseguridad

El mayor factor de desestabilización para la gobernanza en el hemisferio no es solo de índole diplomática, sino operativo: el avance del crimen organizado transnacional. La celebración de la 40 Conferencia Internacional para el Control de Drogas (IDEC), coorganizada por la DEA y el Ministerio de Seguridad Nacional de Argentina, marca un punto de inflexión en la estrategia multilateral del hemisferio. El evento reúne a delegaciones e inteligencias de más de 100 países bajo el eje de combatir las redes financieras del narcotráfico, el tráfico ilegal de precursores químicos y el narcoterrorismo. Las implicaciones geopolíticas de la IDEC para la región son profundas: • Cambio en la naturaleza de la amenaza: La transición de las drogas de origen vegetal (cocaína, heroína) a las drogas sintéticas de alta potencia (fentanilo y metanfetaminas) ha transformado la logística criminal. Ya no se requieren grandes extensiones territoriales de cultivo, sino cadenas de suministro de insumos químicos globales e infraestructura de producción opaca. • Presión en la cooperación bilateral: La IDEC establece directrices operativas que tensionan la autonomía de las fuerzas de seguridad locales, exigiendo un mayor flujo de inteligencia compartida y la extradición expedita de objetivos prioritarios. • Seguridad bancaria y finanzas ilícitas: La conferencia pone énfasis en el lavado de dinero mediante activos virtuales y esquemas bancarios paralelos, obligando a los sistemas financieros latinoamericanos a endurecer sus marcos normativos.

“México ocupa la posición geopolítica de mayor complejidad estructural en la región. Se encuentra atrapado en una dualidad geográfica e institucional: por un lado, es la plataforma manufacturera indispensable para Norteamérica; por el otro, representa la ruta de tránsito y producción crítica para el crimen organizado transnacional” internacionales de alto nivel busca institucionalizar la cooperación para evitar presiones unilaterales de Washington. • Tráfico de armas transfronterizo: La diplomacia mexicana sostiene enfáticamente que la crisis de inseguridad local no puede abordarse sin detener el flujo ilícito de armas de alto calibre que ingresan desde la frontera norte hacia los carteles. • Desarrollo social e integración: El enfoque nacional apuesta por combinar la contención operativa con la inversión social en zonas vulnerables, buscando debilitar la base de reclutamiento de las organizaciones criminales.

Posicionamiento estratégico de México

México ocupa la posición geopolítica de mayor complejidad estructural en la región. Se encuentra atrapado en una dualidad geográfica e institucional: por un lado, es la plataforma manufacturera indispensable para Norteamérica; por el otro, representa la ruta de tránsito y producción crítica para el crimen organizado transnacional. La estrategia diplomática y de seguridad mexicana enfrenta desafíos clave: • Soberanía vs. cooperación operativa: El balance institucional entre colaborar estrechamente con agencias estadounidenses como la DEA y defender los límites de la soberanía nacional requiere una negociación diaria. La participación de México en foros

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El equilibrio geopolítico en la región no dependerá exclusivamente de la firma de acuerdos comerciales o de la cumbre en turno. Estará determinado por la capacidad de los Estados para garantizar gobernanza efectiva en sus territorios frente a poderes fácticos transnacionales. En este contexto, México mantendrá un rol pendular definitivo: su estabilidad institucional, su solidez macroeconómica y la efectividad de sus políticas de seguridad interna no solo condicionarán el futuro del comercio norteamericano, sino también el mapa geopolítico de toda América Latina.

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