行政院開放政府第120案_提案方書面資料

外送行業專法制定討論會議書面意見 提出單位:全國外送產業工會 理事兼發言人 蘇柏豪 外送產業至今已經成為台灣生活中重要的一環，但產業存在諸多不 平等無法在現行法令下解決。 從平台端來看，就已經存在諸多的不合理。目前法規引用過時法 律，將外送平台視為「汽車運輸業」規管，導致本土平台受限 2500 萬資本額門檻以及汽車運輸業之特許執照取得困難，目前市場上的 平台幾乎都是國際大資本。應放寬相關限制，讓小平台也有參與市 場撐起一片天的機會。 平台業者長期聲稱外送員是承攬制，把多數營運成本、風險甩鍋給 外送員承擔，外送員也沒有薪資保障與相關社會保障，只能被迫接 受平台給予極低的薪資，夥伴還常常遇到平台無故停權、扣錢的狀 況，往往申訴無門。應跳脫承攬、雇傭的既有思維，設計一套通盤 可用的外送行業專用法規。其中必須制定外送員最低收入保障，相 關方式可參照計程車計費模式，此外平台需負擔外送員相應保險保 障、使用器材及部分社會保險，勞動權也不應任由平台生殺予奪。 無獨有偶，餐廳端與外送平台的權責也十分不對等，除了高達近 40%的餐點抽成之外，餐廳如果因故無法接單，或是無故客訴，平 台也會不經審查直接扣除相關營收，店家往往也是申訴無門。應制 定相關抽成上限，目前參考國際案例，以 20~25%g 上限為宜。也 要保障餐廳的接單自主權，不能因為不接單就扣錢罰款，也不能強 迫餐廳分攤不合理的促銷成本，承接不願意接受的業務。

消費者則是常常遭到 AI 平台差異收費，同地點不同人訂購，會有差 異費率產生，應明確化收費標準並公告，且目前購物爭議沒有實體 窗口處理的狀況，也是面臨很大困難。 綜上，爭議處理機制以及資訊不透明是平台面對外送員、餐廳、消 費者共同的問題。應限定平台對相對人提供與權益相關的計費標準 與電磁資料，並在台設立相關爭議處理電話、實體窗口，處理相關 爭議，避免永遠都是罐頭回應不調查便任意處置的嚴重爭議。 台灣不能再繼續忽視這個年營收數百億元的民生產業，這個產業關 乎許多民眾生活的必需，如果沒有套行業專法來規範平台業者、外 送員、餐廳業者、消費者間的四角關係，這樣的亂象勢必繼續擴大 下去，直到失控造成許多社會問題。因此工會這邊認為，因應外送 產業的特殊性，真的亟需一套行業專法來進行全方面的管理。