110年度法官學院線上課程_開放政府與協作會議介紹及經驗分享

2021 法官學院

開放政府 協作會議 介紹及經驗分享 ⾏政院唐鳳政委辦公室 唐鳳 政委 葉寧 參事 詹壹雯 研究員 yiwenchan@ey.gov.tw

參考資料 PDIS 官網： https://pdis.nat.gov.tw/zh-TW/ PO 網站： https://po.pdis.tw/zh-TW/

協作會議如何體現

歷次協作會議資料夾： https://ey-br3cwr5i336zfgs5ohek.pdis.nat.gov.tw/ #85-⺠眾檢舉案成果網⾴： https://cm.pdis.nat.gov.tw/85/ #90-ETC案成果網⾴： https://cm.pdis.nat.gov.tw/90/ 開放政府協作會議

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今天我們要談......

13：30-14：20 為什麼需要開放政府？開放政府的核⼼概念 14：30-15：40 開放政府協作案例分享 / 線上實作 15：50-16：30 slido線上互動

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什 -「

2

寧/ 唐 務委員 國 官制 實務 /

? 公室/參事@ 官學 /06.18.2021

數位政委的真實

望!

求什 樣 政府

/司法改 ?

對 府帶來 從公

事主!?

府大 承

力承 全 專

F

?

he e e Af e he e

事

或公信力嗎?

Wi h he e e

e

什 問 ? 信任! 信任! 信任! 多 利害 係人 位 務 主 如何區 各 各 如何

司 不同於 政 司

是「

司

權

微

主

功

定分止

宏 司

去人」

定 序 權

個案、 序、中

十個 徵

、依 、 動、最後、 、

、決斷、執

司

AIR (Accountability)/

(Independence)/專業正 (Responsibility)

時期 一 二 三 四

標

69年司 審 檢分 改制前 少 、林 時期 施啟揚 時 期 岳

今

優先 序

專業化

RAI

專業

殊化

RIA

專業

化 會化

IRA 專業 AIR

專業

成功 於司 建

信任 -Luhmann

Referee S ck 不 信任是司

/

判

宿命?!

可以不 喜歡, 不可以不 信任 8

會化: 代 人

人回復

專 始從使 思 ( 改/司改會出 ) 健康 vs : 律專 形成 會 性壓力 更 有 有 是可客 定 事實 判是否公平 多是主 感受 一 人 定。 司 如 不 會 同 就不 定分 成 效 會愈來愈低。 代 人 : 官作 公 代 人 「以人 之名」 審判 但 律技 愈來愈 委任人和代 人 受 任人 不對 愈來愈大 人 對司 愈來 愈大 Garoupa/Ginsburg, 2008 。

信任

是? 台灣政府信任比例 村人口、

會

濟

查

(2019)

放政府4大支柱 明 – Transparency 參與 -- Participation 涵容 – Inclusion 課

– Accountability

放政府推 啟動及 成: PDIS小 會 制: PO 前導及 : 協作會

徑 制

從使用

求找出真正 Step

Old Process

New Process

1

Policy

Stakeholders

2

Process

Service design

3

System

System development

4

Maintenance

Policy inspection

5

Regulation

Regulation

6

Stakeholders

Maintenance

7

Standstill

Feedback

怎 才不 桌?

不同型態的對話 宮本武藏式 華⼭論劍式

協作會議式

協作會 如何 實 使 利害

中心是主 係主 定 人代 任何人 意 多元取代數( ) 不全 意只 接受 不是 也不是

放政府

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公 協力不只是協作會

民

何 意參 — 人 應 1人到場?!

每個人10分 的空

善意

If he democ a ic p oce i no fi ml ancho ed in he judgments of the demos, then the system will continue to drift toward quasi guardianship. If the anchor holds, the drift will stop. The problem arises because of the gap between the knowledge of policy of eli e and kno ledge of o dina ci i en ～ Robert A. Dahl, 1989

Q&A

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2021 法官學院

開放政府 協作案例分享 / 線上實作 ⾏政院唐鳳政委辦公室 詹壹雯 研究員

台南市政府開放政府課程 |

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核⼼概念

PDIS怎麼做

建立信任

協作會議

開放

案例介紹

透明 課責 涵容 開放政府協作會議 |

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線上實作

JAMBOARD

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如何運作？ 誰來協調和執⾏？

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制度

⾏政院⼈事總處課程

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議題來源

國發會公共政策網路參與平台

部會⾃提案

提點⼦—⺠眾提案

免票選案

眾開講—法規預告

票選案 開放政府協作會議 |

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誰來做？

協作會議如何體現

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協調與執⾏

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季會

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⽉會投票

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協作會議如何體現

開放政府協作會議

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協作會議⽤哪些⽅式體現開放政府精神？ 會吵的有糖吃？

以使⽤者為核⼼ 「⼀起廚房炒糖吃」

逐字稿

透明

主持

參與

錄影 Slido提問

課責 涵容

案例⼀ 提點⼦ ＋ 部會⾃提

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JOIN平台提案 「報稅系統-報稅軟體難⽤到爆炸」案 財政部/⾏政院唐鳳政委辦公室

協作會議如何體現 財政部PO⾃⾏提案召開協作會議

開放政府培⼒⼯作坊

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協作會議如何體現 使⽤者導向的 討論⽅式

提案網友

財政部

⺠眾

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資訊專家

設計師

新版報稅軟體實測

200秒

舊版報稅實測

1.x⼩時 完成報稅

完成報稅 開放政府協作會議

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2017-2020年 報稅系統也持續以「使⽤者需求」為核⼼ 公私協⼒完成改版

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你今年報稅了嗎？

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案例⼆ 提點⼦

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提案⼈

啟動⼯作

議題研究

核⼼問題

會前準備

訪談

第⼀線員警 專家學者

協作會議如何體現 立法委員

共9⼈

開放政府協作會議

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資訊公開

今⽇議程 14：00 - 14：10

開場 / 協作會議介紹及原則說明

14：10 - 14：25

提案⼈說明、交通部簡報、警政署簡報

14：25 - 15：10

綜合討論 / 同步線上slido意⾒

15：10 - 15：20

中場休息

15：20 - 16：05 ⼩組交流 16：05 - 16：25 各組分享 16：25 - 16:30

會議結束 開放政府協作會議

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案例三 眾開講

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監察委員 倡議者

衛福部

關⼼⺠眾

原能會

專家學者

政策溝通 持續進⾏ 協作會議 是⼀個過程 開放政府協作會議 |

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案例四 最新案例 / 提點⼦

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⽤對話取代放話 先找到⼤家都願意討論的「核⼼問題」

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第90案的核⼼問題

「本BOT案營運期滿後，如何讓國道電⼦收費服務做得更好？」

開放政府協作會議

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協作會議不限於政策討論

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以使⽤者為核⼼的共創合作

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故宮電⼦票券案

2019 / 04 唐鳳與院長會⾯

2019/6/10 協作會議

2019 / 05 利害關係⼈訪談 會議準備

2019 今年下半年 測試協作

2020 對外發包

台茶風味輪

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案例四＋實作 Common consesus

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JOIN平台提案 「終⽌神豬重量比賽案」 農委會/客委會/⽂化部/內政部/⾏政院唐鳳政委辦公室

協作會議如何體現 衝突性⾼ 政治風險⾼

宗教祭祀⾃由

動物福利

部會立場明確

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不宜由法律介入

協作會議如何體現

提案⼈

附議⼈

⾏政機關

廟⽅

前期走訪 建立信任 神豬飼養⼾

地⽅政府 開放政府培⼒⼯作坊

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專家學者 PDIS

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動保團體

涵容多元 觀點併呈

協作會議如何體現 會前訪談/資料蒐集 綜整成議題⼿冊

開放政府培⼒⼯作坊

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你認為這場會議的核⼼問題可以是什麼？ 請具名寫在線上⽩板⼀

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1.如何在信眾⾃發的前提下，討論「替代儀式」的各種可能？ 2.如何⿎勵信眾選擇以「⾃然飼養」的豬隻祭拜？

實作⼆

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銅鋰鋅實作 （請點選通話中訊息的連結）

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國道ETC案

協作會議涵容多元同理彼此

瞭解需求是溝通的起點 ⼯作會議 / 會前會 / 訪談 開放政府協作會議

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「建立互信」… 合作

信任 / 共同的⽬標

對話溝通 開放政府協作會議 |

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開放政府，只是⼀道光譜 協作會議，是溝通的平台 核⼼⽬標，重建公私互信

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2021 法官學院

slido互動問答 15：50 - 16 ：30

⾏政院唐鳳政委辦公室 唐鳳 政委