衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
開放政府聯絡人第36 次議題協作會議 提案主題：「降低幼兒園師生比」案及「請支持立 法強制托嬰中心及幼稚園等設立線上監視系統」案
衛生福利部 107年6月29日 1
簡報大綱 衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
壹、背景說明 貳、降低幼兒園師生比
参、立法強制托嬰中心及幼兒園等設立線上監視系統
肆、部會立場
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壹、背景說明 衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
降低幼兒園師生比 • 民眾Coral Lin於公共政策網路參與平臺提案。
• 依法幼兒園照顧比1：15，一個班級配置2名教保人員，共收托30名兒童， 現行照顧比無法提供好的照顧品質；另托嬰中心照顧比1：5也有同樣情形， 爰希望能調降照顧比。
立法強制托嬰中心及幼兒園等設立線上監視系統 • 托嬰中心兒虐事件頻傳；107年3月21日立法院社會福利及環境衛生委員 會臨時提案。 • 2018年3月15日網友賈賀在公共政策網路參與平臺提案「請支持立法強制
托嬰中心及幼兒園等設立線上監視系統」，即時觀看孩子行動。 3
貳、降低幼兒園師生比 (1/4) 研商過程(1/2)
衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
托嬰中心的照顧比是一直以來備受關注的議題，因此，本部為 與時俱進調整法規以符社會需要，於104年10月13日至105年 12月28日共召開7次研商會議。 另107年4月16日召開「研商托育服務相關議題會議」，亦將本 案納入討論，惟有關兒童及少年福利機構設置標準第11條托育 人員照顧比例調整事宜，歷經多次會議討論仍無法取得共識。 研議過程
104年
104年
104年
105年
105年
105年
105年
107年
10月13日
11月20日
12月30日
3月4日
5月13日
6月17日
12月18日
4月16日 4
貳、 降低幼兒園師生比 (2/4) 衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
研商過程(2/2)
無法取得共識原因：
雖然降低照顧比能有助 營運成本
於減輕托育人員照顧壓 力及提升托育品質，亦
符合家長期待，但由於 調降人力照顧比的同時 ，涉及托嬰中心之營運
照顧比 托育品質
成本，致尚未調降照顧 比。 5
貳、降低幼兒園師生比 (3/4) 衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
蒐集國外
幼托比數據
委託會計師事務所 辦理「托嬰中心成
本分析暨估算模式」
辦理現況(1/2)
• 蒐集英國、美國、澳洲、香港、 日本及新加坡等國案例，有關未 滿2歲兒童的照顧，不論是否分 齡，收托比以1：4為多
• 瞭解照顧人力比對不同收托規模 產生的衝擊影響
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貳、降低幼兒園師生比 (4/4) 衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
辦理現況(2/2)
公共化服務布建，透過前瞻預算布建社區公共托育家
園，其托育人員照顧比例為1：3，同一場地收托兒童 人數至多不得高於12人。先由政府部門做起，將照顧 比降低，做為示範性引導。 準公共化托育服務機制，為提升托育品質，對於參與 準公共化托嬰中心，鼓勵每收托4名兒童應置專任托育 人員1人，未滿4人者以4人計。以重大政策配套措施 ，鼓勵降低照顧比例。 7
參、立法強制托嬰中心及幼兒園等 設立線上監視系統 (1/3) 衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
研商過程(1/2)
104年11月20日召開「 研商托嬰中心相關法規修
正會議」業已充分討論， 為考量直播監視器易有被 擷取片段作不當利用侵犯 隱私之虞，更擔心破壞家
隱私權 互信關係
長與老師間互信關係，決 議不予增列在案。 8
參、立法強制托嬰中心及幼兒園等 設立線上監視系統 (2/3) 衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
研商過程(2/2) 降低照
另107年4月16日召開「
顧人力
研商托育服務相關議題會
比例
議」，與會人士表示，杜 絕托嬰中心虐兒，應從落 實托嬰中心管理機制及服
情緒 支持
托育安全
福利 待遇
務品質提升以建立友善職 場環境，包括調降照顧比、
落實
提供托育人員情緒支持及其
管理
福利待遇等面向。
機制 9
參、立法強制托嬰中心及幼兒園等 設立線上監視系統 (3/3) 衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
辦理現況
全國托嬰中心約9成均已裝設錄影監視設備， 因此立法強制已非重點，有效防杜兒童人身 安全受侵害並維持穩定托育服務品質，仍應
從建立友善職場環境著手。
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肆、部會立場(1/2) 衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
本部立場(1/2)
降低幼兒園師生比
師生比由1：5調整為1：4，有助於減輕托育人員照顧壓力及 提升托育品質。
本部刻正規劃推動托育準公共化服務，將鼓勵參與之托嬰中 心朝照顧比1：4之方向努力。
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肆、部會立場(1/2) 衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
本部立場(2/2)
立法強制托嬰中心及幼兒園等設立線上監視系統
涉及兒童及托育人員隱私權亦影響親師互信關係，爰不贊同 強制裝設線上監視系統。
本部刻正規劃推動托育準公共化服務，運用配套措施鼓勵托 嬰中心調降照顧比的方式，改善托育人員照顧負荷，同時提 高其薪資待遇，友善其職場環境。
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衛生福利部 Ministry of Health and Welfare
簡報結束 敬請指教
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