2019 05 31 偵查不公開案_NCC簡報

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有關廣電媒體面對 「落實偵查不公開」之挑戰與義務

電臺與內容事務處 108.5.21

簡報大綱 2

壹 . 本會權責 貳 . 偵查不公開與媒體的關係 參 . 媒體報導偵查案件之規範 肆 . 如何改善廣電媒體報導 伍 . 結論

壹 . 本會權責 3

壹.

貳.

本會係廣播電視媒體之主管機關，另網路媒體 與實體社會相同，由各法令規定之主管機關依 權責處理，偵查不公開係採部會協力，共同推 動。 本會基於通訊傳播基本法及本會組織法之定位 與權責，致力維護媒體專業自主，保障消費者 利益與國民權益，依廣播電視法及衛星廣播電 視法授權，監理廣播電視事業。

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貳 . 偵查不公開與媒體的關係 (1/2) 一、偵查不公開之規範對象：「檢察官、檢察事 務官、司法警察官、司法警察、辯護人、告 訴代理人或其他於偵查程序依法執行職務之 人員」，不包括新聞媒體記者。 二、媒體特性：監督政府、報導真相與服務民眾 知的權利，係媒體之天職。如媒體已得知具 新聞價值之司法案情卻又希望媒體不報導， 似有違其天職。

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貳 . 偵查不公開與媒體的關係 (2/2) 三 、偵查不公開辦法對揭露之例外規定：經審酌公 共利益之維護或合法權益之保護，認有必要時 ，偵查機關或偵查輔助機關得適度公開或揭露 偵查程序或偵查內容。 四、偵查機關須研判提供揭露之底線：依偵查不公 開辦法，那些訊息得適度公開或揭露？偵查時 間由何時起算？何時結束？如何衡平與公共利 益之關係？有待偵查機關綜合研判與統一發言 。 五、媒體違法或不當取得資訊則依法處理：偵查期 間，媒體如有違法或不當取得資訊，仍可由偵 查機關視個案情況依媒體違反之法令進行處理

參 . 媒體報導偵查案件之規範 6

一、廣播電視法之規範：民國 65 年發布之廣播電 視法第 22 條雖有偵查或審判中之訴訟事件不 得評論之規定，但 88 年修正衛星廣播電視法 與有線廣播電視法時，則無納入相關規範，係 因立法者刻意排除，以免限制廣電媒體言論自 由，有礙媒體第四權之行使。 二、廣播電視法及衛星廣播電視法，均有更正權或 答覆、答辯權之設計，以保障當事人權益。另 如媒體報導涉有誹謗、公然侮辱或侵害他人之 人格等情形，則受到刑法約束。

肆 . 如何改善廣電媒體報導 7

一、正本清源，落實檢警調消息來源保密 二、廣電媒體加強自律與教育訓練： 目前國內衛 星電視新聞頻道均已成立新聞自律（倫理） 委員會，相關資料均公告上網。電視學會及 衛星公會也制訂新聞自律綱要涵蓋新聞報導 之事實查核責任、錯誤報導更正，並有「犯 罪事件處理」及「揭發未經證實訊息之處 理」等分則。 三、三律共管機制監督媒體： 民眾監督、業者自 律及法律規管之三律共管機制。

伍 . 結論 8

為保障司法人權，提升司法新聞品質，使社 會大眾自媒體取得具正面教育或啟發意義之新聞 資訊，本會將持續透過各種措施，除本於法定職 責維護媒體專業自主，並依法裁處外，亦與司法 院、內政部與法務部等相關部會共同合作，建立 政府部門、廣電媒體及相關公學會之溝通平臺， 並辦理座談會，以強化廣電媒體新聞自律內控機 制，並增加從業人專業知能，以維護司法人權。

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敬請指教 ~