2020-11-09 行政院資料開放諮詢小組-科技部簡報

政府資助科研計畫資料 公開現況與後續規劃 科技部 109 年 11 月

1

大綱 概況說明

我國現有科研公 開使用機制探討

科研成果與相 關資料態樣

現況之改善精 進重點

科研成果與相 關資料公開使 用現況

未來規劃

2

1. 概況說明 (1/2)科研成果與資料使用主要相關法規 01 政府資訊公開法

公平利用、民主參與

•

人民共享及公平利用政府資訊

•

保障人民知的權利

•

增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與

02 科學技術基本法

科技提升、經濟發展、國家競爭力

•

提升科學技術水準

•

持續經濟發展、加強生態保護

•

增進生活福祉、增強國家競爭力、促進人類社會之永續發展

03 產業創新條例 •

產業競爭力

促進產業創新，改善產業環境，提升產業競爭力

三個主要法規之立法目不同，得作為審查政府資料公開之依據 3

1. 概況說明 (2/2)政府資訊公開法之範疇與內涵 強制公開

政府資訊公開法 §7 與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊。如： • 法規 不包含 • 施政計畫、業務統計及研究報告 科研資料 • 預算、決算書

申請公開

提出申請

限制或不公開

機關准駁

可能適用 科研資料

政府資訊公開法 §18 ，如： • 國家機密 • 涉及隱私、智財權 • 營業祕密 4

2. 科研成果與相關資料態樣 科學研究步驟與過程 建構資 料蒐集 的工具

研究問題 研究設計

撰寫研 究計畫

選擇樣本

蒐集資料 分析資料

成果 • 發表 • 未發表

科學研究步驟與過程所生資料 計畫規劃

統計資料

同儕交流

樣本資料

未來研究計畫

初始資料

個人資料

分析資料

我國已明文 規範研發成 果公開使用 機制

實驗筆記

營業祕密 智財相關資料

歐盟 公 開 不 公 開

• •

科學發表 研究資料

成果涉及智財權、個資保護和 機密性，安全性及合法商業利 益有關

美國 • •

科學出版品 數位化的科學資料

本質：實驗筆記、初步分析、科 學論文草稿、未來研究計劃、審 查報告、同儕交流或實驗樣本 法律：必須保密的商業秘密、侵 犯隱私之資料

我國 科研成果 我國未明文規範研究資料 公開 科研成果涉及專利申請、技術 移轉或其他智慧財產權等，而 不宜對外公開部分 • •

5

3. 科研成果與相關資料公開使用現況 GRB 與科研資料 資料類型

存放單位

公開途徑

規劃階段 研究素材等

• 執行者

無明文規範，自主管理

審查階段 計畫書

• 執行者 • 補助機關

無明文規範，自主管理

樣本、筆記、實驗數據 執行階段 、觀察資料、晤談、田 野調查、影音記錄等

• 執行者

無明文規範，自主管理

成果報告

• GRB • 各機關 • 執行機構

• GRB 為主要公開途徑 • 部份機關於官網公開 • 部分學校建有機構典藏

調查統計結果 ( 部分含 raw data)

• 委託機關 • 執行機構 • 學術調查研究資料庫 (SRDA)

• 無明文規範，大部分自 主管理 • 部分計畫調查統計資料 之使用採申請制 • SRDA 採會員制

執行成果

6

3. 研究成果公開現況統計 研究成果：政府研究資訊系統 （ GRB ） 政府研究資訊系統 (GRB) ：自 1993 年以來收錄公 開之研究報告逾 42 萬筆，近 7 年 (102~108) 科學 技術類計畫報告公開率為科技部 87.28% 行政政策類計畫 科學技術類計畫 主管 屆期計 公開 屆期計 公開 機關 公開率 公開率 畫件數 報告數 畫件數 報告數

科技部

-

-

經濟部

354

141

39.83%

3,143

1,091

34.71%

衛福部

1,318

638

48.41%

3,237

2,719

84.00%

農委會

242

212

87.60%

1,954

1,653

84.60%

國發會

152

138

90.79%

9

7

77.78%

其他機關

3,049

2,290

75.11%

8,269

2,682

32.43%

合計

5,115

3,419

66.84% 161,833 134,904

83.36%

科研資料

-

145,221 126,752

87.28%

科研資料現階段無法規明文規範，採取自願公開， 並由各單位自行管理，如中研院學術研究調查資 料庫之台灣社會變遷基本調查 7

4. 我國現有科研公開使用機制之探討

01 以往科研計 畫交付項目 不及於科研 資料 以致於無法 針對科研資 料進行使用

02

03

科研資料公 開使用之範 圍不明確

尚需釐清科 研資料之使 用需求及規 範

科研成果公 開使用之例 外條款使用 率高

造成科研資 料有使用上 之問題，例 如互用性、 保存方式、 法規限制等

延後公開之 追蹤機制欠 缺，影響公 開率

未區分使用 效益、經濟 貢獻、公益 性等因素， 影響後續資 料管理

科研資料

04

科研成果 8

5. 現況之改善精進重點 從科研計畫流程發現改善精進重點，提出未來規劃因應之方向

科研合約簽訂

科研計畫開始

• 依據科技基本法 之精神、經濟、 法律、公益等因 素，擇定計畫試 辦。 • 資助機關得自主 運用研究資料 : 訂定資料使用協 議，或將科研資 料納入交付項目 。

擇定試辦計畫，擬 訂資料管理機制， 內容包含資料類型 、內容、資料儲存 、規格、涉及法律 等內容

科研計畫結束 科研計畫結束

依據資料協議， 除例外約定排除 或限制使用外 ( 含是否開放予 第三方使用 ) ， 資助機關可取得 使用所有研究資 料

成果交付

• 落實「成果公 開最大化」原 則。 • 追蹤到期應公 開之成果，除 有正當理由外 ，將予以公開

9

6. 未來規劃 科研資料

科研成果

• 階段性建立公開使用的機制  選定計畫進行試辦  參 考 行 政 院 科 會 辦 「 108 年 • 以科研成果公開最大化為原則 「政府資助科研計畫資料治理  研究結束後，就涉及不公 與軟體交付規範構想」之試辦 開事項之部份進行遮蔽後 模式。 公開。  進行試辦機制規劃。  GRB 欄 位 設 計 調 整 ， 說 近期規劃  針對試辦計畫進行資料價值、態樣 明公開方式與位置，以利 、必要性與適法性等因素進行評估 後續統計追蹤。 。  勾選成果報告延後公開者 • 以 GRB 作為科研資料公開使用之平台 ，於下次申請計畫時，須 填列前期計畫之進展。  修改現有 GRB 研究資料上傳功能  包括專利申請、技術 ，主持人可自主存放檔案於任何地 移轉及論文發表等進 方，亦可選擇公開或不公開 • 依據試辦結果及施政需求，制定科研 度，直到期末報告公 資料公開使用指引 開為止。 中長期規劃  包括計畫選定要素、適用資料範 圍、資料管理計畫等。 10

6. 未 來 規 劃 -GRB 系 統 與 科 研 資 料 公 開試辦 原有功能

研究資料上傳及連結

研究資料連結

新功能

系統編號： ( 系統自動帶入 ) 計畫名稱： ( 系統自動帶入 ) 請將與本計畫相關之研究資料，如調查資料、觀察數據、圖片 檔案等，置放於自己可控制之個人電腦或網路存取空間，並提 供網址連結 (URL) ，若選擇可公開，系統將自動於資料庫查詢 顯示頁面對外公開之相關訊息。 標題： 存放位置：

個人電腦 網址 (URL) ：

是否公開：

可公開

不公開

是否公開：

說明：

可公開

不公開

開放連結

申請制

說明：

會員制

( 指可公開 者)

註：一個計畫可有多筆資料

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小結 • 以促進民主參與、產業發展與科技競爭力提昇為前提。 • 科研資料之公開使用規劃 • 現行並無法規明文機制運作，未來將優化 GRB 系統科研資料 公開功能，鼓勵並提供科研資料公開使用之平台。 • 先以試辦之方式，建立研究資料使用協議機制。 • 以試辦結果為基礎，研議科研成果共享運用原則。

• 科研成果 • • • •

落實科研成果公開最大化之原則為基礎。 原則公開，例外排除。 將敏感或公開不適法之成果內容遮蔽後進行公開。 導入成果公開追蹤機制。 12

法規補充：政府資訊公開法 • 第 1 條 為建立政府資訊公開制度，便利人民共享及公平利用政府資訊，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭 解、信賴及監督，並促進民主參與，特制定本法。

• 第 7 條 下列政府資訊，除依第十八條規定限制公開或不予提供者外，應主動公開： 一、條約、對外關係文書、法律、緊急命令、中央法規標準法所定之命令、法規命令及地方自治法規。 二、政府機關為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。 三、政府機關之組織、職掌、地址、電話、傳真、網址及電子郵件信箱帳號。 四、行政指導有關文書。 五、施政計畫、業務統計及研究報告。 六、預算及決算書。 七、請願之處理結果及訴願之決定。 八、書面之公共工程及採購契約。 九、支付或接受之補助。 十、合議制機關之會議紀錄。 前項第五款所稱研究報告，指由政府機關編列預算委託專家、學者進行之報告或派赴國外從事考察、進修、研究或實習 人員所提出之報告。

• 第 9 條 具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之本國法人、團體，得依本法規定申請政府機關提供政 府資訊。持有中華民國護照僑居國外之國民，亦同。 外國人，以其本國法令未限制中華民國國民申請提供其政府資訊者為限，亦得依本法申請之。

• 第 12 條 政府機關應於受理申請提供政府資訊之日起十五日內，為准駁之決定；必要時，得予延長，延長之期間不得逾 十五日。 前項政府資訊涉及特定個人、法人或團體之權益者，應先以書面通知該特定個人、法人或團體於十日內表示意見。但該 特定個人、法人或團體已表示同意公開或提供者，不在此限。 前項特定個人、法人或團體之所在不明者，政府機關應將通知內容公告之。 第二項所定之個人、法人或團體未於十日內表示意見者，政府機關得逕為准駁之決定。 14

法規補充：政府資訊公開法 • 第 18 條 政府資訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之： •

一、經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制、禁止公開者。

•

二、公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危害他人生命、身體、自 由、財產者。

•

三、政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者，得公開或提供之。

•

四、政府機關為實施監督、管理、檢 ( 調 ) 查、取締等業務，而取得或製作監督、管理、檢 ( 調 ) 查、取締對 象之相關資料，其公開或提供將對實施目的造成困難或妨害者。

•

五、有關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關資料，其公開或提供將影響其公正效率之執行 者。

•

六、公開或提供有侵害個人隱私、職業上秘密或著作權人之公開發表權者。但對公益有必要或為保護人民生命 、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限。

•

七、個人、法人或團體營業上秘密或經營事業有關之資訊，其公開或提供有侵害該個人、法人或團體之權利、 競爭地位或其他正當利益者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在 此限。

•

八、為保存文化資產必須特別管理，而公開或提供有滅失或減損其價值之虞者。

•

九、公營事業機構經營之有關資料，其公開或提供將妨害其經營上之正當利益者。但對公益有必要者，得公開 或提供之。

•

政府資訊含有前項各款限制公開或不予提供之事項者，應僅就其他部分公開或提供之。

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法規補充：科技基本法、產業創新條例 • 科學技術基本法 • 第 6 條第 3 項 前二項研究發展成果及其收入之歸屬及運用，應依公平及效益 原則，參酌資本與勞務之比例及貢獻，科學技術研究發展成果之性質、運用 潛力、社會公益、國家安全及對市場之影響，就其目的、要件、期限、範圍 、全部或一部之比例、登記、管理、收益分配、迴避及其相關資訊之揭露、 資助機關介入授權第三人實施或收歸國有及相關程序等事項之辦法，由行政 院統籌規劃訂定；各主管機關並得訂定相關法規命令施行之。

• 產業創新條例 • 第 9 條 各中央目的事業主管機關得以補助、獎勵或輔導方式，推動下列事項 ：…九、鼓勵企業運用巨量資料、政府開放資料，以研發創新商業應用或服 務模式。 • 第 9-1 條第6項前二項研究發展成果與其收入之歸屬及運用，應依公平及效益 原則，參酌資本與勞務之比例及貢獻，創新或研究發展成果之性質、運用潛 力、社會公益、國家安全及對市場之影響，就其目的、要件、期限、範圍、 全部或一部之比例、登記、管理、收益分配、迴避及其相關資訊之揭露等事 項之辦法，由中央主管機關會商各國營事業主管機關定之。 16

法規補充：科技部補助專題研究計畫作業要點 • 十九、申請機構應督促計畫主持人於研究計畫執行 期滿後三個月內至本部網站線上繳交研究成果報告 及出國心得報告等電子檔： • ( 一 ) 研究成果報告除敏感科技研究計畫外，應依下列 情形公開： • 1. 報告摘要：應立即公開；其涉及專利申請、技術移轉或其 他智慧財產權等，而不宜對外公開部分應不予列入。 • 2. 報告全文：應立即公開。但涉及專利申請、技術移轉、其 他智慧財產權或論文尚未發表者，得延後公開，最長以計畫 執行期滿日起算二年為限，惟情形特殊報經本部同意者，不 在此限。

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附錄一：我國各部會關於研發成果規定現 依法可依契約訂之 者，依契約之約定 況 (1/2) 法規名稱

研發成果定義

成果歸屬（原則） * 補助

政府科學技術研究發展成果 歸屬及運用辦法

政府機關補助、委託或出資進行科技研發計畫所 獲得之智慧財產權及成果

科技部科學技術研究發展成 果歸屬及運用辦法

執行研發單位執行本部補助、委託或出資之研究 計畫所衍生之各項國內外專利權、商標權、營業 秘密、積體電路電路布局權、著作權或其他智慧 財產權及成果

經濟部科學技術研究發展成 果歸屬及運用辦法

執行單位執行科技計畫所產生之技術、原型、著 作等成果，及因而取得之各項國內外專利權、商 標權、營業秘密、積體電路電路布局權、著作權 或其他智慧財產權

中央研究院科學技術研究發 展成果歸屬及運用辦法

本院人員因職務所產生之知識、技術、著作、在 院內製成之產品、積體電路布局、電腦軟體、商 業機密、專業知識及其他技術資料，與因而取得 之國內外專利權、本院出版品、其他智慧財產權 及所有衍生之權利

交通部科學技術研究發展成 果歸屬及運用辦法

交通部資助科研計畫或自行從事研發計畫所獲得 之原型、產品、技術、方法、著作等成果及相關 智慧財產權

成果運用

資料

研發成果運用繳 庫（ 17 ） 政府介入權 （ 16 ）

N/A

委辦

研發單位

研發單位

研發成果運用繳 庫（ 13 ）

N/A

執行單位

政府實施權 （ 11 ） 政府介入權 （ 21 ） 研發成果運用繳 庫（ 24 ）

N/A

中研院

中研院得為有償 、非專屬且於國 內的技轉或使用 授權（ 8 ）

N/A

執行單位

政府實施權 （6） 政府介入權 （ 16 ）

N/A 18

附錄一：我國各部會關於研發成果規定 現況 (2/2)

依法可依契約訂之 者，依契約之約定

成果歸屬（原則） *

成果運用

資 料

執行單位

政府實施權（ 8 ） 研發成果運用繳庫 （ 22 ） 政府介入權（ 31 ）

N/A

國防部科學技術研究發 展成果歸屬及運用辦法

本部補助、委託、自行研究、技術合作、合作辦 理或接受他機關補助委託科技計畫研發所獲得之 原型、產品、技術、方法、著作等成果及相關智 慧財產權

國家所有（國防研發 成果不得以契約另訂 歸屬）

政府實施權（ 5 ） 政府介入權（ 22 ）

N/A

國營事業研究發展成果 歸屬及運用辦法

國營事業自行從事、合作或委託辦理創新或研究 發展所產生之技術、原型、著作等成果，及因而 取得之各項國內外專利權、商標權、營業秘密、 積體電路電路布局權、著作權或其他智慧財產權

依契約約定

研發成果運用繳庫 （ 13 ）

N/A

教育部科學技術研究發 展成果歸屬及運用辦法

本部補助、委託或出資予專科以上學校，進行科 研計畫所獲得之智慧財產權及成果

學校（不得以契約另 訂）

勞動部科學技術研究 發展成果歸屬及運用辦 法

本部及所屬各機關編列科技計畫預算，執行科技 計畫所獲得之原型、產品、技術、方法、著作等 成果及相關智慧財產權

衛生福利部科學技術研 究發展成果歸屬及運用 辦法

本部及所屬機關編列科技計畫，執行科技計畫所 產生之原型、產品、技術、方法、著作等成果及 相關智慧財產權

法規名稱

研發成果定義

行政院農業委員會科學 技術研究發展成果歸屬 及運用辦法

本會補助、委託、自行研究、技術合作、合作辦 理或接受他機關補助委託科技計畫研發所獲得之 原型、產品、技術、方法、著作等成果及相關智 慧財產權

補助

委辦

N/A

執行單位

政府實施權（ 9 ） 研發成果運用繳庫 （ 17 ） 政府介入權（ 24 ）

N/A

執行單位

政府實施權（ 6 ） 研發成果運用繳庫 （ 21 ） 政府介入權（ 26 ）

N/A 19

附錄二：我國各部會關於研發成果公開相關 規定 (1/2)

法規名稱

研發成果公開

政府科學技術 研究發展成果 歸屬及運用辦 法

第 15 條 依第五條第一項規定負研發成果管理及運用之責者，於辦理研發成果讓與或授權時，應符合下列各款規定。但以其 他方式為之，更能符合本法之宗旨或目的者，不在此限： 一、以公平、公開及有償方式為之。 二、以公立學校、公立研究機關（構）、公營事業、法人或團體為對象。

科技部科學技 術研究發展成 果歸屬及運用 辦法

第 11 條 執行研究發展之單位依第四條第一項規定負研發成果管理及運用之責者，於辦理研發成果讓與或授權時，應符合下 列各款規定。但以其他方式為之，更能符合本法之宗旨或目的者，不在此限： 一、以公平、公開及有償方式為之。 二、以公立學校、公立研究機關（構）、公營事業、法人或團體為對象。

經濟部科學技 術研究發展成 果歸屬及運用 辦法

第 12 條 執行單位應就研發成果之申請、登記、取得、維護及確保，採取一切必要且適當之措施。 執行單位依本辦法規定運用研發成果前，應依公開程序將研發成果公告。 執行單位辦理研發成果之公告，應以刊登網際網路、全國性報紙、函告業界相關公會及辦理研發成果說明會等方式為之。 前二項規定，於本部計畫公告文件另有規定或經本部核准者，不適用之。 第 15 條 執行單位對於研發成果之運用，除本辦法另有規定或經本部核准者外，應以公開及有償方式為之。

交通部科學技 術研究發展成 果歸屬及運用 辦法

第 9 條 執行單位依本辦法規定運用研發成果前，應依公開程序將研發成果公告。但依其性質或法令，或本部於科技計畫公 告文件另有規定者，不在此限。 執行單位辦理研發成果之公告，應以刊登網際網路、全國性報紙、函告業界相關公會及辦理研發成果說明會等方式為之。 第 10 條 執行單位對於研發成果之運用，除經本部同意者外，應符合下列各款規定： 一、以公平、公開及有償方式為之。 二、以供我國研究機構或企業在我國管轄區域內製造或使用為優先。 研發成果之運用，經本部同意以公益目的，或以其他方式為之更能符合本法之宗旨或目的者，得不受前項規定之限制。

行政院原子能 委員會科學技 術研究發展成 果歸屬及運用 辦法

第 9 條 依第五條、第六條取得研發成果者，應負管理及運用之責，並建置研發成果管理機制，以歸屬及管理運用其所有之 研發成果。 前項研發成果管理及運用，包括申請與確保國內外權利、授權、讓與、收益、委任、信託、爭訟、迴避、資訊揭露及其他一 切與管理運用研發成果有關之行為。 本會、本會所屬機關對於國有研發成果之管理及運用，得基於效益原則，委任或信託予執行單位為之。 執行單位依本辦法規定運用研發成果前，應依公開程序將研發成果公告。但依其性質不宜公開或法令另有規定者，不在此限。 執行單位辦理研發成果之公告，應以刊登網際網路、全國性報紙、函告業界相關公會或辦理研發成果說明會等方式為之。

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附錄二：我國各部會關於研發成果公開相關 規定 (2/2)

法規名稱

研發成果公開

行政院農業委員 會科學技術研究 發展成果歸屬及 運用辦法

第 9 條 執行單位依本辦法規定運用研發成果前，應依公開程序將研發成果公告。但依契約約定、經本會同意或法令另有規定者，不 在此限。 執行單位辦理研發成果之公告，應以刊登網際網路、全國性報紙、函告業界相關公會或辦理研發成果說明會等方式為之。

國防部科學技術 研究發展成果歸 屬及運用辦法

第 7 條 執行單位依本辦法規定運用一般研發成果前，應依公開程序將一般研發成果公告。但依其性質不宜公開或法令另有規定者，不 在此限。 執行單位辦理一般研發成果之公告，應以刊登網際網路、全國性報紙、函告業界相關公會或辦理一般研發成果說明會等方式為之。 執行單位辦理一般研發成果公告前，應先將一般研發成果完成計價，其計價應以計價當時之市場價值為依據。 第 28 條 國防研發成果之管理及運用，應不公開、不商品化，並符合下列規定，但經本部核准者不在此限： 一、以國防需求直接相關之公立學校、公立研究機關（構）、公營事業、法人或團體為對象，並須在我國管轄區域內製造或使用。 二、以供應軍需或公益之國內製造或使用為限。

國營事業研究發 展成果歸屬及運 用辦法

第 2 條 國營事業從事創新或研究發展所獲得研究發展成果（以下簡稱研發成果）與其收入之歸屬及運用，依本辦法之規定；本辦法未 規定者，適用其他法令之規定。

教育部科學技術 研究發展成果歸 屬及運用辦法

第 3 條 學校執行科研計畫，其研發成果之歸屬及運用，除科學技術基本法及政府科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法（以下簡稱政 府科研辦法）另有規定外，適用本辦法之規定。

勞動部科學技 術研究發展成果 歸屬及運用辦法

第 8 條 執行單位依本辦法規定運用研發成果前，應依公開程序將研發成果公告。但依契約約定，經本部或所屬機關（構）同意或法令 另有規定者，不在此限。 執行單位辦理研發成果之公告，應以刊登網際網路、全國性報紙、函告業界相關公會或辦理研發成果說明會等方式為之。

衛生福利部科學 技術研究發展成 果歸屬及運用辦 法

第 18 條 執行單位依本辦法規定運用其研發成果前，應依公開程序將其研發成果公告。但契約另有約定、報本部同意或法令另有規定者，不在此 限。 執行單位依前項規定辦理公告時，應以刊登網際網路或全國性報紙、函告業界相關公會、辦理研發成果說明會或其他公開方式為之。 前項研發成果說明會得依下列方式擇一辦理，執行單位得錄製會議情況，上傳於網際網路、衛星廣播等其他媒體： 一、實體會議。 二、實體會議結合網路視訊併行舉辦。

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附錄三：公開科學 (Open Science) 定義 ( 參考歐盟 ) • 科學研究過程中利用數位科技與各種合作工具，將研究資料與實驗過程公開給大 眾，藉由分享與合作降低科學研究參與的門檻與障礙，形塑科學研究與知識散佈 的方式與過程 • 提昇科研生產效率，提高科學研究的透明度與課責性，提供用於科學實驗和分析 的新工具，並使科學知識更容易獲得，提供公眾參與科學研究的機會 • 範籌包含公開資料 (Open Data) 、研究成果使用 (Open Access) 、公民科學 (Citizen Science) 、科學社群網絡 (Scientific Social Networks) 、公開的教育資 源 (Open Education Resources) 等

歐洲公開科學策略 (A European strategy for Open Science) • 歐盟執委會 2016 年提出「歐洲雲計劃 - 建立歐洲具有競爭力的資料和知識經濟 (European Cloud Initiative - Building a competitive data and knowledge economy in Europe) • 透過歐洲公開科學雲 (European Open Science Cloud, EOSC) 使研究人員將 能處理大量科學資料並共享科研成果 22

附錄四：美國科研成果資料公開之政策與作法 (1/4) 起源 • 2013 年 2 月美國白宮科學與科技政策辦公室主任 John P. Holdren 博士 ，提出一份名為「提昇政府資助科研成果使用」（ Increasing Access to the Results of Federally Funded Scientific Research ）的備忘錄 • 該備忘錄主旨在於讓公眾能獲得聯邦政府資助的計畫成果與相關資料

範疇 • 適用之主體：每年資助科研計畫超過 1 億美金之聯邦單位 • 目前有 14 個政府單位，包括國防部、政府出版局、太空總署、農業部 、教育部、衛福部、國家科學基金會、國家標準與技術研究所 （ NIST ）、商業部、交通部、環保署、能源部、國土安全部與內政部

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公開範圍

附錄四：美國科研成果資料公開之政策與作法 (2/4)

• 科學出版品

• 最終的、已通過審核，或是已經出版之成果 • 例外：除非法律禁止

• 數位格式的科學資料（ data ）

• 學界廣泛接受的記錄事實性材料， ⽤來驗證研究結果（ OMB Circular A110 ） • 未分類的資料，例如確認研究發現的數位資料 • 資助單位給予全額或部份補助者 • 例外： • 本質：實驗筆記、初步分析、科學論文草稿、未來研究計劃、審查報告、同 儕交流或實驗樣本（ Holdren 備忘錄） • 法律：研究人員必須保密的商業秘密、侵犯隱私之資料

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附錄四：美國科研成果資料公開之政策與作法 (3/4) 研究資料作法（以 NSF 為例） • 提交「資料管理計畫」（ Data Management Plan, DMP ） • 在 2011 年 1 月 18 日以後所提交之計畫申請書，必須包括不超過兩頁的「資料管理 計劃」補充文件 • 該補充文件應說明該提案將如何符合 NSF 關於研究成果的擴散與共享政策 • 內容包含： • 在計畫執行過程中將產生的資料、樣本、軟體，和其他資料的類型； • 資料和後設資料（ metadata ）格式和內容的標準； • 使用和共享政策，包括有關適當保護隱私、機密性、安全性、智財權或其他權利 或要求的規定； • 再利用，再分配和衍生成果的政策和規定； • 歸檔資料、樣本和其他研究成果的相關使用規劃，並保留相關使用權限

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附錄四：美國科研成果資料公開之政策與作法 (4/4)

研究資料作法（以 NSF 為例）： • 未來之規劃 • 修改 NSF 內部系統來支援資料之蒐集 • 與其他聯邦單位建立使用之準則與資料庫之使用標 準、互用性等 • 制定有關敏感資訊之使用與管理準則 • 與其他單位進行科研計畫提昇公共使用之改進措施

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附錄五：歐盟科研成果資料公開之政策與作法 （ 1/3 ）

政策背景與法律依據

• 政策背景： 2015 年歐盟數位單一市場 (Digital Single Market) • 法律框架： 2019/7/16 施行公開資料與公部門資訊再利用指令 (Directive (EU) 2019/1024) • 取代 PSI 指令 (Directive 2003/98/EC) • 各成員國必須在 2021/7/16 前落實到各成員國法規之中 • 推動計畫： 2016 年推動歐洲公開科學雲 (EOSC) ， 2018 年 11 月啟動，聯合各 大科研機構資料庫，搭配在會員國、區域以及機構等各層級設立取得相關服務的 一般入口

新指令 §1 1.(c) 範圍擴及公共資金資助的研究資料 (research data resulting from public funding ) • 指令前言 (27)(28) 、 §10 規定成員國有義務對公共資金資助的研究資料採取公 開使用政策，並確保所有執行研究的組織和受資助研究組織落實；採取盡可能公 開，必要時限制 原則 (as open as possible, as closed as necessary) ，促進 公開資料庫中研究數據的可重用性 27

附錄五：歐盟科研成果資料公開之政策與作法 （ 2/3 ）

歐盟 Horizon 2020 規範文件 (Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013) §18 明定研究成果的公開使用 (Open Access to Research Results) 研究成果包含 1. 經同儕審查之科學發表：賦予受經費補助者公開使用的義務 2. 研究資料：考量隱私、國家安全、智慧財產權等前提下，透過試行計畫推動 • 公開模式 • 自我典藏 Self-Archiving(Green Open Access) • 必須在論文發表於期刊時，將其最終原稿電子檔儲存於機構 典藏或主題典藏庫，並與出版商約定一定期間後，允許其對 外公開閱讀、下載等使用 • 依據著作權約定允許作者於發表後，立即儲存一份電子檔於 線上典藏庫，並於約定的禁止期屆滿後，可以對外公開、提 供利用 • 公開使用出版 Open Access Publishing(Gold Open Access • 發表文章同時立即、全文無條件對外公開使用該學術論文 • 作者支付文章刊登費用 (Article Processing Charges, APCs) 依 FP7 補助協議範本 ( Model Grant Agreement) ，在契約期 間內所產生之文章刊登費用，可以計畫經費支應

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附錄五：歐盟科研成果資料公開之政策與作法 （ 3/3 ） 歐盟 Horizon 2020 公開使用政策，擴及研究資料 (research data) 選定部分研究領域推動公開研究資料試行計畫 (Open Research Data Pilot) • 未來新興科技、研究設施、資通訊科技、能源、氣候變遷、永續環境、能源效率及原物料 開發因應全球變化的歐洲挑戰、科學發展與社會等 • 2017 年起 Work Programmes 就 ORD 試行範圍擴展到 Horizon 2020 所有主題領域

導入資料管理計畫 (Data Management Plan, DMP) 於計畫開始 6 個月內 提出；允許在特定情況下，參與者得在計畫執行的任何階段，選擇不公開 資料 (opt-out) • DMP 包含：研究計畫預計產出或蒐集的資料，包括 metadata 等用來驗證論文發表的數位 化資料、自行界定的研究資料 ( 受補助者得決定對外公開使用之研究資料範圍 ) 、預計採取 之資料格式標準、研究資料對外分享、提供資料探勘、散布等使用的規劃、資料儲存方式 • 允許在發生特定情況下，參與者得在計畫執行的任何階段，選擇不公開資料 (opt-out) ：研 究成果經合理期待有商業化之機會、因機密性而生的安全問題 ( 保密、國安 ) 、與個資法規 產生衝突、有礙計畫目標達成的情況下、該計畫不會產生或蒐集任何研究資料、有其他任 何合法的理由

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附錄六：歐美科研計畫－提交資料管理規畫 (Dat a Management Plan, DMP) 以 US National Science Foundation (NSF) 為例 • DMP 內容包含： • 計畫執行過程中將產生的資料、樣本、軟體和其他資料的類型 • 資料、後設資料格式和內容標準 • 使用和共享政策，包括有關適當隱私保護、機密性、安全性、智財權或其他權利或 要求 • 再利用，再分配和衍生成果的政策和規定 • 歸檔資料、樣本和其他研究成果的相關使用規劃，並保留相關使用權限

Horizon 2020 －研究成果使用導入 DMP

提交計畫申請書應包括不超過 2 頁的 DMP ，說明將如何符合 NSF 關於研究成果 的擴散與共享政策

• 內容：研究計畫預計產出或蒐集的資料，包括用來驗證論文發表的數位化資料、自行 界定的研究資料 ( 受補助者得決定對外公開使用之研究資料範圍 ) 、預計採取之資料格 式標準、研究資料對外分享、提供資料探勘、散布等使用的規劃、資料儲存方式…

• 允許在特定情況下，參與者得在計畫執行的任何階段，選擇不公開資料 (opt-out) ： 究成果經合理期待有商業化之機會、因機密性而生的安全問題 ( 保密、國安 ) 、與個資 法規產生衝突、有礙計畫目標達成的情況下、該計畫不會產生或蒐集任何研究資料、 有其他任何合法的理由等

參加公開研究資料試行計畫者， 須隨研究計畫的申請提出 DMP 構想

完整 DMP 須於計畫開始 6 個月 內提出，在計畫執行間視情況隨 時調整 30

附錄七：歐、美之科研公開使用政策 歐盟 • 政策與相關規 範 • 政策精神

促進公開資料的運用並促進產品和服務的創新 •

涵蓋範圍

公開類型

不公開之狀況 資料管理計畫 (Data Management Plan, DMP)

2019/7 施行公開資料與公部門資訊再利用指 令 (Directive (EU) 2019/1024) ：範圍擴及 公共資金資助的研究資料 (research data resulting from public funding) Horizon 2020 規範文件

•

• •

選定部分研究領域推動公開研究資料試行計 畫 (Open Research Data Pilot) 2017 年起 Work Programmes 就 ORD 試 行範圍擴展到 Horizon 2020 所有主題領域 科學發表 (scientific publications ) 研究資料 (research data )

成果涉及智財權、個資保護和機密性，安全性及 合法商業利益有關 • •

參加 ORD 者，須隨研究計畫提出 DMP 構想 ，完整 DMP 須於計畫開始 6 個月內提出 允許在發生特定情況下，參與者得在計畫執 行的任何階段，選擇不公開資料 (opt-out)

美國 •

2013/2 白宮科學與科技政策辦公室 (OSTP) 「提昇政府資助科研成果使用備忘錄」 (Increasing Access to the Results of Federally Funded Scientific Research)

增加科學競爭力與促進產業發展 每年資助科研計畫超過 1 億美金之聯邦單位

• •

科學出版品 (scientific publications) 數位化的科學資料 (scientific data in digital formats)

本質：實驗筆記、初步分析、科學論文草稿、未來 研究計劃、審查報告、同儕交流或實驗樣本 法律：必須保密的商業秘密、侵犯隱私之資料 •

以 NSF 為例，提交計畫申請書，即應包括 DMP 說明該提案將如何符合 NSF 關於研究成 果與資料的擴散與共享政策 31

附錄八：科研資料公開使用計畫擇訂之參考 考量促進社會公共 利益的重大要素

與國安相關者， 應不予公開

具有公益性

國安考量

具有經濟效益 • 屬於經濟價值高， 產業需求高者 • 具有幫助產業升級 、開發之效益

國家競爭力

符合比例原則 考量科研資料的公開 使用的相關成本、手 段應符合比例原則

• •

科研資料的公開使用是 否能增進國家競爭力 若有損國家競爭力者， 應不公開或限制公開

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附錄九：公開使用資料之態樣芻議 數位格式之 科研資料 以下資料排除： 驗證科研結 果之資料

科研資料公開 使用之態樣與 類型

未類別化之資料 （確認研究發現的數位資料） 因政府資助所 取得之資料

• 基於資料本質不適合 公開使用：實驗筆記 、初步分析、科學論 文草稿、未來研究計 劃、審查報告、同儕 交流或實驗樣本 （ Holdren 備忘錄） • 基於法律不應公開使 用：研究人員必須保 密的商業秘密、涉及 智財權、侵犯隱私之 資料

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附錄十：資料管理計畫之內容 說明如何符合 科研資料公開 使用指針

資料、後設資 料格式和內容 的標準

再利用、再分 配和衍生成果 的政策

計畫執行中將 產生的資料類 型

資料管理計畫 DMP Data Management Plan

使用共享政策， 包括隱私、智財 等權利保護

資料與成果之 使用規劃與使 用權限

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附錄十一：科技部補助計畫之公開資料庫 學術司

補助計畫公開資料庫 清單

臺灣地區社會變遷基 人文司 本調查資料庫

人文司

臺灣選舉與民主化調 查資料庫

人文司 法實證資料庫

人文司 傳播調查資料庫

人文司 幼兒發展調查資料庫

產學司

科學園區統計資料庫

簡要說明 進行全臺灣抽樣調查，調查內容包括家庭、教育、社會階層與社會流動、政治文化、選舉行為 、傳播、文化價值、宗教等。本系列社會調查的主要特色是在收集兩個以上時間點的同樣問卷 資料以探究臺灣社會變遷的各個面向，並以五年為一個週期蒐集資料 對臺灣選民的投票行為提供一個充分且有系統的描述與解釋，經由嚴謹、周延的分析，對臺灣 選民有全貌性之瞭解，並且在堅實的個體資料上，結合宏觀資料，將可進一步展望、分析臺灣 總體政治的可能發展，尤其是選舉制度的效應、政黨與政黨體系的維持與變遷及臺灣前途問題 等。 法實證研究，是為了對法現象進行社會科學說明所進行的經驗研究。其研究取徑不論對於學術 研究、立法政策或司法實務而言，均具有相當之重要性。本資料庫規劃以問卷調查研究方式， 有效率觀測臺灣法與社會之動態與靜態關連性的法實證模式，並且能逐步勾勒出臺灣法律與社 會變遷的圖像，以累積足夠的法實證資料供產官學界共同使用。 解嚴後的臺灣社會不但開放報禁，更藉由大幅增加的有線及無線頻道，發展出前所未有的眾多 全天候電視及廣播節目。大眾傳播媒介的巨大改變如何影響政策宣導、政黨政治運作、社會風 氣，又如何形塑人民的價值觀、對特定議題的立場等，都值得全面而持續地加以探討。有關傳 播領域的基礎資料，一向納入臺灣社會變遷基本調查主題隔五年蒐集一次。設立傳播調查資料 庫以後，將能逐年收集全國資料，建置更具延續性的長期資料。 以建置具時代和本土文化意義的我國 0-8 歲幼兒發展長期追蹤資料庫為目標。將以全國具代表 性的 6 月與 36 月大嬰幼兒為樣本，採縱貫期研究方式蒐集其健康、語言認知、社會情緒和身 體動作發展，以及家庭、教保照護環境資料，並作長期追蹤，以瞭解我國幼兒從出生至 8 歲各 發展領域的歷程和變化、幼兒所處家庭和教保環境的狀況，以及家庭和教保環境對幼兒發展的 長遠影響。

提供各科學園區之土地廠房使用情形、開發經費、事業發展概況、從業人員特性、水電使用情 形及廢棄物再利用等統計資料。

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https://reurl.c c/XXyVyj https://wsts. most.gov.tw/ stsweb/scien cepark/Scie ncePark.asp x? language=C

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